Diss Mestrado Rute

DECLARAO
Nome: Rute Sofia Borlido Fiza Fernandes Pinto. E-mail: fiuza.rute@gmail.com B. I.: 11494389
Ttulo da Dissertao: Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga
Orientador: Professor Doutor Rui Antnio Rodrigues Ramos Co-Orientador: Antnio Jos Bento Gonalves
Designao do Mestrado: Mestrado em Engenharia Municipal (Ramo de Especializao em Planeamento Urbanstico) Ano de Concluso: 2007
AUTORIZADA A REPRODUO INTEGRAL DESTA TESE APENAS PARA EFEITOS DE INVESTIGAO, MEDIANTE DECLARAO ESCRITA DO INTERESSADO, QUE A TAL SE COMPROMETE.
Universidade do Minho, ___/___/______
Assinatura:____________________________________________________
queles que tornaram possvel a concretizao deste estudo expresso aqui os meus mais sinceros agradecimentos:
Ao Professor Doutor Rui Ramos, pelo enorme privilgio de ter tido a sua enriquecedora orientao cientfica e pelo voto de confiana. Ao Professor Doutor Bento Gonalves, por me ter acompanhado em mais uma etapa do meu percurso acadmico, sentindo-me lisonjeada pela sua importante co-orientao cientfica. Dr. Cristina Ribeiro, pelo empenho, determinao, confiana, rigor e pelos fantsticos resultados obtidos nas anlises. Pela simpatia contagiante. Ao Professor Doutor Miguel Bandeira, Professora Doutora Maribela Pestana, ao Professor Doutor Miguel Brito, pela disponibilizao de material e sugestes cientficas. Ao Eng. Rui Rodrigues, da Cmara Municipal de Braga, por ter facultado informao essencial. Aos proprietrios das 8 hortas, pontos de amostragem, que colaboraram ao longo de trs meses, sem a confiana e a ajuda dos quais no teria sido possvel concretizar este estudo. s pessoas que responderam ao inqurito, pela pacincia e pelo indispensvel contributo. Aos meus colegas de trabalho da ento Direco Regional de Agricultura de Entre Douro e Minho, em especial ao Eng. Joo Oliveira, ao Sr. Raul, ao Sr. Cravo, Eng. Paula Cunha, ao Eng. Henrique Santos, Eng. Rosa, Eng. Alda, Eng. Emlia Leandro, ao Eng. Paulo Natividade e a todos os outros que de alguma forma contriburam. Bela, ao Antnio Correia a Ana Fontes pela imprescindvel ajuda. s minhas amigas e amigos pelo incentivo, pelo nimo e pela energia positiva que sempre me transmitiram. Ao Raul, pelo apoio e pacincia.
Aos meus pais, por tudo.
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Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

RESUMO O desenvolvimento sustentvel enfatiza a impossibilidade de um crescimento contnuo num planeta finito e a necessidade de preservar os recursos naturais e ambientais de modo a que as geraes futuras disponham do mximo de opes para maximizar o seu bem-estar e qualidade de vida. Assim, criar uma cidade sustentvel deve passar por incorporar a dimenso do ambiente no desenvolvimento denso e complexo da urbe, procurando deste modo alcanar uma maior justia social, um modelo econmico sustentvel e sustentabilidade ambiental. Estes constituem os trs aspectos chave do desenvolvimento sustentvel, fundamentais considerar no desenvolvimento urbano. Considera-se que os espaos de agricultura urbana, tais como as hortas urbanas, enquanto espaos verdes, devem ser integrados no modelo de desenvolvimento da cidade. As hortas urbanas devem portanto integrar a estrutura verde urbana principal ou a estrutura ecolgica urbana. O objectivo deste estudo demonstrar a viabilidade ambiental das hortas urbanas para usos mltiplos, isto , enquanto: espao verdes, que permitem descongestionar o ambiente da cidade; espaos de alimentao, que permitem obter alimentos de forma simples, rpida e segura; espaos de economia, que permitem obter alimentos de forma econmica e assim aumentar a renda; e espaos de lazer e recreio, que permitem proporcionar momentos de descontraco. A cidade de Braga um bom exemplo da preservao da ruralidade no espao urbano. Esta apresenta uma paisagem envolvente eminentemente rural que convive com um centro urbano cada vez mais densamente urbanizado, embora ainda penetrado por ecossistemas mais ou menos naturais, como hortas urbanas. Estas representam na cidade os resqucios da vida rural intensamente vivida no concelho. No entanto, pela dimenso urbana que alcanou, a cidade de Braga apresenta j problemas tpicos das grandes cidades, tais como contaminao e poluio urbana, os quais pem em risco a viabilidade ambiental destes espaos agrcolas. Como forma de avaliar as condies ambientais foram realizadas anlises qumicas de amostras de alfaces e de solos em algumas hortas. Assim, os resultados analticos das amostras de alfaces e de solos mostraram que existem nveis preocupantes de contaminao e poluio pelos metais pesados Cdmio, Chumbo e Zinco, em hortas dentro do permetro urbano de cidade. Portanto, a principal concluso do presente trabalho a escassa viabilidade ambiental, sobretudo como espaos de alimentao, para o uso das hortas urbanas enquanto importantes espaos de agricultura urbana no permetro urbano de cidade de Braga. Neste sentido, h que melhorar a qualidade ambiental que condiciona a utilizao agrcola das hortas urbanas de Braga, para assim garantir o seu uso adequado, sem riscos para a sade pblica e para o ambiente da cidade, e contribuindo para o desenvolvimento sustentvel da cidade. Considerando que o futuro de Braga dever contemplar o aproveitamento eficaz e estratgico dos espaos de agricultura urbana, apresentam-se vrias propostas para o aproveitamento das hortas urbanas enquanto espaos para o desenvolvimento sustentvel de Braga. Palavras-Chave: Desenvolvimento Sustentvel; Cidade Sustentvel; Agricultura Urbana; Hortas Urbanas; Braga. iii
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Urban Kitchen Gardens: Spaces for the Sustainable Development of Braga

ABSTRACT The sustainable development emphasizes the impossibility of a continuous growth in a finite planet and the necessity to preserve the natural environment and resources, so that future generations can make use of maximum options to maximize its well-being and lifes quality. To create a sustainable city the environmental dimension must be incorporated in the development of the dense and complex urban region, in order to promote further social justice, a sustainable economic model and the environmental sustainability. These three key features are the basis of the sustainable development and must be also the basis for the urban development. Hence the urban agriculture and green spaces, such as urban kitchen gardens, must be included in the development model of the city. Therefore, urban kitchen gardens must integrate the main urban green structure or the urban ecological structure. The objective of this study is to demonstrate the environmental viability of urban kitchen gardens as multiple uses spaces: as green spaces, that allow to get a good health and free environment in the city; as supply spaces, that allow to get food in a simple, fast and reliable way; as economic spaces, that allow to produce food in a financial profit way and to increase the families income; and as leisure and recreation spaces, that allow to provide rest moments. The city of Braga is a good example of the preservation of the ruralite in the urban region. This presents an eminently agricultural involving landscape that coexists with the urban centre, every day more densely constructed however maintains some natural spaces, such as urban kitchen gardens. These spaces represent remaining portions of the agricultural life intensely once lived. However, Braga presents typical problems of large cities, in result of the urban growing, such as contamination and urban pollution, which puts in risk the environmental viability of these agricultural spaces. To analyse the environmental condition some chemical analyses of samples of lettuce and soil of Braga kitchen gardens have carried through. The analytical results of the samples of lettuce and soil have shown preoccupying levels of contamination and pollution, for heavy metals such as Cadmium, Lead and Zinc, in some urban kitchen gardens inside the citys urban perimeter. Therefore, the main conclusion of the present work is the inadequate environmental conditions identify in most urban kitchen gardens. So, nowadays these spaces dont have the conditions to be important spaces in urban agriculture. To achieve successful results, environmental features of urban kitchen gardens should be improved in order to guarantee the agriculture use, without risks for the public health and the environment of the city, and to contribute for its sustainable development. Some proposals for the Braga urban kitchen gardens are presented taking into account the importance of these spaces in the sustainable development of Braga. Keywords: Sustainable Development; Sustainable City; Urban Agriculture; Urban Kitchen Gardens; Braga.
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NDICE AGRADECIMENTOS...i RESUMO.iii ABSTRACT..v NDICE...vii NDICE DE FIGURAS.....x NDICE DE GRFICOS...xiv NDICE DE TABELAS.......xviii 1. INTRODUO ............................................................................................................ 2 1.1 Tema....................................................................................................................... 2 1.2 Objectivo................................................................................................................ 4 1.3 Metodologia ........................................................................................................... 5 1.4 Estrutura ................................................................................................................. 6 2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.................................................................. 7 2.1 Objectivos e Orientaes ..................................................................................... 11 2.2 Contextualizao Temporal e Legal..................................................................... 13 2.3 Desenvolvimento Urbano Sustentvel ................................................................. 14 2.4 Planeamento Urbano Sustentvel......................................................................... 24 2.4.1 Objectivos e Orientaes ................................................................................. 26 2.4.2 Estrutura Verde Urbana .................................................................................... 29 2.4.2.1 Concepo de Espaos Verdes Urbanos ...................................................... 40 2.4.2.2 Funo de Espaos Verdes Urbanos ............................................................ 42 2.4.3 Estrutura Ecolgica Urbana .............................................................................. 43 3. AGRICULTURA URBANA...................................................................................... 49 3.1 Objectivos e Orientaes ..................................................................................... 54 3.2 Hortas Urbanas..................................................................................................... 56 3.3 Agricultura Urbana Sustentvel ........................................................................... 65 3.3.1 Agricultura Urbana Biolgica .......................................................................... 68 3.3.2 Hortas Biolgicas Urbanas............................................................................... 71 4. CONCELHO DE BRAGA ......................................................................................... 75 4.1 Enquadramento Geo-Administrativo ................................................................... 75 4.1.1 Localizao Geogrfica e Administrativa........................................................ 75 4.2 Enquadramento Urbano ....................................................................................... 77 4.2.1 Permetro Urbano de Cidade............................................................................ 77 4.2.2 Breve Anlise sobre a Evoluo da Estrutura Urbana ..................................... 80 4.2.3 Estrutura Verde Urbana ................................................................................... 85 4.3 Enquadramento Biofsico..................................................................................... 94 4.3.1 Solo .................................................................................................................. 94 4.3.2 Usos do Solo .................................................................................................... 95 4.3.3 Relevo .............................................................................................................. 96 4.3.4 Recursos Hdricos ............................................................................................ 97 4.3.5 Clima ................................................................................................................ 97 vii
4.3.6 Paisagem...........................................................................................................99 4.4 Enquadramento Populacional.............................................................................100 4.4.1 Populao Residente, em 1991 e 2001 ........................................................... 100 4.4.2 Populao Residente, segundo classes de idade e sexo, em 2001.................. 102 4.4.3 Populao Residente, segundo sector de actividade econmica, em 2001 ....103 4.5 Enquadramento Agrcola....................................................................................105 4.5.1 Populao Activa Total e Populao Agrcola e Silvcola, em 2001 .............105 4.5.2 Populao Agrcola Familiar, em 1989 e 1999 .............................................. 107 4.5.3 Composio da Superfcie Total das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999..108 4.5.4 Utilizao das Terras Arveis das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999 ..........................................................................................................................111 4.5.5 Exploraes e reas das Principais Culturas Permanentes, em 1989 e 1999 ..........................................................................................................................117 4.5.6 Exploraes e reas das Principais Culturas Temporrias, em 1989 e 1999. .........................................................................................................................120 5. HORTAS URBANAS: ESPAOS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DE BRAGA ..................................................................................... 127 5.1 Distribuio Geogrfica das Hortas Urbanas .....................................................130 5.2 Identificao do Tipo e Nmero de Hortas Urbanas Existentes......................... 132 5.3 Caracterizao das Hortas Estudadas .................................................................135 5.3.1 Hortas Pontos de Amostragem .......................................................................137 5.3.1.1 Horta 1 ........................................................................................................138 5.3.1.2 Horta 2 ........................................................................................................140 5.3.1.3 Horta 3 ........................................................................................................141 5.3.1.4 Horta 4 ........................................................................................................143 5.3.1.5 Horta 5 ........................................................................................................145 5.3.1.6 Horta 6 ........................................................................................................146 5.3.1.7 Horta 7 ........................................................................................................148 5.3.1.8 Horta 8 ........................................................................................................150 5.4 Avaliao da Viabilidade Ambiental das Hortas Estudadas (Aplicao Prtica)153 5.4.1 Seleco das Amostras ...................................................................................158 5.4.1.1 Alface .........................................................................................................161 5.4.1.2 Solo.............................................................................................................171 5.4.2 Seleco dos Metais Pesados..........................................................................179 5.4.2.1 Cdmio .......................................................................................................183 5.4.2.2 Chumbo ......................................................................................................185 5.4.2.3 Zinco...........................................................................................................187 5.4.3 Anlise Laboratorial .......................................................................................189 5.4.3.1 Alface .........................................................................................................189 5.4.3.1.1 Resultados Analticos .............................................................................189 5.4.3.2 Solo.............................................................................................................193 5.4.3.2.1 Resultados Analticos .............................................................................193 5.4.3.3 Concluses das Anlises das Alfaces e dos Solos......................................196 5.5 Propostas para Aproveitamento das Hortas Urbanas enquanto Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga ...................................................................199
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6. CONCLUSES ........................................................................................................ 217 7. PROPOSTAS PARA TRABALHOS FUTUROS.................................................... 225 REFERNCIAS............................................................................................................ 227 ANEXOS ...................................................................................................................... 239 NDICE DOS ANEXOS............................................................................................... 241
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NDICE DE FIGURAS Figura 1 Efeitos da Industrializao, Adaptado de BRAUN, 2001....7 Figura 2 Dimenses da Sustentabilidade, Adaptado de BUCKINGHAM-HATFIELD & PERCY, 1999................................................................................................................9 Figura 3 Interrelaes do Desenvolvimento Sustentvel, Adaptado de HIGUERAS, 2006.........................................................................................................................10 Figura 4 Aspectos do Desenvolvimento Sustentvel, Adaptado de GOUZEE et al., 1995, in DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000..10 Figura 5 Pesos da Mesma Balana Economia/Ambiente, Adaptado de BRAUN, 2000.11 Figura 6 Interpretaes Dbeis e Fortes do Desenvolvimento Sustentvel, Adaptado de Sutcliffe, 1992, in CARIDE & MEIRA, 2004........................................................12 Figura 7 Inputs e Outputs das Cidades, Adaptado de SARAIVA, 2005..................18 Figura 8 Modelo Convencional de Cidade, Adaptado de CROFT, 2001.18 Figura 9 Modelo Compacto de Cidade, Adaptado de CROFT, 2001...19 Figura 10 Cidade Insustentvel, Adaptado do GUIA UM COMPROMISSO PELO FUTURO Agenda 21 Eixo, 1993......20 Figura 11 Cidade Sustentvel, Adaptado do GUIA UM COMPROMISSO PELO FUTURO Agenda 21 Eixo, 1993......20 Figura 12 Paisagem Urbana Com e Sem Espaos Verdes, Adaptado de PRINZ, 1984.31 Figura 13 Fases da Estrutura Ecolgica, Adaptado de CANGUEIRO, 2005...........45 Figura 14 Relaes da Agricultura Urbana, Adaptado da REVISTA DE AGRICULTURA URBANA, N. 1, 2000...............................................................52 Figura 15 Hortas Sociais, Adaptado de LNEC, 1986...........................................60 Figura 16 Hortas Colectivas, Adaptado de CROFT, 2001...........................................64 Figura 17 Foras e Fraquezas da Produo Biolgica na Agricultura Urbana, Adaptado de SERRADOR, 2005.................................................................70 Figura 18 Horta Biolgica, Adaptado de PEARS & STICKLAND, 2006...73 Figura 19 Localizao Geogrfica do Concelho de Braga...76 Figura 20 Localizao Administrativa do Concelho de Braga.................................76
Figura 21 Freguesias do Concelho de Braga............................................77 Figura 22 Permetro Urbano da Cidade de Braga e respectivas Freguesias, em 2001.78 Figura 23 Permetros Urbanos definidos pela Cmara Municipal de Braga, em 2001.79 Figura 24 Mapa Braunio, Adaptado de Braun Georg (cuja execuo atribuda a Manoel Barbosa), 1594....82 Figura 25 Reconstituio do Espao Urbano de Braga, Adaptado de BANDEIRA, 2000.............................................................................................................................83 Figura 26 Edificao da Cidade de Braga, Adaptado de DOMINGUES, 2006.......84 Figura 27 Inquritos Populao Residente em Braga, Adaptado da REVISTA A NOSSA TERRA, 2004....92 Figura 28 Espaos Verdes no Centro Urbano de Braga, CMB, 2001..93 Figura 29 Verde Invade Corao de Braga, Adaptado da REVISTA ARQUITECTURAS, N. 24, 2007..94 Figura 30 Espaos de Agricultura Urbana no Permetro Urbano de Cidade, Ortofotomapas (1:2000) da CMB, 1999....................................................................100 Figura 31 Figura 31 Hortas Urbanas no Permetro Urbano de Cidade, Ortofotomapas (1:2000) da CMB, 1999....................................131 Figura 32 Classificao das Hortas Urbanas no Permetro Urbano de Cidade, Ortofotomapas (1:2000) da CMB, 1999....133 Figura 33 Hortas Urbanas Localizadas Dentro do Permetro Urbano de Cidade Ortofotomapas (1:2000) da CMB, 1999134 Figura 34 Hortas Pontos de Amostragem...135 Figura 35 Freguesias das Hortas Pontos de Amostragem......136 Figura 36 Distribuio das Hortas Pontos de Amostragem138 Figura 37 Horta 1 Freguesia de Lamas................................................................138 Figura 38 Horta 1 Proximidade Rede Viria....................................................139 Figura 39 Horta 1 Aptido Agrcola da Terra.................................................139 Figura 40 Horta 2 Freguesia de Morreira140 Figura 41 Horta 2 Proximidade Rede Viria....................................................140 Figura 42 Horta 2 Aptido Agrcola da Terra.....................................................141 xi
Figura 43 Horta 3 Freguesia de Adafe...................................................................142 Figura 44 Horta 3 Proximidade Rede Viria........................................................142 Figura 45 Horta 3 Aptido Agrcola da Terra.....................................................143 Figura 46 Horta 4 Freguesia de Lomar....................................................143 Figura 47 Horta 4 Proximidade Rede Viria........................................................144 Figura 48 Horta 4 Aptido Agrcola da Terra.........................................................144 Figura 49 Horta 5 Freguesia de Gualtar......................................................145 Figura 50 Horta 5 Proximidade Rede Viria....................................................145 Figura 51 Horta 5 Aptido Agrcola da Terra.....................................................146 Figura 52 Horta 6 Freguesia de Lamaes..........................................................147 Figura 53 Horta 6 Proximidade Rede Viria........................................................147 Figura 54 Horta 6 Aptido Agrcola da Terra.....................................................148 Figura 55 Horta 7 Freguesia da S......................................................................148 Figura 56 Horta 7 Proximidade Rede Viria....149 Figura 57 Horta 7 Aptido Agrcola da Terra.....................................................149 Figura 58 Horta 8 Freguesia de So Vicente...................................................150 Figura 59 Horta 8 Proximidade Rede Viria....................................................150 Figura 60 Horta 8 Aptido Agrcola da Terra.....................................................151 Figura 61 Sntese da Poluio Atmosfrica, Adaptado de ALVES, 1995.............153 Figura 62 Fontes de Poluentes Atmosfricos, Adaptado de www.qualar.org/, 2007...154 Figura 63 Interrelao Solo-Metais Pesados-Planta, Adaptado de ALLOWAY, 1995...............................................................................................................................156 Figura 64 Esquema dos mecanismos de Plantas Hiperacumuladoras: (a) Contaminantes no Solo; (b) Contaminantes Absorvidos pela Planta, Adaptado de DINARDI et al., 2003...157 Figura 65 Distribuio Geogrfica das Principais Zonas de Produo de Alface, Adaptado do ANURIO VEGETAL DE 2005, 2007..164 Figura 66 Tipo de Alface Escolhida para Anlise Alface do tipo Bola de Manteiga....165
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Figura 67 Horizontes do Perfil do Solo, Adaptado de FAO/UNESCO & US Soil Taxonomy Horizon in ALLOWAY, 1995....172 Figura 68 Solos do Concelho de Braga nos Pontos de Recolha de Amostras, INSTITUTO DO AMBIENTE, 1971........................................................................174 Figura 69 Geologia do Concelho de Braga nos Pontos de Recolha de Amostras, IGM, 2000...175 Figura 70 Alocao Espacial de Emisses 2003 de Metais pesados, Adaptado do INSTITUTO DO AMBIENTE, 2003....................181 Figura 71 Funo Biolgica dos Metais Pesados, Adaptado de GUILHERME & GIULIANO, 2007..182 Figura 72 Ciclo Biogeoqumico dos Metais Pesados, Adaptado de VARENNES, 2003...182
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NDICE DE GRFICOS Grfico 1 Populao Residente, em 1991 e 2001...100 Grfico 2 Populao Residente, por freguesia, em 1991 e 2001101 Grfico 3 Populao Residente, segundo Classes de Idade e Sexo, em 2001102 Grfico 4 Populao Residente, por freguesia, segundo Classes de Idade e Sexo, em 2001...102 Grfico 5 Populao Residente, segundo Sector de Actividade Econmica, em 2001...103 Grfico 6 Populao Residente Empregada, por freguesia, segundo Sector de Actividade Econmica, em 2001...104 Grfico 7 Populao Activa Total e Populao Agrcola e Silvcola, em 2001.105 Grfico 8 Populao Agrcola e Silvcola, por freguesia, em 2001...105 Grfico 9 Populao Activa Empregada Total, por freguesia, em 2001106 Grfico 10 Peso da Populao Agrcola, por freguesia, em 2001..106 Grfico 11 Populao Agrcola Familiar e Nmero de Exploraes, em 1989 e 1999...107 Grfico 12 Populao Agrcola Familiar e Nmero de Exploraes, por freguesias, em 1989...108 Grfico 13 Populao Agrcola Familiar e Nmero de Exploraes, por freguesias, em 1999...108 Grfico 14 Superfcie Total das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999.109 Grfico 15 Superfcie Agrcola Utilizada, em 1989 e 1999 ..109 Grfico 16 Superfcie Agrcola No Utilizada, em 1989 e 1999109 Grfico 17 Matas e Florestas Sem Culturas Sob-Coberto, em 1989 e 1999..110 Grfico 18 Outras Formas de Utilizao das Terras, em 1989 e 1999...110 Grfico 19 Superfcie Agrcola Utilizada, por freguesia, em 1989110 Grfico 20 Superfcie Agrcola Utilizada, por freguesia, em 1999111 Grfico 21 Total de Terras Arveis em Cultura Principal, em 1989 e 1999..112 Grfico 22 Total de Terras Arveis em Cultura Secundria Sucessiva, em 1989 e 1999...112
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Grfico 23 Total de Terras Arveis em Cultura Secundria Associada Sob-Coberto de Permanentes, em 1989 e 1999...112 Grfico 24 Horta Familiar em Cultura Principal em Terras Arveis, em 1989 e 1999...113 Grfico 25 Horta Familiar em Cultura Secundria Associada Sob-Coberto de Permanentes em Terras Arveis, em 1989 e 1999.113 Grfico 26 Total de Culturas Temporrias em Cultura Principal em Terras Arveis, em 1989 e 1999..114 Grfico 27 Total de Culturas Temporrias em Cultura Secundria Sucessiva em Terras Arveis, em 1989 e 1999....114 Grfico 28 Total de Culturas Temporrias em Cultura Secundria Associada SobCoberto de Permanentes em Terras Arveis, em 1989 e 1999..114 Grfico 29 Horta Familiar em Cultura Principal em Terras Arveis, em 1989..115 Grfico 30 Horta Familiar em Cultura Principal em Terras Arveis, em 1999..115 Grfico 31 Horta Familiar em Cultura Secundria Associada Sob-Coberto de Permanentes em Terras Arveis, por freguesia, em 1989.116 Grfico 32 Horta Familiar em Cultura Secundria Associada Sob-Coberto de Permanentes em Terras Arveis, por freguesia, em 1999.117 Grfico 33 Total de Culturas Permanentes, em 1989 e 1999.117 Grfico 34 Vinha, em 1989 e 1999.118 Grfico 35 Frutos Frescos, em 1989 e 1999...118 Grfico 36 Citrinos, em 1989 e 1999.118 Grfico 37 Frutos Secos, em 1989 e 1999..118 Grfico 38 Frutos Sub-Tropicais, em 1989 e 1999118 Grfico 39 Total de Culturas Permanentes, por freguesia, em 1989.119 Grfico 40 Total de Culturas Permanentes, por freguesia, em 1999.119 Grfico 41 Total de Culturas Temporrias, em 1989 e 1999.120 Grfico 42 Cereais para Gro em Cultura Principal, em 1989 e 1999...120 Grfico 43 Cereais para Gro em Cultura Secundria Sucessiva, em 1989 e 1999...120 Grfico 44 Cereais para Gro em Cultura Secundria Associada Sob-Coberto de Permanentes, em 1989 e 1999...121
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Grfico 45 Leguminosas Secas para Gro em Cultura Principal, em 1989 e 1999121 Grfico 46 Leguminosas Secas para Gro em Cultura Secundria Sucessiva, em 1989 e 1999....121 Grfico 47 Leguminosas para Gro em Cultura Secundria Associada Sob-Coberto de Permanentes, em 1989 e 1999...121 Grfico 48 Prados Temporrios e Culturas Forrageiras em Cultura Principal, em 1989 e 1999121 Grfico 49 Prados Temporrios e Culturas Forrageiras em Cultura Secundria Sucessiva, em 1989 e 1999122 Grfico 50 Prados Temporrios e Culturas Forrageiras em Cultura Secundria Associada Sob-Coberto de Permanentes, em 1989 e 1999...122 Grfico 51 Batata em Cultura Principal, em 1989 e 1999..122 Grfico 52 Batata em Cultura Secundria Sucessiva, em 1989 e 1999..122 Grfico 53 Batata em Cultura Secundria Sucessiva Associada Sob-Coberto de Permanentes, em 1989 e 1999...122 Grfico 54 Culturas Hortcolas Extensivas em Cultura Principal, em 1989 e 1999..122 Grfico 55 Culturas Hortcolas Extensivas em Cultura Secundria Sucessiva, em 1989 e 1999123 Grfico 56 Culturas Hortcolas Extensivas em Cultura Secundria Associada SobCoberto de Permanentes, em 1989 e 1999123 Grfico 57 Culturas Hortcolas Intensivas ao Ar Livre ou Abrigo Baixo em Cultura Principal, em 1989 e 1999.123 Grfico 58 Culturas Hortcolas Intensivas em Estufa ou Abrigo Alto em Cultura Principal, em 1989 e 1999.123 Grfico 59 Total de Culturas Hortcolas Intensivas em Cultura Principal, em 1989 e 1999...123 Grfico 60 Flores e Plantas Ornamentais em Estufa ou Abrigo Alto em Cultura Principal, em 1989 e 1999.124 Grfico 61 Flores e Plantas Ornamentais ao Ar Livre ou Abrigo Baixo em Cultura Principal, em 1989 e 1999.124 Grfico 62 Total de Flores e Plantas Ornamentais em Cultura Principal, em 1989 e 1999...124
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Grfico 63 Sementes de Culturas Forrageiras em Cultura Principal, em 1989 e 1999...124 Grfico 64 Sementes de Culturas Forrageiras em Cultura Secundria Sucessiva, em 1989 e 1999...124 Grfico 65 Sementes de Culturas Forrageiras em Cultura Secundria Associada SobCoberto de Permanentes, em 1989 e 1999....125 Grfico 66 Culturas Temporrias em Cultura Principal, por freguesia, em 1989..125 Grfico 67 Culturas Temporrias em Cultura Principal, por freguesia, em 1999..125
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NDICE DE TABELAS Tabela 1 Factores de Sustentabilidade, Adaptado de AMADO, 2005.27 Tabela 2 Princpios Estratgicos de Sustentabilidade, Adaptado de AMADO, 2005.............................................................................................................................28 Tabela 3 Medidas e Princpios Essenciais, Adaptado de AMADO, 2005...29 Tabela 4 Estrutura Verde Urbana Utilizao, Adaptado de MAGALHES, 1991.................................................................................................................................36 Tabela 5 Estrutura Verde Urbana Tipologia, Adaptado de MAGALHES, 1991...37 Tabela 6 Tipologia de Espaos Verdes, Adaptado do ANEXO I da Portaria n. 1136/2001, de 25 de Setembro....38 Tabela 7 Tipos de Espaos Verdes, Adaptado de Palomo, 2003, in HIGUERAS, 2006.58 Tabela 8 Sistema de Espaos Verdes Plano Verde de Valncia, Adaptado de PALOMO, 2003..58 Tabela 9 Populao Residente e rea das Freguesias Urbanas do Concelho de Braga, 2001.....78 Tabela 10 Identificao das Hortas Pontos de Amostragem..137 Tabela 11 Identificao das Amostras160 Tabela 12 Composio Qumica da Alface, Adaptado de Folquet in RIPADO, 1993...............................................................................................................................162 Tabela 13 Teores Mdios de Cdmio, Chumbo e Zinco, em Alface Cultivada em Solos No Contaminados, Adaptado de Dudka & Miller, 1995, in MELO et al., 2004...168 Tabela 14 Nveis de Cdmio e Chumbo em Plantas em Concentraes Normais e em Concentraes Crticas, Adaptado de Kabata & Pendias, 1992, Alloway, 1995, in MELO et al., 2004.....168 Tabela 15 Teores Mdios de Cdmio e Chumbo nas Plantas, Adaptado de VARENNES, 2003....168 Tabela 16 Vias de Entrada no Homem de Cdmio e Chumbo, Adaptado de VARENNES, 2003....169
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Tabela 17 Teores Mximos de Cdmio e Chumbo Presentes nos Gneros Alimentcios Produtos Hortcolas de Folha, Adaptado de Regulamento (CE) n. 1881/2006, de 19 de Dezembro de 2006.170 Tabela 18 Concentrao de Cdmio, Chumbo e Zinco em Solos Agrcolas, Adaptado de ALLOWAY, 1995173 Tabela 19 Valores de pH adequados Cultura de Alface, Adaptado de Foth, 1990, Wolf, 1999, Mengel & Kirkby, 2000, in VARENNES, 2003...174 Tabela 20 Concentraes de Cdmio, Chumbo e Zinco, em geral, nos Cambissolos, Adaptado de KABATA-PENDIAS & PENDIAS, 2001...175 Tabela 21 Concentraes de Cdmio, Chumbo e Zinco em Granitos, Adaptado de Malavolta, 1994, in MELO, et al., 2004................................176 Tabela 22 Deposio Total de Cdmio, Chumbo e Zinco (g/ha/ano) em reas Rurais e Urbanas, Adaptado de ALLOWAY, 1995............................................178 Tabela 23 Concentraes Limite de Cdmio, Chumbo e Zinco nos Solos em funo do pH, Adaptado da Portaria n. 176/96, de 3 de Outubro de 1996...179 Tabela 24 Resultados Analticos de Cdmio, Chumbo e Zinco das 17 Amostras de Alface.............................................................................................................................190 Tabela 25 Resultados Analticos de Cdmio, Chumbo e Zinco das 8 Amostras de Solo....194 Tabela 26 Compilao dos Resultados Analticos de Cdmio, Chumbo e Zinco das Amostras de Alface e de Solo197
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A cidade parece ser o meio natural do Homem, o seu nicho ecolgico favorito (ALLEGRE, 1996).
Um novo conceito de cidade deve ser pensado. (...) Em termos ecolgicos, devemos partir do princpio de que a cidade e o campo so fases diferentes de um mesmo sistema: uma no pode viver sem a outra. (...) O homem do futuro, do sculo XXI no ser rural nem urbano: ser as duas coisas ao mesmo tempo sem as confundir. () Na cidade do futuro deve ser reintegrada a ruralidade e a agricultura, a tempo parcial e complementar, ou mesmo de determinadas especialidades. () Uma cidade/regio, onde a ruralidade e a urbanidade estejam interligadas fundamental para encarar o futuro (TELLES, 1996).
No incio do sculo XXI, a humanidade encontra-se envolvida numa experincia sem precedentes: estamos a transformar-nos numa espcie urbana. As grandes cidades, no as aldeias e vilas, esto a tornar-se o nosso principal habitat. As cidades do sculo XXI so o espao em que se jogar o nosso destino, e onde ser decidido o futuro da biosfera. No haver mundo sustentvel sem cidades sustentveis (GIRARDET, 2007).
1. INTRODUO 1.1 Tema O desenvolvimento sustentvel est na ordem do dia. Enfatiza dois aspectos importantes: os limites ecolgicos, traduzidos na impossibilidade de um crescimento contnuo num planeta finito, e a solidariedade com as geraes futuras, traduzida na necessidade de preservar os recursos naturais e ambientais de modo a que essas geraes disponham do mximo de opes para maximizar o seu bem-estar e qualidade de vida. A cidade sustentvel um conceito que incorpora a dimenso do ambiente no desenvolvimento denso e complexo da urbe e o carcter participativo e solidrio, e que faz da diversidade e da mescla a chave da sua existncia e o seu principal sinal de identidade (BURDALO, 1995). Criar uma cidade sustentvel o objectivo nico do desenvolvimento urbano sustentvel. Ns, cidades, compreendemos que o conceito de desenvolvimento sustentvel nos ajuda a adoptar um modo de vida baseado no capital da natureza. Esforamo-nos para alcanar a justia social, economias sustentveis e sustentabilidade ambiental. A justia social ter que assentar necessariamente na sustentabilidade econmica e na equidade que por sua vez requerem sustentabilidade ambiental. () Alm disso, a sustentabilidade ambiental garante a preservao da biodiversidade, da sade humana e da qualidade do ar, da gua e do solo, a nveis suficientes para manter a vida humana e o bem-estar das sociedades, bem como a vida animal e vegetal para sempre (CARTA DAS CIDADES EUROPEIAS PARA A SUSTENTABILIDADE, 1994). Para termos cidade sustentvel precisa-se, entre outros aspectos, de preservar as reas verdes da cidade e, sempre que se revele necessrio, aumentar essas reas. Ao conjunto de reas verdes para uso, predominantemente, pblico, que asseguram um agregado de funes ecolgicas em meio urbano e ainda funes de estadia, de recreio e de enquadramento da estrutura urbana, chama-se estrutura verde urbana. Esta dever ser constituda por duas sub-estruturas, para as quais se apontam os seguintes dimensionamentos (MAGALHES, 1991): estrutura verde principal: 30 m2/habitante e estrutura verde secundria: 10 m2/habitante. Na estrutura verde urbana principal ou estrutura ecolgica urbana, que constituda pelos espaos verdes localizados nas situaes ecolgicas mais favorveis sua implantao e pelas reas de maior interesse ecolgico ou as mais importantes no funcionamento dos sistemas naturais, inserem-se os espaos de agricultura urbana tais como as hortas urbanas.
Por agricultura, lato sensu, entende-se a soma de tarefas capazes de transformar o meio natural no sentido de produzir matrias vegetais e de criar animais teis ao Homem. Nesta conformidade a agricultura urbana denomina o conjunto de actividades de produo animal e vegetal exercidas em meio urbano, visto como espao abrangente que inclui reas intersticiais no-construdas e superfcies periurbanas (MADALENO, 2000). A agricultura urbana pode trazer inmeros benefcios s cidades, entre os quais: fortalecer a segurana alimentar urbana; reduzir a pobreza urbana; melhorar a gesto do ambiente urbano; melhorar a sade; desenvolver uma administrao mais participativa e menos marginalizadora; e proteger a biodiversidade urbana. Existem diversas modalidades para praticar a agricultura urbana, entre as quais se destacam: hortas urbanas; quintais agro-florestais; arborizao urbana com rvores de fruto; e plantao/uso de plantas medicinais e ornamentais. As hortas urbanas, independentemente da respectiva tipologia, sejam hortas familiares, comunitrias, sociais, escolares, de recreio, ou de qualquer outro tipo, todas so fundamentais para a sensibilizao dos habitantes da cidade e da sociedade em geral, quanto alimentao saudvel, aos fundamentos naturais da agricultura, proteco da natureza e, enfim, aos alicerces de uma nova sociedade, mais justa, equitativa e sustentvel. A agricultura urbana pode revelar-se numa nova funo da cidade. Funo essa que tem necessidades, relaes e potencialidades, muito para alm da produo de alimentos e que, por tal, deve ser considerada no planeamento urbano, atendendo sua relao benfica com os outros componentes do ambiente urbano, tais como os servios, as reas verdes, os espaos de recreio e lazer, os edifcios, a economia, a paisagem, entre outros. Traz assim benefcios econmicos, ambientais e sociais para as cidades. Neste sentido, as polticas urbanas devem incentivar a implementao da agricultura urbana como forma de promover o desenvolvimento urbano sustentvel.
1.2 Objectivo Este trabalho tem como objectivo demonstrar viabilidade ambiental das hortas urbanas para usos mltiplos, isto , enquanto: espaos verdes que descongestionam o ambiente da cidade e espaos alternativos mas complementares ao espao verde tradicional, podendo-se constituir como jardins agrcolas; espaos de alimentao, onde os habitantes da cidade podem obter de forma simples, rpida e segura, os produtos que habitualmente consomem na sua alimentao; espaos de economia, onde aqueles podem de forma econmica obter alimentos e assim aumentar a respectiva renda; e espaos de lazer e recreio para os momentos de descontraco. Atendendo aos usos mltiplos que as hortas urbanas podem ter, considerou-se pertinente perceber se existe viabilidade ambiental para as hortas urbanas existentes no permetro urbano de cidade de Braga. urgente assumir que as hortas urbanas, enquanto espaos agrcolas no interior da cidade, podem contribuir significativamente para o desenvolvimento sustentvel da cidade. Contudo, devido s caractersticas do meio envolvente, dado que, pela dimenso que alcanou, a cidade de Braga apresenta j problemas particulares das grandes cidades, pode existir contaminao e at mesmo poluio, traduzidas pela presena de metais pesados em concentraes acima dos limites estabelecidos e que, por tal, podem causar danos significativos. Assim, o presente trabalho poder traduzir-se numa importante contribuio para fazer de Braga uma cidade sustentvel, melhorando os espaos de agricultura urbana, em especial as hortas urbanas.
1.3 Metodologia A metodologia utilizada para a concretizao deste trabalho assentou em duas fases. Numa primeira fase, essencialmente terica, desenvolveu-se uma intensa pesquisa de referncias sobre as vrias temticas abordadas visando a fundamentao do presente estudo. Nesta fase obtiveram-se referncias sobre: desenvolvimento sustentvel; sustentabilidade; desenvolvimento urbano sustentvel; planeamento urbano; planeamento urbano sustentvel; agricultura urbana; agricultura urbana sustentvel; agricultura biolgica; cultura da alface; solos; e metais pesados. Todas determinantes para fundamentar e atestar a actualidade e a importncia deste trabalho. Numa segunda fase, essencialmente prtica, desenvolveu-se um estudo sobre a viabilidade ambiental de um nmero determinado de hortas seleccionadas como pontos de amostragem. Assim, nesta fase procedeu-se seleco destes pontos de amostragem, correspondendo a 5 hortas dentro do considerado permetro urbano de cidade de Braga, e a 3 hortas fora deste permetro urbano, de onde foram colhidas as amostras para anlise qumica laboratorial. Foi utilizada a alface, nomeadamente a alface do tipo Bola de Manteiga, muito consumida no nosso pas e de crescimento favorecido na Primavera, enquanto produto hortcola de forte consumo na alimentao humana e espcie bioindicadora de metais pesados, sendo mesmo considerada a principal acumuladora de metais pesados, tais como: Zinco, Cobre, Chumbo, Cdmio e Nquel (JINADASA et al., 1999; SANTOS et al., 1999; MELO et al., 2000; DINARDI et al., 2003; MANTOVANI et al., 2003; NALI, 2003; MELO et al., 2004; JORDO et al., 2006). Neste sentido, os metais pesados, seleccionados para serem analisados nas amostras de alfaces e solos, foram o Cdmio, o Chumbo e o Zinco. Em cada uma das hortas pontos de amostragem foram colhidas 2 amostras de alfaces e 1 amostra de solo. Todas as amostras de alfaces e solos foram submetidas a preparao fsico-qumica e posteriormente a anlise qumica dos metais pesados seleccionados no Laboratrio de Espectrometria do Departamento de Cincias da Terra da Universidade do Minho (DCT-UM).
1.4 Estrutura A estrutura do trabalho est organizada por captulos. O captulo 1 corresponde introduo do trabalho, a qual procura dar uma viso geral do estudo, apresentando de forma breve o tema, o objectivo, a metodologia e a estrutura do trabalho. O captulo 2 visa proporcionar um enquadramento temtico, quer temporal, quer legislativo, do conceito de desenvolvimento sustentvel enquanto conceito base do trabalho; demonstrar a importncia da aplicao do conceito de desenvolvimento sustentvel ao desenvolvimento escala urbana; e realar a necessidade de introduzir o conceito de desenvolvimento sustentvel ao nvel do planeamento escala urbana, devendo este incluir uma estrutura ecolgica urbana coesa e integrada. O captulo 3 destaca a importncia da agricultura escala urbana, em especial de espaos agrcolas como as hortas urbanas, e mostra o interesse de aplicar o conceito de desenvolvimento sustentvel agricultura urbana, passando pela prtica de uma agricultura urbana biolgica. O captulo 4 intenta caracterizar geogrfica, fsica e socioeconomicamente o Concelho de Braga para enquadrar a rea de estudo. O captulo 5 apresenta a rea de estudo, o permetro urbano de cidade de Braga, identificando as hortas urbanas e caracterizando as hortas estudadas; expe a aplicao prtica do trabalho tendo em vista a avaliao da viabilidade ambiental das hortas estudadas, revelando as opes tomadas para as amostras e apresenta os respectivos resultados; e revela propostas de aproveitamento dos espaos agrcolas urbanos como as hortas urbanas enquanto espaos fundamentais para o desenvolvimento sustentvel de Braga. O captulo 6 corresponde s concluses do trabalho. Por fim, o captulo 7 apresenta algumas propostas para trabalhos futuros.
2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Aquando da Revoluo Industrial surgiu um modelo de desenvolvimento onde as necessidades econmicas se sobrepunham s necessidades de melhoria das condies de vida da populao. Este modelo de desenvolvimento, alm de preterir a realizao social para satisfao das necessidades econmico-financeiras, tambm considerava o ambiente apenas como mero fornecedor dos recursos naturais indispensveis produo, ou seja, a natureza era encarada simplesmente como a matria-prima original dos meios de produo humanos. O modelo de desenvolvimento industrial assentava essencialmente na busca do crescimento econmico, pois o objectivo era produzir cada vez mais e mais depressa tudo o que fosse possvel produzir, sem considerar os danos causados ao ambiente e aos valores humanos, representando pois o avano tecnolgico e as descobertas cientficas as solues para todos os problemas. A avaliao do estado de desenvolvimento de uma nao era mesmo feita com base em indicadores meramente econmicos, no sendo considerados indicadores to importantes como a qualidade ambiental e a equidade social. Os pases desenvolvidos, em particular, comearam a perceber que este modelo de desenvolvimento estava a levar a um crescente aumento dos problemas ambientais e sociais pois, a viso local de um dado problema ambiental ou social passou a ter abrangncia global na medida em que passou afectar as relaes econmicas do aglomerado urbano ou do pas onde ocorriam e tambm forra desse pas. Alm da interdependncia econmica a nvel mundial, existia tambm a interdependncia ambiental, pois qualquer problema ambiental podia ter uma enorme abrangncia devido aos seus efeitos no se circunscreverem apenas rea de ocorrncia. Estava-se perante um modelo de desenvolvimento, baseado no aparecimento de megaempreendimentos industriais, o que provocou grande crescimento econmico mas a maior parte das vezes com custos ambientais elevados (BRAUN, 2001), com a figura 1 procura traduzir. Assim, a causa essencial da crise ambiental estava Figura 1 Efeitos da Industrializao, Adaptado de BRAUN, 2001 vinculada dinmica do capitalismo, cuja apropriao da natureza tinha como objectivo o aumento da produtividade atravs de diferentes frmulas de artificializao. Em finais do sculo XX, por volta dos anos 60, assistiu-se ao comeo da consciencializao da populao mundial sobre a degradao do ambiente, levando ao 7
incio de reunies, conferncias, cimeiras, elaborao de acordos, tratados, declaraes e outros documentos, no sentido de discutir e estudar as causas, ao mesmo tempo que procuravam as solues e as alternativas para os problemas ambientais do planeta. Foi neste contexto que surgiu o conceito de desenvolvimento sustentvel, considerado, a nvel mundial, como o caminho a ser trilhado para alcanar nveis adequados de qualidade de vida no presente e no futuro. um desenvolvimento que afirma a sua condio de humano e sustentvel, tentando resumir, nestas duas expresses, boa parte dos valores que tm de se potenciar de forma cada vez mais acrrima. Alcanar o primeiro supe perseverar no objectivo tico de transmitir uma srie de atributos e valores morais do bem-estar de cada pessoa, de todas as comunidades e povos, e de o fazer atravs do esforo colectivo, do uso racional dos recursos e dos direitos em que assenta a liberdade, a justia, a solidariedade e a equidade social. O segundo implica que esse bem-estar se mantenha no tempo, revendo e adequando as polticas de gesto ambiental, populacional e administrativas, de modo que elas garantam uma harmnica relao entre a dinmica da sociedade e a dinmica da natureza (Trllez & Quiroz, 1995, in CARIDE & MEIRA, 2004). Assim, de forma genrica, o conceito de desenvolvimento sustentvel expressa a preocupao de garantir as necessidades actuais sem comprometer a vida das geraes futuras. O conceito de desenvolvimento sustentvel gerado entre a segunda metade do sculo XIX e o perodo entre guerras mundiais na primeira metade do sculo XX, quando se produz a hegemonia da orientao terica liberal da modernizao agrria, a extenso da agricultura industrializada e a emergncia da Revoluo Verde (GMEZ, 1997). Porm, at h bem pouco tempo, a utilizao do conceito de desenvolvimento sustentvel, apenas tinha sido efectuada pela classe poltica, e sempre no sentido de que qualquer proposta de desenvolvimento deve ser enquadrada no esprito e orientao do conceito (AMADO, 2005). Este facto, embora sendo importante, no por si s suficiente para a implementao do conceito. Conceito este que tem assim tanto de uma expresso atractiva como ambgua, sendo utilizada frequentemente nos discursos mais variados. Neste sentido, apresentam-se, em seguida, algumas definies, de entre as muitas existentes sobre o conceito, umas mais restritas outras mais abrangentes: desenvolvimento sustentvel vai ao encontro das necessidades das geraes presentes sem comprometer a capacidade de desenvolvimento prprio das geraes futuras (Wced, 1987, in AMADO, 2005); pode ser visto como o conjunto de programas de desenvolvimento que vo ao encontro dos objectivos de satisfao das necessidades humanas sem violar a capacidade de regenerao dos recursos naturais a longo prazo, nem os padres de qualidade ambiental e de equidade social (Bartelmus,
1994, in AMADO, 2005); deve reconhecer os factores sociais e ecolgicos, assim como os factores econmicos, da base de recursos vivos e no vivos e das vantagens e desvantagens de aces alternativas tanto a longo como a curto prazo (Garden, 1989, in AMADO, 2005); compreendido como uma forma de mudana social que se acrescenta aos tradicionais objectivos de desenvolvimento, o objectivo da obteno da sustentabilidade ecolgica (Lel, 1991, in AMADO, 2005). Refira-se que as quatro contribuies para a definio do conceito atrs descritas apresentam, de forma evidente, caractersticas distintas. A primeira apresenta uma dimenso mais inter-geracional, no fixando porm horizontes temporais relativos s geraes futuras. A segunda considera j a capacidade de regenerao dos recursos naturais e acrescenta as questes ambientais e sociais. A terceira abarca as trs dimenses importantes do conceito ambiental, social e econmica ressaltando a necessidade de se conhecer as vantagens e desvantagens das aces a implementar e das respectivas alternativas. A quarta, e ltima, aparece como a mais completa e abrangente, pois destaca a necessidade de existir integrao, nos tradicionais objectivos de desenvolvimento, da componente ambiental, no sentido de alcanar a sustentabilidade ecolgica. Em geral, o desenvolvimento sustentvel procura ento uma melhor qualidade de vida para todos, hoje e amanh. uma viso progressista que associa trs aspectos fundamentais para a sua concretizao (BUCKINGHAM-HATFIELD & PERCY, 1999): o desenvolvimento econmico, a proteco do ambiente e a justia social. Estes aspectos constituem as dimenses da sustentabilidade que se pode observar na figura 2.
LOCAL
Figura 2 Dimenses da Sustentabilidade, Adaptado de BUCKINGHAM-HATFIELD & PERCY, 1999
A figura 3 apresenta uma sntese das interrelaes que se estabelecem em qualquer processo de desenvolvimento sustentvel (HIGUERAS, 2006).
Ambiente (Ar, gua, Solo, etc.) Incio da Sustentabilidade
+
Desenvolvimento (como Crescimento Econmico) Entende-se como um Conceito nico: Desenvolvimento
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Ambiente
Sustentabilidade Actual
Relaes Sociais Figura 3 Interrelaes do Desenvolvimento Sustentvel, Adaptado de HIGUERAS, 2006
Ao princpio, o conceito de sustentabilidade (Ver Anexo 1) era considerado a soma do ambiente e do desenvolvimento (como crescimento econmico) porm com aces individualizadas que no estavam integradas. Actualmente, no se pode entender o desenvolvimento sustentvel sem uma interaco entre o meio econmico, ambiental e social, e no qual aparece com uma especial relevncia a participao dos cidados, como objecto para garantir o xito do processo. Pois todo processo de desenvolvimento feito pelo Homem e para o Homem. S considerado desenvolvimento quando traz uma melhor qualidade de vida de longo prazo e no quando acumula riquezas e compromete o ambiente. A proposta do desenvolvimento sustentvel discutir qualidade de vida com preservao da biodiversidade para as geraes futuras (SEQUINEL, 2002). Para o desenvolvimento sustentvel contribuem fundamentalmente quatro categorias de aspectos (Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas in DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000): aspectos institucionais, que compreendem a estrutura e funcionamento das instituies, quer as instituies clssicas, de ndole mais ou menos estatal, quer as organizaes no governamentais (ONGs) e as empresas; aspectos econmicos, nas suas diferentes escalas, sejam micro Aspectos Institucionais ou macro; aspectos sociais; e Aspectos Sociais Aspectos Econmicos Desenvolvimento aspectos ambientais, como se pode Sustentvel observar na figura 4.
Aspectos Ambientais Figura 4 Aspectos do Desenvolvimento Sustentvel, Adaptado de GOUZEE et al., 1995, in DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000
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Assim, da integrao e ponderao destes aspectos, com recurso aos indicadores correspondentes, resultam indicadores de desenvolvimento sustentvel na total abrangncia do conceito. 2.1 Objectivos e Orientaes Existem variadssimas definies e interpretaes sobre o conceito de desenvolvimento sustentvel, no entanto, a maior parte dessas definies coincidem nos seguintes objectivos: manuteno a longo prazo dos recursos naturais e da produtividade agrcola; minimizar os impactos adversos ao ambiente; retorno econmico adequado aos produtores; optimizao da produo com um mnimo de materiais externos; satisfao das necessidades humanas de alimentos e renda; e atendimento das necessidades sociais das famlias e das comunidades rurais (Veiga, 1994, in GMEZ, 1997). O desenvolvimento sustentvel enfatiza dois aspectos importantes: os limites ecolgicos e, por tal, a impossibilidade de um crescimento contnuo num planeta finito; e a solidariedade com as geraes futuras e, por tal, a necessidade de preservar os recursos naturais e ambientais de modo a que essas geraes disponham do mximo de opes para maximizar o seu bem-estar e qualidade de vida. tambm um conceito integrador, pois alia os aspectos globais aos locais, o longo e o curto prazo, mas que exige uma aco imediata para defender o futuro, pois as tendncias existentes podem conduzir catstrofe. Colocando os interesses econmicos e o conforto ambiental como dois pesos de uma mesma balana (BRAUN, 2001), como se pode observar na figura 5, o desenvolvimento sustentvel procura obter um equilbrio proporcionando o bem-estar social, econmico e ambiental.
Figura 5 Pesos da Mesma Balana Economia/Ambiente, Adaptado de BRAUN, 2001
Assim, o aproveitamento racional dos recursos naturais, isto , de forma sustentvel, exige tambm uma sociedade sustentvel e o fim da explorao de uns grupos sociais por outros grupos sociais donos da economia, da tecnologia e defensores de uma cultura de desenvolvimento a qualquer preo. Da que a aplicao do desenvolvimento sustentvel aos ambientes naturais e s cidades, enquanto ambientes urbanos, s ter xito se considerar o Homem como o principal recurso e tambm como um dos primeiros factores na variao dos ecossistemas. Consequentemente, no ser possvel atingir um desenvolvimento sustentvel sem uma sociedade sustentvel e sem
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comunidades, tanto quanto possvel, auto-suficientes social, cultural e economicamente (CROFT, 2001). O desenvolvimento sustentvel reflecte a preocupao pela distribuio, equidade e redistribuio de todos os benefcios nas presentes e futuras geraes. Sendo certo que, tambm pode submeter-se a interpretaes dbeis ou fortes (Sutcliffe, 1992, in CARIDE & MEIRA, 2004). Podem-se observar os respectivos conceitos na figura 6.
PRECEDENTES
Crescimento Zero, Desenvolvimento Sustentado, Ecodesenvolvimento, Desenvolvimento Integrado, Desenvolvimento Humano, etc.
NEGAO Desenvolvimento Sustentado
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Interpretao Dbil
necessrio introduzir correces nos mecanismos do mercado para evitar certos efeitos indesejveis sobre o ambiente (biofsico)
Interpretao Forte
preciso introduzir mudanas radicais no modelo econmico e na sociedade para facilitar uma diviso equitativa dos custos e benefcios ambientais (equidade intra e intergeracional)
O desenvolvimento (crescimento) intrinsecamente bom para o ambiente: os pases ricos so os que mais investem na sua conservao. A pobreza gera degradao ambiental
O desenvolvimento (crescimento) no intrinsecamente bom para a preservao ambiental nem para a melhoria da qualidade de vida. Os mecanismos de mercado ignoram ambas as dimenses. A riqueza gera degradao ambiental
Tipo de Medidas: - Cincia e Tecnologia; - Econmicas (Taxas, Incentivos de Tipo Fiscal, de Mercado, etc.); - Controlo Demogrfico; - Normativas e Legislativas; - Mudanas Culturais (Ps-Maternalismo)
Tipo de Medidas: - Polticas Econmicas: transformao da sociedade de mercado; - Mudanas nos Estilos de Vida; - Actuao Directa sobre as Desigualdades Sociais e a equidade; - Gerar uma Nova tica
Figura 6 Interpretaes Dbeis e Fortes do Desenvolvimento Sustentvel, Adaptado de Sutcliffe, 1992, in CARIDE & MEIRA, 2004
Para que seja possvel imaginar um desenvolvimento humano orientado para a sustentabilidade necessria a integrao de vrios factores e processos, entre os quais se destacam os que tm os seus fundamentos na economia, na poltica, na educao, na ecologia e na tica. Em todos podem-se encontrar componentes chave fundamentais para incrementar a sensibilidade para as alternativas mais viveis ou mais eficazes para obter mudanas decisivas na sociedade em que vivemos. Pois, o desenvolvimento sustentvel aquele que oferece servios ambientais, sociais e econmicos aos
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habitantes de uma comunidade sem ameaar a viabilidade dos sistemas naturais, urbanos e sociais, dos quais dependem. Existem duas caractersticas fundamentais no conceito de desenvolvimento sustentvel: o desenvolvimento sustentvel uma busca, pelo que no possvel afirmar que o desenvolvimento sustentvel de um pas pode ser alcanado em pouco tempo, nem que se tem uma referncia precisa para avaliar o grau de desenvolvimento sustentvel de um pas. No existe ainda essa referncia, pelo que o desenvolvimento sustentvel um conceito em construo, pois ainda no se sabe o que uma economia, uma poltica ou uma cultura sustentvel, mas sabe-se que a sustentabilidade um processo multidimensional que ainda deve ser esclarecida pela cincia; e o desenvolvimento sustentvel no pode ser alcanado apenas por um pas, mas sim um processo que requer a colaborao de vrios pases para a soluo dos problemas interligados do desenvolvimento (ZANCHETI, 2002). Estas duas caractersticas do processo de desenvolvimento sustentvel determinam que a formulao de polticas, programas, planos e projectos de desenvolvimento estejam no encalo de uma sustentabilidade restrita, isto , uma sustentabilidade parcial, no tempo e no espao, contudo pode contribuir para um processo a longo prazo. 2.2 Contextualizao Temporal e Legal Embora GMEZ (1997) considere que o desenvolvimento sustentvel gerado entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX, efectivamente o conceito comeou a ser aplicado apenas nos finais do sculo XX, tendo sido o mote para vrios Estudos, Conferncias, Cimeiras e Declaraes. Ainda hoje, em pleno sculo XXI, um tema amplamente discutido, abordado e alvo de profundas reflexes. Para que se tenha uma ideia concreta do que foi a contextualizao, quer escala mundial, quer escala europeia, e a respectiva evoluo temporal, do conceito de desenvolvimento sustentvel, apresentam-se no Anexo 2, alguns acontecimentos marcantes, desde Estudos, Conferncias, Cimeiras e Declaraes, entre outros, referindo brevemente os seus aspectos principais. Na legislao europeia o conceito de desenvolvimento sustentvel foi considerado desde o primeiro Tratado da Unio Europeia, designadamente o TRATADO DE MAASTRICHT (1992), o qual determinava que a Unio atribui-se os seguintes objectivos: a promoo de um progresso econmico e social equilibrado e sustentvel, nomeadamente mediante a criao de um espao sem fronteiras internas, o reforo da coeso econmica e social e o estabelecimento de uma Unio Econmica e Monetria, que incluir, a prazo, a adopo de uma moeda nica, de acordo com as disposies do presente Tratado e fixava os princpios que viriam a condicionar posteriormente todas
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as polticas da Unio Europeia, pelo que a Comunidade tem como misso, atravs da criao de um mercado comum e de uma Unio Econmica e Monetria e da aplicao das polticas ou aces comuns, promover, em toda a comunidade, o desenvolvimento harmonioso, equilibrado e sustentvel das actividades econmicas, um elevado nvel de emprego e de proteco social, a igualdade entre homens e mulheres, um crescimento sustentvel e no inflacionista, um alto grau de competitividade e de convergncia dos comportamentos das economias, um elevado nvel de proteco e de melhoria da qualidade do ambiente, o aumento do nvel e da qualidade de vida, a coeso econmica e social e as solidariedade entre os Estados-Membros. O desenvolvimento sustentvel constitui assim um pilar bsico fundamental dos objectivos e princpios da Unio Europeia. A legislao nacional parca relativamente integrao do conceito de desenvolvimento sustentvel. Refira-se que, embora o conceito seja reconhecido, quer na Constituio da Repblica Portuguesa, quer em alguma legislao de ambiente, nomeadamente na Lei de Bases do Ambiente, s com o aparecimento da ESTRATGIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (2002) que o conceito de desenvolvimento sustentvel efectivamente utilizado. Neste sentido, apresentam-se no Anexo 3, os diplomas legislativos nacionais mais relevantes em termos de desenvolvimento sustentvel. 2.3 Desenvolvimento Urbano Sustentvel O planeta onde vivemos sofre modificaes contnuas de diversos tipos, sobretudo devido a efeitos ambientais, seja de aces naturais, seja de aces antropognicas, que se repercutem a diferentes escalas temporais e espaciais. As aces antropognicas, as que nos interessam neste estudo, tm tendncia para aumentar, em dimenso e gravidade, medida que aumenta a magnitude da capacidade de interveno humana. Referimo-nos, portanto, a aces geradas pelo Homem, indutoras de efeitos ambientais concretos, que podem ser traduzidos em modificaes da ecosfera, traduzindo-se numa realidade vasta e complexa. Estas aces sero indutoras de processos e de aces diferenciadas, com consequncias muito diversas, tais como: processos de eroso cujos efeitos se reflectem nas caractersticas e no comportamento do solo, da gua, do ar ou do biota; fenmenos de disperso e acumulao de poluentes e de resduos; processos de destruio de sistemas ambientais raros e/ou nicos; sobreutilizao de sistemas produtivos essenciais, necessariamente limitados; utilizao imponderada de recursos no renovveis ou localmente escassos; e desencadeamento de guerras ou de outros processos/procedimentos com efeitos cruis sobre a sua envolvncia, podendo implicar deslocaes de indivduos ou de populaes; essas migraes foradas podero pr em causa a sua cultura e/ou o seu patrimnio, 14
criando, pelo uso/abuso do poder, expatriados tnicos, ambientais, religiosos e outros que so, assim, marginalizados (OLIVEIRA, 2005). Neste sentido, fundamental promover o desenvolvimento sustentvel, isto , possibilitar a manuteno da dimenso e das caractersticas do crescimento econmico, sem pr em causa os bens e os recursos existentes, agindo ento ao nvel da eficincia do seu uso. Ser aqui que a gesto ambiental ter uma aco fulcral atravs da inventariao de recursos, da identificao de meios operacionais, da definio de objectivos que se pretendem atingir e de desenvolvimentos de polticas que ser indispensvel implementar, tudo para contrariar a tendncia actual de sobreutilizao dos recursos. Esta sobreutilizao claramente evidenciada nas cidades onde de se concentra maioritariamente a populao. A cidade sustentvel constitui pois o objectivo nico do desenvolvimento urbano sustentvel. A cidade sustentvel um conceito que incorpora a dimenso do ambiente no desenvolvimento denso e complexo da urbe e o carcter participativo e solidrio, e que faz da diversidade e da mescla a chave da sua existncia e o seu principal sinal de identidade (BURDALO, 1995). Promover uma cidade ambientalmente sustentvel, no s um objectivo bastante desejado mas tambm claramente necessrio, pois s assim se conseguir contrariar a tendncia das cidades contemporneas para o aumento da crise ambiental e social. Naturalmente que se trata de uma tarefa rdua e complexa, pois exigir uma modificao radical da lgica que preside ao desenvolvimento urbano actual. Lgica essa que se traduz num desenvolvimento baseado no consumo desmesurado de todo o tipo de recursos e no crescimento contnuo do trfego motorizado. Na Europa as cidades acolhem mais de 80 % da populao e a maior parte da sua actividade produtiva, pelo que sofrem uma grave deteriorao ambiental que ultrapassa cada vez mais o mbito estritamente local para alcanar umas dimenses planetrias, o que est a pr em perigo o equilbrio da biosfera (BURDALO, 1995). As cidades so fonte de vrios problemas ambientais. Devido excessiva concentrao demogrfica e econmica, o efeito de estufa, resultante das emisses de dixido de carbono, e de outros gases com efeito de estufa responsveis pelas alteraes climticas da Terra, encontra nas cidades a sua principal fonte de emisses, pelo que absolutamente necessrio melhorar as condies do ambiente urbano como forma de salvaguarda do planeta. Assiste-se ainda nas cidades a uma marginalizao da cultura ambiental na poltica urbana, nos seus diferentes sectores, como por exemplo no trfego e na ocupao do solo, sendo tambm um dos principais motivos da crescente deteriorao ambiental.
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No mbito do planeamento urbano, enquanto importante ferramenta para a organizao, configurao e desenho da cidade, continuam a ser aplicados princpios funcionalistas que determinam a necessidade de um rigorosa separao espacial das actividades, com as nefastas consequncias da decorrentes para o meio urbano. Este modelo de separao funcional, defendido por LE CORBUSIER (1933), na Carta de Atenas, pressupe que as habitaes, as zonas comerciais, administrativas, de cio, educativas, verdes, entre outras, se deveriam separar no espao segundo a sua funo j que uma extensa rede de infraestruturas virias e de transporte se encarrega de manter unida a trama urbana. Porm, uma grave consequncia desta especializao funcional dos usos do solo o aumento insustentvel do trfego motorizado, pois a segregao zonal e o espalhamento do territrio das cidades obriga o cidado, nos dias de hoje, a deslocamentos cada vez maiores e mais numerosos para concretizar as suas tarefas rotineiras, tais como ir para o trabalho ou para a escola, ir s compras, ou simplesmente por motivos de lazer ou cio. Naturalmente que so mltiplos, e muito conhecidos, os efeitos adversos destas prticas urbanas, dos quais se destacam: saturao, congestionamento, poluio atmosfrica, rudo, perda de solos e de reas de infiltrao, perda tambm crescente dos espaos pblicos devorados pelo asfalto, e perda de tempo, espao e energia. Neste sentido, o desenvolvimento urbano sustentvel dever procurar modificar algumas destas prticas urbanas, reconhecendo a grande complexidade do ecossistema urbano e determinando uma abordagem mais ampla e integradora que inclua os aspectos ambientais. A chave do sucesso neste processo dever encontrar-se na promoo de uma maior densidade e complexidade funcional, atravs de usos mistos do espao baseados na coexistncia de pessoas e actividades, uma vez que a adequada combinao destes factores, levar a uma diminuio das necessidades de mobilidade e, em consequncia, a uma melhoria do ambiente, poder mesmo ser possvel a recuperao ecolgica da cidade, to importante para o bem-estar dos seus cidados. A necessidade de promover o desenvolvimento urbano sustentvel estava presente no Captulo 7 do documento resultante da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Urbano e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro, em 1992, a Agenda 21, a qual considerava como aspectos fundamentais: a promoo do planeamento e do ordenamento sustentvel do uso do solo; a promoo de sistemas sustentveis de energia e transportes nas cidades, adoptando estratgias inovadoras de urbanismo, destinadas a abordar questes ecolgicas e sociais; o fomento do desenvolvimento das cidades mdias, bem como de uma srie de directrizes para desenvolver a ideia de cidades sustentveis e tambm de rede de cidades sustentveis internacionais para o
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intercmbio de experincias e mobilizao de apoios tcnicos co-financiados, de mbito nacional e internacional (FRANCO, 2000). Muito tem sido feito nesta direco, sobretudo pela Unio Europeia, como disso exemplo o Livro Verde sobre o Meio Ambiente Urbano publicado em 1990, o Projecto Cidades Sustentveis, lanado pelo Grupo de Peritos em 1993, e a Estratgia Temtica para o Ambiente Urbano publicada em 2006. Refira-se que no Livro Verde sobre o Meio Ambiente Urbano em 1990 sugerido, como ideal, o planeamento de bairros ou reas residncias com vocao mista, ou seja, que integram no mesmo espao ordenado habitaes, escritrios, comrcios, escolas, laboratrios, espaos verdes, entre outros. Considera que esta mescla de usos e tipologias representa uma forma equilibrada de fazer cidade. Estes conceitos de proximidade e de coexistncia da diversidade cultural e social transformaram as cidades europeias, tornando-as num smbolo emblemtico da riqueza e diversidade cultural da Europa e principais centros de inovao e de desenvolvimento econmico e social. Paralelamente, e em consonncia com a estabilidade demogrfica que se verifica nas cidades europeias, asseguram os peritos que, para o futuro, se deveria por travo ao processo de urbanizao (BURDALO, 1995). Refira-se que as cidades se podem assemelhar a seres vivos envolvidos no ambiente a cidade pode ser vista perfeitamente desse ponto de vista: se o modelo da cidade como organismo no explica todas as caractersticas das cidades, a verdade que, tal como qualquer organismo, a cidade precisa de ar, gua e alimentos, tal como um organismo excreta e, tal como os demais organismos procura moldar o mundo a seu modo para poder sobreviver (defendendo um territrio, fixando os preos das matrias-primas de que necessita e estabelecendo canais de comunicao para o exterior). A cidade vivendo, at certo ponto, em simbiose com o meio, tem tambm produo de arte, cincias, tcnicas, produtos fabricados, ideias filosficas e religiosas, que procura trocar com o meio envolvente para, de forma pacfica, obter os produtos de que necessita (SARAIVA, 2005). As cidades podem ser entendidas como estruturas orgnicas reguladas por sistemas ecolgicos. Constituem ento organismos que consomem recursos bens, gua, combustveis, madeira, produtos alimentares e produzem lixos: gasosos, slidos e lquidos. Neste sentido, a maior parte dos recursos so fornecidos s cidades e, tambm, a maior parte da poluio originada nas cidades (CROFT, 2001). A figura 7 procura apresentar os principais inputs e outputs das cidades (SARAIVA, 2005).
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Refira-se que as cidades Cincia, Filosofia, contemporneas no so Pessoas Arte, Religio auto-suficientes, pois Alimentos Organizao do Estado Ar, gua dependem, em larga A Cidade Produtos fabricados Energia medida, de recursos Poluio industrial Materiais exteriores que lhes chegam Poluio orgnica de todo o mundo, seja de Figura 7 Inputs e Outputs das Cidades, Adaptado de SARAIVA, 2005 comboio, carro, barco ou avio. A forma inadequada como os recursos so usados tem um impacto forte na biosfera, sendo denominada como a pegada ecolgica de cada cidade, correspondendo rea de terreno produtivo necessria para sustentar o estilo de vida de quem habita a cidade (www.ecologicalfootprint.org/), ou seja, as reas necessrias para fornecer a cidade com produtos alimentares ou madeira e para absorver o seu output em gases como o dixido de carbono. Assim, para atingirem a sustentabilidade, as cidades tm de se esforar para reduzir a sua dependncia dos territrios exteriores. A figura 8 retrata o modelo convencional da cidade (CROFT, 2001), ou seja, um modelo de cidade dispersa, baseada na segregao funcional das actividades (lazer, trabalho e habitao) e em grandes entradas/utilizaes de recursos, energia e materiais e em grandes sadas/produes de poluentes, lixos e desperdcios, funcionando assim num metabolismo linear de grandes entradas (inputs) e grandes sadas (outputs) que leva a uma saturao da cidade.
Figura 8 Modelo Convencional de Cidade, Adaptado de CROFT, 2001
J a figura 9 retrata o modelo compacto da cidade (CROFT, 2001), ou seja, um modelo de cidade integrado, baseado na interdependncia e concentrao das actividades (lazer, trabalho e habitao) e em baixas entradas/utilizaes de recursos, energia e materiais e em baixas sadas/produes de poluentes, lixos e desperdcios, funcionando assim num metabolismo circular, em que a cidade central e se encontra envolvida por uma cintura verde agrcola onde h uma reutilizao ou reciclagem de produtos, ou seja, corresponde cidade sustentvel pois tem menos entradas e sadas porque pratica a reciclagem. 18
Figura 9 Modelo Compacto de Cidade, Adaptado de CROFT, 2001
Perante um cenrio obscuro como o da cidade convencional ou moderna, em que o consumo cada vez mais oprimido devido saturao da energia, do espao, da matria-prima e do crescimento de resduos, s nos resta agir na direco de um desenvolvimento sustentvel, no sentido da cidade sustentvel, ou seja, do desenvolvimento urbano sustentvel. A sustentabilidade da cidade significa um sistema que se valoriza e utiliza, de forma sustentvel, os recursos contidos no seu territrio e que, numa atitude pr-activa, associa a sustentabilidade a uma tendncia dos agentes urbanos para criarem os seus prprios recursos a partir do potencial existente no territrio da cidade. A posio permanente, e de grande aceitao entre os agentes sociais locais, de gerao de recursos (humanos, financeiros, organizacionais, culturais e outros) o que define a sustentabilidade da cidade, isto , a cidade sustentvel. Porm, dois importantes problemas esto associados a esta ideia de sustentabilidade da cidade. Primeiro, nenhuma cidade pode ser sustentvel de forma independente, pois ela no poder gerar todos os recursos de que necessita. Assim, uma cidade sustentvel pode existir em relao com outras cidades, que actuam na forma de rede de cooperao. Segundo, mesmo actuando em redes de cooperao, as cidades produziro trocas desiguais de recursos pois elas possuem bases e potenciais de recursos diferenciados, e a sustentabilidade de partida de cada cidade na rede ser diferente. Para que o sistema de cidades em rede, possa actuar de modo sustentvel e equilibrado, ser necessrio que estejam presentes mecanismos compensatrios das trocas desiguais de recursos. Assim, a sustentabilidade das cidades depender muito de sistemas de gesto intra e interurbana de natureza complexa e multi-sectorial (ZANCHETI, 2002). Pode-se observar, nas figuras 10 e 11, um possvel retrato da cidade insustentvel e da cidade sustentvel, respectivamente (GUIA UM COMPROMISSO PELO FUTURO Agenda 21 Eixo, 1993).
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O desenvolvimento urbano sustentvel implica uma nova forma de olhar para os problemas das cidades e novas lgicas de concepo e conduo dos processos de planeamento. Toda a aco de interveno dever partir de uma viso sistmica e integrada do desenvolvimento das cidades, envolvendo a comunidade e procurando solues com mltiplos impactos, promovendo a eficcia e a eficincia na utilizao dos recursos e procurando aprender com outras experincias j realizadas noutros locais. Este ltimo aspecto permitir, no s colocar as cidades e os municpios nas redes mundiais de aprendizagem e de troca de experincias, representando fontes de ampla promoo dos territrios, bem como aceder a financiamentos para a realizao de aces de interveno.
Figura 10 Cidade Insustentvel Aquela que no estabelece o seu crescimento e organizao pelos limites de carga dos sistemas naturais, pondo em perigo a sua existncia equilibrada no futuro, Adaptado do GUIA UM COMPROMISSO PELO FUTURO Agenda 21 Eixo, 1993
Na prossecuo dos objectivos e orientaes do desenvolvimento urbano sustentvel a CARTA DAS CIDADES EUROPEIAS PARA A SUSTENTABILIDADE (1994) define algumas linhas mestras: Ns, cidades, compreendemos que o conceito de desenvolvimento sustentvel nos ajuda a adoptar um modo de vida baseado no capital da natureza. Esforamo-nos para alcanar a justia social, economias sustentveis e sustentabilidade ambiental. A justia social ter que assentar necessariamente na sustentabilidade econmica e na equidade que por sua vez requerem sustentabilidade ambiental. () Alm disso, a sustentabilidade ambiental garante a preservao da biodiversidade, da sade humana e da qualidade do ar, da gua e do solo, a nveis suficientes para manter a vida humana e o bem-estar das sociedades, bem como a vida animal e vegetal para sempre. Refere ainda que estamos convencidas que a cidade a maior unidade com capacidade para gerir os numerosos desequilbrios urbanos que afectam o mundo moderno: arquitectnicos, sociais, econmicos, polticos, recursos naturais e ambientais mas, tambm, a menor unidade na qual se podero resolver estes problemas, duma forma eficaz, integrada, global e 20
Figura 11 Cidade Sustentvel Aquela que capaz de satisfazer as suas necessidades no presente sem comprometer a capacidade para satisfazer as suas necessidades no futuro, procurando a integridade e a estabilidade social e econmica e a qualidade de vida da sua populao, Adaptado do GUIA UM COMPROMISSO PELO FUTURO Agenda 21 Eixo, 1993
sustentvel. Uma vez que todas as cidades so diferentes, necessrio que cada uma encontre o seu prprio caminho para alcanar a sustentabilidade. Devem-se integrar os princpios da sustentabilidade em todas as polticas e fazer das especificidades de cada cidade a base das estratgias locais adequadas. Assim, cada cidade, com as suas particularidades, deve traar o seu caminho para alcanar a sustentabilidade, devendo, atendendo s suas caractersticas, apostar mais ou menos, em produtos e tecnologias ecolgicos, sistemas de construo sustentvel, diferentes tipos de espaos verdes, solues para trabalhar em comum no sector eco-industrial, sistemas de transporte urbano e tecnologias alternativas para veculos. Considera-se ento que, de forma geral, os principais desafios para alcanar o desenvolvimento urbano sustentvel so os que se seguem: a) a incluso dos sectores mais carenciados e marginalizados da populao nos processos produtivos, atravs da criao de emprego e do estmulo e melhoria do acesso ao crdito e s tecnologias ambientalmente adequadas, entre outros; b) a ampliao da criao de emprego na pequena empresa mediante a simplificao dos requisitos legais e do funcionamento administrativo, que a condicionam, e o estmulo competitividade econmica e eficincia ambiental destas unidades produtivas, tanto na rea urbana como na rural; c) a diminuio dos dfices habitacionais e a ampliao dos servios de infra-estruturas bsicos, encarando integralmente a problemtica do acelerado crescimento urbano, mediante a utilizao de tecnologias limpas e seguras; d) a promoo da qualidade de vida nas cidades, tomando em conta as caractersticas espaciais, econmicas, sociais e ambientais; e) a certeza de contar com as prticas industriais e de transporte mais eficientes e menos poluentes para reduzir os impactos ambientais adversos e promover o desenvolvimento sustentvel das cidades. As cidades representam, assim, uma unidade espacial de referncia. Constituem um territrio estratgico cuja qualidade do planeamento e da administrao realizada ao nvel local condiciona cada vez mais o desenvolvimento global. Este territrio estratgico constitui um sistema complexo, em que a gesto visa a eficcia dos resultados e a eficincia na utilizao dos recursos, isto , procura maximizar os resultados econmicos e sociais, com o menor custo econmico, social e ambiental. O desafio da sustentabilidade urbana procurar solucionar, tanto os problemas que as cidades conhecem, como os que por elas so causados, reconhecendo que as prprias cidades encontram muitas solues potenciais, em vez de os deslocar para escalas ou localizaes diferentes ou de os transferir para as geraes futuras. Nas cidades a gesto sustentvel dos recursos naturais reclama uma abordagem integrada para encerrar os ciclos de recursos naturais, energia e resduos. Os objectivos dessa abordagem devero incluir a reduo do consumo dos recursos naturais, especialmente dos no renovveis e 21
dos lentamente renovveis; a reduo da produo de resduos pela reutilizao e reciclagem, sempre que possvel; a reduo da poluio do ar, do solo e da gua; e o aumento da proporo das reas naturais e da diversidade biolgica nas cidades. Estes objectivos sero mais fceis de atingir em pequena escala, motivo pelo qual os ciclos ecolgicos locais podem ser ideais para a introduo de polticas mais sustentveis para os sistemas urbanos. O poder local desempenha, pois, um papel crucial. A sustentabilidade est solidamente ligada aos aspectos socioeconmicos das cidades. Torna-se necessrio criar condies que permitam s actividades econmicas beneficiarem de um funcionamento mais ambiental. Recomenda-se que os poderes locais explorem formas de criao de emprego atravs de medidas de proteco do ambiente, promovam um melhor comportamento ecolgico nas empresas existentes e fomentem a adopo pela indstria de uma abordagem eco-sistmica. As autoridades devero reforar o bem-estar da populao e promover a igualdade e integrao social assegurando-se que os servios e equipamentos bsicos, o ensino e a formao, a assistncia mdica, a habitao e o emprego esto disponveis para todos. Para resistir s tendncias recentes que consistem em ignorar os riscos ambientais e sociais dando prioridade acumulao de riqueza material necessrio transformar os valores subjacentes sociedade, bem como a base dos sistemas econmicos. Tambm conseguir uma acessibilidade urbana sustentvel uma etapa essencial para a melhoria global do ambiente urbano e a manuteno da viabilidade econmica das cidades. A realizao dos objectivos em matria de ambiente e de transportes exige abordagens integradas, que combinem o planeamento dos transportes, do ambiente e do espao. Para conseguir uma acessibilidade urbana sustentvel necessrio definir objectivos e indicadores de sustentabilidade, estabelecer metas e controlos, a par de polticas tendentes a melhorar no s as condies de mobilidade mas tambm a acessibilidade. A conciliao da acessibilidade, do desenvolvimento econmico e dos aspectos ambientais dever ser o objectivo principal da poltica de transportes urbanos. necessrio um sistema de transporte urbano multi-modal integrado, que promova modos de transporte complementares em vez de concorrentes. A regenerao urbana dever ser usada para alcanar os objectivos de desenvolvimento sustentvel mediante a reciclagem do solo anteriormente utilizado ou dos edifcios existentes, a conservao de espaos verdes e a proteco da paisagem, da fauna e da flora. Nos objectivos de sustentabilidade urbana (para uma anlise mais detalhada sobre os objectivos de sustentabilidade urbana consultar o Anexo 4) o estabelecimento de relaes ecolgicas, uma melhor acessibilidade, eficincia energtica e participao comunitria, devero tambm ser prosseguidos. A descontaminao do solo poludo, grande preocupao em muitos projectos de renovao urbana, dever ser vista como 22
parte de uma abordagem integrada que oferece a possibilidade de conseguir subsdios cruzados entre vrios locais. As actividades de lazer e turismo podem ter impactos significativos na qualidade do patrimnio cultural de uma cidade. O planeamento do turismo, do lazer e do patrimnio cultural dever ser integrado nas orientaes nacionais e polticas regionais que se ocupam de aspectos econmicos, sociais, ambientais e culturais. Alm disso, as questes relacionadas com turismo, lazer e patrimnio cultural devero fazer parte integrante do processo de planeamento urbano. O processo para cidade sustentvel assenta na criatividade e na mudana e dever por em causa as aces tradicionais das autoridades e procurar novas competncias e relaes organizativas e institucionais. Segundo TELLES (1998) existem dez medidas concretas para tornar as cidades sustentveis (devendo ser ajustadas s caractersticas de cada cidade): 1. Exigncia de um habitat familiar e individual no espao exterior construo, dentro ou fora da cidade, como recreio activo; 2. Limitao da construo em altura e espelhada; 3. Liberdade de deslocao para o exterior da cidade por meios de recreio e passeio higinico; 4. Recuperao da agricultura urbana e periurbana; 5. Condicionamento da publicidade; 6. Integrao das infra-estruturas na cidade; 7. No ocupao, por construo urbana, do que resta dos solos da cidade; 8. Criao de margens elsticas nas linhas de gua, em vez das margens rgidas e da canalizao; 9. Limitao e organizao dos lixos; 10. Resoluo dos problemas de circulao geral e local. Refere ainda que a cidade futura tem de ser equilibrada tem de ter equipamentos, emprego, habitao, lazer, cultura e um ambiente cada vez mais propcio: mais espaos verdes, mais zonas de convvio, um verdadeiro habitat. Tem de ser uma cidade solidria, sem excluses sociais; tem de ser justa, sem grandes desequilbrios econmico-sociais que gerem assimetrias; tem de ser lugar de mobilidade. () O factor sustentabilidade tem de estar sempre associado ao factor progresso. Perante isto o conceito de cidade sustentvel tem como objectivo fundamental o bemestar da populao de longo prazo, o que compreende a satisfao das suas necessidades econmicas e materiais, mas tambm as de ordem cultural, social e ambiental, assentando em trs princpios bsicos: competitividade econmica, justia social e sustentabilidade ambiental (INTELLIGENT CITIES, 2005).
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2.4 Planeamento Urbano Sustentvel A cidade surgiu da necessidade do Homem dar resposta s suas necessidades comunitrias, as quais no conseguia satisfazer enquanto indivduo isolado. Desde das pocas mais remotas que esta atitude levou a uma aproximao fsica entre indivduos, em aglomeraes humanas como sejam as cidades. A cidade o smbolo e a forma de uma relao social integrada (Lewis Mumford, 1961, in PARTIDRIO, 1999), no essencial a cidade um produto do Homem (Goitia, 1982, in PARTIDRIO, 1999). Contudo, existem regras de vivncia e convivncia, pelo que o acto de planear passou a ser uma necessidade. Ordenar e planear so actos intrnsecos da actividade humana () esta intuio para o ordenamento e planeamento prende-se com a necessidade de estabelecer uma ordem nos processos humanos, de estabelecer regras de funcionamento que permitam uma harmonia temporal para o desenvolvimento de aces ou para a utilizao de recursos e que, consequentemente, permitam atingir objectivos de satisfao de necessidades e aspiraes individuais e colectivas (PARTIDRIO, 1999). Esta satisfao no dever vez alguma pr em causa a satisfao de necessidades daqueles que se seguiro. O planeamento surge assim como acto indispensvel, como uma necessidade crescente, dada a complexidade do sistema antrpico e da sua divergncia com o sistema natural. Disto, o melhor exemplo so as cidades, que se organizaram em reas de ocupao permanente com elevadas densidades populacionais e, por norma, dotadas de solos frteis onde se podiam incrementar as actividades econmicas e a vida de relao. Assim, com a produo de excedentes agrcolas e a especializao de artes e ofcios, as relaes de troca intensificaram e desenvolveram as cidades. Nascidas do contacto de civilizaes, das relaes do comrcio ou do local de mercado, de centros administrativos ou de deciso eclesistica, as cidades cresceram pelo desenvolvimento das actividades de comrcio e servios as funes tercirias. So estas que ditam a importncia das cidades, tanto escala mundial como escala nacional (LEMA E REBELO, 1996). Foi desta concentrao de pessoas e actividades econmicas nas cidades que se percebeu a necessidade de fazer o planeamento das cidades, tendo o planeamento urbano se tornado essencial para que fossem criadas, sobretudo, condies de acessibilidade e de habitabilidade. Planear ento cidades que cresciam a ritmo acelerado, com um consumo intensivo de recursos naturais, passou a ser uma tarefa vital para travar um crescimento desenfreado que, em muitos casos, em pouco ou nada se traduzia em desenvolvimento, pois este pressupe justia, harmonia, equilbrio numa dupla perspectiva, espacial e temporal. No desenvolvida a sociedade cujas formas de vida so sustentadas por explorao dos recursos de outras, como no pode ser aquela cujos padres de vida foram criados e 24
mantidos custa do consumo de recursos renovveis a ritmo superior ao da sua capacidade de renovao. Nos dois casos se exploram os outros: os vizinhos, no primeiro, os vindouros, no segundo. As cidades portuguesas apresentam vrios problemas, fruto de transformaes muito profundas na estrutura de ocupao do territrio, que se podem sintetizar nos seguintes aspectos (POADRRI 2000-2006, 2005): esvaziamento da funo residencial dos centros histricos, que atravessam, em muitos casos, processos paralelos de terciarizao, de desertificao, de abandono e degradao; processo acelerado de degradao do patrimnio edificado, em vastas zonas do centro urbano, nas periferias mais antigas e nos bairros sociais associado inexistncia de estmulos de mercado reabilitao urbana; intensificao das extenses suburbanas, muitas vezes realizadas de modo catico, desprovidas, ou com deficincia, de infra-estruturas tcnicas e sociais e com fracas condies de vivncia urbana; segmentao etria do espao da grande Lisboa e do grande Porto, com a populao dos centros destas grandes reas urbanas a envelhecer acentuadamente, e as novas geraes a serem deslocadas para coroas suburbanas cada vez mais distantes; crescente congestionamento do trnsito associado, pelo menos em parte, ao crescimento dos movimentos pendulares habitao-emprego; e degradao acelerada da paisagem urbana, com destaque para a escassez de espaos verdes e espaos pblicos, atrofiados pela dinmica da construo compacta, ou desvirtuados pelo uso do transporte privado. Neste sentido, em Portugal os problemas urbanos no passam somente pela falta de gesto sustentvel das cidades, mas tambm pela necessidade de uma nova organizao do territrio. Se ambiente e ordenamento so indissociveis em qualquer lugar do mundo, em Portugal essa relao ainda mais estreita porque as cidades buscam, ainda, desgnios estratgicos e factores de diferenciao e competitividade em que a qualidade do ambiente urbano pode desempenhar um papel decisivo (POADRRI 2000-2006, 2005). Tornou-se pois fundamental incluir a componente ambiental no planeamento urbano como forma de promover o desenvolvimento sustentvel das cidades, pois comeou a haver uma consciencializao da populao em geral para a importncia das questes ambientais, devido aos problemas cada vez mais frequentes e conhecidos relacionados com a poluio do ar, da gua e dos solos, a destruio de zonas verdes e a aplicao de regras pouco claras para algumas expanses urbanas. A integrao do ambiente no planeamento procura conduzir gesto sustentvel dos recursos face s presses associadas ao crescimento econmico e demogrfico. A pertinncia de o planeamento se enquadrar no desenvolvimento sustentvel faz com que os seus instrumentos, que controlam a localizao, a construo, o nvel de qualidade 25
dos espaos e, em ltimo, a qualidade de vida das populaes, se tornem adaptveis para que com a integrao da componente ambiental no processo se previna a perturbao que as aces de planeamento possam vir a causar ao equilbrio ecolgico e permitam ainda, considerar o deferimento das perturbaes entre os diferentes espaos temporais e geracionais (AMADO, 2005). Neste sentido, o planeamento urbano tendo em vista o desenvolvimento urbano sustentvel deve procurar garantir que o desenvolvimento se processe de modo eficiente face aos objectivos de proteco ambiental, benefcios econmicos e equidade social. Considera-se ento que quanto mais cedo se integrarem as questes ambientais no processo de planeamento maior ser a sua contribuio para o desenvolvimento sustentvel (Fidlis, 2001, in AMADO, 2005). Ora, tornou-se uma necessidade refazer o processo de planeamento urbano para que fosse integrada a componente ambiental e, assim, passou-se a estar perante um novo processo de planeamento urbano, desta feita sustentvel, que integra em si, alm do planeamento ambiental e do planeamento territorial, os valores sociais. Refira-se que a componente ambiental deve passar a ser considerada desde o incio do processo de planeamento urbano, tendo em vista os objectivos do desenvolvimento sustentvel e como forma de garantir que seja possvel intervir no territrio, compatibilizando as aces humanas com o meio natural e j construdo. O planeamento urbano sustentvel deve considerar, alm da estruturao da cidade para as suas actividades normais que pretende dar resposta s questes relativas habitao, ao trabalho, ao transporte, ao lazer, a capacidade de carga do ambiente natural sobre o qual a cidade se desenvolve. 2.4.1 Objectivos e Orientaes O planeamento urbano sustentvel um planeamento vinculado aos valores e recursos naturais, ecolgicos, ambientais e paisagsticos da cidade. um instrumento especializado integrador, que no se preocupa apenas com o urbanismo mas procura identificar as necessidades da cidade para, ao colmat-las, satisfazer o interesse comum dos seus habitantes. Este o tipo de planeamento que procura a equidade e a justia sociais, pois assenta numa viso tica do planeamento comprometido com a sua sociedade. O planeamento urbano sustentvel procura preservar os recursos de carcter paisagstico, natural ou ambiental da cidade, antes que seja tarde demais. Visa tambm integrar o desenvolvimento sustentvel nas definies polticas e nos seus instrumentos de implementao, mediante o uso ptimo do solo e a proteco dos recursos naturais a longo prazo, bem como dar resposta s necessidades das geraes futuras. 26
A estratgia do planeamento urbano sustentvel passa pela ligao e coordenao entre o planeamento territorial e a proteco ambiental. Esta uma viso muito integrada, na qual a sustentabilidade, no planeamento fsico e no desenvolvimento territorial, vem definida pelos seguintes aspectos: qualidade espacial (com trs componentes: ambiente, ecologia e paisagem); qualidade socio-econmica, que significa que a poltica na agricultura e no recreio nas reas livres deve melhorar o nvel de vida dos seus utilizadores e criar condies slidas de vida e trabalho; funes espaciais e dinmica no mbito do projecto, entre as quais est a rede ecolgica, que inclui um conjunto de ncleos, reas de desenvolvimento natural e corredores ecolgicos. Isto significa, em certas ocasies, separar o desenvolvimento da natureza da agricultura e, em outras, vincul-la; proposta de relao sustentvel entre factores fisico-geogrficos e utilizao funcional do territrio. Assim, reas com baixa dinmica do uso do solo, com floresta ou reservas naturais, podem relacionar-se espacialmente com usos do solo da alta dinmica, como a agricultura intensiva ou a urbanizao; e ao contrrio, em funo dinmica, podem-se estabelecer reas de uso com alta flexibilidade de evoluo no futuro; as necessidades da paisagem e implantaes para recreio-turismo s se consideram se se encontram com as de desenvolvimento territorial para a agricultura, a natureza ou para as grandes reas verdes; e o desenvolvimento territorial deve conter multifuncionalidade, flexibilidade e apoio social. Alm de pela posio polmica, o termo sustentabilidade deve ser caracterizado pelo seu sentido integrador, onde se planifica conjuntamente a paisagem e a cidade (PALOMO, 2003). ento fundamental promover aces sustentveis em que, no contexto do desenvolvimento urbano, seja adoptada uma estratgia que optimize infra-estruturas, minimize deslocaes e promova as relaes sociais e a constituio de sinergias. Refira-se que a viabilidade destes factores altamente rentvel e promotora de um eficaz desenvolvimento sustentvel. Apresentam-se, na tabela 1, como elementos de referncia, alguns factores de sustentabilidade (AMADO, 2005) mais relacionados com o espao fsico das cidades.
Tabela 1 Factores de Sustentabilidade, Adaptado de AMADO, 2005
Factores de Sustentabilidade
Minimizao da utilizao de solo natural Nvel de acessibilidade e tipo de mobilidade Raio de aco flexvel para os equipamentos pblicos Separao fsica de trfegos pedonal/rodovirio Relao entre largura de vias e altura de edifcios Promoo preferencial de parqueamento automvel subterrneo Promoo do aumento dos espaos naturais Promoo dos percursos pedonais Criao e desenvolvimento de espaos pblicos de convvio
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O planeamento urbano sustentvel articula-se na conjugao dos evidentes benefcios obtidos pela determinao da capacidade ambiental e a sua correlao com a estratgia econmica e social. Todo o processo do planeamento urbano sustentvel deve garantir uma maior satisfao das necessidades da populao, uma mais eficiente gesto dos recursos renovveis e no renovveis e uma garantia de monitorizao atravs da participao alargada da populao, tendo sempre no horizonte a distribuio equitativa dos custos e benefcios em termos temporais e geracionais. Neste sentido, entende-se que o novo processo de planeamento urbano sustentvel dever pois orientar-se por estratgias que visem a promoo efectiva da melhoria da qualidade de vida das populaes, da maior e mais alargada eficincia dos sistemas de infra-estruturas, maiores e melhores relaes de urbanidade, mais segurana nos espaos pblicos e uma maior eficincia na relao com o meio natural (AMADO, 2005). A eficincia destes sistemas passa por uma determinao criteriosa da capacidade de carga do meio natural (ou seja, da determinao da aptido ecolgica) em conjugao com a definio de polticas e a adopo de estratgias promotoras da sustentabilidade das aces. Como princpios estratgicos de sustentabilidade (AMADO, 2005) consideram-se os que so apresentados na tabela 2, por estes abarcarem as reas ambiental, social e econmica e a participao da populao.
Tabela 2 Princpios Estratgicos de Sustentabilidade, Adaptado de AMADO, 2005
Princpios Estratgicos de Sustentabilidade

Uso sustentvel dos recursos naturais Reduo de consumos e desperdcios Preservao da diversidade natural, econmica e cultural numa relao de equidade Promoo da economia e emprego local Promoo e dinamizao da utilizao de energias renovveis Envolvimento da populao local no processo Promoo da divulgao e informao sobre o desenvolvimento previsto e verificado ao longo do processo
Todos estes princpios apresentam caractersticas de enorme abrangncia, mas todos convergem para a sustentabilidade global da interveno. Refira-se que todas as aces a serem tomadas, no mbito do processo de planeamento urbano sustentvel, devem seguir alguns princpios essenciais e medidas (AMADO, 2005), que se pode observar na tabela 3.
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Tabela 3 Princpios Essenciais e Medidas, Adaptado de AMADO, 2005
Princpios Essenciais e Medidas

Definio dos objectivos estratgicos de interveno Definio das situaes de referncia nos aspectos ambiental, econmico, social e urbanstico Motivao participao da populao e agentes dinamizadores locais Assegurar o equilbrio entre diferentes sectores e grupos sociais Promoo de novos tipos de mobilidade Motivao para a modernizao dos sectores de actividade Motivao poupana de energia e utilizao de solues de energias renovveis Promoo de padres de qualidade urbanstica
O planeamento urbano sustentvel constitui ento um novo tipo de planeamento que procura articular o planeamento com os objectivos do desenvolvimento sustentvel das cidades. Sendo que o objectivo melhorar a qualidade de vida das pessoas aproveitando ao mximo todos os recursos disponveis e controlando os efeitos perniciosos sobre o ambiente em todas as escalas (nos recursos como o solo, o clima, os energticos, os paisagsticos e incluindo os socio-econmicos) (HIGUERAS, 2006). 2.4.2 Estrutura Verde Urbana As cidades so constitudas por vrios componentes, edifcios, ruas, espaos verdes, entre outros, que, no seu conjunto, formam a cidade e lhe do uma imagem prpria. Cidade esta que habitada e vivida por pessoas que se relacionam entre si e com o espao que as envolve. Da rvore ao canteiro, ao jardim de bairro ou ao grande parque urbano, as estruturas verdes constituem tambm elementos identificveis na estrutura urbana com forma e funes prprias. Caracterizam a imagem da cidade; tm individualidade prpria; desempenham funes precisas: so elementos de composio e do desenho urbano; servem para organizar, definir e conter espaos. Assim, embora os espaos verdes representem uma componente fundamental e indispensvel qualidade de vida urbana, eles nem sempre tm sido alvo da ateno merecida e, na maior parte das vezes, acabam mesmo por ter um tratamento secundrio. Os espaos verdes so os espaos livres entendidos como espaos exteriores, enquadrados na estrutura verde urbana, que se prestam a uma utilizao menos condicionada, a comportamentos espontneos e a uma estada descontrada por parte da populao utente. Inclui, nomeadamente: jardins, equipamentos desportivos a cu aberto e praas com excluso dos logradouros privados (DGOTDU, 2000). Assim, correspondem a um conjunto diversificado de espaos cobertos de material vegetal. Abrange portanto um espectro impreciso onde se misturam passeios arborizados, quintas privadas, parques e jardins pblicos, canteiros, separadores de vias pblicas, faixas non aedificandi para proteco de infraestruturas ou de defesa ambiental, etc. (LOBO et al., 1995). 29
Foi com a evoluo das cidades ao longo dos tempos, sobretudo com o crescimento dos espaos urbanizados, que a necessidade de espaos verdes foi surgindo. Esta necessidade tornou-se mais evidente a partir da era industrial, com o consequente xodo da populao rural para a cidade, tendo sido nesta altura que surgiu o conceito de espao verde urbano como um espao que tinha por objectivo recriar a presena da natureza no meio urbano (MAGALHES, 1991). Desde ento as necessidades tm evoludo e, naturalmente com elas, a concepo de espao verde. Assim, a ideia de espao verde revela-se como uma resultante de situaes e funes onde dominam, de forma organizada ou no, os valores naturais e o grau de impermeabilizao do solo reduzido. A heterogeneidade do seu desenho e localizao relativamente s reas edificadas so imagem evidente da forma como com elas se relacionam e dos modos de uso e fruio possveis no contexto urbano. As alteraes culturais que acompanham o curso da histria dos Homens e das sociedades deram origem a novos conceitos de articulao da cidade edificada com o meio natural (FADIGAS, 1993). No sculo XIX os espaos verdes eram essencialmente locais de encontro, de estadia ou de passeio pblico. Com as cidades industrializadas surgiu o conceito de pulmo verde, ou seja, o de espao verde com dimenso suficiente para produzir o oxignio necessrio compensao das atmosferas poludas. Seguiu-se o aparecimento do conceito de Green Belt, ou seja, de cintura verde a rodear a cidade antiga separando-a das zonas de expanso pois considerava-se que estas cinturas criavam condies de oxigenao, humidificao e filtragem do ar indispensveis para a melhoria da atmosfera urbana. J no incio do sculo XX afirma-se a ideia da estrutura verde ou da rede de espaos verdes, a defesa de um contnuo que penetrasse as cidades (CARVALHO, 2003). Este conceito relativo cidade articula-se com outro que tambm surgiu entretanto, o conceito de continuum naturale que pretendia devolver a natureza s cidades, deixando que a paisagem envolvente penetre na cidade de modo contnuo e tentacular, de diferentes formas e funes, que vo desde o espao de lazer e recreio ao de enquadramento de infra-estruturas e edifcios, aos espaos de elevada produo de frescos agrcolas e proteco de linhas ou cursos de gua com seus leitos de cheia e cabeceiras (MAGALHES, 1991). Este propsito alcanado, seja atravs da criao de novos espaos ou da recuperao dos existentes, e da sua ligao atravs de corredores verdes integrando caminhos de pees e vias. Assistiu-se assim evoluo de uma ideia inicial de jardim, como espao verde de referncia em meio urbano, para a ideia de espao verde, em si mesmo, consolidando-se este conceito como componente essencial no espao urbano. Ora, esta evoluo resulta, na passagem do conceito individualizado para o conceito massificador, a 30
necessidade de se encontrarem critrios de caracterizao tipolgica e funcional susceptveis de tornar facilmente inteligvel o papel, natureza, organizao e funes dos espaos verdes urbanos (FADIGAS, 1993). Pode-se observar na figura 12 um retrato da paisagem urbana com e sem espaos verdes (PRINZ, 1984). Esta evoluo diversificada da concepo de espao verde a par da verificao de que os espaos verdes urbanos actuam favoravelmente no meio fsico dos aglomerados e sobre o bem-estar dos seus habitantes, levou a que fosse necessrio estabelecer padres mnimos a adoptar. Assim, decorrente da investigao sobre as funes de produo de oxignio e absoro de dixido de carbono, regularizao do estado higromtrico e da temperatura do ar, a absoro e filtragem das poeiras atmosfricas ALOYS BERNATZKY (1966, in MAGALHES, 1991), considera que 40 m2 de espao verde total por habitante seriam suficientes para satisfazer aqueles objectivos. Contudo, para alm da importante aco que os espaos verdes exercem sobre a sade fsica e mental dos habitantes das cidades, eles constituem tambm um equipamento social, tanto mais indispensvel quanto mais urbanizadas forem as reas onde se inserem. Esta necessidade surge da presso social e cultural que impem uma cada vez mais elevada qualidade ambiental, fazendo com que os espaos verdes sejam indispensveis no espao urbano e representem mesmo um movimento cultural de fuso das entidades cidade e campo (FADIGAS, 1993).
Figura 12 Paisagem Urbana Com e Sem Espaos Verdes, Adaptado de PRINZ, 1984
A preocupao com a necessidade de espaos verdes na cidade foi tambm evidenciada na CARTA DE ATENAS (1933), considerando os espaos verdes componentes essenciais na construo da cidade. Assim quanto mais a cidade aumenta, menos as condies da natureza a so respeitadas. Por condies da natureza entende-se a presena, numa proporo suficiente, de certos elementos indispensveis aos seres vivos: Sol, Espao e Verdura () so os trs primeiros materiais do urbanismo (CARTA DE ATENAS, 1933). Considera-se ento que o primeiro dever do urbanismo o de atender s necessidades fundamentais do Homem, pois a sua sade depende, em 31
grande parte, da submisso s condies de natureza. Neste sentido, o ar tem a sua qualidade assegurada pela presena de espaos verdes e dever ser puro, desprovido no s de poeiras inertes como tambm de gases nocivos; o sol comanda todo o crescimento, pelo que dever penetrar no interior de cada alojamento para ai espalhar os seus raios sem os quais a vida se estiola; e o espao tem de ser largamente distribudo, pois a sensao de espao de ordem psicolgica e a estreiteza das ruas, o estrangulamento dos sagues, criam uma atmosfera to perniciosa para o corpo como deprimente para o esprito. Ora, as principais vantagens da existncia de estrutura verde urbana podero resumir-se (CARVALHO, 2003): na estabilidade e estruturao biofsica do territrio, acautelando especialmente um eficaz escoamento das guas pluviais; no conforto ambiental, sendo que a vegetao poder desempenhar um papel importante na proteco dos ventos, na regulao da temperatura e da humidade e no combate poluio, pela sua aco filtrante e descontaminante da atmosfera; no enriquecimento esttico e diversificao da paisagem urbana, em movimento, forma, cor, sombra, valor psicolgico de presena de elementos naturais; e na oferta de espaos para recreio e lazer, prtica de desporto, contacto com a representao da natureza. Assim, a qualidade do ambiente urbano essencialmente feita dos espaos verdes, sobretudo da sua diversidade, usos e funes. Assim, a concepo dos espaos verdes urbanos deve sempre considerar, alm da aptido ecolgica, os seguintes aspectos: os critrios de localizao, determinados em funo da natureza do revestimento vegetal e do tipo de actividade a que vai servir de suporte; o dimensionamento, que deve ser estabelecido em funo da viabilidade econmica de manuteno desses espaos e, uma vez mais, das actividades neles previstas; e as caractersticas ecolgicas da regio, em que se inserem e a tipologia/estrutura urbana de que faro parte integrante. Vrios pases tm determinado padres mnimos referentes aos espaos verdes urbanos, pelo que se apresentam em seguida alguns breves exemplos de alguns pases da Europa (MAGALHES, 1991). Em Frana, uma circular governamental de 1973 estabeleceu a norma de 10 m2/habitante de espao verde de proximidade, em meio urbano denso e para os espaos verdes de fim-de-semana determinou 25 m2/habitante. Em Espanha, o anexo ao regulamento de planeamento prev a reserva, em solos de uso residencial, de uma rea mdia de 15 m2/alojamento para jardins, qualquer que seja a dimenso das unidades de alojamento. So classificadas como jardins pblicos as superfcies que renam as seguintes condies mnimas: superfcie no inferior a 1000 m2, onde possa ser feita uma circunferncia de 30 m de dimetro mnimo; possua condies apropriadas para a plantao de espcies vegetais e tenham garantida uma adequada exposio solar em relao possvel edificao circundante. Em Itlia, um decreto ministerial de 1968 32
estabeleceu ndices urbansticos para as zonas residenciais consoante a sua tipologia, desde as zonas mais densas e antigas at s zonas pouco edificadas, da periferia. Esses valores vo desde os 9 m2/habitante no primeiro caso, at aos 15 m2/habitante nas zonas no edificadas ou parcialmente edificadas, contguas a reas de natureza histrica, artstica ou arqueolgica. Esse limiar desce para os 8 m2/habitante no que se refere aos municpios com uma populao inferior a 10 000 habitantes. Em Inglaterra, em termos mdios, e para uma populao de cerca de 80 000 habitantes, a National Playing Fields Association previa a reserva de 52 m2/habitante para espaos verdes urbanos. E em Portugal, o Centro de Estudos de Planeamento integrou nas normas para programao de equipamentos colectivos uma regra que define, globalmente, para as expanses urbanas, a exigncia da disponibilidade de 30 m2 de espao verde por habitante, correspondendo a 20 m2 a espao verde integrando a estrutura verde principal e 10 m2 a espao verde integrando a estrutura verde secundria (FADIGAS, 1993). No entanto, o valor que se considera desejvel para a estrutura verde urbana de 40 m2 de espao verde por habitante (MAGALHES, 1991), englobando a estrutura verde urbana e suburbana. Naturalmente que este valor considerado tendo em conta a influncia que os espaos verdes exercem no controle climtico e na purificao da atmosfera urbana, dado que um ser humano tem necessidade de uma quantidade de oxignio igual que pode fornecer uma superfcie foliar de 150 m2, ou seja, uma rea de 40 m2 (Bernatzky, 1966, in MAGALHES, 1991). O referido valor recomendado corresponde rea de toda a estrutura verde urbana, cuja concepo deve atender ao conceito de continuum naturale definido Art. 5. da Lei de Bases do Ambiente (Lei n. 11/87, de 7 de Abril) como: o sistema contnuo de ocorrncias naturais que constituem o suporte da vida silvestre e da manuteno do potencial gentico e que contribui para o equilbrio e estabilidade do territrio, constituindo como que um sistema arterial da cidade, de forma semelhante rede viria, e integrar vrios tipos de espaos, hierarquizados de acordo com a sua situao ecolgica e funo a desempenhar. Por estrutura verde urbana entende-se o conjunto de reas verdes para uso predominantemente pblico, que asseguram um conjunto de funes ecolgicas em meio urbano e ainda com funes de estadia, de recreio e de enquadramento da estrutura urbana. Nesta estrutura se engloba todos os espaos verdes, designadamente, as alamedas, praas, jardins pblicos e parques urbanos (DGOTDU, 2000). Neste sentido, a estrutura verde urbana dever ser constituda por duas sub-estruturas, para as quais se apontam os seguintes dimensionamentos (MAGALHES, 1991):
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estrutura verde principal 30 m2/habitante; e estrutura verde secundria 10 m2/habitante. Considera-se ento que a estrutura verde principal constituda pelos espaos verdes localizados nas situaes ecolgicas mais favorveis sua implantao e abarca, naturalmente, entre outras, as reas de maior interesse ecolgico ou as mais importantes no funcionamento dos sistemas naturais (vegetao, circulao hdrica e climtica, patrimnio paisagstico, etc.). Assim, integra as reas da Reserva Agrcola Nacional e da Reserva Ecolgica Nacional que se localizem nas zonas urbanas e sua periferia e que, por tal, devero assumir tambm funes urbanas. atravs desta estrutura verde principal que se procura assegurar a ligao da paisagem envolvente ao centro da cidade e tambm o enquadramento das redes de circulao viria e pedonal, mediante integrao dos espaos que constituem os equipamentos colectivos verdes de maior dimenso e de concepo mais naturalista. O equipamento verde situado nestas ou noutras zonas, simultaneamente mais ricas e mais sensveis sob o ponto de vista ecolgico, ter manifestamente maior capacidade de utilizao pelo jogo e recreio, necessitando, no entanto, dum maior encargo de manuteno. Estas reas no apresentam apenas valor estruturante, cnico ambiental, tendo tambm um uso prprio, de lazer, recreio ou desporto. Este ser to mais intenso quanto mais estas reas forem dotadas de equipamentos, se situarem junto de outras estadias e percursos urbanos e revelarem segurana. Importa por isso que tenham visibilidade, presena constante de pessoas e que se articulem de forma muito prxima com outras funes. J a estrutura verde secundria constituda pelos espaos pblicos adjacentes s habitaes, aos servios, aos equipamentos e s actividades econmicas e que, por terem uma utilizao diria e direccionada a todos os grupos etrios, no devem localizar-se a uma distncia que ultrapasse os 400 m do utente. Representa ento o espao verde integrado no contnuo construdo, que penetra nas zonas edificadas, sendo portanto de cunho mais urbano, e modifica-se ao longo do seu percurso, para constituir ora um espao de jogo e recreio, ora uma praa arborizada, ora um separador entre trnsito e de pees, entre outros. Esta estrutura verde secundria no inclui apenas o verde. O contexto desses espaos est de tal forma colado expresso de cada rea urbana, que impossvel entend-los independentemente. Ser prefervel ento denomin-los de espaos abertos, no edificados, e pens-los especificamente para cada parte da cidade. Estes espaos podero ser pblicos ou privados; com o modernismo abertura de quarteires surgem tambm os semi-privados (CARVALHO, 2003). A estrutura verde secundria, integrada no contnuo construdo, dever situar-se at 400 m do utente. Desta rea, a reservada aos idosos e crianas at aos 5 anos no dever 34
localizar-se a mais de 100 m da habitao. Para uma distncia mxima, em superfcie plana, o utente percorre a p com conforto at 800 m. A partir de 800 m o equipamento deve ser servido por transporte pblico. Por fim, salienta-se que a estrutura verde urbana deve ser encarada como um equipamento colectivo (tal como uma escola, um centro de sade, etc.), que fundamental para alcanar determinado nvel de qualidade de vida, e deve procurar garantir a relao de continuidade com reas mais naturalizadas, persistindo o carcter predominantemente verde destes espaos de forma a assegurar a sua dinmica ao nvel biolgico e ecolgico. Para melhor entender o conceito de estrutura verde urbana apresentam-se as tabelas 4 e 5 que sintetizam a sua utilizao e tipologia (MAGALHES, 1991). Refira-se que os valores apresentados nas seguintes tabelas correspondem apenas a recomendaes globais que podem contribuir para a criao de uma estrutura verde.
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Tabela 4 Estrutura Verde Urbana Utilizao, Adaptado de MAGALHES, 1991
Estrutura Verde Urbana

Estrutura Verde Principal (Integrada no contnuo natural) Utilizao Mxima > Parque de cidade (zonas verdes especiais Espaos Verdes didcticos, feiras, exposies, etc.) > Parque Urbano Espaos Verdes ligados ao Equipamento Escolar de Sade, Desportivo, Cultura, etc. > Parque Sub-Urbano 20 m2/habitante 30 m2/habitante Utilizao Mdia > Desporto Livre > Hortas Urbanas Parques de Campismo Zonas de Merenda Zonas de Proteco (em relao s zonas industriais, s infraestruturas de transporte, aos ventos, etc.) Utilizao Mnima Zonas de Proteco s Linhas de Drenagem Natural das guas Pluviais Matas de Proteco Recomendaes Globais de Planeamento:
Zonas Agrcolas Cemitrios
Estrutura Verde Secundria (Integrada no contnuo construdo)
Utilizao Mxima
> Espaos para recreio infantil (0-5 anos) 10 m2/habitante Total: > Espaos para recreio infantil (6-9 anos) > Espaos para recreio juvenil (10-16 anos) > Espaos para Idosos e Adultos > Espaos para Convvio e Encontro (praas arborizadas, alamedas, jardim pblico, etc) Espao Verde ligado ao Equipamento Escolar e de Sade, prximo da habitao
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Tabela 5 Estrutura Verde Urbana Tipologia, Adaptado de MAGALHES, 1991
Estrutura Verde Urbana

Utentes
Estrutura Verde Secundria

Espaos Adjacentes Habitao Espaos Prximos da Habitao Parque Urbano Toda a populao da rea de influncia deste espao Semanal ou dirio para as populaes residentes ou que trabalham nas imediaes
Estrutura Verde Principal

Desporto Livre Toda a populao da rea de influncia deste espao Semanal ou dirio para as populaes residentes ou que trabalham nas imediaes Em funo transportes pblicos dos Hortas Urbanas Parque da Cidade Toda a populao do centro urbano e respectiva rea de influncia Dirio para os utentes do centro da cidade Semanal Semanal para a populao da regio dos Junto ao centro da cidade Parque SubUrbano Populao urbana e, eventualmente, populao da regio
Crianas (0-5 anos) e Idosos
Todos bairro
os
residentes
do
Agregados interessados
Ritmo de Utilizao
Dirio
Dirio
Semanal ocasional
ou
Acessibilidade/Localizao Dimensionamento Unidade Funcional Populao Base
At 100 m
At 400 m 10 m2 por habitante
800 m
Em funo transportes pblicos
Em funo dos transportes pblicos
20 m2 por habitante 3 ha 10 000 hab. 5 ha 10 000 hab. 200 m2/cada 10 000 hab. 30 ha 10 000 hab. 80 ha 250 000 hab.
Depende da morfologia urbana e das caractersticas da populao 2 500 hab.
Recreio infantil (6-9) Recreio infantil (0-5) e de Idosos Recreio juvenil (10-16) Recreio e convvio adultos e idosos de Recreio convvio e desporto
reas de desporto livre, polivalente, associado a zonas de estar
Nota: As hortas no devero existir isoladamente. A rea mnima conveniente depende do tipo de solo e da disponibilidade de gua
ESPAOS VERDES ESPECIAIS como Jardim Zoolgico, Jardim Botnico, locais para feiras, exposies, zonas de convvio, etc
Zonas de merenda, parques de campismo, percursos. etc
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A legislao portuguesa no Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, que aprovou o novo regime jurdico da urbanizao e da edificao, estipula que os projectos de loteamento devem prever reas destinadas implantao de espaos verdes e de utilizao colectiva, infra-estruturas virias e equipamentos. Ora, a Portaria n. 1136/2001, de 25 de Setembro, veio definir os parmetros de dimensionamento das reas destinadas a espaos verdes e de utilizao colectiva, infra-estruturas virias e equipamentos de utilizao colectiva, determinando os valores mnimos a considerar, atendendo aos tipos de ocupao do espao, como se pode observar na tabela 6.
Tabela 6 Tipologia de Espaos Verdes, Adaptado do ANEXO I da Portaria n. 1136/2001, de 25 de Setembro
Espaos Verdes e Tipo de Ocupao de Utilizao Colectiva

Habitao em Moradia Unifamiliar Habitao Colectiva Comrcio Servios Indstria e ou Armazns 28 m2/fogo 28 m2/120 m2 a.c. hab. 28 m2/100 m2 a.c. com. 28 m /100 m a.c. serv. 23 m /100 m a.c. ind./armaz.
2 2 2 2
Equipamentos de Utilizao Colectiva

35 m2/fogo 35 m2/120 m2 a.c. hab. 25 m2/100 m2 a.c. com. 25 m2/100 m2 a.c. serv. 10 m2/100 m2 a.c. ind./armaz.
Refira-se que, embora os espaos verdes estejam j previstos na lei, bem como o seu respectivo dimensionamento, aqueles valores podem considerar-se pouco satisfatrios no sentido de garantir uma correcta e continuada presena de espaos verdes no espao urbano, para alm de nada ser dito quanto necessidade de regras especficas relativas para a manuteno futura destes espaos. Este diploma define que os espaos verdes e de utilizao colectiva so espaos livres, entendidos como espaos exteriores, enquadrados na estrutura verde urbana, que se prestam a uma utilizao menos condicionada, a comportamentos espontneos e a uma estada descontrada por parte da populao utente. Inclui, nomeadamente, jardins, equipamentos desportivos a cu aberto e praas, com excluso dos logradouros privados em moradias uni ou bifamiliares e que os equipamentos de utilizao colectiva so reas afectas s instalaes (inclui as ocupadas pelas edificaes e os terrenos envolventes afectos s instalaes) destinadas prestao de servios s colectividades (sade, ensino, administrao, assistncia social, segurana pblica, proteco civil, etc.), prestao de servios de carcter econmico (mercados, feiras, etc.) e prtica de actividades culturais, de recreio e lazer e de desporto. A questo fundamental que muitos dos espaos verdes assim programados no passam da fase do plano urbanstico uma vez que as condies ambientais e naturais
a.c. (rea de construo) um valor expresso em metros quadrados, resultante do somatrio das reas de todos os pavimentos acima e abaixo do solo, medidas pelo extradorso das paredes exteriores, com excluso das reas destinadas a estacionamento.
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indispensveis ao pleno desenvolvimento das espcies vegetais, como seres vivos, no so respeitadas (FADIGAS, 1993). Torna-se pois imprescindvel estabelecer normas regulamentares da presena e organizao dos espaos verdes urbanos, bem como garantir a sua correcta integrao nos instrumentos de planeamento pois, embora estejam reconhecidas todas as importantes funes dos espaos verdes, a sua implementao encontra-se, hoje, mais do nunca, ameaada por factores tais como: a excessiva densificao urbana associada a situaes de especulao fundiria; e a ausncia de planeamento ou a sua ineficcia. ento imprescindvel adoptar medidas que permitam a criao de uma estrutura verde urbana, baseando-se numa rede hierarquizada de espaos, articulados desde o centro da cidade s reas rurais da periferia, apta a assegurar as funes recreativas, biolgicas e estticas que lhe esto subjacentes. Assim, adopo destas medidas passa obrigatoriamente pela integrao dos espaos verdes, considerando a respectiva aptido ecolgica, sua localizao e dimensionamento, nos diferentes instrumentos de ordenamento do territrio aos mais variados nveis de planeamento, pois s assim se podero encontrar solues para problemas to importantes como: a proteco dos recursos naturais e a criao de parques e reservas; o ordenamento das reas agrcolas e florestais em torno das grandes aglomeraes urbanas; a criao de zonas de lazer e recreio de fim-de-semana, para servir a populao dos centros urbanos; a manuteno e criao de espaos verdes nos centros dos aglomerados; a criao de espaos verdes nas novas zonas de expanso; e a criao de zonas verdes de proteco e enquadramento s principais vias de comunicao. Ao nvel do planeamento local, o Plano Director Municipal procura fixar as orientaes fundamentais da estrutura e ocupao do territrio, constituindo por tal o instrumento de ordenamento do territrio que visa garantir, de forma integrada e global, a adequada utilizao dos recursos naturais e a salvaguarda do ambiente. portanto o documento adequado para definio da estrutura verde urbana pelo que, para a sua concretizao, so fundamentais: a determinao da capacidade de uso do solo, sua aptido ecolgica e a definio da estrutura verde urbana; a localizao de equipamentos de interesse concelhio, nos quais se incluem as zonas de lazer e recreio; a delimitao das reas aptas e necessrias expanso urbana, salvaguardando destas os espaos naturais e protegidos; e a delimitao, em todo o territrio urbano, das servides e restries que afectam o uso do solo, designadamente a Reserva Agrcola Nacional, a Reserva Ecolgica Nacional e o Domnio Pblico Hdrico, e a sua articulao funcional com a estrutura verde principal. Como princpio fundamental da concepo dos espaos verdes que integram o contnuo construdo no serem encarados como espaos residuais da construo. Em
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relao aos loteamentos urbanos, de cariz particular, a legislao prev a obrigatoriedade de cedncia das reas destinadas a espaos pblicos, nomeadamente para espaos verdes, cabendo administrao local fazer respeitar a sua execuo. Neste sentido, obrigao de todos os proprietrios ceder a ttulo gratuito as parcelas de terreno destinadas a: praas, arruamentos, passeios adjacentes, baias e faixas arborizadas anexas; reas destinadas ao movimento e estar dos pees; equipamentos pblicos, tais como os destinados educao, sade, assistncia, cultura e desporto, a espaos verdes para convvio, receio e lazer e, parques de estacionamento. H pois que estabelecer um conjunto de orientaes de apoio ao licenciamento urbano, que prevejam a criao de reas verdes de enquadramento nas zonas a lotear e que tenham tambm em considerao os efeitos dos aumentos populacionais, prevendo-os no dimensionamento da estrutura verde principal. 2.4.2.1 Concepo de Espaos Verdes Urbanos Uma vez que os espaos verdes so parte estruturante da concepo da rea urbana, eles tem necessariamente de ser considerados no planeamento urbano. Apresentam-se em seguida alguns aspectos importantes, relacionados com a concepo, localizao, acessibilidade, dimensionamento, implementao e gesto, a ter em considerao aquando da criao de espaos verdes (MAGALHES, 1991). Na concepo de espaos verdes h a considerar que: a sua integrao no tecido urbano de forma equilibrada, desempenhando o papel no apenas de equipamentos colectivos mas tambm de purificao da atmosfera, de activao biolgica e regularizao microclimtica; a sua autonomia e o seu carcter insubstituvel por outros usos; a adaptao dos materiais a utilizar regio, quer esttica, quer edafo-climaticamente; a sua separao enquanto equipamentos colectivos de recreio e de lazer, sempre que possvel, do trnsito de veculos motorizados; e a possibilidade de criao de uma estrutura verde contnua pelo que, sempre que possvel, devem ser articulados com a rede de percursos de pees. Na localizao de espaos verdes h a considerar que: na estrutura verde principal, quer a aptido biofsica dos solos (Reserva Agrcola Nacional), como forma de proteger e valorizar recursos naturais e minimizar os custos de instalao e manuteno, quer a perspectiva de constituio de uma estrutura de activao biolgica da cidade; e na estrutura verde secundria quatro horas de insolao diria em, no mnimo, 2/3 da sua rea total. Em termos de acessibilidade h a considerar que: a acessibilidade s reas a servir, considerando sempre a necessidade de minimizar as deslocaes dos utilizadores; que os espaos verdes perifricos integrados na estrutura verde principal sejam servidos por
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transportes pblicos, de forma a assegurar a sua plena utilizao por toda a populao; e que os espaos verdes urbanos integrados na estrutura verde secundria devero situarse a uma distncia no superior aos 400 m em relao ao utilizador, com excepo dos equipamentos correspondentes a espaos de recreio infantil (0-5 anos) e aos espaos para idosos e adultos, em que a distncia no pode ser superior a 100 m. Quanto ao dimensionamento h a considerar que: a estrutura verde principal dever ter uma superfcie mnima de 30 m2/habitante e estas reas mnimas da estrutura verde principal devem ser determinadas em funo das exigncias de economia de conservao, de acordo com a natureza do revestimento, das funes de lazer e recreio que tem como fim e da populao a servir; a estrutura verde secundria dever ter uma superfcie mnima de 10 m2/habitante e estas reas mnimas da estrutura verde secundria devem variar atendendo ao tipo de equipamento previsto, pelo que os valores mnimos devero ser 1 200 m2 para os espaos de recreio juvenil (10-16 anos), 800 m2 para os espaos de recreio infantil (6-9 anos), 250-500 m2 para os espaos de idosos e adultos e 250 m2 para os espaos de convvio e encontro que se destinam a toda a populao; na ausncia de planos de ordenamento a regra para projectos de loteamento dever ser 10 m2/habitante para espaos verdes de enquadramento ou de recreio e lazer, nunca devendo ser inferior a 10% da rea a lotear. Na implementao h a considerar que: a licena de construo deve sempre ser condicionada pelos espaos verdes; o projecto e planeamento destes deve ser assegurado por tcnicos adequados e por um plano ajustado; a licena de utilizao dos edifcios deve sempre ser condicionada pelos espaos verdes. Em termos de gesto h a considerar que: no devero ser aceites projectos que impliquem a diminuio dos ndices de espaos verdes previstos nos planos aprovados; as reservas de solo urbano que se destinam a urbanizao futura podero, de forma temporria, ser objecto de outras utilizaes, como por exemplo por hortas urbanas, de modo a evitar que constituam reas de despejo ou ocupao ilegal; as reservas de solo suburbano e periurbano que se encontram na expectativa de uma transformao a mdio ou a longo prazo podero entretanto ser alvo de uma explorao de natureza agrcola, como por exemplo por hortas urbanas; que fundamental uma gesto urbana activa e a manuteno desses espaos verdes. Para HIGUERAS (2006) devem considerar-se dez princpios recomendveis para o planeamento e concepo de espaos verdes: 1. Princpio de zonificao ecolgica; 2. Princpio de preveno de interferncias evitveis; 3. Princpio de apoio ao desenvolvimento natural das zonas centrais; 4. Princpio de continuidade histrica; 5. Princpio de manuteno da variao local; 6. Princpio de zonificao segundo a intensidade do uso; 7. Princpio de manuteno dos espaos abertos de grandes 41
dimenses; 8. Princpio de unio dos espaos abertos; 9. Princpio de manuteno da variedade de elementos tpicos da paisagem urbana; 10. Princpio de incorporao funcional dos edifcios nos ecossistemas. 2.4.2.2 Funo de Espaos Verdes Urbanos Os espaos verdes urbanos apresentam vrias funes no meio urbano (MAGALHES, 1991), quer naturais pela sua criao, quer sociais pela sua vocao. Entre as funes naturais inerentes destaca-se a regularizao microclimtica, em que a vegetao funciona, em meio urbano, como um controle do microclima, o que leva a situaes climatricas mais confortveis. Este conforto dependente das seguintes variveis fsicas: a temperatura, a humidade, a carga elctrica, a nebulosidade, os ventos e as brisas, a insolao e a luminosidade; e das seguintes variveis psicolgicas: o nvel cultural, o estado de integrao e adaptao vida urbana e os padres de vida da populao que vive ou viver nesses aglomerados urbanos. A vegetao exerce assim um importante papel no clima urbano pois, de certa forma, serve para contrariar os efeitos negativos do contnuo construdo. Um desses efeitos mais conhecidos a ilha de calor, em que as cidades chegam a ter mais 6 a 8 C a mais que a regio envolvente, devido concentrao de populao pois as actividades humanas produzem calor. Existem vrios factores que condicionam o clima to especfico da cidade, entre os quais: a capacidade calorfica das massas construdas duas a trs vezes superior das superfcies revestidas por vegetao o que leva a uma maior reflexo de energia, a qual tem um efeito trmico evidente no ar e no Homem; o ar da cidade sendo mais seco diminui a quantidade de calor por norma gasta na evaporao; o capacete que se gera de fumos e poeiras leva ao retardamento da reflexo de energia da superfcie urbana para a atmosfera; a nebulosidade aumenta e, por tal, a visibilidade diminui; o ar possui uma percentagem elevada de contaminantes slidos, lquidos e gasosos que conjugados com determinadas condies meteorolgicas particulares podem produzir efeitos muito nocivos no organismo humano; a altura dos edifcios proporcionalmente opositora s massas de ar, pelo que se forma uma almofada de ar de menor mobilidade que obriga as correntes atmosfricas a passarem por cima, sem assim renovarem o ar ao nvel do solo. Tambm de referir que a altura exagerada dos edifcios provoca alteraes no vento, provocando efeitos muito desagradveis. Neste sentido, os espaos verdes urbanos contribuem para regularizar estas situaes, mediante as suas capacidades de: termoregularizao; controle da humidade; controle das radiaes solares; controle da nebulosidade; purificao da atmosfera; absoro de dixido de carbono e aumento do teor em oxignio; proteco contra o vento; proteco contra a chuva e o granizo; proteco contra e eroso; proteco contra o rudo e proteco em relao circulao viria. 42
Destaca-se porm o importante papel que a vegetao tem de purificadora da atmosfera ao absorver grandes quantidades de dixido de carbono, devido poluio provocada pelos gases dos tubos de escape dos veculos motorizados e gases resultantes da combusto incompleta da gasolina e de outros combustveis, e ao produzir oxignio. Entre as funes sociais destacam-se: culturais, de integrao, de enquadramento, didcticas, de suporte de uma rede contnua de percursos de pees, de recreio, lazer e jogo. Em termos de funes culturais dos espaos verdes pode resumir-se na capacidade de incentivar as pessoas apreenso e vivncia dos objectos e dos conjuntos em que se organizam, sendo assim fundamentais para o equilbrio e organizao da cidade. Tm tambm a importante funo de integrao dos aglomerados urbanos na paisagem que os envolve, ou seja, procuram ligar espaos diferenciados, atenuar as disparidades, amenizar os ambientes, atravs do contraste entre a suavidade, naturalidade e qualidade do material vivo inerente vegetao e a natureza inerte e rgida da superfcie construda. Didacticamente permitem sobretudo aos habitantes que nasceram num aglomerado urbano ou que muito cedo para ali a viver, mas tambm para a populao urbana em geral, a observao e contemplao da vegetao e permitem a percepo de aspectos tais como: a sequncia do ritmo das estaes e de outros ciclos biolgicos; permite o conhecimento da fauna e da flora espontneas como tambm das cultivadas; e d incio ao conhecimento dos fenmenos e equilbrios fsicos e biolgicos. A criao de uma estrutura verde contnua pode resultar num suporte de uma rede de percursos pedonais, constituindo outra importante funo da vegetao, sobretudo nos percursos de maior amplitude: entre a habitao e o equipamento de utilizao diria, comercial, escolar, de ar livre, transportes pblicos e actividades; e entre os diversos equipamentos a um escalo mais elevado de utilizao colectiva. Dever haver uma separao entre os percursos, sobretudo a circulao de pees coincidir com a circulao automvel, de forma a manter a segurana e a proteco contra o rudo e poluio. Por ltimo, refira-se que a vegetao tem um papel nico de enquadramento pois as espcies vegetais com as suas diferentes formas, cores, estruturas, texturas e volumes, constituem elementos que, com as suas caractersticas, podem aumentar o interesse esttico de muitos espaos urbanos, permitindo um certo equilbrio entre as superfcies construdas e as superfcies naturais. 2.4.3 Estrutura Ecolgica Urbana Enquanto a estrutura verde engloba todo o espao revestido por vegetao (dividindo-se em: estrutura verde principal e estrutura verde secundria), a estrutura ecolgica constitui um subsistema da estrutura verde, integrando as reas mais sensveis e
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representativas dos ecossistemas presentes, correspondendo por tal estrutura verde principal (MAGALHES, 2001). A estrutura ecolgica est prevista no Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, no seu Art. 10. na alnea d), onde define que os instrumentos de gesto territorial identificam os recursos territoriais, entre os quais est a estrutura ecolgica. No mesmo diploma mas no Art. 14. define a estrutura ecolgica como as reas, valores e sistemas fundamentais para a proteco e valorizao ambiental dos espaos rurais e urbanos, designadamente reas de reserva ecolgica. Determina ainda que sejam os Planos Municipais de Ordenamento do Territrio a estabelecer os parmetros de ocupao e utilizao do solo assegurando a compatibilizao das funes de proteco, regulao e enquadramento com os usos produtivos, o recreio e o bem-estar das populaes. Neste sentido, no Art. 70. determina precisamente que um dos objectivos dos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio a definio da estrutura ecolgica urbana. Ento no Art. 73. prev que a qualificao do solo urbano determina a definio do permetro urbano considerando, entre outros, os solos afectos estrutura ecolgica necessrios ao equilbrio do sistema urbano. Ora, no Art. 85., que define o contedo material do Plano Director Municipal, determina que este define um modelo de organizao urbano do territrio estabelecendo, entre outros aspectos, a definio dos sistemas de proteco dos valores e recursos naturais, culturais, agrcolas e florestais, identificando a estrutura ecolgica urbana e no Art. 86., que define o contedo material do Plano de Urbanizao, determina que este prossegue o equilbrio da composio urbanstica nomeadamente estabelecendo, entre outros aspectos, a concepo geral da organizao urbana, a partir da qualificao do solo, definindo a rede viria estruturante, a localizao de equipamentos de uso e interesse colectivo, a estrutura ecolgica, bem como o sistema urbano de circulao de transporte pblico e privado e de estacionamento. Para CANGUEIRO (2005) as vantagens trazidas pela introduo do conceito de estrutura ecolgica no Plano Director Municipal so as seguintes: possibilidade de tratamento da interpenetrao dos espaos naturais, rurais e urbanos na procura da defesa e valorizao ambiental dos mesmos (e onde ocorrem processos naturais e culturais de forma continuada e interdependente); possibilidade de algumas condicionantes legais no domnio da conservao da natureza, da ecologia da paisagem e da proteco dos recursos naturais (tal como a Reserva Ecolgica Nacional, a Reserva Agrcola nacional, o Domnio Hdrico, etc.) integrarem tanto espaos rurais como urbanos; possibilidade de integrao de reas, valores e sistemas fundamentais, na ptica da proteco e valorizao ambiental, numa estratgia coerente de regulao das suas valias, e que no esto contempladas noutros instrumentos legais; a oportunidade
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de realizar a abordagem estrutural, da componente ambiental do ordenamento do territrio, no seio de outras abordagens, tambm elas com caractersticas estruturais (sobre outros recursos territoriais) e com as vantagens da sistematizao de metodologias; e a abertura de tratamento e a liberdade criativa nos estudos de anlise, diagnstico e proposta da estrutura ecolgica, bem como a prpria liberdade de definio dessa estrutura. Entre os objectivos que esto na base da definio da estrutura ecolgica destacam-se (CANGUEIRO, 2005): proteco e conservao da integridade biofsica (qualidade e quantidade) de ecossistemas fundamentais (sapais, dunas, zonas hmidas, ncleos vegetais, bitopos, biocenoses, etc.); garantir a permanncia da diversidade e raridade de ocorrncias biofsicas (geolgicas, paisagsticas, paleontolgicas, biota, etc.); preservar o equilbrio de zonas de elevada fragilidade ecolgica (reas com risco de eroso, escarpas, ecossistemas litorais, etc.); conservar a produtividade biogentica de reas naturais (sapais, zonas hmidas, esturios, etc.); limitar, potenciar ou mitigar a influncia das actividades humanas, considerando os riscos, recursos e aptides naturais (agricultura, silvicultura, edificabilidade, turismo); recuperar ou restaurar reas degradadas de elevado potencial ecolgico e natural (eroso, infestao, inertes, edificabilidade, etc.); reconhecer e avaliar gradientes e polaridades ecolgicas e naturais no territrio, de forma a estabelecer conexes valorizadoras dos sistemas ecolgicos e naturais e do territrio em geral (corredores ecolgicos); criar e valorizar ocorrncias naturais em espao urbano ou urbanizvel (osis, cinturas ou penetraes verdes eco-urbanismo); preservar e recuperar estruturas fundamentais da paisagem (festos, talvegues, colinas, etc.); inflectir e corrigir tendncias de uso nocivas aos sistemas territoriais com mais valia ecolgica e natural; e estabelecer estratgias de planeamento e gesto para uso, ocupao e transformao do territrio, potenciadoras e valorizadoras dos sistemas ecolgicos e naturais (normativos, condicionar prticas, criar usos alternativos). A estrutura ecolgica dever assim assumir expresso no Plano Director Municipal, especialmente no seu contedo documental (CANGUEIRO, 2005), como se pode observar a figura 13.
Figura 13 Fases da Estrutura Ecolgica, Adaptado de CANGUEIRO, 2005
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Deve ento integrar: os Estudos de Caracterizao do Territrio Urbano, atravs da anlise e diagnstico das componentes ambientais da estrutura ecolgica, sobre as caractersticas fsicas, morfolgicas e ecolgicas do territrio, com os correspondentes estudos temticos do Plano Director Municipal; o Relatrio que fundamenta as solues adoptadas, onde devem ser apresentados os critrios e metodologias consideradas para delimitar as reas da estrutura ecolgica; o Programa de Execuo das intervenes previstas, onde devem constar as intervenes a realizar e financiamentos previstos, especialmente quando incidam nas reas da estrutura ecolgica a valorizar (para recuperao, restauro, reabilitao ou melhoramento das condies ambientais e/ou infraestruturais), tanto em solo rural como em solo urbano; o Regulamento que deve ser organizado procurando que, as normas a aplicar estrutura ecolgica urbana, no seu todo, estejam arrumadas num captulo ou numa seco ou em captulos e seces diferentes, em funo do tratamento diferenciado do solo rural e do solo urbano; e as Plantas de Ordenamento e de Condicionantes. Assim, a estrutura ecolgica , por um lado, estruturada atravs dos documentos que acompanham a proposta do Plano Director Municipal e, por outro, estruturante atravs da Planta de Ordenamento e do Regulamento. O mesmo dizer que, haver que avaliar quais as reas, valores e sistemas que so fundamentais para a proteco e valorizao ambiental dos espaos rurais e urbanos (e sua graduao de importncia) e que influncia tem essas reas, valores e sistemas na proposta do plano, nomeadamente nas outras estruturas no ecolgicas (permetros urbano, usos agro-florestais de produo e/ou conservao, reas naturais, etc.) (CANGUEIRO, 2005). H ainda a salientar o facto desta estrutura ecolgica urbana constituir um subconjunto da estrutura verde urbana, no qual se pretende assegurar uma maior riqueza biolgica e salvaguardar os sistemas fundamentais para o equilbrio ecolgico da cidade (MAGALHES, 2001). Neste sentido, com a estrutura ecolgica urbana procura-se criar um continuum naturale integrado no espao urbano, de forma a prover a cidade, homogeneamente, de um sistema constitudo por diferentes bitopos e por corredores que os interliguem, representados, quer por ocorrncias naturais, quer por espaos existentes ou criados para o efeito, que sirvam de suporte vida silvestre. Pode mesmo considerar-se a cidade uma estrutura bsica de um sistema de bitopos ideal, ligando a paisagem rural envolvente ao centro da cidade (Kunik, 1991, in MAGALHES, 2001). Contudo, a riqueza biolgica varivel consoante o tipo de espao verde urbano pelo que parece estar provado que as seguintes tipologias apresentam maiores valores de riqueza biolgica, por ordem decrescente (MAGALHES, 2001): hortas urbanas e 46
quintais permeveis, cujas as caractersticas de humidade e de maior profundidade do solo, acrescidas das frequentes mobilizaes e incorporao de matria orgnica, aumentam o nvel de vida microbiana, no solo, contribuindo de forma significativa para a manuteno das cadeias trficas; associaes paraclimcicas hmidas, cuja a maior disponibilidade de gua assegura uma maior variedade florstica e faunstica; associaes paraclimcicas secas, nas quais quanto maior a diversidade dos estratos, maior a riqueza faunstica que suportam; reas pouco utilizadas, tais como reas abandonadas, pois nestas reas desenvolve-se vegetao particularmente adaptada s condies artificiais do meio urbano, a qual poder constituir importante reserva gentica para futuras utilizaes; e reas declivosas, as quais apresentam elevados contrastes nos factores ecolgicos que as caracterizam e podem constituir nichos ecolgicos privilegiados. A estrutura ecolgica urbana nas cidades condicionada pelos ndices de ocupao edificada, o que particularmente notrio em cidades com densos centros histricos urbanos, pois a edificao, incluindo pavimentos, quase contnua, e os espaos verdes existentes so como que pontos ou ilhas, relativamente raros em relao a essa continuidade edificada. Neste sentido, os logradouros ou quintais assumem particular importncia para a estrutura ecolgica urbana, devendo por tal ser devidamente regulamentados, de modo a garantir-se a sua progressiva desocupao de edificaes ou de pavimentos impermeveis e a substituio destes por vegetao. Deve-se procurar criar, num espao urbano predominantemente impermevel, uma interface entre o subsolo e a atmosfera, onde as trocas de gua, de produtos gasosos e de nutrientes possam ter lugar, com todos os benefcios j conhecidos da decorrentes, possibilitando a sua utilizao por actividades fundamentais ao bom ambiente urbano, como sejam as de recreio e lazer e de alimentao. Assim sendo, a estrutura ecolgica urbana integra um conjunto de espaos verdes, tanto quanto possvel contnuos e interligados, integrados no espao urbano, para os quais concorrem espaos existentes, complementados com espaos a criar. Para TELLES (1997) os sistemas constituintes da estrutura ecolgica urbana so: o sistema hmido que integra reas como leitos e margens e reas adjacentes de linhas de gua existentes a cu aberto; bacias de apanhamento de guas pluviais, existentes a montante das bacias hidrogrficas; lagos e charcos; e o sistema seco que integra reas com declives superiores a 25 %; saibreiras e pedreiras; elementos de compartimentao da paisagem; reas de prados de sequeiro com ocupao condicionada; macios de vegetao representativos; sistema de corredores que integra faixas de proteco s vias e arruamentos arborizados; e sistemas pontuais que integram os logradouros e quintais das reas histricas e reas consolidadas.
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Refere ainda que os usos preferenciais a instalar no sistema hmido so os espaos verdes de grande utilizao, nomeadamente hortas urbanas e parques urbanos, pelo que a implantao de superfcies de gua, tanto de concepo naturalizada como formal, aqui particularmente adequada. Quando estas reas se localizem nas faixas adjacentes s vias, assumiro a funo de integrao das mesmas. A vegetao a instalar dever ser, tanto quanto possvel, das associaes paraclimcicas hmidas. J no sistema seco os usos preferenciais a instalar so os de espao verde de mdia e baixa utilizao e de integrao de vias ou de edifcios. Nos casos em que existam exploraes agrcolas em funcionamento, estas devem ser mantidas e, quando possvel, evolurem para sistemas equivalentes de utilizao colectiva. A vegetao a instalar dever ser dominantemente a da associao paraclimcica seca. No sistema de corredores admitem-se todos os usos compatveis com os espaos pblicos urbanos. Poder ento dizer-se que a continuidade entre o sistema hmido e o sistema seco assegurado por corredores, sob a forma, quer de faixas largas de ligao entre bitopos, quer de ruas arborizadas, quer ainda de faixas de proteco s vias de maior dimenso, constituindo assim o sistema de corredores, aliando-se ainda os importantes sistemas pontuais. A estrutura ecolgica urbana representa ento um conjunto de ecossistemas, alguns em reas crticas, de maior sensibilidade, onde se deve preservar a renovabilidade dos recursos naturais, nomeadamente do solo, da gua, da vegetao e da circulao das massas de ar, em condies de qualidade e de serem usufrudos pela comunidade que neles se instala. So tambm estas reas que servem de suporte a actividades que vo desde a agricultura, silvicultura e aos espaos urbanos de lazer e recreio e que, pela sua natureza, condicionam a edificao. Assim, os condicionamentos edificao que a estrutura ecolgica urbana impe devem ser respeitados, nomeadamente nas expanses que vierem a ser implementadas, procurando desta forma uma coexistncia sustentvel entre o Homem e a paisagem que lhe deu origem, garantindo o funcionamento dos sistemas ecolgicos que lhe esto subjacentes, dos quais o Homem depende, quer fsica quer psicologicamente. Assim, no essencial a estrutura ecolgica urbana procura: salvaguardar reas indispensveis manuteno do equilbrio ecolgico, integrando no tecido urbano uma rede de activao biolgica que permita recriar o contacto das populaes com os fenmenos naturais; melhorar e sanear o ambiente urbano; enquadrar as infra-estruturas de transporte; fornecer populao sub-urbana o suporte s actividades de lazer e recreio; melhorar a qualidade esttica do espao, s possvel atravs do contraste existente entre os materiais vegetal e inerte, integrados na sua concepo, atravs da composio; e impedir o alastramento do contnuo edificado.
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3. AGRICULTURA URBANA As mesmas tecnologias energticas que tornaram possveis cidades de milhes de pessoas conduziram igualmente mecanizao da agricultura, reduzindo o emprego nas regies rurais e ao mesmo tempo abastecendo de alimentos cidades distantes por meio de novos sistemas de distribuio de alimentos com base em imensos armazns normalmente localizados junto das estradas e em centros comerciais fora das cidades. A exploso econmica dos ltimos quarenta anos fez com que se passasse a considerar como evidente que os citadinos ho-de comprar comida nos supermercados, no cultiv-la eles prprios ou compr-la a produtores locais. Isto torna-se mais visvel medida que as cidades adquirem cada vez maior poder de compra. () As cidades tornam-se dependentes de enormes quantidades de alimentos trazidos do exterior do territrio que efectivamente ocupam. () medida que o mundo se urbaniza, continuar a crescer a procura de terra para alimentar as cidades. () Mais cedo ou mais tarde, mesmo as cidades que tenham garantidas as importaes de alimentos em grande escala, podero ter que analisar a possibilidade de reanimar a agricultura urbana ou periurbana para reduzir a presso sobre as terras de cultivo (GIRARDET, 2007). Perante a elevada concentrao populacional e crescente urbanizao a que assistimos actualmente nas cidades torna-se necessrio melhorar as condies de vida dos seus habitantes, podendo a agricultura urbana representar uma estratgia para o desenvolvimento sustentvel das cidades. Por agricultura, lato sensu, entende-se a soma de tarefas capazes de transformar o meio natural no sentido de produzir matrias vegetais e de criar animais teis ao Homem. Nesta conformidade a agricultura urbana denomina o conjunto de actividades de produo animal e vegetal exercidas em meio urbano, visto como espao abrangente que inclui reas intersticiais no-construdas e superfcies periurbanas (MADALENO, 2000). Embora a tendncia seja para pensarmos que no existe agricultura nas cidades, a verdade que ela est l, ainda que em espaos residuais, ela praticada na maioria das cidades pois apesar de quase ausente das cidades aps a Revoluo Industrial, a agricultura prevaleceu dentro e na orla das mesmas desde tempos imemoriais (Mougeot, 1994, in MADALENO, 2002). Para TELLES (1996) a cidade nasceu da inveno da agricultura sedentria. Durante muitos sculos e milnios, essa cidade, pontual no territrio, opunha-se, de certa maneira, ao espao rural e ao ermo. Opunha-se como imagem, mas no como essncia. E isso era fundamental. Existem pois vrias motivaes para praticar a agricultura urbana: os desempregados que se tornam agricultores urbanos para abastecerem as famlias em alimentos; pessoas
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que se querem aproximar da natureza e aliviar as tenses; outros ainda que respondem ao desejo de maior autodeterminao; e outros que querem contribuir para tornar as nossas cidades mais sustentveis e para reduzir a dependncia em relao a terras de cultivo situadas nos antpodas (GIRARDET, 2007). Assim, a agricultura urbana para alm de constituir um complemento da renda familiar e relevante fonte de protenas e vitaminas, constitui, sobretudo, um processo de aproveitamento mais adequado de recursos disponveis nos espaos intersticiais dos ecossistemas urbanos, prosseguindo os desgnios da Conferncia do Rio, em 1992, nomeadamente da Agenda 21, a qual referia que deveriam ser desenvolvidas actividades econmicas diversificadas em meio urbano a fim de minorar a pobreza e de promover o reequilbrio ecolgico dos assentamentos humanos. A agricultura urbana abrange um grande nmero de espaos de agricultura urbana tais como: hortas urbanas; jardins agrcolas; arborizao urbana com rvores de fruto; cultivo de quintais agro-florestais; plantao e uso de plantas medicinais e ornamentais; plantao de culturas hortcolas junto a estradas e caminhos; ocupao de lotes urbanos vazios; e cultivo em vasos e recipientes de vrios tipos nas varandas, em terraos, em ptios, nas caves, nas paredes de estruturas construdas. tambm uma actividade que motiva os habitantes do espao urbano a utilizarem espaos privados e pblicos para a produo de alimentos e tambm de plantas medicinais e ornamentais, adaptando as prticas agrcolas realidade urbana, como por exemplo, utilizando recipientes plsticos para a plantao de sementes, e depois transplantar, e a transformao dos resduos orgnicos em compostos para a fertilizao dos solos. Constitui portanto uma actividade que, alm de contribuir favoravelmente para o ambiente contribui tambm para o bemestar da populao urbana, permitindo o contacto com fenmenos naturais, aumentando e melhorando a auto-estima, o lazer e recreio, a renda e a alimentao. Para o PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DAS NAES UNIDAS (PDNU, 1996, in MADALENO, 2002) a agricultura urbana uma actividade que contribui para a produo, o processamento e a comercializao de alimentos e energia, destinados procura dos consumidores urbanos ou metropolitanos, praticada em solos e com recursos hdricos dispersos pelo tecido urbano ou desenvolvida nas reas periurbanas por meio da utilizao de um sistema de produo intensivo, atravs do uso e reciclagem de recursos naturais e de resduos slidos urbanos, destinados a aumentar o rendimento das colheitas e a criao de gado. Assim, a agricultura urbana uma agricultura diferente, com caractersticas muito prprias, pois est integrada no sistema econmico e ecolgico urbano, embora sirva tambm para complementar a agricultura rural nos sistemas locais de alimentao. A questo decisiva a de criar uma relao sustentvel entre cidades e reas rurais, dando 50
ao mesmo tempo oportunidade aos citadinos de se abastecerem de alimentos em maior proximidade e mesmo no interior das prprias cidades. O cultivo de alimentos dever ser visto como uma importante componente da vida urbana do futuro (GIRARDET, 2007). Pelas suas caractersticas singulares tem-se tornado uma tarefa rdua encontrar uma definio que traduza integralmente o que a agricultura urbana efectivamente representa. As definies mais comuns de agricultura urbana baseiam-se nos seguintes aspectos determinantes (REVISTA DE AGRICULTURA URBANA, N. 1, 2000): Tipos de actividades econmicas pois na agricultura urbana a produo e o mercado (e tambm o processamento) esto mais interrelacionados no tempo e no espao, graas proximidade geogrfica e a um fluxo de recursos mais rpido. As economias de aglomerao parecem prevalecer sobre as de escala; Categorias e sub-categorias de produtos alimentares/no alimentares, consideram-se os vegetais e os produtos animais e derivados de mais fcil decomposio e de valor relativamente elevado. A agricultura urbana interactua de muitas formas com outras funes urbanas para usar e proporcionar recursos, produtos e servios cidade; Carcter intraurbano e periurbano da localizao, sendo este o elemento mais comum e tambm o que origina mais conflito, em vrias definies de agricultura urbana. Poucos estudos realizam uma verdadeira distino entre os stios intra e periurbanos, ou se efectivamente o fazem usam critrios muito variados. Assim, algumas definies contemplam como critrios para a agricultura intraurbana: o nmero de habitantes; a densidade mnima; os limites oficiais da cidade; os limites municipais da cidade; o uso agrcola da terra zonificada para outra actividade; e a agricultura dentro da competncia legal e regulamentar das autoridades urbanas. J para a agricultura periurbana a definio ainda mais problemtica: os stios periurbanos esto em contacto mais estreito com as reas rurais e podem sofrer, ao fim de um determinado perodo de tempo, mudanas agrcolas mais dramticas que os stios mais centrais e as partes construdas da cidade. Algumas definies contemplam a delimitao do limite externo da rea periurbana, identificando, por exemplo, zonas urbanas, suburbanas e periurbanas de acordo com a sua percentagem de edificaes e infra-estruturas virias e espaos abertos por km2. Outras definies consideram a distncia mxima entre o centro da cidade e as quintas que podem abastecer bens de fcil decomposio (facilmente perecveis) cidade de forma quotidiana ou a rea para a qual as pessoas que vivem dentro dos limites administrativos da cidade podem deslocar-se para dedicarse a actividades agrcolas;
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Tipos de reas onde se pratica, o stio associado residncia (na parcela ou fora dela); o nvel de desenvolvimento do stio (construdo ou baldio); a modalidade de usufruto do stio (concesso, arrendamento, associao, autorizado mediante acordo pessoal ou no autorizado, direito consuetudinrio ou transaco comercial); e a categoria oficial de uso do solo do sector onde se pratica a agricultura urbana (residencial, industrial, institucional, etc.); Tipos de sistemas de produo, produo para agricultura tanto para auto-consumo como para algum tipo de comrcio. Pode existir um tipo de produo especfica orientada para o mercado (de exportao) que atesta o desempenho econmico da agricultura urbana e as suas vantagens comparativas em relao a outras fontes de abastecimento, tanto do ponto de vista do produtor como do consumidor; Destino do produto e escala da produo, pois podem-se identificar pequenas e mdias empresas individuais ou familiares em oposio a empresas de grande escala, nacionais ou internacionais. A agricultura urbana apresenta como caracterstica singular principal, a distino da agricultura urbana da agricultura rural, que assenta na sua integrao no sistema econmico e ecolgico urbano (denominado de ecossistema urbano). Neste sentido, o princpio da integrao da agricultura no ecossistema urbano permite reconhecer trs tipos de situaes, ou relaes relativas ao nvel com que a agricultura encontrada na cidade est efectivamente integrada no organismo urbano (REVISTA DE AGRICULTURA URBANA, N. 1, 2000), como se pode observar na figura 14. A primeira relao assenta no facto de que, em qualquer cidade e em qualquer momento, encontra-se agricultura que de carcter rural, periurbano e intraurbano, e as trs interactuam e se complementam mutuamente em diferentes graus. Pode-se dizer que a agricultura urbana complementa a agricultura rural em termos de auto-consumo, fluxos de mercado e fluxos de abastecimento de mercados. A segunda relao baseia-se no facto de que, em qualquer momento, em diferentes cidades de diferentes tamanhos ou complexidade, a agricultura dentro da cidade ser mais de tipo urbano nos centros maiores do que nos mais pequenos. Considera-se que a intensidade e a produtividade aumentam segundo o tamanho da cidade, da mesma forma que o uso de
Figura 14 Relaes da Agricultura Urbana, Adaptado da REVISTA DE AGRICULTURA URBANA, N. 1, 2000
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compostos orgnicos e de redes de intercmbio ou comerciais aumentam com o tamanho das cidades. A terceira relao determina que, em qualquer cidade e num determinado perodo de tempo, durante o processo de urbanizao, a agricultura de tipo urbano e intensivo crescer como percentagem de toda a agricultura que se encontra na dita cidade. Pode-se dizer que os sistemas de agricultura urbana levam a que as actividades agrcolas marginais sejam substitudas por outras mais rentveis, combinando-se cada vez mais com usos no agrcolas do solo. A actividade agrcola praticada nos arredores da cidade foi sendo substituda pela produo dentro dos limites da cidade que se tem mostrado mais eficiente para colheitas mais abundantes, para obter mo-de-obra mais produtiva e atribuir mais valor aos produtos. Estas trs relaes foram confirmadas por experincias em vrias cidades e ao longo de vrios anos. Em todas a tendncia para que a agricultura urbana se torne mais urbana ou se integre mais no ecossistema urbano. Posto isto, a agricultura urbana encontra-se dentro (intraurbana) ou na periferia (periurbana) de um povoado, de uma cidade ou de uma metrpole, e cultiva ou cria, processa e distribui uma diversidade de produtos alimentares e no alimentares, (re)utilizando, em larga medida, recursos humanos e materiais, produtos e servios que se encontram na e ao redor da referida zona e, por sua vez, prov de recursos humanos e materiais, de produtos e servios, em grande parte, essa mesma zona urbana (REVISTA DE AGRICULTURA URBANA, N. 1, 2000). Ou seja, as actividades econmicas do sector primrio, denominadas genericamente de agricultura urbana, podem ser praticadas em pequenos espaos vazios existentes dentro do tecido urbano, ou em espaos mais abrangentes sitos na orla das cidades, conhecidos por cintures verdes. Embora alguns autores segreguem os espaos cultivados apelidando de periurbana a agricultura praticada na periferia das cidades e de urbana a desenvolvida nos espaos interiores no-construdos, a verdade que se gerou um consenso entre as duas tendncias generalizando-se a expresso urbana a ambos os espaos (MADALENO, 2002). Em geral a agricultura urbana considerada como um conceito dinmico que compreende uma variedade de sistemas agrcolas, que vo desde a produo para a subsistncia e o processamento caseiro at agricultura totalmente comercializada. A agricultura urbana normalmente tem uma funo de nicho em termos de tempo (transitria), de espao (de interstcio), e de condies sociais (por exemplo, mulheres e grupos de baixa renda) e econmicas especficas (por exemplo, crise financeira ou escassez de alimentos) (REVISTA DE AGRICULTURA URBANA, N. 1, 2000).
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3.1 Objectivos e Orientaes A Agricultura Urbana recente como programa ou poltica urbana portanto, um campo de inovao promissor (DECLARAO DE QUITO, 2000). Como j foi referido, a agricultura urbana assenta na utilizao de espaos privados ou pblicos, individuais ou colectivos, dentro do permetro da cidade, para a produo de cultivos para consumo prprio ou para venda em mercados locais. Difere da agricultura rural em vrios aspectos: inicialmente a rea disponvel para o cultivo muito restrita na agricultura urbana; h escassez de conhecimentos tcnicos por parte dos agentes/produtores directamente envolvidos; frequentemente no h possibilidade de dedicao exclusiva actividade; a actividade destina-se, normalmente, para o autoconsumo; h grande diversidade de cultivos; e a finalidade da actividade distinta, pois normalmente no requisito para a agricultura urbana a obteno de lucro financeiro. Observa-se, porm, uma relao muito forte entre a agricultura urbana e agricultura rural, pois a agricultura urbana normalmente praticada mais intensivamente em municpios que tenham tradio agrcola no meio rural. O principal aspecto que distingue a agricultura urbana da rural o ambiente. A agricultura urbana pode ser realizada em qualquer ambiente urbano, podendo ser praticada directamente no solo, em hortas, em canteiros suspensos, em vasos, ou onde a criatividade sugerir. Qualquer rea disponvel pode ser aproveitada, desde um vaso dentro de um apartamento at extensas reas de terra, sob luz natural ou artificial. Exige, no entanto, alguns cuidados especiais como ensombramento parcial, sobretudo onde houver insolao elevada, e irrigao cuidadosa e frequente. E no caso de luz artificial devem ter-se alguns cuidados especiais com a intensidade da luz e o foto-perodo. A ideia garantir o abastecimento de alimentos diversificados todo o ano e, ao mesmo tempo, a preservao ambiental pela possibilidade que proporciona de ocupao de reas abandonados ou sub-aproveitadas e pela reciclagem de resduos orgnicos urbanos. A agricultura praticada em meio urbano representa uma actividade com mltiplas vantagens e benefcios para os habitantes das cidades pois permite: uma alimentao mais saudvel, mais barata e, sobretudo, mais segura, com mais alimentos e mais frescos; o combate fome dos mais carenciados; a incluso social, dos mais carenciados e dos migrantes; um complemento ao rendimento familiar; a melhoria das condies ambientais; a revitalizao de espaos vazios ou degradados e de espaos indevidamente ocupados; o aumento da permeabilidade do solo, reduzindo a eroso; a educao alimentar e ambiental; a diversificao e valorizao da cultura alimentar local; o fortalecimento da agricultura familiar; a reciclagem aos utilizar os resduos orgnicos na compostagem para obter adubo verde. 54
Refira-se ento que so inmeras as mais valias que a agricultura urbana pode trazer para a cidade, ou seja, so vrios os motivos para praticar a agricultura urbana, passando por: produo de alimentos de qualidade incremento da quantidade e da qualidade de alimentos disponveis para auto-consumo; reciclagem de resduos orgnicos utilizao de resduos domsticos, diminuindo assim a sua acumulao, tanto enquanto composto orgnico para adubao, como reutilizando embalagens para semear e depois transplantar; utilizao racional de espaos melhor aproveitamento de espaos ociosos, evitando a acumulao de resduos e entulho ou o crescimento de ervas daninhas, onde se podem encontrar abrigo espcies animais que podem ser prejudiciais sade humana; educao ambiental todas as pessoas envolvidas, seja na produo ou no consumo, na agricultura urbana, passam a ter um maior conhecimento e sensibilidade sobre o ambiente, aumentando a conscincia ambiental; desenvolvimento humano aliada educao ambiental e ao recreio, ocorre tambm uma melhoria da qualidade de vida, prevenindo e combatendo o stress, alm da formao de lideranas e de troca de experincias; segurana alimentar favorece o controlo total de todas as fases de produo, diminuindo o risco de se consumirem alimentos contaminados; desenvolvimento local valoriza a produo local de alimentos e de outras plantas teis, como medicinais e ornamentais, fortalecendo a cultura popular e criando oportunidades para o associativismo; recreio e lazer a agricultura urbana pode ser usada como actividade de lazer e recreio, sendo mesmo recomendada para desenvolver o esprito de grupo; farmcia caseira preveno e combate a doenas atravs da utilizao e aproveitamento de princpios medicinais; formao de microclimas e manuteno da biodiversidade atravs da construo de uma horta em modo de produo biolgico, que favorea a manuteno da biodiversidade, proporcione sombras, odores agradveis e contribua tambm para a manuteno da humidade, etc., tornando assim o ambiente mais agradvel, at para os animais domsticos; infiltrao de guas das chuvas e diminuio da temperatura favorece a infiltrao de gua no solo, diminuindo o escoamento de gua nas vias pblicas, e contribui para a diminuio da temperatura, devido ao aumento de reas com vegetao e a respectiva diminuio de reas construdas; proteco do solo ao favorecer a infiltrao diminui o risco de eroso do solo; valor esttico a utilizao racional do espao confere um enorme valor esttico, valorizando inclusivamente as construes; diminuio da pobreza atravs da produo de alimentos para auto-consumo ou consumo comunitrio (em escolas, associaes, etc.) e da receita de venda dos excedentes; renda possibilidade de produo em escala comercial, especializada ou diversificada, tornando-se uma opo para a gerao de renda, isto , tornando-se outra fonte de rendimento; e integrao social alm de integrar pessoas marginalizadas socialmente, f-lo tambm com
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populao rural que chega cidade e da populao rural absorvida pelo crescimento da cidade para a periferia. Resumem-se em seguida as principais contribuies da agricultura urbana (PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO Habitat II, 1996): no ambiente, a conservao dos recursos naturais, a reduo do impacto ambiental, as comunidades sustentveis e incremento da reutilizao e reciclagem de resduos; no bem-estar, o aumento da segurana alimentar, a melhoria da nutrio, a melhoria da sade e o ambiente mais limpo; na economia, a fonte de trabalho, o fortalecer da base econmica, a diminuio da pobreza, o fomento do empreendimento e do trabalho para mulheres e para outros grupos marginalizados. A agricultura urbana pode revelar-se numa nova funo da cidade. Funo essa que tem necessidades, relaes e potencialidades, muito para alm da produo de alimentos e que, por tal, deve ser considerada no planeamento urbano, atendendo sua relao benfica com os outros componentes do ambiente urbano, tais como os servios, as reas verdes, os espaos de recreio e lazer, os edifcios, a economia, a paisagem, entre outros. A agricultura urbana pode constituir-se um instrumento de desenvolvimento urbano ao trazer benefcios econmicos, sociais e ambientais para as cidades. Para alm de gerar renda e auto-subsistncia e integrao social, pode ainda traduzir-se numa forma de implementao da Agenda 21 Local ao promover a mudana de hbitos comportamentais e a consciencializao para as questes ambientais. Neste sentido, as polticas urbanas devem incentivar a implementao da agricultura urbana como forma de promover o desenvolvimento urbano sustentvel. 3.2 Hortas Urbanas A cidade de hoje configura-se como um espao diferenciado em termos de paisagem e usos do solo predominantes, formando um verdadeiro puzzle: o centro, as reas residenciais, as reas industriais, as reas comerciais e a franja rurbana ou periurbana (MARTN, 1991). Frequentemente, dentro de reas bem definidas dos pontos de vista funcional e morfolgico, sobrevivem enclaves de paisagens residuais que so uma herana do passado e que resistem a desaparecer na lgica das foras de mercado por vrias razes, entre elas, destacam-se as hortas urbanas que, alm de protegerem a paisagem, apresentam outros valores como espaos de convivncia, de economia e de alimentao para toda a cidade. Uma horta constitui uma parcela de terreno cercada, de pequena extenso, onde se cultivam legumes, hortalias, plantas ornamentais e rvores frutferas, sujeitas a uma tcnica intensiva de produo. Em geral, as hortas urbanas tm a sua dimenso 56
condicionada pela disponibilidade de terrenos, os quais so, por norma, pequenos. Por exemplo, uma mini-horta intensiva pode apresentar uma rea mnima de 2,25 m e uma horta familiar pode apresentar uma superfcie mxima de 2000 m. O lote convencional funcional apresenta, geralmente, uma dimenso entre 200 m e 300 m. As hortas urbanas traduzem uma forma espontnea de utilizar os espaos intersticiais das cidades, permitindo o auto-abastecimento, a reduo dos consumos energticos, o incremento da actividade econmica ao gerar postos de trabalho e ter um efeito multiplicador na economia, a disponibilidade de produtos frescos e, se se tratar de agricultura biolgica, de produtos sos. A paisagem urbana raramente se dissocia totalmente da agricultura, pois a maior parte das cidades logo que se desprendiam do anel defensivo das primeiras muralhas e ocupavam uma certa rea j no circunscrita elevao coroada pelo castelo, as hortas e pomares, os olivais e ferragiais, ocupavam reas interiores e intercalares do casario, enquanto surgiam quintas de recreio que envolviam perifericamente os aglomerados mais importantes (TELLES, 1994). Estes espaos revestidos de vegetao, de solo permevel, permitindo a alimentao das toalhas freticas, desempenham, conjuntamente com os espaos pblicos, um importante papel cultural, de melhoria do ambiente natural das cidades e contribuindo para a estabilidade e segurana dos edifcios. As hortas servem ainda, quer se encontrem mais prximas da periferia urbana, quer se encontrem no interior da cidade, de fonte de abastecimento prximo em produtos verdes e espao de recreio e melhoria ambiental. Estas hortas urbanas tambm aparecem como elemento da estrutura verde urbana, nomeadamente da estrutura verde urbana principal, a qual procura assegurar a ligao da paisagem envolvente ao centro da cidade e tambm o enquadramento das redes de circulao viria e pedonal, mediante integrao dos espaos que constituem os equipamentos colectivos verdes de maior dimenso e de concepo mais naturalista. A presena da natureza na cidade torna-se absolutamente necessria e pensa-se concretiz-la atravs de corredores verdes, construdos por diferentes ocorrncias: jardins pblicos, hortas, relvados e prados, rvores, flores, matas e ribeiros (TELLES, 1996). Entre os diferentes tipos de espaos verdes urbanos (HIGUERAS, 2006) encontram-se as hortas urbanas, como se pode observar na tabela 7, cuja relevncia conhecida para a proteco ambiental e a preservao da natureza nos ecossistemas urbanos.
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Tabela 7 Tipos de Espaos Verdes, Adaptado de Palomo, 2003, in HIGUERAS, 2006
Propriedades
Corta-ventos Proteco da poeira e dos ventos Proteco do rudo Controlador de eroso Proteco contra produtos txicos Produtividade biolgica Proteco da fauna, microorganismos Proteco de abelhas e insectos Proteco de pssaros Proteco de espcies de plantas Diversidade de espcies Auto-regenerao de plantas
Macios de flores +
Jardins e Hortas + -
Pradarias de turfa + + + + +
Avenidas + + + + +
Hortas de frutas + + ++ + + + ++ + + +
Florestas sem matos baixos ++ + + ++ + ++ + + + ++ + +
Florestas com matos baixos ++ ++ ++ ++ + ++ ++ + ++ ++ + ++
Cercas altas ++ ++ ++ ++ + + ++ + +
Escala de Utilidade: - nenhuma; insignificante; + quase insignificante; ++ significante
Naturalmente que para que esses espaos verdes urbanos, nomeadamente as hortas urbanas, exeram, na plenitude, as suas funes devem ser estabelecidos padres adequados de dimensionamento no sentido de obter: a criao de cidades atractivas; a proteco ambiental e o equilbrio ecolgico; padres funcionais e de bem-estar; e padres econmicos. Como exemplo de padres para hortas urbanas, apresentam-se, na tabela 8, os valores utilizados no Plano de Verde da Cidade de Valncia (PALOMO, 2003).
Tabela 8 Sistema de Espaos Verdes Plano Verde de Valncia, Adaptado de PALOMO, 2003 Superfcie mdia Relao com a m/hab. Raio de influncia mnima superfcie % 2 km para 20 ha 2 ha 5 2,75 % 5 km para 100 ha 10 km para 500 ha 2,75 % 2,75 % 1,38 % 1,1 % 0,8 % 0,8 % 6,38 % 1,1 % 1,1 % 0,55 % de 1 a 2 km 1000 m 500 m 250 m 100 m 100-1000 m (*)
Conceito
reas naturais Espaos naturais
reas periurbanas 25 ha 5 Parque periurbano (incluindo as florestas) 10 ha 5 reas urbanas 5-10 ha 2,5 Parque urbano 1-5 ha 2 Parque distrital 1000 m - 1 ha 1,5 Jardins (parque de bairro) > 1000 m 1,5 Jardins e praas 12,5 m/hab. Total 1500 m Passeio e repouso pedonal 2 reas livres 2 Hortas urbanas 2 ha 1 Hortas de cio 1/3 rvore/hab. Arvoredo (*) 0-4 anos: 100 m; 4-10 anos: 250 m; 10-12 anos: 1000 m
400 m 1000 m
importante que as cidades disponham de reas verdes, preferencialmente extensas, contnuas e de diferentes tipos umas a serem mantidas privadamente: ajardinados a nvel de condomnio ou de fogo (na tradio, alis, dos antigos quintais) para as classes 58
sociais que a tal possam aceder; hortas e outras reas agrcolas (de propriedade privada, ou de propriedade pblica mas alugadas a privados); outras a nvel pblico ajardinados, parques e reas semi-naturais (SARAIVA, 2005). Este autor considera ainda o importante papel que estas reas verdes podem ter como um novo tipo de equipamento para promover a educao ambiental, dando como exemplo hortas e quintas pedaggicas (visto a maioria dos cidados das grandes cidades j se ter esquecido como so as plantas da couve, ou do feijo, as ovelhas e as galinhas) (SARAIVA, 2005). Torna-se essencial deixar que o urbano se imiscua com o rural e refazer a ruralidade na cidade. As pessoas chamadas a escolher declararam: no queremos um jardim pblico exclusivamente para andar volta dos canteiros, para estar sentados nos bancos ou jogar bisca. Queremos jardins que nos permitam trabalhar como na horta e nos campos. Recriar a ruralidade (TELLES, 1996). As pessoas querem mais viver o espao verde do que apenas contempl-lo. Em Berlim, houve um concurso para a construo dum espao pblico. Para elaborar o programa, foi ouvida a populao do bairro para se pronunciar sobre o que desejava. A resposta foi: Pretendemos uma horta colectiva onde possamos trabalhar com os nossos filhos e vizinhos. Projectou-se ento uma horta colectiva onde a populao tivesse no s lugar de convivncia, mas tambm onde pudesse exercer um trabalho activo com a colaborao dos amigos, vizinhos e da famlia. Esta atitude o prolongamento do movimento das hortas sociais, com velhas razes por toda a Europa. Londres tem cerca de 3000 hortas sociais. Por toda a Europa as hortas sociais e os jardins familiares preenchem os espaos livres das cidades. A cidade retoma assim pouco a pouco, o seu contacto com a ruralidade (TELLES, 1996). Estes espaos livres das cidades normalmente so entendidos como espaos com uma extenso territorial no comprometida com edificao, funcionando como suporte de actividades de recreio e lazer ao ar livre. A noo de espao livre est normalmente associada de espao aberto. Os espaos abertos so espaos que podem ser apropriados e que no esto destinados a um uso especfico, pelo que so susceptveis de interpretaes diversificadas, de acordo com o seu uso potencial ou a utilizao desejada ou programada. Ora, pelas suas caractersticas, estes espaos so essenciais na programao e instalao dos equipamentos e infra-estruturas de recreio e lazer destinadas ao uso pblico e qualificao ambiental das cidades. Assim a adequao entre o desenho, o uso proposto ou possvel e os hbitos da populao constitui, de facto, uma condio essencial para a viabilidade das reas e para a concretizao das vocaes definidas (FADIGAS, 1993).
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Tm ento surgido novas formas de organizao, funcionamento, uso e gesto desses espaos, especialmente atravs de um papel mais activo e interveniente dos utilizadores como agentes participantes na sua criao e manuteno. Considerando, para tal, tanto os utilizadores individualmente como as formas em que eles surgem representados por um grupo ou entidade representativa, ou at mesmo, na sua concesso e entidades vocacionadas para a sua gesto que, atravs de critrios previamente estabelecidos no contrato de concesso, os colocam disposio dos utilizadores, funcionando, assim, como mediadores da prestao de um servio pblico. A oportunidade, nestes casos, traduz um ajustamento entre a disponibilidade, a vontade e os meios necessrios para concretizar vocaes. O ressurgir das hortas sociais permitiu a jardinagem como actividade de ocupao de tempos livres e de recreio de ar livre, tornando-a possvel para quem no dispunha, para tal, de um espao prprio e privado (FADIGAS, 1993). Esta realidade traduz uma atitude nova de programao de espaos verdes pblicos e, em muitos casos, perante a utilizao de espaos abertos, imediatamente disponibilizveis, para uso colectivo, como o caso das hortas sociais, que podem representar no apenas uma rea verde de recreio de ar livre para os utentes das hortas, mas tambm de acesso pblico. Estas hortas sociais proporcionam o desenvolvimento espontneo do convvio, facilitando a criao de novos conhecimentos e amizades e ainda de motivao para a prtica de actividades de ocupao de tempos livres. Estas actividades (de grupos humanos ou de humanos isolados) proporcionaro a livre troca de opinies e o convvio informal entre habitantes. As hortas sociais, como se pode observar na figura 15 (LABORATRIO NACIONAL DE ENGENHARIA CIVIL LNEC, 1986), para alm de favorecer as relaes interpessoais, propiciam ainda: economias na ocupao e manuteno das zonas verdes; definio de um solo-paisagem variado, agradvel e motivador do convvio e da interaco social, pois suporte de paisagem natural e de actividades visveis incentivadoras da curiosidade e da entreajuda humanas; definio de condies que contribuiro para a reduo do desequilbrio oramental das famlias economicamente mais desfavorecidas, pela auto-produo de
Figura 15 Hortas Sociais, Adaptado de LNEC, 1986
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espcies vegetais de primeira necessidade alimentar e ainda a criao (bem controlada e regulamentada) de alguns pequenos animais domsticos produtores de carne e ovos; definio de um conjunto de actividades e de um salutar ambiente para realizao das mesmas que so naturalmente amenizadoras das tenses psicolgicas provocadas pela vida urbana. Essas actividades so ainda excelentes exerccios fsicos de manuteno e de restaurao do equilbrio fisiolgico do corpo humano; e definio de condies que permitem a criao no exterior de pequenos animais domsticos de estimao. Esta liberdade de criar e de conviver com animais domsticos de grande importncia para os habitantes, nomeadamente para as crianas e os idosos por razes didcticas e afectivas. Assumindo grande importncia quando as residncias no possuam espaos exteriores privados em que seja possvel criar esses animais sem consequncias nefastas na salubridade das habitaes e no convvio entre vizinhos. Os espaos das hortas sociais devem cumprir exigncias ambientais e funcionais que evitem que se tornem, com o decorrer do tempo, espaos residuais/abandonados, passando pela existncia de regulamentao que controle os seus usos e a sua manuteno e pela estruturao bsica entre estes espaos e os circuitos pedonais (a visibilidade pblica factor de inibio do descuido e abandono dos quintais) (LABORATRIO NACIONAL DE ENGENHARIA CIVIL LNEC, 1986). Se se considerarem estas reas verdes do ponto de vista funcional e tipolgico, elas podem ser includas num sistema misto de produo e recreio, o qual inclui todas as reas verdes s quais atribuda uma funo simultaneamente produtiva e recreativa ou ldica, nomeadamente quintais, jardins e hortas familiares, matas, logradouros interiores (TELLES, 1997). Esta reas devem ser mantidas e preservadas, pelo que todas as reas destinadas a jardins familiares e hortas urbanas podem ser cedidas por concesso a famlias que tero um prazo para as cultivar, prorrogvel, e cuja concesso cessar quando a famlia dela prescindir, sendo posteriormente cedida a outro agregado familiar. Desta forma, os habitantes da cidade, alguns sedentos de ruralidade, tem oportunidade de contactar com a natureza e de desfrut-la. H que garantir a presena do espao rural e do natural na cidade, como instrumentos de presena da natureza e da biodiversidade, necessria espcie humana As hortas urbanas representam portanto um elemento fundamental a considerar no espao urbano, disso exemplo a cidade de Lisboa. Em Lisboa, existem 3000 hortas que so absolutamente indispensveis a 3000 famlias para que no passem fome. Isto sucede, hoje, em qualquer cidade europeia principalmente nas cinturas, onde vivem aqueles que fugiram fome. No podemos tirar estas pessoas das hortas e met-las em casares (). Elas no se podem adaptar a uma nova circunstncia econmica, porque no lhes so dadas nem a possibilidade nem o dinheiro para que possam ir aos
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supermercados. Fica-se espantado quando, em 1987, se verificou que 3000 famlias em Lisboa passariam fome se no tivessem a sua horta de que pagavam renda cmara urbano. Para alm dos alimentos, retiram apenas dois outros rendimentos: um, dos crisntemos, que vendem no dia dos finados, e outro dos manjericos que vendem no ms dos Santos Populares. Pode acontecer que, num futuro, essas hortas que hoje servem para ajudar a matar a fome possam ser, como nas cidades europeias, para recreio. E, antes do mais, so zonas de infiltrao de gua e pulmes verdes de manuteno muito econmica para a autarquia (TELLES, 1996). As hortas urbanas, alm de servirem para combater a fome, proporcionam a infiltrao de gua e a renovao do ar, contribuem ainda com uma srie de outros benefcios para as cidades, tais como: produzir alimentos; povoar o territrio; garantir o equilbrio ecolgico e a estabilidade do espao; reciclar resduos orgnicos (compostagem); integrar socialmente; gerar renda; e ainda so fonte de cultura, de espao e de recreio, e at uma terapia anti-stress. Para LE CORBUSIER (1995) a hora do lazer a hora de espairecer, por isso considerava que a horta fundamental para que os habitantes das cidades recuperem foras depois do trabalho, servindo para se auto-abastecerem durante grande parte do ano. Actualmente a presso urbana cada vez maior, assistindo-se a uma excessiva construo urbana que tende a apoderar-se cada vez mais do espao envolvente cidade. Neste momento, no possvel estabelecer uma fronteira ntida entre os espaos rural e o urbano: no sabemos onde comea a cidade nem onde acaba o campo. () Em termos ecolgicos, devemos partir do princpio de que a cidade e o campo so fases diferentes de um mesmo sistema: uma no pode viver sem a outra. A cidade pontual deu origem cidade regio. A cidade hoje uma regio com variadssimos aspectos, desde os centros histricos, s expanses urbanas de diferentes pocas, aos espaos abertos agricultados, ou mais ou menos prximos da natureza selvagem, aos espaos verdes. () Nela j no h fronteiras definidas entre os espaos urbano e rural. () Hoje h uma cidade que comea em Braga e acaba em Setbal. uma cidade/regio cuja realidade deve ser pensada: tem (e deve ter) agricultura, tem centros histricos, constitui um sistema contnuo de actividades industriais, culturais e de servios. uma realidade! (TELLES, 1996). Perceber onde acaba a cidade e comea o campo deixou de ser uma realidade facilmente perceptvel. Aquilo que ontem era o campo, tende hoje a ser um deserto humano, as cidades deixaram de se confinar aos aglomerados clssicos e o espao intercalar tende a assumir um maior protagonismo no processo de urbanizao. () H muito que a cidade deixou de se distinguir do campo pela fronteira das suas muralhas, pelo limiar 62
dos seus arrabaldes, pela distino diversificada e concentracionria do seu espao, em antagonismo com o territrio envolvente. () cada vez mais complexo distinguir o campo da cidade, porque as reas rurais tendem rapidamente a desaparecer ou a se rurbanizar (BANDEIRA, 1994). no espao intercalar, de transio, que surge a agricultura periurbana, isto , aquela que ocorre na periferia das grandes cidades e dela est dependente, representando uma situao que, no processo de expanso urbana merece ateno especial. Trata-se, em muitos casos, de uma agricultura de transio em terras que, a prazo, iro ser transferidas para a construo pelo que os investimentos feitos nesta agricultura de periferia nunca so de mdio ou longo prazo. No entanto, a sobrevivncia desta agricultura e dos espaos que ocupa constitui uma condio de garantia da persistncia de valores naturais qualificados na periferia urbana e no interior do tecido urbano em expanso. Para que a sua sobrevivncia seja possvel, bem como a sua funo de espao verde periurbano se mantenha, no poder ser uma agricultura sujeita s regras e condies da agricultura de mercado. Por esta razo a agricultura periurbana, bem como as manchas florestais, por ocorrer em zonas sob presso, s poder subsistir quando a qualidade dos produtos for elevada e exista uma populao urbana prxima, com suficiente poder de compra para poder pag-los. A agricultura com fins ambientais e paisagsticos, como a periurbana, assumindo as funes de zona tampo diversificada, e comportamento de espao verde da cidade que sobre ela cresce, simultaneamente uma fonte de rendimento de quem a pratica e da sociedade que dela recebe os benefcios directos e indirectos. Os custos sociais que a sua manuteno acarreta devero, por isso, ser assumidos por ambas as partes. Agricultura de tempo parcial na maior parte dos casos mas com a garantia de rendimentos mnimos para quem nela trabalha. Seja em regime de pequenas hortas onde apenas uma parte da produo se destina ao mercado seja em exploraes mais extensas e tecnologicamente mais evoludas. S assim as zonas com condies para o uso agrcola e florestal periurbano podero resistir s presses econmicas e de valorizao dos terrenos que ocorre nas zonas urbanizveis ou em vias de urbanizao (FADIGAS, 1993). Urge ento no planeamento da cidade reintegrar a ruralidade e a agricultura, a tempo parcial e complementar, de forma que os diferentes sectores tenham a mesma fora e no apenas aqueles do dinheiro a curto prazo. a componente cidade-natureza da cidade emergente entendendo-se, descontnua, a cidade abrange a natureza, abrange o campo. No mais a cidade verde, de jardins e parques. a prpria agricultura, por adoptar modos de vida urbanos e pela interpenetrao territorial, que integra a cidade. (CARVALHO, 2003).
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A cidade actual fragmentada, estende-se, dispersa, pela rea rural envolvente. Pretendendo encarar-se a cidade na sua real dimenso territorial, incluindo as suas periferias mais prximas, ter-se- ento que assumir a existncia de uma rea agrcola, de dimenso ainda significativa, como fazendo parte integrante da cidade, havendo que pensar na sua utilizao numa nova perspectiva, ambiental, educacional, turstica e de lazer, complemento da outras funes urbanas. No se trata, pois, apenas de criar parques urbanos ou jardins botnicos. Trata-se de encarar estruturas agrcolas e florestais numa perspectiva de patrimnio, com o seu valor simblico, pedaggico e ambiental, mas tambm econmico, enquanto oferta de lazer e turismo. Podero imaginar-se contactos das escolas com os ciclos de vida dos nossos produtos alimentares, vegetais e domsticos. Podero organizar-se fins-de-semana de trabalho de campo, associados a uma gastronomia tradicional. Poder desenvolver-se um nicho de agricultura biolgica. Podero criar-se hortas urbanas (CARVALHO, 2003). As hortas urbanas pela sua importncia assente mas inmeras funes que podem desempenhar pois, alm da funo pedaggica, de combaterem a fome entre os mais carenciados e de equilibrar o oramento familiar, de serem um veculo de integrao social, funcionam tambm como uma estratgia de recuperao ambiental de terrenos vazios que serviam apenas para acumular mato e lixo, devem ser consideradas no Plano Director Municipal para que a actividade seja regulamentada. Devem ainda ser consideradas nos estudos de habitao ou at em projectos de loteamento, com o objectivo de promover o convvio, o recreio e momentos de lazer entre as pessoas, bem como ampliar o consumo e produo de alimentos de terrenos da rea urbana, especialmente em modo de produo biolgico, e assim aumentar a conscincia ecolgica e o respeito pelo ambiente e mudar hbitos alimentares. Apresenta-se, na figura 16, um exemplo de hortas num estudo sobre habitao para realojamento, que previa na habitao evolutiva multifamiliar, em prdios de andares com trs pisos, hortas colectivas (CROFT, 2001). Promover a criao de hortas urbanas colectivas ou comunitrias contribuir para o aumento da oferta de alimentos de elevado valor nutritivo e para melhorar as condies de vida de grupos sociais mais carenciados,
Figura 16 Hortas Colectivas, Adaptado de CROFT, 2001
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atravs da utilizao de tcnicas de modo de produo biolgico e da gesto associativa dos factores de produtivos. No Anexo 5 apresenta-se todos os aspectos necessrios para a criao de uma horta. Tem-se assistido ultimamente a uma consciencializao crescente da importncia das hortas urbanas, pelo que a temtica tem sido cada vez mais abordada na imprensa e nas iniciativas de educao ambiental (Ver Anexo 6). 3.3 Agricultura Urbana Sustentvel O fenmeno da agricultura urbana no s uma questo de qualidade alimentar mas responde a diversas necessidades criadas pelo meio urbano. () Se a agricultura corresponde de facto a um trabalho da terra para dela se obterem colheitas, em meio urbano ela adquire novas funes, muito para alm da produo de bens de consumo de primeira necessidade. O trabalho da terra e a proximidade com uma explorao agrcola, de qualquer dimenso, permite ao cidado desenvolver relaes com a natureza, desde a sensibilizao para o ritmo das estaes, para o tempo de crescimento das plantas, para o valor e ciclo da gua; enfim, de uma maneira geral, para as dinmicas naturais (CORREIA & VAULON, 2006). Assim, a ligao entre o Homem e o seu meio passa a ter um valor diferente do comummente associado aos parques e jardins que promovem cenrios onde os habitantes das cidades encontram jardins de grande beleza, ordem, calma e voluptuosidade. Contrariamente s grandes exploraes agrcolas industriais, onde s se vem cultivos e raramente agricultores, nas hortas urbanas, sendo elas de que tipologia forem, singulares, familiares, comunitrias, colectivas ou sociais, e nas exploraes agrcolas de pequena e mdia dimenso, a presena de algum a cuidar da horta, do hortelo, por norma, diariamente, traduz-se numa fonte de coeso social, tornando-as lugares favorveis ao encontro e partilha. Por este motivo e para divulgar o conhecimento agrcola e os seus valores, numerosas associaes de agricultura urbana organizam seminrios, estgios de formao e reinsero social, e disponibilizam parcelas para as escolas ensinarem s crianas o conhecimento sobre as plantas e as bases da agricultura (CORREIA & VAULON, 2006). Refira-se que a agricultura urbana traz vantagens em diferentes perspectivas. Na perspectiva econmica, a produo local de frutos e legumes frescos representa uma mais-valia importante. Geralmente a produo das parcelas pequenas destina-se a consumo prprio, no entanto, quando organizadas em cooperativa, ou no caso de pequenas exploraes mais estruturadas, o excesso produzido pode facilmente servir para abastecer os mercados locais, desde que estes estejam devidamente preparados para acolher os pequenos produtores urbanos. Este fornecimento, embora presente num passado recente, foi desaparecendo medida que se tornou cada vez mais fcil ir s compras ao supermercado ali ao lado. Assim, as pequenas produes podem no 65
concorrer com os grandes distribuidores mas podem oferecer ao consumidor uma grande diversidade de produtos sazonais de qualidade. J na perspectiva ecolgica, muito do lixo orgnico das cidades, seja de origem domstica ou proveniente dos resduos de manuteno dos espaos verdes municipais, pode ser reciclado por compostagem como fertilizante natural, em substituio dos produtos qumicos, na agricultura urbana pois, alm de favorecer a qualidade do solo, da gua e dos produtos cultivados, permite tambm reduzir drasticamente a quantidade de lixo orgnico nas lixeiras. Torna-se ento fundamental apoiar esta dinmica, reorganizar os espaos onde esta acontece de forma espontnea, disponibilizar terrenos complementares, implantar infra-estruturas primrias (sistemas de abastecimento ou distribuio de gua, vedaes, socalcos, etc.) e assim acabar com aspecto marginal pouco atraente em meio urbano que alguns destes espaos possam ter. pois essencial criar ou fortalecer rgos de gesto e divulgao, procurando integrar estes lugares numa estrutura global, bem como permitir o usufruto destes espaos de natureza, j numa perspectiva social, no s como espao de produo, mas tambm lugar de recreio, lazer, convvio e at de passeio. Portanto, a agricultura urbana deve encontrar o seu lugar dentro da cidade (CORREIA & VAULON, 2006). Assim, para alm da enorme importncia em termos de qualidade e segurana alimentar, a agricultura urbana apresenta inmeros benefcios ambientais, podendo traduzir-se, se convenientemente efectuada, numa forma de agricultura urbana sustentvel, essencial para o desenvolvimento urbano sustentvel de qualquer cidade. Aplicar ento o conceito de desenvolvimento sustentvel agricultura reflecte a ideia bsica de que o desenvolvimento, para ser sustentvel, deve no ser apenas economicamente eficiente mas tambm ecologicamente prudente e socialmente desejvel. A agricultura sustentvel passa pelo respeito do ambiente. A agricultura em geral tem diversas funes: produo alimentar, ocupao do territrio, manuteno da paisagem e do espao rural/urbano. Um processo de desenvolvimento sustentvel s ser possvel se for assegurada a viabilidade econmica da agricultura e forem tidas em conta as preocupaes ambientais de modo compatvel com as perspectivas econmicas do sector. A agricultura deve ser compatvel com o ambiente. A agricultura sustentvel a utilizao e conservao dos recursos naturais e a orientao de mudanas tecnolgicas e institucionais de maneira a assegurar a satisfao das necessidades humanas de forma continuada para as geraes presentes e futuras. Tal desenvolvimento sustentvel conserva o solo, a gua e recursos genticos animais e
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vegetais; no degrada o ambiente; tecnicamente apropriado, economicamente vivel e socialmente aceitvel (FAO, 1991 in ROMEIRO, 1998). A agricultura biolgica um dos principais pontos fortes da agricultura sustentvel (Ver Anexo 7). Para alm das inmeras tcnicas caractersticas utilizadas, tais como cultivos intercalados, compostagem, controlo biolgico de pragas e doenas, etc., o que distingue a agricultura biolgica a sua regulamentao em leis e programas de certificao. So como um pro, uma velha expresso indicativa de fora e sade, pode estar prxima de ser revista, tendo em conta os resduos txicos contidos em muita da fruta que chega nossa mesa. As causas do problema so conhecidas. Para produzir mais e com maior rapidez, a agricultura convencional usa e abusa de pesticidas e adubos sintticos que provocam graves problemas sade humana. A soluo pode estar no regresso s tcnicas agrcolas tradicionais, melhoradas pelos modernos conhecimentos cientficos, como defendem os adeptos da agricultura biolgica ou orgnica (FRANCO, 1998). A prtica de uma agricultura biolgica tem demonstrado que possvel produzir proporcionando a possibilidade natural de renovao do solo, facilita a reciclagem de nutrientes do solo, utiliza racionalmente os recursos naturais e mantm a biodiversidade que fundamental para a formao do solo. Entre as desvantagens ambientais da agricultura convencional destacam-se: as monoculturas degradam as paisagens; produz altos ndices de toxidade pelos qumicos utilizados; elimina a biodiversidade; degrada o solo; polui os recursos hdricos; e maximiza a utilizao da energia produzida no prprio sistema natural. Entre as vantagens da utilizao da agricultura biolgica salientam-se as seguintes: possibilita a natural renovao do solo; facilita a reciclagem de nutrientes do solo; utiliza racionalmente os recursos naturais; e mantm a biodiversidade que importante para a formao do solo. Assim, a agricultura tradicional tem vindo a perder terreno, e espera-se que perca ainda muito mais, em relao s novas formas produtivas agrcolas, pois acarreta inmeras desvantagens sade do solo, do ambiente e principalmente, ao agricultor e ao consumidor. Deve-se ento apostar na agricultura biolgica em meio urbano como forma de promover uma agricultura urbana sustentvel, pois o modo de produo biolgico concilia produo qualidade, conservao e recuperao dos recursos naturais, o que s traz vantagens, acrescidas ainda da consciencializao cada vez maior do consumidor, o
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qual se torna, a cada dia que passa, mais informado e conhecedor das formas de produo emergentes e qualidade dos produtos que adquire e, por tal, mais exigente. Saliente-se o facto de que, uma produo agrcola urbana, assente nos padres de desenvolvimento sustentvel que se pretendem, primordial para que se consiga ter um ambiente urbano sadio e equilibrado, fundamental para o desenvolvimento urbano sustentvel. 3.3.1 Agricultura Urbana Biolgica A agricultura urbana , como j foi referido, a designao dada ao cultivo de vegetais e criao de animais domsticos dentro dos limites ou na imediata periferia das cidades, visando a produo de alimentos para o consumo dos respectivos habitantes. Por ser praticada, muitas vezes, em reas densamente povoadas, localizadas prximas de habitaes e cursos de gua, fundamental que os mtodos de produo utilizados no promovam ou agravem os problemas de contaminao, tanto dos alimentos como do ambiente. A prtica da agricultura urbana dentro das normas da agricultura biolgica representa pois uma alternativa adequada de produo de alimentos, minimizando ou eliminando os riscos para a sade humana e de degradao ambiental. Alm disso, o seguimento dos princpios e prticas da agricultura biolgica na agricultura urbana justifica-se pela necessidade de respeitar a capacidade de carga dos ecossistemas das cidades e de os preservar para as geraes futuras. Assim, o fornecimento de produtos saudveis e de elevado valor nutricional, isentos de contaminantes; a preservao e a ampliao da biodiversidade dos ecossistemas; a conservao das condies fsicas, qumicas e biolgicas do solo, da gua e do ar; o fomento da integrao/inter-relao entre agricultor e consumidor; e o incentivo venda dos produtos biolgicos nos mercados locais, so alguns dos objectivos da agricultura biolgica. A agricultura urbana praticada para auto-consumo depende muito pouco da utilizao de fertilizantes qumicos e pesticidas, j a produo mais intensiva vocacionada mais para o mercado utiliza-os com mais frequncia, por vezes, at mesmo de forma excessiva. H ento que contrariar esta atitude e apostar numa agricultura biolgica em meio urbano, seja para auto-consumo, seja para o mercado. A fertilidade dos solos normalmente no constitui um problema em meio urbano, pois nas cidades os nutrientes acumulam-se com abundncia. As cidades produzem muitos resduos, pelo que a necessidade de utilizar fertilizantes qumicos muito reduzida, podendo mesmo ser banida. Uma grande variedade de materiais est disponvel, como por exemplo os resduos vegetais, alguns restos da cozinha e folhas de rvores, podendo 68
ser compostados e incorporados nos solos das hortas, e at de outros espaos verdes urbanos. precisamente esta disponibilidade de resduos da populao urbana para a reciclagem um dos factores chave que fazem com que a agricultura urbana seja receptiva ao modo de produo biolgico, devidamente adaptado s condies locais. Em relao aos mtodos de controlo de pragas e doenas, as prticas empregues na agricultura biolgica so particularmente importantes em ambientes urbanos. Em primeiro, os cultivos urbanos encontram-se rodeados de habitaes, o espao das hortas pequeno e, numa mesma poca, podem encontrar-se plantas em diferentes estados de desenvolvimento, umas nos estados iniciais de desenvolvimento e outras j prontas a serem colhidas e consumidas. Neste sentido, qualquer tratamento que utiliza produtos qumicos txicos para o Homem pode comprometer a sade da populao envolvente, dos trabalhadores agrcolas e de outras pessoas que consumam os produtos agrcolas. Por isso, o uso de qumicos deve ser substitudo por formas naturais de adubao, preveno e controlo. A utilizao de bio-insecticidas, a conservao dos inimigos naturais, a plantao intercalada de plantas ornamentais representam tcticas, entre outras, de controlos viveis para a agricultura urbana dentro dos padres da agricultura biolgica. Os mtodos devem ser adaptados s condies locais, tecnicamente eficientes, economicamente viveis e compatveis com o ambiente. Outro aspecto interessante, de estmulo introduo do modo de produo biolgico na agricultura urbana, est na possibilidade de alterar a percepo dos habitantes das cidades sobre os alimentos e, consequentemente, os seus hbitos alimentares. Com esta forma de praticar a agricultura urbana as pessoas podem desenvolver um interesse maior pelos processos de cultivo dos alimentos e, consequentemente, transmitir as respectivas experincias e conhecimentos atravs da educao ambiental. O que pode aumentar a influncia dos cidados nos modos de produo dos alimentos, na divulgao de produtos biolgicos e na reaco a prticas que prejudiquem o ambiente. Aps vrias dcadas em que dominou o conceito segundo o qual a agricultura em meio urbano era condenvel, passou-se hoje para a ideia de que o que condenvel a sub-utilizao dos recursos nas cidades, seja na perspectiva de subsistncia, de rendimento ou da qualidade de vida. () Apesar de existirem riscos inerentes agricultura urbana, principalmente nos casos em que se utilizam guas poludas na rega das culturas ou quando no existem condies mnimas de limpeza ou higiene, ou no caso de doenas transmissveis pelos animais de criao (ex.: tuberculose) ou pela proliferao dos ratos, o rol de vantagens apresenta um papel de grande peso. Muitos quintais funcionam como autnticas dispensas ricas em vitaminas e minerais, quantas vezes constituindo uma alternativa barata farmcia. Estes espaos exguos do por
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vezes ocupao a desempregados ou aos tempos livres de pessoas ocupadas a tempo parcial e suas famlias (SERRADOR, 2005). O Plano de Desenvolvimento das Naes Unidas, no seu Programa Habitat 2, diz que o problema mais importante das cidades do sculo XXI, nomeadamente das do Terceiro Mundo, do fomento da agricultura urbana. Ns, c, ouvimos isso e assobiamos para o lado, mas isto est a ser seguido na Europa h muitos anos. () Ela promove a sustentabilidade do territrio, a racionalizao do aproveitamento de gua, constitui um espao de recreio por excelncia, e serve igualmente fixao da populao no territrio. () O quintal, o logradouro interior dos quarteires, fundamental como infiltrao, como alimentao dos lenis freticos, como evaporao, como elemento termoregulador (TELLES, 2005). Assim, a actividade agrcola praticada em pequenos espaos, com limitaes inerentes e condicionantes, leva necessidade de uma adaptao a essa escala micro, mediante a utilizao de tecnologias muito simples, tais como: a reciclagem de resduos domsticos diversos atravs da compostagem; a cobertura do solo; as consociaes de plantas; a reutilizao de gua residuais. Pois ento, os mtodos utilizados na agricultura biolgica podem naturalmente ser aplicados nas hortas, nos quintais ou nos terrenos junto a caminhos, em lotes urbanos vazios, em terraos, varandas e ptios, entre outros, com inmeras vantagens. Na figura 17 procura-se resumir alguns dos aspectos mais relevantes da produo biolgica em espaos urbanos, incluindo os seus possveis pontos fortes e fracos, e as respectivas oportunidades e ameaas (SERRADOR, 2005).
Figura 17 Foras e Fraquezas da Produo Biolgica na Agricultura Urbana, Adaptado de SERRADOR, 2005
Ressalte-se que muitos dos pontos fracos e ameaas referidos podem ser prevenidos ou at mesmo solucionados, desde que exista a adequada combinao de aces nos domnios da informao, orientao, monitorizao, fiscalizao e mesmo de
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regulamentao das actividades, a partir da cooperao das estruturas e instituies responsveis com os produtores e habitantes. Claro est que os pontos fortes, enquanto objectivos num contexto de oportunidades, so facilmente concretizados se recorrem a metodologias ecolgicas, como o modo de produo biolgico, com a devida adaptao s condies locais. Assim, a agricultura biolgica aplicada a espaos pequenos em meio urbano, tipo hortas, quintais, traz inmeras vantagens, no s para a sustentabilidade de qualquer cidade, mas tambm para os produtores devido s excelentes oportunidades oferecidas pela venda directa da sua produo aos consumidores urbanos. Os consumidores podem ver como so produzidos os alimentos que vo comer, satisfazendo a sua crescente preocupao sobre a qualidade e segurana dos alimentos que consomem. A cooperao entre agricultores reconhecidos, por um lado, e os consumidores, por outro, uma condio essencial. ainda importante que a cooperao estabelea um sistema de certificao e inspeco conveniente, que ateste a qualidade dos produtos cultivados em modo de produo biolgico. Pode pois afirmar-se que a agricultura urbana biolgica uma forma de agricultura urbana sustentvel, sendo fundamental para o desenvolvimento urbano sustentvel, pelo que deve ser incentivada atravs do estabelecimento de polticas e estratgias de apoio, que incluam a disponibilizao de informao, aos agricultores urbanos, sobre prticas biolgicas de cultivo, apoio para a instalao de unidades de compostagem e criao de mercados de produtores. 3.3.2 Hortas Biolgicas Urbanas A prtica da agricultura biolgica est cada vez mais em voga. Talvez as causas mais provveis advenham da crescente preocupao com o ambiente e com a sade, e pelo modo de produo biolgico ser uma forma vivel de conseguir uma horta saudvel, produtiva e atraente. O objectivo de uma horta ou jardim biolgicos favorecer a natureza. Isto no s ajuda a manter o seu jardim ou a sua horta saudveis, como tambm oferece ambientes seguros para os animais selvagens (PEARS & STICKLAND, 2006). Refira-se que qualquer horta pode funcionar biologicamente, desde as mais pequenas s maiores, onde quer que estejam localizadas. Ora, no meio das cidades podem ser criados ecossistemas em miniatura ao serem criadas hortas biolgicas urbanas. fundamental que o modo de produo biolgico seja aplicado no s horta mas tambm ao resto do jardim. H que garantir o todo com mtodos biolgicos: hortalias, ervas, frutos, canteiros herbceos, roseiras, relvados, caminhos, lagos, etc., a abordagem
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biolgica de uma horta muito mais que a simples soma das suas partes individuais, pois todos os seres vivos que dela fazem parte esto interligados e so interdependentes. Com as hortas biolgicas urbanas procura-se: minimizar os impactos da actividade agrcola no ambiente; melhorar a qualidade do ambiente urbano em geral; evitar a utilizao de matrias-primas de fontes no renovveis, recorrendo reciclagem sempre que possvel e reduzindo ao mnimo a utilizao de pesticidas; garantir um espao atraente, saudvel e produtivo. fundamental considerar alguns aspectos ideais s hortas biolgicas, tais como (PEARS & STICKLAND, 2006): a) o local ideal deve ser soalheiro, bem drenado e abrigado, ainda que alguns vegetais tolerem a sombra parcial. H que evitar zonas geladas e locais com rvores a fazerem sombra. O solo deve ser profundo, frtil e ligeiramente cido, com um pH de cerca de 6,5, mas pode-se cultivar enquanto se cultiva a terra, utilizando uma cobertura eliminadora da luz e enquanto se fertiliza o solo; b) plantar diversas culturas e variedades para aumentar a diversidade e ajudar a reduzir os efeitos das pragas e doenas. Planear de forma a produzir todo o ano, mas num espao limitado, escolhendo as culturas que sejam melhores frescas do que compradas, e as mais difceis de encontrar. Se necessrio, escolher variedades resistentes s pragas e doenas; c) cultivar as plantas como os tomates semi-resistentes e courgettes e plantas de desenvolvimento lento como o aipo no interior. Semear no interior ou sob abrigo tambm oferece a algumas outras culturas um bom comeo. No exterior, semear directamente na posio definitiva ou numa sementeira para transplantao posterior; d) apenas cavar o solo se for necessrio. O estrume, o composto e outras matrias orgnicas so essenciais. Utilizar uma cobertura de superfcie ou utilizar uma forquilha para remexer a camada superficial do solo. Fazer culturas rotativas para obter os melhores resultados; e) sachar e arrancar manualmente as infestantes so os principais mtodos de limitao de infestantes. Em alguns casos, as coberturas de curta durao e os adubos verdes podem ser utilizados. Uma mquina de monda trmica adequada para eliminar as infestantes numa cultura de germinao lenta; f) fornecer regularmente alimentos s culturas na terra no necessrio pois elas absorvem tudo que precisam da terra. H que alimentar os hortcolas cultivados em vasos com fertilizante lquido ou revestindo a superfcie com fertilizantes orgnicos ou vermicomposto. Os fertilizantes orgnicos ou folhas de consolda podem ser utilizados em solos pobres enquanto a fertilidade melhorada. As culturas que passam o Inverno na terra e que florescem na Primavera podem precisar de alimento adicional na Primavera com uma cobertura rica em nutrientes ou com uma adubao de cobertura com um fertilizante orgnico de aco rpida; g) regar as culturas se necessrio. As culturas folhosas precisam de ser regadas regularmente no tempo de seca, de forma
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proporcional de 11-16 litros por m2 por semana. Para as plantas de raiz, deve aplicar-se 5-10 litros por metro de fila, se necessrio. Os vegetais que produzem frutos, tais como os tomates, courgettes, ervilhas e feijes, precisam mais de gua quando as flores e os frutos se esto a desenvolver deve aplicar-se 22 litros por m2 por semana. As batatas precisam mais de gua quando os tubrculos se comeam a formar, o que muitas vezes coincide com a florao pelo que de deve regar uma nica vez com 22 litros por m2; h) pouco provvel que as pragas e doenas ataquem as plantas fortes e bem desenvolvidas. Pode-se observar na figura 18 a utilizao provvel para um canteiro hortcola biolgico durante todo o ano (PEARS & STICKLAND, 2006). Uma boa preparao do solo e uma rotao bem planeada so as melhores linhas de defesa. No existem dvidas que h grandes diferenas, em termos de Figura 18 Horta Biolgica, Adaptado de PEARS & STICKLAND, 2006 benefcios, entre uma horta urbana e um qualquer jardim urbano com algumas rvores de sombra. Neste sentido, os espaos verdes da actualidade procuram funcionar como unidades biolgicas, estudadas e concebidas em funo da aptido urbana, paisagstica e ecolgica, de acordo com uma viso de penetrao contnua nas cidades. Visa-se ento que constituam verdadeiros pulmes urbanos contra a poluio e o rudo, alm de proporcionarem alteraes micro-climticas na sua envolvente. Aos quais se juntam os inmeros benefcios sociais que podem propiciar, tais como o lazer, o recreio, a terapia, a distraco, o aumento da renda e maior qualidade dos alimentos consumidos. Apresenta-se no Anexo 8 alguns exemplos de hortas urbanas biolgicas.
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4. CONCELHO DE BRAGA O concelho de Braga um concelho predominantemente urbano, principalmente em torno do centro urbano. As reas rurais que antigamente predominavam nos dias de hoje encontram-se essencialmente nos limites do concelho. No entanto, refira-se que no concelho de Braga o rural e o urbano se completam e se interpenetram e em que os operrios que diariamente se deslocam para os centros de trabalho mantm, no local de residncia, actividades de agricultura a tempo parcial (SANTA-RITTA, 1982). O Concelho apresenta trs aspectos distintos que se destacam na sua paisagem (Ver Anexo 9): a cidade, que se caracteriza por uma expanso urbana crescente, com uma envolvente tipicamente suburbana e pela conservao do centro histrico de elevado valor patrimonial e de notvel interesse paisagstico, envolvido, no entanto, por reas recentemente construdas no geral muito pouco interessantes em termos urbanos e arquitectnicos. Estas expanses recentes, bem como as edificaes e sistema virio que se disseminam numa franja suburbana, ocupam indiscriminadamente o territrio, sem respeito pela paisagem rural que at h algumas dezenas de anos envolvia Braga, com os seus campos frteis e intensamente aproveitados, marginados por latadas e uveiras, salpicado pelos casais agrcolas bem integrados na paisagem, tem vindo a ser ocupada e destruda por prdios habitacionais, armazns, unidades industriais e equipamentos geralmente com baixo a nulo valor arquitectnico, mal implantados e denotando a falta de um desenho urbano coerente e de qualidade (DÀBREU et al., 2004); a montanha, que aparece disseminada pelo concelho sendo composta sobretudo por freguesias onde a agricultura praticada, revelando-se as menos povoadas e com uma populao menos dispersa e os vales, que apresentam um povoamento muito disperso, dividindo-se a populao entre a agricultura e a indstria. 4.1 Enquadramento Geo-Administrativo 4.1.1 Localizao Geogrfica e Administrativa Geograficamente, o Concelho de Braga localiza-se no Hemisfrio Norte a Oeste do Meridiano de Greenwich, pelo que apresenta 41 32' 39'' de Latitude Norte e 08 25' 19'' de Longitude Oeste, como se pode observar na figura 19.
75

833'0"W 4137'0"N 832'0"W
4136'30"N
4136'0"N
831'0"W
830'0"W
829'0"W
828'0"W
827'0"W
826'0"W
825'0"W
824'0"W
823'0"W
822'0"W
821'0"W
820'0"W
819'0"W
818'0"W
817'0"W
816'0"W 4137'0"N
4136'30"N NAVARRA CRESPOS POUSADA 4136'0"N
4135'30"N
0 0,5 1
2 Km
4135'30"N PALMEIRA MERELIM (S. PAIO) 4135'0"N ADAFE SANTA LUCRCIA DE ALGERIZ
4135'0"N
4134'30"N
MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS DUME ESTE (S. MAMEDE) GUALTAR FROSSOS BRAGA (S. VICENTE) REAL BRAGA (S. VTOR) ESTE (S. PEDRO) PEDRALVA TENES SOBREPOSTA NOGUEIR LAMAES
4134'30"N
4134'0"N
MIRE DE TIBES PADIM DA GRAA
4134'0"N
4133'30"N
PARADA DE TIBES
4133'30"N
4133'0"N SEMELHE 4132'30"N CABREIROS 4132'0"N SEQUEIRA 4131'30"N PASSOS (S. JULIO) AVELEDA 4131'0"N VILAA TADIM 4130'30"N FRADELOS VIMIEIRO 4130'0"N CUNHA 4129'30"N RUILHE PRISCOS
BRAGA (S) BRAGA (S. JOO DO SOUTO) ESPINHO
4133'0"N
BRAGA (CIVIDADE) BRAGA (MAXIMINOS) GONDIZALVES BRAGA (S. JOS DE S. LZARO)
4132'30"N
FRAIO 4132'0"N FERREIROS LOMAR ARCOS 4131'0"N CELEIRS NOGUEIRA 4131'30"N
ESPORES
4130'30"N
FIGUEIREDO LAMASTRANDEIRAS MORREIRA PENSO (S. VICENTE) PENSO (SANTO ESTVO)
4130'0"N
Limite do Concelho de Braga

4129'30"N
Freguesias do Concelho de Braga

4129'0"N
4129'0"N
ARENTIM
TEBOSA GUISANDE
4128'30"N
OLIVEIRA (S. PEDRO)
ESCUDEIROS
4128'30"N
4128'0"N
4128'0"N
833'0"W
832'0"W
831'0"W
830'0"W
829'0"W
828'0"W
827'0"W
826'0"W
825'0"W
824'0"W
823'0"W
822'0"W
821'0"W
820'0"W
819'0"W
818'0"W
817'0"W
816'0"W
Figura 19 Localizao Geogrfica do Concelho de Braga
Encontra-se no Continente Europeu, no Noroeste da Pennsula Ibrica, na regio Noroeste de Portugal Continental, em pleno corao da provncia do Minho, numa regio de transio de Este para Oeste, isto , de serras, florestas e leiras para vales, verdes campos e plancies. Administrativamente, o Concelho de Braga insere-se na NUT2 III Cvado, como se pode observar na figura 20, a qual integra os seguintes concelhos: Braga; Esposende; Barcelos; Vila Verde; Amares e Terras do Bouro. Administrativamente o Concelho de Braga, de cdigo administrativo 03 03, fica no distrito de Braga de cdigo administrativo 03, do qual capital.
TERRAS DE BOURO VILA VERDE AMARES
0 2,5 5
10 Km
ESPOSENDE
BARCELOS
BRAGA
Limite do Continente Portugus NUT III - Cvado Concelhos da NUT III - Cvado Concelho de Braga 0 25 50 100 Km
Figura 20 Localizao Administrativa do Concelho de Braga
Em Portugal, a Nomenclatura de Unidade Territorial NUT estabelecida pelo Decreto-Lei n. 46/89, de 15 de Fevereiro, que define trs nveis I, II e III fixados do seguinte modo: Nvel I constitudo por trs unidades, correspondentes aos territrios do Continente e de cada uma das Regies Autnomas dos Aores e das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira; Nvel II constitudo por sete unidades, correspondentes, no Continente, s reas de actuao das Comisses de Coordenao Regional, criadas pelo Decreto-Lei n. 494/79, de 21 de Dezembro, com delimitao constante do anexo II ao Decreto-Lei n. 46/89, de 15 de Fevereiro (Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve), e ainda aos territrios das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira; e Nvel III constitudo por trinta unidades, das quais vinte e oito no Continente, com a delimitao constante do anexo II ao Decreto-Lei n. 46/89, de 15 de Fevereiro e duas correspondentes s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. Entre as unidades de Nvel III Norte encontra-se a NUT III Cvado que abrange os seguintes seis municpios: Amares, Barcelos, Braga, Esposende, Terras do Bouro e Vila Verde.
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4.2 Enquadramento Urbano 4.2.1 Permetro Urbano de Cidade O Concelho de Braga ocupa uma rea de cerca de 183,19 km e constitudo por 62 freguesias, como se pode observar na figura 21.
0 0,5 1 2 Km
MERELIM (S. PAIO) PALMEIRA ADAFE MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS DUME MIRE DE TIBES PADIM DA GRAA FROSSOS BRAGA (S. VICENTE) REAL BRAGA (S. VTOR) PARADA DE TIBES SEMELHE BRAGA (S) BRAGA (S. JOO DO SOUTO) CABREIROS BRAGA (CIVIDADE) BRAGA (MAXIMINOS) GONDIZALVES BRAGA (S. JOS DE S. LZARO) FRAIO FERREIROS LOMAR AVELEDA ARCOS VILAA TADIM FRADELOS VIMIEIRO FIGUEIREDO CUNHA RUILHE PRISCOS LAMASTRANDEIRAS MORREIRA PENSO (S. VICENTE) PENSO (SANTO ESTVO) ARENTIM TEBOSA GUISANDE OLIVEIRA (S. PEDRO) ESCUDEIROS CELEIRS ESPORES NOGUEIRA SEQUEIRA PASSOS (S. JULIO)
NAVARRA CRESPOS POUSADA
SANTA LUCRCIA DE ALGERIZ
ESTE (S. MAMEDE) GUALTAR ESTE (S. PEDRO) PEDRALVA TENES SOBREPOSTA NOGUEIR LAMAES
ESPINHO
Limite do Concelho de Braga Freguesias do Concelho de Braga
Figura 21 Freguesias do Concelho de Braga
O Concelho apresenta um importante centro urbano, correspondendo rea considerada urbana da cidade de Braga, ou seja, o permetro urbano de cidade, que se estende pelas seguintes 22 freguesias: Aveleda, Cividade, Maximinos, So Jos de So Lzaro, So Joo do Souto, So Vicente, So Vitor, S, Celeirs, Dume, So Pedro de Este, Ferreiros, Fraio, Frossos, Gondizalves, Gualtar, Lamaes, Lomar, Nogueira, Nogueir, Real e Tenes. Destas, apenas, as seguintes 11 esto integralmente includas (100 % das respectivas reas) dentro do permetro urbano de cidade: Cividade, Maximinos, So Jos de So Lzaro, So Joo do Souto, So Vicente, So Vitor, S, Ferreiros, Fraio e Real, como se pode observar na figura 22.
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0 0,5 1 2 Km
MERELIM (S. PAIO) PALMEIRA ADAFE MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS DUME MIRE DE TIBES PADIM DA GRAA FROSSOS BRAGA (S. VICENTE) REAL BRAGA (S. VTOR) PARADA DE TIBES SEMELHE BRAGA (S) BRAGA (S. JOO DO SOUTO) CABREIROS BRAGA (CIVIDADE) BRAGA (MAXIMINOS) GONDIZALVES BRAGA (S. JOS DE S. LZARO) FRAIO FERREIROS LOMAR AVELEDA ARCOS VILAA TADIM FRADELOS VIMIEIRO FIGUEIREDO CUNHA RUILHE PRISCOS LAMASTRANDEIRAS MORREIRA PENSO (S. VICENTE) PENSO (SANTO ESTVO) ARENTIM TEBOSA GUISANDE OLIVEIRA (S. PEDRO) ESCUDEIROS CELEIRS ESPORES NOGUEIRA
ESPINHO
SEQUEIRA PASSOS (S. JULIO)
Limite do Concelho de Braga Freguesias do Concelho de Braga Permetro de Cidade Freguesias do Permetro de Cidade
Figura 22 Permetro Urbano da Cidade de Braga e respectivas Freguesias, em 2001
Assim sendo, o centro urbano do concelho estende-se por uma rea de 32 km e apresentava, em 2001, cerca de 100 000 habitantes e, portanto, uma densidade populacional que rondava os 3100 hab./km, como se pode verificar na tabela 9.
Tabela 9 Populao Residente e rea das Freguesias Urbanas do Concelho de Braga, 2001
P_R_HM_91: Populao Residente Homens e Mulheres em 1991 P_R_HM_01: Populao Residente Homens e Mulheres em 2001 AREA_M2: rea da Freguesia em m AREA_KM_2: rea da Freguesia em km AREA_M2_FGC: rea da Freguesia Cortada (ou seja, rea da freguesia dentro do permetro urbano de cidade) em m AREA_KM_2_FGC: rea da Freguesia Cortada (ou seja, rea da freguesia dentro do permetro urbano de cidade) em km P_R_HM_KM_2_FGC_91: Populao Residente Homens e Mulheres por km na freguesia cortada (ou seja, rea da freguesia dentro do permetro urbano de cidade) em 1991 P_R_HM_KM_2_FGC_01: Populao Residente Homens e Mulheres por km na freguesia cortada (ou seja, rea da freguesia dentro do permetro urbano de cidade) em 2001
Podemos afirmar que a populao urbana da cidade de Braga, isto , dentro do permetro urbano de cidade, em 2001, contabilizava 99174 habitantes. 78
Este permetro urbano adoptado pela Cmara Municipal de Braga como permetro urbano de cidade, pois inclui o ncleo urbano central da cidade de Braga, ou seja, o centro histrico da cidade e as reas envolventes mais intensamente urbanizadas. Este centro histrico e respectivas reas envolventes constituem o ncleo urbano central da cidade de Braga e refira-se que o centro antigo cada vez mais parte da cidade contempornea (AYMONINO, 1984). Assim, o permetro urbano corresponde demarcao do conjunto de reas urbanas e de expanso urbana no espao fsico do aglomerado. O permetro urbano compreende: os solos urbanizados; os solos cuja urbanizao seja possvel programar; e os solos afectos estrutura ecolgica necessrios ao equilbrio do sistema urbano (Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro). A sua utilizao justifica-se como base para a definio de reas de planeamento, para a elaborao dos regulamentos especficos, para o estabelecimento de taxas e impostos, entre outros. Com o Plano Director Municipal de Braga de 2001, de acordo com a respectiva planta de ordenamento, a Cmara Municipal de Braga criou um outro permetro urbano de Braga, o qual se pode observar na figura 23, desta feita, mais extenso, correspondendo ao permetro urbano do Plano Director Municipal de 2001, propiciando assim uma expanso urbana mais alargada, ou seja, para alm do mais restrito permetro de cidade.
0 0,5 1 2 Km
MERELIM (S. PAIO) PALMEIRA ADAFE MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS DUME MIRE DE TIBES PADIM DA GRAA FROSSOS BRAGA (S. VICENTE) REAL BRAGA (S. VTOR) PARADA DE TIBES SEMELHE BRAGA (S) BRAGA (S. JOO DO SOUTO) CABREIROS BRAGA (CIVIDADE) BRAGA (MAXIMINOS) GONDIZALVES BRAGA (S. JOS DE S. LZARO) FRAIO FERREIROS LOMAR AVELEDA ARCOS VILAA TADIM FRADELOS VIMIEIRO FIGUEIREDO CUNHA RUILHE PRISCOS LAMAS TRANDEIRAS MORREIRA PENSO (S. VICENTE) PENSO (SANTO ESTVO) ARENTIM TEBOSA GUISANDE OLIVEIRA (S. PEDRO) ESCUDEIROS CELEIRS ESPORES NOGUEIRA
ESPINHO
Limite do Concelho de Braga Freguesias do Concelho de Braga Permetro de Cidade Freguesias do Permetro de Cidade Permetro de PDM
Figura 23 Permetros Urbanos definidos pela Cmara Municipal de Braga, em 2001
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Este permetro urbano do Plano Director Municipal de 2001 mais abrangente do que o permetro urbano de cidade, expande-se para Norte, indo at ao limite do concelho com o concelho de Vila Verde, pelo que essencialmente acrescenta mais rea das freguesias de Lamaes, Dume, Frossos e Lomar e acrescenta ainda parte de novas freguesias tais como Panias, So Pedro de Merelim, So Paio de Merelim, Palmeira e Adafe. Este permetro urbano do Plano Director Municipal de 2001 determinado pelo conjunto dos espaos urbanos, urbanizveis e industriais que lhe so contguos (ART. 35 da Resoluo de Conselho de Ministros n. 9/2001, de 30 de Janeiro, Plano Director Municipal de Braga de 2001) e procura proporcionar o crescimento harmonioso e equilibrado dos ncleos com caractersticas mais ou menos rurais e dos que, apresentando um elevado nvel de infra-estruturao, tm caractersticas urbanas e semi-urbanas, bem como da cidade, evitando deste modo que se verifiquem transferncias de populao entre a freguesias e a cidade (PDM de Braga, 2001 in FERREIRA, 2004). No mbito do presente estudo considera-se que o permetro urbano de cidade, referido inicialmente se adequava mais identificao e delimitao da localizao de espaos caracterizveis como hortas urbanas. O permetro urbano do Plano Director Municipal de 2001, ao ser mais vasto, acaba por incluir freguesias ainda fortemente rurais (Panias, So Pedro de Merelim, So Paio de Merelim, Palmeira e Adafe) pelo que engloba reas agrcolas extensas situadas numa rea de transio entre o urbano e o rural, no sendo portanto objecto de anlise neste estudo. Em geral, a tendncia tem sido para a forte expanso urbana da cidade de Braga o que, por norma, tem custos associados, tais como a perda de importantes reas agrcolas, quer no centro urbano, quer na periferia, bem como, dos importantes benefcios delas decorrentes. 4.2.2 Breve Anlise sobre a Evoluo da Estrutura Urbana Conhecer a evoluo da estrutura urbana, entendida como relao mutvel, mas constante no tempo, entre a tipologia dos edifcios e a morfologia urbana (AYMONINO, 1984) pois fundamental para perceber como que o passado condicionou at aos dias de hoje o crescimento urbano da cidade. Refira-se que a cidade portanto um lugar artificial de histria no qual cada poca todas as sociedades acabar por se diversificar da que as precedera tentam, mediante representao de si prpria nos monumentos arquitectnicos, o impossvel: assinalar aquele tempo determinado (AYMONINO, 1984).
80
Assim sendo, se queremos criar um novo alicerce vida urbana, temos que compreender a natureza histrica da cidade (Lewis Mumford, 1966, in GIRARDET, 2007). A cidade de Braga teve a sua origem remotamente h milhares de anos, com a ocupao da regio pelo povo Brcaro, na Idade do Ferro, que desenvolveu a cultura castreja, pois ocupava estrategicamente stios fortificados nos pontos altos do relevo, estando documentada por vestgios que adquirem monumentalidade a partir do Perodo Megaltico. O processo de romanizao iniciou-se por volta do ano 200 A.C. e aponta-se que se tenha consolidado, por volta do ano 27 A.C., devido a um acampamento militar, tendo este sido um importante centro administrativo, comercial e industrial, dando origem fundao da primeira cidade de Braga Bracara Augusta. A Bracara Augusta dos romanos era um centro militar e administrativo onde confluam as estradas da Ibria. A cidade romana possua um plano regular, ainda hoje legvel, e toda a colina de Maximinos era amuralhada (DOMINGUES, 2006). A partir do sculo V, as invases brbaras pelos Suevos e Visigodos, trouxeram regio profunda conturbao com consequentes alteraes na cidade de Braga, que se prolongou com os rabes at finais do sculo VIII. O processo re-organizativo da cidade s se verificou nos finais do sculo seguinte. Seguiram-se dois sculos de lutas entre rabes e cristos que deixaram a cidade completamente destruda e despovoada. Em meados do sculo XI a cidade foi reconstruda, pois entre 1070 e 1093, D. Pedro, primeiro Bispo de Braga, reorganiza a Diocese, conhecendo a cidade e a rea envolvente um clima de fortalecimento das suas estruturas fundamentais. Ergueu-se ento sombra da S o que seria a cidade medieval, protegida pela muralha e ladeada por um anel de campos, entre os quais: o Campo dos Remdios (actual Largo Carlos Amarante); o Campo da Vinha de Santa Eufmia (actual Praa Conde de Agrolongo); o Campo das Carvalheiras, abrangendo o Largo Paulo Osrio; e o Campo de SantaÀna que engloba a Praa da Repblica e a Avenida Central. Refira-se que pouco restou da muralha medieval, estando apenas visveis pequenos troos. No sculo XVI a cidade de Braga vivia margem dos descobrimentos e do progresso da poca. Seria D. Diogo de Sousa, insigne Arcebispo vindo de Roma, homem de ideias renascentistas, que iria renovar a cidade, transformando-a e concebendo-a com nova malha, de acordo com uma nova concepo de bem-estar e conforto para os habitantes. Quando, em 1505, o arcebispo de D. Diogo de Sousa comea a sua obra de transformao da cidade, Braga era um burgo medieval amuralhado com sua imponente catedral (DOMINGUES, 2006). A transformao foi de tal ordem que a cidade deixou
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de ser o burgo medieval, podendo mesmo falar-se em refundao, tendo sobrevivido a nova Bracara, quase inalterada, at ao sculo XIX. A imagem global da urbe mais remota de que h notcias remete-nos para o final do sculo XVI, mais concretamente para 1594. () uma imagem de inequvoco valor documental que ultrapassa em riqueza informativa as panormicas medievais recortadas em silhueta, mas que fica aqum do rigor inerente a um produtor cartogrfico. A imagem em causa d-nos o testemunho das grandes estruturas da cidade as ruas, os campos, a configurao aproximada dos quarteires, o traado da muralha e as estruturas defensivas, a articulao entre espaos livres e construdos, a localizao dos principais imveis civis e religiosos, a disposio das vias de acesso e at os aspectos de afectao e uso do solo (BANDEIRA, 2000). Esta imagem de Braga, de 1594, que se pode observar na figura 24, conhecida como Mapa Braunio de Braun Georg (cuja execuo atribuda a Manoel Barbosa) (www.cmbraga.com.pt/turismo/cidade/historia/historia.asp). Entre meados do sculo XVII at ao incio do sculo XVIII, surgiu um fervoroso clima de religiosidade, patente na afluncia de comunidades religiosas que vo construir numerosos edifcios para a prtica do culto religioso, tais como mosteiros, conventos e igrejas, apagando sucessivamente os edifcios de traa romana e influenciando a prpria arquitectura civil atravs do recobrimento das fachadas do casario com gelosias.
Figura 24 Mapa Braunio, Adaptado de Braun Georg (cuja execuo atribuda a Manoel Barbosa), 1594 www.cm-braga.com.pt/turismo/cidade/historia/historia.asp
No sculo XVIII, a cidade de Braga ressurge e brilha nas floreadas curvas do Barroco, protagonizadas pelos arcebispos da Casa de Bragana e pelo gnio artstico de Andr Soares, que lhe conferiram para a eternidade, um legado excepcional, verdadeiro ex-libris do Barroco em Portugal. No final do sculo assiste-se com Carlos Amarante transio para o Neoclssico. Em 1750 da cidade transparecia uma imagem fortificada, repleta de ameias nos panos amuralhados, com as portas flanquedas com torrees quadrangulares () Era uma muralha rasgada por oito aberturas (portas e postigos), das quais na sua maior parte irradiavam prolongadas vias colmatadas de construes nos bordos. Por estas se consubstanciava o crescimento urbano e se estabeleciam os principais acessos (BANDEIRA, 2000). Pode-se observar a figura 25 que representa uma reconstituio do espao urbano de Braga naquela poca (BANDEIRA, 2000). 82
No sculo XIX surgiram focos de conflito e destruio, devido s invases francesas e lutas liberais, afluindo a partir da segunda metade do sculo, o dinamismo econmico e o gosto dos emigrantes portugueses regressados do Brasil. Estes alteraram a configurao da cidade, com a construo de palacetes e introduziram na cidade algumas melhorias a nvel de infra-estruturas e Figura 25 Reconstituio do Espao Urbano de Braga, Adaptado de BANDEIRA, 2000 equipamentos e o centro cvico deixa a tradicional zona da S, passando para o Jardim Pblico, hoje chamado de Avenida Central. A entrada no sculo XX, consolidou e implementou novos instrumentos de desenvolvimento (gua, saneamento, transportes, etc.) e constri-se a Avenida Central, que ir estruturar uma nova frente de expanso urbana entre a cidade antiga e o Rio Este. Em 1941 tienne de Grer desenha o Plano de Alargamento, Embelezamento e Extenso da Cidade de Braga, segundo os princpios de zonamento da Carta de Atenas. A circular rodoviria urbana limita a expanso com um raio de cerca de quatro quilmetros, estabelecendo a transio entre a cidade e os ncleos rurais envolventes (DOMINGUES, 2006). Depois de 1975 a cidade sofreu um novo impulso, tendo disparado a urbanizao, registando claramente um crescimento desenfreado de edificaes, equipamentos e infra-estruturas virias, entre outros. Os anos 90 abriram uma nova gerao de estratgias de planeamento que tero de responder diversidade e dinmica do sector privado (imobilirio residencial e no residencial) e ao estabelecimento de regras de negociao e parceria. Do evoluir dessa poltica depender um maior equilbrio entre a construo e a infra-estrutura, uma maior qualidade do desenho urbano e, sobretudo, uma coerncia do territrio no construdo que vai ficando entre as pequenas e as grandes operaes de construo e vias, e uma maior preocupao ecolgica e paisagstica. A expanso para Norte em direco ao Rio Cvado (Parque do Estdio-Plano Real/Dume, Quinta do Galo, Palmeira, Sete Fontes/futuro Hospital distrital; Parque do Vale Sto. Estvo [aerdromo, kartdromo]; marginal do Cvado, etc.) constituir, pela sua escala e diversidade, um desafio para as novas polticas urbanas (DOMINGUES, 2006).
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A evoluo do tecido edificado da cidade de Braga (DOMINGUES, 2006) est representada na figura 26. A realidade que, pelas suas caractersticas singulares, tais como: densidade histrica da sua paisagem e monumentos, populao dinmica activa e jovem e favorveis condies naturais, a cidade de Braga tem vindo a afirmar-se como uma cidade cada vez mais atractiva. A paisagem eminentemente rural que envolve e convive com a cidade revela um intenso trabalho humano de Figura 26 Edificao da Cidade de Braga, Adaptado de DOMINGUES, 2006 milnios, que se traduz na estrutura fundiria e seus elementos de diviso fsica, na densa rede de caminhos, na disperso das habitaes ligadas s exploraes agrcolas, ou no coberto vegetal adaptado s actividades da populao. O prprio tecido urbano ainda penetrado por ecossistemas mais ou menos naturais, sejam os cursos de gua que atravessam a cidade, sejam as cercas existentes, sejam pequenas matas, ou autnticas parcelas agrcolas, resqucios da vida rural intensamente vivida no concelho (PEDUCB, 1995). Refira-se mesmo que historicamente, a maioria das cidades cresceu e prosperou assegurando o abastecimento de alimentos e produtos da floresta a partir do campo circundante, tirando partido da fertilidade das terras locais situadas em seu redor. Isto passou-se nas cidades europeias medievais com os seus anis concntricos de hortas, florestas, pomares, terras de cultivo e da pastagem (GIRARDET, 2007). Actualmente, torna-se fundamental estabelecer um novo equilbrio entre a cidade e o campo nas sociedades altamente urbanizadas. Ora, numa poca em que a maior parte da humanidade est a urbanizar-se, crucial aprender lies com a histria e garantir que os nossos assentamentos habitacionais so socialmente justos, participativos e economicamente viveis, sendo simultaneamente sustentveis do ponto de vista ambiental (GIRARDET, 2007).
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Destaque-se que, nos ltimos anos, tem havido um esforo de harmonizao de dois aspectos que caracterizam a cidade de Braga: por um lado, a ruralidade, com a inerente qualidade de vida mas tambm carncias e, por outro, a urbanidade, com as exigncias funcionais associadas. A cidade de Braga, pelas dimenses que alcanou, apresenta j alguns problemas tpicos das grandes cidades, que pem em risco a sua qualidade ambiental e, consequentemente, a qualidade de vida dos seus habitantes, como sejam: a degradao do centro histrico; o desajuste de algumas novas intervenes urbansticas e arquitectnicas; a escassez de espaos verdes; o acrscimo da poluio sonora e poluio atmosfrica, sobretudo devido ao intenso e crescente trfego automvel, com a consequente e progressiva deteriorao da qualidade do ar. As cidades modernas, como centros de mobilizao de recursos naturais, de pessoas e de produtos, tm enormes impactos ambientais. No entanto, comea a compreender-se que, se aplicadas as medidas apropriadas, as cidades poderiam prosperar apesar de uma drstica reduo do consumo de recursos e energia. A reciclagem de resduos pode reduzir enormemente o uso urbano dos recursos, criando simultaneamente numerosos novos empregos. Novos materiais e um novo desenho arquitectnico podem melhorar grandemente o desempenho ambiental dos edifcios urbanos. As cidades podem adoptar novas abordagens imaginativas em matria de planeamento e gesto dos transportes e de utilizao do espao urbano. Pode-se melhorar decisivamente a experincia do viver urbano por meio da criao de novas aldeias urbanas, reduzindo assim o desejo das pessoas de escapar s presses da vida citadina (GIRARDET, 2007). Para fazer de Braga uma cidade sustentvel ser necessrio que ela seja organizada de modo a tornar os seus cidados capazes de satisfazerem as suas necessidades e de melhorarem o seu bem-estar, sem prejudicarem o meio natural ou porem em perigo as condies de vida de outras pessoas, agora ou no futuro. 4.2.3 Estrutura Verde Urbana Com a evoluo da estrutura urbana da cidade, quer os espaos urbanos, quer os espaos rurais, foram sofrendo alteraes significativas. Alteraes estas que, sobretudo devido expanso da urbanizao e reduo da superfcie agrcola, acabam por condicionar as reas verdes e, como tal, as respectivas funes essenciais. A estrutura verde urbana, como sabemos, representa o conjunto de reas verdes para uso predominantemente pblico, que asseguram um conjunto de funes ecolgicas em meio urbano e ainda com funes de estadia, de recreio e de enquadramento da estrutura urbana. Nesta estrutura se engloba todos os espaos verdes, designadamente, as alamedas, praas, jardins pblicos e parques urbanos (DGOTDU, 2000).
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Como j foi referido no Captulo 2.4.2, o valor que se considera desejvel para a estrutura verde urbana de 40 m2 de espao verde por habitante (MAGALHES, 1991), englobando duas sub-estruturas, para as quais se apontam os seguintes dimensionamentos: estrutura verde principal 30 m2/habitante, a qual constituda pelos espaos verdes localizados nas situaes ecolgicas mais favorveis sua implantao e abarca, entre outras, as reas de maior interesse ecolgico ou as mais importantes no funcionamento dos sistemas naturais (vegetao, circulao hdrica e climtica, patrimnio paisagstico, etc.). Assim sendo, integra as reas da Reserva Agrcola Nacional e da Reserva Ecolgica Nacional que se localizem nas zonas urbanas e sua periferia e que, por tal, devero assumir tambm funes urbanas; e estrutura verde secundria 10 m2/habitante, que constituda pelos espaos pblicos adjacentes s habitaes, aos servios, aos equipamentos e s actividades econmicas. Neste sentido, no Concelho de Braga, existem volta de 12 m de espaos verdes pblicos por habitante o que () manifestamente insuficiente para uma cidade como a que Braga perspectiva ser (PEDUCB, 1995). Segundo o Plano Estratgico de Desenvolvimento Urbano da Cidade de Braga (PEDUCB, 1995), a estrutura verde de Braga podia ser genericamente dividida em: Espaos de utilizao pblica: jardins pblicos; jardins privados abertos ao pblico; espaos desportivos e de lazer ao ar livre; e outros espaos verdes; Espaos de utilizao privada ou restrita: jardins de moradias; quintais; e jardins de instituies no abertos ao pblico. Refira-se que estes espaos privados so difceis de identificar e contabilizar. No entanto, a maior parte destes espaos possuam as mais diversas vocaes, estando muitas vezes mal preparados para satisfazer as funes de recreio, aspecto este que ainda se verifica nos dias de hoje. Os jardins pblicos ou abertos ao pblico distribuem-se de forma relativamente uniforme pela cidade, porm, no dispem de uma oferta de equipamentos de lazer diversificada, constituindo os tradicionais jardins em canteiros com uma funo mais ornamental do que funcional ou ento meros separadores do trnsito. Ora, uma vez que constituem espaos com custos de manuteno, deve a sua gesto ser equacionada pois numa cidade moderna as necessidades em espaos e equipamentos de lazer ao ar livre so cada vez mais satisfeitas pelos parques urbanos e suburbanos, onde a relao custo/benefcio optimizada. A cidade de Braga possui dois parques urbanos, o de N. Sra. de Guadalupe e o de S. Joo da Ponte, manifestamente insuficientes para as crescentes necessidades. Estes parques encontram-se em mau estado de conservao, sem condies de higiene e sem 86
infra-estruturas adequadas. Podemos ainda considerar tambm o Complexo Desportivo da Rodovia como um parque urbano, este sim, apresenta relativas boas condies nos aspectos referidos anteriormente. Os parques do Sameiro e do Bom Jesus situam-se fora do permetro urbano, no entanto, funcionam como importantes plos de atraco para o culto e o recreio. H ainda outros espaos verdes disseminados pelo concelho, com usos diversos, tais como: o kartdromo, os espaos envolventes ao aerdromo, os logradouros das juntas de freguesia e escolas primrias, os viveiros municipais e a Bracalndia. Assim, a existncia de uma estrutura verde urbana significativa numa cidade densamente urbanizada como a de Braga constitui-se um elemento fundamental qualidade de vida dos seus habitantes, pelo que o entendimento dos valores naturais, como componentes essenciais do espao, fundamental para que os processos de ordenamento do territrio e de planeamento urbano conduzam, no apenas construo de habitats humanos onde a qualidade de vida seja uma realidade mas tambm dem expresso a paisagens ecologicamente equilibradas (Fadigas, 1993, in MARTINS, 2005). Deve-se entender os espaos verdes urbanos como espaos de enorme importncia pois apresentam vrias funes no meio urbano, quer naturais pela sua criao, quer sociais pela sua vocao. Assim, as espcies vegetais com as suas diferentes formas, coloridos, estruturas e volumes, constituem elementos plsticos com as quais se pode aumentar o interesse esttico de muitos espaos urbanos, equilibrando a composio dos volumes construdos, com a introduo de adequados volumes ou superfcies vegetais (Arajo, 1961, in MARTINS, 2005). Os espaos verdes urbanos podem pois representar verdadeiros pulmes da cidade de Braga e podem desempenhar os seguintes papis: Papel biolgico e climtico: as condies do meio fsico (temperatura, humidade e qualidade do ar, etc.) tm uma influncia considervel sobre a vida humana. O Homem dispe de potentes meios tcnicos que lhe permitem agir sobre esse meio, principalmente nas cidades. Por outro lado, devido ao progresso das cincias naturais agora possvel definir as condies ptimas do meio para a vida humana. O objectivo do planeamento fsico garantir aos habitantes essas condies ptimas. O papel principal dos espaos verdes urbanos combater a poluio urbana, devendo estar convenientemente distribudos pela cidade; Papel social: os espaos verdes numa cidade so lugares de descanso ao ar livre sob diversas formas. Para que o Homem possa recuperar as suas foras fsicas e intelectuais deve dispor de espaos de lazer suficientes. O nmero, a localizao e a organizao dos
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espaos verdes na cidade determinam a qualidade do repouso e do recreio necessrios populao; Papel esttico: a vida num ambiente inesttico tem influncia nefasta no equilbrio psquico do Homem. Os espaos verdes tm um efeito repousante para o esprito e desenvolvem no Homem o gosto por paisagens belas. As emoes sentidas diante de uma bela paisagem esto entre as experincias mais fortes e enriquecedoras da personalidade. Atendendo ento enorme importncia que os espaos verdes tm no espao urbano e sendo eles parte estruturante da concepo da rea urbana devem, conjuntamente com outros elementos essenciais da estrutura verde urbana, necessariamente ser considerados no planeamento e gesto urbanstica da cidade de Braga. No Plano Director Municipal de Braga de 2001, no existe uma estrutura verde urbana constituda, nem to pouco foi definida uma estrutura ecolgica municipal para Braga. Assim, de acordo com a Resoluo de Conselho de Ministros n. 9/2001, de 30 de Janeiro, que regulamenta o Plano Director Municipal de Braga de 2001, os elementos considerados naquele Plano Director Municipal, que poderiam integrar a estrutura verde urbana da cidade de Braga, eram: os Espaos Verdes; os Espaos Agrcolas; os Espaos Florestais; a Reserva Agrcola Nacional; e a Reserva Ecolgica Nacional. Os Espaos Verdes apenas aparecem associados a: Espaos Urbanizveis (Seco II), Art. 62 Espaos Verdes e de Utilizao Colectiva , o qual refere: 1 As reas para espaos verdes e de utilizao colectiva previstas nos estudos de operaes urbansticas, bem como em planos municipais de ordenamento do territrio, devero obedecer s seguintes disposies: a) Uma rea de 25 m por cada 120 m de rea bruta de construo destinada a habitao em edifcios multifamiliares ou por cada fogo de habitao unifamiliar; b) Uma rea de 25 m por cada 100 m de rea bruta de construo em edifcios ou parte dos mesmos destinados a comrcio ou servios; c) Uma rea de 15 m por 200 m de rea bruta de construo, em edificaes destinadas a indstria ou armazns. 2 Nos grandes espaos urbanizveis, as reas previstas nas alneas a) e b) devero garantir a constituio de um espao livre, compacto, de utilizao colectiva, com a dimenso mnima de 0,50 ha por cada 3000 habitantes; e Espaos de Equipamento (Seco III), Art. 77 Espaos Verdes de Utilizao Colectiva, Espaos de Equipamento e de Utilizao Colectiva e para Estacionamento Pblico , o qual refere: As reas a ceder nestes espaos devem obedecer aos seguintes parmetros: a) Um lugar de estacionamento pblico por cada 150 m de rea bruta de construo destinada a indstria e armazns; b) Uma rea de 15 m para espaos verdes e de utilizao colectiva por cada 200 m de rea bruta de construo destinada a
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indstria e armazns; c) Uma rea de 10 m para equipamentos de utilizao colectiva por cada 200 m de rea bruta de construo destinada a indstria e armazenagem. Estes Espaos Verdes e de Utilizao Colectiva so considerados, ainda de acordo com o Anexo Definies da Resoluo de Conselho de Ministros n. 9/2001, de 30 de Janeiro, como: so espaos livres, entendidos como espaos exteriores que se prestam a uma utilizao menos condicionada, a comportamentos espontneos e a uma estada descontrada por parte da populao utente. Incluem, nomeadamente, jardins, equipamentos desportivos a cu aberto e praas. Assim, estes espaos verdes da cidade de Braga, enquanto elementos da estrutura verde urbana, deveriam distribuir-se pela estrutura verde principal, enquanto Espaos de Equipamento, e pela estrutura verde secundria, enquanto Espaos Urbanizveis. Os Espaos Agrcolas aparecem numa seco prpria (Seco VI), e o Art. 87 Caracterizao refere que: Os espaos agrcolas possuem caractersticas agrcolas e, como tal, destinam-se preponderantemente a esta actividade, englobando as reas integradas na Reserva Agrcola Nacional, adiante designada abreviadamente RAN, pelo que o Art. 88 Categorias de Espaos determina: Nos espaos agrcolas identificam-se as categorias de espao definidas do seguinte modo: a) RAN, constituda por reas que apresentam maiores potencialidades para a actividade agrcola; b) Espaos agrcolas, constitudos por reas que, apesar de no estarem integradas na RAN, possuem utilizao agrcola predominante. Naturalmente que os espaos agrcolas da Reserva Agrcola Nacional e os outros de elevada aptido e/ou utilizao agrcola, tais como as hortas urbanas, deveriam integrar a estrutura verde principal da cidade de Braga. Os Espaos Florestais tambm aparecem numa seco prpria (Seco VII), e o Art. 94 Caracterizao refere que: Os espaos florestais so espaos especialmente vocacionados para a utilizao florestal e silvo-pastoril, destinando-se basicamente ao aproveitamento dos recursos, e desempenham um papel importante na estruturao da paisagem, na proteco ambiental e como espaos de lazer, pelo que o Art. 95 Categorias de Espaos determina: Os espaos florestais englobam as seguintes categorias de espaos: a) Floresta de proteco, constituda por reas de povoamento florestal misto, com dominncia de folhosas autctones, desempenhando uma importante funo na proteco das cabeceiras e linhas de gua e na proteco dos solos, constituindo-se como reas de elevado interesse ambiental e paisagstico; b) Floresta de uso mltiplo, constituda por povoamentos mistos de folhosas e resinosas, assume funes de proteco das encostas e margens dos cursos de gua, bem como na estruturao da paisagem, tendo um papel importante na oferta de espaos de lazer e de
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apoio actividade agrcola; c) Floresta de produo, que tem como objectivo principal o aproveitamento e a adequada explorao dos recursos silvcolas. Os espaos florestais, quer integrem a Reserva Ecolgica Nacional, quer no integrem, deveriam fazer parte da estrutura verde principal da cidade de Braga. A Reserva Agrcola Nacional no aparece em seco prpria sendo referida como uma categoria de espao nos Espaos Agrcolas, Art. 88 Categorias de Espaos determina: Nos espaos agrcolas identificam-se as categorias de espao definidas do seguinte modo: a) RAN, constituda por reas que apresentam maiores potencialidades para a actividade agrcola. No entanto, pela sua relevante importncia integra o VOLUME III do Plano Director Municipal de Braga de 2001. Naturalmente que os espaos agrcolas da Reserva Agrcola Nacional deveriam integrar a estrutura verde principal da cidade de Braga. Por fim, a Reserva Ecolgica Nacional aparece em seco prpria (Seco VIII), e o Art. 101 Caracterizao refere que: A Reserva Ecolgica Nacional, adiante designada, abreviadamente, REN, constitui uma estrutura biofsica bsica e diversificada, que visa garantir a proteco dos ecossistemas e a permanncia e intensificao dos processos biolgicos indispensveis ao enquadramento equilibrado das actividades humanas, pelo que o Art. 102 mbito determina: A REN no concelho de Braga abrange as seguintes zonas: 1) Zonas ribeirinhas, guas interiores e reas de infiltrao mxima, que integram: Leitos dos cursos de gua; reas ameaadas pelas cheias; Albufeiras e respectivas faixas de proteco; Cabeceiras de linhas de gua; reas de mxima infiltrao; 2) Zonas declivosas, que integram reas com risco de eroso. Ora, os espaos verdes da Reserva Ecolgica Nacional deveriam integrar a estrutura verde principal da cidade de Braga. Assim sendo, a cidade de Braga rene um conjunto de elementos que poderiam compor uma importante estrutura verde urbana. Esta deveria ser constituda, organizada devidamente e prevista pelo instrumento de planeamento e gesto mais importante da cidade, o respectivo Plano Director Municipal, o qual deveria definir um modelo de organizao municipal do territrio estabelecendo, entre outros aspectos, a definio dos sistemas de proteco dos valores e recursos naturais, culturais, agrcolas e florestais, identificando a estrutura ecolgica urbana de Braga. Como j se teve oportunidade de verificar no Captulo 2.4.2, a estrutura verde urbana engloba todo o espao revestido por vegetao, dividindo-se em estrutura verde principal e estrutura verde secundria, ao passo que a estrutura ecolgica constitui um subsistema da estrutura verde, integrando as reas mais sensveis e representativas dos 90
ecossistemas presentes, correspondendo por tal estrutura verde principal (MAGALHES, 2001). Esta estrutura ecolgica uma estrutura espacial da paisagem, constituda pelas componentes terrestres dos ecossistemas que so indispensveis ao seu funcionamento. Esta estrutura tem por objectivo reunir e integrar todos os espaos necessrios conservao dos recursos naturais, entendidos, no como elementos isolados, mas sim como factores dinmicos que interagem entre si, constituindo o essencial do sub-sistema natural da paisagem. A estrutura ecolgica composta por um subconjunto de natureza fsica que inclui os elementos litolgicos, geomorfolgicos, hdricos e atmosfricos e por um subconjunto de natureza biolgica, incluindo o solo vivo, a vegetao natural e semi-natural e os principais habitat necessrios conservao da fauna (MAGALHES et al., 2007). Como estrutura cultural entende-se toda a manifestao das comunidades humanas, em grupo ou individualmente, detentoras de determinados sistema cultural. () A nvel da paisagem, os registos de qualquer interveno humana, considerada boa ou m, dependendo do sistema de referncias utilizado, pode ser organizado em estruturas, do mesmo modo que as ocorrncias ecolgicas (MAGALHES et al., 2007). Assim, sendo a estrutura ecolgica constituda pelos elementos visveis e pelos ecossistemas que asseguram o seu funcionamento, ou seja, essencialmente por materiais naturais (vivos ou inertes) e a estrutura cultural por sistemas construdos por materiais inertes (as vias e a edificao) ou por materiais vivos, pode-se afirmar que a estrutura ecolgica urbana pertence simultaneamente estrutura ecolgica e cultural. Neste sentido, fundamental delimitar no mbito da estrutura ecolgica e cultural, a estrutura ecolgica urbana de Braga, pois esta constituda por um conjunto de espaos integrados no espao urbano, tanto quanto possvel contnuos e interligados, para os quais concorrem espaos existentes complementados com outros a criar, com o objectivo de assegurar o conforto bioclimtico e a qualidade do espao urbano e as condies para o recreio e lazer da populao (MAGALHES et al., 2007). Entre estes espaos destacam-se: as linhas de gua, as zonas adjacentes e as linhas de gua a montante; as reas com risco de eroso geolgica; as reas de mxima infiltrao; os solos de elevado valor; os habitats classificados; os espaos verdes de reas urbanizveis dentro do permetro urbano e de reas patrimoniais como no ncleo urbano; os espaos no edificados que, por diversas condicionantes (ecolgicas, patrimoniais, de propriedade), no esto disponveis para edificao; os espaos vazios e os espaos de usos obsoletos. A inexistncia de uma estrutura ecolgica urbana definida traduz a pouca importncia atribuda estrutura verde urbana em geral, ou melhor, ao ambiente no seu conjunto, o que pode ser considerado um indicador da falta conscincia ecolgica existente em 91
Braga. Contudo do interesse de todos que a cidade de desenvolva de forma sustentvel para que os habitantes de amanh, filhos e netos dos habitantes de hoje, possam usufruir da cidade to bem ou melhor do que estes. ento fundamental aumentar a conscincia ecolgica, quer da administrao local, para que anteveja no planeamento urbano a necessidade de desenvolver sustentavelmente a cidade, quer da populao em geral, para que esta minimize as aces negativas sobre o ambiente, no sentido de, em conjunto, conseguir fazer crescer e desenvolver a cidade de Braga de forma sustentvel em prol do bem-estar de todos. Refira-se que, em inquritos efectuados a indivduos, entre Janeiro e Julho de 2003, residentes em Braga (REVISTA A NOSSA TERRA, 2004), os espaos verdes e zonas de lazer aparecem como espaos avaliados maioritariamente de nvel fraco, a precisar de melhoramentos e como o primeiro anseio que gostariam de ver concretizado a curto prazo em Braga, como se pode ver na figura 27. Saliente-se porm que, apesar de no existir uma estrutura verde urbana constituda e dos espaos verdes terem sido considerados de forma pouco expressiva no Plano Director Municipal de Braga, de 2001, alis, efectivamente eles tm pouca expresso na cidade de Braga, Figura 27 Inquritos Populao Residente em Braga, Adaptado da REVISTA A NOSSA TERRA, 2004 como exemplo apresenta-se na figura 28 um extracto do ncleo urbano central da cidade de Braga. A Cmara Municipal de Braga criou uma Postura sobre Parques, Jardins e Zonas Verdes, de forma a regulamentar a respectiva utilizao.
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DUME REAL BRAGA (S. VICENTE)
GUALTAR
TENES BRAGA (S. VTOR) BRAGA (S) BRAGA (S. JOO DO SOUTO)
NOGUEIR
BRAGA (CIVIDADE) BRAGA (MAXIMINOS) BRAGA (S. JOS DE S. LZARO)
LAMAES
Limite do Permetro de Cidade
FRAIO FERREIROS LOMAR NOGUEIRA
Freguesias Espaos Verdes Espaos Verdes Construes Construes Vias Vias 0
250 500 Metros
Figura 28 Espaos Verdes no Centro Urbano de Braga, CMB, 2001
Assim, os parques, jardins e zonas verdes municipais so espaos pblicos cujo planeamento e gesto da competncia dos rgos municipais, cabendo por isso a estes zelar pela sua proteco e conservao. A expanso dos espaos verdes surge como exigncia natural do direito a uma melhor qualidade de vida e tendo como principal objectivo o equilbrio ecolgico das paisagens urbanas e a criao de zonas de lazer e recreio. () Para tanto, a presente Postura teve em ateno a actual realidade econmica, social e cultural do Municpio, orientando-se pelos seguintes vectores: a) Contemplar e tipificar novas infraces que ocorrem com certa frequncia nestes espaos, relacionadas com atitudes e comportamentos menos correctos por parte dos Utentes; b) Estabelecer os princpios e estipular as regras que assegurem no s uma correcta utilizao destes espaos como tambm a sua preservao e conservao; e c) Regular os ilcitos de ordenao social e fixar as respectivas coimas. No seu Art. 2 refere: a presente Postura aplica-se a todos os parques, incluindo infantis e radicais, jardins, zonas verdes municipais, rvores e arbustos neles existentes ou situados em arruamentos, praas e logradouros pblicos, bem como proteco das espcies designadas de interesse pblico municipal, situadas em terrenos pblicos municipais e no Art. 3 adopta como princpio geral que: 1. A utilizao e conservao dos parques, jardins e espaos verdes, bem como a proteco das rvores e demais vegetao, dever efectuar-se de acordo com as normas previstas nesta Postura, visando a manuteno e desenvolvimento daqueles de forma a manter o equilbrio ecolgico das paisagens
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urbanas, a criao de zonas de lazer e recreio, bem como possibilitar, atravs da sua correcta e adequada utilizao por parte dos muncipes e utentes, a defesa da melhoria da qualidade de vida. 2. No so permitidas aces ou comportamentos que ponham em causa estes princpios ou contribuam para a degradao e danificao destes elementos e espaos. Deve-se ainda salientar que a Cmara Municipal de Braga tem previsto a criao de um parque urbano, com cerca de 21 ha, para a rea verde correspondente ao monte do Picoto. Apresenta-se na figura 29 um excerto de uma publicao sobre o verde da cidade de Braga (REVISTA ARQUITECTURAS, N. 24, 2007). Ora, desta forma a Cmara Municipal de Braga demonstra interesse por estes espaos verdes, no entanto muito ainda h a fazer no mbito da estrutura verde urbana da cidade de Braga, devendo esta estrutura ser encarada como um equipamento colectivo (tal como uma escola, um centro de sade, etc.), que fundamental para alcanar determinado nvel de qualidade de vida para os habitantes da cidade, e deve procurar Figura 29 Verde Invade Corao de Braga, Adaptado garantir a relao de continuidade com reas da REVISTA ARQUITECTURAS, N. 24, 2007 mais naturalizadas, persistindo o carcter predominantemente verde destes espaos de forma a assegurar a sua dinmica ao nvel biolgico e ecolgico. 4.3 Enquadramento Biofsico 4.3.1 Solo O concelho de Braga encontra-se no Macio Hesprico, pelo que o sub-solo apresenta um substrato geolgico constitudo maioritariamente por rocha grantica (PDM DE BRAGA, 1994). H ainda a destacar a ocorrncia de rocha xistenta em duas manchas principais. Uma das manchas ocupa toda a rea Oeste do Concelho, estendendo-se desde o Rio Cvado para Sul at freguesia de Ferreiros e a outra encontra-se localizada essencialmente a meio do concelho, estendendo-se em lngua estreita, desde a freguesia de Adafe para Sul, at ao limite do concelho, abrangendo as freguesias de Nogueira e Fraio (PDM DE BRAGA, 1994). Podem-se observar os solos de Braga na figura A220 no Anexo 10. Nos lados Nascente e Sul das referidas manchas de xisto, o subsolo composto por granitos porfiroide de gro grosseiro, enquanto que o espao compreendido entre a rea 94
da cidade e o Rio Cvado, se estende uma vasta mancha de granito porfiroide de gro mdio sendo mesmo designado por Granito de Braga caracterizando-se por ser um monzogranito biottico, com rara moscovite, tendncia porfiroide, de gro mdio a fino, segundo a CARTA GEOLGICA DE PORTUGAL FOLHA 5-D BRAGA (2000). A maioria da estrutura urbana da cidade de Braga assenta neste tipo de granito, que percorrido por depsitos fluviais actuais, provenientes das reas que se encontram ao longo do Rio Este (MARTINS, 2005). Ora, atendendo ao tipo de substrato geolgico, identificam-se dois tipos de solos principais no concelho de Braga: os Cambissolos Dstricos nas reas de xistos e os Cambissolos Hmicos nas reas de granitos (PDM DE BRAGA, 1994) predominando claramente os ltimos. Na sequncia dos mtodos tradicionais de cultivo, com grandes incorporaes de matria orgnica, juntamente com as temperaturas amenas que caracterizam o concelho e com o elevado grau de humidade no solo, o teor de matria orgnica no solo geralmente elevado. Este aspecto particularmente importante pois a matria orgnica material grosseiro de origem natural um componente essencial para um solo saudvel e frtil, para alm de que com um solo alimentado com materiais orgnicos, a horta no precisar de fertilizantes artificiais (HUNT, 1989). 4.3.2 Usos do Solo No Concelho de Braga os usos do solo dominantes distribuem-se em trs tipos de espaos: espaos sociais, espaos agrcolas e espaos florestais. Podem-se observar os usos do solo em Braga na figura A221 no Anexo 10. Os espaos sociais encontram-se sobretudo dentro do permetro urbano, embora apaream um pouco disseminados por todo o concelho mas com menor expresso. Os espaos agrcolas encontram-se distribudos por todo o concelho ainda com alguma expresso. Destaca-se a relevante existncia de espaos agrcolas no centro histrico da cidade, expressos pelos inmeros pequenos quintais, hortas e logradouros, bem como de alguns espaos agrcolas residuais, especialmente em torno da linha de fronteira delimitada pelo permetro urbano, o qual marca a rea de transio do urbano para o rural, traduzindo-se em conjunto numa rea significativa de agricultura urbana. Tornase pois urgente revitalizar estes espaos agrcolas para que se possa usufruir de todos os benefcios deles decorrentes uma vez que, em geral, o crescimento das reas urbanas processa-se atravs da converso do uso do solo agrcola na periferia, de modo que o avano da urbanizao implica o sacrifcio de reas cultivadas, no raras vezes com grande fertilidade. Este processo faz-se atravs do transbordar da zona urbana, cobrindo
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as reas envolventes como uma mancha de leo, devido progresso da urbanizao em todas as direces (SALGUEIRO, 1992). Os espaos florestais representam o uso predominante, sendo possvel observar manchas florestais de povoamentos puros ou mistos ao longo de todo o concelho, apesar da forte presso urbana e dos incndios florestais que dos recentes anos. Na ocupao florestal destacam-se o pinheiro bravo, o eucalipto, os matos e as reas de incultos. Subsistem, ainda que com fraca expresso, algumas manchas de folhosas, como a mata do Bom Jesus/Sameiro, composta por uma miscelnea de carvalhos e folhosas exticas (PDM DE BRAGA, 1994). 4.3.3 Relevo O Concelho de Braga caracterizado por uma relativa irregularidade, s reas de vale que se espalham por todo o territrio, contrapem-se amide pequenas formaes montanhosas, dispostas segundo alinhamentos paralelos aos principais rios (PDM DE BRAGA, 1994). limitado a Norte pelo Rio Cvado e a Sul pelo conjunto de elevaes que formam a Serra dos Picos (566 m) e a Este pela Serra do Carvalho (479 m). Desenvolve-se de Nordeste para Sudoeste, acompanhando os vales dos rios que o atravessam. Assim, predominam as reas de vale, no sendo atingidas altitudes elevadas, variando os seus valores entre os entre os 20 e os 572 metros. A rea Norte do concelho, situada na margem esquerda do Rio Cvado semi-plana devido ao grande vale do deste rio. J a rea Este caracteriza-se pela existncia de montanhas, tais como a Serra do Carvalho, Serra dos Picos, Monte do Sameiro (572 m) e o Monte Santa Marta (562 m). Entre a Serra do Carvalho e a Serra dos Picos nasce o Rio Este que atravessa a cidade e forma o vale d'Este, e a Sul da Serra dos Picos desenvolve-se o planalto de Sobreposta-Pedralva. Tanto na rea Sul como na rea Oeste o concelho apresenta uma mescla de montanhas, colinas e vales mdios. Pode-se observar o relevo de Braga na figura A222 no Anexo 10. O centro da cidade situa-se no alto da colina de Cividade (215 m), em pleno centro histrico, tendo vindo a desenvolver-se para Norte na direco do vale do Rio Cvado bem como Oeste, e tambm para Sul e para Este no sentido do vale do Rio Este. Em geral, a exposio solar do concelho boa em quase todo o territrio, factor determinante para a agricultura, sendo portanto essencial que qualquer horta se situe junto a uma parede ou a um muro bem exposto ao sol (Sul, Sudeste ou Sudoeste) () para beneficiar ao mximo do calor do sol (GIORDANO, 1994), pois a a terra com inclinao ligeira, orientada a sul, sudoeste ou oriente a ideal. O declive facilitar a drenagem das guas e captar o calor do Sol na Primavera e Outono, proporcionando, automaticamente uma longa poca de produo (HUNT, 1989). Refira-se ainda que a
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orientao dos vales principais facilita a penetrao de massas de ar atlntico, possibilitando uma amenizao do clima. Apesar disso verifica-se a ocorrncia de geadas e de arrefecimento nocturno (PDM DE BRAGA, 1994). 4.3.4 Recursos Hdricos O Concelho de Braga atravessado essencialmente por cursos de gua de reduzida dimenso, os quais so aproveitados para irrigao das reas agrcolas e abrangido por duas bacias hidrogrficas, a bacia hidrogrfica do rio Cvado a Norte e a bacia hidrogrfica do rio Ave a Sul. O rio Cvado, de caudal mdio, o elemento hidrogrfico predominante a Norte, existindo tambm diversas ribeiras que desaguam neste. O territrio do concelho a Sul marcado pelo rio Este e seus diversos afluentes, como o rio Veiga, todos de pequeno caudal. Podem-se observar os recursos hdricos de Braga na figura A223 no Anexo 10. Relativamente a guas de nascente destacam-se dois casos: na margem esquerda do Cvado, lugar de Hombra, freguesia de Crespos, nascente de guas sulfurosas de caudal reduzido, no explorada; e na freguesia de Fraio, outra nascente tambm no explorada, sendo a gua denominada de gua frrea (PDM DE BRAGA, 1994). Assim sendo, o Concelho de Braga dado pertencer ao sistema montanhoso da Serra do Gers e dada a sua proximidade ao Oceano Atlntico, apresenta um solo bastante rico em gua, factor essencial agricultura. A disponibilidade de gua, sobretudo em pocas de calor seco, absolutamente indispensvel plantas (GIORDANO, 1994) pelo que o armazenamento de gua no solo faz-se habitualmente nos perodos invernais e favorecido por um bom fornecimento de material orgnico e de hmus. Esta reserva no de todo o caso suficiente para a cultura intensiva geralmente praticada numa horta. Sementeiras e transplantaes, por exemplo, necessitam de regas dirias (BOFFELLI & SIRTORI, 2004). 4.3.5 Clima O Concelho de Braga, pelo facto de se situar entre vrias serras, sobretudo o conjunto montanhoso da Serra do Gers, e o Oceano Atlntico, tipicamente atlntico temperado, ou seja, com quatro estaes bem definidas. Nos ltimos 30 anos a mdia da temperatura mnima foi de 10C e a temperatura mxima de 19C, o que indica uma variao mdia de 9C. No entanto, os extremos registados, desde o ano 2000, vo muito mais alm desses valores, a menor temperatura registada foi de -4 em Janeiro de 2006, j a mxima foi de 43C em Agosto de 2003. A precipitao anual ronda os 1 659 mm, com maior intensidade no Outono e Inverno (http://pt.wikipedia.org/wiki/Braga#Clima).
97
Os Invernos so bastante pluviosos e frios e geralmente com ventos moderados de Sudoeste. O vento pode tambm soprar do Norte, normalmente forte, o que geralmente provoca uma descida da temperatura, estes ventos so designados como Nortadas. Em anos muito frios pode ocorrer a queda de neve, no entanto, devido ao aquecimento global, a queda de neve um acontecimento cada vez mais raro. O ltimo nevo na cidade foi em Fevereiro de 1994. As Primaveras so tipicamente frescas, com grandes aberturas e ventos suaves. As brisas matinais ocorrem com maior frequncia, principalmente nas maiores altitudes. No vale do Rio Cvado, a baixa altitude, normal existirem os nevoeiros matinais. De salientar o ms de Maio que bastante propcio s trovoadas, devido ao aquecimento do ar hmido com a chegada do Vero. Os veres so quentes e solarengos com ventos suaves d'Este. Nos dias mais frescos, podem ocorrer espontaneamente chuvas de curta durao, estas chuvas so bastante importantes para a vegetao da regio, pois reabastece os lenis de gua o que torna a regio rica em vegetao durante o ano inteiro, sendo por tal conhecida por Verde Minho. Os Outonos so amenos e pluviosos, geralmente com ventos moderados. Enquanto a temperatura desce, aumenta a pluviosidade at atingir os valores mais altos do ano. Existe uma maior frequncia de nevoeiros, principalmente no vale do Rio Cvado onde ocorrem os nevoeiros matinais mais densos (http://pt.wikipedia.org/wiki/Braga#Clima). Assim sendo, o clima do concelho de Braga fortemente favorecido pela influncia atlntica, devido a ventos de Oeste que so canalizados ao longo dos vales principais, transportando grandes massas de ar hmido, pelo que pode considerar-se, em geral, um clima ameno. Com efeito, essas massas de ar mantendo uma humidade relativa em valores que rondam os 80 %, permitem a manuteno de valores de temperatura mdia anual entre os 12,5C e os 17,5C. No entanto, devido ao elevado arrefecimento nocturno, geram-se frequentemente geadas, cuja poca dura de trs a quatro meses, atingindo-se trinta dias de geada por ano (PDM DE BRAGA, 1994). Podem-se observar dois elementos climticos precipitao e temperatura que caracterizam o clima de Braga nas figuras A224 e A225 no Anexo 10. O conhecimento do clima do concelho fundamental para a actividade agrcola sendo conveniente conhecer e avaliar a actividade e a frequncia das precipitaes locais para intervir em caso de necessidade. Do mesmo modo, preciso conhecer a frequncia de geadas precoces e tardias de forma a proceder escolha das pocas de sementeira e transplantao; a direco e, intensidade dos ventos, para poder prever a probabilidade de fenmenos de granizo e de neve. Tambm a amplitude trmica orienta a escolha de espcies e variedades adoptadas. Em concluso, necessrio que cada horticultor seja tambm um pouco meteorologista e saiba seguir, perceber e prever com rigor as manifestaes climatricas da regio onde vive (BOFFELLI & SIRTORI, 2004). 98
4.3.6 Paisagem O Concelho de Braga apresenta uma paisagem fortemente influenciada pela actividade humana, quer pela ocupao construda, quer pelos modos de utilizao dos solos para fins produtivos. ento possvel identificar trs formas principais distintas na paisagem (PDM DE BRAGA, 1994): Zona Serrana, com altitudes superiores a 500 metros (de reduzida importncia em Braga), precipitaes elevadas, que podem atingir os 2000 mm, ocupao florestal e grandes reas de incultos e habitao com tendncia para a aglomerao; Zona Intermdia ou de Transio, com altitudes compreendidas entre os 200 e os 500 metros e precipitaes entre 1 600 a 2 000 mm, sendo uma zona florestal por excelncia, abrangendo a meia encosta superior. Na meia encosta inferior observa-se o surgimento da agricultura, em moldes muito tradicionais e de difcil conduo, visto que se pratica em reas difceis, como sejam socalcos de reduzidas dimenses. A floresta , quase totalmente, constituda por espcies de produo intensiva como o pinheiro e o eucalipto. Destaca-se, pela diferena, a mata do Bom Jesus/Sameiro, pois composta por folhosas como carvalho, o castanheiro e outras folhosas ribeirinhas, estando apenas restritas a pequenos bosquetes ou a margens de linhas de gua. A ocupao urbana nesta zona mais dispersa, com concentraes nas imediaes de bolsas de solos frteis, fazendo a ligao campo-floresta; e Zona Baixa, corresponde zona agrcola por definio, pelo que, nesta zona, em que a altitude limitada pelos 200 metros, os solos so mais profundos, os vales embora pequenos so abertos e planos. Refira-se que a propriedade aparece muito retalhada, em geral dividida por latadas de vinha, vinha de enforcado ou ainda por muros de pedra solta. A floresta surge em pequenas bolsas de solos menos frteis e a ocupao urbana muito dispersa, reflectindo a caracterstica de minifndio tpica das zonas de vale. As construes surgem principalmente da rede de caminhos, por sinal densa, concentrando-se em aglomerados junto a pontos dominantes, como igrejas ou escolas. de salientar que a maior densidade de construo se verifica naturalmente em torno da cidade, mas tambm na parte Norte do concelho e junto aos plos de concentrao industrial. Podese observar a paisagem de Braga na figura A226 no Anexo 10. Apesar da intensa rea construda dentro da cidade no permetro urbano de cidade, e no seu entorno, ainda possvel observar na paisagem importantes espaos de agricultura urbana na cidade de Braga (Ver Anexo 11), como se pode observar na figura 30 pois mesmo o mais pequeno quintal urbano pode produzir culturas significativas de todas as hortcolas. () Porqu? Ao longo das ltimas dcadas, os horticultores amadores dos permetros populacionais e os detentores inovativos de pequenas hortas familiares criaram numerosas tcnicas de actuao que duplicaram, e mesmo triplicaram, os quantitativos de hortcolas que se podem manter num dado espao. () A plantao
99
decorre em canteiros de reas pequenas. A sua grandeza unitria permite que todo o espao disponvel para a horta seja usado no crescimento de plantas dispostas entre si distncia de alguns centmetros em todo o talho (plantao intensiva), aproveitando-se todos os centmetros da superfcie do solo (NEWCOMB, 2004).
Permetro de Cidade
0,50,5
1
Km Km
Figura 30 Espaos de Agricultura Urbana no Permetro Urbano de Cidade, Ortofotomapas (1:2000) da CMB, 1999
4.4 Enquadramento Populacional 4.4.1 Populao Residente, em 1991 e 2001 O Concelho de Braga densamente povoado, com 896,3 hab./km, apresentava em 2001, 164 193 habitantes (CENSOS, 2001) numa rea de 183,19 km, sendo um dos mais populosos de Portugal e um dos mais jovens da Europa. Em 1991, no Concelho de Braga, residiam 141 256 indivduos (CENSOS, 1991) e em 2001, os j referidos 164 193 indivduos (Homens e Mulheres), como se pode observar no grfico 1, pelo que houve um aumento 170000 164193 165000 da populao do concelho de 16, 24 %.
160000
de referir tambm que, em 2001, existiam 51 173 Famlias Clssicas e 70 268 Alojamentos. Estes 70 268 alojamentos podem parecer um valor excedentrio se tivermos em considerao o conceito clssico de famlia (51 173 100
155000 150000 145000 140000 135000 130000 125000

FONTE: INE - Censos da Populao 1991 e 2001
141256
Pop Resid_HM_1991 Pop Resid_HM_2001
Grfico 1 Populao Residente, em 1991 e 2001
5.
HORTAS
URBANAS:
ESPAOS
PARA
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL DE BRAGA A emergncia da vida urbana estabelecida ou sedentria, com milhares de pessoas partilhando um espao urbano, foi possvel unicamente atravs da concentrao da produo de alimentos em reas do territrio estritamente definidas (). Para que a vida urbana fosse vivel no longo prazo, pressupunha-se um entendimento claro das condies aptas a uma interaco sustentvel do ser humano com a natureza (). Acima de tudo o resto, ela exige a gesto da fertilidade do solo de forma a garantir o abastecimento alimentar s populaes urbanas ao longo de perodos prolongados de tempo (GIRARDET, 2007). As hortas urbanas enquanto espaos de agricultura urbana, devem integrar, pela sua importncia em termos ambientais, a estrutura verde urbana, nomeadamente, a estrutura verde principal. Como se verificou, a agricultura urbana a agricultura intra-urbana de uma cidade que produz, transforma e distribui uma gama diversificada de produtos alimentares e no alimentares, podendo empregar recursos humanos e materiais, produtos e servios existentes dentro da zona urbana e que fornece em retorno recursos humanos e materiais, produtos e servios. Como j foi referido no Captulo 3, existem diversas formas de praticar a agricultura urbana alm das hortas, tais como: quintais agroflorestais; arborizao urbana com rvores de fruto; vasos e canteiros com hortcolas; plantao e uso de plantas medicinais e ornamentais, entre outros. Na cidade de Braga, dentro do permetro urbano de cidade, existem vrias formas de agricultura urbana, entre as quais se destacam principalmente as hortas urbanas. No entanto, tambm possvel identificar outras formas de praticar agricultura dentro do permetro urbano: a ocupao de lotes urbanos vazios; o cultivo em vasos em terraos, ptios e varandas; o cultivo em canteiros e beiras de estradas; espaos agrcolas intersticiais e residuais, de anteriores quintas que se foram desintegrando com a urbanizao e em reas agrcolas peri-urbanas. As hortas urbanas e, naturalmente, todas as outras formas de agricultura urbana, se bem aproveitadas, podem trazer numerosos benefcios cidade de Braga, em termos econmicos, ambientais e sociais. Entre as vantagens econmicas directas e indirectas destacam-se: a criao de comrcio interno nas comunidades locais; o lazer; a diversificao da economia das populaes com necessidades; e a reduo dos custos de recuperao dos resduos slidos. Em termos de vantagens ambientais contam-se: a reduo da poluio do ar; a absoro de dixido de carbono; a reutilizao das guas residuais; a reduo dos resduos 127
slidos; a melhoria da qualidade dos solos; a reutilizao de terrenos baldios; e a sensibilizao da populao para a importncia do ambiente aumentando a conscincia ecolgica. J em termos de benefcios sociais destacam-se os seguintes: a segurana alimentar; a rpida e fcil acessibilidade aos alimentos e reduo dos respectivos custos; a formao de uma sociedade sustentvel; a consciencializao ecolgica; a variedade alimentar (alimentos frescos e de boa qualidade); a coeso e bem-estar da populao; e herana histrica e cultural. Refira-se ainda que outro importante benefcio social a integrao social na cidade das populaes que migram dos meios rurais, isto porque a migrao para as cidades acontece frequentemente, sobretudo de locais em que os estilos de vida tradicionais da vida rural se encontram em mudana rpida e onde os anseios maiores e o crescimento da populao, as alteraes da posse da terra e a mecanizao da agricultura acabam mesmo por expulsar as pessoas da terra, isto , do campo para a cidade. Tambm o desenvolvimento empurra as pessoas para a cidade, pois medida que esta vai crescendo, o seu impacto nas comunidades rurais adjacentes aumenta, j que surgem novas oportunidades de emprego urbano e a expanso do transporte e dos sistemas de comunicao atraem as pessoas dos lugares rurais mais afastados. Contudo, apesar dos vrios benefcios que as hortas urbanas podem trazer cidade de Braga, h que ter sempre em ateno a possibilidade de existirem alguns inconvenientes, tais como: exposio aos pesticidas; contaminao microbiolgica (se forem utilizados adubos inapropriados); e contaminao das culturas locais com metais pesados. Entre os referidos inconvenientes destaca-se, na cidade de Braga, a possibilidade de existir contaminao das culturas com metais pesados, os quais advm dos solos, do ar ou de guas poludas, devido, especialmente, intensa utilizao do automvel, mas tambm remoo do solo para a construo civil, s guas residuais e s indstrias ligadas tecnologia, indstria metalrgica, transformao de madeira, indstria da borracha, s tintas, aos curtumes e ao txtil. Neste sentido, como causas principais de possvel contaminao das culturas e dos solos por metais pesados (nomeadamente por Chumbo, Cdmio e Zinco) destacam-se: a deposio atmosfrica de poeiras; as chuvas cidas; a rega com gua de cursos de gua contaminados; a rega com guas residuais contaminadas pelas indstrias; a introduo de resduos slidos contaminados; a utilizao de terrenos contaminados devido a utilizao anterior para fins industriais; e a utilizao de solos contaminados por remoes com desperdcios da construo civil. Saliente-se que, os riscos para a sade humana e para o ambiente de uma concentrao excessiva de metais pesados so muito elevados, pois estes podem acumular-se na parte comestvel das culturas consumidas pelo Homem. No entanto, a absoro de metais 128
pesados pelas plantas varivel, o que permite adaptar a escolha das culturas em funo do nvel e do tipo de contaminao. Geralmente, as maiores quantidades de metais pesados acumulam-se nas folhas, como disso exemplo a alface, sendo mesmo considerada a principal acumuladora de metais pesados, na respectiva parte area, ou seja, nas folhas (DINARDI et al., 2003). A absoro de metais pesados pelos solos pode tambm ser significativa pois os solos das reas urbanas esto sujeitos a uma permanente contaminao por metais pesados e hidrocarbonetos dos gases de combusto dos veculos automveis. Outras fontes de contaminao so as pequenas indstrias, o armazenamento de combustveis e as fugas do sistema de drenagem de guas residuais. Cloretos, sulfatos, nitratos, leos, hidrocarbonetos alifticos e aromticos, halogenados volteis e metais pesados so os contaminantes mais comuns nestes solos (DGA, 1994, in NATIVIDADE, 2002). O grave problema que se coloca que os metais pesados em quantidades excessivas podem causar sintomas de intoxicao aguda e a sua concentrao acrescida e prolongada na cadeia alimentar humana pode ter efeitos nocivos para a sade humana (efeitos cancergenos). Aps terem examinado numerosas solues possveis para reduzir a transferncia de metais pesados na cadeia alimentar humana, concluem que os solos urbanos ligeiramente contaminados pelos metais pesados podem ser utilizados sem perigo para a jardinagem e para a agricultura, se forem observadas as precaues necessrias (Puscenreiter et al., 1999, in DINARDI et al., 2003). Refira-se ainda que, na cidade de Braga, seria importante, por um lado, melhorar as hortas urbanas existentes, bem como os quintais privados e logradouros, e por outro lado potenciar a sua criao, e de mais formas de agricultura urbana, sobretudo nos espaos residuais de agricultura sub-aproveitados e tambm em espaos desocupados e degradados. Como exemplo de aproveitamento de espao agrcola, de potenciao e promoo da agricultura urbana e de espao de sensibilizao e de pedagogia, a Quinta Pedaggica de Braga Centro de Formao e Experimentao Ambiental onde se pode encontrar uma horta pedaggica. A cidade de Braga possui as caractersticas biogeofsicas e sociais essenciais ao desenvolvimento de hortas dentro do permetro urbano, tais como: solos frteis; disponibilidade de gua; disponibilidade de terrenos; clima adequado; espaos residuais de agricultura e uma populao jovem e dinmica sedenta de qualidade de vida. AhIsto que cidade! () Todos estes verdes tm uma lgica. No so espaos que sobejam, abandonados. Sem eles, a cidade no existe para viver. Apenas para se passar (TELLES, 2007).
129
No sentido de perceber qual a sensibilidade agricultura urbana da populao da cidade de Braga procedeu-se realizao de inquritos, os quais revelaram que, em geral, a populao est sensibilizada para a agricultura urbana pois sabe o que , quais as formas que esta pode assumir e os principais benefcios. Pode-se observar o inqurito efectuado e os respectivos resultados no Anexo 13. A optimizao de espaos de agricultura urbana, tais como as hortas urbanas, da cidade de Braga, pode representar um dos meios para a concretizao da Agenda 21 Local, e assim uma estratgica fundamental para o desenvolvimento urbano sustentvel. 5.1 Distribuio Geogrfica das Hortas Urbanas O levantamento dos espaos de agricultura urbana foi efectuado com base em ortofotomapas, cedidos pela Cmara Municipal de Braga, escala 1:2000, que datam do ano 1999, pelo que h que considerar a possibilidade de entretanto, no perodo de 1999 a 2007, terem havido alteraes significativas na estrutura urbana que possam introduzir alguns erros de interpretao e, consequentemente, nos resultados do levantamento. Estes espaos de agricultura urbana, nomeadamente as hortas urbanas, encontram-se distribudos no permetro urbano de cidade da forma que se pode observar na figura 31. Percebe-se ento que no ncleo urbano central do permetro urbano de cidade existem menos espaos agrcolas e de menores dimenses, o que se deve naturalmente intensa urbanizao do centro urbano. J na rea mais perto do limite do permetro urbano de cidade verifica-se que existe uma concentrao maior de espaos agrcolas e com dimenses maiores, o que no caso se deve essencialmente ao facto de ser uma rea de transio entre o urbano e o rural, uma zona periurbana, em que o urbano avana sobre o rural pelo que existem ainda espaos residuais agrcolas ainda no urbanizados. Em geral, a cidade de Braga apresenta ainda uma rea bastante significativa de espaos de agricultura urbana, nomeadamente de hortas urbanas, dentro do permetro urbano de cidade, representando cerca de 10 km numa rea de 32 km deste permetro, ou seja, 31% da rea total. Este valor reflecte a enorme importncia atribuda horta familiar na cidade de Braga, enquanto espaos onde as pessoas podem produzir os seus produtos tais como hortcolas, frutos e flores destinados fundamentalmente ao auto-consumo, embora a horticultura familiar tenha registado uma diminuio em nmero de exploraes e em rea de 1989 para 1999, como j foi referido no Captulo 4.5.4.
130
0 0,5 1 2 Km
MERELIM (S. PAIO) PALMEIRA ADAFE MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS DUME MIRE DE TIBES PADIM DA GRAA FROSSOS BRAGA (S. VICENTE) REAL BRAGA (S. VTOR) PARADA DE TIBES SEMELHE BRAGA (S) BRAGA (S. JOO DO SOUTO) CABREIROS FRAIO FERREIROS LOMAR AVELEDA ARCOS VILAA TADIM FRADELOS VIMIEIRO FIGUEIREDO CUNHA RUILHE PRISCOS LAMAS TRANDEIRAS MORREIRA PENSO (S. VICENTE) PENSO (SANTO ESTVO) ARENTIM TEBOSA GUISANDE OLIVEIRA (S. PEDRO) ESCUDEIROS CELEIRS ESPORES NOGUEIRA
ESTE (S. MAMEDE) GUALTAR ESTE (S. PEDRO) PEDRALVA TENES SOBREPOSTA
BRAGA (CIVIDADE) NOGUEIR BRAGA (MAXIMINOS) GONDIZALVES BRAGA (S. JOS DE S. LZARO) LAMAES
ESPINHO
Limite do Concelho de Braga Freguesias do Concelho de Braga Permetro de Cidade Freguesias do Permetro de Cidade Hortas Urbanas
Figura 31 Hortas Urbanas no Permetro Urbano de Cidade, Ortofotomapas (1:2000) da CMB, 1999
131
5.2 Identificao do Tipo e Nmero de Hortas Urbanas Existentes Durante o levantamento dos espaos de agricultura urbana, nomeadamente de hortas urbanas, foram surgindo algumas dvidas, sobretudo devido falta de qualidade dos ortofotomapas, pelo que se achou conveniente atribuir uma designao que salvaguardasse a qualidade do levantamento perante as incertezas. Atribuiu-se ento, de acordo com as caractersticas ortofotointerpretadas, a seguinte classificao s hortas urbanas levantadas: horta; horta em quintal; horta provvel; horta potencial; e horta com estufa ou viveiro, como se pode observar na figura 32. O resultado do levantamento perfaz um nmero total de 19570 espaos de agricultura urbana, nomeadamente hortas urbanas, dentro da rea do permetro urbano de cidade, representando 10 km (1000 ha) dos 32 km deste permetro, pelo que a dimenso mdia desses espaos de 510 m (0,051 ha). A classificao de horta corresponde a hortas facilmente identificadas, em geral de pequenas dimenses, equivalendo a um nmero de 10865 hortas identificadas. Estas hortas encontram-se essencialmente no ncleo urbano central. A classificao de horta em quintal corresponde a hortas em campos de dimenses mdias adjacentes a casas de habitao, equivalendo a um nmero de 1416 hortas em quintais identificadas. Estas hortas encontram-se essencialmente mais perto do limite do permetro urbano de cidade. A classificao de horta provvel corresponde a hortas cuja identificao no foi facilmente conseguida, tendo sido assim designadas devido incerteza, equivalendo a um nmero de 154 hortas provveis. Estas hortas encontram-se disseminadas pelo permetro urbano de cidade. A classificao de horta potencial corresponde a espaos agrcolas que potencialmente poderiam ter hortas, equivalendo a um nmero de 7077 hortas potenciais. Estas hortas encontram-se disseminadas pelo permetro urbano de cidade. A classificao de horta com estufa ou viveiro corresponde a precisamente hortas que incluem estufas ou viveiros, equivalendo a 58 hortas. Estas hortas encontram-se disseminadas pelo permetro urbano de cidade. Pode-se observar a distribuio geogrfica destas hortas urbanas na figura 33, sobre os ortofotomapas, j referidos, utilizados como base para o levantamento.
132
0 0,5 1 2 Km
MERELIM (S. PAIO) PALMEIRA ADAFE MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS DUME MIRE DE TIBES PADIM DA GRAA FROSSOS BRAGA (S. VICENTE) REAL BRAGA (S. VTOR) PARADA DE TIBES SEMELHE BRAGA (S) BRAGA (S. JOO DO SOUTO) CABREIROS FRAIO FERREIROS LOMAR AVELEDA ARCOS VILAA TADIM FRADELOS VIMIEIRO FIGUEIREDO CUNHA RUILHE PRISCOS LAMASTRANDEIRAS MORREIRA PENSO (S. VICENTE) PENSO (SANTO ESTVO) ARENTIM TEBOSA GUISANDE OLIVEIRA (S. PEDRO) ESCUDEIROS CELEIRS ESPORES NOGUEIRA
ESTE (S. MAMEDE) GUALTAR ESTE (S. PEDRO) PEDRALVA TENES SOBREPOSTA
BRAGA (CIVIDADE) NOGUEIR BRAGA (MAXIMINOS) GONDIZALVES BRAGA (S. JOS DE S. LZARO) LAMAES
ESPINHO
Limite do Concelho de Braga Freguesias do Concelho de Braga Permetro de Cidade Freguesias do Permetro de Cidade
Espaos de Agricultura Urbana - Hortas Urbanas

Horta Horta em Quintal Horta Provvel Horta Potencial Horta com Estufa ou Viveiro
Figura 32 Classificao das Hortas Urbanas no Permetro Urbano de Cidade, Ortofotomapas (1:2000) da CMB, 1999
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Limite do Concelho de Braga Permetro de Cidade Freguesias do Permetro de Cidade
Espaos de Agricultura Urbana - Hortas Urbanas

Horta Horta em Quintal Horta Provvel Horta Potencial Horta com Estufa ou Viveiro Espacos Verdes Espaos Verdes
0 0,5 1 Km
Figura 33 Hortas Urbanas Localizadas Dentro do Permetro Urbano de Cidade Ortofotomapas (1:2000) da CMB, 1999
134
5.3 Caracterizao das Hortas Estudadas Para a aplicao prtica do presente estudo seleccionaram-se 8 hortas, correspondendo a pontos de amostragem, sendo 5 destas hortas dentro do permetro urbano de cidade, e 3 hortas fora daquele permetro urbano, como se pode observar na figura 34.
0 0,5 1 2 Km
PALMEIRA MERELIM (S. PAIO)
ADAFESANTA LUCRCIA DE ALGERIZ
. !
DUME GUALTAR BRAGA (S. VICENTE) ESTE (S. MAMEDE)
MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS MIRE DE TIBES FROSSOS REAL
PADIM DA GRAAPARADA DE TIBES
. !
ESTE (S. PEDRO) PEDRALVA
. ! BRAGA (S) SEMELHE BRAGA (CIVIDADE) . ! BRAGA (MAXIMINOS)

CABREIROS
BRAGA (S. VTOR) TENES
NOGUEIR GONDIZALVES LAMAES BRAGA (S. JOS DE S. LZARO) FRAIO FERREIROS
. !
ESPINHO
SOBREPOSTA
. !
LOMAR NOGUEIRA ARCOS
AVELEDA VILAA TADIM FRADELOS CELEIRS
ESPORES
CUNHA RUILHE
VIMIEIRO FIGUEIREDO LAMASTRANDEIRAS MORREIRA PRISCOS
. !
. !
! .
Amostras Permetro de Cidade Freguesias do Concelho de Braga
PENSO (S. VICENTE) PENSO (SANTO ESTVO) ARENTIM TEBOSA GUISANDE ESCUDEIROS
OLIVEIRA (S. PEDRO)
Figura 34 Hortas Pontos de Amostragem
Esta escolha justificou-se por se pretender perceber se existe viabilidade ambiental nas hortas urbanas existentes no permetro urbano de cidade, pois pode existir contaminao3 e at mesmo poluio4, traduzidas pela presena de metais pesados5 em concentraes acima do limite e que podem causar danos, seja nas plantas e/ou nos solos, das 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade, ou seja, num ambiente pouco limpo, em que existe potencialmente contaminao e/ou poluio, sobretudo causada pelo intenso trfego automvel, mas tambm pelas indstrias e construo civil. Como termos de referncia, escolheram-se mais 3 hortas fora do permetro urbano de cidade, em reas rurais, ou seja, em ambiente potencialmente mais limpo, sendo que a contaminao e/ou poluio, sobretudo causada pelo trfego motorizado, mas tambm pelas indstrias e construo civil ser, em princpio, muito reduzida ou quase nula.
Significa apenas que se acumulou uma susbstncia que normalmente no estaria presente, ou pelo menos que estaria num nvel mais baixo. 4 necessrio que algum organismo seja afectado pela presena da substncia. 5 Grupo de elementos cuja densidade atmica superior a 5 g/cm3 e que normalmente esto associados a problemas de contaminao e toxicidade.
135
Neste sentido, escolheram-se, de acordo com a receptividade e disponibilidade das pessoas, e tendo procurado sempre que fossem o mais disseminadas possvel pelo concelho, 8 hortas pontos de amostragem, cada uma numa freguesia diferente do concelho, onde foram colhidas amostras de uma cultura hortcola, nomeadamente de alface, e de solo, para identificar a presena de metais pesados e respectivos nveis de concentrao. Assim sendo, as 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade situam-se nas seguintes freguesias urbanas: S, So Vicente, Lomar, Lamaes e Gualtar. Refira-se que inicialmente pretendia-se e, tentou-se mesmo, que as hortas dentro do permetro urbano de cidade fossem, o mais possvel, prximas do centro histrico e das vias de maior circulao automvel, embora em diferentes freguesias, pois, partida, onde ocorre trfego automvel mais intenso, contudo, a fraca receptividade das pessoas impediu-nos de concretizar a nossa pretenso, mas acredita-se que as 5 hortas nas freguesias escolhidas so igualmente representativas. J as 3 hortas fora do permetro urbano de cidade situam-se nas freguesias rurais de: Adafe, Lamas e Morreira. Tambm foram escolhidas de forma condicionada pela receptividade das pessoas, embora aqui se tenha tido a vantagem de encontrar hortas de pessoas conhecidas, as quais, naturalmente, mostraram outro nvel de confiana e sensibilidade. No entanto, devido a esta limitao encontrada no nos foi possvel escolher hortas mais dispersas, mas acredita-se que as escolhidas, pelas localizaes afastadas de fontes emissoras de poluio, sero hortas termos de referncia. Pode-se observar na figura 35 a distribuio geogrfica das hortas seleccionadas, quer dentro, quer fora do permetro urbano de cidade, e as respectivas freguesias onde se situam.
0,5
MERELIM (S. PAIO) PALMEIRA
. !
ADAFE
POUSADA SANTA LUCRCIA DE ALGERIZ
1 Km
MIRE DE TIBES
MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS DUME GUALTAR FROSSOS BRAGA (S. VICENTE) PARADA DE TIBES REAL ESTE (S. PEDRO) ESTE (S. MAMEDE) PEDRALVA
PADIM DA GRAA
. !
TENES SOBREPOSTA
. !
SEMELHE
BRAGA (S. VTOR)
BRAGA (S) BRAGA (S. JOO DO SOUTO)
. !
BRAGA (CIVIDADE) BRAGA (MAXIMINOS)
. !
LAMAES
NOGUEIR
ESPINHO
CABREIROS
GONDIZALVES
BRAGA (S. JOS DE S. LZARO)
FRAIO
SEQUEIRA
FERREIROS
. !
NOGUEIRA LOMAR
PASSOS (S. JULIO) AVELEDA
ARCOS VILAA
! .
TADIM FRADELOS CELEIRS ESPORES
Amostras Permetro de Cidade Freguesias do Concelho de Braga
VIMIEIRO CUNHA PRISCOS RUILHE ARENTIM FIGUEIREDO LAMAS TRANDEIRAS MORREIRA
. !
PENSO (S. VICENTE)PENSO (SANTO ESTVO)
. !
Figura 35 Localizao Geogrfica por Freguesia das Hortas Pontos de Amostragem
136
No sentido de facilitar a nossa organizao e respectiva compreenso, as hortas pontos de amostragem foram nomeadas e numeradas, como se pode ver na tabela 10, de acordo com a ordem com que foram exploradas numa primeira visita. de referir que as hortas dentro do permetro urbano de cidade (Hortas 4, 5, 6, 7 e 8) se encontram evidenciadas e com maior destaque (com a fonte a Negrito).
Tabela 10 Identificao das Hortas Pontos de Amostragem
Hortas Pontos de Amostragem

Horta 1 Freguesia de Lamas Fora do Permetro Urbano de Cidade Horta 2 Freguesia de Morreira Fora do Permetro Urbano de Cidade Horta 3 Freguesia de Adafe Fora do Permetro Urbano de Cidade Horta 4 Freguesia de Adafe Dentro do Permetro Urbano de Cidade Horta 5 Freguesia de Gualtar Dentro do Permetro Urbano de Cidade Horta 6 Freguesia de Lamaes Dentro do Permetro Urbano de Cidade Horta 7 Freguesia da S Dentro do Permetro Urbano de Cidade Horta 8 Freguesia de So Vicente Dentro do Permetro Urbano de Cidade
5.3.1 Hortas Pontos de Amostragem Como se verificou, as 8 hortas pontos de amostragem seleccionadas (Ver Anexo 14), contam com 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade, nas freguesias de S, So Vicente, Lomar, Lamaes e Gualtar, situando-se na parte mais central do Concelho de Braga, e com 3 hortas fora do permetro urbano de cidade, nas freguesias de Adafe, Lamas e Morreira, a primeira a Norte do concelho e as duas ltimas a Sul. Em geral, as 8 hortas pontos de amostragem apresentam reas pequenas, excepo da horta 8 na freguesia de So Vicente que uma horta urbana dentro do permetro urbano de cidade mas possui ainda uma extenso relevante, bastante maior do que as outras em estudo, estando situada em pleno corao da cidade de Braga, ou seja, no ncleo urbano central. Refira-se que genericamente so hortas bem localizadas biogeofisicamente (com gua, sol e solo frtil) e cujo aspecto se pode observar na figura 36.
137

MERELIM (S. PAIO)
Horta 3! .
PALMEIRA ADAFE
POUSADA SANTA LUCRCIA DE ALGERIZ
MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS DUME MIRE DE TIBES FROSSOS BRAGA (S. VICENTE) REAL GUALTAR ESTE (S. MAMEDE)
PADIM DA GRAA PARADA DE TIBES
. Horta 5!
ESTE (S. PEDRO) PEDRALVA TENES SOBREPOSTA
Horta 8! .
SEMELHE
BRAGA (S. VTOR)
BRAGA (S)BRAGA (S. JOO DO SOUTO)
Horta 7! .
BRAGA (CIVIDADE) NOGUEIR Horta 6 BRAGA (MAXIMINOS) GONDIZALVES BRAGA (S. JOS DE S. LZARO) LAMAES
. !
ESPINHO
CABREIROS
FRAIO
Horta 4
SEQUEIRA FERREIROS
. !
NOGUEIRA
LOMAR AVELEDA ARCOS VILAA CELEIRS TADIM FRADELOS VIMIEIRO
0 0,5 1 Km
ESPORES
! .
FIGUEIREDO LAMAS TRANDEIRAS PRISCOS RUILHE
Horta - Ponto de Amostragem Freguesias do Concelho de Braga Permetro de Cidade
Horta 1! .
MORREIRA
Horta 2! .
PENSO (S. VICENTE) PENSO (SANTO ESTVO) TEBOSA GUISANDE OLIVEIRA (S. PEDRO) ESCUDEIROS
Figura 36 Distribuio Geogrfica das Hortas Pontos de Amostragem
Apresentam-se ento em seguida as principais caractersticas das 8 hortas. 5.3.1.1 Horta 1 A Horta 1, que se pode observar na figura 37, situa-se na freguesia de Lamas, na parte Sul do Concelho de Braga, num stio bastante isolado, rodeada de campos agrcolas e manchas florestais, e apresenta uma rea de 99 m. propriedade privada.
Horta 1
! .
LAMAS
! .
Amostra Permetro de Cidade Freguesias do Concelho de Braga Horta
Figura 37 Horta 1 Freguesia de Lamas
138
Esta horta situa-se fora do permetro urbano de cidade e afastada de vias de comunicao, como se pode observar na figura 38. A horta 1 uma horta cuja finalidade o autoconsumo dos produtos produzidos. Pretendem produtos hortcolas frescos, com qualidade, sempre disponveis e prontos a colher. Para alm de servir para ocupar os tempos livres. A terra arvel utilizada Figura 38 Horta 1 Proximidade Rede Viria para a horta familiar com culturas hortcolas intensivas ao ar livre ou abrigo baixo em cultura principal.
0 25 50 Metros
FIGUEIREDO
! .
LAMAS
Freguesias do Concelho de Braga Horta - Ponto de Amostragem Horta
! .
Rede Rodoviria
Acesso Auto
Auto Estrada
Estrada com mais de 5.5 m
Estrada com menos de 5.5 m Estrada com separador
O tipo de culturas produzido na horta , essencialmente, temporrio e hortcola, tais como: feijo-verde, penca, pepino, nabia, ervilha, alface e alho francs. A sementeira depende da cultura, mas feita, por norma, uma vez por ano, na Primavera. Esta horta no possui aptido da terra especfica para a agricultura mas sim aptido para a floresta [CARTA DE APTIDO DA TERRA DE ENTRE-DOURO E MINHO (1:25 000), DRAEDM, 1999], isto porque a rea no cartografada corresponde a aptido florestal, como se pode observar na figura 39. Este facto depreende-se facilmente pois a moradia est construda numa rea desflorestada. No entanto, na proximidade da horta existem vrias reas agrcolas que apresentam aptido moderada. Os materiais utilizados passam essencialmente por: mo-de-obra, sementes, gua (furo artesiano) e estrume de vacas. A horta 1 produz resduos vegetais da produo da horta, juntamente com folhas que caem das rvores. O destino destes resduos efectuar a compostagem, ainda que de forma
0 5 10 Metros NOTA: a rea no cartografada corresponde a rea florestal
! .
A2
LAMAS
A3 ! .
Aptido Agrcola da Terra

A2 - Aptido Moderada A3 - Aptido Marginal
Figura 39 Horta 1 Aptido Agrcola da Terra
139
tradicional, pelo que estes resduos so colocados num rego do terreno e colocado solo em cima. O destino dos resduos orgnicos domsticos a alimentao das galinhas. A compostagem praticada mas com algumas limitaes por desconhecimento da tcnica. Os utenslios utilizados correspondem aos de uma horta de dimenso pequena, prevalecendo a utilizao da sachola e do ancinho, e no h utilizao de mquinas agrcolas. Nesta horta existem os seguintes animais: galinhas poedeiras e faises. 5.3.1.2 Horta 2 A Horta 2, que se pode observar na figura 40, situa-se na freguesia de Moreira, na parte Sul do Concelho de Braga, num ponto alto da freguesia e est essencialmente rodeada de campos agrcolas, e apresenta uma rea de 75 m. propriedade privada.
Horta 2 ! .
MORREIRA
! .
Amostra Permetro de Cidade Freguesias do Concelho de Braga Horta
Figura 40 Horta 2 Freguesia de Morreira
Esta horta situa-se fora do permetro urbano de cidade e num stio bastante afastado de vias de comunicao, como se pode observar na figura 41. A horta 2 uma horta cuja finalidade o autoconsumo dos produtos
0 25 50 Metros
MORREIRA
! . ! .
Horta - Ponto de Amostragem Horta
Rede Rodoviria Acesso Auto Auto Estrada Estrada com mais de 5.5 m Estrada com menos de 5.5 m Estrada com separador
Figura 41 Horta 2 Proximidade Rede Viria
140
produzidos. Pretendem produtos de forma rpida e fcil e mais baratos, permitindo poupar algum dinheiro do oramento familiar. Para alm de servir para ocupar os tempos livres. A terra arvel utilizada para a horta familiar com culturas hortcolas intensivas ao ar livre ou abrigo baixo em cultura principal. O tipo de culturas produzido na horta , essencialmente, temporrio e hortcola, tais como: alho-francs, alho, alface, couve-flor, brcolos, penca, couve, tomate, cebola, pimento padro e batata. A sementeira depende da cultura, mas em geral, feita, duas vezes por ano. Esta horta apresenta, uma parte com aptido da terra moderada para a agricultura e uma pequena parte com aptido para a floresta [CARTA DE APTIDO DA TERRA DE ENTRE-DOURO E MINHO (1:25 000), DRAEDM, 1999], como se pode observar na figura 42. Os materiais utilizados passam essencialmente por: mo-deobra, sementes, gua (da Companhia) e estrume de galinhas e coelhos.
0 5 10 Metros
A2
MORREIRA
A horta 2 produz resduos vegetais da produo da horta, juntamente com folhas que caem das rvores. O destino destes resduos o enterro no Figura 42 Horta 2 Aptido Agrcola da Terra solo. O destino dos resduos orgnicos domsticos o lixo. A compostagem no praticada por desconhecimento da tcnica.
NOTA: a rea no cartografada corresponde a rea florestal
! .
! .
A2 - Aptido Moderada
Os utenslios utilizados correspondem aos de uma horta de dimenso pequena, prevalecendo a utilizao da sachola e do ancinho, e no h utilizao de mquinas agrcolas. Nesta horta no existem animais. 5.3.1.3 Horta 3 A Horta 3, que se pode observar na figura 43, situa-se na freguesia de Adafe, na parte Norte do Concelho de Braga, est rodeada por uma mescla de campos agrcolas e novas urbanizaes, e apresenta uma rea de 399 m. Esta horta arrendada.
141
! .
ADAFE
Horta 3
! .
Amostra Horta Permetro de Cidade Freguesias do Concelho de Braga
Figura 43 Horta 3 Freguesia de Adafe
Esta horta situa-se fora do permetro urbano de cidade, no sendo to isolada nem afastada de vias de comunicao como as duas hortas anteriores, alis totalmente circundada por vias, como se pode observar na figura 44. A horta 3 uma horta cuja finalidade o auto-consumo dos produtos produzidos. Pretendem produtos disponveis todo o ano para o agregado familiar e para os animais, permitindo poupar algum dinheiro do oramento familiar. Para alm de servir para ocupar os tempos livres e para embelezamento do Figura 44 Horta 3 Proximidade Rede Viria terreno. A terra arvel utilizada para a horta familiar com culturas hortcolas intensivas ao ar livre ou abrigo baixo em cultura principal.
25
50 Metros
! .
ADAFE
! .
Rede Rodoviria
Acesso Auto
Auto Estrada
O tipo de culturas produzido na horta , essencialmente, temporrio e hortcola, tais como: cebola, tomate, couve, feijo, ervilha, fava, alface e morango, mas tambm rvores de fruto e flores. A sementeira depende da cultura, mas feita, por norma, uma vez por ano, na Primavera.
142
Esta horta apresenta aptido da terra marginal para a agricultura [CARTA DE APTIDO DA TERRA DE ENTRE-DOURO E MINHO (1:25 000), DRAEDM, 1999], como se pode observar na figura 45, embora produza bastante bem. Os materiais utilizados passam essencialmente por: mo-deobra, sementes, gua (poo) e estrume de produtos vegetais.
0 5 10 Metros
A2
! .
A horta 3 produz resduos vegetais da produo da horta, juntamente com folhas que caem das rvores. O destino destes resduos a colocao num rego do terreno com solo por cima e a alimentao dos animais. O Figura 45 Horta 3 Aptido Agrcola da Terra destino dos resduos orgnicos domsticos o lixo. A compostagem praticada mas com algumas limitaes por desconhecimento da tcnica.
A3
ADAFE
A1
! .
CLASSES
A1 - Aptido Elevada
A2 - Aptido Moderada A3 - Aptido Marginal
Os utenslios utilizados correspondem aos de uma horta de dimenso pequena, prevalecendo a utilizao da sachola, do ancinho, da forquilha, de carrinho para resduos e regadores, e no h utilizao de mquinas agrcolas. Nesta horta existem apenas galinhas poedeiras. 5.3.1.4 Horta 4 A Horta 4, que se pode observar na figura 46, situa-se na freguesia de Lomar, na parte central Sudoeste do Concelho de Braga, e est rodeada por urbanizao densa, pela Empresa Grundig/Blaukpunt de equipamentos electrnicos. a horta de menores dimenses, correspondendo a um canteiro, pelo que apresenta uma rea de 8 m. propriedade privada.
LOMAR
Horta 4 ! .
! .
Amostra Horta Freguesias do Concelho de Braga Permetro de Cidade
143
Figura 46 Horta 4 Freguesia de Lomar
Esta horta est dentro do permetro de cidade e prxima de vias de comunicao com trfego intenso, tal como a Rua Cidade do Porto, como se pode observar na figura 47. A horta 4 uma horta cuja finalidade o auto-consumo dos produtos produzidos. Pretendem produtos com melhor qualidade, mais frescos e disponveis rapidamente, permitindo poupar algum dinheiro do oramento familiar. Alm de servir para satisfao pessoal de quem a trabalha. A terra Figura 47 Horta 4 Proximidade Rede Viria arvel utilizada para a horta familiar com culturas hortcolas intensivas ao ar livre ou abrigo baixo em cultura principal.
0 25 50 Metros
LOMAR
! .
! .
Rede Rodoviria
Acesso Auto
Auto Estrada
O tipo de culturas produzido na horta , essencialmente, temporrio e hortcola, tais como: couve, alface, salsa, espinafre, cebola, pimento e batata. A sementeira depende da cultura, mas feita, por norma, uma vez por ano, na Primavera. Esta horta no possui aptido da terra especfica para a agricultura mas sim aptido para a floresta [CARTA DE APTIDO DA TERRA DE ENTRE-DOURO E MINHO (1:25 000), DRAEDM, 1999], isto porque a rea no cartografada corresponde a aptido florestal, como se pode observar na figura 48, embora produza bastante bem. Os materiais utilizados passam essencialmente por: mo-deobra, sementes, gua (poo) e estrume natural.
0 5 10 Metros
A1
A horta 4 produz resduos vegetais da produo da horta, juntamente com folhas que caem das rvores. O destino destes resduos a compostagem, pelo que so misturados com casca de Figura 48 Horta 4 Aptido Agrcola da Terra carvalho e com os resduos orgnicos domsticos. A compostagem praticada.
LOMAR
! .
NOTA: a rea no cartografada corresponde a rea social
! .
A1 - Aptido Elevada
144
Os utenslios utilizados correspondem aos de uma horta de dimenso pequena, prevalecendo a utilizao da sachola, do ancinho, e no h utilizao de mquinas agrcolas. Nesta horta no existem animais. 5.3.1.5 Horta 5 A Horta 5, que se pode observar na figura 49, situa-se na freguesia de Gualtar, na parte central Nordeste do Concelho de Braga, situa-se numa rea muito urbanizada, destacando-se o Campus de Gualtar da Universidade do Minho. Apresenta uma rea de 29 m. propriedade privada.
GUALTAR
. Horta!5
! .
Figura 49 Horta 5 Freguesia de Gualtar
Esta horta est dentro do permetro de cidade e prxima de vias de comunicao com trfego intenso, tais como a Rodovia e a Variante do Fojo, como se pode observar na figura 50. A horta 5 uma horta cuja finalidade o auto-consumo dos produtos produzidos. Pretendem ocupar os tempos livres e poupar algum dinheiro do oramento familiar. A terra arvel utilizada para a horta familiar com culturas hortcolas intensivas ao ar livre ou abrigo baixo em cultura principal.
0 25 50 Metros
GUALTAR
! . ! .
Freguesias do Concelho de Braga Horta - Ponto de Amostragem Horta Rede Rodoviria Acesso Auto Auto Estrada Estrada com mais de 5.5 m Estrada com menos de 5.5 m Estrada com separador
145
O tipo de culturas produzido na horta , essencialmente, temporrio e hortcola, tais como: tomate, couve e alface, e tambm tem algumas rvores de fruto. A sementeira depende da cultura, mas feita, por norma, uma vez por ano, na Primavera. Esta horta apresenta, uma parte com aptido da terra elevada para a agricultura e uma pequena parte sem aptido pois corresponde a rea social [CARTA DE APTIDO DA TERRA DE ENTRE-DOURO E MINHO (1:25 000), DRAEDM, 1999], como se pode observar na figura 51. Os materiais utilizados passam essencialmente por: mo-de-obra, sementes, gua (poo) e estrume natural.
0 5 10 Metros
A horta 5 produz resduos vegetais da produo da horta, juntamente com folhas que caem das rvores. O destino destes resduos a colocao num rego do terreno com solo por cima Figura 51 Horta 5 Aptido Agrcola da Terra para fazer composto. O destino dos resduos orgnicos domsticos o lixo. A compostagem praticada mas com algumas limitaes por desconhecimento da tcnica.
A1
GUALTAR
! .
! .
A1 - Aptido Elevada
Os utenslios utilizados correspondem aos de uma horta de dimenso pequena, prevalecendo a utilizao da sachola, do ancinho, e no h utilizao de mquinas agrcolas. Nesta horta no existem animais. 5.3.1.6 Horta 6 A Horta 6, que se pode observar na figura 52, situa-se na freguesia de Lamaes, na parte central mais a Este do Concelho de Braga, numa rea recentemente urbanizada de forma intensiva, mas onde ainda existem muitos campos agrcolas residuais. Apresenta uma rea de 102 m. propriedade pblica.
146
LAMAES
Horta 6 ! .
! .
Figura 52 Horta 6 Freguesia de Lamaes
Esta horta est dentro do permetro de cidade e prxima de vias de comunicao com trfego intenso, tais como a Variante Carrefour FeiraNova, que circunda a cidade e a Variante Carrefour Hotel da Lamaes, como se pode observar na figura 53.
0 25 50 Metros
! .
LAMAES
! .
Rede Rodoviria Acesso Auto

BRAGA (S. VTOR)
Auto Estrada Estrada com mais de 5.5 m Estrada com menos de 5.5 m Estrada com separador
A horta 6 uma horta cuja finalidade o auto-consumo dos produtos produzidos. Pretendem ter produtos sempre disponveis, trabalhar a terra pelo gosto e prazer que proporciona, ocupar os tempos livres, poupar algum dinheiro do oramento familiar e embelezar o terreno. A terra arvel utilizada para a horta familiar com culturas hortcolas intensivas ao ar livre ou abrigo baixo em cultura principal. O tipo de culturas produzido na horta , essencialmente, temporrio e hortcola, tais como: fava, ervilha, feijo, meloas, melancia, abbora, alface, couve, batata e tambm flores. A sementeira depende da cultura, mas em geral, feita, duas vezes por ano. Esta horta apresenta aptido da terra moderada para a agricultura [CARTA DE APTIDO DA TERRA DE ENTRE-DOURO E MINHO (1:25 000), DRAEDM, 1999], como se pode observar na figura 54, e produz muito bem.
147
Os materiais utilizados passam essencialmente por: mo-de-obra, sementes, gua (poo), adubo natural e estrume de galinhas e coelhos.
0 5 10 Metros
A2
A horta 6 produz resduos vegetais da produo da horta, juntamente com folhas que caem das rvores. O destino destes resduos a colocao num rego do terreno com solo Figura 54 Horta 6 Aptido Agrcola da Terra por cima para fazer composto. O destino dos resduos orgnicos domsticos alimentao das galinhas. A compostagem praticada mas com algumas limitaes por desconhecimento da tcnica.
! . A1
LAMAES
! .
CLASSES
A1 - Aptido Elevada
A2 - Aptido Moderada
Os utenslios utilizados correspondem aos de uma horta de dimenso pequena, prevalecendo a utilizao da sachola, do ancinho, e no h utilizao de mquinas agrcolas. Nesta horta existem os seguintes animais: galinhas poedeiras, frangos de carne e coelhos. 5.3.1.7 Horta 7 A Horta 7, que se pode observar na figura 55, situa-se na freguesia da S, na parte central Noroeste do Concelho de Braga, em pleno centro histrico da cidade de Braga, numa rea densamente urbanizada. Apresenta uma rea de 21 m. propriedade privada.
BRAGA (S)
! .
Horta 7
! .
Figura 55 Horta 7 Freguesia da S
148
Esta horta est dentro do permetro de cidade e prxima de vias de comunicao com trfego intenso como so praticamente todas as ruas do centro da cidade, como se pode observar na figura 56. A horta 7 uma horta cuja finalidade o auto-consumo e oferta a familiares dos produtos produzidos. Pretendem ter produtos naturais com qualidade e de confiana e ocupar os tempos livres. A terra arvel utilizada para a horta familiar com culturas hortcolas intensivas ao ar livre ou abrigo baixo em cultura principal.
0 25 50 Metros
BRAGA (S)
! .
BRAGA (MAXIMINOS)
! .
Rede Rodoviria Acesso Auto Auto Estrada
BRAGA (CIVIDADE)
Estrada com mais de 5.5 m Estrada com menos de 5.5 m Estrada com separador
O tipo de culturas produzido na horta , essencialmente, temporrio e hortcola, tais como: tomate, pimento, couve, pimento-padro, cebola, alho-francs, alface, morango, brcolos, feijo trepador e tambm tem rvores de fruto. A sementeira depende da cultura, mas feita, por norma, uma vez por ano, na Primavera. Esta horta no tem aptido pois corresponde a rea social [CARTA DE APTIDO DA TERRA DE ENTRE-DOURO E MINHO (1:25 000), DRAEDM, 1999], como se pode observar na figura 57. Os materiais utilizados passam essencialmente por: mo-deobra, sementes, gua (da Companhia) e estrume de cavalos e ovelha.
0 5 10 Metros
! .
BRAGA (S)
A horta 7 produz resduos vegetais da produo da horta, juntamente com folhas que caem das rvores e relva. O destino destes resduos a Figura 57 Horta 7 Aptido Agrcola da Terra colocao num rego do terreno, juntamente com os resduos orgnicos domsticos, colocando solo por cima para fazer composto. A compostagem praticada.
BRAGA (MAXIMINOS)
! .
149
Os utenslios utilizados correspondem aos de uma horta de dimenso pequena, prevalecendo a utilizao da sachola, do ancinho, e no h utilizao de mquinas agrcolas. Nesta horta no existem animais. 5.3.1.8 Horta 8 A Horta 8, que se pode observar na figura 58, situa-se na freguesia de So Vicente, na parte central Norte do Concelho de Braga, em pleno centro histrico da cidade de Braga, numa rea densamente urbanizada. Apresenta uma rea de 2831 m. propriedade privada.
Horta 8
! .
BRAGA (S. VICENTE)
! .
Figura 58 Horta 8 Freguesia de So Vicente
Esta horta est dentro do permetro de cidade e prxima de vias de comunicao com trfego intenso como so praticamente todas as ruas do centro da cidade, como se pode observar na figura 59. A horta 8 uma horta cuja finalidade o auto-consumo. Pretendem ter produtos com qualidade e poupar algum dinheiro. A terra arvel utilizada para a horta familiar com culturas hortcolas intensivas ao ar livre ou abrigo baixo em cultura principal.
0 25 50 Metros
BRAGA (S. VICENTE)
! .
! .
Rede Rodoviria Acesso Auto Auto Estrada Estrada com mais de 5.5 m Estrada com menos de 5.5 m Estrada com separador (S. VTOR) BRAGA
150
O tipo de culturas produzido na horta , essencialmente, temporrio e hortcola, tais como: feijo, tomate, abbora, penca, couve corao, couve nabia, couve-galega, pepino, meloa, melancia, alface e tem tambm algumas rvores de fruto. A sementeira depende da cultura, mas em geral, feita, uma ou duas vezes por ano. Esta horta no tem aptido pois corresponde a rea social [CARTA DE APTIDO DA TERRA DE ENTRE-DOURO E MINHO (1:25 000), DRAEDM, 1999], como se pode observar na figura 60. Os materiais utilizados passam essencialmente por: mo-de-obra, sementes, gua (poo e furo artesiano) adubo natural e estrume natural.
0 5 10 Metros
A horta 8 produz resduos vegetais da produo da horta, juntamente com folhas que caem das rvores. O destino destes resduos a colocao num rego do Figura 60 Horta 8 Aptido Agrcola da Terra terreno, juntamente com os resduos orgnicos domsticos, colocando solo por cima para fazer composto. A compostagem praticada.
! .
NOTA: a rea no cartografada corresponde a rea social Freguesias do Concelho de Braga Horta - Ponto de Amostragem Horta
BRAGA (S. VICENTE)
! .
Na horta 8, na freguesia da So Vicente, os utenslios utilizados correspondem aos de uma horta de dimenso pequena, prevalecendo a utilizao da sachola, do ancinho, e no h utilizao de mquinas agrcolas. Nesta horta no existem animais.
151
152
5.4 Avaliao da Viabilidade Ambiental das Hortas Estudadas (Aplicao Prtica) Uma vez que se pretende apresentar propostas para o aproveitamento das hortas urbanas enquanto espaos para o desenvolvimento sustentvel de Braga, tornou-se conveniente perceber se existe viabilidade ambiental das hortas urbanas existentes no permetro urbano de cidade de Braga, pois pode existir contaminao e at mesmo poluio urbana que afecte directamente a sua utilizao como espaos agrcolas. Assim, a viabilidade ambiental poder ser questionada em duas situaes: caso exista contaminao e, nesta situao, a presena de metais pesados embora seja superior s concentraes limite pode no causar necessariamente danos (VARENNES, 2003); e, sobretudo, se existir poluio pois, neste caso, a presena de metais pesados acima do esperado pode causar danos significativos nos organismos (VARENNES, 2003). de referir que esta poluio em meio urbano, da a denominao de poluio urbana, essencialmente traduzida pela presena de metais pesados nas culturas e nos solos, enquanto elementos txicos e perigosos, quando ultrapassam determinadas concentraes limite, pois a maioria dos organismos vivos s precisa de alguns destes metais mas em quantidades muito pequenas. A poluio urbana traduzida essencialmente pela poluio atmosfrica, cuja sntese se pode observar na figura 61, a qual corresponde presena na atmosfera de substncias que, quer pela sua quantidade, quer pela durao da sua presena, so responsveis por efeitos indesejveis no Homem, nas plantas, nos solos, nos animais, e produzida sobretudo pelas emisses poluentes dos veculos motorizados e das indstrias (ALVES, 1995).
Figura 61 Sntese da Poluio Atmosfrica, Adaptado de ALVES, 1995
Hoje em dia, devido ao crescimento industrial e ao trfego motorizado, o ambiente da civilizao humana tem vindo a ser contaminado por metais pesados (HERNNDEZ et al., 1987). 153
Refira-se que a poluio atmosfrica nas reas urbanas tem sobretudo origem na mobilidade automvel, nos estacionamentos e em fontes naturais (ONURSAL & SURHID, 1997). Os perigos inerentes atmosfera das cidades decorrem dos gases e poeiras, os quais provm das indstrias mas, sobretudo, do trfego motorizado. O automvel chega mesmo a ser considerado, para alguns, o grande flagelo das cidades (ALLEGRE, 1996). Neste sentido, a emisso de poluentes pelo trfego rodovirio torna-se cada vez mais importante para o planeamento urbano (MOSCARELLI et al., 2005). Os poluentes atmosfricos podem ser agrupados em duas categorias (www.qualar.org/, 2007): primrios, se forem emitidos directamente para a atmosfera, entre os quais se encontra o Chumbo; e secundrios, que se formam na atmosfera em resultado de reaces qumicas de poluentes primrios, como se pode observar na figura 62. As emisses dos veculos motorizados resultam, por evaporao, da combusto do combustvel. Estes veculos motorizados se utilizarem como combustvel gasolina com Chumbo representam a principal fonte de contaminao da atmosfera com este elemento. O Figura 62 Fontes de Poluentes Atmosfricos, Adaptado de www.qualar.org/, 2007 Chumbo na atmosfera urbana vem do uso de Chumbo para muitas finalidades, mas est assumido que provm principalmente da combusto do Chumbo aditivo de combustveis dos veculos a motor. reas com altas densidades de trfego tm altas concentraes de Chumbo nas plantas (HERNNDEZ et al., 1987). H portanto uma correlao positiva entre o ndice de Chumbo e as densidades de trfego automvel. A concentrao ambiental dos poluentes resulta no s da magnitude das emisses de poluentes mas tambm da forma como os poluentes primrios so transportados e dispersados e como reagem na atmosfera com os poluentes secundrios. Estes mecanismos so condicionados por uma srie de factores, sobretudo meteorolgicos: o vento move os poluentes de um local para outro; as altas temperaturas incrementam as reaces dos poluentes primrios com os secundrios; a radiao solar propcia a formao de poluentes secundrios; a precipitao pode conter poluentes, sendo as designadas chuvas cidas; mas a topografia local tambm influncia o transporte e a 154
disperso dos poluentes; nos centros urbanos, os prdios e outras estruturas podem condicionar a disperso dos poluentes atmosfricos. Para ALVES (1995) dentro das cidades h tambm muitas caractersticas que afectam as concentraes dos poluentes. Como exemplos podem referir-se a dificuldade de disperso nos centros urbanos, o agrupamento de fontes emissoras, particularmente em zonas industrializadas ou comerciais, a existncia de ruas com trfego intenso e a proximidade de auto-estradas. Os poluentes atmosfricos emitidos pelos motores dos automveis podem, devido deposio atmosfrica, ter um elevado nmero de efeitos adversos na sade humana, sobretudo devido ingesto de alimentos contaminados pelo Homem. Com a deposio atmosfrica de elementos contaminantes, pode dar-se a contaminao das plantas e do solo, representando um grave problema de contaminao ambiental e de sade pblica, cuja importncia no pode ser menosprezada. Segundo BERTHELSEN et al. (1995) existe uma relao positiva entre a deposio atmosfrica de metais pesados e a concentrao destes metais pesados em diversas plantas agrcolas. A deposio atmosfrica de metais pesados devido a actividades antropognicas tem sido, e continua a ser, um importante contributo para a contaminao com metais pesados dos ecossistemas naturais. Por exemplo, a entrada de Chumbo no ambiente tem sido incrementada nas ltimas duas dcadas, especialmente com o desenvolvimento das gasolinas contendo Chumbo, com o consumo de baterias e com a produo de componentes manufacturados com este elemento. Outro exemplo a entrada de Cdmio no ambiente, cujas maiores fontes de emisso para o ar continuam a ser a indstria, a incinerao de resduos, a produo de Zinco e algumas prticas agrcolas. Neste sentido, essencial identificar a existncia de poluio urbana, sobretudo de poluio atmosfrica, a qual poder ser efectuada atravs do uso de bioindicadores6. O uso de materiais biolgicos como indicadores de metais tem sido descrito como um mtodo relativamente barato, simples e seguro. Muitos estudos foram feitos com base na influncia da poluio do ar nas plantas. No entanto, so poucos os estudos sobre a relao entre as partculas atmosfricas com metais pesados e as plantas. As plantas so importantes no ciclo biogeoqumico dos metais pesados: o Chumbo associado s folhas e aos tecidos reciclado rapidamente, enquanto que o Chumbo contido nas partes lenhosas da planta reciclado num perodo de tempo mais alargado (HERNNDEZ et al., 1987).
Organismos vivos ou comunidade de organismos cuja presena, comportamento ou estado fisiolgico est estreitamente correlacionada com o meio em que cresceram e se desenvolveram. A observao destes organismos d indicaes relativas qualidade e caractersticas de um meio.
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Para SANTOS et al. (1999) as espcies vegetais diferem quanto capacidade de absoro e acumulao de metais pesados, considerando a alface uma das espcies mais eficientes na absoro de tais elementos. Sendo uma espcie particularmente susceptvel a alface a hortcola que mais acumula Chumbo no tecido foliar (MELO et al., 2000). Os principais aspectos que podem condicionar a presena de metais pesados nas plantas e nos solos so: as fontes de emisso, as condies atmosfricas, as espcies de plantas, e as caractersticas dos solos. Importa ento referir que os solos e as plantas formam um sistema solo-planta, sendo quase impossvel dissocia-los, pois so partes de um mesmo sistema no qual se interrelacionam. neste contexto que surgem as interrelaes principais que afectam a dinmica dos metais pesados entre o solo e a planta (ALLOWAY, 1995), como se pode observar na figura 63. O sistema solo-planta um sistema aberto sujeito a inputs, tais como contaminantes: fertilizantes, pesticidas, esgotos, lamas, depsitos atmosfricos, etc., e a perdas, tais como a remoo dos metais no material das plantas colhidas, a lixiviao, a eroso e a volatilizao.
METAIS PESADOS NOS SOLOS
Contaminantes
Fertilizantes, pesticidas, esgotos, lamas, depsitos atmosfricos, etc.
Perdas por Volatilizao
DESAGREGAO DE MATRIA ORGNICA
FOLHAS
SEMENTES
Adsoro de coloides organo-minerais
Biomassa microorganismos
Meteorizao
Soluo do Solo
ies & complexos
S u p e r f c i e d a R a i z RIZOSFERA
CAULE
CAULE TUBEROSO Entrada RAIZ
Chuva cida Hidrxidos de Fe, Mn, Al; xidos Carbonatos Fosfatos etc Perdas por lixiviao
Complexos com hmus
ARMAZENAMENTO DA RAIZ
Solo
Planta
Os factores que Figura 63 Interrelao Solo-Metais Pesados-Planta, Adaptado de ALLOWAY, 1995 afectam as quantidades de metal absorvido pela planta so os seguintes: a concentrao e especificao do metal no solo, o movimento do metal desde o solo at superfcie da raiz, o transporte do metal desde superfcie da raiz at raiz, e a translocao da raiz para a folha (ALLOWAY, 1995). As plantas capazes de acumularem metais pesados acima das concentraes limite e mais do que as outras espcies nos mesmos solos chamam-se hiperacumuladoras. As hiperacumuladoras geralmente tm baixa biomassa pois elas usam mais energia nos mecanismos necessrios para adaptao s altas concentraes de metais nas folhas.
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Estas plantas que acumulam altas concentraes de metais so utilizadas nos programas de fitorremediao7 (KABATA-PENDIAS & PENDIAS, 2001). Sendo a alface considerada a principal acumuladora de metais pesados (principalmente de Zinco, Cobre, Chumbo, Cdmio e Nquel) sobretudo nas folhas, pode ser considerada uma planta hiperacumuladora e portanto ser utilizada na fitorremediao de solos (DINARDI et al., 2003). Apresenta-se na figura 64 um retrato dos mecanismos de plantas hiperacumuladoras (DINARDI et al., 2003). Assim, as concentraes destes metais pesados podem ser detectadas na parte comestvel das alfaces (LORENZINI, 2002). (a) (b)
Em geral, a acumulao de Figura 64 Esquema dos mecanismos de Plantas Hiperacumuladoras: (a) Contaminantes no Solo; (b) Contaminantes Absorvidos pela Planta, metais pesados nas plantas Adaptado de DINARDI et al., 2003 resulta da capacidade de absoro da espcie de planta, das caractersticas climatricas e das caractersticas do solo, entre as quais se destacam o pH, a gua, a matria orgnica, o balano de nutrientes, e a concentrao de outros metais pesados. As plantas absorvem as substncias minerais que se encontram a vrias profundidades, contrariando as perdas por lixiviao, e translocam-nas para a parte area, transferindo os nutrientes para a superfcie do solo (VARENNES, 2003). A absoro dos metais pesados pelas plantas, como no caso da alface, envolve uma fase passiva, em que o metal entra no sistema radicular da planta sem que esta participe do processo. Numa segunda fase, a absoro activa e envolve a participao da planta, gastando a sua energia. Uma vez o metal absorvido d-se a sua translocao para os diversos rgos das folhas. Em alguns sistemas solo-planta, os metais pesados podem tender a acumularem-se nas razes, enquanto que em outros os mesmos podem tender a acumularem-se noutros rgos tais como as folhas, como no caso da alface (MELO et al., 2000). Os metais pesados ao serem absorvidos pelas plantas podem causar-lhes fitotoxicidade. Estas, por sua vez, ao possurem altas concentraes de metais podem causar toxicidade aos animais e ao Homem, quando usadas na alimentao. de referir porm que a absoro de metais por alface e cebola muito menor quando cultivadas em hortas do que em estufas (Kabata-Pendias & Pendias, 1992, in MELO et al., 2004).
7
Utilizao sistemas vegetais para recuperar guas e solos contaminados por poluentes orgnicos ou inorgnicos.
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Neste sentido, torna-se essencial monitorizar as interrelaes estabelecidas entre os solos e as plantas, pois a contaminao com metais pesados de culturas que entram na cadeia alimentar, com possveis efeitos graves na sade humana, constitui o maior problema da contaminao ou poluio ambiental. 5.4.1 Seleco das Amostras A aplicao prtica encetou com a seleco de 8 hortas, correspondendo s hortas pontos de amostragem apresentadas no Captulo 5.3. Justifica-se, contudo, referir que destas 8 hortas se escolheram 5 dentro do permetro urbano de cidade, sendo em nmero maior para se poderem obter resultados representativos, e 3 fora do permetro urbano, servindo apenas como hortas de referncia, da em menor nmero. A seleco das 8 hortas pontos de amostragem foi efectuada considerando, no contexto da avaliao da viabilidade ambiental, os seguintes critrios: Escolha de hortas dentro da rea de estudo, ou seja, dentro do permetro urbano de cidade, em nmero mximo possvel, no caso 5 hortas. Pois, estando situadas em pleno centro urbano, onde se concentra um maior nmero de pessoas e, consequentemente, de automveis, de indstrias, de construes, etc., esto portanto sujeitas a um ambiente potencialmente mais poludo; Escolha destas 5 hortas o mais prximo possvel de vias de comunicao; Escolha de hortas fora da rea de estudo, ou seja, fora do permetro urbano de cidade, em nmero mximo possvel, no caso 3 hortas. Pois, estando numa situao mais afastada do centro urbano, em reas essencialmente rurais, esto portanto sujeitas a um ambiente potencialmente menos poludo; Escolha destas 3 hortas o mais longe possvel de vias de comunicao; Disperso o mais possvel, quer dentro do permetro urbano de cidade, quer fora deste, preferencialmente em freguesias diferentes, para aumentar a representatividade, no entanto, a escolha acabou por ser condicionada pela disponibilidade e receptividade das pessoas, tendo ento o trabalho ficado condicionado a hortas de pessoas receptivas ou mesmo de pessoas conhecidas; Ausncia de adubos, fertilizantes e pesticidas, qumicos. Escolhidas ento as 8 hortas possveis como pontos de amostragem, decidiu-se utilizar uma cultura hortcola com folhas, pois a folha um indicador preliminar dos efeitos da poluio atmosfrica nas plantas (DAVIS & CORNWELL, 1998), que fosse indicadora da presena de metais pesados. E, para que os resultados fossem comparveis era necessrio que, em todas as hortas, a cultura fosse da mesma espcie. A cultura hortcola seleccionada foi a alface pois considerada a principal acumuladora 158
de metais pesados (principalmente Zinco, Cobre, Chumbo, Cdmio e Nquel), sobretudo na parte area, ou seja, nas folhas (DINARDI et al., 2003). Procedeu-se pois plantao de sementes de alface do tipo Bola de Manteiga nas 8 hortas na terceira semana de Maro de 2007. Esta uma alface de grande consumo e caracteristicamente possui folha lisa e p repolhudo, tendo sido escolhida precisamente por ser uma espcie de crescimento favorecido na Primavera. Os metais pesados seleccionados para anlise foram: o Cdmio, o Chumbo e o Zinco, por se encontrarem entre os metais pesados que mais facilmente se acumulam na alface. Aps a maturao das alfaces, procedeu-se colheita na primeira semana de Junho de 2007. Sendo amostragem um passo muito importante, pois um procedimento definido no qual recolhida uma parte de uma substncia material ou produto que proporcione uma amostra representativa do todo para ensaio ou calibrao, devem ser tomadas todas as precaues para assegurar que as amostras no sofrem alteraes entre a colheita e a anlise (RIBEIRO, 2005). Estas amostras constituem amostras simples (de pontos nicos, sem misturas), as quais foram analisadas individualmente, embora saibamos que uma amostra compsita, obtida por mistura de um elevado nmero de amostras simples/parciais, fosse mais representativa, contudo apenas foi possvel efectuar uma amostra simples por horta. A colheita das amostras foi efectuada salvaguardando os mesmos critrios nas diferentes hortas, ou seja, procurou-se que: As alfaces e os solos das 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade estivessem perto de estradas e caminhos estando potencialmente mais susceptveis a poeiras e gases; As alfaces e os solos das 3 hortas fora do permetro urbano de cidade estivessem longe de estradas e caminhos estando potencialmente menos susceptveis a poeiras e gases; Os solos apresentassem a ausncia de vegetao e de rochas; A colheita dos solos fosse feita mesma profundidade, entre 20 a 30 cm de profundidade, correspondendo camada arvel; A colheita dos solos fosse efectuada com p de plstico; Os solos colhidos fossem colocados em sacos de plstico com orifcios para permitir o arejamento; Apenas fossem colhidas alfaces com aspecto saudvel;
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A colheita das amostras de alfaces fosse efectuada mo com luvas de plstico; As alfaces colhidas fossem embaladas em sacos de papel com orifcios para permitir o arejamento e evitar a decomposio das plantas; Cada amostra fosse colhida em superfcies homogneas e similares da horta. Em cada uma das 8 hortas estudadas, foram colhidas 2 amostras de alfaces, correspondendo cada amostra a um p de alface, e 1 amostra do solo. Foram ainda analisadas duas amostras de alfaces lisas (de Categoria II) de dois supermercados da cidade de Braga. A organizao das amostras, e respectiva codificao, a apresentada na tabela 11.
Tabela 11 Identificao das Amostras
Amostras Cdigos
Horta 1 Freguesia de Lamas (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 2 Freguesia de Morreira (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 3 Freguesia de Adafe (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 4 Freguesia de Lomar (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 5 Freguesia de Gualtar (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 6 Freguesia de Lamaes (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 7 Freguesia da S (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 8 Freguesia de S. Vicente (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Supermercado I Supermercado II Alface 1 Alface 1 Solo 1 Alface 2 Alface 2 Solo 2 Alface 3 Alface 3 Solo 3 Alface 4 Solo 4 Alface 5 Alface 5 Solo 5 Alface 6 Alface 6 Solo 6 Alface 7 Alface 7 Solo 7 Alface 8 Alface 8 Solo 8 Alface I Alface II 1B 1C SO1 2D 2F SO2 3G 3H SO3 4J SO4 5L 5M SO5 6P 6Q SO6 7R 7S SO7 8T 8U SO8 SI SII
importante salientar que no caso da horta 4 apenas foi possvel a recolha de uma amostra de alface pois no havia material suficiente para recolha de duas amostras.
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Refira-se ainda que todas as amostras de alface, incluindo as duas amostras de supermercados, foram lavadas em gua corrente da torneira. Interessava que as partes da planta pretendidas para consumo fossem lavadas com gua da torneira para eliminar a principal parte das poeiras depositadas nas partes das plantas expostas ao ar pois, em especial, os vegetais devem ser cuidadosamente lavados pelo consumidor quando os est a prepara para comer (PRUVOT et al., 2006). Assim, o nmero de amostras de alface perfez um total de 17 amostras: 15 amostras das 8 hortas seleccionadas e 2 amostras de dois supermercados de Braga. O nmero de amostras de solo perfez um total de 8 amostras, correspondendo a uma amostra por cada uma das 8 hortas. Com os resultados analticos das amostras de alface e solo pretende-se efectuar comparaes entre as amostras das hortas dentro do permetro urbano de cidade e as fora deste, e com as dos supermercados. As amostras de alfaces e solos foram analisadas no Laboratrio de Espectrometria do Departamento de Cincias da Terra da Universidade do Minho (DCT-UM). 5.4.1.1 Alface A alface originria do Prximo Oriente e dos pases do Mediterrneo Oriental. A sua cultura data de h milhares de anos, tal como se concluiu das descobertas realizadas no Egipto pinturas em tmulos da h 4 500 a. C. e na Prsia. Das regies de origem disseminou-se pela Grcia, por Roma (onde alcanou grande popularidade) e pelos territrios que constituam o Imprio Romano. Actualmente, cultivada em todos os continentes e sob as mais diversas condies ambientais, a alface a hortcola mais cultivada e a planta mais apreciada para elaborao de saladas (RIPADO, 1993). Pela sua enorme importncia alimentar como fonte de vitaminas e sais minerais, destaca-se entre as hortalias folhosas sendo as mais consumidas em todo o mundo (PORTO et al., 1999). A alface uma hortcola muito popularizada e de enorme valor, pois a componente quase imprescindvel de todas as saladas. Refira-se que, alm da sua relevante importncia como produto alimentar, a alface possui tambm um cariz esttico de embelezamento pelo que o seu interesse como planta ornamental tambm tem sido reconhecido desde h muito tempo, sendo considerada como uma das plantas utilizadas pelos patrcios romanos no alindamento das entradas e dos interiores das habitaes (RIPADO, 1993). Ora, a alface, alm do valor esttico, de fcil preparao e utilizao decorativa, possui sobretudo um enorme valor alimentar e teraputico.
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Em geral, a alface consumida como produto fresco e como componente, exclusivo ou parcial, de saladas, embora algumas pessoas a possam tambm utilizar em sopas. um alimento refrescante e com reduzido valor nutritivo, por exemplo, 100 g de alfaces frescas libertam somente 18 calorias no entanto bastante rico em vitaminas. Apresenta, em mdia, a seguinte composio qumica, por 100 g de produto comestvel (Folquet in RIPADO, 1993), como se pode ver na tabela 12:
Tabela 12 Composio Qumica da Alface, Adaptado de Folquet in RIPADO, 1993 94 g gua 1,6 g Protenas 0,2 g Gorduras 2,1 g Hidratos de Carbono 36 mg Clcio 1,1 mg Ferro 6 mg Magnsio 400 mg Potssio 45 mg Fsforo 9 mg Sdio 2600 UI Vitamina A 0,1 UI Vitamina B1 0,1 UI Vitamina B2 0,5 UI Vitamina B6 24 UI Vitamina C
Refira-se que as folhas exteriores da alface, as mais verdes, embora sejam as mais apreciadas tm menos valor vitamnico. As folhas e o caule apresentam tambm valor teraputico (Dioscrides in RIPADO, 1993). A alface insere-se na famlia das Asteracea e, dentro destas, no gnero Lactuca onde se incluem mais de cem espcies. As alfaces so agrupadas segundo o aspecto e a forma das folhas nos seguintes grupos (Gard in RIPADO, 1993): Lactuca sativa L. var. acephalla Alef alfaces de folhas sem formao de cabeas; Lactuca sativa L. var. capitata L. alfaces repolhudas ou de cabea; Lactuca sativa L. var. crispa L. alfaces com folhas crispadas; e Lactuca sativa L. var. longifolia L. Alfaces romanas. Em qualquer das quatro variedades descritas acima, existem tipos segundo a sua rusticidade para passarem o Inverno ou a sua maior ou menor facilidade de espigarem durante o Vero, que se podem classificar em Alfaces de Inverno, Alfaces de Primavera e Alfaces de Vero e Outono. Ora, a escolha de entre as variedades de alfaces existentes ter de considerar a poca de sementeira, o clima e, naturalmente, o gosto e as preferncias do consumidor. Tambm as variedades podem ser agrupadas em trs classes: alfaces repolhudas (Lactuca sativa, capitata DC): apresentam folhas de forma arredondada, por vezes apertadas entre si, simulando a forma globosa da couve repolhuda; alfaces romanas (Lactuca sativa, romana DC): apresentam folhas de forma alargada e dobrada como
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uma colher e pelo desenvolvimento das nervuras, por vezes muito grossas; e alfaces para cortar: apresentam folhas que vo produzindo medida que decorre o crescimento. Em estabelecimentos de venda de sementes esto disposio um grande nmero de variedades, de acordo com a poca de sementeira. A alface no uma planta muito exigente (RIPADO, 1993). A cultura da alface ao ar livre pode realizar-se em todos os climas e em qualquer poca do ano. de referir que os climas temperados suaves com temperaturas de 15C a 18C e dias longos, com mais de 10 horas e disponibilidade de gua so os mais indicados para obter produtos de qualidade e boas produes unitrias. Contudo, estes aspectos dependem de variedade para variedade. Por exemplo, as alfaces do tipo Bola de Manteiga, que formam cabea de folhas muito tenras, exigem valores relativamente baixos da temperatura ambiente para a formao de cabeas de boa qualidade e atrasarem o espigamento. A temperatura do solo no deve ser inferior entre 6C e -8C e o valor ptimo da humidade relativa situa-se entre 60 e 80%. A alface desenvolve-se melhor em solos frteis e, para isso, essencial fornecer-lhes matria orgnica. A matria orgnica melhora substancialmente a estrutura do solo, aumenta a capacidade de reteno de gua e nutrientes, e facilita a circulao da gua nas razes das plantas. A alface tolera mal os estrumes frescos, pelo que devem estar bem decompostos, sendo prefervel aplic-los na cultura anterior. Em geral, desenvolvese em quase todos os tipos de solos, desde que tenham a possibilidade de rega, sejam bem drenados e ricos em matria orgnica. Prefere os solos de textura mdia para ligeira (franco-arenosos, francos, limosos e areno-argilosos). Os valores ptimos de pH situam-se entre 6,0 e 6,8. Alm de se adaptar mal a solos com pH superior, os valores acima dos pH 7,0 aumentam a ocorrncia nas plantas de determinados desequilbrios fisiolgicos, como a clorose. O mesmo acontece quando se procede incorporao de cal em quantidade superior necessria, com o fim de elevar o pH do solo nos solos muito cidos. O talho destinado cultura deve ser bem trabalhado, pelo menos at 25 cm de profundidade, deixando ficar a terra bem esmiuada e nivelada. Sendo uma planta pouco esgotante e de ciclo vegetativo curto, a alface pode cultivar-se com relativa frequncia no mesmo talho. Depois de preparados os canteiros, a sementeira faz-se a lano e cobre-se com a prpria terra da horta. Esta sementeira em local definitivo tem as vantagens de necessitar de menos mo-de-obra e das alfaces espigarem com mais dificuldade, pelo que a sementeira directa mais utilizada para as variedades de Vero. Em geral, as sementes levam 5 a 10 dias a germinar, desde que a semente seja boa e a temperatura no seja, nem demasiado baixa nem demasiado elevada. Durante o
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crescimento devem ter-se cuidados culturais importantes, tais como: as sachas, as mondas e as regas. As sachas e as mondas devem ser feitas com frequncia, porque as ervas daninhas so grandes inimigas das alfaces no as deixando vegetar bem. J a gua um factor essencial na cultura da alface, especialmente, durante o tempo quente e seco. A colheita das alfaces faz-se geralmente, ao fim de dois meses e meio aps a sementeira, para as variedades de Vero e de quatro a cinco meses para as variedades de Inverno. A colheita deve realizar-se mo ou com um utenslio cortante, preferivelmente, de manh cedo, altura em que as folhas se apresentam mais viosas (RIPADO, 1993). de referir que em Portugal se cultiva alface em quase todas as regies e praticamente em todas as pocas do ano. Embora a cultura se encontra concentrada, na sua maior parte, nos arredores dos centros de consumo de produtos frescos (RIPADO, 1993), como se pode observar na figura 65. Estes centros de consumo apresentam uma populao com hbitos marcadamente urbanos e, progressivamente, mais exigentes na qualidade e diversificao dos produtos hortcola (ABREU, 1996). Actualmente, no nosso pas, os diferentes tipos de alfaces dividem-se em 6 grandes grupos: as alfaces tipo Bola de Manteiga, as Batvias, as Romanas, as Grasses ou Latinas, as de folhas ou de cortar e as de caule ou alfaces espargo. Geralmente a classificao baseia-se em caractersticas como a forma da folha, tamanho, grau de formao do repolho, etc.
A espcie utilizada no presente estudo foi a alface do tipo Bola de Manteiga, a qual tem o nome cientfico de Lactuca sativa L. var. capitata L., sendo uma alface domstica ou alface das hortas com crescimento favorecido na Primavera e com folhas lisas. Refira-se que a alface do tipo Bola de Manteiga, de folha lisa, muito repolhuda, tenra e das melhores para a Primavera e Vero, tem sido bastante escolhida pelos portugueses. Em geral, as suas sementes semeiam-se desde o final do Inverno a meados de Outono, nos meses de Fevereiro, Maro, Abril, Maio, Junho, Julho, Agosto, Setembro e Outubro.
Figura 65 Distribuio Geogrfica das Principais Zonas de Produo de Alface, Adaptado do ANURIO VEGETAL DE 2005, 2007
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Efectuou-se ento a sementeira de sementes de alface do tipo Bola de Manteiga, como se pode observar na figura 66, no ltimo ms do trimestre do Inverno, portanto, em Maro. Aps cerca de 12 semanas de crescimento, no incio do ms de Junho, ou seja, no primeiro ms do trimestre de Vero, as amostras de alface foram colhidas. No se Figura 66 Tipo de Alface Escolhida para Anlise Alface do tipo efectuou transplantao pois para Bola de Manteiga o presente estudo no se julgou adequado, uma vez que pretendamos verificar a contaminao por metais pesados, naquele ponto especfico onde havia sido colocada a semente, isto , para perceber se h efectivamente contaminao ou poluio naquele stio, sendo importante a permanncia da alface desde a sementeira at colheita. Colheram-se duas amostras de alfaces em cada uma das 8 hortas pontos de amostragem, correspondendo cada uma a um p de alface. Estas alfaces formavam repolhos arredondados, com folhas lisas ou ligeiramente empoladas, macias e geralmente finas, sendo, por isso, muito sensveis a danos fsicos. Procurou-se colher alfaces que apresentassem caractersticas o mais aproximadas possvel com as exigidas para serem consumidas e comercializadas, tais como estar: inteiras; ss (so excludas alfaces com podrido ou outras alteraes que as tornem imprprias para consumo); com aspecto fresco e turgescente; no espigadas; praticamente sem parasitas; sem alteraes provocadas por parasitas; com colorao uniforme e tpica da variedade. As normas de qualidade e de comercializao das alfaces, em Portugal, so estabelecidas pelo Regulamento (CE) n. 1543/2001, de 27 de Julho. O objectivo da norma definir as caractersticas de qualidade, para comercializao, que os produtos devem apresentar depois de acondicionados e embalados, no fazendo referncia a valores limite de metais pesados. Assim, a escolha da alface do tipo Bola de Manteiga como indicadora da presena de metais pesados assentou essencialmente nos dois aspectos seguintes: Ser uma cultura muito consumida e de forma frequente na cidade de Braga, seguindo a tendncia verificada no nosso pas;
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Ser uma cultura cuja parte area, ou seja, as suas folhas, seja a parte consumida pelas pessoas. A alface tem a particularidade de ser um vegetal que pode acumular altas quantidades de metais (JORDO et al., 2006). Esta acumulao pode surgir de vrias formas, contudo, no presente estudo apenas consideramos duas formas possveis: A deposio atmosfrica de partculas e poeiras essencialmente provocada pelos gases dos escapes dos automveis que circulam intensamente dentro do permetro urbano de cidade em Braga; A absoro de elementos presentes no solo devido, entre outros factores possveis, colocao de lamas contaminadas nos solos, rega com gua contaminada, chuva cida, remoo do solos com detritos contaminados da construo civil e naturalmente tambm deposio de poeiras e partculas da poluio atmosfrica dos automveis. Assim, a entrada e a acumulao de metais na parte comestvel dos tecidos do vegetal representa um caminho directo para a incorporao de metais pesados na cadeia alimentar humana (DOWDY & LARSON, 1975), podendo traduzir-se em graves problemas de sade pblica, uma vez que a alface uma cultura muito consumida. A exposio humana aos metais pesados por via da alimentao relaciona-se com o consumo de vegetais, frutos, peixe, contaminados a partir dos solos ou da gua circundantes. Os metais pesados causam efeitos graves na sade pois envolvem redues no crescimento e desenvolvimento, danos no sistema nervoso, entre outros, sendo as crianas particularmente sensveis. O Chumbo, o Mercrio, o Cdmio, so os metais pesados que apresentam maiores riscos de segurana alimentar (www.agenciaalimentar.pt). Os metais pesados so portanto fitotxicos quando o seu nvel no solo ultrapassa o limiar de tolerncia das plantas, podendo ser acumulados pelas plantas e transferidos para a cadeia alimentar humana, situao esta particularmente grave quando so consumidas as folhas, como por exemplo de alfaces, por estes rgos acumularem em geral mais metais pesados do que os rgos reprodutores (VARENNES, 2003). A acumulao de metais pesados nas alfaces alm de diminuir a respectiva qualidade pode tambm limitar o prprio crescimento da planta, por exemplo, num trabalho realizado com alface e ervilha, observaram que aumentos significativos na absoro de Cobre e Zinco nas parcelas que receberam composto de lixo domiciliar () causavam diminuio no crescimento de plantas de alface e aumentavam o teor de Zinco no tecido foliar (Hernandez et al., 1992, in MELO et al., 2000). A presena de metais pesados no composto, se absorvidos pelas plantas em grandes quantidades, podem atingir nveis fitotxicos causando uma reduo no seu desenvolvimento (Costa et al., 2001, in LUZ 166
et al., 2004). Tambm num outro trabalho, cujo objectivo era avaliar o efeito da adubao com vermicomposto de lixo urbano e da calagem na produo de matria seca e na concentrao de Cdmio, Nquel, Chumbo, Cobre, Ferro, Mangans e Zinco na parte area de alface, foram observados aumentos significativos nos teores de Zinco, Cobre, Cdmio e Chumbo na parte area das plantas de alface (MANTOVANI et al., 2003), pois plantas folhosas de crescimento rpido, como a alface, tendem a acumular mais metais (Simeoni et al., 1984, in MANTOVANI et al., 2003). Assim, a alface o exemplo de planta que facilmente acumula metais pesados, a partir de solos enriquecidos, podendo causar uma grande introduo destes na dieta alimentar (Bingham & Page, 1975, in, JINADASA et al., 1999). importante referir que a alface uma planta bastante afectada pelo Chumbo, quer a partir de solos contaminados, quer com a sua deposio nas folhas devido poluio atmosfrica, pois o Chumbo pode ser introduzido, em quantidades substanciais, no crescimento das plantas, devido aos solos contaminados. () O Chumbo deposita-se directamente nas folhas em crescimento, proveniente das emisses dos automveis, sendo por vezes difcil distinguir a deposio da translocao de Chumbo. () Diversos factores afectam o crescimento de vegetais urbanos com Chumbo: o pH do solo, o nvel de Chumbo no solo, a matria orgnica contida, a capacidade de troca de caties, a presena de outros elementos (especialmente o Fsforo e Enxofre), a idade da planta e a espcie, a parte da planta comida (folha, raiz ou fruto) e a proximidade s emisses dos automveis (BASSUK, 1986). Embora os metais pesados normalmente estejam presentes em baixas concentraes no ambiente, em geral, em concentraes inferiores a 1 mg/kg (MELO et al., 2004), pode acontecer que quando presentes no solo, no ar ou na gua, seja por ocorrncia natural ou por aco antrpica, os metais pesados entrem na cadeia alimentar e atinjam concentraes elevadas nas plantas, nos animais e no Homem, podendo mesmo causar graves problemas de toxicidade, diminuindo a produtividade no caso das plantas e animais e causando doenas no Homem, que podem mesmo culminar com a morte. Neste sentido, h uma preocupao geral, em todos os pases, em definir as concentraes de metais pesados que podem ocorrer nos alimentos, nos solos e nas guas, procurando assim diminuir o risco de intoxicao. Como exemplo, apresentam-se na tabela 13, os teores mdios de Cdmio, de Chumbo e Zinco, em alface cultivada em solos no contaminados (Dudka & Miller, 1995, in MELO et al., 2004).
167
Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga Tabela 13 Teores Mdios de Cdmio, Chumbo e Zinco, em Alface Cultivada em Solos No Contaminados, Adaptado de Dudka & Miller, 1995, in MELO et al., 2004
Alimento
Alface
Cdmio
(mg/kg) 0,44
Chumbo
(mg/kg) 0,19
Zinco
(mg/kg) 46
Os nveis de Cdmio e de Chumbo, em plantas, considerados em concentraes normais e em concentraes crticas so os que se apresentam na tabela 14 (Kabata-Pendias & Pendias, 1992, Alloway, 1995, in MELO et al., 2004).
Tabela 14 Nveis de Cdmio e Chumbo em Plantas em Concentraes Normais e em Concentraes Crticas, Adaptado de Kabata & Pendias, 1992, Alloway, 1995, in MELO et al., 2004
Elemento
Cdmio Chumbo
Intervalo Normal
(mg/kg) 0,1 2,4 0,2 - 20
Intervalo Crtico
(mg/kg) 4-200 30-300
importante salientar que o Cdmio e o Chumbo representam elementos no essenciais ao desenvolvimento e crescimento das plantas, pelo que a acorrerem ser em quantidades vestigiais (em concentrao inferior a 0,1% - <1000 ppm). No entanto, quando se apresentam em grandes quantidades so fitotxicos, pelo que importante prevenir a sua acumulao nas plantas e nos solos para que no consigam entrar na cadeia alimentar humana. Apresentam-se na tabela 15 os teores mdios dos metais pesados, Cdmio e Chumbo, nas plantas (VARENNES, 2003).
Tabela 15 Teores Mdios de Cdmio e Chumbo nas Plantas, Adaptado de VARENNES, 2003
Elemento
Cdmio Chumbo
Planta
(mg/kg) 0,05 1,0
A contaminao com estes metais pesados prejudicial no s s plantas, mas tambm aos solos, derivando num mau funcionamento do ecossistema em geral. Os efeitos dos metais pesados no Homem podem ser bastante adversos, vo desde intoxicaes at doenas crnicas, devido ingesto ou inalao destes elementos durante perodos de tempo prolongados. As principais fontes de metais pesados para a populao em geral so os alimentos, a gua, e o ar com poeira. As vias de entrada no Homem de Cdmio e Chumbo so as que se apresentam na tabela 16 (VARENNES, 2003).
168
Tabela 16 Vias de Entrada no Homem de Cdmio e Chumbo, Adaptado de VARENNES, 2003
Elemento
Cdmio Chumbo
Ar
+ +
Alimentos
+ +
gua
+
+: via importante; -: no representa uma via de entrada
No entanto, de destacar que a principal via de entrada do Cdmio pelos alimentos, traduzindo-se a sua toxicidade por perda de osso que causa dores severas nas articulaes, anemia, hipertenso, dificuldades respiratrias e deficincia renal. No caso do Chumbo, a sua principal via de entrada pelo ar, pois ao contrrio do Cdmio, o Chumbo pouco translocado para a parte area das plantas, de modo que a intoxicao com este metal pela via alimentar no de recear (a no ser que se consumam alimentos mal lavados que contenham superfcie poeiras contaminadas) (VARENNES, 2003). J a ingesto directa do solo representa uma entrada significativa do metal. Tambm as tintas contribuem para nveis elevados de Chumbo. A exposio a este metal pode originar graves problemas, tais como: anemias, problemas cardiovasculares e dificuldades de aprendizagem nas crianas que ficam menos inteligentes. A principal via de entrada no Homem de Zinco atravs dos alimentos. Refira-se que o Zinco um elemento caracteristicamente diferente do Cdmio e do Chumbo, pois um elemento essencial, ainda que em quantidades relativamente baixas, tanto ao Homem como s plantas, com efeitos no desenvolvimento e crescimento. No entanto, pode tornar-se txico se a sua concentrao exceder as necessidades fisiolgicas, traduzindose em distrbios gastrointestinais, com dores abdominais, vmitos e diarreias e, se a exposio for prolongada no tempo, em anemias. Em Portugal, os teores mximos de Cdmio e de Chumbo, nos gneros alimentcios, so fixados pelo Regulamento (CE) n. 1881/2006, de 19 de Dezembro de 2006. Este Regulamento veio substituir o Regulamento (CE) n. 466/2001, de 8 de Maro de 2001, que fixava os teores mximos de certos contaminantes presentes nos gneros alimentcios, pois tornou-se necessrio alterar estes teores mximos de certos contaminantes, no sentido de ter em conta novas informaes e desenvolvimentos do Codex Alimentarius8. Assim, no Regulamento (CE) n. 1881/2006, de 19 de Dezembro, so fixadas as concentraes limite de Cdmio e de Chumbo nos alimentos pelo que, determina, entre outros, os seguintes aspectos:
Organismo criado em 1963 pela FAO e pela OMS para desenvolver normas alimentares, regulamentos e outros textos relacionados tais como cdigos de prticas.
8
169
A fim de proteger a sade pblica, essencial manter os contaminantes a nveis que sejam aceitveis do ponto de vista toxicolgico; Devem ser definidos teores mximos rigorosos que sejam razoavelmente possveis mediante a prossecuo de boas prticas agrcolas, de pesca e de fabrico, tendo em conta o risco relacionado com o consumo dos alimentos. No caso dos contaminantes que sejam considerados como substncias cancergenas genotxicas ou em casos em que a exposio actual da populao ou dos grupos vulnerveis da populao se aproxime ou exceda a dose admissvel, devem definir-se teores mximos a um nvel que seja to baixo quanto razoavelmente possvel. Estas abordagens garantem que os operadores das empresas do sector alimentar apliquem medidas para evitar ou reduzir ao mximo a contaminao, a fim de proteger a sade pblica. Alm disso, adequado, para efeitos de proteco da sade de lactentes e de crianas jovens, que constituem um grupo vulnervel, estabelecer teores mximos o mais reduzidos possvel, alcanveis atravs de uma seleco rigorosa das matrias-primas utilizadas no fabrico de alimentos para lactentes e crianas jovens. Esta seleco rigorosa das matrias-primas tambm adequada para a produo de alguns gneros alimentcios especficos, tais como smea para consumo humano directo; Para assegurar uma proteco eficaz da sade pblica, os produtos que contenham contaminantes que excedam os teores mximos no devem ser colocados no mercado como tal, nem aps mistura com outros gneros alimentcios, nem utilizados como ingredientes noutros alimentos. Este Regulamento (CE) n. 1881/2006, de 19 de Dezembro define as seguintes disposies especficas relativas alface (Art. 6.): A menos que a alface cultivada em estufa (alface cultivada em estufa) seja rotulada como tal, so aplicveis os teores mximos fixados no anexo para a alface do campo (alface do campo). A alface do campo precisamente o tipo alvo do presente estudo. O respectivo anexo fixa os teores mximos de certos contaminantes presentes nos gneros alimentcios produtos hortcolas de folha. Assim, na seco 3 aparecem os metais, entre os quais o Cdmio e o Chumbo, fixando os valores que se pode observar na tabela 17.
Tabela 17 Teores Mximos de Cdmio e Chumbo Presentes nos Gneros Alimentcios Produtos Hortcolas de Folha, Adaptado de Regulamento (CE) n. 1881/2006, de 19 de Dezembro de 2006
Gneros Alimentcios
Produtos hortcolas de folha (*)
Cdmio (mg/kg)
0,20
Chumbo (mg/kg)
0,10
(*) O teor mximo aplica-se aps lavagem do produto hortcola e separao da parte comestvel
Assim, a alface, enquanto produto hortcola de folha, aps a lavagem das suas folhas, atendendo que estas so as partes da planta comestveis e portanto utilizadas na 170
alimentao, no pode apresentar concentraes superiores de 0,20 mg/kg de Cdmio e 0,10 mg/kg de Chumbo pelo que, a partir destes valores, no aconselhvel o seu consumo do produto pois pode acarretar danos na sade humana. Em relao ao Zinco no se encontraram teores mximos regulamentados em legislao, no entanto, VARENNES (2003) refere que os teores normais de Zinco nas plantas so da ordem de 25-150 mg/kg, pelo que, a partir destes valores, no aconselhvel o seu consumo do produto pois pode acarretar danos na sade humana. 5.4.1.2 Solo O solo forma um sistema vivo que representa um recurso limitado mas essencial vida. Constitui a fina camada de minerais no consolidados e de matria orgnica sobre a superfcie da Terra. Desenvolve-se lentamente a partir de diversas matrias e sofre mudanas com o tempo, com o clima, com os macro e micro-organismos presentes, com a vegetao e a topografia. Os solos so misturas complexas de minerais, de compostos orgnicos e de organismos vivos que interagem continuamente sob a aco de foras biolgicas, qumicas e fsicas, quer sejam naturais ou antrpicas (http://res2.agr.ca/london/faq/sols-soil_f.ht). Neste sentido, a gnese do solo deriva de transformaes, englobando processos destrutivos que levam a alteraes fsicas e qumicas na rocha-me e decomposio de resduos orgnicos, e processos construtivos como a formao de novos minerais argilosos e de hmus. Depende ainda de translocaes de materiais orgnicos e minerais de um local para o outro, da adio de materiais provenientes de outros locais e de perdas por lixiviao ou eroso. O solo acarreta em si uma srie de benefcios, tais como: alimenta as plantas com os seus nutrientes, que os armazenam e reciclam; filtra a gua; assegura a biodiversidade; e o suporte da vida. Actualmente menospreza-se a importncia ao solo. A urbanizao crescente das sociedades modernas divorcia-nos do mundo rural e faz-nos perder a noo da importncia do solo como suporte da vida no planeta. Qualquer citadino constata que o solo fornece a base para estradas e fundaes de edifcios, mas talvez no se apercebe que em qualquer ecossistema, desde uma explorao agrcola, uma floresta, uma pastagem, ou at um jardim, o solo desempenha quatros funes essenciais (VARENNES, 2003): Suporta o crescimento vegetal, proporcionando o meio para o desenvolvimento das razes e fornecendo gua e nutrientes para a planta; Recicla resduos e tecidos mortos, animais e vegetais, tornando de novo disponveis os elementos constituintes;
171
Fornece nichos ecolgicos onde vivem milhes de seres vivos, desde pequenos mamferos, a fungos e bactrias; Controla o movimento e a qualidade da gua nas bacias hidrogrficas. Assim, pelas suas caractersticas, o solo condiciona bastante as plantas. O crescimento vegetal depende da capacidade do solo de: proporcionar um meio favorvel ao desenvolvimento das razes; permitir um adequado arejamento; impedir grandes oscilaes de temperatura; armazenar e purificar gua; proteger de substncias txicas resultantes da actividade do Homem; fornecer os nutrientes vegetais em formas disponveis para as plantas. camada superficial de um solo agrcola, com 20 a 30 cm de espessura, sujeita a tcnicas culturais perodicas e que sofre modificaes, fsicas, qumicas e biolgicas, designa-se de camada arvel. Esta camada est directamente relacionada com a capacidade do solo para suportar o crescimento de plantas, isto , a sua produtividade. Factores como a mobilizao do solo, o tipo de culturas realizadas, a fertilizao natural ou qumica, vo influenciar as caractersticas do solo na camada arvel. As camadas abaixo da camada arvel so designadas por sub-solo. Embora mais secundrias, as caractersticas do subsolo vo tambm influenciar o crescimento vegetal, visto este poder armazenar grande parte da gua necessria s plantas e fornecer alguns nutrientes, sobretudo nas culturas com razes mais profundas. Como se pode observar na figura 67, em termos de perfil do solo, a camada arvel pode corresponder apenas a parte do horizonte A ou, pelo contrrio, incorporar parte dos horizontes B, dependendo da espessura que os horizontes apresentam em dado solo (FAO/UNESCO & US Soil Taxonomy Horizon in ALLOWAY, 1995). Considerando a presena de metais presentes nas interrelaes estabelecidas no sistema solo-planta em solos cultivados, as propriedades e a composio da camada arvel (Horizonte Ap) correspondem parte mais importante pois a parte mais alta do perfil que contm a maioria da massa
ORIGENS DE METAIS PESADOS NOS SOLOS
FAO/UNES US Soil Taxonomy
Matria Orgnica Parcialmente Decomposta Matria Orgnica Mais Decomposta Organo-Mineral
Horizonte Mineral
Horizonte de Meteorizao
Material Originrio
Rocha-me
Figura 67 Horizontes do Perfil do Solo, Adaptado de FAO/UNESCO & US Soil Taxonomy Horizon in ALLOWAY, 1995
172
da raiz. O horizonte Ap compreende a matria orgnica (O) e o horizonte organomineral (A) e s vezes, a parte superior dos subjacentes horizontes E e B. Todos este horizontes tm vindo a ser misturados ao longo dos anos pelo Homem, devido aplicao de estrumes e fertilizantes, e tambm contaminados pela deposio atmosfrica de diversas fontes. Segundo ALLOWAY (1995) as principais fontes antropognicas de metais pesados nos solos e no ambiente em geral so: a extraco de minrios; os materiais utilizados na agricultura e na horticultura; as lamas residuais; a combusto de combustveis fsseis; as indstrias metalrgicas, a electrnica, as industrias qumicas e outras industrias manufacturadas; a eliminao de resduos; os desportos do tipo tiro e pesca, e os treinos militares. O solo enquanto componente especfico da biosfera age no apenas como um depsito de contaminantes, mas tambm como um tampo natural, controlando o transporte de elementos qumicos e substncias para a atmosfera, hidrosfera e biosfera. O papel mais importante do solo est na sua produtividade que essencial para a sobrevivncia dos seres humanos. Portanto, a manuteno das funes ecolgica e agrcola do solo responsabilidade de todos ns. Neste sentido, um dos principais factores que podem limitar o uso do solo para fins produtivos a presena precisamente de metais pesados, que podem ser fitotxicos para as culturas e, atravs delas e ou da ingesto directa de solo (principalmente nas crianas), entrar na cadeia trfica, podendo vir a ser txicos para os animais e para o Homem. As concentraes de metais pesados, tais como o Cdmio, o Chumbo e o Zinco, em solos agrcolas (ALLOWAY, 1995), so apresentadas na tabela 18.
Tabela 18 Concentrao de Cdmio, Chumbo e Zinco em Solos Agrcolas, Adaptado de ALLOWAY, 1995
Elemento
Cdmio Chumbo Zinco
Mnimo
(mg/kg) <0,01 7,5 <3,0
Mximo
(mg/kg) 2,0 135,0 264,0
Em solos agrcolas, o aumento da concentrao destes metais pesados, tem sido justificado pela aplicao de agro-qumicos, resduos orgnicos e inorgnicos contaminados, prtica de rega com gua contaminada e deposio atmosfrica. O pH do solo condiciona as diferentes espcies, sendo que a maior parte cresce bem em solos com reaco perto da neutralidade (5,5 < pH 7,0), no surpreendendo que os solos mais produtivos tenham valores medianos de pH. Nos solos cidos (pH 5) podem surgir limitaes no crescimento das espcies vegetais, pois a actividade dos microorganismos afectada pela acidez, de modo que a disponibilidade de nutrientes para as plantas menor nestes solos. Apresentam-se na tabela 19 os valores de pH 173
adequados cultura da alface (Foth, 1990; Wolf, 1999; Mengel & Kirkby, 2000, in VARENNES, 2003).
Tabela 19 Valores de pH adequados Cultura da Alface, Adaptado de Foth, 1990; Wolf, 1999; Mengel & Kirkby, 2000, in VARENNES, 2003
Planta
Alface
pH
6,0 7,0
Assim, dependendo a biodisponibilidade de vrios elementos do pH do solo, podem surgir deficincias de alguns e excessos de outros. Os principais factores limitantes, em solos cidos, ao crescimento vegetal so: a toxicidade de ies de hidrognio, alumnio e magnsio; a deficincia de clcio e magnsio (e secundariamente de potssio); e a deficincia de fsforo e molibdnio. A correco da acidez da camada arvel faz-se recorrendo calagem, que consiste na aplicao de produtos alcalinizantes ao solo, usualmente calcrios. Existem vrias classificaes dos solos (IA, 1971; FAO-UNESCO, 1988; DRAEDM, 1999) que identificam a prevalncia dos Cambissolos em Braga, como se pode observar na figura 68, os quais representam solos recentes, derivados de materiais transportados de outros locais pela gua, vento ou gravidade, caracterizados por terem sofrido pouca eluviao. Estes solos so geralmente cidos, pobres em matria orgnica e argila (que geralmente caulinite), ricos em hidrxidos de alumnio e xidos e xi-hidrxidos de ferro, de cores avermelhadas (VARENNES, 2003).
0 0,5 1 2 Km
PALMEIRA MERELIM (S. PAIO)
! .
DUME
ADAFE
MERELIM (S. PEDRO) PANOIAS MIRE DE TIBES PADIM DA GRAA GUALTAR FROSSOS BRAGA (S. VICENTE) REAL ESTE (S. MAMEDE)
PARADA DE TIBES
! . ! .
ESTE (S. PEDRO) PEDRALVA TENES SOBREPOSTA NOGUEIR
! . ! .
BRAGA (S. VTOR)
SEMELHE
BRAGA (S) BRAGA (S. JOO DO SOUTO) ESPINHO
CABREIROS
BRAGA (CIVIDADE) BRAGA (MAXIMINOS) GONDIZALVES BRAGA (S. JOS DE S. LZARO)
LAMAES
FRAIO FERREIROS
SEQUEIRA PASSOS (S. JULIO) AVELEDA
! .
LOMAR ARCOS NOGUEIRA
VILAA TADIM FRADELOS VIMIEIRO FIGUEIREDO CUNHA RUILHE PRISCOS CELEIRS ESPORES
! .
GUISANDE
LAMASTRANDEIRAS MORREIRA
! .
PENSO (S. VICENTE) PENSO (SANTO ESTVO) ARENTIM TEBOSA
! Amostra .
Concelho de Braga Freguesias do Concelho de Braga Cambissolos
OLIVEIRA (S. PEDRO)
ESCUDEIROS
Figura 68 Solos do Concelho de Braga nos Pontos de Recolha de Amostras, INSTITUTO DO AMBIENTE, 1971
174
Em Braga, encontram-se Cambissolos Dstricos nas reas de xistos e os Cambissolos Hmicos nas reas de granitos (PDM DE BRAGA, 1994) predominando claramente os ltimos. Na tabela 20 apresenta-se as concentraes de metais pesados, tais como o Cdmio, o Chumbo e o Zinco, em geral, nos Cambissolos (KABATA-PENDIAS & PENDIAS, 2001).
Tabela 20 Concentraes de Cdmio, Chumbo e Zinco, em geral, nos Cambissolos, Adaptado de KABATA-PENDIAS & PENDIAS, 2001
Cambissolos Elemento
Cdmio Chumbo Zinco
Intervalo
(mg/kg) 0,08-1,61 1,5-70 9-362
Mdia
(mg/kg) 0,45 28 60
O nico e exclusivo motivo pelo qual os metais pesados ocorrem naturalmente no solo que se encontram presentes na rocha-me que, na cidade de Braga, so os granitos, aos quais esto associados os Cambissolos Hmicos (PDM DE BRAGA, 1994). importante referir que os metais pesados se encontram presentes nas rochas que constituem a litosfera, sendo libertados para o solo durante o processo de meteorizao e formao do solo. Desta forma, inicialmente, a concentrao de um qualquer destes metais pesados no solo depende da concentrao dos mesmos na rocha-me e dos processos pedognicos. Em Braga, de acordo com a CARTA GEOLGICA DE PORTUGAL FOLHA 5-D BRAGA (2000), que se apresenta na figura 69, na rocha-me predominam formaes rochosas granticas, sendo portanto natural a ocorrncia de solos cidos (pH 5).
0 0,5 1 2 Km Horta 3 - Adafe
! .
Amostra Concelho de Braga
! .
Horta 5 - Gualtar Horta 8 - So Vicente
! .
! . ! .
Horta 7 - S Horta 6 - Lamaes
! .
Horta 4 - Lomar
! .
Horta 1 - Lamas
! 2 - Moreira! . Hortas .
Figura 69 Geologia do Concelho de Braga nos Pontos de Recolha de Amostras, IGM, 2000
175
Todavia, a concentrao destes metais pesados no solo, bem como nas plantas, pode, para alm da concentrao proveniente da rocha-me e dos processos pedognicos, por aco antrpica aumentar significativamente. Apresentam-se na tabela 21 as concentraes de Cdmio, Chumbo e Zinco em granitos (Malavolta, 1994, in MELO, et al., 2004).
Tabela 21 Concentraes de Cdmio, Chumbo e Zinco em Granitos, Adaptado de Malavolta, 1994, in MELO, et al., 2004
Elemento
Cdmio Chumbo Zinco
Granito
(mg/kg) 0,09-0,2 20-24 40-52
Os metais pesados ocorrem como elementos constituintes dos minerais primrios das rochas gneas (ALLOWAY, 1995). Assim sendo, alguns metais pesados, entre os quais o Cdmio, o Chumbo e o Zinco podem ocorrer naturalmente nos solos em baixas concentraes e em formas no prontamente disponveis para as plantas e os organismos vivos. Nestas condies, qualquer um destes elementos tende a ser retido no solo por adsoro9. Considera-se que um solo est contaminado quando a concentrao de alguns metais pesados superior ao que seria de esperar, sem que no entanto esta cause necessariamente danos. No caso do solo ser danificado ou afectado pela presena de metais pesados ento considera-se que o solo est poludo. A contaminao ou poluio dos solos varivel consoante os stios, mas normalmente maior nas reas urbanas, com elevada densidade populacional e fortemente industrializadas, e est associada directamente deteriorao da qualidade do ar e das guas subterrneas e superficiais. Como tivemos j oportunidade de perceber, os metais pesados esto presentes em pequenas quantidades nos solos e plantas. Vrios destes so mesmo essenciais aos seres vivos, mas outros h que no o so, tornando-se txicos para as plantas, organismos do solo e animais quando presentes em contaminaes elevadas. Neste sentido, a principal preocupao reside no facto de a contaminao da cadeia alimentar humana a partir da sua acumulao no solo possvel, em especial quando os elementos so facilmente translocados da raiz para a parte area das plantas, como no caso do Cdmio (VARENNES, 2003). Refira-se que o nvel de metais pesados no solo devido sua
adeso de molculas de um fludo a uma superfcie slida. O grau de adsoro depende da temperatura, da presso e da rea da superfcie.
9
176
capacidade de reteno, mobilidade e biodisponibilidade. () Estes metais pesados entram nos tecidos dos organismos conduzindo bioacumulao e biomagnificao na cadeia alimentar. () A disponibilidade de alguns metais deve ser determinada porque so benficos em baixas concentraes mas perigosos em altas concentraes (JORDO et al., 2006). Em geral, a concentrao de metais pesados no solo depende sobretudo dos seguintes aspectos: composio qumica das rochas e dos solos; poluio antrpica (deposio atmosfrica e resduos domsticos urbanos e agrcolas); e reaces qumicas (absoro de partculas e deposio). Como principais fontes de contaminao pontual do solo com metais pesados em Braga destacam-se: as actividades de construo civil e industriais sobretudo ligadas tecnologia, metalurgia, transformao de madeira, borracha, s tintas, aos curtumes e aos txteis. Outras possveis fontes de contaminao pontual so as estaes de tratamento de guas residuais, os sistemas de esgotos fluviais e os aterros de resduos industriais ou urbanos. Como principais fontes de contaminao difusa com metais pesados em Braga destacam-se: a deposio atmosfrica, o escoamento superficial acentuado no centro urbano, as actividades agrcolas e os derivados da eroso do solo. De entre estas assume especial importncia a deposio atmosfrica no centro urbano devido significativa queima de combustveis fsseis sobretudo dos automveis. Em geral, a combusto de combustveis fsseis resulta na disperso a grande escala de metais pesados (ALLOWAY, 1995). Pelo que est perfeitamente estabelecido que muitos metais, como o Chumbo, o Cdmio, o Zinco, o Crmio, o Vandio, o Nquel, o Cobre ou o Mangans se encontram em concentraes elevadas nas partculas mais pequenas recolhidas no ar (BOUGUERRA, 1999). A atmosfera recebe grande variedade de contaminantes que so depois depositados nos solos, nas plantas e nas guas. A deposio pode ser hmida, estando os contaminantes presentes na precipitao como chuva, neve ou granizo, ou seca, na forma de gases ou poeiras. Ora, dependendo das condies atmosfricas e das propriedades fsicas e qumicas dos contaminantes, estes podem mesmo ser transformados e transportados a longas distncias. A atmosfera um importante meio de transporte dos metais de vrias fontes. Os solos so contaminados frequentemente embora estejam afastados centenas de kilmetros dos locais de emisso. Os metais esto geralmente presentes no ar na forma de partculas aerossis com tamanho entre 5 nm-20 m, mas a maior parte encontra-se entre 0,1 e 10 m de dimetro e tem um tempo mdio de residncia de 10 a 30 dias. A maior proporo de metais das poeiras mais recentes tem origem antropognica (ALLOWAY, 1995). Refira-se por exemplo que a concentrao de Chumbo na 177
atmosfera das cidades 90% da qual provm da gasolina ultrapassa hoje em dia as 10 000 (e por vezes 100 000) vezes o valor natural (BOUGUERRA, 1999). possvel considerar a presena de Chumbo um bom indicador da poluio dos solos (PRUVOT et al., 2006). A atmosfera funciona como um importante meio de transporte de metais pesados de diversas origens, podendo ocorrer contaminao de solos e plantas localizados a vrios kilmetros do local de emisso. Os metais pesados encontram-se no ar como partculas, com tempo mdio de permanncia na atmosfera de 10 a 30 dias (Nriagu & Pacyna, 1988, in MELO et al., 2004). Os metais pesados podem ser inalados pelas pessoas e pelos animais, mas o seu maior impacto ambiental a prazo atravs da deposio por gravidade na vegetao, no solo, nos rios, nos lagos e no mar (ALLOWAY, 1995). Apresentam-se na tabela 22 em seguida exemplos da deposio total de metais pesados, tais como o Cdmio, o Chumbo e o Zinco, em reas rurais e urbanas (ALLOWAY, 1995).
Tabela 22 Deposio Total de Cdmio, Chumbo e Zinco (g/ha/ano) em reas Rurais e Urbanas, Adaptado de ALLOWAY, 1995
reas Rurais Elemento

Cdmio Chumbo Zinco UK <100 160-450 490-1200 Tennessee USA 120 230 540 Great Lakes USA 120 530 Texel Netherlands 2,9 150 400 9,1 790 -
reas Urbanas
New York USA Swansea UK <200 620 1000 Gottingen Germany 3,9 230 470
Percebe-se que, em geral, as quantidades depositadas destes metais pesados se revelaram superiores nas reas urbanas. Destacando-se o Chumbo como o elemento que apresenta maiores concentraes nas reas urbanas facto que, naturalmente, est associado ao intenso trfego motorizado nas cidades. A contaminao do solo a partir da gua do escoamento superficial que ocorre em Braga verifica-se pois os centros urbanos levam impermeabilizao da superfcie do solo e alteram o volume e escoamento das guas de escoamento superficial. medida que a gua escorre vai dissolver ou arrastar muitas substncias que acabam por contaminar os meios aquticos receptores. Estas substncias incluem sedimentos, leos, vidro, metais corrodos, materiais de construo, poeiras, dejectos de animais, microorganismos e lixos. Os fertilizantes e os agroqumicos aplicados nos relvados, parques, jardins e campos de golfe, vo tambm estar presentes nas guas de escoamento urbano (VARENNES, 2003). Assim, so muitos os centros urbanos que, em todo o mundo industrializado, constituem hoje lugares particularmente afectados pela poluio dos metais (BOUGUERRA, 1999). A verdade que a maior parte dos solos contaminados situam-se nos ncleos centrais urbanos das cidades. Este facto 178
relaciona-se frequentemente com a evoluo do tecido urbano. Em geral, esta contaminao dos solos urbanos est relacionada com os altos distrbios provocados pelas actividades humanas, podendo alcanar os 120 cm de solo, com a presena de escrias, fragmentos de tijolos e outros materiais de diferentes composies frequentemente encontrados nos primeiros 40 a 50 cm (PRUVOT et al., 2006). Assim, o cultivo de produtos agrcolas em solo urbano, nomeadamente de produtos hortcolas cuja parte comestvel so as folhas, como o caso da alface, deve ser monitorizado rigorosa e frequentemente. Os solos e as plantas devem ser analisados regularmente para detectar a presena de metais pesados, os quais podem atingir a sade no s do agricultor urbano mas da populao em geral pois os teores de Zinco, Cdmio, Cobre e Chumbo nas razes, caule e folhas das plantas so significativamente influenciados pela contaminao do solo (SOARES et al., 2001). Com o intenso crescimento urbano que se tem verificado na cidade de Braga, a presso sobre os solos tem sido cada vez maior. Neste sentido, pode ocorrer a introduo de metais pesados nos solos da cidade, nomeadamente de Cdmio, Chumbo e Zinco, atravs dos vegetais em crescimento nesses solos e, consequentemente, resultar na contaminao dos alimentos da cadeia alimentar humana, com todos os problemas de sade pblica decorrentes. Em Portugal, as concentraes limite de metais pesados nos solos em funo do pH, nomeadamente de Cdmio, Chumbo e Zinco, so fixadas na Portaria n. 176/96, de 3 de Outubro, como se pode observar na tabela 23.
Tabela 23 Concentraes Limite de Cdmio, Chumbo e Zinco nos Solos em funo do pH, Adaptado da Portaria n. 176/96, de 3 de Outubro
Concentrao Limite Elemento

Cdmio Chumbo Zinco
pH 5
1 50 150
5,5 < pH 7,0

(mg/kg) 3 300 300
pH 7,0
4 450 450
Assim, os solos de Braga, enquanto solos cidos (pH 5) no podem apresentar concentraes superiores a 1 mg/kg de Cdmio, 50 mg/kg de Chumbo e 150 mg/kg de Zinco pois, a partir destes valores, no aconselhvel o seu uso para a produo de produtos alimentares pois pode acarretar danos na sade humana. 5.4.2 Seleco dos Metais Pesados Os metais pesados so elementos presentes nos solos, nas plantas e nas guas e que so bioacumulveis, isto , que os organismos no so capazes de elimin-los. Alguns
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destes metais so necessrios em pequenas quantidades aos seres vivos para a realizao de funes vitais, tais como o Cobalto, o Cobre, o Mangans, o Molibdnio, o Vandio, o Estrncio e o Zinco. Porm, em nveis excessivos, podem ser extremamente txicos. Outros metais pesados como o Mercrio, o Chumbo e o Cdmio no possuem nenhuma funo dentro dos organismos e a sua acumulao pode provocar graves doenas, sobretudo no Homem (GUILHERME & GIULIANO, 2007). Os critrios pelos quais se seleccionaram os trs metais pesados, Cdmio, Chumbo e Zinco, foram as seguintes: Constituem os elementos mais facilmente acumulveis pela alface; Constituem os elementos emitidos com mais frequncia pelas fontes emissoras de poluio em Braga (indstrias de metalurgia, madeira, borracha, tintas, curtumes e txteis; construo civil; estaes de tratamento de guas residuais; sistemas de esgotos fluviais; aterros de resduos industriais ou urbanos; actividades agrcolas; e trfego automvel); Constituem elementos facilmente acumulveis pelos solos. Considera-se ento que estes metais pesados seleccionados so os mais adequados para serem facilmente identificados ao utilizar-se a alface como planta bioindicadora da poluio urbana pois, para alm de ser positivamente uma bioacumuladora de metais pesados (NALI et al., 2003), uma cultura largamente consumida cuja configurao acaba por interceptar materiais aerossis dispersos (LORENZINI, 2002). Pode pois ser utilizada para determinar a contaminao de solos por metais pesados uma vez que, em geral, esta concentrao de metais nos solos resulta numa alta contaminao das plantas que a crescem, permitindo ento avaliar o grau de metais pesados em diferentes tipos de solos e determinar a quantidade de metais nas folhas de alface (PRUVOT et al., 2006). O uso dos metais causou a sua disperso no ambiente desde os primrdios da civilizao. Depsitos concentrados e confinados a alguns locais da crusta terrestre so explorados e os metais espalhados por reas considerveis. Deste modo e, sobretudo, a partir do sculo XX, vrios elementos vestigiais contaminaram o ambiente (VARENNES, 2003). Em Braga, as emisses de Chumbo so particularmente relevantes (INSTITUTO DO AMBIENTE, 2003), como se pode observar na figura 70, o que se deve sobretudo intensa utilizao de veculos motorizados.
180
Destaque especial nas cidades tem os veculos automveis pois so fonte de Zinco e Cdmio devido ao desgaste da borracha dos pneus, de Cdmio do gasleo, de Chumbo da gasolina (ainda que a quantidade ainda existente como aditivo da gasolina seja residual) e de Nquel, Crmio e Vandio por corroso da chapa metlica. Os solos beira das estradas tm concentraes mais elevadas destes elementos do que os mais afastados (VARENNES, 2003). Em geral, os metais pesados esto presentes naturalmente nos solos, nas plantas e nas guas superficiais e subterrneas, mesmo que no haja perturbao antropognica (causada pela Homem) do ambiente. Contudo, quando as concentraes aumentam podem tornar-se txicos. Este aumento da sua concentrao pode decorrer tanto de processos naturais como de actividades antropognicas (humanas). Os processos pesados, Adaptado naturais que contribuem para Figura 70 Alocao Espacial de Emisses 2003 de Metais AMBIENTE, 2003 do INSTITUTO DO o aparecimento de metais pesados nas plantas, nos solos e nas guas superficiais e subterrneas so, sobretudo, a meteorizao das rochas e a lixiviao dos solos, enquanto as actividades antropognicas esto associadas a actividades industriais, extraco de minrios, produo de resduos urbanos, deposio atmosfrica e s cinzas provenientes da queima de combustveis fsseis, aos veculos automveis, s baterias, s tintas, ao uso de agro-qumicos e fertilizantes, entre outros.
181
Alguns metais pesados so mesmo considerados essenciais do ponto de vista biolgico, enquanto outros no o so (GUILHERME & GIULIANO, 2007), como se pode verificar na figura 71. Porm, mesmo os essenciais podem, sob condies especficas, causar impactos negativos nos ecossistemas terrestres e aquticos, constituindo-se, assim, contaminantes ou poluentes das plantas, do solo e da gua. Os metais pesados so elementos qumicos com uso generalizado actualmente, Figura 71 Funo Biolgica dos Metais Pesados, Adaptado de GUILHERME & GIULIANO, 2007 tendo as particularidades de serem altamente txicos, de no serem biodegradveis e de se acumularem nos organismos vivos. Constituem portanto uma das formas de contaminao mais preocupantes, pois os metais pesados por no se degradarem, uma vez emitidos, permanecem no ambiente durante centenas de anos, afectando as plantas, os solos, as guas e os animais, e so bioacumulveis, ou seja, os organismos no so capazes de elimin-los. Assim, os metais pesados passam dos ciclos geoqumicos para os ciclos biolgicos seguindo-se a sua bioacumulao e consequente intoxicao. Os fluxos dos metais pesados atravs das vrias esferas do ambiente (VARENNES, 2003) esto representados na figura 72. Os elementos so libertados devido meteorizao das rochas. A sua distribuio no solo depende da rocha-me que lhe deu origem e dos processos de pedognese que ocorreram. Parte dos elementos chega ao solo atravs da aplicao de fertilizantes e correctivos, ou de
Figura 72 Ciclo Biogeoqumico dos Metais Pesados, Adaptado de VARENNES, 2003
182
resduos industriais, animais ou vegetais. As plantas absorvem os metais pesados presentes no solo, conforme o grau de translocao para a parte area, assim so mais ou menos transferidos para os animais que se alimentam directamente das plantas (herbvoros ou omnvoros). Devido a actividades industriais que incluem a extraco de minrios, fundies e combusto de energia fssil, etc., os elementos so lanados na atmosfera na forma de gases e partculas e da depositados nos solos e na gua (VARENNES, 2003). A principal fonte de exposio aos metais pesados os alimentos. Os metais pesados dispem de uma lamentvel faculdade: a sua taxa vai aumentando com a progresso na cadeia alimentar (MUSARELLA & JACQUEMART, 1994). Refira-se que para elementos que possuem a caracterstica de causar danos (factor intrnseco que representa o perigo da substncia), a reduo da exposio a nica maneira efectiva de se diminuir o risco ambiental e sade humana (GUILHERME & GIULIANO, 2007). Esta exposio est muitas vezes associada localizao geogrfica, sendo naturalmente maior nas cidades, pelo que se deve procurar controlla, limitando o uso de automveis no centro urbano bem como o uso de agro-qumicos e proibindo mesmo a produo de alimentos em solos contaminados ou poludos com metais pesados. 5.4.2.1 Cdmio O Cdmio um elemento no essencial, representando portanto um contaminante ambiental. um metal branco azulado, relativamente pouco abundante. A ocorrncia natural de Cdmio decorre de minrios de Zinco e Chumbo. um dos metais mais txicos e normalmente encontrado em minas de Zinco, sendo utilizado: em pilhas, em baterias, em galvanoplastia (como revestimento), em soldas, como pigmento de tintas, em ligas metlicas, em televisores, em semicondutores, em plsticos como, por exemplo, no PVC, em adubos fosfatados, em pneus, entre outros. Cerca de 85% da contaminao ambiental com Cdmio provm de emisses antrpicas devido extraco e uso destes minrios, uso de combustveis fsseis e incinerao de lixos urbanos e industriais (VARENNES, 2003). O Cdmio um metal pesado que produz efeitos txicos nos organismos vivos, mesmo em concentraes muito pequenas. No solo, o Cdmio, pouco mvel e a sua disponibilidade para as plantas dependente do pH e da concentrao solo. A disponibilidade de Cdmio decresce com a elevao do pH.
183
A principal via de entrada de Cdmio nos solos por deposio a partir da atmosfera (Mckenna et al., 1993, in NASCIMENTO & PEREIRA, 1997), mas os adubos tambm podem contribuir significativamente. As plantas absorvem mais Cdmio em solos cidos e em solos salinos. E, pela sua semelhana com o Zinco, facilmente absorvido e facilmente translocado para o interior das plantas. A capacidade das plantas acumularem Cdmio varia significativamente, sendo que a alface, o espinafre, o aipo e o repolho so plantas que tendem a acumular o metal com facilidade, chegando a atingir de 175 a 354 mg/kg, dependendo da concentrao no solo (MELO et al., 2004). A distribuio do metal dentro dos rgos da planta muito varivel, sendo rpido o transporte das razes para a parte area e, principalmente, para as folhas. O Cdmio pode ser facilmente transportado dentro da planta na forma de complexos organometlicos10 (KabataPendias & Pendias, 1992 in MELO et al., 2004). Devido ao facto do Cdmio estar prontamente disponvel para as plantas, a sua concentrao aumenta rapidamente em plantas cultivadas em reas contaminadas. Naturalmente esta absoro varia de acordo com o tipo de plantas, destacando-se a alface como uma cultura bastante acumuladora. A absoro do Cdmio depende da cultura, os vegetais de folha como a alface e os espinafre, acumulam mais Cdmio do que os cereais ou leguminosas de gro. () Os efeitos adversos do Cdmio nos animais ocorrem para nveis inferiores aos txicos para as plantas. Isto quer dizer que o consumo de plantas aparentemente ss pode conduzir intoxicao dos animais, incluindo o Homem (VARENNES, 2003). A exposio ao Cdmio dos humanos ocorre geralmente atravs de duas fontes principais: via oral, por gua e ingesto de alimentos contaminados; e via area, por inalao. Alguns rgos vitais so alvos da toxidade do Cdmio. Em organismos intensamente expostos, o Cdmio provoca graves perturbaes ao actuar sobre esses rgos. Refira-se que a aplicao de certos fertilizantes ou de excrementos de animais no solo destinado ao cultivo de alimentos pode aumentar o nvel de Cdmio que, por sua vez, causa um aumento no nvel deste elemento nos produtos cultivados. O Cdmio no encontrado em quantidades preocupantes na gua, no entanto esta pode ser contaminada quando fli atravs de tubagens soldadas com materiais que contm este metal ou quando entra em contacto com lixos qumicos. A fonte mais importante de descarga do Cdmio para o ambiente atravs da queima de combustveis fsseis (como carvo e petrleo) e pela incinerao de lixo domstico. O Cdmio tambm contamina o ar quando se fundem rochas para extrair Zinco, Cobre ou
10
Compostos que contm pelo menos uma ligao carbono-metal (C-M)
184
Chumbo. Trabalhar ou viver na proximidade de uma destas fontes contaminantes pode resultar numa exposio significativa ao Cdmio. O Cdmio um dos metais pesados que se procura detectar na anlise da gua, com vista a saber se ela potvel. () Os produtos agrcolas podem ser contaminados directamente com a irrigao com gua poluda. Os legumes e os cereais mais propcios a captar o Cdmio so as alfaces, os tomates, o milho, os espargos, o arroz (MUSARELLA & JACQUEMART, 1994). O Cdmio entra na corrente sangunea por absoro no estmago ou nos intestinos logo aps a ingesto do alimento ou da gua, ou por absoro nos pulmes aps a inalao. Muito pouco Cdmio entra no corpo atravs da pele. Usualmente s absorvido pelo sangue aproximadamente 1 a 5% do Cdmio ingerido por via oral, entretanto absorvido de 30 a 50% quando inalado. Uma vez que o Cdmio absorvido e fortemente retido, baixas doses deste metal podem acumular-se significativamente no organismo se a exposio se prolongar durante um longo perodo de tempo. Ora, uma vez absorvido, o Cdmio transportado pela corrente sangunea at ao fgado e deste entra novamente na corrente sangunea para ser transportado at os rins, onde filtrado, reabsorvido e armazenado. Este ltimo rgo excreta de 1 a 2% do Cdmio obtido directamente das fontes ambientais. A concentrao do metal nos rins aproximadamente 10 mil vezes mais alta que a da corrente sangunea. A excreo fecal do metal representa uma mnima quantidade do Cdmio no absorvido no sistema gastrointestinal. Por outro lado, estima-se que a vida biolgica do Cdmio nos humanos varia entre 13 e 40 anos. No se sabe se o Cdmio tem algum efeito benfico, porm pode causar alguns efeitos adversos para a sade. Embora as exposies prolongadas sejam extremamente raras, actualmente, a ingesto de altas doses, como atravs da alface, causa de severas irritaes no estmago, podendo provocar vmitos e diarreias, e sua inalao causa graves irritaes nos pulmes. Assim, em geral, a ingesto de Cdmio provoca gastrites, leses nos rins, hipertenso e degenera o tecido sseo e a sua inalao origina edemas e necroses nos pulmes. 5.4.2.2 Chumbo O Chumbo um elemento no essencial, representando portanto um contaminante ambiental. um metal txico com colorao branco-azulada quando recentemente cortado, porm adquire colorao acinzentada quando exposto ao ar. usado na construo civil, em combustveis para automveis, em baterias, em munies, em proteces contra raios x, em ligas metlicas para a produo de soldas, em fusveis, em revestimentos de cabos elctricos, em materiais anti-frico, em metais 185
de tipografia, em pigmentos, em plsticos, na fabricao de vidros e cermicas, como pigmento de tintas e corantes, em insecticidas, na soldadura, em tubagens, entre outros. O teor de Chumbo nos solos varivel, mas fortemente retido no solo e as concentraes mais altas so detectadas junto a minas ou estradas. O Chumbo, embora possa ocorrer naturalmente em todas as plantas, no apresenta papel essencial no metabolismo a ponto de ser considerado elemento essencial. A forma de absoro do Chumbo passiva e a velocidade de absoro reduzida pela calagem e por baixas temperaturas. Este metal, mesmo no sendo prontamente solvel no solo, absorvido principalmente pelas razes e armazenado em grande proporo nas paredes celulares. Em soluo nutritiva, as razes das plantas so capazes de absorver grandes quantidades de Chumbo, e a velocidade de absoro aumenta com o aumento da concentrao na soluo e com o tempo (Kabata-Pendias & Pendias, 1992, in MELO et al., 2004). Apresenta portanto baixa disponibilidade para as plantas, pelo que um elemento fracamente translocado para a parte area das plantas ficando retido ao nvel das razes. Contudo, o Chumbo presente na atmosfera pela queima de gasolina e de outras fontes depositado nas folhas, podendo ser absorvido em grandes quantidades pelas plantas. A grande variao nos teores de Chumbo em plantas influenciada por factores ambientais tais como: presena de anomalias geoqumicas, poluio, variao sazonal e capacidade para acumular Chumbo. de grande interesse ambiental a capacidade das plantas para absorver Chumbo, pois este facto permite a sua aplicao na fitorremediao para a despoluio de solos poludos. As plantas bioacumuladoras de Chumbo geralmente so vegetais folhosos, como o caso da alface, que cultivada em locais altamente poludos pelo metal podem apresentar concentraes de Chumbo da ordem de 0,15% (Kabata-Pendias & Pendias, 1992, in MELO et al., 2004). Refira-se mesmo que vegetais com folhas como a alface geralmente utilizada por acumular mais Cdmio e Chumbo do que os vegetais com razes/tuberosos (PRUVOT et al., 2006). O Chumbo pode depositar-se directamente nas folhas por deposio a partir da atmosfera, especialmente na vizinhana de fundies ou de estradas. Por outro lado, o Chumbo proveniente da combusto incompleta da gasolina mvel no solo e facilmente absorvido pelas plantas, sendo fitotxico. A fonte primria de Chumbo no ambiente a emisso antrpica do metal para a atmosfera. Mais de 90% das emisses de Chumbo durante o sculo XX resultaram dos escapes dos veculos automveis, devido ao uso do Chumbo como aditivo da gasolina. Desde que esta prtica foi banida na Europa e na Amrica do Norte, os nveis do elemento na atmosfera baixaram grandemente. Contudo, os solos previamente contaminados continuam a representar um risco para os animais ruminantes, que ingerem grandes quantidades de solo e para crianas quando estas 186
brincam nos parques urbanos (VARENNES, 2003). As poeiras do solo que contenham Chumbo podem gerar saturnismo, isto , intoxicao pelo Chumbo. Os motores que ainda utilizam gasolina com Chumbo. Os motores de gasolina sem Chumbo equipados com catalisador no esto totalmente isentos de partculas, mas emitem em muito menor quantidade (MUSARELLA & JACQUEMART, 1994). O Chumbo pode tambm ser encontrado na gua potvel atravs da corroso das tubagens de Chumbo. Isto comum de ocorrer quando a gua ligeiramente cida Este um dos motivos para os sistemas de tratamento de guas pblicas ajustarem o pH das guas para uso domstico. O Chumbo no apresenta nenhuma funo essencial conhecida no corpo humano. extremamente nocivo quando absorvido pelo organismo atravs da comida, ar ou gua. O Chumbo pode causar vrios efeitos indesejveis, tais como: perturbao na sntese da hemoglobina e anemia; aumento da presso sangunea; danos nos rins; abortos; alteraes no sistema nervoso; danos no crebro; diminuio da fertilidade do Homem atravs de danos no esperma; diminuio da aprendizagem em crianas; e modificaes no comportamento das crianas, como agressividade, impulsividade e hipersensibilidade. Em geral, o Chumbo inibe a sntese de hemoglobina e afecta o sistema nervoso central e perifrico e os rins. 5.4.2.3 Zinco O Zinco um elemento essencial e simultaneamente um contaminante ambiental e pouco abundante na crusta terrestre, porm pode ser obtido com facilidade. um metal de colorao branca azulada que arde no ar com chama verde azulada. As principais aplicaes do Zinco so: a galvanizao do ao ou ferro para proteg-los da corroso, em protectores solares, pois tem a capacidade de filtrar a radiao solar, em ligas metlicas, como o lato e bronze, alm de ser utilizado na produo de telhas e calhas, a preservar o ferro da corroso em algumas estruturas, na produo de pilhas secas e como pigmento em tinta de colorao branca. Em geral, o Zinco est presente nos solos, sendo que as suas concentraes mais elevadas ocorrem em solos de textura fina e ricos em matria orgnica. Nas plantas o Zinco absorvido e translocado. A forma como absorvido varia em funo da espcie e do estdio de desenvolvimento da planta. de referir que a composio da soluo nutritiva, especialmente a presena de Clcio, de grande importncia na absoro do Zinco. Alguns autores consideram o Zinco altamente mvel no interior das plantas, enquanto outros consideram que este elemento tem uma mobilidade intermdia. Na verdade, quando este elemento fornecido em grandes
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quantidades s plantas, vrias espcies translocam quantidades apreciveis de Zinco das folhas velhas para os rgos de produo, no entanto, quando este elemento se encontra em concentraes deficitrias, as mesmas espcies apresentam baixa mobilidade do metal. Quando em elevadas concentraes no solo, o Zinco pode ser facilmente translocado das razes para a parte area da planta. A poluio ambiental por Zinco influencia de modo significativo as concentraes deste metal nas plantas e os rgos em que o mesmo se acumula. Em ecossistemas onde h deposio atmosfrica de Zinco, a parte area das plantas provavelmente apresentar maiores concentraes do metal. Por outro lado, plantas que se desenvolvem em solos contaminados pelo metal acumulam grande parte dele nas razes. A concentrao de Zinco nas folhas tambm elevada, atingindo aproximadamente a mesma concentrao do metal pesado nas razes da planta. Apenas o Zinco considerado micronutriente11, sendo necessrio em pequenas quantidades para o desenvolvimento das plantas, neste caso, das alfaces. Desta forma, com a finalidade de complementar a adubao natural, este pode ser adicionado aos solos pela utilizao de fontes diversas. Nveis elevados de Zinco ocorrem em solos perto de minas, ou devido aplicao aos solos de compostos orgnicos muito ricos no elemento. () A toxicidade de Zinco pode ser aliviada pela calagem (se o solo for cido), de matria orgnica e de fsforo (VARENNES, 2003). O Zinco um elemento qumico essencial ao Homem pois intervm no metabolismo de protenas e cidos, estimula a actividade de mais de 100 enzimas, colabora no bom funcionamento do sistema imunolgico, ajuda na cicatrizao de ferimentos, intervm nas percepes do sabor e olfacto e na sntese do ADN. A deficincia de Zinco pode produzir retardamento no crescimento, perda de cabelo, diarreias, impotncia sexual, leses oculares e de pele, perda de apetite, perda de peso, aumento do tempo de cicatrizao de ferimentos e anomalias no sentido do olfacto. As causas que podem provocar uma deficincia de Zinco so a insuficiente quantidade na dieta alimentar e a dificuldade na absoro do mineral que pode ocorrer em casos de alcoolismo, quando eliminado pela urina ou, ainda, devido excessiva eliminao por causa de perturbaes digestivas. O excesso de Zinco tem-se associado com baixos nveis de Cobre, alteraes na funo do Ferro, diminuio da funo imunolgica e dos nveis de colesterol bom. A inalao de Zinco provoca febres e tremores. Em geral, verificam-se perturbaes digestivas, emagrecimento, e perturbaes nervosas motoras e sensitivas.
11
Elemento necessrio manuteno de algum organismo vivo.
188
5.4.3 Anlise Laboratorial 5.4.3.1 Alface A anlise foliar uma das tcnicas utilizadas para a avaliao do estado nutricional das plantas. A sua interpretao permite verificar a ocorrncia de deficincias, toxicidade ou desequilbrio de nutrientes. A anlise de plantas, em geral, consiste na determinao em laboratrio do teor de nutrientes na planta ou em determinada parte da planta, em dada poca do seu desenvolvimento. Pode ainda ser realizada com o objectivo de diagnosticar problemas nutricionais, sobretudo deficincias ou toxicidade de micronutrientes e a presena de nveis elevados de metais pesados. Assim, a anlise foliar permite identificar e monitorizar a presena de metais pesados, complementando as informaes fornecidas pela anlise do solo. Segundo VARENNES (2003) frequentemente analisada toda a parte area, sobretudo para plantas de pequenas dimenses. Outras vezes so analisadas apenas as folhas, sendo o mtodo designado por anlise foliar. Uma vez que a planta retira do solo parte dos metais pesados que possui, os teores desses elementos nas plantas reflectem indirectamente a capacidade do solo para os fornecer, podendo tomar-se como medida de avaliao da sua toxicidade. Este tipo de anlise incide, mais frequentemente, sobre os rgos da planta de maior actividade metablica, as folhas, razo pela qual, aparece geralmente referido como anlise foliar (SANTOS, 1999). Com a anlise qumica do tecido vegetal pode-se identificar a presena de metais pesados, respectivas concentraes e toxicidade. Para anlise laboratorial o nmero de amostras de alface perfez um total de 17 amostras: 15 amostras das 8 hortas seleccionadas e 2 amostras de dois supermercados de Braga. A anlise das amostras foi efectuada no Laboratrio de Espectrometria do Departamento de Cincias da Terra da Universidade do Minho (DCT-UM), tendo sido utilizados os seguintes mtodos: Espectrometria de Absoro Atmica para o Cdmio e o Chumbo; Espectrometria de Emisso Plasma (ICP) para o Zinco. 5.4.3.1.1 Resultados Analticos Qualquer que seja o mtodo de anlise escolhido, a qualidade dos resultados por ele fornecidos substancialmente condicionada por todas as prticas laboratoriais seguidas pelo analista. Os valores obtidos devem ser representativos do sistema analisado. Devem ainda ser precisos e exactos, com o objectivo de determinar um valor analtico (valor aceite) o mais prximo possvel do valor verdadeiro; e devem ser reprodutveis, 189
isto , a anlise da amostra realizada por outros tcnicos e usando mtodos alternativos deve conduzir obteno de resultados comparveis (RIBEIRO, 2005). Para a interpretao dos resultados analticos utilizaram-se como referncia, para o Cdmio e o Chumbo, as concentraes limite fixadas pelo Regulamento (CE) n. 1881/2006, de 19 de Dezembro, que se pode observar na tabela 24. Para o Zinco como no se encontraram teores mximos legislados utilizou-se a referncia de VARENNES (2003), segundo o qual os teores normais no de Zinco nas plantas so da ordem de 25150 mg/kg. Os resultados obtidos nas amostras de alfaces apresentam-se na tabela 24.
Tabela 24 Resultados Analticos de Cdmio, Chumbo e Zinco das 17 Amostras de Alface
Amostras de Alface
Horta 1 Freguesia de Lamas (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 2 Freguesia de Morreira (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 3 Freguesia de Adafe (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 4 Freguesia de Lomar (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 5 Freguesia de Gualtar (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 6 Freguesia de Lamaes (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 7 (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 8 Freguesia de S. Vicente (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Supermercado I Supermercado II Alface 1 Alface 1 Alface 2 Alface 2 Alface 3 Alface 3 B C D F G H
Cdmio
(*CL: 0,20 mg/kg) 0,16 0,21 0,12 0,14 0,34 0,35
Chumbo
(*CL: 0,10 mg/kg) 0,08 <0,04 <0,04 <0,04 0,94 0,96
Zinco
(**CL: 150 mg/kg) 93,1 188 37,4 35,2 131 103
Alface 4 Alface 5 Alface 5 Alface 6 Alface 6 Alface 7 Alface 7 Alface 8 Alface 8 Alface I Alface II
J L M P Q R S T U I II
0,07 0,13 0,21 0,39 0,59 0,06 0,05 0,38 0,39 0,14 0,34
0,91 0,70 0,99 0,42 0,56 8,62 3,44 2,68 4,04 <0,04 0,64
172 80,8 69,9 82,8 151 76,6 75,6 128 158 62,2 131
*CL: Concentrao limite Regulamento (CE) n. 1881/2006, de 19 de Dezembro **CL: Concentrao limite VARENNES (2003)
Da interpretao dos resultados podem retirar-se as seguintes aspectos essenciais: Todas as amostras de alface revelaram a presena de Cdmio;
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O maior nmero de amostras de alface cuja concentrao limite de Cdmio foi ultrapassada proveniente de hortas dentro do permetro urbano de cidade; O maior nmero de amostras de alface que apresentam as concentraes mais baixas de Cdmio proveniente de hortas dentro do permetro urbano de cidade; As amostras de alface das hortas fora do permetro urbano revelaram que metade se encontrava muito prximo da concentrao limite e outra metade ultrapassou mesmo essa concentrao limite de Cdmio; A amostra de alface com maior concentrao de Cdmio e que ultrapassou a concentrao limite foi a amostra 6Q da horta 6 dentro do permetro urbano de cidade; A amostra de alface do supermercado II tambm ultrapassou a concentrao limite de Cdmio; Todas as amostras de alface revelaram a presena de Chumbo; O maior nmero de amostras de alface cuja concentrao limite de Chumbo foi ultrapassada proveniente de hortas dentro do permetro urbano de cidade; O maior nmero de amostras de alface que apresentam as concentraes mais baixas de Chumbo proveniente de hortas fora do permetro urbano de cidade; As amostras de alface das hortas fora do permetro urbano revelaram que 2/3 se encontrava abaixo da concentrao limite e 1/3 ultrapassou mesmo essa concentrao limite de Chumbo, correspondendo estas amostras s provenientes da horta 3 da freguesia de Adafe; As amostras de alface com maiores concentraes de Chumbo correspondem s amostras de duas hortas dentro do permetro urbano de cidade, nomeadamente s hortas 7 e 8, cujas 4 amostras excederam largamente a concentrao limite de Chumbo; A amostra de alface com maior concentrao de Chumbo e que ultrapassou muitssimo a concentrao limite foi a amostra 7R da horta 7 dentro do permetro urbano de cidade; A amostra de alface do supermercado II tambm ultrapassou a concentrao limite de Chumbo; Todas as amostras de alface revelaram a presena de Zinco; O maior nmero de amostras de alface cuja concentrao limite de Zinco foi ultrapassada proveniente de hortas dentro do permetro urbano de cidade; O maior nmero de amostras de alface que apresentam as concentraes mais baixas de Zinco proveniente de hortas fora do permetro urbano de cidade;
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As amostras de alface das hortas fora do permetro urbano revelaram que metade se encontrava afastada da concentrao limite e outra metade estava muito prxima da concentrao limite de Zinco, tendo mesmo uma amostra ultrapassado esta, correspondendo a uma amostra proveniente da horta 1 da freguesia de Lamas; A amostra de alface com maior concentrao de Zinco e que ultrapassou a concentrao limite foi a amostra 1C da horta 1 fora do permetro urbano de cidade; Nenhuma das amostras de alface dos supermercados ultrapassou a concentrao limite de Zinco. Assim, analisando o conjunto de valores obtidos, dos metais pesados estudados nas amostras de alface das 8 hortas, de acordo com a respectiva localizao fora ou dentro do permetro urbano, pode-se verificar que: Das 6 amostras de alface das 3 hortas fora do permetro urbano de cidade 3 amostras apresentam todas concentraes de Cdmio acima do limite; Das 6 amostras de alface das 3 hortas fora do permetro urbano de cidade 2 amostras apresentam todas concentraes de Chumbo acima do limite; Das 6 amostras de alface das 3 hortas fora do permetro urbano de cidade apenas 1 amostra apresenta concentraes de Zinco acima do limite; As 3 hortas (Hortas 1, 2 e 3) localizadas fora do permetro urbano de cidade encontramse afastadas de indstrias e vias de comunicao com grande movimento. Salienta-se apenas que a Horta 3 se localiza num stio menos isolado existindo algumas vias de comunicao com movimento moderado e muita construo na envolvente. Esta uma horta que se encontra numa freguesia fora do permetro urbano de cidade mas dentro do permetro do Plano Director Municipal de 2001, ou seja, situa-se numa rea de transio pelo que est j sujeita a maior risco de contaminao ou poluio ambiental; Das 9 amostras de alface das 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade 5 amostras apresentam concentraes de Cdmio acima do limite; Das 9 amostras de alface das 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade todas apresentam concentraes de Chumbo acima do limite; Das 9 amostras de alface das 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade 3 amostras apresentam concentraes de Zinco acima do limite; As 5 hortas (Hortas 4, 5, 6, 7 e 8) localizadas dentro do permetro urbano de cidade encontram-se prximas de vias de intenso trfego motorizado e de actividades de construo civil e indstrias, estando portanto sujeitas a maior risco de contaminao ou poluio ambiental;
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Das 2 amostras de alface dos 2 supermercados (Supermercado I e Supermercado II) a amostra de alface do supermercado I apresenta concentraes abaixo do limite em todos os trs elementos analisados, Cdmio, Chumbo e Zinco e a amostra de alface do supermercado II apresenta concentraes acima do limite em Cdmio e Chumbo e concentraes abaixo do limite de Zinco. Estes resultados obtidos nas anlises das amostras de alfaces traduzem que existe contaminao ambiental nas 5 hortas localizadas dentro do permetro urbano de cidade, mas tambm nas 3 hortas fora dele, pois todas as amostras revelaram a presena dos trs metais pesados (Cdmio, Chumbo e Zinco). Contudo, para alm de contaminao ambiental existe tambm poluio urbana pois nas 5 hortas localizadas dentro do permetro urbano de cidade as concentraes limite, sobretudo de Chumbo e de Cdmio, so intensamente ultrapassadas, podendo vir a traduzir-se em graves problemas para a sade publica pois a alface um vegetal muito consumido e com frequncia na dieta alimentar das pessoas. 5.4.3.2 Solo A anlise de solos constitui um meio tambm importante para identificar a presena ou no de metais pesados e respectiva toxicidade. Segundo VARENNES (2003) a anlise de solos tornou-se num instrumento indispensvel gesto dos solos nos sistemas de agricultura modernos. Alm de ser uma poderosa ferramenta de diagnstico para a avaliao da fertilidade do solo, desempenha um papel fundamental na preveno da degradao ambiental. Esta anlise deve ser projectada para avaliar a disponibilidade dos metais pesados para as culturas agrcolas e assim retirar a probabilidade da sua entrada na cadeia alimentar dos animais e do Homem (ALLOWAY, 1995). Sendo esta situao particularmente grave quando so consumidas folhas de alfaces, espinafres, etc., por estes rgos acumularem em geral mais elementos do que os rgos reprodutores. Assim, o teor de metais pesados no solo deve ser monitorizado, para permitir tomadas de deciso quando o seu nvel se tornar preocupante. Para anlise laboratorial, o nmero de amostras de solos perfez um total de 8 amostras das 8 hortas seleccionadas. A anlise das amostras foi efectuada no Laboratrio de Espectrometria do Departamento de Cincias da Terra da Universidade do Minho (DCT-UM), tendo sido utilizados os seguintes mtodos: Espectrometria de Absoro Atmica para o Cdmio e o Chumbo; Espectrometria de Emisso Plasma (ICP) para o Zinco.
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5.4.3.2.1 Resultados Analticos Qualquer que seja o mtodo de anlise escolhido, a qualidade dos resultados por ele fornecidos substancialmente condicionada por todas as prticas laboratoriais seguidas pelo analista. Este procura que os resultados analticos sejam representativos do sistema analisado, precisos, exactos e reprodutveis. Os resultados obtidos devem ser correlacionados com os resultados analticos das alfaces, para que se percebam as interrelaes do sistema solo-planta. Para interpretao dos resultados analticos utilizaram-se como referncia as concentraes limite de metais pesados, nomeadamente de Cdmio, Chumbo e Zinco, em solos cidos, isto , com pH 5, fixados pela Portaria n. 176/96, de 3 de Outubro, que se pode observar na tabela 25.
Tabela 25 Resultados Analticos de Cdmio, Chumbo e Zinco das 8 Amostras de Solo
Amostras de Solo
Cdmio
(*CL: pH 5: 1 mg/kg)
Chumbo
(*CL: pH 5: 50 mg/kg) 110
Zinco
(*CL: pH 5: 150 mg/kg) 254
Horta 1 Freguesia de Lamas Solo 1 SO1 <0,17 (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 2 Freguesia de Morreira Solo 2 SO2 <0,17 (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 3 Freguesia de Adafe Solo 3 SO3 0,70 (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 4 Freguesia de Lomar Solo 4 SO4 <0,17 (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 5 Freguesia de Gualtar Solo 5 SO5 0,17 (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 6 Freguesia de Lamaes Solo 6 SO6 0,17 (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 7 Solo 7 SO7 0,27 (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 8 Freguesia de S. Vicente Solo 8 SO8 2,93 (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) *CL: pH 5: Concentrao Limite Portaria n. 176/96, de 3 de Outubro
70,3
174
532
483
81,6
239
171
215
137
221
672
386
1183
946
Da interpretao dos resultados podem retirar-se as seguintes aspectos essenciais: Todas as amostras de solo revelaram a presena de Cdmio; A nica de amostra de solo cuja concentrao limite de Cdmio foi ultrapassada proveniente da amostra SO8 da horta 8 dentro do permetro urbano de cidade;
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As amostras de solo das restantes hortas revelaram-se afastadas da concentrao limite de Cdmio, sendo a amostra SO3 da horta 3, fora do permetro urbano de cidade, a mais prxima da concentrao limite; Todas as amostras de solo revelaram a presena de Chumbo; Todas as amostras de solo ultrapassaram a concentrao limite de Chumbo, das quais algumas significativamente; De entre as amostras de solo que ultrapassaram a concentrao limite de Chumbo destaca-se a SO8 da horta 8 dentro do permetro urbano de cidade com 1183 mg/kg; Todas as amostras de alface revelaram a presena de Zinco; Todas as amostras de solo ultrapassaram a concentrao limite de Zinco, das quais algumas significativamente; De entre as amostras de solo que ultrapassaram a concentrao limite de Zinco destaca-se a SO8 da horta 8 dentro do permetro urbano de cidade com 946 mg/kg; Assim, analisando o conjunto de valores obtidos, dos metais pesados estudados nas amostras de solo das 8 hortas, de acordo com a respectiva localizao fora ou dentro do permetro urbano, pode-se verificar que: Das 3 amostras de solo das 3 hortas fora do permetro urbano de cidade nenhuma apresenta concentraes de Cdmio acima do limite; Das 3 amostras de solo das 3 hortas fora do permetro urbano de cidade todas apresentam concentraes de Chumbo acima do limite; Das 3 amostras de solo das 3 hortas fora do permetro urbano de cidade todas apresentam concentraes de Zinco acima do limite; As 3 hortas (Hortas 1, 2 e 3) localizadas fora do permetro urbano de cidade encontramse afastadas de indstrias e vias de comunicao com grande movimento. Salienta-se apenas que a Horta 3 se localiza num stio menos isolado existindo algumas vias de comunicao com movimento moderado e muita construo na envolvente. Esta uma horta que se encontra numa freguesia fora do permetro urbano de cidade mas dentro do permetro do Plano Director Municipal de 2001, ou seja, situa-se numa rea de transio pelo que est j sujeita a maior risco de contaminao ou poluio ambiental; Das 5 amostras de solo das 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade apenas 1 amostra apresenta concentraes de Cdmio acima do limite; Das 5 amostras de solo das 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade todas apresentam concentraes de Chumbo acima do limite;
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Das 5 amostras de solo das 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade todas apresentam concentraes de Zinco acima do limite; As 5 hortas (Hortas 4, 5, 6, 7 e 8) localizadas dentro do permetro urbano de cidade encontram-se prximas de vias de intenso trfego motorizado e de actividades de construo civil e indstrias, estando portanto sujeitas a maior risco de contaminao ou poluio ambiental. Salienta-se apenas que as amostras das hortas 7 e 8 so as que apresentam concentraes acima do limite mais elevadas dos trs metais pesados (Cdmio, Chumbo e Zinco), o que estar directamente relacionado com as respectivas localizaes em pleno ncleo urbano central da cidade de Braga, com todos os problemas subjacentes. Estes resultados obtidos nas anlises das amostras de solo traduzem que existe contaminao ambiental nas 5 hortas localizadas dentro do permetro urbano de cidade, mas tambm nas 3 hortas fora dele, pois todas as amostras revelaram a presena dos trs metais pesados (Cdmio, Chumbo e Zinco). Contudo, para alm de contaminao ambiental existe tambm poluio urbana pois nas 5 hortas localizadas dentro do permetro urbano de cidade as concentraes limite, sobretudo de Chumbo e de Zinco, so intensamente ultrapassadas. 5.4.3.3 Concluses das Anlises das Alfaces e dos Solos Os resultados analticos das amostras de alfaces e de solos permitem-nos depreender alguns aspectos importantes, entre os quais se destaca, uma clara dinmica dos metais pesados analisados (Cdmio, Chumbo e Zinco) no sistema de interrelaes estabelecidas entre o solo e a planta. Existe um sistema solo-planta onde ocorrem interrelaes que afectam a dinmica dos metais pesados entre o solo e a planta. Representa um sistema aberto sujeito a entradas de contaminantes (de diferentes fontes tais como pesticidas, fertilizantes, meteorizao das rochas, correctores de solos, lamas, depsitos atmosfricos), e a sadas/perdas (tais como a remoo dos metais no material das plantas colhidas, a lixiviao, a eroso e a volatilizao). nesta dinmica de entradas e sadas que decorre a translocao dos metais pesados entre a planta e o solo. Assim, os metais pesados presentes nos solos, sobretudo devido a actividades que envolvam a remoo do solo tais como a construo civil e a indstria, bem como a deposio de lamas de resduos slidos, a utilizao de correctivos de solos, podem acumular-se nas razes e serem translocados para as folhas; e os metais pesados presentes na atmosfera, sobretudo devido ao trfego automvel e a actividades industriais, podem por deposio atmosfrica acumular-se nas folhas. Naturalmente, estes processos esto sujeitos a factores que afectam as quantidades de metais absorvidos pela planta, tais como (ALLOWAY, 1995): a concentrao e o tipo
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de metais presentes no solo; o movimento dos metais desde o solo at superfcie da raiz; o transporte dos metais desde a superfcie da raiz at raiz; e a translocao da raiz para a folha. Para tornar mais facilmente perceptvel esta dinmica apresenta-se, na tabela 26, uma compilao dos resultados obtidos.
Tabela 26 Compilao dos Resultados Analticos de Cdmio, Chumbo e Zinco das Amostras de Alface e de Solo
Amostras
Horta 1 Freguesia de Lamas (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 2 Freguesia de Morreira (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 3 Freguesia de Adafe (Fora do Permetro Urbano de Cidade) Horta 4 Freguesia de Lomar (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 5 Freguesia de Gualtar (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 6 Freguesia de Lamaes (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 7 Freguesia da S (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Horta 8 Freguesia de S. Vicente (Dentro do Permetro Urbano de Cidade) Supermercado I Alface 1 Alface 1 Solo 1 Alface 2 Alface 2 Solo 2 Alface 3 Alface 3 Solo 3 Alface 4 Solo 4 Alface 5 Alface 5 Solo 5 Alface 6 Alface 6 Solo 6 Alface 7 Alface 7 Solo 7 Alface 8 Alface 8 Solo 8 Alface I 1B 1C SO1 2D 2F SO2 3G 3H SO3 4J SO4 5L 5M SO5 6P 6Q SO6 7R 7S SO7 8T 8U SO8 I II
Resultados Analticos Cdmio Chumbo Zinco

(mg/kg) 0,16 (*CL: 0,20) 0,21 (*CL: 0,20) <0,17 (***CL: 1) 0,12 (*CL: 0,20) 0,14 (*CL: 0,20) <0,17 (***CL: 1) 0,34 (*CL: 0,20) 0,35 (*CL: 0,20) 0,70 (***CL: 1) 0,07 (*CL: 0,20) <0,17 (***CL: 1) 0,13 (*CL: 0,20) 0,21 (*CL: 0,20) 0,17 (***CL: 1) 0,39 (*CL: 0,20) 0,59 (*CL: 0,20) 0,17 (***CL: 1) 0,06 (*CL: 0,20) 0,05 (*CL: 0,20) 0,27 (***CL: 1) 0,38 (*CL: 0,20) 0,39 (*CL: 0,20) 2,93 (***CL: 1) 0,14 (*CL: 0,20) (mg/kg) 0,08 (*CL: 0,10) <0,04 (*CL: 0,10) 110 (***CL: 50) <0,04 (*CL: 0,10) <0,04 (*CL: 0,10) 70,3 (***CL: 50) 0,94 (*CL: 0,10) 0,96 (*CL: 0,10) 532 (***CL: 50) 0,91 (*CL: 0,10) 81,6 (***CL: 50) 0,70 (*CL: 0,10) 0,99 (*CL: 0,10) 171 (***CL: 50) 0,42 (*CL: 0,10) 0,56 (*CL: 0,10) 137 (***CL: 50) 8,62 (*CL: 0,10) 3,44 (*CL: 0,10) 672 (***CL: 50) 2,68 (*CL: 0,10) 4,04 (*CL: 0,10) 1183 (***CL: 50) <0,04 (*CL: 0,10) 0,64 (*CL: 0,10) (mg/kg) 93,1 (**CL: 150) 188 (**CL: 150) 254 (***CL: 150) 37,4 (**CL: 150) 35,2 (**CL: 150) 174 (***CL: 150) 131 (**CL: 150) 103 (**CL: 150) 483 (***CL: 150) 172 (**CL: 150) 239 (***CL: 150) 80,8 (**CL: 150) 69,9 (**CL: 150) 215 (***CL: 150) 82,8 (**CL: 150) 151 (**CL: 150) 221 (***CL: 150) 76,6 (**CL: 150) 75,6 (**CL: 150) 386 (***CL: 150) 128 (**CL: 150) 158 (**CL: 150) 946 (***CL: 150) 62,2 (**CL: 150) 131 (**CL: 150)
0,34 (*CL: 0,20) Supermercado II Alface II *CL: Concentrao limite Regulamento (CE) n. 1881/2006, de 19 de Dezembro **CL: Concentrao limite VARENNES (2003) ***CL: pH 5: Concentrao Limite Portaria n. 176/96, de 3 de Outubro
Assim, no contexto da dinmica solo-planta verifica-se uma clara translocao de metais pesados entre as alfaces e os solos nas amostras colhidas e analisadas. O Chumbo constitui o elemento que em maior nmero de vezes e mais significativamente a respectiva concentrao limite foi ultrapassada pelo que inferimos a existncia da sua translocao em vrias amostras. Refira-se que a sua presena, apesar de ser bastante significativa no seu todo, bem mais significativa em amostras
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de solo do que em amostras de alface. Destaca-se a sua presena acima da concentrao limite em todas as 8 amostras de solo e em 11 amostras de alface, das quais 2 amostras em 1 horta fora do permetro urbano (Horta 3) e 9 em 5 hortas dentro do permetro urbano (Hortas 4, 5, 6, 7 e 8). Entre estas ltimas destacam-se as amostras das hortas 7 e 8 pois ultrapassaram significativamente os valores de concentrao limite. Neste sentido, admite-se que houve interrelao entre o solo e a alface, tendo havido translocao do metal Chumbo. O Zinco constitui o segundo elemento a ultrapassar, vrias e significativamente vezes, a respectiva concentrao limite pelo que inferimos a existncia da sua translocao em vrias amostras. Refira-se ainda que a presena de Zinco, apesar de ser tambm significativa no seu todo, bem mais significativa em amostras de solo do que nas amostras de alface. Destaca-se a sua presena acima da concentrao limite em todas as 8 amostras de solo e em 4 amostras de alface, das quais 1 em 1 horta fora do permetro urbano (Horta 1), e 3 em 3 hortas dentro do permetro urbano (Hortas 4, 6 e 8). Neste sentido, admite-se que houve interrelao entre o solo e a alface, tendo havido translocao do metal Zinco. O Cdmio constitui o elemento que em menor nmero de vezes e menos significativamente a respectiva concentrao limite foi ultrapassada. Apenas inferimos a existncia da sua translocao na horta 8, pois a amostra de solo ultrapassou largamente a concentrao limite e as amostras de alface tambm ultrapassaram a concentrao limite. Neste sentido, admite-se que houve interrelao entre o solo e a alface, tendo havido translocao do metal. Refira-se ainda que a presena de Cdmio nas amostras de alface bem mais significativa do que em amostras de solo. Registou-se a sua presena acima da concentrao limite em 8 amostras de alface, das quais 3 em 2 hortas fora do permetro urbano (Hortas 1 e 3) e 5 em 3 hortas dentro do permetro urbano (Hortas 5, 6 e 8) e, apenas, em 1 amostra de solo dentro do permetro urbano (Horta 8). Verificou-se que as 5 hortas dentro do permetro urbano de cidade so mais afectadas pela presena dos metais pesados analisados, em concentraes acima do limite, do que as 3 hortas fora do permetro urbano de cidade. de referir porm que apesar da horta 3 ficar fora do permetro urbano de cidade, esta apresenta nveis de Chumbo acima da concentrao limite o que se pode atribuir ao facto de ser uma horta de transio, isto , uma horta que no estando dentro do permetro urbano de cidade est dentro do permetro urbano do Plano Director Municipal de 2001, sendo uma horta de transio entre o urbano e o rural. Verificamos ainda que, alm das hortas dentro do permetro urbano de cidade serem as que mais concentram metais pesados, h uma clara concentrao, mais significativa, de Chumbo, e translocao de metais pesados entre o solo e a alface. Este facto est claramente relacionado com a presena de Chumbo na 198
atmosfera urbana, sobretudo devido ao intenso trfego motorizado, podendo aquele depositar-se e ento ser absorvido (MELO et al., 2000). A presena dos outros metais pesados dentro do permetro urbano de cidade, Cdmio e Zinco, alm de poder estar tambm relacionada com o trfego motorizado, pode tambm estar associada, entre outras, s actividades de construo civil e industriais, e at mesmo agrcolas, e deposio de lamas e a guas residuais contaminadas. Admite-se que a poluio urbana identificada dentro do permetro urbano de cidade de Braga se deva essencialmente poluio atmosfrica provocada pelos veculos motorizados. No entanto, com a dinmica existente no sistema solo-planta, tambm pode estar associada remoo dos solos com a construo civil, s actividades industriais e a guas residuais contaminadas. precisamente desta dinmica de translocao do sistema solo-planta que decorre a fitotoxicidade, pois as alfaces ao acumularem metais pesados acima das concentraes limite podem causar graves problemas de toxicidade ao Homem se usadas frequentemente na alimentao, representando um grave problema ambiental. Identificou-se portanto dentro do permetro urbano de cidade, no apenas um problema de contaminao de alfaces e de solos, mas sim a existncia de um preocupante problema ambiental de poluio urbana, uma vez que grande parte das amostras ultrapassaram as concentraes limite podendo surgir problemas de sade pblica. Esta situao de poluio urbana coloca em causa a viabilidade ambiental pretendida, mas torna-se fundamental perceber que muito h a fazer para garantir a qualidade ambiental dos produtos produzidos das hortas urbanas. H que agir no sentido de mitigar a poluio urbana identificada dentro do permetro urbano de cidade, procurando identificar as fontes de poluio para as controlar mais facilmente e, assim, criar melhores condies e com maior viabilidade ambiental para aproveitamento das hortas urbanas, no s como espaos verdes, mas tambm como espaos de economia, de recreio e lazer e, sobretudo, como espaos de alimentao, enquanto espaos para o desenvolvimento sustentvel de Braga. 5.5 Propostas para Aproveitamento das Hortas Urbanas enquanto Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga Ainda que, com a aplicao prtica do presente trabalho no tenha sido demonstrada a viabilidade ambiental das hortas urbanas de Braga, sobretudo enquanto espaos de alimentao, dado o risco que a concentrao elevada de metais pesados em alimentos pode acarretar para a sade humana, a verdade que, se se adoptarem medidas de preveno, mitigao e monitorizao adequadas, o aproveitamento dessas hortas no s como espaos verdes, espaos de lazer e recreio e espaos de economia mas,
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sobretudo, como espaos de alimentao, revelar-se-, com toda a certeza, um importante contributo para o desenvolvimento sustentvel de Braga. Refira-se que, a agricultura urbana, por norma, considerada apropriada para as cidades dos pases em vias de desenvolvimento. No entanto, devido ao seu potencial para produzir alimentos deve passar a ser considerada tambm nos pases desenvolvidos, nos quais devem as polticas de apoio ao desenvolvimento da agricultura urbana deixarem de ser raras excepes. A poltica agrcola europeia concentrou-se durante algum tempo na produo de grandes quantidades de alimentos a baixo custo para evitar a fome e garantir a estabilidade social pelo que argumentos econmicos aconselharam que essa poltica exigisse a participao da menor quantidade possvel de indivduos e uma escala de produo a mais elevada possvel, para assim reduzir os custos unitrios e maximizar a produo. Esta poltica e outras semelhantes conduziram a solues de monoculturas como forma de maximizar a produo em grande escala e sua eficincia, acabando por levar a uma viso de planeamento do uso do solo que gerou uma separao das suas funes. Neste modelo, a produo dentro e ao redor das cidades deixou de ser considerada. Os formuladores das polticas consideravam a agricultura urbana como de pequena escala logo, ineficiente economicamente e, portanto, indesejvel para a sociedade. Os benefcios sociais e ambientais eram totalmente desconsiderados. No entanto, mais recentemente, tem-se assistido, felizmente, na Europa, mudana desse modelo, pois as consequncias negativas destas polticas agrcolas foram sendo reconhecidas, bem como os custos proibitivos para manter tais polticas numa Unio Europeia cada vez mais abrangente. Hoje a tendncia para observar muitos agricultores a procurarem diversificar a sua produo e encontrar maneira de combinar a agricultura com outras formas de gerar renda, ou seja, de obter rendimentos extra, tais como o eco e agroturismo, etc. Paralelamente, as cidades competem entre si para atrair investimentos, e os polticos locais procuram criar condies de vida atraentes, saudveis e de grande qualidade para os seus cidados. Assim, tentam arranjar solues atraentes para o uso do solo que combinem com a satisfao da elevada procura de terrenos nas cidades. Muitas dessas combinaes podem ter por base a agricultura urbana como disso so exemplo: a agricultura combinada com instalaes educativas e creches; o cultivo de gramneas para rao combinado com o recreio e o tratamento de guas residuais; a aquacultura combinada com o armazenamento de gua e o recreio; o processamento de produtos agrcolas, agregando-lhes valor, como a produo de queijos, geleias, cosmticos, etc., combinando com o recreio e o turismo; a silvicultura urbana que oferece benefcios para a sade e cria microclimas, combinada com cultivos energticos (lenha, etc.) e o recreio. 200
Ora, para que sejam possveis estas mltiplas combinaes, a integrao da agricultura urbana deve ser acompanhada por instrumentos econmicos inovadores que favoream o uso multifuncional da terra, tais como: subsdios, microcrditos ou isenes tributrias; devendo os interessados ser informados sobre as possibilidades de apoio. Assim, cada vez mais as administraes locais devem apostar em promover a agricultura urbana, no s para criar solues atraentes que concertem o uso e a procura do solo, mas tambm para dar resposta a to graves problemas como a degradao ambiental, a insegurana alimentar e at a pobreza. Devem pois encarar a agricultura urbana como um complemento agricultura rural nos sistemas locais de alimentao, podendo traduzir-se num importante suplemento dos lares urbanos, sendo claramente um elemento integrador do sistema econmico e ecolgico urbano. Para melhorar a agricultura urbana, tornando-a mais sustentvel, devem comear por reconhecer a sua importncia para o desenvolvimento urbano sustentvel e promover e geri-la atravs de polticas e incentivos adaptados s necessidades da populao, impulsionando a justia, a equidade e a incluso social. Deve ser feito um planeamento cuidadoso das medidas das polticas urbanas a serem adoptadas, pois estas devem estar vinculadas a objectivos de desenvolvimento especficos, para os quais se espera que a agricultura urbana contribua significativamente. Tendo por base os pressupostos referidos, apresentam-se em seguida algumas propostas para as polticas urbanas identificadas como potencialmente adequadas para promover o aproveitamento dos espaos de agricultura urbana, nomeadamente das hortas urbanas, tendo em vista o desenvolvimento urbano sustentvel de Braga. Deste modo, as aces das polticas urbanas devem ser descritas conforme as suas relaes com a integrao da agricultura urbana nas seguintes reas normativas (REVISTA DE AGRICULTURA URBANA, N. 1, 2000): Poltica de Uso do Solo Urbano; Segurana Alimentar Urbana; Poltica de Sade; Poltica Ambiental; e Poltica de Desenvolvimento Social; as quais so apresentadas a seguir. A Poltica de Uso do Solo Urbano passar pela integrao da agricultura urbana no planeamento do uso do solo de Braga, considerando: A eliminao de restries legais atravs da aceitao da agricultura urbana como uma forma legtima de uso do solo urbano. Ser tambm necessrio rever as polticas e estatutos existentes como condio prvia para a eliminao de eventuais restries legais que afectam a agricultura urbana; A integrao da agricultura no planeamento urbano, nomeadamente nos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio, indicando em que reas a agricultura
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permitida (ou qual o tipo de agricultura), e outras reas onde a agricultura (ou certos tipos de agricultura) sero proibidos devido a condies especiais; O uso temporrio de terrenos expectantes para promoo da agricultura urbana como um uso temporrio das reas pblicas e privadas desocupadas; O uso multifuncional do solo e estmulo participao comunitria na gesto dos espaos abertos urbanos pois, em determinadas circunstancias, a produo de alimentos pode ser combinada com outras funes urbanas de uso do solo, como o recreio e o lazer, a conservao da natureza, a educao ambiental, entre outras; A integrao da agricultura urbana nos novos projectos habitacionais, passando pela incluso de espaos para hortas familiares e comunitrias nos novos projectos e empreendimentos habitacionais pblicos e privados, como por exemplo, integrando a agricultura urbana como um uso, temporrio ou permanente, de reas abertas nos programas de habitao social. A Segurana Alimentar Urbana passar por contrariar a actual tendncia do sistema de alimentao muito dependente dos alimentos produzidos nas zonas rurais ou at mesmo dos alimentos importados produzidos noutros pases. ento necessrio que a cidade desenvolva meios para aumentar a produo local urbana de alimentos, tornando-se mais independente do modelo agrcola alimentar do tipo supermercado, altamente capitalizado e intensivo em energia, agroqumicos e recursos importados. Assim, os instrumentos da poltica urbana de segurana alimentar devem considerar: Melhorar o acesso dos agricultores urbanos a estudos sobre agricultura urbana, assistncia tcnica e aos servios de crditos ou subsdios pois, nos casos em que possvel, o acesso por parte dos agricultores urbanos aos servios/apoios agrcolas restrito, isto , estes servios esto essencialmente vocacionados para os agricultores comerciais de tempo integral, instalados sobretudo nas reas rurais. Consequentemente, os agricultores urbanos so, muitas vezes, tecnicamente ineficazes e esto menos conscientes dos riscos humanos e ambientais potenciais da sua actividade do que os agricultores das reas rurais. As recomendaes passam por: estimular pesquisas de campo participativas; aprimorar a capacitao da assessoria tcnica e dos servios/apoios agrcolas proporcionados aos agricultores urbanos; e melhorar o acesso s linhas de crdito, com financiamentos e microcrditos procurando melhorar as infraestruturas produtivas; Melhorar os sistemas de comercializao dos produtos e de acessos s matrias-primas, podendo a administrao municipal facilitar a comercializao local de alimentos autorizando a criao de mercados de agricultores e outras formas de venda
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de produtos agrcolas frescos por parte dos produtores urbanos directamente aos consumidores locais; Educar os agricultores para uma gesto adequada dos produtos agroqumicos incentivando a sua no utilizao e, paralelamente, estimular o modo de produo biolgico; Promover a utilizao de fertilizantes orgnicos e de controlos naturais de pragas, dando incentivos s lojas que se proponham a vend-los; Estimular os agricultores a diversificarem a produo, podendo conciliar esta com outras formas de gerar renda, do tipo eco e agroturismo; Impulsionar as microempresas, podendo ser estimuladas ao receberem a permisso formalizada para operarem comercialmente, acompanhada por assistncia tcnica e de gesto e dispondo de uma infra-estrutura local que potencie as suas operaes. A Poltica de Sade deve sobretudo considerar os aspectos negativos da agricultura urbana, entre os quais se destacam: as reas cultivadas dentro das cidades pode atrair ratos e outros animais; os poos para rega podem atrair mosquitos; algumas doenas dos animais pouco cuidados podem transmitir-se s pessoas; os cultivos produzidos em solos contaminados com metais pesados (Cdmio, Chumbo, Zinco, etc.), devido ou actividade de certas indstrias, ou por serem regados com guas contaminadas, ou por encontrarem perto de estradas com volumes de trfego elevados, ou por outras fontes de contaminao. Neste sentido, a administrao local deve desenvolver e implementar polticas que minimizem os riscos para a sade, sem comprometer as necessidades de segurana alimentar, pelo que so sugeridas as seguintes medidas: Educar os produtores e os consumidores, sendo de vital importncia criar, entre os agricultores, a conscincia dos riscos para a sade associados agricultura urbana e fornecer-lhes informaes e formao sobre tcnicas agrcolas biolgicas, ou seja, produo em modo biolgico, sobre a seleco mais adequada de cultivos, de animais e de tcnicas de rega, de acordo com a localizao dos solos e da gua; Divulgar padres de qualidade elevados, o que compreensvel pelo maior risco de serem contaminados ou poludos, para os produtos cultivados nas zonas urbanas, atravs da realizao de anlises, certificao e introduo de selos de garantia para os alimentos produzidos de forma segura; Elucidar os consumidores sobre as vantagens e os riscos de se consumirem alimentos frescos produzidos localmente, em meio urbano;
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Garantir a qualidade dos cultivos, do solo e da gua, efectuando peridica e sistematicamente anlises s plantas cultivadas, aos solos e s guas, nos espaos onde se pratique a agricultura urbana; Planeamento adequado, isto , os Planos Municipais de Ordenamento do Territrio devem procurar indicar quais as reas onde h algum tipo de contaminao ou mesmo poluio, podendo aplicar-se a biorremediao ambiental para regenerar as reas que estejam contaminadas; Promover a agricultura biolgica, evitando o uso de agroqumicos. A Poltica Ambiental deve considerar o importante papel da agricultura urbana no s ao ajudar a reduzir a contaminao ambiental, reciclando os resduos slidos e lquidos urbanos atravs do processo de produo agrcola, mas sobretudo no aumento da rea verde da cidade, ajudando a melhorar o microclima da cidade, a reduzir a eroso, a reduzir o rudo e a manter a biodiversidade. No entanto, a agricultura urbana tambm pode ter alguns efeitos negativos sobre o ambiente urbano como disso so exemplo a contaminao das fontes locais de gua ou a acumulao de dejectos de animais. As medidas que se seguem podem ser aplicadas para aumentar os impactos ambientais positivos da agricultura urbana e prevenir os seus feitos negativos sobre o ambiente urbano: Promoo da reutilizao segura dos resduos orgnicos urbanos e das guas residuais atravs do estabelecimento de instalaes de baixo custo para a recolha e classificao dos resduos orgnicos perto da sua origem; Utilizao de resduos orgnicos para compostagem. Este composto melhora as condies fsicas e qumicas, bem como os processos biolgicos do solo; Investimentos em sistemas de recolha e armazenamento de guas pluviais para abastecer sistemas de rega de pequena escala que usem tcnicas econmicas como a rega gota a gota com a finalidade de reduzir a procura de gua tratada; Introduo de preos diferenciados para guas residuais tratadas, adequadas para rega, e para gua potvel, totalmente tratada para consumo humano; Educao dos agricultores sobre a utilizao adequada dos resduos e das guas residuais. A Poltica de Desenvolvimento Social deve considerar a agricultura urbana pois ela aumenta a coeso social e une as pessoas. Os espaos abandonados e degradados da cidade, quando adequados, podem ser transformados em hortas urbanas, tais como hortas comunitrias ou divididos em
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pequenas hortas familiares, contribuindo para aumentar a auto-estima, a segurana e a renda, sobretudo nos bairros mais carentes e problemticos; A agricultura urbana pode ainda ser promovida pelos organismos locais para facilitar a integrao social na cidade de migrantes vindos, sobretudo, de reas rurais, dando-lhes acesso a terrenos municipais, a microcrdito e a assessoria tcnica, para terem as suas hortas e assim continuarem a ter o prazer de trabalhar a terra como faziam no meio rural de onde provieram; Estas medidas de poltica urbana podem estimular ainda mais o desenvolvimento social dentro das comunidades atravs da agricultura urbana, como por exemplo, estimulando a integrao da agricultura urbana nos projectos de regenerao de bairros que aliem a produo de alimentos com actividades educativas e de desenvolvimento comunitrio, permitindo a posse comunitria de terrenos e facilitando sistemas locais de intercmbio que ponham os produtores urbanos em contacto directo com os consumidores locais. Outro aspecto fundamental a destacar a necessidade de criar um ambiente normativo para a agricultura urbana pois esta no tem um reconhecimento institucional na administrao local de Braga. Neste sentido, so propostas uma srie de aces tendo em vista a criao de um ambiente normativo favorvel expanso da agricultura urbana na cidade de Braga: Incentivar os jovens a aderirem a prticas de agricultura urbana; Aumentar a conscincia social em relao agricultura urbana, especialmente nos administradores locais, fornecendo-lhes dados confiveis e exemplos positivos; Seleccionar uma entidade para ser a referncia local em assuntos de agricultura urbana e definir um grupo de trabalho intersectorial; Estimular o intercmbio de documentao e de experincias no s ao nvel local, mas tambm regional e nacional, por meio de redes, seminrios, visitas, brochuras informativas, etc., podendo ser criada, por exemplo, uma base de dados sobre agricultura urbana com informaes sobre polticas e projectos bem sucedidos, tecnologias adequadas agricultura urbana, metodologias efectivas e participativas de planeamento e pesquisa, e servios/apoios tcnicos disponveis; Criar um departamento urbano sobre agricultura urbana, integrando todas as questes relacionadas com a actividade e formando um conjunto de interessados no tema para o dilogo e o desenvolvimento de consensos a nvel local;
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Promover a pesquisa interdisciplinar e participativa sobre agricultura urbana, atendendo s especificidades locais, dando especial ateno s polticas e aces a implementar e estimular a auto-organizao dos agricultores urbanos; Formao bsica sobre os distintos aspectos que envolvem a agricultura urbana, nomeadamente as tcnicas que permitem explorar esta forma alternativa de produo. Assim, ser possvel assegurar todo o seu potencial e desenvolv-lo num contexto de durabilidade; Despertar a compreenso dos participantes sobre as numerosas vantagens e capacidades associadas agricultura urbana; Informar as partes interessadas e os organismos locais sobre as numerosas tcnicas da agricultura urbana; Identificar os problemas essenciais ligados sua criao e sua evoluo no contexto urbano; Identificar as alternativas disponveis e discutir a sua viabilidade. Ora, esta necessidade de integrar a agricultura urbana nas polticas urbanas tem, como fim ltimo, a promoo e gesto da agricultura urbana com vista ao desenvolvimento urbano sustentvel de Braga, bem como de outras cidades nacionais, pelo que se prope, para a sua concretizao, a assuno dos oito aspectos chave fundamentais que se passam a descrever: Agricultura Urbana e Participao Pblica: para fortalecer os processos de gesto local, tornando-os mais democrticos e participativos, importante facilitar e fortalecer o dilogo entre a administrao local e os sectores da sociedade civil para a definio e implementao de projectos, programas e polticas municipais de agricultura urbana. Neste sentido, necessrio que se criem espaos de participao dentro da gesto urbana, fomentando as capacidades locais para o desenvolvimento de processos de diagnstico, identificao de problemas, definio de solues prioritrias, implementao, sistematizao e monitorizao. ento imprescindvel incentivar a concertao entre associaes pblicas e/ou privadas da sociedade civil com administradores locais e nacionais para o desenvolvimento da agricultura urbana; Agricultura Urbana, Gesto Territorial e Planeamento Fsico: uma vez que Braga, assim como a generalidade das cidades nacionais, embora se apresentem intensamente urbanizadas, tm espaos vazios que poderiam ser cultivados, pelo que necessrio arranjar formas de poder utilizar esses terrenos, tendo em vista a promoo de um desenvolvimento urbano alternativo e sustentvel. Assim, para poder planear e valorizar esses espaos necessrio aprender a identificar e interpret-los, bem como passar a
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considerar a agricultura urbana nos processos de planeamento urbano e de regulamentao urbana, considerando-a como um elemento multifuncional no uso do solo e na proteco ambiental urbana. Conciliando dessa forma as exigncias do crescimento urbano com actividades de grande valor econmico e social. Devem tambm ser promovidas polticas de garantias e estmulo, bem como regras tributrias e marcos legais facilitadores; Agricultura Urbana com Microcrdito: para garantir o xito e a massificao da agricultura urbana importante facilitar o acesso dos produtores locais a programas de microcrdito. necessrio que a administrao local implemente polticas e instrumentos de crdito, financeiros e fiscais, com especial nfase para os mais pobres e vulnerveis, e contemplando condies compatveis com as caractersticas tcnico-produtivas da agricultura urbana. Estes programas devem ser acompanhados por actividades de fortalecimento da organizao social, de assistncia tcnica, de formao e de apoio comercializao dos produtos hortcolas; Agricultura Urbana e o Aproveitamento dos Resduos Orgnicos: as grandes quantidades de resduos gerados pela cidade causam cada vez mais problemas ambientais e de sade pblica. Grande parte destes resduos da natureza orgnica, podendo portanto ser utilizados na agricultura urbana. Deve-se ento aprofundar e validar as tcnicas de utilizao dos resduos slidos orgnicos para a agricultura urbana, capacitando os agricultores urbanos das tcnicas de reutilizao e reciclagem (compostagem), educando a comunidade desde o incio (seja educao formal ou no) e proporcionando a criao e/ou actualizao de normas efectivas para promover e regular esta actividade; Agricultura Urbana e o Tratamento e Uso de guas Residuais: na eventualidade de guas residuais serem despejadas sem tratamento nos cursos de gua ou usadas para rega, com todos os potenciais riscos para a sade associados, deve incentivar-se linhas de investigao, sensibilizao e captao para o uso eficiente da gua, aplicando estratgias de controlo de riscos e adoptando tecnologias apropriadas para o tratamento de guas residuais. Ora, desenvolver sistemas de tratamento e utilizao pressupe adoptar um marco legal facilitador e promover a sustentabilidade financeira, vinculando directamente o tratamento sua utilizao; Agricultura Urbana uma Oportunidade para a Equidade entre Homens e Mulheres: para que se considerem, mediante intervenes especficas, aqueles que se encontram em desvantagem, fundamental que os diferentes actores urbanos assumam a agricultura urbana como um instrumento de equidade, considerando as caractersticas especficas das mulheres e dos homens, as suas necessidades, limitaes e diferente acesso a servios, recursos e benefcios relacionados com a agricultura urbana. 207
importante que a administrao local reconhea e fortalea a participao equitativa dos homens e das mulheres, promovendo a equidade dos sexos no desenho, planeamento e implementao de polticas de agricultura urbana; Agricultura Urbana e Soberania Alimentar: para conseguir a soberania alimentar, assegurando populao de menos recursos o acesso a uma alimentao segura e saudvel com qualidade e quantidade suficiente, necessrio promover tanto a agricultura urbana para o auto-consumo diversificado e nutritivo, respeitando a prpria cultura, como para a sua insero nos mercados formais, informais e solidrios, intervindo em aspectos como o controlo de preos, a criao de novos espaos comerciais e vinculando os grupos de produtores com os consumidores; Agricultura Urbana e a Transformao e Comercializao: uma das formas mais inovadoras para criar novos empregos agregar valor produo da agricultura urbana, a partir do processamento e comercializao. As polticas pblicas devem facilitar as formas de acesso ao capital, s matrias-primas e comercializao por parte dos mais necessitados, incentivando a adequao de normas legais para os pequenos empreendimentos, apoiando estratgias de promoo e fortalecendo a organizao de produtores. Como aspectos fundamentais a considerar, retirados de estudos e de experincias, e que ajudam a definir os mecanismos necessrios para incorporar e dar maior importncia agricultura urbana no planeamento e gesto das cidades, contam-se os seguintes: a agricultura urbana funciona ao nvel urbano em cidades de tamanho muito variado e em sistemas ecolgicos diferentes; a agricultura urbana a nvel urbano recente, como programa ou poltica (surgiu por volta de meados dos anos 90, excepto em casos particulares), sendo, portanto, um campo de inovao no desenvolvimento urbano sustentvel; um aspecto original e positivo a preocupao em praticar uma agricultura biolgica; e mais do que de agricultura urbana, h que falar de actividades primrias (agricultura, pecuria, comercializao) ao nvel urbano. Como exemplo, devemos aproveitar o melhor de seis experincias internacionais. uma soma de experincias com valor, das quais importa reter os exemplos das seguintes cidades (REVISTA DE AGRICULTURA URBANA, N. 1, 2000): Braslia comercializao, mercado, dimenso familiar, reflexo sobre a globalizao; Camilo Aldao organizao comunitria; Teresina uso produtivo de terras vazias; Cuba o tamanho da experincia, variedade de cultivos e leis; Cuenca associaes de vrios actores/entidades; Texcoco dimenso cultural, familiar. Neste sentido, o aproveitamento de espaos de agricultura urbana como as hortas urbanas para alm de poderem contribuir para o importante desenvolvimento sustentvel de Braga podem tambm promover: o melhoramento ambiental e da 208
qualidade de vida dos seus habitantes; a implementao de uma administrao participativa; a reduo da desigualdade entre mulheres e homens; e a incluso social de grupos vulnerveis. Naturalmente primordial considerar a agricultura urbana no planeamento urbano, nomeadamente nos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio de Braga, a qual dever passar a ser tema integrante do Regulamento do Plano Director Municipal de Braga. Como exemplo apresenta-se em seguida um excerto do Regulamento do Plano Director Urbano de So Paulo, no Brasil, que incide sobre esta questo: CAPTULO II Seco X Da Agricultura Urbana: Art. 51 So objectivos da Agricultura Urbana: I Estimular a cedncia do uso dos terrenos particulares para o desenvolvimento, em parceria, de programas de combate fome e excluso social, por meio da agricultura urbana; II Aproveitar os terrenos pblicos no utilizados ou subutilizados em programas de agricultura urbana de combate excluso social; Art. 52 So directrizes da Agricultura Urbana: I O desenvolvimento de polticas que visem o estmulo ao uso dos terrenos particulares com o objectivo de combate fome e excluso social, por meio de actividades de produo agrcola urbana; II O desenvolvimento de poltica de aproveitamento dos terrenos pblicos no utilizados ou sub-utilizados, visando a implantao de programas de agricultura urbana que tenham como objectivo o combate fome e excluso social e incentivo organizao associativa; Art. 53 So aces estratgicas da Agricultura Urbana: I Fomentar prticas de actividades produtivas solidrias e associativas; II Criar mecanismos que possibilitem a implementao de programas de agricultura urbana, na forma de lei. Por outro lado, os governos locais devem comprometer-se decididamente com o desenvolvimento da Agricultura Urbana, mobilizando os recursos locais existentes, institucionalizando-a e procurando a sua ampliao a nvel nacional, garantindo recursos nos oramentos municipais para a execuo de prticas de Agricultura Urbana (DECLARAO DE QUITO, 2000). pois essencial integrar a agricultura urbana nas polticas urbanas da cidade de Braga, devendo mesmo fazer da agricultura urbana uma poltica urbana, para melhorar a qualidade de vida dos habitantes e promover o desenvolvimento sustentvel da cidade. H ainda que acrescentar nessas polticas urbanas para a cidade os aspectos sanitrios e ambientais proporcionados pela agricultura urbana, pois como j se percebeu este tipo de agricultura pode ter efeitos positivos e negativos nas condies de sade pblica e do ambiente da populao urbana. Em geral, os aspectos positivos passam pela reduo da insegurana alimentar urbana graas ao maior acesso alimentao e possibilidade de melhorar a dieta alimentar
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dos habitantes mais carenciados, como forma de melhorar a sade fsica e psquica em virtude do aumento de actividades fsicas relaxantes ao ar livre e da contemplao de uma paisagem urbana mais bela, e pelo descongestionamento atmosfrico devido ao aumento de reas verdes. Por outro lado, do mesmo modo que a agricultura rural, a agricultura urbana acarreta riscos sade pblica e ao ambiente se no for praticada de modo apropriado. Assim, essencial considerar os seus riscos, por duas razes principais: proteger os consumidores de alimentos contaminados e os agricultores dos riscos ocupacionais; e garantir o apoio da administrao local produo sustentvel de alimentos na cidade. Os principais riscos sade pblica associados agricultura urbana podem ser agrupados nas seguintes categorias: contaminao das colheitas por organismos patognicos (bactrias, protozorios, vrus), devida ou rega com gua poluda, ou por gua do sistema pblico de abastecimento inadequadamente tratada, ou por resduos orgnicos slidos; doenas humanas transmitidas por vectores patognicos atrados pela actividade agrcola; contaminao das colheitas e/ou da gua potvel por resduos de agroqumicos; contaminao das colheitas por absoro de metais pesados presentes no solo, no ar ou na gua; transmisso de doenas dos animais para as pessoas resultante do maneio inadequado dos animais, do processamento dos produtos e do consumo de sua carne; doenas associadas com o processamento inadequado aps a colheita, na comercializao ou na preparao de alimentos produzidos localmente; e riscos ocupacionais para a sade dos trabalhadores envolvidos na produo e no processamento dos alimentos. Com base nos resultados obtidos, e apresentados no captulo 5, destacamos na cidade de Braga a contaminao, por metais pesados, de alfaces e de solos dentro do permetro urbano de cidade. Esta contaminao pode acarretar problemas para a sade dos habitantes da cidade e causar sintomas txicos. Situao esta que reala a necessidade de ter alguns cuidados na implementao da agricultura urbana. Assim, propem-se as seguintes medidas preventivas e de controlo da concentrao de metais pesados sobretudo nas hortas dentro do permetro urbano de cidade: Identificao do tipo de culturas mais susceptveis contaminao por metais pesados e respectiva substituio por outras pouco ou no susceptveis acumulao elevada de metais pesados; Definio de normas em relao restrio de cultivos de acordo com o tipo e o nvel de contaminao dos solos; Monitorizao (dos solos e das guas), atravs da realizao frequente de anlises s plantas cultivadas, aos solos e s guas para verificar contaminao por metais pesados; 210
Monitorizar o excesso de metais pesados no sistema solo-planta; Recomendao de afastamento entre solos para uso agrcola e estradas principais fortemente movimentadas, ou o uso de cercas ou sebes vivas que reduzam a contaminao dos cultivos por metais pesados, tais como Cdmio, Chumbo e Zinco; Tratamento do solo: a aplicao de calcrio aumenta o pH e reduz a disponibilidade dos metais; a aplicao de estrume reduz os nveis de Nquel, Zinco e Cobre mas no do Cdmio (www.agriculturaurbana.org.br); Lavar e processar as colheitas contaminadas pode reduzir efectivamente os nveis de metais pesados; Usar plantas para fitorremediao de solos e de guas contaminados ou poludos; Aumentar a pesquisa dos possveis impactos crnicos na sade humana da ingesto continuada de pequenas quantidades de metais pesados; Utilizar a horta urbana como indicador ambiental (por exemplo, no mbito do Modelo Presso-Estado-Resposta (PER) enquanto indicador de Estado pois as hortas urbanas podem traduzir o estado em que se encontram os produtos agrcolas e os solos decorrente das presses exercidas pelas actividades humanas, podendo revelar a existncia de contaminao/poluio e, neste contexto, devem os administradores e habitantes das cidades apresentar respostas a esse problema de contaminao/poluio); Utilizar a horta urbana biolgica como indicador ambiental, pois as hortas urbanas biolgicas representam uma forma de incorporar as preocupaes ambientais na produo agrcola; Utilizar a horta urbana como indicador de qualidade do ambiente urbano, enquanto espao verde urbano; Utilizar a horta urbana como uma varivel do sistema ambiental para obteno do ndice de sustentabilidade ambiental urbana. Uma vez que se acredita que, na cidade Braga, a principal fonte de metais pesados a deposio atmosfrica de poeiras e partculas devido ao intenso trfego automvel dentro do permetro urbano de cidade, propem-se ento as seguintes medidas de preveno e controlo: Utilizao de indicadores de mobilidade sustentvel, entre os quais se destaca seguinte indicador: Sistemas para a Monitorizao dos Transportes e Ambiente enquanto instrumentos municipais (indicadores ou sistemas de indicadores) para monitorizao do progresso e eficincia das polticas para o sector dos transportes o a e
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impactos no ambiente. So necessrios dados estatsticos regulares sobre transportes e mobilidade e impactos no ambiente (COSTA et al., 2005); Garantir padres de qualidade do ar cumprindo o valor limite (concentrao estabelecida para determinado poluente que no pode ser ultrapassada, durante perodos previamente fixados e em certas condies que so especificadas, com vista proteco da sade do Homem) e o valor guia (concentrao estabelecida para determinado poluente, durante determinados perodos, destinado preveno, a longo termo, da sade e proteco do ambiente. Corresponde a valores que so encarados como objectivo da qualidade do ar a atingir a mdio prazo, associados a uma margem de segurana) estabelecidos legalmente; Reduo das emisses nas fontes; Estabelecimento de taxas sobre as emisses; Encerramento ou mudana de localizao de fontes; Realizao de testes peridicos aos veculos automveis; Equipamentos de controlo nos veculos motorizados; Considerar as fontes emissoras de poluio derivadas do trfego motorizado no planeamento urbano; Planeamento urbano ajustado s caractersticas topogrficas e meteorolgicas da cidade e a relao destes factores com a disperso dos poluentes (permitindo a drenagem atmosfrica); Identificar e monitorizar a existncia de poluio urbana atravs do uso de bioindicadores; Efectuar a fitomonitorizao da qualidade do ar, o que, usando plantas, tem um custo relativamente mais baixo, sendo um mtodo expedito para estimar o nvel de poluentes no ar e o impacto destes nos receptores biolgicos. As plantas mostram uma resposta integrada contaminao; Restringir o uso do automvel sobretudo no ncleo urbano central; Medidas restritivas da circulao automvel em reas urbanas (como so exemplo as portagens); Limitar o estacionamento dissuadindo o uso individual do automvel e incentivando o uso do transporte pblico; Criar um sistema de transportes multi-modal integrado, que promova modos de transporte complementares em vez de concorrentes;
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Criar parques automveis fora do permetro urbano de cidade com interligao rede de transportes pblicos, beneficiando os utilizadores com preos acessveis; Promover a utilizao de veculos no poluentes; Adoptar a bicicleta como um modo de transporte; Construo e reabilitao de percursos urbanos para que permitam andar a p, de bicicleta, de skate, de cadeira de rodas e toda a multiplicidade de veculos no poluentes; Integrao de percursos de mobilidade saudvel nos instrumentos de planeamento urbano, sejam ciclveis ou no, com caractersticas pedonais ou enriquecidos por percursos culturais, atravs de uma estrutura dedicada mobilidade saudvel. Para alm destas importantes medidas de preveno e controlo da concentrao de metais pesados, h ainda que considerar medidas de ordenamento para a cidade, bem como de desenvolvimento do sector primrio e de preservao da actividade agrcola tradicional, pelo que devem prever-se aces de valorizao das potencialidades agrcolas da cidade de Braga e de preservao da memria agrcola da paisagem cultural, permitindo articular espaos para a agricultura de carcter familiar com o tecido urbano, garantindo: a articulao da agricultura em reas urbanas (de carcter familiar), com o incremento da agricultura de abastecimento local e regional (sobretudo hortcolas e pomares) e promoo da agricultura de mbito nacional e para exportao (floricultura); a consolidao das manchas de Reserva Ecolgica Nacional e de Reserva Agrcola Nacional, para proteco das reas de aptido elevada; a reabilitao de espaos incultos ou abandonados; e a manuteno da biodiversidade gentica e da memria das paisagens. Neste sentido, prope-se as seguintes medidas de aco: Valorizao do mosaico diversificado e salvaguarda da agricultura em reas urbanas (hortas, quintais, logradouros, etc.); Promoo da agricultura biolgica atravs da reabilitao de espaos para sua integrao e medidas de compensao de custos; Manuteno e valorizao das sebes de compartimentao dos espaos agrcolas; Reconverso das reas agrcolas incultas para hortas urbanas; Revitalizao de espaos urbanos abandonados ou sub-aproveitados para hortas urbanas; Reciclagem dos resduos orgnicos atravs da compostagem nas hortas urbanas; Criao de hortas urbanas enquanto espaos verdes; Criao de hortas urbanas enquanto espaos de lazer e recreio; 213
Criao de hortas urbanas enquanto espaos de economia; Criao de hortas urbanas enquanto espaos de alimentao; Criao de hortas urbanas individuais; Criao de hortas urbanas comunitrias; Criao de hortas urbanas pedaggicas; Criao de hortas urbanas em creches, escolas, prises, centros de insero social, bairros sociais e noutros locais adequados onde seja possvel; Criao de espaos verdes de usos mistos, que incluam hortas urbanas com jardim ou jardins com produtos agrcolas, criando sistemas de utilizao mistos e assim ligando as funes de produo e de proteco e at mesmo com funes recreativas; Utilizao das hortas urbanas para actividades de educao ambiental de creches, escolas e lares; Utilizao das hortas urbanas para integrao social; Promoo da horticultura urbana intensiva em mini-hortas intensivas seja em pequenos espaos, em vasos, em recipientes de plstico, em canteiros, ou em outros espaos de pequenas dimenses; Valorizao e estmulo manuteno e recuperao da horticultura familiar, quer em rea e nmero de exploraes, em espao urbano; Integrao das hortas urbanas no plano de aco de implementao da agenda 21 local e nos planos e projectos de ambiente previstos para a cidade; Determinao da aptido natural para a estrutura edificada e para a estrutura ecolgica urbana, atravs do desenvolvimento de qualidades formais e funcionais distintas para cada uma delas; Delimitar a estrutura ecolgica municipal sob a forma de estrutura ecolgica urbana, integrando: as reas ainda no ocupadas por edificao (vazios da estrutura edificada) com valor ecolgico e cultural; e os terrenos abandonados, isto , terrenos vagos, ou com uso obsoletos sem definio formal e funcional; Definio da estrutura ecolgica urbana, ecolgica e formalmente, de forma a responder necessidade de continuidade dos sistemas naturais, mesmo que num contexto urbano, e que participe na definio formal e funcional da paisagem urbana, constituindo um complemento das funes desenvolvidas no espao edificado, assegurando a presena de espaos com diferentes caractersticas e dimenses que possam ser utilizados de um modo mltiplo e flexvel (MAGALHES et al., 2007);
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Determinao das reas urbanizveis atravs: da sua incluso nos permetros urbanos em funo da aptido edificao; da definio de uma estrutura ecolgica que preencha e articule as necessrias descontinuidades da mancha de edificao, definindo com esta um conjunto de relaes de complementaridade formal e funcional; e do uso mltiplo de um mesmo espao fsico conduzindo ao aparecimento de espaos onde a edificao e os espaos agrcolas coexistam e se interpenetrem. Saliente-se que a escolha do local para a instalao de espaos de agricultura urbana, como sejam as hortas urbanas, devem considerar alguns critrios. Contudo, no so critrios condicionadores, podendo sempre considerar-se solues alternativas. Assim, no sentido de assegurar o bom desenvolvimento dos cultivos, o local deve: possuir espao suficiente; ser arejado e soalheiro; ficar prximo de gua permanente; e ser protegido da passagem de pessoas ou outro factor que dificulte o bom funcionamento das actividades previstas. Neste sentido, consideram-se ento reas adequadas as que possuem as caractersticas seguintes: Nas instituies pblicas ou privadas com actividade relacionada sade da populao, tais como, hospitais e centros de sade, deveriam ser utilizadas as reas no construdas destas instituies; Nas instituies pblicas ou privadas com actividade relacionada educao, tais como, escolas e creches, deveriam ser utilizadas parte das reas de recreio para hortas favorecendo a educao em vrios temas disciplinares; Nas instituies de insero social, nas prises e afins, nas respectivas reas internas ou laterais, poderiam ser aproveitados os canteiros, os vasos, entre outros espaos; Os quintais e terrenos no aproveitados pertencentes a particulares poderiam ser utilizados para o cultivo de hortas. Consideram-se reas potencialmente adequadas as seguintes: Nas reas de proteco de redes de transmisso de energia elctrica; Nas reas paralelas s vias-frreas, destinadas segurana da populao e da linha-frrea, devendo estes espaos serem negociados com o organismo responsvel; Nas reas paralelas s vias rodovirias, destinadas segurana da populao e a futuras expanses das respectivas. Estes espaos devem ser negociados com o organismo instituio responsvel; Nas margens de espelhos de gua localizados em reas pblicas ou privadas, com funes de drenagem, lazer, recuperao de reas degradadas ou outros usos;
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Consideram-se reas inadequadas as seguintes: Nas reas com elevados declives, isto , com declives acima de 45 e, portanto, com risco elevado de eroso, devendo passar por processos de estabilizao e recuperao, atravs da plantao de vegetao sobretudo arbrea. Assim, o fomento da agricultura urbana, nomeadamente em moldes biolgicos nas hortas urbanas, poder constituir mais um alicerce para o desenvolvimento urbano sustentvel de Braga, pois o futuro do nosso planeta ser decidido na cidade do sculo XXI. Criar cidades sustentveis uma questo tanto de planeamento da utilizao da terra como do planeamento do uso de recursos. () Devemos fazer tudo o que pudermos para criar cidades que sejam compatveis com os prprios ecossistemas da natureza, e para isso temos que garantir que, tal como as florestas ou os recifes corais, elas adoptem deliberadamente um metabolismo circular, produzindo apenas resduos que possam ser beneficamente reabsorvidos pela natureza. Isso significa igualmente uma nova concepo dos sistemas de esgotos de forma a garantir que produzam apenas resduos orgnicos limpos, que possam ser aplicados com segurana como fertilizantes das terras agrcolas () O potencial econmico e de emprego associado criao de cidades ecologicamente sustentveis uma das maiores oportunidades do nosso sculo (GIRARDET, 2007). Esta uma oportunidade que se considera que a cidade de Braga no dever perder.
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6. CONCLUSES O desenvolvimento sustentvel vai ao encontro das necessidades das geraes presentes sem comprometer a capacidade de desenvolvimento prprio das geraes futuras (Wced, 1987, in AMADO, 2005), como se verificou no Captulo 2. As cidades podem ser entendidas como estruturas orgnicas reguladas por sistemas ecolgicos. Constituem organismos que consomem recursos e produzem poluio (CROFT, 2001), como se observou na figura 7 no Captulo 2.3. Assim, a sustentabilidade da cidade deve passar por valorizar e utilizar, de forma sustentvel, os recursos contidos no seu territrio e que, numa atitude pr-activa, associar a sustentabilidade a uma tendncia dos agentes urbanos para criarem os seus prprios recursos a partir do potencial existente no territrio da cidade. A resoluo de problemas gerados na cidade, como a poluio, no passa somente pela gesto sustentvel das cidades, mas tambm pela necessidade de uma nova organizao do territrio (assumindo usos mistos do espao urbano, com a coexistncia de pessoas e actividades, reduzir a necessidade de mobilidade e melhorar o ambiente da cidade). Revela-se fundamental incluir a componente ambiental no planeamento urbano como forma de promover o desenvolvimento sustentvel das cidades, como se verificou no Captulo 2.4. Assim, a evoluo diversificada da concepo de espao verde a par da verificao de que os espaos verdes urbanos actuam favoravelmente no meio fsico dos aglomerados e sobre o bem-estar dos seus habitantes, levou a que fosse necessrio estabelecer padres mnimos a adoptar. Neste sentido, a estrutura verde urbana dever ser constituda por duas sub-estruturas, para as quais se apontam os seguintes dimensionamentos (MAGALHES, 1991): estrutura verde principal 30 m2/habitante; e estrutura verde secundria 10 m2/habitante. na estrutura verde urbana principal ou estrutura ecolgica urbana, a qual procura assegurar a ligao da paisagem envolvente ao centro da cidade e tambm o enquadramento das redes de circulao viria e pedonal, mediante integrao dos espaos que constituem os equipamentos colectivos verdes de maior dimenso e de concepo mais naturalista, que se devem incluir os espaos de agricultura urbana, tais como as hortas urbanas. Como se verificou, no Captulo 3, a agricultura urbana, enquanto cultivo de plantas e criao de animais para alimentao em meio urbano e processamento e comercializao dos produtos resultantes, pode incluir o cultivo de produtos hortcolas, plantas aromticas e medicinais, frutas, e animais de todos os gneros e tamanhos. Em menor escala, pode incluir outros tipos de cultivo, como os de plantas ornamentais. Entre os produtos alimentares, os mais frequentes so os produtos hortcolas (mais
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perecveis e valorizados) e os produtos e subprodutos de origem animal. A produo de alimentos , muitas vezes, complementar produo de outros produtos que no so para alimentao e, frequentemente, de acordo com o trabalho dividido entre homens e mulheres, refora a alimentao e a renda, tanto a nvel individual como familiar. Este tipo de agricultura quase sempre praticada em pequenas exploraes familiares e paralelamente a uma actividade principal. Verificou-se que a agricultura urbana praticada em pequenas exploraes de algumas freguesias dentro do permetro urbano de cidade de Braga, assumindo essencialmente, em terra arvel e em cultura principal, a forma de horta familiar, como se observou nos grficos 29 e 30 no Captulo 4.5.4, constituindo-se mesmo a forma mais tradicional de utilizao da terra arvel em todo o concelho. A horta familiar em terra arvel, seja em cultura principal ou em cultura secundria associada sob-coberto de permanentes, representa um importante complemento alimentao e economia familiar, para alm do importante cariz recreativo e de lazer, bem como teraputico, e tambm da mais valia ambiental que encerra para a cidade. Como se sabe, por norma, os alimentos vm de fora da cidade, percorrendo grandes distncias antes de chegar ao lar dos habitantes da cidade, podendo causar significativo impacto ambiental e no permitindo controlar, por quem os consome, a forma como so produzidos. Ora, espaos de agricultura urbana, tais como as hortas urbanas que existem na cidade de Braga, permitem aos habitantes cultivar os prprios alimentos, nomeadamente, produtos hortcolas e rvores de fruto e, assim, saber e controlar a forma como so produzidos. Alm de proporcionarem algum relaxamento da vida agitada do dia-a-dia na cidade, ajudarem a melhorar o ambiente e a qualidade de vida urbana. Estas hortas urbanas devem pois ser aproveitadas considerando as suas mltiplas vantagens quer para os cidados quer para a cidade. Verificou-se ainda, no Captulo 5, que Braga apresenta ainda um nmero significativo de hortas urbanas. Em geral, a cidade de Braga apresenta no seu interior uma rea significativa de espaos de agricultura urbana, nomeadamente de hortas urbanas, representando cerca de 10 km numa rea total de cerca de 32 km, ou seja, 31% da rea urbana total. Este valor reflecte a enorme importncia atribuda sobretudo horta familiar na cidade de Braga, enquanto espaos onde as pessoas podem produzir os seus produtos hortcolas, frutos e flores, destinados fundamentalmente ao auto-consumo. Com o levantamento efectuado identificaram-se 19570 espaos de agricultura urbana, nomeadamente hortas urbanas, s quais foi atribuda, de acordo com as caractersticas ortofotointerpretadas, a seguinte classificao e identificado o respectivo nmero de espaos: horta 10865; horta em quintal 1416; horta provvel 154; horta potencial
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7077; e horta com estufa ou viveiro 58, como se observou na figura 32. A dimenso mdia destes espaos revelou-se de cerca de 510 m. Pelo nmero significativo e pela sua diversidade, as hortas urbanas de Braga podem revelar-se um contributo significativo para o desenvolvimento sustentvel da cidade ao abarcarem em si as trs importantes dimenses do desenvolvimento sustentvel. A dimenso social, pois proporcionam maior justia social ao permitirem que, de igual modo, pessoas de diferentes classes sociais, cultivem espaos agrcolas no interior da cidade e assim obtenham produtos alimentares de forma rpida e eficaz. A dimenso econmica, pois proporcionam a obteno desses produtos alimentares de forma econmica e permitem o aumento da renda. E, a dimenso ambiental, pois constituem importantes espaos para proteco do ambiente, saturado, congestionado e poludo, da cidade. Estes espaos de agricultura urbana revelam-se ento essenciais gesto das cidades: participando no abastecimento, sobretudo com produtos frescos e com garantias de qualidade permitindo acesso directo a uma diversidade de alimentos ricos nutritivamente; criando empregos e rendimentos que contribuem para o equilbrio social; provendo de alimentos por longos perodos de tempo; melhorando o ambiente atravs de uma gesto especfica dos resduos e do descongestionamento atmosfrico; ocupando espaos desocupados ou sub-ocupados no tecido urbano e participando, assim, no ordenamento dos espaos verdes. A verdade que, em geral, os administradores locais so hostis produo urbana de alimentos e tendem a pensar que uma actividade perturbadora que no tem lugar nas cidades modernas. Contudo, numa poca em que a partilha de trabalho amplamente considerada essencial para garantir uma existncia digna a um grande nmero de pessoas, importante criar oportunidades complementares de subsistncia para elas, sendo o cultivo urbano de alimentos com toda a certeza uma das opes. Nas cidades criar um solo de boa qualidade no habitualmente problema pois so, por definio, lugares onde a fertilidade se acumula em grande abundncia. Encontra-se potencialmente disponvel uma grande quantidade de materiais para compostagem e para incorporao no solo das hortas restos de cozinha, velhos jornais, as folhas das rvores da cidade e mesmo excrementos humanos e animais. Ora, a disponibilizao de terra para a agricultura urbana obviamente uma opo da poltica de planeamento urbano. No passado, em tempos de crise, como em tempo de guerra ou de recesso, cultivar alimentos foi sempre algo fundamental para os habitantes das cidades. Hoje enfrenta-se um novo tipo de crise: a globalizao econmica. Nas nossas cidades existe, e existir, um significativo nmero de desempregados, o que obriga numerosas pessoas a 219
adoptarem novas estratgias de sobrevivncia, incluindo a de consagrar algum do seu tempo ao cultivo de alimentos. Assim, as cidades que disponham de espaos abandonados ou sub-ocupados devem disponibiliz-los para o cultivo de alimentos. Mas h quem se interrogue sobre o carcter adequado para esse objectivo da terra urbana contaminada ou mesmo poluda. As principais causas desta contaminao ou poluio por metais pesados (Chumbo, Cdmio, Crmio, Zinco, Cobre, Nquel, Mercrio, Mangans, Selnio e Arsnio) so sobretudo: a deposio atmosfrica de poeiras e gases provenientes do trfego automvel, a rega com guas contaminadas provenientes de indstrias, a aplicao de resduos slidos urbanos, e o cultivo em solos que serviram como depsito de restos da construo civil e das industrias. Foi neste contexto que se revelou pertinente perceber se existe viabilidade ambiental para as hortas urbanas existentes no permetro urbano de cidade de Braga. Como se verificou no Captulo 5.4.3, substncias txicas como os metais pesados podem acumular-se nas partes comestveis de plantas consumidas frequentemente pelas pessoas, como o caso da alface. As alfaces absorvem facilmente metais pesados, especialmente, Cdmio, Chumbo e Zinco, atravs das suas folhas por deposio atmosfrica e atravs dos solos por translocao. A alface, enquanto produto hortcola de grande consumo em Braga e cuja parte consumida a folha, aps a lavagem das suas folhas, atendendo que estas so as partes da planta comestveis e portanto utilizadas na alimentao, no pode apresentar concentraes superiores de 0,20 mg/kg de Cdmio, 0,10 mg/kg de Chumbo e 150 mg/kg de Zinco, como se observou na tabela 17 no Captulo 5.4.1.1 e em VARENNES (2003), pelo que, a partir destes valores, no aconselhvel o seu consumo do produto pois pode acarretar danos na sade. Sendo os solos de Braga cidos (pH 5), no podem apresentar concentraes superiores a 1 mg/kg de Cdmio, 50 mg/kg de Chumbo e 150 mg/kg de Zinco, como se pode observar na tabela 23 no Captulo 5.4.1.2, pelo que, a partir destes valores, no aconselhvel o seu uso para a produo de produtos alimentares pois pode acarretar danos na sade humana. As anlises efectuadas s amostras de alface e de solo das 8 hortas pontos de amostragem, 5 das quais dentro do permetro urbano de cidade (da Horta 4 8) e 3 hortas fora daquele permetro urbano (da Horta 1 3), mostraram que existem nveis preocupantes de contaminao e poluio pelos metais pesados Cdmio, Chumbo e Zinco, sobretudo nas hortas dentro do permetro urbano de cidade. Nestas mesmas hortas, destacaram-se nas amostras de alface sobretudo as concentraes acima do limite de Chumbo e Cdmio, como se pode constatar na tabela 24 no Captulo 5.4.3.1.1. As amostras de alface que merecem especial destaque pela enorme concentrao destes 220
metais so: a amostra de alface com a concentrao mais elevada acima do limite de Chumbo (CL: 0,10 mg/kg), ou seja, a amostra 7R da horta 7 com cerca de 8,62 mg/kg de Chumbo; e a amostra de alface com a concentrao mais elevada acima do limite de Cdmio (CL: 0,20) mg/kg, ou seja, a amostra 6Q da horta 6 com cerca de 0,59 mg/kg de Cdmio. Tambm nas hortas dentro do permetro urbano de cidade, desta feita nas amostras de solos, as concentraes acima do limite que se destacaram foram as de Chumbo e Zinco, como se pode constatar na tabela 25 no Captulo 5.4.3.2.1. A amostra de solo que granjeia especial destaque pela enorme concentrao destes metais a amostra de SO8 da horta 8, a qual ultrapassou significativamente a concentrao limite de Chumbo (CL: pH 5: 50 mg/kg) com cerca de 1183 mg/kg de Chumbo e a concentrao limite de Zinco (CL: pH 5: 150 mg/kg) com cerca de 946 mg/kg de Zinco. Percebeu-se que, alm das hortas dentro do permetro urbano de cidade serem as que mais concentram metais pesados, prevalece a concentrao de Chumbo e que h translocao de metais pesados entre o solo e a alface, como se pode observar na tabela 26 no Captulo 5.4.3.3. Este facto est claramente relacionado com a presena de Chumbo na atmosfera urbana, sobretudo devido ao intenso trfego motorizado pelo que os metais pesados presentes na atmosfera podem depositar-se e ento serem absorvidos, como ocorre com o Chumbo (MELO et al., 2000). A presena dos outros metais pesados dentro do permetro urbano de cidade, Cdmio e Zinco, alm de poder estar tambm relacionada com o trfego motorizado, poder tambm estar associada, entre outras, s actividades de construo civil e industriais, e at mesmo agrcolas, e deposio de lamas e s guas residuais contaminadas. Assim, apesar de preocupantes, estes resultados analticos no so restritivos s potencialidades das hortas urbanas para usos mltiplos pois, ser determinante perceber, no todo, as causas e os efeitos das concentraes desses metais pesados para agir no sentido da sua mitigao. Neste sentido, a principal concluso do presente trabalho a escassa viabilidade ambiental para o uso das hortas urbanas, enquanto importantes espaos de agricultura urbana no permetro urbano de cidade de Braga, sobretudo como espaos de alimentao. Depreende-se portanto que muito h ainda a fazer no sentido de melhorar a qualidade ambiental das hortas urbanas do permetro urbano de cidade de Braga, para assim garantir o seu uso adequado, sem riscos para a sade pblica e para o ambiente da cidade, e contribuir para desenvolvimento sustentvel da cidade. de referir que a aplicao prtica do presente trabalho teve algumas limitaes, entre as quais se destacam: a escolha da localizao de cada horta; o nmero de produtos hortcolas a analisar; o nmero de metais pesados a analisar; e o nmero de amostras a analisar. O que por si s, embora no coloque em causa o rigor, preciso e valor dos
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resultados obtidos, no suficiente para atestar a total inviabilidade ambiental das hortas urbanas enquanto espaos de usos mltiplos, mas sobretudo enquanto espaos de alimentao. Assim, ser de todo pertinente dar continuidade ao estudo desenvolvido pois considera-se que o futuro de Braga dever contemplar o aproveitamento eficaz e estratgico dos espaos de agricultura urbana, nomeadamente das hortas urbanas, enquanto espaos para o desenvolvimento urbano sustentvel de Braga. Na perspectiva de fazer de Braga uma cidade sustentvel, segundo os preceitos estabelecidos pela Agenda 21 e pela Agenda Habitat, e no sentido de combater a contaminao e a poluio urbana, essencial definir estratgias prioritrias que devem nortear as aces e polticas urbanas, como forma de avanar em direco sustentabilidade. Prope-se pois a formulao e implementao de polticas urbanas compatveis com os princpios de desenvolvimento sustentvel, tais como: 1) Regular o uso e a ocupao do solo urbano e o ordenamento do territrio, contribuindo para a melhoria das condies de vida da populao, atravs da promoo da equidade, eficincia e qualidade ambiental. O solo um recurso natural dos mais importantes para o desenvolvimento sustentvel da cidade, representando a base para a preservao da biodiversidade e para o seu desenvolvimento, bem como um factor de produo para as actividades urbanas, sendo os seus padres de uso e ocupao, escala local, definidos por condicionantes sociais, econmicas, institucionais, legais e ambientais dos processos de ocupao do territrio e de urbanizao. As aces principais devem procurar: o fortalecimento da dimenso territorial; a produo, reviso, consolidao e implementao de instrumentos legais municipais; polticas e aces de acesso aos terrenos agrcolas; regularizao fundiria; e melhoria da qualidade ambiental da cidade. 2) Promover o desenvolvimento institucional e o fortalecimento da capacidade de planeamento e gesto urbanstica da cidade incorporando a agricultura urbana e a respectiva dimenso ambiental e assegurando a efectiva participao pblica. pois importante ressaltar a importncia da administrao local e da sociedade investirem no desenvolvimento institucional e no fortalecimento da capacidade de planeamento e gesto urbanstica, trazendo a agricultura urbana enquanto temtica da sustentabilidade ambiental para o centro das polticas de desenvolvimento. As aces principais devem procurar: adequar o planeamento e a gesto urbanstica integrao da agricultura urbana, institucionalizando os rgos, processos, mecanismos e instrumentos de gesto, integrando-a na poltica habitacional, no saneamento ambiental, no transporte e trnsito, e em todas as polticas urbanas.
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3) Promover a mudana nos padres de produo e consumo da cidade, reduzindo os custos e os resduos e fomentando a reutilizao e o desenvolvimento de tecnologias urbanas sustentveis. A mudana nos padres de produo e consumo deve ter um lugar central no plano de aco de implementao da Agenda 21 Local. Pode-se mesmo dizer que esta mudana deve ser um dos objectivos estratgicos finais da Agenda 21 Local. Assim, combater os padres insustentveis de produo e consumo actuais, atravs de estratgias de curto, mdio e longo prazo um imperativo para promover o desenvolvimento urbano sustentvel. As aces principais devem procurar: combater o desperdcio e promover o consumo sustentvel; arbitrar padres e indicadores capazes de orientar o planeamento urbano; estabelecer rotinas de auditorias ambientais; diminuir a produo de resduos e a emisso de poluentes; reduzir a utilizao de combustveis fsseis e promover a eficincia energtica; promover uma maior integrao entre o urbano e o rural; e criar empregos e renda contribuindo para diminuir as desigualdades existentes. 4) Desenvolver e estimular a aplicao de instrumentos econmicos na gesto dos recursos naturais visando assegurar a sustentabilidade urbana em patamares compatveis com os objectivos do desenvolvimento do pas. necessrio adoptar uma estratgia virada para a reduo dos custos sociais e econmicos da crescente deteriorao urbana e degradao do ambiente, ao mesmo tempo que se incentiva a adopo de tecnologias limpas. As aces principais devem procurar: aplicar taxas pelo uso dos recursos naturais; aperfeioar o sistema tributrio; definir novos critrios para o financiamento do sector de transportes; utilizar critrios ambientais para compra de bens e servios; e recuperar e valorizar o patrimnio fundirio. A expectativa que as propostas deste conjunto de estratgias, se efectivamente implementadas pela administrao local e pela sociedade, contribuam para alcanar novos padres de sustentabilidade para a cidade de Braga, melhorando as condies de vida urbana da sua populao. Deve-se procurar a mudana da maneira de pensar e de fazer o planeamento urbano e a gesto urbana. H que assumir a ideia de que o futuro do planeta depender em muito do evoluir as solues urbansticas e a certeza de que qualquer ideia de sustentabilidade dever provar a sua operacionalidade no cenrio da cidade, num mundo em crescente urbanizao. Neste contexto, deve-se tambm mudar a maneira de encarar as relaes cidade/campo, levando o campo para dentro da cidade e assim criando uma sociedade sustentvel maioritariamente instalada na cidade. O futuro passar ainda por deixar de
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criar uma cidade vocacionada para o automvel, passando-se a incentivar a mobilidade sustentvel e saudvel e assim caminhar a passos largos para a qualidade de vida dos cidados. Tambm, atravs de um planeamento urbano sustentvel integrado e participativo, a administrao local marcha em vista ao pleno desenvolvimento sustentvel. Assim, h que procurar fazer de Braga uma cidade exemplo de sustentabilidade com: produtos e tecnologias ecolgicos assentes na eco-eficincia; sistemas de construo sustentvel; diferentes tipos de espaos verdes com usos mltiplos e que qualificam esteticamente o espao urbano; solues para trabalhar no sector industrial de forma ecolgica; sistema de transporte urbano multi-modal e tecnologias alternativas para veculos procurando criar mobilidade sustentvel, etc. Estas prticas devem assentar num planeamento urbano sustentvel que promova solues criativas e inovadoras para a cidade, nomeadamente, a integrao e promoo da agricultura urbana, sobretudo aproveitando as mltiplas potencialidades dos espaos de agricultura urbana, em especial das hortas urbanas, enquanto espaos verdes, espaos de lazer e recreio, espaos de economia e de alimentao. Assumir as hortas urbanas como espaos verdes de usos mltiplos e mistos poder constituir a chave para melhorar a qualidade do ambiente urbano, enquanto espaos para o desenvolvimento sustentvel de Braga.
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7. PROPOSTAS PARA TRABALHOS FUTUROS No sentido de dar continuidade ao presente estudo apresentam-se em seguida algumas propostas para trabalhos futuros, na mesma linha de investigao: Promover o estudo de hortas urbanas de outras cidades, de maiores dimenses e de menores dimenses, para estabelecer anlises comparativas entre si; Promover o estudo de hortas urbanas em cidades fortemente urbanizadas e de hortas em espaos naturais, estes com a menor aco antropognica possvel, ou seja, espaos em ambiente natural, para estabelecer anlises comparativas entre si; Promover o estudo de hortas urbanas com outra(s) espcie(s) de cultura(s) de forte consumo na alimentao, com um nmero maior de amostras e em stios diversificados; Promover o estudo de hortas urbanas com outra(s) espcie(s) de forte consumo na alimentao ou at mesmo com mesma espcie de cultura hortcola, a alface, desta feita procedendo analise de metais pesados com e sem lavagem da respectiva superfcie foliar e ento anlises comparativas entre si; Promover o estudo de hortas urbanas com solos do mesmo tipo mas de diferentes pontos da cidade e de hortas em ambiente natural fora da cidade com solos do mesmo tipo mas de diferentes stios; Promover o estudo de hortas urbanas com um nmero maior de amostras de plantas e solos, em stios diversificados e com a seleco de uma maior diversidade de metais pesados; Promover e alargar o estudo a processos prvios de plantao bem como de monitorizao para despistagem de contaminao ou poluio urbana, seja em plantas, seja em solos; Promover e alargar o estudo a processos de fitorremediao de solos, isto , descontaminao de solos urbanos usando plantas bioindicadoras de contaminao; Promover e alargar o estudo a processos de identificao do tipo de culturas mais susceptveis contaminao por metais pesados, seguindo-se propostas para a respectiva utilizao em processos de fitomonitorizao e fitorremediao e tambm propostas de substituio por outras pouco ou no susceptveis acumulao elevada de metais pesados atendendo ao objectivo subjacente; Promover e alargar o estudo do reconhecimento das interrelaes estabelecidas entre o solo e a planta, identificando a forma como se processam as transferncias no sistema solo-metais pesados-planta e efeitos subsequentes;
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Promover e alargar o estudo ao reconhecimento da bioacumulao e biomagnificao decorrente da entrada de contaminantes na cadeia alimentar por via da ingesto de culturas hortcolas produzidas em solos contaminados; Promover e alargar o estudo a processos de fitomonitorizao da qualidade do ar, isto , monitorizao da qualidade do ar no espao urbano usando plantas, estimando o nvel de poluentes no ar e o impacto destes nos receptores biolgicos. As plantas mostram uma resposta integrada contaminao; Promover e alargar o estudo identificao das fontes de contaminao ou poluio, sejam difusas ou pontuais; Promover e alargar o estudo aos principais efeitos da contaminao ou poluio na sade pblica.
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ANEXOS
Em seguida apresentada uma pequena descrio do contedo de cada um dos anexos, apresentados em CD. ANEXO 1 Sustentabilidade Indicadores e ndices Apresenta-se o conceito de sustentabilidade e alguns exemplos de indicadores e ndices de sustentabilidade. ANEXO 2 Desenvolvimento Sustentvel Contextualizao Temporal Apresenta-se uma contextualizao temporal do conceito de desenvolvimento sustentvel com referncia a alguns acontecimentos marcantes. ANEXO 3 Desenvolvimento Sustentvel Contextualizao Legal Apresenta-se uma contextualizao legal do conceito de desenvolvimento sustentvel com referncia a alguns diplomas, e respectivo contedo, importantes. ANEXO 4 Sustentabilidade Urbana Indicadores e ndices, Agenda 21 e Planos e Projectos de Ambiente Apresenta-se o conceito de sustentabilidade urbana e alguns exemplos de: indicadores e ndices de sustentabilidade urbana, de implementao da agenda 21 e de planos e projectos de ambiente. ANEXO 5 Aspectos Necessrios para a Criao de uma Horta Apresentam-se alguns aspectos necessrios para a criao de uma horta, tais como: a localizao e o desenho; o planeamento e a rotao de culturas; o equipamento, os abrigos e as estufas; a preparao do terreno; os estrumes e os adubos; a sementeira e a plantao; a rega; as pragas e as doenas; as culturas; e o calendrio e as actividades. ANEXO 6 Hortas Urbanas Tema em Destaque Apresentam-se alguns exemplos da abordagem do tema das hortas urbanas: na imprensa; na educao ambiental; em sites da Internet com entregas ao domiclio; e em conferncias. ANEXO 7 Agricultura Biolgica Tema em Destaque Apresenta-se o conceito de agricultura biolgica e alguns exemplos: da abordagem do tema na imprensa, em eventos, em formao, em projectos municipais, na educao ambiental e em exposies; e de produtos comercializados, produtores e de associaes.
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ANEXO 8 Exemplos de Hortas Urbanas Biolgicas Apresentam-se alguns exemplos de hortas urbanas biolgicas internacionais e nacionais. ANEXO 9 Fotografias Cidade de Braga Apresentam-se algumas fotografias da cidade de Braga para enquadramento paisagstico. ANEXO 10 Enquadramento Biofsico Cartografia Temtica Apresenta-se cartografia do Concelho de Braga relativa ao solo, aos usos do solo, ao relevo, aos recursos hdricos, ao clima (precipitao e temperatura) e paisagem. ANEXO 11 Fotografias de Agricultura Urbana em Braga Apresentam-se algumas fotografias de espaos de agricultura urbana na cidade de Braga. ANEXO 12 Enquadramento Agrcola Apresentam-se alguns dados, em 1989 e 1999, complementares aos j apresentados no Captulo 6.5, nomeadamente: a mo-de-obra agrcola no familiar; a idade do produtor singular das exploraes agrcolas; a natureza jurdica das exploraes agrcolas; as principais mquinas e equipamentos agrcolas das exploraes agrcolas; a forma de explorao da superfcie agrcola utilizada; a utilizao da superfcie agrcola utilizada das exploraes agrcolas; a disperso da superfcie agrcola utilizada; e as exploraes e efectivos animais. ANEXO 13 Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana Apresentam-se o objectivo, a metodologia, os resultados e respectivas interpretaes, bem como modelo de questionrio efectuado populao, para perceber a sensibilidade agricultura urbana ANEXO 14 Fotografias das Hortas Pontos de Amostragem Apresentam-se algumas fotografias das 8 hortas pontos de amostragem, nomeadamente das alfaces e dos solos.
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NDICE DOS ANEXOS ANEXO 1 Sustentabilidade Indicadores e ndices.1 ANEXO 2 Desenvolvimento Sustentvel Contextualizao Temporal20 ANEXO 3 Desenvolvimento Sustentvel Contextualizao Legal..35 ANEXO 4 Sustentabilidade Urbana Indicadores e ndices, Agenda 21 e Planos e Projectos de Ambiente.39 ANEXO 5 Aspectos Necessrios para a Criao de uma Horta..62 ANEXO 6 Hortas Urbanas Tema em Destaque97 ANEXO 7 Agricultura Biolgica Tema em Destaque117 ANEXO 8 Exemplos de Hortas Urbanas Biolgicas.154 ANEXO 9 Fotografias Cidade de Braga165 ANEXO 10 Enquadramento Biofsico Cartografia Temtica.170 ANEXO 11 Fotografias de Agricultura Urbana em Braga....178 ANEXO 12 Enquadramento Agrcola...187 ANEXO 13 Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana213 ANEXO 14 Fotografias das Hortas Pontos de Amostragem.233
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NDICE DE FIGURAS Figura A1 Sustentabilidade de Vrios Tipos de Sistemas, Adaptado de Constanza & Patten, 1995, in ZANCHETI, 2002...2 Figura A2 Estrutura Conceptual do Modelo PER, Adaptado de DGA, 20008 Figura A3 Pirmide de Informao, Adaptado de Gouzee et al, 1995, Braat, 1991, in DGA, 20009 Figura A4 Pirmide de Informao, Adaptado de USEPA/FSU, 1996, in DGA, 2000...9 Figura A5 Estrutura do ndice de Sustentabilidade Ambiental de 2005, Adaptado do ESI, 2005.12 Figura A6 Indicadores e Variveis do ndice de Sustentabilidade Ambiental de 2005, Adaptado do ESI, 200513 Figura A7 Scores e Rancking do ndice de Sustentabilidade Ambiental de 2005, Adaptado do ESI, 200514 Figura A8 Agricultura Biolgica, REVISTA INDSTRIA E AMBIENTE, N. 41, 2006.15 Figura A9 Indicadores Comuns Europeus para um Perfil de Sustentabilidade Local, Adaptado de INDICADORES COMUNS EUROPEUS PARA UM PERFIL DE SUSTENTABILIDADE LOCAL, 2000..46 Figura A10 Indicadores Comuns Europeus para um Perfil de Sustentabilidade Local, Adaptado de INDICADORES COMUNS EUROPEUS PARA UM PERFIL DE SUSTENTABILIDADE LOCAL, 2000..48 Figura A11 Expectativas e Contribuio Local dos Diferentes Actores de uma Comunidade, Adaptado do GUIA EUROPEU DE PLANEAMENTO PARA A AGENDA 21 LOCAL, 2000...50 Figura A12 Agenda 21 Eixo, Adaptado do GUIA UM COMPROMISSO PELO FUTURO Agenda 21 Eixo, 1993..52 Figura A13 Desenho da Horta, Adaptado de BOFFELLI & SIRTORI, 2004.64 Figura A14 Disposio da Horta, Adaptado de ARTER, 200365 Figura A15 Posio Ideal da Horta, Adaptado de ANTUNES, 1960...65 Figura A16 Uma Horta Murada, Adaptado de BIRD, 2001.66
242
Figura A17 Cultivo de uma Horta em Linhas sem Caminhos, Adaptado de BOFFELLI & SIRTORI, 200467 Figura A18 Desenhos de Canteiros de Hortalias, Adaptado de PEEL, 2005.67 Figura A19 Um Jardim com Produtos Hortcolas, Adaptado de BIRD, 2001.68 Figura A20 Uma Horta no Ptio, Adaptado de BIRD, 2001....69 Figura A21 Rotao de Trs Anos, Adaptado de ARTER, 2003.71 Figura A22 Rotao de Trs Anos, Adaptado de BIRD, 2001.71 Figura A23 Rotao de Quatro Anos, Adaptado de PEEL, 2005.72 Figura A24 Rotao de Quatro Anos, Adaptado de BIRD, 2001.72 Figura A25 Plantao em Linhas, Adaptado de BIRD, 2001...73 Figura A26 Plantao em Blocos, Adaptado de BIRD, 2001..73 Figura A27 Culturas Intercaladas de Cenouras e de Alfaces Produz um Efeito Decorativo, Adaptado de BIRD, 200174 Figura A28 Culturas Sucessivas, Adaptado de BIRD, 200174 Figura A29 Utenslios e Ferramentas, Adaptado de ANTUNES, 1960...75 Figura A30 Organizao do Armazm, Adaptado de BOFFELLI & SIRTORI, 2004.76 Figura A31 Tipos de Terreno, Adaptado de BIRD, 200177 Figura A32 Escala de pH, Adaptado de BIRD, 2001...77 Figura A33 Estrumes Verdes, Adaptado de BIRD, 2001.79 Figura A34 Tipos de Contentores para Composto, Adaptado de BOFFELLI & SIRTORI, 200480 Figura A35 Fazer Composto, Adaptado de BIRD, 2001..81 Figura A36 Fazer Composto em Tbuas, Adaptado de NEWCOMB, 200481 Figura A37 Fazer Composto numa Lata de Lixo, Adaptado de NEWCOMB, 2004...82 Figura A38 Semear, Adaptado de BIRD, 200183 Figura A39 Sementeira a Lano e em Linhas, Adaptado de BOFFELLI & SIRTORI, 2004.84 Figura A40 Desbaste e Transplante de Rebentos, Adaptado de BIRD, 2001..84 Figura A41 Rega de Culturas, Adaptado de ARTER, 2004.86 243
Figura A42 Escolha dos Legumes, Adaptado do GUIA VERDE DAS HORTAS E JARDINS, 1999...90 Figura A43 Caractersticas de Espcies de Sementes, Adaptado do Manual do Curso de Agricultura Biolgica, LIPOR, 2006..91 Figura A44 Calendrio das Sementeiras, das Plantaes e das Colheitas, Adaptado do GUIA VERDE DAS HORTAS E JARDINS, 199994 Figura A45 O Campo na Cidade, REVISTA ARQUITECTURAS N. 18, 200699 Figura A46 Hortas e Jardins Biolgicos nas Cidades, REVISTAS O SEGREDO DA TERRA, N. 10 E 12, 2005.99 Figura A47 O Sonho de ter uma Horta, SEMINRIO SOL, REVISTA TABU, 2006...100 Figura A48 Uma Horta no Jardim, REVISTA CASA CLUDIA, 2005..100 Figura A49 Cmara atribui terrenos no Ingote para agricultura, Semanrio Expresso, 2007...101 Figura A50 Agricultura Biolgica plantada em Custias, Jornal de Notcias, 2007...............................................................................................................................102 Figura A51 O Lixo que Fertiliza o Jardim e a Horta, Semanrio Expresso, 2007102 Figura A52 Hortas so Receita para Futuro das Cidades, Dirio de Notcias, 2007...............................................................................................................................102 Figura A53 Hortas de Lata Urbanas so um Luxo para Muitos, Dirio de Notcias, 2007...103 Figura A54 Alguns Exemplos de Grandes Cidades onde a Agricultura Urbana uma Realidade de Sucesso, Dirio de Notcias, 2007...103 Figura A55 FAO Promove Agricultura nas Cidades de Pases em Desenvolvimento, Dirio de Notcias, 2007104 Figura A56 Cidade e Aldeia na Paisagem Global, REVISTA CUBO, 2006105 Figura A57 Des Solutions Alternatives au Jardin, REVISTA L`COLOGISTE, 2007...105 Figura A58 Hortas Urbanas, http://videos.sapo.pt....................................................106 Figura A59 Hortas Urbanas, www.quercustv.org.....................................................106 Figura A60 Hortas de Produo Biolgica, www.quintadamaunca.mun-guarda.pt, 2006...108 244
Figura A61 Hortas Pedaggicas, www.mun-setubal.pt, 2006...108 Figura A62 Quinta e Hortas Pedaggicas, www.quintadagruta.cm-maia.pt, 2006...............................................................................................................................108 Figura A63 Horta Porta, www.hortaaporta.com....................................................110 Figura A64 Hortinha Hortas Domsticas Planejadas, www.hortinha.com.br........110 Figura A65 O que a Horta Vertical Orgnica, www.hortavertical.com.br.............111 Figura A66 Horta Orgnica, www.ufms.br/horta/como.htm....................................111 Figura A67 Curso de BioHorta, www.ambiencia.pt.................................................112 Figura A68 Loja Ambincia, www.ambiencia.pt......................................................112 Figura A69 A Importncia das Hortas Urbanas na Manuteno da Biodiversidade, www.naturlink.pt/..........................................................................................................114 Figura A70 Smbolo da Agricultura Biolgica, REG. (CEE) 2092/1991..124 Figura A71 Legislao Comunitria de Agricultura Biolgica, de FERREIRA, 2005...125 Figura A73 O que Natural Bom, REVISTA NOVA GENTE, 2006128 Figura A74 Produtos Biolgicos, REVISTA NICA, SEMANRIO EXPRESSO, 2006...128 Figura A75 Agricultura Biolgica, REVISTA E CINCIA, 2006128 Figura A76 Consome Produtos Biolgicos, JORNAL METRO, 2007..129 Figura A77 Des Jardins Publics au Naturel, REVISTA L`COLOGISTE, 2007129 Figura A78 www.agrobio.pt, 2006.131 Figura A79 www.naturlink.pt, 2006...131 Figura A80 www.cm-porto.pt....................................................................................131 Figura A81 www.naturlink.pt, 2006...131 Figura A82 SEMINRIO SOBRE AGRICULTURA BIOLGICA, 2007..132 Figura A83 COLQUIO DE HORTICULTURA BIOLGICA, 2007.132 Figura A84 SEMINRIO DE AGRICULTURA BIOLGICA, 2007..132 Figura A85 www.agrobio.pt, 2006.134 Figura A86 www.hortadaformiga.pt, 2006134 Figura A87 www.isa.utl.pt, 2006...134 245
Figura A88 Legumes Biolgicos j esto Disponveis, MUNICPIO DA PVOA DE LANHOSO, CORREIO DO MINHO, 2006.136 Figura A89 Jovens Casais Trocam Cidade pela Pvoa de Lanhoso, MUNICPIO DA PVOA DE LANHOSO, CORREIO DO MINHO, 2006.136 Figura A90 Agricultura Biolgica Territrio vs Sustentabilidade, MUNCIPIO DE TERRAS DO BOURO, 2006136 Figura A91 www.biologicaonline.com, 2007....136 Figura A92 Joo O Agricultor Biolgico, www.edibio.com, 2005...138 Figura A93 Beirambiente, www.beiraambiente.pt, 2006...138 Figura A94 Mostra de Agricultura Biolgica, www.peb.pt.......................................140 Figura A95 Mostra de Agricultura Biolgica, www.peb.pt.......................................140 Figura A96 Produto de Agricultura Biolgica Couve Corao, QUINTA DO PEDREGAL, 2006142 Figura A97 Produto de Agricultura Biolgica Biscoitos de Maa, PROVIDA, 2005...142 Figura A98 Produto de Agricultura Biolgica Sumo de Banana e Maa, ISOLA BIO, 2007..142 Figura A99 Produtos Biolgicos, Brochura do Supermercado El Corte Ingls, 2007...143 Figura A100 Produto Biolgico, Leite de Modo Produo Biolgico, AGROS, 2007...143 Figura A101 O Leite Biolgico, Notcias Magazine, 2007143 Figura A102 Brochura da URZE, 2006..145 Figura A103 Brochura da URZE, 2006..145 Figura A104 Brochura da QUINTA DA COMENDA AGRO-TURISMO, 2006...............................................................................................................................146 Figura A105 Brochura do PICA NO CHO BIOLGICO, 2006.146 Figura A106 Brochura de HORTCOLAS E FRUTCOLAS DE AGRICULTURA BIOLGICA, 2007...147 Figura A107 Brochura da Associao Profissional para o Desenvolvimento da Agricultura Biodinmica e Biolgica AGRIDIN, 2006.149
246
Figura A108 Brochura da Associao Portuguesa de Agricultura Biolgica AGROBIO, 2006...149 Figura A109 Logtipo da Associao Interprofissional para a Agricultura Biolgica, INTERBIO, 2006...149 Figura A110 Hortas Urbanas junto ao Rio Sena, Paris, REVISTA ARQUITECTURA E VIDA N. 73, 2006.155 Figura A111 Hortas Urbanas na Quinta da Granja, Lisboa, REVISTA ARQUITECTURA E VIDA N. 68, 2006.157 Figura A112 Hortas Urbanas na Rua Lus Cristino da Silva, em Chelas, e na Quinta da Granja, Lisboa, REVISTA ARQUITECTURA E VIDA N. 68, 2006.157 Figura A113 Hortas Urbanas, Coimbra, JORNAL PBLICO, 2006157 Figura A114 LIPOR Horta Porta Horta Biolgica Urbana de Aldoar, Porto, 2006...159 Figura A115 LIPOR Horta Porta Horta Biolgica Urbana da Condomnia, Porto, 2006...160 Figura A116 Ficha de Pr-Inscrio, www.hortadaformiga.com...............................161 Figura A117 Regulamento Geral www.hortadaformiga.com.................................162 Figura A118 Vista Area do Centro Urbano de Braga...166 Figura A119 Vista Area do Centro Urbano de Braga...166 Figura A200 Vista Area do Centro Urbano de Braga...166 Figura A201 Vista Area do Centro Urbano de Braga...166 Figura A202 Vista Area do Centro Urbano de Braga...166 Figura A203 Vista Area do Centro Urbano de Braga...166 Figura A204 Centro Urbano de Braga167 Figura A205 Centro Urbano de Braga167 Figura A206 Centro Urbano de Braga167 Figura A207 Centro Urbano de Braga167 Figura A208 Centro Urbano de Braga....167 Figura A209 Centro Urbano de Braga167 Figura A210 Centro Urbano de Braga167
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Figura A211 Centro Urbano de Braga167 Figura A212 Centro Urbano de Braga168 Figura A213 Centro Urbano de Braga168 Figura A214 Centro Urbano de Braga168 Figura A215 Centro Urbano de Braga168 Figura A216 Centro Urbano de Braga168 Figura A217 Centro Urbano de Braga168 Figura A218 Centro Urbano de Braga168 Figura A219 Centro Urbano de Braga168 Figura A220 Solo de Braga....171 Figura A221 Usos do Solo em Braga.172 Figura A222 Relevo de Braga173 Figura A223 Recursos Hdricos de Braga..174 Figura A224 Precipitao em Braga...175 Figura A225 Temperatura em Braga..175 Figura A226 Paisagem de Braga176 Figura A227 Espao de Agricultura Urbana em Braga..179 Figura A228 Espao de Agricultura Urbana em Braga..179 Figura A229 Espao de Agricultura Urbana em Braga..179 Figura A230 Espao de Agricultura Urbana em Braga..179 Figura A231 Espao de Agricultura Urbana em Braga..179 Figura A232 Espao de Agricultura Urbana em Braga..179 Figura A233 Espao de Agricultura Urbana em Braga..179 Figura A234 Espao de Agricultura Urbana em Braga..179 Figura A235 Espao de Agricultura Urbana em Braga..180 Figura A236 Espao de Agricultura Urbana em Braga..180 Figura A237 Espao de Agricultura Urbana em Braga..180 Figura A238 Espao de Agricultura Urbana em Braga..180 Figura A239 Espao de Agricultura Urbana em Braga..180 248
Figura A240 Espao de Agricultura Urbana em Braga..180 Figura A241 Espao de Agricultura Urbana em Braga..180 Figura A242 Espao de Agricultura Urbana em Braga..180 Figura A243 Espao de Agricultura Urbana em Braga..181 Figura A244 Espao de Agricultura Urbana em Braga..181 Figura A245 Espao de Agricultura Urbana em Braga..181 Figura A246 Espao de Agricultura Urbana em Braga..181 Figura A247 Espao de Agricultura Urbana em Braga..181 Figura A248 Espao de Agricultura Urbana em Braga..181 Figura A249 Espao de Agricultura Urbana em Braga..181 Figura A250 Espao de Agricultura Urbana em Braga..181 Figura A251 Espao de Agricultura Urbana em Braga..181 Figura A252 Espao de Agricultura Urbana em Braga..182 Figura A253 Espao de Agricultura Urbana em Braga..182 Figura A254 Espao de Agricultura Urbana em Braga..182 Figura A255 Espao de Agricultura Urbana em Braga..182 Figura A256 Espao de Agricultura Urbana em Braga..182 Figura A257 Espao de Agricultura Urbana em Braga..182 Figura A258 Espao de Agricultura Urbana em Braga..182 Figura A259 Espao de Agricultura Urbana em Braga..182 Figura A260 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 Figura A261 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 Figura A262 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 Figura A263 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 Figura A264 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 Figura A265 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 Figura A266 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 Figura A267 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 Figura A268 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 249
Figura A269 Espao de Agricultura Urbana em Braga..183 Figura A270 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A271 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A272 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A273 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A274 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A275 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A276 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A277 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A278 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A279 Espao de Agricultura Urbana em Braga..184 Figura A280 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A281 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A282 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A283 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A284 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A285 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A286 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A287 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A288 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A289 Espao de Agricultura Urbana em Braga..185 Figura A290 Horta 1...235 Figura A291 Horta 1...235 Figura A292 Horta 1...235 Figura A293 Horta 1...235 Figura A294 Horta 1...235 Figura A295 Horta 1...235 Figura A296 Horta 1...235 Figura A297 Horta 1...235 250
Figura A298 Horta 1...235 Figura A299 Horta 2...237 Figura A300 Horta 2...237 Figura A301 Horta 2...237 Figura A302 Horta 2...237 Figura A303 Horta 2...237 Figura A304 Horta 2...237 Figura A305 Horta 2...237 Figura A306 Horta 2...237 Figura A307 Horta 3...239 Figura A308 Horta 3...239 Figura A309 Horta 3...239 Figura A310 Horta 3...239 Figura A311 Horta 3...239 Figura A312 Horta 3...239 Figura A313 Horta 3...239 Figura A314 Horta 3...239 Figura A315 Horta 3...239 Figura A316 Horta 4...241 Figura A317 Horta 4...241 Figura A318 Horta 4...241 Figura A319 Horta 4...241 Figura A320 Horta 4...241 Figura A321 Horta 4...241 Figura A322 Horta 4...241 Figura A323 Horta 4...241 Figura A324 Horta 4...241 Figura A325 Horta 4...241
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Figura A326 Horta 5...243 Figura A327 Horta 5...243 Figura A328 Horta 5...243 Figura A329 Horta 5...243 Figura A330 Horta 5...243 Figura A331 Horta 5...243 Figura A332 Horta 5...243 Figura A333 Horta 5...243 Figura A334 Horta 5...243 Figura A335 Horta 6...245 Figura A336 Horta 6...245 Figura A337 Horta 6...245 Figura A338 Horta 6...245 Figura A339 Horta 6...245 Figura A340 Horta 6...245 Figura A341 Horta 6...245 Figura A342 Horta 6...245 Figura A343 Horta 6...245 Figura A344 Horta 7...247 Figura A345 Horta 7...247 Figura A346 Horta 7...247 Figura A347 Horta 7...247 Figura A348 Horta 7...247 Figura A349 Horta 7...247 Figura A350 Horta 7...247 Figura A351 Horta 7...247 Figura A352 Horta 7...247 Figura A353 Horta 8...249 Figura A354 Horta 8...249 252
Figura A355 Horta 8...249 Figura A356 Horta 8...249 Figura A357 Horta 8...249 Figura A358 Horta 8...249 Figura A359 Horta 8...249 Figura A360 Horta 8...249 Figura A361 Horta 8...249 Figura A362 Horta 8...249
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NDICE DE GRFICOS Grfico A1 Dirigente da Explorao, Assalariado, Masculino em 1989 e 1999188 Grfico A2 Dirigente da Explorao, Assalariado, Feminino, em 1989 e 1999188 Grfico A3 Dirigente da Explorao, Assalariado, Com Actividade Agrcola a Tempo Parcial > 0 < 25 % em 1989 e 1999189 Grfico A4 Dirigente da Explorao, Assalariado, Com Actividade Agrcola a Tempo Parcial > 25 < 50 % em 1989 e 1999..189 Grfico A5 Dirigente da Explorao, Assalariado, Com Actividade Agrcola a Tempo Parcial > 50 < 75 % em 1989 e 1999..189 Grfico A6 Dirigente da Explorao, Assalariado, Com Actividade Agrcola a Tempo Parcial > 75 < 100 % em 1989 e 1999189 Grfico A7 Dirigente da Explorao, Assalariado, Com Actividade Agrcola a Tempo Completo (240 dias ou 1920 horas/ano)190 Grfico A8 Outros Trabalhadores Permanentes Agrcolas da Explorao com Actividade Agrcola a Tempo Parcial > 0 < 25 %......................................................190 Grfico A9 Outros Trabalhadores Permanentes Agrcolas da Explorao com Actividade Agrcola a Tempo Parcial > 25 < 50 %....................................................190 Grfico A10 Outros Trabalhadores Permanentes Agrcolas da Explorao com Actividade Agrcola a Tempo Parcial > 50 < 75 %....................................................190 Grfico A11 Outros Trabalhadores Permanentes Agrcolas da Explorao com Actividade Agrcola a Tempo Parcial > 75 < 100 %..................................................191 Grfico A12 Outros Trabalhadores Permanentes Agrcolas da Explorao com Actividade Agrcola a Tempo Completo (240 dias ou 1920 horas)..191 Grfico A13 Total de Dias de Trabalho Completos no Ano Agrcola de 1989/1999 dos Trabalhadores Eventuais Agrcolas...191 Grfico A14 Total de Horas de Trabalho Agrcola Prestadas Explorao no Ano Agrcola de 1989/1999 pelos Trabalhadores No Contratados Directamente pelo Produtor.191 Grfico A15 Idade do Produtor Singular das Exploraes Agrcolas entre os 15 e 24 anos, em 1989 e 1999192 Grfico A16 Idade do Produtor Singular das Exploraes Agrcolas entre os 25 e 34 anos, em 1989 e 1999192
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Grfico A17 Idade do Produtor Singular das Exploraes Agrcolas entre os 35 e 44 anos, em 1989 e 1999192 Grfico A18 Idade do Produtor Singular das Exploraes Agrcolas entre os 45 e 54 anos, em 1989 e 1999192 Grfico A19 Idade do Produtor Singular das Exploraes Agrcolas entre os 55 e 64 anos, em 1989 e 1999192 Grfico A20 Idade do Produtor Singular das Exploraes Agrcolas com 65 ou mais anos, em 1989 e 1999192 Grfico A21 Total das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999...193 Grfico A22 Produtor Singular Autnomo, em 1989 e 1999.....193 Grfico A23 Produtor Singular Empresrio, em 1989 e 1999...193 Grfico A24 Outras Formas de Natureza Jurdica dos Produtores, em 1989 e 1999...194 Grfico A25 Produtor Singular Autnomo, por Freguesia, em 1989 e 1999...194 Grfico A26 Tractores das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999.195 Grfico A27 Motocultivadores das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999195 Grfico A28 Distribuidores de Adubos e Correctivos das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999...196 Grfico A29 Ganhadeiras das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999196 Grfico A30 Semeadores das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999...196 Grfico A31 Colhedores de Forragens das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999...196 Grfico A32 Pulverizadores/Polvilhadores das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999...197 Grfico A33 Enfardadeiras das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999..197 Grfico A34 Motoenxadas/Motofresas das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999...197 Grfico A35 Motoceifeiras/Motoganhadeiras das Exploraes Agrcolas, em 1989 e 1999...197 Grfico A36 Tractores, por Freguesia, em 1989....198
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Grfico A37 Tractores, por Freguesia, em 1999....198 Grfico A38 Superfcie Agrcola Utilizada por Conta Prpria, em 1989 e 1999...200 Grfico A39 Superfcie Agrcola Utilizada por Arrendamento Fixo, em 1989 e 1999...200 Grfico A40 Superfcie Agrcola Utilizada por Arrendamento Varivel/Parceria, em 1989 e 1999...201 Grfico A41 Outras Formas de Explorao da Superfcie Agrcola Utilizada, em 1989 e 1999....201 Grfico A42 Superfcie Agrcola Utilizada por Conta Prpria, por Freguesia, em 1989.......201 Grfico A43 Superfcie Agrcola Utilizada por Conta Prpria, por Freguesia, em 1999.......202 Grfico A44 Superfcie Agrcola Utilizada por Arrendamento Fixo, por Freguesia, em 1989.......202 Grfico A45 Superfcie Agrcola Utilizada por Arrendamento Fixo, por Freguesia, em 1999.....................................................................................................203 Grfico A46 Superfcie Agrcola Utilizada, em 1989 e 1999203 Grfico A47 Superfcie Agrcola Utilizada em Terra Arvel Limpa, em 1989 e 1999...204 Grfico A48 Superfcie Agrcola Utilizada em Culturas Permanentes, em 1989 e 1999...204 Grfico A49 Superfcie Agrcola Utilizada em Pastagens Permanentes em Terra Limpa, em 1989 e 1999.205 Grfico A50 Superfcie Agrcola Utilizada em Culturas Sob-Coberto de Matas e Florestas, em 1989 e 1999.205 Grfico A51 Terra Arvel Limpa, por Freguesia, em 1989...205 Grfico A52 Terra Arvel Limpa, por Freguesia, em 1999...206 Grfico A53 Culturas Permanentes, por Freguesia, em 1989206 Grfico A54 Culturas Permanentes, por Freguesia, em 1999...207 Grfico A55 Disperso da Superfcie Agrcola Utilizada (SAU), em 1989 e 1999...............................................................................................................................208
256
Grfico A56 Disperso da Superfcie Agrcola Utilizada (SAU), por Freguesia, em 1989...208 Grfico A57 Disperso da Superfcie Agrcola Utilizada (SAU), por Freguesia, em 1999...209 Grfico A58 Bovinos, em 1989 e 1999..210 Grfico A59 Sunos, em 1989 e 1999.....210 Grfico A60 Ovinos, em 1989 e 1999....210 Grfico A61 Caprinos, em 1989 e 1999.....210 Grfico A62 Coelhas Reprodutoras, em 1989 e 1999....210 Grfico A63 Total de Coelhos, em 1989 e 1999....210 Grfico A64 Frangos de Carne, em 1989 e 1999...210 Grfico A65 Galinhas Poedeiras e Reprodutoras, em 1989 e 1999...210 Grfico A66 Total de Aves, em 1989 e 1999.....211 Grfico A67 Colmeia e Cortios Povoados, em 1989 e 1999....211 Grfico A68 Sexo Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007...215 Grfico A69 Idade Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007...215 Grfico A70 Estado Civil Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007....216 Grfico A71 Habilitaes Literrias Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007....216 Grfico A72 Rendimento Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007....216 Grfico A73 Papel da Agricultura na Vida Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007....217 Grfico A74 Conhecimentos Agrcolas Adquiridos Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007...218 Grfico A75 Conhecimento da agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007...218 Grfico A76 Conhecimento de espaos da agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007....219
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Grfico A77 Espao que melhor representa a agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007..219 Grfico A78 Principais benefcios da agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007...220 Grfico A79 Benefcios das hortas urbanas nas cidades enquanto espaos verdes Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007...221 Grfico A80 Dimenso mdia por habitante dos espaos verdes urbanos Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007..221 Grfico A81 Dimenso mnima funcional da horta urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007...222 Grfico A82 Tipo de hortas nas cidades Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007....223 Grfico A83 Conhecimento da agricultura urbana sustentvel Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007....223 Grfico A84 Benefcios da agricultura urbana sustentvel Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007...224 Grfico A85 Produtos de qualidade com a agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007....224 Grfico A86 Importncia da qualidade dos produtos agrcolas Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007......225 Grfico A87 Qualidade dos produtos agrcolas no mercado Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007.......225 Grfico A88 Conhecimento de agricultura biolgica Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007.......226 Grfico A89 Contribuies da agricultura biolgica Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007.......226 Grfico A90 Agricultura biolgica meio para aumentar a qualidade dos produtos agrcolas Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007.......227 Grfico A91 Disposio para pagar mais por produtos biolgicos Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007..........227
258
NDICE DE TABELAS Tabela A1 Proposta para um Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel, Adaptado de DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000...16 Tabela A2 Contextualizao Temporal do Desenvolvimento Sustentvel Acontecimentos...21 Tabela A3 Contextualizao Legal do Desenvolvimento Sustentvel Diplomas/Contedo.36 Tabela A4 Aces/Indicadores de Sustentabilidade, Adaptado de AMADO, 200544 Tabela A5 ndices e Indicadores de Sustentabilidade Urbana, Adaptado de BRAGA, FREITAS E DUARTE, 2003..45 Tabela A6 Pragas, Adaptado de ARTER, 2004...88 Tabela A7 Doenas, Adaptado de ARTER, 2004....88
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ANEXO 1 SUSTENTABILIDADE INDICADORES E NDICES

1
Com o conceito de desenvolvimento sustentvel surgiu um outro muito importante, o conceito de sustentabilidade, procurando uma aproximao estratgica integrao da conservao e do desenvolvimento coerente com os objectivos de manuteno do ecossistema, preservao da diversidade gentica e utilizao sustentvel dos recursos. O conceito de sustentabilidade, ou desenvolvimento sustentvel, embora utilizado de forma ampla nas duas ltimas dcadas a ponto de se tornar referncia obrigatria em debates acadmicos, polticos e culturais, est longe de possuir significado consensual. antes um conceito em permanente construo e reconstruo, um campo de batalha simblico e uma poderosa ferramenta de marketing, que uma referncia consolidada de padres de relao entre conservao ambiental e crescimento econmico (BRAGA et al., 2003). A definio mais simples de sustentabilidade a seguinte: "um sistema sustentvel aquele que sobrevive ou persiste (Costanza & Patten, 1995, in ZANCHETI, 2002). A figura A1 apresenta um grfico que relaciona a sustentabilidade de vrios tipos de sistemas (organismos) atendendo a duas escalas: x espao e tempo e y expectativa de vida do sistema (ZANCHETI, 2002). Assim, os sistemas que vivem mais que a sua expectativa so sustentveis, correspondendo rea escura da figura, pelo que a linha que separa a rea escura da clara define o limite da Figura A1 Sustentabilidade de Vrios Tipos de Sistemas, Adaptado de Constanza & Patten, 1995, in ZANCHETI, 2002 sustentabilidade dos sistemas. Por exemplo, uma vez que a clula vive pouco, ela ter uma expectativa de vida menor que a do indivduo que a contm. Se ela durar pelo menos a sua expectativa de vida, ela est a contribuir para a sustentabilidade do indivduo. Refira-se ainda que, em mdia, as clulas devem durar o que se espera, caso contrrio, estaro a comprometer a sustentabilidade do indivduo. Entretanto, a expectativa de vida do indivduo muito maior que a mdia de expectativa de vida das suas clulas. Neste sentido, os sistemas hierarquicamente superiores tm tendncia a durar mais que as expectativas dos subsistemas que o compem. Entretanto, se todos os subsistemas morrem ao mesmo tempo, mesmo ultrapassando a sua expectativa de vida, o sistema superior morrer tambm. Refira-se ento que uma populao para ser sustentvel, deve durar a sua expectativa de vida que , necessariamente maior que a expectativa de seus indivduos. Ao nvel do planeta, a expectativa de vida quase inimaginvel, e espera-se que o mesmo dure um perodo prximo da sua expectativa. 2
No caso de sistemas mais pequenos, ecossistemas ou sistemas econmicos, a sua sustentabilidade depender da permanncia dos seus sub-componentes, segundo a sua longevidade esperada, mas no s desse facto. Assim, a sustentabilidade de sistemas complexos depende da dos seus subsistemas componentes organizadas em nichos, um no interior do outro (ZANCHETI, 2002). Ou seja, "um sistema sustentvel se e somente se ele persiste no seu estado de comportamento nominal (esperado) tanto ou mais que sua longevidade natural, ou expectativa de vida; e nem a sustentabilidade de um componente ou subsistema, calculado por um critrio de longevidade, assegura a sustentabilidade de um sistema de nvel superior" (Costanza & Patten, 1995, in ZANCHETI, 2002). Foram identificados cinco objectivos considerados fundamentais para se atingir a sustentabilidade (Andrew Blowers in CROFT, 2001): Conservao dos Recursos assegurar o fornecimento de recursos naturais s actuais e futuras geraes, atravs do uso eficiente do territrio, no desperdiando recursos no-renovveis e mantendo a diversidade biolgica; Ambiente Construdo garantir que o desenvolvimento e o uso do ambiente construdo respeitem e estejam de harmonia com o ambiente natural, e tambm que a relao entre os dois seja planeada dentro do equilbrio e da valorizao mtua; Qualidade Ambiental impedir ou reduzir os processos que degradam e poluem o ambiente, proteger a capacidade regeneradora dos ecossistemas e no autorizar empreendimentos que sejam lesivos da sade pblica ou que diminuam a qualidade de vida; Igualdade Social impedir qualquer desenvolvimento que faa aumentar o desnvel entre os ricos e os pobres e estimular os desenvolvimentos que reduzam a desigualdade social; e Participao Poltica transformar valores, atitudes e comportamentos, estimulando o aumento da participao nos processos de deciso poltica e iniciando melhoramentos no ambiente a todos os nveis, comeando pelas comunidades locais. O conceito de sustentabilidade surge como uma tendncia que procura alterar a forma de viver das pessoas. As mudanas so radicais no seu mbito e nas suas implicaes, mas a transformao duma sociedade, baseada na explorao do ambiente e do consumo material, para uma sociedade ps-industrial focada na igualdade social, na conservao e na administrao dos recursos no se consegue rapidamente e, por muito necessria que seja, pode mesmo nunca se chegar a conseguir. A mudana no pode ser comandada s de cima, tem tambm de ser estimulada de baixo para cima. A devoluo de poderes do Estado central para o nvel regional e local ir encorajar uma maior disperso da responsabilidade por prticas e polticas sustentveis e aumentar as oportunidades de iniciativa e inovao (CROFT, 2001).
De acordo com a CENTRO DE ESTUDOS SOBRE CIDADES E VILAS SUSTENTVEIS (CIVITAS) existem princpios para a sustentabilidade, sendo os seguintes: Preveno quase sempre invariavelmente verdade que mais barato prevenir a degradao e poluio do que ter que limpar a seguir. Os tratamentos de fim de linha da poluio j no so aceitveis como uma soluo permanente, frequentemente estes apenas transferem a poluio de um meio para outro e so muitas vezes muito dispendiosos. O controlo integrado de poluio, utilizando um esquema regulatrio para cobrir todos os aspectos ambientais, um modo de prevenir a transferncia de poluio de um meio para outro. Metodologias de controlo integrado devem ser integradas nas actividades da comunidade local permitindo identificar actividades com impactos negativos na qualidade de vida da comunidade; Precauo onde se verifique a possibilidade de ocorrncia de impactos negativos muito significativos ou significativos e irreversveis, a ausncia de certeza cientfica no deve ser utilizada para justificar adiamentos ou relegar para segundo plano medidas preventivas de degradao ambiental; Poluidor-Pagador um dos princpios especficos da Lei de Bases do Ambiente (Lei n. 11/87, de 7 de Abril), prevendo a obrigatoriedade do poluidor em corrigir ou recuperar o ambiente, suportando os encargos da resultantes, no lhe sendo permitido continuar a aco poluente; Cooperao determina a procura de solues concertadas com outros actores locais, nacionais ou internacionais para os problemas de ambiente e de gesto dos recursos naturais. A cooperao inicial entre todas as partes interessadas no processo de planeamento e implementao de polticas, planos e projectos pode atenuar alguns obstculos do caminho; Integridade Ecolgica o conceito dos ecossistemas urbanos, avaliar ambientes construdos artificialmente do mesmo modo que os ecossistemas no mundo natural foi introduzido na dcada de 70. Sustentabilidade significa que no se pode aumentar as nossas necessidades indefinidamente, mas sim que se deve manter o desenvolvimento dentro dos limites da capacidade de carga. As polticas tm que ser formuladas de modo a assegurar uma proteco adequada da biodiversidade e a manuteno dos principais processos ecolgicos e dos sistemas que suportam a vida; Melhoria Contnua determina a necessidade do desenvolvimento de polticas, planos e projectos dinmicos e flexveis, reconhecendo a necessidade de adaptaes e alteraes em qualquer altura, seguindo uma lgica de progresso contnua rumo sustentabilidade. A este princpio esto associados os conceitos de avaliao e monitorizao constantes; Equidade Intra e Inter-Geraes determina a necessidade de assegurar a melhoria da qualidade de vida da populao em geral, tanto nas geraes presentes como nas futuras; Integrao devem criar-se os meios adequados para assegurar a integrao das polticas de crescimentos econmico e social e de conservao da natureza, tendo como finalidade o desenvolvimento integrado, 4
harmnico e sustentvel; Democracia a democracia para uma pessoa comum pode-se traduzir de vrias formas, desde um simples voto de 4 em 4 ou 5 em 5 anos, a um envolvimento activo com toda a comunidade para atingir o consenso nas decises. No entanto, o princpio mais importante que a comunidade, como um todo, tenha o mesmo controlo sobre como o dinheiro colectado das pessoas para propsitos comuns gasto. A vontade da populao tem que ser reconhecida e as aces a tomar tm que ser feitas em conformidade com a mesma. O governo local existe para servir a comunidade a partir da qual foi eleito, e no para adoptar um papel pseudo-paternal de peritos assumidos; Subsidiariedade este princpio implica que as decises devem ser tomadas ao nvel de deciso o mais prximo possvel do cidado. Implica que a execuo das polticas, planos e projectos tenham em considerao o nvel mais adequado de aco, seja ele de mbito internacional, nacional, regional, local ou sectorial; Envolvimento da Comunidade e Transparncia reconhece que a sustentabilidade no pode ser alcanada, nem pode haver um progresso significativo nesse sentido, sem o suporte e o envolvimento de toda a comunidade. Os diferentes grupos sociais devem intervir na formulao e execuo da poltica de ambiente e ordenamento do territrio, atravs dos rgos competentes de administrao central, regional e local e de outras pessoas colectivas de direito pblico ou de pessoas e entidades privadas. O processo de tomada de deciso deve ser claro, explcito e pblico; e Responsabilizao aponta para a assuno pelos agentes das consequncias, para terceiros, da sua aco, directa ou indirecta, sobre os recursos naturais. O termo sustentabilidade largamente utilizado por vrios grupos sociais, desde a poltica at religio, mas tambm o na linguagem quotidiana e nos vocabulrios cientficos. Em todos eles, o termo vincula-se, essencialmente, com a produo e a gesto da natureza e dos bens materiais pertencentes a universo concreto, confiado em atender s necessidades das actuais geraes sem comprometer a satisfao das geraes que vo viver no futuro. Existe uma elite multi-sectorial, de empresrios, cientistas, parlamentares, lderes de movimentos sociais, dirigentes de ONGs, ambientalistas e civis, que j utiliza com uma razovel desenvoltura o conceito de sustentabilidade e nele identifica pelo menos quatro dimenses bsicas (SEQUINEL, 2002): Dimenso tica destaca o reconhecimento de que no ambicionado equilbrio ecolgico est em jogo mais do que um padro duradouro de organizao da sociedade, est em jogo a vida dos demais seres e da prpria espcie humana (geraes futuras); Dimenso Temporal rompe com a lgica do curto prazo e estabelece o Princpio da Precauo (adoptado em vrias Convenes Internacionais), bem como a necessidade de se planear a longo prazo; Dimenso Social expressa o consenso de que s uma sociedade sustentvel menos desigual e com
pluralismo poltico pode produzir o desenvolvimento sustentvel; Dimenso Prtica reconhece como necessria a mudana de hbitos de consumo e de comportamentos. Essas quatro dimenses complementam a dimenso econmica, que foi a mais destacada nas primeiras discusses a partir dos enunciados do Relatrio Brundtlandt, em 1987. Como principais desafios sustentabilidade pretendida para o desenvolvimento, surgem, aspectos to globais como: a erradicao da pobreza; a promoo do desenvolvimento social, da sade e de uma utilizao e gesto racional dos recursos naturais; a promoo de padres de produo e consumo sustentveis, onde se faa uma dissociao entre o crescimento econmico e as presses sobre os ecossistemas, no sentido de uma maior eco-eficincia da economia; a conservao e gesto sustentvel dos recursos; o reforo da boa governao a todos os nveis, incluindo a participao pblica; e os meios de implementao, incluindo a capacitao, a inovao e a cooperao tecnolgica. De acordo com o relatrio From Environment` via Sustainability` to: Being Strategic In Our Time (THE NATURAL STEP, 2005) os princpios da sustentabilidade visam: eliminar os nossos contributos para os aumentos sistemticos de substncias oriundas da crosta terrestre; eliminar os nossos contributos para os aumentos sistemticos de substncias produzidas pela sociedade; eliminar os nossos contributos para a degradao fsica sistemtica da natureza, atravs da desflorestao excessiva, bem como da introduo de outras formas de modificao; e eliminar os nossos contributos para o menosprezar sistemtico da capacidade das pessoas perceberem as suas necessidades. Garantir a sustentabilidade ambiental mesmo um dos objectivos de desenvolvimento do milnio da ONU (ENDS, 2002), procurando integrar os princpios de desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais; inverter a perda de recursos ambientais; reduzir para metade a proporo da populao sem acesso sustentvel a gua potvel; e alcanar, at 2020, uma melhoria significativa nas vidas de pelo menos 100 milhes de moradores de bairros degradados.
Indicadores e ndices A utilizao de indicadores e ndices de sustentabilidade tem vindo a aumentar pois estes traduzem-se numa forma resumida de apresentar a informao essencial e original, de carcter tcnico e cientfico, preservando o fundamental e utilizando somente variveis que melhor servem os objectivos pretendidos, sendo por isso facilmente utilizveis por decisores, gestores, polticos, grupos de interesse ou pblico em geral. Neste sentido, cada pas estabelece metas a atingir por cada indicador o que permitir avaliar o respectivo desempenho em matria de sustentabilidade. Assim, atendendo ao contedo, amplitude e natureza do sistema de indicadores de desenvolvimento sustentvel so consideradas fundamentais as seguintes quatro categorias: indicadores ambientais; indicadores econmicos; indicadores sociais; e indicadores institucionais. Estes indicadores de desenvolvimento sustentvel revelam-se essenciais para fundamentar as tomadas de deciso, de forma consistente, aos mais variados nveis e em diferentes reas. Foi essencialmente por volta do final da dcada de 80 que se deu o aparecimento de propostas de construo de indicadores de sustentabilidade. Tais propostas apresentavam em comum o objectivo de fornecer subsdios formulao de polticas nacionais e de acordos internacionais, bem como tomada de deciso por actores pblicos e privados. Tambm procuravam descrever a interaco entre a actividade antrpica e o ambiente e conceder ao conceito de sustentabilidade maior coerncia e funcionalidade. Refira-se que as tentativas de construo de indicadores de sustentabilidade seguiram trs vertentes principais: Vertente Bio-Cntrica consiste especialmente na procura por indicadores biolgicos, fsico-qumicos ou energticos de equilbrio ecolgico de ecossistemas; Vertente Econmica consiste em avaliaes monetrias do capital natural e do uso de recursos naturais; e Vertente que Procura Construir ndices Sntese de Sustentabilidade e de Qualidade Ambiental combinem aspectos do ecossistema natural com aspectos do sistema econmico e da qualidade de vida humana, sendo que, em alguns casos, tambm so considerados aspectos dos sistemas poltico, cultural e institucional. Os indicadores e ndices ambientais existentes so, por norma, modelos de interaco entre a actividade antrpica e o ambiente, podendo ser classificados em trs tipos principais: Presso; Estado; Resposta. Estes indicadores ambientais podem ser sistematizados pelo Modelo Presso-Estado-Resposta (PER), que se pode observar na figura A2 o qual assenta em trs grupos chave de indicadores (OCDE, 1993, in DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000): Presso caracterizam as presses sobre os sistemas ambientais e podem ser traduzidos por indicadores de emisso de
contaminantes, eficincia tecnolgica, interveno no territrio e de impacto ambiental; Estado reflectem a qualidade do ambiente num dado horizonte espao/tempo; so por exemplo os indicadores de sensibilidade, risco e qualidade ambiental; e Resposta avaliam as respostas da sociedade s alteraes e preocupaes ambientais, Figura A2 Estrutura Conceptual do Modelo PER, 1993, bem como adeso a programas e/ou Adaptado da DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000 implementao de medidas em prol do ambiente; podem ser includos neste grupo os indicadores de adeso social, de sensibilizao e de actividades de grupos sociais importantes. Segundo este modelo PER, as actividades humanas produzem presses (em geral emisses de contaminantes) que podem afectar o estado do ambiente, o que leva a que a sociedade apresente respostas a esses problemas. Os indicadores e ndices podem servir para diversas aplicaes, consoante os objectivos em causa, entre as quais se destacam as seguintes (DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000): atribuio de recursos para suporte de decises, ajudando os decisores ou gestores na atribuio de fundos, alocao de recursos naturais e determinao de prioridades; classificao de locais para comparao de condies em diferentes locais ou reas geogrficas; cumprimento de normas legais com aplicao a reas especficas para clarificar e sintetizar a informao sobre o nvel de cumprimento das normas ou critrios legais; anlise de tendncias com aplicao a sries de dados para detectar tendncias no tempo e no espao; informao ao pblico sobre os processos de desenvolvimento sustentvel; e investigao cientfica com aplicaes em desenvolvimentos cientficos servindo nomeadamente de alerta para a necessidade de investigao cientfica mais aprofundada. Em geral, existem quatro grandes grupos de aplicaes de indicadores: avaliao do funcionamento dos sistemas ambientais; integrao das preocupaes ambientais nas polticas sectoriais; contabilidade ambiental; e avaliao do estado do ambiente. Os principais conceitos associados utilizao destes indicadores e ndices de desenvolvimento sustentvel so: Parmetro grandeza que pode ser medida com preciso ou avaliada qualitativamente/quantitativamente, e que se considera relevante para a avaliao dos sistemas ambientais, econmicos, sociais e institucionais; Indicador parmetros seleccionados e considerados isoladamente ou combinados entre si, sendo de especial pertinncia para reflectir determinadas condies dos sistemas em anlise (normalmente so utilizados com pr-tratamento, isto , so 8
efectuados tratamentos aos dados originais, tais como mdias aritmticas simples, percentis, medianas, entre outros); Sub-ndice forma intermdia de agregao entre indicadores e ndices; pode utilizar mtodos de agregao tais como os discriminados para os ndices; e ndice nvel superior de agregao, onde aps aplicado um mtodo de agregao aos indicadores e/ou aos sub-ndices obtido um valor final; os mtodos de agregao podem ser aritmticos (em geral linear, geomtrico, mnimo, mximo, aditivo) ou heursticos (em geral regras de deciso); os algoritmos heursticos so normalmente preferidos para aplicaes de difcil quantificao, enquanto os restantes algoritmos so vocacionados para parmetros facilmente quantificveis e comparveis com padres. Os indicadores e os ndices ambientais podem ser vistos como o topo de uma pirmide, na qual a base representada pela informao original no tratada (DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000), como se pode observar nas figuras A3 e A4 que representam as Pirmides de Informao.
Figura A3 Pirmide de Informao, Adaptado de Gouzee et al, 1995, Braat, 1991, in DGA, 2000
Figura A4 Pirmide de Informao, Adaptado de USEPA/FSU, 1996, in DGA, 2000
Do mesmo modo verificou-se que, em relao ao pblico-alvo deste tipo de mtodo, a agregao e quantidade de informao segue uma ordem que poder ser representada pela pirmide de informao associada ao tipo de utilizador. Ao ser seleccionado um indicador e/ou ao construir um ndice, tal como quando se utiliza um parmetro estatstico, ganha-se em clareza e operacionalidade o que se perde em detalhe da informao. Os indicadores e os ndices so projectados para simplificar a informao sobre fenmenos complexos de modo a melhorar a comunicao. Como exemplos apresentam-se, por um lado, os dois mais utilizados globalmente (SARAIVA, 2003), a Pegada Ecolgica e o ndice de Sustentabilidade Ambiental, e por outro, um dos
primeiros indicadores de desenvolvimento sustentvel para empresas, o Dow Jones Sustainability ndex. A Pegada Ecolgica, desenvolvida pela equipa de Mathis Wackernagel e William Rees da University of British Columbia, nos anos 90, hoje um dos indicadores mais importantes para contabilizar os recursos ecolgicos, nomeadamente o impacto da actividade humana no ambiente. Procura traduzir diversas categorias de consumo humano na rea de terra produtiva e mar necessrios para providenciar recursos e assimilar resduos (no caso da categoria energia, a rea necessria para absorver o dixido de carbono emitido). Neste sentido, representa uma medida de quo sustentvel o nosso estilo de vida, pelo que a rea da Pegada Ecolgica pode ser calculada para um pas, regio, comunidade, ou outro compartimento. Refira-se que, excepo da energia solar, que se usa directamente, todo o outro consumo da populao humana provm de recursos terrestres. O valor da pegada calculado com base nas escolhas feitas no que diz respeito a transportes, alojamento, alimentao, energia, gua, entre outros. Este valor o reflexo do estilo de vida. Por exemplo, a rea da pegada de uma comunidade onde se usa o carro como veculo de transporte calculada com base na rea necessria para absorver o dixido de carbono produzido, no entanto, se o meio de transporte usado for a bicicleta, ser a rea que produza a comida necessria para alimentar os ciclistas. Considera-se ento a Pegada Ecolgica um rectngulo, em que a base proporcional ao nmero de habitantes, e a altura o consumo de recursos per capita, pelo que, multiplicando base por altura, tem-se o consumo de recursos dessa populao. Assim, por exemplo, em 1999 a rea produtiva disponvel per capita era 1,9 hectares e a rea per capita capaz de dar os recursos consumidos nesse ano era 2,3 hectares, traduzindo um sobredimensionamento pois precisa-se-ia de 120% de rea terrestre para acarretar o nosso estilo de vida, ou seja, a humanidade est a usar 120% da capacidade da terra. A Pegada Ecolgica apesar de ser uma medida atraente, deve ser analisada com alguma prudncia. Se atendermos ao Relatrio das Naes Unidas State of World Population 2001 frica registava valores de Pegada Ecolgica bastante positivos (ou seja, estas regies possuem mais rea do que a necessria para suportar o estilo de vida dos seus habitantes), contudo estes resultados estavam intrinsecamente ligados a situaes de pobreza generalizada. Na Europa, o cenrio geral um dfice de rea, denunciando que o estilo de vida dos europeus no sustentvel na rea onde vivem. Outra limitao deste conceito de Pegada Ecolgica o facto de aceitar a hiptese de que os habitantes de um determinado compartimento da terra se encontram isolados, ou seja., consome apenas o que nele produzido. Porm, a realidade outra, pois os pases com estilos de vida mais gastadores utilizam largamente os recursos de outros pases (como exemplos: 10
o petrleo de pases em vias de desenvolvimento; os diamantes de frica; a madeira da Amaznia; o despejo de resduos produzidos pela indstria europeia em pases em vias de desenvolvimento; entre muitos outros). No entanto, apesar de algumas limitaes, a Pegada Ecolgica um importante indicador, de grande sucesso, desde o seu aparecimento em 1995. O conceito de pegada, alm de inspirador, simptico. Tem sido um indicador muito aceite no meio acadmico e ainda por organizaes como as Naes Unidas, OCDE e Governos de vrios pases (SARAIVA, 2003). O ndice de Sustentabilidade Ambiental (ESI Environmental Sustainability Index) da responsabilidade do World Economic Forum, do Yale Center for Environmental Law and Policy e do Center for International Earth Science Information Network (CIESIN). Em 2005 era aplicado em 146 pases, consistindo na pesagem de cerca de 21 indicadores bsicos, cada um deles em mdia com 4 variveis, fazendo a ponderao de 76 variveis, uma das quais, precisamente, a Pegada Ecolgica. utilizado como ponto de referncia da capacidade dos pases de proteger o ambiente ao longo das prximas dcadas e f-lo atravs da combinao das 76 variveis procurando fontes de rendimento naturais; nveis de poluio do passado e do presente; esforos de controlo ambiental; e capacidade da sociedade melhorar a sua conduta ambiental nos 21 indicadores de sustentabilidade ambiental, os quais permitem a comparao entre vrios aspectos que integram 5 grandes componentes: Sistemas Ambientais; Reduo do Stress Ambiental; Reduo da Vulnerabilidade Humana ao Stress Ambiental; Capacidade Social e Institucional de Resposta aos Desafios Ambientais; Liderana Global (ESI 2005, 2005). A lgica destes 5 componentes a seguinte: Sistemas Ambientais um pas tem mais probabilidade de ser ambientalmente sustentvel na medida em que mantm os sistemas ambientais vitais com nveis saudveis e faz com que esses nveis melhorem em vez de se deteriorarem; Reduo do Stress Ambiental um pas tem mais probabilidade de ser ambientalmente sustentvel se os nveis de stress antropognicos forem baixos o suficiente para no causarem malefcios evidentes aos seus sistemas ambientais; Reduo da Vulnerabilidade Humana um pas tem mais probabilidade de ser ambientalmente sustentvel na medida em que as pessoas e sistemas sociais no sejam vulnerveis a distrbios ambientais que afectem o bem-estar bsico humano, pelo que tornar-se menos vulnervel um sinal de que a sociedade est a caminhar para uma maior sustentabilidade; Capacidade Social e Institucional um pas tem mais probabilidade de ser ambientalmente sustentvel na medida em que tenha instituies e padres sociais de competncias, atitudes e redes de trabalho que providenciem respostas efectivas aos desafios ambientais; e Liderana Global um pas tem mais probabilidade de ser ambientalmente sustentvel se cooperar com outros para resolver problemas ambientais comuns e se reduzir os limites de impactos ambientais negativos noutros pases para nveis que no causem problemas graves (ESI 2005, 2005). 11
A sustentabilidade uma caracterstica de sistemas dinmicos que se auto mantm ao longo do tempo. Assim, a sustentabilidade ambiental refere-se manuteno a longo prazo de recursos ambientais valiosos num envolvente contexto humano. A construo do ndice de Sustentabilidade Ambiental segue a estrutura (ESI 2005, 2005) que se pode observar na figura A5. O ndice de Sustentabilidade Ambiental representa a mdia ponderada dos 21 indicadores e que os componentes sintetizam os valores dos indicadores em 5 categorias temticas.
Figura A5 Estrutura do ndice de Sustentabilidade Ambiental de 2005, Adaptado do ESI, 2005
O ndice de Sustentabilidade Ambiental ento dividido em 5 componentes para ajudar na sua anlise, cada um dos quais apresenta entre trs a seis indicadores de sustentabilidade ambiental. Assim sendo, os 21 indicadores so considerados como a base da sustentabilidade ambiental, pelo que so agregados para criarem o ndice de Sustentabilidade Ambiental. Cada indicador assenta numa lgica desenvolvida por uma cuidadosa reviso da cincia e da literatura no campo ambiental, assim como pela consulta de muitos especialistas de todas as cincias ambientais, do governo, de empresas, de ONGs, de centros de pesquisa e do meio acadmico. Idealmente estes indicadores devem: incluir todos os aspectos relevantes dos sistemas ambientais funcionais; ser distintos na relao causa/efeito; permitir a agregao; reflectir a diversidade de circunstncias ao longo de diferentes jurisdies polticas (incluindo os dados desagregados de vrios pases); ser facilmente quantificveis e ter uma escalaneutra. Pode-se observar na figura A6 os indicadores e variveis utilizados no ndice de Sustentabilidade Ambiental (ESI 2005, 2005).
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Figura A6 Indicadores e Variveis do ndice de Sustentabilidade Ambiental de 2005, Adaptado do ESI, 2005
O objectivo deste ndice estabelecer meios de comparao entre diferentes pases. Segundo o ndice de Sustentabilidade Ambiental de 2005, apresentado no Frum Econmico Mundial de Davos, Portugal surge em 37 lugar, numa lista de 146 pases. Este estudo, realizado pelas universidades de Yale e Columbia, classifica os pases de acordo com as suas capacidades para proteger o ambiente durante as prximas dcadas, baseando-se em 21 indicadores de sustentabilidade que permitem caracterizar a sustentabilidade ambiental escala nacional, entre eles a qualidade do ar e da gua, a biodiversidade e a gesto dos recursos naturais. De acordo com ndice de Sustentabilidade Ambiental, Portugal apresenta uma melhor prestao ao nvel da reduo da presso populacional, dos esforos internacionais de colaborao e da manuteno da alimentao bsica. Os cinco pases com valores mais elevados so a Finlndia, a Noruega, o Uruguai, a Sucia e a Islndia, considerados ricos em recursos naturais, enquanto que a ocupar os lugares mais baixos da lista esto a Coreia do Norte, o Iraque, o Taiwan, Turquemenisto e Uzbequisto (ESI 2005, 2005), como se pode verificar na figura A7.
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Refira-se que a coluna legendada como Componentes contm grficos de barras para os cinco componentes mais importantes do ndice de Sustentabilidade Ambiental Sistemas, Stress, Vulnerabilidade, Capacidade e Liderana Global que mostra as foras e debilidades relativas a cada pas. Neste sentido, as barras mais elevadas correspondem a nveis de sustentabilidade mais altos. As alturas relativas so comparveis entre componentes e entre pases. O relatrio avaliou ento os pases quanto ao estado actual dos seus Figura A7 Scores e Rancking do ndice de Sustentabilidade sistemas ambientais, quanto ao nvel Ambiental de 2005, Adaptado do ESI, 2005 da presso populacional, capacidade de resposta aos desafios ambientais e cooperao com outros pases. Como resultados chave e emergentes do ndice de Sustentabilidade Ambiental de 2005, podem-se destacar os seguintes: provou ser um til indicador da organizao ambiental nacional; a sustentabilidade ambiental fundamentalmente um conceito multidimensional; h diferenas significativas entre os pases tanto nos resultados ambientais presentes como nas provveis direces a longo prazo; a maioria dos pases tem bons resultados em alguns pontos e maus em outros; a sustentabilidade ambiental envolve questes a nvel local, nacional e a uma escala global, devendo todas elas figurar numa comparao global (tal como acontece no ndice de Sustentabilidade Ambiental); o ndice de Sustentabilidade Ambiental e os seus elementos proporcionam um fundamento para mais informao de anlise ambiental e de tomada de deciso; a relao entre a sustentabilidade ambiental e o desenvolvimento econmico complexa. Em qualquer nvel de rendimentos os pases enfrentam desafios ambientais. Existente desde finais da dcada de 90, o Dow Jones Sustainability Group ndex (DJSGI) dos primeiros ndices de desenvolvimento sustentvel pensado para empresas. O objectivo mostrar o desempenho econmico de empresas lderes a nvel de sustentabilidade, numa escala global. O seu clculo feito de forma semelhante ao clculo do habitual Dow Jones Global Index, mas os factores de peso so neste caso econmicos, ambientais, e sociais. O Dow Jones Sustainability Group Index est discriminado segundo 59 tipos de indstria, e possui at data empresas de 14 pases.
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O Dow Jones Sustainability Group Index tambm uma das 76 variveis do ndice de Sustentabilidade Ambiental, na categoria Private Sector Responsiveness. Tambm nos ltimos 30 anos a Unio Europeia adoptou uma srie de medidas ambientais destinadas a melhorar e proteger o ambiente. A Comisso Europeia detm uma responsabilidade legal de salvaguardar esse mesmo ambiente e de manter o pblico informado. Os indicadores constituem uma forma concisa de mostrar os progressos conseguidos no sentido de alcanar metas de proteco ambiental. Neste sentido, a Unio Europeia apresentou dez indicadores ambientais (REVISTA INDSTRIA E AMBIENTE, N. 41, 2006) que destacam as tendncias relevantes para as reas prioritrias que compem o 6. Programa de Aco Ambiental, so eles: Alteraes Climticas emisses de gases com efeito de estufa; Transportes; Intensidade Energtica; Electricidade de Fontes Renovveis; Biodiversidade populaes de aves; Pescas captura de limites de segurana; Resduos Municipais gerao e tratamento; Emisses Atmosfricas; Qualidade do Ar Atmosfrico; e Agricultura Biolgica. Refira-se que este ltimo indicador, a Agricultura Biolgica, um dos trs indicadores que apresenta uma tendncia j evidentemente favorvel (o outros so os Resduos Municipais gerao e tratamento e as Emisses Atmosfricas), como se pode observar na figura A8, isto , so atribudos bons progressos, indicando que as tendncias preocupantes foram invertidas ou que a Unio Europeia se encontra no caminho certo para satisfazer as metas, onde estas existem. A agricultura biolgica uma forma de incorporar as preocupaes ambientais nas polticas agrcolas. Apesar de a agricultura biolgica ter aumentado fortemente desde os anos 80, o coeficiente de crescimento diminuiu de 18,9 % em 2001 para 4,5 % em 2003. Em 2003 a agricultura biolgica Figura A8 Agricultura Biolgica, REVISTA INDSTRIA E AMBIENTE, N. 41, 2006 foi praticada em 3,8 % do total de solo agrcola, com diferenas entre a EU-15 (4,8 %) e a EU-10 (1,3 %). Quinze Estados-membros mostram um aumento contnuo em anos recentes, destacando-se aqui a Grcia. Os pases com maior quota de agricultura biolgica so a ustria e a Itlia, com pelo menos 8 %. Em Portugal, segundo a PROPOSTA PARA UM SISTEMA DE INDICADORES DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000), a utilizao de indicadores e ndices nas mais diversas reas sectoriais tem sido alvo de alguma controvrsia nos debates tcnico/cientficos, devido s simplificaes que so efectuadas na aplicao destas metodologias. As eventuais perdas de 15
informao tm constitudo um entrave adopo de forma generalizada e consensual dos sistemas de indicadores e ndices. Na tabela A1 apresenta-se uma sntese de algumas das principais vantagens e limitaes da aplicao de indicadores e ndices de desenvolvimento sustentvel (DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000).
Tabela A1 Proposta para um Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel, Adaptado de DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000
Vantagens
Avaliao dos nveis de desenvolvimento sustentvel Capacidade de sintetizar a informao de carcter tcnico/cientfico Identificao das variveis-chave do sistema Facilidade de transmitir a informao Bom instrumento de apoio deciso e aos processos de gesto ambiental Sublinhar a existncia de tendncias Possibilidade de comparao com padres e/ou metas prdefinidas
Limitaes
Inexistncia de informao base Dificuldades na definio de expresses matemticas que melhor traduzam os parmetros seleccionados Perda de informao nos processos de agregao dos dados Diferentes critrios na definio dos limites de variao do ndice em relao s imposies estabelecidas Ausncia de critrios robustos para seleco de alguns indicadores Dificuldades na aplicao em determinadas reas como o ordenamento do territrio e a paisagem
A grande maioria dos indicadores no preenche todos os critrios desejveis, pelo que dever haver um compromisso de optimizao entre os critrios possveis de garantir e aqueles que so tidos como mais relevantes para cada caso. Neste sentido, a PROPOSTA PARA UM SISTEMA DE INDICADORES DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (DIRECO GERAL DO AMBIENTE, 2000) determina que existem vrios indicadores para cada um dos aspectos condicionantes do desenvolvimento sustentvel, sendo eles: indicadores ambientais, sociais, econmicos e institucionais. Existem ento vrios e diversificados os indicadores utilizados para medir a sustentabilidade mas todos procuram reunir os mesmos aspectos: a manuteno dos recursos naturais, a vitalidade socio-econmica e a tolerncia natural, pelo que quanto maior for o nmero de indicadores utilizado maior ser o nmero de princpios de desenvolvimento sustentvel abrangidos (Gardner, 1989, in AMADO, 2005). Estes indicadores de sustentabilidade podem ter diferentes papis de actuao, tais como (Cartwrigth, 2000, in AMADO, 2005): definio de objectivos para auxlio ao estabelecimento das aces da poltica de desenvolvimento sustentvel; tcnica e gesto para monitorizao da evoluo das aces no sentido dos objectivos da poltica de desenvolvimento sustentvel; avaliao da eficincia das aces; e informao do processo de planeamento e da tomada de deciso com as diferentes unidades intervenientes; participao e informao do pblico para aumento da eficincia na educao e comunicao com o pblico e grupos de interesse; e motivao participao do pblico e aco cvica.
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Naturalmente que o desenvolvimento dos indicadores de sustentabilidade a utilizar e aplicar feito atendendo aco em considerao, no entanto, devero sempre ter as seguintes caractersticas (The Local Governmental Management Board in AMADO, 2005): serem significantes; apresentar razovel interligao com a sustentabilidade; terem relevncia para a autoridade local, mas tambm para o cidado comum; reflectirem a realidade local; serem baseados numa recolha fcil de informao; demonstrar tendncias de acordo com planeamento temporal; possuir relao com outros conjuntos de indicadores; possuir contedo individual e colectivo; serem claros e de fcil compreenso, formativos e informativos; e incentivarem mudana de atitudes, servios e qualidade de vida.
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REFERNCIAS
AMADO, MIGUEL PIRES, Planeamento Urbano Sustentvel, Caleidoscpio, Casal de Cambra, 2005, 234 p. BRAGA, TANIA MOREIRA, FREITAS, ANA PAULA GONALVES DE, & DUARTE, GABRIELA DE SOUZA, ndice de Sustentabilidade Municipal: O Desafio de Mensurar, UFMG/Cedeplar, Belo Horizonte, 2003, 22 p. CENTRO DE ESTUDOS SOBRE CIDADES E VILAS SUSTENTVEIS (CIVITAS), Departamento de Cincias e Engenharia do Ambiente FCT/UNL, Caparica. CROFT, VASCO, Arquitectura e Humanismo O Papel do Arquitecto Hoje em Portugal, Terramar, Lisboa, 2001, pp. 57-308. DIRECO-GERAL DO AMBIENTE (DGA), Proposta para um Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel (SIDS), Direco de Servios de Informao e Acreditao, Lisboa, 2000, 223 p. ESI 2005, THE 2005 ENVIRONMENTAL SUSTAINABILITY INDEX REPORT, Benchmarking National Environmental Stewardship, Yale University USA, Columbia University USA, World Economic Frum Switzerland, Join Research Centre European Commission Italy, 2005, 403 p. ESTRATGIA NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (ENDS), 2002, 145 p. REVISTA INDSTRIA E AMBIENTE, N. 41, Indicadores Ambientais 2006 Medindo os Progressos Ambientais na Europa, 2. Trimestre de 2006, pp. 4-6. SARAIVA, INS DE JESUS, Custo e Impactes Ambientais no Projecto de Processos Qumicos, Semanrio da Licenciatura em Engenharia Qumica, Departamento de Engenharia Qumica, Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade de Coimbra, Coimbra, 2003, pp. 1-6. SEQUINEL, MARIA CARMEN MATTANA, O Modelo de Sustentabilidade Urbana de Curitiba um Estudo de Caso, Dissertao de Mestrado, Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2002, 109 p. THE NATURAL STEP FROM ENVIRONMENT VIA SUSTAINABILITY TO: BEING STRATEGIC IN OUR TIME, Lisboa, 2005, 37 p. ZANCHETI, SILVIO MENDES, O Desenvolvimento Sustentvel Urbano, Gesto do Patrimnio Cultural Integrado, Editora da Universidade de Pernambuco, Recife, 2002, pp. 79-83. 18
LEGISLAO
Lei n. 11/87, de 7 de Abril.
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ANEXO 2 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL CONTEXTUALIZAO TEMPORAL

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Tabela A2 Contextualizao Temporal do Desenvolvimento Sustentvel Acontecimentos
Ano
1968
Acontecimentos
Foi criado o Clube de Roma na Academia dei Lincei, em Roma, por cientistas de vrios pases, na tentativa de propor solues para os complexos problemas decorrentes das crescentes presses demogrficas que j eram exercidas sobre o delicado equilbrio do ecossistema do planeta, atingindo os recursos no renovveis. Surge o primeiro estudo da UNESCO admitindo que, no ano 2000, a populao urbana ficaria equiparada populao rural em todo o mundo. Tambm em 1969, surgiu a formulao da Poltica Ambiental Americana National Environmental Policy Act (NEPA) com o objectivo de conter a degradao ambiental, tendo sido uma das primeiras leis oficiais de ambiente, o que serviu de estmulo a vrios pases que posteriormente formularam as suas polticas ambientais. O Clube de Roma, enquanto importante grupo formado por cientistas de vrios pases, reuniu em Itlia e, consequentemente, divulgou um relatrio designado de Limites do Crescimento, onde procurou demonstrar que, de acordo com modelos matemticos, a continuidade do crescimento demogrfico e econmico, nos mesmos moldes que prevaleciam naquela poca, conduziriam, inevitavelmente, escassez de recursos, poluio, fome e s doenas, podendo mesmo culminar numa enorme mortandade. Defendia que o desenvolvimento econmico no Terceiro Mundo devia ser um desenvolvimento zero para assim se evitarem maiores degradaes ambientais no mundo. A ideia de que a humanidade dependia vitalmente de recursos naturais no renovveis (petrleo, minerais, etc.) e que estava esgotando rapidamente esses recursos ou, mais abrangentemente, de que um desenvolvimento infinito no pode ter lugar num mundo finito agitou a comunidade cientfica, e o mundo em geral, tendo levado alguns tericos a propor o Desenvolvimento Zero (SARAIVA, 2005). Neste sentido, as concluses do relatrio produzido pelo Clube de Roma defendiam a diminuio do processo de crescimento da populao mundial mediante a criao de condies de estabilidade ecolgicas e econmicas. Realizou-se a primeira Conferncia das Naes Unidas (ONU) sobre o Meio-Ambiente Humano, em Estocolmo, na Sucia, tambm conhecida por Conferncia de Estocolmo, onde forma debatidos os problemas da pobreza e do crescimento da populao, tendo sido estabelecidas metas ambientais e sociais, com ateno especial para os pases em vias de desenvolvimento. A Conferncia foi marcada por discusses acaloradas sobre ambiente versus desenvolvimento (FRANCO, 2000). Assim, pela primeira vez reuniram-se representantes de diversas naes para debater sobre as consequncias do desenvolvimento econmico no ambiente, que vinha a traduzir-se numa crescente degradao ambiental. Nesta conferncia foi defendida a necessidade de agir no sentido de alterar os modelos de crescimento econmicos existentes naquela poca, como forma de ultrapassar os graves problemas ambientais com que se debatiam. Foi ainda afirmado que o Crescimento Zero proposto pelo Clube de Roma era absolutamente invivel. A Conferncia de Estocolmo foi claramente marcada pelas discusses em torno do ambiente versus desenvolvimento, destacando-se os problemas da pobreza e o crescimento da populao. Se, por um lado, os pases desenvolvidos defendiam um programa internacional que visava a conservao dos recursos naturais, atravs de medidas preventivas de aplicao imediata, por outro, os pases em desenvolvimento questionavam essas medidas, pois consideravam que as exigncias de controle ambiental propostas por aqueles iriam encarecer e retardar a industrializao dos seus territrios e que os pases desenvolvidos que estavam a propor esses controlos tinham enriquecido e alcanado a sua poderosa industrializao precisamente mediante o uso predatrio dos ditos recursos. A poluio foi outro aspecto amplamente abordado naquela Conferncia, tendo sido mesmo considerada como a principal causa da deteriorao da qualidade de vida. Para os pases em desenvolvimento, a poluio era vista como uma consequncia do desenvolvimento, pelo que, temendo que a proposta final da Conferncia fosse o limite ao desenvolvimento, reagiram reactivamente a todos os princpios declarados e estabeleceram a resoluo do problema da pobreza como a meta principal a atingir, remetendo para segundo plano os cuidados com o ambiente. Como resultado imediato e mais evidente desta reunio, destacam-se: a criao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), com sede mundial em Nairobi, e com o objectivo de concentrar as actividades de proteco ambiental dentro do sistema das Naes Unidas; a criao de um Fundo Voluntrio para o Meio Ambiente, que conta com a colaborao de vrios organismos de mbito regional e internacional e gerido pelo PNUMA; a produo do documento denominado de Declarao de Estocolmo sobre o Meio Ambiente Humano; e, por fim, a determinao do dia 5 de Junho como o Dia Mundial do Meio Ambiente, o qual passou a ser celebrado desde ento. Decorria ainda o ano de 1972 quando, na Europa, se realizou a Cimeira de Paris, iniciando-se assim a Poltica Europeia sobre o Ambiente. Ocorreu a primeira Conferncia sobre Assentamentos Humanos HABITAT I, em Vancouver, no Canad, organizada pelas Naes Unidas (ONU). Entre os vrios temas discutidos nesta Conferncia, destacam-se a habitao, a reurbanizao (violenta), a crise do petrleo, o controle pblico do uso da terra urbana e a opo das cidades de porte mdio. Vigorava a ideia da necessidade de fixar a populao no campo para evitar o xodo rural e, desta forma, tambm evitar um maior crescimento das cidades, traduzindo-se numa poltica antiurbanizao. Como resultado desta Conferncia surgiu a Declarao de Vancouver, que procurou mostrar o consenso internacional alcanado relativamente s polticas pblicas acerca dos assentamentos humanos, atravs da indicao de vrias medidas a serem postas em prticas pelos governos, no sentido de garantir uma melhoria progressiva da qualidade de vida e do bem-estar humano. Ainda fruto da primeira Conferncia sobre Assentamentos Humanos foi a criao do Centro das Naes Unidas para Assentamentos Humanos (CNUAU), tambm designado de HABITAT, com sede em Nairobi, no Qunia, cujo objectivo principal manter uma discusso permanente sobre questes relacionadas com assentamentos humanos, atravs de aces de assessoria e financiamento de projectos ligados ao meio urbano. O HABITAT um Programa e Fundo da ONU Organizao das Naes Unidas com objectivos econmicos, sociais e humanitrios.
1969
1971
1972
1976
21
1981
O termo desenvolvimento sustentvel surge, pela primeira vez, de forma explcita, na literatura, no livro Building a Sustainable Society, o Manifesto do Partido Ecolgico da Gr-Bretanha, escrito por Lester Brown, do Worldwatch Institute (fundado em 1974 um instituto de pesquisa privado, sem fins lucrativos, destinado anlise das questes ambientais globais) com o objectivo de defender o ambiente ao mesmo tempo que inscreve o Homem no centro das suas preocupaes. Foi criada, pelo Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas, a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), atravs da Assembleia Geral das Naes Unidas, a qual tinha como objectivo reexaminar os problemas crticos do ambiente e de desenvolvimento do planeta, bem como formular propostas realistas para solucion-los. Na Europa surge a Acta nica Europeia, tendo vindo determinar que as exigncias de proteco do ambiente tm de ser integradas na definio e, mais ainda, na realizao de todas as polticas da Comunidade. A Comisso Mundial do Meio Ambiente e do Desenvolvimento publicou o relatrio das suas actividades intitulado Our Commom Future (Nosso Futuro Comum), relatando sucessos e falhas do desenvolvimento mundial. Tambm sobejamente conhecido como Declarao Brundtland, marca o incio da consciencializao mundial efectiva da necessidade premente do desenvolvimento sustentvel, o qual foi ento definido como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidades. Tornou-se pois clara a necessidade de proteco do ambiente, a longo prazo, para que este permita, por si prprio, desenvolvimento econmico. Estabeleceu tambm sete aces estratgicas, a serem implementadas, a fim de alcanar o desenvolvimento sustentvel: aprofundar e melhorar o crescimento; satisfazer as necessidades essenciais em termos de emprego, de alimentao, de energia, de gua e de salubridade; manter a taxa demogrfica num nmero sustentvel; conservar e valorizar os recursos naturais; reorientar a tecnologia para gerir os riscos; integrar o ambiente e a economia aos processos de deciso. Decorrente desta declarao evidenciada a necessidade da humanidade adoptar um novo modelo de vida, baseado na interrelao dos trs factores: econmico, social e ambiental, e de cuja operacionalizao eficiente resulta a eficcia do processo de desenvolvimento (AMADO, 2005). A partir do Relatrio de Brundtland nada voltou a ser como antes. Estava lanada e evidenciada a necessidade de promover o desenvolvimento sustentvel. Estava desencadeado o debate. Decorreu na Europa mais uma Cimeira, a Cimeira de Dublin, onde os Chefes de Estado e do Governo da Comunidade reconheceram a sua responsabilidade particular em matria de ambiente tanto diante dos seus prprios cidados como diante o mundo. Neste sentido, propuseram que a aco da Comunidade e dos Estados-Membros se efectuasse coordenadamente e baseando-se nos princpios do desenvolvimento sustentvel e da preveno. Os objectivos desta aco passavam por garantir aos cidados o direito a um ambiente limpo e saudvel, pelo que o cumprimento deste objectivo constitua uma responsabilidade compartilhada devendo, por tal, a Comisso incorporar estas propostas no ento Quinto Programa de Aco sobre o Meio Ambiente. Tambm em 1990 a Comisso Europeia publicou o Livro Verde do Meio Ambiente Urbano [EU, COM (90) 218, 1990]. Os Livros Verdes so documentos de reflexo publicados pela Comisso sobre um domnio de actividade especfico. Trata-se, fundamentalmente, de documentos destinados s partes interessadas, organizaes e particulares, chamadas a participar num processo de consulta e debate. com o aparecimento deste Livro Verde do Ambiente Urbano que surgiu o reforo no sentido da cidade ser percebida como um dos principais impulsionadores e veculos de aco na operacionalizao do desenvolvimento sustentvel. O mesmo livro relaciona ainda a questo da previsvel expanso das reas urbanas de forma exponencial com as questes que se iro levantar ao planeamento urbano (AMADO, 2005). A redaco deste Livro verde sobre Ambiente Urbano relevou-se um documento muito importante, devido principalmente a que (HIGUERAS, 2006): resumia claramente os problemas das cidades europeias (compactas, densas, com mescla de funes e actividades, em um amplo patrimnio histrico); propunha umas claras directrizes para o diagnstico urbano; vislumbrava as principais polticas de interveno. Deixava ainda nas mos dos Governos dos Estados-Membros o desenvolvimento de polticas e directrizes concretas, o que se ter repercutido em diferenas substncias entre pases. Ainda em 1990, a Unio Europeia cria a Agncia Europeia do Ambiente com os objectivos de recolher e divulgar informaes comparveis no sector do ambiente e acompanhar o estado do ambiente, alertando precocemente para a iminncia dos problemas. Neste sentido, procurava essencialmente: fornecer, aos responsveis pela elaborao de polticas, informao de base para as suas decises; fomentar as melhores prticas em matria de proteco e tecnologias do ambiente; divulgar os resultados da investigao no domnio do ambiente. Em 1991, a Comisso Europeia criou o Grupo de Peritos sobre o Ambiente Urbano na sequncia da publicao do Livro Verde sobre o Ambiente Urbano. O Grupo de Peritos constitudo por representantes nacionais e peritos independentes. As suas principais atribuies, definidas na Resoluo do Conselho de Ministros relativa ao Livro Verde, consistem essencialmente em: estudar o modo como as futuras estratgias de planeamento urbano e de utilizao dos solos podero integrar objectivos ambientais; aconselhar a comisso sobre a forma como a dimenso do ambiente urbano poder ser desenvolvida no mbito da poltica ambiental da comunidade; analisar o modo como a comunidade poder contribuir mais eficazmente para melhorar o ambiente urbano. Os principais debates em matria de poltica do ambiente incidem sobre o desenvolvimento sustentvel e, especialmente, sobre o desenvolvimento urbano sustentvel. O grupo de peritos contribuiu para estes debates atravs do projecto Cidades Sustentveis. Atravs do Livro Verde do Ambiente Urbano, surge o reforo no sentido de a cidade ser vista como um dos principais impulsionadores e veculos de aco na operacionalizao do desenvolvimento sustentvel (AMADO, 2005). Realizou-se a primeira Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Urbano e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro, tambm conhecida como Cimeira da Terra ou Cpula da Terra ou Conferncia do Rio ou ainda ECO-92. Esta conferncia surgiu vinte anos depois da Conferncia de Estocolmo, com uma repercusso muito maior, tendo contado com a presena de 108 Chefes de Estado, enquanto a anterior s contou com a presena de um. Num clima de grande importncia, esta conferncia do Rio 92 tornou oficial o que a populao mundial j tinha pleno conhecimento: o esgotamento do modelo de desenvolvimento praticado que se mostrou ecologicamente predatrio e socialmente preverso (CARMO, 2004). Refira-se que a sociedade, em geral, mantinha ainda, tal como na poca de Estocolmo, uma atitude antropocntrica utilitarista, sendo o Homem considerado o centro de todas as coisas e a proteco ambiental vinculada aos benefcios do ser humano, considerando tambm que as instncias decisrias
1983 1986
1987
1990
1991
1992
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mundiais possuam um baixo grau de comprometimento com a proposta de transformao de valores e paradigmas da civilizao ocidental industrial, visto que os problemas que se pretendiam resolver em 1972, s se agravaram no decorrer dos vinte anos (Layrargues, 1998 in CARMO, 2004). Da Cimeira da Terra resultaram ento cinco importantes documentos: Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento: tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global; Princpios para a Administrao Sustentvel das Florestas: declarao de Princpios com o objectivo de implementao da proteco ambiental de forma integral e integrada; Conveno da Biodiversidade: visando a preservao das espcies vivas do planeta, propondo a compatibilizao do desenvolvimento socio-econmico com a proteco dos recursos biolgicos; Conveno sobre Mudanas Climticas: procurando, estabilizar a concentrao de gases na atmosfera, precavendo-se contra o efeito de estufa; assegurar a preservao da produo alimentar; e possibilitar o desenvolvimento econmico de forma sustentvel; Agenda 21: documento que melhor retrata as intenes mundiais, pelo que tambm conhecido por Agenda 21 Global. constitudo por recomendaes e referncias sobre como alcanar o desenvolvimento sustentvel, com especificaes ao nvel de cada nao, atendendo s respectivas caractersticas e peculiaridades, e tambm ao nvel de cada regio e municpio. Este ltimo documento referido foi claramente o mais importante decorrente da Conferncia, tratando-se de, forma objectiva, um Plano de Aco mais conhecido como Agenda 21 ou Agenda 21 Global. A Agenda 21 dirige-se aos pases desenvolvidos considerando as causas da contnua deteriorao ambiental as modalidades insustentveis de consumo e produo, particularmente nos pases industrializados, as quais so motivo de grande preocupao e agravam a pobreza e os desequilbrios. Neste sentido, a Agenda 21 prope mudar, de forma significativa, essas modalidades de consumo da indstria, dos governos, das famlias e das pessoas. Estabelece ento como determinante (FRANCO, 2000): fomentar a eficincia no uso da energia e dos recursos; fomentar o uso ecologicamente racional e sustentvel dos recursos naturais no renovveis; reduo para o mnimo a produo de resduos; assistncia para a adopo de decises de compras ecologicamente racionais; fortalecimento dos valores que apoiem o consumo sustentvel. A aplicao a nvel de comunidades locais da Agenda 21 conhecida como Agenda 21 Local. O mote Pensar Global, Agir Local" foi ento o marco desta Conferncia, mostrando que o que feito a nvel local reflectir-se- a nvel global, passando pela consciencializao dos problemas e das tendncias globais, ao nvel internacional e planetrio, no devendo constituir um factor inibidor da aco ao nvel local, mas sim um estmulo actuao das autoridades e outros agentes locais que, estando mais prximos das populaes, podem motivar a alterao do conceito de desenvolvimento, dos objectivos de ordenamento do territrio e gesto urbana, dos comportamento dos agentes econmicos e dos estilos de vida individuais. Agindo localmente obtm-se efeitos positivos directos na qualidade de vida das populaes que habitam e trabalham nessa cidade ou municpio, contribuindo tambm para a melhoria das condies globais. A Agenda 21 ento o Plano de Aco das Naes Unidas para o desenvolvimento sustentvel no sculo XXI, aprovado na Conferncia do Rio de Janeiro de 1992. O Captulo 28 da Agenda 21 apela s autoridades locais de cada pas para que desenvolvam um processo consultivo e consensual com as suas populaes, sob a forma de uma verso local da Agenda 21 para as suas comunidades Agenda 21 Local. Este apelo surge no seguimento de ter sido verificado que muitas das questes tratadas neste documento tm os seus problemas e solues enraizadas nas actividades locais e que a participao e cooperao das autoridades municipais desempenhar um papel crucial na obteno destes objectivos. A Agenda 21 Local um processo participativo, multi-sectorial, que visa atingir os objectivos da Agenda 21 ao nvel local, atravs da preparao e implementao de um plano de aco estratgico de longo prazo dirigido s prioridades locais para o desenvolvimento sustentvel. Durante a Rio 92 o projecto de desenvolvimento foi finalmente oficializado como centro e eixo da poltica pblica global. Nessa ocasio a comunidade internacional, pela voz do maior nmero de Chefes de Estado e de Governos reunidos at ento adoptou principalmente uma declarao poltica, a Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento enumerando 27 princpios que estabelecem os direitos e deveres das naes na continuidade do desenvolvimento humano e do bem-estar. Trata-se da j referida Agenda 21, acompanhada de um Plano de Aco que visa fazer do desenvolvimento um procedimento social, econmico e ecologicamente duradouro. Esse Plano de Aco constitui um programa que reflecte um consenso mundial e um compromisso poltico no nvel mais elevado da cooperao em matria de desenvolvimento e de ambiente. Neste mbito, trs dimenses devem ser levadas em conta em toda estratgia de desenvolvimento sustentvel: escolher a equidade inter-estatal e inter-geracional; supor um amplo reconhecimento de que as capacidades da economia industrial em satisfazer as necessidades humanas so limitadas pela natureza. Assim, para que o desenvolvimento seja duradouro, essencial que os recursos disponveis sejam bem administrados, a fim de que se possa continuar a satisfazer as necessidades a longo prazo; Reconhecer ainda que os esforos de desenvolvimento sustentvel implicam a avaliao dos efeitos das actividades econmicas sobre o ambiente e devem buscar meios de financiamento e de melhoria das tcnicas industriais que permitem preservar os recursos naturais. A chave do sucesso depende tambm da aplicao de trs princpios que tm correspondncia com cada uma das trs dimenses referidas anteriormente, sendo os seguintes: Princpio da Solidariedade: entre as populaes do mundo e entre geraes presentes e futuras; Princpio da Precauo: que obriga a tomar medidas preventivas quando os efeitos de uma aco sobre o ambiente no so conhecidos; Princpio da Participao: do conjunto dos actores na tomada de deciso. A comunidade internacional tambm aprovou, na Rio 92, o Princpio das Responsabilidades Comuns mas diferenciadas, segundo o qual todos os pases do mundo so responsveis pela sade e pela integridade do ecossistema da Terra, mas tambm pelos papis diferentes a desempenhar a esse respeito. Os pases desenvolvidos, responsveis pelo modelo dominante de desenvolvimento, devem fazer evoluir os seus modos de consumo e de produo, e transferir recursos, tecnologias novas e inovadoras, ditas limpas, e capitais aos pases em desenvolvimento, de modo que estes possam encontrar, por si mesmos, o caminho para um desenvolvimento sustentvel. Os pases em desenvolvimento, em contrapartida, devem aceitar transformar as suas economias e os seus modos de produo poluentes, apesar do custo elevado que isso possa significar. O conceito de desenvolvimento sustentvel introduziu assim uma inovao na cena geopoltica e intelectual internacional. Tradicionalmente a procura do desenvolvimento era concebida como um esforo de industrializao e de mercantilizao da economia, de forma a permitir que as sociedades entrassem na modernidade, melhorando as condies de vida dos seus membros e dando aos seres humanos a possibilidade de controlar seu destino. Com o aparecimento do conceito de desenvolvimento sustentvel passam a ser integradas todas as dimenses da vida social, relacionando-as com o ambiente natural, no qual elas se inserem. Essa abordagem integrada prope ainda um dilogo inter-cultural susceptvel de harmonizar os diferentes modelos de desenvolvimento, tornando-se pois uma escolha poltica que as sociedades faro democrtica e coerentemente com suas prprias concepes sociais. Em sentido amplo, pode-se afirmar que o desenvolvimento sustentvel parece mesmo abarcar o prprio sentido da vida. De facto, a agenda do desenvolvimento sustentvel tornou-se to ampla que pouco ou nada ter ficado de fora dela, chegando mesmo a ter sido abordadas questes como: o papel das mulheres na gesto e desenvolvimento do ambiente, o comrcio internacional, a poluio com proporo
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internacional, a reduo da dvida externa, a desertificao, a desflorestao, a reduo da pobreza e at a defesa dos Direitos Humanos e dos valores democrticos. Ainda em 1992, realiza-se na Europa, o Novo Tratado da Unio Europeia, o Tratado de Maastricht (tendo apenas entrado em vigor em 1993), cujo objectivo principal era a promoo de um crescimento sustentvel em relao ao ambiente (Art. 2), contendo este a incluso de uma poltica do ambiente (Art. 3), especificando que esta poltica tem de ter por objectivo um alto nvel de proteco e que as necessidades de proteco do ambiente tm que se integrar na definio e execuo das outras polticas comunitrias (Art. 130R2), afirmando que as decises sero tomadas de forma mais prxima dos cidados (Art.A). A Unio Europeia tem-se assim esforado por consolidar as suas aces a favor da proteco do ambiente. Foi dada uma nova orientao poltica ambiental de modo a promover os objectivos do desenvolvimento sustentvel e, paralelamente, a formulao de polticas e aces no domnio do ambiente urbano passa a ter um slido fundamento jurdico no direito comunitrio. O Tratado de Maastricht introduziu assim a promoo do crescimento sustentvel como grande objectivo poltico, contendo exigncias explcitas para a integrao da proteco do ambiente nas demais polticas. O quinto programa de aco em matria de ambiente, que estabelece o programa de trabalhos no domnio do ambiente para o perodo de 1993 a 2000, procura identificar as causas principais dos problemas ecolgicos e no os sintomas. Reala o conceito de responsabilidade ambiental global e partilhada, em lugar de uma abordagem de tipo descendente. Tambm em 1992 a Unio Europeia instaurou um importante programa financeiro, o programa LIFE, para co-financiar aces a favor do ambiente da Comunidade e em determinados pases terceiros. A sensibilidade generalizada dos cidados em relao s questes ambientais influenciou muito a poltica ambiental da Unio Europeia, nomeadamente atravs da vontade global de integrao desta poltica em todos os domnios polticos, como atestam os trabalhos realizados para criao do instrumento financeiro LIFE. Surge o Quinto Programa sobre Poltica e Aco em Relao ao Meio Ambiente e ao Desenvolvimento Sustentvel, da Unio Europeia, vlido para o perodo de 1993 a 2000, intitulado Em direco a um Desenvolvimento Sustentvel, incorpora, em grande parte, o esprito da Conferncia do Rio, visando a mudana das directivas de crescimento da Comunidade para as adequar a um novo modelo de desenvolvimento e marcou o incio de uma aco comunitria horizontal centrada sobre os factores de poluio (indstria, energia, turismo, transportes, agricultura). Ainda em 1993, surgiu um outro Estudo, desta feita do Banco Mundial, prevendo que, no ano 2010, a maioria da populao mundial ir habitar em cidades, com todos os problemas da decorrentes para os sistemas urbanos. Tambm em 1993 a Comisso Europeia iniciou a primeira fase do projecto das Cidades Sustentveis. O Grupo de Peritos sobre Ambiente Urbano reconhecendo a extenso da problemtica ambiental, lanou o projecto Cidades Sustentveis, a desenvolver entre 1993 e 1995, com os seguintes objectivos principais: Contribuir para o desenvolvimento da reflexo sobre a sustentabilidade dos ambientes urbanos europeus; Suscitar uma ampla troca de experincias; Divulgar as melhores prticas, ao nvel local, em matria de sustentabilidade; Formular, a mais longo prazo, recomendaes no sentido de influenciar a poltica da Unio e dos Estados-Membros, incluindo os nveis regional e local, nos termos da resoluo do Conselho de Ministros de 1991. O relatrio um dos principais resultados do projecto Cidades Sustentveis bem como o Guia de Boas Prticas e o Sistema Europeu de Informao sobre Boas Prticas, snteses objectivas para grupos especficos e conferncias de divulgao adaptadas s necessidades de cada Estado-Membro. 1993 O relatrio sobre as cidades europeias sustentveis incide sobre a aplicao do conceito de sustentabilidade s zonas urbanas. Contudo, o relatrio diz respeito no s s cidades mas tambm a aglomeraes urbanas em diferentes escalas, desde os centros urbanos e bairros perifricos s cidades pequenas. Destaca tambm a questo da sustentabilidade das regies urbanas e do sistema urbano no seu conjunto. Para o Grupo de Peritos, os princpios de desenvolvimento sustentvel e os mecanismos necessrios para o alcanar so aplicveis a todos os nveis da hierarquia das aglomeraes. Porm, o trabalho incide principalmente sobre o nvel da cidade. O relatrio tem por base uma perspectiva tanto institucional como ambiental. Analisa a capacidade dos poderes locais para assegurar a sustentabilidade. Reconhece a importncia de tirar partido das boas prticas de gesto geral que caracterizam cada vez mais os poderes locais da Europa. Para alcanar a sustentabilidade, necessrio olhar com novos olhos as polticas e mecanismos existentes e definir um conjunto de princpios de base para uma aco slida em termos ambientais. A base jurdica e organizativa da aco em prol do ambiente urbano difere, nitidamente, de um Estado-Membro para outro, mas, apesar dessas diferenas, os poderes locais em toda a Europa, atravs das muitas funes que desempenham esto na posio ideal que lhes permite promover os objectivos da sustentabilidade. O relatrio oferece um quadro para a aco local e identifica uma srie de princpios a usar no estabelecimento de metas e na medio e acompanhamento dos progressos em direco sustentabilidade nas zonas urbanas. Este relatrio dirige-se ao grande pblico, muito embora os representantes eleitos ao nvel local, os gestores e administradores municipais e os tcnicos do ambiente urbano tenham um papel fundamental a desempenhar na gesto urbana sustentvel, o xito das iniciativas adoptadas depende da participao activa das populaes locais e do estabelecimento de relaes de parceria com o sector privado e voluntrio, no contexto de medidas slidas de enquadramento e apoio, lanadas pelos poderes pblicos, a todos os nveis. Para que haja progresso, necessria liderana e vontade poltica. Os poderes locais em toda a Europa, independentemente das suas atribuies e responsabilidades, atravs das muitas funes que desempenham, esto actualmente numa posio forte que lhes permite promover os objectivos da sustentabilidade, assim: a autoridade local, na sua qualidade de fornecedora directa e indirecta de servios, que regulamenta, serve de exemplo, informa a comunidade, defende e aconselha-a, como parceira e mobilizadora dos recursos das comunidades, iniciadora do dilogo e debate, est numa posio ideal para formular uma estratgia colectiva a vrios nveis para a gesto sustentvel do ambiente local. Essa aco refora e complementa as iniciativas adoptadas a nvel mundial; atendendo a que o desenvolvimento sustentvel implica tomar decises importantes entre objectivos contraditrios e grandes modificaes do modo de vida das populaes, no pode ser imposto de cima, mas tem sim de ser construdo pelas comunidades locais, atravs delas e com o seu empenhamento. As vrias vias que levam ao desenvolvimento sustentvel tm de ser identificadas ao nvel local; a autoridade local deve tambm actuar como gestora do ecossistema local, empenhada em assegurar que a transformao linear dos
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recursos naturais em resduos e poluentes se converta no ciclo auto-regulador prprio de um ecossistema. Em Aalborg, na Dinamarca, iniciou-se a Campanha de Povoaes e Cidades Sustentveis Europeias, lanando a declarao conhecida como Carta de Aalborg, traduzindo-se na primeira Conferncia Europeia sobre Cidades Sustentveis, com o objectivo de trocar informaes e experincias. Alm disso, as Redes Associadas (CEMR, Eurocities, ICLEI, UTO e OMS) esto activamente empenhadas na partilha de informaes e experincias entre cidades e no aperfeioamento da assessoria, com base em projectos experimentais e de demonstrao ao nvel local. A Carta de Aalborg resultante desta Conferncia divide-se em trs partes essenciais, correspondendo s pretenses dos participantes: PARTE I: Declarao Comum: Cidades Europeias para a Sustentabilidade (com os seguintes sub-pontos: I.1 O Papel Desempenhado pelas Cidades Europeias; I.2 Conceito e Princpios de Sustentabilidade; I.3 Estratgias Locais para a Sustentabilidade; I.4 A Sustentabilidade como um Processo Criativo, Local e Equilibrado; I.5 A Negociao Aberta como Mtodo de Resoluo de Problemas; I.6 A Economia Urbana para a Sustentabilidade; I.7 Equidade Social para a Sustentabilidade Urbana; I.8 Padres de Uso Sustentvel do Territrio; I.9 Padres de Mobilidade Urbana Sustentvel; I.10 Responsabilidade pelo Clima Mundial; I.11 Preveno da Intoxicao dos Ecossistemas; I.12 A Auto Gesto no plano local, condio necessria da Sustentabilidade; I.13 Os Cidados como Protagonistas da Sustentabilidade e o Envolvimento da Comunidade; e I.14 Meios e Instrumentos da Gesto Urbana, orientados para a Sustentabilidade); PARTE II: Campanha das Cidades Europeias Sustentveis; e PARTE III: Participao no Processo Local da Agenda 21: Planos de Aco Local para a Sustentabilidade. Na Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Social realizada em Copenhaga, foi salientada a necessidade de lutar contra a excluso social e de proteger a sade dos cidados. Neste sentido, reuniu 117 Chefes de Estado que se comprometeram a erradicar a pobreza, como um imperativo tico, social, poltico e econmico. Desde a Cimeira, vrios pases estabeleceram datas limite para reduzir a pobreza e muitos levaram a cabo estudos com vista a planificar estratgias a longo prazo. Chamou ainda a ateno para o aspecto negativo da globalizao da economia: um fosso crescente entre ricos e pobres, redes sociais de segurana cada vez mais dbeis e uma insegurana crescente em relao aos postos de trabalho e aos servios sociais, tanto nos pases desenvolvidos como nos pases em desenvolvimento. Integrou as decises das outras conferncias num plano global e holstico para satisfazer as necessidades humanas bsicas, reduzir as disparidades econmicas e sociais e assegurar meios de subsistncia sustentveis. A implementao do desenvolvimento sustentvel assentava inicialmente em duas dimenses fundamentais: o desenvolvimento econmico e a proteco do ambiente. Aps a Cimeira Social de Copenhaga, realizada em 1995, foi integrada a vertente social como terceiro pilar do conceito de desenvolvimento sustentvel. Assim, embora o desenvolvimento sustentvel mantenha o mesmo desgnio global, a sua implementao realizada com base em trs dimenses essenciais: o desenvolvimento econmico, a coeso social e a proteco do ambiente. Decorreu, em Lisboa, a segunda Conferncia Europeia sobre Cidades Sustentveis, onde foi analisada a primeira fase da campanha e se insistiu na necessidade da implementao efectiva das Agendas 21 Locais. Contou com a participao de 1.000 representantes de autoridades locais e regionais de toda a Europa. Esses representantes tomaram conhecimento do estado em que se encontra o processo da Agenda Local 21 em 35 pases europeus e analisaram os progressos realizados desde a Primeira Conferncia realizada em Maio de 1994 em Aalborg (Dinamarca). Procederam, ainda, troca de ideias e experincias de boas prticas locais e exploraram oportunidades de colaborao com outras comunidades europeias em projectos conjuntos. Os representantes identificaram as necessidades das autoridades locais envolvidas nos processos da Agenda Local e ajudaram a moldar a fase seguinte da Campanha. O documento resultante, assinado pelos participantes, traduziu-se no Plano de Aco de Lisboa, tendo sido denominado, de forma significativa, Da Carta Aco, colocando nfase no desenvolvimento dos princpios que haviam sido estabelecidos. Determinou tambm aspectos importantes, tais como: Preparao das Administraes Locais para o Processo da Agenda Local; Abordagem e Planeamento da Agenda Local 21; Instrumentos de Gesto Sustentvel; Sensibilizao e Educao; e Parcerias e Cooperao entre as Autoridades. Ainda em 1996, realizou-se tambm a segunda Conferncia sobre Assentamentos Humanos HABITAT II, em Istambul, na Turquia, organizada pela Organizao das Naes Unidas (ONU), cujos dois objectivos principais eram os assentamentos humanos sustentveis e habitao adequada para todos. 1996 A primeira Conferncia em Vancouver, de 1976, foi exclusivamente de governos centrais para governos centrais. J a Conferncia de Istambul, foi muito mais aberta ao governo local e sociedade civil. Ou seja, amadureceu e deu-se conta que resolver os problemas urbanos e melhorar a qualidade de vida dos cidados no pode ser exclusivamente um papel do governo central ou federal (Ottolenghi in CARMO, 2004). O HABITAT II representou o fim das concepes urbansticas que vigoraram no sculo XX, tornando imprescindvel a participao dos indivduos e da comunidade nas questes do espao urbano. O foco principal da Conferncia HABITAT II foi a implementao da Agenda HABITAT, documento final ento produzido, como um plano de aco global adoptado pela comunidade internacional. A Agenda uma plataforma de princpios que devem traduzir-se em prticas. As actividades desenvolvidas no mbito do HABITAT contribuem para o objectivo global das Naes Unidas de reduzir a pobreza e promover o desenvolvimento sustentvel dentro de um contexto em que o mundo que avana aceleradamente para a urbanizao. Assim, no seu desgnio, o HABITAT II defende que, para que se atinja a sustentabilidade dos aglomerados urbanos, so necessrios combates pobreza e propostas de habitao adequada para todos. D tambm grande nfase ao Poder Local nos itens que tratam da questo ambiental, pois coloca-o como o principal agente para a promoo do desenvolvimento sustentvel nos assentamentos humanos, especialmente nas reas metropolitanas. Neste sentido, aprovou um plano mundial e uma declarao que definiram as directrizes a nvel de polticas e os compromissos dos Governos no sentido de melhorarem as condies de vida nos centros urbanos e zonas rurais e de se procurar o gozo pleno e gradual do direito habitao.
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Abriu tambm novos caminhos, ao envolver os presidentes dos municpios e outras entidades ligadas s autarquias nos trabalhos e deliberaes, e reconheceu o seu papel fundamental como parceiros no que se refere aplicao do Plano de Aco do HABITAT II e promoveu ainda a partilha de informao atravs da apresentao de mais de 500 exemplos de melhores prticas para favorecer o ambiente habitado as iniciativas lanadas por governos e grupos a nvel das comunidades em mais de 90 pases revelaram-se eficazes para a resoluo de problemas prementes no campo da habitao. O Programa HABITAT da Organizao das Naes Unidas (ONU) tem como misso promover ambiental e socialmente o desenvolvimento sustentvel dos assentamentos humanos e a aquisio de abrigo adequado para todos. Visa pois assegurar os direitos habitao e cidade, o desenvolvimento sustentvel de assentamentos humanos, a melhoria das condies de moradia dos pobres, a realizao dos compromissos adoptados na Agenda HABITAT e nos objectivos do milnio da ONU, bem como a mobilizao de fundos para o desenvolvimento de uma grande variedade de projectos. O Centro das Naes Unidas para Assentamentos Humanos passou ento a chamar-se Programa Habitat da Organizao das Naes Unidas, pois o sector urbano de assentamentos humanos tem tal importncia que justifica que a agncia a cargo deste assunto mantenha um objectivo de actuao mais independente das Naes Unidas, assim como no Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente. Pensa-se que a mudana do status institucional do HABITAT tenha sido influenciada pelos resultados das Conferncias, que provavelmente aumentaram a conscincia da comunidade internacional da relevncia da questo urbana para o futuro do mundo. H um consenso mundial de que a cidade um problema importante, relevante para qualquer cidado, para qualquer administrao urbana, e isso acontece, seja num pas do Norte desenvolvido ou em um pas em desenvolvimento da Amrica Latina, ou seja, todos tm essa conscincia de que a questo urbana crtica, mesmo sendo o conjunto de problemas muito diferentes. Refira-se que nos pases em desenvolvimento, o crescimento das cidades ainda enorme, enquanto que, no mundo desenvolvido, esse crescimento estacionou. Prev-se mesmo que nos prximos anos o processo de urbanizao seja mais intenso em frica e na sia. Com o objectivo de fazer um balano das aces efectuadas posteriormente Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Urbano e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro, em 1992, realizou-se o evento conhecido como Rio+5. Foi uma Sesso Especial da Assembleia-Geral das Naes Unidas, reunida em Nova Iorque em 1997, para avaliar o estado do cumprimento dos compromissos assumidos na Cimeira da Terra, os vrios Estados assumiram o compromisso de preparar estratgias nacionais de desenvolvimento sustentvel e de aprofundar as parcerias para preparar as estratgias regionais de desenvolvimento sustentvel, tendo em vista a preparao da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, que decorreu em Joanesburgo, em 2002. Caracterizou-se pela forte presena de empresas e pela fraca participao de ONGs, apenas cinquenta. Na Conferncia Rio+5 resumiram-se a quatro os seus objectivos fundamentais: Criar uma nova estrutura para a operacionalizao do desenvolvimento sustentvel, com a participao significativa da sociedade civil e econmica; Compartilhar prticas bem sucedidas e valores para uma aco em prol do desenvolvimento sustentvel; Produzir recomendaes para a criao e implantao de programas locais e nacionais para a sustentabilidade com base na Agenda 21; Produzir recomendaes para a governabilidade global no marco do desenvolvimento sustentvel focalizando-se nos acordos, instituies e organizaes internacionais e regionais. A participao dos pases na Conferncia foi restringida aos que j tinham constitudo um Conselho de Desenvolvimento Sustentvel, de acordo com a exigncia estabelecida pela Agenda 21. Refira-se que, como concluso principal, ficou evidente que pouco foi efectuado no perodo de cinco anos entre as Conferncias, sobretudo no que respeita participao da sociedade civil e autoridades municipais de acordo com os princpios e compromissos da Agenda 21 Global. Ainda em 1997, na Europa assinado o Novo Tratado da Unio Europeia, o Tratado de Amesterdo (tendo apenas entrado em vigor em 1999), tendo integrado o princpio do desenvolvimento sustentvel nas misses da Comunidade Europeia e transformou a obteno de um nvel elevado de proteco ambiental numa das suas prioridades absolutas. Este Tratado estabelece uma Constituio para a Europa e consolida o carcter de mainstreaming poltica ambiental, isto , que a proteco e qualidade do ambiente devem guiar a generalidade das polticas e aces da Unio. Neste sentido, definiu os seguintes objectivos para a Poltica da Unio Europeia sobre o Ambiente: Preservar a proteco e a melhoria da qualidade do ambiente; Proteger a sade das pessoas; Utilizar os recursos de forma prudente e racional; Promover, no plano internacional, medidas destinadas a enfrentar os problemas regionais ou mundiais do ambiente. Esta Poltica, definiu ainda o tratado, dever respeitar a diversidade das situaes existentes nas diferentes regies da Unio Europeia e tem por base os princpios da precauo e da aco preventiva, da correco, prioritariamente na fonte, dos danos causados ao ambiente, e no princpio do poluidor pagador. Realizou-se em Hanver, na Alemanha, a Conferncia de Hanver, correspondendo terceira Conferncia Europeia sobre Cidades Sustentveis, no sentido de avaliar os progressos realizados no percurso das cidades rumo sustentabilidade e para que os presidentes dos municpios chegarem a acordo no rumo a seguir na viragem do sculo XXI. O resultado desta Conferncia traduziu-se na Declarao de Hanver de Presidentes de Cmara de Municpios Europeus na Viragem do Sculo XXI, tendo juntado 250 presidentes de municpios de 36 pases europeus e regies vizinhas. 2000 Atendendo a que estes participantes haviam j assinado a Carta das Cidades Europeias para a Sustentabilidade ou Carta de Aalborg, tendo ento comprometido as suas autoridades locais a implementarem a Agenda 21 Local ou outros processos de planeamento para o desenvolvimento sustentvel, e tinham tambm aderido Campanha das Cidades Europeias Sustentveis e ao Plano de Aco de Lisboa, perceberam pois que o progresso alcanado desde o lanamento da Campanha era considervel, tendo conduzido a muitas alteraes positivas nas suas cidades. Pelos resultados satisfatrios entretanto obtidos, encorajam-se para o desenvolvimento de outras aces no sentido de fazer face aos muitos desafios que ainda teriam de enfrentar e ultrapassar.
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Como resultado da Declarao de Hanver surgiram ento uma srie de pretenses, como aspectos fundamentais para alcanar a sustentabilidade nas suas cidades, que apenas enumera-se em seguida: princpios e valores para a aco a nvel local rumo sustentabilidade; liderana da cidade; o apelo ( Comunidade Internacional; s Instituies Europeias, em particular ao Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso; aos outros Responsveis Locais; aos outros Grupos de Interesse no Processo da Agenda 21 Local; e aos Decisores nos Sectores Econmicos e Financeiros). Acrescentaram tambm as suas consideraes sobre aquilo que consideravam: oportunidades, barreiras e desafios. Ainda em 2000, publicado o livro The Law of Sustainable Development, de M. Decleris, defendendo 12 Regras da Lei do Desenvolvimento Sustentvel que criam condies para a actividade humana sustentvel. As doze regras ento defendidas agitam o debate sobre desenvolvimento sustentvel, conceito que tem sido alvo, desde o Relatrio de Brundtland, de vrias interpretaes polticas. Neste sentido, estas regras procuram representar uma base cientfica clara e legal a partir da qual se possa definir sustentabilidade e, assim, dispor uma orientao clara para qualquer programa de Agenda 21 e, consequentemente ser possvel identificar efectivamente o que e o que no desenvolvimento sustentvel. O livro consigna que em contraste ao desenvolvimento implacvel, o desenvolvimento sustentvel ser qualitativo e controlado. O controle ser um sistema de regras lgicas e coerentes (algoritmos) cujo desgnio assegurar as bases naturais para um desenvolvimento qualitativo, dito de outra forma, a sobrevivncia dos ecossistemas. Posteriormente, o objectivo criar uma co-evoluo estvel dos sistemas criado pelo Homem e os ecossistemas. Ser a ordem de uma sociedade sustentvel que ser estvel e duradoura. Assim, so consagrados os seguintes princpios: Princpio de uma ordem ambiental pblica que estabelece a natural obrigatoriedade de, esse sistema de controlo, apontar para o evidente bem geral, no s da presente gerao mas tambm das vindouras: o desenvolvimento sustentvel no deve ser abandonado a foras mascaradas mas deve ser uma responsabilidade do estado; Princpio de sustentabilidade que requer harmonia entre todas as polticas pblicas e probe qualquer futura reduo ou degradao do capital natural, cultural e social, porque at o que sobrou depois de um desenvolvimento implacvel pode muito bem j no ser suficiente sobrevivncia; Princpio que exige respeito pela capacidade de continuao, tanto dos sistemas criados pelo Homem, como os do ecossistema, para prevenir os sistemas de hipertrofia (...) criados pelo Homem que arrastam os ecossistemas at a sua destruio; Princpio que requer a correco desse erro onde ainda for possvel, por exemplo, restaurar os ecossistemas perturbados a fim de evitar a reduo do capital natural; Princpio para unir os protectores da biodiversidade afim de preservar a estabilidade e equilbrio dos ecossistemas; Princpio da herana natural comum que luta e esfora-se para assegurar o bem-estar de todos os ncleos vitais do capital natural, por exemplo, a natureza intocada, onde existe, e a ltima reserva de vida; Princpio que exige um desenvolvimento restrito em ecossistemas frgeis; Princpio do planeamento do territrio que apela ao planeamento alargado do equilbrio entre sistema criados pelo Homem e ecossistemas, assim como controlar e manter a sua estabilidade e aperfeioar a qualidade do planeamento anterior; Princpio da herana cultural que interessa-se na estabilidade da continuao dos sistemas criados pelo Homem e do carcter qualitativo (espiritual) do desenvolvimento; Princpio do ambiente urbano sustentvel que luta por reverter o avano da degradao das cidades modernas e assim restaurar sua qualidade de vida; Princpio do valor esttico da natureza, tambm serve ao desenvolvimento qualitativo e a satisfazer as necessidades de esttica do Homem; Princpio que estabelece um sistema de valores slido e uma conscincia ambiental das pessoas, como real garantia para todo o sistema de controlo. O sistema formado por estes princpios gerais completo pois relata todos os problemas fundamentais das relaes entre os sistemas criados pelos homens e os ecossistemas. Com base nestes princpios, outros, mais especficos, podem ser redigidos quando for necessrio para solucionar problemas especficos. Ao respeitar estes princpios, as pessoas sero livres em termos futuros, para conferir qualidade ao seu desenvolvimento, por um lado controlando os seus custos naturais e por outro lado ao igualar a satisfao de valores materiais e intangveis. Tambm em 2000 surgiu a Declarao do Milnio das Naes Unidas (ONU), que voltou a afirmar a responsabilidade colectiva de apoiar os princpios da dignidade humana, igualdade e equidade a nvel global, estabelecendo, para isso, metas concretas que pretendem contribuir para inverter a tendncia para a degradao do ambiente e para a insustentabilidade das condies de vida em grande parte do planeta. Neste sentido, forma traados os seguintes objectivos de desenvolvimento do milnio da ONU: erradicao da pobreza e fome extremas: reduzir para metade a proporo da populao que vive com um rendimento inferior a um dlar dirio; reduzir para metade a proporo da populao que sofre de fome; alcanar a educao primria universal: garantir que todas as crianas, raparigas e rapazes, completem a escolaridade primria; promover a igualdade entre os sexos e delegar poderes nas mulheres: eliminar as disparidades entre sexos na educao primria e secundria de preferncia at 2005 e a todos os nveis at 2015; reduzir a mortalidade infantil: reduzir em dois teros a taxa de mortalidade entre as crianas com menos de cinco anos; melhorar a sade maternal: reduzir em trs quartos o rcio de mortalidade maternal; combater o VIH/SIDA, a malria e outras doenas: parar e iniciar a inverso do alastramento do VIH/SIDA; parar e iniciar a inverso da incidncia da malria e de outras grandes doenas; garantir a sustentabilidade ambiental: integrar os princpios de desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais; inverter a perda de recursos ambientais; reduzir para metade a proporo da populao sem acesso sustentvel gua potvel; alcanar, at 2020, uma melhoria significativa nas vidas de pelo menos 100 milhes de moradores de bairros degradados; desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento: aprofundar o desenvolvimento de um sistema comercial e financeiro baseado em regras, previsvel e no-discriminatrio. Incluso de um compromisso com a boa governao, desenvolvimento e reduo da pobreza a nvel nacional e internacional; abordar as necessidades especiais dos pases menos desenvolvidos. Isto inclui uma poltica de acesso isenta de taxas e quotas para as suas exportaes; o aumento do alvio da dvida para os pases pobres altamente endividados; o cancelamento das dvidas bilaterais oficiais; maior ajuda pblica ao desenvolvimento para os pases que esto empenhados na reduo da pobreza; abordar as necessidades especiais dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento e dos Estados sem acesso ao mar; lidar de forma abrangente com os problemas da dvida dos pases em desenvolvimento atravs de medidas nacionais e internacionais concebidas para tornar as suas dvidas sustentveis a longo prazo; em cooperao com os pases em desenvolvimento, criar emprego decente e produtivo para os jovens; em cooperao com a indstria farmacutica, disponibilizar medicamentos financeiramente acessveis nos pases em desenvolvimentos; e em cooperao com o sector privado, tornar disponveis os benefcios das novas tecnologias especialmente tecnologias da informao e comunicao. 2001 Cerca de cinco anos aps a segunda Conferncia sobre Assentamentos Humanos HABITAT II, em Istambul, realizou-se, em Nova Iorque, uma Sesso Extraordinria da Assembleia-Geral das Naes Unidas
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(ONU) para uma Anlise e Avaliao Gerais da Execuo do Programa Habitat, tendo sido denominada de Conferncia Istambul+5, subjacente ao tema Milnio Urbano Todas as Pessoas Merecem um Lugar Decente para Viver, onde compareceram representantes de 171 pases. Assim, para alm de confirmarem o compromisso com os princpios da Agenda Habitat, os participantes concordaram em tomar medidas efectivas para o reconhecimento dos que ainda vivem sobre ocupao colonial e estrangeira. Houve mesmo muitos pases a admitirem e reconhecerem que obtiveram pouco progresso nos cinco anos entre os eventos, tendo ficado constado que o crescimento das favelas foi muito rpido nos arredores das cidades asiticas, africanas e latino-americanas. No seu discurso da reunio de abertura da sesso extraordinria, o Secretrio-Geral da ONU, Kofi Annan, sublinhou que pases pobres e ricos precisam de se unir para encontrar solues para uma longa lista de desafios comuns com que se deparam as grandes cidades. Procurou salientar que o mundo est no meio de uma transformao histrica e radical, no s sobre como as pessoas vivem mas onde elas vivem e explicou que, como a maioria da populao mundial est agora concentrada em reas urbanas, muitas das desigualdades sociais esto tambm cada vez mais concentrando-se nestas aglomeraes. Foi ento lanado um relatrio que o primeiro produzido pela ONU, fazendo anlises de problemas urbanos ao nvel de cidades e no de pases ou regies. Por tudo isto foi considerado, por Kofi Annan, como histrico no contexto dos esforos das Naes Unidas para juntar e disseminar informaes sobre a condio urbana. A celebrao da sesso Istambul+5 teve lugar num momento crucial para o futuro dos povoamentos humanos. Cinco anos depois da Conferncia HABITAT II, representantes dos Estados-Membros e os seus parceiros da sociedade civil reuniram-se ento numa Sesso Extraordinria da Assembleia Geral das Naes Unidas para analisar e avaliar a execuo, escala mundial, do Programa HABITAT. Foi o momento ideal para que os governos e a comunidade internacional se comprometessem a adoptar medidas no futuro e a realizar novas iniciativas para executar o Programa HABITAT. Na sesso Istambul+5, as concluses foram apresentadas numa "Declarao sobre as Cidades e Outros Povoamentos Humanos no Novo Milnio", na qual se comprometem a elaborar estratgias orientadas para o futuro e concebidas para melhorar as condies nas cidades e nas aldeias. No projecto de Declarao foram focadas muitas questes, entre elas destacam-se: a reafirmao dos objectivos para conseguir habitao adequada para todos e o desenvolvimento sustentvel dos povoamentos humanos; o reconhecimento da importncia de aplicar critrios integrados e orientados para a participao; o apoio necessidade de conseguir uma maior descentralizao, a fim de melhorar a eficcia das necessidades locais; o reconhecimento dos muitos obstculos e lacunas encontrados na execuo do Programa do HABITAT; o pedido aos governos para que reafirmem o seu compromisso em relao ao Programa do HABITAT. O HABITAT foi criado em 1976, como j foi referido, sendo, no sistema das Naes Unidas (ONU), o principal organismo responsvel por coordenar as actividades no domnio dos povoamentos humanos. Desde 1996, o HABITAT foi o centro de coordenao das actividades realizadas no mbito da execuo do Programa do Habitat. Nos seus esforos recentes por alcanar os objectivos de uma "habitao adequada para todos" e de "desenvolvimento sustentvel dos povoamentos humanos", o HABITAT centrou as suas actividades na promoo destas causas e em abordagens baseadas em direitos. Iniciou duas campanhas: a Campanha Mundial sobre Garantia contra o Desalojamento e a Campanha Mundial sobre Governao Urbana. Nestas duas campanhas, o HABITAT trabalhar em estreita cooperao com todos os nveis de governo e com outros parceiros no mbito do Programa do Habitat, em especial com os que representam os pobres das zonas urbanas, tendo em vista alcanar os seguintes objectivos: incentivar as polticas em matria de habitao e a garantia contra o desalojamento no que se refere aos pobres; incentivar a governao urbana transparente, responsvel e susceptvel de promover a incluso; promover o papel das mulheres no desenvolvimento urbano; consciencializar da necessidade de justia social; elaborar e incentivar polticas nacionais capazes de reduzir a pobreza urbana. Nos seus esforos por melhorar as polticas dos governos e reforar a sua capacidade institucional, o HABITAT fornece uma vasta srie de servios consultivos e assistncia tcnica, tanto aos governos como s autoridades locais. As suas actividades operacionais centram-se no desenvolvimento da habitao e do meio urbano; nas infra-estruturas, abastecimento de gua e servios bsicos; no planeamento e ordenamento do ambiente; na gesto de actividades para fazer face s catstrofes; na gesto e finanas municipais; na segurana e proteco das zonas urbanas; e em abordagens, da tomada de decises, orientadas para a participao. Ainda em 2001, surgiu a Estratgia da Unio Europeia em Favor do Desenvolvimento Sustentvel [COM (2001) 264 final], procurando o Desenvolvimento Sustentvel na Europa para um Mundo Melhor: Estratgia da Unio Europeia a favor do Desenvolvimento Sustentvel. Esta estratgia surge no seguimento de Helsnquia, 1999, onde ento o Conselho Europeu convidou a Comisso Europeia a preparar uma proposta de estratgia a longo prazo que integrasse polticas de desenvolvimento sustentvel a nvel econmico, social e ecolgico e apresent-las ao Conselho Europeu de 2001. Foi nesse Conselho, o Conselho Europeu de Gotemburgo, que foi ento lanada a Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel da Unio Europeia. Esta estratgia veio revolucionar o modo como a poltica ambiental vinha a ser concebida e formulada, na medida em que defende uma abordagem integrada das polticas que visam o desenvolvimento sustentvel: ambiente, economia e sociedade (os trs pilares), isto , procura promover o crescimento econmico e a coeso social sem prejudicar a qualidade do ambiente, a ponderao dos objectivos ambientais em relao aos seus impactos econmicos e sociais e a procura simultnea de solues benficas para a economia, o emprego e ambiente. A estratgia encontra-se organizada em trs partes: 1. Propostas e recomendaes transversais destinadas a melhorar a eficcia poltica e a realizar o desenvolvimento sustentvel, reforando-se mutuamente, pelo que se destaca, como exemplo, a Poltica Agrcola
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Comum (PAC), que dever recompensar preferencialmente a qualidade quantidade, promovendo mtodos agrcolas ecolgicos e a transferncia de recursos do apoio ao mercado para o desenvolvimento rural; as polticas de coeso devero tambm melhorar a sua abordagem relativamente s regies menos desenvolvidas e com problemas estruturais mais agudos como a degradao urbana e o declnio da economia rural e dos grupos mais vulnerveis excluso social persistente. A Comunidade dever investir em actividades de investigao e desenvolvimento de tecnologias relacionadas com o desenvolvimento sustentvel, particularmente em recursos de energia renovveis e na melhoria da informao e mobilizao de cidados e empresas, atravs de um dilogo mais precoce e sistemtico. Por exemplo, todas as empresas cotadas na bolsa com um mnimo de 500 trabalhadores so instadas a publicar nos seus relatrios anuais aos accionistas o seu desempenho face a critrios econmicos, ambientais e sociais. Alm disso, a dita estratgia salienta a considerao do alargamento da Unio Europeia e da dimenso global como peas fundamentais para se atingir o desenvolvimento sustentvel, devendo a Comunidade contribuir para a criao de uma capacidade europeia de monitorizao global do ambiente e da segurana (GMES) at 2008 e para os esforos realizados pelos pases em desenvolvimento com vista a um desenvolvimento sustentvel. A Comisso dar prioridade a polticas de mercado que integrem incentivos para a correco dos preos, desde que estas permitam alcanar objectivos sociais e ambientais de modo flexvel e economicamente eficiente. 2. Objectivos principais e medidas especficas a nvel da Unio Europeia, destinados s questes que colocam maiores desafios ao desenvolvimento sustentvel na Europa: alteraes climticas, ameaas sade pblica, pobreza e excluso social, envelhecimento da populao, perda de recursos naturais e desenvolvimento acentuado de transportes e desequilbrios regionais. Os ltimos Conselhos Europeus de Lisboa, Nice e Estocolmo, j acordaram objectivos e medidas de combate pobreza, excluso social e ao envelhecimento da sociedade, pelo que esta estratgia no prope novas aces nesses domnios, embora integre em anexo os objectivos e as medidas j acordados. Como objectivos de longo prazo fixados nesta estratgia, destacam-se: limitar as alteraes climticas, respeitando o Protocolo de Quioto e reduzindo anualmente, e at 2020, as emisses de GEE em 1% relativamente ao nvel de 1990. A UE exercer presso junto dos grandes pases industrializados para que respeitem os compromissos de Quioto; garantir que os riscos para a sade humana e o ambiente decorrentes dos produtos qumicos sejam eliminados at 2020; quebrar a ligao entre crescimento econmico e desenvolvimento dos transportes, devendo dar-se prioridade ao desenvolvimento dos transportes que respeitam o ambiente e a transportes ferrovirios em detrimento dos rodovirios; quebrar a ligao entre crescimento econmico, utilizao de recursos naturais e produo de resduos; travar a perda da biodiversidade at 2010. Algumas das medidas especficas para o cumprimento desses objectivos abrangem: eliminao gradual de subsdios produo e de consumo de combustveis fsseis at 2010; melhoria dos sistemas de transporte atravs do desenvolvimento de mercados abertos; promoo do tele-trabalho mediante a acelerao dos investimentos em infra-estruturas e servios de comunicao; diversificao das fontes de receita nas zonas rurais, atravs do aumento da percentagem de financiamentos da PAC orientados para o desenvolvimento rural. 3. Medidas de aplicao da estratgia e avaliao dos seus progressos. A estratgia defende que os preos devem reflectir os custos ambientais e sociais, conduzindo a um mercado com produtos e servios menos poluentes e alterando os comportamentos dos consumidores. A estratgia incita ainda a elaborao de um plano de aco pela Comisso que englobe mecanismos para garantir que as principais propostas legislativas incluam uma avaliao das potenciais vantagens econmicas, ambientais e sociais, bem como dos custos da aco ou ausncia desta dentro e fora da Comunidade. A estratgia fez parte dos trabalhos preparatrios da Unio Europeia para a Cimeira de Joanesburgo, devendo constituir um catalisador para a opinio pblica e para os responsveis polticos, no sentido de influenciar o comportamento da sociedade. A Comisso informar cada Conselho Europeu da Primavera, no seu relatrio de sntese, sobre os progressos registados na aplicao da presente estratgia, sendo esta completamente revista no incio de cada mandato da Comisso. A Comisso dar a palavra aos interessados, organizando um frum de dois em dois anos para a avaliao da estratgia. O sector privado vinha demonstrando um interesse crescente pelo desenvolvimento sustentvel, nomeadamente atravs do desenvolvimento de estratgias de responsabilidade social e ambiental das empresas e de outras iniciativas voluntrias, incluindo aces especficas para melhorar o seu desempenho ambiental. Mesmo assim, estas iniciativas ainda se verificam a um nvel inferior ao esperado. Ainda em 2001, surgiu o Sexto Programa Comunitrio de Aco em Matria de Ambiente intitulado "Ambiente 2010: O Nosso Futuro, A Nossa Escolha" que abranger o perodo compreendido entre 2001 e 2010 e cuja aco abrange quatro domnios essenciais: as alteraes climticas; a natureza e a biodiversidade; o ambiente e a sade; e a gesto dos recursos naturais e dos resduos. A poltica da Unio Europeia em matria de ambiente baseia-se na convico de que um padro ambiental elevado estimula a inovao e as oportunidades de investimento. As polticas econmica, social e ambiental esto estreitamente integradas. Assim, este sexto programa de aco em matria do ambiente aparece como a pedra basilar da aco da Unio Europeia neste domnio, dando nfase aos seguintes temas: alteraes climticas e aquecimento do planeta; habitats naturais e vida selvagem; questes de ambiente e sade, recursos naturais e gesto dos resduos. Os temas transversais so abordados no mbito de Estratgias Temticas, em reas como a: poluio atmosfrica, a preveno e gesto de resduos, o meio marinho, a proteco do solo, os pesticidas, a utilizao dos recursos e o meio urbano. Neste sentido, este programa de aco reala a importncia de: as leis ambientais existentes serem aplicadas em todas as polticas comunitrias (agricultura,
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desenvolvimento, energia, pescas, indstria, mercado interno, transportes) ser tido em conta o impacto ambiental; as empresas e os consumidores serem estreitamente envolvidos na identificao de solues para os problemas ambientais; ser dada a informao de que as pessoas necessitam para poderem tomar opes ecolgicas (ou respeitadoras do ambiente); o pblico ser sensibilizado para a importncia de um aproveitamento judicioso dos solos, com vista a preservar habitats e paisagens naturais e a reduzir a poluio urbana ao mnimo. Com a execuo deste programa de aco, e dos cinco anteriores, e aps mais de 30 anos de estabelecimento de normas, a Unio Europeia dispe de um vasto sistema de proteco ambiental, contemplando questes to vastas desde o rudo aos resduos, das substncias qumicas aos gases de escape de automveis, das guas balneares a uma rede comunitria destinada a dar resposta a catstrofes ambientais, como derrames de hidrocarbonetos ou incndios florestais. A Comisso apresentou uma proposta de parceria global no domnio do desenvolvimento sustentvel [COM (2002) 82 final], que apresenta uma srie de aces destinadas a que a globalizao contribua para a integrao do desenvolvimento sustentvel a nvel mundial, nos acordos bilaterais e regionais, assim como nas polticas sectoriais, completando a Estratgia do Desenvolvimento Sustentvel. Tambm em 2002, decorreu a II Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Urbano e Desenvolvimento ou Conferncia de Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel ou ainda Rio +10, pois aconteceu uma dcada depois da anterior, em 2002, em Joanesburgo, na frica do Sul, tendo como objectivos principais a discusso e elaborao de um balano dos 10 anos de acordos estabelecidos na Conferncia Rio 92, ou seja, avaliar o cumprimento dos compromissos assumidos na poca com vista ao desenvolvimento sustentvel. A Conferncia de Joanesburgo foi precedida de quatro Conferncias Preparatrias, que envolveram negociaes no mbito do sistema das Naes Unidas, domsticas, regionais e sub-regionais e contou com a presena de 191 delegaes oficiais e produziu, aps dez dias de extensos debates, dois importantes documentos: o Plano de Aco e a Declarao de Joanesburgo. Na avaliao sobre a situao ento do planeta comparativamente de 1992, verificou-se o aumento da pobreza e da degradao ambiental. O Plano de Aco formulado composto de recomendaes e objectivos para conciliar o crescimento econmico, a justia social e a proteco do ambiente, mas no apresenta os instrumentos necessrios para tal, sendo este um dos pontos negativos a ser considerado (CARMO, 2004). Na Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel de 2002, os dirigentes mundiais a reunidos aprovaram um amplo plano de aco em termos de reduo da pobreza, do acesso gua salubre e saneamento, com metas mundiais especficas a atingir. A declarao de ento sublinha que a profunda linha de fractura entre ricos e pobres representa uma ameaa importante prosperidade e estabilidade mundiais. Ao aprovarem a Declarao de Joanesburgo sobre Desenvolvimento Sustentvel, os Chefes de Estado e de Governo reafirmaram o seu compromisso para com a Agenda 21, o plano aprovado no Rio de Janeiro em 1992, e defenderam que a globalizao a integrao rpida de mercados, a mobilidade de capitais e maiores fluxos de investimento havia criado novas oportunidades, mas os benefcios e os custos no estavam a ser distribudos de maneira uniforme. O Plano de Aplicao determina que at 2015: se reduza para metade a percentagem da populao mundial que vive com menos de 1 dlar por dia; se reduza para metade o nmero de pessoas que vivem sem gua potvel ou saneamento bsico; se reduza em dois teros as taxas de mortalidade infantil e de mortalidade de crianas com menos de cinco anos; se reduza em trs quartos a mortalidade materna. Outras disposies tratam de uma ampla gama de questes ambientais e de desenvolvimento, tais como as alteraes climticas, a energia, a agricultura, o comrcio, o desenvolvimento de frica e os pequenos Estados insulares. O Plano de Aco exige um aumento significativo da utilizao de fontes de energia renovveis, com um carcter de urgncia, embora no estabelea metas especficas; a aplicao de um novo sistema mundial para classificao e rotulagem de produtos qumicos; e a reconstituio das populaes de peixes esgotadas. Alm disso, exorta os Estados que ainda o no fizeram a ratificarem, atempadamente, o Protocolo de Quioto. Apesar dos seus resultados pouco ambiciosos a Cimeira de Joanesburgo deixou em aberto no apenas a realizao do Plano de Implementao, como tambm o desafio de implementar a nvel mundial estratgias nacionais para o desenvolvimento sustentvel na dcada 2005-2015, qual as Naes Unidas designaram como a Dcada das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel. Tambm em 2002 surgiu a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS) que, depois de diferentes fases de desenvolvimento, previa a sua implementao no incio de 2005. Esta Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS) visa o perodo 2005-2015 e consiste num conjunto coordenado de actuaes que, partindo da situao actual de Portugal, com as suas fragilidades e potencialidades, permitam num horizonte de 12 anos assegurar um crescimento econmico clere e vigoroso, uma maior coeso social, e um elevado e crescente nvel de proteco e valorizao do ambiente. A difcil realidade do nosso pas implicou o reconhecimento de que s haver efectivo crescimento e convergncia no quadro europeu se Portugal adoptar uma estratgia global de desenvolvimento sustentvel. O grande desgnio que enforma a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel o de: fazer de Portugal, no horizonte de 2015, um dos pases mais competitivos da Unio Europeia, num quadro de qualidade ambiental e de coeso e responsabilidade social (ENDS, 2002). Este grande desgnio s poder ser atingido se forem prosseguidos o seguinte conjunto de seis objectivos: 1. Consiste na alterao em profundidade da actual situao no que respeita qualificao da populao activa, formao ao longo da vida e disponibilidade de competncias necessrias para um maior potencial de inovao das empresas, como para o cabal desempenho das tarefas de cidadania e de defesa do ambiente, num contexto de crescente complexidade, condies indispensveis para que se possam explorar as oportunidades abertas pela evoluo para a sociedade do conhecimento; 2. Visa assegurar um crescimento mais rpido da economia portuguesa, que permita retomar a dinmica de convergncia, tal objectivo dever assentar num crescimento mais rpido da produtividade, associado a um forte investimento nos sectores de bens transaccionveis, o que para ser compatvel com a criao de emprego exige uma mudana no padro de actividades do pas, num sentido mais sintonizado com a dinmica do comrcio internacional; esse crescimento dever ser menos intensivo em consumos energticos e recursos naturais, aproveitando e estimulando as possibilidades endgenas do pas, incluindo patrimnio, cultura, conhecimentos e competncias; 3. Pretende assegurar um modelo de desenvolvimento que integre a proteco do ambiente numa sociedade em que a proteco do ambiente assenta sobretudo na preveno e valorizao e em que o patrimnio
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natural seja assumido como valor a evidenciar e factor de diferenciao positivo; 4. Consiste em contribuir para reduzir o impacto negativo do posicionamento perifrico de Portugal na Europa, actuando ao nvel das redes, do sistema urbano, da competitividade e atractividade das cidades e reas metropolitanas, assegurando uma melhor articulao das polticas e instrumentos de ordenamento do territrio conducente salvaguarda do seu valor estratgico no longo prazo, ao mesmo tempo que se promovem padres mais elevados de qualidade de vida em todo o territrio nacional; 5. Pretende assegurar que as instituies responsveis pela satisfao de necessidades bsicas na rea da sade, educao, formao e segurana social sejam capazes de suportar o choque do envelhecimento da populao e do amadurecimento etrio da populao activa hoje residente, num quadro de coeso e equidade sociais, sem provocarem um descontrolo das finanas pblicas e uma carga adicional de impostos; 6. Compreende a cooperao internacional em torno da sustentabilidade global, aprofundando o relacionamento externo de Portugal com algumas regies que se revestem de interesse prioritrio para afirmao de Portugal no mundo, e contribuir de forma empenhada para os esforos crescentes da comunidade internacional no sentido da construo da paz, da sustentabilidade dos ecossistemas e do equilbrio ambiental do planeta no seu todo. Cada um destes objectivos desdobra-se num conjunto de Vectores Estratgicos e estes, por sua vez, em Linhas de Orientao. O caminho apontado pela Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel para um futuro sustentvel e competitivo passa ento por sete vectores estratgicos: Preparar a sociedade do conhecimento em articulao com o Plano Tecnolgico ; Promover um desenvolvimento sustentado escala global, recuperando o atraso econmico atravs do Plano de Aco para o Crescimento e Emprego ; Melhorar o ambiente e valorizar o patrimnio natural; Reforar a coeso social e a equidade; Melhorar a conectividade do pas ao exterior e incentivar o seu papel activo na construo europeia e cooperao internacional. Com base na definio dos Objectivos, Vectores Estratgicos e Linhas de Orientao foi elaborado o respectivo Plano de Implementao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (PIENDS), que atravs de aces e medidas (Fichas Estratgicas) concretizar o desgnio prosseguido na estratgia, e foi ainda criado um Programa Anual de Avaliao e Monitorizao. A Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel constitui o nico documento existente em Portugal visando o desenvolvimento sustentvel. Decorreu a Cimeira Aalborg+10 Inspirando o Futuro, em que as Autoridades Locais Europeias, unidas na Campanha Europeia de Cidades e Vilas Sustentveis, confirmaram a sua perspectiva comum de um futuro sustentvel para as suas comunidades. Essa perspectiva refere-se a cidades e vilas inclusivas, prsperas, criativas e sustentveis, que proporcionem uma boa qualidade de vida a todos os cidados e permitem a sua participao em todos os aspectos relativos vida urbana. Esta Conferncia corresponde a mais um marco no processo que visa alcanar o desenvolvimento sustentvel. As Autoridades Locais Europeias assumem as suas responsabilidades de governo e gesto locais, enfrentando desafios to difceis como: criar emprego numa economia baseada no conhecimento; combater a pobreza e excluso social; assegurar uma proteco efectiva do nosso ambiente; reduzir a pegada ecolgica; responder s alteraes demogrficas e gerir a diversidade cultural; assim como, evitar os conflitos e manter a paz em comunidades j fustigadas pela guerra. Reconheceram ainda o seu importante papel em assegurar o desenvolvimento sustentvel ao mesmo tempo que respondem aos desafios em cooperao com outros nveis de governo. Este papel fulcral exige que adoptem uma abordagem mais enrgica e integrada nas polticas locais, compatibilizando os objectivos ambientais, sociais, culturais e econmicos. Simultaneamente devem garantir que os seus esforos para melhorar a qualidade de vida local no pem em risco a qualidade de vida de pessoas noutras partes do mundo ou das geraes futuras. Assumem-se ainda como o nvel de governo mais prximo dos cidados europeus e, por tal, detm oportunidades nicas para influenciar comportamentos individuais no sentido da sustentabilidade, atravs da educao e de campanhas de sensibilizao. Adoptam ainda uma aco estratgica e coordenada, concentrando os seus esforos para alcanar o desenvolvimento local sustentvel, retirando inspirao dos princpios de sustentabilidade presentes na Carta de Aalborg. Pretendem traduzir a sua perspectiva comum, para um futuro urbano sustentvel, em metas concretas de sustentabilidade e aces ao nvel local. Ainda em 2004 a Unio Europeia lana o Plano de Aco intitulado Ambiente e Sade, pelo perodo de 2004 a 2010, surgindo devido s preocupaes acerca do impacto da poluio na sade humana. Uma vez que a sade humana tende a ser cada vez mais afectada pelos factores ambientais, este programa contribui para melhorar o conhecimento sobre as ligaes, visando melhorar a proteco e a preveno. A Unio Europeia efectuou um balano da estratgia global desenvolvida em 2001, a fim de analisar, por um lado os progressos realizados at ao momento e, por outro, as orientaes gerais para o futuro. Assim, para alm de constituir, em si mesma, uma ferramenta til, esse balano pretende tambm suscitar reaces das outras instituies, o que permitiu elaborar um segundo documento que props uma estratgia revista, traduzindo-se num comunicado da Comisso Sobre o Reexame da Estratgia em Favor do desenvolvimento Sustentvel, cujo o objectivo principal era refinar a estratgia adoptada em 2001 e desenvolver o enquadramento existente. Para tal, determinou os principiais domnios aos quais se deveria imprimir um possante impulso nos anos seguintes (alteraes climticas e energias limpas, sade pblica, fluxos migratrios, gesto dos recursos naturais, transportes sustentveis, desafios em matria de desenvolvimento) e props ainda mtodos para medir os progressos realizados e para analisar regularmente as prioridades, no sentido de garantir a coerncia entre as estratgias nacionais e comunitrias. Ainda em 2005 foi lanada uma proposta que pretendia servir de ponto de partida mais consistente para a reflexo institucional e que definiu uma lista de objectivos gerais, subjacentes ao conceito de desenvolvimento sustentvel, e a necessidade da Unio Europeia assumir as suas responsabilidades internacionais. Dessa proposta saram dez princpios directores que deveriam constituir a base para as principais polticas comunitrias: promoo e proteco dos direitos fundamentais; igualdade intra e intergeraes; uma sociedade democrtica e aberta; participao dos cidados; participao das empresas e dos parceiros sociais; coerncia das polticas a todos os nveis; integrao das consideraes de ordem econmica, social e ambiental; aproveitamento dos melhores conhecimentos disponveis; aplicao dos princpios da precauo; e aplicao do princpio do poluidor-pagador. Ainda em 2005 a Unio Europeia adoptou quatro, das sete estratgias temticas previstas pelo sexto programa de aco em matria de ambiente, nomeadamente as relativas poluio atmosfrica, ao meio marinho, aos resduos e aos recursos.
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Tambm no mbito do sexto programa comunitrio de aco em matria de ambiente, a Comisso Europeia apresenta ento as sete estratgias temticas: qualidade do ar; preveno e reciclagem dos resduos; utilizao sustentvel dos recursos naturais; ambiente marinho; ambiente urbano; proteco dos solos; e utilizao sustentvel dos pesticidas. De entre as sete estratgias temticas, determinou que ser dada prioridade ao ar, aos resduos, aos recursos naturais e aos ambientes urbano e marinho. Neste sentido, surgiu ento a Estratgia Temtica para o Ambiente Urbano com o desgnio de apoiar os Estados-Membros e as autoridades regionais e locais a melhorar o ambiente nas cidades europeias. Atendendo a que 4 em cada 5 europeus vivem em cidades ento estas devem ser sustentveis, promovendo um bom ambiente e uma boa qualidade de vida para os cidados. O objectivo desta estratgia contribuir para uma melhor aplicao das polticas ambientais da Unio Europeia e da legislao local em vigor, atravs do apoio e do estmulo s autoridades locais para a adopo de uma abordagem mais integrada da gesto urbana, bem como do incentivo aos Estados-Membros para o apoio a este processo e o aproveitamento das oportunidades oferecidas a nvel da Unio Europeia. Outra importante estratgia entretanto surgida foi a Estratgia Europeia para a Utilizao Sustentvel dos Recursos Naturais em que a Unio Europeia prope uma nova abordagem destinada a uma utilizao mais sustentvel dos recursos naturais. O objectivo reduzir os impactos ambientais associados utilizao dos recursos na Europa e escala mundial, numa economia em crescimento. Os impactos da utilizao no sustentvel dos recursos incluem, nomeadamente, as alteraes climticas, como consequncia da utilizao dos combustveis fsseis, e uma sobreexplorao da gua potvel, dos solos e de certas unidades populacionais de peixe. A estratgia incide na melhoria do conhecimento, no desenvolvimento de instrumentos de monitorizao e na promoo de abordagens estratgicas em sectores econmicos especficos, nos Estados-Membros e escala internacional. Trata-se de uma estratgia temtica intimamente associada Estratgia Temtica em Matria de Resduos. Est previsto pela Unio Europeia que um novo programa LIFE+ passe a ser o nico instrumento financeiro destinado exclusivamente ao ambiente. O LIFE+ dever financiar a luta contra as alteraes climticas, a gesto de resduos e de recursos naturais, a minimizao dos impactos ambientais na sade humana e a perda da biodiversidade. Este programa procura o desenvolvimento, implementao, monitorizao, avaliao e comunicao da poltica ambiental da Unio Europeia. Ter duas vertentes: Implementao e Governao e Informao e Comunicao e estar disponvel para administraes, Organizaes No Governamentais (ONGs), gestores ambientais e outras entidades. A Comisso Europeia definiu [COM (2004) 101] trs grandes objectivos para a Unio Europeia no perodo 2007/13 (ENDS, 2002): desenvolvimento sustentvel, atravs da mobilizao das polticas econmicas, sociais e ambientais; cidadania europeia, completando as realizaes na rea de liberdade, justia, segurana e acesso aos bens pblicos bsicos; projeco da Europa como parceiro global. Para a Comisso Europeia o objectivo de aumentar a prosperidade dos cidados europeus de um modo sustentvel desdobra-se em trs vectores: transformar a UE numa economia baseada no conhecimento dinmica e orientada para o crescimento; atingir uma maior coeso no contexto de uma Unio alargada; reforar a competitividade da agricultura europeia, fortalecer o desenvolvimento rural, assegurar uma explorao sustentvel dos recursos piscatrios e a qualidade do ambiente.
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No primeiro vector do objectivo Desenvolvimento Sustentvel Transformar a UE numa economia baseada no conhecimento dinmica e orientada para o crescimento, destacam-se como objectivos operacionais: promover a competitividade das empresas num mercado nico totalmente integrado; reforar o esforo europeu na rea da investigao e desenvolvimento; aumentar a conectividade na Europa atravs de redes transeuropeias; melhorar a qualidade da educao e da formao; prosseguir a agenda social europeia, no sentido de ajudara a sociedade europeia a antecipar e gerir a mudana. No segundo vector do Desenvolvimento Sustentvel Coeso no contexto de uma Unio alargada, a Unio Europeia dever prosseguir com a poltica de coeso assente num conjunto de princpios orientadores: concentrao de recursos e investimentos; respeito pelas regras do Mercado nico; maior nfase na criao de empregos em novas actividades; contribuio para o desenvolvimento de parcerias e de boa governao. No terceiro vector do objectivo Desenvolvimento Sustentvel Reforar a competitividade da agricultura europeia, fortalecer o desenvolvimento rural, assegurar uma explorao sustentvel dos recursos piscatrios e a qualidade do ambiente, integram-se como vectores chave: o prosseguimento da reforma da Poltica Agrcola Comum; a implementao da nova Poltica Comum de Pescas mais orientada para a explorao sustentvel dos recursos vivos aquticos; a implementao do programa da UE para a Mudana Climtica; a implementao das estratgias temticas dirigidas a prioridades ambientais especficas, tais como: solo; qualidade do ar; pesticidas; ambiente marinho; entre outras; a implementao do Plano de Aco em tecnologias ambientais; o desenvolvimento da Rede Natura 2000.
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REFERNCIAS
AMADO, MIGUEL PIRES, Planeamento Urbano Sustentvel, Caleidoscpio, Casal de Cambra, 2005, 234 p. CARMO, SLVIA DE CASTRO BACELLAR, Cmara e Agenda 21 Regional Para uma Rede de Cidades Sustentveis A Regio Metropolitana da Baixada Santista, Dissertao para Obteno do Grau de Mestre em Engenharia Urbana, Universidade Federal de S. Carlos, S. Carlos, 2004, pp. 1-8. DECLERIS, M., The Law of Sustainable Development, DG Environment, EU, 2000. ESTRATGIA NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (ENDS), 2002, 145 p. FRANCO, MARIA DE ASSUNO RIBEIRO, Planejamento Ambiental para a Cidade Sustentvel, Editora da FURB, 2000, 294 p. HIGUERAS, ESTER, Urbanismo Bioclimtico, Editorial Gustavo Gili, Barcelona, 2006, 241 p. SARAIVA, ANTNIO PAULA, Princpios de Arquitectura Paisagista e de Ordenamento do Territrio, Joo Azevedo Editor, Mirandela, 2005, 285 p. TRATADO DE MAASTRICHT, UNIO EUROPEIA, 1992. TRATADO DE AMESTERDO, UNIO EUROPEIA, 1997.
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INTERNET
http://europa.eu/index_pt.htm
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ANEXO 3 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL CONTEXTUALIZAO LEGAL

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Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga Tabela A3 Contextualizao Legal do Desenvolvimento Sustentvel Diplomas/Contedo
Diploma
Contedo
Considera, no seu Art. 66., relativo ao Ambiente e Qualidade de Vida, a necessidade do desenvolvimento sustentvel para garantir o bem-estar humano hoje como amanh, assim: ponto 1. Todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o defender; ponto 2. Para assegurar o direito ao ambiente, no quadro de um desenvolvimento sustentvel, incumbe ao Estado, por meio de organismos prprios e com o envolvimento e a participao dos cidados: alnea a) Prevenir e controlar a poluio e os seus efeitos e as formas prejudiciais de eroso; alnea b) Ordenar e promover o ordenamento do territrio, tendo em vista uma correcta localizao das actividades, um equilibrado desenvolvimento socio-econmico e a valorizao da paisagem; alnea c) Criar e desenvolver reservas e parques naturais e de recreio, bem como classificar e proteger paisagens e stios, de modo a garantir a conservao da natureza e a preservao de valores culturais de interesse histrico ou artstico; alnea d) Promover o aproveitamento racional dos recursos naturais, salvaguardando a sua capacidade de renovao e a estabilidade ecolgica, com respeito pelo princpio da solidariedade entre geraes; alnea e) Promover, em colaborao com as autarquias locais, a qualidade ambiental das povoaes e da vida urbana, designadamente no plano arquitectnico e da proteco das zonas histricas; alnea f) Promover a integrao de objectivos ambientais nas vrias polticas de mbito sectorial; alnea g) Promover a educao ambiental e o respeito pelos valores do ambiente; e alnea h) Assegurar que a poltica fiscal compatibilize desenvolvimento com proteco do ambiente e qualidade de vida. Lei de Bases do Ambiente, em alguns dos seus artigos refere-se, ainda que de uma forma um pouco implcita, tambm necessidade do desenvolvimento sustentvel, assim: Art. 2. ponto 2. A poltica de ambiente tem por fim optimizar e garantir a continuidade de utilizao dos recursos naturais, qualitativa e quantitativamente, como pressuposto bsico de um desenvolvimento auto-sustentado; Art. 4. A existncia de um ambiente propcio sade e bem-estar das pessoas e ao desenvolvimento social e cultural das comunidades, bem como melhoria da qualidade de vida, pressupe a adopo de medidas que visem designadamente: alnea a) o desenvolvimento econmico e social auto-sustentado e a expanso correcta das reas urbanas, atravs do ordenamento do territrio. Aprova o Plano Nacional de Poltica de Ambiente, o qual se refere explicitamente ao desenvolvimento sustentvel. Assim, determina, entre outros, o princpio de que ambiente e desenvolvimento so faces indissociveis da mesma realidade. Um desenvolvimento que apenas considere os aspectos estritamente econmicos no desenvolvimento. O desenvolvimento tem de ser global e assim como deve integrar as componentes sociais e culturais e tambm deve integrar as componentes ambientais. Estabelece tambm que entre os principais vectores da Poltica de Ambiente est o desenvolvimento sustentvel da sociedade portuguesa, traduzindo-se, naturalmente, no maior desgnio desta poltica. Cria o Conselho Nacional do Ambiente e do Desenvolvimento Sustentvel e determina, no seu Art. 1., que um rgo independente, que funciona junto do Ministrio do Ambiente, e com funes consultivas, que deve proporcionar a participao das vrias foras sociais, culturais e econmicas na procura de consensos alargados relativamente poltica ambiental. Publica o Regimento do Conselho Nacional do Ambiente e do Desenvolvimento Sustentvel. Lei de Bases da Poltica de Ordenamento do Territrio e Urbanismo, refere-se tambm ela necessidade de promover o desenvolvimento sustentvel do pas, assim comea logo no seu Art. 1. ponto 2. por determinar que a poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo define e integra as aces promovidas pela Administrao Pblica, visando assegurar uma adequada organizao e utilizao do territrio nacional, na perspectiva da sua valorizao, designadamente no espao europeu, tendo como finalidade o desenvolvimento econmico, social e cultural integrado, harmonioso e sustentvel do Pas, das diferentes regies e aglomerados urbanos. Neste sentido, considera mesmo o desenvolvimento sustentvel um dos princpios gerais da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, pelo que no seu Art. 5. na alnea a) assegura a necessidade de, como princpio geral, garantir a Sustentabilidade e solidariedade intergeracional, assegurando a transmisso s geraes futuras de um territrio e de espaos edificados correctamente ordenados. Designa o Instituto do Ambiente como entidade responsvel pela elaborao da Estratgia Nacional de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel. Aprova os objectivos e vectores estratgicos da proposta de Desenvolvimento Sustentvel 2005-2015 e define o processo de elaborao da verso final da ENDS e das respectivas fichas estratgicas. Assim, de acordo com o Art. 199., da Constituio da Repblica Portuguesa, relativo Competncia
Constituio da Repblica Portuguesa de 1976 VII Reviso Constitucional efectuada em 2005
Lei n. 11/87, de 7 de Abril
Resoluo de Conselho de Ministros n. 38/95, de 21 de Abril
Decreto-Lei n 221/97, de 20 de Agosto Declarao n 229/98, de 16 de Julho
Lei n. 48/98, de 11 de Agosto
Resoluo do Conselho de Ministros n 39/2002, de 1 de Maro Resoluo do Conselho de Ministros n. 180/2004, de 22 de Dezembro
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Administrativa, Compete ao Governo, no exerccio de funes administrativas: alnea g) Praticar todos os actos e tomar todas as providncias necessrias promoo do desenvolvimento econmico-social e satisfao das necessidades colectivas, o Conselho de Ministros resolveu, na sua resoluo, no ponto 1 Aprovar os objectivos, vectores estratgicos e linhas de orientao que integram a proposta da Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel 20052015, e ainda outro aspecto muito importante no ponto 8 Assegurar a articulao da ENDS com a Estratgia Europeia para o Desenvolvimento Sustentvel e com a Estratgia de Lisboa. Esta resoluo do Conselho de Ministros foi o resultado do trabalho conjunto de todos os ministrios tendo em vista assegurar a aplicao da ENDS, garantindo a integrao dos trs pilares que a constituem desenvolvimento econmico, coeso social e proteco do ambiente. Define o procedimento para a elaborao da Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel. Assim, de acordo com Art. 28. relativo s Estruturas de Misso criadas por Resoluo do Conselho de Ministros, da Lei n. 4/2004, de 15 de Janeiro de 2004, e com o Art. 199., da Constituio da Repblica Portuguesa, relativo Competncia Administrativa, como vimos anteriormente, o Conselho de Ministros resolveu, na sua resoluo, no ponto 1 Criar uma equipa de projecto com o objectivo de preparar a proposta de Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel, incluindo os pareceres emitidos sobre os mesmos, no ponto 3 alnea e) Elaborar a proposta de Estratgia Nacional de Desenvolvimento sustentvel, a submeter a discusso pblica, no ponto 6 Definir que a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel integra os seguintes documentos: a) Quadro estratgico, contendo a enunciao dos objectivos e das orientaes estratgicas; b) Programa de aco, identificando, objectivamente, as medidas, as aces e os instrumentos para atingir esses objectivos; c) Programa de monitorizao e avaliao, traduzido num sistema de indicadores e de mecanismos de acompanhamento e controlo da implementao. Aprova a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel ENDS 2015 e o respectivo Plano de Implementao (PIENDS), que constam do Anexo da Resoluo e que dela fazem parte integrante. Aprova o Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, abreviadamente designado por PNPOT, cujo relatrio e o programa de aco so publicados em anexo lei, da qual fazem parte integrante.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 112/2005, de 30 de Junho
Resoluo do Conselho de Ministros n. 109/2007, de 20 de Agosto Lei n. 58/2007, de 4 de Setembro
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LEGISLAO
Constituio da Repblica Portuguesa de 1976 VII Reviso Constitucional efectuada em 2005. Lei n. 11/87, de 7 de Abril. Resoluo de Conselho de Ministros n. 38/95, de 21 de Abril. Decreto-Lei n 221/97, de 20 de Agosto. Declarao n 229/98, de 16 de Julho. Lei n. 48/98, de 11 de Agosto. Resoluo do Conselho de Ministros n 39/2002, de 1 de Maro. Resoluo do Conselho de Ministros n. 180/2004, de 22 de Dezembro. Resoluo do Conselho de Ministros n. 112/2005, de 30 de Junho. Lei n. 58/2007, de 4 de Setembro. Resoluo do Conselho de Ministros n. 109/2007, de 20 de Agosto.
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ANEXO 4 SUSTENTABILIDADE URBANA INDICADORES E NDICES AGENDA 21 PLANOS E PROJECTOS DE AMBIENTE

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A problemtica da sustentabilidade nas cidades, a nvel global, e num mundo em processo de urbanizao acelerada e explosiva, deve ser analisada sob o ponto de vista de que o desenvolvimento sustentvel dessas cidades no pode, de forma alguma, abdicar de considerar a satisfao das necessidades dos seres humanos que neles habitam e de criar as condies para se alcanar o crescimento econmico, o desenvolvimento social e a proteco ao ambiente (SEQUINEL, 2002). As reas urbanas, como os edifcios, as habitaes, as escolas ou os hospitais, tm um limite de capacidade para alm do qual necessitam de ser expandidas ou duplicadas, sem o que ficam congestionadas e entram em deteriorao. Referimo-nos ao conceito de sustentabilidade urbana, que se pode definir como a capacidade limitada que qualquer lugar, em qualquer momento, tem para suportar os impactos originados pelas actividades que nele se exercem. Uma vez atingido esse limite, os impactos adicionais, originados pelo crescimento de actividades nesse espao, vm prejudicar a sua integridade funcional. Isto significa que as possibilidades de um determinado lugar continuar a funcionar como um todo, em boas condies ambientais, depende do equilbrio de todas as actividades consideradas em conjunto (CROFT, 2001). O termo sustentabilidade remete para o conceito de gesto durvel dos recursos ambientais no espao e no tempo. O espao ao qual se refere o urbano. A denominao do ambiente como urbano no significa que haja compartimentao do ambiente. O termo urbano apenas vem demarcar a problemtica ambiental a um espao geogrfico determinado, ou seja, as cidades. Contudo, o estudo do ambiente urbano no pode esquecer que as cidades esto inseridas noutras dinmicas territoriais, sociais e ambientais. A adopo de polticas pblicas buscando a sustentabilidade urbana implica, portanto, repensar o modelo de desenvolvimento, repensar o desenvolvimento das relaes sociais e econmicas na cidade e o papel do direito como propulsor do direito cidade sustentvel. Trata-se, portanto, de gesto sustentvel do espao urbano, tendo em vista estratgias de incluso social, equidade no acesso aos recursos ambientais e a realizao da justia ambiental (SILVA, 2003). Considera ento que as propostas estratgicas de sustentabilidade urbana, identificadas como prioritrias para o desenvolvimento sustentvel das cidades () so as seguintes: o aperfeioamento e a regulamentao do uso e da ocupao do solo urbano e a promoo do ordenamento do territrio, contribuindo para a melhoria das condies de vida da populao, considerando a promoo da equidade, a eficincia e a qualidade ambiental; a promoo do desenvolvimento institucional e do fortalecimento da capacidade de planeamento e de gesto democrtica da cidade, incorporando no processo a dimenso ambiental e assegurando a efectiva participao da sociedade; a realizao de mudanas nos padres 40
de produo e de consumo da cidade, reduzindo custos e desperdcios e fomentando o desenvolvimento de tecnologias urbanas sustentveis; o desenvolvimento e o estmulo aplicao de instrumentos econmicos na gesto dos recursos naturais visando a sustentabilidade urbana. Neste sentido, podem-se considerar objectivos de sustentabilidade urbana os seguintes: qualidade urbana; outros valores do ambiente tipo alterao da funo do solo; proteco de zonas hmidas e conservao da natureza; qualidade da gua e do ar; descontaminao/despoluio; gesto dos resduos; reduo do rudo; monitorizao e educao ambiental; eficincia energtica urbana: reduo das necessidades energticas nos edifcios e transportes; reduo da emisso de dixido de carbono; promoo de tecnologias solares urbanas de acordo com a morfologia urbana; actualizao dos requisitos dos regulamentos urbanos; e valorizao de solues de energias ambientais (temperatura da gua e do ar e energia solar). De forma geral, o conceito de sustentabilidade urbana engloba ento cinco dimenses de sustentabilidade fundamentais, sendo elas (SEQUINEL, 2002): Sustentabilidade Ecolgica implica a utilizao correcta dos recursos naturais e a definio das regras para uma adequada proteco ambiental e concepo da mquina institucional, bem como escolha do conjunto de instrumentos econmicos, legais e administrativos necessrios para assegurar o cumprimento das directrizes estabelecidas; Sustentabilidade Social objectiva o desenvolvimento social de modo a melhorar substancialmente os direitos e as condies de grande parte da populao; Sustentabilidade Econmica onde a eficincia econmica seja avaliada, mais em termos macro-sociais do que apenas por meio de critrios de lucro micro-empresarial; Sustentabilidade Espacial indicada para uma configurao rural-urbana mais equilibrada e a uma melhor distribuio territorial dos assentamentos humanos e actividades econmicas; e Sustentabilidade Cultural traduz o conceito de ecodesenvolvimento numa pluralidade de solues particulares, que respeitem as especificidades de cada ecossistema, de cada cultura e de cada local. A sociedade j se encontra maioritariamente instalada em cidades, e as questes scioambientais, tm e tero cada vez mais, um papel predominante na determinao das polticas pblicas no ambiente urbano. Trata-se de assegurar condies dignas de vida urbana a todos, buscando um equilbrio social e ambiental do planeta. No se trata de abandonar os modelos clssicos de regulao do mercado ou de interveno directa na construo dos equipamentos e na prestao de servios pblicos. Mas h a necessidade de democratizao nas escolhas prioritrias de cada sociedade. Essas escolhas fundamentaro as aces e os programas governamentais, ou seja, as polticas pblicas. Ao lado da aco governamental so as parcerias entre o sector pblico e o sector 41
privado que devem auxiliar no processo de gesto sustentvel do ambiente urbano (SILVA, 2003). Podem-se distinguir cinco formas clssicas dos novos desenvolvimentos urbanos sob o ponto de vista do padro da sustentabilidade (David Locke, 1994, in CROFT, 2001): ocupaes pontuais dentro de reas urbanas consolidadas; expanso nas periferias urbanas; expanso de ncleos urbanos especiais; expanso mltipla de vrias aldeias; e novos conjuntos urbanos feitos de raiz. As ocupaes pontuais em reas urbanas existentes e os novos conjuntos podem obter melhores performances, isto , as ocupaes pontuais, com qualidade arquitectnica, podem melhorar o ambiente urbano existente, embora, em alguns casos, possam preencher espaos que, de outra forma, seriam ocupados por jardins ou zonas verdes, e os novos conjuntos podem ter, em muitos casos, menos impacto no ambiente do que outras formas de desenvolvimento, por formarem comunidades compactas, ecologicamente diversificadas, valorizando o terreno em relao sua ocupao anterior. Considerava assim a sustentabilidade, em meio urbano, o critrio dominante, com especial nfase na proximidade da casa e do local de trabalho e no aumento da auto-suficincia em geral. O uso dos recursos naturais provoca a perda de equilbrio do ambiente, pelo que a racionalidade da forma e da quantidade deste uso poderia resultar num equilbrio sustentvel. Assim, o desempenho ambiental poderia ser medido como o resultado da relao entre os recursos financeiros obtidos e consequentes perdas ambientais (AISSE et al., 2003): Resultados Econmicos Financeiros Obtidos Desempenho Ambiental = -------------------------------------------------------------------------Perdas Ambientais Naturalmente que o desempenho que interessa, do ponto de vista ambiental, aquele que maximiza os resultados financeiros obtidos ao mesmo tempo que minimiza as perdas ambientais.
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Indicadores e ndices Neste sentido, considera-se que uma proposta para avaliar este desempenho, seria o uso de indicadores estruturados para que os seus ndices medissem estes efeitos na economia e no ambiente. A estruturao destes indicadores depende da clareza no estabelecimento dos objectivos e metas. Entende-se ento por: Indicador aquela informao que explicita o atributo que permite a qualificao das condies dos servios; e ndice o parmetro que mede o indicador, atribuindo-lhe valores numricos, ou seja, o ndice tem referncia, sendo portanto a medida em relao a um certo referencial qualquer daquele indicador, obtido ou desejado num determinado caso. A estruturao de indicadores resulta ento da anlise dos objectivos dos servios a serem avaliados, pois o conhecimento pleno sobre o que se quer avaliar fundamental para a sua definio e, principalmente, para a melhor forma de serem medidos, definindo-se assim a forma de apuramento dos indicadores. No seguimento da estruturao dos indicadores, os ndices, enquanto variao destas grandezas, devero ser aferidos em estudos aplicados, para caracterizar suas grandezas significativas e grau de significncia de suas variaes. Os indicadores devero atender os seguintes requisitos: ser vlidos devem medir realmente o que se supem deviam medir; ser objectivos dar o mesmo resultado quando a medio feita por pessoas distintas em circunstncias anlogas; ser sensveis ter a capacidade de captar as mudanas ocorridas na situao; e ser especficos reflectir s as mudanas ocorridas na situao de que se tratem (OMS, 1981, in AISSE et al., 2003). importante destacar que os Indicadores de Qualidade do Ambiente Urbano devem ser definidos de modo a que a sua aplicao seja possvel a diferentes reas urbanas e em diferentes perodos de observao (Partidrio, 1990, in AMADO, 2005). Neste sentido, torna-se pertinente a sistematizao de aces e respectivas consequncias ao nvel de transformao do solo e a sua correspondncia com o tipo de indicadores de sustentabilidade, como se observa na tabela A4, dado que as mesmas promovem o desenvolvimento de atitudes consentneas com o desenvolvimento sustentvel (AMADO, 2005).
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Tabela A4 Aces/Indicadores de Sustentabilidade, Adaptado de AMADO, 2005
Aco
Aces/Indicadores de Sustentabilidade Consequncia

Implicao directa/indirecta na renovao ou extino do recurso, eficincia do uso, aptido para o uso proposto Manuteno ou ampliao de reas naturais e protegidas Temporalidade do processo poder conduzir rejeio da proposta Aumento da eficincia no uso dos recursos Volume de trfego e de impactos directos e indirectos sobre o local Quantidade de recursos despendidos no processo implicao nos efeitos climticos (ventos, insolao, nvel de conforto geral) Integrao no meio da soluo, grau de aceitao local do processo Grau de insero do projecto na rea de interveno, variao da taxa de desemprego local
Indicador
Percentagem - sustentabilidade Valor referencial - sustentabilidade Valor referencial - sustentabilidade Percentagem - sustentabilidade Percentagem - qualidade de vida Valor referencial - qualidade de vida Percentual - qualidade de vida Percentual - qualidade de vida
Usos do solo e quantidade de reas impermeabilizadas Proposta de soluo para a preservao da biodiversidade local Adopo de materiais com impacto global nos recursos no renovveis Previso da existncia e quantidade dos resduos susceptveis de tratamento ou reciclagem Acessibilidades e tipo de mobilidades propostas Distribuio dos edifcios, reas e volumes previstos pela interveno Utilizao dos recursos endgenos do local (social, patrimonial e cultural) Soluo de emprego proposto e percentagem de populao residente
Para a construo de um ndice de Sustentabilidade Urbana (BRAGA et al., 2003) a proposta metodolgica que se apresenta combina medidas de: qualidade do sistema ambiental micro-regional; qualidade de vida no espao urbano; reduo do impacto, ou presso, exercido pelas actividades antropognicas sobre as bases de reproduo no espao intra-urbano e no sistema ambiental micro-regional; e capacidade poltica e institucional de interveno ambiental local. Estes quatro aspectos correspondem a quatro ndices temticos, que por sua vez so compostos a partir de um conjunto de indicadores associados a variveis que os exprimem quantitativa e qualitativamente. O ndice de Sustentabilidade Urbana composto por quatro ndices temticos: o ndice de Qualidade do Sistema Ambiental Local que um indicador de estado, mede a sade do sistema ambiental local, atravs da qualidade da gua e do biota; o ndice de Qualidade de Vida que um indicador de estado medindo aspectos relacionados qualidade da vida humana e do ambiente construdo para o momento actual; o ndice de Reduo do Impacto, ou Presso, exercido pelas Actividades Antrpicas sobre as Bases de Reproduo no Espao Intra-Urbano e no Entorno que um indicador de presso, mede o stress exercido pela interveno antrpica urbanizao e principais actividades econmicas sobre o sistema ambiental local, com especial ateno para seu potencial poluidor, ritmo de crescimento e concentrao espacial, medindo tanto o stress interno cidade quanto o stress causado por ela ao entorno; e o ndice de Capacidade Poltica e Institucional de Interveno Ambiental Local.
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Os ndices temticos, por sua vez so compostos a partir de um conjunto de 12 indicadores associados a variveis que o exprimem quantitativa e qualitativamente: um indicador de resposta, mede a capacidade dos sistemas poltico, institucional, social e cultural locais de superar as principais barreiras e oferecer respostas aos desafios presentes e futuros de sustentabilidade. Pode-se observar na tabela A5 a descrio destes ndices e dos respectivos indicadores e variveis (BRAGA et al., 2003).
Tabela A5 ndices e Indicadores de Sustentabilidade Urbana, Adaptado de BRAGA et al., 2003
ndices Temticos
ndice de Qualidade do Sistema Ambiental
Indicadores
Qualidade de gua
Variveis
ndice de Qualidade da gua perodo chuva ndice de Qualidade da gua perodo seca
Qualidade da Habitao Conforto Ambiental
ndice de Qualidade de Vida
Condies de Vida Renda
Percentual de Habitaes Sub-Normais Densidade Habitacional por Habitao rea verde (m2 por habitante) Ocorrncias de perturbaes ruidosas por populao total Varivel Sade/Longevidade ICV Varivel Educao ICV Varivel Criana ICV Varivel Renda ICV Mudana percentual na populao projectada em 25 anos ndice de Servios Sanitrios Urbanos Nmero de veculos por populao urbana Percentual de domiclios em reas de risco Emisses de Poluentes Hdricos por Valores Mximos de Emisso Permitidos na Legislao Intensidade energtica Intensidade no uso da gua % do territrio ocupada pela produo de carvo vegetal Densidade de lavouras e pastagens no municpio
Reduo da Presso Urbana
ndice de Reduo da Presso Antrpica
Reduo da Presso Industrial
Reduo da Presso da Agropecuria e Silvicultura
Taxa de crescimento mdia de lavouras e pastagens nos 10 ltimos anos rea ocupada com matas e florestas plantadas por rea ocupada com matas e florestas naturais nos estabelecimentos agrcolas Autonomia Fiscal
Autonomia Poltico Administrativa
Endividamento Pblico Peso eleitoral Discurso Ambiental
Polticas Pblicas Ambientais ndice de Capacidade Poltico-Institucional Gesto Ambiental Industrial
Prtica da Interveno Ambiental Grau de distanciamento discurso e prtica Discurso Ambiental Prtica da Interveno Ambiental Grau de distanciamento discurso e prtica Organizao ambientalista Organizao scio-poltica Participao poltico-eleitoral Peso da imprensa local
Interveno da Sociedade Civil
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A primeira iniciativa europeia em matria de monitorizao designou-se INDICADORES COMUNS EUROPEUS PARA UM PERFIL DE SUSTENTABILIDADE LOCAL (2000) e apresentou as seguintes duas caractersticas que a tornaram particularmente inovadora: incidiu em indicadores que reflectem as interaces entre questes ambientais, sociais e econmicas: tratava-se de um passo importante em direco a prticas de monitorizao novas, mais integradas; e permitiu, pela primeira vez, a recolha, a nvel local, em toda a Europa, de informaes comparveis relativas aos progressos em matria de sustentabilidade. Este novo instrumento de monitorizao seria fundamental tomada de decises a nvel local, bem como aos governos locais em geral, demonstrando a forma como as zonas urbanas contribuem para a sustentabilidade na Europa e representando um novo passo em direco a prticas de gesto e monitorizao mais integradas. Foi ento que surgiu a primeira gerao de INDICADORES COMUNS EUROPEUS PARA UM PERFIL DE SUSTENTABILIDADE LOCAL (2000), como se pode observar na figura A9. Os princpios que representam as preocupaes de sustentabilidade que formam a base de seleco dos indicadores (extracto da lista de controlo): igualdade e incluso social (acesso a todos a servios bsicos adequados e a bom preo, por exemplo, educao, emprego, energia, sade, habitao, formao, transporte); governo local/atribuio de poderes/democracia (participao de todos os sectores da comunidade local no planeamento local e nos Figura A9 Indicadores Comuns Europeus para um Perfil de processos de tomada de decises); Sustentabilidade Local, Adaptado de INDICADORES relao local/global (satisfao das COMUNS EUROPEUS PARA UM PERFIL DE necessidades locais a nvel local, da SUSTENTABILIDADE LOCAL, 2000 produo ao consumo e eliminao, satisfao das necessidades que no possvel satisfazer localmente de forma mais sustentvel); economia local (adaptao das capacidades e necessidades locais disponibilidade de postos de trabalho e outras facilidades, da forma que ameace o menos possvel os recursos naturais e o ambiente); proteco do ambiente (adopo de uma abordagem de ecossistema; reduo ao mnimo da utilizao dos recursos naturais e dos solos, da produo de resduos e emisso de poluentes, aumentando a
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biodiversidade); e patrimnio cultural/qualidade do ambiente construdo (proteco, preservao e reabilitao dos valores histricos, culturais e arquitectnicos, incluindo monumentos e eventos; reforo e salvaguarda do carcter atractivo e funcional dos espaos e edifcios). O maior desafio convocado pela sustentabilidade , possivelmente, o de pensar conjuntamente as dimenses: global, nacional, regional e local. O desenvolvimento sustentvel pode ser entendido como um projecto social de afirmao das diferenas nacionais, regionais e locais no interior da unidade globalizada (SEQUINEL, 2002). Agenda 21 Para a realizao do processo de implementao do desenvolvimento sustentvel, escala internacional, a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro, em 1992, elaborou um documento base, a conhecida Agenda 21, que serve de guia para as discusses e para a criao de estratgias e polticas nacionais de desenvolvimento e representa o Plano de Aco das Naes Unidas para o desenvolvimento sustentvel no sculo XXI. Segundo o GUIA EUROPEU DE PLANEAMENTO PARA A AGENDA 21 LOCAL (2000) em 1992, a Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento, que teve lugar no Rio de Janeiro, props a Agenda 21, que constitui um modelo global para o desenvolvimento sustentvel, englobando tanto questes sociais e culturais como proteco ambiental. O envolvimento e o poder de deciso dos organismos e populaes locais constituem o fulcro da filosofia que rege a Agenda 21, o Captulo 28 da Agenda 21 convida todas as comunidades a criarem a sua prpria verso, isto , uma Agenda 21 Local. Esta Agenda 21 (Global) possui 40 captulos relacionados com os programas sociais, econmicos e ecolgicos a serem desenvolvidos pelos 173 pases signatrios com vista ao desenvolvimento sustentvel. Os pases signatrios da Agenda 21 comprometeram-se ento a formular polticas nacionais, regionais e locais de desenvolvimento baseadas nas recomendaes contidas no documento, ajustadas s suas especificidades locais. Neste sentido, a Agenda 21 tem orientado a colocao em prtica dos preceitos globais do desenvolvimento sustentvel em vrios pases e a formao de redes de cooperao internacional e interinstitucionais (ZANCHETI, 2002). O conceito de Agenda 21 () transmite perfeitamente o significado etimolgico de agenda como algo breve mas concreto de iniciativas ordenadas no tempo, tendo em vista o desenvolvimento sustentvel (CUPETO, 2002).
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A Agenda 21 veio assim consolidar a ideia de que o desenvolvimento e a conservao do ambiente devem constituir um binmio indissolvel que promova a ruptura do antigo padro de crescimento econmico, tornando compatveis duas grandes aspiraes da humanidade neste incio de sculo: o direito ao desenvolvimento, sobretudo para os pases que permanecem em patamares insatisfatrios de renda e de riqueza, e o direito s geraes futuras de terem preservadas para si a biodiversidade do planeta, permitindo-lhes a vida em ambiente saudvel. Neste cenrio, um dos maiores desafios ao desenvolvimento sustentvel, nas vertentes social, econmica e ambiental, a superao dos problemas que resultam em pobreza e degradao do ambiente e que, particularmente nos pases em desenvolvimento, sujeitos a intenso processo de urbanizao, ameaam o presente e o futuro das novas geraes (SEQUINEL, 2002). O surgimento na Europa da Carta de Aalborg ou Carta das Cidades Europeias para a Sustentabilidade consolidou a ideia de que cabia aos governos, a nvel local, concretizar as polticas necessrias para avanar com vista ao desenvolvimento sustentvel, essencialmente atravs dos processos de planeamento e desenvolvimento de acordo com as Agendas 21 Locais. A escala local revelou-se ento o nvel mais adequado para o desafio da cidade sustentvel (INDICADORES COMUNS EUROPEUS PARA UM PERFIL DE SUSTENTABILIDADE LOCAL, 2000), como se pode observar na figura A10. Assim, devido s Agendas 21 Locais, as solues escala local materializaram-se como as mais oportunas para enfrentar os reptos da cidade actual. A sustentabilidade das cidades passa obrigatoriamente pela escala local, pelo que se torna necessria a introduo dos critrios ambientais nos documentos de planeamento, sendo a autoridade local a responsvel pela sua execuo e gesto adequada (HIGUERAS, 2006). A Carta de Aalborg instituiu um modelo de seis Figura A10 Indicadores Comuns Europeus etapas para implementar a Agenda 21 Local, para um Perfil de Sustentabilidade Local, Adaptado de INDICADORES COMUNS tendo considerado seis procedimentos como EUROPEUS PARA UM PERFIL DE SUSTENTABILIDADE LOCAL, 2000 fundamentais para preparar os Planos de Aco Local: conhecer os mtodos de planificao e os mecanismos financeiros existentes, bem como os outros planos e programas; identificar sistematicamente os problemas e as suas causas, atravs de consulta pblica; definir o conceito de colectividade sustentvel, com a participao de todos os seus membros; 48
examinar e avaliar as estratgias alternativas de desenvolvimento; estabelecer um plano de aco local para a sustentabilidade, a longo prazo, o qual dever incluir objectivos avaliveis; e planificar a implementao do plano, preparando um calendrio e precisando a repartio de responsabilidades entre os membros. Assim, a A Agenda 21 Local, conceito surgido da Cimeira da Terra do Rio de Janeiro, reafirma a nvel das comunidades locais os objectivos e os princpios presentes na Agenda 21 (Global) ento aprovada naquela conferncia das Naes Unidas () representa, por isso, um meio de implementao para um territrio especfico do conceito de desenvolvimento sustentvel, na expectativa de que as autarquias (eleitos e tcnicos locais) trabalhem para esse fim em parceria com todos os actores da comunidade (cidados, associaes, empresas, grupos de interesse) (SCHMIDT et al., 2005). A Agenda 21 Local traduz-se ento no quadro mais rico para promover a nvel local a combinao de estratgias de desenvolvimento social e econmico, com a defesa e proteco sustentvel dos recursos ambientais e o aprofundamento da democracia, na considerao de todos os interesses legtimos, colectivos e individuais, no exerccio pleno da cidadania. () O processo da Agenda 21 Local crescentemente seguido e colocado ao servio da cidadania e do desenvolvimento um pouco por todo o mundo desenvolvido e em vias de desenvolvimento (SCHMIDT et al., 2005). Tem vindo crescentemente a revelar-se um instrumento fundamental de mudana, aos mais variados nveis de actuao, local, regional e internacional, sobretudo por estimular as administraes locais a eleger formas de desenvolvimento mais integradas e sustentveis, pelo que a vontade e determinao poltica das administraes locais, em especial dos lderes eleitos dos municpios, crucial para o sucesso dos inmeros projectos de sustentabilidade local (SCHMIDT et al., 2005). Tal importncia atribuda s Administraes Locais foi desde logo reconhecida pelas Naes Unidas na Agenda 21, em 1992, no seu captulo 28, pois como muitos dos problemas e solues tratados na Agenda 21 tm origem em problemas locais, a participao e a cooperao das autoridades locais constitui um factor determinante no cumprimento desses objectivos. So as autoridades locais que constroem, operam e mantm em funcionamento as infraestruturas econmicas, sociais e ambientais; so tambm elas que supervisionam os processos de planeamento, estabelecem os regulamentos ambientais locais e implementam as polticas ambientais nacionais e sub-nacionais. Sendo as autoridades locais o nvel de governo mais prximo das populaes, desempenham um papel vital na educao, mobilizao e interlocuo com o pblico, com vista ao desenvolvimento sustentvel (AGENDA 21, 1992).
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Neste captulo 28 da Agenda 21 feito um apelo s comunidades locais para que criem a sua prpria Agenda 21, uma Agenda 21 Local, adoptando os objectivos gerais da Agenda 21 e traduzindo-os em planos e aces concretas para os seus prprios territrios. evidenciada a ideia de que s com a participao de todos os sectores da comunidade ser possvel criar e implementar a Agenda 21 Local, sendo a autoridade local, em muitas reas, o organismo apropriado para a coordenao deste processo. Isto porque a autoridade local reconhecida como: a mais prxima do problema; a mais prxima das populaes; e a mais prxima da maioria das solues. Reconhecesse-se que o poder local o melhor nvel para tomar muitas das decises ambientais, as quais devem ser tomadas colectivamente, embora no sejam questes nacionais (GUIA EUROPEU DE PLANEAMENTO PARA A AGENDA 21 LOCAL, 2000). A nvel local existem muitos intervenientes na gesto ambiental, sendo por vezes mesmo designados de actores (pois representam os agentes intervenientes), que podem ser agrupados, de forma geral, sem que se sobreponham em termos da sua posio na comunidade, nas seguintes quatro categorias (GUIA EUROPEU DE PLANEAMENTO PARA A AGENDA 21 LOCAL, 2000): Cidados; Grupos de Interesse; Comrcio e Indstria Locais; e Governo Nacional. Todos estes actores tm diferentes papis na elaborao de um Plano de Aco Ambiental Local e na sua respectiva implementao. Na figura A11 podem-se observar algumas expectativas e contribuies destes para a comunidade local, salienta-se o facto de poderem tambm haver contribuies negativas que consequentemente aumentaro os conflitos (GUIA EUROPEU DE PLANEAMENTO PARA A AGENDA 21 LOCAL, 2000). A verdade que no podero ser deixados solta, em condies supostamente de mercado livre, para gerir o ambiente. Certos grupos de interesses e de poder viriam a prevalecer, provavelmente em detrimento dos grupos mais fracos e sem apoios. Todos os governos reconhecem que necessrio intervir para conservar e melhorar o ambiente (GUIA EUROPEU DE PLANEAMENTO PARA A AGENDA 21 LOCAL, 2000). 50
Figura A11 Expectativas e Contribuio Local dos Diferentes Actores de uma Comunidade, Adaptado do GUIA EUROPEU DE PLANEAMENTO PARA A AGENDA 21 LOCAL, 2000
neste contexto que a Agenda 21 Local procura a integrao dos diferentes pontos de vista dos vrios actores e da comunidade em geral, como se observou na figura A11, inscrevendo-se numa dinmica territorial que se pretende, a um tempo: flexvel porque se cria sob medida a partir de realidades locais particulares e contextualizadas, num processo onde se enaltecem as necessidades, as potencialidades e os objectivos especficos das comunidades; cooperante porque implica a partilha com os administrados de domnios e competncias antes circunspectos aos eleitos e aos servios tcnicos da administrao, num processo inclusivo de cooperao e parceria com as outras esferas e instituies locais de exerccio da cidadania, de forma a convocar sinergias e uma optimizao das intervenes e dos investimentos; participativa porque, apelando s foras sociais mais activas da comunidade e ultrapassando algumas dualidades simplistas do tipo administrao/administrados, partidrios/opositores, desenvolve a negociao e integrao dos diversos pontos de vista presentes e fomenta a participao, a implicao e a responsabilizao dos vrios actores e grupos socais, numa perspectiva de complementaridade e multidisciplinaridade entre saberes leigos e especializados; pedaggica porque contribui para a divulgao de uma cultura de sustentabilidade, quer entre actores institucionais e no institucionais, quer no cidado comum, criando as condies para um dilogo profcuo entre decisores e cidados; e dinmica porque se verifica num quadro em constante reformulao e adaptao a condies de desenvolvimento locais e especficas, desenvolvendo-se por etapas em torno de objectivos previamente definidos, os quais derivaram da conciliao dos interesses dos vrios actores envolvidos, mas que se mantm abertos a ajustamentos ditados pelos desenvolvimentos que o prprio processo implica (SCHMIDT et al., 2005). Na prtica, uma Agenda 21 Local no passa de uma forma de envolver todas as pessoas e instituies de uma regio na identificao dos principais problemas ambientais, sociais e econmicos desse local e das solues preferveis para esses problemas luz da viso que a comunidade tem para o seu futuro. () identificao dos problemas (realizada pela populao) e sua caracterizao (esta ltima feita sobretudo pela equipa tcnica) apelida-se diagnstico. identificao de solues e forma de as concretizar apelida-se plano de aco. O plano de aco, que elaborado pela equipa tcnica em conjunto com a populao, deve sempre ser pensado de forma a promover o desenvolvimento sustentvel (CMARA MUNICIPAL DO PORTO FUTURO SUSTENTVEL, 2006). Assim, so considerados como pr-requisitos fundamentais para a Agenda 21 Local os seguintes (BUCKINGHAM-HATFIELD & PERCY, 1999): mudanas na percepo de
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desenvolvimento; participao responsvel; mudanas nas relaes do poder; mudanas no processo de desenvolvimento ou no procedimento de transio. Em Portugal, a primeira referncia Agenda 21 Local em planos oficiais surge () na primeira verso da Estratgia Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel ENDS (2002) (SCHMIDT et al., 2005). Na Estratgia Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel o quarto objectivo fundamental organizao equilibrada do territrio que valorize Portugal no espao europeu e que proporcione qualidade de vida, pelo que apresenta um conjunto de Vectores Estratgicos, Linhas de Orientao e Metas para alcanar este desgnio, entre estas ltimas salienta-se a que faz referncia Agenda 21 no sentido de Adoptar e implementar, at 2010, uma Estratgia nacional para as Cidades que coloque em vigor os princpios da Agenda 21 Local, que integre a dimenso da reabilitao urbana em pelo menos 80 % dos municpios (ENDS, 2002). A verdade que a adopo da Agenda 21 Local pelos municpios portugueses est ainda numa fase embrionria, refira-se que apenas um pequeno nmero municpios se encontra a trabalhar neste sentido pois percebe-se que a lgica de aco pressuposta pela Agenda 21 Local que inscreve o desenvolvimento sustentvel nas realidades socio-econmicas locais a uma escala que no descura o dia-a-dia das populaes e exige a sua participao na configurao das opes visando o futuro da comunidade parece pouco mais que residual entre os municpios (SCHMIDT et al., 2005). Entre as cidades que tem em curso o processo da Agenda 21 Local est a cidade de Braga, tal como Bragana, Chaves, Guimares, Peso da Rgua, Porto, Viana do Castelo, Vila Nova de Gaia e Vila Real, que, em conjunto com algumas cidades espanholas, integra o Eixo Atlntico do Noroeste Peninsular (GUIA UM COMPROMISSO PELO FUTURO Agenda 21 Eixo, 1993), como se pode observar na figura A12, e participa, em cooperao, na implementao da Agenda 21 Local na sua cidade. claramente a mais ambiciosa e inovadora das estratgias desenvolvidas pelo Eixo Atlntico, sendo co-financiada pela Comisso Europeia no quadro do Programa Interreg III-A e desenvolvida conjuntamente entre a Secretaria de Estado do Ambiente de Portugal e a "Conselleria de Medio Ambiente" da Junta da Galiza.
Figura A12 Agenda 21 Eixo, Adaptado do GUIA UM COMPROMISSO PELO FUTURO Agenda 21 Eixo, 1993
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O projecto consiste na implementao de Agendas 21 Locais e na realizao de anlises sobre a qualidade de vida, de acordo com a metodologia da Auditoria Urbana da Comisso Europeia, nas dezoito principais cidades da rea de interveno do subprograma Galiza Norte de Portugal do Programa Interreg III A Espanha-Portugal. No sentido de atingir o seu objectivo central o projecto prope-se alcanar os seguintes objectivos instrumentais: a realizao de auditorias urbanas que permitam o estabelecimento de comparaes entre as cidades envolvidas e outras cidades europeias, assim como o aumento da quantidade e qualidade da informao estatstica relativa qualidade de vida e ao desenvolvimento sustentvel nas cidades; a abertura de processos participativos de anlises, diagnstico e actuao, que conduzam formulao de Planos de Aco que contribuam para alcanar a nvel local os objectivos de sustentabilidade da Conferncia do Rio; a alienao da poltica de desenvolvimento sustentvel dos municpios pertencentes ao Eixo Atlntico com as respectivas estratgias nacionais e regionais de desenvolvimento sustentvel; e o estabelecimento de um modelo de referncia para a elaborao de futuras Agendas 21 Locais ou auditorias urbanas. Neste sentido, graas s Agendas 21 Locais que as solues escala local se materializaram como as mais oportunas para encarar os desafios das cidades actuais. A sustentabilidade destas cidades passa ento necessariamente pela escala local, devendo introduzir critrios ambientais nos documentos de planeamento e sendo a autoridade local a responsvel pela sua execuo e por uma gesto adequada, onde os arquitectos e urbanistas devem ser responsveis pela elaborao de estratgias oportunas para a sua execuo (HIGUERAS, 2006). Planos e Projectos de Ambiente O aparecimento de Planos e Projectos em matria de ambiente tem sido uma realidade, pois tem havido uma crescente consciencializao da importncia de integrar a componente ambiental nas mais diversas formas de gesto. Em Portugal tm surgido vrios Planos que integram a componente ambiental, traduzindo-se em instrumentos de ordenamento do territrio operativos que procuram a concretizao das estratgias e dos objectivos de planeamento. Entre estes destacam-se, a nvel nacional, o Plano Nacional de Poltica de Ambiente (PNPA), a nvel regional, o Plano de Desenvolvimento Regional (PDR), e a nvel local, os Planos Municipais de Ambiente (PMA) e Agenda 21 Local. O Plano Nacional de Poltica de Ambiente, aprovado pela Resoluo do Conselho de Poltica de Ambiente, onde esto explicitados os grandes objectivos de poltica e definida uma viso estratgica e linhas de orientao que enquadram a sistematizao de 53
iniciativas previstas. Surgiu claramente motivado pelas preocupaes de promoo de um desenvolvimento sustentvel, em que as componentes, ambiente e desenvolvimento, estejam articuladas. Entre os princpios que inspiraram a elaborao do Plano Nacional de Poltica de Ambiente destacam-se os seguintes: Princpio da Sustentabilidade: em que o ambiente e o desenvolvimento so faces indissociveis da mesma realidade; Princpio do Direito do Ambiente: em que a proteco e a valorizao ambientais no so fins em si mesmos, antes servem valores essenciais como a dignidade e a integridade humanas e a sua relao com a natureza; Princpio da Responsabilidade Partilhada: em que uma poltica de ambiente s possvel e eficaz se no se limitar a ser uma tarefa de Estado, mas antes for assumida por toda a sociedade; Princpio da Intangibilidade do Valor do Ambiente: uma vez que algumas opes da poltica de ambiente no se podem justificar por uma mera aritmtica de valores econmicos, mesmo que esta seja muito ampla e considere os benefcios e os prejuzos numa perspectiva de longo prazo; e Princpio da Globalizao das Questes Ambientais: j que a sua natureza crescentemente global e nesse plano que tm que ser abordadas e resolvidas. O Plano Nacional de Poltica de Ambiente formulou os seguintes objectivos estratgicos: educao ambiental; resoluo das disfunes ambientais graves ou que impliquem riscos potenciais para a populao; superao de carncias bsicas de infraestruturas; conservao e valorizao do patrimnio natural e da paisagem; reduo do impacto ambiental da actividade produtiva; abordagens espacialmente integradas dos problemas de ambiente; reforo do papel dos principais actores e do princpio da responsabilidade partilhada; empenhamento na resoluo de problemas globais e no apoio ao desenvolvimento; qualificao e reforo da capacidade de interveno da administrao em matria de ambiente; reforo dos mecanismos de participao da sociedade civil. O Plano de Desenvolvimento Regional constitui um instrumento programtico de projectos estratgicos e destinou-se a identificar as aces susceptveis de financiamento atravs dos fundos estruturais no perodo 1994-1999, excluindo todas as actuaes do Estado no co-financiveis pela Unio Europeia. Neste sentido, a sua rea de actuao determinada pelos condicionalismos nacionais e comunitrios e destina-se a projectos ao nvel dos vrios sectores de interveno. Tem presente a preocupao com a componente ambiental e o desenvolvimento sustentvel, reconhecendo que o crescimento deve sustentar-se numa gesto criteriosa dos recursos naturais e do territrio e numa avaliao que permita minimizar os impactos das actividades econmicas no ambiente.
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Os Planos Municipais de Ambiente e Agenda 21 Local surgem no seguimento do aparecimento da Agenda 21, enquanto documento fundamental resultante da Conferncia das Naes Unidas no Rio de Janeiro em 1992, que determina no seu Captulo 28 que as comunidades locais devem criar a sua prpria verso de Plano de Aco Local que adopte os objectivos gerais da Agenda 21 e os traduza em planos e aces concretas para um local especfico, sob a designao genrica Agenda 21 Local (AGENDA 21, 1992). A nvel internacional registam-se experincias diversas no domnio dos Planos Municipais de Ambiente, das quais se destacam a francesa e a britnica. Desde 1990 que a prtica ambiental ao nvel dos municpios locais uma realidade naqueles pases, com o desenvolvimento de relatrios de estado do ambiente e de planos de aco ambientais. Em Portugal iniciativas pontuais tm vindo a ser desenvolvidas com a elaborao de relatrios de estado do ambiente que adoptam a designao de Planos Municipais de Ambiente. Com efeito, os denominados Planos Municipais de Ambiente desenvolvidos at data carecem de uma componente mais concreta em termos de estratgia de aco e de medidas programticas e instrumentais objectivamente aplicadas realidade que esto a tratar. Contudo, no deixam de ser uma iniciativa que se espera venha a perder a generalidade que de momento a caracteriza, a multiplicar-se e, consequentemente, a aproximar-se mais dos objectivos iniciais previstos na Agenda 21 de 1992. A verdade que tem surgido cada vez mais Planos Municipais do Ambiente nos municpios portugueses como forma de implementar a Agenda 21 Local, pois estes respondem mais adequadamente realidade nacional e constituem ferramentas de nvel urbano que procuram: identificar o estado do ambiente; seleccionar os problemas ambientais para os quais urgem solues imediatas e cujos meios de resoluo esto j disponveis; e definir aces e formas de interveno especficas, em articulao com outros parceiros locais, de forma a contribuir para uma maior eficcia e a encorajar a construo de parcerias, assim como a fomentar a cidadania (Vasconcelos, 2001, in SCHMIDT et al., 2005). No entanto, estes planos esto longe da necessria interactividade e multisectorialidade que uma Agenda 21 Local pressupe. De facto, olhando para os projectos municipais disponveis no stio da CIVITAS, rapidamente se chega concluso que praticamente todos se referem apenas a Planos Municipais de Ambiente e que alguns municpios que os iniciaram, mesmo assim, vieram a desistir (SCHMIDT et al., 2005). Em relao Agenda 21 Local existem projectos, em alguns municpios, que visam a sua implementao, contudo encontram-se em diferentes estdios de desenvolvimento. Como exemplo de alguns municpios, por si s, ainda que numa fase embrionria, 55
podem-se referir os seguintes: Almada; Arraiolos; Aveiro; Alcobaa; Cascais; Coimbra; Esposende; Maia; Oeiras; Santiago do Cacm; Santo Tirso; Setbal; So Joo da Madeira; entre outros. Como exemplo de iniciativa multiurbana e transfronteiria apresentam-se dois casos particulares: o projecto Eixo Atlntico, que engloba nove municpios do Norte de Portugal Porto, Braga, Guimares, Viana do Castelo, Vila Real, Bragana, Vila Nova de Gaia, Chaves e Peso da Rgua e nove municpios da Galiza Ferrol, Corunha, Lugo, Santiago de Compostela, Monforte de Lemos, Vigo, Ourense, Pontevedra e Vilagarcia de Arousa); e o projecto Raia 21, que engloba vrios municpios do Alentejo Moura, Barrancos, Serpa e Mrtola e da Andaluzia Rosal de la Frontera e Aroche . Por ltimo, como exemplo de um caso interessante e particular, surge o Mindelo em Vila do Conde, por dois motivos: por um lado, por se tratar de um caso de Agenda 21 Local de mbito infra-urbano, pois abrange apenas uma freguesia, por outro, pela iniciativa partir directamente da sociedade civil, da Associao dos Amigos do Mindelo. Naturalmente que a falta de uma estratgia e de medidas de aco a nvel nacional, bem como a falta de participao e de informao por parte da sociedade civil, levam a que todo o processo de implementao da Agenda 21 Local se encontre cingido iniciativa de alguns municpios que, embora tardiamente, j reconhecerem a importncia da existncia de um Plano de Aco Local da Agenda 21 no sentido de alcanarem um desenvolvimento urbano sustentvel. Refira-se que estes municpios j se consciencializaram que o ambiente elemento fundamental para o desenvolvimento equilibrado de qualquer local. Claro est que a compatibilizao das actividades humanas com o meio envolvente um desafio que se reveste de enorme complexidade, confrontando-se com um grande nmero de obstculos e interesses primeira vista inconciliveis, mas que, em si mesma, factor determinante para a prossecuo da sustentabilidade local. A Agenda 21 Local dever ser um processo participativo, multi-sectorial, tendo em vista atingir os objectivos da Agenda 21 ao nvel local, atravs da preparao e implementao de um Plano de Aco Estratgico de longo prazo dirigido s prioridades locais para o desenvolvimento sustentvel. Um projecto com alguma implementao em Portugal o Projecto Cidades Saudveis que comeou em Toronto, no Canad, em 1984, e estendeu-se rapidamente at Europa sob os auspcios da Organizao Mundial de Sade (OMS), pondo em realce a convico de que a sade e o bem-estar esto interrelacionados com factores de carcter social, cultural, fsico, econmico e outros, para alm de que a participao e a colaborao da comunidade em larga escala so necessrias melhoria das condies de sade e da qualidade de vida. 56
A Rede Portuguesa de Cidades Saudveis congrega um conjunto de cidades unidas pela vontade de promover a sade e a qualidade de vida das comunidades que representam, sendo eles: Amadora, Cartaxo, Coimbra, Leiria, Lisboa, Loures, Oeiras, Seixal e Viana do Castelo. Outro com adeso em Portugal o Projecto Cidades Verdes que surgiu em 1990, num Programa de uma Fundao Americana, sedeada em S. Francisco, e procura ento aumentar a compatibilidade entre as cidades e os seus sistemas naturais atravs do fornecimento de recursos que unam as pessoas, os grupos e a comunidade em geral com base em actividades ecolgicas. Pretende assim encontrar o caminho para a sustentabilidade urbana futura. Procura as melhores estratgias para reduzir os desperdcios, incrementar a biodiversidade e abastecer com alimentos limpos, com gua e ar, para todos. Em Portugal, como exemplos de adeso ao Projecto Cidades Verdes, enquanto parte de um projecto global sobre ambiente, destacam-se as cidades de Leiria e Oeiras. Entre planos de ambiente, em Portugal, destacam-se os Planos Estratgicos de Desenvolvimento Sustentvel que so percursores do Planeamento Estratgico que um processo de pensar e equacionar os futuros desejveis e possveis para uma entidade territorial (seja uma regio, um concelho ou uma cidade), e de consensualizar as decises e medidas concretas, prioritrias, que devem ser tomadas desde hoje para essa que essa entidade seja melhor amanh (DGOTDU, 2000). Surgiram ento no sentido de desenvolver estratgias para alcanar o desenvolvimento sustentvel. Como exemplos destacam-se o Plano Estratgico de Ambiente do Grande Porto e o Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel do Concelho da Maia e o Plano Estratgico de Desenvolvimento Sustentvel de Oeiras. Outros importantes planos de ambiente em Portugal so os Planos Municipais de Ambiente que surgiram tambm no decorrer do documento resultante da Conferncia do Rio, a Agenda 21, ou seja, uma Agenda para o sculo XXI. Como j foi referido, no seu Captulo 28, apela s autoridades locais para trabalharem num Plano de Aco Local, reconhecendo o papel das comunidades locais em actuaes decisivas com vista ao seu prprio futuro. Cada municpio solicitado assim a produzir uma estratgia de sustentabilidade no seu territrio. Assim, nos Planos Municipais de Ambiente importante a relao entre as questes sociais e ambientais. Alm de ser necessria a contribuio de todos, tambm necessria a integrao de polticas de igualdade de oportunidades e de combate pobreza com polticas ambientais. Como exemplos de cidades que elaboraram Planos Municipais de Ambiente destacam-se Sintra e Montijo.
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Os Planos Verdes aparecem num contexto diferente dos planos referidos anteriormente, isto , no decorrem da Conferncia do Rio, designadamente do Captulo 28 da Agenda 21, mas inscrevem-se no quadro legal nacional e europeu relativo aos instrumentos de gesto territorial (Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro) e ao ambiente (Lei n. 11/87, de 7 de Abril) e proteco dos recursos e sistemas naturais, designadamente no que respeita Reserva Ecolgica Nacional (Decreto-Lei n. 93/90, de 19 de Maro), Reserva Agrcola Nacional (Decreto-Lei n. 196/89, de 14 de Junho) e Directiva Habitats (Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril). Como exemplos podem-se referir: o Plano Verde do Concelho de Loures e o Plano Verde do Concelho de Sintra. Todos estes projectos e planos podem-se traduzir numa forma de implementar a Agenda 21 Local, pois muito ainda teria de ser feito para que efectivamente fosse institudo o processo da Agenda 21 Local. Contudo, deve-se consider-los j um passo para alcanar um desenvolvimento urbano sustentvel.
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REFERNCIAS
AGENDA 21, CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, Rio de Janeiro, 1992. AMADO, MIGUEL PIRES, Planeamento Urbano Sustentvel, Caleidoscpio, Casal de Cambra, 2005, 234 p. AISSE, MIGUEL MANSUR, BOLLMANN, HARRY ALBERTO & GARCIAS, C. M. Sustentabilidade Urbana e Gesto das guas, Seminrio Internacional em Gesto Ambiental Urbana, Seminrio Internacional em Gesto Urbana, 2003, Curitiba, 2003, 49 p. BRAGA, TANIA MOREIRA, FREITAS, ANA PAULA GONALVES DE, & DUARTE, GABRIELA DE SOUZA, ndice de Sustentabilidade Municipal: O Desafio de Mensurar, UFMG/Cedeplar, Belo Horizonte, 2003, 22 p. BUCKINGHAM-HATFIELD, SUSAN, & PERCY, SUSAN, Constructing Local Environmental Agendas, Routledge, Canad, 1999, 202 p. CMARA MUNICIPAL DO PORTO FUTURO SUSTENTVEL, 2006. CROFT, VASCO, Arquitectura e Humanismo O Papel do Arquitecto Hoje em Portugal, Terramar, Lisboa, 2001, pp. 57-308. DIRECO-GERAL DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO E DESENVOLVIMENTO URBANO (DGOTDU), Vocabulrio do Ordenamento do Territrio, Coleco Informao 5, 2000, 189 p. CUPETO, CARLOS ALBERTO, Participar, para uma Agenda 21 em Portugal, Revista Ambiente Magazine, N. 31, Lisboa, 2002, pp. 8-10. DIRECO-GERAL DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO E DESENVOLVIMENTO URBANO (DGOTDU), Vocabulrio do Ordenamento do Territrio, Coleco Informao 5, 2000, 189 p. ESTRATGIA NACIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (ENDS), 2002, 145 p. GUIA EUROPEU DE PLANEAMENTO PARA A AGENDA 21 LOCAL, Como Implementar o Planeamento Ambiental a Longo Prazo com vista Sustentabilidade, Campanha das Cidades e Vilas Europeias Sustentveis, ICLEI The Internacional Council for Local Environmental Initiatives, Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano, Ministrio do Ambiente e Ordenamento do Territrio, Lisboa, 2000, 102 p.
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GUIA UM COMPROMISSO PELO FUTURO Agenda 21 Eixo, 1993. HIGUERAS, ESTER, Urbanismo Bioclimtico, Editorial Gustavo Gili, Barcelona, 2006, 241 p. INDICADORES COMUNS EUROPEUS PARA UM SUSTENTABILIDADE LOCAL, COMISSO EUROPEIA, 2000. PERFIL DE
SEQUINEL, MARIA CARMEN MATTANA, O Modelo de Sustentabilidade Urbana de Curitiba um Estudo de Caso, Dissertao de Mestrado, Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2002, 109 p. SILVA, SOLANGE TELES DA, Polticas Pblicas e Estratgias de Sustentabilidade Urbana, Revista de Direito Ambiental da Amaznia Hileia, V. 1, N. 1, Manaus, 2003, pp. 121-137. SCHMIDT LUSA, NAVE JOAQUIM GIL, & GUERRA JOO, Autarquias e Desenvolvimento Sustentvel Agenda 21 Loca e Novas Estratgias Ambientaisl, Fronteira do Caos, Porto, 2005, 152 p. ZANCHETI, SILVIO MENDES, O Desenvolvimento Sustentvel Urbano, Gesto do Patrimnio Cultural Integrado, Editora da Universidade de Pernambuco, Recife, 2002, pp. 79-83.
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LEGISLAO
Lei n. 11/87, de 7 de Abril. Decreto-Lei n. 196/89, de 14 de Junho. Decreto-Lei n. 93/90, de 19 de Maro. Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril. Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro.
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ANEXO 5 ASPECTOS NECESSRIOS PARA A CRIAO DE UMA HORTA

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Localizao e Desenho A palavra horta hortus j na antiga Roma identificava o lote de terreno anexo casa cultivado exclusivamente para fins alimentares a nvel familiar e, por vezes, enriquecido com esttuas, fontes, canteiros com flores e plantas medicinais. Nos dias que correm tambm se encontra frequentemente canteiros de flores misturados com reas reservadas a hortcolas. Por norma, nos acessos casa, encontra-se o jardim, assimtrico para parecer espontneo, com plantas ornamentais, rvores e arbustos, e j numa rea mais recolhida cultiva-se a horta, com um aspecto geomtrico simtrico. Vrias so as motivaes que levam a cultivar uma horta, na qual se possa dispor de uma pequena superfcie terreno e de tempo livre, entre elas contam-se (BOFFELLI & SIRTORI, 2004): procura simultnea de perfumes e sabores; disponibilidade em todas as alturas do ano de vegetais frescos e variados; segurana no que respeita provenincia e genuinidade; desejo de limitar ao mximo a ingesto de produtos qumicos; economia considervel no oramento familiar; vontade de respirar ar livre e de executar trabalho fsico salutar com envolvimento benfico no ciclo das estaes (quem trabalha no campo com enxada e p nunca precisar de fazer jogging); satisfao de ver crescer e amadurecer e, por fim, apreciar os produtos frutos do nosso trabalho. Assim, entre outros aspectos, as hortas ajudam a reduzir as despesas da casa das famlias, possibilitam a essas famlias uma alimentao mais variada e fornecem produtos frescos mais saborosos e nutritivos. Numa pequena rea pode obter-se uma enorme quantidade de produtos caso se adoptem variedades para cultura em pequenos espaos e de alta produo. O mtodo a adoptar nunca deixar o terreno em repouso, ou seja, aps uma cultura fazer seguir logo outra. O cultivo da horta traduz-se num exerccio salutar ao ar livre quando se trabalha o talho ao longo de todo o ano numa actividade agradvel e benfica para a sade. Um talho de hortcolas pode fornecer produtos to frescos que no perdem vitaminas entre a horta e a mesa, podendo oferecer uma enorme escolha de diferentes culturas e de produtos obtidos fora da poca normal, dispendiosos quando adquiridos no mercado. Quando o espao limitado pode recorrer-se cultura das hortcolas que mais facilmente se deterioram aps a colheita e que raramente se vem nas bancas ou que so necessrias com frequncia mas em quantidades reduzidas.
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Saliente-se que numa horta bem planificada a terra nunca deixada sem culturas pois as plantaes e sementeiras seguintes tm lugar logo que a cultura precedente colhida e o terreno fica limpo. Pode-se observar o desenho de uma horta (BOFFELLI & SIRTORI, 2004) na figura A13. Quer seja uma horta grande ou pequena prefervel cultivar pequenas quantidades de uma grande variedade de culturas diferentes, para evitar a produo em excesso e conseguir uma continuidade de abastecimento e a possibilidade de escolha para a mesa.
Figura A13 Desenho da Horta, Adaptado de BOFFELLI & SIRTORI, 2004
A actividade hortcola consome algum tempo, necessrio despender de algumas horas no corte, marginao, nutrio e outros cuidados gerais exigidos por uma plantao. Refira-se que qualquer horta caseira no d muito trabalho e, se estiver adequadamente organizada, traduz-se mesmo num exerccio agradvel ao longo do ano. Deve-se ento comear por escolher um terreno vago, estrum-lo, corrigi-lo com cal se necessrio e cav-lo durante o Inverno, no necessitando de grande esforo para ser esmiuado at atingir a sazo para a sementeira e para as plantaes de Primavera. Destaque-se que uma das grandes vantagens da cultura na horta poder dispor de produtos hortcolas garantidamente isentos de substncias qumicas. Se as tarefas (cavas, sachas, regas, etc.) forem executadas com regularidade, o trabalho na horta bastante agradvel, sobretudo nas tardes amenas e nos calmos fins-de-semana. O segredo est em planear previamente a horta de acordo com a disponibilidade existente para a sua manuteno. O desenho e localizao da horta constituem aspectos determinantes para o seu sucesso. A seleco e disposio do local no tarefa fcil, especialmente quando se tem limitao de espao. O melhor local ser sempre numa posio aberta e soalheira com alguma proteco de ventos fortes. Devem-se evitar reas sombreadas por construes altas, perto de rvores ou sebes elevadas, e reas onde possam ocorrer bolsas de geada, onde se concentra o ar frio originando temperaturas baixas, especialmente perigosas no final da Primavera, quando existem muitas plantas em pleno crescimento. Aspectos como o gotejamento dos ramos suspensos, o sombreamento devido folhagem de Vero e a competio entre as razes activas, podero reduzir a produo da horta. Pode-se observar a disposio de uma horta (ARTER, 2004) na figura A14. 64
Preferem-se solos frteis, mobilizados em profundidade, embora, independentemente do tipo de solo, possam obter-se bons resultados atravs do melhoramento de qualquer terreno, pelo cultivo regular e pela incorporao de matria orgnica decomposta. A pilha do composto localizada num canto do talho pode tornar-se determinante na escolha do local adequado. Convenientemente deve procurar ter-se apenas uma s rea de crescimento das hortcolas, sendo que as carreiras mais longas so mais fceis de cultivar do Figura A14 Disposio da Horta, Adaptado de ARTER, 2004 que muitas curtas. Tanto quanto seja possvel, devem dispor-se os alinhamentos no sentido Norte-Sul para assim reduzir os riscos de as culturas altas, tais como os feijes, sombrearem as outras hortcolas. Uma vez que sero muitas regas ao longo do ano fundamental investir em mangueiras suficientes para atingirem todas as parcelas da horta ou num sistema de rega eficaz. tambm importante a proximidade a um ponto de gua para facilitar pequenas aplicaes de gua com regador, permitindo economizar tempo. A posio ideal da horta (ANTUNES, 1960), como se pode observar na figura A15, a mais prxima da casa, com fcil acesso e virada a Sul de modo a estar mais protegida e abrigada de condies meteorolgicas indesejadas. Na forma e na superfcie de terreno a destinar horta convm racionalizar o mais possvel os arranjos dos diversos lados de modo a poder ter uma viso ordenada do conjunto e, por consequncia, uma simplificao de todas as operaes de cultivo. Numa horta ordenada, as prprias estruturas encontram mais facilmente uma colocao ideal. Se a superfcie for limitada, poder evitar-se a formao de bordas, cultivando em linhas, diminuindo as distncias entre as plantas de modo a que no faam sombra umas s outras. Um lote convencional pode medir 10 m * 30 m, rea reputada como suficiente para produzir a alimentao de
Figura A15 Posio Ideal da Horta, Adaptado de ANTUNES, 1960
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uma famlia de quatro pessoas durante todo o ano. () Um talho muito menor no entanto suficiente para a produo de saladas, hortcolas consideradas de luxo, e de culturas de fcil rendimento para conservar no congelador e destinadas ao consumo de Inverno (ARTER, 2004). A realidade que, em reas urbanas, os terrenos que potencialmente so, ou podem ser, aproveitados para hortas so pequenos. Para estabelecer uma horta do tipo mini-horta intensiva, ser necessria uma rea de 2,25 m2 (1,5 * 1,5 m), ou o seu equivalente distribudo em redor de um canteiro de flores, ou suficiente espao num ptio para, no mnimo, trs recipientes com o dimetro de 0,60 m. () A melhor forma para um talho a ocupar pela mini-horta intensiva a quadrada, dado ser esta a mais adequada para o canto de um pequeno ptio ou para localizar contra um muro. No entanto, alguns locais de formato irregular podem convir melhor para um talho triangular. O tamanho depende da quantidade de culturas a fazer e do espao disponvel (NEWCOM, 2004). Pode-se observar na figura A16 o exemplo de uma horta murada (BIRD, 2001). A superfcie necessria para a horta muito varivel, depende tambm da forma de trabalho e da produo planeada. Estima-se que numa superfcie de 50 a 70 m2 podem-se produzir hortalias suficientes para o consumo de uma famlia de dois adultos e trs crianas. Esta superfcie inclui o lugar de cultivo das plantas (cama alta), caminhos, lugar do compostor e do armazm. O desenho da horta depende do seu objectivo. Se o objectivo for produzir o Figura A16 Uma Horta Murada, Adaptado de BIRD, 2001 mais possvel, ento deve procurar projectar-se uma puramente funcional. Se o objectivo for decorativo, deve o desenho da sua forma procurar conjugar o belo e o produtivo num jardim agradvel vista. Assim, na horta produtiva o aspecto visual no de todo o mais importante. Os legumes so, naturalmente, decorativos sua maneira, e at o terreno mais uniforme, onde tudo cresce em linhas, pode ser atraente. Porm, neste tipo de horta, o planeamento est subordinado s convenincias e necessidades de produo, sendo constitudo por blocos rectangulares compostos por linhas ou agrupamentos de produtos. Pode-se observar na 66
figura A17 o cultivo de uma horta em linhas sem caminhos (BOFFELLI & SIRTORI, 2004). Os canteiros devem ser dimensionados de forma a permitirem o acesso ao seu interior por todos os lados. Os canteiros mais pequenos devem dispor de caminhos permanentes entre si, que podero ser pavimentados ou simplesmente deixados em terra batida. O seu desenho deve ser o mais simples possvel. O objectivo que a horta resulte atractiva e que ao mesmo tempo optimize o espao disponvel.
Figura A17 Cultivo de uma Horta em Linhas sem Caminhos, Adaptado de BOFFELLI & SIRTORI, 2004
Uma parcela quadrada, por exemplo, resulta ideal se dividida em quatro canteiros quadrados ou triangulares com os caminhos de acesso em forma de cruz. Uma parcela circular com trs ou quatro canteiros em forma de cunha constitui um desenho especialmente eficaz, pois o espao ao redor do bordo exterior pode ser usado para rvores, sempre tendo em conta que convm plantar as rvores mais altas em locais que no possam fazer sombra s outras culturas. Pode-se observar na figura A18 desenhos de canteiros de hortalias (PEEL, 2005). Existem diversas razes para dividir a horta em canteiros mais pequenos. A primeira a acessibilidade. Como fcil estragar a estrutura do solo se se pisar em excesso, restringir os canteiros a uma medida razovel por exemplo um mximo de 1,5 m assegura que o solo pisado o menos possvel, reduzindo assim o risco de compactao. Por outro Figura A18 Desenhos de Canteiros de Hortalias, Adaptado lado, tambm mais fcil manejar trs de PEEL, 2005 ou quatro canteiros pequenos do que um grande. Por ltimo, assim mais fcil controlar o plano de rotao de culturas, sobretudo se o nmero de canteiros coincidir com o nmero de anos do plano de rotao. Assim, na escolha do nmero de canteiros tambm preciso ter presente a necessidade de rotao de culturas. A sucesso da mesma planta no mesmo terreno comporta uma srie de inconvenientes que vo desde o empobrecimento progressivo de alguns
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elementos nutritivos a um crescente risco de aparecimento de doenas. Esta srie de fenmenos assume o nome de cansao do terreno e conduz reduo da produo de ano para ano at chegar esterilidade do solo. Com a rotao de espcies ultrapassamse estes inconvenientes e favorecem-se as produes. Existem princpios fundamentais que prevem as seguintes alteraes (BOFFELLI & SIRTORI, 2004): fazer seguir as couves s leguminosas; fazer seguir aos tomates, as abboras e as courgettes de espcies hortcolas com raiz; fazer seguir s batatas, as couves, depois os nabos e os alhos-porros; no cultivar leguminosas depois de leguminosas; e no fazer seguir culturas de raiz s batatas. Assim sendo no conveniente cultivar a mesma espcie hortcola dois anos sucessivos no mesmo lote de terreno. As plantaes permanentes devem ser colocadas em conjunto por convenincia e para proteco das aves. Uma horta , basicamente, um espao utilitrio para produo de legumes, mas acaba por tornar-se, frequentemente, mais do que isso. Os legumes so decorativos sua maneira e, se o espao for bem planificado, torna-se geralmente uma parte muito atraente do jardim (BIRD, 2001). Um jardim com produtos hortcolas no passa de uma horta que tem funes simultaneamente decorativas e produtivas (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A19. Este tipo de jardim enquadra-se perfeitamente nas cidades pelo enorme valor que comportam, esttico, nutritivo e recreativo. O desenho mais simples para um jardim com produtos hortcolas consiste num quadrado ou num crculo, e, em alguns casos, traduz-se num sistema complexo e trabalhoso. A forma dos canteiros normalmente delineada pelos caminhos, que so simultaneamente decorativos e teis pois facilitam o seu acesso. Outra maneira de delinear os canteiros com floreiras de Figura A19 Um Jardim com Produtos Hortcolas, Adaptado de BIRD, 2001 madeiras baixas que funcionam como sebes. Os legumes so elemento menos permanente de todo o jardim. O simples acto de os planear em filas ou lotes produz um belo efeito, mas o resultado 68
poder ainda ser melhor se cada canteiro for planeado minuciosamente, considerando as cores e as texturas das plantas. Um jardim com produtos hortcolas simplesmente uma horta, mas funciona, incrivelmente, como uma horta que deve ser decorativa de uma determinada forma. Em vez de plantas preenchendo fileiras mais ou menos ao acaso, deve-se seguir um estilo mais complexo que d ao jardim uma nova dimenso (BIRD, 2001). Outra forma, que tem ganho crescente interesse, sobretudo nas cidades, a produo de alguns legumes em vasos, seja num ptio ou at numa varanda (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A20. Qualquer vaso serve para produzir legumes, mas naturalmente que quanto maior melhor. A maioria dos legumes no gosta de passar sede pelo que, quanto maior for o volume de composto (mistura de terra) do vaso, menor ser a probabilidade de isso acontecer. Uma maior quantidade de espao tambm permite plantar vrias plantas diferentes no mesmo vaso.
Figura A20 Uma Horta no Ptio, Adaptado de BIRD, 2001
Os vasos de legumes podem ser colocados junto de outros meramente decorativos, mas nunca devem ser colocados sombra. O ideal ser escolher um local aprazvel mas no quente, de preferncia onde haja muita circulao de ar, mas sem rajadas. Do ponto de vista decorativo, os legumes podem crescer em toda a parte. Um conjunto de vasos pode produzir um efeito muito atraente. uma questo de usar a imaginao e ter em ateno a velocidade de crescimento e escolher de acordo com o gosto pessoal de cada pessoa. No necessrio possuir um jardim para produzir legumes. Um ptio ou, inclusive, uma varanda so suficientes para produzir algumas colheitas. Com algum trabalho poder conseguir um arranjo atraente que constituir uma alternativa original aos tradicionais vasos de plantas. H menos necessidade de capinar do que num canteiro convencional, mas um vaso requer uma grande quantidade de gua (BIRD, 2001).
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Planeamento e Rotao de Culturas Sendo objectivo subjacente a qualquer horta produzir os melhores legumes, necessrio planificar muito cuidadosamente as suas culturas para se obter uma boa colheita, sobretudo se a falta de tempo e espao impuser limitaes. Naturalmente que importante tirar prazer de uma horta pela forma como se procura torn-la atraente e agradvel vista, no entanto tambm fundamental tomar em considerao uma srie de consideraes de natureza prtica essenciais na planificao da forma de agrupar a produo. O primeiro aspecto a decidir , obviamente, qual o tipo de produo pretendido e respectivas quantidades a semear. determinante gerir o espao disponvel de acordo com o que se pretende produzir e em que quantidade, sendo por tal prefervel produzir apenas aquilo de que haja necessidade. Por exemplo, no faz sentido produzir uma linha inteira de alfaces se apenas se conseguir consumir uma pequena parte, antes de elas terem murchado (ou transformarem-se em semente). ento prefervel semear um tero da linha agora e outro tero dali a umas semanas, de forma a garantir vrias culturas sucessivas de alfaces, em vez de uma to grande que no se consiga consumir. Depois de decido o que produzir, h que desenhar os canteiros ou parcelas. O mtodo tradicional plantar em linhas, mas os blocos esto a tornar-se cada vez mais populares. Uma das vantagens deste mtodo que permite cultivar mais plantas numa nica rea, o que ideal para uma horta com espao reduzido. Outro aspecto fundamental a considerar na fase de definio dos canteiros a rotatividade de culturas, pois no boa ideia plantar as mesmas coisas nos mesmos locais durante vrios anos. H ainda que considerar as plantas permanentes, pelo que h que arranjar espao para elas na horta. portanto de grande utilidade planear a horta para que a cultura das diferentes hortcolas seja efectuada em diversas partes do talho segundo uma sucesso, dado que este processo o que utiliza melhor os nutrientes disponveis no solo para as plantas, evitando a ocorrncia de problemas com pragas e doenas. A ideia bsica que quando se produz o mesmo tipo de planta no mesmo espao de terreno, todos os anos, o solo acolhe pestes e doenas de uma estao para a outra. Se, pelo contrrio, substituir as culturas para outro terreno, as pestes e doenas perdero o seu alvo e deixaro de existir. possvel o estabelecimento de planos para uma rotao de trs anos (ARTER, 2004), como se pode observar na figura A21, sendo o mais utilizado, dividindo-se o talho em trs seces. Assim, no primeiro ano, a parte 1 ser ocupada por ervilhas, feijes, famlia das cebolas, espinafres, aipos e outras culturas que preferem o terreno 70
recentemente estruturado; a parte 2 ser utilizada para a famlia das couves; e a parte 3 para a cultura de batatas e outras razes. No segundo ano, a famlia da couve move-se para a parcela 1, as produtoras de razes para a parcela 2 e as ervilhas e outras culturas com necessidades similares para a parcela 3. No terceiro ano, as produtoras de razes deslocam-se para a parcela 1, as ervilhas, etc., para a parcela 2 e as da famlia das couves para a parcela 3. No quarto ano a sequncia inicia-se de novo. Com esta rotao ser mais fcil controlar a vegetao infestante dado que a densa cobertura fornecida pela folhagem das couves e a amontoa executada pelas batatas tm o efeito de limpar o terreno em virtude de estas culturas mudarem anualmente de parcela.
Figura A21 Rotao de Trs Anos, Adaptado de ARTER, 2004
Este o mtodo mais convencional de dividir a horta em diferentes parcelas, fazendo a rotatividade entre grupos de produtos diferenciados (BIRD, 2001). Deve fazer-se uma lista dos legumes que se pretendem produzir no ano que vem, dividilos em vrios grupos e destinar parcelas para cada um deles. No ano seguinte devem mudar-se as culturas para outra parcela. A rotao de trs anos (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A22, a ideal para hortas com limitao de espao. importante salientar que numa pequena horta a rotao de culturas, embora na teoria seja admirvel, na prtica poder no ter grande interesse, pois a falta de espao condiciona uma rotatividade rigorosa. No entanto, sempre que possvel, a rotao de culturas deve ser posta em prtica, pois com a variao das culturas de parcela em parcela assegura-se que as pragas e doenas no se apoderam e consegue-se que o solo tenha capacidade de se recuperar. Por outro lado, com a diviso dos legumes em grupos
Figura A22 Rotao de Trs Anos, Adaptado de BIRD, 2001
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de necessidades similares ser muito mais fcil satisfazer os requisitos de cada cultivo. Portanto, uma estratgia coerente agrupar as plantas em diferentes parcelas de maneira a poder satisfazer-se as suas necessidades mais facilmente. tambm possvel o estabelecimento de planos para uma rotao de quatro anos (PEEL, 2005), como se pode observar na figura A23, numa horta com quatro canteiros.
Figura A23 Rotao de Quatro Anos, Adaptado de PEEL, 2005
De acordo com o tipo de culturas que se pretenda produzir e com o espao disponvel, possvel manter-se um canteiro permanentemente ocupado com plantas permanentes. Assim, numa rotao de quatro culturas necessrio dividir a produo em quatro grupos, podendo haver uma quinta parcela usada para as plantas permanentes, que obviamente no mudam. Em muitas hortas, a diferena entre parcelas de terreno difcil de distinguir, mas tudo ser mais fcil se dividir o terreno em parcelas individuais (BIRD, 2001). O procedimento na rotao de quatro anos (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A24, ser o mesmo da rotao de trs anos, isto , deve fazer-se uma lista dos legumes que se pretendem produzir no ano que vem, dividi-los em vrios grupos e destinar parcelas para cada um deles. No ano seguinte devem mudar-se as culturas para outra parcela. Os legumes so normalmente plantados em linhas (BIRD, 2001), como podemos observar na figura A25, sendo o sistema mais comummente utilizado. A ideia simples e
Figura A24 Rotao de Quatro Anos, Adaptado de BIRD, 2001
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passa por plantar os legumes numa linha nica, com algumas culturas, por exemplo, de feijes ou ervilhas, plantadas numa linha dupla. As linhas ou carreiros so separados entre si por um espao um pouco maior do que a largura das prprias plantas, havendo portanto, terreno livre entre as filas. Esta rea sem culturas, funciona como via de Figura A25 Plantao em Linhas, Adaptado de BIRD, 2001 passagem, permitindo o acesso para os trabalhos de manuteno da horta, tais como o corte de ervas daninhas ou rega, bem como a colheita. Plantar legumes em linhas uma forma atraente de os representar. A variao de alturas, formas, texturas e cores torna-se bem visvel, fazendo com que as filas paream fitas decorativas estendidas por toda a horta (BIRD, 2001). Entre as vantagens de plantar legumes em linha contam-se as seguintes: facilidade de acesso; facilidade de vigia de pragas e doenas nas plantas; facilidade de circulao de ar entre as plantas; facilidade de cobertura com as cloches existentes no mercado. Como principais desvantagens destacam-se: muito espao improdutivo para caminhos (fundamental em hortas pequenas); a densidade de caminhos luz do sol leva ao aparecimento de ervas daninhas; e a densidade de caminhos leva compactao do solo. Outra forma de produo de legumes em blocos (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A26, em vez de linhas, cujo mtodo assenta em cultivar plantas num quadrado ou num rectngulo, de aproximadamente cinco plantas de largura por cinco de comprimento, ao invs de as cultivar numa nica fila.
Figura A26 Plantao em Blocos, Adaptado de BIRD, 2001 A horta assim dividida em mini-hortas, cada uma delas com cerca de 1,2 metros de largura e com o comprimento da horta principal. Estes pequenos canteiros so permanentes, contrariamente s linhas, e entre cada um deles existe um caminho, em terra batida ou pavimentado com lajes ou tijoleira.
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Entre as vantagens de plantar legumes em blocos e canteiros contam-se as seguintes: permite o acesso sem pisar a terra, evitando a compactao do solo; permite um solo rico e em boas condies que aguenta mais plantas prximas; e impede que as sementes das ervas daninhas germinem pela proximidade entre plantas. Como principais desvantagens destacam-se: dificulta o acesso s ervas daninhas; dificulta a vigilncia s pragas e doenas das plantas; dificulta a circulao de ar; propicia o aparecimento de doenas que ocorrem em condies hmidas e de ar estagnado; dificulta a rega; e dificulta a cobertura com cloches. Por vezes o espao limitado, no sendo possvel cultivar tudo o que se gostaria na horta. Uma forma de resolver parcialmente o problema garantir que a totalidade do terreno disponvel est a ser explorada e evitar deixar alguma parcela de solo improdutivo. Existem duas formas principais de garantir que a terra est a ser eficazmente explorada. Uma consiste em plantar culturas de crescimento rpido entre outras de crescimento mais lento, para que as primeiras tenham sido colhidas antes de as ltimas terem crescido o suficiente para encher todo o espao. Outra particularidade das culturas intercaladas puramente decorativa. Um exemplo simples a cultura intercalada de alfaces vermelhas e de cenouras (BIRD, Figura A27 Culturas Intercaladas de Cenouras e de Alfaces Produz um Efeito Decorativo, Adaptado de BIRD, 2001 2001), como se pode observar na figura A27. Para criar este efeito, prefervel em bandejas ou mdulos e, em seguida, plant-las na terra quando j estiverem suficientemente desenvolvidas. E ento intercal-las com outras culturas com tempos de crescimento diferentes. Outra consiste em plantaes sucessivas (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A28, cujo objectivo consiste em fasear as culturas de modo a que o Figura A28 Culturas Sucessivas, Adaptado de BIRD, 2001 terreno fornea uma cadeia de produo contnua e no uma srie de plantaes fortuitas, garantindo assim o aproveitamento mximo do terreno. Neste sentido, algumas culturas so plantadas com intervalos para 74
que no amaduream todas ao mesmo tempo. Para facilitar este processo, costuma ser mais simples preencher linhas compridas com diferentes tipos de legumes do que deixar grandes clareiras para semear mais tarde. Outra forma das culturas sucessivas o de substiturem uma cultura por outra, assim que aquela termina. Deve procurar manter-se o terreno sempre produtivo, nem que seja limitando-se a semear adubo verde, que ser mais tarde deitado de novo terra. Equipamento, Abrigos e Estufas Hoje em dia existe uma variedade enorme de ferramentas e equipamentos disponveis permitindo trabalhar a horta com uma quantidade pequena de material, sendo este cuidadosamente escolhido, numa perspectiva daquilo que vai ser realmente necessrio. No necessrio comprar uma grande quantidade de ferramentas, a maioria das tarefas pode ser realizado com um pequeno grupo bsico. Deve procurar escolher-se sempre as de melhor qualidade e cuidar bem delas para que estejam sempre em boas condies e durem muito tempo. importante que sejam robustas, manuseveis e com uma boa ligao entre a parte metlica e o cabo. Deve retirar-se a sujidade e as ervas das ferramentas assim que se terminar de usar e, depois de limpas, deve passar-se uma fina camada de leo para impedir a ferrugem. Alm disso, devem manter-se as partes de madeira limpas, esfregando-as com leo de linhaa sempre que a madeira comece a secar, e as lminas sempre afiadas. Entre os utenslios e ferramentas mais utilizados e necessrios destacam-se: o carrinho de mo, a enxada, a forquilha, a esptula, o ancinho, o plantador, o serrote de podar, a faca, a tesoura de poda, o sacho, o escardilho, o cultivador, o regador, as luvas, entres outros (ANTUNES, 1960), como se pode observar na figura A29. Claro que possvel manter uma horta sem quaisquer ajudas mecnicas. Contudo, se se tiver relvado, o corta-relva ser essencial. Os corta-sebes tambm so teis, embora as sebes possam ser aparadas mo mais facilmente que os relvados. Refira-se que na horta o nico aparelho mecnico de que se pode efectivamente
Figura A29 Utenslios e Ferramentas, Adaptado de ANTUNES, 1960
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precisar ser um motocultivador que pode ser usado para arar e revolver a terra. Quanto maior for a horta mais ferramentas so necessrias ter e, por tal, maior rea necessria para as guardar. possvel guardar instrumentos numa prateleira da casa ou pendur-los na parede da garagem, contudo, por vezes por si s no chega, pelo que se torna necessria a criao de abrigos para as ferramentas. A dimenso dos abrigos pode variar de acordo com o que se pretenda guardar. Podem ser ferramentas, sacos de composto, vasos ou at mobilirio de jardim, entre outras coisas. Estes abrigos para ferramentas geralmente so feitos de madeira. A organizao dos abrigos fundamental para rentabilizar o espao (BOFFELLI & SIRTORI, 2004), como se pode observar na figura A30. Assim, as ferramentas manuais podem ser penduradas na parede ou em cabides de pregos de madeira colocados numa viga de madeira. Caso haja espao, conveniente construir uma bancada de envasamento a todo o comprimento de uma parede, de preferncia debaixo de uma janela. O equipamento e os sacos de composto podem ser guardados por baixo da bancada, enquanto nas prateleiras Figura A30 Organizao do Armazm, Adaptado de BOFFELLI & SIRTORI, 2004 por cima se podem colocar vasos e as ferramentas mais pequenas. Preparao do Terreno A horta ideal deveria ter o terreno bem adubado, negro, fofo, de mdia consistncia, com grandes capacidades de reter a gua, mas ao mesmo tempo com uma grande facilidade de a escorrer. O terreno verdadeiramente dito composto por pequenas partculas de diversas dimenses provenientes da desagregao das rochas e da substncia orgnica representada por material animal e vegetal nos diversos estdios de decomposio. Todos os terrenos servem para darem origem a uma horta. O tipo de estrutura favorece o desenvolvimento de algumas espcies hortcolas em detrimento de outras. Os terrenos so diferentes e at numa horta ele pode variar de rea para rea. H que conhecer bem as caractersticas do terreno da horta para conseguir obter melhores colheitas. 76
Saliente-se que todo o terreno deve ser bem trabalhado para se obter uma boa colheita de legumes, pois quanto melhor estiver o terreno melhor ser a colheita. Existem vrios tipos de terrenos (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A31, os mais comuns so os seguintes: argilosos; arenosos; de aluvies e barrentos. Os terrenos argilosos so geralmente frteis mas difceis de trabalhar. O barro pesado e as suas partculas colam-se umas s outras tornando-se um solo pegajoso e com m drenagem. Convm, por isso, adaptar os mtodos de trabalho e corrigir o solo, adicionando-lhe matrias orgnicas e areia. Os terrenos arenosos so fceis de trabalhar, mas, geralmente pouco frteis, pois as substncias nutritivas so facilmente arrastadas pelas guas. A melhor soluo passa por adicionar-lhes muitas matrias orgnicas, para aumentar a fertilidade e ajudar a reter a humidade. Os terrenos de aluvio so susceptveis de endurecer sob os nossos ps e as rodas dos carrinhos de mo e a adio de matria orgnica pode saciar a sua necessidade de gua.
As margas representam o tipo de terreno ideal, pois resultam de uma combinao de barro e areia, com o que h de melhor em ambos. Tm tendncia para drenar com facilidade mas ao mesmo tempo retm a mistura. Outra forma de classificar os terrenos atravs da sua acidez ou alcalinidade. Os que so base de turfa so cidos; os que incluem greda ou pedra calcria so alcalinos Por norma usa-se uma escala de nveis de pH (BIRD, 2001), que se pode observar na figura A32, para determinar o grau de acidez ou de alcalinidade. Muito cido 1, neutro 7, e muito alcalino 14, embora s muito raramente os terrenos atinjam valores do extremo da tabela. Apesar de poderem ser cultivados numa gama mais variada de terrenos, os legumes crescem habitualmente melhor em terrenos com pH de 5,5 a 7,5, sendo 6,5 o valor ptimo. Portanto, o melhor pH para o cultivo de legumes pende ligeiramente para o lado cido.
Figura A32 Escala de pH, Adaptado de BIRD, 2001
Figura A31 Tipos de Terreno, Adaptado de BIRD, 2001
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Deve-se portanto testar o solo da horta para saber qual o valor do pH, pois este tem influncia directa na assimilao de substncias nutritivas. Se necessrio pode-se ajustar a acidez do terreno mas contudo bem mais difcil alterar os solos alcalinos. O trabalho de corrigir o solo pode ser pesado e fastidioso, sobretudo se for necessrio adicionar-lhe grandes quantidades de areia ou de estrume. Uma soluo mais pragmtica consiste em limitar-se ao solo da horta. Pode considerar-se que a tarefa mais importante numa horta talvez seja melhorar e manter a qualidade da terra, pois ter uma terra de boa qualidade o maior trunfo para o sucesso de uma horta. A chave para melhorar a terra a matria orgnica, pois inclui qualquer espcie de matria vegetal que tenha sido desintegrada para formar um composto fibroso e inodoro. Engloba coisas como desperdcios de jardim, restos vegetais da cozinha, estrume de curral (que inclui plantas que foram entretanto digeridas pelos animais) e outros desperdcios de plantas. A melhor forma de aplicar a matria orgnica na horta cavando, pois permite que esta se misture com a terra. Estrumes e Adubos Estrumes e compostos (os materiais orgnicos volumosos) fornecem os nutrientes s plantas e so bons melhoradores da estrutura do solo. Contudo, a maioria das vezes, para obteno de altas produes de hortcolas (de menor qualidade naturalmente), so utilizados fertilizantes inorgnicos, cujo uso desaconselhvel pois so fertilizantes qumicos. Saliente-se no necessrio utilizar adubos qumicos para tornar uma horta produtiva, basta dispor de material de adubao de origem orgnica. Existe uma variedade considervel de adubos naturais, pelo que devem ser utilizados preferencialmente. Alguns so mesmo gratuitos, se no se considerar o tempo gasto na respectiva preparao e transporte. Outros so relativamente baratos e, alguns, sobretudo os que so vendidos em sacos, podem ser bastante caros. Porm, nem toda a gente tem um estbulo nas redondezas ou dispe de espao suficiente para armazenar grandes quantidades de material, precisando portanto de comprar produto medida que vo necessitando. O estrume de curral uma matria tradicional e muito em uso sobretudo na horticultura rural, pois tem a vantagem de fazer crescer a terra, alm de lhe fornecer nutrientes valiosos. Entende-se por estrume os excrementos dos animais (bovinos, equinos, ovinos, de capoeira, etc.) slidos e lquidos misturados com palha, caules de milho, folhas, serradura, aparas de madeira e tambm por vezes areia). seguramente o melhor e o mais completo adubo orgnico e exige tempos de sazonamento que variam entre os 6 e os 12-18 meses. A sua distribuio que s deve ser efectuada nos perodos invernais, 78
garante um melhoramento tanto da estrutura fsica como da composio qumica e microbiolgica do terreno. Para a horta sem dvida o adubo ideal. Na sua falta pode ser substitudo pelo composto. Para as hortas urbanas dispe-se do estrume dos estbulos situados na cintura das cidades. O estrume uma vez que esteja bem curtido e empilhado, revela-se excelente no s para misturar com a terra como para fazer adubao superfcie. Todos os tipos de estrume devem ser empilhados durante pelo menos seis meses antes se serem usados. Quando tiverem perdido o seu cheiro nauseabundo sinal que esto prontos a ser utilizados. O hmus um adubo de terra natural que fcil de fazer e no custa dinheiro. Devem colocar-se quatro estacas no solo com um arame estendido volta, constituindo o local perfeito para se fazer hmus. Devemos simplesmente limitar-nos a deitar l para dentro as folhas, medida que elas forem caindo das rvores. Poder demorar alguns anos at que se decomponham e, quando o processo estiver concludo, aquilo que parecia ser um monte enorme ficar reduzido a uma pequena camada. O procedimento ser adicionar o hmus terra ou us-lo para adubar superfcie. Como geralmente cido pode ser utilizado para reduzir a alcalinidade do solo. O estrume verde (BIRD, 2001), que se pode observar na figura A33, outro importante adubo natural. Algumas colheitas podem ser produzidas simplesmente para voltarem a ser cavadas a fim de melhorar a condio e estrutura do terreno. Pode ser semeado no incio do Outono, para ser cavado na Primavera. Em alternativa, se se plantarem espcies de crescimento rpido podem ser usadas sempre que a terra fique disponvel para o efeito, durante a estao de crescimento.
Figura A33 Estrumes Verdes, Adaptado de BIRD, 2001
Deve-se procurar evitar que o estrume verde chegue a florir e a criar sementes, seno regenerar-se- por si prprio. A maioria da folhagem e caules pode ser usada no caixote de composto. Outra forma de obter adubo natural usando os desperdcios da horta e cozinha. O segredo seguir o exemplo da natureza, em que as folhas e caules se formam na Primavera e morrem no Outono, caindo no cho e, finalmente, apodrecendo para voltarem de novo a entrar nas plantas enquanto nutrientes. Na horta, alguns elementos so retirados deste ciclo, nomeadamente os legumes e os frutos, mas os restantes devem ser reciclados o mais possvel. 79
O composto fcil de fazer e um material valioso e til na horta. gratuito, exceptuando o preo da instalao dos caixotes, mas estes podem durar uma vida inteira. Se se dispuser de espao devem utilizar-se vrios caixotes para que haja sempre algum disponvel. Existem vrios tipos de contentores para composto (BOFFELLI & SIRTORI, 2004), como se pode observar na figura A34. O princpio da produo de composto imitar o processo que leva uma planta a extrair nutrientes da terra, para depois morrer e decompor-se, voltando a deitar terra os mesmos nutrientes.
Figura A34 Tipos de Contentores para Composto, Adaptado de BOFFELLI & SIRTORI, 2004
O desperdcio de matria vegetal recolhido, empilhado num monte e deixado a decompor-se antes de voltar a ser lanado terra como matria fibrosa, quebradia e bem-cheirosa. empilhado num monte em que a matria decomposta gera calor, que por sua vez encoraja a decomposio a processar-se com maior rapidez. O calor tambm ajuda a acabar com pragas e doenas e com as ervas daninhas que se encontrem misturadas no composto. Se o material do composto for bem curtido, necessria uma determinada quantidade de mistura, bem como ar. Contudo, se houver demasiada gua, o processo retardado e, se houver falta de ar, o monte ficar lodoso e com mau cheiro. O processo dever demorar entre trs a seis meses. Pode ser destinado um canto da horta, utilizando caixotes, fossas ou gaiolas, produo de composto. Subdivide-se este espao em dois sectores: num est sempre presente o composto produzido no ano anterior, no outro lanam-se os resduos provenientes das culturas e os restos de casa (excluindo plsticos, metais e vidros). A nica exigncia que o contentor seja dotado de aberturas de ventilao que permitam uma desagregao mais rpida da massa atravs dos microorganismos aerbios.
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A preparao simples (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A35: alterna-se uma camada de material orgnico (com uma altura de 30-40 cm) com uma ligeira cobertura de terra, areia ou mesmo estrume e prossegue-se sempre molhando a superfcie com gua adicionada a adubos azotados (tipo ureia) ou com lquido. Em cerca de seis meses obtm-se um produto sem forma, rico em azoto, fsforo, potssio e micro-elementos para distribuir nos canteiros antes de cavados, pois os adubos orgnicos devem ser espalhados apenas antes da plantao das culturas. Enterrado, o material continuar a decompor-se ao longo do tempo e a libertar continuamente elementos directamente utilizveis pelas plantas. O volume recomendado para um compostor de cerca de 1 m3, para que este possa aquecer de
Figura A35 Fazer Composto, Adaptado de BIRD, 2001
forma adequada. O que no quer dizer que no possa ser mais pequeno, mas, nesse caso, a proporo de matrias em decomposio que ficam nos rebordos (e que, por isso, no se decompem to bem e to depressa) relativamente maior. Saliente-se que preciso misturar o composto mudando as partes que se encontram no exterior para o interior, de forma a arejar e assegurar a entrada de azoto para os microorganismos. Se se dispuser de espao na horta podese fabricar ento composto numa caixa com uma dzia de tbuas (NEWCOMB, 2004), como se pode observar na figura A36, com a largura de 30 cm, a espessura de 2,5 cm e o comprimento de
Figura A36 Fazer Composto em Tbuas, Adaptado de NEWCOMB, 2004
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75 cm. Pregar quatro tbuas de modo a formar-se uma armao, ou uma caixa sem fundo, que se coloca no local apropriado. Utilizar as tbuas restantes para construir outras duas armaes, juntar essas armaes para se formar a caixa. Deve-se formar a pilha do composto em camadas. Dispor no fundo uma camada, com 15 cm de espessura, com os restos de plantas, de relvados, detritos de cozinha e folhas. Juntar uma camada com 2,5 cm. Em algumas semanas obtm-se o composto maduro ideal para a horta. O processo mais simples de fazer composto para uma horta com espao reduzido e limitado uma lata de lixo ou outro recipiente que sirva finalidade. Estes contentores podem instalar-se num canto do ptio, na garagem ou em qualquer recanto disponvel. Para se obter um bom composto feito numa lata de lixo (NEWCOMB, 2004), como se pode observar na figura A37, necessrio o seguinte: comprar uma lata de lixo, em material galvanizado (com a capacidade de 76 l a 115 l), e abrir no fundo vrios ofcios pequenos, utilizando para isso um martelo e um prego grande. Instalar a lata sobre Figura A37 Fazer Composto numa Lata de Lixo, Adaptado de NEWCOMB, 2004 alguns tijolos e colocar um prato fundo por baixo para coligir qualquer poro de lquido que possa drenar da matria orgnica em decomposio; em seguida, dispor uma camada do solo ou de turfa com 7,5 cm na lata; juntar uma camada de 5 cm a 7,5 cm de restos de cozinha depois uma camada, com 5 cm, de detritos resultantes do corte de relvados, de fragmentos de papel e ou folhas cortadas em pedaos; em seguida, outra camada de restos de cozinha, papel e folhas, e assim sucessivamente at ao enchimento total do recipiente. Incorporar estes materiais diariamente, ou em espaos de alguns dias, medida que se colijam os materiais; e colocar a tampa na lata. O composto ficar maduro em cerca de trs a quatro meses. Caso se inicie o fabrico no Outono, o composto ficar pronto na Primavera, podendo ser incorporado nessa estao no solo da horta. No necessrio vigiar o teor de humidade deste tipo de pilha, nem h necessidade de o voltar. A compostagem assim uma tcnica tradicional de transformao dos substratos orgnicos de diversas origens, num produto estvel, rico em substncias hmicas, higinico, sem cheiro e com aspecto terroso, chamado composto. Dito de outra forma, a compostagem um processo biolgico em que os microorganismos transformam a matria orgnica, como estrume, folhas, papel e restos de comida, num material semelhante ao solo a que se chama composto. 82
Entre as vantagens da compostagem destacam-se (www.hortadaformiga.com): o composto melhora a estrutura do solo e actua como adubo; o composto tem fungicidas naturais e organismos benficos que ajudam a eliminar organismos causadores de doenas, no solo e nas plantas; a sustentabilidade do uso e melhoramento da fertilidade do solo; a reteno de gua nos solos; a reduo do uso de herbicidas e pesticidas; a reduo da contaminao e poluio atmosfrica; e o envolvimento dos cidados para ajudar a mudar estilos de vida. Assim sendo, a maneira mais natural de adicionar nutrientes [sobretudo os que fazem mais falta s plantas: o Azoto (N), o Fsforo (P) e o Potssio (K)] terra usando composto e outros materiais orgnicos. Sementeira e Plantao Escolhidas as sementes procede-se sementeira (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A38, profundidade necessria e aconselhada, deixando intervalos entre as sementes e com o ancinho proceder ao enchimento do sulco, cobrindo a semente de modo que esta no fique muito profunda. Marcar cada extremidade de todos os sulcos, juntando uma etiqueta de que conste o Figura A38 Semear, Adaptado de BIRD, 2001 nome e a variedade da cultura. As sementes grandes podem semear-se, de preferncia, em covas individuais abertos com uma colher estreita. Nos dias a seguir sementeira, se o tempo decorrer seco pode ser necessria a execuo de regas pela tardinha, para ajudar a germinao. Refira-se que a maior parte dos legumes e ervas aromticas podem ser semeados directamente no exterior, tendo por tal duas enormes vantagens: no h necessidade de instalaes em estufas e no haver os atrasos de crescimento das plantas a cu aberto, para alm de que algumas plantas ressentem-se quando as suas razes so mexidas. A terra deve assim ser revolvida at ficar bem lavrada e no deve estar nem demasiado seca nem molhada, o ideal que esteja quente, a uma temperatura de 7 C. As sementes pequenas devem ser distribudas normalmente a lano (BOFFELLI & SIRTORI, 2004), como se pode observar na figura A39, sendo importante mistur-las 83
com material inerte (areia) para obter uma maior uniformidade e uma distncia adequada entre cada semente. As sementes maiores (ou as pequenas) podem ser distribudas em linhas depois de se ter traado um pequeno sulco com a enxada. A distncia entre linhas varia consoante o desenvolvimento vegetativo de cada espcie. As plantas que mais se desenvolvem devem ser semeadas em Figura A39 Sementeira a Lano e em Linhas, Adaptado covas previamente distanciadas, utilizando de BOFFELLI & SIRTORI, 2004 3 a 5 sementes. Depois da emergncia, caso seja necessrio, proceder-se- ao desbaste, deixando em cada cova uma ou duas plantinhas, logicamente as mais vigorosas. Depois da sementeira a lano indispensvel cobrir as sementes com uma leve camada de terra cuja espessura varia com base nas dimenses das sementes: quanto mais pequena, menos terreno preciso. Pode ancinhar-se ligeiramente, tendo o cuidado de evitar juntar as sementes. Nas sementeiras em linhas, enche-se com a p o sulco utilizando terra uniformemente esmiuada. Para as sementes em covas procede-se do mesmo modo, prestando sempre ateno a no exagerar na quantidade de terra para no inibir a germinao das sementes. importante manter uma certa distncia entre culturas pois estas precisam de espao suficiente para se desenvolverem, pelo necessrio desbastar e transplantar (BIRD, 2001), como se pode observar na figura A40. Com o desbaste visa remover-se as plantas indesejveis, para deixar as melhores a intervalos regulares. Antes de comear a desbastar-se deve regar-se, depois, deve-se percorrer com uma fita mtrica, se no se tiver a certeza da distncia correcta a manter entre as plantas, e remover os rebentos mais fracos e deixar os mais fortes um a um, distncia recomendada para cada variedade.
Figura A40 Desbaste e Transplante de Rebentos, Adaptado de BIRD, 2001
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Rega Numa horta possvel superar inconvenientes ligados ao clima ou falta de condies ideais de terreno, mas sem gua horta alguma sobreviver. A rapidez de crescimento e a abundncia de produo esto directamente relacionados com a presena de gua, pois o meio de transporte dos elementos para o interior das plantas e que mantm a turgidez das folhas, dos caules, dos frutos e das sementes. Por norma precaues como as adubaes ou a cava frequente podem levar as plantas a superar momentos mais crticos e permitir uma significativa economia de gua, no entanto, no Vero regar a horta indispensvel. O armazenamento de gua no terreno faz-se habitualmente nos perodos invernais e favorecido por um bom fornecimento de material orgnico e de hmus. Porm, esta reserva no de todo suficiente para a cultura intensiva geralmente praticada numa horta. Por exemplo, sementeiras e transplantaes necessitam de regas dirias. Destaque-se que no conveniente utilizar na horta gua demasiado fria ou que contenha substncias txicas soltas ou suspensas provenientes de rios ou canais poludos. O ideal ser utilizar gua potvel obtida numa torneira local. Assim, a rega deve ser feita, na medida do possvel, na ausncia de sol, procurando no molhar a vegetao, mas somente o terreno circundante. No caso do terreno ter acabado de ser semeado ou se encontrar com culturas nos primeiros estdios de desenvolvimento, deve utilizar-se um regador com ralo, pois a disperso das partculas de gua evita um impacto demasiado violento com o terreno e, consequentemente, o calcamento da superfcie e das culturas. J no caso de estarmos perante plantas em linhas ou transplantadas, a sugere-se a formao de sulcos entre cada linha de forma a permitir a irrigao com uma mangueira ou com um regador sem ralo. As hortcolas em crescimento devem regar-se caso se pretenda a obteno de uma boa colheita, sobretudo se o solo for de drenagem livre ou se a estao decorrente for seca. No entanto, nem todas as plantas necessitam do mesmo tratamento, constituindo, por vezes, um desperdcio de tempo e de gua dar a todas as culturas a mesma quantidade de gua ao mesmo tempo. A rega varia consoante o tipo de cultura (ARTER, 2004), como se pode observar na figura A41.
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Assim, as plantas que so cultivadas para o aproveitamento das folhas e hastes (membros da famlia da couve, alface, aipo e espinafre) necessitam de frequentes aplicaes de gua ao longo do seu crescimento e no caso do tempo decorrente for seco. No Vero ser mesmo necessrio um regador grande cheio de gua para cada metro quadrado de terreno. As culturas para a produo de razes originam grande quantidade de folhas se tiverem sua disposio muita gua, enquanto que as regas errticas, pela chuva ou com regador, podem proporcionar um bom desenvolvimento radicular. Neste caso, aplicam-se pequenas quantidades de gua, em espaos de duas ou trs semanas, durante toda a estao, assegurando um crescimento uniforme e regular.
Figura A41 Rega de Culturas, Adaptado de ARTER, 2004
ento de enorme importncia assegurar-se que todas as culturas so bem regadas nas primeiras semanas aps a transplantao, mantendo-se a cama da semente humedecida no decurso do final da Primavera e no Vero. Refira-se ainda que, alm das regas semanais regulares, devem efectuar-se regas extraordinrias aquando da queda de granizo e de sucessivos dias intensos de vento. A gua um bem que sai caro pelo que s deve ser utilizada quando houver necessidade, sem desperdcios. Devem evitar-se os aspersores, pois desperdiam muita gua nos carreirinhos e noutras reas que no so necessrias regar. Preferencialmente, se houver tempo e fora, deve usar-se um regador, para deitar gua directamente nas plantas, uma a uma. Ora, desta forma ter-se- a certeza de que a gua vai para onde mais necessria. No entanto, os aspersores so teis, sobretudo quando a produo muito vasta ou quando no possvel regar mo por motivos fsicos. Refira-se que uma maneira eficaz de regar atravs de um sistema gota a gota. Trata-se de uma canalizao (prpria para jardinagem) com furinhos que conduzida ao longo das linhas das plantas e cuja gua vai gotejando constantemente, nunca saindo gua para ensopar a terra, mas ai sempre a suficiente para manter as plantas permanentemente hmidas. Se o terreno tiver adubo, deve colocar-se o tubo debaixo dele. Seja qual for o mtodo de rega usado, o importante que o solo receba gua suficiente. 86
Pragas e Doenas As pragas e doenas so motivo de grande preocupao quando se tem uma horta, porm, pode dizer-se que, raras vezes, elas constituem um problema srio. A cura ideal passa por aliar o senso comum a uma boa gesto, sem que sejam utilizados pesticidas. Refira-se que so vrias as pragas e doenas que podem invadir a horta e arruinar as colheitas. Boas plantas vigorosas com os nutrientes necessrios e o devido espaamento suportaro bem os ataques das pragas e doenas, no obstando que se aguardem os primeiros sintomas de leses e, sempre que possvel, se faa uso de medidas de controlo durante a cultura. Existem muitos insectos susceptveis de atacar a maioria das hortas. Porm, o seu desenvolvimento travado pelos inimigos naturais (auxiliares) e pelas condies climticas. Ora, por vezes a horticultura em si mesma pode alterar este equilbrio e abrir caminho s pragas. Para evitar que isto acontea necessrio manter as plantas vigorosas e sos, ou seja, menos sensveis s pragas e doenas, pelo que se devem seguir os seguintes conselhos (GUIA VERDE DAS HORTAS E JARDINS, 1999): escolher plantas adaptadas ao solo e ao microclima local; melhorar a estrutura e a fertilidade do solo, assim como a respectiva capacidade de reteno de gua, enterrando matrias orgnicas. Comeando a crescer bem, as plantas resistem melhor s pragas; cultivar as plantas mais frgeis em vasos abrigados. As alfaces, as couves, o milho-doce e as flores anuais, por exemplo, resistem melhor s pragas se forem transplantadas, em vez de semeadas no local; escolher variedades resistentes: consultar os catlogos de sementes e de rvores de fruto. Outras regras simples de preveno, para se impedir a ocorrncia de problemas antes de se tornar necessrio o seu controlo, so as seguintes (NEWCOMB, 2004): manter a horta limpa: erradicao de todas as infestantes, limpeza dos montes de entulho e remoo dos resduos das culturas; comear a horta com sementes de plantas ss: adquirir sementes isentas de doenas e transplantes com aspecto saudvel; ter cuidado com as regas por cima: pois existem doenas que ocorrem com frequncia nas folhas que permanecem hmidas. Regar pela manh, de modo que o sol seque a folhagem com rapidez; regar mo por baixo das folhas; ou adoptar um sistema de rega gota a gota ao nvel superfcie do solo; plantar variedades de residentes e plantas repelentes de insectos: algumas plantas so resistentes a pragas e outras so repelentes de insectos; praticar a rotao de culturas: caso de cultivem certas hortcolas no mesmo canteiro ano aps ano, pode disseminar-se com rapidez determinadas doenas; e semear e plantar nas pocas apropriadas: planear as plantaes em datas que no sejam as de maior infestao por insectos.
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Apresentam-se na tabela A6 com alguns exemplos de pragas (ARTER, 2004), respectivos sintomas e controlo cultural, que podem atacar a horta.
Tabela A6 Pragas, Adaptado de ARTER, 2004
Pragas
Bichos-de-Conta Formigas
Sintomas
Plantinhas e plantas jovens em estufins atacadas e mortas ou mastigadas Plantas em emurchimento. Nichos de formigas perto das culturas Razes mastigadas abaixo do nvel do solo, de meados de Vero a meados do Outono. Problemas nas parcelas recentemente abertas em terrenos de pastagem Hastes atacadas ao nvel do solo. Folhas inferiores comidas. Culturas de razes com galerias. Ataque sobretudo em solos ligeiros e em climas hmidos Hastes comidas ao nvel do solo, do incio da Primavera ao incio do Outono. Orifcios nas culturas de raiz e em batateiras Hastes mastigadas abaixo do nvel do solo. Existncia de galerias estreitas em culturas de raiz e batatas. Ocorrncia em reas que recentemente serviram para pastagens Plantinhas comidas; folhas e hastes e razes de plantas mais velhas danificadas. Com ocorrncia em regies hmidas. Existncia de rastos de muco Sementes, hastes de plantas novas, razes e tubrculos comidos. Miripodes nas proximidades Plantas arrancadas ou muito danificadas. Couves de Inverno, adultas, comidas. Vagens de ervilhas abertas
Controlo Cultural
Coligir e destruir as pragas Dispersar os montculos de plantas para anular as pragas e os pssaros. Aplicao de gua quente Manter a terra limpa e livre de ervas daninhas. Revolver a superfcie com um ancinho ou uma forquilha para revelar as lagartas aos pssaros Limpeza da superfcie da terra e efectuar a cava antes do fim de Setembro, sobretudo se foi usada para pastagem Verificao do solo nas proximidades das plantas lesionadas, preferivelmente noite. Destruir as lagartas No efectuar culturas de razes ou batata durante os primeiros dois anos aps a preparao da parcela anterior em terrenos de apascentao. Revirar com frequncia o solo para que os pssaros possam ver as lagartas Iscos de cerveja em pratos pouco fundos. Encorajar na horta a vida dos sapos e rs Verificar o solo nas proximidades das plantas atacadas e operar a destruio dos miripodes Rede negra suportada por varas entre as camas de semente. Linha de zumbidos para manter afastados os pequenos pssaros. Redes de proteco nos relvados de Inverno e nas escolhas amadurecidas
Lagartas de Besouros
Leatherjackets
Lagartas de Agrotdeos (cutwarms)
Larvas (de Elaterdeos)
Lesmas e Caracis
Miripodes
Pssaro
Para alm das pragas, as doenas so outro grave problema que pode afectar as culturas de uma horta. Apresentam-se na tabela A7 com alguns exemplos de doenas (ARTER, 2004), respectivos sintomas e controlo cultural, que podem afectar a horta.
Tabela A7 Doenas, Adaptado de ARTER, 2004
Doenas
Acama das Folhas
Sintomas
As plantinhas de muitas hortcolas caem quando emergem ou morrem cedo
Controlo Cultural
Manter a parcela adequadamente com cal e drenada. No cultivar couves no local durante vrios anos depois de ataques severos No efectuar sementeiras em solos hmidos e frios. Usar compostos esterilizados nas sementeiras em interiores. Realizar sementeiras ralas. Regar e arejar com cuidado Evitar sementeiras densas; rotao de culturas. Adoptar variedades resistentes de alface Remoo das folhas afectadas
Apodrecimento da Raiz
Razes de couves entumescidas. Emurchecimento em tempo quente. Folhas sem cor Manchas amareladas nas folhas; reas brancas ou pardas nas pginas inferiores. Afecta as couves novas, alfaces tempors, cebolas e ervilhas Pequenas manchas pulverulentas nas folhas
Mldio Penugento Mldio Pulverulento
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muito difcil lutar contra as doenas quando as plantas j se encontram gravemente afectadas. Por isso, a higiene e uma vigilncia constante so determinantes para manter de boa sade as plantas. A higiene da horta e do jardim constitui um aspecto fundamental. Os esporos patognicos hibernam sobre os restos de vegetais ou no solo, prontos a infectar as novas plantas na Primavera. Por isso, h que eliminar os potenciais ncleos de infestao: apanhando, sem demora, os restos de plantas; no deixando acumular folhas mortas, restos de podas, etc.; limpando cuidadosamente os vasos, caixas de sementeiras, tutores e outros materiais no final da estao; deitando fora ou queimando as folhas doentes, em vez de as juntar as composto; e retirando, se possvel, todas as folhas mortas ou flores murchas e podando os ramos das rvores e arbustos. A rega e a adubagem constituem outro aspecto determinante, pois as plantas vigorosas so menos susceptveis s doenas. Deve assegurar-se da fertilidade do solo, pondo-lhe estrume e composto e, na Primavera, adicionando-lhe adubo orgnico (por exemplo, farinha de sangue e osso), e regar com a frequncia necessria. H ainda que efectuar a rotao de culturas para que se tenha um solo so e retirar as ervas daninhas para que no haja propagao de doenas. Culturas Os legumes so uma parte fundamental de qualquer horta. A quantidade e a variedade, bem como o modo como as culturas so produzidas, so aspectos determinados pelas preferncias de quem cuida da horta, isto , do horticultor. importante escolher entre as variedades disponveis de culturas, passando por experimentar quais as variedades que sabem melhor, bem como as que melhor se adequam ao tipo de terreno e s condies climatricas da horta. A escolha dos legumes entre a enorme variedade existente por vezes no se revela uma tarefa simples, pelo que se apresentam na figura A42 alguns dos legumes mais comummente utilizados e de cultivo mais fcil. Quando se dispe de pouco espao para a horta, deve-se limitar aos legumes mais apreciados, como o tomate, o feijo rasteiro, a alface e os brcolos e procurar manter a horta produtiva durante todo o ano, plantando legumes de Inverno aps as colheitas tempors. H ainda que fazer um bom uso das culturas complementares, como os rabanetes e as beterrabas, e prolongar o perodo de crescimento, fazendo sementeiras em pequenos potes ou vasos protegidos por vidros ou recorrendo a proteces individuais.
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Um aspecto determinante desenvolver variedades de culturas que sejam mais resistentes s doenas e, no caso dos problemas se repetirem ou persistirem, ano aps ano, vale a pena experimentar variedades mais resistentes. Tambm essencial adaptar as variedades escolhidas ao tipo de solo existente (sejam solos calcrios, solos pesados, solos pedregosos, etc.) para se obterem boas colheitas. A maioria dos legumes gosta de terrenos abertos e soalheiros e poucos se do bem sombra, mesmo que esta seja apenas parcial. Mas no caso de no ser possvel eliminar totalmente a sombra, h que apostar em algumas variedades de Vero, como as ervilhas, a alface e os Figura A42 Escolha dos Legumes, Adaptado do GUIA VERDE DAS HORTAS E JARDINS, 1999 rabanetes. Refira-se que h alguns legumes menos vulgares que se do bem sombra, como o caso das endvias, das couves rbano e das alcachofras. No entanto, h aqueles que precisam terminantemente de sol para amadurecem, como, por exemplo, os feijes-rasteiros, as cebolas, as abboras, pelo que h que os evitar sempre que houver sombra. No caso de no possvel regar com regularidade melhor evitar os legumes que exigem gua regularmente. Os legumes que s necessitam de gua de vez em quando podem ser cultivados com sucesso, mas necessrio reg-los na altura adequada. A escolha das variedades est tambm dependente do modo de produo e dos objectivos da cultura. Actualmente aconselhvel, de modo geral, usar as variedades prprias de uma determinada regio desde que estas garantam um nvel de produo aceitvel. Estas variedades como esto melhor adaptadas ao clima e solo da regio so mais resistentes s pragas e doenas locais e s situaes mais extremas de clima (seca, geada, ventos dominantes, luminosidade, etc.). Este constitui um dos factores mais importantes para o
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xito da horta, pois com a adaptao natural das culturas a respectiva necessidade de cuidados fitossanitrios muito menor. Para se saber o que de melhor se comprar muito importante estar na posse de toda a informao possvel, porque no vasto mercado das sementes h vrias opes a considerar quando se pretende alcanar um determinado objectivo. Os catlogos das vrias empresas do sector de sementes fornecem essa informao e, regra geral, deve-se sempre escolher as variedades mais resistentes s doenas e utilizar sementes certificadas, provenientes de empresas certificadas. Apresentam-se na figura A43 algumas espcies de sementes e respectivas caractersticas (LIPOR, 2006). Na horta podem existir, alm plantas cultivadas, plantas aromticas. Entre os benefcios da consociao de hortcolas com outras plantas, entre as quais as plantas aromticas, destaca-se o facto destas manterem afastados os parasitas ao ocultarem o cheiro das plantas cultivadas. Nesta consociao as plantas estabelecem relaes entre si, sendo que, algumas so, naturalmente, companheiras e outras antagnicas.
Figura A43 Caractersticas de Espcies de Sementes, Adaptado do Manual do Curso de Agricultura Biolgica, LIPOR, 2006
Porm, no conjunto trazem trs importantes benefcios horta: melhoram a qualidade e o sabor das culturas; tm efeito sobre as pragas; e recuperam o solo. Calendrio e Actividades O calendrio s faz sentido se apresentado por meses, pois todos, embora mais uns do que outros, so meses de trabalho na horta. Janeiro: um dos meses do ano nos quais o trabalho na horta extremamente reduzido, pois durante este ms, o frio, a chuva, o gelo e, at mesmo, neve fazem-se sentir. Os dias em que o frio ou a chuva em excesso no permitem a execuo de trabalhos na horta devem ser dedicados a limpezas e reparaes dos utenslios, estacas, tutores, cordas, etiquetas, etc., bem como a catalogao das sementes e a concluso da sua limpeza e calibragem. As actividades deste ms resumem-se a: sementeira em viveiro; incio das transplantaes; trabalhos ao ar livre: adubar; regular e arranjar os canteiros; retirar os resduos de vegetao; arejar
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as coberturas; limpeza da esparragueira; colheita; e organizao do armazm. Fevereiro: talvez o ms em que so mais evidentes as diferenas climatricas entre as regies. Em todo o caso, as horas semanais dedicadas horta so sempre mnimas se bem que em todas as regies se deva comear os preparativos para as produes estivais. As actividades deste ms resumem-se a: sementeiras ao ar livre; sementeira: ao ar livre; sob vidro; em caixotes; plantaes; trabalhos no terreno; cuidados com as plantas; e colheita. Maro: um ms de muitos trabalhos na horta. tambm o ms de entrada na Primavera. No entanto, considerado um ms instvel porque tem muitas vezes chuva, vento e geadas. O empenho na horta tem de ser dirio. Proceder gradualmente s sementeiras, s transplantaes e s plantaes anuais e plurianuais. As actividades deste ms resumem-se a: sementeira na prpria terra; sementeira em viveiro; transplantaes; plantaes: plantao da esparragueira; plantao do alcachofral; batatas; adubaes; irrigao; trabalhos no terreno; cuidados com as plantas; luta; e colheita. Abril: , juntamente com Maio, o ms por excelncia das sementeiras e das transplantaes. E muitos outros trabalhos so essenciais na horta, tais como regar regularmente e intervir no terreno e nas culturas. Neste ms pode encontrar-se na horta quase todas as espcies cultivveis em estados vegetativos diferentes. Renovam-se os primeiros canteiros, eliminado as velhas culturas ou as precoces j esgotadas e tm incio as rotaes. As actividades deste ms resumem-se a: sementeira ao ar livre; sementeira em viveiro; transplantaes; plantaes; trabalhos no terreno: amontoar, cavar, sachar, preparar as novas camas de sementeira; cuidados com as plantas: sustentaes, desbastar, estrumar; adubaes; irrigaes; luta; e colheita. Maio: este ms dos que exigem uma actividade constante na horta. Alm das cavas e sachas, as regas pela manh so benficas enquanto o tempo no deixar de arrefecer. Neste ms a horta parece um jardim. Em todas as hortas esto agora presentes muitos produtos frescos e coloridos. O trabalho muito, as regas, o arranque das ervas e a colheita so dirios e o nico inconveniente so as doenas e os ataques das pragas. As actividades deste ms resumem-se a: sementeiras; transplantaes; regas; adubaes; trabalhos no terreno: sachar; cuidados com as plantas: ataduras, aparas; luta; e colheita. Junho: como os dias so quentes aconselhvel frequentar a horta nas primeiras horas da manh ou ao entardecer. Os trabalhos principais so: combate s ervas daninhas, irrigao e colheita. Continuam as sementeiras: nem 1 m2 da horta deve ser deixado livre nesta estao porque tudo nasce e tudo cresce. As actividades deste ms resumem-se a: sementeiras; transplantaes; irrigaes; adubaes; trabalhos no terreno: cavar e sachar, renovamento das plantaes, amontoa; cuidados com as plantas: poda, atadura, estrumao, desbastes, ensombramento, acamar o alho e cebolas; preparao de composto; luta; e colheita: sobre-amadurecimento de courgettes e pepinos. Julho: as regas revestem-se de grande acuidade neste ms, em geral seco e com temperaturas 92
elevadas. Executar mondas e sachas nos alfobres. Mantm-se a abundncia dos produtos a colher e permanece firme o princpio segundo o qual quantos mais frutos se colhem na horta, mais a planta os produz. Libertam-se outros canteiros que sero posteriormente ocupados pelas transplantaes. As actividades deste ms resumem-se a: sementeira; transplantaes; irrigaes; adubaes; trabalhos no terreno: cavar; cuidados com as plantas: ensombramento; luta; e colheita. Agosto: os trabalhos a fazer este ms no se afastam muito dos de o ms de Julho. As cores da horta comeam a mudar, do verde intenso passa-se ao amarelo das primeiras marcescncias. As actividades deste ms resumem-se a: sementeiras; transplantaes; irrigaes; trabalhos no terreno: cavar, limpar canteiros; luta; colheita e conservao das batatas de Inverno; colheita e conservao das abboras; e colheita. Setembro: o ms em que se colhe, se conserva e j quase no se semeia e se transplanta. Cabe a este ms a primazia nas colheitas. As actividades deste ms resumem-se a: sementeiras e transplantaes; trabalhos no terreno: limpeza dos canteiros, coberturas; cuidados com as plantas: branqueamentos, amontoa, proteces; luta; e colheita. Outubro: esta poca ideal para a incorporao nos talhes da horta dos estrumes. Estar atento ocorrncia de geadas. O Outono manifesta-se. , pois, til ultimar as colheitas, comear a ocupar-se das coberturas, apanhar folhas e material para o adubo. As actividades deste ms resumem-se a: sementeiras e transplantaes; trabalhos no terreno: limpeza do terreno, estrumar, espalhar o adubo; preparao dos caixotes; cuidados com as plantas: amontoa, proteces e branqueamento da chicria; luta; e colheita. Novembro: o tempo passado na horta reduz-se agora com a diminuio das horas de luminosidade diurna. necessrio ordenar, controlar diariamente a estabilidade das proteces de modo a reduzir e prevenir os danos de agentes atmosfricos. As actividades deste ms resumemse a: sementeiras e transplantaes; trabalhos no terreno: limpeza dos canteiros, distribuio dos adubos orgnicos, cavar, arranjar declives, drenagem; cuidados com as plantas: ventilao das coberturas, amontoa, proteces; manuteno das ferramentas; luta; e colheita. Dezembro: prosseguir as actividades do ms precedente, sendo uma das mais importantes a proteco das plantas contra as geadas. Fazer um balano do fim do ano da horta e previses para as futuras culturas. Consultar catlogos para encontrar variedades mais adaptadas ao clima, ao terreno e aos gostos pessoais. As actividades deste ms resumem-se a: sementeiras e transplantaes; trabalhos no terreno; emergncia de neve; manuteno de ferramentas; e colheita. Na figura A44 encontram-se algumas variedades de legume (GUIA VERDE DAS HORTAS E JARDINS, 1999), bem como a respectiva poca do para as semear, plantar e colher.
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Figura A44 Calendrio das Sementeiras, das Plantaes e das Colheitas, Adaptado do GUIA VERDE DAS HORTAS E JARDINS, 1999
94
REFERNCIAS
ANTUNES, FRANCISCO DIAS, A Horta, Coleco Educativa Srie N Nmero, 1960, 228 p. ARTER, ELISABETH, Guia Prtico de Horticultura, Editorial Presena, Lisboa, 2004, 144 p. BIRD, RICHARD, Manual Prtico de Horticultura, Editorial Estampa, Lisboa, 2001, 256 p. BOFFELI, ENRICA, & SIRTORI, GUIDO, Novo Calendrio do Horticultor, Editorial Presena, Lisboa, 2004, 188 p. GUIA VERDE DE HORTAS E JARDINS, PRO TESTE, Edideco, Lisboa, 1999, 140 p. LIPOR, Manual do Curso de Agricultura Biolgica, Horta da Formiga, Ermesinde, 2006. NEWCOMB, DUANE, A Horta Familiar, Publicaes Europa-Amrica, Mem Martins, 2004, 282 p. PEEL, LUCY, Hortalizas Frutas e Plantas Comestibles, Blume, Barcelona, 2005, 176 p.
95
INTERNET
http://www.hortadaformiga.com
96
ANEXO 6 HORTAS URBANAS TEMA EM DESTAQUE

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Hortas na Imprensa
98
Figura A45 O Campo na Cidade, REVISTA ARQUITECTURAS N. 18, 2006
Figura A46 Hortas e Jardins Biolgicos nas Cidades, REVISTAS O SEGREDO DA TERRA, N. 10 E 12, 2005
99
Figura A47 O Sonho de ter uma Horta, SEMINRIO SOL, REVISTA TABU, 2006
Figura A48 Uma Horta no Jardim, REVISTA CASA CLUDIA, 2005
100
Figura A49 Cmara atribui terrenos no Ingote para agricultura, SEMANRIO EXPRESSO, 2007
101
Figura A50 Agricultura Biolgica plantada em Custias, JORNAL DE NOTCIAS, 2007
Figura A51 O Lixo que Fertiliza o Jardim e a Horta, SEMANRIO EXPRESSO, 2007
Figura A52 Hortas so Receita para Futuro das Cidades, DIRIO DE NOTCIAS, 2007
102
Figura A53 Hortas de Lata Urbanas so um Luxo para Muitos, DIRIO DE NOTCIAS, 2007
Figura A54 Alguns Exemplos de Grandes Cidades onde a Agricultura Urbana uma Realidade de Sucesso, DIRIO DE NOTCIAS, 2007
103
Figura A55 FAO Promove Agricultura nas Cidades de Pases em Desenvolvimento, DIRIO DE NOTCIAS, 2007
104
Figura A56 Cidade e Aldeia na Paisagem Global, REVISTA CUBO, 2006
Figura A57 Des Solutions Alternatives au Jardin, REVISTA L`COLOGISTE, 2007
105
Figura A58 Hortas Urbanas, http://videos.sapo.pt
Figura A59 Hortas Urbanas, www.quercustv.org
106
Hortas na Educao Ambiental
107
Figura A60 Hortas de Produo Biolgica, www.quintadamaunca.mun-guarda.pt, 2006
Figura A61 Hortas Pedaggicas, www.mun-setubal.pt, 2006
Figura A62 Quinta e Hortas Pedaggicas, www.quintadagruta.cm-maia.pt, 2006
108
Hortas ao Domiclio
109
Figura A63 Horta Porta, www.hortaaporta.com
Figura A64 Hortinha Hortas Domsticas Planejadas, www.hortinha.com.br
110
Figura A65 O que a Horta Vertical Orgnica, www.hortavertical.com.br
Figura A66 Horta Orgnica, www.ufms.br/horta/como.htm
111
Figura A67 Curso de BioHorta, www.ambiencia.pt
Figura A68 Loja Ambincia, www.ambiencia.pt
112
Hortas em Conferncia
113
Figura A69 A Importncia das Hortas Urbanas na Manuteno da Biodiversidade, www.naturlink.pt/
114
REFERNCIAS
REVISTA CASA CLUDIA, O Sonho de ter uma Horta, 2005. REVISTA CASA CLUDIA, Uma Horta no Jardim, 2005. REVISTAS O SEGREDO DA TERRA, N. 10 E 12, Hortas e Jardins Biolgicos nas Cidades, 2005. REVISTA ARQUITECTURAS N. 18, Espaos Verdes Urbanos O Campo na Cidade, 2006. REVISTA CUBO, Cidade e Aldeia na Paisagem Global, 2006. REVISTA TABU, O Sonho de ter uma Horta, 2006. DIRIO DE NOTCIAS, Hortas so Receita para Futuro das Cidades, 2007. JORNAL DE NOTCIAS, Agricultura Biolgica plantada em Custias, 2007. REVISTA L`COLOGISTE, Des Solutions Alternatives au Jardin, 2007. SEMANRIO EXPRESSO, O Lixo que Fertiliza o Jardim e a Horta, 2007.
115
INTERNET
http://videos.sapo.pt http://www.ambiencia.pt http://www.hortaaporta.com http://www.hortinha.com.br http://www.hortavertical.com.br http://www.mun-setubal.pt http://www.naturlink.pt/ http://www.quercustv.org http://www.quintadamaunca.mun-guarda.pt, 2006 http://www.quintadagruta.cm-maia.pt, 2006 http://www.ufms.br/horta/como.htm
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ANEXO 7 AGRICULTURA BIOLGICA TEMA EM DESTAQUE

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As origens da agricultura biolgica remontam ao incio do sculo XX, quando se percebeu a relao existente entre a sade e os mtodos de produo agrria, j ento marcados pela utilizao de qumicos. A degradao ambiental das ltimas dcadas, agravada pelas tcnicas agrcolas incorrectas, e o despertar da conscincia ecolgica, tornou evidente a necessidade de voltar a uma agricultura mais verde. Se bem que minoritria, a agricultura biolgica um marco extremamente importante na evoluo para uma nova agricultura e uma alimentao de qualidade. De todas as prticas agrcolas a mais interessante do ponto de vista ecolgico. A agricultura biolgica apresenta uma possvel soluo para os problemas causados pela agricultura qumica e, como tal, deve ser encarada como um marco de referncia (COELHO, 1998). Assim, de modo a compatibilizar a actividade agrcola com a preservao ambiental, a agricultura biolgica um mtodo agrcola que, no essencial, exclui a utilizao de produtos qumicos de sntese no combate s pragas e infestantes, e de adubos qumicos na fertilizao do solo. A agricultura biolgica pois um sistema de produo holstico, que promove e melhora a sade do ecossistema agrcola, ao fomentar a biodiversidade, os ciclos biolgicos e a actividade biolgica do solo. Privilegia o uso de boas prticas de gesto da explorao agrcola, em lugar do recurso a factores de produo externos, tendo em conta que os sistemas de produo devem ser adaptados s condies locais. Isto conseguido, sempre que possvel, atravs do uso de mtodos culturais, biolgicos e mecnicos em detrimento da utilizao de materiais sintticos. A agricultura biolgica, tambm conhecida como agricultura orgnica (Brasil e pases de lngua inglesa), agricultura ecolgica (Espanha, Dinamarca) ou agricultura natural (Japo). holstica pois baseia-se na interaco dinmica entre o solo, as plantas, os animais e os humanos, considerados como uma cadeia indissocivel, em que cada elo afecta os restantes. ecolgica pois baseia-se no funcionamento do ecossistema agrrio e recorre a prticas como rotaes culturais, adubos verdes, consociaes, luta biolgica contra pragas e doenas que fomentam o seu equilbrio e biodiversidade. sustentvel pois visa: manter e melhorar a fertilidade do solo a longo prazo, preservando os recursos naturais solo, gua e ar e minimizar todas as formas de poluio que possam resultar de prticas agrcolas; reciclar restos de origem vegetal ou animal de forma a devolver nutrientes terra, minimizando deste modo o uso de recursos no-renovveis; depender de recursos renovveis em sistemas agrcolas organizados a nvel local. Assim, exclui a quase totalidade dos produtos qumicos de sntese como adubos, pesticidas, reguladores de crescimento e aditivos alimentares para animais. E socialmente responsvel pois une os agricultores e os consumidores na responsabilidade de: produzir alimentos e 118
fibras de forma ambiental, social e economicamente s e sustentvel; preservar a biodiversidade e os ecossistemas naturais; permitir aos agricultores uma melhor valorizao das suas produes e uma dignificao da sua profisso, bem como a possibilidade de permanecerem nas suas comunidades; e garantir aos consumidores a possibilidade de escolherem consumir alimentos de produo biolgica, sem resduos de pesticidas de sntese e, consequentemente, melhores para a sade humana e para o ambiente. A agricultura biolgica um modo de produo alternativo sem utilizao de produtos qumicos de sntese (SILGUY, 2004). Com a agricultura biolgica pretende-se fazer o cultivo controlado apenas pelos meios naturais, aproveitando o que se conhece da natureza e do seu modo de funcionamento, para aplicar na correcta produo de culturas (OLIVEIRA, 2005). A Associao Portuguesa de Agricultura Biolgica (AGROBIO in COELHO, 1998) define como objectivos fundamentais da agricultura biolgica: A obteno de alimentos de elevada qualidade nutritiva, com teores nulos ou mais reduzidos possvel em resduos de agro-qumicos e com melhores qualidades de conservao organolpticas e de digestibilidade; O melhoramento da fertilidade dos solos, atravs do aumento do seu teor em hmus, da correco das suas carncias minerais e do estmulo sua actividade biolgica (tudo conseguido pelas aplicaes de matria orgnica, de fertilizantes minerais e pela prtica de rotaes que incluam adubos verdes); A eliminao genrica de todas as formas de poluio, causadas pela agricultura, que afectem os alimentos e o ambiente em geral. A estes objectivos podem acrescentar-se outros de interesse mais amplo, tais como: A manuteno dos agricultores na funo agrcola, atravs da valorizao da produo agrcola e da dignificao da profisso de agricultor; A diminuio do consumo energtico pela supresso do recurso a agro-qumicos, cujo fabrico exige grandes quantidades de energia; A preservao dos recursos genticos vegetais e animais mediante o recurso s plantas tradicionais e raas autctones, adaptadas ao meio. A Federao Internacional dos Movimentos de Agricultura Biolgica (IFOAM in SILGUY, 2004) fixou tambm alguns objectivos da agricultura biolgica como sendo: Produzir bens agrcolas de alta qualidade nutritiva em quantidade suficiente; Trabalhar de acordo com os ecossistemas naturais em vez de procurar domin-los; 119
Promover e diversificar os ciclos biolgicos no seio dos sistemas agrrios respeitando os microorganismos, a flora e a fauna dos solos, as culturas e os animais de criao; Manter e melhorar a fertilidade dos solos a longo prazo; Utilizar sempre que possvel as fontes naturais e renovveis escala local; Implantar sistemas agrcolas to auto-suficientes quanto possvel, no que respeita matria orgnica e aos elementos nutritivos; Dar a todos os animais de criao as condies de vida que lhes permitam exteriorizar o seu comportamento especfico; Evitar toda a forma de poluio que possa resultar de uma prtica agrcola; Manter a diversidade gentica dos sistemas agrrios, do seu ambiente, incluindo a proteco de plantas e animais selvagens; Permitir aos agricultores uma remunerao justa, uma satisfao do seu trabalho e dar-lhes um ambiente de trabalho seguro e so; Ter em conta o impacto das tcnicas de cultura sobre o ambiente e o tecido social. Os mtodos da agricultura biolgica baseiam-se na manuteno dos seres vivos do solo, em especial das bactrias e das minhocas, graas s rotaes de culturas longas e variadas, s tcnicas de culturas apropriadas e manuteno de um teor elevado de matria orgnica. A agricultura biolgica um modo alternativo de produo que exclui o uso de pesticidas e de adubos qumicos ou solveis. Os agricultores biolgicos do especial ateno gesto da biologia dos solos e sua fertilidade e usam produtos fitossanitrios para combater pragas e doenas. Assim, para alm de oferecer produtos com qualidade, sos e favorveis sade, pois so mais equilibrados e mais ricos em vitaminas, aminocidos, oligoelementos e minerais, procura ainda obter rendimentos agrcolas minimizando os impactos sobre o ambiente em todas as duas vertentes. Os agricultores biolgicos preocupam-se com a manuteno e restabelecimento de um meio natural favorvel ao bom funcionamento dos ciclos naturais. Os seus mtodos, que assentam no respeito pelos ecossistemas, tm impactos incontestveis no ambiente (SILGUY, 2004): O afolhamento diversificado contribui para a preservao do potencial agronmico dos solos, para a diversidade das paisagens e trava a proliferao dos inimigos das plantas; A escolha de variedades e raas locais favorece a diversidade gentica;
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A fertilizao orgnica aumenta o teor de hmus nos solos, refora e contribui para refrear os fenmenos de eroso; A tcnica dos adubos verdes reduz o fluxo ou a lavagem de elementos diversos e em especial dos nitratos, para as guas superficiais e subterrneas. Com efeito a cobertura vegetal absorve o azoto ntrico disponvel; A actividade biolgica do solo melhorada graas s prticas de cultura que preservam as minhocas e os microorganismos; Os ecossistemas esto indemnes de todos os resduos provenientes de pesticidas ou herbicidas de sntese uma vez que a sua utilizao proibida. O interesse da agricultura biolgica reconhecido especialmente neste aspecto da no-contaminao pelos produtos fitossanitrios. Apresentam-se em seguida algumas razes para consumir produtos de agricultura biolgica: Valor nutritivo: cultivados em solos equilibrados por fertilizantes naturais, os alimentos biolgicos so capazes de melhor qualidade quanto ao teor em vitaminas, minerais, hidratos de carbono e protenas, so capazes de saciar graas ao equilbrio dos seus constituintes; Biodiversidade: a diminuio da diversidade biolgica um dos principais problemas ambientais dos dias de hoje. Perptua a diversidade das sementes e das variedades locais recusa os OGM que pem em perigo numerosas variedades de grande valor nutritivo e cultural; Sabor: nos solos regenerados e fertilizados organicamente, as plantas crescem saudveis e desenvolvem, da melhor forma, o seu verdadeiro aroma, as suas autnticas cor e sabor, os quais permitem redescobrir o verdadeiro gosto dos alimentos originalmente no processados; Harmonia: respeita o equilbrio da natureza e contribui para um ecossistema saudvel. O equilbrio entre a agricultura e a floresta as rotaes das culturas, etc. permitem a preservao de um espao rural capaz de satisfazer as geraes vindouras; Garantia de Sade: numerosos pesticidas proibidos em determinados pases devido sua toxicidade continuam a ser utilizados, por vezes vendidos ilegalmente e obtidos por contrabando. Os estudos toxicolgicos reconhecem as relaes existentes entre os pesticidas e certas patologias, como o cancro, as alergias e a asma; Comunidades Rurais: permite a revitalizao da populao rural e restitui aos agricultores a verdadeira dignidade e o respeito que lhe so merecidos, da populao em geral pelo seu papel de guardio da paisagem e dos ecossistemas agrcolas; 121
gua Pura: uma garantia permanente da obteno de gua pura nos tempos futuros pois no utiliza produtos perigosos nem grandes quantidades de azoto que contaminam os lenis de gua potvel; Educao: a agricultura biolgica uma grande escola prtica de educao ambiental. Ela apresenta um modelo de desenvolvimento sustentvel no meio rural, deveras promissor para todos os jovens a quem, um dia, cabero as tomadas de deciso da sociedade; Certificao: os produtores agro-biolgicos seguem um caderno de normas rigoroso, controlado por organismos de certificao segundo regras internacionais reconhecidas, hoje em dia, pelos governos de inmeros pases; Emprego: graas dimenso humana que estas exploraes assumem, s prticas ecolgicas e gesto adequada dos recursos locais. Os produtores agro-biolgicos geram oportunidades de criao de empregos permanentes e dignos. Assim sendo, so vrios os estmulos ao consumo de produtos biolgicos: Alimentos produzidos possuem compostos mais saudveis, so muito mais nutritivos e mais saborosos; Sade garantida, uma vez que se evitam os problemas de sade causados pela ingesto de substncias txicas, tais como reaces alrgicas, respiratrias, distrbios hormonais, problemas neurolgicos e cancros; Proteco das futuras geraes (desenvolvimento sustentvel, realmente deixa uma herana de valor, os recursos naturais, solos naturais, tcnicas de produo naturais, sabedoria e parceria com a natureza); Apoio ao pequeno produtor impulsionando o modo de produo biolgico pois este prende o Homem terra e revitaliza a agricultura e as comunidades; Manuteno de solos vivos, frteis e preservados, evitando a eroso do solo, atravs de tcnicas como a rotao de culturas, as consociaes, compostagem, mantendo o solo frtil e produtivo anos aps ano; Manuteno de cursos de gua limpos e puros (lenis freticos, rios, lagos), protegendo a qualidade da gua; Manuteno da biodiversidade (manuteno das espcies, respeitando toda e qualquer forma de vida), protegendo a vida animal e vegetal; Reduz o aquecimento global e economiza energia. O cultivo natural dispensa os agro-txicos e adubos qumicos, utilizando intensamente a cobertura morta, a
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incorporao de matria orgnica ao solo e o tratamento manual dos canteiros, fazendo assim um maior aproveitamento da energia disponvel no local; Custo social e ambiental, pois os produtos biolgicos no so mais caros e sim so a forma mais barata de alimentao, se considerarmos que carregam muito mais nutrientes, saem imediatamente mais baratos e, alm disso, tornam-se infinitamente mais baratos se considerarmos as externalidades, como por exemplo, os gastos que temos com medicamentos e mdicos, recuperao de reas degradadas (custo ambiental), desempregos, manuteno de estabelecimentos prisionais com muita gente, criminalidade, violncia (custo social), devido ao consumo de alimentos com agrotxicos, que levam ao adoecimento, no nutrem, degradam o ambiente e prejudicam a agricultura familiar, retirando ao agricultor a sabedoria herdada atravs de geraes; Cidadania e responsabilidade social, garantindo que a sade um direito de todos, a preservao ambiental e a proteco ao trabalhador. Em sntese, a agricultura biolgica no utiliza fertilizantes qumicos nem pesticidas. Assenta, em vez disso, na utilizao do estrume animal, na rotao de culturas e em prticas de cultivo apropriadas para aumentar a fertilidade do solo e combater as pragas e doenas nas plantas. A agricultura biolgica produz menos que os sistemas de cultivo convencionais, mas reduz o risco de poluio da gua com nitratos, contribuindo, em geral, para a promoo da vida selvagem. A agricultura biolgica , incontestavelmente, um meio de resposta ao dfice do desenvolvimento durvel (SILGUY, 2004). Em termos legais podemos dizer que Portugal vai seguindo os padres definidos pela Unio Europeia para a agricultura biolgica, que constitui a concluso de uma srie de reflexes e o resultado do desenvolvimento de vrios mtodos de produo agrcola alternativos. um sistema global de produo agrcola (vegetal e animal) que privilegia as prticas de gesto em relao ao recurso a factores de produo de origem externa. Nesta ptica, os mtodos culturais, biolgicos e mecnicos so preferidos aos produtos qumicos de sntese. Nos ltimos anos, a agricultura biolgica tem tido um grande desenvolvimento, tornando-se num dos sectores agrcolas mais dinmicos da Unio Europeia. Aqui porm apenas faremos uma breve abordagem legislao mais relevante. Neste sentido, apresenta-se em seguida alguns dos aspectos legislativos comunitrios e nacionais mais relevantes em termos de agricultura biolgica. Na Europa comunitria verificou-se que o nmero de hectares cultivados segundo os mtodos da agricultura biolgica, ou em converso para este tipo de agricultura,
123
aumentou de cerca de 900 000 hectares, em 1993, para cerca de 2,9 milhes de hectares, em 1998. Exceptuados os efeitos da regulamentao e as medidas comunitrias de apoio financeiro tomadas a favor das prticas agrcolas favorveis ao ambiente, esta evoluo parece resultar, em especial, de um aumento do interesse dos consumidores e dos produtores por uma agricultura particularmente respeitadora do ambiente (COM, 2000). Para regulamentar a actividade da agricultura biolgica e Unio Europeia foi emanando algumas Directivas Comunitrias, pelo que se apresentam aqui, em seguida, apenas as mais relevantes. O Regulamento (CEE) n. 2092/91 do Conselho, de 24 de Junho, destina-se aos produtos destinados a ostentar indicaes referentes ao modo de produo biolgico, ou seja, relativo ao modo de produo biolgico de produtos agrcolas e sua indicao nos produtos agrcolas e nos gneros alimentcios, constitui, simultaneamente, o resultados das diligncias com vista ao reconhecimento regulamentar da agricultura biolgica em alguns Estados-Membros e a afirmao da vontade de clarificar, aos olhos dos consumidores, a noo de agricultura biolgica, numa tentativa de pr termo, nomeadamente, s inmeras fraudes que se verificavam. Com efeito, o regulamento fixa regras comuns aplicveis produo comunitria de produtos biolgicos de origem vegetal. Essas regras foram completadas pela primeira vez pelo Conselho em 1992, depois em 1995, quando foi prevista a possibilidade de desenvolver um logtipo para o sector da agricultura biolgica (Regulamento n. 2092/91 do Conselho, de 24 de Junho), que podemos observar na Figura A70 Smbolo da figura A70, e foram definidas vrias regras tcnicas, respeitantes, Agricultura Biolgica, nomeadamente, rotulagem e ao regime de importao. REG. (CEE) 2092/1991 Posteriormente, a Comisso adoptou diversos regulamentos que actualizaram ou completaram os anexos tcnicos do Regulamento (CEE) n. 2092/91 do Conselho, de 24 de Junho. O Regulamento (CE) n. 1804/1999, de 19 de Julho, que estabelece as regras comunitrias relativas produo de produtos biolgicos de origem animal, ficando assim completo o enquadramento regulamentar deste modo de produo, com a legislao comunitria a abranger a produo vegetal e a produo animal. O Regulamento (CE) n. 473/2002, de 15 de Maro, altera os anexos I, II e VI do Regulamento (CEE) n. 2092/91 do Conselho, de 24 de Junho relativo ao modo de produo biolgico de produtos agrcolas e sua indicao nos produtos agrcolas e nos gneros alimentcios, e estabelece normas pormenorizadas no respeitante transmisso de informaes sobre a utilizao de compostos de cobre (2), prorrogou por um perodo
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de quatro anos a autorizao para utilizar na agricultura biolgica, em determinadas condies, os produtos da compostagem ou fermentao de resduos domsticos, na pendncia de um possvel reexame dessas condies aps o termo desse perodo no contexto de uma eventual nova legislao comunitria relativa aos resduos domsticos. O Regulamento (CE) n. 223/2003, de 5 de Fevereiro, completa o Regulamento (CEE) n. 2092/91 modificado quanto rotulagem dos alimentos compostos para animais e matrias-primas para alimentao animal. O Regulamento (CE) n. 592/2006, de 12 de Abril, altera o Anexo II do Regulamento (CEE) n. 2092/9, do Conselho relativo ao modo de produo biolgico de produtos agrcolas e sua indicao nos produtos agrcolas e nos gneros alimentcios. Regulamento (CE) n. 699/2006, de 5 de Maio, altera o anexo I do Regulamento (CEE) n. 2092/91 do Conselho no que respeita s condies de acesso das aves de capoeira a parques ao ar livre.
O
Apresenta-se na figura A71 uma sntese da legislao comunitria por tema (FERREIRA, 2005).
Figura A71 Legislao Comunitria de Agricultura Biolgica, Adaptado de FERREIRA, 2005
Em Portugal, o desenvolvimento da Agricultura Biolgica, tem vindo a aumentar nos ltimos anos. Existe produo nacional em modo de produo biolgico (MPB) reconhecido desde 1986. No entanto, apenas a aprovao do Regulamento (CEE) n. 2092/91 levou ao aparecimento dos primeiros nmeros oficiais do MPB nacional, em 1993. O nmero de operadores tem aumentado significativamente, embora o crescimento no tenha sido sempre uniforme. De 1993 para 1995 o nmero de produtores aumentou de 73 para 349, altura em que se procedeu a alteraes 125
significativas na estrutura do controlo e certificao, de forma a adapt-la s normas internacionais. A partir de 1996 as reas e operadores do modo de produo biolgico passaram a ser controlados e certificados pelo organismo privado de certificao entretanto formado, o que levou a uma reduo do nmero de produtores e reas de produo. Desde ento, o aumento do nmero de produtores e das respectivas reas passou a ser progressivo, situando-se em Outubro de 2003 em mais de 1100 produtores e 120000 ha (PNDAB 2004-2007 in OLIVEIRA, 2005). A Portaria n. 180/2002, de 28 de Fevereiro, aprova o regulamento para o reconhecimento das organizaes de agricultores em modo de produo biolgico e dos tcnicos em modo de produo biolgico. A Circular Informativa sobre a Portaria n. 180/2002, de 28 de Fevereiro, que aprova o regulamento para o reconhecimento das organizaes de agricultores em modo de produo biolgico e dos tcnicos em modo de produo biolgico.
126
Produtos Biolgicos na Imprensa
127
Figura A73 O que Natural Bom, REVISTA NOVA GENTE, 2006
Figura A74 Produtos Biolgicos, REVISTA NICA, SEMANRIO EXPRESSO, 2006
Figura A75 Agricultura Biolgica, REVISTA E CINCIA, 2006
128
Figura A76 Consome Produtos Biolgicos, JORNAL METRO, 2007
Figura A77 Des Jardins Publics au Naturel, REVISTA L`COLOGISTE, 2007
129
Eventos de Agricultura Biolgica

130
Figura A79 www.naturlink.pt, 2006
Figura A78 www.agrobio.pt , 2006
Figura A81 www.naturlink.pt, 2006
Figura A80 www.cm-porto.pt
131
Figura A82 SEMINRIO SOBRE AGRICULTURA BIOLGICA, 2007
Figura A83 COLQUIO DE HORTICULTURA BIOLGICA, 2007
Figura A84 SEMINRIO DE AGRICULTURA BIOLGICA, 2007
132
Formao de Agricultura Biolgica

133
Figura A85 www.agrobio.pt, 2006
Figura A86 www.hortadaformiga.pt, 2006
Figura A87 www.isa.utl.pt, 2006
134
Projectos Municipais de Agricultura Biolgica

135
Figura A88 Legumes Biolgicos j esto Disponveis, MUNICPIO DA PVOA DE LANHOSO CORREIO DO MINHO, 2006
Figura A89 Jovens Casais Trocam Cidade pela Pvoa de Lanhoso, MUNICPIO DA PVOA DE LANHOSO, CORREIO DO MINHO, 2006
Figura A91 www.biologicaonline.com, 2007
Figura A90 Agricultura Biolgica Territrio vs Sustentabilidade, MUNCIPIO DE TERRAS DO BOURO, 2006
136
Educao Ambiental na Agricultura Biolgica

137
Figura A92 Joo O Agricultor Biolgico, www.edibio.com, 2005
Figura A93 Beirambiente, www.beiraambiente.pt, 2006
138
Exposies sobre Agricultura Biolgica

139
Figura A94 Mostra de Agricultura Biolgica, www.peb.pt
Figura A95 Mostra de Agricultura Biolgica, www.peb.pt
140
Produtos Biolgicos Comercializados

141
Figura A97 Produto de Agricultura Biolgica Biscoitos de Maa, PROVIDA, 2005
Figura A96 Produto de Agricultura Biolgica Couve Corao, QUINTA DO PEDREGAL, 2006
Figura A98 Produto de Agricultura Biolgica Sumo de Banana e Maa, ISOLA BIO, 2007
142
Figura A99 Produtos Biolgicos, Brochura do Supermercado EL CORTE INGLS, 2007
Figura A100 Produto Biolgico, Leite de Modo Produo Biolgico, AGROS, 2007
Figura A101 O Leite Biolgico, Notcias Magazine, 2007
143
Produtores de Produtos Biolgicos

144
Figura A102 Brochura da URZE, 2006
Figura A103 Brochura da URZE, 2006
145
Figura A104 Brochura da QUINTA DA COMENDA AGRO-TURISMO, 2006
Figura A105 Brochura do PICA NO CHO BIOLGICO, 2006
146
Figura A106 Brochura de HORTCOLAS E FRUTCOLAS DE AGRICULTURA BIOLGICA, 2007
147
Associaes de Agricultura Biolgica

148
Figura A107 Brochura da Associao Profissional para o Desenvolvimento da Agricultura Biodinmica e Biolgica AGRIDIN, 2006
Figura A108 Brochura da Associao Portuguesa de Agricultura Biolgica AGROBIO, 2006
Figura A109 Logtipo da Associao Interprofissional para a Agricultura Biolgica, INTERBIO, 2006
149
REFERNCIAS
AGRIDIN, Associao Profissional para o Desenvolvimento da Agricultura Biodinmica e Biolgica, 2006. AGROBIO, Associao Portuguesa de Agricultura Biolgica, 2006. AGROS, Produto Biolgico, Leite de Modo Produo Biolgico, 2007. COELHO, MIGUEL CALVINHO, Agricultura Biolgica em Portugal Difuso Espacial de uma Inovao, REVISTA PERFIL GEOGRFICO N. 1, Coimbra, 1998, pp. 31-38. COLQUIO DE HORTICULTURA BIOLGICA, II Colquio Nacional de Horticultura Biolgica, 2007. FERREIRA, JORGE, Guia de Factores de Produo para a Agricultura Biolgica, Agro-Sanus, Vila Sousa, 2005, 35 p. CORREIO DO MINHO, Legumes Biolgicos j esto Disponveis, 2006. CORREIO DO MINHO, Jovens Casais Trocam Cidade pela Pvoa de Lanhoso, 2006. EL CORTE INGLS, Produtos Biolgicos, 2007. HORTCOLAS E FRUTCOLAS DE AGRICULTURA BIOLGICA, Maria Alice Castro, 2007. INTERBIO, Associao Interprofissional para a Agricultura Biolgica, 2006. ISOLA BIO, Produto de Agricultura Biolgica Sumo de Banana e Maa, 2007. JORNAL METRO, Consome Produtos Biolgicos, 2007. MUNCIPIO DE TERRAS DO BOURO, Agricultura Biolgica Territrio vs Sustentabilidade, 2006. NOTCIAS MAGAZINE, O Leite Biolgico, 2007. OLIVEIRA, J. F. SANTOS, Gesto Ambiental, Lidel Edies Tcnicas Lda, Lisboa, 2005, pp. 283-288. PICA NO CHO BIOLGICO, Associao de Produtores Biolgicos de Vila Verde, 2006 QUINTA DA COMENDA AGRO-TURISMO, Sociedade Agro-Vincola da Quinta da Comenda Lda, 2006. QUINTA DO PEDREGAL, Produto de Agricultura Biolgica Couve Corao, 2006.
150
PROVIDA, Produto de Agricultura Biolgica Biscoitos de Maa, 2005. REVISTA E CINCIA, Agricultura Biolgica, 2006. REVISTA NOVA GENTE, O que Natural Bom, 2006. REVISTA NICA, Produtos Biolgicos, 2006. REVISTA L`COLOGISTE, Des Jardins Publics au Naturel, 2007. SEMINRIO SOBRE AGRICULTURA BIOLGICA, Agricultura Biolgica: Estudos e Projectos, 2007. SILGUY, CATHERINE DE, Introduo Agricultura Biolgica, Publicaes EuropaAmrica, Mem Martins, 2004, 134 p. URZE, 10 Boas Razes para Comer Biolgico, 2006
151
INTERNET
http://www.agrobio.pt http://www.beiraambiente.pt http://www.biologicaonline.com http://www.cm-porto.pt http://www.edibio.com http://www.hortadaformiga.pt http://www.isa.utl.pt http://www.naturlink.pt http://www.peb.pt
152
LEGISLAO
Portaria n. 180/2002, de 28 de Fevereiro. Portaria n. 180/2002, de 28 de Fevereiro. Regulamento (CEE) n. 2092/91 do Conselho, de 24 de Junho de 1991. Regulamento (CE) n. 1804/1999, de 19 de Julho de 1999. Regulamento (CE) n. 473/2002, de 15 de Maro de 2002. Regulamento (CE) n. 223/2003, de 5 de Fevereiro. Regulamento (CE) n. 592/2006, de 12 de Abril. Regulamento (CE) n. 699/2006, de 5 de Maio.
153
ANEXO 8 EXEMPLOS DE HORTAS URBANAS BIOLGICAS

154
Procurando dar resposta s necessidades das cidades de hoje, os espaos verdes urbanos recm-criados tendem a ter acertos fito-sociolgicos e maior interactividade. Aqui se inserem por exemplo, as quintas pedaggicas, os parques biolgicos e os jardins mistos, de lazer e actividade, incluindo espaos onde os cidados podem meter mo obra em actividades agrcolas, jardinagem e/ou pequenas transformaes artesanais/tradicionais, todas destinadas aos tempos livres, pelo menos em certas camadas da populao. () S em Londres, a ttulo de exemplo, estima-se que existam mais de 30000 produtores urbanos, os quais so responsveis pela obteno da mesma quantidade de hortalias e frutas que as empresas do ramo agrcola da cintura urbana, podendo atingir at 20 % do consumo local de alimentos frescos. Ora, se pensarmos que Londres consome cerca de 2,4 milhes de toneladas de alimentos por ano e que so produzidas quase 900000 toneladas de lixo orgnico por ano, facilmente se conclui da importncia produtiva, entre outras vertentes, desta actividade (SERRADOR, 2005). Tambm outro exemplo a cidade de Paris que encetou o Projecto do Parque du Chemin de Lìle`, como se pode observar na figura A110, considerado uma autntica mquina biolgica. O Projecto define uma aliana entre a cidade e a natureza, no apenas decorativa ou recreativa mas uma natureza til, em que o parque se define como mquina biolgica cuja finalidade a criao de um ecossistema capaz de conceber uma natureza integrada na cidade. Alm de jardins aquticos, praias fluviais, linhas de gua fito Figura A110 Hortas Urbanas junto ao Rio Sena, Paris, REVISTA depuradas, o Projecto contempla ARQUITECTURA E VIDA N. 73, 2006 hortas familiares. Na expanso do parque ao longo do rio Sena so instalados jardins/hortas familiares, j existentes no stio, contudo agora com o Projecto redesenhados e integrados para receber gua, visando sistema de fito-depurao no sistema produtivo. A partir do ltimo tanque dos jardins aquticos, a gua bombada por um vira-vento, mediante a necessidade de gua dos hortelos, e distribuda atravs de canais de irrigao para ser armazenada nos
155
tanques individuais de cada parcela. Estes tanques possuem um descarregador de fundo que faz correr a gua nas valas de irrigao das culturas, como acontece nos jardins africanos (QUILFEN, 2006). O princpio da mquina biolgica trabalha de forma ponderada, atendendo a que os fundamentos do Projecto valorizam no s as dinmicas biolgicas e biodiversidade, mas tambm os elementos existentes no stio, atravs da utilizao de materiais e desperdcios existentes no local. mesmo caso para dizer que hortas na cidade sem dias contados. () Nem s no campo se plantam, por exemplo, couves, alfaces ou tomates. Tambm em plena cidade o culto da horta est longe de ter desaparecido (JORNAL DE NOTCIAS, 2000). Outro exemplo a cidade de Madrid, em Espanha, onde existe agricultura periurbana, evidenciada pelas vrias hortas metropolitanas existentes com profundas funes de desafogo espacial, respiratrio e paisagstico, de recreio ao ar livre e de marco ambiental, para alm das funes produtivas. possvel encontrar trs tipos principais de hortas em Madrid (AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE - AMA, 1991): pequenas hortas de cio e recreio; hortas de ajuda subsistncia; e hortas e parcelas de usos mltiplos onde a horta coexiste com outra actividade como a reciclagem, a criao de animais, etc. A melhoria ambiental do ambiente metropolitano e do fomento agrrio de Madrid baseia-se em (AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE - AMA, 1991): solo abundante, frtil, limpo e livre para a produo agrria e desenvolvimento paisagstico. E assenta numa poltica de conservao do actual solo frtil, de melhoria dos solos agrrios e de recuperao de solos degradados. Outro exemplo a cidade de Lisboa, que na Quinta da Granja, como se pode observar nas figuras A111 e A112, apresenta hortas de natureza espontnea ao longo da linha de gua. No bairro de Chelas, Rua Lus Cristino da Silva, os residentes transformam os canteiros em frente porta em hortas e jardins familiares. Ora, estas so dinmicas que preciso apoiar, organizar e incentivar, pois contribuem largamente para o sucesso das aspiraes sustentveis das cidades modernas.
156
Figura A111 Hortas Urbanas na Quinta da Granja, Lisboa, REVISTA ARQUITECTURA E VIDA N. 68, 2006
Figura A112 Hortas Urbanas na Rua Lus Cristino da Silva, em Chelas, e na Quinta da Granja, Lisboa, REVISTA ARQUITECTURA E VIDA N. 68, 2006
Outro exemplo a cidade de Coimbra, que j criou hortas urbanas, como se pode ver na figura A113, com 150 m2, disponibilizando um abrigo para guardar as ferramentas, um tanque para aproveitamento da gua da chuva e um recipiente para compostagem. Definiu como regras: o pagamento anual de 30 euros e da gua utilizada para rega, e frequncia de aces de formao em boas prticas agrcolas promovidas pela Escola Superior Agrria de Coimbra (ESAC).
Figura A113 Hortas Urbanas, Coimbra, JORNAL PBLICO, 2006
157
Apresenta-se mais um exemplo de hortas urbanas, na cidade do Porto, de hortas biolgicas porta, com o qual se est mais familiarizado, pois j tivemos oportunidade de o constatar no terreno. O Projecto Horta Porta da Lipor (Servio Interurbano de Gesto de Resduos do Grande Porto) tem levado criao de hortas biolgicas na cidade do Porto, tendo como objectivo a disponibilizar talhes de terreno aos cidados interessados em praticar compostagem caseira e a agricultura biolgica nos seus tempos livres, facultando o acesso a produtos de qualidade. Este projecto realizado em parceria por vrias entidades, sendo dada formao no terreno a todos os participantes. A forma como tem sido feita a concentrao urbana e a crescente percentagem de famlias conformadas em viver em prdios de habitao colectiva impedem, em grande parte, que se mantenha a tradio de prticas agrcolas familiares. As novas geraes tendem, assim, a perder o contacto com praticas e conhecimentos que na cultura rural faziam parte do saber popular. Reflectindo sobre esta ruptura entre algumas tradies rurais que poderiam permanecer e os condicionamentos desnecessrios da vida urbana, a Lipor tem vindo a desenvolver projectos de recuperao de tradies rurais e difunde novas prticas agrcolas, a par de uma sensibilizao ambiental no sentido de motivar e ensinar as populaes a participar na construo e fruio de um meio menos poludo e de uma vida com mais qualidade (CHAVES, 2006). Ora, no mbito deste Projecto surgiram ento algumas hortas biolgicas municipais na cidade do Porto com os seguintes objectivos: disponibilizar talhes para cultivo de hortas comunitrias de agricultura biolgica e promover a compostagem caseira. Refira-se que as hortas porta criadas na cidade do Porto foram implantadas em bairros, aspecto que confirma a importncia das hortas urbanas enquanto espaos de integrao social, de recreio, lazer e convvio, para alm das inmeras outras vantagens em termos ambientais e de qualidade e segurana alimentar j referidas. A primeira horta que se apresenta a horta urbana de Aldoar, que se pode observar na figura A114, no Bairro Antnio Aroso, em pleno centro urbano da cidade do Porto. uma horta urbana, com 12 talhes, onde praticada a agricultura biolgica, em vrios talhes de diferentes famlias, as quais diariamente cuidam dos seus cultivos.
158
Figura A114 LIPOR Horta Porta Horta Biolgica Urbana de Aldoar, Porto, 2006
Outra horta que se apresenta a Horta Urbana da Condomnia, como se pode observar na figura A115, no Bairro das Condominhas, tambm em pleno centro urbano da cidade do Porto. tambm uma horta urbana, com 25 talhes, onde praticada a agricultura biolgica, em vrios talhes de diferentes famlias, as quais diariamente cuidam dos seus cultivos e nesse perodo aproveitam para conviver com os seus vizinhos. Esta horta encontra-se, no seio de um bairro social, o Bairro das Condominhas.
159
Figura A115 LIPOR Horta Porta Horta Biolgica Urbana da Condomnia, Porto, 2006
160
A visita que foi efectuada horta da Condomnia foi feita no final de uma soalheira tarde de Junho. Uma hora sossegada. As pessoas muito simpticas foram dando indicaes sem problemas. A horta tinha vrias pessoas, alis, refira-se, todas do sexo masculino, muito simpticas, afveis e, sobretudo, muito orgulhosas da sua produo. Mostraram os vrios talhes e alguns dos seus produtos. Referiram logo o facto de todos terem ocupaes diferentes. Saliente-se que transmitiam sentimentos de orgulho e regozijo da horta. Outro aspecto que importa referir, que o armazm onde so guardadas as ferramentas, as sementes, entre outras coisas essenciais horta, servia como espao de reunio para jogar s cartas, ou seja, a horta encarada como um stio de convvio e de lazer. Consideram-na mesmo uma terapia. Mostraram, alm dos talhes com os cultivos, a sementeira, o compostor, o armazm, reflectindo uma enorme organizao da horta, a qual se encontrava bastante cuidada e desenvolvida. O Projecto Horta Porta permitiu a criao hortas biolgicas, no s na cidade, mas tambm na regio do Porto, visando promover a qualidade de vida da populao, atravs de boas prticas agrcolas. Esta iniciativa traduziu-se na criao de espaos verdes dinmicos, promovendo o contacto dos habitantes da cidade com a Natureza e a recuperao de hbitos saudveis sem esquecer a reduo de resduos. Na prtica, o Projecto disponibiliza talhes de aproximadamente 25 m2 a particulares interessados em praticar a agricultura biolgica e a compostagem, proporcionando a todos a possibilidade de cultivarem a sua pequena horta, com a garantia de qualidade dos produtos, de melhor sade e ambiente Ao receber o talho de terreno, os futuros agricultores recebem tambm formao em agricultura biolgica (para amadores!). Os produtos so para consumo prprio, disponibilizada gua, um local para armazenar as ferramentas e um compostor comum. A inscrio, para obter a disponibilizao de um talho, numa das hortas do Projecto Horta Porta, num dos municpios envolvidos, passa pelo preenchimento de uma Ficha de PrInscrio, que se pode observar na figura A116 (www.hortadaformiga.com). Na referida Ficha de Inscrio pode ler-se se est interessado em cultivar um talho em Agricultura Biolgica, por favor leia o regulamento e deixe os seus dados.
Figura A116 Ficha de Pr-Inscrio, www.hortadaformiga.com
161
O Projecto Horta Porta definiu assim um Regulamento Geral, que se pode observar na figura A117, que regulamenta toda a actividade das hortas biolgicas.
Figura A117 Regulamento Geral www.hortadaformiga.com
Ora, as hortas biolgicas urbanas so ptimas para a revitalizao de espaos desocupados ou subaproveitados, em benefcio de uma agricultura natural, proporcionando trabalhos agrcolas a tempo parcial e servindo ainda para autoabastecimento dos habitantes das cidades, para a especializao agrcola em produtos de qualidade e para actividades de cio, recreio e lazer. As hortas biolgicas urbanas, independentemente da respectiva tipologia, sejam hortas comunitrias, sociais, familiares, escolares, de recreio, ou outras, todas so fundamentais para a sensibilizao dos habitantes da cidade e da sociedade em geral, quanto alimentao saudvel, aos fundamentos naturais da agricultura, proteco da natureza e, enfim, aos alicerces de uma nova sociedade, mais cooperante, humana e sustentvel.
162
REFERNCIAS
AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE (AMA), Agricultura Periurbana, Imprensa de la Comunidad de Madrid, Madrid, 1991, 81 p. CHAVES, BENEDITA, Espaos Verdes Sustentveis, Cmara Municipal do Porto, Parques Urbanos e Metropolitanos Manual de Boas Prticas, Porto, 2006, pp. 110113. JORNAL DE NOTCIAS, Hortas na Cidade Sem Dias Contados, 2000. JORNAL PBLICO, Hortas Urbanas em Coimbra, 2006. QUILFEN, JEAN-NOL, Mquina Biolgica, REVISTA ARQUITECTURA E VIDA N. 73, Lisboa, 2006, pp. 58-63. LIPOR, Horta Porta Horta Biolgica Urbana de Aldoar no Porto e Horta Biolgica Urbana da Condomnia no Porto, 2006. REVISTA ARQUITECTURA E VIDA N. 68, Hortas Urbanas na Quinta da Granja e na Rua Lus Cristino da Silva, em Chelas, Lisboa, 2006. REVISTA ARQUITECTURA E VIDA N. 73, Hortas Urbanas junto ao Rio Sena, Paris, 2006. SERRADOR, Produo Biolgica e Agricultura Urbana, REVISTA O SEGREDO DA TERRA, N. 12, Edibio Edies Lda, 2005, 28 p.
163
INTERNET
http://www.hortadaformiga.com
164
ANEXO 9 FOTOGRAFIAS CIDADE DE BRAGA

165
Figura A118 Vista Area do Centro Urbano de Braga
Figura A119 Vista Area do Centro Urbano de Braga
Figura A201 Vista Area do Centro Urbano de Braga Figura A200 Vista Area do Centro Urbano de Braga
Figura A203 Vista Area do Centro Urbano de Braga Figura A202 Vista Area do Centro Urbano de Braga
166
Figura A204 Centro Urbano de Braga
167
168
REFERNCIAS
AUTORIA PRPRIA. DOMINGUES, LVARO, Cidade e Democracia 30 Anos de Transformao em Portugal, Argumentum, Lisboa, 2006, pp. 1-94, 144-153.
169
ANEXO 10 ENQUADRAMENTO BIOFSICO CARTOGRAFIA TEMTICA

170
Solo
0 0,5 1 2 Km
Concelho de Braga Cambissolos
Figura A220 Solo de Braga
171
Usos do Solo
0 0,5 1 2 Km
Concelho de Braga Espao Social Espao Agrcola Espao Florestal
Figura A221 Usos do Solo em Braga
172
Relevo
Figura A222 Relevo de Braga
173
Recursos Hdricos
0 0,5 1 2 Km
Concelho de Braga Linha de gua Prncipal Linha de gua Secundria
Figura A223 Recursos Hdricos de Braga
174
Clima
0 0,5 1 2 Km
Concelho de Braga
Precipitao Total Mdia Anual

Entre 1400 e 1600 mm Entre 1600 e 2000 mm
Figura A224 Precipitao em Braga
0 0,5 1 2 Km
Concelho de Braga
Temperatura Mdia Diria

Entre 10.0C e 12.5C Entre 12.5C e 15.0C Entre 15.0C e 16.0C
Figura A225 Temperatura em Braga
175
Paisagem
0 0,5 1 2 Km
Concelho de Braga
PAISAGEM
Serra Regadio
Figura A226 Paisagem de Braga
176
REFERNCIAS
CARTA ADMINISTRATIVA OFICIAL DE PORTUGAL (CAOP) (1:25 000), Limites Administrativos, 2007. INSTITUTO DO AMBIENTE ALTIMETRIA ATLAS DO AMBIENTE (1:1000 000), 1982. INSTITUTO DO AMBIENTE CLIMA ATLAS DO AMBIENTE (1:1000 000), 1974. INSTITUTO DO AMBIENTE PAISAGEM ATLAS DO AMBIENTE (1:1000 000), 1984. INSTITUTO DO AMBIENTE REDE HIDROGRFICA ATLAS DO AMBIENTE (1:1000 000), 1989. INSTITUTO DO AMBIENTE SOLOS ATLAS DO AMBIENTE (1:1000 000), 1971. INSTITUTO GEOGRFICO PORTUGUS, OCUPAO DO SOLO (COS 90) (1:25 000), 1990.
177
ANEXO 11 FOTOGRAFIAS DE AGRICULTURA URBANA EM BRAGA

178
Figura A227 Espao de Agricultura Urbana em Braga
179
180
181
182
183
184
185
REFERNCIAS
AUTORIA PRPRIA.
186
ANEXO 13 INQURITO POPULAO SENSIBILIDADE AGRICULTURA URBANA

213
Objectivo O objectivo principal do inqurito populao perceber qual a sensibilidade agricultura urbana dos habitantes da cidade, isto , qual o conhecimento que tm daquela em termos de importncia, formas, benefcios, entre outros aspectos. Metodologia Na pesquisa social em reas urbanas deve-se, em primeiro lugar, comear por definir a unidade geogrfica apropriada e caracterstica a utilizar para anlise. Ora, para realizao do inqurito populao da cidade de Braga, utilizou-se a rea correspondente ao permetro urbano de cidade por se entender a mais representativa do objectivo pretendido. Este permetro corresponde zona mais urbanizada da cidade compreendendo a cidade central e apresentava, em 2001, uma populao urbana de cerca de 100 000 habitantes, o que se traduz numa populao-alvo (populao: conjunto de todos os elementos que tm em comum alguma caracterstica de interesse para o estudo em causa; populao-alvo: conjunto de elementos ou objectos que possui a informao procurada pelo investigador) de grande tamanho, considera-se ento representativa uma amostra (subconjunto de elementos pertencentes a uma populao. A informao recolhida para uma amostra depois generalizada a toda a populao), no-probabilstica, de 100 habitantes pois o objectivo final pretendido tinha apenas cariz qualitativo (efectuou-se uma investigao de carcter qualitativo). Assim, o questionrio de inqurito realizado, enquanto inqurito constitudo por 28 questes, no sentido de perceber a sensibilidade agricultura urbana dos habitantes da cidade, teve por alvo a populao urbana da cidade de Braga e decorreu dentro da rea do permetro urbano de cidade durante os meses de Abril e Maio de 2007. Na aplicao do inqurito foi utilizado mtodo face-a-face, uma vez que d ao entrevistador a oportunidade de esclarecer os inquiridos no caso de existirem dvidas em algumas questes e permite assim uma maior exactido das respostas e qualidade dos dados, bem como uma maior segurana ao aumentar a taxa de resposta. A utilidade do inqurito realizado clarividente pois, alm de servir como meio de informao, os respectivos resultados e concluses podero vir a ser utilizados para promover em campanhas a agricultura urbana na cidade de Braga. Resultados No inqurito realizado populao urbana da cidade de Braga comeou-se por colocar algumas questes bsicas do tipo: o sexo, a idade, o estado civil, as habilitaes literrias e o rendimento, que permitissem caracterizar a amostra.
214
importante destacar dois aspectos importantes: um que em algumas questes o nmero de respostas obtidas no perfaz um total de 100 inquiridos, ficando aqum deste nmero, o que se justifica pela no resposta de alguns desses inquiridos; outro que em algumas questes o nmero de respostas obtidas no perfaz um total de 100 inquiridos, ultrapassando mesmo este nmero, o que se justifica pelo no condicionamento, na mesma questo, a uma s resposta, somente na questo 14 foi imposta a escolha de uma de entre as vrias opes. A seguir apresentam-se os grficos que sintetizam os resultados e permitem interpretlos. Assim, relativamente ao sexo, como se pode observar no grfico A68, verifica-se que a amostra seleccionada maioritariamente (54%) constituda por indivduos do sexo feminino.
Sexo
54 54 52 50 48 46 44 42 Feminino Masculino 46
Grfico A68 Sexo Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Quanto idade, como se pode observar no grfico A69, verifica-se que a idade predominante dos inquiridos se situa no intervalo compreendido entre os 25 e os 34 anos. Contudo, tambm as faixas etrias, entre os 35 e 44 e os 45 e 54 anos, se encontram bem representadas.
Idade
30 30 24 25 20 15 10 4 5 0 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 >65 0 13 29
Grfico A69 Idade Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
215
No que respeita ao estado civil verifica-se, no grfico A70, que predominam claramente os indivduos casados (60%), seguindo-se os solteiros e depois os divorciados.
Estado Civil
60 50 40 30 20 10 0 Solteiro Casado Divorciado Vivo Outro 6 1 3 30 60
Grfico A70 Estado Civil Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
J nas habilitaes literrias predominam claramente os indivduos com ensino superior, como se pode observar no grfico A71.
Habilitaes Literrias
70 60 50 40 30 20 20 10 0 0
Sem Escolaridade 1. Ciclo 2. Ciclo 3. Ciclo Secundrio Ensino Superior
67
Grfico A71 Habilitaes Literrias Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Quanto ao rendimento auferido pelos inquiridos predomina claramente o intervalo entre os 2 e os 5 salrios mnimos (59%), como se pode observar no grfico A72.
Rendimento
60 50 40 30 20 10 0 < 1 Salrio Mnimo 1-2 Salrios 2-5 Salrios > 5 Salrios Mnimos Mnimos Mnimos 6 22 11 59
Grfico A72 Rendimento Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
216
Estas questes iniciais permitem perceber que se est perante uma amostra sobretudo feminina, jovem, casada, com formao superior, e com rendimento acima de dois salrios mnimos. As questes que permitem perceber a sensibilidade agricultura urbana da populao urbana da cidade de Braga so as que se apresentam em seguida. Comea-se ento por tentar perceber o papel que a agricultura representa na vida dos indivduos inquiridos. Ora, como se pode observar no grfico A73, o maior nmero de indivduos considera que a agricultura no tem nenhum papel na sua vida (42%). Seguindo-se aqueles que a consideram uma ocupao de tempos livres, outro papel (do tipo enquanto formador/formando, consumidor de produtos biolgicos, entre outros), como actividade principal (esta essencialmente ligada actividade profissional principal) e, por ltimo, como complemento ao rendimento (enquanto actividade complementar).
Que papel tem a agricultura na sua vida?
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
A ctividade Ocupao de Co mplemento P rincipal Tempo s Livres ao Rendimento Outro Nenhum
42
28
17 9 4
Grfico A73 Papel da Agricultura na Vida Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Relativamente aos conhecimentos agrcolas que os indivduos possuem percebe-se, se se observar o grfico A74, que a maior parte dos inquiridos os obtiveram por aprendizagem familiar (45%), seguindo-se formao especfica, depois a aprendizagem sozinho e, por ltimo, outro tipo de forma de adquirir (do tipo leitura e observao, entre outros).
217
Os conhecimentos agrcolas que possui adquiriu-os por:

45 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Aprendizagem Aprendizagem Familiar Sozinho Formao Especfica Outro 8 23 24
Grfico A74 Conhecimentos Agrcolas Adquiridos Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Quando questionados se sabiam o que era a agricultura urbana, ou seja, o cerne da questo, percebeu-se que 78% dos inquiridos sabem o que este tipo de agricultura, como se pode ver no grfico A75, o que, por si s, representa um bom indicador do conhecimento do tema.
Sabe o que a agricultura urbana?
78 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Sim No 22
Grfico A75 Conhecimento da agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Seguiu-se a questo se tinham, conheciam ou j haviam visitado algum espao com agricultura urbana, queles que sabiam o que a agricultura urbana, tendo-se verificado que a maior parte dos inquiridos conheciam de passagem, outros j tinham visitado certos espaos e alguns tinham mesmo algumas hortas e quintais (53%), como se pode observar genericamente no grfico A76.
218
Tem, conhece ou visitou algum espao de agricultura urbana?

40 40 39 38 37 36 35 34 Sim No 36
Grfico A76 Conhecimento de espaos da agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga,
Seguiu-se uma questo para perceber que noes tinham os inquiridos acerca do espao que melhor representa a agricultura urbana. Percebeu-se ento que o maior nmero de inquiridos considera que os quintais privados e logradouros urbanos so os espaos que melhor representam ou retratam a agricultura (29%). Em seguida, aparecem as hortas urbanas como os segundos espaos que melhor representam a agricultura urbana. Os restantes espaos apenas foram escolhidos por um nmero muito menor de inquiridos. Deve-se observar o grfico A77.
Que espao melhor representa a agricultura urbana?
30 25 20 15 10 5 0
Quint ais Ocupao de Hort as Cult ivo emJardins com Espaos Privados e Urbanos Lot es Vazios Logradouros Urbanos Hort colas erst iciais Int Recipient es em Varandas, Terraos, Pt ios, Caves e Paredes de Est rut uras Const ru das Urbanos reas PeriUrbanas Urbanas Vasos e em Produt os Agr colas Agr colas
29 27
5 2 3 0
Out ro
Grfico A77 Espao que melhor representa a agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Relativamente aos principais benefcios da agricultura urbana, a maior parte dos inquiridos considerou que era fundamental para a melhor gesto do ambiente, seguindo-
219
se a segurana alimentar e depois a reduo da pobreza, a garantia de melhor sade, a participao comunitria, a proteco da biodiversidade e, por ltimo, outros benefcios (do tipo ocupao de tempos livres, lazer, manuteno dos laos com a cultura rural, diversificao das actividades em meio urbano, auto-consumo/auto-abastecimento, equilbrio entre o Homem e a natureza, entre outros). Deve-se observar o grfico A78.
Quais so para si os principais benefcios da agricultura urbana?
35 30 25 20 15 10 5 0
Segur ana A l i ment ar Reduo da P obr eza M el hor Gest o do A mbi ent e M el hor Sade P r ot eco de B i odi ver s i dade P ar t i ci pa o Comuni t r i a Out r o
35
24 20 19 16 18 13
Grfico A78 Principais benefcios da agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Quando questionados sobre os benefcios que podem trazer cidade as hortas urbanas como espaos verdes, a maior parte dos inquiridos considerou que trazem enriquecimento esttico e paisagstico, como se pode observar no grfico A79, seguindo-se os espaos de recreio e lazer. Estes dois foram considerados os maiores benefcios que as hortas urbanas enquanto espaos verdes podem trazer cidade. Seguiram-se, em menor nmero, o descongestionamento atmosfrico, a infiltrao de guas pluviais, a termoregularizao, a sombra, a filtragem de poeiras atmosfricas e, por ltimo, outros benefcios (do tipo o regresso do campo cidade, a promoo da incluso social, o plurirendimento, o combate fome, a recuperao de reas degradadas, o auto-abastecimento, entre outros).
220
Que benefcios podem trazer cidade as hortas urbanas como espaos verdes? 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Descongesti onamento Ter mor egul ar i zao Atmosf r i co Fi l tr agemde Poei r as Atmosf r i cas Sombr a Inf i l tr ao de guas Pl uvi ai s Enr i queci mento Espao de Recr ei o e Estti co e Pai sagsti co Lazer Outr o
46 37
26 21 14 6 8 6
Grfico A79 Benefcios das hortas urbanas nas cidades enquanto espaos verdes Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Com a questo de qual deveria ser a dimenso mdia por habitante (m/hab.) dos espaos verdes urbanos, procura-se perceber se o inquirido tem a noo da necessidade individual, em termos de rea, de espao verde dentro da cidade. Contudo, esta questo suscitou alguma dificuldade de compreenso. Como se podem observar no grfico A80 a maior dos inquiridos considera que a dimenso mdia por habitante (m/hab.) dos espaos verdes urbanos dever situar-se entre os 10 e os 20 m por habitante.
Qual dever ser, na sua opinio, a dimenso mdia por habitante (m 2/hab.) dos espaos verdes urbanos?
20 20 14 15 11 10 10
10 4 5
0
<10 m/ hab. 10-20 m/ hab. 20-30 m/hab. 30-40 m/ hab. 40-50 m/hab. >50 m/hab.
Grfico A80 Dimenso mdia por habitante dos espaos verdes urbanos Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Refira-se que a dimenso mdia por habitante (m/hab.) dos espaos verdes urbanos entre os 30 e os 40 m por habitante foi a menos escolhida. 221
Outra questo que suscitou alguma dificuldade de compreenso foi a relativa dimenso mnima (m) funcional que deveria ter uma horta urbana. Com esta questo pretendia-se perceber se o inquirido tem a noo do tamanho mnimo que uma horta urbana deve ter para ser exequvel em plenitude. Se se observar o grfico A81 percebe-se que a maior parte dos inquiridos considera que uma horta urbana para ser funcional deve ter menos de 100 m. Apenas a menor parte dos inquiridos consideraram que a dimenso mnima funcional de uma horta urbana devia ser maior que 300 m.
Qual a dimenso mnima (m 2) funcional que dever ter uma horta urbana?
30 25 20 15 10 5 0 <100 m 100-200 m 200-300 m >300 m 19 14 27
Grfico A81 Dimenso mnima funcional da horta urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Quando questionados sobre o tipo de hortas que se podem ter nas cidades, a maior parte dos inquiridos considera que se devem ter hortas caseiras, como se pode observar no grfico A82, seguindo-se hortas escolares, depois hortas comunitrias, hortas em creches, hortas em pequenos espaos, hortas em jardins pblicos, hortas em praas e parques, hortas comerciais e, por ltimo, outros tipos de hortas (do tipo hortas pedaggicas para fins educativos).
222
Que tipo de hortas podemos ter nas cidades?

60 50 40 30 20 14 10 2 0
Hor t as E s col ar es Hor t as Casei r as Hor t as Hor t as Hor t as em Cr eches Hor t as em P r a as e P ar ques Hor t as em P equenos E spa os Hor t as J ar di ns P bl i c os Out r o Comuni t r i as Comer c i ai s
55
58
31 21 15
18
17
Grfico A82 Tipo de hortas nas cidades Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Outra questo que suscitou algumas dvidas foi se sabem o que a agricultura urbana sustentvel, percebeu-se que por desconhecimento ou falta de esclarecimento em relao ao termo sustentvel, no tendo havido algumas respostas. Deve-se pois observar o grfico A83.
Sabe o que a agricultura urbana sustentvel?
59 60 50 40 30 20 10 0 Sim No 18
Grfico A83 Conhecimento da agricultura urbana sustentvel Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Aqueles que sabem o que a agricultura urbana sustentvel quando questionados sobre os principais benefcios desta, como se pode observar no grfico A84, responderam, em maioria, que o principal benefcio a utilizao racional dos recursos naturais, seguindo-se a no degradao do ambiente, a conservao dos recursos naturais e, por ltimo, outros benefcios (do tipo complemento financeiro para as famlias, paisagstico e lazer, minimizao de desequilbrios sociais, assegurar o verde dos campos na cidade para as geraes vindouras, entre outros). 223
Quais so para si os principais benefcios da agricultura urbana sustentvel?

40 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Ut ilizao Racional dos Recuros Nat urais Conservao dos Recur sos Nat urais No Degradao do Meio Ambient e Out ro
27 19
Grfico A84 Benefcios da agricultura urbana sustentvel Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Em relao capacidade da agricultura urbana produzir produtos de qualidade, quando questionados acerca da questo a maioria dos inquiridos respondeu que sem dvida. No entanto, um nmero muito semelhante de inquiridos tem algumas dvidas desta capacidade tendo respondido talvez. Apenas um nmero muito pequeno de inquiridos no tem opinio e pensa que no. Deve-se observar o grfico A85.
Pensa que a agricultura urbana capaz de produzir produtos de qualidade?
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Sem Dvida Talvez Penso que No
38
37
0
De Certeza que No
2
Sem Opinio
Grfico A85 Produtos de qualidade com a agricultura urbana Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Quando questionados acerca da importncia da qualidade dos produtos agrcolas que consomem, a grande maioria dos inquiridos responderam que considera muito importante, seguindo-se aqueles que a consideram importante como se pode observar no grfico A86. Apenas um indivduo inquirido considera a qualidade dos produtos agrcolas que consome pouco importante.
224
Para si a qualidade dos produtos agrcola que consome :

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Muito Importante Importante Pouco Importante Sem Opinio 1 0 26 73
Grfico A86 Importncia da qualidade dos produtos agrcolas Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Com a questo acerca da qualidade dos produtos agrcolas que actualmente esto mercado verifica-se, como se pode observar no grfico A87, que a maior parte dos inquiridos consideram-na boa, somente uma pessoa a considera muito boa. Apenas uma parte menos significativa a considera m e muito m.
Pensa que a qualidade dos produtos agrcolas que actualmente esto no mercado :
70 60 50 40 30 20 10 1 0
Muit o Boa Boa M Muit o M Sem Import ncia Sem Opinio
65
25
Grfico A87 Qualidade dos produtos agrcolas no mercado Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Quando questionados sobre o que entediam por agricultura biolgica, a grande maioria dos inquiridos respondeu que entende por ausncia de qumicos, como se pode observar no grfico A88. Seguiu-se o controlo biolgico de pragas e doenas, depois a compostagem, os cultivos intercalados, as consociaes e, por ltimo, outros aspectos caractersticos da agricultura biolgica (do tipo produtos obtidos de forma natural, sem impacto e resduos na sua obteno para o solo, o ar e a gua, entre outros).
225
O que entende por agricultura biolgica?

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Cult ivos Int ercalados Compost agem Cont rolo Biolgico de Pragas e Doenas Ausncia de Qu micos Consociaes Out ro
85
39 26 20 12 7
Grfico A88 Conhecimento de agricultura biolgica Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Relativamente s principais contribuies que a agricultura biolgica pode ter, os inquiridos considera, como se pode observar no grfico A89, em maioria, que representa uma garantia de sade, seguindo-se, o sabor, o valor nutritivo, a manuteno da biodiversidade, a segurana atravs da certificao, a gua pura, a harmonia e as comunidades rurais e, por ltimo, outras contribuies (do tipo respeito pela natureza, sustentabilidade dos sistemas agrcolas dos territrios).
Quais so para si as principais contribuies da agricultura biolgica? 60 54 50 44 40 33 30 21 20 10 0
V al or Nut r i t i v o B i odi ver s i dade Sabor Gar ant i a de Sade Comuni dades Rur ai s Har moni a gua P ur a Cer t i f i cao Out r o
56
15 7 7 3
Grfico A89 Contribuies da agricultura biolgica Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
questo da possibilidade da agricultura biolgica ser o meio para aumentar a qualidade dos produtos agrcolas, os inquiridos responderam maioritariamente que sem dvida, como se pode observar no grfico A90. Apenas uma pequena parte tem algumas dvidas tendo respondido talvez.
226
Pensa que a agricultura biolgica pode ser o meio para aumentar a qualidade dos produtos agrcolas?
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Sem Dvida Talvez Penso que De Certeza No que No Sem Opinio 0 0 0 21 79
Grfico A90 Agricultura biolgica meio para aumentar a qualidade dos produtos agrcolas Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Quando questionados se esto dispostos a pagar mais pelo consumo de produtos biolgicos, como se pode observar no grfico A91, a maioria dos inquiridos considera que menos de 10% acima, seguindo-se entre 10 e 25%. Apenas uma pequena parte est disposta a pagar at 50% acima. Alguns indivduos no esto dispostos a pagar mais e outros no tem mesmo opinio.
Est disposto a pagar mais pelo consumo de produtos biolgicos?
60 52 50 40 30 20 11 10 0 <10% 10-25% <50% No Sem Opinio 5 7 25
Grfico A91 Disposio para pagar mais por produtos biolgicos Inqurito Populao Sensibilidade Agricultura Urbana em Braga, 2007
Assim sendo, a principal concluso que se pode tirar do inqurito realizado populao urbana da cidade de Braga que, em geral, a populao est sensibilizada para a agricultura urbana pois sabe o que , quais as formas que esta pode assumir e os principais benefcios. O mesmo se passa em relao percepo que tm sobre a agricultura biolgica. Porm, relativamente agricultura urbana sustentvel existem algumas dvidas que advm do desconhecimento ou da falta de esclarecimento do termo sustentvel. Refira-se mesmo que alguns dos inquiridos acreditam que o termo sustentvel est relacionado com o sustento em termos econmicos pelo que fazem
227
uma interpretao claramente errnea de agricultura urbana sustentvel. Neste sentido, no conseguem estabelecer a ligao entre a agricultura urbana e a agricultura biolgica, da no conseguirem perceber o que a agricultura urbana sustentvel. H ainda a referir que apesar de se estar perante uma amostra essencialmente jovem e com nveis bons de escolaridade a verdade que se percebe que os inquiridos no ligados actividade agrcola ou ambiental ou em reas afins so os que mais dvidas colocaram para responder s questes. Assim, percebe-se de forma evidente que existe uma parte da populao esclarecida pois convive frequentemente com os conceitos e outra parte cujos conceitos abordados no inqurito lhes so dbios, estranhos ou at mesmo desconhecidos. Pensa-se ento que, apesar de haver uma sensibilizao, em geral, da populao para a agricultura urbana e agricultura biolgica, fundamental agir no sentido de esclarecer alguns conceitos essenciais, sobretudo para aumentar a conscincia ecolgica da populao da cidade pois, no basta conhecer ou praticar a agricultura urbana, h que faz-lo em moldes sustentveis, praticando, por exemplo, uma agricultura em modo de produo biolgico, ou seja, a agricultura urbana sustentvel, que garanta o usufruo de produtos agrcolas de qualidade e sem prejudicar o ambiente s geraes de hoje e s de amanh. A prtica de uma agricultura urbana sustentvel na cidade de Braga constitui um meio para o seu importante desenvolvimento urbano sustentvel. Posto isto, h que desenvolver meios de informao e divulgao da agricultura urbana e dos conceitos associados, tendo em vista no s o esclarecimento mas tambm o crescimento da agricultura urbana na cidade de Braga. Os dados recolhidos em cada um dos 100 inquritos esto compilados no ficheiro do Excel designado Inqurito Populao, no qual cada questo do inqurito efectuado corresponde a uma folha do Excel (seguindo a mesma ordem segundo a qual as questes foram realizadas, perfazendo um total de 28 questes). Apresenta-se em seguida o modelo de questionrio efectuado.
228
N. ______ Data _____/_____/_____ Lugar_______
I INTRODUO
1. Sexo: 1.1 ____F 1.2 ____ M
2. Idade: 2.1 ___ 15-24 2.2 ___ 25-34 2.3 ___ 35-44 2.4 ___ 45-54 2.5 ___ 55-64 2.6 ___ 65 e mais
3. Estado Civil: 3.1____Solteiro 3.2 ____Casado 3.3 ____Divorciado 3.4 ____Vivo 3.5 ____Outro
4. Residncia: 4.1 Concelho __________________________ 4.2 Freguesia _____________________
5. Naturalidade ____________________ 6. Nacionalidade _____________________
7. Habilitaes Literrias: 7.1 ____ Sem Escolaridade 7.2 ____ 1. Ciclo 7.3 ____ 2. Ciclo 7.4 ____ 3. Ciclo 7.5 ____ Secundrio 7.6 ____ Ensino Superior ou mais
8. Profisso ________________________
9. Rendimento (1 Salrio Mnimo = 403 ): 9.1 ____ At 1 Salrio Mnimo 9.2 ____ Entre 1 a 2 Salrios Mnimos 9.3 ____ Entre 2 a 5 Salrios Mnimos 9.4 ____ Mais de 5 Salrios Mnimos
229
II SENSIBILIDADE AGRICULTURA URBANA

10. Que papel tem a agricultura na sua vida? 10.1 _____ Actividade Principal 10.2 _____ Ocupao de Tempos Livres 10.3 _____ Complemento ao Rendimento 10.4 _____ Outro 10.4.1 Qual?__________ _____________________________________________________________________ 10.5 _____ Nenhum
11. Os conhecimentos agrcolas que possui adquiriu-os por: 11.1 _____ Aprendizagem familiar 11.2 _____ Aprendizagem sozinho 11.3 _____ Formao especfica 11.4 _____ Outro 11.4.1 Qual? __________________ ______________________________________________________________________
12. Sabe o que a agricultura urbana? 12.1 _____ Sim 12.2 _____ No (se no passe sff para a questo 23)
13. Tem, conhece ou visitou algum espao com agricultura urbana?_____________ ______________________________________________________________________ 13.1 Se sim, qual e onde?_________________________________________________ ______________________________________________________________________
14. Que espao melhor representa a agricultura urbana? (escolher apenas uma opo) 14.1 _____ Quintais Privados e Logradouros Urbanos 14.2 _____ Ocupao de Lotes Urbanos Vazios 14.3 _____ Hortas Urbanas 14.4 _____ Cultivo em Vasos e em Recipientes nas Varandas, Terraos, Ptios, Caves e Paredes de Estruturas Construdas 14.5 _____ Jardins com Produtos Hortcolas 14.6 _____ Espaos Agrcolas Intersticiais Urbanos 14.7 _____ reas Agrcolas Periurbanas 14.8 _____ Outro 14.8.1Qual?____ ______________________________________________________________________
15. Quais so para si os principais benefcios da agricultura urbana? 15.1 _____ Segurana Alimentar 15.2 _____ Reduo da Pobreza 15.3 _____ Melhor Gesto do Ambiente 15.4 _____ Melhor Sade 15.5 _____ Proteco de Biodiversidade 15.6 _____ Participao Comunitria 15.7 _____ Outro 15.7.1 Qual? ____________________________________________
230
16. Que benefcios podem trazer cidade as hortas urbanas como espaos verdes? 16.1 _____ Descongestionamento Atmosfrico 16.2 _____ Termoregularizao 16.3 _____ Filtragem de Poeiras Atmosfricas 16.4 _____ Sombra 16.5 _____ Infiltrao de guas Pluviais 16.6 _____ Enriquecimento Esttico e Paisagstico 16.7 _____ Espao de Recreio e Lazer 16.8 _____Outro 16.8.1 Qual?____ ______________________________________________________________________ 17. Qual dever ser, na sua opinio, a dimenso mdia por habitante (m2/hab.) dos espaos verdes urbanos? 17.1 ____ At 10 m2/hab. 17.2 _____ 10 20 m2/hab. 17.3 _____ 20 30 m2/hab. 17.4 ____ 30 40 m2/hab. 17.5 ____ 40 50 m2/hab. 17.6 _____ 50 m2/hab. ou mais 18. Qual a dimenso mnima (m2) funcional que dever ter uma horta urbana? 18.1 _________ At 100 m2 18.2 _________100 200 m2 18.3 _________ 200 300 m2 18.4 _________ 300 m2 ou mais
19. Que tipo de hortas urbanas podemos ter na cidade? 19.1 _____ Hortas Escolares 19.2 _____ Hortas Caseiras 19.3 _____Hortas Comunitrias 19.4 _____Hortas Comerciais 19.5 _____ Hortas em Creches 19.6 _____ Hortas em Praas e Parques 19.7 _____ Hortas em Pequenos Espaos 19.8 _____ Hortas Jardins Pblicos 19.9 _____ Outro 19.9.1 Qual?________________ ______________________________________________________________________
20. Sabe o que a agricultura urbana sustentvel? 20.1 _____ Sim 20.2 _____ No (se no passe sff para a questo 22)
21. Quais so para si os principais benefcios da agricultura urbana sustentvel? 21.1_____Utilizao Racional dos Recursos Naturais 21.2_____Conservao dos Recursos Naturais 21.3 _____ No Degradao do Ambiente 21.4 _____ Outro 21.4.1 Qual? ____________________________________________________________
231
22. Pensa que a agricultura urbana capaz de produzir produtos de qualidade? 22.1 _____ Sem dvida 22.2 _____ Talvez 22.3 _____ Penso que no 22.4 _____ De certeza que no 22.5 _____ Sem opinio
23. Para si a qualidade dos produtos agrcolas que consome : 23.1 _____ Muito importante 23.2 _____ Importante 23.3 _____ Pouco importante 23.4 _____ Sem opinio
24. Pensa que a qualidade dos produtos agrcolas que esto no mercado actualmente : 24.1 _____ Muito boa 24.2 _____ Boa 24.3 _____ M 24.4 _____ Muito m 24.5 _____ Sem importncia 24.6 _____ Sem opinio
25. O que entende por agricultura biolgica? 25.1 _____ Cultivos Intercalados 25.2 _____ Compostagem 25.3 _____ Controlo Biolgico de Pragas e Doenas 25.4 _____ Ausncia de Qumicos 25.5 _____ Consociaes 25.6 _____Outro 25.6.1 Qual? ________________________
26. Quais so para si as principais contribuies da agricultura biolgica? 26.1 _____ Valor nutritivo 26.2 _____ Biodiversidade 26.3 _____ Sabor 26.4 _____ Garantia de Sade 26.5 _____ Comunidades Rurais 26.6 _____ Harmonia 26.7 _____ gua Pura 26.8 _____ Certificao 26.9 _____ Outro 26.9.1 Qual? ______
27. Pensa que a agricultura biolgica pode ser um meio para aumentar a qualidade dos produtos agrcolas? 27.1 _____ Sem dvida 27.2 _____ Talvez 27.3 _____ Penso que no 27.4 _____ De certeza que no 27.5 _____ Sem opinio
28. Est disposto a pagar mais pelo consumo de produtos biolgicos? 28.1_____ Sim, at 10 % a mais 28.2 _____ Sim, entre 10 a 25 % a mais 28.3 _____ Sim, at 50 % a mais 28.4 _____ No 28.5_____ Sem opinio
232
ANEXO 14 FOTOGRAFIAS DAS HORTAS PONTOS DE AMOSTRAGEM

233
HORTA 1 FREGUESIA DE LAMAS
234
Figura A290 Horta 1
Figura A291 Horta 1
Figura A292 Horta 1
Figura A293 Horta 1
Figura A294 Horta 1
Figura A295 Horta 1
Figura A296 Horta 1
Figura A297 Horta 1
Figura A298 Horta 1
235
HORTA 2 FREGUESIA DE MOREIRA

236
Figura A299 Horta 2
Figura A300 Horta 2
Figura A301 Horta 2
Figura A302 Horta 2
Figura A303 Horta 2
Figura A304 Horta 2
Figura A305 Horta 2
Figura A306 Horta 2
237
HORTA 3 FREGUESIA DE ADAFE

238
Figura A307 Horta 3
Figura A308 Horta 3
Figura A309 Horta 3
Figura A310 Horta 3
Figura A311 Horta 3
Figura A312 Horta 3
Figura A313 Horta 3
Figura A314 Horta 3
Figura A315 Horta 3
239
HORTA 4 FREGUESIA DE LOMAR
240
Figura A316 Horta 4
Figura A317 Horta 4
Figura A318 Horta 4
Figura A319 Horta 4
Figura A320 Horta 4
Figura A321 Horta 4
Figura A322 Horta 4
Figura A323 Horta 4
Figura A324 Horta 4
Figura A325 Horta 4
241
HORTA 5 FREGUESIA DE GUALTAR

242
Figura A326 Horta 5
Figura A327 Horta 5
Figura A328 Horta 5 Figura A329 Horta 5
Figura A330 Horta 5
Figura A331 Horta 5
Figura A332 Horta 5
Figura A333 Horta 5
Figura A334 Horta 5
243
HORTA 6 FREGUESIA DE LAMAES

244
Figura A335 Horta 6
Figura A336 Horta 6
Figura A337 Horta 6
Figura A338 Horta 6
Figura A339 Horta 6
Figura A340 Horta 6
Figura A341 Horta 6
Figura A342 Horta 6
Figura A343 Horta 6
245
HORTA 7 FREGUESIA DA S
246
Figura A344 Horta 7
Figura A345 Horta 7
Figura A346 Horta 7
Figura A347 Horta 7
Figura A350 Horta 7
Figura A351 Horta 7
Figura A352 Horta 7
247
HORTA 8 FREGUESIA DE SO VICENTE

248
Figura A353 Horta 8
Figura A354 Horta 8
Figura A355 Horta 8
Figura A358 Horta 8
Figura A359 Horta 8
Figura A360 Horta 8
Figura A361 Horta 8
Figura A362 Horta 8
249
REFERNCIAS
AUTORIA PRPRIA.
250

Diss Mestrado Rute

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DECLARAO

Ttulo da Dissertao: Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Universidade do Minho, ___/___/______

Aos meus pais, por tudo.

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Urban Kitchen Gardens: Spaces for the Sustainable Development of Braga

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Figura 2 Dimenses da Sustentabilidade, Adaptado de BUCKINGHAM-HATFIELD & PERCY, 1999

Hortas Urbanas: Espaos para o Desenvolvimento Sustentvel de Braga

Ambiente (Ar, gua, Solo, etc.) Incio da Sustentabilidade

Relaes Sociais Figura 3 Interrelaes do Desenvolvimento Sustentvel, Adaptado de HIGUERAS, 2006

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Figura 5 Pesos da Mesma Balana Economia/Ambiente, Adaptado de BRAUN, 2001

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NEGAO Desenvolvimento Sustentado

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Figura 8 Modelo Convencional de Cidade, Adaptado de CROFT, 2001

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Figura 9 Modelo Compacto de Cidade, Adaptado de CROFT, 2001

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Princpios Estratgicos de Sustentabilidade

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Tabela 3 Princpios Essenciais e Medidas, Adaptado de AMADO, 2005

Princpios Essenciais e Medidas

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Tabela 4 Estrutura Verde Urbana Utilizao, Adaptado de MAGALHES, 1991

Estrutura Verde Urbana

Zonas Agrcolas Cemitrios

Estrutura Verde Secundria (Integrada no contnuo construdo)

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Tabela 5 Estrutura Verde Urbana Tipologia, Adaptado de MAGALHES, 1991

Estrutura Verde Urbana

Estrutura Verde Secundria

Estrutura Verde Principal

Crianas (0-5 anos) e Idosos

Acessibilidade/Localizao Dimensionamento Unidade Funcional Populao Base

At 400 m 10 m2 por habitante

Universidade do Minho, _/_/______