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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE EDUCAO

CAU ALMEIDA GALVO

Artigo Educao de jovens e adultos: Desde o princpio tentando submergir do eterno afogamento, referente a disciplina de Fundamentos da Psicologia Educacional, ministrada pela Prof. Dra. Giane Bezerra Vieira

Natal, 2011
Resumo

O artigo apresentado procura abordar o ensino de jovens e adultos em sua caminhada histrica no Brasil, e ainda, as percepes de professores de histria sobre o ensino da disciplina no ensino de jovens e adultos no Brasil. Abstract The article presented looks at addressing the education of young people and adults in their journey through history in Brazil, and also the perceptions of history teachers on teaching the discipline in teaching young people and adults in Brazil. Resumen El artculo presentado busca abordar la educacin de jvenes y adultos en su viaje por la historia en Brasil, y tambin las percepciones de los profesores de historia en la enseanza de la disciplina en la enseanza de jvenes y adultos en Brasil.

O ensino de jovens e adultos representa um grande avano em relao ao desenvolvimento socioeconmico, entretanto, at hoje no h ainda a criao de uma grade curricular especfica e formatada a esse tipo de estudantes.

Isso est ligado primeiramente s teorias do desenvolvimento, que historicamente, focaram seus estudos com crianas e adolescentes, no sendo os adultos agraciados com um estudo aprofundado sobre o tema abordado. A fase de aprendizagem vista como exclusiva na fase infantil meramente ilustrativa, quando no contexto real, nos deparamos com aprendizagens durante todo o ciclo de vida. Todos os seres so produzidos pela sociedade ao qual esto inseridas, sendo assim formada essa aprendizagem a partir de geraes que ali formataram aquele meio de ser, ver, sentir e pensar enquanto sujeito do meio e suas aprendizagens necessrias. Bruno Ries (set. 2006) aborda o conceito Vygotskyano de aprendizagem, onde o adulto inserido no sistema do EJA traz consigo toda sua carga cultural como dito por Leontiev: cada indivduo aprende a ser homem, ou seja, cada indivduo aprender a ser homem de acordo com a cultura ao qual est inserido. Bruno ainda fundamenta a idia de que o ser no por si s criao da aprendizagem, mas tambm de signos sociais. Em relao aprendizagem e desenvolvimento, tanto Vygotsky como Piaget, acreditavam no desenvolvimento e aprendizagem, embora, seus pontos de vista sobre o relacionamento sejam diferentes. Vygotsky tinha a idia de que a aprendizagem a fora propulsora do desenvolvimento intelectual, enquanto que para Piaget o prprio desenvolvimento a fora propulsora.. Piaget tinha a concepo de que o nvel de desenvolvimento colocava limites sobre o que podia ser aprendido e sobre o nvel da compreenso possvel daquela aprendizagem, onde cada pessoa tem um ritmo, no podendo ir alm daquele estdio adquirido. A oportunidade que cada indivduo, jovem ou adulto, tem de figurar numa das faixas de distribuio educacional lhe est designada por sua posio na sociedade, ou seja, objetivamente falando, por seus determinantes materiais e culturais. Por conseguinte, para que cada vez maior nmero de indivduos encontre oportunidade de se educar preciso que o contexto social se desenvolva, pois o atual estado s oferece, obviamente, o conjunto de oportunidades presentes. Partindo do pressuposto apresentado por Pinto, independente da poltica que se exera na conjuntura social, o fato do estigma caracterizado pela sociedade de excluso de classes oprimidas por puro moralismo continuar presente e o governo nada far, pois o mximo que eles lhes tm a apresentar so oportunidades para o indivduo a partir de sua classe na sociedade, recordando de fato as idias de Santo Agostinho (A Cidade de Deus) que o homem que nasce em uma classe abastarda deve conscientizar-se que o seu destino era esse de fato, demonstrando assim um pensamento anacrnico e retrgrado. No Brasil, o ensino de adultos passa a ser abordado a partir da dcada de 40, e anterior a isso o assunto tambm foi mencionado na Constituio de 1934. Na dcada de 40 e 50, o movimento comeou a ganhar corpo com o interesse de oferecer escolarizao aos excludos da sociedade. Vrios movimentos governamentais foram criados regional e localmente, e tambm no mbito nacional, onde surgiram iniciativas para o problema j crnico naquela poca e que merecem ser citadas como a criao do Fundo Nacional de Ensino Primrio (1942), do Servio de educao de adultos e da

Campanha de educao de adultos (1947), da Campanha de educao rural (1952) e a Campanha nacional de erradicao do analfabetismo (1958). Celso Beisiegel (1997) destaca o carter exemplar da Campanha Nacional de Educao de Adultos iniciada em 1947 capitaneada por Loureno Filho como poltica governamental que exprimia o entendimento da educao de adultos como pea fundamental na elevao dos nveis educacionais da populao em seu conjunto []. Beisiegel chama a ateno ainda para o papel indutor que a Unio ento assumiu, provocando a iniciativa das unidades federadas por meio da regulamentao da distribuio de fundos pblicos, contemplando percentuais destinados estruturao de servios de educao primria para os jovens e adultos. Essa orientao poltica viabilizou a criao e permanncia do ensino supletivo integrado s estruturas dos sistemas estaduais de ensino. A Campanha de 1947 deu tambm lugar instaurao no Brasil de um campo de reflexo pedaggica em torno do analfabetismo e suas conseqncias psicossociais; entretanto, ela no chegou a produzir nenhuma proposta metodolgica especfica para a alfabetizao de adultos, nem um paradigma pedaggico prprio para essa modalidade de ensino. Esses paradigmas surgem na efervescncia da dcada de 60, quando Paulo Freire ganha notoriedade com suas experincias de educao de adultos de diversos atores sociais, com graus variados de escolarizao. Nessa efervescncia poltico-social surgem programas como o Movimento de Educao de Base (MEB), Movimento de Cultura Popular do Recife e tambm a Campanha De p no cho tambm se aprende a ler que foi implantada em Natal, capital do Rio Grande do Norte, a partir de fevereiro de 1961, na gesto de Djalma Maranho como prefeito da cidade, e tambm foi brusca e brutalmente interrompida nos primeiros dias de abril de 1964, logo aps o golpe militar. Em 1964, o MEC organiza o ltimo programa de escolarizao dos adultos, o PNAA (Plano Nacional de Alfabetizao de Adultos), que acaba por incorporar maciamente as idias de Paulo Freire, se perdendo talvez a grande chance da educao nacional no mesmo ano por conta do golpe militar, que boicotou as idias do pensador brasileiro para exil-lo e para aderirem a teorias estadunidenses baseadas no ideal behaviorista, onde as culturas e as liberdades individuais so suprimidas, sendo o ser tratado como uma mquina. Em 1969, o governo militar organiza o MOBRAL (Movimento Brasileiro de Alfabetizao) onde supostamente oferecia a populao adulta, a possibilidade de alfabetizar-se. Diferentemente da campanha de 1947, o governo investiu na montagem de uma organizao de mbito nacional e autnoma em relao s secretarias de estado e ao prprio MEC, o que facilitava o cerceamento de informaes as quais o governo no desejava que a populao tivesse. A poltica maquiada dessa campanha na realidade era a forma de controlar rigidamente a superviso pedaggica e produo de materiais didticos (sempre contidos de preconceitos, conjecturas, nacionalismo e falsamoralidade), deixando assim pequenas chances de algum subversivo surgir nas entranhas de um estado ditatorial. Ridiculamente o MOBRAL foi concebido como uma ao que se extinguiria depois de resolvido o problema do analfabetismo, demonstrando assim que o interesse do governo no era de forma alguma a construo da justia social

que a sociedade tem de direito, mas sim de tapar buracos ou remediar, onde pensarmos, o que se remedia jamais chegar a sua perfeio, pois o que remediado sinaliza que no h mais seguridade, enquanto a construo do novo transporta para novas idias e estruturas a pensar e analisar, contemplando o ser, seu sentimento de liberdade, e o governo dominante, no tinha nenhum interesse que a sociedade se despertasse para essa realidade. Durante os anos 70, o MOBRAL teve que remodelar a estrutura dominante, at mesmo para se manter vivo enquanto instituio estatal e tambm para responder a sociedade os seus desempenhos educacionais pfios, julgando os competentes. Na linha de diversificao deste movimento governamental surgem os modelos de condensao do ensino primrio (supletivo), o que impulsionou a continuidade dos programas de ensino bsico de jovens e adultos, mantendo acesa a chama do conhecimento a essa classe estigmatizada socialmente. Desacreditado por todos, o MOBRAL extinto em 1985 aps 16 anos angariando fundos governamentais e no mostrando ndices minimamente respeitveis, servindo se apenas de ordem ditatorial de bloqueio ao comunismo (liberdades) e principalmente tratando-se de educao as referncias freireanas, que foram substitudas na raiz da formao de professores e que por consequncia era repassado em sala de aula, idias de Skinner nas universidades, proibindo Paulo Freire e Vygotsky por exemplo, e nas salas de aulas as cartilhas que eram repassadas aos alunos recheadas de preconceitos e conjecturas. Quem incorpora a estrutura da instituio a Fundao Educar. Sobre a poltica educacional do fim da dcada de 80, se esperava dela, apesar da forte crise econmica e da complexa redemocratizao do pas, que na dcada seguinte se encontrasse solues educacionais para os jovens e adultos mais paradigmticas do que as at ento propostas, entretanto, essas proposies no obtiveram xito por decises polticas acerca do assunto, deixando de lado a idia principal de aps o fim de um perodo de 20 anos de represso, a poltica ideal a ser adotada de reverso da enorme dvida gerada pelo falho modelo de desenvolvimento no se concretizasse, descaracterizando a idia de justia social imposta aps a redemocratizao. No incio da dcada de 90, digno de nota a extino da Fundao Educar logo aps a primeira eleio direta participativa, onde foi eleito Fernando Collor de Mello. O MEC faz nascer o Programa Nacional de Alfabetizao e Cidadania (PNAC), com o intuito de mobilizar a sociedade para a alfabetizao de crianas, jovens e adultos por intermdio de rgos governamentais e no-governamentais, porm, os recursos no eram distribudos as comisses organizadoras, causando rombos nos cofres pblicos e no sintetizando o real intuito do programa, foi finalizado um ano aps sua implantao. Personalidades influentes sobre as polticas educacionais, como o ex-Ministro Jos Goldenberg e o consultor Cludio Moura Castro, bem como os j falecidos Senador Darcy Ribeiro e Srgio Costa Ribeiro, pesquisador do IPEA, declararam publicamente opor-se a que os governos invistam na educao de adultos, argumentando que os adultos analfabetos j estariam adaptados sua condio e que o atraso educativo do pas poderia ser saldado com a focalizao dos recursos no ensino primrio das crianas (Beisiegel, 1997). Com extrema clareza as personalidades idolatradas por uma pequena camada de aristocrticos que pensam em si mesmos, jamais devem ter entrado em uma sala de aula para jovens e adultos, ou at mesmo encontrado algum

cidado nesta situao. Apenas supem idias a partir de contextos fantasmagricos, onde o excludo ali deve ficar. A falta de incentivo poltico e financeiro por parte do governo federal levou os programas estaduais a estagnarem-se ou reduzir suas atividades. Muitos municpios herdeiros de programas anteriormente realizados em convnio com a Fundao Educar foram obrigados a assumi-los com recursos prprios, muitas vezes sem o necessrio preparo gerencial e tcnico. Haddad et al. (1993) verificaram, por meio de amplo estudo, a tendncia de municipalizao do atendimento aos jovens e adultos, o que, segundo o autor, estaria resultando mais da omisso das esferas federal e estadual do que de uma poltica coordenada de descentralizao. O retrocesso aos planos de polticas educacionais sofre mais um golpe em 1996, no governo de Fernando Henrique Cardoso, quando uma emenda a Constituio suprimiu a obrigatoriedade do ensino fundamental aos jovens e adultos, mantendo apenas a garantia de sua oferta gratuita. O que desobriga o Estado de mobilizar a sociedade em prol da educao de jovens e adultos e, segundo Fvero et al. (1999), tambm o dispensa de aplicar verbas reservadas ao ensino fundamental no atendimento dos jovens e adultos. O que percebemos, de fato, com a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio (Fundef), que ocorre a excluso das matrculas no ensino supletivo aos alunos de ensino fundamental, boicotando os repasses de recursos para estados e municpios, e por conseguinte desestimulando a ampliao de vagas. J a Lei de Diretrizes e Bases (LDB), tambm instituda em 1996, diluiu o ensino supletivo nos objetivos e formas de atendimento do ensino regular para crianas, fortificou os exames, diminuiu as idades para os ensinos de adultos (18-15 ensino fundamental / 21-18 ensino mdio), tentou de todas as formas homogeneizar o ensino regular acelerado ao ensino supletivo, com o intuito de driblar a restrio do Fundef de no considerar alunos do supletivo como alunos, assim como os do ensino regular, confundindo diversas estatsticas educacionais. Qual a poltica educacional para os pases subdesenvolvidos? So as estabelecidas por organismos internacionais que, mais do que nunca, privam a populao de seus direitos e que atravs do senso comum disseminam sua aceitao? Observamos na educao brasileira, atualmente, a composio desta em valores destinados ao mercado, de forma no libertadora e dependente deste para o seu desenvolvimento. Estamos assistindo uma expanso quantitativa da educao que vem na contramo da capacidade do Estado brasileiro em garantir a qualidade do ensino. Este quadro que delineou-se no governo de Fernando Henrique Cardoso (FHC), aps a reforma institucional que buscou introduzir na esfera social, por intermdio de um pacto social pragmtico, a racionalidade capitalista e privatista, que se expressa na reduo do pblico e na expanso do privado. Tal pragmatismo perdura na administrao Luiz Incio Lula da Silva com uma tendncia, principalmente, dos dois primeiros elementos das foras produtivas centrais. A educao, assim, se destaca no como civilizadora, mas encontra-se subordinada economia, enquanto mediadora das polticas de cincia e tecnologia (SILVA JUNIOR, 2007).

Observa-se, pois, a identificao desses governos com os preceitos neoliberais conduzindo a educao para o mesmo contexto, e conseqentemente, tendendo a distanciar-se da responsabilidade do atendimento pelo Estado, transferindo para a sociedade civil mais essa funo. Deste modo o que seria direito social, passa a ter um carter de mercado econmico.

Referncias

1.http://www.psicopedagogiabrasil.com.br/artigos_flaviasayeghi_piagetvygotsk y.htm 2. PINTO, lvaro Vieira. 5 tema: Estudo particular do problema da educao de adultos. In:_______ Sete lies sobre educao de adultos. Coleo educao contempornea. p. 79 3. DI PIERRO, Maria Clara; JOIA, Orlando. Vises da educao de jovens e adultos no Brasil. Cadernos Cedes. Ano XXI. n. 55. Nov. 2001. 4 . http://forumeja.org.br/df/files/leiamais.apresenta.pdf 5. http://forum.ulbratorres.com.br/2010/mesa_texto/MESA%206%20A.pdf 6. OLIVEIRA, Marta Khol. Jovens e adultos como sujeitos de conhecimento e aprendizagem. (setembro 1999) 7. RIES, Bruno Edgar. Aprendizagem na fase adulta.