Evaluacion 20 Necesidades 2020 El 20 Seybo 202006

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos
para Cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio

El Seibo Pueblo del Milenio
Coordinacin General John R. Gagain Jr., Director Ejecutivo de la Comisin Presidencial para los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES). Coordinacin Tcnica y del Informe Adriana Velasco, Subcoordinadora de la Oficina de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Equipo de apoyo de la COPDES Vivian Sundset, Directora Adjunta. Ana Yumari Torres, Sub-Directora. Dante Lara, Asistente Tcnico. Equipo de apoyo de la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD Miguel Ceara-Hatton, Coordinador. Fidel Geraldino, Economista. Sarah Llibre, Economista Jr. Luis Rubio, Oficial de Comunicaciones. Diseo y Diagramacin Danielle West. Arte&Diseo.
Copyright 2006 Comisin Presidencial sobre los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Reservados todos los derechos www.copdes.gov.do www.pnud.org.do
ndice de Contenido
Prlogo de S.E. Dr. Leonel Fernndez, Presidente de la Repblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
I.- Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 - I.1 Evaluacin de Necesidades para cumplir con los ODM a nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 - I.2 Evaluacin de Necesidades para cumplir con los ODM a nivel local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 - I.3 Los ODM y el desarrollo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 - I.4 La Iniciativa Pueblo del Milenio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 - I.5 Metodologa de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 - I.6 Metodologa de Trabajo seguida en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 - I.7 Recursos Financieros Necesarios para El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 - I.8 Comparacin de los Costos en El Seibo con el Anlisis de Costos nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 - I.9 Cmo Financiar los ODM a nivel local? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 - I.10 Los Recursos Presupuestarios asignados a los Municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 - I.11 Plan de Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 II.- Caractersticas de la Provincia de El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 - II.1 Territorio y medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 - II.2 Historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 - II.3 Poblacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 - II.4 La Situacin de Pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 - II.5 La Situacin del Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 - II.6 La Economa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 - II.7 La Tierra: Uso Agropecuario y Tenencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 - II.8 Sociedad y Municipalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 III.- Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65 Grupos de Trabajo - III.1 La Lucha contra la Pobreza y Hambre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 - Sub-Grupo sobre Energa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83 - Sub-Grupo sobre Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 - III.2 Educacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 - III.3 Gnero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 - III.4 Salud y VIH/SIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 - III.5 Medio Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146

ndice de Contenido
- IV.6 Infraestructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 - III.7 Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162 IV.- Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178 V.Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184 Anexo 1: Objetivos del Milenio, Metas e Indicadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Anexo 2: Notas sobre la terminologa empleada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 Anexo 3: Nota tcnica sobre los tipos de cambio utilizados en la conversin de pesos a dlares . . . . . . . 193 Anexo 4: Matrices de los Grupos de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 Anexo 5: Datos Estadsticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 Anexo 6: Cronologa del Proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 Anexo 7: Participantes del Proceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Cuadros - Cuadro 1: Costo anual para cumplir con los ODM en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 - Cuadro 2: Distribucin porcentual de los costos totales para cumplir con los ODM, por Grupo de Trabajo, 2006-2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 - Cuadro 3: Costo total para cumplir con los ODM en El Seibo, 2006-2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 - Cuadro 4: Comparacin de costos para cumplir con los ODM en El Seibo respecto del nivel nacional, 2006-2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 - Cuadro 5: Categoras de pases segn nivel de ingresos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 - Cuadro 6: PIB per capita en dlares PPA del 2000 y corrientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 - Cuadro 7: Transferencia de recursos del presupuesto nacional para la provincia de El Seibo . . . . . . . . . . 29 - Cuadro 8: Proyecciones de ingresos para la provincia de El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 - Cuadro 9: Capacidad productiva de la tierra en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 - Cuadro 10. Uso y cobertura de los suelos en El Seibo y a nivel nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 - Cuadro 11. Conflicto en el uso de la tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 - Cuadro 12: Extensin de reas Protegidas en El Seibo, segn Ley 64-00 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 - Cuadro 13: Las 5 provincias con mayor proporcin de poblacin rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 - Cuadro 14: Dnde viven los que nacieron en El Seibo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 - Cuadro 15: ndice de disponibilidad de infraestructura mnima del hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 - Cuadro 16: Equipamiento por hogar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 - Cuadro 17: Percepciones de los jefes del hogar sobre la gravedad de los problemas en su barrio o paraje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 - Cuadro 18: Niveles de pobreza y concentracin del ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 - Cuadro 19: Hogares y personas en pobreza segn NBI en El Seibo respecto del valor nacional . . . . . . . . . . 53

ndice de Contenido
Cuadro 20: Situacin de pobreza: hogares y personas a nivel nacional y en la provincia de El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Cuadro 21. Tipos del desempleo por sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Cuadro 22. Poblacin no econmicamente activa por condicin de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Cuadro 23. Poblacin econmicamente activa ocupada por categora ocupacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Cuadro 24. Poblacin econmicamente activa ocupada por tipo de ocupacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Cuadro 25. Poblacin econmicamente activa ocupada por rama de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Cuadro 26: PEA ocupada ms cesantes que declararon sector de actividad en el Censo del 2002 . . . . . . . . 58 Cuadro 27: Canalizacin y captacin de recursos de la banca comercial en El Seibo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Cuadro 28. Diferencia entre la captacin y canalizacin de recursos de la banca comercial. . . . . . . . . . . . . 60 Cuadro 29. Prstamos formalizados, desembolsados y recuperados por el Banco Agrcola en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Cuadro 30: Caractersticas de la tierra en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Cuadro 31. Forma de tenencia del sector no reformado, 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Cuadro 32: Valores de los indicadores sobre Pobreza y Hambre (ODM 1). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Cuadro 33. Posicin de El Seibo con relacin al resto de las provincias del pas, en trminos de pobreza, segn el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Cuadro 34: Pobreza extrema y su distribucin por municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Cuadro 35: Tasas de desnutricin. Posicin de El Seibo entre las provincias del pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Cuadro 36: Nivel de desnutricin explicado por tasa de personas en pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Cuadro 37: Nivel de desnutricin explicado por tasa de personas en pobreza extrema . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Cuadro 38. Costos de intervenciones para ODM 1 Meta 1 en El Seibo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Cuadro 39: Generacin de empleos productivos a partir de las intervenciones I y II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Cuadro 40: Costos de intervenciones para ODM 1 Meta 2 en El Seibo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Cuadro 41: Pobreza. Comparacin de costos de El Seibo respecto del nivel nacional 2006-2015. . . . . . . . . 81 Cuadro 42: Hambre. Comparacin de costos de El Seibo respecto del nivel nacional 2006-2015 . . . . . . . . 82 Cuadro 43: Consumo de energa por sectores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Cuadro 44: Distribucin porcentual de los hogares segn el tipo de combustible usado para cocinar . . . . 84 Cuadro 45: Incremento mximo en precios de los combustibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Cuadro 46: Evolucin de la capacidad instalada por tipo de generacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Cuadro 47: Distribucin de los hogares segn tipo de alumbrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Cuadro 48: Tarifas de electricidad en la provincia de El Seibo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Cuadro 49: Extensin de las playas de Miches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Cuadro 50: Llegada de pasajeros segn residencia y aeropuerto, va area . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Cuadro 51: Llegada de pasajeros por tipo de vuelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Cuadro 52: Alojamiento y motivo del viaje de turistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Cuadro 53: Pasajeros y buques llegados al pas por puertos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
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Cuadro 54: Valores de los indicadores sobre educacin (ODM 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Cuadro 55: Poblacin de 3 aos y ms, por asistencia escolar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Cuadro 56: Poblacin de 14 aos y ms que sabe leer y escribir, por zona de residencia . . . . . . . . . . . . . . 102 Cuadro 57: Datos absolutos de indicadores educativos por municipio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Cuadro 58: Anlisis de matriculas por grado, provincia de El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Cuadro 59: Alumnos en sobreedad, por grado, provincia de El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 Cuadro 60: Intervenciones en infraestructura en educacin para el municipio de Santa Cruz del Seibo, por nivel educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Cuadro 61: Intervenciones en infraestructura en educacin para el municipio de Miches, por nivel educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Cuadro 62: Costos de intervenciones para ODM 2 en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Cuadro 63: Educacin. Comparacin de costos de El Seibo respecto del nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . 112 Cuadro 64: Valores de los indicadores sobre Gnero (ODM 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 Cuadro 65: Nivel educativo de los jefes de hogar, en El Seibo y nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Cuadro 66: Indicadores de Gnero en pobreza, en El Seibo y nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Cuadro 67: Indicadores de Gnero en educaron, en El Seibo y nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Cuadro 68: Indicadores de Gnero en situacin laboral, en El Seibo y nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Cuadro 69: Indicadores de Gnero en poder de decisin dentro del hogar, en El Seibo y nivel nacional . . . 118 Cuadro 70: Indicadores de Gnero en violencia domestica en El Seibo y nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . 120 Cuadro 71: Costos de intervenciones pata ODM 3 en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Cuadro 72: Gnero. Comparacin de costos de El Seibo respecto del nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Cuadro 73: Valores de los indicadores sobre mortalidad infantil (ODM 4) en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Cuadro 74: Valores de los indicadores sobre salud materna (ODM 5) en El Seibo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Cuadro 75: Valores de los indicadores sobre VIH/SIDA, tuberculosis y malaria (ODM 6) en El Seibo . . . . 127 Cuadro 76: Tasa de la mortalidad por edad, por casa mil habitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Cuadro 77: Vacunacin de nios entre 12 y 23 meses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Cuadro 78: Proporcin de madres con hijo/a menor a 5 aos de edad, por la forma como eliminan las deposiciones de estos/estas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Cuadro 79: Indicadores de Gnero en Salud materna en El Seibo y a nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Cuadro 80: Tasa de prevalencia de VIH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 Cuadro 81: Tasa de mortalidad y morbilidad de tuberculosis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Cuadro 82: Costos de intervenciones para mortalidad infantil (ODM 4) en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Cuadro 83: Costos de intervenciones para salud materna (ODM 5) en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 Cuadro 84: Costos de intervenciones para VIH/SIDA (ODM 6) en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Cuadro 85: Costos de las intervenciones para tuberculosis (ODM 6) en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 Cuadro 86: Costos de intervenciones para recursos humanos e infraestructura (ODM 4, 5 y 6) en El Seibo. . 143 Cuadro 87: Salud. Comparacin de costos de El Seibo respecto a nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

ndice de Contenido
Cuadro 88: Valores de los indicadores para medio ambiente (ODM 7) en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Cuadro 89: Distribucin porcentual de los hogares segn tipo de combustible usado para cocinar . . . . . 148 Cuadro 90: Eliminacin de desechos de los hogares, El Seibo y nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 Cuadro 91: Costos de intervenciones para medio ambiente (ODM 7) en El Seibo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Cuadro 92: Medio Ambiente. Comparacin de costos de El Seibo respecto del nivel nacional . . . . . . . . . . 152 Cuadro 93: Acceso a servicio de agua potable en El Seibo y nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 Cuadro 94: Tipo de alumbrado elctrico, El Seibo y nivel nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Cuadro 95: Infraestructura de viviendas, El Seibo y nivel nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Cuadro 96: Servicio sanitario en los hogares, El Seibo y nivel nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Cuadro 97: Hogares que sufren contaminacin, El Seibo y nivel nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Cuadro 98: Costos de intervenciones para Infraestructura en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 Cuadro 99: Infraestructura. Comparacin de costos de El Seibo respecto del nivel nacional . . . . . . . . . . . 161 Cuadro 100: Indicadores nacionales de difusin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) a nivel nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 Cuadro 101: Proporcin de hogares con equipamiento TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 Cuadro 102: Costos de intervenciones para tecnologa de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en El Seibo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 Cuadro A.1: Personas pobres y no pobres. Total provincia, total municipio, total zona urbana/seccin . . . 234 Cuadro A.2: Hogares pobres y no pobres. Total provincia, total municipio, total zona urbana/seccin . . . 235 Cuadro A.3: Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas. Total provincia, total municipio, total zona urbana/seccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 Cuadro A.4: Poblacin de tres aos y ms que no asiste pero asisti a la escuela segn razn por la cual dej de asistir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 Cuadro A.5: Poblacin de 15 aos y ms, por provincia y condicin de lectoescritura. . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Cuadro A.6: Provincias expulsoras o receptoras netas de poblacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 Cuadro A.7: Residencia en el lugar de nacimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Cuadro A.8: Donde nacieron los que viven en El Seibo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Cuadro A.9: Residencia en el lugar de nacimiento en El Seibo segn sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Cuadro A.10:Proyecciones del nmero de nios matriculados de aulas y de personal docente por ao escolar para El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Mapas Mapa 1: Capacidad Productiva de la tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Mapa 2: Uso y cobertura de la tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Mapa 3: Conflicto de uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Mapa 4: Cuencas hidrogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Mapa 5: Hidrogeologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Mapa 6: Vulnerabilidad a inundaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Mapa 7: reas protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Mapa 8: Cobertura celular de Tricom en la provincia El Seibo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 Mapa 9: Cobertura celular de Centennial en la provincia El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 Mapa 10: Cobertura celular de Verizon en la provincia El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 Mapa 11: Cobertura celular de Orange en la provincia El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 Mapa 12: Cobertura celular combinada en la provincia El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 Mapa A.1: Total personas pobres por reas urbanas/secciones, provincia El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 Mapa A.2: Porcentaje de hogares pobres por reas urbanas/secciones, provincia El Seibo . . . . . . . . . . . . . . 244 Mapa A.3: Porcentaje de personas de 15 y ms aos por reas urbanas/secciones, provincia El Seibo . . . . 244 Mapa A.4: Nmero de personas de 15 y ms aos que buscan empleo por reas urbanas/secciones, provincia El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Mapa A.5: Nmero de hogares pobres con necesidad de escuela por reas urbanas/secciones, provincia El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Mapa A.6: Porcentaje de hogares con necesidad de agua por reas urbanas/secciones, provincia El Seibo . . 245 Mapa A.7: Porcentaje de hogares que recibe remesas por reas urbanas/secciones, provincia El Seibo . . . 245
Grficos Grfico 1: Grfico 2: Grfico 3: Grfico 4: Grfico 5 Grafico 6: Grfico 7: Grfico 8: Grfico 9: Grfico 10: Grfico 11: Grfico 12: Grfico 13: Grfico 14: Grfico 15: Proceso para la Evaluacin de Necesidades de los ODM a nivel local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Costo Anual para cumplir con los ODM en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Porcentaje de hogares con jefatura femenina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Poblacin de El Seibo por grupos de edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Desnutricin crnica y pobreza extrema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Desnutricin global y pobreza extrema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Desnutricin crnica menores de 5 aos y pobreza general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Desnutricin global menores de 5 aos y pobreza general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Desnutricin crnica 6 a 9 aos y pobreza general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Desnutricin crnica 6 a 9 aos y pobreza extrema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Marco conceptual de las causas de la desnutricin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Precios del petrleo Mercado Spot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Precios de combustibles Mercado Spot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Gasto diario y estada promedio de turistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Teledensidad almbrica y celulares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Recuadros Recuadro 1: Progresando Despacho de la Primera Dama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Recuadro 2: Jefatura de hogar en El Seibo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Recuadro 3: Objetivos del Proyecto de Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Recuadro 4: Las oportunidades digitales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Prlogo
S.E. Dr. Leonel Fernndez Presidente de la Repblica

n esta, mi segunda gestin gubernamental, he reconocido la necesidad de facilitar el proceso de desarrollo humano y sostenible del pueblo dominicano, dada la necesidad de insertarnos en un mundo cada da mucho ms globalizado e interdependiente; para reducir la pobreza, la inequidad social y la exclusin, as como para crear y fortalecer las capacidades y oportunidades frente a nuestros ciudadanos e instituciones dominicanas. Buscando alcanzar dicho propsito, he creado dos Comisiones Presidenciales que encabezan un proceso incluyente y multisectorial de desarrollo, ayudando a fomentar el vnculo entre los niveles global, nacional y local, cuya conexin es imprescindible para avanzar en los campos de desarrollo y de reduccin de la pobreza. La Comisin Presidencial sobre los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES), as como la Comisin Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial, han desempeado un rol fundamental e importante en la elaboracin de esta Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos de El Seibo, basado en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). La misma cont con la participacin y asistencia tcnica del Sistema de Agencias de las Naciones Unidas en el pas, de autoridades locales, de varias Secretaras de Estado, instituciones gubernamentales y no gubernamentales bajo el liderazgo del Despacho de la Primera Dama, que con su programa denominado Progresando ha permitido destacar el rol de los lderes locales en la comunidad seibana, quienes tambin han realizado grandes aportes para que esta iniciativa sea una realidad. En el ao 2000, 147 Jefes de Estado y Gobierno se suscribieron a la Declaracin del Milenio, instrumento de

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donde emergieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el cual enfatiz que la tarea fundamental a la que nos enfrentamos hoy es la de conseguir que la globalizacin se convierta en una fuerza positiva para todos los habitantes del mundo. Este ao, la provincia de El Seibo se encuentra celebrando sus 500 aos de historia, donde el pueblo reflexionar sobre los que fueron sus primeros aos, cuando contaba con un sentido de prosperidad relativa, en contraste con la realidad de hoy y con los retos modernos que debe afrontar en el futuro inmediato: una provincia asolada por la pobreza extrema y un mundo que es mucho ms competitivo y globalizado. Cuando visit El Seibo durante el ao 2005, en ocasin de la juramentacin del Consejo Provincial de Desarrollo, manifest que lo ms importante que puede tener un pas es un plan de desarrollo nacional, pero ese plan de desarrollo nacional no puede ejecutarse plenamente si no se van estableciendo planes de desarrollo a nivel de provincias, a nivel de municipios, a nivel de secciones y de parajes. Estos resultados que presentamos hoy para la provincia de El Seibo, han sido coordinados por las mencionadas Comisiones Presidenciales, pero formulados conjuntamente con la participacin activa y sustantiva de los lderes de la comunidad seibana, quienes forman parte del Consejo Provincial de Desarrollo, constituyndose en un gran paso en pro del desarrollo humano y sostenible de la provincia, sus municipios y comunidades rurales. Esto es un ejemplo a seguir por otras provincias y municipios que estn llamadas a replicarlo. sta es una herramienta vital, a asegurar que la Repblica Dominicana, como pas piloto, seriamente comprometido con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, ha iniciado por la provincia de El Seibo, el cumplimiento de los citados objetivos. Conforme a las estadsticas, El Seibo es una de las provincias ms pobres del pas, pero a su vez, cuenta con una larga y rica historia, que representa la diversidad cultural de nuestra nacin. Es una provincia con una vasta naturaleza, con numerosos recursos y productos agropecuarios; pero sobre todo, es una poblacin, que en su quinto centenario est cargada de esperanza, voluntad y visin suficiente para destacarse como
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el primer Pueblo del Milenio de la Repblica Dominicana. Como provincia piloto en la implementacin de instrumentos para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio est llamado a insertarse exitosamente en la consecucin de dichos objetivos. Esto nos dice claramente que tendr la mejor de las oportunidades para lograr un desarrollo humano y econmico, pero adems, que dicho desarrollo sea sostenible. El Seibo, se convierte as, en una de las primeras provincias que se encaminarn hacia el logro de sus sueos, deseos y aspiraciones. En definitiva, se convierte de este modo en una provincia ejemplo de progreso. Finalmente, como expresamos siempre en los actos de juramentacin de los Consejos Provinciales de Desarrollo: los recursos del gobierno, an fuera de crisis, no son ilimitados y tenemos que atender a un conjunto de demandas de todo el pas. Puesto que esta Evaluacin de Necesidades est basada en los costos financieros asociados a cada sector, cada Objetivo y Meta del Milenio y cada intervencin, accin, actividad e insumo nos ayudar, como Gobierno Central, a convertir a esta provincia en lder del proceso nacional de desarrollo. Nos asistir a la vez para determinar, en concertacin con el pueblo Seibano, las inversiones que son prioritarias para lograr el desarrollo sostenible de El Seibo y as cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La Sociedad Seibana ha anhelado desde hace mucho tiempo un gobierno y una poblacin que trabajen hombro con hombro para determinar su futuro, que pongan en marcha su propia agenda de desarrollo, que le brinde mejores oportunidades para el desarrollo humano y que garantice que la globalizacin sea una fuerza positiva para seibanos y seibanas. Con los frutos de la labor del Consejo Provincial de Desarrollo y de todas las fuerzas sociales guiadas por esta Evaluacin de Necesidades, los ciudadanos de El Seibo se convertirn en los verdaderos arquitectos de su propio destino. Que los aos venideros estn llenos de prosperidad y desarrollo. Feliz quinto centenario de progreso, esperanza y solidaridad.
Leonel Fernndez

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I. Introduccin
I. Introduccin
I. Introduccin
El Sistema de Agencias de las Naciones Unidas en la Repblica Dominicana, en coordinacin con varias instituciones del Estado, inici en el ao 2003 un proceso de consulta para evaluar el estado de avance en que se encontraban los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Dichas consultas terminaron en el mes de abril de 2004 y quedaron reflejadas en el primer informe nacional de seguimiento a los ODM, publicado bajo el ttulo Objetivos de Desarrollo del Milenio - Repblica Dominicana 2004. Este documento fue presentado oficialmente el 3 de diciembre de 2004 en el Palacio Nacional ante la presencia del Presidente de la Repblica, el vicepresidente y otros funcionarios del Gobierno. Entre los meses de mayo y agosto de 2004, durante la transicin de gobierno, el Dr. Leonel Fernndez, presidente electo, gestion que la Repblica Dominicana fuera seleccionada por el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas1 como uno de los pases piloto para recibir una asistencia tcnica para el diseo de una metodologa de identificacin de intervenciones y costeo de los Objetivos. Un mes despus de juramentado el Gobierno del presidente Fernndez, fue creada, mediante el decreto presidencial 1215-04, del 16 de septiembre de 2004, la Comisin Presidencial sobre los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES), como ente coordinador y de seguimiento para alcanzar los ODM en el pas. En junio de 2005, la COPDES, en un trabajo conjunto con diferentes Secretaras de Estado, la Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN), las Agencias del Sistema de las Naciones Unidas en el pas, la sociedad civil, el sector privado y la academia, concluyeron un proceso nacional que permiti identificar y cuantificar las necesidades del pas para poder alcanzar los ODM para el ao 2015. Este ejercicio se denomin Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos de los ODM a nivel nacional.
1 El Proyecto del Milenio es una instancia asesora independiente dirigida por el Profesor Jeffrey Sachs que present sus recomendaciones al Secretario General de la ONU el 17 de enero de 2005 en un documento titulado Invirtiendo en el Desarrollo: Un Plan Prctico para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Proyecto del Milenio seguir operando como asesor hasta finales de 2006 para dar seguimiento a los pases piloto, en particular a la labor que han realizado en la evaluacin de necesidades y anlisis de costos para los ODM, as como en la formulacin de marcos macroeconmicos, presupuestos nacionales, estrategias sobre la reduccin de la pobreza y marcos de 10 aos, todos basados en los ODM. La Repblica Dominicana ha sido el nico pas piloto en el Hemisferio Occidental, los otros pases son de bajo ingreso del frica, en adicin a Tayikistn y Cambodia.

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I.1 Evaluacin de Necesidades para cumplir con los ODM a nivel nacional.
En el marco de la Evaluacin de Necesidades se identificaron, adems, las intervenciones, actividades y acciones que eran necesarias implementar entre los aos 2005 y 2015 para que el pas pueda alcanzar las metas pautadas en la Declaracin del Milenio. Tambin se determin el costo econmico total desagregado por componente y la necesidad de recursos hasta el ao 2015. Estos resultados fueron recopilados en el reporte Invirtiendo en el Desarrollo Sostenible de la Repblica Dominicana: Evaluacin de Necesidades para cumplir con los ODM, el cual resume las recomendaciones realizadas por los seis Grupos de Trabajo conformados de acuerdo a los ODM. Estos grupos fueron: Hambre y desnutricin, Educacin, Igualdad de Gnero y Empoderamiento de las Mujeres, Salud y VIH/SIDA, Medio Ambiente e Infraestructura. El esfuerzo analtico y participativo desarrollado para realizar este ejercicio de identificacin de intervenciones y su costeo sirvi para acumular experiencias de mejores prcticas y lecciones aprendidas, entre las que estn: Primero, uno de los elementos ms significativos fue el carcter abierto y participativo de los grupos temticos y el amplio proceso de consulta que se desarroll en cada uno de ellos, lo cual permiti un empoderamiento de los diversos actores gubernamentales al ms alto nivel. Fue particularmente notoria la participacin de los/as Secretarios/as de Estado de cada una de las carteras involucradas directamente, quienes asumieron la iniciativa como propia, as como la de
funcionarios medios, tcnicos del Sistema de las Naciones Unidas y reconocidos actores de la sociedad civil. Se aprendi que no puede ser un proceso exclusivo de un gabinete de Gobierno, sino que debe ser un esfuerzo colectivo, participativo e interdisciplinario donde se forman sinergias para identificar las intervenciones requeridas para alcanzar los ODM. Segundo, las metas estn interrelacionadas. Hay una sinergia entre las intervenciones que se deben identificar, de manera que las reas de intervencin no se agotan en s mismas, sino que se relacionan unas con otras. As surge la necesidad de hacer esfuerzos para crear los espacios necesarios a fin de que cada Grupo de Trabajo interacte con los otros. Por ejemplo: alcanzar las metas de salud implica cumplir ciertas metas en materia de agua potable, saneamiento, medio ambiente, educacin, migracin, hambre y desnutricin, entre otras. Tercero, no solamente es importante que participen los equipos tcnicos de agricultura, nutricin, salud, educacin, medio ambiente, infraestructura y gnero, etc., sino que debe haber una participacin activa de los funcionarios del rea econmica en una interrelacin directa con cada Grupo de Trabajo y en el proceso de consolidacin de las cifras globales. Desde el principio debe quedar claro que hay un proceso continuo, que comienza con la identificacin de intervenciones y su costeo, que luego debe ser consolidado y cuya consistencia macroeconmica debe ser analizada, para a continuacin llevar a cabo un ejercicio de establecer prioridades y refinar intervenciones y costos unitarios.
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Cuarto, en base a lo anterior, las acciones de los grupos no terminan en la identificacin de las intervenciones y en la determinacin de su costo. Se necesita una consolidacin y el establecimiento de ciertas proporcionalidades que le dan consistencia a las cifras. En el mbito nacional, el referente deben ser las cifras macroeconmicas; por ejemplo, la proporcin que representa el costo total de las intervenciones con relacin al PIB, con relacin al gasto pblico, el nivel de financiamiento externo necesario, el impacto sobre los otros gastos no relacionados con ODM, los compromisos con instituciones financieras internacionales, etc. En el mbito local, hay que tomar en cuenta la proporcionalidad que debe existir entre el costo total de las intervenciones en las provincias y el costo total nacional. Una estimacin de costos desvinculada con la realidad econmica del pas puede deslegitimar el esfuerzo del costeo y de identificacin de necesidades. Si las cifras consolidadas resultan desproporcionadas con relacin al tamao de la economa deben establecerse prioridades o la revisin de las intervenciones hasta llegar a un ajuste que otorgue un nivel factible. Por ejemplo, si el costo de alcanzar los ODM resulta muy elevado con relacin al PIB o demanda niveles de endeudamiento pblico no realistas ser necesario revisar las cifras hasta hacer los ajustes necesarios y llevarlas a proporciones razonables. Por lo tanto, las acciones de los Grupos de Trabajo no terminan hasta que se produzca esa consolidacin y se puedan establecer proporciones razonables entre el costo total de las intervenciones y las magnitudes de referencia. Los grupos deben tener una clara comprensin de esta restriccin econmica.
Quinto, los ODM se refieren a objetivos y metas especficas. No son una lista de carencias y necesidades de una poblacin, de una Secretara de Estado o de una provincia. Esas carencias y necesidades en un pas en vas de desarrollo pueden ser extensas y reflejar largos dficits acumulados. Sin embargo, la identificacin de intervenciones y costeo debe acotarse a las metas especficas establecidas por los ODM (ODM estrictos) y podra incluir otras necesidades o extenderse a otras metas no relacionadas directamente a los ODM, slo si son un requisito estrictamente indispensable para alcanzar las primeras. A stas ltimas hemos denominado ODM ms. Sexto, en el ejercicio de costeo a nivel nacional algunas magnitudes estn sobreestimadas debido a que se mezclaron objetivos ODM estrictos con ODM ms. No se desagregaron en el costo total y, por lo tanto, resultaron cifras macroeconmicamente inmanejables. Sptimo, la identificacin de intervenciones y el costeo es un proceso continuo. Las cifras se pueden revisar constantemente, de acuerdo a las condiciones cambiantes del entorno nacional e internacional.
I.2 Evaluacin de Necesidades para cumplir con los ODM a nivel local - Provincia de El Seibo Pueblo del Milenio.
Con la experiencia acumulada a nivel nacional se dio un paso ms de avance al iniciar un anlisis sobre los requerimientos humanos, materiales y financieros necesarios para alcanzar los ODM a nivel provincial.

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La primera provincia donde comenz este proceso fue la de El Seibo, por tratarse de una de las provincias ms pobres del pas y por ser la primera comunidad del programa Progresando del Despacho de la Honorable Dra. Margarita Cedeo de Fernndez, Primera Dama de la Repblica, la cual declar a El Seibo como el Primer Pueblo del Milenio en la Repblica Dominicana, definido como: Una iniciativa que busca aprovechar el liderazgo a nivel local para que sea la ciudadana misma la encargada de liderar el desarrollo de su regin, a travs de un dilogo comunitario con un enfoque de abajo hacia arriba, que servir para identificar las necesidades ms apremiantes y las soluciones para las mismas, todo con el fin de alcanzar las metas de los Objetivos del Milenio para 2015, y dar seguimiento a la iniciativa del Presidente de la Repblica en lo que concierne al desarrollo provincial 2. El presente informe refleja el proceso ampliamente participativo realizado por los representantes de instituciones pblicas, de la sociedad civil, de grupos comunitarios y del sector empresarial que participan en la vida pblica de El Seibo, quienes identificaron las lneas de accin y estrategias que debern llevarse a cabo en los prximos aos para que la provincia logre alcanzar las Metas y Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este estudio identifica con detalle las intervenciones, acciones, actividades, insumos, entidades responsables, metas concretas de cobertura y calidad,
los insumos humanos, financieros y materiales, as como los costos asociados a alcanzar estas metas en el marco de los ODM. Esta informacin ofrece un punto de partida para la elaboracin de un plan de desarrollo de la provincia de El Seibo, que responder a las carencias y necesidades de la provincia que, por supuesto, van ms all de las metas que se pretenden alcanzar con los ODM. Los ODM son un mnimo civilizatorio. Son un mnimo de servicios a los que la poblacin debe tener acceso y de necesidades que deben quedar satisfechas. Es la garanta para que los seres humanos, en este caso los ciudadanos y ciudadanas de El Seibo, no sufran privaciones prevenibles y que el Estado y la sociedad dominicana no estn dispuestos a tolerar porque existe un mnimo de solidaridad entre la ciudadana. Esa solidaridad es la que crea identidad, lealtad y sentido de pertenencia a la Nacin dominicana, a una sociedad y a un Estado que nos provee mnimamente de las condiciones ms bsicas para vivir con dignidad y valorar lo propio. RECUADRO 1.
PROGRESANDO
Despacho de la Primera Dama
Liderado por el Despacho de la Primera Dama, Progresando es un programa de intervencin socioeducativa, basado en un enfoque de derechos y orientado a lograr un desarrollo humano integral, sostenible y equitativo. Crea las capacidades, habilidades y destrezas para que cada ciudadana y ciudadano de las comunidades en extrema pobreza sea partcipe de su propio destino, protagonista de su propio desarrollo. Es decir, que para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Progresando inici con los hogares ms pobres en El Seibo, aquellos que viven en situacin de vulnerabilidad, de madres solteras, formndolos como seres integrales, ensendolos a ejercer sus derechos como seres humanos y a cumplir con sus deberes como entes sociales.
2 Sesin inaugural de la Evaluacin de Necesidades en El Seibo, 30 de noviembre de 2005, Club Faro de Hicayagua, Inc., El Seibo.
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Para alcanzar este nivel mnimo civilizatorio se necesitar del firme compromiso del Estado dominicano, a travs de las diferentes Secretaras de Estado y de otras entidades dependientes del Gobierno, as como de las instancias de gobierno locales, quienes debern orientar sus esfuerzos y recursos durante los prximos aos para lograr este objetivo. En este sentido, las lneas de accin contenidas en esta Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos de los ODM de la provincia de El Seibo, debern contemplar tanto las estrategias y polticas pblicas necesarias como las asignaciones presupuestarias a nivel nacional y local. La comunidad seibana juega un rol estelar en esta iniciativa, pues tendr la responsabilidad de apropiarse y ejecutar las acciones a llevarse a cabo para alcanzar el desarrollo de la provincia, y darle sostenibilidad. Es una oportunidad para mejorar sus condiciones de vida, que va acompaada de las obligaciones vinculadas a asumir este proyecto como propio. Es por esto que las asociaciones, juntas de vecinos, de amas de casa, asociacin de padres y amigos de las escuelas, docentes, personal mdico y de enfermera, sindicatos y todos los miembros de la comunidad han sido los principales actores en la identificacin a nivel local de las acciones, estrategias y costos para alcanzar los ODM.
des. ste es el mismo concepto de base sobre el que se asienta el paradigma de desarrollo humano. Sin embargo, los ODM indican un mnimo de reduccin de privaciones que deben alcanzarse y que se han adoptado por consenso a nivel mundial en la Cumbre del Milenio de septiembre de 2000. Los ODM son las metas intermedias, cuantificadas y cronolgicas que miden los avances hacia el desarrollo humano mientras el desarrollo humano es el paradigma que siempre y constantemente deseamos alcanzar. Cada pas deber cumplir como mnimo con estas metas, y est en la obligacin de ir estableciendo otras metas que amplen la posibilidad de reducir cada vez ms privaciones. Por ejemplo, si se alcanz la cobertura en educacin primaria entonces hay que establecer metas de calidad o ampliar la cobertura a la educacin secundaria, y as sucesivamente. En resumen, los Objetivos de Desarrollo del Milenio estn ntimamente conectados con el desarrollo humano en la medida que lograrlos implica establecer un mnimo de reduccin de privaciones, lo que significa en trminos de desarrollo humano, ampliar las posibilidades de eleccin de los individuos. Pero alcanzar los ODM no significa que el pas est alcanzando su ptimo nivel de desarrollo. Hay otras dimensiones que no estn contempladas, palabra por palabra, en los ODM pero que son igualmente importantes, como son la libertad cultural, la democracia de ciudadana, el respeto de los derechos humanos, etc. El desarrollo humano es un paradigma que propone una teora y un mtodo de anlisis del desarrollo.
I.3 Los ODM y el desarrollo humano.

Existe una relacin estrecha entre los ODM y el paradigma de desarrollo humano. Para una comunidad, alcanzar los ODM implica que se van a reducir privaciones, ampliar oportunidades, y desarrollar capacidades, de manera que las personas podrn disfrutar de una mejor calidad de vida y de mayores liberta-

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Los ODM son compromisos mnimos de los gobiernos para avanzar en el camino hacia el desarrollo.
I.4 La Iniciativa Pueblo del Milenio.

Desde el inicio de este proceso por lograr los ODM en el pas, el Gobierno dominicano ha hecho un esfuerzo de localizar los trabajos a nivel provincial para ser ms eficiente en la provisin de los mismos. En consecuencia, se logra un proceso de empoderamiento por parte de la ciudadana, que actuar como una fuente de presin en la demanda por servicios para el cumplimiento de los mismos. En general se puede decir que el propsito de crear estos Pueblos del Milenio es: Mayor eficiencia en el uso de fondos. Las intervenciones diseadas a nivel local ofrecen un marco especfico y coherente para la asignacin de recursos, al tiempo que permite un mayor seguimiento, la canalizacin de fondos nacionales tanto como locales hacia intervenciones claves y control sobre el gasto. La localizacin y priorizacin. El diseo de estrategias y acciones para alcanzar los ODM a nivel local permite implementar las medidas y las estrategias de manera prctica y coherente con el
proceso de consulta llevado a cabo con las comunidades apoyadas por los equipos tcnicos de las diferentes secretaras de Estado involucradas en el proceso. Las necesidades y remedios son ms especficos, concretos y tangibles3. El fortalecimiento de la conexin entre el proceso de desarrollo nacional y los procesos locales de desarrollo. El trabajo del nivel local en planes de mediano y largo plazo fortalece la institucionalidad de los municipios, las provincias y regiones, as como define un marco de demandas para alcanzar objetivos definidos con el Gobierno. El proceso fomenta las oportunidades de crear alianzas entre los gobiernos nacional y local en trminos de co-financiamiento de intervenciones claves para el cumplimiento de los ODM. Tambin, el programa de intervenciones locales puede ser una gua para el establecimiento de prioridades en los ayuntamientos. El empoderamiento. Un principio fundamental de la democracia de ciudadana es la participacin de la poblacin en los mecanismos de decisin. El empoderamiento es la garanta de lograr una mejor equidad en la creacin de oportunidades, una mejor asignacin de recursos y una priorizacin de los gastos. Al ser estos procesos de consulta pblicos, las
3 La Evaluacin de Necesidades ODM a nivel nacional contempl las necesidades desde una perspectiva del pas entero, el cual podra presentar dificultades si se buscan necesidades precisas, especficas, concretas y prcticas. La misma evaluacin abarc los 120 hospitales pblicos del pas, cientos de clnicas rurales, cientos y cientos de escuelas pblicas, miles de comunidades, etc. La Evaluacin de Necesidades ODM a nivel local de El Seibo facilit la localizacin del proceso y por ello prioriz las necesidades por su exactitud y especificidad. Nadie sabe ms de las necesidades de una comunidad que los lderes y miembros de la misma y, por esto, la naturaleza de dicha evaluacin local impuls la formulacin efectiva de las intervenciones importantes al cumplimiento de los ODM en la provincia. En contraste a la evaluacin nacional, esta evaluacin local contempl las necesidades de slo dos hospitales pblicos, 15 clnicas rurales (Unidades de Atencin Primaria de Salud UNAPs), 123 escuelas pblicas, 1% de la poblacin entera del pas, etc. La localizacin de este ejercicio resalta las necesidades, as como las soluciones.
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GRFICO 1.
PROCESO PARA LA EVALUACIN DE NECESIDADES DE LOS ODM A NIVEL LOCAL

COMPRENSIN
DE LOS ODM Y SU ALCANCE: SITUACIN ACTUAL Y METAS ESPECFICAS
IDENTIFICACIN
DE LAS NECESIDADES EN LA COMUNIDAD Y/O SECRETARAS
INVENTARIO
DE LA SITUACIN Y DE LOS RECURSOS
IDENTIFICACIN Ajustes segn las realidades materiales. Refinamiento de intervenciones, costos y secuencia de inversiones.
DE INTERVENCIONES ODM Y ODM+
IDENTIFICACIN
DE ACTIVIDADES, ACCIONES, INSUMOS Y COSTOS UNITARIOS
CONSOLIDACIN. FINANCIAMIENTO. COMPARACIN (MACRO/NACIONAL)
CON REFERENTE
SOCIALIZACIN
Fuente: ODH/PNUD
comunidades organizadas aprenden junto con las autoridades locales y disponen tambin de un pliego de demandas ms racional, abriendo la posibilidad de crear y fortalecer alianzas y convenios. I.5 Metodologa de Trabajo. Partiendo de las experiencias acumuladas durante 2004 y 2005, la Comisin Presidencial sobre los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES), con el apoyo tcnico de la Oficina de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (ODH/PNUD), elaboraron una metodologa para costear los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ya sea a nivel nacional o nivel local, que comprende varias etapas, como se puede apreciar en el grfico 1. 1.- El proceso se inicia con una discusin sobre lo que son los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) en sentido estricto, como fueron definidos en la Cumbre del Milenio, y se establece y define cules son a nivel nacional o local sus alcances, lmites, la situacin actual y las metas de la comunidad (nacional o local). A continuacin se discute con los miembros de la comunidad el alcance de cobertura de los ODM para el costeo y se identifica lo que es ODM estricto y/o lo que hemos llamado ODM ms. Los ODM en sentido estricto se refieren a los 8 Objetivos, 18 Metas y 48 Indicadores definidos por las Naciones Unidas. 2.- Tras este paso, se identifican las privaciones y necesidades de la comunidad para cada uno de los mbitos en que han sido establecidos los ODM (salud, educacin, medio ambiente, agricultura, etc). Para concluir la etapa inicial, se hace un levantamiento de la situacin y un inven-

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tario de los recursos (materiales, humanos, financieros, etc.) de los que dispone la comunidad. 3.- La etapa siguiente consiste en un ejercicio, realizado con la comunidad, de identificacin de las intervenciones o medidas a adoptar que son necesarias para alcanzar los ODM. Para cada intervencin se detallan las actividades, acciones, insumos requeridos y costos unitarios, para poder cuantificar en trminos monetarios las intervenciones (ejercicio de costeo). En todas las etapas se trabaja simultneamente en cada Grupo de Trabajo y en colectivo para tratar de establecer las sinergias entre los diferentes ODM. 4.- Se pasa entonces a un proceso de consolidacin de las intervenciones, acciones, metas y costos por el equipo tcnico que acompaa a la comunidad. Mediante este procedimiento se logra una visin de la totalidad y se hace un diagnstico general de la comunidad. Se hacen comparaciones con referentes macroeconmicos y locales para saber si la magnitud de las intervenciones son consistentes con los indicadores macroeconmicos y las proporciones nacionales. Despus se elabora un primer borrador para ser devuelto a la comunidad y ser socializado. 5.- La comunidad, las Secretaras de Estado y los organismos pblicos y privados deben revisar y reaccionar al trabajo de consolidacin, realizado por el equipo tcnico.
a) Formulacin de los Grupos de Trabajo. Creacin de Grupos de Trabajo temticos a nivel de la comunidad de la provincia de El Seibo, mediante una convocatoria amplia de sectores sociales y representativos de toda la provincia. Los Grupos de Trabajo que se formaron fueron siete: - Pobreza y Hambre. - Educacin. - Gnero. - Salud y VIH/SIDA: - Sub-Grupo sobre Mortalidad Materna e Infantil. - Sub-Grupo sobre VIH/SIDA, Tuberculosis y Malaria. - Medio Ambiente. - Infraestructura. - Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC). Tambin se crearon de manera ad hoc dos SubGrupos de Trabajo del Grupo de Trabajo nmero uno sobre Pobreza que son: - Energas renovables. - Turismo sostenible. Cada Grupo de Trabajo estuvo liderado por un representante de la respectiva Secretara de Estado o institucin pblica a nivel local, quienes se reunieron en numerosas oportunidades, tanto en la provincia de El Seibo como en Santo Domingo. Vale la pena resaltar que todos los grupos trabajaron de manera ligeramente diferente, conforme a las necesidades del rea temtica. En el Anexo VI se detallan las actividades y el calendario seguido por los Grupos de Trabajo. La metodologa aplicada fue similar a la que se
I.6 Metodologa de Trabajo seguida en El Seibo.

En el caso de la provincia de El Seibo, los pasos fueron:
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implement a nivel nacional, es decir, partiendo del anlisis de la situacin actual y los desafos que presenta la provincia para alcanzar los ODM en 2015. Los grupos basaron sus discusiones en informes y datos estadsticos de El Seibo proporcionados por la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), la Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN), el Banco Central, la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN), la Secretara de Estado de Educacin (SEE), la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS) y otras Secretaras de Estado. Adems de otros documentos proporcionados como el Informe Nacional de Desarrollo Humano de 2005, de la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD y el Atlas del Hambre del Programa Mundial de Alimentos (PMA). Finalmente se utilizaron otros estudios realizados por agencias de cooperacin, como la Cooperacin Espaola (AECI) o instituciones acadmicas, como el Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC). b) Visitas Locales. Los equipos de la COPDES, de la ODH/PNUD y tcnicos de las Agencias de las Naciones Unidas, entre otros, realizaron varias visitas para discutir con actores claves sobre las necesidades y caractersticas de la provincia. Tambin se realizaron visitas en la capital a agencias gubernamentales que intervienen directamente en la zona. Simultneamente, la COPDES haca los contactos necesarios para garantizar la debida coordinacin entre las Secretaras de Estado a nivel nacional y a nivel local. c) Arduo Proceso de Revisiones y Precisiones. Con un primer borrador de intervenciones y costeo todava incompleto, realizado por la poblacin
de El Seibo, se inici un proceso de ajuste en donde los grupos de la provincia fueron acompaados por tcnicos de las Secretaras de Estados y de las Agencias de las Naciones Unidas. Este arduo proceso de revisiones y precisiones requiri de varias sesiones de trabajo hasta llegar a un documento mucho ms acabado en matrices, con un amplio detalle de Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos; especificando las intervenciones, actividades y acciones, as como los insumos requeridos, los costos unitarios y la periodicidad de las mismas. d) Consolidacin. Esas propuestas pasaron a la etapa de consolidacin, cuya responsabilidad principal recay en la Oficina de Desarrollo Humano de PNUD en estrecha coordinacin con las autoridades de la COPDES. En esta etapa, se revis la consistencia interna, as como los detalles de cada matriz en un ejercicio de consulta permanente con los responsables de cada Grupo de Trabajo y los tcnicos del Gobierno y de las Naciones Unidas. Las cifras que se iban obteniendo por intervencin se compararon con las intervenciones identificadas a nivel nacional en el ejercicio realizado en 2005, para garantizar la existencia de una cierta proporcionalidad. El criterio de proporcin de referencia que se tom fue la poblacin en pobreza, siguiendo un principio de equidad de brindar el mismo apoyo a todos y cada uno de los pobres, independientemente de en qu regin o provincia vivan. Segn el Mapa de Pobreza de 20024, en El Seibo se encuentra el 1.7% del total de la poblacin pobre del pas. Por lo tanto, era de esperar que los costos de las intervenciones para alcanzar los ODM en El Seibo

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representaran cerca del 1.7% del total de costos estimados para el pas por el mismo concepto. e) El Informe. Se elabor un borrador completo que contena informacin general de la provincia, las intervenciones y costeo, con observaciones del equipo de COPDES y la ODH/PNUD sobre las prioridades, el cual fue devuelto a la comunidad seibana y a los equipos tcnicos, en un proceso de ida y vuelta, hasta lograr una versin final. Finalmente, hay que indicar que este proceso dur alrededor de 6 meses porque fue afectado por el proceso electoral de mayo de 2006. Sin embargo, con el cmulo de informacin sistematizada y la experiencia adquirida, este ejercicio puede replicar-
se en cualquier otra provincia y obtener resultados en unos tres meses, segn la dedicacin del equipo que consolide la informacin y del apoyo tcnico de las Secretaras de Estado y de las Agencias de las Naciones Unidas.
I.7 Recursos Financieros Necesarios para El Seibo.

El monto total estimado del costo para alcanzar los ODM en la provincia de El Seibo es del orden de RD$7.6 mil millones entre 2006 y 2015, a pesos de 2006. La inversin ms fuerte ser en los primeros tres aos, cuando la cifra oscila entre 1 y 1.5 mil millones de pesos anuales, y despus decrece a alrededor de 500 millones de pesos al ao hasta el 2015 (Cuadro 1).
4 ONAPLAN, PNUD, Banco Mundial 2005.
CUADRO 1.
COSTO ANUAL PARA CUMPLIR CON LOS ODM EN EL SEIBO (EN MILLONES DE RD$)
Intervenciones
Grupo de Pobreza y Hambre (ODM 1)
Sub-Grupo de Pobreza
2006 2007 77 74 4 372 6 64 5 10 5 44 6 995 18 1,538
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 97 94 3 401 5 64 5 10 5 44 3 755 85 1,411 79 76 3 348 5 69 7 12 6 44 3 182 0 687 70 67 3 362 5 65 5 10 6 44 3 51 5 562 39 36 3 362 5 66 5 10 6 46 3 15 6 496 38 35 3 370 5 78 7 12 6 52 3 5 499 19 16 3 331 5 65 5 10 7 44 3 5 429 40 37 3 343 5 66 5 10 7 44 3 5 463
2015 22 19 3 342 5 68 5 12 7 44 3 5 445
Total
575 542 33 3,592 54 706 58 107 61 480 40 2,492 139 7,598
95 89 Sub-Grupo de Hambre y Desnutricin 5 Grupo de Educacin (ODM 2) 362 Grupo de Gnero (ODM 3) 7 Grupo de Salud y VIH/SIDA 102 Sub-Grupo de Salud Infantil (ODM 4) 10 Sub-Grupo de Salud Materna (ODM 5) 13 Sub-Grupo de VIH/SIDA, TB y Malaria (ODM 6) 5 Infraestructura y Recursos Humanos 75 Grupo de Medio Ambiente (ODM 7) 8 Grupo de Infraestructura 496 Grupo de TIC 2 Total Intervenciones de El Seibo 1,071
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GRFICO 2.
I.8 Comparacin de los Costos en El Seibo con el Anlisis de Costos nacional.

En el informe se hizo una comparacin entre los costos en dlares de las intervenciones identificadas para la provincia de El Seibo con los costos estimados en el ejercicio realizado para el total del pas, publicado en el informe Invirtiendo en el Desarrollo Sostenible de la Repblica Dominicana, en 2005, por el Sistema de las Naciones Unidas, COPDES y la Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN). Este anlisis permite dimensionar las intervenciones para El Seibo en el contexto nacional, tanto a nivel sustantivo como su participacin porcentual en el total nacional. CUADRO 2.
COSTO ANUAL PARA CUMPLIR CON LOS ODM EN EL SEIBO

(EN MILES DE MILLONES DE RD$)
1.5 1.1 0.7 0.6 0.5 0.5 0.4 0.5 0.4 1.4
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
La distribucin por Objetivo indica que para alcanzar las metas el componente ms elevado es el de Educacin, que requiere de una inversin total de 3.6 mil millones de pesos, lo que representa el 48% del costo total. Las metas en el rea de Infraestructura reclaman unos 2.5 mil millones de pesos, lo que representa el 33% del total. En materia de Salud, la demanda de recursos requeridos es del orden de 700 millones de pesos en 10 aos, lo que representa el 9% del total (Cuadro 2). En trminos de dlares el valor estimado es del orden de 206 y 237 millones de dolres segn sea el tipo de cambio utilizado5 (Cuadro 3).
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS COSTOS TOTALES PARA CUMPLIR CON LOS ODM, POR GRUPO DE TRABAJO, 2006-2015
Intervenciones
Grupo de Pobreza y Hambre (ODM 1) Sub-Grupo de Pobreza Sub-Grupo de Hambre y Desnutricin Grupo de Educacin (ODM 2) Grupo de Gnero (ODM 3) Grupo de Salud y VIH/SIDA Sub-Grupo de Salud Infantil (ODM 4) Sub-Grupo de Salud Materna (ODM 5) Sub-Grupo de VIH/SIDA, TB y Malaria (ODM 6) Infraestructura y Recursos Humanos Grupo de Medio Ambiente (ODM 7) Grupo de Infraestructura Grupo de TIC Total Intervenciones de El Seibo
%
7.6% 7.1% 0.4% 47.3% 0.7% 9.3% 0.8% 1.4% 0.8% 6.3% 0.5% 32.8% 1.8% 100.0%
5 Como se seala en el Anexo III, se han utilizado dos tipos de cambio. El tipo de cambio nominal de 32 pesos por dlar, que es el promedio de los ltimos 12 meses (mayo 2005-abril 2006), y el tipo de cambio de paridad de 37 pesos por dlar que es un tipo de cambio de largo plazo.

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Como se explic anteriormente, por un principio de equidad, El Seibo debera tener una participacin en los costos totales nacionales cercana al 1.7%. A nivel sustantivo tambin se hizo una comparacin de las intervenciones identificadas en ambos ejercicios, dado que no hay una completa coincidencia de las necesidades evaluadas a nivel nacional con las identificadas en el proceso local, que captan las particularidades de la provincia. En algunos Grupos de Trabajo de nivel nacional se identificaron y costearon un mayor nmero de intervenciones que en el nivel local, incluyendo por ejemplo, reformas institucionales del nivel central o abarcando metas que excedan los ODM estrictos. En todo caso, el ejercicio local permiti una aproxima-
cin en detalle a la necesidad de intervenciones y a las acciones que deben llevarse a cabo para ese grupo poblacional particular. Por ello, como resultado de la comparacin entre el proceso nacional y local, habr intervenciones que en el nivel nacional aparecen en un Grupo de Trabajo diferente al grupo que lo tuvo en cuenta en el nivel local. Para el tema de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC), a nivel nacional no se organiz un grupo sobre este tema, pero en El Seibo el tema se abord a travs de un Grupo de Trabajo especfico. Por esta razn, no se compararon los totales nacionales de cada tema con los totales de los costos locales de El Seibo, sino que las magnitudes nacionales se
CUADRO 3.
COSTO TOTAL PARA CUMPLIR CON LOS ODM EN EL SEIBO, 2006-2015

Intervenciones
Grupo de Pobreza y Hambre (ODM 1) - Sub-Grupo de Pobreza - Sub-Grupo de Hambre y Desnutricin Grupo de Educacin (ODM 2) Grupo de Gnero (ODM 3) Grupo de Salud y VIH/SIDA - Sub-Grupo de Salud Infantil (ODM 4) - Sub-Grupo de Salud Materna (ODM 5) - Sub-Grupo de VIH/SIDA, Tuberculosis y Malaria (ODM 6) - Infraestructura y Recursos Humanos Grupo de Medio Ambiente (ODM 7) Grupo de Infraestructura Grupo de TIC Total Intervenciones de El Seibo
Tipo de cambio de paridad

15.6 14.7 0.9 97.5 1.5 19.2 1.6 2.9 1.6 13.0 1.1 67.7 3.8 204.3
Tipo de cambio nominal

18.0 16.9 1.0 112.3 1.7 22.1 1.8 3.4 1.9 15.0 1.2 77.9 4.3 237.4
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CUADRO 4.
COMPARACIN DE COSTOS PARA CUMPLIR CON LOS ODM EN EL SEIBO RESPECTO DEL NIVEL NACIONAL, 2006-2015 (COSTOS EN MILLONES DE US$)
Intervenciones Total Nacional
1,385.0 1,348.5 36.5 7,185.4 152.6 6,123.6 282.5 3,130.8 18,259.9
TC nominal TC paridad Participacin Participacin El Seibo El Seibo El Seibo El Seibo

18.0 16.9 1.0 112.3 1.7 22.1 1.2 77.9 4.3 237.4 1.30% 1.26% 2.80% 1.56% 1.11% 0.36% 0.44% 2.49% 1.30% 15.6 14.7 0.9 97.5 1.5 19.2 1.1 65.8 3.8 206.3 1.13% 1.09% 2.43% 1.36% 0.97% 0.31% 0.38% 2.16% 1.13%
Grupo de Pobreza y Hambre (ODM 1) - Sub-Grupo de Pobreza - Sub-Grupo de Hambre y Desnutricin Grupo de Educacin (ODM 2) Grupo de Gnero (ODM 3) Grupo de Salud y VIH/SIDA (ODM 4, 5 y 6) Grupo de Medio Ambiente (ODM 7) Grupo de Infraestructura Grupo de TIC Total Intervenciones de El Seibo
estimaron reagrupando y seleccionando las intervenciones comparables con el anlisis del nivel local. Un resumen de la comparacin del costeo nacional con el de la provincia de El Seibo indica que la provincia representa el 1.3% del costo nacional para alcanzar los ODM, medido segn el tipo de cambio nominal, y el 1.13% medido segn el tipo de cambio de paridad (Cuadro 4). Si se analizan por temas, las reas que demandan relativamente una mayor inversin respecto de lo
estimado para el nivel nacional son Infraestructura y Hambre y Desnutricin, con ms del 2% de la participacin.
I.9 Cmo Financiar los ODM a nivel local?

Hay tres grandes fuentes6: a) Recursos del Presupuesto Nacional asignados provincialmente por cada Secretara de Estado. Lamentablemente la Repblica Dominicana no dispone de registros de gastos a nivel provincial, por lo que no se sabe cunto gasta el
El artculo 85 de la Constitucin de la Repblica establece que Tanto en la formulacin como en la ejecucin de sus presupuestos, los ayuntamientos estarn obligados a mantener las apropiaciones y las erogaciones destinadas a cada clase de atenciones y servicios. Los ayuntamientos podrn, con la aprobacin que la ley requiera, establecer arbitrios, siempre que stos no colinden con los impuestos nacionales, con el comercio intermunicipal o de exportacin, ni con la Constitucin o las leyes.

27
Estado dominicano en cada una de las provincias a travs de los programas nacionales. ste es uno de los principales desafos que existen para poder hacer planes de desarrollo a nivel local. b) Los recursos que reciben los municipios como consecuencia de la aplicacin de la Ley 16603. Esta Ley establece que los ayuntamientos recibiran el 10% de los recursos captados en el Fondo General de la Nacin, asignados segn la participacin de la poblacin de los municipios en la poblacin total del pas segn el ltimo censo disponible, que en este caso es el de 2002. c) La cooperacin internacional para proyectos muy especficos. Estos recursos son cada vez ms escasos dado que la Repblica Dominicana en 2005 tena un PIB en dlares per cpita de US$3,247, que segn la clasificacin del Banco Mundial lo ubica como un pas de ingresos medianos bajos, pero muy cerca de pasar a ser pas de ingreso mediano alto (Cuadro 5). Sin embargo, esta medicin puede no reflejar adecuadamente el nivel de desarrollo del pas, dado que refleja ms un cambio en la unidad de medida por la apreciacin del peso que un aumento en el bienestar.
Existen otras mediciones del nivel de actividad econmica nacional que pudieran utilizarse, como el PIB per cpita en dlares PPA7, que se basa en una canasta de bienes medida en trminos comparables entre pases y en el tiempo
CUADRO 5.
CATEGORAS DE PASES SEGN NIVEL DE INGRESOS

Categoras
Pas de ingresos bajos Pas de ingresos medianos bajos Pas de ingresos medianos altos Pas de ingresos altos
Ingresos en dlares*
825 menos 826 a 3,255 3,356 a 10,065 10,066 ms
* En trminos del Ingreso Nacional Bruto, calculado en dlares de 2004. Fuente: Banco Mundial.
CUADRO 6.
PIB PER CPITA EN DLARES PPA DEL 2000 Y CORRIENTES

Indicador
PIB per cpita, PPA de 2000 PIB per cpita, PPA corrientes.
2000 2001 2002 2003

6,411 6,411 6,553 6.711 6,754 7,031 6,785 7,193
2004
6,846 7,449
Fuente: Banco Mundial.
7 La Paridad del Poder Adquisitivo (PPA) es un mtodo para medir el poder adquisitivo relativo de las monedas de diferentes pases respecto de los mismos tipos de bienes y servicios. Como los bienes y servicios pueden costar ms en un pas que en otro, la PPA nos permite efectuar comparaciones ms exactas de los niveles de vida en los distintos pases. En los clculos de la PPA se utilizan comparaciones de precios de productos similares. Es un tipo de cambio que garantiza las monedas tengan el mismo poder de compra en la Repblica Dominicana y en los Estados Unidos. Es decir, si con x cantidad de dlares se compra un bien EE.UU. con esa misma cantidad se debera poder comprar el mismo bien en la Repblica Dominicana. Este tipo de cambio se calcula para corregir situaciones de sobrevaluacin o subvaluaciones de la simple relacin de pesos a dlares o viceversa y las diferencias entre los precios de los bienes entre los pases.
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CUADRO 7.
TRANSFERENCIA DE RECURSOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL PARA LA PROVINCIA DE EL SEIBO

(EN MILES DE MILLONES DE RD$ DE 2006) Conceptos
PIB Ingresos Tributarios Ingresos del Fondo General Fondo General / Ingresos Tributarios Presin Fiscal Crecimiento PIB real Transferencia a los municipios Transferencia a El Seibo 2006 Pres. 1,020 178.5 153.5 86% 17.5% 5.5% 11.9 0.124 2007 1,066 186.5 158.6 85% 17.5% 4.5% 15.9 0.165 2008 1,114 194.9 165.7 85% 17.5% 4.5% 16.6 0.173 2009 1,164 203.7 173.1 85% 17.5% 4.5% 17.3 0.180 2010 1,216 212.9 180.9 85% 17.5% 4.5% 18.1 0.189 2011 1,271 222.4 189.1 85% 4.5% 18.9 0.197 2012 1,328 232.5 197.6 85% 4.5% 19.8 0.206 2013 1,388 242.9 206.5 85% 4.5% 20.6 0.215 2014 1,451 253.8 215.8 85% 4.5% 21.6 0.225 2015 1,516 265.3 225.5 85% 17.5% 4.5% 22.5 0.235
17.5% 17.5%
17.5% 17.5%
Fuente: ODH/PNUD en base a BCRD y ONAPRES.
(Cuadro 6). Esta cifra refleja mejor la evolucin del nivel de actividad econmica. El aumento sostenido del PIB per cpita (PPA) aleja al pas de los flujos de recursos de las fuentes de cooperacin internacional.
de ingresos al Fondo General de la Nacin de RD$154.3 mil millones, a los cuales se les descont unos RD$35.4 mil millones de fuentes especializadas, determinando una base de RD$118,895.3 millones. En definitiva, los municipios recibiran en 2006 alrededor de RD$11,889.5 millones, equivalentes al 1.16% del PIB. Para la provincia de El Seibo, los recursos recibidos por los ayuntamientos fueron de RD$64 millones en 2004 y RD$100.5 millones en 20059. Sobre una poblacin del 1.042% de la poblacin total del pas, se estima que en 2006 la provincia recibir desde el nivel central un monto de unos RD$123.9 millones. Para estimar el flujo de las transferencias a los
I.10 Los Recursos Presupuestarios asignados a los Municipios.

En el Presupuesto del ao 2005 se asignaron a los ayuntamientos la suma de RD$8,085 millones, lo que representa aproximadamente el 0.92% del PIB8. Para el ao 2006, el proceso de clculo fue un poco ms complejo porque coincidi con la sustitucin del recargo cambiario. Se parti de una estimacin
8 El PIB estimado para 2005 es de RD$884,838.6 millones. 9 Secretara de Estado de Interior y Polica, en Listn Diario, 5 de enero de 2006.

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municipios de la provincia de 2007 a 2015 se supuso constante la misma presin fiscal que el Gobierno estima para 2006, de 17.5%; que el 85% de los gastos pblicos provienen del Fondo General de la Nacin, es decir, no comprometidos por Ley, y que la economa crece a una tasa promedio de 4.5%. Con estos supuestos, la provincia recibir recursos por un monto que va desde RD$165 millones en 2007, RD$172 millones en 2008, aumentando cada ao hasta alcanzar RD$235 millones en 2015 (Cuadro 7), para un total de RD$1,909 millones entre 2006 y 2015. Esto representa una cifra en dlares de 2006 que oscila entre 51.8 y 59.6 millones de dlares, segn el tipo de cambio. Sin embargo, es de suponer que no todos los recursos que reciban los municipios desde el gobierno sern destinados a los ODM. Segn la Ley Municipal 166-03, los ayuntamientos deben destinar el 40% de sus recursos a inversin, un mximo de 25% a salarios, y el 35% restante a gastos operativos. Por lo tanto, se supondr que a partir del ao 2006 los ayuntamientos destinarn el 40% de sus recursos a
inversin y que toda esa inversin estar vinculada a alcanzar los ODM; es decir, vinculada a las intervenciones que resultan de este informe. As, los recursos propios de los municipios para financiar este proceso alcanzan en total RD$763.5 millones, o lo que es lo mismo 23.9 millones de dlares, segn el tipo de cambio nominal, 20.7 millones de dlares, segn el tipo de cambio de paridad. Si confrontamos este flujo de ingresos con lo demandado por la provincia para alcanzar los ODM hacia 2015, RD$7.6 mil millones, vemos que slo alcanza para financiar alrededor de un 10% del total. En los tres primeros aos, cuando las inversiones necesarias en la provincia son ms elevadas (en conjunto representan ms del 50% de los recursos necesarios para los 10 aos de anlisis), los recursos de transferencias a los municipios desde el nivel central alcanzan a cubrir apenas de un 4.3% a un 5% del total demandado. En los ltimos aos, de 2012 a 2015, los recursos de los municipios alcanzaran a cubrir de un 16.5% a un 20.7% del total requerido.
CUADRO 8.
PROYECCIONES DE INGRESOS PARA LA PROVINCIA DE EL SEIBO

Conceptos
Costos ODM para El Seibo (En miles de millones de RD$) Transferencias a El Seibo en % Costos ODM El Seibo Costos ODM para El Seibo en % del Gasto Pblico Costos ODM para El Seibo en % del Fondo General de la Nacin Costos ODM para El Seibo en % del PIB 2006 Pres. 1.07 4.7% 0.61% 0.70% 0.11% 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total
7.6% 10.2% 0.35% 0.40% 0.06%
1.54 4.3% 0.83% 0.97% 0.15%
1.41 5.1%
0.69
0.56
0.50
0.50
0.43
0.46
0.45 20.7% 0.18% 0.20% 0.03%
11.1% 14.6% 15.8% 16.5% 20.1% 19.5%
0.73% 0.35% 0.26% 0.25% 0.18% 0.18% 0.18% 0.84% 0.38% 0.30% 0.26% 0.25% 0.21% 0.22% 0.12% 0.06% 0.05% 0.04% 0.04% 0.03% 0.04%
30

En el marco de las finanzas nacionales, los costos totales para El Seibo representan para todo el perodo el 0.06% del PIB, el 0.35% del gasto pblico, y el 0.40% del Fondo General de la Nacin (Cuadro 8).
Provinciales de Desarrollo, presididos por los Gobernadores Civiles de cada provincia del pas. Finalmente, hay que destacar que este Anlisis de Costeo desde el nivel local permite articular tambin un Plan Nacional de Desarrollo basado en los ODM, puesto que complementa el ejercicio de Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos Nacional del ao 2005, el cual debe avanzar en cuatro aspectos fundamentales, a saber: 1.- Reducir la duplicidad entre los sectores y establecer las sinergias entre los diferentes Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus Metas. 2.- Priorizar las intervenciones que deben ser ejecutadas en los aos 2006, 2007 y 2008, para iniciar un camino sostenido hacia el cumplimiento de las Metas establecidas. 3.- Establecer dnde se ejecutarn las intervenciones y cuales sern las comunidades del pas que son de prioridad para cumplir con los ODM. 4.- Establecer quin ejecutar las intervenciones, cules sectores de la sociedad y qu instituciones. En algunas instancias el sector privado podra apoyar o ejecutar directamente algunas iniciativas de una manera ms efectiva. El Pueblo del Milenio y su Evaluacin de Necesidades para cumplir los ODM a nivel local ofrece criterios para avanzar en estos propsitos, que complementa y refuerza el esfuerzo nacional.
I.11 Plan de Desarrollo.

La identificacin de necesidades e intervenciones necesarias para alcanzar los ODM en el nivel local plasmada en este informe debe servir de base al diseo de un Plan Provincial de Desarrollo, donde se contemplarn adems otros elementos que permitan abrir las oportunidades de avance a sus habitantes para salir de la pobreza sin tener que salir de la provincia. Sin embargo, la validez de este informe es que brinda a los hacedores de polticas pblicas una clara identificacin de dnde estn los problemas y desafos en cada uno de los temas abordados por los Grupos de Trabajo, as como tambin aporta lneas de accin precisas en donde deben apoyarse las polticas pblicas. Para poder insertar a la Repblica Dominicana en un mundo globalizado de forma que sea socialmente incluyente y sostenible ser necesario un Plan de Desarrollo que contemple las necesidades a nivel global, nacional y local. Esta propuesta para establecer el Pueblo del Milenio pretende fortalecer la conexin entre el proceso de desarrollo nacional y los procesos locales y por ello se fundamenta en la activa y amplia participacin de la comunidad de El Seibo, incluyendo los miembros de los Consejos

31
Caractersticas II. de la Provincia de El Seibo
Caractersticas II. de la Provincia de El Seibo
II.1 Territorio y Medio Ambiente.

La provincia de El Seibo pertenece a la regin Este, junto a las provincias La Altagracia, La Romana, San Pedro de Macors y Hato Mayor. Tiene una superficie de 1,775.29 km2 y una densidad de 50.3 habitantes por km2. La provincia tiene dos municipios: Santa Cruz del Seibo (municipio cabecera) y Miches, y sus distritos municipales.
M A PA 1 .
CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LA TIERRA
Fuente: Subsecretara de Educacin e Informacin Ambiental. SEMARN.

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El mapa de Capacidad Productiva de la tierra indica el tipo y la calidad de los suelos en la provincia. Esta informacin permite planificar el desarrollo agrcola, ya que especifica la cantidad de tierra productiva que se dispone, dnde est ubicada y qu polticas de manejo y prcticas de riego son necesarias para que esos suelos sean ms productivos de manera sostenible. Con esta informacin se puede determinar qu cultivos se pueden adaptar mejor a estas condiciones. Segn su Capacidad Productiva existen ocho clases de tipo de tierra, ordenadas en forma decreciente desde la de mejor calidad para cultivos. Las cuatro primeras (I, II, III, IV) son consideradas adecuadas para el cultivo normal con prcticas especficas de uso y manejo; las tres clases siguientes (V, VI, VII) se consideran no cultivables segn los mtodos moder-
nos de mecanizacin, pero pueden destinarse al pastoreo, a plantaciones perennes, a cultivos de montaas y plantaciones forestales. La clase VIII se considera apta solamente para parques nacionales y zonas de vida silvestre. En la provincia de El Seibo, como se muestra en el cuadro, solamente el 8.7% de las tierras son aptas para el cultivo, destacando que la mayor parte de ellas son de tipo III y IV. Estos suelos tienen una productividad de mediana a baja, requieren de prcticas intensivas de manejo y tienen marcadas limitaciones en los cultivos posibles. El resto de los suelos de la provincia (91.3%) no son aptos para el cultivo, salvo para el arroz en zonas limitadas (clase V), pero con prcticas intensivas de manejo y mediana productividad.
CUADRO 9.
CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LA TIERRA EN EL SEIBO

Capacidad productiva
Suelos aptos para el cultivo (I, II, III y IV) Suelos no aptos para el cultivo (V, VI, VII y VIII) Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
KM2
153.5 1,610.4
%
8.7% 91.3%
36

M A PA 2 .
USO Y COBERTURA DE LA TIERRA
El mapa de Uso y Cobertura de la tierra muestra la distribucin de la vegetacin en el territorio, tanto los cultivos naturales como los sembrados para produccin agrcola. Tambin indica la proporcin de terreno ocupado por asentamientos humanos y por lagos, lagunas y presas. El 55.2% de los suelos de El Seibo est cultivado
principalmente de caa de azcar (29% de la provincia) y cacao (19%), y en menor medida de agricultura mixta (5%). El resto de los cultivos, como coco, arroz, palma y caf, representan slo un 2.3% del total. El 16.1% de la tierra tiene pasto, el cual permite la explotacin de la ganadera y la cra de otros anima-

37
les. Finalmente, el 28.6% del territorio tiene vegetacin natural como bosques, matorrales, manglares, humedales, etc., que no permitiran ningn tipo de uso agrcola o ganadero. Comparando el uso de la tierra con la clasificacin segn su capacidad productiva, podemos inferir que aunque la provincia no dispone de buenos suelos para el cultivo (slo un 9%), el territorio ha sido explotado en gran medida con prcticas intensivas y manejo de riego para poder expandir la productividad natural de la tierra y poder cultivar un 55% del territorio. Otro indicador que habla de que la provincia es predominantemente rural, es la proporcin que representa El Seibo en el total nacional (Cuadro 10). En El Seibo se cultiva el 13.4% del total de cacao culti-
vado en el pas y el 11.3% del total de caa, y ambos cultivos ocupan la mitad del territorio de la provincia. Tambin son importantes la disponibilidad de pasto (7.4%), coco (6.5%) y palma africana (3.9%), los cuales tambin tienen una porcin importante en el total nacional, superior a la proporcin que representa el territorio provincial en el total (3.6%). En base a este anlisis, para un Plan Provincial de Desarrollo no debe dejarse de lado el estudio de la situacin de los cultivos principales como cacao, caa y pasto, incluyendo el anlisis de su estado, la propiedad de las tierras, la participacin de las comunidades y el beneficio que las mismas reciben de su explotacin, las necesidades de inversin para su mantenimiento. Algunos de estos aspectos estn incluidos en la identificacin de las intervenciones
C U A D R O 10 .
USO Y COBERTURA DE LOS SUELOS EN EL SEIBO Y A NIVEL NACIONAL, 2003

Uso del Suelo
El Seibo
Km2
Total Nacional
%
28.9% 19.1% 16.1% 4.9% 0.8% 0.8% 0.4% 0.3% 0.0% 0.0% 26.4% 1.2% 0.8% 0.1% 0.2% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.0% 100.0%
Km2
4,491.7 2,504.5 3,825.0 5,381.1 207.7 1,675.5 2,814.0 138.4 1,065.9 87.7 15,974.6 7,710.4 296.6 103.1 565.5 0.6 79.6 279.1 746.5 268.4 48,215.8
%
9.3% 5.2% 7.9% 11.2% 0.4% 3.5% 5.8% 0.3% 2.2% 0.2% 33.1% 16.0% 0.6% 0.2% 1.2% 0.0% 0.2% 0.6% 1.5% 0.6% 100.0%
Participacin El Seibo
11.3% 13.4% 7.4% 1.6% 6.5% 0.8% 0.3% 3.9% 0.0% 0.0% 2.9% 0.3% 4.6% 1.2% 0.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.4% 0.0% 3.6%
Caa 507.5 334.8 Cacao Pasto 283.1 Agricultura mixta 86.5 Coco 13.6 13.3 Arroz Cultivos intensivos 7.6 Palma africana 5.4 Caf 0.1 Ctricos Bosque 463.9 20.3 Matorrales Mangles 13.6 Sabana de humedales 1.2 Escasa vegetacin 3.1 Minas Presas Lagos y lagunas Zona poblada 3.2 Sin definicin Total 1,757.1 Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
38

M A PA 3 .
CONFLICTO DE USO
para reducir la pobreza, en el apartado III.1 de este documento. Segn la utilizacin que se le d a los suelos en relacin con sus potencialidades y limitaciones puede existir conflicto o no en el uso de la tierra. El uso es adecuado cuando est acorde con sus potencialida-
des y limitaciones. Es subutilizado cuando no se est aprovechando todo el potencial productivo que los suelos poseen y sobreutilizado cuando el uso que se les da es superior a su capacidad productiva. En este ltimo caso hay una sobreexplotacin de la tierra y una degradacin de la misma.

39
C U A D R O 11 .
CONFLICTO EN EL USO DE LA TIERRA, 1996

Conflicto de uso
Uso adecuado Sobreutilizado Subutilizado
Km2
1,230 383 127
%
71% 22% 7%
cia que permitiran expandir las actividades agrcolas, vemos que slo el 7% de la provincia; es decir, 127 km2 estaran disponibles para un mayor aprovechamiento, ubicado en las zonas amarillas del Mapa 3. Por lo tanto, la estrategia productiva de la provincia no puede basarse en expandir su produccin agropecuaria, sino en desarrollar actividades de mayor valor agregado que sean complementarias, como la agroindustria, o que aprovechen de manera sustentable los recursos naturales, como es el turismo sostenible, o que sean innovaciones tcnicas o industriales. Tambin se podra pensar en sustituir cultivos actuales de bajo rendimiento por otros de mayor valor agregado que se adapten a las condiciones naturales de la zona. Un ejemplo de esto sera el cultivo de Jatropha para la produccin de biodiesel, y que puede ser cultivado a pequea escala y para uso familiar. Para avanzar en las posibilidades de desarrollar esta actividad hace falta un estudio de factibilidad econmica y ambiental que identifique sus potencialidades en esta provincia.
Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
En la provincia de El Seibo existen reas donde hay sobreexplotacin de los suelos y sobreutilizacin de los mismos; pero, en general, se puede inferir que se est haciendo un uso apropiado al territorio (71%). Un 22% del suelo est sufriendo sobreexplotacin, principalmente en las zonas noreste y noroeste de la provincia, lugares donde la calidad de la tierra para cultivo es menor, por lo que estos suelos estn sufriendo una degradacin importante debido a su uso intensivo. Si analizamos la disponibilidad de suelos en la provin-
40

M A PA 4 .
CUENCAS HIDROGRFICAS
Una cuenca hidrogrfica es toda el rea de influencia de un ro con sus afluentes y debe visualizarse como una unidad integrada de estudio y planificacin hidrolgica y de los recursos naturales. La importancia radica en que el ordenamiento terri-
torial de los recursos naturales se hace en base al manejo integrado de las cuencas y subcuencas. En la provincia de El Seibo las principales cuencas son las de los ros Chavn, Soco, Cumayasa, Higuano, Maimn y Yabn.

41
M A PA 5 .
HIDROGEOLOGA
La provincia de El Seibo slo posee un 38% de su territorio con buena disponibilidad de agua subterrnea, un 3% con disponibilidad media a baja, y un 58% con acuferos de baja capacidad de alma-
cenamiento, segn este mapa que representa la capacidad de almacenamiento de aguas subterrneas en la provincia, dadas sus caractersticas geolgicas.
42

M A PA 6 .
VULNERABILIDAD A INUNDACIONES
La Repblica Dominicana est expuesta a diferentes fenmenos naturales por estar ubicada en el trayecto de los ciclones, huracanes y tormentas tropicales, que afectan principalmente a las zonas bajas y riberas de los ros y arroyos. Este mapa de la vulnerabilidad a inundaciones de la provincia es de importancia al momento de elaborar un plan de prevencin y
actuacin ante las emergencias. Estas reas son las ms susceptibles a inundaciones, debido, principalmente, a la deforestacin de las cuencas altas y medianas, lo que conlleva a una baja capacidad de retencin por la prdida de la capa vegetal de los suelos, provocando un mayor escurrimiento superficial de las aguas.

43
M A PA 7 .
REAS PROTEGIDAS
En este mapa se muestran las reas protegidas existentes en la provincia de El Seibo segn la Ley 64-00. Esta Ley define rea protegida como una porcin de terreno y/o mar especialmente dedicada a la proteccin y mantenimiento de elementos signifi-
cativos de biodiversidad y de recursos naturales y culturales asociados, manejados por mandato legal y otros medios efectivos. Segn esta misma Ley, las reas protegidas en la provincia son tres: la zona de las Lagunas Redonda y Limn, la Baha La Gina, ambas ubicadas en el norte de la provincia, y la Carretera El Seibo-Miches.
44

En el ao 2004 se aprob un nueva Ley Sectorial sobre las reas protegidas, Ley 202-04, segn la cual la provincia modifica las reas definidas por la Ley 64-00.
La extensa planicie donde estaba ubicado el cacicazgo de Higey, por sus recursos naturales y estratgica ubicacin, debi ser muy rica en cuanto a recursos naturales, al estar baada por varios ros importantes, como el Soco y el Seibo. Lo que corresponda al poblado de El Seibo o Santa Cruz de Icayagua, a lo largo del perodo colonial no tuvo una actividad econmica muy activa, lo cual motivaba que sus pobladores se marcharan hacia otras colonias o lugares como Castilla de Oro, Mxico, Per, entre otros. Esto se puede comprobar en la declaracin de Alonso Suazo a Monseor Xevres (gerente del reino) en 1512: los pueblos de Santa Cruz de Icayagua y Lares de Guhaba se estn despoblando por sitios poco saludables. Igualmente, en 1560, el presbtero Lus Gernimo de Alccer dio cuenta de que El Seibo tena poca poblacin (no ms de 20 vecinos). Sin embargo, ya tena una iglesia (aunque de paja) y 50 cabezas de ganado. La principal actividad econmica de la villa y sus contornos fue la ganadera, siendo el Este la zona del pas donde florecieron con mayor esplendor los llamados hatos, dedicados a esa rama productiva. El Seibo fue el centro del poder de los hateros, que constituan un grupo ligado a la crianza de ganado, cuyas races se remontan a los comienzos del siglo XVII. Hasta muy entrado el siglo XIX la ganadera y el corte de madera sustentaron a los habitantes de El Seibo. Durante el perodo colonial espaol, la regin de Higey permaneci como Parroquia del partido de El Seibo. Se destaca, entre los eventos ocurridos
CUADRO 12.
EXTENSIN DE REAS PROTEGIDAS EN EL SEIBO, SEGN LEY 64-00

km2
Laguna Redonda y Limn Baha La Gina Carretera El Seibo - Miches Total Participacin en Provincia 71.56 20.76 46.41 138.73 7.9%
Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
II.2 Historia.
La historia de El Seibo remonta a la poca precolombina, durante la cual el territorio que hoy conforma la provincia perteneca al cacicazgo de Higey. Higey fue conquistado a finales de 1502 por Juan de Esquivel, actuando bajo rdenes de Fray Nicols de Ovando; se cre, poco despus de la victoria espaola sobre los indgenas, la villa Santa Cruz de Icayagua, primer asentamiento espaol en la regin Este de la isla. Fundada en 1506, la villa sirvi de centro para la colonizacin de todo el cacicazgo de Higey, que inclua las hoy provincias de Monte Plata, San Pedro de Macors, Hato Mayor, La Romana, La Altagracia y El Seibo.

45
durante la poca colonial, la batalla de Palo Hincado, librada el 7 de noviembre de 1808 por el Brigadier Juan Snchez Ramrez con el propsito de expulsar a los franceses que ocupaban la parte Este de Santo Domingo, para reintegrarla a Espaa. Fue un encuentro decisivo en la guerra de reconquista, que permiti a Espaa recuperar la antigua parte espaola de la Isla. Los criollos contaron con el apoyo de Inglaterra, y el gobierno Haitian de Petin Peetion y Cristbal y del gobierno colonial de Puerto Rico. La divisin territorial de la Espaa colonial, descontinuada tras la ocupacin francesa, se retom en 1809, cuando Espaa obtuvo de nuevo el dominio de la parte oriental de la isla; la regin de Higey volvi entonces a ser parroquia del partido de El Seibo. Esta divisin territorial dur hasta 1822, cuando el gobierno de ocupacin haitiano hizo de Higey un distrito perteneciente al departamento del Ozama. Al proclamarse la Repblica en 1844, la Junta Central Gubernativa la design comn del Departamento de El Seibo. Luego, El Seibo fue convertido en provincia por medio de la constitucin del 6 de noviembre de 1845. Posteriormente, a travs de la ley no. 40 de la administracin provincial de 9 de junio de 1845, se le asignaron como jurisdicciones las comunidades del Seibo, Higey, Hato Mayor y Saman. En 1881, El Seibo fue el escenario de la batalla del Cabao, nombre de la loma de un paraje en El Seibo, y en la que Ulises Heureaux vence a Cesreo Guillermo, quien haba asumido la presidencia en varias ocasiones.
CUADRO 13.
LAS 5 PROVINCIAS CON MAYOR PROPORCIN DE POBLACIN RURAL, 2002

% Poblacin
Provincias
Salcedo Saman Elas Pia Espaillat El Seibo - Municipio Santa Cruz del Seibo - D. Municipal Pedro Snchez - Municipio Miches
Urbana
24.0% 31.6% 36.3% 37.7% 37.8% 35.3% 38.2% 45.2%
Rural
76.0% 68.4% 63.7% 62.3% 62.2% 64.7% 61.8% 54.8%
Fuente: ODH/PNUD en base a Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
Durante todo este tiempo, El Seibo conoci un crecimiento urbano muy poco acelerado; no es sino a partir de 1978, con la inauguracin de varias clnicas rurales y de escuelas y liceos, que empieza a apreciarse un crecimiento urbano considerable. Finalmente, en 1984, la provincia de El Seibo adquiere sus fronteras actuales, cuando los municipios de Hato Mayor del Rey, Sabana de la Mar y El Valle pasan a conformar la provincia de Hato Mayor.
II.3 Poblacin.
La provincia de El Seibo tiene una poblacin de 89,261 habitantes10, lo que representa el 1% de la poblacin nacional, y ocupa la posicin 25 de las 32 entidades provinciales, incluyendo el Distrito Nacional.
10 Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
46

Adems, es una provincia eminentemente rural11, ya que el 64.5% de los hogares y el 62.2% de las personas viven en esa rea, siendo la quinta provincia ms rural del pas, solamente precedida por Salcedo, Saman, Elas Pia y Espaillat (Cuadro 13). La poblacin rural de la provincia representa el 1.8% del total rural nacional (posicin 20 a nivel nacional), mientras que la poblacin urbana es el 0.62% del total urbano del pas (posicin 24). GRFICO 3.
1993. La tasa de decrecimiento intercensal de la poblacin de El Seibo (un -0.89% acumulativa anual) es la tercera ms elevada del pas: slo Dajabn, con un -1.11%, y Bahoruco, con un -1.54%, acusan tasas mayores. Esta reduccin de la poblacin sugiere una importante emigracin hacia otras provincias y hacia el exterior. Si se clasifican las provincias en su calidad de receptoras o expulsoras de poblacin, El Seibo es expulsora neta, dado que segn el ltimo Censo, en esta provincia viva un 20% menos de personas de las que haban nacido all, ocupando el noveno puesto de provincias expulsoras netas12. La situacin es ms marcada cuando se analiza la cantidad de personas que nacieron y viven en El Seibo, excluyendo los flujos migratorios hacia y desde la provincia. Slo el 59% de la poblacin naciCUADRO 14.
PORCENTAJE DE HOGARES CON JEFATURA FEMENINA, 2002

35% 30% 31% 28% 31%
PAS
PROVINCIA
EL SEIBO
MUN.
EL SEIBO
MUN.
MICHES
D.M.
PEDRO SNCHEZ
El Seibo tiene una extensin de 1,786.8 km2, lo que hace de la provincia la undcima ms extensa del pas, pero la densidad poblacional es relativamente baja, de 50 habitantes por km2, comparada con el promedio nacional de 175.7 hab/km2. Slo otras tres provincias registran menos densidad de poblacin: Elas Pia (45 hab/km2), Independencia (25 hab/km2) y Pedernales (10 hab/km2). La poblacin de El Seibo, de por s reducida, ha venido disminuyendo: en el Censo de 2002 se registraron 7,500 personas menos que en el Censo anterior de
DNDE VIVEN LOS QUE NACIERON EN EL SEIBO?

Provincia
El Seibo La Romana San Pedro de Macors Santo Domingo La Altagracia Hato Mayor Distrito Nacional Resto Total nacidos en El Seibo
#
65,636 15,796 9,488 6,627 5,377 3,128 2,867 2,538 111,457
%
58.9% 14.2% 8.5% 5.9% 4.8% 2.8% 2.6% 2.3% 100.0%
11 Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002, se considera como urbano a toda la poblacin residente en la cabecera de los municipios y distritos municipales. La poblacin rural es entonces la que habita en el resto del territorio; es decir, en las secciones y parajes. 12 Ver Cuadro A.6 del Anexo V con la clasificacin de todas las provincias segn sean receptoras netas o expulsoras netas de poblacin.

47
da en la provincia contina residiendo en la zona. Segn esta caracterstica, el Seibo ocupa la quinta posicin de mayor emigracin hacia otras provincias. Dnde viven los que nacieron en El Seibo? (Cuadro 14) El 38.8% de los nacidos en la provincia ha emigrado principalmente hacia La Romana (14.2%), San Pedro de Macors (8.5%), Santo Domingo (5.9%), La Altagracia (4.8%), Hato Mayor (2.8%) y el Distrito Nacional (2.6%). Queda por ltimo analizar dnde nacieron todos los que actualmente residen en El Seibo. Adems del 73.5% que naci en la provincia, el 3.1% naci en el exterior (de los cuales el 96% son haitianos); el
2.9%, en Hato Mayor; el 2.6%, en La Romana; el 2.1%, en San Pedro de Macors, y el 1.8%, en La Altagracia, principalmente. En conclusin, El Seibo es una provincia expulsora neta de poblacin y su poblacin ha migrado desde y hacia las provincias ms cercanas geogrficamente. Con relacin a este fenmeno, dos aspectos importantes pueden destacarse. Por un lado, de la poblacin total de El Seibo en 2002, 47,313 son hombres (53%) y 41,948, mujeres (47%), registrndose la tasa de masculinidad ms elevada de todas las provincias del pas con un 1.13 hombres/mujer.
GRFICO 4.
POBLACIN DE EL SEIBO POR GRUPOS DE EDAD, 2002
Pas Santa Cruz del Seibo Miches Pedro Snchez
Edad
48

mayor a 85
menor a 1
55 - 59
40 - 44
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
45 - 49
50 - 54
60 - 64
65 - 69
80 - 84
75 - 79
10 - 14
70 - 74
1-4
5-9
RECUADRO 2.
JEFATURA DE HOGAR EN EL SEIBO

Los jefes de hogar por sexo: el 70% de los hogares tienen un jefe masculino (promedio nacional 65%) y la edad promedio del jefe del hogar es 48.4 aos (promedio nacional 45). El 72% de los jefes de hogar estn alfabetizados, lo cual es menor al promedio nacional (84%) y la proporcin de jefes del hogar con estudios posprimarios (17%) es la mitad del promedio nacional. Nivel educativo de los jefes de hogar: el nivel educativo promedio de los jefes de hogar de El Seibo es bajo, menor que el promedio nacional: un 29% que no posee ningn nivel educativo, un 55% que lleg al nivel primario, un 12% al secundario y slo un 5% al universitario. Los grandes problemas sociales segn los jefes de hogar: los problemas de mayor gravedad en su barrio o paraje son la pobreza (76.9%), seguido por el desempleo (55.4%) y la energa elctrica (26.8%), que coincide con los tres problemas de mayor severidad identificados a nivel nacional, aunque en diferentes proporciones.
Fuentes: ODH/PNUD en base a Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002 y ENHOGAR 2005.
Sin embargo, los mismos datos del Censo 2002 indican que en la provincia haban nacido ms mujeres que hombres, a una razn de 0.96 hombres/mujer, pero la tasa de emigracin de la poblacin femenina ha sido ms marcada que la de los hombres: el 45% de las mujeres y el 39% de los hombres emigraron. De igual manera, la edad promedio de la provincia es de 28 aos, un ao mayor al promedio nacional (27 aos). La composicin por edades indica que la provincia tiene ms nios, nias, adolescentes y envejecientes que el promedio nacional y que tiene una menor proporcin de personas en edad productiva que el promedio nacional, especialmente entre los 20 y 45 aos de edad (Grfico 4). Esta situacin puede estar originada en la falta de oportunidades econmicas, lo cual ha provocado una mayor migracin de las personas en edad productiva hacia otras
provincias o hacia el exterior. Esta hiptesis puede corroborarse en parte por el hecho de que en Pedro Snchez, el municipio ms pobre de la provincia, presenta estas caractersticas demogrficas ms acentuadas. En resumen, en El Seibo hay poca poblacin en trminos nacionales, con baja densidad y tasa de crecimiento negativa, con una elevada tasa de emigracin, que afecta principalmente a las mujeres y a la poblacin entre 20 y 45 aos, y con una elevada tasa de masculinidad. Caractersticas de los hogares. El tamao promedio de los hogares, segn el Censo de 2002, es de 3.75 personas, ligeramente inferior del promedio nacional de 3.9, siendo la sexta provincia con menos nmero de personas por hogar13.
13 Las cinco provincias con menor tamao de persona por hogar son: Mara Trinidad Snchez 3.73, Distrito Nacional 3.67, Puerto Plata 3.56, Monte Cristi 3.52, La Altagracia 3.52

49
CUADRO 15.
NDICE DE DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA MNIMA DEL HOGAR 2002

Provincia
Concreto
(Techos, paredes y piso)
Electricidad
Acueducto
(Dentro y fuera de la vivienda)
Basura
(La recoge el ayuntamiento o empresa privada)
Inodoro y letrina
(Uso exclusivo)
IDP* Posicin El Seibo

0.482 0.628 0.610 0.595 0.252 0.204 0.183 0.086 1 2 3 29 30 31 32
Total pas Monseor Nouel Distrito Nacional Santiago Bahoruco Monte Plata El Seibo Elas Pia
* IDP=
67% 78% 58% 69% 61% 68% 68% 56%
93% 97% 100% 96% 82% 75% 65% 58%
61% 76% 77% 74% 50% 30% 42% 41%
59% 62% 90% 68% 33% 30% 42% 24%
68% 76% 72% 77% 56% 60% 50% 60%
ndice de Distancia Promedio. Se calcul como la media de las distancias de cada una de las variables [= (100%-Vc)/(100%-Vmin)], siendo Vc el valor corriente y Vmin el valor mnimo. El valor de referencia mximo fue de 100%. Fuente: ODH/PNUD en base a Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
En materia de infraestructura mnima de vivienda, medida por material de construccin, electricidad, disponibilidad de agua, recogida de basura y servicios sanitarios, El Seibo se encuentra muy rezagada respecto del promedio nacional, ocupando la penltima posicin, solamente precedido por Elas Pia y seguido por Monte Plata. La provincia de Monseor Nouel es la que en promedio presenta mejor disponibilidad de infraestructura. (Cuadro 15) En cuanto al material con el que se han construido las viviendas, El Seibo se encuentra en el valor promedio nacional, cubriendo el 68% de los hogares y ocupando la posicin 19 de 32 entidades. La energa recibida por el tendido elctrico apenas cubre al 65% de las viviendas, ubicando a la provincia en la penltima posicin. Adems, menos de la mitad de los hogares (42%) disponen de agua abastecida por acueducto dentro y fuera de la vivienda, ocu-
pando la posicin 24 a nivel nacional. La recogida de basura por el ayuntamiento o empresa privada es provista a la misma proporcin de viviendas (42%) alcanzando la posicin 21. Finalmente, segn la disponibilidad de inodoro y letrina para uso exclusivo la provincia es la que presenta el ms bajo nivel de cobertura del pas, alcanzando al 50% de las viviendas. Tambin se analiz la disponibilidad de equipamiento de los hogares, para lo cual se elabor un ndice sinttico que recoge la tenencia de equipos, tales como: nevera, estufa, lavadora, televisor, aire acondicionado, radio equipo de msica, automvil, cisterna, computadora, inversor, planta elctrica, telfono e internet (Cuadro 16). Segn este ndice, la provincia de El Seibo registra relativamente un bajo nivel de posesin de equipamiento en los hogares, al alcanzar la posicin 26 de 32.
50

La provincia de Elas Pia es la que registra el menor nivel de equipamiento, seguido de Bahoruco, San Juan de la Maguana, San Jos de Ocoa, Azua y Pedernales. Para fines de anlisis hemos reorganizado el equipamiento para los hogares a partir de cuatro grupos, segn la frecuencia en que aparece en los hogares. Hay que sealar que la distancia entre el nivel de disponibilidad de un determinado equipo a nivel nacional y en la provincia de El Seibo crece a medida en que se hace menos frecuente el equipo. Los equipos ms frecuentes a nivel nacional son la estufa y la nevera. En ambos, El Seibo mantiene una frecuencia relativamente baja comparado con otras provincias, ya que ocupa las posiciones 29 y 31 de 32 entidades. La disponibilidad de lavadoras a nivel nacional es 1.72 veces la disponibilidad en los hogares de El Seibo, del 31.3%, ocupando la posicin 27. En telfonos es 2.42 veces, ocupando la posicin 25.
CUADRO 16.
EQUIPAMIENTO POR HOGAR, 2002

(PORCENTAJE DE HOGARES QUE CUENTA CON CADA TIPO DE EQUIPO)
Equipo
ndice de equipamiento Nevera Estufa Lavadora Televisor Radio Promedio de equipamiento de uso frecuente Telfono Promedio de equipamiento de uso comn Automvil Cisterna Promedio de equipamiento de uso poco generalizado Aire acondicionado Computadora Inversor Planta elctrica Internet Promedio de equipamiento de uso mnimo
Valor Valor nacional El Seibo

32.1 61.3% 81.4% 53.9% 68.4% 49.1% 62.8 34.2% 34.2 15.2% 16.5% 15.8 5.6% 5.5% 4.9% 2.7% 2.8% 4.3 20.6 30.7% 63.3% 31.3% 49.5% 45.6% 44.1 13.7% 13.7 6.2% 4.6% 5.4 2.3% 0.9% 0.5% 2.9% 0.5% 1.4
Posicin El Seibo
26 31 29 27 26 15 27 25 25 26 23 25 18 28 28 7 28 26
CUADRO 17.
PERCEPCIONES DE LOS JEFES DEL HOGAR SOBRE LA GRAVEDAD DE LOS PROBLEMAS EN SU BARRIO O PARAJE, 2002 (PORCENTAJE DENTRO DE CADA PROBLEMA) Problema
Pobreza Desempleo Energa elctrica Delincuencia Prostitucin Drogas Alcohol Pandillaje Rias callejeras
Muy serio
62.7% 56.8% 46.9% 26.5% 12.1% 26.5% 26.4% 12.8% 9.7% 76.9% 55.4% 26.8% 17.3% 13.0% 12.9% 12.4% 4.7% 3.8%
Serio
24.6% 27.8% 30.7% 24.4% 13.9% 18.6% 28.5% 13.2% 12.4%
GRAVEDAD DEL PROBLEMA No muy serio No hay/no existe

9.3% 9.7% 18.1% 29.5% 26.2% 19.1% 30.6% 22.1% 30.1% 3.0% 7.8% 21.3% 25.4% 27.8% 16.6% 33.7% 16.3% 31.2% 1.5% 1.8% 2.6% 14.6% 34.0% 18.1% 9.0% 42.6% 41.0% 2.5% 5.7% 25.2% 29.5% 28.1% 32.7% 16.7% 49.8% 38.4%
No sabe
1.9% 3.9% 1.7% 5.0% 13.8% 17.7% 5.5% 9.3% 6.8% 6.5% 7.2% 6.4% 11.5% 17.0% 27.7% 14.7% 21.5% 17.8%
Total
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Nacional El Seibo Nacional El Seibo Nacional El Seibo Nacional El Seibo
Nacional El Seibo Nacional El Seibo
11.0% 24.0% 20.4% 16.3% 14.1% 10.1% 22.5% 7.6% 8.8%
Fuente: ODH/PNUD en base a ENHOGAR 2005.

51
En el uso de automvil y cisterna es 2.4 veces y 3.6 veces, respectivamente, ocupando las posiciones 26 y 23 de 32. El nivel de disponibilidad de computadoras en los hogares es muy bajo en trminos absolutos (0.9%) y relativos comparado con el 5.5% promedio nacional, llegando a ocupar la posicin 28. Finalmente, sobre la base de la encuesta ENHOGAR 2005 se identificaron que para el ao 2004 los tres principales problemas para los jefes/as de hogar en El Seibo eran: la pobreza, el desempleo y la energa elctrica (Cuadro 17). stos son los mismos registrados a nivel nacional, pero con diferentes niveles de intensidad. Para el 77% de jefes/as de hogar de El Seibo la pobreza era el principal problema, mientras que a nivel nacional lo era para el 62.7%. En resumen, en la provincia de El Seibo los hogares tienen un tamao promedio ligeramente inferior al promedio nacional, residiendo mayoritariamente en las zonas rurales, con baja calidad de infraestructura y equipamiento en los hogares, y tres de cada cuatro jefes de hogar identifican a la pobreza como el principal problema de la provincia.
CUADRO 18.
NIVELES DE POBREZA Y CONCENTRACIN DEL INGRESO

Niveles de Pobreza Provincia NBI NBI Ingresos 2002 1993 2004 (1) (2) (3)
63.0% 76.6% 64.5% 56.4% 21.1% 50.9% 68.9% 82.9% 44.0% 63.6% 70.1% 50.4% 45.0% 44.3% 54.6% 38.6% 57.6% 73.6% 60.7% 47.3% 44.7% 54.7% 57.1% 47.6% 65.8% 70.6% 49.0% 53.7% 28.7% 59.1% 28.3% 52.3% 83.2% 87.7% 78.7% 82.0% 36.9% 70.2% 89.2% 93.8% 69.9% 80.5% 85.4% 70.4% 56.2% 71.1% 81.3% 64.1% 77.5% 87.0% 77.0% 65.2% 67.6% 80.0% 86.2% 73.5% 72.3% 85.1% 63.6% 82.2% 58.3% 83.5% 45.0% 70.7% 63.7% 60.4% 52.5% 51.6% 21.5% 34.0% 42.8% 74.0% 30.9% 39.3% 57.2% 32.7% 30.2% 39.3% 33.4% 40.1% 40.1% 51.7% 57.5% 48.2% 31.1% 29.5% 35.2% 41.5% 55.0% 60.3% 33.3% 43.1% 30.6% 49.6% 32.5% 36.6%
Medida de Concentracin ndice de Gini 2004 (3)

0.526 0.467 0.470 0.657 0.532 0.513 0.522 0.525 0.469 0.525 0.447 0.558 0.543 0.550 0.530 0.543 0.624 0.474 0.447 0.481 0.477 0.522 0.520 0.497 0.480 0.518 0.530 0.571 0.493 0.657 0.477 0.606
II.4 La Situacin de Pobreza.

Para describir objetivamente la situacin de pobreza en El Seibo se dispone de dos mtodos de medicin: uno en base a las condiciones de vida y otro, en base al ingreso. El Mapa de Pobreza14 para el ao 2002, construido a partir del ndice de Condiciones de Vida (ICV), refleja el panorama geogrfico del bienestar relacionado con las diferencias en las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en diversas localidades,
Azua Bahoruco Barahona Dajabn Dist. Nacional Duarte El Seibo Elas Pia Espaillat Hato Mayor Independencia La Altagracia La Romana La Vega Mara T. Snchez Monseor Nouel Montecristi Monte Plata Pedernales Peravia Puerto Plata Salcedo Saman San Cristbal S.J. de Ocoa San Juan S. P. de Macors S. Ramrez Santiago S. Rodrguez Santo Domingo Valverde
14 ONAPLAN, PNUD y Banco Mundial 2005.
Nota: El ndice de Gini vara entre 0 y 1. Cuando vale 0, el ingreso est igualmente distribuido, y a medida que va aumentando, la distribucin del ingreso se hace ms desigual, concentrndose en menos personas. Fuente: (1) ONAPLAN, PNUD y Banco Mundial 2005; (2) ONAPLAN 1993; (3) Banco Mundial y BID 2005.
52

como son el acceso a servicios bsicos y las condiciones de las viviendas. Esta metodologa refleja aspectos estructurales de la pobreza ms relacionados con los atributos fsicos de los hogares (por ejemplo, calidad de la vivienda, acceso a agua) que son ms sensibles a inversiones en infraestructura bsica y a polticas que promuevan su acumulacin. Refleja una pobreza de mediano y largo plazo. El Mapa de Pobreza basado en el ingreso15 presenta el bienestar desde la perspectiva de la generacin del ingreso actual y el poder de compra de las familias. Por lo tanto, es ms sensible a fluctuaciones cclicas de la economa y polticas dirigidas a aumentar las destrezas de los pobres, el empleo y la proteccin del ingreso mnimo contra riesgos. Adicionalmente, el Mapa de Pobreza de ingreso es ms apto para estudiar diferencias geogrficas en la distribucin del bienestar a travs de indicadores como la brecha y severidad de la pobreza, y la desigualdad en la distribucin del ingreso. En teora ambos ndices deberan coincidir, pero cuando la pobreza del ingreso es mayor que la pobreza por necesidades bsicas se desprende que la pobreza coyuntural, medida por ingresos, es mayor que la pobreza estructural de NBI. Es decir, la poblacin est mejor en trminos de condiciones de vida en general en acceso a servicios que en trminos de su capacidad de consumo. Si la tasa de poblacin pobre por NBI es superior a la de poblacin pobre por ingreso, existe una situacin donde la pobreza estructural es mayor que la pobreza coyuntural, y se requieren ms inversiones para el mediano plazo. El Banco Mundial y el BID construyeron un mapa de
15 Banco Mundial y BID 2005.
CUADRO 19.
HOGARES Y PERSONAS EN POBREZA SEGN NBI, EN EL SEIBO RESPECTO DEL VALOR NACIONAL, 2002
Total
Hogares Hogares Pobres Hogares Pobreza Extrema Personas Personas Pobres Personas Pobreza Extrema 1.08% 1.86% 3.43% 1.04% 1.70% 2.93%
Urbana Rural
0.60% 0.82% 1.18% 0.62% 0.82% 1.12% 1.93% 2.93% 4.73% 1.78% 2.65% 4.08%
Fuente: ODH/PNUD en base a ONAPLAN, PNUD y Banco Mundial 2005.
pobreza por el ingreso, mientras que ONAPLAN, el PNUD y el Banco Mundial construyeron un mapa de pobreza por NBI. La comparacin de ambos mtodos nos da el siguiente resultado. (Cuadro 18) El Seibo tiene un nivel de pobreza estructural de un 70.2% y un nivel de pobreza coyuntural de un 42.8%, con un nivel de concentracin del ingreso relativamente alto de 0.52. Esto quiere decir que por pobreza estructural El Seibo es la quinta provincia ms pobre del pas y que por pobreza de ingresos ocupa la posicin 14. En materia de concentracin del ingreso se encuentra en la posicin 17. Sin embargo, y a pesar de las importantes diferencias en los resultados arrojados por cada uno de estos mtodos, puede afirmarse que El Seibo es una provincia sumamente pobre. Esta pobreza tiene su origen en la estructura del aparato productivo. El Seibo tiene el 1.86% de los hogares pobres y el 3.43% de los hogares en extrema pobreza del pas, y apenas acoge el 1.08% del total de hogares a nivel nacional. En el rea rural, en trminos de pobreza

53
CUADRO 20.
SITUACIN DE POBREZA: HOGARES Y PERSONAS A NIVEL NACIONAL Y EN LA PROVINCIA DE EL SEIBO, 2002

Pobreza en general
rea Total Absoluto
Nacional El Seibo Hogares Santa Cruz del Seibo Miches Pedro Snchez Nacional El Seibo Personas Santa Cruz del Seibo Miches Pedro Snchez 897,605 16,697 12,853 2,904 940 3,607,330 61,254 45,999 11,759 3,496
Pobreza extrema
Rural Total Urbanas Rural % Absoluto
4.5 8.7 8.1 8.2 19.1 4.6 8.3 7.8 7.6 18.3 108,689 5,144 4,464 386 294 389,524 15,896 13,679 1,269 948
Urbanas % Absoluto
40.9 70.2 74.0 55.6 79.5 42.2 68.9 72.5 55.6 79.8 455,890 3,758 2,474 1,015 269 1,879,367 15,474 9,964 4,452 1,058
% Absoluto % Absoluto % Absoluto

32.6 44.5 43.1 44.9 60.3 441,715 12,939 10,379 1,889 671 55.6 84.3 89.2 63.7 91.2 55.5 82.5 87.5 62.9 90.1 171,308 5,882 4,931 572 379 637,271 18,659 15,410 1,994 1,255 7.8 24.7 28.4 10.9 32.1 7.5 21.0 24.3 9.4 28.7 62,619 738 467 186 85 247,747 2,763 1,731 725 307
%
13.7 33.5 34.4 13.0 39.9 12.5 28.6 33.2 10.9 35.0
34.6 1,727,963 46.3 44.8 46.7 63.2 45,780 36,035 7,307 2,438
Fuente: ONAPLAN, PNUD y Banco Mundial 2005.
C U A D R O 21 .
CUADRO 22.
TIPOS DE DESEMPLEO POR SEXO, 2002

Sexo
Total
Tipo de desempleo
Cesante Busca trabajo 1era vez Total desempleados Cesante
Total nacional
56% 44% 100% 63% 37% 100% 49% 51% 100%
El Seibo
57% 43% 100% 64% 36% 100% 45% 55% 100%
POBLACIN NO ECONMICAMENTE ACTIVA POR CONDICIN DE ACTIVIDAD, 2002

Provincia
Total Quehaceres domsticos Estudiante Rentista Jubilado/ Pensionado Discapacitado/Anciano Ninguna actividad Otra actividad
Total nacional
100.0% 18.5% 65.5% 0.1% 0.6% 6.0% 5.7% 3.6%
Posicin El Seibo El Seibo

100.0% 24.9% 57.6% 0.2% 0.3% 6.3% 6.7% 4.0% 4 26 2 21 19 21 14
Hombres Busca trabajo 1era vez

Total desempleados Cesante Busca trabajo 1era vez Total desempleadas
Mujeres
54

extrema, El Seibo tiene el 4.73% del total de los hogares y el 4.08% de las personas del total del pas, prcticamente el doble de la participacin de la provincia en los hogares y en las personas a nivel nacional. El Cuadro 20 indica la cantidad de hogares y poblacin en condiciones de pobreza general y pobreza extrema medida a travs del mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), a nivel nacional y provincial, as como la incidencia de sta. Por ltimo, se ha sealado en diferentes foros que El Seibo es la segunda ms pobre del pas. El origen de ese sealamiento proviene del Mapa de Pobreza elaborado por ONAPLAN para el ao de 1993, segn el cual esta provincia era la segunda ms pobre con un porcentaje de hogares en esa condicin de 87.9%, solamente superado por Elas Pia con 92.3%.
CUADRO 24.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA, POR TIPO DE OCUPACIN, 2002

Tipo de ocupacin
Total Fuerzas Armadas Legisladores, oficiales y gerentes Profesionales Tcnicos y profesionales de nivel medio Oficinistas Servicios y venta de mercado Agricultores y pesqueros Trabajadores y operadores de oficio Operadores y ensambladores Trabajadores no cualificados
El Posicin Participac. Total nacional Seibo El Seibo El Seibo

100.0% 0.8% 2.0% 5.4% 3.8% 5.1% 11.7% 4.1% 100.0% 0.3% 1.0% 3.0% 1.5% 2.8% 10.1% 12.0% 22 31 29 32 25 20 2 1.01% 0.41% 0.54% 0.57% 0.41% 0.56% 0.88% 2.92%
CUADRO 23.
10.9% 7.8% 14.2% 34.4%
6.5% 6.5% 22.2% 34.0%
27 14 3 21
0.60% 0.84% 1.58% 1.00%
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA, POR CATEGORA OCUPACIONAL, 2002

Categora El Posicin Participacin Total ocupacional nacional Seibo El Seibo El Seibo
Total Empleado a sueldo o salario Empleador o patrn Trabajador familiar no pagado Trabajador por cuenta propia Miembro cooperativa Otra No declarada 100% 40.5% 4.6% 2.5% 13.3% 0.2% 2.1% 36.7% 100% 34.2% 4.9% 4.5% 17.2% 0.6% 2.4% 36.2% 20 14 6 1 1 10 21 1.01% 0.85% 1.07% 1.84% 1.31% 2.60% 1.14% 0.99%
No declarado
II.5 La Situacin del Empleo.

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) incluye a las personas que estn en edad de trabajar y que desean trabajar, tengan o no empleo. Segn el Censo de Poblacin de 2002, la PEA de la provincia de El Seibo alcanza unas 37.3 mil personas, que representan el 41.8% de su poblacin y el 1.01% del total nacional. De este total, el 66% son hombres y el 34% son mujeres, siendo la provincia la de ms baja tasa

55
CUADRO 25.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA, POR RAMA DE ACTIVIDAD, 2002

Rama de actividad
Total Agricultura y ganadera Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y menor, Hoteles y restaurantes Transporte y telecomunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler Administracin pblica y defensa Enseanza Servicios sociales y de salud Otros servicios Hogares privados con servicio domstico No declarado
de PEA femenina. La distribucin por zona de residencia de la PEA total y de la PEA ocupada sigue el mismo patrn de la poblacin total de la provincia: el 38% es urbana y el 62% rural. Sin embargo, en las reas rurales los niveles de desempleo son ligeramente ms intensos, alcanzando el 63%. El nivel de desempleo, definido como los que estn cesantes y los que buscan trabajo por primera vez, alcanza un 14.1% de la PEA, ligeramente superior al promedio nacional (13.8%), ocupando la posicin 20 de 32 entidades nacionales. La tasa de desempleo femenino de 16.6% es un 29% ms marcada que la que registran los hombres (12.9%), aunque se encuentra en el valor promedio nacional. Adems, las cifras demuestran que las mujeres tienen menos acceso al mercado de trabajo que los hombres, puesto que el porcentaje de mujeres que busca trabajo por primera vez es superior a las desempleadas cesantes (Cuadro 21). Lo contrario sucede en el desempleo masculino y en el total de desempleados. Estas tendencias en el desempleo provincial coinciden con el comportamiento a nivel nacional. El Seibo es la tercera provincia con menos desempleo urbano y la quinta con ms desempleo rural. Por municipios, la distribucin de ocupados y desocupados sigue el mismo patrn de distribucin de la PEA: 72% en el municipio de Santa Cruz del Seibo, 23% en Miches y 5% en Pedro Snchez. Las personas que no forman parte de la PEA son principalmente estudiantes (57.6%), pero en menor proporcin que en el promedio nacional de 65.4%,

100.0% 5.0% 0.1% 0.1% 9.6% 0.5% 3.9% 14.1% 2.1% 3.9% 1.0% 100.0% 17.6% 0.3% 0.0% 7.7% 0.3% 2.7% 9.7% 1.9% 4.0% 0.2% 2 7 16 12 21 27 27 11 9 30 1.01% 3.55% 3.24% 0.35% 0.81% 0.74% 0.71% 0.70% 0.88% 1.02% 0.26%
2.3%
0.9%
20
0.38%
3.9% 3.0% 1.7% 4.2% 3.8% 41.0%
2.7% 2.5% 1.0% 4.5% 4.0% 39.9%
26 25 31 6 8 22
0.69% 0.85% 0.58% 1.09% 1.07% 0.98%
56

situando a la provincia en la posicin 26 de 32. (Cuadro 22) El porcentaje de poblacin no econmicamente activa que se dedica a quehaceres domsticos es de un 24.9%, mucho ms intenso que el promedio nacional de 18.5%, ubicando a El Seibo en la cuarta posicin entre todas las provincias del pas. Por otro lado, un anlisis de la poblacin de El Seibo que pertenece a la PEA revela que la principal categora ocupacional es la de empleado a sueldo o salario, con un 34.2%, un valor inferior al promedio nacional de 40.5%. En el municipio de Santa Cruz del Seibo se registra la mayor intensidad de esta categora ocupacional (37%), seguido por Miches (28%) y Pedro Snchez (25%). En segundo lugar se ubican los trabajadores por cuenta propia, con un 17.2% de los ocupados. El Seibo es la provincia que registra la mayor proporcin de trabajadores por cuenta propia, representando el 1.31% del total nacional. Por municipios, esta categora ocupacional es ms intensa en Miches (22%), donde uno de cada cinco trabaja por cuenta propia, seguido de Pedro Snchez (17%) y Santa Cruz del Seibo (16%). La categora de empleador o patrn es la tercera en importancia, con una mayor participacin que en el promedio nacional, ocupando la posicin 14 de 32 entidades nacionales. En el municipio de Miches el 6% de la poblacin es empleador o patrn. Finalmente, hay que indicar que la categora de tra-
bajo familiar no pagado es la cuarta en importancia dentro de la provincia, y es 1.8 veces ms intensa que el promedio nacional (2.5%), colocando a El Seibo en la sexta posicin entre todas las provincias. En Pedro Snchez alcanza el 8%, seguido de Miches, con un 5%, y Santa Cruz del Seibo, con un 4%. En el Cuadro 24 se muestra la distribucin de los ocupados segn el tipo de ocupacin. La principal categora en la provincia de El Seibo es la de trabajadores no calificados (22.2%), registrando un nivel de intensidad 1.54 veces superior al promedio nacional, lo que la posiciona como la tercera provincia del pas, solamente precedida por Pedernales (23.7%) y San Jos de Ocoa (22.4%). En el municipio de Santa Cruz del Seibo alcanza el 24.1% de los ocupados, en Miches, el 16.6%, y en Pedro Snchez, el 20.8%. El segundo tipo de ocupacin es agricultores y pesqueros (12%), en una magnitud de ms de tres veces el nivel nacional; solamente superada por Pedernales (22.5%). Adems, una de cada diez personas ocupadas trabaja en servicios y venta de mercado. Comparando a El Seibo con otras provincias, se observa que registra niveles muy bajos de intensidad en: tcnicos y profesionales de nivel medio (1.5%), la posicin ms baja del pas; en oficiales y gerentes (posicin 31); profesionales (posicin 29); trabajadores y operadores de oficio (posicin 27), y oficinistas (posicin 25). En resumen, la poblacin ocupada de El Seibo trabaja principalmente en actividades de baja calificacin y, consecuentemente, baja remuneracin, lo que nos indica que la provincia genera poco capital humano.

57
El ltimo censo tambin permite analizar la fuerza laboral de la provincia segn la rama de actividad econmica (Cuadro 25). Estas cifras arrojan la imagen de una provincia arraigada en el sector agrcola-ganadero y que apenas transita hacia los sectores industriales y de servicios. A nivel nacional, slo el 5% de la poblacin ocupada se ubicaba en el sector agricultura, ganadera, caza y silvicultura. En cambio, El Seibo presentaba una proporcin de ms del triple, con el 17.6% de la PEA ocupada, alcanzando la segunda posicin entre todas las provincias del pas. La preponderancia de la agricultura y de la ganadera se nota igualmente en la poblacin desocupada: un 18.5% de los cesantes trabajaban anteriormente en la rama agrcola-ganadera. Hay que sealar que el 41% no declar su ocupacin, de manera que si se consideran solamente los que declararon, la intensidad del empleo agrcola ganadero, prcticamente se duplica. La segunda rama de ocupacin es el comercio, que absorbe al 9.7% de la PEA ocupada. La tercera rama de actividad es la de otras actividades de servicios, sociales y generales. Por ltimo, cabe destacar que las actividades de servicios financieros y de servicios sociales y de salud registran niveles de los ms bajos en intensidad de todas las provincias del pas, colocndose en las posiciones 30 y 31, respectivamente. Reagrupando la poblacin econmicamente activa ocupada ms los cesantes que declararon la rama a la que estaban vinculados y ordenando las ramas de actividad econmica en sector primario (agropecuario, ganadera, pesca y minera), sector secundario (referido bsicamente a las actividades de transformacin: industria de manufacturas, construccin y suministro de electricidad, gas y agua) y sector de
CUADRO 26.
PEA OCUPADA MS CESANTES QUE DECLARARON SECTOR DE ACTIVIDAD EN EL CENSO DE 2002

Sector de actividad
Total que declararon Sector Primario Sector Secundario Sector Servicios

100% 9% 24% 67% 100% 30% 19% 51% 3 13 32 1.0% 3.4% 0.8% 0.8%
servicios, se observa que casi uno de cada tres de la PEA ocupada ms los cesantes estn vinculados al sector primario, mientras que el promedio nacional es 1 de cada 10 (Cuadro 26). Esta caracterstica le otorga a El Seibo la tercera posicin a nivel nacional, solamente superada por Pedernales y San Jos de Ocoa. En el sector secundario, el promedio nacional es de un 26% ms intenso que el nivel de El Seibo y en los servicios ocupa la posicin 32, la ms baja entre todas las provincias del pas. En resumen, la PEA de la provincia de El Seibo es el 1% de la PEA total, con el nivel ms bajo de participacin femenina, predominantemente rural, con una tasa de desempleo ligeramente superior a la media nacional, siendo ms intenso el desempleo femenino. La poblacin que no forma parte de la PEA est conformada principalmente por estudiantes y personas dedicadas a quehaceres domsticos, siguiendo los mismos patrones nacionales. La categora ocu-
58

pacional ms importante es la de empleado a sueldo o salario, y el tipo de ocupacin es de trabajadores no calificados y agricultores. El Seibo es la segunda provincia que ms poblacin tiene ocupada en la rama de agricultura y ganadera, siendo adems la provincia en donde los servicios tienen un menor peso en el empleo.
CUADRO 27.
CANALIZACIN Y CAPTACIN DE RECURSOS DE LA BANCA COMERCIAL EN EL SEIBO

Concepto
Canalizacin Nominal (millones RD$) Real (millones RD$ de 1990) Crecimiento real (%) Participacin (%) Captacin Nominal (millones RD$) Real (millones RD$ de 1990) Crecimiento real (%) Participacin (%) 44.05 13.41 14% 0.050% 15.80 9.45 8% 0.064% 21.10 8.98 1% 0.036% 95.25 21.81 33% 0.051% 16.89 4.17 11.60 34.90
19912005
19911995
19962000
20012005
II.6 La Economa.
Hay muy poca informacin disponible sobre el nivel de actividad econmica de las provincias en la Repblica Dominicana. No existen estimaciones del PIB por origen ni de la demanda agregada a nivel regional o local. ste dficit debe ser suplido lo ms pronto posible para elaborar estrategias y planes a nivel local. Un indicador indirecto del nivel de actividad econmica es la captacin y canalizacin de crdito por la banca comercial (Cuadro 27). Segn las cifras reportadas por el Banco Central, durante el perodo de 2001 a 2005 la provincia de El Seibo recibi el 0.025% de todos los recursos canalizados de la banca comercial mientras que aportaba el 0.051% de todos los recursos captados, es decir, la provincia de El Seibo ha sido un generador neto de liquidez de la banca comercial. A largo plazo (1991-2005), el crecimiento promedio anual real de la canalizacin de recursos fue de un 71%, que era 7.23 veces el crecimiento del total nacional, pero era 1.43 veces ms voltil; es decir, que la canalizacin de recursos ha sido muy inestable en el tiempo. En trminos de captacin de recursos, la tasa de cre-
5.55 71% 0.021%
2.39 120% 0.015%
4.85 9% 0.024%
9.41 93% 0.025%
Fuente: ODH/PNUD con informacin del BCRD.
cimiento real fue de 33% durante 2001-2005 y para los tres quinquenios (1991-2005) fue 14%, equivalentes a 1.3 veces el valor nacional, pero 2.49 veces la volatilidad. Ntese que la inestabilidad en la captacin de recursos en la provincia de El Seibo es mucho ms elevada que en la canalizacin. Una comparacin entre los recursos que la banca comercial capta en la provincia y los que canaliza (Cuadro 28) indica que entre 1991 y 2005 la provincia capt 4.25 veces ms recursos de los que se canaliz, ocupando la posicin quinta de 28 entidades territoriales para los cuales el Banco Central publica informacin.

59
CUADRO 28.
DIFERENCIA ENTRE LA CAPTACIN Y CANALIZACIN DE RECURSOS DE LA BANCA COMERCIAL

Periodos
1991-2005 1991-1995 1996-2000 2001-2005
El Seibo
4.25 6.61 1.89 4.24
Posicin El Seibo
5 3 18 4
Total Nacional
1.28 1.39 1.17 1.27
Finalmente, el nivel de recuperacin de los crditos otorgados por el Banco Agrcola en 2004 fue muy bajo (74.5%), inferior al promedio nacional de 88.6%, y una de las cuatro peores tasas de recuperacin. En 2005 la tasa de recuperacin baj a 69.4%, pero el promedio nacional baj ms (74.8%), colocndose en la posicin 11 de 32 (Cuadro 29).
CUADRO 29.
Fuente: ODH/PNUD en base a datos del BCRD.
PRSTAMOS FORMALIZADOS, DESEMBOLSADOS Y RECUPERADOS POR EL BANCO AGRCOLA EN EL SEIBO

Concepto
Valores absolutos Prstamos formalizados Monto de prstamos formalizados (millones RD$) Tareas formalizadas Desembolsos (millones RD$) Recuperacin (millones RD$) Valor promedio de Prstamos Valor promedio por tarea 556 514 -
Esta situacin fue peor en el primer quinquenio de los noventa, es decir, la banca comercial capt mucho ms de lo que canaliz a la provincia. Entre 1995 y 2000 mejor, pero se deterior nuevamente entre 2001 y 2005. Como ya se ha indicado en otra parte de este informe, la provincia de El Seibo es la quinta ms rural del pas, por lo tanto otro indicador indirecto del nivel de actividad podra ser la canalizacin de recursos del Banco Agrcola (Cuadro 29). En 2004 el Banco Agrcola canaliz a El Seibo alrededor de RD$63 millones en un total de 556 prstamos, alcanzando 8.3 mil tareas. En 2005, fueron otorgados RD$72 millones en 514 prstamos, cubriendo 6.3 mil tareas. Estas magnitudes representan una participacin en los prstamos otorgados totales que oscilan entre un 1% y 2%. Es importante destacar que las cifras relativas de monto por tarea sealan a la provincia como una de las ms financiadas por el Banco Agrcola, ocupando la posicin sexta y segunda en 2004 y 2005, respectivamente.
2004 Posicin 2005 Posicin
62.6 8,371 62.8 46.8 112,679 7,484
15 6
72.3 6,269 71.2 49.4 140,589 11,527
18 2
Participacin de El Seibo en el total Prstamos 2.4% formalizados Monto de prstamos formalizados Tareas formalizadas Desembolsos Recuperacin Tasa de recuperacin 1.9% 1.0% 2.0% 1.7% 74.5%
22 17 27 17 22 29
1.9% 1.6% 0.5% 1.7% 1.6% 69.4%
31 24 31 26 22 11
Fuente: ODH/PNUD en base a datos del Banco Agrcola.
60

Actividades econmicas. La economa de la provincia de El Seibo es de base agraria y ganadera, con diferentes recursos, potencialidades y problemas en los diferentes municipios y distritos que la conforman. En el municipio de Santa Cruz del Seibo, las tres actividades productivas principales son la ganadera tradicional (produccin de leche y carne), explotada por pequeos ganaderos y Central Romana; el cultivo de cacao, el cual se encuentra deteriorado y con bajo rendimiento desde el paso del Huracn Jeanne; y el cultivo y cosecha de caa de azcar, cuya explotacin se encuentra casi en su totalidad controlada por Central Romana y donde los trabajadores son principalmente de origen haitiano. Tambin hay instalado desde el ao 2000 un parque de zona franca, donde al ao 2004 operaba solamente una empresa de la rama textil, a pesar de que otras dos empresas tienen aprobado el permiso para operar. Segn registros del Consejo Nacional de Zonas Francas, esta empresa da empleo a 351 trabajadores (85 hombres y 266 mujeres). Los trabajadores de esta zona franca reciben un salario inferior al salario promedio nacional de trabajadores de zonas francas, llegando a ser un 84% del valor promedio nacional en el ao 200416. En Miches, las principales actividades econmicas son el cultivo de arroz, el cual arroja muy bajos rendimientos por problemas de salinizacin de las tierras y escasa preparacin del terreno, y en menor medida, la cosecha de coco y la pesca en el mar y en
lagunas. Existe un nmero reducido de emprendimientos tursticos que aprovechan las riquezas naturales de la zona. En general, la provincia no pudo adaptarse y reorientar su actividad econmica durante el cambio producido en el modelo productivo dominicano que se vio a partir de la cada en la demanda mundial por los productos agrcolas tradicionalmente exportados por Repblica Dominicana. La falta de actividades productivas en base al nuevo modelo de desarrollo en los sectores de agroindustrias, zonas francas y turismo ha resultado en un empobrecimiento de la poblacin, la cual sobrevive complementando los bajos ingresos que arrojan las actividades productivas con ingreso de remesas, empleos del sector pblico y economa de subsistencia. A pesar del rezago de su estructura productiva y de la pobreza a la que ha conducido, el municipio de Santa Cruz del Seibo posee un gran potencial econmico, notablemente en sus costas y valles donde se podra desarrollar, a partir de stas, un modelo turstico sustentable, especialmente en base a las riquezas naturales del municipio de Miches y del corredor ecolgico entre El Seibo y Miches. Podra afirmarse que el desarrollo de la provincia depende del desarrollo de Miches como centro turstico. La principal limitacin para lograr este impulso se encuentra en el mal estado de las carreteras de acceso a la zona, las cuales dificultan el desarrollo de actividades relacionadas con el turismo.
16 Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin. [www.cnzfe.gov.do]

61
Estas consideraciones sobre el desarrollo del turismo en la provincia fueron analizadas por un Sub-Grupo de Trabajo, cuyos aportes se encuentran en el apartado III.1 de este informe. Otro factor importante que limita el desarrollo de la provincia es la tenencia de la tierra, la cual en una gran proporcin se encuentra en manos privadas que la utilizan para emprendimientos que no incorporan a las comunidades que habitan en los alrededores, o que actualmente son propietarios de tierras no explotadas de manera productiva. Tambin existen numerosos problemas en cuanto a la titulacin de las tierras. Reactivar productivamente a la provincia es el principal desafo que debe enfrentar un Plan de Desarrollo, la cual cuenta con una poblacin con pocas capacidades y recursos para impulsar este proceso por s misma. En estas circunstancias, se hace necesario una participacin gubernamental activa, tanto en trminos de planificacin como de asignacin de recursos, la cual ha estado ausente de esta provincia durante los ltimos aos.
CUADRO 30.
CARACTERSTICAS DE LA TIERRA EN EL SEIBO, 1998

Caracterstica
% de tierras agrcolas sobre total de tierras % de tierras agrcolas llanas % de tierras bajo riego
Total nacional
44.9% 51.0% 25.7%
El Seibo
17.8% 33.7% 8.1%
Posicin El Seibo
29 23 19
Fuente: ODH/PNUD en base a datos de la SEA.
Se incluye esta informacin, pero slo a ttulo de referencia. La tierra de uso agropecuario en El Seibo La mayor parte del terreno agropecuario del pas (55% del total, alrededor de 17 millones de tareas) se dedicaba en 1998, segn el Registro Nacional de Productores Agropecuarios, a la cra de animales y un 45%, es decir, unas 14 millones de tareas, se reservaba a actividades agrcolas (Cuadro 30). La preponderancia de lo pecuario en el uso del terreno era an ms marcada en la provincia de El Seibo, donde apenas el 18% del total de tareas pertenecientes a fincas se empleaba para fines agrcolas. De hecho, slo otras tres provincias tenan una menor proporcin de reas agropecuarias utilizadas en la agricultura que El Seibo. De la tierra agrcola en El Seibo, la mayor parte (un 66%) era ladera, lo que implica que slo un tercio era terreno llano, ideal para el cultivo agrcola. Esta cifra situaba a El Seibo muy por debajo del promedio nacional, donde el 51% de las tierras agrcolas
II.7La Tierra: Uso Agropecuario y Tenencia.

Los datos incluidos en este apartado se obtuvieron del Registro Nacional de Productores y Censo Pecuario publicado por la Secretara de Estado de Agricultura en 199817. Puesto que la informacin detallada a continuacin data ya de varios aos, no se debe olvidar, a la hora de analizar los datos, que la situacin que describen puede haber cambiado.
17 Fueron censadas, para los fines de este Registro, todas las explotaciones agrcolas a partir de una tarea, as como a todos los productores/as que tenan a partir de una cabeza de cualquier tipo de ganado, an no tuvieran tierra.
62

C U A D R O 31 .
FORMA DE TENENCIA DEL SECTOR NO REFORMADO, 1998

Forma de tenencia no reforma agraria
Arrendada Propia con ttulo Propia sin ttulo Del Estado Sucesin Prestada Aparcera Otra forma
Total nacional
3.2% 29.0% 28.4% 7.4% 12.6% 7.2% 3.9% 8.4%
El Seibo
Posicin El Seibo
23 6 17 12 27 16 21 16
En la provincia de El Seibo, la tenencia de las tierras en 1998 corresponda preponderantemente al sector no reformado: el 73% de los productores no tenan sus tierras como fruto de la reforma agraria. Este porcentaje situaba a la provincia ligeramente por debajo del promedio nacional (79%). De los productores del sector reformado, la mayor parte (58%) posea sus tierras a travs de un ttulo provisional, por debajo del promedio nacional de 68%. Paradjicamente, un muy elevado porcentaje de los productores seibanos del sector reformado (30%) son posesionarios de sus tierras, contra apenas el 11% para todo el pas. Slo otras dos provincias cuentan con un mayor porcentaje de productores que poseen su terrero. La situacin se invierte para los productores del sector no reformado, los cuales eran 2,432 en su totalidad (Cuadro 31). De stos, un 47% cuentan con un ttulo, mientras que a nivel nacional apenas un 29% de los productores del sector no reformado tienen ttulo. Cinco provincias en el pas acusan una mayor proporcin de productores del sector no reformado con ttulos.
1.5% 46.8% 20.9% 8.9% 6.8% 7.5% 0.2% 7.3%
Fuente: ODH/PNUD en base a datos de la SEA.
eran llanas. La provincia ocupaba la posicin nmero 23 en trminos de la proporcin del terreno agrcola de tipo llano. Por estas caractersticas, El Seibo posea slo un 1% de las tierras agrcolas llanas del pas, pero ms de un 2% del total nacional de tierras de tipo ladera. Igualmente, una muy pequea proporcin de las tierras agrcolas de El Seibo (8%) estaba bajo riego, mientras que a nivel nacional la proporcin ascenda a un 25%; concomitantemente, un 82% del terreno agrcola de la provincia participaba slo del agua de lluvia. En resumen, en 1998 las caractersticas de la tierra en El Seibo indicaban que era utilizada principalmente para la cra de ganado, con baja proporcin de tierras llanas y muy escasa disponibilidad de infraestructura de riego.
II.8 Sociedad y Municipalidad.

Los ayuntamientos de El Seibo han tenido un rol poco activo en la promocin del desarrollo de la provincia, limitndose principalmente a actividades de recoleccin de residuos y otorgamiento de permisos de construccin. Segn la Secretara de Estado de Interior y Polica18, los municipios de la provincia recibieron en 2005 por

63
concepto de transferencia de recursos desde el nivel central un total de RD$100.5 millones, de los cuales y segn su poblacin, RD$71.7 millones fueron asignados al ayuntamiento del municipio de Santa Cruz del Seibo, RD$17.4 millones al de Miches, RD$4.9 millones a la Junta Municipal de Pedro Snchez, y los restantes RD$6.5 millones a la de Jobero. A pesar de que la Ley 3455, en su artculo 121, establece como ingresos de los municipios, adems de las transferencias del Gobierno, otros ingresos provenientes del cobro de impuestos, tasas, derechos, contribuciones o arbitrios, los municipios presupuestan sus actividades en funcin casi exclusivamente del monto de la transferencia del nivel central. En el municipio de Miches, este subsidio ha representado entre 2002 y 2005 cerca del 80% del presupuesto anual19. El hecho de que la transferencia de recursos desde el nivel central est relacionada solamente con la poblacin de los municipios, sin ningn incentivo adicional para competir por los recursos nacionales como podra ser su esfuerzo recaudatorio, y de que el monto de las transferencias ha estado aumentando en los ltimos aos, sumado a otras deficiencias de informacin locales y capacidad administrativa (como la falta o desactualizacin de los registros de catastro, inspecciones, gestin de cobro), conlleva a que los municipios en general no realicen un esfuerzo importante para aumentar sus ingresos a travs de los mecanismos que le faculta la Ley, afectando de esta manera sus posibilidades de inversin.
Por ejemplo, en el municipio de Miches, de los 69 tributos que establece la Ley, slo se han estado recaudando el 20%, equivalentes a 14 tributos, con una alta tasa de morosidad20. En promedio, en este municipio, entre 2002 y 2005, la recaudacin propia ha estado entre un 9% y 14% del total presupuestado. De los ingresos totales que perciben los municipios, la mayor parte es asignada al pago de salarios y de servicios municipales, como la recoleccin de residuos, con una muy baja asignacin destinada a inversin; esto se presenta a pesar que la Ley 16603 establece que los ayuntamientos y Juntas de Distritos debern distribuir los fondos transferidos en un mximo de un 25% para gastos de personal, un 35% para servicios municipales y gastos operativos, y un 40% para inversin. El municipio de Miches forma parte de la Asociacin de Municipios Costeros, los cuales acordaron fortalecer sus instituciones y sus capacidades de gestin administrativa, financiera y de prestacin de servicios pblicos municipales. En cuanto a la organizacin social, la sociedad civil se encuentra bien articulada y organizada, conformando numerosas agrupaciones de juntas de vecinos, de padres, de comerciantes, de regantes, etc., las cuales en ocasiones se han vinculado con instituciones del gobierno, ayuntamientos, ONG, con agencias de cooperacin bilaterales o con organismos internacionales para desarrollar algunos proyectos de desarrollo menores.
18 Peridico Listn Diario, 5 enero 2006, La Repblica. 19 Peralta, Mara Elena. Fundacin DEMUCA y Otros. Diagnstico de la situacin fiscal, recaudatoria y del sistema de administracin financiera de los Municipios miembros de la Asociacin de Municipios. 20 Ibd.
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Evaluacin de III. Necesidades y Anlisis de Costos
Evaluacin de III. Necesidades y Anlisis de Costos
Grupo de Trabajo
Sobre Pobreza y Hambre
III.1
El primero de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio es erradicar la pobreza extrema y el hambre. Para alcanzar este Objetivo se proponen dos Metas: la primera es reducir a la mitad la cantidad de personas que viven en pobreza extrema, y la segunda, reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre y no consumen las cantidades de caloras y nutrientes necesarios para una vida productiva. CUADRO 32. VALORES DE LOS INDICADORES SOBRE POBREZA Y HAMBRE (ODM 1) EN EL SEIBO
Objetivo
OBJETIVO 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Meta
META 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da.
Indicador
1. Porcentaje de la poblacin en pobreza extrema * 2. Coeficiente de la brecha de pobreza (la incidencia de la pobreza multiplicada por la gravedad de la pobreza). 3. Proporcin del consumo nacional que corresponde a la quinta parte ms pobre de la poblacin.
Valor
21.0% ND
Fuente
ONAPLAN, PNUD, Banco Mundial 2005 -
Ao
2002 -
ND
META 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre.
4. Nmero de nios menores de 5 aos de peso inferior al normal para la edad. 5. Porcentaje de la poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria.
6.5% ND
ENDESA 2002 -
2002 -
* Se basa en la estimacin segn Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), a pesar de que el mtodo comparable internacionalmente es un dlar al tipo de cambio de Paridad de Poder Adquisitivo (PPA), dado que NBI representa mejor las carencias del pas.

67
Los indicadores seleccionados a nivel internacional para darle seguimiento a la Meta 1 son: el porcentaje de la poblacin cuyos ingresos son inferiores a un dlar por da a valores de Paridad de Poder Adquisitivo (PPA); es decir, calculado a una unidad de medida homognea que pueda ser comparable internacionalmente y que no est sujeta a los cambios locales de esa unidad de medida. El segundo indicador es la distancia media en el ingreso de las personas que estn por debajo de la lnea de pobreza de un dlar PPA. Finalmente, el tercer indicador es la proporcin del consumo nacional que corresponde a la quinta parte ms pobre de la poblacin. Para la Meta 2, referida al hambre, se utilizan dos indicadores: el nmero de nios menores de cinco aos de peso inferior al normal y el porcentaje de poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria. Para trabajar estos temas se crearon dos Sub-Grupos: uno que se concentr en pobreza y reactivacin de la produccin agrcola, y otro, en hambre y nutricin. Adicionalmente, se integraron dos Sub-Grupos Ad hoc para analizar los temas de Energa y Turismo. El Grupo de Trabajo que trat el tema de pobreza estuvo integrado fundamentalmente por instituciones del sector agropecuario, entre las que destacan: la Secretara de Estado de Agricultura, la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, y el Instituto Agrario Dominicano. Tambin por organismos no gubernamentales, como la Federacin de Juntas Agropecuarias, la Asociacin y Junta de Vecinos de El Seibo, y organismos internacionales como el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) y la Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). En el segundo Sub-Grupo, en adicin a los que trabajaron el tema de pobreza, participaron activamente la Subsecretara de Nutricin de la SESPAS y productores de la zona, con la asesora tcnica del Programa Mundial de Alimentos (PMA).
III.1.a La Situacin Actual

La Meta de Pobreza (ODM 1, Meta 1) Las cifras nacionales calculadas en el primer Informe Nacional sobre los ODM, publicado en 200421, establecieron que el 13% de la poblacin estaba en pobreza (por debajo de dos dlares PPA) y el 5.5% en pobreza extrema (por debajo de un dlar PPA). Sin embargo, para el clculo de la Meta 1 se prefiri utilizar la lnea de pobreza oficial calculada por ONAPLAN para 1998 y que no es comparable internacionalmente, mediante la cual se estableci que el 28% de la poblacin nacional estaba en condiciones de extrema pobreza. Segn esta cifra, la Meta se traduce para la Repblica Dominicana en reducir la poblacin en pobreza extrema hasta el 14% para el ao 2015. Se consider que si la economa creca a 4.5% anual entre 2003 y 2015, y la distribucin del ingreso no se deterioraba era posible alcanzar la meta, y que una mejora en la distribucin del ingreso hara mucho ms fcil lograrla en materia del esfuerzo del crecimiento econmico.
21 Comisin Presidencial para los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES) y Sistema de las Naciones Unidas 2004. p.23 Cuadro 6.
68

CUADRO 33.
POSICIN DE EL SEIBO CON RELACIN AL RESTO DE LAS PROVINCIAS DEL PAS, EN TRMINOS DE POBREZA, SEGN EL MTODO DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS, 2002
Pobreza en General Pobreza Extrema
Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Hogares Personas 5 6 14 14 6 7 6 9 12 12 8 8
Segn este informe, el 70.2% de hogares de El Seibo es pobre, de los cuales el 24.7% se encontraba en pobreza extrema, situndola en la quinta provincia ms pobre del pas. Con estas magnitudes, El Seibo supera en un 30% el nivel de pobreza promedio nacional de hogares (40.9%), y tiene un nivel de pobreza extrema que es superior al triple del promedio nacional (7.8%). Las carencias de los hogares son ms acentuadas en las zonas rurales de la provincia, ya que el 84% son pobres y el 33.5% est en extrema pobreza. En trminos de personas, el Atlas de Pobreza registr que en El Seibo hay 61,254 personas en situacin de pobreza, para una intensidad de 68.9%, ubicando a la provincia en la sexta posicin a nivel nacional. Las provincias con mayores niveles de pobreza general que El Seibo son: de Elas Pia (82.9%), Bahoruco (76.6%), Monte Plata (73.6%), San Juan (70.6%) e Independencia (70.1%).
Fuente: ODH/PNUD en base a ONAPLAN, PNUD y Banco Mundial 2005.
Para los fines de este estudio, que limita el anlisis a nivel provincial y municipal, no se dispone de una medicin del ingreso que sea estadsticamente representativa a nivel local y que permita medir la pobreza extrema por la metodologa del ingreso. El nico estudio disponible al momento que se puede utilizar para medir la pobreza extrema y la pobreza general es Focalizacin de la Pobreza en la Repblica Dominicana 200522, el cual se basa en una estimacin de los niveles de pobreza segn la metodologa de necesidades bsicas, utilizando como informacin el Censo de Poblacin de 2002. Este mtodo involucra once dimensiones que miden las condiciones de vida, entre ellas: el estado del piso, las paredes y los techos de las viviendas, el acceso a servicios de agua potable, sanitario, recoleccin de residuos, GLP y energa elctrica, hasta la disponibilidad de equipos electrodomsticos bsicos y el nivel educativo de nios/as y jefes/as de hogar23.
22 ONAPLAN, PNUD y Banco Mundial 2005. 23 Ibdem.
CUADRO 34.
POBREZA EXTREMA Y SU DISTRIBUCIN POR MUNICIPIOS, 2002

Provincia/ Municipio
Provincia El Seibo Santa Cruz del Seibo Miches Pedro Snchez (D.M.)
Total personas
18,659 15,410 1,994 1,255
Urbana
2,763 1,731 725 307 15% 11% 36% 24%
Rural
15,896 13,679 1,269 948 85% 89% 64% 76%

69
El 21% de la poblacin, es decir 18,659 personas, estaba en situacin de pobreza extrema, casi tres veces el promedio nacional, colocando a esta provincia en la novena posicin con mayor incidencia entre las 32 entidades nacionales. La de mayor incidencia de la pobreza extrema son: Elas Pia (47.3%), Bahoruco (30.3%), San Juan (28%), Pedernales (26.3%), San Jos de Ocoa (22.9%), Independencia (22.5%), Azua (21.6%) y Barahona (21.1%). Por lo tanto, la Meta 1 del ODM 1 sugiere que de cara a 2015 en la provincia de El Seibo se debe evitar que el 10.5% de la poblacin, unas 9,330 personas, estn en condiciones de pobreza extrema. La distribucin actual de la cantidad de personas en situacin de extrema pobreza por municipios es la siguiente: 15,410 (83%) viven en Santa Cruz del Seibo, 1,994 (11%) en Miches, y 1,255 (7%) en el distrito de Pedro Snchez. La gran mayora de esta poblacin vive en las zonas rurales de la provincia. La pobreza en la provincia y sus municipios. A nivel de municipios y distritos municipales, las condiciones de vida de los hogares varan, registrando mayor pobreza en Santa Cruz del Seibo (74%) y en Pedro Snchez (80%) que en Miches (56%). La pobreza en Santa Cruz del Seibo. En este municipio vive el 71% de la poblacin total de la provincia, que equivale, segn el Censo de 2002, a 63,684 personas. La mayor parte de la poblacin habita en zonas rurales (65%), sector donde la pobreza es ms elevada (89% de los hogares) y tambin la pobreza extrema (38.4%). En total, alrededor de 46,000 personas sufren privaciones y son consideradas pobres.
La pobreza en Miches. El municipio de Miches es el que presenta un menor ndice de pobreza relativa. Sin embargo, el flagelo se extiende en una proporcin amplia de la poblacin, puesto que el 63.7% de los hogares rurales y el 45% de los hogares urbanos son clasificados como pobres, afectando a ms de 11,500 personas. La pobreza en Pedro Snchez. En Pedro Snchez se registra una mayor proporcin de hogares pobres, aunque es un distrito municipal con un nivel de poblacin bajo (4,379 habitantes). En el rea rural, donde vive el 62% de las personas, la pobreza alcanza a ms del 91% de los hogares y en la zona urbana, aunque no es muy extendida, el 60% de los hogares son pobres. En los cuadros y grficos del Anexo 5 se muestran la cantidad y la proporcin de hogares pobres a nivel de seccin municipal, segn el Atlas de Pobreza 2005. La Meta de Hambre (ODM 1, Meta 2) La falta de una alimentacin adecuada por tiempo prolongado genera desnutricin. La desnutricin afecta las oportunidades de las personas para llevar la vida que desean y aumenta sus privaciones y la prevalencia de enfermedades crnicas, disminuyendo las capacidades fsicas, cognitivas y posibilidades de eleccin. Tambin afecta seriamente las posibilidades de desarrollo del pas en la medida en que las personas no pueden ser eficientes portadores de conocimientos, habilidades y tecnologas para hacer ms competitivo y eficiente el aparato productivo nacional. Para medir el avance de la Meta 2 del ODM 1 se utilizan dos indicadores: uno es la prevalencia de la
70

desnutricin, medido por el retardo en el crecimiento de los nios, y el otro, la ingesta de alimentos que satisfagan las demandas energticas mnimas para desempear las funciones vitales. Segn la FAO, hay tres situaciones vinculadas al fenmeno del hambre. El primero es la inseguridad alimentaria, la cual se presenta cuando las personas carecen de un acceso seguro a una cantidad suficiente de alimentos inocuos y nutritivos para un crecimiento y desarrollo normales y una vida activa y sana. La inseguridad alimentaria puede deberse a la no disponibilidad de alimentos, a un insuficiente poder adquisitivo, a una distribucin inapropiada o al uso inadecuado de los alimentos en el hogar. A la inseguridad alimentaria se le suman otras dos situaciones: las malas condiciones de la salud y el saneamiento y las prcticas de atencin y alimentacin inapropiadas, las cuales conjuntamente son las principales causas de un estado nutricional deficiente. La subnutricin o malnutricin es la insuficiencia aguda y permamente de alimentos para satisfacer las necesidades energticas mnimas de la poblacin. La desnutricin es la manifestacin ms grave
de la subnutricin, que en nios y nias menores de 5 aos asume dos formas: la desnutricin aguda, de bajo peso para la estatura a causa de una ingesta calrica marginal inadecuada que se refleja en el bajo peso y en la actividad fsica antes de que ocurra un retardo en el crecimiento, y la desnutricin crnica o retardo en el crecimiento, que establece la relacin de la estatura para la edad y que es irreversible. Finalmente, est el concepto de desnutricin global o ponderal, como combinacin de las dos precedentes, donde el peso para la edad es un indicador resumen de la talla para la edad y el peso para la talla. Este indicador refleja el estado nutricional actual y/o pasado del nio. Para medir el retardo en el crecimiento de los nios hay varias fuentes: a) La ENDESA 2002, que midi para nios menores de 5 aos la desnutricin crnica, la desnutricin aguda y la desnutricin global o ponderal. b) El Censo Nacional de Talla y Peso 2002, realizado por la Secretara de Estado de Educacin en todos los nios de primer curso de primaria.
CUADRO 35.
TASAS DE DESNUTRICIN. POSICIN DE EL SEIBO ENTRE LAS PROVINCIAS DEL PAS, 2002
% con desnutricin crnica
(talla para la edad)
% con desnutricin aguda

(peso para la talla)
% con desnutricin global

(peso para la edad)
Provincia
Bahoruco El Seibo Santiago
Fuente: ENDESA 2002.
Valor
16.3% 6.3% 5.5%
Posicin
1 29 32
Provincia
Monte Plata El Seibo Santiago Rodrguez
Valor
5.4% 1.8% 0.5%
Posicin
1 12 32
Provincia
Bahoruco El Seibo Distrito Nacional
Valor
10.1% 6.3% 3.4%
Posicin
1 11 32

71
Las cifras de ENDESA de 1996 y 2002 indican que a nivel nacional el porcentaje de nios con desnutricin crnica (estatura/edad) se redujo de un 10.7% a un 8.9% entre 1996 y 2002, lo cual es positivo porque sta crea daos irreversibles. El porcentaje de desnutricin aguda entre nios menores de 5 aos aument de 1.2% a 1.8% para el mismo perodo y la desnutricin global o ponderal se redujo de 5.9% a 5.3%. De acuerdo a estas tendencias, la desnutricin crnica es mayor que la desnutricin aguda y la global, y podra reducirse a la mitad para 2015, no as la desnutricin aguda y global. La nica informacin disponible a nivel provincial corresponde a ENDESA para 2002 (Cuadro 35). La provincia de El Seibo registra un nivel de desnutricin crnica de un 6.3%, inferior en un 70% al promedio nacional, siendo la cuarta provincia con menos desnutricin, solamente precedido por Santiago (5.5%), Duarte (5.8%) y Montecristi (6.3%). En el caso de la desnutricin aguda, ENDESA 2002 registra para El Seibo un valor de 1.8%, que es igual a la media nacional, ocupando la posicin 20, ordenados de peor a mejor. La desnutricin global alcanza un 6.3%, superior a la media nacional de 5.3%, ocupando la posicin 11 de ms alto nivel de desnutricin. En resumen, la desnutricin crnica, la ms perjudicial por causar daos irreversibles, es relativamente baja en El Seibo si la comparamos con las de otras provincias del pas, mientras que la incidencia de la aguda y la global es mayor. En general los niveles de desnutricin estn asociados con los niveles de pobreza general y extrema,
GRFICO 5.
DESNUTRICIN CRNICA Y POBREZA EXTREMA

(ICV)
Desnutricin crnica (%)

18 16 14 12 10 8 6 4 0 10
DC = 0.171PE + 6.9241 R 2 = 0.3991
El Seibo 20 30 40 50
Pobreza extrema (%)
aunque no explican totalmente el fenmeno de la desnutricin. Esto sugiere la necesidad de polticas especficas para atacar este problema. Vinculando los niveles de desnutricin crnica y las tasas de pobreza general en las provincias (Grfico 5), puede afirmarse que el 40% de la variabilidad de la tasa de desnutricin crnica puede atribuirse a la situacin de pobreza extrema medido por el ndice de Condiciones de Vida (ICV) que recoge las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). El Seibo muestra un valor observado de desnutricin crnica muy por debajo del valor esperado, dado el patrn de relaciones calculado entre estas variables para el pas. La desnutricin crnica est un 67% ms bajo que el valor esperado, siendo la mayor diferencia entre todas las provincias, lo que significa que en El Seibo los hbitos alimenticios y el acceso a los alimentos son mucho mejores que en el resto del pas.
72

GRFICO 6.
edad, a partir de las cifras que figuran en el Censo Nacional de Talla y Peso 2002. Segn este indicador, la provincia de El Seibo registra un nivel de desnutricin crnica entre nios de 6 a 9 aos de un 6.5%; es decir un 87% del promedio nacional. Esta cifra sita a El Seibo en la posicin nmero trece entre las provincias menos desnutridas. GRFICO 7.
DESNUTRICIN GLOBAL Y POBREZA EXTREMA

Desnutricin global (%) 11 10 9 8 7 6 5 4 3 0 10 20 30 40 50 Pobreza extrema (%) El Seibo y = 0.083PE + 4.536 R 2 = 0.25
DESNUTRICIN CRNICA < 5 AOS Y POBREZA GENERAL

18 16 Desnutricin crnica (%) DC = 0.098PG + 3.865 R 2 = 0.243
Por otro lado, el nivel de pobreza extrema no explica las diferencias entre las provincias para la desnutricin aguda, pero s explica en un 25% la desnutricin global o ponderal, que relaciona el peso con la edad. Se aprecia en el Grfico 6 que la pobreza extrema solamente alcanza a explicar un cuarto de las diferentes posiciones entre las provincias, y el valor esperado en El Seibo corresponde al valor esperado dado el patrn de relaciones entre disponibilidad de recursos y desnutricin. Comparando la pobreza general y la desnutricin crnica, aguda y global de nios menores de 5 aos se obtienen los mismos patrones de resultados. La pobreza general explica entre el 24% y el 25% de las variaciones de la desnutricin crnica y global, y no hay una relacin estadsticamente significativa entre pobreza general y desnutricin aguda (Grficos 7 y 8). Otro indicador que puede ser empleado es la tasa de desnutricin crnica en nios entre 6 y 9 aos de
14 12 10 8 El Seibo 6 4 20 30 Pobreza general (%) 40 50
GRFICO 8.
DESNUTRICIN GLOBAL < 5 AOS Y POBREZA GENERAL

11 10 9 8 7 6 5 4 3 20 40 60 Pobreza general (%) 80 100 El Seibo Desnutricin global (%) DG = 0.062PG + 2.284 R 2 = 0.253

73
GRFICO 9.
DESNUTRICIN CRNICA 6 A 9 AOS Y POBREZA GENERAL

16 14 12 10 8 6 4 2 20 40 60 Pobreza general (%) 80 100 El Seibo Desnutricin crnica (%) DC = 0.076PG + 3.24 R 2 = 0.16
nos explican las diferencias de desnutricin entre las provincias, hay otros factores que tambin juegan un rol importante en la determinacin del nivel de desnutricin en una provincia. Por un lado, la pobreza general, medida segn el ICV, y la desnutricin crnica en nios entre 6 y 9 aos exhiben una relacin robusta24 estadsticamente, an as la variacin en pobreza en general logra explicar apenas un 16% de la variacin en las tasas de desnutricin (Grfico 9). En el caso de la desnutricin para nios menores de 5 aos, El Seibo muestra un valor considerablemente inferior al que debera esperarse dado su nivel de pobreza general. Un patrn similar se observa si, en vez de considerar la pobreza en general, tomamos en cuenta la pobreza extrema: la desnutricin y la pobreza extrema exhiben una relacin estadsticamente significativa, aunque la variacin en sta logra explicar un 26% de la variacin aquella. El valor observado de la tasa de desnutricin en El Seibo se encuentra por debajo del valor que debera esperarse dado su nivel de pobreza extrema (Grfico 10). Otro estudio realizado por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) para la Repblica Dominicana25, indicaba que si bien la presencia de desnutricin crnica en la poblacin se relaciona con los niveles de pobreza, en el pas esta relacin es muy dbil26, tanto que se estima que si las intervenciones para
Al igual que con los datos de desnutricin que figuran en ENDESA para los nios menores de 5 aos, la desnutricin entre nios con edades comprendidas entre los 6 y 9 aos est asociada con los niveles de pobreza general y extrema pobreza. Y aunque estas
G R F I C O 10 .
DESNUTRICIN CRNICA 6 A 9 AOS Y POBREZA EXTREMA

16 14 12 10 8 6 4 2 0 10 Pobreza extrema (%) 20 30 40 50 El Seibo Desnutricin crnica (%) DC = 0.125 PE + 5.7 R 2 = 0.26
24 Robusta significa que se satisfacen las pruebas de estadsticas de los parmetros. 25 Programa Mundial de Alimentos (PMA) 2005. 26 Segn el Mapa del Hambre en la Repblica Dominicana (PMA 2005) la correlacin entre tasa de pobreza y prevalencia de desnutricin es de slo 0.375.
74

atacar este problema se basan slo en las tasas de pobreza, un cuarto de los nios desnutridos no seran beneficiados por estos programas. Otros factores que determinan el estado de nutricin de una comunidad tienen que ver con el acceso a fuentes de alimentos (seguridad alimentaria), ingresos o servicios de salud, factores geogrficos, como habitar en terrenos montaosos, disponibilidad de caminos de acceso, cercana a grandes ciudades o a centros de salud, etc. Tambin son importantes las condiciones sanitarias del ambiente, la disponibilidad de agua potable y el nivel educativo. En el Grfico 11 se muestra un marco conceptual desarrollado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) para abordar las causas de la desnutricin (UNICEF 1990). El otro indicador que permite medir la consecucin de la Meta 2 es la ingesta suficiente de alimentos para cubrir las necesidades energticas mnimas. A nivel nacional, las estimaciones realizadas por la FAO27, en base a un suministro de energa alimentaria per cpita de 2,320 Kcal, establecen que, durante el periodo 1999-2001, el 25% de la poblacin estaba subnutrida, alcanzando a ms de 2.1 millones de personas. Esto implica una ligera mejora con relacin al perodo 1990-1992, cuando el 27% de la poblacin estaba subnutrida. De mantenerse este ritmo de reduccin de la poblacin que padece hambre no se alcanzar la meta a nivel nacional, ya que segn la tendencia observada, en 2015 se habra reducido a 21.7% y la meta aspirada es de 13.5%.
G R F I C O 11 .
MARCO CONCEPTUAL DE LAS CAUSAS DE LA DESNUTRICIN

DESNUTRICIN Manifestacin
INGESTA INADECUADA DE ALIMENTOS
ENFERMEDADES
Causas inmediatas
INSUFICIENTE SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR
CUIDADO MATERNO E INFANTIL INADECUADO
SERVICIOS DE SALUD INSUFICIENTES Y AMBIENTE INSANO
Causas subyacentes
EDUCACIN INADECUADA RECURSOS HUMANOS ECONMICOS Y ORGANIZACIONALES Y SU CONTROL
SUPERESTRUCTURA POLTICA E IDEOLGICA
Causas bsicas
ESTRUCTURA ECONMICA
RECURSOS POTENCIALES
Fuente: UNICEF 1990.
27 Comisin Presidencial sobre los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES), Sistema de las Naciones Unidas y Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN) 2005.

75
CUADRO 36.
NIVEL DE DESNUTRICIN EXPLICADO POR TASA DE PERSONAS EN POBREZA

Variable dependiente
% desnutricin crnica <5 aos Valor t % desnutricin aguda <5 aos Valor t % desnutricin global <5 aos Valor t % desnutricin 6 a 9 aos Valor t
Constante
3.865 2.014 1.877 2.392 2.284 2.101 3.243 1.769
Pendiente
0.098 2.622 -0.001 -0.052 0.062 3.190 0.076 2.347
R2
0.243 0.000 0.253 0.160
95%*
SI NO SI SI
Mtodo de Estimacin**
MCO con CAH MCO MCO MCO
CUADRO 37.
NIVEL DE DESNUTRICIN EXPLICADO POR TASA DE PERSONAS EN POBREZA EXTREMA

Variable dependiente
% desnutricin crnica para <5 aos Valor t % desnutricin aguda <5 aos Valor t % desnutricin global <5 aos Valor t % desnutricin 6 a 9 aos Valor t
*
Constante
6.924 10.711 2.099 8.034 4.536 10.199 5.700 8.427
Pendiente
0.171 4.463 -0.020 -1.328 0.083 3.131 0.125 3.169
R2
0.399 0.035 0.246 0.257
95%*
SI NO SI SI
Mtodo de Estimacin**
MCO MCO con CAH MCO MCO
Indica que con un 95% de confianza, la pendiente de la ecuacin estimada es significativamente diferente de cero. En otras palabras, las ecuaciones para las cuales aparece un S en esta columna, se puede decir con una certeza de por lo menos un 95% que existe una relacin significativa entre las variables dependiente e independiente.
** MCO indica que la estimacin se llev a cabo empleando el mtodo de mnimos cuadrados ordinarios. MCO con CAH indica que la estimacin se realiz primero con el mtodo MCO, pero que sta sufra de un problema de heterocesdaticida, por lo que fue reestimada con Covarianzas consistentes de Autocorrelacin y Heterocedasticidad (CAH), empleando el mtodo de White. En estadstica, se dice que una secuencia o un vector de variables aleatorias sufre de heterocedasticidad si las variables de dicha secuencia o vector no tienen una varianza constante. Uno de los supuestos del mtodo de estimacin de parmetros conocido como Mnimos Cuadrados Ordinarios (MCO) es la existencia de una varianza constante en el trmino de error; por lo tanto, la presencia de heterocedasticidad en dicho trmino conduce a estimaciones MCO sesgadas: el estimador o se sobreestima o se subestima y, por lo general, es imposible determinar el grado y naturaleza del sesgo. Existen varias pruebas para determinar si existe heterocedasticidad en el o los trminos de error de una regresin; el ms comnmente utilizado es la prueba de White, que fue la empleada en este caso a fin de determinar si exista un problema de heterocedasticidad.
76

III.1.b Desafos
Los principales desafos que presenta la provincia para alcanzar el Objetivo 1 de los ODM se relacionan con la elaboracin y puesta en marcha de una estrategia de reactivacin productiva, que a la vez genere empleos de calidad para las comunidades y sea sostenible desde el punto de vista ambiental. Esta estrategia deber apoyarse en la reactivacin y mejoramiento de los rendimientos de la produccin tradicional agrcola y ganadera (cacao, leche y carne de res en el municipio de Santa Cruz del Seibo, y arroz y coco en el municipio de Miches), as como en el desarrollo de actividades agroindustriales basadas en los productos primarios que se all se obtienen. Para alcanzar la Meta 2, de mejorar el estado nutricional de la poblacin, se identific como importante mejorar la disponibilidad y el acceso de las familias a alimentos que aporten los requerimientos
energticos mnimos, y suplirlas con complementos de vitaminas y minerales. Estas intervenciones debern ir acompaadas del mejoramiento de las condiciones sanitarias y del acceso al agua potable para asegurar una ptima absorcin de los nutrientes. Para alcanzar estas Metas es fundamental mejorar las condiciones de las vas de acceso a la provincia, tanto las que conectan a El Seibo con otras provincias (Hato Mayor por el oeste, La Altagracia por el este y San Pedro de Macors y Santo Domingo por el sur), como los caminos vecinales y las calles de las zonas urbanas.
III.1.c Identificacin y Anlisis de Costos de las Intervenciones

Grupo de Trabajo sobre Pobreza Se identificaron cuatro intervenciones relacionadas con la produccin agropecuaria, la generacin de empleos y la distribucin y comercializacin de ali-
CUADRO 38.
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA ODM 1 META 1 EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTO EN MILLONES

Intervenciones
I. Produccin agropecuaria
*RD$
529.9
US$ (TC paridad) US$ (TC nominal)

14.4 16.6
Responsable
SEA, SEA-Departamento de Cacao, INDHRI, SEMARN, FEDA, Direccin General de Ganadera, beneficiarios, Instituto Agrario Dominicano (IAD) y productores con apoyo de la SEA. SEA SEA SEA
II. Empleos generadores de ingresos III. Distribucin y comercializacin de alimentos IV. Servicios de apoyo a las intervenciones Total 2006-2015
* RD$ de 2006
8.7 3.3 0.2 542
0.2 0.1 0.0 14.7
0.3 0.1 0.0 16.9

77
mentos. Estas intervenciones se detallan en el Cuadro 38, as como los costos estimados individual y totalmente, en pesos dominicanos y en dlares, y las entidades responsables de llevarlas a cabo. En la Intervencin I, relacionada con la produccin agropecuaria, se contempla la habilitacin de 50 huertos comunitarios; la rehabilitacin de 50,000 tareas de cacao y la renovacin de otras 20,000 tareas de cacao; el fomento de 2,000 tareas para la siembra de zapote, aguacate, nsperos, mangos, mandarinas, limones persas y cerezas (proceso que incluye la construccin de un vivero, la preparacin y establecimiento de un frutal, el mantenimiento y la recoleccin); el establecimiento de 100 estanques para la produccin de peces; el establecimiento de 250 mdulos de ovicaprinos y 250 mdulos porcinos; el fomento de la cra de ganado vacuno para subsistencia, y el mejoramiento de la produccin de los arrozales de Miches. La Intervencin II, que se vincula con la generacin de empleos productivos, incluye, en primer lugar, la elaboracin de un plan de creacin de 1,000 microempresas en la provincia. Tambin se pretende llevar a cabo una serie de estudios encaminados al fomento de la agroindustria en El Seibo y la realizacin de un Plan de Desarrollo Ecoturstico. Una sola actividad el establecimiento de 8 mercados barriales conforma la Intervencin III. La Intervencin IV contiene actividades destinadas a brindar servicios de apoyo al desarrollo econmico de la provincia, como son: el mejoramiento del sistema de riego y de la red de infraestructura de caminos vecinales y carreteras (esta ltima actividad
se vincula con las intervenciones del Grupo de Trabajo sobre Infraestructura, por lo que para evitar duplicidades, el costo se incluye en los resultados de ese Grupo de Trabajo). El costo total de las intervenciones para mejorar el estado de pobreza de la provincia oscilara entre los US$15 y US$17 millones, segn el tipo de cambio que se utilice, para el periodo 2006-2015. La casi totalidad de este gasto, ms del 95%, corresponde a la Intervencin I. Impacto de las intervenciones relacionadas a la pobreza sobre la generacin de empleos en El Seibo. Adems de contribuir directamente en la reduccin de la pobreza en la provincia, las dos primeras intervenciones identificadas sobre el ODM 1 tienen la particularidad de ser actividades productivas que, consecuentemente, habrn de crear empleos en la provincia. Estos empleos sern generados de forma directa (una vez se contraten las personas necesarias para llevar a cabo el trabajo asociado a cada intervencin) e indirecta (a travs, por ejemplo, de un mayor negocio para las empresas que vendan insumos a las actividades que componen cada intervencin). Del Grupo de Trabajo sobre Pobreza surgi una estimacin sobre el nmero de empleos que puede generarse si se implementan las intervenciones I y II. Como muestra el Cuadro 39, se estima que la cifra oscilara entre unos 6,000 y 17,000 nuevos empleos. Grupo de Trabajo sobre Hambre y Desnutricin. En trminos de reduccin de hambre, se identificaron intervenciones, relacionadas con la capacitacin de grupos comunitarios, la asesora tcnica, la presencia de un personal tcnico en los servicios de ali-
78

CUADRO 39.
GENERACIN DE EMPLEOS PRODUCTIVOS A PARTIR DE LAS INTERVENCIONES I Y II

Empleos Escenario bajo
Creacin de microempresas Mejoramiento de produccin de los arrozales Fomento de la cra de ganado vacuno para subsistencia Fomento de cra de cerdos Fomento de la cra de ovejas y cabras Produccin de peces en estanque Fomento de 2,000 tareas Rehabilitacin de 50,000 tareas de cacao Establecimiento de 50 huertos comunitarios Total
Cantidad
1,000 30,000 100 250 250 100 2,000 50,000 250
Unidad
Microempresas Tareas Mdulos Mdulos Mdulos Estanques Tareas Tareas Tareas
Directos
2,000 252 200 500 500 420 6 420 50 4,348
Indirectos
1,000 500
Totales
3,000 752 200 500 500 420
20 420 50 1,990
26 840 100 6,338
Empleos Escenario Alto

Creacin de microempresas Mejoramiento de produccin de los arrozales Fomento de la cra de ganado vacuno para subsistencia Fomento de cra de cerdos Fomento de la cra de ovejas y cabras Produccin de peces en estanque Fomento de 2,000 tareas Rehabilitacin de 50,000 tareas de cacao Establecimiento de 50 huertos comunitarios Total
Cantidad
1,000 30,000 100 250 250 100 2,000 50,000 250
Unidad
Microempresas Tareas Mdulos Mdulos Mdulos Estanques Tareas Tareas Tareas
Directos
3,000 252 500 1,250 1,250 1,050 6 2,500 50 9,858
Indirectos
1,500 500
Totales
4,500 752 500 1,250 1,250 1,050
30 5,000 100 7,130
36 7,500 150 16,988
Estas estimaciones surgieron del Grupo de Trabajo sobre Pobreza para elaborar este informe, con aportes de las Subsecretara de Planificacin Sectorial Agropecuaria de la Secretara de Estado de Agricultura.

79
mentacin y nutricin en los hospitales, la suplementacin nutritiva de las mujeres embarazadas y los nios, y la realizacin de campaas de educacin sobre nutricin, as como el establecimiento de un subsistema de vigilancia nutricional. Estas intervenciones se detallan en el Cuadro 40. La Intervencin I para alcanzar la Meta 2 consiste en formar grupos de organizaciones comunitarias y realizar reuniones, as como elaborar un plan de accin e informacin en manejo e inocuidad de los alimentos junto a esos grupos. La Intervencin II contempla la contratacin de asesores en alimentacin y nutricin para incentivar el
cultivo de productos agrcolas con alto valor nutricional, especialmente en micronutrientes. Se pretende, en la Intervencin III, contratar a un especialista para dirigir las acciones de alimentacin en la provincia y a travs de la Intervencin IV se nombrar a un nutricionista y un encargado de dieta en cada hospital de la provincia. La Intervencin V consiste en proporcionar suplementos nutritivos y vitamnicos (hierro, cido flico, vitamina A, calcio y zinc) a determinados grupos poblacionales (mujeres embarazadas, purperas, infantes de 6 a 24 meses y nios de menos de 24 meses).
CUADRO 40.
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA ODM 1 META 2 EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES

Intervenciones
I. Capacitar grupos comunitarios para la preparacin de raciones alimentarias. II. Asesoras tcnicas para la produccin de alimentos en funcin de mens agrcolas nutricionalmente equilibrados. III. Garantizar el funcionamiento de los servicios de nutricin en las Direccin Provincial de Salud. IV. Garantizar personal tcnico en los servicios de alimentacin y nutricin en los hospitales. V. Provisin de micronutrientes. VI. Promocin en sector empresarial para fortificacin de alimentos: sal con yodo; harina de trigo; harina de maz; azcar crema. VII. Campaa de educacin y comunicacin. VIII. Establecer un subsistema de vigilancia nutricional. Total 2006 - 2015
* RD$ de 2006
*RD$
0.2 0.2

0.01 0.01 0.01 0.01
Responsable
SEA SEA
2.2 0.0 18.1 6.6 1.9 3.5 32.7
0.06 0.00 0.49 0.18 0.05 0.09 0.89
0.07 0.00 0.57 0.20 0.06 0.11 1.02
SEA SEA SEA SEA SEA SEA
80

Para la Intervencin VI ser necesario establecer alianzas estratgicas con el sector empresarial para garantizar el consumo de productos fortificados a travs de la contratacin de un personal fijo encargado de organizar reuniones entre miembros del sector empresarial y de servir como enlace entre ellos. Se pretende, de igual manera, contratar personal tcnico que lleve a cabo pruebas rpidas de yodo. La Intervencin VII incluye la elaboracin, impresin y difusin de guas alimentaras, as como el diseo y difusin de campaas de informacin sobre la nutricin. Se contemplan desarrollar jornadas de nutricin comunitaria para promover la alimentacin y los estilos de vida saludables, as como el consumo de alimentos fortificados. Finalmente, la Intervencin VIII contempla el diseo y ejecucin de un plan para monitorear y evaluar el comportamiento de los principales indicadores nutricionales de la provincia de El Seibo. El costo total de estas intervenciones oscila entre los 890 mil y 1 milln 200 mil dlares, segn la tasa
de cambio empleada, donde la mayor parte de este gasto (un 64%) se destinara a las Intervenciones V y VI. En el Anexo IV se encuentra la matriz con los detalles de las intervenciones.
III.1.d Comparacin con la Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos a nivel nacional.

El costo de las intervenciones necesarias para lograr la Meta 1 del ODM 1, relacionada con la reduccin de la pobreza, oscila entre el 1.1% y el 1.3% del costo total nacional detallado en el informe Invirtiendo en el Desarrollo Sostenible de la Repblica Dominicana (Cuadro 41). En lo que concierne a la Meta 2 del ODM 1, relacionada con la reduccin del hambre en la provincia de El Seibo, el costo de las intervenciones identificadas representa entre el 2.4% y el 2.8% del costo nacional (Cuadro 42).
C U A D R O 41 .
POBREZA. COMPARACIN DE COSTOS DE EL SEIBO RESPECTO DEL NIVEL NACIONAL, 2006 - 2015. COSTOS EN MILLONES DE US$
TC nominal Intervenciones
I. Produccin agropecuaria II. Empleos generadores de ingresos III. Distribucin y comercializacin de alimentos IV. Servicios de apoyo a las intervenciones Total Intervenciones
TC paridad El Seibo
14.4 0.2 0.1 0.0 15
Total Nacional
197.5 198.3 101.0 851.7 1,348.5
El Seibo
16.6 0.3 0.1 0.0 16.9
8.4% 0.1% 0.1% 0.0% 1.3%
7.3% 0.1% 0.1% 0.0% 1.1%

81
CUADRO 42.
HAMBRE. COMPARACIN DE COSTOS DE EL SEIBO RESPECTO DEL NIVEL NACIONAL, 2006-2015. COSTOS EN MILLONES DE US$
Intervenciones relacionadas a la reduccin del hambre Total Intervenciones
TC paridad El Seibo
0.9 0.9
Total Nacional
36.5 36.5
El Seibo
1.0 1.0
2.8% 2.8%
2.4% 2.4%
III.1.e Sub-Grupos Ad hoc de Pobreza.

Durante el proceso de Evaluacin de Necesidades de El Seibo se identific la necesidad de conformar dos Sub-Grupos de Trabajo adicionales Ad hoc para completar el anlisis inicial y abordar los temas de energas renovables y turismo sostenible, como actividades productivas que podran ser fundamentales en el diseo de una estrategia para impulsar el desarrollo y aliviar la pobreza en la zona. Los temas de energas renovables y turismo sostenible fueron discutidos en sesiones especiales de trabajo, donde participaron personas e instituciones con experiencia relevante en estas reas y que pueden jugar un papel importante en la implementacin de nuevos emprendimientos. En el Taller de Alto Nivel sobre Energa y Pobreza participaron representantes de instituciones pblicas, como la Comisin Nacional de Energa (CNE), la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE), la Secretara de Estado de Industria y Comercio (SEIC), la Secretara de Estado de Agricultura (SEA), la Secretara de Estado de
Educacin Superior Ciencia y Tecnologa (SEESCyT), el Despacho de la Primera Dama, la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN), la Secretara de Estado de la Mujer (SEM), el Instituto Agrario Dominicano (IAD) y el Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria (IIBI), entre otras. Tambin representantes de empresas, de la comunidad de la provincia, de organizaciones no gubernamentales, de la academia y de organismos internacionales, como Consorcio Tecno21, Econergy Internacional de los Estados Unidos, la Asociacin de Colonos del Este, la Cooperativa Caera, el Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI), la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Por su parte, en el Sub-Grupo sobre Turismo tambin estuvieron representados todos los sectores, a travs de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Despacho de la Primera Dama, la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE), el Consejo Presidencial del SIDA (COPRESIDA), los ayuntamientos de Santa Cruz del Seibo y Miches, la Federacin de Michenses, el Bloque Cacaotero N3, Grupo Punta
82

Cana, Asociacin de Hoteles del Este, Visin Mundial, Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF), Grupo Rancho Laguna Limn, Center for Enviromental Research and Conservation (CERC), Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), Instituto tecnlogico de Santo Domingo (INTEC), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), as como tcnicos especializados, el Gobernador de la provincia y el Sndico electo del municipio de Miches. Este taller fue dividido en dos grupos los cuales trabajaron la situacin actual, desafos y necesidades de Miches y de Santa Cruz del Seibo y Pedro Snchez. Estos Sub-Grupos de Trabajo analizaron las perspectivas para desarrollar estas actividades en la provincia y plantearon algunos lineamientos de trabajo iniciales. 1. Energa. La Repblica Dominicana se encuentra en una posi-
cin vulnerable con respecto al abastecimiento de energa para suplir la demanda diaria nacional, dado que depende en gran medida de la importacin de combustibles para satisfacer ms del 80% de las necesidades energticas. En 2001, un 29% de los combustibles utilizados correspondi a petrleo crudo, un 22% a fuel oil, otro 22% a diesel y un 12% a las gasolinas de motor y aviacin. Anualmente, el pas consume alrededor de 54 millones de barriles equivalentes de petrleo (Mbep), de los cuales cerca de la tercera parte se destinan a la generacin de electricidad. Los principales sectores que utilizan energa son, en orden descendente: el transporte, el sector residencial, la industria y el comercio (Cuadro 43). El sector de transporte consume a nivel nacional casi la mitad del total de energa. Asimismo, es el principal consumidor de fuel oil (86% del total) y de diesel (80%). En el ao 2001 haban registrados cerca de 1.6 millones de vehculos (51% motocicletas, 31%
CUADRO 43.
CONSUMO DE ENERGA POR SECTORES, 2001

Industria Sector
Electricidad GLP Diesel Fuel Oil Combust. aviacin Carbn Bagazo Biomasa Kerosene Lea Solar Total
Fuente: USAID 2004.
Residencial Kilotep
332 389 54 2 10 441 4 1,232
Comercio
Transporte
Kilotep
346 27 116 164 1 72 265 13 1,004
%
34% 3% 12% 16% 0% 7% 26% 1% 100%
%
27% 32% -
Kilotep
175 38 21 4% 0% 1% 36% 235
%
74% 16% 9% 1 100%
Kilotep
127 552 1,039 402 0% 2,120
%
6% 26% 49% 19% 100%
0% 100%

83
CUADRO 44.
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS HOGARES SEGN EL TIPO DE COMBUSTIBLE USADO PARA COCINAR, 2002
Total de Hogares
Total nacional Provincia de El Seibo Municipio de Santa Cruz del Seibo Municipio de Miches D.M. Pedro Snchez 100% 100% 100% 100% 100%
Gas Propano
84% 58% 54% 77% 47%
Carbn
3% 9% 11% 4% 1%
Lea
10% 28% 31% 15% 49%
Electricidad
0% 0% 0% 0% -
Otro
0% 0% 0% -
No cocina
3% 4% 4% 5% 3%
autos y jeepetas, y 13% camiones) que demandaban diariamente 291 millones de galones de gasolina28. Desafortunadamente hay pocas alternativas al alto uso de combustibles en el rea de transporte. El parque vehicular en la provincia de El Seibo est conformado principalmente por motocicletas. El transporte pblico hacia otras localidades se hace difcil por la poca disponibilidad del servicio interurbano y su precio relativamente caro. No existe un registro automotor que permita conocer la disponibilidad y las condiciones existentes sobre las categoras de automotores. Sin embargo, al ser una provincia eminentemente rural, los precios altos de los combustibles afectan particularmente al sector agropecuario, tanto en la etapa de produccin como en la comercializacin y transporte de los productos a los mercados de venta. El sector residencial consume alrededor de un cuar-
to de la energa a nivel nacional, donde el principal combustible utilizado es la lea (36%), seguido del gas licuado de petrleo (GLP) (32%), la energa elctrica (27%) y el carbn (4%). El sector residencial demanda un 67% del total de GLP consumido en el pas, un 39% de la electricidad y un 100% de la lea. Segn los usos, la mitad de la energa suministrada a los hogares urbanos se utiliza para cocinar, un 26% para enfriar, un 17% para refrigeracin y un 6% para iluminacin. En los hogares ms pobres, hasta un 70% de la energa se destina a coccin. El combustible ms utilizado para cocinar es el GLP, con un 84% de los hogares nacionales, seguido de la lea con un 10%. En El Seibo, dado que es una provincia rural y ms pobre que el promedio nacional, la lea es el combustible utilizado por un 28% de los hogares. En el municipio cabecera, por su parte, un 31% utiliza lea y un 11% carbn. En el distrito
28 Comisin Nacional de Energa 2004, p.37.
84

municipal de Pedro Snchez, la mitad de los hogares utiliza lea, mientras que en Miches un 77% utiliza GLP (Cuadro 44). Ante esta situacin, es importante acompaar el desarrollo de la provincia con un plan de reforestacin que evite la desertificacin y la sequa. Un ejemplo de esto son las actividades que desempea la Federacin de Productores del Bosque Seco del Suroeste Inc. (Feprobosur), la cual se ha encargado de regular el corte del bosque que produce lea y carbn vegetal, y ha asegurado un crecimiento de un 20% anual de bosque seco en las provincias del suroeste del pas. El sector industrial est compuesto por ingenios azucareros, industrias alimenticias, de tabaco, textiles, qumicas, cementos y cermicas, y zonas francas. La principal fuente de energa utilizada es la electricidad, con un 34% del total; seguida el bagazo (26%), el fuel oil (16%) y el diesel (12%). Respecto del nivel nacional, las industrias demandan un 56% del carbn total consumido, un 40% de la electricidad, un 86% de biomasa y un 100% del bagazo de caa. Todo el carbn consumido por el sector es utilizado por las industrias de cemento y cermica, y el 75% de la electricidad es demandada casi por partes iguales entre las industrias alimenticias, las zonas francas y las de cemento y cermica. El bagazo es utilizado por los ingenios azucareros. Por otra parte, en el sector comercio, los hoteles en todo el pas consumen un 43% de la energa demandada por el sector, mientras que los restaurantes un
11%. El 75% de esta energa est basada en energa elctrica, el 16% en GLP y el 9% en diesel. Como se mencion anteriormente y se analiz en detalle, todos los sectores del pas dependen de la importacin de combustibles fsiles para satisfacer sus demandas energticas, en ms de un 80% del total demandado. Las opciones de generacin de energa de fuentes sostenibles se han desarrollado de manera muy escasa, contrastando con los avances que han tenido otros pases de Amrica Latina y el Caribe, tales como Jamaica, Costa Rica, Brasil y Colombia.
CUADRO 45.
INCREMENTO MXIMO EN PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES, ENTRE JULIO 2004 Y JULIO 2006
Combustible
Gasolina premium Gasolina regular Gasoil regular Gasoil regular EGP-C Gasoil regular EGP-T Gasoil premium 0.3% A Gasoil premium EGP-C Gasoil premium EGP-T Avtur Kerosene Fuel oil Fuel oil EGP-C Fuel oil EGP-T
Aumento
80.5% 83.6% 80.7% 84.4% 87.7% 76.3% 78.5% 80.4% 136.1% 121.5% 121.2% 122.6% 129.4%
Fuente: ODH/PNUD en base a la Secretara de Estado de Industria y Comercio.

85
Por otra parte, el pas ha incrementado su consumo de energa en los ltimos aos, atribuible al sostenido crecimiento econmico que ha experimentado desde finales de los noventa, a excepcin de la crisis econmica del 2003, y lo que tambin parece reflejar el poco impacto de los planes nacionales de ahorro de energa. La alta dependencia de los combustibles fsiles importados se hace cada vez ms crtica dado que los precios de estos bienes se han incrementado significativamente en los ltimos aos, tal como se muestra en los Grficos 12 y 13. En la ltima dcada el precio del crudo ha venido
aumentando de manera constante (Grfico 12). En 1998 el precio promedio del barril se acercaba a los 19 dlares, su nivel ms bajo en ese periodo. Desde entonces, su valor se ha incrementado hasta alcanzar los 69 dlares por barril, lo que representa un aumento de 264% en ocho aos. Los dems combustibles fsiles tambin sufrieron un incremento sustancial en menos de dos aos, segn se indica en el Grfico 13 y el Cuadro 45, que oscil entre un 76% y 136% de incremento, dependiendo del tipo de combustible analizado. En cuanto al servicio de energa elctrica, la Repblica Dominicana presenta desde hace dcadas grandes deficiencias en su provisin debido a pro-
GRFICO 12.
PRECIOS DEL PETRLEO (CUSHING, OK WTI) MERCADO SPOT (US$ POR BARRIL)
PRECIO
DLARES POR BARRIL
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1994
1997
2000
Fuente: ODH/PNUD en base a datos del Departamento de Trabajo y el Departamento de Energa de Estados Unidos.
86

2003
1991
1970
2006
blemas sistmicos e institucionales que originan una baja calidad del servicio, con tarifas muy elevadas en comparacin con otros pases de la regin con similares niveles de desarrollo, que afectan tanto la calidad de vida de las personas como el nivel de competitividad con otros pases. Por estas razones, en 1997 el gobierno decidi iniciar una reforma en el sector que consista principalmente en la capitalizacin de activos, a travs de la Ley 141-97 o Ley de Capitalizacin. Este reordenamiento de capitales otorg al sector privado un mayor incentivo en el rea de inversin y manejo de las empresas, mientras el gobierno se enfoc en la
fiscalizacin, regulacin y la desintegracin vertical y horizontal del sector. Esto implic que las funciones de generacin, transmisin y distribucin quedaron en manos de diferentes empresas. Sin embargo, estas reformas no se han traducido en una mejora sustancial en la calidad del servicio, el cual se brinda a los usuarios de manera irregular, donde no se alcanza a cubrir la demanda, con tarifas elevadas, que tiene una alta tasa de morosidad y de prdidas. Existen numerosos estudios que han analizado de manera extensa el problema energtico dominicano
GRFICO 13.
PRECIOS
PRECIOS DE COMBUSTIBLES MERCADO SPOT (RD$ POR GALN)
04/12/04
09/04/05
13/08/05
Fuente: Secretara de Estado de Industria y Comercio.
24/09/05
23/10/04
15/01/05
26/02/05
21/05/05
11/09/04
31/07/04
02/07/05

87
y que han definido diversas estrategias para abordarlo en el corto, mediano y largo plazo, que van desde medidas para un uso ms eficiente de la energa hasta una reforma institucional del sector. Sin lugar a duda, la Repblica Dominicana deber adoptar una solucin para la provisin eficiente de este servicio para insertarse de manera competitiva en el mundo globalizado y elevar el nivel de vida de su poblacin. Esta estrategia deber tener en cuenta tanto una mejora en la eficiencia del servicio, basada en promover ahorros en la demanda, menores precios para los consumidores, mejorar los niveles de cobro a los usuarios, disminuir las prdidas del sistema, renegociar los contratos con las empresas generadoras, as como buscar fuentes alternativas de generacin que sean ms econmicas y a la vez no deterioren el medio ambiente. En este sentido, la capacidad instalada para generar energa elctrica responde a una estructura altamente dependiente de combustibles importados. El Cuadro 46 muestra que solamente el 15.8% de la capacidad instalada al ao 2003 era sobre la base de hidroelctricas. Adems de la tecnologa empleada para producir energa y del precio internacional de los combustibles importados, otro factor que explica el alto precio de la energa elctrica es el valor fijo asignado a la generacin que se establece en los contratos con las compaas, el cual es independiente del costo mismo de producir esa energa. En la provincia de El Seibo, la electricidad es distribuida por Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEEste). El abastecimiento de energa se divide en cuatro sectores diferentes: residencial, comer-
CUADRO 46.
EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA POR TIPO DE GENERACIN

Tipo de Generacin
Turbinas a vapor Turbinas a gas Ciclo combinado Motores fuel oil Motores gasoil Hidroelctrica
2001
21.7% 26.1% 12.6% 19.6% 3.7% 16.2%
2002
20.2% 22.5% 16.1% 19.4% 3.8% 18.0%
2003
17.7% 19.7% 23.4% 19.9% 3.4% 15.8%
Fuente: Organismo Coordinador del Sistema Elctrico Interconectado, 2004.
cial, industrial y gobierno. EDEEste cuenta con alrededor de 10,100 usuarios registrados en la provincia, de los cuales alrededor de 800 son de carcter comercial (8%). La energa para la provincia proviene desde Higey a travs de tres lneas de 138,000 voltios cada una, las cuales llegan a una subestacin de electricidad ubicada en el municipio cabecera. Desde all, Miches es abastecido con una lnea de 34,000 voltios y el distrito municipal de Pedro Snchez con una lnea de 7,200 voltios. En general, la provincia sufre de pocos apagones pues el circuito principal de energa est dividido entre el que abastece a los centros urbanos y el que abastece al rea rural. Esta divisin de circuitos permite que cuando una de las dos lneas falle, la otra no se vea afectada. Usualmente, la rural es la que falla con mayor frecuencia. Si bien a nivel nacional un 93% de los hogares recibe energa del tendido elctrico, en la provincia de
88

CUADRO 47.
DISTRIBUCIN DE LOS HOGARES SEGN TIPO DE ALUMBRADO, 2002

Total
Total nacional Provincia de El Seibo Municipio de Santa Cruz del Seibo Municipio de Miches D.M. de Pedro Snchez 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Energa del tendido elctrico

92.8% 64.8% 57.8% 88.4% 63.5%
Energa de planta propia

0.3% 1.0% 1.2% 0.3% 1.4%
Lmpara de Gas Propano

1.2% 5.2% 6.1% 2.4% 4.0%
Lmpara de Kerosene
4.5% 26.3% 31.7% 7.5% 30.4%
Otros
1.2% 2.7% 3.2% 1.3% 0.8%
El Seibo slo el 65% se abastece de electricidad por este medio, complementado principalmente con lmparas de kerosene, utilizadas por un 26% de los hogares de la provincia. En el municipio cabecera de El Seibo estas brechas son ms acentuadas: un 58% recibe energa del tendido elctrico y un 32% de lmparas de kerosene. El nico municipio de la provincia que se ve beneficiado por subsidios en este rengln es el municipio cabecera. Pedro Snchez y Miches no reciben esta ayuda. Por su parte, los subsidios que recibe Santa Cruz del Seibo han sido muy debatidos, pues las nicas reas que han sido escogidas para recibir este beneficio son Capotillo y Villa Nieve, Loma de los Chivos y Villa Guerrero. Hay otros sectores que sufren de un alto ndice de hogares pobres y que no han sido escogidos para recibir estos subsidios, como el Batey La Higuera y Los Kilmetros. La comunidad ha propuesto que se sustituyan los subsidios por una tarifa nica ms baja que beneficie a todas las familias que viven en situacin de pobreza.
La Oficina Provincial de EDEEste, situada en Santa Cruz del Seibo, ha manifestado que est en proceso de realizar un censo de reordenamiento para otorgar subsidios sociales y as asegurar que los hogares cuenten un servicio de energa elctrica de calidad que brinde un retorno financiero (pago de cuentas por uso de servicio) a las personas que reciben el servicio. Con referencia al pago de la factura elctrica de las instituciones pblicas, se mencion que son las Secretaras de Estado o la oficina pertinente a nivel central las encargadas de cancelar la factura de electricidad por sus respectivas agencias u oficinas locales. Por ejemplo, las facturas de electricidad de los hospitales de la provincia son canceladas por la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS). Con referencia al alumbrado pblico de la provincia, se manifest que existe un acuerdo entre EDEEste y el Ayuntamiento, que le arrienda el espacio areo a EDEEste, y la distribuidora se encarga de proporcionar la electricidad a los espa-

89
CUADRO 48.
TARIFAS DE ELECTRICIDAD EN LA PROVINCIA DE EL SEIBO, EN RD$ (A MAYO DE 2006)

Tipo de cliente
Consumo
0-200 Kw 201-300 Kw 301-700 Kw Ms de 700 Kw
Fuente: Oficina EDEEste El Seibo.
Comercial
4.28 5.13 7.90 8.91
Residencial
3.12 4.71 7.00 7.91
utilizacin de aceites vegetales para producir biodiesel, y la utilizacin de heces de animales para producir biogs, entre otros. El objetivo de introducir el desarrollo de fuentes de energa renovable en esta Evaluacin de Necesidades de El Seibo se vincula directamente con el desarrollo de la provincia, puesto que abordaran simultneamente los problemas de generacin de ingresos, disponibilidad de energa elctrica para uso domstico, comercial o industrial, y conservacin del medio ambiente, contemplados en los ODM. Actualmente, en el pas presenta un escaso desarrollo de iniciativas vinculadas con la produccin de energas renovables. La principal limitacin est dada por el marco institucional vigente, ya que no permite atraer inversionistas nacionales y extranjeros que participen de este sector. Las fuentes de energa renovable son muy escasas, teniendo un impacto mnimo en el nivel nacional al compararse con los niveles de energa generada con hidrocarburos. El total de energa renovable que produce el pas es de 922 kilotoneladas equivalentes de petrleo (KTEP), la cual est constituida por hidroelectricidad (6.9%), lea (58.8%), bagazo de caa (31.2%), biomasa (2.6%) y energa solar (0.54%). Desde 1995, se ha venido discutiendo el Proyecto de Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energas y de sus Regmenes Especiales, el cual ha sido nuevamente introducido en el Congreso para su aprobacin. La Ley General de Energa vigente (Ley 125), en su artculo 112, hace mencin especfica a las energas
cios pblicos. Finalmente, la Oficina de EDEEste brind informacin sobre las tarifas de electricidad cobradas en la provincia, las cuales se detallan en el cuadro 48. Energas Renovables. En base a los problemas descritos que presenta el sector energtico nacional y a las condiciones internacionales que imponen serias limitaciones a la provisin de energa de manera eficiente y sostenible, en los ltimos meses ha cobrado mayor importancia la bsqueda de alternativas para la generacin de energa a travs de recursos renovables. Esta sustitucin brindara una serie de beneficios que se reflejaran en menores costos para los usuarios, proteccin del medio ambiente y generacin de fuentes de trabajo e ingresos. Las energas renovables incluyen la utilizacin del viento para producir energa elica, la utilizacin del agua para producir energa hidroelctrica, la utilizacin del maz o la caa para producir etanol, la
90

RECUADRO 3.
O B J E T I V O S D E L P R O Y E C TO D E L E Y D E I N C E N T I V O A L D E S A R R O L L O D E F U E N T E S R E N O VA B L E S D E E N E R G A
1) 2) 3) Propiciar la inversin privada, y el acceso de una mayor proporcin de la ciudadana organizada, en proyectos de energas renovables. Mitigar los impactos ambientales negativos de las operaciones energticas con combustibles fsiles; Aumentar la diversidad energtica del pas en cuanto a la capacidad de autoabastecimiento de los insumos estratgicos que significan los combustibles y la energa no convencionales, para disminuir la prevalencia de insumos importados en la generacin de energa y por consecuencia reducir la prdida de las divisas de la nacin. Ofrecer a las reas rurales y urbanas las posibilidades del autoabastecimiento y la generacin de excedentes comercializables, de acceso a un servicio de energa confiable, mediante el uso de tecnologas de energa renovable, siempre que resulte ms viable. Incentivar la investigacin, estudio y la aplicacin de tecnologas para la implementacin y aprovechamiento de las fuentes de energas renovables, produccin de combustibles de origen renovable y la optimizacin del uso de los recursos nacionales. Contribuir a la descentralizacin tanto de la produccin de energa y biocombustibles en el pas como de la propiedad de dicha produccin, para as aumentar la competencia del mercado de oferta de energa.
4)
5)
6)
renovables, pero ese artculo no es suficiente para atraer inversiones privadas en este sector, dado que no ofrece un marco legal estable. En este sentido, el pas est compitiendo con otros pases de la regin como Costa Rica, Colombia y Brasil, que al igual que la Repblica Dominicana, no son autosuficientes en la produccin de energa, pero tienen leyes que protegen la inversin de los interesados en desarrollar energas renovables. Etanol. Dado que el cultivo de la caa de azcar es una de las principales actividades econmicas de la regin, se podran destinar los residuos agrcolas a la produccin de etanol.
Se estima que en El Seibo existe un rea de unas 25,000 hectreas pertenecientes a los colonos (entre 60% a 70% estn en produccin), de las cuales podran utilizarse para la produccin de caa cerca de la mitad. Una hectrea es capaz de producir entre 54 y 60 toneladas de caa al ao, en secano; es decir, slo con lluvia, sin ningn sistema de riego. Con regado esta cantidad podra duplicarse. A su vez, cada hectrea en secano puede producir alrededor de 4,200 litros de etanol, por lo que con regado alcanzara a producirse el doble de etanol. En total, unas 12,000 hectreas sin sistema de riego permitiran elaborar unos 50 millones de litros de etanol al ao 12.5 millones de galones, lo que

91
implicara actualmente un ingreso bruto de 25 millones de dlares del ao por la venta del etanol. Biodiesel. La jatropha y la higuereta son plantas nativas de la provincia de El Seibo que crecen de manera silvestre, y de cuya fruta, mediante un proceso muy simple, se puede extraer un 40% de aceite que puede ser utilizado para producir biodiesel. Esta produccin no requiere ningn abono o riego especial; teniendo en cuenta que en la provincia caen alrededor de 1,800mm de lluvia anuales, se podran producir 2 kilos de semillas por rbol. La especie de jatropha que existe en el pas se caracteriza por no necesitar grandes cantidades de agua, pues slo necesita 600 milmetros de lluvia. Se estn haciendo estudios de otras variedades de jatropha, pues la eleccin de la variedad de rbol a ser usada es importante, dado que incide en la produccin total de semillas. El Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI) lleva ms de un ao en investigaciones sobre la utilizacin de jatropha e higuereta para reforestar algunas zonas de suelos degradados y con altos niveles de sequa que no son aptos para otro tipo de cultivos, y a su vez generar biodiesel. Lo ideal es combinar la siembra de estos cultivos, dado a que tienen caractersticas que se complementan. La jatropha tiene una vida estimada de 60 aos, pero slo a partir del cuarto ao comienza a producir semillas en un 100% de su capacidad (el primer ao produce un 10%, el segundo 30% y el tercero 80%). La higuereta, por su parte, desde el primer ao de vida est en plena produccin pero slo tiene 3 aos de vida. Acoplar la ganadera con la siembra de rboles es una buena combinacin que ha dado resultados
positivos en el pasado. Por esta razn se ha pensado en recombinar la siembra de jatropha e higuereta con la crianza de chivos, pues stos no comen la semilla que cae al suelo, pero s comen las hierbas que crecen alrededor de los rboles. Tambin se pueden sembrar vveres tpicos de la regin, teniendo en cuenta los hbitos de la poblacin y las condiciones climticas y del suelo. Una vez madurada la semilla contenida en el fruto y extrado el aceite, la pasta resultante de las semillas puede ser utilizada como abono orgnico y los desechos de la fruta pueden utilizarse como sustituto de la lea para cocinar. El aceite que se extrae de la semilla y que no ha sido procesado, es un combustible que puede ser utilizado en motores pequeos y sencillos para generar energa. Una vez que este aceite se procesa se convierte en biodiesel y glicerina. Una de las ventajas de la elaboracin de biodiesel para la provincia de El Seibo es que puede ser producido tanto a escala familiar, con prensas manuales para consumo propio o para su venta, como a nivel de cooperativas, las cuales pueden disponer de prensas mecnicas que permiten extraer ms aceite por la misma cantidad de semillas, y al mismo tiempo gestionar una plataforma multifuncional. Esta plataforma, mediante un motor de tecnologa muy simple que funciona con el aceite vegetal extrado, permite generar electricidad para suplir las necesidades ms inmediatas de la comunidad. La rentabilidad del biodiesel est directamente relacionada con el precio del petrleo, puesto que cuanto ms alto sea el precio del barril, ms rentable se vuelve la produccin de biodiesel.
92

Conclusiones Se ha identificado como un reto importante el impulso de la produccin de biodiesel y etanol, no slo en la provincia de El Seibo, sino en el pas. Para ello, se destaca la necesidad de aprobar el Proyecto de Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energas y de sus Regmenes Especiales que est actualmente ante el Congreso de la Repblica. Otro desafo es sensibilizar a la poblacin y a los empresarios sobre los ahorros en el uso de energas, as como en el inters por desarrollar actividades de generacin de energas renovables. A esto se vincula la necesidad de disponer de recursos financieros que permitan el trnsito hacia esa actividad. Las ventajas que se identificaron fueron varias, pero la ms sobresaliente es que al trabajar con pequeas cooperativas o cooperativas locales, los mismos miembros de la comunidad son los que se benefician directamente al disponer de un empleo e ingresos para su familia, y de fuentes de energa ms econmicas que a la vez conservan el medio ambiente. Este sera un paso importante hacia la consecucin de los ODM, puesto que, adems de esas ventajas directas en la poblacin, permitira un ahorro de recursos internos que actualmente se destinan a la importacin de combustibles los cuales podran adjudicarse a inversiones claves de desarrollo en las reas de salud, educacin, infraestructura, medio ambiente, entre otras.
CUADRO 49.
EXTENSIN DE LAS PLAYAS DE MICHES

Nombre
El Morro Punta Medina El Gri-Gri Arriba Costa Esmeralda Playa Tortuga
Fuente: Valera 2002.
Longitud aproximada
2 km 1 km 1 km 10 km 6 km 6 km
la provincia para impulsar este tipo de actividad, los desafos y obstculos que deben enfrentarse, as como identificar los elementos que podran formar parte de una estrategia para desarrollar el turismo en una manera ambientalmente sostenible asi como para reducir la pobreza en la provincia. Por sus caractersticas fsicas, la provincia posee una vasta gama de recursos naturales que van desde playas, lomas, montaas, ros, cascadas, lagunas, represas, cuevas, incluyendo tres reas protegidas que son las lagunas Redonda y Limn (clasificadas como Reservas Naturales estrictas), la baha La Gina (rea de manejo de hbitat/ especies) y la carretera El Seibo-Miches (Paisaje terrestre protegido). Tambin posee recursos histricos y culturales atractivos, como la Iglesia de la Santa Cruz y el Monumento a la Batalla de Palo Hincado, y festividades, tradiciones y costumbres populares que son una muestra de la identidad cultural dominicana. Respecto de su ubicacin geogrfica, El Seibo se encuentra ubicada justo al oeste de las provincias de mayor actividad turstica del pas, que son La Altagracia y La Romana, las cuales poseen una amplia
2. Turismo
El objetivo de introducir un Sub-Grupo de Trabajo sobre Turismo fue el de analizar las potencialidades de

93
CUADRO 50.
LLEGADA DE PASAJEROS SEGN RESIDENCIA Y AEROPUERTO, VA AREA, 2005

Total pasajeros No residentes Variacin ene-jun
2005/2006 Total de pasajeros Punta Cana La Romana 4,081,295 1,480,298 253,927 100.0% 36.3% 6.2% 11.0% 23.9% 5.2% 3,690,692 1,478,445 248,150 100.0% 40.1% 6.7%
Aeropuerto
Cantidad
Cantidad
Variacin ene-jun
2005/2006 11.4% 23.9% 5.6%
No residentes como % del total

90.4% 99.9% 97.7%
Fuente: ODH/PNUD en base a datos de BCRD.
infraestructura de aeropuertos, caminos y hoteles. Para captar este flujo de turistas que actualmente recibe la zona este del pas, caracterizada principalmente por una oferta de turismo de sol y playa, la provincia de El Seibo podra ofrecer como complemento actividades de ecoturismo, aprovechando sus recursos naturales que permiten realizar safaris, excursiones, observacin de aves, caminatas y tambin disfrutar de baos en las playas y ros. Sobre este tema se han realizado numerosos estudios29 que han abordado las potencialidades y desafos de impulsar la actividad turstica en la provincia y que han realizado propuestas concretas de desarrollo del turismo en una manera ambientalmente sostenible. En el ao 2005, Repblica Dominicana recibi 3.7 millones de turistas, de los cuales el 47%, cerca de la mitad, llegaron a travs de los aeropuertos de La Romana y Punta Cana. En el primer semestre de 2006 se observa un incremento en la llegada total de turistas del 11.4%, respecto del mismo semestre de 2005,
que ha sido ms marcada en el aeropuerto de Punta Cana, el cual recibi un 24% ms de visitantes que en el perodo anterior (Cuadro 50). Si bien en el total de pasajeros a nivel nacional se ha repartido de manera igual la proporcin que ha llegado en vuelos regulares y en charters, en los aeropuertos de La Romana y Punta Cana, entre el 86 y el 88% lo ha hecho por medio de vuelos charters (Cuadro 51).
C U A D R O 51 .
LLEGADA DE PASAJEROS POR TIPO DE VUELO, 2005

Aeropuerto/residencia
Total pasajeros - Regulares - Charters Punta Cana - Regulares - Charters La Romana - Regulares - Charters - Otros
%
50% 50% 14% 86% 9% 88% 3%
Nota: Otros incluye vuelos privados, de carga y militar.
29 Por ejemplo, Equis/INTEC y Ayuntamiento Municipal de Miches 2006; Valera, Yamel 2002; entre otros.
94

CUADRO 52.
En adicin al flujo de turistas que llegan por va area, unos 300,000 pasajeros arriban al pas por va martima, de los cuales la tres cuartas partes lo hacen por el puerto de La Romana. Entre enero y junio de 2006 haban llegado por este puerto 76 barcos cruceros con ms de 110,000 pasajeros (Cuadro 53). Si bien la estada promedio haba venido disminuyendo, para 2005 y lo que va de 2006 se ha recuperado hasta colocarse en 9.3 noches por turista. Por su parte, el gasto diario promedio ha venido aumentando, y en el primer semestre de 2006 se coloc en US$107 por persona (Grfico 14). Sin embargo, en la provincia de El Seibo no hay casi ningn tipo de infraestructura apropiada para atraer a los turistas. Segn Asonahores, en toda la provincia haba al 2004 solamente cuatro establecimientos que ofrecan en total 65 habitaciones. En el municipio de Santa Cruz del Seibo prcticamente no hay posibilidad de alojamiento para turistas, dado que el Hotel Santa Cruz est en remodelacin y la otra opcin es Hotel Gnesis. En Miches se encuentra el Hotel La Loma con ocho habitaciones, Hotel Baha del Este, y los bungalows Coco Loco y La Cueva cerca de la Laguna Limn.
ALOJAMIENTO Y MOTIVO DEL VIAJE DE TURISTAS, 2005

Tipo de alojamiento
Hotel Otros
%
76.0% 24.0%
Motivo del viaje

Recreacin Negocio Conferencia Amigo/Flia Estudio Otro
%
94.2% 2.5% 0.5% 1.5% 0.5% 0.9%
Otra caracterstica de los pasajeros no residentes que llegan al pas es que ms de las tres cuartas partes se alojan en hoteles, y que el 94% de ellos nos visitan por motivo de recreacin o paseo (Cuadro 52). Todas estas caractersticas indican que los turistas que actualmente recibe la regin este del pas configuran un grupo potencial que podra disfrutar tambin de las ofertas ecotursticas que ofrezca la provincia de El Seibo.
CUADRO 53.
PASAJEROS Y BUQUES LLEGADOS AL PAS POR PUERTOS, 2005 Y JUNIO 2006

2005 2006 (enero - junio) %
25% 1% 1% 23% 0% 75% 1%
Puerto
Santo Domingo - Don Diego - Sans Souci - Ferry Puerto Plata La Romana Saman Total
Fuente: Autoridad Portuaria Dominicana (APD).
Pasajeros
71,179 2,169 2,953 66,057 472 216,290 1,864 289,805
Buques
51 5 6 40 76 21 148
Pasajeros
12,382 1,460 672 10,250 113,122 32,167 157,671
%
8% 1% 0% 7% 0% 72% 20% 100%

95
GRFICO 14.
Sabana de la Mar, las cuales son prcticamente intransitables. En los respectivos Grupos de Trabajo se describen las debilidades que presenta la provincia en la provisin de los servicios de agua, alcantarillado, manejo de desechos, energa elctrica, as como las tecnologas de informacin y comunicaciones, los cuales limitan el desarrollo de cualquier actividad productiva. El modelo de turismo dominicano se compone principalmente de una oferta del tipo de todo incluido, en complejos hoteleros administrados por operadores de turismo que controlan los destinos y la imagen turstica del pas, enfocada en turismo de sol, mar y playa, donde el principal destino es Punta Cana y le siguen Puerto Plata y luego La Romana-Bayahbe. Como ya se ha analizado en el Informe Nacional de Desarrollo Humano de 200530, hay un cambio en la demanda mundial por un turismo ms amigable con el medio ambiente y con la cultura, que est dispuesto a salir del complejo hotelero de todo incluido, para realizar otras actividades complementarias al turismo de sol y playa, y gastar ms dinero por una oferta turstica de mayor calidad y variedad. Repblica Dominicana debe aprovechar esta oportunidad, y para ello la provincia de El Seibo posee los recursos naturales y culturales que pueden complementar el tipo de turismo de los grandes complejos hoteleros de la costa. El grupo de trabajo que abord este tema para El Seibo enfatiz el desarrollo de un turismo ambientalmente sostenible que se base en la ampliacin de las capacidades de los ciudadanos y en exaltar la cultura y las tradiciones de la regin, que se diferencie del practicado en la mayor parte de las grandes regiones tursticas del pas, con las siguientes caractersticas:
GASTO DIARIO Y ESTADA PROMEDIO DE TURISTAS, 1993-2006

US$ NOCHES
1999
2000
2003
1996
1997
1995
1998
2004
2005
2001
2002
Fuente: BCRD.
En cuanto a la disponibilidad de restaurantes, la provincia cuenta con una limitada oferta y variedad de este tipo de establecimientos. Tambin hay limitaciones de infraestructura en cuanto a la oferta cultural y de las tradiciones, puesto que no hay organizado ningn mercado de artesanas ni ningn museo que recoja los atributos culturales. Dentro de los servicios privados, se destaca el poco desarrollo del sector financiero, limitado a unas pocas sucursales de bancos que tienen un horario de atencin muy limitado, ubicadas en el municipio de Santa Cruz del Seibo, y sin disponibilidad de cajeros automticos en Miches. Tampoco es posible utilizar tarjetas de crdito o dbito como forma de pago. El estado de las carreteras que unen a la provincia con las provincias vecinas y con los polos tursticos vecinos se encuentran en general en muy malas condiciones, especialmente las que unen a Miches con Higey y con
30 ODH/PNUD 2005.
96

1ER SEM 2006
1993
1994
a) Basado fundamentalmente en lo ecolgico y cultural, brindando al mercado de turismo una oferta alternativa y complementaria a la ya existente en Repblica Dominicana; b) Desarrollo a travs de un manejo sostenible de los recursos naturales, y que a su vez sea beneficioso para la poblacin; c) Asegurando la participacin e inclusin de la comunidad en los emprendimientos, para que una gran parte de los habitantes se beneficien de la actividad y les permita superar la pobreza.
al municipio con Punta Cana, sera clave para atraer a los turistas alojados en los grandes complejos de esa ciudad para disfrutar de actividades complementarias y alternativas en Miches. A la falta de infraestructuras que permitan un fcil acceso a los puntos de inters turstico en la provincia se suma, sobre todo en el caso de Miches, la ausencia de un sistema de transporte pblico confiable, seguro y econmico. Tambin sera necesaria la construccin de infraestructura de muelles y helipuertos, que permitan el acceso a la provincia por otros medios y que posibiliten la oferta de otras actividades tursticas, como excursiones a la Baha de Saman. 2) Servicios pblicos. Para atraer inversiones privadas, la provincia debe ofrecer un servicio de agua, alcantarillado y energa elctrica de buena calidad, que a su vez tenga en cuenta un incremento en la demanda por los nuevos emprendimientos. Por lo tanto, es imprescindible realizar las inversiones que se han identificado en el Grupo de Trabajo de Infraestructura que se relacionan con la provisin de servicios pblicos. 3) Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC). Como ya se analizara en el Grupo de Trabajo relacionado con las TIC, la provincia presenta un retraso importante en cuanto a la dotacin de infraestructura de comunicaciones y acceso a informacin, lo cual limitara el desarrollo especfico de actividades productivas como el turismo, adems de limitar el desarrollo humano de manera ms amplia. Es importante tener en cuenta que la provincia cuenta con muchas zonas de difcil acceso para el alcance de las telecomunicaciones que deben considerarse al momento de elaborar la estrategia de fomento de las TIC.
Desafos. Los principales desafos identificados por el grupo de trabajo sobre turismo sostenible se basan en el desarrollo de una infraestructura adecuada. Los problemas de infraestructura pueden agruparse en cinco grandes renglones:
1) Infraestructura vial. Es necesario mejorar el estado de las carreteras en dos niveles: las vas que comunican las ciudades principales de la provincia, como Miches y El Seibo, con los puntos tursticos de las provincias vecinas, esto es, la carretera que une Punta Cana con Miches y Sabana de la Mar, y la que une La Romana con El Seibo, y entre los municipios de la provincia. El otro nivel lo constituyen las vas de comunicacin secundarias dentro de la provincia, entre las ciudades principales (entre Miches, Pedro Snchez y Santa Cruz del Seibo) y los puntos de inters ecoturstico como balnearios, cuevas, senderos, circuitos ecolgicos, montaas, ros y lagunas. El Municipio de Miches, por ejemplo, es uno de los pocos municipios del pas que tienen conexiones con otros tres municipios, y sin embargo las tres vas estn en estado deteriorado. Una carretera que comunique
97
4) Manejo de basura y desechos. En otros apartados se analiz el manejo inadecuado de la basura y los desechos en toda la provincia, destacando el poco eficaz sistema de recoleccin de residuos, las prcticas difundidas de quema de basura, la mala ubicacin de los vertederos municipales, los cuales se realizan a cielo abierto y en zonas que contaminan ros y ambientes naturales. Con estas prcticas se contaminan las fuentes de aguas superficiales y subterrneas, as como el aire por medio de hongos y bacterias, afectando seriamente la salud de la poblacin. La quema de los plsticos y basura produce monxido y dixido de carbono que, adems de contribuir con la destruccin de la capa de ozono, tambin influye en la aparicin de cncer en la piel y pulmonar. En base a lo anterior, es tambin prioritaria la inversin en infraestructura y la implementacin de polticas que aborden estas deficiencias en el saneamiento de la provincia. 5) Asentamientos humanos. La falta de un ordenamiento urbano y territorial genera marginalidad y desorden en las ciudades, la generalizacin de asentamientos precarios, sobre todo aquellos situados en las riveras de ros y en las laderas de montaas, y la arrabalizacin y la presencia dentro de la ciudad de casas abandonadas, especialmente en el caso de Miches. Ms all de la infraestructura, otro problema identificado por el Grupo de Trabajo es el de la tenencia de la tierra, sobre el cual existen numerosos litigios privados y que tambin afectan a los terrenos del Estado. La propiedad de la tierra se caracteriza por estar concentrada en algunas manos privadas, incluyendo las tierras productivas destinadas al agro y a la ganadera, y las ubicadas en las zonas de las playas de Miches.
Tal como se seal en la seccin II.3, la poblacin de la provincia de El Seibo est sesgada, dado que la mayor parte de las personas en edad productiva tienden a emigrar fuera de la provincia. Desde un punto de vista, este hecho puede ser visto como una oportunidad, dado que muchos seibanos actualmente estn trabajando en el sector turismo en las provincias vecinas, por lo que el desarrollo de la actividad en El Seibo permitira que muchos jvenes regresaran a la provincia y con su experiencia apuntalaran la consolidacin del turismo. Tambin se deber articular junto con el sistema educativo de nivel tcnico, una oferta de capacitacin que sea acorde con las demandas de un turismo ecolgico. Finalmente, se seal que existen una serie de problemas de orden poltico que limitan actualmente el desarrollo de una industria de turismo sostenible en El Seibo. Por ejemplo, que las instituciones del gobierno central promuevan el desarrollo de un modelo turstico sostenible, complementario a la oferta de sol y playa por medio de grandes complejos hoteleros, y que se incentive al desarrollo ecoturstico comunitario, entre otras. Otro ejemplo es la promocin de excursiones por la Baha de Saman para visitar las ballenas en le mes de febrero desde el municipio de Miches. Es necesario que se elabore un Plan de Desarrollo del Ecoturismo de la provincia que indique qu hay, dnde hay, qu tipo de microempresas desarrollar en las diferentes comunidades, y cmo hacerlo, para buscar inversionistas privados que impulsen esta actividad.
Lneas de accin. Las lneas de accin que se identificaron para el municipio de Santa Cruz del Seibo son:
1) La elaboracin de un diagnstico de situacin y la reconstruccin y construccin de las vas de comu-
98
nicacin provinciales. Se contempla, en este sentido, la elaboracin de un Plan de Evaluacin que defina cules son las vas de acceso que ms servirn al desarrollo turstico del municipio. 2) La construccin de dos rellenos sanitarios para Santa Cruz del Seibo y Pedro Snchez. En este sentido, ser necesario determinar, a travs de un estudio de factibilidad, el lugar dnde se har el relleno a fin de que no afecte las aguas subterrneas y dems tierras aledaas. 3) La reconstruccin y construccin de las plantas de procesamiento de aguas residuales, en particular: a) la reconstruccin de la planta de Santa Cruz del Seibo; b) la construccin de una planta en Ginandiana, una en Pedro Snchez y otra en Las Quinientas, las tres plantas con tecnologa biolgicas-seca; y c) la capacitacin a la comunidad para el co-manejo de las plantas. 4) La elaboracin de un Plan Maestro de Desarrollo Ecoturstico Provincial a travs de una consultora especializada en esta rea. 5) El mejoramiento del sistema educativo enfocado al turismo. Se contempla la creacin de politcnicos que ofrezcan bachilleratos en hotelera, turismo y gastronoma, electrnica, metalmecnica, agricultura sostenible, computacin e informtica, promocin cultural, servicio al cliente, comercio y finanzas, contabilidad, y afines. 6) El mejoramiento del sistema de saneamiento y la prevencin de enfermedades infecciosas. Esto incluira jornadas de vacunacin para erradicar la malaria de la provincia, campaas de educacin y prevencin, y fumigacin. En lo que concierne el municipio de Miches, las grandes lneas de accin identificadas por el Grupo de Trabajo fueron:
1) Lograr un mejor acceso a Miches. En trminos de acceso, los trabajos prioritarios son tres: primero, extender el bulevar de Punta Cana a Miches; segundo, lograr acceso a Miches por la carretera de El Seibo, y construir una marina y un helipuerto. 2) Elaborar un plan de ordenacin del territorio y un plan estratgico general que incluya una visin de Miches como ciudad turstica. 3) Invertir en el capital humano de la provincia. Esto incluye la mejora de los sistemas de salud y educativo. Los centros de formacin tcnica establecidos en el municipio de El Seibo perimitiran a los michenses accedes a ese tipo de capacitacin. 4) Establecer incentivos de impuestos que faciliten y atraigan inversiones para el desarrollo del ecoturismo, as como crditos para la creacin de microempresas con servicios al turismo (restaurantes, recreacin, etc.) 5) Mejorar la disponibilidad de telecomunicaciones y de servicio bancario. 6) Reordenar el territorio, incluyendo la definicin de las zonas reservadas a viviendas privadas, a actividades agrcolas, y para el desarrollo del turismo. 7) Crear una estrategia para la promocin del turismo en el municipio, acompaada por una oficina de promocin turstica, en conjunto con el municipio y la Secretara de Estado de Turismo, y de un consorcio de turismo. El sector turstico es clave para el desarrollo de la provincia dado que presenta excelentes caractersticas tanto para la oferta de turismo de sol y playa, como el desarrollo del ecoturismo. Adems, el turismo brinda la oportunidad de ser desarrollado de una manera sostenible y a la vez beneficiosa e incluyente para la comunidad, si se hace de una manera ordenada y planificada.
99
ao de pre-primaria y 8 aos de bsica). Esta meta est acompaada de tres indicadores de seguimiento: la tasa neta en la enseanza primaria, el porcentaje de estudiantes que completan hasta el noveno grado y la tasa de alfabetizacin de las personas comprendidas entre 15 y 24 aos. Para el estudio de la situacin en El Seibo se tomaron las mismas pautas acordadas para el nivel nacional: enseanza universal para todos los nios y nias hasta el octavo grado de primaria. Cabe mencionar que en el informe de Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos a nivel nacional, Invirtiendo para el Desarrollo Sostenible de la Repblica Dominicana, el Grupo de Educacin incluy en su anlisis el concepto de calidad, y las intervenciones para todo el sector educativo, abarcando educacin inicial, bsica, secundaria y de adultos, as como reformas institucionales de la Secretara de Estado de Educacin (SEE). En este grupo participaron representantes de la Secretara Estado de Educacin, directores de escuelas, miembros de diferentes asociaciones de padres y amigos de las escuelas de diversas localidades de la provincia, con la asesora tcnica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
III.2
Grupo de Trabajo
Sobre Educacin
El ODM 2 es lograr la enseanza primaria universal, al cual se asocia la Meta 3 de que para el ao 2015 todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. Si bien en las metas establecidas internacionalmente la pauta era lograr la cobertura universal y completar un ciclo de 4 aos, en la Repblica Dominicana, al igual que en otros pases, la meta se ampli a completar un ciclo de nueve aos de educacin bsica de calidad (un
III.2.a Situacin Actual

En el informe Objetivos de Desarrollo del Milenio Repblica Dominicana 2004 y la Evaluacin de Necesidades a nivel nacional, Invirtiendo en el Desarrollo Sostenible de la Repblica Dominicana de 2005, al igual que en otros estudios, como los del Banco Mundial y del PNUD, donde se analiza el sector educativo a nivel nacional, se describen los avan-
100

CUADRO 54.
VALORES DE LOS INDICADORES SOBRE EDUCACIN (ODM 2) EN EL SEIBO

Objetivo
OBJETIVO 2: Lograr la enseanza primaria universal.
Meta
Indicador
Valor
82.3%
Fuente
ENDESA 2002
Ao
2002
META 3: Velar por que, para el 6. Tasa de matrcula neta en la 2015, los nios y nias puedan enseanza primaria. terminar un ciclo completo de 7. Porcentaje de los estudianeducacin bsica de calidad. tes que comienzan el primer grado y llegan al octavo grado. 8. Tasa de alfabetizacin de las personas con edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos.
91.5%
ENHOGAR 2005
2004
ces y se analizan las deficiencias que debe superar la educacin en la Repblica Dominicana. En trminos generales se puede decir que en el pas se ha logrado un gran avance en las metas de cobertura educativa, alcanzando un 98%31 en el nivel bsico y una tasa de alfabetizacin de adultos (14 aos o ms) de 87% (Cuadro 56). Sin embargo, persisten deficiencias y desafos en cuanto a los indicadores de rendimiento (repitencia, desercin y sobreedad) y la calidad de la educacin, especialmente en el sistema pblico, vinculado a los bajos niveles de inversin pblica en el sector (2.4% del PIB en el perodo 1999-2001, comparado con 4.3% en promedio en Amrica Latina y el Caribe) y la baja eficiencia del gasto pblico en educacin. La provincia de El Seibo no escapa a esta realidad nacional. Las privaciones educativas se repiten e incluso son ms acentuadas que a nivel nacional, ya que al ser una de las provincias ms pobres del pas,
31 ODH/PNUD 2005.
predominantemente rural, no ha podido insertarse en el modelo econmico de las ltimas dcadas donde predominan los servicios de turismo y zonas francas.
CUADRO 55.
POBLACIN DE 3 AOS Y MS, POR ASISTENCIA ESCOLAR, 2002

No asiste Asiste Asiste Nunca Provincia, pero centro centro asisti municipio asisti pblico privado
Total Nacional Provincia El Seibo M. Santa Cruz del Seibo M. Miches D.M. Pedro Snchez 37.2% 40.3% 39.4% 43.2% 38.6% 10.4% 1.8% 1.7% 2.1% 0.8% 13.2% 19.8% 21.4% 15.4% 18.6% 39.2% 38.1% 37.5% 39.3% 41.9%

101
Para El Seibo, segn el Censo de Poblacin 2002, slo el 42% de la poblacin mayor de 3 aos asiste a un centro escolar, cifra inferior al promedio nacional (48%) y con pocas diferencias en los municipios de la provincia: Santa Cruz del Seibo, 41%, Miches, 45%, y Pedro Snchez, 39%. La provincia presenta una importante diferencia con el nivel nacional respecto al tipo de centro educativo al que asisten los alumnos: mientras que a nivel nacional el 78% asiste a centros pblicos, en El Seibo lo hace el 96% de los estudiantes, siendo prcticamente nula la disponibilidad de centros privados como alternativa a los centros pblicos. Esta caracterstica es muy relevante al momento de la identificacin de intervenciones en este sector, puesto que casi la totalidad de la formacin y educacin de los seibanos y seibanas descansa en las polticas del nivel central de la Secretara de Estado de Educacin (Cuadro 55). Otra informacin relevante es que casi el 20% de la poblacin de la provincia nunca asisti a un centro educativo, contrastando con el 13% del nivel nacional. Este dato junto al de que el 22% de los mayores de 14 aos son analfabetos (13% a nivel nacional) revela la falta de capacidades significativas en la provincia para un proceso de desarrollo local. Esta deficiencia es ms marcada en la zona rural, que es donde vive ms del 60% de la poblacin y donde el analfabetismo alcanza al 30%. En el Cuadro 56 se analiza esta situacin para cada municipio de la provincia. Miches es el que est mejor posicionado, con niveles similares al del nivel nacional. Segn la ENDESA 2002, la tasa neta de asistencia escolar en la escuela primaria a nivel nacional era de
un 85.6%, siendo un 83.8% para hombres y un 87.4% para mujeres. Por su parte, la provincia de El Seibo registraba un 82.3%, menos que el promedio nacional, sin diferencia por sexo (82.2% para hombres y 82.4% para mujeres). Estos porcentajes colocan a la provincia en la posicin 24 de 32 de mayores a menores tasas de cobertura. La tasa bruta de asistencia escolar en primaria a nivel nacional es de 115.3, mientras que en El Seibo es de 110.6, la segunda ms baja. Solamente La Romana tiene una tasa inferior de 110.3%. Como es usualmente el caso, en el nivel de educacin secundario, los indicadores de cobertura son significativamente inferiores a los de la educacin bsica. La tasa neta de asistencia a secundaria es la segunda ms baja, con 19.7%, y es un poco ms de la mitad del promedio nacional (34.5%). En los hombres esa tasa es de 13%, menos de la mitad del promedio nacional (29.2%), mientras que en la
CUADRO 56.
POBLACIN DE 14 AOS Y MS QUE SABE LEER Y ESCRIBIR, POR ZONA DE RESIDENCIA, 2002
Lugar
Total nacional Provincia El Seibo M. Santa Cruz del Seibo M. Miches D.M. Pedro Snchez
Total
87% 78% 76% 84% 78%
Zona Zona urbana rural

91% 90% 91% 89% 86% 80% 70% 67% 80% 73%
102

CUADRO 57.
DATOS ABSOLUTOS DE INDICADORES EDUCATIVOS POR MUNICIPIO, 2005-2006

Santa Cruz del Seibo
12,574 5,790 648 1,292
Los datos de asistencia, sobreedad, repitencia y desercin en valores absolutos para los municipios de Santa Cruz del Seibo y Miches se muestran en el Cuadro 57, a partir de informacin suministrada por la Regional 12 de la SEE. Llama la atencin la alta tasa de sobreedad entre los estudiantes que asisten a escuelas primarias, la cual alcanza al 46% en Santa Cruz del Seibo y al 58% en Miches (Cuadro 57). Las principales causas que motivan la desercin escolar segn el Grupo de Trabajo de Educacin son: la escasez de recursos, la distancia desde los hogares a las escuelas, la falta de escuela o de grados, la necesidad de ir a trabajar, entre otras. Segn el Censo de Poblacin 2002, el motivo principal en la provincia de El Seibo por la cual el 30% de CUADRO 58.
Concepto
Asistencia Sobreedad Repitencia Desercin
Fuente: Regional 12 de la SEE.
Miches
5,574 3,239 505 699
mujeres es de 27.4%, 1.6 veces la de los hombres, pero menor al promedio nacional de 40.1%. En resumen, en El Seibo la asistencia al nivel secundario es cuatro veces menor que el nivel de asistencia a primaria, mientras que a nivel nacional la asistencia a nivel secundario representa el 40% de la de primaria. Datos ms recientes han sido reportados por ENHOGAR 2005, indicando que el 90% de los nios y nias de 6 a 13 aos estaban matriculados en primaria, lo cual es ligeramente inferior a la media nacional de 91.9%, ocupando El Seibo la posicin 22 de 32 entidades. Asimismo revela que el 46.4% de los jvenes entre los 15 y 19 aos haban terminado la primaria completa, lo que representa cerca de las tres cuartas partes del promedio nacional (63.5%), colocando a la provincia en la posicin 27 de 32. El sistema educativo en la provincia sufre grandes deficiencias, acorde con los altos niveles de pobreza registrados en todo el territorio.
ANLISIS DE MATRCULAS POR GRADO, PROVINCIA DE EL SEIBO, 2005-2006

Grado
Inicial Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Sptimo Octavo Total
Total Total Total Total repi- promovimatrnuevos dos tentes culas

1,396 4,113 2,571 2,532 2,273 1,870 1,609 1,322 1,027 18,713 1,020 1,209 77 101 81 44 25 47 43 2,647 7 658 282 262 157 90 62 32 17 1,567 369 2,246 2,212 2,169 2,035 1,736 1,522 1,243 967 14,499
Fuente: SISEDO, PNUD 2006 (Datos preliminares).

103
los alumnos deja de estudiar es porque deben trabajar. El matrimonio (13%) y la carencia de recursos (12.5%) constituyen tambin motivos por los que la poblacin de 3 aos y ms abandonan los estudios. A nivel municipal, se presenta el mismo patrn de desercin. El problema de desercin se presenta para los dos sexos, entre los estudiantes en edad de primaria que para el 2002 haban dejado de asistir a la escuela y que en el Censo de ese ao declararon la razn por la cual dejaron de estudiar. Los motivos ms frecuentemente citados fueron la falta de gusto por el estudio (23%), el tener que trabajar (14%) y el haberse casado (10%). Estos dos ltimoss motivos afectan de manera diferente a los hombres y a las mujeres. Slo el 8% de las mujeres declararon el trabajo como motivo para abandonar los estudios, contra el 14% de los hombres. Y slo el 1% de los hombres mencion el matrimonio, contra el 21% de las mujeres. Otra causa que increment las cifras de desercin escolar fue la suspensin del programa de la Tarjeta de Ayuda Escolar (TAE) en 42 centros educativos que estaban incluidos en el proyecto. El Sistema de Seguimiento de la Educacin Dominicana (SISEDO) del PNUD arroja informacin sobre asistencia a primaria desagregada por grados. En el perodo escolar 2005-2006 estuvieron matriculados 18,713 nios, de los que el 22% asisti a primer grado. Con relacin a la promocin de los alumnos y la repitencia, se puede observar (Cuadro 58) que un 14.1% del total de alumnos matriculados son nuevos, alrededor de un 8.4% son repitentes y un 77.5% son promovidos. Los grados que concentran un mayor nivel de repitentes son primero,
segundo y tercero, cuyos porcentajes se ubican entre un 10% y un 16%. En cuanto a la promocin, los ltimos cuatro grados de la educacin bsica poseen los mayores porcentajes, ascendiendo a ms del 90% del total de matriculados por grado. La sobreedad alcanza a ms de la mitad de los alumnos inscritos en la provincia de El Seibo para el periodo escolar 2005-2006. Los grados que presentan un nivel mayor de concentracin de estudiantes en sobreedad son, de mayor a menor: quinto, cuarto, sptimo y segundo, los cuales poseen porcentajes superiores al 60%. A excepcin del nivel inicial, donde el porcentaje de sobreedad es inferior al 9%, todos los grados poseen porcentaje de sobreedad superior al 45% (Cuadro 59).
CUADRO 59.
ALUMNOS EN SOBREEDAD POR GRADO, PROVINCIA DE EL SEIBO, 2005-2006

Sobreedad Grado
Inicial Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Sptimo Octavo Total
Total Cantidad
1,396 4,113 2,571 2,532 2,273 1,870 1,609 1,322 1,027 18,713 120 1,889 1,544 1,452 1,370 1,234 949 795 501 9,854
% del total
8.9% 45.9% 60.1% 57.4% 60.3% 66.0% 59.0% 60.1% 48.8% 52.6%
Fuente: SISEDO, PNUD 2006 (Datos preliminares).
104

En cuanto al dficit de actas de nacimiento, aunque no hay un estudio que permita cuantificar adecuadamente el problema, hay evidencias de que en la provincia hay un nmero importante de nios que carecen de actas de nacimiento, lo que limita su posibilidad de formalizar su nivel de educacin. A pesar de que la SEE les permite recibir hasta octavo grado de primaria, los alumnos en esta situacin no pueden convalidar su nivel de formacin al no poder participar en las Pruebas Nacionales, ni recibir su certificado de graduacin. As, se les imposibilita continuar sus estudios formales a nivel secundario y superior. Infraestructura educativa. La mayora de los centros educativos no poseen las caractersticas mnimas de infraestructura y equipamiento necesarios para brindar un servicio de calidad. Aunque se destaca la participacin e involucramiento de los directores, maestros y padres en el mejoramiento de las condiciones fsicas de los establecimientos, hace falta la intervencin del nivel central para el mejoramiento de la infraestructura bsica: construccin y reparacin de aulas, bibliotecas, sanitarios y oficinas, y la dotacin de equipamiento como butacas, pizarrones y materiales de estudio. El Grupo de Trabajo identific el estado de las escuelas y aulas que estn disponibles y funcionando actualmente, as como la cantidad de aulas, escuelas, bibliotecas, sanitarios y oficinas que hacen falta construir en cada municipio y paraje, especificando en cada caso el nivel de avance de las obras y su ubicacin geogrfica (Cuadros 60 y 61). Lo mismo se realiz para el caso del equipamiento de
los establecimientos educativos. A partir de este estudio se dispone de informacin al detalle para dotar de planteles adecuados a la provincia a fin de alcanzar de manera ptima el cumplimiento de las metas planteadas. Hay escuelas que slo requieren reparaciones en las instalaciones existentes, mientras que en otras se debe ampliar su capacidad con ms aulas. Tambin se identifica una gran cantidad de centros que estn en construccin y que es necesario que se concluyan los trabajos. En educacin inicial, hay un serio dficit de la infraestructura adecuada que requiere este nivel, en cuanto al mobiliario necesario y a la disponibilidad de baos. Personal docente. En cuanto a las capacidades de los maestros es necesario continuar con los procesos de capacitacin y formacin de docentes, dando un mayor apoyo a travs de herramientas como talleres, licenciaturas y post-grados. Estas iniciativas deben ir acompaadas de un sistema de incentivos y de evaluacin del desempeo del personal docente, de manera que redunde en una mejora de la calidad en la educacin. La alta tasa de inasistencia del personal docente y su irregularidad representa un problema que se debe afrontar de forma rpida y drstica, ya que afecta negativamente en la calidad de la enseanza. En la provincia no existe ningn centro educativo para estudios de nivel terciario o superior, generando una alta migracin de jvenes hacia otras pro-

105
CUADRO 60.
INTERVENCIONES EN INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIN PARA EL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DEL SEIBO, POR NIVEL EDUCATIVO
1. Nivel inicial Habilitacin de aulas El Rosario: 2 aulas Buenaventura Soriano: 1 aula Manuela Dez Jimnez: 1 aula Santa Rita: 1 aula El Salado: 1 aula Construccin de aulas Villa Guerrero: 1 aula Manuela Dez Jimnez: 1 aula Sabana del Cuey: 1 aula El Prado: 1 aula Gregorio Altagracia M.: 1 aula Eloina Constanzo: 1 aula La Higera: 2 aulas Integracin de aulas de nivel inicial con 1ero de bsica. 2. Primaria Terminacin de centros educativos 27 centros educativos (1 aula por centro) Localizacin Dominica: 2 aulas Pea Blanca: 4 aulas Hozaro: 2 aulas El Reparadero: 1 aula Arroyo Lucas Campo: 9 aulas Eloina Constanzo: 3 aulas Los Magueyes: 1 aula Sabana del Cuey: 2 aulas KM 8: 3 aulas Reparacin de centros educativos El Cedro: 14 aulas Localizacin Estado/Intervencin Mobiliario y bao para el aula Mobiliario y bao para el aula Mobiliario y bao para el aula Mobiliario y bao para el aula Mobiliario y bao para el aula Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Mobiliario y bao para el aula Estado/Intervencin Falta un 40% Falta un 10% Falta un 40% Falta un 20% Falta un 40% Falta un 20% Falta un 50% Falta un 10% Falta un 30% Reparar 14 puertas Reparar 8 sanitarios Pintar todas las aulas Reconstruccin de centros educativos Centro Educativo Buenaventura Soriano: 12 aulas Los Rodrguez: 1 aula Higa: 3 aulas Jobo Claro: 1 aula Manuela Dez Jimnez: 20 aulas Villa Guerrero: 8 aulas Santa Rita: 4 aulas Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Ampliacin Ampliacin
Ampliacin de algunos centros educativos de bsica en El Seibo
106

C U A D R O 6 0 . (C O N T I N U A C I N )
2. Primaria Ampliacin de algunos centros educativos de bsica en El Seibo Construccin de nuevos centros educativos Localizacin La Higera: 3 aulas y 1 saln multiuso Los Mameyes-El Asfalto: 2 aulas Los Brazos: 1 aula El Cabirnal: 1 aula Las Quinientas: 1 escuela de 24 aulas La Parcela: 1 aula Estado/Intervencin Ampliacin Ampliacin Construccin Construccin Construccin Construccin
C U A D R O 61 .
INTERVENCIONES EN INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIN PARA EL MUNICIPIO DE MICHES, POR NIVEL EDUCATIVO

1. Nivel inicial Construccin de aulas Localizacin Padre Daniel: 2 aulas Lucas Guibbes: 2 aulas Lolingo Natera: 3 aulas Eugenio Ma. Hostos: 3 aulas Los Mameyes-El Asfalto: 2 aulas Los Franceses: 2 aulas Integracin de aulas de nivel inicial con 1ero de bsica. 2. Primaria Terminacin de centros educativos La Gina: 19 aulas Majagua: 3 aulas El Jovero: 2 aulas Los Guineos: 2 aulas Las Lisas: 1 aula Construccin de nuevos centros educativos La Cabirna: 1 aula Ro Arriba: 1 aula Las Cabirmas: 2 aulas Los Urabos: 1 aula Las Pocilgas: 1 aula Km. 10: 2 aulas Arroyo Santiago: 2 aulas San Humberto: 1 aula Km. 6: 3 aulas La Majagua: 4 aulas Lolingo Natera: 2 aulas Reconstruccin de centros educativos Lucas Guibbes: 24 aulas 10 centros educativos (1 aula por centro) Localizacin Estado/Intervencin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Mobiliario y bao para el aula Estado/Intervencin Falta un 50% Falta un 60% Falta un 40% Falta un 40% Falta un 60% Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin
107
vincias y teniendo un impacto negativo en las capacidades y oportunidades de la poblacin en El Seibo para insertarse en trabajos bien remunerados.
educativos necesarios para obtener una educacin de calidad, con una atencin especial a los estudiantes de nivel inicial. - Proveer facilidades de transporte para aquellos estudiantes que viven lejos de las escuelas. - Poner en marcha el programa de bienestar estudiantil. - Redistribuir los profesionales de la enseanza de una manera ms eficiente. - Cumplir con el calendario escolar, ya que se percibe que se cumple con menos del 50%. En este mismo sentido, se deben planear los talleres para los docentes fuera de las horas de clases. - Reforzar la supervisin a los maestros, ya que se percibe que la mayora de maestros no cumplen con el total de horas de clase asignadas, especialmente en la tanda de la tarde. - Integrar a las comunidades a los procesos de gestin y desarrollo del aprendizaje. Se percibe que la mayora de las comunidades no se integran. - Mejorar los salarios de los docentes acorde con el costo de la canasta familiar y las responsabilidades que asumen. - Mejorar la seguridad en los centros educativos. - Mejorar la calidad del desayuno escolar.
III.2.b Desafos.
Para alcanzar la Meta 3 de los ODM, de asegurar que para 2015 todos los nios y nias hayan completado una educacin bsica de calidad de nueve aos, se requiere implementar un conjunto de intervenciones que permitan: incorporar a todos los nios y nias que estn fuera del sistema educativo, evitar la desercin escolar, disminuir la sobreedad y repitencia, mejorar la infraestructura escolar y la dotacin de materiales educativos, as como establecer mecanismos y actividades encaminados a mejorar la cantidad y calidad de los conocimientos transmitidos a los alumnos. Este conjunto de actividades debera basarse y acompaar a una estrategia de desarrollo de la provincia, de manera que los y las jvenes puedan formarse de cara a las oportunidades que ofrezca la realidad provincial. Los principales desafos identificados por el Grupo de Trabajo de Educacin para la provincia son: - Mejorar y ampliar la infraestructura de los centros educativos. - Atender los problemas de sobrepoblacin en algunos centros educativos. - Capacitar de manera continuada a los maestros en sus distintas reas de enseanza. - Proporcionarles a los estudiantes los materiales
- Proveer a los maestros de recursos y medios ms actualizados para el aprendizaje. - Fortalecer el rol de los directores de los distintos centros. - Despolitizar los procesos de seleccin de personal, para vincularlos a las capacidades personales de los maestros y maestras.
108

CUADRO 62.
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA ODM 2 EN EL SEIBO, 2006 - 2015 COSTOS EN MILLONES

Intervenciones
I. Asegurar que para el ao escolar 2007/2008, el 100% de los nios y nias de 6 aos ingresen a un 1er. grado de calidad de nivel bsico. II. Procurar que a partir del ao escolar 2007/2008, todos los nios y nias de 5 aos asistan al nivel inicial. III. Procurar que para 2010/2011 se haya reducido la repitencia, la desercin y la sobreedad en un 70% y para 2015 en un 90%. IV. Organizacin e institucionalizacin del sistema educativo. V. Participacin de los sectores sociales, municipales y comunitarios. Total 2006 - 2015
* RD$ del 2006
*RD$
2,504
US$ (TC paridad) US$ (TC nominal) Responsable
68.0
78.2
SEE
560
15.2
17.5
SEE SEE, Gabinete Social, Despacho de la Primera Dama SEE SEE
514
14.0
16.1
0 14 3,592
0.0 0.4 97.5
0.0 0.4 112.3
III.2.c Identificacin y Anlisis de Costos de las Intervenciones.

Para alcanzar el ODM 2 en El Seibo se identificaron cinco intervenciones, orientadas a asegurar que para el ao escolar 2006-2007 la totalidad de los nios en edad adecuada ingresen ya sea al primer grado o al grado pre-primario, a fin de que para el ao 2015 se logre la educacin bsica universal. Otras intervenciones se relacionan con la reduccin de la repitencia, la desercin y la sobreedad, con la organizacin e institucionalizacin del sistema educativo y con una mayor participacin de la sociedad civil en el sector educativo. La Intervencin I contempla una serie de medidas destinadas a asegurar que todos los nios de 6 aos
ingresen al primer grado de primaria y que se agrupan en cuatro categoras: infraestructura, personal, material didctico y apoyo a estudiantes de menores recursos. Para el rea de infraestructura se contempla la reparacin, remodelacin, reconstruccin y terminacin de las escuelas y aulas identificadas en los Cuadros 60 y 61, correspondientes a los municipios de Santa Cruz del Seibo y Miches, respectivamente. Tambin se contempla la construccin de una oficina distrital de la SEE en Miches. Se ha previsto ayudar directamente a los estudiantes, proveyndoles con mochilas, uniformes y material didctico. La Intervencin I no se limita a asegurar la asistencia universal de los nios de 6 aos

109
al primer grado; se pretende, adems, mejorar la calidad de la educacin, mediante la capacitacin del personal docente y la puesta en funcionamiento de un sistema de incentivos financieros al desempeo de los profesores (mejores salarios, bonificaciones en base a las evaluaciones de desempeo, entre otros tipos estipulados en el Estatuto del Docente). Los gastos en infraestructura tambin figuran en la Intervencin II, relacionada con educacin de nivel inicial para todos, y que se detallan en los mismos Cuadros 60 y 61 para Santa Cruz del Seibo y Miches. Respecto al equipamiento y a la dotacin en equipos didcticos se ha previsto este costo para todas las aulas de nivel inicial en la provincia, e incluye bebederos, fotocopiadoras y computadoras para los centros educativos, entre otros. Igualmente, el apoyo directo a los estudiantes de menores recursos (desayuno escolar, mochilas y uniformes), as como la capacitacin a nivel de post-grado a educadores del nivel inicial. Los supuestos que se han realizado para estimar la cantidad de nios y nias que deben incorporarse al nivel inicial y primaria en cada ao para lograr la educacin universal se basan en las cifras del Censo 2002 de nios y nias con edades comprendidas entre los 5 y 7 aos, y en la cantidad de estudiantes que actualmente estn asistiendo a la escuela. Estas estimaciones sirvieron de base para proyectar la cantidad de aulas necesarias para atender esa demanda, la cantidad de profesores y docentes, y las necesidades de equipamiento y materiales escolares, as como las raciones de desayuno escolar para el periodo 2006 a 2010.
Se ha supuesto en este trabajo que la poblacin de El Seibo y su estructura etaria se mantienen constante durante todo el periodo en los valores que arroja el Censo de 2002. Bajo este supuesto, se estim que en el ao escolar 2006-2007 el sistema educativo nacional deba captar la totalidad de los nios de siete aos y la mitad de los de cinco y seis aos. Para el ciclo lectivo siguiente, se incorporaran todos los de cinco aos y el resto de los de seis y siete aos. A partir del ciclo 2008-2009, la demanda estara formada por los nios y nias de cinco aos, de manera constante. Otro supuesto que se incorpor en el anlisis relacionado con los repitentes, es que a partir de las intervenciones contempladas en este ejercicio, los estudiantes repitentes al inicio (los del ciclo 20052006) iran disminuyendo en un 25% anualmente, para alcanzar en el ciclo 2009-2010 una tasa nula de repitencia. A raz de los supuestos anteriores se obtuvo la cantidad de alumnos totales para cada ao a partir del ao escolar 2006-2007. Para calcular la cantidad de aulas necesarias, se supuso que el nmero de alumnos por tanda era igual para cada ao que lo estimado en la Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos a nivel nacional, y que el nmero de tandas por aula para inicial y primaria sera de 1.5, constante para todo el perodo. Esta ltima cifra vara con respecto a la del Informe de Evaluacin de Necesidades nacional, que se fij en 2 tandas por aula, puesto que la provincia de El Seibo tiene ms poblacin rural que el promedio nacional y que, por lo tanto, la distancia promedio a
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recorrer por los estudiantes es mayor en las reas rurales que en las urbanas. Para estimar la cantidad total de personal docente se asumieron los mismos valores del informe de Evaluacin de Necesidades nacional, que son 1.1 profesores por tanda en el nivel inicial y 1.2 profesores para los grados de primaria. Las estimaciones que resultaron de este ejercicio se presentan detalladamente en el Cuadro A.10 del Anexo V. Las medidas contempladas en la Intervencin III incluyen la introduccin de la cdula estudiantil en todos los centros educativos para alcanzar la cobertura universal, as como la realizacin de una campaa en toda la provincia, con la que se d a conocer el Cdigo del Menor y la obligatoriedad de los padres a proporcionarle una educacin, y el apoyo a estudiantes de menores ingresos. Para combatir la sobreedad, se pretende formar 5 cursos de nivelacin por grados de 2 meses de duracin en los centros donde existe un alto ndice de sobreedad. En trminos de repitencia, se contempla realizar cursos durante el verano para los estudiantes que
repiten. Tambin se ampliarn las tandas (un profesor con horario de 8 a.m. a 3 p.m.) en las escuelas alejadas de Santa Cruz del Seibo y Miches. La Intervencin IV consiste esencialmente de la implementacin de algunos aspectos del Estatuto del Docente, tanto en la provincia como en las altas instancias, as como de las normas disciplinarias que estn contempladas en las Normas de la Secretara de Educacin. Esta Intervencin no tendra costo monetario, pero s demandara de la decisin de poner en prctica el Estatuto docente y las normas de la SEE. La Intervencin V consiste en la reactivacin de la Iniciativa Escuela de Padres, a travs de talleres de entrenamiento en cada rea escolar a los directivos de las Asociaciones de Padres y de reuniones con los padres de los alumnos, as como la puesta en funcionamiento de la Junta Descentralizada Distrital y de Centros. Se estima que el costo total de estas intervenciones deber oscilar entre US$97,5 millones y US$112 millones (para ms informacin sobre los tipos de cambio utilizados en la conversin a dlares, ver Anexo III) entre 2006 y 2015, con la mayor parte del gasto (69.7%) concentrndose en la Intervencin I, que consiste esencialmente en el pago de salarios al personal docente e inversiones en infraestructura.

111
II.2.d Comparacin con la Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos a nivel nacional.

El costo de las intervenciones necesarias para alcanzar el ODM 2 en El Seibo representa entre el 1.4% y
el 1.6% del costo total nacional del informe Invirtiendo en el Desarrollo Sostenible de la Repblica Dominicana 2005. En el Anexo IV se encuentra el cuadro con el detalle de las intervenciones.
CUADRO 63.
EDUCACIN. COMPARACIN DE COSTOS DE EL SEIBO RESPECTO DEL NIVEL NACIONAL, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES DE US$
TC nominal TC paridad El Seibo 15.2 1.2 6.3 1.3 6.4 68.0 6.3 49.2 6.4 6.1 14.3 97.5 Participacin El Seibo 1.9% 1.1% 1.6% 2.3% 3.0% 1.1% 1.0% 1.6% 1.3% 0.3% 13.1% 1.4%
Intervenciones
I. Intervenciones para nivel inicial Infraestructura Personal docente Material didctico Apoyo estudiantes de menores ingresos II. Intervenciones para nivel bsico Infraestructura Personal docente Material didctico Apoyo estudiantes de menores ingresos III. Intervenciones para reducir repitencia, sobreedad y desercin Total Intervenciones
Total nacional
787.2 115.1 398.7 55.9 217.4 6,288.4 616.7 3,152.9 501.0 2,017.8 109.8 7,185.4
El Seibo 17.5 1.4 7.2 1.5 7.4 78.2 7.2 56.7 7.3 7.1 16.5 112.3
Participacin El Seibo 2.2% 1.2% 1.8% 2.7% 3.4% 1.2% 1.2% 1.8% 1.5% 0.4% 15.0% 1.6%
112

III.3
Grupo de Trabajo
Sobre Gnero
El ODM 3 es el de promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de las mujeres. A este Objetivo se asocia una Meta: la eliminacin de las desigualdades entre los gneros en todos los niveles de la enseanza antes del fin del ao 2015. Para la Repblica Dominicana esta Meta se ha ampliado para incorporar otros aspectos, dado que el acceso a la educacin no es un problema que afecte de manera tan diferente a hombres y mujeres. Los aspectos que se toman en cuenta son32: - Eliminar las brechas de gnero existentes en el acceso y uso de los servicios bsicos como salud, educacin, agua y saneamiento, vivienda. - Proveer condiciones de igualdad en la participacin y representacin poltica, en el empleo, en el financiamiento y en el derecho a la propiedad y la herencia. - Cambiar los valores culturales y patrones de comportamiento que inducen a la discriminacin y a la violencia contra la mujer. Con la intencin de medir el progreso de este Objetivo se emplean cuatro indicadores: (1) la relacin entre nios y nias en la educacin primaria, secundaria y superior; (2) la relacin entre las tasas de alfabetizacin de las mujeres y los hombres con edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos; (3) la proporcin de mujeres entre los empleados renumerados en el sector no agrcola, y (4) la proporcin de puestos ocupados por mujeres en el Parlamento o, en el caso de la Repblica Dominicana, en el Congreso. En el Cuadro 64 se muestran los valores de estos indicadores para la provincia de El Seibo, en los casos sobre los que hay mediciones disponibles.
32 Secretara de Estado de la Mujer 2005.

113
CUADRO 64.
VALORES DE LOS INDICADORES SOBRE GNERO (ODM 3) EN EL SEIBO

Objetivo
OBJETIVO 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer.
Meta
Indicador
Valor
1.02
Fuente
ODH/PNUD en base a ENDESA 2002
Ao
2002
META 4: Eliminar las desigualda- 9. Relacin entre nias y des entre los gneros en la ensenios en la educacin prianza primaria y secundaria, premaria, secundaria y supeferiblemente para el ao 2005, y rior. en todos los niveles de la ense- 10.Relacin entre las tasas de anza antes del fin del ao 2015. alfabetizacin de las mujeres y los hombres con edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos. 11. Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrcola. 12. Proporcin de puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional.
1.03
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002
2002
NA
NA
NA
0%
Congreso Nacional
2006
El Grupo de Trabajo sobre Gnero estuvo compuesto por representantes del Gobierno y por miembros de grupos comunitarios. Las agencias gubernamentales fueron: la Oficina Provincial de la Mujer, la Secretara de Estado de la Mujer, la Secretara de Estado de Educacin, y la Direccin Regional de Desarrollo de la Mujer. Los grupos comunitarios participantes fueron: Comunidad Digna, el Equipo de Educacin Mujeres Races y el Programa Entre Mujeres. El Grupo de Trabajo sobre Gnero estuvo acompaada por personal tcnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
van a nivel nacional, al igual que en muy pocas oportunidades se tiene en cuenta la problemtica especfica de las mujeres a la hora de emprender acciones en mbitos que les afectan directamente. La tasa de masculinidad de la provincia es la ms alta del pas (1.13 hombres por mujer), reflejando una mayor emigracin femenina. A nivel municipal, en Santa Cruz del Seibo la proporcin de hombres y mujeres se mantiene en el nivel provincial, mientras que en el distrito municipal de Pedro Snchez es ms acentuada (1.23 hombres por mujer) y en Miches, ligeramente inferior, (1.11 hombres por mujer). En todos los grupos de edad de la provincia hay ms hombres que mujeres, a excepcin del tramo de entre 20 y 40 aos, donde la cantidad de hom-
III.3.a Situacin actual.

Las desigualdades o brechas de gnero prevalecientes en la provincia son similares a las que se obser-
114

bres y mujeres es casi igual. A partir de los 40 aos hay marcadamente ms hombres. Este hecho se refleja en la edad promedio de la poblacin, donde las mujeres son ms jvenes: 26.4 aos es la edad promedio de las mujeres y 28.1 aos es la de los hombres. Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002, el 30.5% de los hogares de El Seibo tienen una jefa de hogar, menor que el promedio del pas (35.3%), cifra que se reduce en la zona rural, donde desciende al 24.6%. Las jefas de hogar seibanas tienen mayor educacin que los jefes de hogar. As lo indica el porcentaje de jefas y jefes de hogar con educacin post-primaria (20.1% de jefas de hogar y 15.9% de jefes de hogar) y el porcentaje que sabe leer y escribir (74.8% de jefas de hogar y 70.8% de jefes de hogar). Sin embargo, en ambos indicadores, las jefas de hogar
de la provincia estn por debajo del promedio nacional, en donde el 36% tienen estudios post-primarios y el 83% sabe leer y escribir. Otro indicador que refleja que las jefas de hogar tienen mayor educacin en promedio que los jefes es el nivel educativo alcanzado. Este indicador tambin permite estudiar las capacidades del conjunto de jefes y jefas de hogar de la provincia, en relacin a las calificaciones del promedio nacional (Cuadro 65). La provincia de El Seibo, en promedio, posee jefes y jefas de hogar con menor nivel educativo que el resto del pas, con un 27% que no posee educacin formal, un 55% que tiene nivel primario, un 12% con nivel secundario y apenas un 5% con nivel universitario. En cuanto a las diferencias entre hombres y mujeres, las jefas de hogar de la provincia han alcanzado mayor nivel educativo en promedio que los hombres para todos los niveles y, consecuentemente, el porcentaje de jefas que
CUADRO 65.
NIVEL EDUCATIVO DE LOS JEFES DE HOGAR, EN EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, POR SEXO, 2002
Ninguno
Total - Total pas - El Seibo Hombres - Total pas - El Seibo Mujeres - Total pas - El Seibo 16% 23% 47% 56% 22% 14% 14% 6% 1% 1% 15% 28% 48% 54% 22% 12% 14% 4% 1% 2% 15% 27% 48% 55% 22% 12% 14% 5% 1% 1%
Primario
Secundario
Universitario
No sabe

115
no tiene ningn nivel educativo (23%) es menor al de los jefes (28%). En cuanto a los niveles de pobreza, los hogares con jefatura femenina presentan un nivel de pobreza general un tanto menor al de los hogares con jefatura masculina, tanto en El Seibo como a nivel nacional (Cuadro 66). Sin embargo, en El Seibo esta brecha de pobreza es ms marcada, alcanzando cerca de 5 puntos porcentuales a favor de los hogares con jefa mujer. En los hogares en pobreza extrema, la tendencia en la provincia es similar, registrando los hogares con jefatura femenina un menor nivel de pobreza extrema que los de jefatura masculina, con una diferencia de ms de un 6%. A nivel nacional sucede lo contrario, los hogares con jefatura femenina presentan un nivel levemente superior de pobreza extrema que los de jefatura masculina. La situacin descrita sobre los niveles educativos de las jefas de hogar en El Seibo se extiende para toda la poblacin femenina de la provincia. Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002, las mujeres seibanas presentan un menor nivel de anal-
fabetismo que los hombres, un 13.5% frente a un 16.3%, respectivamente. Esta situacin se repite a nivel nacional, pero con la diferencia de que los niveles de analfabetismo de hombres y mujeres en la provincia son superiores al promedio del pas. Del anlisis de las tasas brutas y netas de asistencia en el nivel primario en El Seibo (Cuadro 67), se percibe que prcticamente no hay diferencia entre nios y nias en la asistencia a primaria, dado que las tasas netas de asistencia son cercanas al 82%, y es levemente inferior al nivel del promedio nacional. Asimismo se observa una mayor asistencia de nios con una edad superior a la edad esperada para ese nivel, 13 aos, que en las nias, reflejado en las tasas brutas de asistencia a primaria. En cuanto al nivel de educacin secundario, las mujeres tienen una mayor asistencia que los hombres, duplicando su participacin, aunque es muy inferior al nivel de asistencia a secundaria del promedio nacional. En resumen, las mujeres seibanas perciben que el
CUADRO 66.
INDICADORES DE GNERO EN POBREZA, EN EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Pobreza
Total
% de hogares pobres (pobreza extrema y no extrema) por sexo del jefe. % de hogares pobres (excluye pobreza extrema) por sexo del jefe. % de hogares en pobreza extrema por sexo del jefe.
Total nacional
Hombres
41.9% 35% 6.9%
El Seibo
Mujeres
40.4% 32.1% 8.3%
Total
70.2% 45.5% 24.7%
Hombres
71.7% 45.2% 26.5%
Mujeres
66.9% 46.2% 20.7%
40.9% 33.1% 7.8%
116

CUADRO 67.
INDICADORES DE GNERO EN EDUCACIN, EN EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Total nacional
Hombres
11.1% 83.8% 117.8% 29.2% 50.2%
Educacin
Tasa de analfabetismo Tasa neta de asistencia en primaria Tasa bruta de asistencia en primaria Tasa neta de asistencia en secundaria Tasa bruta de asistencia en secundaria
El Seibo
Hombres
16.3% 82.2% 114.5% 13% 26%
Mujeres
10.7% 87.4% 112.7% 40.1% 62.4%
Mujeres
13.5% 82.4% 106.1% 27.4% 48.1%
Fuente/ao
ODH/PNUD en base a Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002
ENDESA, 2002
acceso a la educacin es ms difcil para ellas que para los hombres, especialmente en el nivel de enseanza superior, por la dificultad de las mujeres con responsabilidades familiares para acceder a la universidad. En cuanto al currculo educativo, se percibe una carencia del enfoque de derechos humanos y, ms especficamente, del enfoque de gnero. Otro aspecto vinculado con la equidad de gnero que se desarrolla en la provincia es la estigmatizacin de las adolescentes embarazadas. En el aspecto laboral, al igual que ocurre a nivel
nacional, las mujeres tienen una menor tasa de participacin que los hombres. Sin embargo, hay diferencias entre los niveles de la provincia y del pas, dado que la tasa de participacin de los hombres en El Seibo (70.1%) supera al nivel nacional (66.8%), y la tasa femenina de la provincia (41%) es menor al promedio del pas (46.7%). La desocupacin en la provincia, al igual que en todo el pas, afecta ms a las mujeres que a los hombres, a pesar de que presentan un mayor nivel educativo. En El Seibo, el 16.6% de las mujeres estn desempleadas, frente a un 12.9% de hombres.
CUADRO 68.
INDICADORES DE GNERO EN SITUACIN LABORAL, EN EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Situacin laboral
Tasa de participacin (poblacin econmicamente activa/poblacin en edad de trabajar) Tasa de desocupacin
Total nacional
Hombres
66.8% 12.4%
El Seibo
Hombres
70.1% 12.9%
Mujeres
46.7% 15.9%
Mujeres
41.0% 16.6%
Fuente/ao

117
En este apartado tambin se caracteriza la distribucin de poder dentro de los hogares en El Seibo y respecto al nivel nacional (Cuadro 69). Segn la ENDESA 2002, el 88.3% de las mujeres entrevistadas en El Seibo que reciben una remuneracin en dinero y el 89.5% en el promedio nacional deciden solas sobre el destino de esos recursos; es decir, que en general hay un alto empoderamiento de las mujeres que perciben un salario. Un 4.1% manifest que es alguien ms quien decide sobre los gastos de los ingresos de ellas, caracterstica que est ms marcada que en el nivel nacio-
nal, donde un 2.1% manifest la misma situacin. El 30.5% de las mujeres de El Seibo manifestaron que ellas pagaban todos los gastos del hogar, una proporcin mayor que en el nivel nacional (25.6%). Asimismo, un 35% en El Seibo y un 37% en el promedio del pas manifestaron que asumen la mitad o ms de la mitad de los gastos familiares. En definitiva, cerca de dos tercios de las mujeres son las que sostienen totalmente o contribuyen de manera significativa a sostener econmicamente los hogares. En cuanto a las decisiones sobre temas especficos de los hogares, como la educacin, la salud, la dis-
CUADRO 69.
INDICADORES DE GNERO EN PODER DE DECISIN DENTRO DEL HOGAR, EN EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002
Poder de decisin dentro del hogar
% de hogares con jefatura femenina. Distribucin % de mujeres con remuneracin en dinero, por persona que decide sobre los gastos. Slo la entrevistada Junto con alguien ms Alguien ms Nada o casi nada Distribucin % de la proporcin de gastos del hogar que paga la entrevistada. Menos de la mitad La mitad o ms Ella paga todo La educacin de los hijos Qu hacer cuando un nio se enferma Porcentaje de mujeres que dicen que ellas solas o conjuntamente tienen la ltima palabra en decisiones especficas del hogar Cmo disciplinar a los hijos Si tener o no otro hijo Tiene la ltima palabra en todas las anteriores decisiones No tiene la ltima palabra en ninguna de ellas
Total nacional
35.3% 89.5% 8% 2.1% 19.9% 16.8% 37.1% 25.6% 87.1% 59.5% 90% 83% 73.5% 4.1%
El Seibo
30.5% 88.3% 7.6% 4.1% 18.8% 15.7% 35% 30.5% 87.1% 85.8% 88.3% 79.7% 72.3% 6.1%
Fuente/ao
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002
ENDESA 2002
ENDESA 2002
ENDESA 2002
118

ciplina de los hijos y la decisin sobre tener o no ms hijos recaen enteramente en el 72.3% de las mujeres de El Seibo, levemente inferior al valor nacional. Sin embargo, el 6.1% de las mujeres seibanas manifest que no tienen la ltima palabra en estas decisiones, en una proporcin ms fuerte que a nivel nacional (4.1%). Para completar el anlisis de la problemtica de gnero se analizaron los resultados de ENDESA 2002 en lo que respecta a la violencia domstica (Cuadro 70). El dato ms llamativo es que ms de un quinto de la poblacin femenina de El Seibo mayor de 15 aos ha sido vctima de maltratos fsicos y que un 9% lo ha sido en el ltimo ao de la encuesta. Tambin es alarmante la cifra de que cerca de un 7% de las mujeres han sido agredidas durante el embarazo. Asimismo, slo un cuarto de las mujeres que alguna vez han estado unidas o casadas no han experimentado ninguna situacin de control por parte del esposo, como ponerse celoso si habla con hombres, acusarla de infidelidad, limitarle el contacto con amigos o su familia, averiguar dnde est o vigilarle cmo gasta el dinero. La situacin de control ms mencionada fue que el esposo insista en saber dnde estaba (60%), ponerse celoso si hablaba con hombres (45%) y acusarla de infidelidad (20%). Segn los tipos de violencia de los que las mujeres han sido vctimas por parte de sus parejas, el 25.6% mencion que ha sufrido algn tipo de violencia, emocional, fsica o sexual, y un 5% ha sufrido los tres tipos de violencia. En el Cuadro 65 se describen los patrones de violencia que han sufrido las mujeres de El Seibo y a nivel nacional.
En el Grupo de Trabajo se mencion la falta de canales o instituciones que permitan a las mujeres hacer denuncias de situaciones de violencia de manera segura, lo que conlleva a que las vctimas de violencia tiendan a encubrir su situacin. Otras apreciaciones respecto de los problemas de gnero que se presentan en El Seibo aportados por el Grupo de Trabajo fueron que la cultura social, tanto nacional como seibana, es claramente discriminatoria contra las mujeres por estar sustentada en valores y patrones culturales profundamente machistas, los cuales son socializados tanto a travs de la familia, por parte de hombres y mujeres, como en las escuelas y en la iglesia. Adems, estos patrones culturales machistas se ven reforzados por la dependencia econmica de las mujeres y la falta de un liderazgo poltico sensible a la temtica de gnero. La evidencia a nivel mundial dice que en la medida en que las mujeres tienen un mayor acceso al manejo de recursos, las condiciones de vida de ellas y de sus familias se ven sustancialmente mejoradas. En el mbito poltico se ha observado que las autoridades han puesto muy poca atencin a las necesidades especiales de las mujeres, por lo que se estima que el acceso de las mujeres a puestos decisorios del gobierno podra ayudar a superar esta situacin, as como una estrategia de sensibilizacin de los hombres que tienen liderazgo poltico. En cuanto al sector salud, la comunidad entera sufre problemas de calidad y acceso a los servicios; sin embargo, son las mujeres quienes deben afrontar en mayor proporcin estas deficiencias, dado que generalmente asumen la responsabilidad de la atencin de toda la familia. Algunos de los problemas

119
C U A D R O 70 .
INDICADORES DE GNERO EN VIOLENCIA DOMSTICA, EN EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Violencia domstica
% de mujeres que ha experimentado algn tipo de maltrato fsico desde la edad de los 15 aos y porcentaje de mujeres que ha experimentado violencia fsica durante los 12 meses anteriores a la encuesta. Alguna vez 12 meses
Total nacional
23.9% 9.5%
El Seibo
21.9%
Fuente/ao
ENDESA 2002 8.6%
% de mujeres agredidas durante el embarazo entre las mujeres embarazadas alguna vez. % de mujeres alguna vez unida que experiment situaciones de control por parte del esposo. Se pone celoso si habla a hombres La acusa de infidelidad Le impide contacto amigas/amigos Le limita contactos familia Insiste saber dnde est Vigila cmo gasta dinero Por lo menos tres de stos Ningn control % de mujeres alguna vez casadas o unidas que ha sufrido violencia emocional, fsica o sexual por su actual/ex esposo. Violencia emocional Violencia fisica Menos severa Severa No sabe Total fsica Violencia sexual Fsica o sexual Emocional, fsica o sexual Emocional, fsica y sexual
6.4% 44.8% 16.3% 18.2% 10.7% 52.5% 8% 22.7% 32.5% 17.7% 12.2% 6.1% 3.3% 21.7% 6.4% 22.4% 27.6% 4.6%
6.8% 45.3% 20.2% 17% 12.6% 60.5% 8.5% 22.9% 25.6% 16.6% 12.1% 3.1% 5.4% 20.6% 4.9% 20.6% 25.6% 4.9%
ENDESA 2002
ENDESA 2002
ENDESA 2002
que se mencionaron son la existencia de cuotas de recuperacin que se cobran en clnicas y hospitales, y la falta de sensibilidad del personal de las clnicas, sobre todo en los casos de mujeres multparas y adolescentes embarazadas. Una mejor caracterizacin de los temas de salud materna y salud infantil
fue abordada en los Grupos de Trabajo referidos a estos temas, as como los temas de salud vinculados a VIH/SIDA, tuberculosis y malaria. Otro de los problemas manifestados se vincula con el acceso al servicio de agua potable, ya que la pro-
120

visin de agua potable es muy deficiente en cantidad y calidad, recayendo la responsabilidad de proporcionar el agua en la casa a las mujeres. Esta situacin es ms crtica para aquellas que viven en zonas rurales. Adems, esta actividad les limita tiempo para dedicarse a otras actividades mejor valoradas por las mujeres, como la educacin.
III.3.b Desafos.
Los desafos principales que se percibieron para la comunidad seibana son: Dependencia econmica: Para que la calidad de vida de las mujeres de El Seibo mejore se considera vital la reduccin de la dependencia econmica de la figura masculina en la familia. Para apoyar este proceso se hace necesaria la capacitacin de las mujeres en actividades productivas, junto con la dotacin de estancias infantiles que le otorguen a las mujeres que son madres, tiempo para estudiar, capacitarse e incorporarse a actividades productivas. Representacin poltica: las condiciones de vida de las mujeres mejorarn cuando las necesidades especficas de las mujeres sean prioritarias en la agenda poltica, para lo que habra que reforzar el liderazgo poltico de las mujeres. Para lograr este desafo es indispensable que se respete la cuota femenina en todos los cargos pblicos elegibles. Patrones culturales: es fundamental producir un cambio en la cultura social y en los patrones culturales marcadamente machistas. Salud: el principal reto es la eliminacin de las
cuotas de recuperacin para acceder a servicios de salud. Tambin que las mujeres tengan acceso a servicios de mayor calidad, a travs de un mejor equipamiento de los centros asistenciales y de mayor presencia de personal mdico especializado. Otro reto es mejorar sustancialmente la provisin y calidad del servicio de agua potable y alcantarillado, puesto que su mal estado incide en mayor proporcin en las mujeres, o en la salud de los nios y nias que deben ser posteriormente atendidos por sus madres. Educacin: el currculo educativo sigue patrones de la cultura machista, por lo que es necesario reorientarlo hacia un enfoque de derechos humanos y de gnero. Tambin evitar las diferencias en el trato entre nios y nias, y de las adolescentes embarazadas. En cuanto a los programas de alfabetizacin, los mismos deberan organizarse teniendo en cuenta las condiciones de las mujeres jefas de hogares y mujeres solteras. Financiamiento: mejorar el acceso de las mujeres ms pobres a prstamos blandos para la implementacin de iniciativas productivas. Violencia basada en gnero: adems de reducir las causas de la violencia, en lo cual incidir el cambio cultural, es indispensable mejorar la asistencia a las personas que la padecen, a travs del establecimiento de una casa de acogida de mujeres vctimas de violencia. Tambin hay que intervenir en la asistencia legal, dado que el mal manejo de las denuncias conduce a una re-victimizacin de las mujeres violentadas.

121

Se identificaron cuatro intervenciones, que incluyen: el establecimiento de un fondo rotatorio que apoye a las mujeres en condiciones de extrema pobreza; una campaa de sensibilizacin en enfoque y roles de gnero; la constitucin de una red de mujeres polticas, representativa de la identidad de gnero y de los derechos de las mujeres, y la reduccin del ndice de violencia basada en gnero (Cuadro 71). La Intervencin I contempla, en primer lugar, la contratacin de un equipo de consultores y tcnicos para elaborar, mediante fuentes primarias, un estudio de mercado y de factibilidad. Una vez se determine, mediante el estudio, la estructura exacta que se le dar al fondo, se proceder a capacitar a las
mujeres beneficiarias (alrededor de 100) en la gerencia de microempresas a travs de talleres. En una segunda fase de la capacitacin (para el mismo grupo) se concentrar en la formacin en proyectos productivos. La tercera fase consistir en la creacin de sinergias entre las beneficiarias y otras mujeres de la provincia con experiencias positivas en el rea de proyectos productivos. Por ltimo, la Intervencin I contempla el establecimiento del fondo rotatorio, que requerir, por un lado, que el Gobierno otorgue los fondos necesarios (alrededor de 240 mil dlares para el perodo 2006-2015) y, por el otro, la formacin de un comit gestor que maneje el fondo. La Intervencin II requiere de cuatro campaas anuales de promocin educativa en enfoque de
C U A D R O 71 .
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA ODM3 EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES.

Intervenciones
I. Establecer un fondo rotatorio que apoye a mujeres en condiciones de extrema pobreza.
*RD$
Responsable
SEM, Oficina Provincial de la Mujer, Sndicos, Gobernador, ONAPLAN, Gobierno Central SEM , la Oficina Provincial de la Mujer, SEE SEM, Partidos Polticos, Gobernador, Sndicos, Legisladores, EEMURE SEM, Procuradura, PN, Poder Judicial, SESPAS, Despacho de la Primera Dama, medios de comunicacin
11.7
0.32
0.37
II. Sensibilizacin en enfoque y roles de gnero. III. Constitucin de una red de mujeres polticas, representativa de la identidad de gnero y derechos de las mujeres.
27.2 0.7
0.74 0.02
0.85 0.02
IV. Reduccin del ndice de Violencia basada en Gnero.
14.7
0.40
0.46
Total 2006 - 2015

* RD$ 2006
54.3
1.48
1.70
122

CUADRO 72.
GNERO. COMPARACIN DE COSTOS DE EL SEIBO RESPECTO DEL NIVEL NACIONAL, 2006 - 2015. COSTOS EN MILLONES DE US$
Intervenciones relacionadas a Gnero Total Intervenciones
TC paridad
Total nacional
152.6 152.6
El Seibo
1.7 1.7
Participacin Participacin El Seibo El Seibo El Seibo

1.1% 1.1% 1.5 1.5 1.0% 1.0%
gnero para la poblacin de El Seibo. Estas campaas consistiran en jornadas de trabajo sobre temas de gnero, dirigidas a lderes comunitarios, as como de cuas educativas en radio y televisin. Tambin se contempla una serie de talleres de capacitacin dirigidos a profesores/as y a la jerarqua eclesistica. Finalmente, se pretende fortalecer la Oficina de la Mujer en la provincia de El Seibo, mejorando sus instalaciones, su equipamiento y ampliando su personal. La Intervencin III prev el montaje de dos series de talleres. A travs de la primera, se capacitar anualmente a 50 mujeres en identidad de gnero y participacin poltica (as para el ao 2010 habr 200 mujeres capacitadas para cargos electivos y para el 2015 sern 450). La segunda serie de talleres sobre la sensibilizacin en equidad de gnero y participacin poltica, estara dirigida a los dirigentes de los partidos polticos de la provincia. En la Intervencin IV se combina la sensibilizacin del pblico con la ayuda directa a las mujeres vctimas de la violencia. En trminos de sensibilizacin, se contempla, primero, la elaboracin y difusin de un estudio diagnstico, a fin de detectar los tipos de violencia basada en gnero que sufren las mujeres de la provincia de El Seibo y sus causas, y, segundo, la
difusin de los resultados del estudio diagnstico a travs de los medios de comunicacin audiovisuales. El costo total de estas intervenciones es de US$1.48 y US$1.70 millones (para ms informacin sobre estas estimaciones, ver Anexo III) entre 2006 y 2015. La mitad de estos recursos (50%) se destinar a la Intervencin II, de sensibilizacin en enfoque y roles de gnero. La Intervencin IV, vinculada a la violencia de gnero, participa en un 27% de los recursos, y la Intervencin I, de establecimiento de un fondo rotatorio, en un 22%. En el Anexo IV se encuentra la matriz con el detalle de las intervenciones.

Las intervenciones identificadas en materia de gnero para la provincia de El Seibo tienen un costo que oscila entre los 1.5 y 1.7 millones de dlares, lo que equivale a un mnimo de un 1% y un mximo de un 1.1% del costo total nacional identificado en el informe Invirtiendo en el Desarrollo Sostenible de la Repblica Dominicana para alcanzar el ODM 3 en el pas.

123
la reduccin en dos terceras partes de la mortalidad de los menores de 5 aos entre 1990 y 2015. A esta meta se asocian tres indicadores: (1) la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos por cada 1,000 nacidos vivos; (2) la tasa de mortalidad infantil, medida como el nmero de muertes de nios entre 0 y 1 ao por cada 1,000 nacidos vivos, y (3) el porcentaje de nios de 1 ao vacunados contra el sarampin. En el Cuadro 68 se indican los valores disponibles de estas variables para la provincia de El Seibo. La tasa de mortalidad infantil fue de 9.6 por cada 1,000 nacidos vivos, segn SIGpaS233, significativamente menor que el valor estimado para el nivel nacional, de 31.9 por cada 1,000 nacidos vivos34 . Por su parte, las informaciones de ENHOGAR 2005 dan cuenta que en El Seibo el 100% de los nios estaban vacunados contra el sarampin, mientras que a nivel nacional alcanzaba al 92.9% de la poblacin infantil. Segn estos dos indicadores, la provincia presenta una mejor situacin respecto al promedio nacional en cuanto a la salud de la poblacin infantil. El Objetivo 5, por su parte, tiene como meta la reduccin, antes de 2015, de la mortalidad materna en tres cuartas partes. A esta meta se asocian dos indicadores: (1) la tasa de mortalidad materna, definida como el cociente entre el nmero de muertes maternas en un ao por cada 100,000 nios nacidos vivos, la cual es de 111 para El Seibo, menor que el promedio nacional de 119.735, y (2) el porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario especializado, el cual asciende a un 96.4%, segn ENDESA 2002, 1.5 puntos porcentuales
III.4
Grupo de Trabajo
Sobre Salud y VIH/SIDA
Tres de los ODM estn relacionados con el rea de la salud: el ODM 4, que preconiza la reduccin de la mortalidad de los nios y nias menores de 5 aos, el ODM 5, que pauta el mejoramiento de la salud materna, y el ODM 6, que persigue combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades infecciosas. A cada uno de estos Objetivos se le asocian una o dos metas especficas. Para el ODM 4, la meta pautada es
33 El SIG pasS 2 es un sistema de informacin geogrfica para la salud en Repblica Dominicana desarrollado por el proyecto Prosisa de la Unin Europea, con informacin de la Secretara de Estado de Salud y Asistencia Social (SESPAS), el Programa de Medicamentos Esenciales (PROMESE) y el Consejo Presidencial del Sida (COPRESIDA). 34 ODH/PNUD en base a SIGpaS 2. 35 Ibdem.
124

ms bajo que en el promedio del pas (97.9%). El Objetivo 6 tiene las Metas 7 y 8. La primera contempla haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA. A esta Meta se asocian tres indicadores: (1) la tasa de morbilidad de VIH entre las mujeres embarazadas entre los 15 y los 24 aos; (2) la tasa de uso de anticonceptivos, medida, en el caso de El Seibo, como el porcentaje de mujeres que tuvieron relaciones sexuales durante el ao de medicin y usaron condones, y (3) el nmero de nios hurfanos por causa del VIH/SIDA. Para la Meta 7 solamente existe informacin a nivel provincial en lo relacionado a la tasa de uso de anticonceptivos, la cual es menor en El Seibo (5.4%) que a nivel nacional (5.9%).
La Meta 8 pretende haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades infecciosas para el ao 2015. Los indicadores asociados a esta meta son cuatro: (1) la tasa de morbilidad y la tasa de mortalidad paldica; (2) la proporcin de la poblacin en zonas de riesgo de paludismo que aplica medidas eficaces de prevencin y tratamiento del paludismo; (3) las tasas de morbilidad y mortalidad por motivo de tuberculosis, y (4) la proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observacin directa. A nivel provincial hay informacin disponible sobre las tasas de morbilidad y mortalidad para el caso de tuberculosis, estimadas por el Programa Nacional de Control
CUADRO 73.
VALORES DE LOS INDICADORES SOBRE MORTALIDAD INFANTIL (ODM 4) EN EL SEIBO

Objetivo Meta Indicador Valor
-
Fuente
-
Ao
-
Nota
Cociente entre el nmero de muertes de nios menores de un ao de edad en un determinado ao y el nmero de nacidos vivos en el mismo ao, para una determinada rea geogrfica, expresado por cada 1.000 nacidos vivos. -
OBJETIVO 4: META 5: Reducir en dos terce- 13.Tasa de mortalidad de los Reducir la mortali- ras partes, entre 1990 y 2015, nios menores de 5 aos. dad infantil. la mortalidad de los nios 14.Tasa de mortalidad infantil. menores de 5 aos.
6.4
DIGEPI/ SESPAS
2001
15 Porcentaje de nios de 1 ao vacunados contra el sarampin.
100%
ENHOGAR 2005
2004

125
CUADRO 74.
VALORES DE LOS INDICADORES SOBRE SALUD MATERNA (ODM 5) EN EL SEIBO

Objetivo
OBJETIVO 5: Mejorar la salud materna.
Meta
META 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.
Indicador
16.Tasa de mortalidad materna.
Valor
111
Fuente
SIGpaS 2
Ao
2001
Nota
Cociente entre el nmero de muertes maternas en un determinado ao y el nmero de nacidos vivos en el mismo ao, expresado por cada 100.000 nacidos vivos. % de mujeres que tuvieron un nacimiento en los cinco aos que precedieron a la encuesta y fueron atendidas por un mdico, gineclogo /obstetra o enfermera
17.Porcentaje de partos con asistencia personal sanitario especializado.
96.4%
ENDESA 2002
2002
de Tuberculosis (PNCT) de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS). La SESPAS ha dictado la Disposicin sobre el Desarrollo del Subsistema de Salud Colectiva del Sistema Nacional de Salud, de fecha 21 de septiembre de 2005, con base en la Ley 42-01. En dicha disposicin se hace un llamado a la sociedad dominicana y sus organizaciones para sumar esfuerzos alrededor de una movilizacin nacional inmediata llamada Tolerancia Cero el cual trata los problemas prioritarios de salud y para cumplir con los ODM en dicha rea. La Movilizacin Tolerancia Cero es una invitacin a construir una movilizacin nacional, de quienes se sientan comprometidos con una mejor salud para la poblacin dominicana. La Movilizacin Tolerancia Cero abarca todos los sec-
tores en el Sistema Nacional de Salud, siendo la estrategia integral de la gestin para garantizar el logro de los ODM para ao 2015. La iniciativa de Tolerancia Cero se basa en el hecho de que cada centro de salud y hospital pblico del pas notifique mensualmente a la SESPAS las cantidades de muertes maternas e infantiles, as como cifras que reflejan los otros indicadores contemplados en los ODM como casos de VIH/SIDA, malaria, tuberculosis, dengue, entre otros. Los miembros del Grupo de Trabajo sobre Salud y VIH/SIDA fueron, en su mayora, profesionales de la salud que laboran en el Hospital Tefilo Hernndez, del municipio de Santa Cruz del Seibo, y el Hospital General del municipio de Miches. Tambin participaron representantes de la Direccin Provincial de Salud, de la
126

Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, el Consejo Presidencial del Sida (COPRESIDA), la Red Dominicana de personas viviendo con VIH (REDOVIH), y varios grupos comunitarios y organizaciones no
gubernamentales, como Visin Mundial, Cuerpo de Paz as como el Batey La Higuera. El Grupo de Trabajo estuvo acompaada por personal tcnico de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), del
CUADRO 75.
VALORES DE LOS INDICADORES SOBRE VIH/SIDA, TUBERCULOSIS Y MALARIA (ODM 6) EN EL SEIBO

Objetivo
OBJETIVO 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Meta
META 7: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA.
Indicador
18.Tasa de morbilidad del VIH entre las mujeres embarazadas con edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos. 19.Tasa de uso de anticonceptivos.
Valor
Fuente
Ao
Nota
5.4%
ENDESA 2002
2002
% de mujeres que tuvieron relaciones sexuales en el ltimo ao y usaron condones. -
20.Nmero de nios hurfanos por causa del VIH/SIDA. META 8: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. 21.ndices de morbilidad y mortalidad paldicas. 22.Proporcin de la poblacin de zonas de riesgo de paludismo que aplica medidas eficaces de prevencin y tratamiento del paludismo. 23.Tasas de morbilidad y mortalidad asociadas a la tuberculosis. 23a. Tasa de morbilidad asociadas a la tuberculosis. 23b. Tasa de mortalidad asociada a la tuberculosis. 24.Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observacin directa.
20.2
SESPAS-PNCTB, 2004 SESPAS-PNCTB, 2004
2004
Casos por cada 100,000 habitantes Fallecidos por cada 100,000 habitantes
1.1
2004

127
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Para trabajar estos tres ODM, relacionados con el estado de salud de la poblacin, se formaron, respectivamente, tres subgrupos vinculados a cada uno de los Objetivos.
nios), infecciones respiratorias agudas (2 nios) y tuberculosis, leucemia, tumores, afecciones del periodo perinatal y enfermedades de vas respiratorias inferiores (un caso de cada uno). Las principales causas a nivel nacional fueron trastornos respiratorios especficos del periodo perinatal (37%), sepsis bacteriana del recin nacido (12%), malformaciones, deformidades y anomalas cromosmicas (11%), otras afecciones del perodo perinatal (10%), retardo del crecimiento fetal, desnutricin fetal, gestacin corta y bajo peso al nacer (5.3%), infecciones respiratorias agudas (3.3%) e infecciones intestinales (2.6%). Una de las principales causas que afectan a la salud de los nios y nias es su bajo peso al nacer, el cual se relaciona directamente con el estado de desnutricin de las madres, la falta de planificacin familiar y los niveles de pobreza, que son significativamente ms altos en la zona rural. En el caso de la mortalidad de menores de un ao, los niveles de sepsis neonatal en las instituciones de salud y el trato que reciben los nios al nacer juegan un papel fundamental, haciendo prioritario el mejoramiento de la infraestructura y la calidad de los servicios prestados en hospitales y clnicas, dado que se estima que un 96.4% de los partos son asistidos en estas instituciones36. Para el caso de la mortalidad de los nios y nias menores de 5 aos, en El Seibo se registr una tasa de 0.4 por cada mil nacidos vivos en el ao 2002, levemente inferior al nivel nacional de 0.6 por mil. En tr-

ODM 4 - Mortalidad Infantil. Para el ao 2002 la tasa de mortalidad infantil en la provincia de El Seibo fue de 6.4 por cada mil nacimientos vivos, lo que representa menos de la mitad del valor registrado para el nivel nacional, de 14.1 por mil. La tasa de mortalidad de los nios menores de un ao era, por grupos de edad, la segunda en importancia, seguida de los mayores de 64 aos, tanto a nivel nacional como en la provincia bajo estudio (Cuadro 76). En valores absolutos, estas cifras indican que en 2002 murieron un total de 14 nios menores de un ao en la provincia. Las principales causas fueron malformaciones, deformidades y anomalas cromosmicas (3
CUADRO 76.
TASAS DE LA MORTALIDAD POR EDAD, POR CADA 1,000 HABITANTES, 2002

El Seibo
Menor 1 ao 1-4 aos 5-14 aos 15-49 aos 49-64 aos >64 aos Edad desc. 6.4 0.4 0.1 1.0 4.2 14.6 2.2
Total nacional
14.1 0.6 0.2 1.2 6.8 24.2 3.1
Fuente: ODH/PNUD en base a DIGEPI/SESPAS
36 Endesa 2002.
128

CUADRO 77.
VACUNACIN DE NIOS ENTRE 12 Y 23 MESES, 2002

El Seibo
BCG 1 dosis DPT 2 dosis DPT 3 dosis DPT Polio al nacer 1 dosis Polio 2 dosis Polio 3 dosis Polio Antisarampin Todas las vacunas Ninguna vacuna % con tarjeta de vacunacin
Total nacional
93.5% 94.5% 82.0% 56.4% 78.7% 92.1% 73.8% 44.0% 88.3% 34.9% 1.5% 50.3%
ha recibido todas las vacunas que le corresponden, mientras que a nivel nacional alcanza un 34.9%. Hay que sealar, adems, que cerca del 5% de los nios de esa edad no han recibido ninguna vacuna, muy superior a la tasa del nivel nacional de 1.5%. Segn la Direccin Provincial de Salud, los factores principales que limitan la provisin universal de vacunas son la dificultad de acceso a ciertas reas rurales y la falta de sensibilizacin en algunas comunidades sobre la importancia de la vacunacin en la salud infantil. Otro factor que repercute en las tasas de morbilidad y mortalidad de los menores de cinco aos es la forma cmo desechan las deposiciones de los nios (Cuadro 78). Segn ENDESA 2002, en la provincia de El Seibo el 61.6% lo hace de manera controlada (superior al pro-
80.6% 85.5% 59.7% 35.5% 62.9% 88.7% 62.9% 45.2% 85.5% 29.0% 4.8% 43.5%
minos absolutos en El Seibo representan 3 muertes, originadas por infecciones intestinales, accidentes y otra causa no identificada (un caso de cada uno). En el nivel nacional las principales causas fueron: eventos de intencin no determinada (19%), infecciones respiratorias agudas (14%), malformaciones, deformidades y anomalas cromosmicas (9%), deficiencias y anemias nutricionales (7.5%) e infecciones intestinales (7.3%). En cuanto a la vacunacin de la poblacin infantil, si bien es provista en los hospitales y centros de salud de la provincia, se estima que todava existe un porcentaje importante de nios que deben atenderse (Cuadro 77). Comparado con el nivel nacional, la provincia de El Seibo muestra menores tasas de cobertura para todas las vacunas. Slo un 29% de los nios de 12 a 23 meses
CUADRO 78.
PROPORCIN DE MADRES CON HIJO/A MENOR A 5 AOS DE EDAD, POR LA FORMA COMO ELIMINAN LAS DESPOSICIONES DE STOS/AS, 2002
El Seibo
Deposiciones controladas (usa o lo tira en inodoro/ letrina o las entierra en el patio) Deposiciones no controladas (la tira en la basura, en el patio/campo, la barre con agua, no las elimina Paales desechables Otras NS/NC
Total nacional
56.5%
61.6%
9.1% 21.7% 2.0% 5.6%
2.8% 36.5% 1.6% 2.7%

129
medio nacional) y el 9.1% lo hace con formas no controladas, lo que posibilita una mayor incidencia de enfermedades asociadas, como diarreas, superando ampliamente el nivel nacional, de 2.8%. En trminos generales, la mortalidad de los menores de 5 aos se asocia directamente a la calidad del agua, las condiciones sanitarias y del medio ambiente, y el acceso a una nutricin adecuada y vacunacin, por lo que se considera que son causas evitables, susceptibles de ser atendidas con polticas de desarrollo como las identificadas en este documento. Es necesario aclarar que las tasas de mortalidad de los menores de 1 ao y de los menores de 5 aos pueden no reflejar exactamente la situacin de la provincia, dado que los datos provienen de los registros de las instituciones de salud; es decir, reflejan en qu provincia ocurren las defunciones y no la provincia donde residen habitualmente. En algunos casos puede suceder que algunos habitantes de la provincia de El Seibo se trasladen a ser atendidos en hospitales de otras provincias y que all se registren las defunciones. Segn informacin de la Direccin Provincial de Salud, el Hospital Tefilo Hernndez de Santa Cruz del Seibo posee actualmente un rea de neonatologa, actualmente en remodelacin, con un adecuado equipamiento de incubadoras y para cuidados con fototerapia. Sin embargo, no dispone de equipos para atender casos de resucitacin neonatal o cardiopulmonar. En los niveles de atencin mdica en consultorios, en emergencias y en internamiento, los servicios se brindan en consultorios e instalaciones estndar para cualquier tipo de paciente; es decir, no estn preparados para atender adecuadamente a nios y nias, por lo
que deberan adecuarse ciertas reas para la poblacin infantil, dotndolas del equipamiento y medicamentos necesarios. Los dos hospitales pblicos de la provincia necesitan adaptar la cantidad de pediatras a las necesidades de emergencias, consultas y perinatologa. El Hospital Tefilo Hernndez, de Santa Cruz del Seibo, slo dispone de un profesional de esta rea, mientras que el Hospital General de Miches carece de pediatra. Este anlisis refleja que los factores que estn afectando negativamente a la salud de la poblacin infantil, tanto de los recin nacidos como de los nios menores de cinco aos, pueden considerarse evitables, ya que se podran superar con intervenciones puntuales que mejoren las condiciones del medio ambiente y la atencin preventiva. ODM 5 - Mortalidad Materna. La tasa de mortalidad materna en El Seibo es menor al promedio nacional, 111 frente a 119.7 muertes por cada 100,000 nacimientos vivos37, respectivamente. Para analizar la salud materna se tom informacin de ENDESA 2002, que contiene el acceso de las mujeres a servicios y cuidados obsttricos. En cuanto a los cuidados prenatales, la mayora de las mujeres fueron atendidas por un mdico (60.9%) o por un gineclogo/obstetra (37.7%) (Cuadro 79). Slo un 0.5% no recibi atencin prenatal. Esta situacin difiere con la situacin presentada a nivel nacional, donde la mayora (65%) fue atendida por un gineclogo/obstetra y, en segundo lugar, por un mdico
37 ODH/PNUD en base a SIGpaS 2.
130

(33.1%). Esta situacin evidencia la necesidad de contar con una mayor cantidad de gineclogos/obstetras en la provincia. En cuanto a la cantidad de visitas prenatales y el momento en que se realiz la primera, en El Seibo, de manera similar a lo que ocurre en todo el pas, cerca de un 93% de las mujeres hicieron cuatro o ms visitas de control durante el embarazo, aunque en esta provincia
la primera visita fue realizada un poco ms tarde que a nivel nacional. El 96.4% de los partos fue realizado en instituciones de salud, de las que un 86.4% fue en instituciones pblicas y un 9.6% en instituciones privadas. El resto fue atendido en la casa (3.3%) o en otro lugar (0.3%). Segn todo lo expuesto, podemos decir que El Seibo presenta un nivel adecuado de institucionalizacin de los partos, aunque se encuentra un tanto rezagado
CUADRO 79.
INDICADORES DE GNERO EN SALUD MATERNA EN EL SEIBO Y A NIVEL NACIONAL, 2002

Salud materna
Distribucin % de mujeres que tuvieron un nacimiento en los cinco aos que precedieron a la encuesta, por persona que proporcion el cuidado prenatal. Distribucin % de mujeres que tuvieron un nacimiento en los cinco aos que precedieron a la encuesta, por el momento de la primera visita prenatal. Mdico Gineclogo/obstetra Enfermera Comadrona/partera/otra No recibi atencin prenatal Ninguna visita de control Cuatro o ms visitas de control Menos de 4 meses A los 4-5 meses A los 6-7 meses A los 8 meses o ms Distribucin % de nacimientos en los cinco aos que precedieron a la encuesta, por lugar de ocurrencia del parto. Distribucin % de mujeres que tuvieron un nacimiento en los cinco aos que precedieron a la encuesta, por persona que proporcion la atencin del parto. Del sector pblico Del sector privado En la casa En otro lugar Mdico Gineclogo/obstetra Enfermera Comadrona/partera Amigo/pariente No recibi atencin del parto
Total nacional
33.1% 65.0% 0.2% 0.2% 0.8% 0.8% 93.5% 82.3% 13.1% 3.0% 0.4% 76.4% 21.5% 1.5% 0.2% 57.9% 38.5% 1.4% 0.9% 0.6% 0.1%
El Seibo
60.9% 37.7% 0.5% 0.0% 0.5% 0.5% 92.8% 77.3% 18.4% 2.9% 0.5% 86.8% 9.6% 3.3% 0.3% 70.6% 25.1% 1.3% 1.3% 1.7% 0.0%
Fuente
ENDESA 2002
ENDESA 2002
ENDESA 2002
ENDESA 2002

131
respecto del nivel nacional, en donde un 97.8% se hace en instituciones de salud, un 1.5% en la casa y un 0.2% en otro lugar. Los mdicos son el grupo principal que atienden los partos, tanto en El Seibo (70.6%) como en el nivel nacional (57.9%), seguidos de los gineclogos/obstetras, quienes atienden el 25.1% de los partos en El Seibo y el 38.5% a nivel nacional. Para mejorar la salud materna debe aumentarse el nmero de gineclogos /obstetras que hay en los hospitales de la provincia, tanto para atender las consultas durante el embarazo como los partos. Actualmente, las mujeres ante una urgencia deben acudir a hospitales de otras provincias, debido a la falta de personal mdico especializado residente. Otro problema identificado fue la existencia de tasas de recuperacin en los hospitales pblicos, las cuales limitan el acceso de la poblacin a servicios mdicos e imponen una carga discriminatoria hacia las mujeres en edad frtil. Para mejorar el estado de salud de las madres y evitar el bajo peso al nacer de los nios se debe complementar la alimentacin con suplementos vitamnicos, especialmente hierro y cido flico. ODM 6 VIH/SIDA, Tuberculosis y Malaria. Las principales causas de morbilidad en adultos en la provincia de El Seibo son la infeccin respiratoria aguda (IRA), la enfermedad diarreica aguda y la hipertensin arterial. Otras causas importantes son la malaria, el dengue, tanto clsico como hemorrgico, y el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (VIH/SIDA). El Seibo pertenece a la Regin V de Salud, junto a las provincias de La Altagracia, La Romana, San Pedro de Macors y Hato Mayor. Segn ENDESA 2002, la Regin V de Salud es la que presentaba las mayores tasas de
CUADRO 80.
TASA DE PREVALENCIA DE VIH, 2002

Hombres
Regin V Total nacional
Mujeres
1.8% 0.9%
Total
2.1% 1.0%
2.5% 1.1%
prevalencia de VIH/SIDA para todos los grupos poblacionales, registrando un 2.1%, duplicando el promedio nacional de un 1%. La incidencia es superior en los hombres (2.5%) que en las mujeres (1.8%), siguiendo el mismo patrn que el nivel nacional (Cuadro 80). Los factores que contribuyen a este resultado en la Regin V de Salud son la presencia de zonas tursticas, flujos migratorios, zonas francas y bateyes. Las encuestas centinelas ofrecen cifras donde la prevalencia del VIH es superior al nivel arrojado por ENDESA 2002, y reflejan, adems, que dentro de la Regin, la provincia de El Seibo presenta menores tasas que las dems provincias que la componen. La ltima encuesta centinela de la Direccin General de Control de Infecciones de Transmisin Sexual y SIDA (DIGECITSS)38 basada en encuestas realizadas durante el ao 2005 indican que en el Hospital Tefilo Hernndez, del municipio de Santa Cruz del Seibo, la tasa de prevalencia del VIH en embarazadas fue de un 2.2%, mientras que en el Hospital Francisco Gonzalvo, de La Romana, fue de un 2.8% y en el Hospital Nuestra Seora de La Altagracia, de la provincia de La
38 Direccin General de Control de Infecciones de Transmisin Sexual y SIDA (DIGECITSS), SESPAS. Encuestas de Seroprevalencia de la Infeccin de VIH basadas en puestos de centinelas. Abril 2006.
132
Altagracia, fue de un 4.5%. La mediana de la prevalencia de la infeccin por VIH de todos los puestos centinela en embarazadas incluidos en el anlisis fue de un 2.3%, con una prevalencia mnima observada de un 0.6% y una mxima de un 4.5%. Respecto a la percepcin del riesgo de contraer el virus, la mayora de las mujeres (63.5%) no consideran que corren el riesgo de contraer el virus, siendo la segunda provincia del pas de ms baja percepcin, muy superior al promedio nacional (52.7%). Slo un 23.2% de la mujeres tiene una percepcin baja, un 3.9% una percepcin moderada, y un 9.1% piensa que tiene un alto riesgo de contraer el VIH (Cuadro 80). Segn ENDESA 2002, y respecto al conocimiento sobre el virus del VIH/SIDA, de las mujeres que vivan en unin en 2002, un 24.4% nunca haba discutido con su pareja sobre prevencin del VIH, mientras que un 3.3% nunca haba odo hablar de esta enfermedad. Este ltimo porcentaje es muy elevado respecto del nivel nacional (0.7%), solamente superado por la provincia de Elas Pia (5.8%). Socialmente, la actitud hacia personas con VIH est muy poco tolerada, menos que en el promedio nacional. Por ejemplo, ms de un 20% de la poblacin no est dispuesta a cuidar en el hogar a un familiar con VIH/SIDA, un 68% piensa que no se debe permitir trabajar a un empleado que viva con el virus y un 53% cree que no se debe permitir la asistencia a un estudiante infectado. Asimismo, slo un 9.3% piensa que a nios de 12 a 14 aos se les debe ensear el uso de condones para prevenir la transmisin del VIH/SIDA. Segn los datos de la Direccin de Epidemiologa de la SESPAS, en el ao 2002 murieron en el pas 1,019 per-
C U A D R O 81 .
TASAS DE MORTALIDAD Y MORBILIDAD DE TUBERCULOSIS, 2004 Tuberculosis

Tasa de mortalidad (fallecidos por cada 100,000 habitantes). Tasa de morbilidad (casos por cada 100,000 habitantes).
Total El Seibo Fuente nacional

1.5 1.1 SESPASPNCTB, 2004 SESPASPNCTB, 2004
57
20.2
sonas a causa del virus del SIDA, representando un 4.3% del total de causas. En El Seibo, por su parte, se registraron 13 muertes a causa de esta enfermedad, que representaron el 6.9% del total de las muertes en la provincia, y un 1.3% del total nacional a causa del VIH. Tuberculosis. Existen dos datos fundamentales para evaluar cun grave es el problema de tuberculosis (TB) en una zona: la tasa de morbilidad (medida usualmente como el nmero de casos de TB en un ao dado por cada 100,000 habitantes en dicho ao) y la tasa de mortalidad (medida como el nmero de muertes por cada 100,000 habitantes). Al igual que con las dems enfermedades, la precisin con la que podamos discutir la situacin de la tuberculosis en El Seibo depender de cules de estos dos datos estn disponibles, as como de su calidad. El Programa Nacional de Control de Tuberculosis (PNCT) de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS), en su informe de gestin de 2005, ofrece estos dos datos tanto a nivel nacional como para El Seibo, tal como lo muestra el Cuadro 81.

133
Otro ndice de la baja intensidad del problema de la tuberculosis en El Seibo, con relacin al resto del pas, es la tasa de nuevos casos, definida como el nmero de nuevos casos en un ao por cada 100,000 habitantes. Dicha tasa, que es de 49.2 a nivel nacional, apenas alcanza en la provincia de El Seibo un valor de 16.8; es decir, menos de la mitad del promedio nacional. Sin embargo, si bien queda claro que en trminos de morbilidad El Seibo sufre de un problema menos grave que el resto del pas, es menos obvio qu tan alta es la morbilidad en el pas, dado que hay razones para suponer que las cifras que arroja el PNCTB subestiman la incidencia real en el pas. La tasa de morbilidad calculada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para 2003 es de 123/100,000 habitantes, muy superior a la estimacin del PNCTB de 57 casos de TB/100,000 habitantes. Esta cifra estimada por la OMS se encuentra muy por encima del valor mediano para Amrica Latina (52), y hace de la Repblica Dominicana el sexto pas en la regin (entre 36) con la ms elevada prevalencia de tuberculosis. Todo esto indica que aunque la incidencia de tuberculosis en El Seibo es menor que a nivel nacional, dicha incidencia, si es que est subestimada, puede todava ser considerablemente alta. Al igual que la tasa de morbilidad, la tasa de mortalidad relacionada a la tuberculosis es menor en El Seibo que en el resto del pas: 1.1 contra 1.5 muertes debida a tuberculosis por 100,000 habitantes. Sin embargo, la diferencia para esta tasa no es tan marcada como para la tasa de morbilidad. Si se toma en cuenta que la incidencia de la TB en El Seibo es mucho menor que a nivel nacional, queda
claro que el porcentaje de personas con TB que mueren a causa de esta enfermedad es mucho mayor en El Seibo (5.5%) que para todo el pas (2.7%). Este dato indica que, si bien se ha logrado mantener en El Seibo niveles relativamente reducidos de infeccin (como lo indica la comparacin de las tasas de morbilidad y de nuevos casos), el tratamiento que se le da a las personas ya infectadas no es tan efectivo, en trminos de reduccin de la mortalidad, como en el resto del pas. Al igual que con la tasa de morbilidad, es posible que los datos de mortalidad citados anteriormente estn subestimados. Para 2003, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) da un valor de 15 como la tasa de mortalidad asociada a la TB para la Repblica Dominicana, que sita al pas en la posicin nmero seis entre los pases con mayores tasas de mortalidad asociada a la TB. Por lo tanto, si bien podemos tener una idea de la intensidad de la mortalidad debida a la tuberculosis en El Seibo con relacin al resto del pas, no podemos estar tan seguros del valor absoluto de dicha tasa de mortalidad. Malaria. Con relacin a las enfermedades tropicales, la malaria es una enfermedad endmica de esta provincia, registrndose en el ao 2005 alrededor de 454 casos de morbilidad, lo que representa un 96.1% del total de casos registrados. Esta enfermedad presenta el mayor porcentaje con relacin al dengue clsico y al dengue hemorrgico, los cuales representan slo un 3% del total de los casos registrados. La prevencin de la malaria y el dengue requiere el anlisis de variables sociales, ecolgicas, ecnomicas y culturales para una mejor caracterizacin del problema y con ello una mejor seleccin de las medidas de intervencin.
134

III.4.b Desafos.
La Movilizacin Tolerancia Cero establece metas especficas identificadas con las metas de cada ODM. Para alcanzarlas se establecieron estrategias prioritarias a implementar. Con relacin a la Salud Materno-Infantil, la meta al 2015 para El Seibo, segn la informacin disponible, son reducir la Tasa de Mortalidad de los menores de un ao en 2.13 por cada mil nacidos vivos, y reducir la Tasa de Mortalidad materna en 27.8 por cada mil nacidos vivos. Para lograr estas metas se deben priorizar las siguientes estrategias: - Aseguramiento de la calidad de la atencin obsttrica esencial para todas las madres. - Aseguramiento de la calidad de la atencin perinatal para todos los recin nacidos. - Fortalecimiento del registro de nacimientos vivos y de muertes de mujeres en edad reproductiva y menores de cinco aos, a nivel hospitalario. - Fortalecimiento las acciones de salud reproductiva, con nfasis en las poblaciones ms vulnerables. Prevencin del embarazo en adolescentes. Aseguramiento de la calidad en la atencin integral de los problemas prevalentes de la infancia. Apadrinamiento comunitario de embarazadas y de nios y nias en alto riesgo social y de salud, desde el nacimiento hasta cumplir el primer ao. Promocin de la proteccin por el SIUBEN a las familias con embarazadas y menores de cinco aos de riesgo. Promocin de la afiliacin de las poblaciones prioritarias al Sistema Dominicano de Seguridad Social. Vigilancia y monitoreo: i. Reactivacin y conformacin inmediata, en
todo hospital del pas, de un Comit por la Reduccin de la Mortalidad Materna e Infantil. ii. Reafirmacin de la obligatoriedad de la notificacin inmediata de las muertes de mujeres en edad reproductiva y de menores de cinco aos. iii. Obligatoriedad del anlisis epidemiolgico semanal y mensual por parte de las DPS, mensual a nivel nacional y evaluacin anual de la situacin y tendencias a nivel provincial y nacional. Las Enfermedades Prevenibles por Vacunacin pueden representar una causa de morbilidad y mortalidad importante en los menores de 5 aos de no mantener coberturas de vacunacin efectivas en la poblacin. Es por esta razn que la Movilizacin Tolerancia Cero establece como metas: - Mantener eliminados la poliomielitis y el sarampin. - Cobertura superior al 95% de las poblaciones objetivo con todas las vacunas del Programa Nacional de Inmunizaciones. - Cero muertes por difteria, tosferina, ttanos neonatal y no neonatal. - Cero casos de rubola congnita. Plantea las siguientes estrategias para el logro de estas metas: - Aseguramiento de la disponibilidad y conservacin de las vacunas en todo el sistema nacional de salud, de acuerdo a las normativas nacionales. - Aseguramiento de la calidad en la aplicacin de las vacunas en todos los establecimientos del sistema nacional de salud, segn las normas nacionales. - Obligatoriedad de todos los establecimientos del sistema nacional de salud de aplicacin de todas

135
las vacunas incluidas en el PNI, de acuerdo a las normas nacionales y de participar activamente en todas las operaciones de bsqueda activa en las poblaciones prioritarias que desarrolle la DPS y DMS correspondiente. - Aseguramiento de la vigilancia epidemiolgica, identificacin de poblaciones y situaciones de riesgo y control inmediato, de acuerdo a las normas nacionales, por parte de las DPS y DMS. - Reforzamiento de la participacin social en la planificacin, gestin, monitoreo y evaluacin de las acciones de vacunacin. A partir de estas estrategias nacionales para impactar en la Salud Materno-Infantil, se han identificado en El Seibo los siguientes desafos y reas de intervencin para mejorar la salud infantil: - Readecuar el rea neonatal de los hospitales de la provincia. - Crear unidades de cuidados intensivos para neonatos. - Fortalecer la consulta de nios sanos. - Aumentar la cobertura de inmunizacin en nios menores de 5 aos. - Fortalecer el registro e informacin en pediatra. - Garantizar el servicio humanizado a los nios que viven con el virus del SIDA. - Mejorar la provisin de agua potable, as como el sistema de alcantarillado. En cuanto a la salud materna se han planteado los siguientes desafos: - Garantizar consultas prenatales de calidad y de con calidez. - Fortalecer y eficientizar las consultas prenatales. - Sensibilizar a los proveedores de salud en la humanizacin de los servicios materno-infantil.
- Garantizar el suministro de suplementos vitamnicos. - Garantizar el cumplimiento de las citas mediante la articulacin con lderes comunitarios y supervisin de promotores. - Concientizar a las madres sobre la importancia de la lactancia materna para el recin nacido. - Orientar las madres sobre el conocimiento y el uso adecuado de los anticonceptivos. - Capacitar al personal de salud sobre la optimizacin de mtodos anticonceptivos. - Sensibilizar a las madres en la consulta sobre prevencin y control de VIH. - Readecuar las unidades de servicios de salud para adolescentes. - Promocionar los servicios de salud para adolescentes. - Disminuir el cncer crvico-uterino y de mama mediante la toma de muestras de PAP. - Garantizar servicios especializados en salas de parto. - Capacitar al personal de salud sobre las normas materno-infantil. La Movilizacin Tolerancia Cero ha priorizado la Prevencin de la Transmisin Vertical del VIH a nivel nacional, estableciendo como meta al 2015, cero casos de Transmisin Vertical evitable. Para detener y reducir la incidencia del VIH/SIDA en la provincia, se han identificado las siguientes acciones: - Fortalecer la calidad de la atencin en los hospitales. - Desarrollar una campaa de prevencin con adolescentes. - Desarrollar una campaa de prevencin en mujeres. - Desarrollar una campaa de prevencin en nios de 5 a 9 aos. - Desarrollar un programa de sensibilizacin y educacin a nios adolescentes y jvenes. - Elevar la calidad de vida de la Personas que Viven
136
con VIH/SIDA (PVVS), captadas para las Unidades de Atencin Integral. - Garantizar la terapia antirretroviral. - Garantizar la adherencia de las personas que viven con VIH/SIDA (PVVS) a los medicamentos antiretrovirales (ARVs) - Fortalecer y ampliar el programa de transmisin vertical. - Desarrollar un programa de atencin domiciliaria para PVVS y sus familiares. En el caso de la tuberculosis, la estrategia nacional para el logro de las metas consiste en diagnosticar y tratar cada ao al 70% de los casos contagiosos estimados y tener xito en el 85% de los casos tratados. Las estrategias priorizadas a nivel nacional para obtener estas metas son: - Evaluacin, mediante baciloscopa, a todos los pacientes sintomticos respiratorios, de acuerdo a las normas nacionales, en todos los establecimientos de atencin a las personas del sistema nacional de salud. - Aseguramiento de la disponibilidad y accesibilidad de los medicamentos para los esquemas nacionales de tratamiento de tuberculosis, en todos los establecimientos de atencin a las personas, de acuerdo a las normas nacionales. - Todos los establecimientos de atencin a las personas, del sistema nacional de salud, estn en la obligacin de aplicar los esquemas de tratamiento acortado y estrictamente observados (DOTS/TAES), y de aplicar esquemas de quimioprofilaxis, todo de acuerdo a las normas nacionales. - Fortalecimiento y aseguramiento de calidad de los laboratorios de diagnstico de tuberculosis a nivel nacional.
- Obligatoriedad de todos los establecimientos de atencin a las personas de aplicar las normativas nacionales de registro e informacin sobre casos de tuberculosis, y de facilitar y favorecer los controles de calidad correspondientes. - Las DPS y DMS tienen la responsabilidad de supervisar, capacitar y asegurar la calidad y cumplimiento de las normas nacionales de prevencin y control de la tuberculosis en todos los establecimientos de atencin a las personas y de asegurar la ms amplia participacin social posible en el desarrollo del programa. - Las DPS y DMS informarn, al menos una vez en cada semestre, a los Comits de Veedura Social (contralora social) sobre la situacin de la tuberculosis en la provincia, el desarrollo del programa y las tendencias, sin desmedro de las restricciones ticas y de proteccin de la identidad. En la provincia de El Seibo se plantearon los siguientes retos, cumpliendo con la estrategia nacional para disminuir la incidencia de la tuberculosis (TB): - Aumentar la captacin mediante la sensibilizacin del personal de salud de consulta. - Garantizar la curacin de los pacientes con TB (BR+). - Fortalecer la supervisin y el monitoreo del programa. - Involucrar a la comunidad en la deteccin y curacin de casos de TB. - Crear una unidad de atencin integral a pacientes con TB. - Nombrar laboratoristas para procesar las muestras de baciloscopas. - Educar y orientar la poblacin sobre la TB.

137
La meta nacional de la movilizacin para la malaria consiste en lograr cero casos de muertes por estas enfermedades y brotes en territorios y poblaciones priorizadas. Para el control de la malaria se han priorizado las siguientes estrategias: - Asegurar la desconcentracin del programa de prevencin y control de la malaria, fortaleciendo la responsabilidad de las DPS y DMS. - Asegurar una adecuada vigilancia epidemiolgica, mantener la estratificacin de las poblaciones segn riesgo e importancia social y econmica, por parte de las DPS, DMS y el CENCET. Actualizacin y modernizacin del sistema de informacin. - Asegurar que todo establecimiento de atencin a las personas, conozca y aplique rigurosamente las normas nacionales para el diagnstico y tratamiento de la malaria no complicada y de la malaria complicada. El Director del establecimiento es responsable del cumplimiento de estas normativas. Las DPS y DMS son responsables de la capacitacin y actualizacin del personal involucrado en el diagnstico y tratamiento de casos sospechosos y confirmados de malaria. - Las DPS y DMS, con el apoyo tcnico y logstico del CENCET, asegurarn la estratificacin de las intervenciones de control, segn el nivel de riesgo y de importancia social y econmica. Incorporacin progresiva de tcnicas de diagnstico rpido en el campo. - Participacin social efectiva, de las poblaciones residentes, de los trabajadores emigrantes y de los empresarios de la construccin y de la industria turstica, en la planificacin, gestin, monitoreo y evaluacin de las intervenciones de prevencin y control. - Manejo integral de vectores de acuerdo a las caractersticas ecolgicas y el comportamiento
vectorial, incluyendo la promocin del uso de pabellones mosquiteros impregnados, control de criaderos y proteccin residual de viviendas, cuando sea necesario. - Reforzamiento institucional del CENCET y de las capacidades desconcentradas para la prevencin y control de la malaria y otras enfermedades transmitidas por vectores. - Informacin, por lo menos una vez cada 6 meses, a los Comits de veedores (contralora social), sobre la situacin de la malaria y de las acciones de prevencin y control, por parte de las DPS y DMS y por el CENCET a nivel nacional, sin desmedro de las restricciones ticas y de proteccin de la identidad. La meta planteada con relacin al dengue para la Movilizacin Tolerancia Cero es reducir la incidencia anual promedio en por lo menos un 50% y la letalidad menor del 2%. Para la prevencin y control del dengue a nivel nacional, se consideraron las siguientes estrategias: - Reactivar de inmediato y asegurar su funcionamiento permanente, del Comit Nacional contra el Dengue, de carcter interinstitucional, y del Comit Tcnico contra el Dengue de la SESPAS, de carcter inter-programtico, bajo la directa responsabilidad de la Subsecretara de Salud Colectiva e integrado por lo menos por: Direccin General de Epidemiologa, CENCET, Promocin de Salud, Integracin Comunitaria, Salud Ambiental, Laboratorios y Atencin a las Personas. - Desarrollar por todos los medios posibles, la mayor informacin sobre la prevencin y control del dengue, con nfasis en las pocas del ao en que habitualmente se eleva su incidencia. - Asegurar la aplicacin de la Estrategia Integrada de Prevencin y Control del Dengue, actualizada en
138

noviembre 2004, por todas las DPS y DMS, con nfasis en los territorios urbanos de alta densidad poblacional. Cada DPS y DMS elaborar, en forma lo mas ampliamente participativa posible, un Plan de aplicacin de esta estrategia en su territorio. - Asegurar que todas las DPS y DMS, con apoyo tcnico y logstico del nivel central desarrollen y mantengan una permanente vigilancia epidemiolgica de la infestacin vectorial y del comportamiento en humanos de la transmisin, estratificando las poblaciones segn nivel de riesgo. A nivel nacional, la Direccin de epidemiologa, conjuntamente con el CENCET, mantendrn permanente vigilancia de la situacin y de los riesgos de brotes. - Las DPS y DMS promovern las ms amplia participacin social en la planificacin, gestin, aplicacin, monitoreo y evaluacin de la estrategia Cloro untado, tanque tapado en las comunidades de alto riesgo. En esta movilizacin promovern la participacin de las organizaciones comunitarias y de la sociedad civil, las escuelas y colegios,
los liceos y universidades, as como de toda organizacin interesada, todo dentro de las normas nacionales vigentes. - El subsistema de atencin a las personas asegurar que todos los establecimientos de atencin estn en capacidad de prestar adecuada atencin a los casos de dengue hemorrgico, de acuerdo a los protocolos nacionales vigentes, con nfasis en los territorios y poblaciones identificados de mayor riesgo y con base en el concepto de redes. Los Directores de establecimientos son responsables de asegurar que se dispone de personal capacitado y recursos diagnsticos y teraputicos necesarios para la atencin de casos de dengue hemorrgico, de acuerdo a las normativas y protocolos nacionales y el nivel de atencin correspondiente. Para el control y prevencin de estas enfermedades (la malaria y el dengue), las intervenciones en la comunidad y el medio ambiente son necesarias, por lo que se pens en las acciones siguientes a realizar en la pro-
CUADRO 82.
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA MORTALIDAD INFANTIL (ODM 4) EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES
Intervenciones
I. Garantizar que el 100% de los recin nacidos en los hospitales reciban atencin especializada de calidad dentro de un marco de respeto de sus derechos. II. Asegurar que el 100% de los nios y nias menores de cinco aos tengan acceso a servicios integrales de calidad, segn el nivel de atencin dentro de un marco de respeto a sus derechos. Total 2006-2015
* RD$ 2006
*RD$
20
Responsable
SESPAS, Consejo de Administracin Hospitalaria. SESPAS, Consejo de Administracin Hospitalaria, CERSS
0.5
0.6
38
1.0
1.2
58
1.6
1.8

139
vincia de El Seibo, contribuyendo con el logro de las metas de la movilizacin y por consiguiente los ODM: - Orientar y educar a la poblacin mediante campaas de movilizacin social. - Controlar los criaderos de vectores. - Capacitar el personal de salud para control y prevencin de casos. - Crear un laboratorio para el diagnstico de casos de malaria.
Hernndez y la creacin y habilitacin del rea de neonatologa del Hospital General de Miches, incluyendo la planta fsica, as como el equipamiento, la provisin de insumos, la capacitacin de 75 mdicos generales, pediatras, auxiliares y licenciados en enfermera en reanimacin neonatal en dos talleres de dos das de duracin, cada dos aos, y la elaboracin y difusin de materiales educativos. La segunda intervencin, relacionada con la salud de los menores de cinco aos, contempla implementar un programa de promocin de la salud y alimentacin del lactante y nio pequeo, y de prevencin del abuso y explotacin sexual; fortalecer la consulta de nios y nias sanos en los dos hospitales; asegurar el suministro continuo de vacunas e insumos del Programa Ampliado de Inmunizaciones, y fortalecer la atencin infantil en los centros de atencin primaria y en los hospitales. En total se ha estimado que sern necesarios unos 58 millones de pesos dominicanos para los 10 aos de intervenciones, entre 2006 y 2015, lo cual representa entre 1.6 y 1.8 millones de dlares, segn el tipo de cambio que se asuma. La segunda intervencin representa el 65% del total de costos estimados (Cuadro 82).

ODM 4 Mortalidad Infantil. Para mejorar la salud infantil se identificaron dos intervenciones principales: (1) garantizar que el 100% de los recin nacidos en los hospitales reciban atencin especializada de calidad dentro de un marco de respeto de sus derechos, y (2) asegurar que el 100% de los nios y nias menores de cinco aos tengan acceso a servicios integrales de calidad, segn el nivel de atencin, dentro de un marco de respeto a sus derechos. La primera intervencin contempla a su vez la readecuacin del rea neonatal del Hospital Tefilo
CUADRO 83.
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA SALUD MATERNA (ODM 5) EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES
Intervenciones
I. Garantizar el acceso a servicios de salud reproductiva de calidad y con calidez al 100% de las mujeres y adolescentes dentro de un marco de respeto a sus derechos humanos. Total 2006-2015
* RD$ 2006
*RD$
Responsable
SESPAS, Consejo de Administracin Hospitalaria.
107.3
2.91
3.35
107.3
2.91
3.35
140

ODM 5 - Mortalidad Materna. Para mejorar el estado de la salud materna se han agrupado todas las acciones bajo una sola intervencin: garantizar el acceso a servicios de salud reproductiva de calidad y con calidez al 100% de las mujeres y adolescentes dentro de un marco de respeto a sus derechos humanos. Dentro de esta intervencin se ha contemplado: implementar un programa de promocin de la salud reproductiva; mejorar la calidad y calidez de la consulta prenatal en 16 centros de atencin primaria y dos hospitales, crear tres centros de atencin primaria; mejorar la atencin del parto y cesrea en los dos hospitales; fortalecer el programa de planificacin familiar; elevar el acceso a atencin integral de los y las adolescentes; detectar de manera oportuna el cncer crvico-uterino, mamario, de pene y de prstata, y mejorar la atencin ginecolgica. Para llevar a cabo estas actividades se deber desembolsar, entre 2006 y 2015, alrededor de RD$107.3 millones, que equivalen a unos US$2.9 y US$3.35 millones (Cuadro 83), segn el tipo de cambio de pari-
dad o tipo de cambio nominal, respectivamente. Por actividades, el fortalecimiento del programa de planificacin familiar representa un 38.6% del total de los costos, el mejoramiento de la calidad y calidez de la consulta prenatal en 16 centros de atencin primaria y dos hospitales, un 31%, y el programa de promocin de la salud reproductiva, el 14% del total. ODM 6 VIH/SIDA, Tuberculosis y Malaria. La estimacin del costo para el VIH/SIDA se bas en la apreciacin realizada en la Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos del nivel nacional, y se refleja en una intervencin: asegurar un cuidado mdico adecuado a las Personas que Viven con el VIH/SIDA (PVVS), que incluye adems costos en infraestructura e intervenciones para la prevencin en materia de informacin, educacin y comunicacin (IEC). Los supuestos en los que se basa esta estimacin son los siguientes: 1. La tasa de prevalencia del VIH en la provincia es de 2.2% en el 200639, y va disminuyendo cada ao en un 0.12%, hasta alcanzar el 1% en el 2015.
CUADRO 84.
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA VIH/SIDA (ODM 6) EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES

Intervenciones
I. Asegurar un cuidado mdico adecuado a las Personas que Viven con VIH/SIDA (PVVS). Total 2006-2015
* RD$ 2006
*RD$
54.4 54.4
US$ (TC paridad) US$ (TC nominal) 1.48 1.48 1.70 1.70
Responsable
COPRESIDA
39 Esta es la tasa de prevalencia en las mujeres embarazadas registradas para el perodo 2005-2006 por el puesto sentinela VIH/ITS de la provincia de El Seibo, Hospital Tefilo Hernndez.

141
CUADRO 85.
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA TUBERCULOSIS (ODM 6) EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES

Intervenciones
I. Deteccin de nuevos casos de TB. II. Tratamiento de casos de TB. III. Fortalecimiento del programa de tratamiento. Total 2006-2015
* RD$ 2006
*RD$
0.09 3.65 2.56 6.3
US$ (TC paridad) US$ (TC nominal) 0.002 0.10 0.07 0.17 0.006 0.114 0.080 0.20
Responsable
SESPAS SESPAS SESPAS
2. La poblacin adulta de la provincia de El Seibo se mantiene constante en alrededor de 56 mil personas. Esto implica que el nmero de PVVS es de alrededor de 1,200 para el 2006, cifra que va disminuyendo cada ao hasta alrededor de 540 PVVS en el 2015. 3. En el 2006, 2.79% de los PVVS reciben seguimiento con antiretrovirales (ARV), y cada ao, el nmero de PVVS que reciben dicho seguimiento aumenta en un 10%. 4. De los PVVS que reciben seguimiento con ARVs, un 10% recibe tratamiento para infecciones oportu5. nistas (IO). De igual manera, el porcentaje de PVVS que reciben seguimiento sin ARVs es de 14.84% en el 2006, y el nmero de pacientes que reciben dicho seguimiento aumento en un 11% cada ao. De los pacientes que reciben seguimiento con ARVs, un 12.5% recibe tratamiento para infecciones oportunistas (IO). De los PVVS, un 3% recibe atencin domiciliaria en el 2006. El nmero de PVVS que reciben este tipo de atencin aumenta en un 15% por ao. Un 8% de los PVVS recibe atencin paliativa.
La atencin a PVVS contempla atencin domiciliaria, seguimiento sin ARVs, seguimiento con ARVs, tratamiento IO y atencin paliativa. En total se demandan RD$54.4 millones para prevencin de VIH/SIDA y atencin de PVVS, que en dlares representan entre 1.5 y 1.7 millones, dependiendo el tipo de cambio utilizado (Cuadro 84). Las intervenciones relacionadas a la tuberculosis se definieron a partir del modelo nacional, cuyos resultados figuran en el informe Invirtiendo en el Desarrollo Sostenible de la Repblica Dominicana. Los costos unitarios empleados en este modelo en la estimacin nacional se mantuvieron iguales para el caso de El Seibo, pero se ajustaron la poblacin y la tasa de incidencia de TB. Los supuestos en los que se basa la estimacin para la provincia de El Seibo son los siguientes: 1. La tasa de morbilidad en el ao 2005 es de 44 casos de tuberculosis por cada 100,000 habitantes40. Esta tasa aumenta en el 2006, luego disminuye
6.
7.
8.
40 Esta es la calculada por el Programa de Control de la Tuberculosis de la SESPAS, representa alrededor de el doble de la tasa del ao anterior.
142

cada ao posterior en alrededor de 2.5 casos por cada 100,000 habitantes, hasta situarse en 27/100,000 en el 2015. 2. La poblacin de la provincia se mantiene constante en alrededor de 89,000 personas. Esto implica que el nmero de nuevos casos para el 2006 es alrededor de 40, y 24 en el 2015. 3. El porcentaje de personas con problemas respiratorios en El Seibo es de 0.48% en el 2006. Esta cifra decrece anualmente hasta alcanzar el 0.24% en el 2015. 4. De las personas que tienen problemas respiratorios, un 10% termina contrayendo tuberculosis. Para atender y prevenir la infeccin por tuberculosis (TB) se han identificado tres intervenciones: (1) deteccin de nuevos casos de TB; (2) tratamiento de casos de TB, y (3) fortalecimiento del programa de tratamiento. Para la segunda intervencin se han planteado las siguientes acciones: brindar tratamiento sin costo a todos los casos diagnosticados con TB; contar con un stock de reserva en el nivel central para 6 meses del
esquema acortado como prioridad; evaluar la eficiencia del tratamiento anti-TB a travs de los controles de baciloscopa, e implementar un proyecto piloto para manejo de TB-MDR (DOTS/plus). Para la tercera intervencin, vinculada con el programa de tratamiento de pacientes con TB, las acciones sern: fortalecimiento de la gestin de redes de los laboratorios, fortalecimiento del sistema de registro PCT, investigacin, evaluacin, gestin a nivel provincial, fortalecimiento del control de logstica, entrenamiento, supervisin e informacin-educacin-comunicacin. En total, se demandaran RD$6.3 millones, que equivale a US$ 0.17 y US$ 0.20 millones, segn tipo de cambio de paridad o nominal, respectivamente (Cuadro 85). Recursos Humanos e Infraestructura. Los tres ODM relacionados al rea de la salud se trataron separadamente. Sin embargo, en materia de infraestructura y recursos humanos las necesidades del sistema de salud de El Seibo se consideraron en su conjunto.
CUADRO 86.
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA RECURSOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA EN SALUD (ODM 4, 5 Y 6) EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES
Intervenciones
I. Satisfacer las necesidades de recursos humanos en el sistema de atencin mdica de la provincia de El Seibo. II. Satisfacer las necesidades de infraestructura y equipamiento del sistema de atencin mdica de la provincia de El Seibo. Total 2006-2015 *RD$2006
*RD$
435.3
Responsable
SESPAS
11.8
13.6
44.5 479.7
1.2 13.0
1.4 15.0
SESPAS

143
El supuesto, en este caso, fue que era difcil distinguir cundo un aporte en trminos de recursos humanos o infraestructura sirve para el cumplimiento de un ODM y no de otro. De igual manera, el mismo aporte en cualquiera de estos dos renglones puede, en ciertos casos, ser tan til para lograr un ODM de salud como para lograr otro. Por lo tanto, a fin de evitar las duplicaciones, as como para evitar que se diese errneamente la idea de que un aporte en infraestructura o recursos humanos correspondiera exclusivamente a un ODM, se decidi conformar un Grupo de Trabajo que abordara de manera general las necesidades del sistema de salud de El Seibo en estos dos renglones, sin importar a cul de los tres ODM en particular corresponde el aporte. Los resultados se muestran en el Cuadro 86.
La Intervencin I busca satisfacer las necesidades de recursos humanos en el sistema de atencin mdica de El Seibo. Las actividades que la componen son cinco: (1) Crear un equipo Direccin Provincial de Salud, lo que equivale a contratar el personal necesario; (2) Satisfacer las necesidades de recursos humanos en el Hospital Teofilo Hernndez del municipio de Santa Cruz del Seibo, lo que incluye doctores, enfermeras, personal de servicios generales, personal administrativo y personal de la Unidad de Atencin Integral; (3) Satisfacer las necesidades de recursos humanos en el Hospital General del municipio de Miches; (4) Satisfacer las necesidades de recursos humanos en
CUADRO 87.
SALUD. COMPARACIN DE COSTOS DE EL SEIBO RESPECTO A NIVEL NACIONAL, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES DE US$
TC nominal TC paridad Participacin El Seibo
0.5% 1.6% 0.7% 0.2% 0.3% 0.3% 0.3%
Intervenciones
Mortalidad Materna* Salud Infantil* VIH/SIDA* Tuberculosis* Infraestructura y Recursos Humanos Medicamentos Total Intervenciones
* No incluye costos de medicamentos.
Total nacional
232.3 102.7 93.2 33.4 4,862.0 800.0 6,123.6
El Seibo
1.4 1.9 0.7 0.1 15.0 2.9 22.1
Participacin El Seibo El Seibo

0.6% 1.8% 0.8% 0.2% 0.3% 0.4% 0.4% 1.2 1.6 0.6 0.1 13.0 2.6 19.3
144

las Unidades de Atencin Primaria (UNAP) del municipio de Santa Cruz del Seibo, y (5) Satisfacer las necesidades de recursos humanos en las UNAP del municipio de Miches. La Intervencin II, por su parte, lidia con los problemas de infraestructura del sistema de salud de El Seibo. Por un lado, esta intervencin incluye mejoras y reparaciones a las plantas fsicas de los hospitales de Santa
Cruz del Seibo y Miches, as como de las UNAP de la provincia. De igual manera, esta intervencin prev la provisin de una serie de equipos y mobiliarios a los diferentes centros mdicos de El Seibo. El costo total de estas intervenciones oscila entre los 13 y los 15 millones de dlares (segn el tipo de cambio que se utilice) entre 2006 y 2015, invirtindose la mayor parte del gasto (90%) en la primera intervencin vinculada a recursos humanos.

145
En la provincia de El Seibo, la proporcin de la superficie cubierta por bosques es de 26.4%, mientras que a nivel nacional es de 33.1% del territorio. Asimismo, la superficie del territorio que se encuentra bajo la Ley de reas Protegidas 202-04 es de 7.9% en El Seibo, mientras que a nivel nacional ocupan el 23.7%. La Meta 10 consiste en reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento. Dos indicadores estn asociados a esta Meta: (1) la proporcin de la poblacin con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento de agua. Dichas fuentes, definidas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), incluyen llaves de agua dentro del hogar, llaves de agua en lugares pblicos, agua de lluvia y pozos y corrientes protegidas. Se considera que una persona tiene acceso a estas fuentes si stas garantizan alrededor de 20 litros per cpita por da y no se encuentran a ms de 1,000 metros del hogar. El segundo indicador (2) mide la proporcin de la poblacin con acceso a mejores servicios de saneamiento. La OMS y UNICEF incluyen entre los servicios mejorados de saneamiento, la conexin a una cloaca pblica o a un sistema sptico y a varios tipos de letrina. Se considera que un sistema de saneamiento es adecuado si es privado o compartido (pero no pblico) y si logra evitar de forma higinica el contacto con los desechos humanos. Para el caso de El Seibo, slo un 79.3% de la poblacin tiene acceso a fuentes mejoradas de agua, menor que a nivel nacional (86.5%). Esta situacin ubica a El
III.5
Grupo de Trabajo
Sobre Medio Ambiente
El ODM 7 consiste en garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. A fin de lograr este objetivo, se han fijado tres metas: la Meta 9, que consiste en incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Los indicadores asociados a esta Meta son cuatro: (1) la proporcin de la superficie del territorio cubierta por bosques; (2) la superficie del territorio protegida a fin de mantener la biodiversidad; (3) el Producto Interno Bruto (PIB) medido en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) por unidad de utilizacin de energa; y (4) las emisiones per cpita de dixido de carbono (CO2).
146

Seibo en la posicin 24 de 32 entidades provinciales, donde 32 indica la peor posicin reflejada por un menor porcentaje de poblacin con abastecimiento de agua potable. En cuanto a la poblacin que tiene acceso a servicios de saneamiento mejorados, la provincia tambin registra menores niveles que el promedio nacional, alcanzando al 65.7% de la poblacin comparado con el 82.4% del pas. Segn este indicador, la provincia de El Seibo se encuentra muy rezagada respecto a las dems provincias, ocupando la sexta posicin de menor porcentaje de poblacin con acceso a este servicio.
El acceso sostenible a fuentes de agua potable y a servicios de saneamiento mejorados tiene importantes sinergias con otras metas de los ODM, puesto que repercute directamente en el estado de la salud infantil, el estado de nutricin de la poblacin, el nivel educativo y las brechas de gnero. Por lo tanto, se hace prioritario realizar las inversiones necesarias en estos dos aspectos para mejorar la calidad de vida de la poblacin y avanzar simultneamente hacia el cumplimiento de los ODM. La tercera Meta relacionada con el Objetivo 7, la Meta 11, pretende haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de los habitantes de tugurios. A
CUADRO 88.
VALORES DE LOS INDICADORES PARA MEDIO AMBIENTE (ODM 7) EN EL SEIBO

Objetivo Meta Indicador Valor
26.4% 7.9%
Fuente
SEMARN SEMARN
Ao
2003 2000
OBJETIVO 7: Garan- META 9: Incorporar los principios del 25.Proporcin de la superficie de las tietizar la sostenibilidad desarrollo sostenible en las polticas y los rras cubiertas por bosques. del medio ambiente. programas nacionales e invertir la prdi26.Superficie de las tierras protegidas da de recursos del medio ambiente. para mantener la diversidad biolgica. 27.Producto Interno Bruto (PIB) por unidad de utilizacin de energa (representa el uso eficiente de la energa). 28.Emisiones de dixido de carbono (per cpita).
ENDESA 2002 ENHOGAR 2005 -
META 10: Reducir a la mitad, para el ao 29.Proporcin de la poblacin con acceso 2015, el porcentaje de personas que sostenible a mejores fuentes de abas- 79.3% carezcan de acceso sostenible a agua tecimiento de agua. potable. 30.Proporcin de la poblacin con acceso 65.74% a mejores servicios de saneamiento. META 11: Haber mejorado considerable- 31.Proporcin de la poblacin con deremente, para el ao 2020, la vida de por lo cho seguro a la tenencia de tierra. menos 100 millones de habitantes de tugurios. -
2002
2004

147
esta meta se asocia un solo indicador: la proporcin de la poblacin con derechos seguros a la tenencia de tierra. Se define la tenencia segura como la posesin o compra de una propiedad o su ocupacin a travs del pago de renta o por subsidio estatal. El Grupo de Trabajo sobre Medio Ambiente estuvo compuesto mayoritariamente por representantes de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN), as como de representantes del Despacho de la Primera Dama, la COMIPES, y el Liceo Sergio Augusto Beras, entre otros. El Grupo de Trabajo estuvo acompaado por personal tcnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
CUADRO 89.
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS HOGARES SEGN TIPO DE COMBUSTIBLE USADO PARA COCINAR, 2002
Tipo de combustible
Total Gas propano Carbn Lea Electricidad Otro No cocinan
Total nacional
100.0% 84.1% 2.7% 9.6% 0.1% 0.0% 3.5%
El Seibo
100.0% 58.5% 8.9% 28.3% 0.0% 0.0% 4.3%

Como se analiz en el apartado II.1 de este documento, el 55.2% de los suelos de El Seibo est cultivado principalmente de caa de azcar (29% de la provincia) y cacao (19%), y en menor medida, de agricultura mixta (5%). El resto de los cultivos, como coco, arroz, palma y caf, representan slo un 2.3% del total. El 16.1% de la tierra est dedicado a pasto, el cual permite la explotacin de la ganadera y la cra de otros animales. Finalmente, el 28.6% del territorio tiene vegetacin natural como bosques, matorrales, manglares, humedales, etc., que no permitiran ningn tipo de uso agrcola o ganadero. Comparando el uso de la tierra con la clasificacin segn su capacidad productiva, podemos inferir que aunque la provincia no dispone de buenos suelos para el cultivo (slo un 9%), el territorio ha sido explotado en gran medida con prcticas intensivas y manejo de riego para poder expandir la productividad natural de la tierra y poder cultivar un 55% del territorio.
Segn los participantes del Grupo de Trabajo, una alta proporcin del territorio est sufriendo deforestacin. Dado que es una zona agrcola-ganadera, dedicada principalmente al cultivo de caa y la explotacin ganadera, se considera que ambas actividades producen deterioro del medio ambiente y contaminacin de los ros. En la provincia se usa ms intensivamente el carbn y la lea para cocinar que en el promedio nacional, alcanzando en conjunto al 37.2% de los hogares (Cuadro 89), lo que provoca un alto impacto sobre el medio ambiente, tanto en deforestacin como en emisin de dixido de carbono. Adems, debe agregarse el hecho de que la quema de basura es una prctica generalizada, que alcanza al 40% de los hogares, y constituye la principal forma de eliminar los desechos (Cuadro 90).
148

En total, el servicio de recogida de basura del ayuntamiento o de alguna empresa privada cubre slo el 42% de los hogares, mientras que el 58% restante lo hace a travs de prcticas contaminantes: la queman, la tiran al patio, al vertedero o a ros y caadas.
aguas residuales, presencia de caadas, asentamientos en los mrgenes de los ros, vertido de qumicos y deforestacin, entre otros, que impactan directamente en la calidad del agua y en la salud de la poblacin. El servicio de saneamiento tambin presenta una
En la provincia de El Seibo slo el 79.3% de la poblacin tiene acceso sostenible a fuentes de agua potable. Tanto en el municipio de Santa Cruz del Seibo como en Miches, los acueductos urbanos tienen ms de cuarenta aos y presentan problemas de mantenimiento, las plantas de tratamiento de agua han quedado pequeas para atender a la creciente poblacin e incluso la calidad del agua que se distribuye por las redes domiciliarias presenta graves problemas de potabilidad, ya sea porque la toma del agua se realiza de ros contaminados o porque las roturas de las caeras hace que se contamine el agua durante su distribucin. Respecto de las fuentes de agua se denota la contaminacin de las mismas provocada por varios factores, como el vertido de desechos slidos contaminantes y
situacin crtica, donde la mitad de la poblacin urbana dispone de un servicio de tratamiento de aguas obsoleto, con una carencia de mantenimiento e infraestructura. Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002, el 27% de los hogares en El Seibo no disponan de ningn servicio sanitario, mientras que a nivel nacional slo el 7.8% no lo posean. Adems, ms de la mitad de los hogares utilizan letrinas y slo un 20% disponen de inodoro, presentando la provincia una situacin de mayor precariedad que el promedio nacional, donde el 54% de los hogares disponen de inodoro. Otro tema abordado fue el manejo de las reas protegidas, las cuales deben tener un mejor control por parte de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN).
CUADRO 90.
ELIMINACIN DE DESECHOS DE LOS HOGARES, EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Eliminacin de desechos
La recoge el ayuntamiento La recoge empresa privada Distribucin % de los hogares por tipo de eliminacin de basura. La queman La tiran al patio La tiran al vertedero La tiran al ro - caada Otro
Total nacional
55.8% 3.7% 23.7% 5.4% 6.0% 3.7% 1.8%
El Seibo
34.2% 8.1% 39.8% 8.8% 6.2% 1.8% 0.9%
Fuente

149
En la Laguna Redonda y la Laguna Limn debe controlarse la pesca indiscriminada, mientras que el refugio de aves debe ser vigilado para evitar la extincin de especies. Tambin deben vigilarse las actividades de deforestacin de los bosques como la extraccin de materiales de construccin de los ros y playas, los cuales inciden directamente en la erosin de los suelos.
- Funcionamiento sostenible del vivero forestal para la produccin de plntulas para reforestacin. - Creacin de sistemas de vigilancia y monitoreo para las acciones requeridas.

Se identificaron diez intervenciones. La primera consiste en garantizar el funcionamiento sostenible de un vivero forestal, a travs, por ejemplo, de la construccin de dos pozos subterrneos en El Seibo, as como a travs del fortalecimiento de una red sostenible de produccin de plntulas. La Intervencin II pretende apoyar los esfuerzos dirigidos a duplicar la cobertura boscosa de la provincia. Dicho apoyo incluira la elaboracin de un Plan de Reforestacin Provincial, la creacin de brigadas de reforestacin y la elaboracin de planes de desarrollo forestales y agroforestales que incluyan un plan de manejo con su presupuesto. La Intervencin III implica asegurar la recuperacin y seguimiento de las principales cuencas y sus afluentes, mientras que la Intervencin IV busca contribuir al uso significativo de las energas renovables, principalmente a travs de la elaboracin de un estudio de factibilidad de su uso y de un plan de informacin, sensibilizacin y capacitacin en el uso de energas alternativas. La Intervencin V implica un mayor apoyo a la conservacin de la biodiversidad en la provincia. Las acciones que se contemplan son la elaboracin de un plan de informacin y sensibilizacin de la zona de vida
III.5.b Desafos.
- Establecer un programa de educacin ambiental para lograr una alianza estratgica interinstitucional con todos los actores ambientales relevantes, integrando tanto a hombres como a mujeres. - Recuperacin de la cuenca hidrogrfica y reubicacin de los asentamientos humanos ubicados en los mrgenes de los ros. - Canalizacin de caadas y construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales y desechos slidos contaminantes, adherido al sistema de alcantarillado y a la ampliacin de sus redes. - Acondicionamiento y ampliacin de las redes de distribucin de agua. - Cierre del cementerio localizado en el centro del pueblo de Santa Cruz del Seibo, cuyas aguas contaminadas corren directamente al ro, siendo un importante foco de contaminacin e impactando negativamente en la salubridad de las personas. - Cumplimiento de las normas legales ambientales vigentes establecidas por la Ley 64-00. - Realizacin de programas de reforestacin, agroforestales y de creacin de brigadas de reforestacin y seguimiento.
150

dentro de las reas protegidas y la adecuacin de la infraestructura existente a las necesidades requeridas en el municipio de Miches. Por su parte, la Intervencin VI consiste en reducir a la mitad las emisiones de CO2 en El Seibo. Esta reduccin se lograr a travs de un plan de educacin e informacin sobre el impacto de la emisin de dixido de carbono, la reubicacin de los vertederos de Pedro Snchez y Miches y la creacin
de otros nuevos, y la reconversin del vertedero de cada municipio en rellenos sanitarios. La Intervencin VII implica reducir el uso de combustibles fsiles para uso domstico, en particular a travs del lanzamiento de una campaa de informacin del impacto negativo sobre el uso de dichos combustibles.
C U A D R O 91 .
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA MEDIO AMBIENTE (ODM 7) EN EL SEIBO, 2002-2015 COSTOS EN MILLONES
Intervenciones
I. Garantizar el funcionamiento sostenible del vivero forestal. II. Contribuir al logro de la duplicacin de la cobertura boscosa de la provincia. III. Asegurar la recuperacin y seguimiento de las principales cuencas y sus afluentes. IV. Contribuir al uso significativo de las energas renovables. V. Lograr la conservacin y la proteccin de la biodiversidad existente en las reas protegidas de El Seibo, incluyendo los corredores ecolgicos. VI. Reducir a la mitad la emisin de CO2. VII.Reducir a la mitad el uso de combustibles fsiles para el uso domstico. VIII.Asegurar la mejora y ampliacin de las redes de distribucin de agua potable. IX. Ampliacin y mejora del sistema de saneamiento.
*RD$
14.6 19.8 0.0 0.6
US$ (TC paridad)

0.40 0.54 0.00 0.02
US$ (TC nominal)

0.45 0.62 0.00 0.02
Responsable
SEMARN SEMARN INVI, Ayuntamientos SEMARN, INDRHI, CDEEE SEMARN Ayuntamientos, SEMARN SEMARN, SEA, SEIC INAPA, INDRHI, INFOTEP, SEMARN Ayuntamientos INVI, Ayuntamientos, DEPRIDAM, SEOPC, SEMARN, BIENES NACIONALES, DGEC, Comunidad Digna
1.2 1.1 0.4 0.3 0.5
0.03 0.03 0.01 0.01 0.01
0.04 0.03 0.01 0.01 0.02
X. Impulsar un plan de legalizacin en la tenencia de la vivienda de al menos 10,000 viviendas.
1.2
0.03
0.04
Total 2006 - 2015

* RD$ 2006
39.6
1.08
1.24

151
La Intervencin VIII, por su parte, pretende asegurar la mejora y ampliacin de las redes de distribucin de agua potable, a travs de la construccin del sistema de tuberas necesarias para abastecer al 100% de las familias hasta la vivienda, la elaboracin de una estrategia de implementacin de un sistema de monitoreo y vigilancia de las redes de distribucin, y el lanzamiento de una campaa educativa sobre el uso racional del agua. La Intervencin IX contempla la ampliacin y mejora del sistema de saneamiento y, en particular, la rehabilitacin de 5 plantas de tratamiento de aguas residuales y la rehabilitacin del actual sistema de alcantarillado. Por ltimo, la Intervencin X consiste en impulsar un plan de legalizacin en la tenencia de la vivienda de al menos 10,000 viviendas. El costo total de estas diez intervenciones asciende a RD$39.6 millones para el periodo 2006-2015, costo
que expresado en dlares oscila entre 1.08 y 1.24 millones, segn el tipo de cambio. Las intervenciones I y II, vinculadas a la conformacin de un vivero forestal y la duplicacin de la cobertura boscosa de la provincia conforman el 87% del gasto total (Cuadro 91).

El costo total de las intervenciones relacionadas con el cumplimiento del ODM 7, dirigidas a garantizar un uso sostenible del medio ambiente en la provincia de El Seibo, oscila entre 1.1 y 1.2 millones de dlares para el periodo comprendido entre 2006 y 2015. Estos montos constituyen alrededor de un 0.4% del costo total a nivel nacional para alcanzar este mismo ODM. (Cuadro 92)
CUADRO 92.
MEDIO AMBIENTE. COMPARACIN DE COSTOS DE EL SEIBO RESPECTO DEL NIVEL NACIONAL, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES DE US$
Total nacional
282.5 282.5
TC nominal
El Seibo
1.2 1.2
TC paridad
0.4% 0.4%
Intervenciones
Intervenciones relacionadas a Medio Ambiente Total Intervenciones

0.4% 0.4% 1.1 1.1
152

III.4
Grupo de Trabajo
Sobre Infraestructura
El mejoramiento de la infraestructura, como tal, no figura como uno de los ocho ODM, sin embargo, es obvio que, a fin de lograr los ODM en El Seibo y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la provincia, es necesario realizar grandes inversiones de infraestructura. De esta manera, se conform un Grupo de Trabajo que reflexion sobre las necesidades de la provincia en esta materia, hacindo hincapi en el hecho de que, al mejorarse la infraestructura de El Seibo, se podr lograr de una forma ms eficaz el cumplimiento de los ODM. Este grupo interactu durante el proceso con las dems Grupos de Trabajo, para recoger las necesidades de todos los sectores analizados. Asimismo, durante el proceso de consolidacin se integraron en las matrices de intervenciones del Grupo de Trabajo sobre Infraestructura otras intervenciones identificadas por el Grupo de Trabajo sobre el Medio Ambiente y por el de Hambre y Pobreza, para evitar duplicidad de intervenciones. El Grupo de Trabajo sobre Infraestructura estuvo compuesto por representantes de la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicacin (SEOPC), el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), y el Instituto Dominicano de Recursos Hidrulicos (INDRHI), el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA) as como por representantes de varias organizaciones comunitarias y no gubernamentales: G&M Ingeniera y Desarrollo, el Cuerpo de Paz, la Fundacin Comunitario Unido, la Iglesia Evanglica y la Federacin de Michenses.

Tras analizar el estado actual de la infraestructura bsica de la provincia en cuanto al estado de las viviendas, las escuelas y las instituciones de salud pblica, se evidencian bajos niveles de inversin tanto para mantenimiento de la infraestructura existente como para atender las nuevas demandas de la poblacin. La inversin pblica en la provincia de El Seibo no ha tenido un carcter prioritario definido, dejando obras importantes sin ejecucin y otras inconclusas por largos aos.

153
Caminos y Carreteras. Sin duda, el estado de las vas de acceso de la provincia, sus calles y caminos vecinales, debe ser atendido de manera prioritaria para iniciar una estrategia de desarrollo provincial. Actualmente, las carreteras que unen a El Seibo con las dems provincias estn muy deterioradas, lo que limita la comunicacin de algunas comunidades con otras zonas vecinas. Las tres carreteras de acceso al municipio de Miches deben construirse, puesto que actualmente se hace muy difcil transitarlas, y prcticamente han aislado a Miches del resto del pas. Es importante tambin tener en cuenta las riquezas naturales de este municipio, que podran aprovecharse para impulsar actividades de turismo sostenible complementarias a la oferta de las provincias vecinas. En cuanto a caminos vecinales y puentes, existen proyectos en ejecucin, como la carretera El Seibo-Pedro Snchez, Magarn y Paso Cibao-San Miguel, y los puentes del Cedro de Miches, Caciquilla de El Seibo y Cuarn, que el Gobierno contempla terminar este ao. Adems, se ha iniciado un plan nacional de asfaltado de calles, avenidas y carreteras en la provincia. Se destaca la existencia de una gran cantidad de caminos vecinales, carreteras y puentes pendientes de construccin y reconstruccin, como la carretera Pedro Snchez - Miches. Actualmente, la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones (SEOPC) realiza un levantamiento, conjuntamente con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para construccin y reparacin de carreteras y caminos vecinales en un plazo de 4 aos.
Agua Potable y Produccin Agrcola. El estado de los acueductos que sirven de agua a la provincia es muy deficiente, ya que datan de hace ms de cuarenta aos y no han tenido prcticamente inversiones de mantenimiento, por lo que resultan insuficientes para atender las demandas de toda la poblacin, al mismo tiempo que presentan problemas en la calidad del agua. La contaminacin de las fuentes de agua es provocada por varios factores, tales como el vertido de desechos slidos contaminantes y aguas residuales, presencia de caadas, asentamientos poblacionales en los mrgenes de los ros, vertido de qumicos y deforestacin. En el municipio cabecera de la provincia, el acueducto de Santa Cruz del Seibo utiliza como fuente el ro Soco. La planta de tratamiento de este acueducto necesita rehabilitacin, as como tambin se requiere la ampliacin de la red domiciliaria y una minuciosa reparacin para evitar la contaminacin del agua con desechos y basura. Por su parte, el acueducto del municipio de Miches no est terminado, el mismo se encuentra en un 50% de su construccin. Tambin hay que tener en cuenta que casi dos tercios de la poblacin vive en las zonas rurales, en donde el acceso al servicio de agua potable es an ms precario e insuficiente. Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002, slo un 65% de la poblacin de El Seibo tena acceso a agua potable por acueducto, tanto dentro de la vivienda (17.7%) como fuera (24.6%) o de una llave pblica (22.8%). En el pas, el 79% de los hogares obtienen agua de acueductos, de los cuales un 36% lo tiene dentro de la vivienda. Es notorio que en El Seibo ms de un
154

CUADRO 93.
ACCESO A SERVICIO DE AGUA POTABLE. EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Agua potable
Distribucin % de los hogares por fuente de abastecimiento de agua. Del acueducto, dentro vivienda Del acueducto, fuera vivienda Del acueducto, llave pblica Manantial, ro, arroyo Pozo Lluvia Camin tanque Otro
Total nacional
35.9% 24.8% 18.2% 5.1% 6.7% 1.5% 6.6% 1.2%
El Seibo
17.7% 24.6% 22.8% 21.4% 8.6% 2.2% 2.1% 0.6%
Fuente
quinto de la poblacin (21.4%) utiliza ros y arroyos como fuente de abastecimiento de agua, mientras que a nivel nacional esta prctica slo alcanza al 5% de los hogares (Cuadro 93). El Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI) contempla la construccin de una presa en el ro Soco, aguas abajo de la confluencia con el Ro Anam, para garantizar el suministro de agua potable a toda la provincia de El Seibo y el riego para la produccin agrcola de unas 13,500 hectreas. Sin embargo, el INDRHI no posee en la actualidad el financiamiento para desarrollar este proyecto. Asimismo, el INDRHI, en coordinacin con la Gobernacin de la provincia de El Seibo, ha construido hasta el momento 87 pozos para uso domstico y ganadero, y ha recibido de manera directa alrededor de 30 solicitudes para la construccin de pozos en la provincia, que sern perforados durante 2006. Tambin se han construido algunos pequeos acueductos y sistemas de agua en mltiples comunidades y
parajes a travs del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), de los cuales algunos necesitan reparacin o reconstruccin total. Perdura una gran necesidad de construccin de ms acueductos en otras partes de la provincia, como Los Kilmetros, El Cedro y La Gina, de Miches. En el discurso de juramentacin del Consejo de Desarrollo Provincial de El Seibo, en abril de 2005, el Presidente de la Repblica, Dr. Leonel Fernndez, mencion el avance de diversas obras relacionadas con la construccin de los acueductos de la provincia, tales como el acueducto Batey 35 (87% terminado), el acueducto mltiple La Cuchilla (56% terminado), el acueducto de Pedro Snchez (terminado), el acueducto Sabana del Cuey (35% terminado), acueducto El Cedro (40% terminado), acueducto Los Kilmetros y La Gina (terminados en un 53%), el acueducto Los Marmolejos (89% terminado), y la remodelacin y ampliacin del acueducto de Miches (51% terminado). Recoleccin de Aguas Residuales. Actualmente no existe en la provincia un sistema de

155
alcantarillado sanitario para recoleccin de las aguas residuales. En el municipio de Santa Cruz del Seibo se est construyendo esta infraestructura, la cual est avanzada en un 50%, por lo que se necesita la finalizacin de los trabajos para poder resolver el problema de contaminacin. En Miches, las aguas subterrneas estn contaminadas por la descarga de los desechos, ya que el nivel fretico es muy alto. Por tal razn, la Federacin de Instituciones Michenses ha elaborado un proyecto para la construccin de letrinas aboneras y la eliminacin de las letrinas de fosa simple en todo el municipio, para lo cual es necesario una fuente de financiamiento. Adicionalmente, debe considerarse el manejo de las aguas residuales en la parte rural del municipio, dado que muchas comunidades no poseen servicio de agua potable ni de saneamiento. Electrificacin. Respecto a la electrificacin se necesita la reparacin del tendido elctrico, la colocacin de postes, la electrificacin de los campos, la iluminacin de los barrios y la continuidad en el servicio, el cual no constituye un
problema exclusivo de la provincia sino de ndole nacional. Slo el 65% de los hogares de la provincia tiene servicio de alumbrado elctrico, un nivel muy por debajo del promedio nacional que alcanza al 93% de los hogares. Ms de un cuarto de la poblacin obtiene alumbrado a travs de lmparas de gas kerosn, sistema que a nivel nacional utilizan menos del 5% de los hogares (Cuadro 94). Ante este panorama, el INDRHI tiene en estudio el proyecto hidroelctrico Cocuyo en el ro Seibo, confluencia con el arroyo Cocuyo, aguas arriba de Pedro Snchez. Sin embargo, se requiere financiamiento para su implementacin. Viviendas. La infraestructura de las viviendas no escapa al nivel de precariedad general de la provincia. Como se analiz en el apartado II.3, en materia de infraestructura mnima de vivienda, medida por material de construccin, electricidad, disponibilidad de agua, recogida de basura y servicios sanitarios, El Seibo se encuentra muy rezagada respecto del promedio nacional, ocupando la
CUADRO 94.
TIPO DE ALUMBRADO ELCTRICO, EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Electricidad
Distribucin % de los hogares por tipo de alumbrado elctrico. Energa del tendido elctrico Energa de planta propia Lmpara de gas propano Lmpara de gas kerosene Otro
Total nacional
92.8% 0.3% 1.2% 4.5% 1.2%
El Seibo
64.8% 1.0% 5.2% 26.3% 2.7%
Fuente
ODH/PNUD en base a Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
156

penltima posicin, solamente precedido por Elas Pia y seguido por Monte Plata (Cuadro 15). Para ilustrar esta situacin, basta con mencionar que slo el 39% de las viviendas tienen paredes de concreto (66.5% en el nivel nacional), el 12% poseen techos de concreto (31% a nivel nacional) y el 87% tienen piso de cemento o superior (93% a nivel nacional). (Cuadro 95) Adems, solamente un 20% de los hogares tiene inodoro (54% a nivel nacional), un 52.6% utilizan letri-
nas (38% en el pas) y un 27% no tiene ni inodoro ni letrina (7.8% en el pas) (Cuadro 96). Otro problema asociado a las viviendas es la falta de terrenos disponibles para un crecimiento urbanstico ordenado. La invasin de terrenos considerados pblicos ha sido el criterio de urbanizacin en las ltimas dos dcadas. Muchas viviendas fueron seriamente daadas por el paso de los ciclones Georges, en 1998, y Jeanne, en 2004, sin haberse ejecutado un programa eficaz de reposicin de unidades habitacionales. Esta necesidad
CUADRO 95.
INFRAESTRUCTURA DE VIVIENDAS, EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Viviendas
Bloque o concreto Madera Materiales de las paredes exteriores. Tabla de palma Tejamanil Yagua Otro Concreto Zinc Materiales del techo. Asbesto cemento Yagua Caa Otro Granito, mrmol Mosaico Materiales de los pisos. Cemento Tierra Madera Otro
Total nacional
66.5% 24.5% 6.4% 0.6% 0.3% 1.8% 31.2% 65.6% 1.3% 0.6% 1.0% 0.3% 10.5% 12.3% 69.7% 6.9% 0.3% 0.2%
El Seibo
39.3% 37.7% 18.1% 0.1% 0.8% 4.1% 12.0% 84.7% 1.3% 1.8% 0.0% 0.1% 1.9% 4.6% 80.6% 12.5% 0.3% 0.1%
Fuente

157
CUADRO 96.
SERVICIO SANITARIO EN LOS HOGARES, EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Servicio sanitario
Distribucin % de los hogares por servicio sanitario de que disponen. % de hogares con servicio sanitario compartido. Inodoro Letrina No tiene
Total nacional
54.2% 38.0% 7.8% 25.9%
El Seibo
20.3% 52.6% 27.1% 31.8%
Fuente
se une a la carencia permanente de viviendas. Igualmente, es necesaria la reubicacin de casas levantadas en caadas y a orillas de los ros. Medio Ambiente. En la provincia de El Seibo, a nivel general, se necesita crear un sistema de disposicin de residuos slidos tecnificado que garantice la salud de la poblacin y el cuidado del medio ambiente. Tambin deben considerarse temas relevantes el saneamiento de los ros, caadas y playas, y la deforestacin. Los datos del Censo 2002 (Cuadro 97) muestran que un alto porcentaje de hogares sufren contaminacin, debido a la presencia de aguas estancadas, basura y caadas, en niveles similares al promedio nacional.
En cuanto al municipio de El Seibo, los ros tienen un grado de contaminacin muy alto como consecuencia de la falta de tratamiento de las aguas residuales y el vertido directo de los desechos slidos. Asimismo, el vertedero municipal existente debe ser reubicado y el manejo de los residuos slidos debe adecuarse, de forma que no se contamine la poblacin ni el ambiente. En Miches, tambin es necesaria la reubicacin del vertedero municipal, ya que est contaminando las aguas del ro La Yeguada, toma de agua del acueducto local. Hambre. Debido a la gran pobreza en que vive la mayora de los habitantes de El Seibo, se hace necesaria la construccin de mercados para la comercializacin de productos agropecuarios que a su vez permitan generar nue-
CUADRO 97.
HOGARES QUE SUFREN CONTAMINACIN, EL SEIBO Y NIVEL NACIONAL, 2002

Fuentes de contaminacin
% de hogares que sufren de contaminacin debido a: Aguas estancadas Basura Caada
Total nacional
16.2% 18.8% 14.2%
El Seibo
18.1% 14.1% 16.5%
Fuente
158

vas fuentes de empleo en la provincia. Tambin es prioritaria la construccin de comedores econmicos en barrios pobres. Para impulsar nuevas actividades productivas en la zona se hace indispensable construir infraestructura, tanto para el turismo sostenible como para la agroindustria, pesca, energas renovables, etc. El Grupo de Trabajo sobre Infraestructura tambin abord las necesidades en materia de educacin, salud y TIC, las cuales estn contempladas en los acpites respectivos.
III.6.b Desafos.
En base a la situacin descrita, los desafos en materia de infraestructura de la provincia se resumen en: - Construccin y reconstruccin de carreteras, caminos vecinales y puentes. Las vas de acceso en malas condiciones son el principal factor que impide el desarrollo, sobre todo el acceso a Miches.
CUADRO 98.
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA INFRAESTRUCTURA EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES

Intervenciones
I. Asegurar que para finales del ao 2006 todas las vas de comunicacin de la provincia estn inventariadas y evaluadas para saber en qu condiciones se encuentran y que accin amerita cada caso. II. Para el ao 2007 iniciar las construcciones de por lo menos 9 obras (caminos vecinales, puentes carreteras y calles) y para finales de 2007 terminar un mnimo de 6 de stas. III. Asegurar que las obras que estn iniciadas actualmente (2006) queden terminadas a finales del mismo y como mximo a principios del ao 2007. IV. Asegurar que los acueductos tengan cobertura en toda la poblacin. V. Asegurar un buen suministro de agua para riego y, con esto, garantizar un incremento de produccin agrcola. VI. Asegurar que todas las zonas urbanas tengan un sistema de alcantarillado adecuado. VII.Asegurar la eliminacin de las letrinas de fosas simples y promover letrinas aboneras en el municipio de Miches. VIII.Asegurar que las familias de los campos del municipio de Santa Cruz del Seibo tengan letrinas adecuadas. IX. Asegurar electrificacin consistente en el municipio de Miches. X. Asegurar que cada familia tenga una vivienda digna. XI. Asegurar que las personas envejecientes tengan un hogar. XII. Asegurar que los hurfanos tengan un hogar. XIII.Asegurar que las viviendas en los campos estn en buenas condiciones. Total 2006-2015
* RD$ 2006
*RD$
2
US$ US$ (TC paridad) (TC nominal) 0.0 0.0
Responsable
SEOPC
975
26.5
30.5
SEOPC
408 322 75 247 88 68 50 175 4 4 75 2,492
11.1 8.8 2.0 6.7 2.4 1.8 1.4 4.8 0.1 0.1 2.0 68
12.7 10.1 2.4 7.7 2.7 2.1 1.6 5.5 0.1 0.1 2.3 78
SEOPC INAPA INDRHI INAPA SEOPC, Ayuntamientos SEOPC, Ayuntamientos CDEEE INVI SESPAS SESPAS INVI -

159
- Terminacin de los acueductos iniciados y construccin de algunos en otras partes de la provincia, como Los Kilmetros, El Cedro y La Gina, en Miches, y la perforacin de pozos en la provincia. - Tratamiento de aguas residuales, terminacin del sistema de alcantarillado sanitario y construccin de una planta de tratamiento. - Reubicacin de los vertederos existentes. - Reparacin del tendido elctrico, colocacin de postes, iluminacin de los barrios y electrificacin de los campos. - Construccin y reparacin de viviendas, y reubicacin de comunidades ubicadas en zonas vulnerables. - Disponer de terrenos para el crecimiento urbano ordenado y controlar la invasin de terrenos considerados pblicos. - Desarrollo de infraestructuras para impulso de nuevas actividades productivas.
La Intervencin I consiste exclusivamente en un inventario y en una evaluacin de las carreteras y caminos vecinales de El Seibo. La Intervencin II, por su parte, contempla la reconstruccin de tres carreteras intermunicipales, la construccin de un total de 300 kilmetros de caminos vecinales, y la construccin de un puente sobre el ro Nisibn, cerca de Miches. En el marco de la Intervencin III se pretende terminar tres carreteras intermunicipales y cuatro puentes; implementar por completo, en los municipios de Miches y de El Seibo, el plan nacional de reparacin y pavimentacin de calles, avenidas y avenidas principales, y terminar varios caminos vecinales. Como parte de la Intervencin IV se prev concluir cuatro acueductos que ya estn en construccin; redisear y completar otros cuatro acueductos, que ya estn en carpeta; construir cuatro acueductos ms, y rehabilitar y ampliar el acueducto de Santa Cruz del Seibo. La Intervencin V consiste en la planificacin del trabajo de construccin de una presa sobre el ro Soco, la construccin de sistemas de riego en tres localidades de la provincia y la construccin de pozos en quince comunidades. De igual manera, la Intervencin VI consiste en la finalizacin del alcantarillado de Santa Cruz del Seibo y el rediseo del sistema de alcantarillado de Miches. La Intervencin VII contempla la eliminacin de letrinas de fosas simples y la construccin de 5,000 letrinas aboneras en los campos de Miches. La Intervencin VIII implica la construccin de 5,000 letrinas aboneras o de fosas simples en los campos de El Seibo. La Intervencin IX implica terminar proyectos de electrificacin de los campos de El Seibo, reparar los postes y tendidos elctricos en los campos de Miches y electri-

Para el caso de la infraestructura en la provincia se identificaron trece intervenciones. Estas intervenciones estn relacionadas con la construccin y mejoramiento de las vas de comunicacin (carreteras, calles y caminos vecinales), el suministro de agua (en trminos de acueductos y alcantarillados), la construccin de fosas y letrinas, la electrificacin de la provincia y la construccin y mejoramiento de las viviendas de las personas de bajos recursos (incluyendo hogares para las personas envejecientes y los hurfanos). Las trece intervenciones se detallan en el Cuadro 98.
160

ficar los campos de El Seibo y de Miches; mientras que la Intervencin X pretende la construccin y reconstruccin de proyectos habitacionales para personas viviendo en extrema pobreza y la reubicacin de barrios que se encuentran en zonas de alto riesgo, por su proximidad al mar, ros, caadas y zonas de derrumbes. La Intervencin XI contempla la construccin de un jardn de ancianos en Santa Cruz de El Seibo y otro en Miches. De igual manera, la Intervencin XII consiste en construir dos orfanatos, uno en Miches y otro en Santa Cruz del Seibo. Por ltimo, la Intervencin XIII contempla la reconstruccin de las viviendas hechas de zinc y de madera que estn en malas condiciones en todos los campos de la provincia. El costo total de estas intervenciones oscila entre US$68 y US$78 millones, segn el tipo de cambio que se utilice, con la mayor parte del gasto (99%) concentrndose entre 2006 y 2010. Tres intervenciones, las
Intervenciones II y III, relacionadas con la construccin o terminacin de carreteras, caminos vecinales y puentes, y la Intervencin IV, relacionada a la construccin de acueductos, requieren la mayor parte del gasto (68%), con el resto dividindose entre las otras diez intervenciones. En el Anexo IV se encuentra el detalle de las intervenciones.

Los costos totales de las intervenciones relacionadas con infraestructura de la provincia de El Seibo constituyen entre un 2.1% y un 2.5% del costo total a nivel nacional, lo cual es un nivel razonable entendiendo la brecha en materia de infraestructura que presenta la provincia respecto del promedio nacional.
CUADRO 99.
INFRAESTRUCTURA. COMPARACIN DE COSTOS DE EL SEIBO RESPECTO DEL NIVEL NACIONAL, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES DE US$.
TC nominal TC paridad Participacin El Seibo
2.6% 1.7% 1.1% 4.2% 4.3% 2.1%
Intervenciones
I. Vialidad (Intervenciones I-III) II. Acueductos (Intervenciones IV-V) III. Saneamiento urbano y rural (Intervenciones VI-VIII) IV. Electrificacin (Intervenciones IX-XI) V. Asentamientos precarios (Intervenciones XII-XVI) Total Intervenciones
Total nacional
1,420.0 622.8 850.6 75.6 161.9 3,130.8
El Seibo
43.3 12.4 12.6 1.6 8.1 77.9

3.0% 2.0% 1.5% 2.1% 5.0% 2.5% 37.6 10.8 9.1 3.2 7.0 65.8

161
abarcan las TIC tradicionales, como radio, televisin y telfono, y las TIC ms modernas, es decir, computadoras, tecnologa satelital e inalmbrica, telfono celular, televisin por cable o digital, e Internet. El desarrollo del sector de las TIC no slo es muy importante para los niveles de actividad econmica de un pas, el cual ha impulsado el crecimiento econmico tanto de los pases desarrollados como de los pases en vas de desarrollo, sino que tambin, y ms importante an, las TIC pueden desempear un papel cataltico como conductoras del desarrollo de los pases, al constituir una plataforma para intercambiar datos, informacin, conocimientos y que brinda herramientas para implementar aplicaciones de comercio electrnico, de educacin a distancia, etc. Este rol se ha venido consolidando en los ltimos tiempos debido a los continuos avances en la tecnologa que han permitido la reduccin de las tarifas y costos, una mayor disponibilidad de las redes, y tecnologas que son cada vez ms fciles de utilizar. En este contexto, el desarrollo de las TIC colabora a que se alcancen los ocho ODM, y no solamente el ODM 8, que contempla especficamente el desarrollo de la infraestructura de las TIC. Las TIC ofrecen, adems, a los pases en desarrollo la oportunidad de saltar algunas de las etapas del proceso de desarrollo. Por ejemplo, el servicio de telfonos celulares se ha convertido en la primera y nica forma para muchas personas de acceder a este tipo de comunicacin, dado que es ms barato y ms fcil de acceder que servicios de telfono de lneas fijas. Por ello es que se ha reconocido ampliamente por los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil el potencial ofrecido por las TIC en la superacin de las debilidades estructurales e histricas que afectan las economas en desarrollo.
Grupo de Trabajo
III.7
Sobre Tecnologas de Informacin y Comunicacin (ODM 8)
Durante el proceso de Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos se constituy un Grupo de Trabajo cuyo propsito fue el de determinar y costear las necesidades de la provincia de El Seibo en trminos de acceso y uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) para alcanzar los ODM. Las TIC generalmente se asocian a tecnologas sofisticadas y costosas, por lo que se puede llegar a subestimar su capacidad de contribuir a las metas del desarrollo de los pases. Sin embargo, las TIC incluyen una amplia gama de tecnologas y de tcnicas que se utilizan para manejar informacin y conocimientos, que
162
Asimismo, la revolucin digital creada por las TIC tiene el poder de transformar los procesos de produccin, comercio, gobierno, educacin, participacin ciudadana y el resto de los aspectos de nuestras vidas individuales y colectivas; por lo tanto permiten crear nuevas formas de desarrollo econmico y de desarrollo social. Por otra parte, la brecha digital entre los ricos y los pobres y entre las zonas urbanas y rurales, puede conducir a ampliar las desigualdades sociales y econmicas existentes, as que los costos potenciales de no disminuir la brecha digital son cada vez mayores. Sin embargo, las TIC no deben verse como una panacea para todos los problemas del desarrollo. Tampoco deben ser vistas como una solucin independiente, sino como un complemento al resto de las inversiones para el desarrollo. De esta manera, los principales avances en TIC ofrecen enormes oportunidades para disminuir las desigualdades sociales y econmicas y para apoyar la creacin de riqueza local sostenible, ayudando as a alcanzar objetivos ms amplios del desarrollo. Existen estudios que recogen evidencias empricas41 para ilustrar el papel de las TIC en la generacin de nuevas oportunidades econmicas, en la provisin de servicios de educacin y salud ms eficientes, en la promocin de prcticas de gerencia ambiental sostenible, en el fomento de un gobierno ms democrtico a travs del empoderamiento de las comunidades y organizaciones, permitiendo que la gestin de los gobiernos sea ms eficiente y transparente. Por lo anterior, la labor del Grupo de Trabajo sobre TIC tuvo desde el principio un enfoque transversal, que abord la relacin existente entre cada ODM y las TIC, identificando intervenciones para conseguir cada ODM.
41 Accenture, Markle Foundation, PNUD 2001.
RECUADRO 4.
LAS OPORTUNIDADES DIGITALES

Las TIC no son slo otro sector de desarrollo econmico y social. Por el contrario... la revolucin de las TIC puede proporcionar nuevas herramientas de gran alcance para tratar las necesidades bsicas de la gente y para enriquecer las vidas de las personas y comunidades pobres de maneras sin precedentes. ...Crear oportunidades digitales no es algo que sucede despus de tratar los desafos del desarrollo bsicos, es un componente clave para tratar esos desafos en el siglo XXI....Los esfuerzos por el desarrollo no alcanzarn su potencial mximo si siguen limitados a los enfoques tradicionales para el desarrollo y la cooperacin internacional.
Digital Opportunity Task Force. Creating Digital Opportunities for All: Meeting the Challenge, 2001.
En adicin, se identificaron las intervenciones que especficamente debern contribuir a alcanzar la meta correspondiente a las TIC en el marco del ODM 8, el cual establece siete metas para fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. La Meta relativa a las TIC es la nmero 18, que establece: - En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones.

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A esta Meta se asocian dos indicadores para monitorear el grado de avance de los pases, que son: 1. Lneas de telfono y abonados a telfonos celulares por 100 habitantes. 2. Computadoras personales en uso por 100 habitantes y usuarios de Internet por 100 habitantes. El Grupo de Trabajo sobre TIC estuvo compuesto por representantes de la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), la Oficina Presidencial de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (OPTIC), la Secretara de Estado de Educacin (SEE) y el Despacho de la Primera Dama, as como representantes del Programa Progresando y del Cuerpo de Paz.

Los datos ms recientes que se disponen sobre el sector de TIC son los que corresponden a la encuesta ENHOGAR, realizada por la Oficina Nacional de Estadstica en el ao 2004. Lamentablemente, gran parte de la informacin que arroja esta encuesta en materia de TIC no es significativa para el nivel provincial, por lo que slo es representativa para cinco grandes grupos poblacionales: total nacional, Santo Domingo, otras ciudades de ms de 100,000 habitantes, resto urbano (ciudades de menos de 100,000 habitantes) y sector rural. Para el anlisis del sector en la provincia de El Seibo se utilizar como referente la informacin para resto urbano y sector
C U A D R O 10 0 .
INDICADORES NACIONALES DE DIFUSIN DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN A NIVEL NACIONAL, 2004 TIC
% de personas que viven en hogares con telfono fijo % de personas mayores de 11 aos que han usado telfono celular % de personas mayores de 11 aos que han usado computadoras % de personas mayores de 11 aos que han usado Internet % de personas mayores de 11 aos que usan Internet todos los das, en poblacin que usa Internet % de hogares con radio/equipo de msica % de hogares con televisor % de hogares con telfono fijo % de hogares con telfono celular % de hogares con computadoras % de hogares con conexin a Internet % de hogares con Internet que tienen conexin de banda ancha, en total de hogares con Internet
Fuente: ENHOGAR 2005.
Total Pas
27.2% 57.0% 28.2% 16.4% 18.3% 61.5% 75.8% 25.8% 44.3% 8.7% 3.1% 13.3%
Resto Urbano
23.2% 54.1% 25.9% 12.5% 10.6% 58.9% 75.4% 22.8% 40.7% 5.5% 0.9% 7.1%
Rural
12.1% 46.6% 16.1% 7.0% 12.6% 56.1% 65.5% 11.4% 34.9% 3.5% 0.9% 15.6%
164

C U A D R O 101 .
PROPORCIN DE HOGARES CON EQUIPAMIENTO TIC, 2002

Televisin
Total Nacional Total El Seibo Santa Cruz del Seibo Miches Pedro Snchez 68.4% 49.5% 47.2% 57.4% 47.8%
Radio/equipo de msica
49.1% 45.6% 47.2% 39.6% 49.4%
Computadora
5.5% 0.9% 0.9% 1.2% 0.0%
Telfono
34.2% 13.7% 12.1% 20.1% 8.5%
Internet
2.8% 0.5% 0.5% 0.4% 0.0%
rural, dadas las caractersticas que presenta la provincia. Segn esta fuente de datos, en el ao 2004 solamente el 8.7% de los hogares del total nacional disponan de computadora. En el resto urbano, slo alcanzaba al 5% de los hogares y en el sector rural disminua al 3.5%. Del total de hogares, slo el 3.1% a nivel nacional posea Internet y el 0.9% en el resto urbano y en el sector rural (cuadro 100). Segn el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, en el ao 2002 el 5.5% de los hogares a nivel nacional tenan computadora y el 2.8%, Internet. La provincia de El Seibo presentaba una difusin muy limitada, dado que solamente el 0.9% de los hogares contaban con computadora y aproximadamente el 0.5% tena Internet. Dentro de la provincia, el municipio de Miches tiene una mayor proporcin de hogares con computadoras
que el municipio de Santa Cruz del Seibo, mientras que la situacin es la opuesta en trminos de la proporcin de hogares con acceso a Internet (Cuadro 101). A fin de determinar el estado de la difusin de Internet en Repblica Dominicana con relacin al promedio de Amrica Latina y el Caribe, se compararon los datos que presenta la Unin Internacional de Telecomunicaciones42. Para el ao 2005, el porcentaje de la poblacin usuaria de Internet en Repblica Dominicana representaba apenas un tercio del promedio de los pases de la regin. Estos datos indican, por un lado, que ante el gran auge que tiene en estos tiempos el uso de computadoras e Internet, el pas an presenta bajos niveles de desarrollo tecnolgico, a pesar de mostrar un incremento en los ltimos aos. Por otro lado, se aprecia una brecha tecnolgica amplia entre el promedio nacional y las grandes reas urbanas con respecto a los sectores rurales y urbanos de menor tamao, como la provincia de El Seibo.
42 Unin Internacional de Telecomunicaciones (www.itu.int).

165
GRFICO 15.
TELEDENSIDAD ALMBRICA Y CELULARES, 1996 - 2006
TELEDENSIDAD CELULARES % DE PERSONAS
TELEDENSIDAD ALMBRICA
Fuente: Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (www.indotel.gov.do).
El otro indicador relevante para analizar el cumplimiento de la Meta 18 es el relacionado con la disponibilidad de servicio telefnico a travs de lneas fijas y de telfonos celulares. El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) reporta que para el segundo trimestre del 2006, la teledensidad almbrica era de un 10%, mientras que la teledensidad de celulares, de un 45.7%. En el Grfico 16 se observa la evolucin durante los ltimos diez aos de las teledensidades de lneas fijas y celulares en el pas. Segn la encuesta ENHOGAR, en el ao 2004 ms de un cuarto de la poblacin nacional viva en hogares con telfono fijo y un 44%, en hogares con telfonos celulares. En las ciudades con menos de 100,000 habitantes y en las zonas rurales hay una menor proporcin de hogares con disponibilidad de telfonos fijos y celulares, como se muestra en el Grfico 15. En el caso del
sector rural, slo el 11% de los hogares tiene telfonos fijos y un 35% dispone de telfonos celulares, demostrando cmo las tecnologas modernas estn permitiendo cerrar brechas de comunicacin de una manera ms rpida y a un menor costo. Para la provincia de El Seibo, el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2002 indicaba que el 13.7% de los hogares disponan de servicio telefnico, ya sea lnea fija o celular, cifra muy inferior al valor promedio nacional de 34.2%. Sin embargo, segn ENHOGAR, en el ao 2004 cerca de la mitad de los seibanos mayores de 12 aos manifestaron que haban utilizado telfono celular en el ltimo ao, indicando que en la provincia, siguiendo la tendencia del nivel nacional, la difusin de las nuevas tecnologas ha impactado de manera significativa, aunque todava hay muchos avances que deben hacerse.
166

Dentro de la provincia, el 20.1% de los hogares del municipio de Miches contaban con telfonos en el ao 2002, ya sea lneas fijas o celulares. Esta situacin contrasta con la presentada por el municipio cabecera, donde slo el 12.1% de los hogares disponan de servicios telefnicos (cuadro 101). Cabe notar, por otro lado, que la mayor parte del territorio de la provincia cuenta con cobertura celular; slo una pequea franja al sureste de la provincia se encuentra fuera del rea cubierta por la red celular de las cuatro empresas de telecomunicaciones (Verizon, Orange, Tricom y Centennial) que operan en El Seibo, como se muestra en los mapas 8 a 12. La cobertura celular en la provincia es, por lo tanto, mucho ms amplia que la cobertura de lneas almbricas, que se limita a las zonas urbanas. La amplitud de la cobertura celular implica que hogares que no pueden acceder a lneas fijas s pueden acceder a servicios telefnicos celulares, tal como lo ilustra el caso del distrito municipal de Pedro Snchez, donde, segn la Comisin Nacional para la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (CNSIC), no hay lneas residenciales fijas, pero en el cual, segn el Censo 2002, un 8.5% de los hogares cuentan con servicio telefnico, lo que deja suponer que en este distrito municipal es la red celular la que permite a los hogares contar con telfonos. Existe, finalmente, otra forma de acceso a servicios telefnicos en las zonas rurales de la provincia, a saber, los telfonos pblicos. Segn la CNSIC, hay 43 de stos en las zonas rurales de El Seibo: 29 en Santa Cruz del Seibo, 12 en Miches y 2 en Pedro Snchez.
43 Ibdem. 44 Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (www.indotel.gov.do).
Segn los datos del Censo 2002, estas 43 lneas pblicas permiten a alrededor de 13,000 personas acceder al servicio. En resumen, puede decirse que el pas ha logrado grandes avances en trminos de comunicaciones, sin embargo, los mismos se limitan casi exclusivamente a las grandes ciudades urbanas, a excepcin de los telfonos celulares cuyo servicio alcanza a cubrir la mayor parte del territorio nacional. As lo refleja ENHOGAR al indicar que en Santo Domingo, el 48.4% de las personas disponan de telfono con lnea fija en sus hogares al ao 2004, y el 34.2%, en las dems ciudades de ms de 100.000 habitantes, mientras que el promedio nacional era de 27%. En el contexto de la regin de Amrica Latina y el Caribe, el pas presentaba en el 2005 un nivel de teledensidad de lneas telefnicas fijas que era el 30% del valor promedio de la regin, pero en el caso de las lneas de celulares se encontraba en un 78% del valor regional43. En trminos generales, a pesar de haber avanzado en los niveles de teledensidad, el pas presenta bajos niveles de acceso a las nuevas tecnologas de informacin y comunicaciones, excepto en el caso de telfonos celulares44. Esta situacin se agudiza en la medida en que disminuye el nivel de urbanizacin de las zonas geogrficas y en la zona rural. Respecto del resto de las tecnologas tradicionales, la mitad de los hogares de El Seibo disponan en 2002 de televisores, en un nivel sensiblemente menor que

167
M A PA 8 .
COBERTURA CELULAR DE TRICOM EN LA PROVINCIA EL SEIBO
Fuente: Comisin Nacional para la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
M A PA 9 .
COBERTURA CELULAR DE CENTENNIAL EN LA PROVINCIA EL SEIBO
168

M A PA 10 .
COBERTURA CELULAR DE VERIZON EN LA PROVINCIA EL SEIBO
M A PA 11 .
COBERTURA CELULAR DE ORANGE EN LA PROVINCIA EL SEIBO

169
M A PA 1 2 .
COBERTURA CELULAR COMBINADA EN LA PROVINCIA EL SEIBO
el promedio nacional de 68.4%. Sin embargo, la disponibilidad de equipos de radio y de msica en la provincia se encontraba en los niveles del valor nacional (Cuadro 101). Un anlisis ms completo de la situacin requerira datos sobre la infraestructura general de la provincia y la oferta de los servicios privados de telecomunicaciones; en particular, informacin sobre: - Centros de acceso a Internet. Cantidad y descripcin de la infraestructura tecnolgica. Servicios que ofrecen. Precio al pblico. Ubicacin y poblacin que atienden. Horario de atencin al pblico. Propiedad de los mismos. - Emisoras de radio. Cantidad de emisoras de radio.
Cantidad de programas que tienen contenido educativo. - Emisoras de TV. Tipo y cantidad de programas con contenido local y educativo. - Prensa escrita. Cantidad, periodicidad. - Teledensidad en la provincia de telfonos fijos y celulares. Cobertura en zonas urbanas y rurales. - Tecnologa disponible en la provincia por municipios para acceder a Internet: dial up o de banda ancha; tecnologa va 3G, celular u otra forma.
Esta informacin no se encontraba disponible al momento de realizar este estudio.
170

Para completar el anlisis de la situacin de la provincia de El Seibo en cuanto al nivel de desarrollo y difusin de las TIC, es importante saber cmo se encuentran las instituciones del sector pblico local y de nivel central con representacin local en esta materia, puesto que son un elemento clave para una mayor eficiencia de la gestin. En este sentido, los datos que permitiran caracterizar a la provincia abarcan los siguientes renglones: a. Infraestructura tecnolgica de las instituciones pblicas y del sector privado Ayuntamientos: - Dotacin de equipos de informtica. Acceso a Internet. - Manejo de la informacin del ayuntamiento. Estrategia de comunicacin con las comunidades. Publicacin de la informacin relacionada con la gestin de los recursos presupuestarios, de los recursos humanos (sistema SIGMUN). Existencia de registros de catastro. - Existencia de pgina Web. Su uso y administracin. - Alguna iniciativa o proyecto en materia de TIC.
cin de nivel central y/o local para manejo de informacin y comunicacin. - Otros recursos tecnolgicos usados por las escuelas. - Nivel de conocimientos de los profesores sobre el uso de las TIC y su integracin en el saln de clase. - Alguna iniciativa o proyecto en materia de TIC.
Secretara de Estado de Salud Pblica: - Dotacin de equipos de informatica en los Hospitales y UNAPs. Acceso y uso del Internet. - Dotacin de equipos de informtica en la Direccin Provincial de Salud de El Seibo. Acceso y uso del Internet. - Descripcin del flujo de informacin de morbilidad y mortalidad, incluyendo VIH/SIDA, salud infantil, salud materna. - Descripcin del flujo de informacin desde sede provincial/local a entidad central. - Descripcin de problemas que enfrenta la institucin de nivel central y/o local para manejo de informacin y comunicacin. - Alguna iniciativa o proyecto en materia de TIC.
Secretara de Estado de Educacin: - Escuelas con laboratorios de computacin, primarias y secundarias. Cantidad, ubicacin y uso. Situacin de dichos laboratorios. - Cantidad de AVEs. Ubicacin y uso. Situacin de las mismas. - Descripcin del flujo de informacin desde sede provincial/local a entidad central - Descripcin de problemas que enfrenta la instituSecretara de Estado de Agricultura: - Dotacin de equipos de informtica en sede provincial/local. Acceso y uso del Internet. - Descripcin del flujo de informacin desde sede provincial/local a entidad central. - Descripcin de problemas que enfrenta la institucin de nivel central y/o local para manejo de informacin y comunicacin.

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- Alguna iniciativa o proyecto en materia de TIC.
INDRHI: - Dotacin de equipos de informtica en sede pro-
Secretara de Estado de la Mujer: - Dotacin de equipos de informtica en sede provincial/local. Acceso y uso del Internet. - Descripcin del flujo de informacin desde sede provincial/local a entidad central. - Descripcin de problemas que enfrenta la institucin de nivel central y/o local para manejo de informacin y comunicacin. - Alguna iniciativa o proyecto en materia de TIC.
vincial/local. Acceso y uso del Internet. - Descripcin del flujo de informacin desde sede provincial/local a entidad central. - Descripcin de problemas que enfrenta la institucin de nivel central y/o local para manejo de informacin y comunicacin. - Alguna iniciativa o proyecto en materia de TIC.
Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa: - Detalle de la existencia de Extensiones Universitarias, en la provincia de El Seibo y en las provincias vecinas. Carreras que se ofrecen vinculadas a las TIC. Existencia de laboratorios de informtica, bibliotecas. - Alguna iniciativa o proyecto en materia de TIC. INFOTEP: - Descripcin de programas impartidos en la provincia, actualmente y en aos anteriores vinculados a TIC. Otros centros privados de enseanza de computacin e informtica. - Ofertas de cursos, precios, intensidad horaria, etc. - Identificar si alguno de estos es un centro colaborador del INFOTEP.
Secretara de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente y Asistencia Social: - Dotacin de equipos de informtica en sede provincial/local. Acceso y uso del Internet. - Descripcin del flujo de informacin desde sede provincial/local a entidad central. - Descripcin de problemas que enfrenta la institucin de nivel central y/o local para manejo de informacin y comunicacin. - Alguna iniciativa o proyecto en materia de TIC.
Secretara de Comunicacin:
Estado
de
Obras
Pblicas
- Dotacin de equipos de informtica en sede provincial/local. Acceso y uso del Internet. - Descripcin del flujo de informacin desde sede provincial/local a entidad central. - Descripcin de problemas que enfrenta la institucin de nivel central y/o local para manejo de informacin y comunicacin. - Alguna iniciativa o proyecto en materia de TIC.
b. Existencia de planes o proyectos en materia de TIC en El Seibo a cargo de: - Otras instituciones gubernamentales del rea de telecomunicaciones o TIC: INDOTEL, Secretara de
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Estado de la Juventud, ITLA, OPTIC, etc. - Organizaciones no gubernamentales - Empresas privadas - Agencias de cooperacin internacional - Organizaciones religiosas - Organizaciones comunitarias
- Que todos los estudiantes del nivel bsico puedan manejar recursos tecnolgicos bsicos. - Que los empleados pblicos y privados adquieran los conocimientos de informtica. - Que El Seibo tenga una pgina web que promueva los recursos de la provincia, tales como sus oportunidades ecotursticas, informaciones socioculturales, productos agropecuarios, etc.
Para contribuir con el acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, el Despacho de la Primera Dama junto con el Instituto Dominicano de las Comunicaciones (INDOTEL) estn instalando Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC) en todas las regiones del pas. En El Seibo existen en la actualidad dos Centros Tecnolgicos Comunitarios, uno de ellos localizado en el municipio de Santa Cruz del Seibo y otro en el Distrito Municipal de Pedro Snchez. En adicin hay otros dos en proceso de construccin en las localidades de El Cedro y Miches para un total de 4 Centros Tecnolgicos Comunitarios. La promocin de las TIC debe ser parte de cualquier estrategia de desarrollo local, puesto que permite a las comunidades ampliar su base de informacin y de conocimientos, brindando mayores capacidades y oportunidades para alcanzar un mayor nivel de desarrollo humano.

El Grupo de Trabajo sobre Tecnologas de la Informacin y Comunicacin identific un total de diez intervenciones. La Intervencin I, relacionada con el tema de hambre y pobreza, consiste en crear mercados y subastas de productores agropecuarios y de insumos agrcolas, que seran apoyadas a travs de la elaboracin de padrones digitales de productores y la creacin de un portal web para el sector agropecuario. Hay tres intervenciones relacionadas a la educacin. La Intervencin II consiste en asegurar que todos los estudiantes que cumplen el ciclo bsico posean conocimientos de informtica; a fin de llevar a cabo esta intervencin, ser necesario capacitar a los profesores de la provincia y proporcionar a las escuelas y barrios la infraestructura y el equipamiento necesarios. La Intervencin III se relaciona a la anterior, puesto que contempla la creacin de rincones tecnolgicos para todas las escuelas de la provincia que completan el ciclo bsico de enseanza. La Intervencin IV pretende esencialmente lograr que se cumpla debidamente con el calendario escolar y sistematizar los registros diarios en cada escuela, incluyendo el desarrollo de contenidos
III.7.b Desafos.
- Que la poblacin tenga acceso y conozca el amplio uso de las tecnologas. - Hacer asequible a todas las clases sociales la educacin tecnolgica. - Apoyar la sistematizacin de la informacin de las instituciones pblicas.

173
y la asistencia diaria de los docentes y alumnos, para lograr una mayor calidad de educacin. Tres intervenciones se enfocan en la salud. La intervencin V busca automatizar las operaciones de los hospitales de Miches y Santa Cruz del Seibo, mientras que la Intervencin VI implica realizar un programa de charlas en cada hospital, educando a la gente sobre los riesgos de enfermedades terminales. La Intervencin VII, por su parte, consiste en instalar un equipo de comunicacin en todas las Unidades de Atencin Primaria (UNAP) y hospitales municipales. Dos intervenciones se relacionan con el medio ambiente. La Intervencin VIII, que pretende sistematizar el monitoreo de las reas protegidas, consiste esencialmente en implementar un sistema de informacin basado en datos de GPS y de mapas de propiedades, mientras que la Intervencin IX consiste en lanzar una
campaa de informacin para la poblacin de los recursos de la provincia. La ltima, la Intervencin X, contempla la creacin de una Academia de Educacin Tecnolgica Superior, conectada al Instituto Tecnolgico de Las Amricas (ITLA), as como la creacin y mantenimiento de un sitio web para la provincia que sirva para promocin al pblico y uso interno de las otras instituciones de la provincia. El costo total de estas intervenciones oscila entre 3.8 y 4.3 millones de dlares. La mayor parte de este monto (59%) se dedicara a la Intervencin X. En este tema no se ha podido hacer la comparacin con el costo a nivel nacional, dado que no estuvo contemplado directamente en el ejercicio llevado a cabo para todo el pas.
174

C U A D R O 102 .
COSTOS DE INTERVENCIONES PARA TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN (TIC) EN EL SEIBO, 2006-2015 COSTOS EN MILLONES Intervenciones
I. Creacin de mercados y subastas de productores agropecuarios y de insumos agrcolas, tanto virtual como presencial. Asegurar que todos los estudiantes que cumplen el ciclo bsico salen con conocimientos en computadoras.
*RD$
32.7
US$ (TC Paridad)

0.89
US$ (TC Nominal)

1.02
Responsable
SEA
II.
11.7
0.32
0.37
SEE (incluyendo Departamento de Infraestructura) y tcnicos distritales de Informtica. SEE y tcnicos distritales de informtica.
III. Rincones tecnolgicos para todas las escuelas de la provincia que completan el ciclo bsico de enseanza. IV. Rehabilitacin del proyecto de enlace de las escuelas con los distritos educativos, estos a la vez con las regionales de educacin y estos con la Secretara de Estado de Educacin. V. Modernizar las operaciones de los hospitales en El Seibo para proveer servicios ms eficientes.
7.0
0.19
0.22
0.5
0.01
0.02
SEE y tcnicos distritales de informtica. SESPAS, con el apoyo de OPTIC e incumbentes provinciales SESPAS e incumbentes provinciales.
1.1
0.03
0.03
VI. Educar a la poblacin sobre los riesgos de contraer enfermedades graves (como VIH/SIDA). VII. Conseguir que las UNAP reporten emergencias, faltas de medicamentos o cualquier informacin importante, de forma rpida. VIII. Sistematizar el monitoreo de reas protegidas y recuperadas. IX. Concienciacin sobre la importancia de los recursos naturales que existen en la provincia. X. Crear una infraestructura digital para la provincia de El Seibo.
0.4
0.01
0.01
0.7
0.02
0.02 SESPAS
1.1
0.03
0.03
SEMARN SEMARN Ayuntamientos, Secretariado Tcnico de la Presidencia, y personal de academia tecnolgica.
0.3
0.01
0.01
83.1
2.26
2.60
Total 2006 - 2015

* RD 2006
138.6
3.76
4.33

175
IV. Bibliografa
Bibliografa
Accenture, Markle Foundation, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Creating a Development Dynamic: FInal Report of th Digital Opportunity Initiative. 2001. Asamblea Legislativa. Ley sobre Organizaciones Municipales, 34-55. _______.Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, 64-00. _______.Ley Sectorial sobre reas Protegidas, 202-04.
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182

Anexos
Anexo I
Objetivos del Milenio, Metas e Indicadores
En el ao 2000 se aprob un marco de 8 Objetivos, 18 Metas y 48 Indicadores para medir los progresos hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio mediante un consenso de expertos de la Secretara General de las Naciones Unidas y el FMI, la OCDE y el Banco Mundial.
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

- Meta 1.
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da. Indicadores. 1. Porcentaje de la poblacin con ingresos inferiores a 1 dlar por da a paridad del poder adquisitivo (PPA) (Banco Mundial)a. 2. 3. Coeficiente de la brecha de pobreza [la incidencia de la pobreza multiplicada por la gravedad de la pobreza] (Banco Mundial). Proporcin del consumo nacional que corresponde al quintillo ms pobre de la poblacin (Banco Mundial).
- Meta 2
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre. Indicadores 4. Porcentaje de menores de 5 aos con insuficiencia ponderal (UNICEF-OMS). 5. Porcentaje de la poblacin por debajo del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria (FAO).
Para supervisar las tendencias de la pobreza en los pases deberan utilizarse indicadores basados en el umbral de la pobreza de cada pas, si se dispone de ellos.
184

Anexo I
Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal.
- Meta 3
Velar por que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. Indicadores 6. Tasa neta de matriculacin en la enseanza primaria (UNESCO). 7. Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado (UNESCO)a . 8. Tasa de alfabetizacin de las personas de 15 a 24 aos (UNESCO).
Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer

- Meta 4.
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de fines de 2015. Indicadores 9. Relacin entre nias y nios en la educacin primaria, secundaria y superior (UNESCO). 10. Relacin entre las tasas de alfabetizacin de las mujeres y los hombres de 15 a 24 aos (UNESCO). 11. Proporcin de mujeres entre los empleados asalariados en el sector no agrcola (OIT). 12. Proporcin de puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional (Unin Interparlamentaria).
Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos.

- Meta 5.
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos. Indicadores 13. Tasas de mortalidad de menores de 5 aos (UNICEF-OMS). 14. Tasa de mortalidad infantil (UNICEF-OMS). 15. Porcentaje de nios de 1 ao vacunados contra el sarampin (UNICEF-OMS).
Un indicador alterno en desarrollo es "La tasa de terminacin del nivel primario".

185
Anexo I
Objetivo 5. Mejorar la salud materna.
- Meta 6.
Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes. Indicadores 16. Tasa de mortalidad materna (UNICEF-OMS). 17. Porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario especializado (UNICEF-OMS).
Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

- Meta 7.
Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA. Indicadores 18. Prevalencia de VIH entre gestantes de 15 a 24 aos (ONUSIDA-OMS-UNICEF). 19. Porcentaje de uso de preservativos dentro de la tasa de uso de anticonceptivos (Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas)c. 19a. Utilizacin de preservativos en la ltima relacin sexual de alto riesgo (UNICEF-OMS). 19b. Porcentaje de la poblacin de 15 a 24 aos que tiene conocimientos amplios y correctos sobre el VIH/SIDA (UNICEF-OMS)d 19c. Tasa de prevalencia de uso de preservativos (Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas). 20. Relacin entre la matriculacin de nios hurfanos y la matriculacin de nios no hurfanos de 10 a 14 aos (UNICEF, ONUSIDA, OMS).
Entre los mtodos anticonceptivos, solamente los preservativos son eficaces para prevenir la transmisin del VIH. Puesto que la tasa de uso de los preservativos es solamente medida entre mujeres con una pareja fija, este indicador es complementado por un indicador sobre el uso de preservativos en la ltima relacin sexual en situaciones de alto riesgo (indicador 19a) y con un indicador sobre los conocimientos relativos al VIH/SIDA (indicador 19b). El indicador 19c (tasa de uso de anticonceptivos) tambin es til para conocer los progresos hacia el logro de otros objetivos relacionados con la salud, el gnero y la pobreza. Este indicador corresponde al porcentaje de la poblacin de 15 a 24 aos que puede identificar correctamente las dos principales formas de prevenir la transmisin sexual del VIH (utilizar preservativos y mantener relaciones sexuales slo con una pareja fiel y no infectada), que rechaza los dos errores ms generalizados en el pas sobre la transmisin del VIH, y que sabe que una persona de aspecto saludable puede transmitir el VIH. No obstante, como actualmente no se dispone de un nmero suficiente de encuestas para calcular el indicador definido anteriormente, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), en colaboracin con el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), elaboraron dos indicadores de sustitucin que representan dos componentes del indicador real. Esos componentes son: (a) el porcentaje de mujeres y hombres de 15 a 24 aos que sabe que una persona puede protegerse de la infeccin del VIH mediante el uso sistemtico de preservativos; (b) el porcentaje de mujeres y hombres de 15 a 24 aos que sabe que una persona de aspecto saludable puede transmitir el VIH. Para el informe sobre el ao en curso slo se dispone de datos referentes a mujeres.
186

Anexo I
- Meta 8.
Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. Indicadores 21. Prevalencia y tasas de mortalidad asociadas al paludismo (OMS). 22. Proporcin de la poblacin de zonas de riesgo de paludismo que aplica medidas eficaces de prevencin y tratamiento del paludismo (UNICEF-OMS)e. 23. Prevalencia y tasas de mortalidad asociadas a la tuberculosis (OMS). 24. Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con DOTS (estrategia recomendada internacionalmente para el control de tuberculosis)(OMS).
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

- Meta 9.
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Indicadores 25. Proporcin de la superficie cubierta por bosques (FAO). 26. Relacin entre zonas protegidas para mantener la diversidad biolgica y la superficie total (PNUMA-WCMC). 27. Uso de energa (equivalente en kilogramos de petrleo) por 1 dlar del producto interno bruto (PPA) (OIE, Banco Mundial). 28. Emisiones de dixido de carbono per cpita (Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas) y consumo de clorofluorocarburos que agotan la capa de ozono (toneladas de PAO) (PNUMA-Secretara del Convenio sobre el Ozono). 29. Proporcin de la poblacin que utiliza combustibles slidos (OMS).
- Meta 10.
Reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento. Indicadores 30. Proporcin de la poblacin con acceso sostenible a mejores fuentes de abastecimiento de agua, en zonas urbanas y rurales (UNICEF-OMS).
e
La prevencin se mide por el porcentaje de nios menores de 5 aos que duermen bajo mosquiteros tratados con insecticidas; el tratamiento se mide por el porcentaje de nios menores de 5 aos que reciben tratamiento adecuado.

187
Anexo I
31. Proporcin de la poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados, en zonas urbanas y rurales (UNICEF-OMS).
- Meta 11.
Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios. Indicadores 32. Proporcin de hogares con acceso a tenencia segura (Naciones-Unidas-Hbitat).
Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

A continuacin figuran los indicadores para las metas 12 a 15 en una lista combinada.
- Meta 12.
Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Se incluye el compromiso de lograr una buena gestin de los asuntos pblicos, el desarrollo y la reduccin de la pobreza, en cada pas y en el plano internacional.
- Meta 13.
Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los pases menos adelantados; el programa mejorado de alivio de la deuda de los pases pobres muy endeudados y la cancelacin de la deuda bilateral oficial, y la concesin de una asistencia para el desarrollo ms generosa a los pases que hayan expresado su determinacin de reducir la pobreza.
- Meta 14.
Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y de los pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo y las decisiones adoptadas en el vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General).
- Meta 15.
Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo. En los casos de los pases menos adelantados, los pases africanos, los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo, algunos de los indicadores mencionados a continuacin se supervisarn por separado.
188

Anexo I
Indicadores Asistencia oficial para el desarrollo (AOD). 33. La AOD neta, total y para los pases menos adelantados, en porcentaje del ingreso nacional bruto de los pases donantes del Comit de la Asistencia para el desarrollo (CAD) de la OCDE (OCDE). 34. Proporcin de la AOD total bilateral y por sectores de los donantes del CAD de la OCDE para los servicios sociales bsicos (educacin bsica, atencin primaria de la salud, nutricin, abastecimiento de agua salubre y servicios de saneamiento) (OCDE). 35. Proporcin de la AOD bilateral de los donantes del CAD de la OCDE que no est condicionada (OCDE). 36. La AOD recibida en los pases en desarrollo sin litoral en porcentaje de su ingreso nacional bruto (OCDE). 37. La AOD recibida por los pequeos Estados insulares en desarrollo en proporcin de su ingreso nacional bruto (OCDE). Acceso a los mercados. 38. Proporcin del total de importaciones de los pases desarrollados (por su valor y sin incluir armamentos) procedentes de pases en desarrollo y de pases menos adelantados, admitidas libres de derechos (UNCTAD, OMC, Banco Mundial). 39. Aranceles medios aplicados por pases desarrollados a los productos agrcolas y textiles y el vestido procedentes de pases en desarrollo (UNCTAD, OMC, Banco Mundial). 40. Estimacin de la ayuda agrcola en pases de la OCDE en porcentaje de su producto interno bruto (OCDE). 41. Proporcin de la AOD para fomentar la capacidad comercial (OCDE, OMC). Sostenibilidad de la deuda. 42. Nmero total de pases que han alcanzado los puntos de decisin y nmero que ha alcanzado los puntos de culminacin en la iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases pobres muy endeudados (acumulativo) (FMI-Banco Mundial). 43. Alivio de la deuda comprometido conforme a la iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases pobres muy endeudados (FMI-Banco Mundial). 44. Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios (FMI-Banco Mundial).
- Meta 16.
En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) est elaborando un mtodo mejorado para cuantificar el objetivo en el futuro.

189
Anexo I
Indicadores 45. Tasa de desempleo de jvenes comprendidos entre los 15 y los 24 aos, por sexo y total (OIT) f.
- Meta 17.
En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a un costo razonable. Indicadores 46. Proporcin de la poblacin con acceso estable a medicamentos esenciales a un costo razonable (OMS).
- Meta 18.
En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. Indicadores 47. Lneas de telfono y abonados a telfonos celulares por 100 habitantes (UIT). 48. Computadoras personales en uso por 100 habitantes y usuarios de Internet por 100 habitantes (UIT).
190

Anexo II
Notas sobre la terminologa empleada
Objetivos:
Abarcan de manera masiva, metas amplias, reflejan el resultado final, desde arriba hacia abajo. Cada Grupo de Trabajo trabajar sobre un objetivo. Ejemplo: Lograr la enseanza primaria universal (Objetivo 3).
- Metas:
Es un valor predeterminado de un parmetro especfico que un pas desea alcanzar en una fecha concreta, dentro del marco de un objetivo dado. Cada Objetivo abarca una, dos o ms metas. Ejemplo: La meta asociada al Objetivo anterior es Velar por que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. Indicadores: Son herramientas de medicin que se utilizan para indicar el progreso y el xito que se necesita para cumplir con las metas. Son determinantes para el monitoreo y evaluacin de las mismas. Cada Meta abarca uno o ms Indicadores. Ejemplo: Los indicadores asociados a la meta anterior son: - La tasa de matrcula neta en la enseanza primaria; - El porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado; - El tasa de alfabetizacin de las personas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos. Para poder efectuar en los Indicadores los cambios necesarios para cumplir las Metas y, por ende, los Objetivos del Milenio, ser necesario llevar a cabo:

191
Anexo II
Intervenciones: Es el conjunto de actividades y acciones que producen un cambio en la situacin de un sector dado (salud, educacin, etc.) a fin de garantizar el cumplimiento de un Objetivo. Ejemplo: para lograr la enseanza primaria universal (Objetivo), ser necesario asegurar que para el ao escolar 2007/2008, el 100% de los/as nios/as de 6 aos ingresen a un 1er. Grado de calidad de Nivel Bsico (Intervencin). Actividades: Son las intervenciones en materia de provisin de bienes, servicios e infraestructura requeridas para ayudar a lograr las Metas. Cada Actividad incluye una o ms Acciones. Ejemplo: Llevar a cabo la Intervencin anterior implica la terminacin de los centros educativos del Nivel Bsico necesarios para permitir que el 100% de los/as nios/as de 6 aos ingresen a un 1er. Grado de calidad de Nivel Bsico. Acciones: Es la intervencin ms bsica, ms elemental, necesaria para lograr una meta. La caracterstica principal de una accin es que es posible darle un precio unitario. Ejemplo: Construir o terminar los siguientes centros educativos: - Dominicana: 1 aula - Pea Blanca: 4 aulas - Hozado: 2 aulas - El Reparadero: 1 aula - Arroyo Lucas Campo: 6 aulas - Marmolejos: 1 aula - Eloina Constanzo: 3 aulas Tambin es importante tener claros los siguientes conceptos: Insumos / Aportes: Recursos comprometidos en las actividades del proyecto/programa (fsicos, financieros) (Por ejemplo, no. de agentes de extensiones agrarias). Escalonamiento / Incremento de Escala: Determinar cmo intervenciones de pequea escala podran ser efectivas para las poblaciones ms grandes. Responsables: Se designa como Responsable a cada institucin o entidad pblica o privada que debe velar porque la intervencin sea llevada a cabo, de acuerdo a su mandato y atribuciones.
192

Anexo III
Nota tcnica sobre los tipos de cambio utilizados en la conversin de pesos a dlares
A fin de convertir a dlares las cifras generadas en pesos por los Grupos de Trabajo, se emplearon dos tipos de cambio. El primero es el tasa de cambio nominal (abreviada en este informe como TC nominal), calculada como el promedio de la tasa de cambio de venta en las agencias de cambio durante los meses de consolidacin de las matrices de intervenciones (marzo, abril y mayo de 2006), redondeada a la unidad ms cercana. Esta tasa es igual a RD$32.00/US$, y expresa el precio hacia el cual tiende el peso dominicano en el corto plazo. El segundo tipo de cambio empleado es el tipo de cambio de paridad (o TC paridad). El tipo de cambio nominal expresa la valoracin que debera tener el peso dominicano con relacin al dlar en ausencia tanto de sobre- como de sub-valoracin; es una medida, por lo tanto, del precio hacia el cual debe tender el peso dominicano en el mediano plazo. La frmula empleada en el clculo del tipo de cambio de paridad para los fines de este estudio fue:
TCP = TC
1991
* IPC RD IPC us
TCP: IPCRD: IPCUS: TC1991:
Tipo de cambio de paridad. Indice de precio al consumidor de la Repblica Dominicana. Indice de precio al consumidor de los Estados Unidos. El tipo de cambio del peso dominicano en el ao 1991.

193
Anexo III
Como lo muestra la frmula, el tipo de cambio de paridad debe formularse como la variacin del tipo de cambio alrededor de un valor de base. En este caso, el valor de base elegido fue el tipo de cambio en 1991, que era igual a RD$12.49/US$, puesto que fue en este ao que se inici la consolidacin del modelo de servicios que rige actualmente en la economa dominicana. La aplicacin de esta frmula nos permite obtener el tipo de cambio de paridad entre la Repblica Dominicana y los Estados Unidos. Los resultados de este clculo para los aos 1980-2004 se muestran en la tabla A1. Dado que el ltimo valor disponible es el del 2005, fue este el que se emple en este estudio. El tipo de cambio de paridad en el 2005 fue de RD$36.83/US$. Juntos, los tipos de cambio nominal y de paridad ofrecen una idea de los valores en dlares que entre los que podran oscilar las cifras en pesos calculadas en este informe.
CLCULO DEL TIPO DE CAMBIO DE PARIDAD, 2000-2005

Tipo de cambio nominal (1) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 16.55 17.01 19.30 35.23 47.58 30.28 ndice del tipo de cambio nominal (1991 = 100) (2) 1.33 1.36 1.55 2.82 3.81 2.42 ndice de precios al consumidor Interno (3) 1.83 2.00 2.10 2.68 4.06 4.23 Externo (4) 1.26 1.30 1.32 1.35 1.39 1.43 (3/4) = (5) 1.45 1.54 1.59 1.98 2.93 2.95 Tipo de cambio de paridad 12.49* (5) = (6) 18.13 19.19 19.88 24.77 36.54 36.83
Relacin
Fuente: ODH/PNUD sobre datos del BCRD y el US Census Bureau.
194

Anexo IV
Matrices de los Grupos de Trabajo
A N E X O I V. M AT R I C E S D E L O S G R U P O S D E T R A B A J O.
1. GRUPO DE TRABAJO SOBRE POBREZA Y HAMBRE A) POBREZA. Intervencin

I. Fomentar la produccin agropecuaria.
Actividades
Establecimiento de 50 huertos comunitarios, de 5 tareas cada uno
Acciones
Seleccin y formacin de grupos con las familias beneficiarias de esta actividad Instalacin y realizacin de actividades de capacitacin en el primer ao as como provisin de asistencia tcnica durante todo el perodo. Realizacin de cursos de capacitacin en la produccin de hortalizas.
Perodo de ejecucin
2006-2015
Insumos
-
Costo unitario
No tiene costo
2006-2015
Cursos de capacitacin en la produccin de hortalizas: 3 cursos x ao, 30 RD$4,500 personas x curso RD$360 55 azadas 55 machetes 55 rastrillos 55 picos 55 palas 100 limas 55 bombas de mochila 10 carretillas RD$360 RD$175 RD$150 RD$260 RD$325 RD$100 RD$2,000
x curso x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x Qqs x ltr
150 lbs. de semillas hortaliza x ao, 3 RD$3,800 lbs. x huerto x ao 10 Qqs de abono orgnico x tarea x ao 900 litros de insecticidas 900 litros de fungicidas orgnicos x ao Ejecucin de cursos de capacitacin en alimentacin y nutricin Rehabilitacin de 50,000 tareas de cacao y renovacin de 20,000 tareas de cacao. Formacin de 42 brigadas de 10 obreros cada una en 11 reas agrcolas. 2006-2015 3 cursos x ao RD$4,500 RD$110 RD$1,500
x curso
2006-2009
39 cursos para 13 tareas Mano de obra 336 machetes 42 hachas 842 limas 525 Qqs/abono (1/2 lb /planta)
RD$585,000 total RD$400 RD$175 RD$250 RD$100 RD$800 RD$400 RD$175 RD$100 RD$250 RD$2,000 RD$800 RD$5,500 RD$45,000 x da x obrero x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x Qq total total
Rehabilitacin de 50,000 tareas de cacao y renovacin de 20,000 tareas de cacao.
Formacin de 42 brigadas, de 10 obreros cada una: 56 cursos de capacitacin en autogestin de fincas (4 cursos/rea)
2009-2010
420 obreros x 20 das x mes x 16 meses (320 das) 336 machetes 842 limas 84 hachas 42 sierras motorizadas 700 Qqs de fertilizantes (1/2 lb x planta) 3 rotafolios 3 televisores (25 - 27) 3 proyectores 4 computadoras 56 cursos Materiales educativos para cursos de capacitacin: hojas divulgativas, libretas y lpices
RD$270,000 total RD$35,000 x unidad RD$840,000 total RD$30,000 x ao

I. Fomentar la produccin agropecuaria. (continuado)
Actividades
Fomento de 2,000 tareas:
- 300 tareas de zapote, - 500 tareas de aguacate, - 150 tareas de nspero, - 300 tareas de mango, - 200 tareas de mandarina, - 400 tareas de limn persa y, - 150 tareas de cereza
Acciones
Preparacin de vivero (2 tareas).
Perodo de ejecucin
2006
Insumos
- 4 unidades (rollo de 12mx24m) de zarn - 2.5 rollos x tarea para vivero de 2 tareas
Costo unitario
RD$115,000 x vivero
150 tubos de 20 pies largo y 2 pulgaRD$700 das ancho Soldadura Mano de obra, cablera, fundas, abrazaderas, cemento Mano de obra, cablera, fundas, abrazaderas, cemento Preparacin del terreno y establecimiento del frutal. 2006 Zapote: compra de 3,000 plantas 8,000 de aguacates 2,500 de nsperos 3,000 mangos 4 lbs mandarinas 7 lbs limones persa Preparacin de 900 tareas Limpieza de 1,100 tareas Mantenimiento y cosecha. 2006-2015 RD$25,000
x unidad total
RD$115,000 total RD$150 RD$25 RD$0.25 RD$5 RD$0.25 RD$500 RD$500 RD$250 RD$500 x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x libra x libra x tarea x tarea x mes
Pago de 3 obreros fijos para poda, control de polinizacin y fructificacin, RD$4,000 control de maleza, control de plagas, entre otras Excavadora para preparacin de estanques en El Seibo Adquisicin de 90,000 alevines para 100 estanques, 45,000 alevines en los primeros 3 aos 100 estanques (50 estanques en los 3 primeros aos)
Produccin de peces en estanque: establecimiento de 100 estanques.
Seleccin de puntos de instalacin. Preparacin y/o rehabilitacin de estanques.
2006 2006-2012
No tiene costo RD$125,000 total RD$3 x alevn
RD$24,000 RD$70,000
x estanque x jaula
Instalacin de jaulas para cra de peces en agua salada.
2006
Miches. Adquisicin de 5 jaulas, de un total de 10 jaulas, para los primeros 3 aos Instalacin (mano de obra) Capacitacin (talleres por ao) Enramadas (250 unidades) Corral de manejo (250 unidades) Cercos internos (100 kms.) Cercos externos (250 kms.) Construccin de 250 bebederos Construccin de 250 comederos tipo caja
RD$15,000 RD$25,000
x jaula x taller
Capacitacin de los beneficiarios. Fomentar la cra de ovejas y cabras: establecimiento de 250 mdulos de ovicaprinos. Seleccin de los beneficiarios y de las zonas especficas de instalacin de los mdulos. Construccin de abrevaderos.
2006
2006-2015
(50 mdulos cada 2 aos)
No tiene costo RD$40,000 RD$7,000 RD$23,000 RD$23,000 RD$4,000 RD$3,000 x unidad x unidad x km x km x unidad x unidad

I. Fomentar la produccin agropecuaria. (continuado)
Actividades
Fomentar la cra de ovejas y cabras: establecimiento de 250 mdulos de ovicaprinos. (continuado)
Acciones
Adquisicin de animales.
Perodo de ejecucin
2006-2015
Insumos
8 animales x mdulo
Costo unitario
RD$15,000 x animal
Compra de alimentos suplementarios.
Compra de 375 Qqs de mezcla de sal y minerales. 15 libras x mdulo x ao
RD$200
x Qq
Fomentar la cra de Seleccin de los beneficiarios y de cerdos: Establecimiento las zonas especficas de instalacin de 250 mdulos porcinos. de los mdulos porcinos. Construccin de pocilgas.
No tiene costo
Adquisicin de 50 fundas de cemento x mdulo 2006-2015

RD$45,000
x mdulo x mdulo x mdulo x unidad x unidad x 22 Qq x 22 Qq
800 bloques de cemento 8 x mdulo RD$9,600 10 m3 de arena (grava, itavo, etc.) x RD$6,500 mdulo Compra de 75 hojas de zinc x mdulo RD$178 8 x mdulo RD$10,000 182 Qq de alimentos x ao x mdulo RD$6,997 50Qq de iniciador x mdulo x ao para RD$7,935 los lactantes Compra de medicinas: 5 ltrs/mdulo/ao (vitaminas, desparasi- RD$5,948 tantes, antibiticos, desinfectante, mata gusanos, etc) 2006-2009
(50 vacas por ao)
Adquisicin de animales. Compra de alimentos.
Compra de medicinas
x 5 ltrs
Fomentar la cra de ganado vacuno para subsistencia: reparto de 200 unidades de ganado vacuno para uso mixto (carne y leche).
Seleccin de los beneficiarios Compra de animales Entrega de animales y capacitacin
Compra de 200 vacas para uso mixto (carne y leche) Cursos de capacitacin sobre cra y manejo de animales: 7 cursos de 30 personas (1 representante de cada familia) Seleccin de parcelas aptas
No tiene costo RD$25,000 x animal
2006-2009 2006
RD$15,000
x curso
Mejoramiento de la produccin de los arrozales en Miches.
Nivelacin de tierras mediante tecnologa lser en una superficie de 30,000 tareas.
2006-2011
(a razn de 5,000 tareas por ao)
No tiene costo
2006-2011 Fomento de la produccin de arroz II. Empleos generadores de ingresos. Creacin de micro empresas. Creacin de 1,000 microempresas. 2006-2011 2006-2015 2006
Contratacin de empresas especializaRD$2,500 das en la tcnica de nivelacin Cosecha normal + retoo Creacin de patronato Definicin de metodologa para la seleccin de los beneficiarios y para el mecanismo de seguimiento de evaluacin de los prstamos Gestin de fondo de crdito Contratacin de consultoras RD$1,785
x tarea x tarea
RD$50,000,000 total
RD$170,000 total
2006-2015 Fomento de la agroindustria. Realizacin de un estudio de factibilidad para el procesamiento del cacao. Realizacin de un estudio de factibilidad para el procesamiento del coco en Miches. 2006
RD$40,000
x mes
RD$170,000 total
2006
Contratacin de consultoras
RD$170,000 total

II. Empleos generadores de ingresos. (continuado)
Actividades
Fomento de la agroindustria.
Acciones
Realizacin de un estudio de factibilidad para el procesamiento de frutas. Realizacin de un estudio de factibilidad para la produccin y comercializacin de derivados lcteos.
Perodo de ejecucin
2006
Insumos
Costo unitario
RD$170,000 total
2006
RD$170,000 total
Desarrollo del ecoturismo.
Elaboracin de plan de desarrollo ecoturstico.
2006-2008
Elaboracin de un plan provincial en tres meses que especifique las actividades a desarrollar, su localizacin geogrfica y la estrategia para ejecutar dichas actividades Contratacin de consultoras
RD$240,000 total
Fomento de energas renovables. III. Distribucin y comercializacin de alimentos. IV. Servicios de apoyo a las intervenciones. Establecimiento de mercados barriales.
Realizacin de un estudio de factibilidad para la produccin de biodiesel y etanol. Creacin de 8 mercados barriales
2006-2008
RD$170,000 total
2006-2008
RD$412,500
x unidad
Mejoramiento del sistema de riego.
Realizacin de un estudio de las condiciones para el riego en la provincia as como un estudio de factibilidad.
2006-2007
RD$170,000
total
Mejoramiento de la infraestructura de caminos vecinales y carreteras.
Acciones incluidas en el Grupo de Trabajo de Infraestructura.
1. GRUPO DE TRABAJO SOBRE POBREZA Y HAMBRE B) HAMBRE Intervencin

I. Capacitar grupos comunitarios para la preparacin de raciones alimentarias.
Actividades
Coordinacin de reuniones con organizaciones comunitarias. Elaboracin de un plan de accin e informacin en manejo de inocuidad de los alimentos.
Acciones
Seleccin y formacin de 5 grupos de organizaciones con la participacin de 10 personas por cada municipio. Realizacin de 15 talleres sobre manejo e inocuidad de los alimentos. Entrega y distribucin de material informativo. Contratar un asesor en alimentacin y nutricin durante 3 meses.
Perodo de ejecucin
2006-2015
Insumos
-
Costo unitario
No tiene costo
Refrigerios 2006-2015 Almuerzos Alquiler de equipos 2006-2015 Material de apoyo
RD$16,000 RD$16,000 RD$16,000 RD$16,000
x taller x taller x taller x taller
II. Asesoras tcnicas para la produccin de alimentos en funcin de mens agrcolas nutricionalmente equilibrados.
Contratacin de asesores en alimentacin y nutricin para incentivar el cultivo de productos agrcolas con un alto valor nutricional, especialmente en micronutrientes. Contratacin de personal calificado en nutricin en la Direccin Provincial de Salud.
2006
Consultor
RD$220,000 total
III. Garantizar el funcionamiento de los servicios de nutricin en la Direccin Provincial de Salud. IV.Garantizar personal tcnico en los servicios de alimentacin y nutricin en los hospitales. V. Provisin de micronutrientes.
Contratar un profesional de nutricin para dirigir las acciones de nutricin en la provincia.
2006-2015
Nutricionista
RD$18,000
x mes
Garantizar personal cali- Nombrar un nutricionista y un ficado en nutricin y encargado de dieta en cada hospital dietista en cada hospital de la provincia. de la provincia de El Seibo. Provisin de micronutrientes. 3,700 goteros de hierro. 9,000 frascos de cido flico 4,500 cpsulas de vitamina A 7,500 frascos de jarabe de calcio 5,000 multivitamnicos
Acciones incluidas en el Grupo de Trabajo de Salud - Recursos Humanos e Infraestructura.
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 Talleres
RD$251,600 x ao RD$306,000 x ao RD$3,825 x ao
RD$750,000 x ao RD$500,000 x ao RD$50,000 RD$15,000 x ao x mes
VI. Promocin en sector empresarial para fortificacin de alimentos: a) Sal con yodo b) Harina de Trigo c) Harina de Maz d) Azcar Crema
Creacin de alianzas estratgicas con el sector empresarial para garantizar la fortificacin de alimentos. Realizacin de pruebas.
Realizar alianzas estratgicas con el sector empresarial para garantizar el consumo de productos fortificados.
Contratacin de personal
Contratacin de personal. Compra y distribucin de kits para prueba rpida de yodo. Compra de reactivos y materiales para las pruebas de laboratorio.
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006 2006-2015
1 tcnico 1,500 Kits/ao Reactivo de laboratorio Consultor Material gastable
RD$12,000 RD$90
x mes x unidad
RD$150,000 x ao RD$198,000 total RD$200,000 total
VII. Campaa de educacin y comunicacin.
Impresin y distribucin Contratar profesionales capacitados de las guas alimentaras. en mercadeo social. Diseo y difusin de cuas radiales. Compra de material gastable.
1. GRUPO DE TRABAJO SOBRE POBREZA Y HAMBRE B) HAMBRE Intervencin

VII. Campaa de educacin y comunicacin.
Actividades
Jornadas de nutricin comunitaria para promover alimentacin y estilos de vida saludables, as como el consumo de alimentos fortificados.
Acciones
Seguimiento en el mercado de productos fortificados, segn los estndares de la SESPAS.
Perodo de ejecucin
2007
Insumos
Consultor por ocho meses
Costo unitario
RD$66,000 x mes
Diseo e impresin de material educativo. Difusin de informacin en la prensa escrita y diseo y difusin de anuncios de TV y de radio. VIII. Establecer un subsistema de vigilancia nutricional. Disear y ejecutar un plan para monitorear y evaluar el comportamiento de los principales indicadores nutricionales de la provincia de El Seibo. Realizacin de instrumentos de localizacin de informacin. Establecer una lnea de base para poder medir el impacto de los programas. Elaboracin de bases de datos. Adquisicin de material gastable. Contratacin de personal. Lanzamiento de las escuelas centinelas en cada municipio. Adquisicin de equipos y software. Preparacin de informe de investigacin.
2006-2015
Impresin de 500 guas
RD$78
x gua
2006-2015
12 Cuas
RD$50,000
x cua
2006-2007 2006-2007
Consultor por tres meses Consultor por tres meses
RD$66,000 RD$66,000
x mes x mes
2006-2007 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006 2006
Consultor por tres meses Material gastable 1 especialista Talleres Computadoras Consultor por tres meses
RD$66,000 RD$36,000 RD$15,000 RD$16,000 RD$30,000 RD$66,000
x mes x ao x mes x taller x unidad x mes
202

2. GRUPO DE TRABAJO SOBRE EDUCACIN Intervencin

I. Asegurar que para el ao escolar 2007/2008, el 100% de los nios y nias de 6 aos ingresen a un 1er. grado de calidad de Nivel Bsico.
Actividades
Acciones
Insumos
Perodo de ejecucin
2006-2015 2006-2007 2006-2007
Costo unitario
RD$15,000 x profesor RD$30,000 x persona RD$30,000 x persona
Provisin de fondos para Gasto en salario del personal docente Salarios personal docente. Capacitacin del 100% de los directores de centros educativos en gestin educativa. Provisin de fondos para tcnicos distritales. Capacitacin y actualizacin del personal tcnico en supervisin y administracin educativa. Capacitacin y actualizacin de los profesores de 1er grado en el uso del currculo vigente, uso de estrategias de enseanza y desarrollo de competencias. Creacin de un plan de incentivos para el personal docente de 1ro y 2do grado: evaluacin del desempeo. Becas para estudio de postgrado en gestin de centros: 124 directores (29 directores son de Miches) Gasto en salario de tcnicos distritales: 29 en Santa Cruz del Seibo y 10 en Miches. Becas para estudio de maestras en supervisin y administracin educativa: 20 en Santa Cruz del Seibo y 19 en Miches. 5 Talleres para 153 profesores sobre el tema (43 profesores de Miches): cada taller ser de 40 das en verano a medio tiempo, 160 hrs. de facilitacin. Matrculas Viticos transporte y materiales Salarios
2006-2015
RD$17,000 x tcnico
Matrculas Viticos transporte y materiales Taller Pago a facilitadores Pago de materiales
2006-2008 2006-2008
RD$60,000 x persona RD$40,000 x persona
2006, 2008, RD$428,000 x taller 2010, 2012, 2014 2006, 2008, RD$48,000 x taller 2010, 2012, 2014 2006, 2008, RD$70,000 x taller 2010, 2012, 2014 2006-2015 RD$4,200 x profesor (max)
Pago de incentivos a 234 profesores Pago a profesores (153 profesores de Santa Cruz del Seibo y 81 de Miches): Calificacin de 100-90%, 30% incentivo; 89-80%, 25% incentivo; 79-70%, 20% incentivo; 69-60%, no reciben incentivo; menos de 60%, cambio de grado. Pago de incentivos a 39 tcnicos (20 de Santa Cruz del Seibo y 19 Miches): Excelente, 32% incentivo; Muy bueno, 25% incentivo; Bueno, 20% incentivo; Regular, 10% incentivo. Dotacin de transporte y combustible mensual. Pago a tcnicos distritales
Creacin de un plan incentivos para los tcnicos distritales (considerar aplicar sistema de incentivos por aos en servicio, titulacin y evaluacin de desempeo) y provisin de transporte para los encargados de supervisar al personal docente. Terminacin de los centros educativos del nivel bsico necesarios para permitir que el 100% de los/as nios/as de 6 ao ingresen a un 1er. grado de calidad de nivel bsico en Santa Cruz del Seibo. Terminacin de los centros educativos del nivel bsico necesarios para permitir que el 100% de los/as nios/as de 6 aos ingresen a un 1er. grado de calidad de nivel bsico en Miches.
2006-2015
RD$5,440
x tcnico (max)
Transporte: 39 motores Combustible
2007-2008 2007-2008
RD$60,000 x motor RD$24,000 x tcnico
Dominica: 2 aulas Pea Blanca: 4 aulas Hozaro: 2 aulas El Reparadero: 1 aula Arroyo Lucas Campo: 9 aulas Eloina Constanzo: 3 aulas Los Magueyes: 1 aula Sabana del Cuey: 2 aulas Km. 8: 3 aulas La Gina: 19 aulas Majagua: 3 aulas El Jovero: 2 aulas Los Guineos: 2 aulas Las Lisas: 1 aula
Falta un 40%. Falta un 10% Falta un 40% Falta un 20% Falta un 40% Falta un 20% Falta un 50% Falta un 10% Falta un 30% Falta un 50% Falta un 60% Falta un 40% Falta un 40% Falta un 60%
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula

I. Asegurar que para el ao escolar 2007/2008, el 100% de los nios y nias de 6 aos ingresen a un 1er. grado de calidad de Nivel Bsico. (Continuado)
Actividades
Acciones
Insumos
Reparar 14 puertas Reparar 8 sanitarios Pintar todas las aulas Construccin
Perodo de ejecucin
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
Costo unitario
RD$14,000 RD$30,000 total total
Reparacin de 1 centro El Cedro: 14 aulas educativo del nivel bsico con 14 aulas en Santa Cruz del Seibo. Reconstruccin de un centro educativo de bsica en Santa Cruz del Seibo. Construccin de nuevos centros educativos de bsica con 3 aulas en Santa Cruz del Seibo. Centro educativo Buenaventura Soriano: 12 aulas. Los Brazos: 1 aula El Cabirnal: 1 aula Las Quinientas: 1 escuela de 24 aulas La Parcela: 1 aula Construccin de nuevos centros educativos de bsica con 43 aulas en Miches. La Cabirna: 1 aula Ro Arriba: 1 aula La Cabirna: 2 aulas Los Urabos: 1 aula Las Pocilgas: 1 aula Km. 10: 2 aulas Arroyo Santiago: 2 aulas San Humberto: 1 aula Km. 6: 3 aulas La Majagua: 4 aulas Lolingo Natera: 2 aulas Demolicin y reconstruccin de los centros de 25 aulas en Santa Cruz del Seibo. Los Rodrguez: 1 aula Higua: 3 aulas Jobo Claro: 1 aula Manuela Dez Jimnez: 20 aulas Demolicin y reconstruccin de los centros de 24 aulas en Miches. Ampliacin de algunos centros educativos de bsica en Santa Cruz del Seibo. Lucas Guibbes: 24 aulas Villa Guerrero: 8 aulas Santa Rita: 4 aulas La Higuera: 3 aulas y 1 saln multiuso. Los Mameyes-El Asfalto: 2 aulas 1 oficina para 30 personas
RD$113,400 total RD$980,000 x aula
Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Construccin Demolicin, reconstruccin Ampliacin Ampliacin Ampliacin Ampliacin Construccin Demolicin, reconstruccin
2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2008-2015 2007-2015
RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$5,880,000 total
Construccin de nuevas aulas. Demolicin y construccin de la oficina distrital de Miches. Costo de mantenimiento de centros educativos.
RD$10,000 por aula por ao
2006-2015 2006-2015
RD$10,000 RD$8,500
x aula x aula
Material didctico para RD$ 8,500 por aula la escuela y la biblioteca.

I. Asegurar que para el ao escolar 2007/2008, el 100% de los nios y nias de 6 aos ingresen a un 1er. grado de calidad de Nivel Bsico. (Continuado) II. Procurar que a partir del ao escolar 2007 / 2008, todos los nios y nias de 5 aos asistan al grado preprimario.
Actividades
Material didctico para el estudiante. Mochilas y uniformes. Alimentacin escolar .
Acciones
RD$ 850 por estudiante
Insumos
-
Perodo de ejecucin
2006-2015
Costo unitario
RD$850 x estudiante
RD$ 650 por estudiante RD$ 340 por estudiante
2006-2015 2006-2015
RD$650 x estudiante RD$340 x estudiante
Provisin de fondos para Gasto salario del personal docente personal docente. Capacitacin a nivel de post-grado de educadores del nivel inicial. Habilitacin de aulas de pre-primario en Santa Cruz del Seibo. 116 profesores
Salarios Costo matrcula Viticos transporte y materiales
2006-2015 2007-2009 2007-2009 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2007-2008 2007-2008 2007-2008 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2008 2007-2008 2007-2008 2007-2008 2007-2008 2007-2008 2007-2008
RD$15,000 x profesor RD$30,000 x persona RD$30,000 x persona RD$58,000 RD$58,000 RD$58,000 RD$58,000 RD$58,000 x aula x aula x aula x aula x aula
El Rosario: 2 aulas Buenaventura Soriano: 1 aula Manuela Dez Jimnez: 1 aula Santa Rita: 1 aula El Salado: 1 aula
30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 30-25 mobiliarios x aula, bao para el aula 25-30 mobiliarios por aula, bao para el aula
Construccin de aulas de pre-primario en Santa Cruz del Seibo.
Villa Guerrero: 1 aula Manuela Dez Jimnez: 1 aula Sabana del Cuey: 1 aula El Prado: 1 aula Gregorio Altagracia M.: 1 aula Eloina Constanzo: 1 aula La Higuera: 2 aulas
RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula RD$980,000 x aula
Construccin de aulas de pre-primario en Miches.
Padre Daniel: 2 aulas Lucas Guibbes: 2 aulas Lolingo Natera: 3 aulas Eugenio Ma. Hostos: 3 aulas Los Mameyes-El Asfalto: 2 aulas Los Franceses: 2 aulas
Construccin de nuevas 13 aulas nuevas aulas.

II. Procurar que a partir del ao escolar 2007 / 2008, todos los nios y nias de 5 aos asistan al grado preprimario.
Actividades
Acciones
Insumos
25-30 mobiliarios por aula, bao para el aula 25-30 mobiliarios por aula, material gastable del profesor
Perodo de ejecucin
2007-2008
Costo unitario
RD$980,000 x aula RD$11,200 x centro
Construccin de nuevas 13 aulas nuevas aulas. Integracin de las aulas 37 centros educativos (1 aula por del 3er grado del nivel centro)-10 en Miches y 27 en Santa inicial con el 1er grado de Cruz del Seibo. bsica en las escuelas donde hay menos de 10 alumnos en preprimario. Mantenimiento de aulas del nivel inicial. Provisin de material didctico para el nivel inicial. 145 aulas (95 en Santa Cruz del Seibo y 50 en Miches) de 30 alumnos.
2007-2008
RD$ 10,000 por aula por ao Papel construccin: 1 paquete por nio anual Pegamento: 2 por ao Papel maquinilla: 3 resmas por ao para todos los nios Tijeras: 1 por ao Pinturas: 1 galn por 3 colores primarios anual Pinceles: 4 por nio Macilla: 1 cajita por ao Mascotas: 4 mascotas por ao Lpices: 18 cajas por ao Crayolas: 2 cajitas por ao Sacapuntas: 2 cajas por ao Libros de cuentos: 1 por nio/a Rompecabezas: 1 por nio/a Bloques de construccin: 1 por nio/a Libros de colorear: 1 por nio/a 6 para escuela Lucas Guibbes 4 para escuela Padre Daniel 4 para escuela La Colonia 4 para escuela de La Gina
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 -
RD$10,000
x aula x ao x aula x aula x aula x aula x aula x aula x aula x aula x aula x aula x aula x aula x aula x aula x aula x bebedero x bebedero x bebedero x bebedero x bebedero x bebedero x bebedero x bebedero x bebedero x bebedero x computadora x computadora x computadora x computadora
RD$900 RD$900 RD$900 RD$900 RD$900 RD$900 RD$900 RD$6,000 RD$900 RD$900 RD$900 RD$900 RD$900 RD$900 RD$900 RD$4,000 RD$4,000 RD$4,000 RD$4,000 RD$4,000 RD$4,000 RD$4,000 RD$4,000 RD$4,000 RD$4,000
Equipamiento de centros Bebederos educativos
4 para escuela del Asfalto-Los Mameyes 4 para escuela La Majagua 3 para escuela La Mina 3 para escuela Los Franceses 2 para escuela Caco Blanco Resto de escuelas
Computadoras
1 escuela Lucas Guibbes 1 escuela Padre Daniel 1 escuela de la Colonia 1 escuela de La Gina
2006, 2009, 2012 RD$30,000 2006, 2009, 2012 RD$30,000 2006, 2009, 2012 RD$30,000 2006, 2009, 2012 RD$30,000

II. Procurar que a partir del ao escolar 2007 / 2008, todos los nios y nias de 5 aos asistan al grado preprimario. (continuado)
Actividades
Equipamiento de centros educativos (continuado)
Acciones
Computadoras
Insumos
1 escuela del Asfalto-Los Mameyes 1 escuela La Majagua 1 escuela La Mina 1 escuela Los Franceses 1 escuela Caco Blanco Resto de escuelas
Perodo de ejecucin
Costo unitario
x computadora x computadora x computadora x computadora x computadora x computadora
2006, 2009, 2012 RD$30,000 2006, 2009, 2012 RD$30,000 2006, 2009, 2012 RD$30,000 2006, 2009, 2012 RD$30,000 2006, 2009, 2012 RD$30,000 2006, 2009, 2012 RD$30,000 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006
Fotocopiadoras
1 escuela Lucas Guibbes 1 escuela Padre Daniel 1 escuela de La Colonia 1 escuela de La Gina 1 escuela del Asfalto-Los Mameyes 1 escuela La Majagua 1 escuela La Mina 1 escuela Los Franceses 1 escuela Caco Blanco Distrito Escolar 1204 Resto de escuelas
RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$80,000 x fotocopiadora RD$650 RD$340 x estudiante x estudiante
Abastecimiento de mochilas y uniformes.
RD$ 650 por estudiante
2006-2015 2006-2015 2006-2008 2006-2008 2006, 2008, 2010,2012, 2014 2006, 2008, 2010,2012, 2014 2006, 2008, 2010,2012, 2014 2006, 2008, 2010,2012, 2014 2006-2011 2006-2011
Provisin de alimentaRD$ 340 por estudiante cin escolar. III. Procurar que para Dotacin de actas de el 2010/2011 se nacimientos a nios sin haya reducido la documentacin. repitencia, la desercin y la sobree- Formar 5 cursos de nivedad en un 70%, y lacin por grado con para el 2015 en duracin de 2 meses en un 90%. los centros educativos donde existe un alto ndice de sobreedad. Contratacin de 1 tcnico en la oficiala civil. Expedicin de actas para 2,200 nios. Santa cruz del Seibo: Crear 44 secciones de 25 alumnos para 1,111 alumnos en sobreedad.
RD$15,000 x mes RD$153 RD$8,000 RD$4,000 RD$8,000 RD$4,000 RD$8,000 RD$4,000 x acta x profesor x mes x tcnico x mes x profesor x mes x tcnico x mes x profesor x mes x tcnico x mes
Incentivos para 44 profesores Viticos para 5 tcnicos supervisores durante 2 meses Incentivos para 24 profesores Viticos para 8 tcnicos supervisores durante 2 meses Incentivos para 70 profesores Viticos para 14 tcnicos supervisores durante 2 meses
Miches: Crear 24 secciones de 25 alumnos para 600 estudiantes en sobreedad. Realizar cursos durante 2 Santa cruz del Seibo: Crear 70 meses para los estudian- secciones de 25 alumnos para tes que repiten en el 1,742 alumnos de repitencia. transcurso del verano.

III. Procurar que para el 2010/2011 se haya reducido la repitencia, la desercin y la sobreedad en un 70%, y para el 2015 en un 90%.
Actividades
Acciones
Insumos
Incentivos para 20 profesores Viticos para 4 tcnicos supervisores durante 2 meses -
Perodo de ejecucin
2006-2011 2006-2011 2006 todos y 2007-2015 los de nuevo ingreso 2006
Costo unitario
RD$8,000 RD$4,000 RD$20 x profesor x mes x tcnico x mes x persona
Realizar cursos durante 2 Miches: Crear 20 secciones de 25 meses para los estudian- alumnos para 505 estudiantes en tes que repiten en el repitencia. transcurso del verano. (continuado) Introduccin de la cdula Cdulas estudiantiles para todos los estudiantil en todos los estudiantes. centros educativos. Entrenamiento para 520 profesores, 127 directores de centros educativos y 39 tcnicos supervisores. Realizacin de una campaa en todo el territorio de la provincia para dar a conocer el cdigo del menor y la obligatoriedad de los padres a proporcionarles una educacin. Implementacin de un sistema electrnico para verificar la asistencia de los profesores. Primera etapa, capacitacin de 39 tcnicos supervisores, 127 directores de centros educativos (29 directores de Miches y 98 de Santa Cruz del Seibo ). Segunda etapa, capacitacin de 128 asociaciones de padres; (94 de Santa Cruz del Seibo y 33 de Miches). Comprar y colocar el sistema (127 escuelas). Reunin de los directores de centro con su personal para explicar uso del sistema. Revisar el levantamiento de familias pobres realizado por el programa Comer es Primero - Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE). Creacin de un sistema de control de asistencia escolar a los hijos para poder ejecutar el apoyo econmico a las familias. Implementacin de tandas ampliadas (clases de 8 am a 3 pm) en las escuelas alejadas, ofreciendo almuerzo y una biblioteca de entre 100 y 200 ejemplares en Santa Cruz del Seibo. Los Brazos: 23 estudiantes Las Ceivitas:29 estudiantes La Gina: 41 estudiantes Los Bejucos: 34 estudiantes El Cuamo: 18 estudiantes Rodrguez: 8 estudiantes Janabo: 20 estudiantes Piedra Blanca No 1: 10 estudiantes Higinio de Castro: 39 estudiantes Morales: 19 estudiantes Los Magueyes: 6 estudiantes Las Cuevitas: 15 estudiantes Eufemio Zorrilla: 18 estudiantes La Cabirma: 19 estudiantes El Cabirmar: 26 estudiantes
RD$100
x persona
2006
RD$47,240 total
2006 2006 2006
RD$5,000
x capacitacin
RD$30,000 x sistema No hay costo
Apoyo a los estudiantes de menores ingresos.
3,000 madres de El Seibo y 1,800 madres de Miches seran las beneficiarias Costo de material gastable y vitico para profesor
2006-2015
RD$600
x madre (max)
2006-2015
RD$4,000
x escuela x mes
2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015
RD$2,753,100 total RD$3,521,300 total RD$5,007,700 total RD$4,118,800 total RD$2,204,600 total RD$1,007,600 total RD$2,444,000 total RD$1,247,000 total RD$4,768,300 total RD$2,204,600 total RD$743,200 total RD$1,845,500 total RD$2,204,600 total RD$2,204,600 total RD$3,162,200 total

III. Procurar que para el 2010/2011 se haya reducido la repitencia, la desercin y la sobreedad en un 70%, y para el 2015 en un 90%. (continuado).
Actividades
Implementar tandas ampliadas en las escuelas alejadas, ofreciendo almuerzo y una biblioteca de entre 100 y 200 ejemplares en Santa Cruz del Seibo. (continuado) Implementar tandas ampliadas en las escuelas alejadas, ofreciendo almuerzo y una biblioteca con entre 100 y 200 ejemplares en Miches.
Acciones
Jobo Claro: 22 estudiantes Agua Clara: tiene dos aulas, 47 estudiantes La Candelaria: 38 estudiantes Guaiquia: 29 estudiantes San Lorenzo: 46 estudiantes Ro Arriba: 22 estudiantes Las Sabanitas: 18 estudiantes El Guaraguao: 38 estudiantes Km. 10: 28 estudiantes San Humberto: 13 estudiantes Los Guineos: 43 estudiantes Las Lisas: 20 estudiantes
Insumos
-
Perodo de ejecucin
2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015
Costo unitario
RD$2,683,400 total RD$5,675,900 total RD$4,768,300 total RD$3,521,300 total RD$5,675,900 total RD$2,683,400 total RD$4,768,300 total RD$3,521,300 total RD$3,521,300 total RD$1,606,100 total RD$5,007,700 total RD$2,444,000 total
IV. Organizacin e institucionalizacin del sistema educativo.
Implementacin de algu- Realizacin de concurso de oposicin nos aspectos del Estatuto para el ingreso del personal docente del Docente tanto en la al sistema educativo. provincia como en las altas instancias. Implementacin de las Implementar las normas disciplinanormas disciplinarias de rias de la SEE. la SEE.
2006-2015
Costo poltico
2006-2015
Costo poltico
V. Participacin de los Reactivacin de la Iniciativa Escuela de sectores sociales, Padres. municipales y comunitarios.
29 talleres de entrenamiento en cada rea escolar a los directivos de las asociaciones de padres. 127 reuniones con los padres de los alumnos.
Cada rea escolar tiene en promedio 5 centros escolares Cada rea escolar tiene en promedio 5 centros escolares -
2007-2015
RD$10,000 x taller
2007-2015
RD$10,000 x reunin
Ejecucin de las funcio- Ejecutar las funciones relativas a la nes relativas a las Juntas Juntas Descentralizadas Distritales y Descentralizadas Distri- de Centros. tales y de Centros.
2007-2015
Costo poltico

209
3. GRUPO DE TRABAJO SOBRE GNERO Intervencin

I. Lograr que para el ao 2010 se haya establecido un programa de carteras de crditos que apoyen en la implementacin de iniciativas econmicas a mujeres en condiciones de extrema pobreza (ODM 1).
Actividades
Acciones
Insumos
-
Perodo de ejecucin
2006 2006
Costo unitario
RD$60,000 RD$12,000 x mes x mes
Contratacin por 2 me- Pago a consultores ses de una consultora tcnica para la realizacin del estudio de mer- Equipo de 5 tcnicos de apoyo cado y factibilidad. Realizar proceso de capacitacin sistemtico (2 aos) para mujeres en gerencia de microempresas. Realizar 2 talleres por ao (incluye transporte, material, comida y hospedaje). Las beneficiarias seran 100 mujeres de los municipios de Santa Cruz del Seibo y Miches.
2006-2007
RD$70,000
x taller
Coordinacin de proceso Realizar 2 talleres por ao dirigidos a de capacitacin en pro- mujeres beneficiarias. yectos productivos. Establecimiento de sinergias con proyectos en el rea con experiencia positiva. 100 mujeres beneficiarias de la capacitacin. Establecer un fondo rotatorio para el financiamiento de microempresas, para mujeres en condiciones de extrema pobreza. Facilitacin de transporte Hospedaje Manutencin Otorgamiento del fondo por parte del gobierno central.
2006-2007
RD$70,000
x taller
2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2015
RD$20,000 x municipio RD$30,000 x municipio RD$13,000 x municipio Monto inicial sera de un milln de pesos (1,000,000), para el primer ao, reducindose en 50,000 cada ao. RD$1,000 x da
Formacin de un Comit que administre el Fondo Rotatorio, integrado por La Junta Municipal de Mujeres Conchita Balbuena, con la asesora tcnica de la Secretara de Estado de la Mujer (SEM). 5 representantes: 1 de la SEM, 1 de las ONGs de mujeres de la provincia, 1 del municipio de Pedro Snchez, 1 del municipio de Santa Cruz del Seibo y otra de Miches. Una jornada de trabajo anual temtico en enfoque de gnero, dirigido a dirigentas comunitarias. Cuas educativas en radio y televisin, dirigidas al total de la poblacin de la provincia de El Seibo (una cua por campaa, con seis emisiones diarias en radio y televisin). Dos talleres/jornadas anuales para catequistas catlicos/as y coordinadores/as de las pastorales, tanto social como juvenil. 16 talleres anuales para 28 profesores en cada uno de ellos.
Viticos Salarios Material gastable 1 Computadora Consultora tcnica para capacitacin
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006, 2010, 2013 2006
RD$40,000 x mes RD$1,000 x ao
RD$30,000 total RD$30,000 total
II..Aumentar en un 5% los miembros de familias, personal docente, jerarqua eclesial y medios de comunicacin de la provincia de El Seibo sensibilizados en enfoque y roles de gnero para el ao 2010; y al 12% para el 2015.
Organizacin de cuatro campaas anuales de promocin educativa en enfoque de gnero para la poblacin de El Seibo, a nivel provincial, incluyendo participacin en medios de comunicacin. Organizacin de talleres de capacitacin en enfoque de gnero y derechos de las mujeres, para profesores/as y jerarqua eclesistica.
Material gastable 3 grabadoras Costo por emisin
2006-2015 2006-2015 2006, 2010, 2013 2006-2015
RD$25,000 RD$3,000 RD$1,500 RD$100
x ao x ao x unidad x mencin
2006-2015
RD$25,000
x taller
Dos facilitadores/as por taller Material gastable Refrigerios
2006-2015 2006-2015 2006-2015
RD$10,000 x taller RD$1,000 RD$6,500 x taller x taller

II..Aumentar en un 5% los miembros de familias, personal docente, jerarqua eclesial y medios de comunicacin de la provincia de El Seibo sensibilizados en enfoque y roles de gnero para el ao 2010; y al 12% para el 2015. (continuado)
Actividades
Organizacin de talleres de capacitacin en enfoque de gnero y derechos de las mujeres, para profesores/as y jerarqua eclesistica. (continuado)
Acciones
Insumos
Perodo de ejecucin
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
Costo unitario
RD$5,000 x conferencia RD$6,500 RD$1,000 x taller x taller
Conferencias temticas sobre enfo- Contratacin de un/a orador/a que y roles de gnero para las esferas Refrigerio eclesisticas. Material gastable y logstica (incluye entrega, impresin, papel) Realizacin de jornadas de sensibilizacin en oficios tcnicos no tradicionales, para 200 mujeres al ao (4 jornadas anuales, para 50 mujeres en cada una). Desarrollo de encuentros familiares (mujeres, hombres, hijos e hijas) para abordar roles de gnero. Los encuentros se realizaran en las 18 secciones de la provincia de El Seibo. Dos encuentros anuales en cada seccin con la participacin de veinte familias. 3 facilitadores/as Taller, materiales gastables y refrigerios
RD$5,000 x facilitadora RD$25,000 x taller
2006-2015
RD$25,000 x taller
Fortalecimiento de la Mejoramiento de las instalaciones Oficina de la Mujer en la provincia de El Seibo.
2 cubculos 20 lminas de ventanas Bomba de agua Tinaco Arreglo de 3 baos
2006 2006 2006 2006 2006 2006, 2010, 2013 2006, 2013 2006, 2013 2006, 2013 2006, 2013 2006, 2015 2006, 2015 2006 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2001-2015
RD$20,000 x unidad RD$5,000 RD$5,000 total x unidad
RD$17,000 x unidad RD$25,000 x unidad RD$30,000 x unidad RD$60,000 x unidad RD$10,000 x unidad RD$4,500 x unidad
3 computadoras Datashow TV DVD Cmara de video Material gastable Viticos para 15 viajes mensuales Una camioneta Combustible Contratacin de un chofer Contratacin de una psicloga clnica Contratacin de un guardin Contratacin de tres promotoras III. Constituir para el ao 2010 una Red de Mujeres Polticas, representativa de la identidad de gnero y defensora de los derechos de las mujeres. Capacitacin de 50 9 talleres mujeres cada ao en temas de identidad de gnero y participacin poltica, de tal forma que para el ao 2010 hayan 200 mujeres capacitadas para cargos electivos con identidad de gnero; y para el 2015, 450.
RD$15,000 x unidad RD$12,000 total RD$800 x da RD$600,000 total RD$10,000 x mes RD$9,000 x mes
RD$20,000 x mes RD$7,000 x mes
RD$21,000 x mes RD$25,000 x taller

III. Constituir para el ao 2010 una Red de Mujeres Polticas, representativa de la identidad de gnero y defensora de los derechos de las mujeres. (continuado) IV. Reducir el ndice de violencia basada en gnero de la provincia de El Seibo para el ao 2015.
Actividades
Acciones
Insumos
-
Perodo de ejecucin
2006-2015
Costo unitario
RD$25,000 x taller
Realizacin de talleres Realizar 9 talleres al 2010 y 18 al de sensibilizacin sobre 2015. equidad de gnero y participacin poltica a dirigentes de los partidos polticos existentes en la provincia.
Elaboracin y difusin de un diagnstico para detectar los tipos de violencia basada en gnero que sufren las mujeres de la provincia de El Seibo y sus causas. Campaa de difusin de los resultados del diagnstico a travs de los medios de comunicacin (radial y televisivo).
Contratacin de consultora tcnica por dos meses, desde fuera de la provincia. Contratacin de cinco asistentes tcnicos para su realizacin.
2006
RD$60,000 x mes
2006
RD$12,000 x mes
Diseo y edicin del diagnstico elaborado. Emisin de las cuas dos veces al ao, en los meses de marzo y noviembre. Realizar dos talleres anuales de concienciacin en violencia basada en gnero, tanto para el ministerio pblico, como para organizaciones sociales (30 personas).
2007 2007-2008
RD$50,000 total RD$3,000 x mes
2006-2015
RD$25,000 x taller
Establecimiento para el ao 2012 de una casa de acogida que brinde los cuidados primarios bsicos a las mujeres vctimas de violencia .
Alquiler. Contratacin de psiclogo Contratacin de abogado Contratacin de vigilante Contratacin de secretario Contratacin de conserje Contratacin de encargado Compra de mobiliario Computadora Archivo Escritorio 4 camas twin Un juego de sala
2006-2015 2006, 2015 2006, 2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006, 2010, 2013 2006 2006 2006 2006 2006 2006
RD$10,000 x mes 20,000 20,000 RD$7,000 RD$9,000 RD$8,000 x mes x mes x mes x mes x mes
RD$35,000 x mes RD$30,000 x unidad RD$4,000 RD$5,000 x unidad x unidad
RD$60,000 x unidad RD$20,000 x unidad RD$15,000 x unidad RD$12,000 x unidad
Un juego de comedor Un televisor
212

4. GRUPO DE TRABAJO SOBRE SALUD Y VIH/SIDA A) MORTALIDAD INFANTIL. Intervencin

I. Garantizar que el 100% de los recin nacidos en los hospitales reciban atencin especializada de calidad dentro de un marco de respeto de sus derechos.
Actividades
Readecuacin del rea neonatal del Hospital Tefilo Hernndez.
Acciones
Remodelar y equipar el rea fsica (CERSS). Compra de mecedoras para las madres. Provisin de insumos.
Insumos
Perodo de ejecucin
Costo unitario
Acciones incluidas en el Grupo de Trabajo de Salud - Recursos Humanos e Infraestructura. Llenado de 5 tanques de oxgeno cada mes 3 laringoscopios peditrico 1,200 cnulas Material gastable, medicamentos (para comprar bicarbonato, adrenalina, antibiticos y surfactante) 18,000 jeringuillas, 15 rollos de algodn y gasas al ao 1,800 soluciones por ao 1,800 microgoteros 1,800 catteres peditricos 1,800 levines 1,800 colectores de orina. Instrumentos del sistema de informacin 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 RD$102,000 total RD$10,200 total RD$81,600 total
RD$340,000 total
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
RD$6,800 RD$61,200
total total
RD$183,600 total RD$183,600 total RD$122,400 total RD$183,600 total RD$50,000 total RD$20,000 total
Materiales educativos
1,500 brochures, afiches y manuales por ao
Crear y habilitar el rea de neonatologa del Hospital General de Miches.
Construir el rea fsica de la sala de neonatologa y equipamiento (4 incubadoras, 1 monitor fetal, 4 cuneros). Compra de 3 mecedoras para las madres. Provisin de insumos.
Acciones incluidas en el Grupo de Trabajo de Salud - Recursos Humanos e Infraestructura.
Llenado de 2 tanques de oxigeno cada mes 1 laringoscopio 600 cnulas Material gastable, medicamentos 8,000 jeringuillas, 5 rollos de algodn y gasas al ao 600 soluciones por ao, sistema de informacin (600 unidades por ao) 600 microgoteros 600 catteres peditrico 600 levines 600 colectores de orina
2006, 2015 2006, 2015 2006, 2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
RD$40,800
total
RD$3,400 total RD$40,800 total RD$170,000 total RD$6,800 RD$20,400 RD$61,200 RD$61,200 RD$40,800 RD$61,200 RD$50,000 total total total total total total total
Instrumentos del sistema de informa- 2006, 2009, 2012 cin (600 unidades por ao) Capacitacin de 75 mdicos genera- 2 talleres de dos das cada dos aos les, pediatras, auxiliares y licenciadas en enfermera en reanimacin neonatal. Facilitar materiales educativos. 600 brochures, afiches y manuales
2006, 2008, 2010, RD$272,000 total 2012, 2014
2006-2015
RD$12,000
total

II. Asegurar que el 100% de los nios y nias menores de cinco aos tengan acceso a servicios integrales de calidad, segn nivel de atencin, dentro de un marco de respeto a sus derechos.
Actividades
Implementar un programa de promocin de la salud y alimentacin del lactante y nio pequeo y de prevencin del abuso y explotacin sexual.
Acciones
Asistencia tcnica para preparar el Consultor programa. Dotacin de materiales y equipos Materiales educativos
Insumos
Perodo de ejecucin
2006 2006, 2009, 2012, 2015 2006-2011
Costo unitario
RD$20,000 total
6 televisiones, 6 DVD, 2 data show, 2 laptops, 6 rotafolios, 2 pantallas 10,000 brochures, 10,000 hojas informativas, 10,000 manuales, 5 cuas de radio y TV 10 reuniones y talleres cada ao
Realizacin de reuniones y talleres cada ao con periodistas y dueos de medios locales, lderes comunitarios, ONGs y beneficiarios. Fortalecer la consulta de Remodelacin y equipamiento de la nio y nia sano en los consulta de nio sano (CERSS). dos hospitales. Capacitacin de 20 enfermeras y auxiliares en salud infantil y deteccin de signos de abuso infantil y accin legal.
2006-2015
RD$250,000 total
Balanzas, infantmetro, tallmetro, esfigmomanmetro peditrico de pared, estetoscopio, otoscopio Talleres de capacitacin
2007
RD$1,645,379 total
2006-2015
RD$200,000 total
Disponer de formularios de registro, 10,000 unidades por ao cdula de salud, ficha familiar y material gastable cada ao. Medicamentos y micronutrientes por ao. 3,700 goteros de hierro 9,000 frascos de cido flico 4,500 cpsulas de vitamina A 7,500 frascos de jarabe de calcio 5,000 multivitamnicos 750 frascos de piperazina 3,000 frascos de albendazol 700 frascos de jarabe antigripal. 1,500 frascos de jarabe de antibiticos 700 frascos de jarabe de acetaminofen 700 frascos de jarabe de salbutamol 4,000 sobres de sales de rehidratacin oral Asegurar el suministro continuo de vacunas e insumos del Programa Ampliado de Inmunizaciones. Compra de 2 camionetas y 6 motocicletas (DT 125) para la distribucin de insumos y vacunas. Asignacin presupuestaria mensual para el mantenimiento y gastos de combustible de los vehculos, motocicletas y tanques de gas de las neveras, as como la reposicin de termos y material gastable (algodn, alcohol, guantes, cajas de bioseguridad, libros de registro, fundas de basura). -
2006-2015
RD$30,000
total
Acciones incluidas en el Grupo de Trabajo de Hambre y Pobreza
2006, 2015 2006, 2015 2006, 2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006, 2009, 2012, 2015 2006-2015
RD$38,250
total
RD$150,000 total RD$124,600 total RD$306,000 total RD$47,600 RD$71,400 RD$96,000 total total total
RD$2,108,000 total
RD$700,000 total
600 colectores de orina
2006-2015
RD$61,200
total total
Instrumentos del sistema de informa- 2006, 2009, 2012 RD$50,000 cin (600 unidades por ao) 2006- 2015 2006- 2015 RD$100,000 RD$489,600
Fortalecer la atencin infantil en los centros de atencin primaria y hospitales.
Capacitar a 100 enfermeras en aten- Talleres de capacitacin cin infantil y deteccin de abuso. Provisin de suministros . 7,200 soluciones
total total

II. Asegurar que el 100% de los nios y nias menores de cinco aos tengan acceso a servicios integrales de calidad, segn nivel de atencin, dentro de un marco de respeto a sus derechos. (continuado).
Actividades
Acciones
Insumos
10 esfigmomanmetro peditrico de pared 10 estetoscopios 4 otoscopios de pared 9 nebulizadores 20 cajas de termmetros Ropa desechable 7,200 cajas de guantes
Perodo de ejecucin
2006, 2010, 2014 2006, 2010, 2014 2006, 2010, 2014 2006, 2010, 2014 2006-2015 2006-2015 2006-2015
Costo unitario
RD$8,000 RD$850 RD$850 x unidad x unidad x unidad
Fortalecer la consulta de Provisin de suministros. nio y nia sano en los dos hospitales.
B) SALUD MATERNA. Intervencin

I. Garantizar el acceso a servicios de salud reproductiva de calidad y calidez al 100% de las mujeres y adolescentes dentro de un marco de respeto de sus derechos humanos.
Actividades
Implementar un programa de promocin de la salud reproductiva.
Acciones
Asistencia tcnica para elaborar el programa. Asignar 2 educadores de salud. Asignar 10 promotores. Materiales educativos sobre salud materna, nutricin, lactancia materna, retraso del debut sexual, salud sexual, sexualidad, mtodos de planificacin familiar y, derechos y violencia intrafamiliar. Realizacin de 10 reuniones y talleres por ao con periodistas y dueos de medios locales, lderes comunitarios, ONGs y beneficiarias.
Insumos
5,000 brochures, 5,000 hojas informativas, 5,000 manuales, 5 cuas de radio y TV por ao
Perodo de ejecucin
2006 2006-2015 2006-2015 2006-2015
Costo unitario
RD$250,000 total RD$10,000 RD$45,000 x mes x mes
RD$400,000 x ao
2006-2015 -
RD$25,000
x reunin
Mejorar la calidad y cali- Suministro de insumos en 19 cendez de la consulta pre- tros de atencin primaria. natal en 16 centros de atencin primaria y dos hospitales, crear 3 centros de atencin primaria y adquirir dos unidades mviles para la atencin de 43 bateyes.
20,000 espculos desechables 9,000 kits de papanicolau 35,000 tabletas de cido flico por ao 35,000 tabletas de calcio por ao 1,500 tabletas de vitamina A por ao 50,000 de hierro por ao 2,000 dosis de vacuna toxoide tetnico por ao
2006-2015 2006, 2009, 2012, 2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
RD$9 RD$278 RD$68,000
x unidad x unidad x ao
RD$175,000 x ao RD$5,722 x ao
RD$428,571 x ao RD$866,667 x ao
4. GRUPO DE TRABAJO SOBRE SALUD Y VIH/SIDA B) SALUD MATERNA. Intervencin

I. Garantizar el acceso a servicios de salud reproductiva de calidad y calidez al 100% de las mujeres y adolescentes dentro de un marco de respeto de sus derechos humanos. (continuado)
Actividades
Acciones
Insumos
2,000 formularios de registro por ao: carnet perinatal, historia clnica perinatal, historia clnica de adolescentes, registros de planificacin familial (seis variedades).
Perodo de ejecucin
2006-2015
Costo unitario
RD$30,000 x ao
Mejorar la calidad y cali- Suministros de insumos en 19 cendez de la consulta pre- tros de atencin primaria. natal en 16 centros de atencin primaria y dos hospitales, crear 3 centros de atencin primaria y adquirir dos unidades mviles para la atencin de 43 bateyes. (continuado) Suministro para la consulta prenatal.
22 cajas de guantes 22 cintas mtricas 22 balanzas y tallmetros 50 sbanas de camilla 100 rollos de gasa 100 rollos de algodn Material gastable.
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
RD$136 RD$150 RD$6,500 RD$350 RD$700 RD$120 RD$51,000 RD$100
x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x ao x examen
Acceso gratuito a 3,000 exmenes de laboratorio para embarazadas y adolescentes por ao. Capacitar a 100 auxiliares de enfermera en urgencias obsttricas y atencin perinatal y signos de violencia intrafamiliar cada dos aos. Mejorar la atencin del parto y cesrea en los dos hospitales. Acceso gratuito al parto. Equipamiento de 3 salas de ciruga de los hospitales de Miches y Santa Cruz del Seibo.
4 talleres dos das cada dos aos
2006-2015 (cada 2 aos)
RD$34,000 x taller
450 partos por ao 150 partos por cesreas por ao Camillas de ciruga para Hospital de Miches y otra para el Hospital de Santa Cruz del Seibo Aspiradores Autoclave Lmparas de ciruga Resucitadores para el Hospital de Santa Cruz del Seibo y el de Miches Camillas de rueda. Sillas de rueda. 2,000 formularios de registro, carnet perinatal 2 talleres de dos das cada dos aos
2006, 2015 2006, 2015
RD$510 RD$3,400
x unidad x unidad
Acciones incluidas en el Grupo de Trabajo de Salud - Infraestructura y Recursos Humanos
Camillas de transporte para Santa Cruz del Seibo y Miches, sillas de rueda. Instalar un banco de sangre en el hospital de Miches. Registro de recin nacidos Capacitar a 150 mdicos generales y especialistas, licenciadas y auxiliares de enfermera en cuidados obsttrico de emergencia y atencin perinatal. Fortalecimiento del pro- Capacitar a 135 mdicos generales y grama de planificacin auxiliares de enfermera del primero, segundo y tercer nivel, en tecnologa familiar. y consejera anticonceptiva e insercin y retiro del DIU. En el segundo y tercer nivel, capacitar al mismo personal en insercin y retiro de Norplan.
2006-2015 2006-2015 (cada 2 aos)
RD$30,000 x ao RD$75,000 x taller
2 talleres de un da cada dos aos
2006-2015 (cada 2 aos)
RD$51,000 x taller
4. GRUPO DE TRABAJO SOBRE SALUD Y VIH/SIDA B) SALUD MATERNA. Intervencin

I. Garantizar el acceso a servicios de salud reproductiva de calidad y calidez al 100% de las mujeres y adolescentes dentro de un marco de respeto de sus derechos humanos. (Continuado)
Actividades
Acciones
Insumos
80,000 ciclos de gestgenos orales 2, 500,000 condones masculinos 1,200 DIU. 1,200 Norplan. 8,000 ciclos de Minipildora 5,000 Depoprovera 5,000 tubos de tabletas vaginal
Perodo de ejecucin
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 RD$1
Costo unitario
RD$204 x unidad x unidad
Fortalecimiento del pro- Suministro continuo de mtodos. grama de planificacin familiar. (Continuado)
RD$10,710 x unidad RD$17,000 x unidad RD$204 RD$520 RD$500 x unidad x unidad x unidad
Acceso a Anticoncepcin Quirrgica Voluntaria (AQV) para 2,000 mujeres y vasectomas para 100 hombres, en el segundo y tercer nivel de atencin. Elevar el acceso a aten- Instalar de dos unidades de servicio cin integral de los y las integral amigable para adolescentes en los hospitales de Santa Cruz del adolescentes. Seibo y Miches. (Crear espacio fsico en Miches y rehabilitar el espacio fsico de Santa Cruz del Seibo). Capacitar a 130 mdicos generales, mdicos pasantes, siclogos y enfermeras en atencin integral para adolescentes en los tres niveles. Realizar 12 reuniones con mdicos y enfermeras en los dos hospitales cada ao, para mejorar la ubicacin de adolescentes a reas especializadas del hospital. Deteccin oportuna del cncer crvico, uterino, mamario, de pene y de prstata. Instalar un laboratorio de citologa y patologa en Santa Cruz del Seibo.
Acceso a anticoncepcin Acceso a vasectomas Instalacin de dos unidades de servicio integral amigable para adolescentes
RD$5,000 x unidad RD$4,000 x unidad

2006-2015 (cada 2 aos) RD$50,000 x taller
2 talleres de dos das cada dos aos
Refrigerio
2006-2015
RD$3,000 x reunin
Laboratorio: 4 microscopios, archivos, aire acondicionado, archivo de placas, dispensador de parafina, microtomos, mobiliario) Equipos: cristalera, lminas, tubos de ensayo, etc Insumos: kits de toma de muestra y reactivos -

2006-2015 2006-2015 RD$115,500 x ao RD$204 x semana
Asegurar transporte de las muestras de citologa de Miches a Santa Cruz del Seibo y entrega oportuna de resultados en diez das laborables. Instalar clnica de patologa de cervix.
Equipos: colposcopio, criocauterio, asa diatrmica, camilla, taburete, lmpara cuello ganso, vitrina, mesa de mayo, otros instrumentos Material gastable 2 talleres de capacitacin

2006-2015 2006-2010 RD$80,000 RD$50,000 x ao x taller
Capacitar 135 mdicos generales, pasantes y auxiliares y licenciadas en toma de muestra de calidad. Dotacin de mamgrafo el Hospital de Santa Cruz del Seibo Mejorar la atencin Adquisicin de kits de terapia preempacada para ITS y cajas de antiginecolgica. inflamatorios antibiticos.
500 kits de terapia 1,000 cajas de anti inflamatorios
Acciones incluidas en el Grupo de Trabajo de Salud - Infraestructura y Recursos Humanos 2006-2015 2006-2015 RD$510 RD$340 x unidad x unidad
4. GRUPO DE TRABAJO SOBRE SALUD Y VIH/SIDA C) VIH-SIDA.

Intervencin Actividad Accin Detalle
Prevalencia VIH/SIDA (%) PVVS I. Asegurar un cuidado mdico adecuado a las personas que viven con VIH/SIDA (PVVS). Provisin de aten- Atencin cin mdica ade- domiciliaria cuada a las personas viviendo con VIH/SIDA (PVVS) Seguimiento sin ARV Casos Costo unitario Costo total % poblacin PVVS cubierta Casos Costo unitario CD4 Costo unitario profilaxis IO Costo unitario otros items Costo unitario total Costo total % poblacin PVVS cubierta Seguimiento con ARV Casos Costo unitario ARV Costo unitario CD4 Costo unitario profilaxis IO Costo unitario otros items Costo unitario total Costo total % poblacin PVVS cubierta Casos Costo unitario tratamiento IO Costo total % poblacin PVVS cubierta Atencin paliativa Casos Costo unitario 11.9 291.0 2% 92 18.7 11.9 317.0 2% 86 18.7 1,613.3 8% 662.8 259.7 5,074.7 11.9 345.1 3% 81 18.7 1,512.5 8% 649.1 369.9 5,302.6 11.9 375.5 3% 75 18.7 11.9 408.2 4% 70 18.7 11.9 444.5 5% 65 18.7 11.9 483.3 5% 59 18.7 11.9 524.5 7% 54 18.7 11.9 567.8 8% 49 18.7 907.5 8% 141.0 221.0 11.9 612.6 10% 43 18.7 806.7 8% 45.5 136.7 3,611.7 2,787.9 54,438.1 12,604.1 4,369.5 2.9 7.5 1,271.9 15 32 11.6 3.1 3.1 6.0 23.6 756.2 3% 24 2.9 7.5 2.9 7.5 2.9 7.5 2.9 7.5 2.9 7.5 2.9 7.5 2.9 7.5 2.9 7.5 2.9 7.5 18,920.7 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2.2% 1,213 30 0.2 6.2 3 170 1.5 2.0% 1,146 33 0.2 6.7 3 185 1.5 1.9% 1,078 36 0.2 7.3 4 201 1.5 1.8% 1,011 39 0.2 8.0 4 218 1.5 1.7% 944 43 0.2 8.7 5 237 1.5 1.6% 876 46 0.2 9.5 6 258 1.5 1.4% 809 50 0.2 10.3 7 280 1.5 1.3% 741 55 0.2 11.2 8 303 1.5 1.2% 674 59 0.2 12.1 10 327 1.5 1.1% 607 64 0.2 13.1 12 351 1.5
Total
93.0
1,383.4 1,503.8 17 35 11.6 3.1 3.1 6.0 23.6 831.8 3% 27 20 39 11.6 3.1 3.1 6.0 23.6 915.0 4% 29
1,633.3 1,772.2 1,926.8 2,091.2 2,264.5 2,444.8 2,628.8 23 43 11.6 3.1 3.1 6.0 23.6 1,006.4 5% 32 27 47 11.6 3.1 3.1 32 52 11.6 3.1 3.1 38 57 11.6 3.1 3.1 45 62 11.6 3.1 3.1 54 69 11.6 3.1 3.1 65 75 11.6 3.1 3.1
6.0 6.0 23.6 23.6 1,107.1 1,217.8 5% 34 6% 37
6.0 6.0 6.0 6.0 23.6 23.6 23.6 23.6 1,339.6 1,473.5 1,620.9 1,783.0 8% 41 9% 44 11% 48 14% 51
12,051.2
Tratamiento IO
1,714.2 Costo total % poblacin PVVS cubierta 8% Infraestructura IEC Costo total Costo total Total 563.7 192.7 4,795.7
1,411.7 1,310.8 1,210.0 8% 458.7 384.5 8% 379.4 375.9 8% 270.3 303.2
1,109.2 1,008.3 8% 247.7 296.5 8% 193.4 247.9
5,278.1 5,362.3 5,382.0
5,577.8 5,723.3
5,915.1 6,026.4
218

4. GRUPO DE TRABAJO SOBRE SALUD Y VIH/SIDA D) TUBERCULOSIS.

Intervenciones
I. Deteccin de nuevos casos de TB. II. Tratamiento de casos de TB.
Actividades
Acciones
Insumos
-
Perodo de ejecucin
2006-2015
Costo Unitario RD$

RD$28.91 x paciente con problemas respiratorios. Cae dentro de los costos operacionales del programa TB. RD$4,500 x unidad RD$9,000 x unidad RD$4,500 x unidad
Proveer los fondos nece- Deteccin de nuevos casos de TB. sarios para realizar actividades de deteccin. Brindar tratamiento gratuito y supervisado en boca a todos los casos diagnosticados con TB. Elaboracin de mdulo programacin anual. Adquisicin de tratamientos.
2006-2015
1.21 Esquemas de tratamientos acortados x paciente con TB 0.21 Esquemas de retratamiento x paciente con TB
2006-2015 2006-2015 2006-2015
Contar con un stock de Adquisicin de tratamientos reserva en el nivel cen- recortados. tral para 6 meses del esquema acortado como prioridad. Evaluar la eficiencia del Organizar y realizar el control bacitratamiento anti-TB a loscpico de los pacientes con TB en travs de los controles de tratamiento. baciloscopa. Realizar baciloscopas a pacientes con esquema retratamiento. Implementar un proyec- Organizar e implementar el manejo to piloto para manejo de de TB-MDR. TB-MDR (DOTS/plus). III. Fortalecimiento Provisin de fondos Fortalecimiento de la gestin de del programa de tra- necesarios para realizar redes de los laboratorios. tamiento. cada una de las activiFortalecimiento del sistema de regisdades que componen el tro PCT. programa. Investigacin Evaluacin Gestin a nivel provincial Fortalecimiento del control de logstica. Entrenamiento. Supervisin. Informacin, educacin, comunicacin.
0.61 Esquemas de tratamientos acortados x paciente con TB
122 Baciloscopias de control x paciente con TB al primer ao
2006-2015
RD$17
x unidad
8 Baciloscopias por paciente con esquema retratamiento 0.02 Esquema para TB-MDR x paciente con TB
2006-2015
RD$17
x unidad
2006-2015
RD$34,202 x unidad
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
RD$1,581 x paciente con TB RD$786 RD$356 RD$337 x paciente con TB x paciente con TB x paciente con TB
RD$1,947 x paciente con TB RD$86 x paciente con TB
RD$1,521 x paciente con TB RD$189 x paciente con TB RD$860 x paciente con TB

219
4. GRUPO DE TRABAJO SOBRE SALUD Y VIH/SIDA E) RECURSOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.

Intervenciones
I. Satisfacer las necesidades de recursos humanos en el sistema de atencin mdica de El Seibo.
Actividades
Creacin de un equipo de la Direccin Provincial de Salud en la provincia de El Seibo.
Acciones
Contratar personal necesario. 1 director
Insumos
Perodo
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
Costo Unitario
RD$33,000 x mes RD$33,000 x mes RD$31,000 x mes RD$21,000 x mes RD$15,000 x mes RD$18,000 x mes RD$7,000 x mes
1 epidemilogo 1 enc. programas 1 encargada de rea 1 estadstico 4 encargados de salud ambiental 1 PAI
Satisfacer necesidades Contratar mdicos necesarios. de recursos humanos en el hospital del municipio de Santa Cruz del Seibo.
19 mdicos generales 5 pediatras 5 ginecobstetras 3 cirujanos generales 3 internistas 4 anestesilogos 1 cardilogo 2 neumlogos 1 nefrlogo 2 gastroenterlogos 1 onclogo 1 epidemilogo 1 oftalmlogo 1 patlogo 1 ortopedista 1 urlogo
RD$18,736 x mes RD$20,070 x mes RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$18,736 RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$18,000 RD$7,117 RD$2,500 RD$10,000 RD$20,000 RD$6,000 RD$8,000 RD$7,000 x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes
Contratar personal de enfermera
Contratar otro personal necesario
7 licenciados 61 auxiliares 2 camilleros 2 bioanalistas 3 odontlogos 3 aux. odontologa 3 tcnicos de laboratorio 2 tcnicos de rayos X 1 tcnico dermatlogo 1 licenciado en farmacologa 2 auxiliares de farmacia
RD$18,736 x mes RD$12,000 x mes RD$6,000 x mes RD$5,000 RD$3,000 RD$3,000 RD$3,000 RD$3,000 x mes x mes x mes x mes x mes
Contratar otro personal necesario
2 choferes 16 conserjes 2 serenos 2 porteros 2 encargados de reas verdes 1 director 1 administrador 1 contable 1 operador de radio 2 recepcionistas 1 electricista 1 plomero 6 estadsticos
Contratar personal administrativo
RD$25,000 x mes RD$18,000 x mes RD$12,000 RD$4,000 RD$4,000 RD$5,000 RD$3,000 RD$5,000 x mes x mes x mes x mes x mes x mes

Intervenciones
I. Satisfacer las necesidades de recursos humanos en el sistema de atencin mdica de El Seibo. (continuado)
Actividades
Acciones
1 modista 6 cocineros
Insumos
Perodo
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015
Costo Unitario
RD$3,000 RD$3,000 RD$3,000 RD$3,000 x mes x mes x mes x mes
Satisfacer necesidades Contratar personal administrativo de recursos humanos en el hospital del municipio de Santa Cruz del Seibo. (continuado) Contratar personal UAI. Satisfacer necesidades Contratar mdicos necesarios. de recursos humanos en el Hospital General del municipio de Miches.
2 lavanderos 2 otros 1 psiclogo 1 licenciado 6 mdicos generales 2 ginecobstetras 1 cirujano general 1 anestesilogo 1 mdico familiar
RD$18,000 x mes RD$18,000 x mes RD$18,736 x mes RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 RD$20,070 x mes x mes x mes x mes
Contratar personal de enfermera.
2 licenciados 20 auxiliares
Contratar otro personal necesario.
1 bioanalista 2 odontlogos 1 tcnico de laboratorio 1 auxiliar de farmacia
RD$10,000 x mes RD$20,000 x mes RD$8,000 x mes RD$6,000 x mes RD$5,000 RD$3,000 RD$3,000 RD$3,000 RD$3,000 x mes x mes x mes x mes x mes
Contratar personal de servicios generales.
1 chofer 5 conserjes 2 serenos 2 porteros 1 encargado de reas verdes
Contratar personal administrativo.
1 director 1 administrador 1 contable 2 secretarios 1 recepcionista 1 estadstico 1 modista 2 cocineros 1 lavandero 2 otros 1 psiclogo 1 mdico general 3 auxiliares 1 licenciada
RD$25,000 x mes RD$18,000 x mes RD$12,000 x mes RD$5,000 RD$4,000 RD$5,000 RD$3,000 RD$3,000 RD$3,000 RD$3,000 RD$18,000 RD$18,736 RD$7,117 x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes x mes
Contratar personal para unidades de atencin integral (UAI).
RD$18,000 x mes RD$18,736 x mes
Satisfacer las necesidades de recursos humanos en las unidades de Atencin Primaria (UNAP) del municipio de Santa Cruz del Seibo.
Contratacin de personal.
12 mdicos generales
11 auxiliares enfermera 11 sup. promotores
2006-2015 2006-2015
RD$7,117 RD$5,000
x mes x mes

Intervenciones
I. Satisfacer las necesidades de recursos humanos en el sistema de atencin mdica de El Seibo. (continuado) II. Satisfacer las necesidades de infraestructura y equipamiento del sistema de atencin mdica de la provincia de El Seibo.
Actividades
Satisfacer las necesidades de recursos humanos en las Unidades de Atencin Primaria (UNAP) del municipio de Miches. Inversiones en Infraestructura en el Hospital de Santa Cruz del Seibo. Equipamiento del Hospital del municipio de Santa Cruz del Seibo.
Acciones
Insumos
5 mdicos generales
Perodo
2006-2015 2006-2015
Costo Unitario
Contratacin de personal.
5 sup. promotores
Reparaciones de los hospitales de la provincia. Instalacin de dos unidades de servicio integral para adolescentes. Compra de mobiliario.
Costo de reparacin Costo de instalacin 23 escritorios 69 sillas 23 camillas 23 equipos diagnsticos 23 balanzas 23 mampares 23 negatoscopios 3 mesas de consulta 1 autoclave 3 esfigmomanmetros de pedestal 4 esfigmomanmetros mviles 12 pies de suero 12 sillas de rueda 3 resucitadores 2 aspiradores 23 lavamanos 1 mamgrafo Clnica de patologa de cervix Equipo de laboratorio de citologa
2006-2008 2007 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2011 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012
RD$35,000,000 total RD$1,000,000 RD$8,000 RD$3,500 RD$12,000 RD$5,500 RD$5,000 RD$1,500 total
x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad
RD$6,000 x unidad RD$5,000 x unidad RD$85,000 x unidad RD$8,000 RD$2,500 RD$4,000 RD$9,500 RD$3,000 x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad RD$28,900 x unidad
RD$136,000 x unidad
RD$680,000 x unidad RD$724,000 total RD$2,800,000 total RD$8,000 RD$3,500 RD$12,000 RD$5,500 RD$5,000 RD$1,500 RD$6,000 x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad
Equipamiento del hospital del municipio de Miches.
Compra de mobiliario
10 escritorios 30 sillas 10 camillas 10 equipos diagnstico 10 balanzas 10 mampares 10 negatoscopios 1 mesa de consulta 1 autoclave 1 esfigmomanmetro de pedestal 3 esfigmomanmetros mviles 8 pies de suero 6 sillas de rueda 2 resusitadores 2 aspiradores 10 lavamanos
RD$5,000 x unidad RD$85,000 x unidad RD$8,000 RD$2,500 x unidad x unidad RD$28,900 x unidad RD$4,000 x unidad RD$136,000 x unidad RD$9,500 x unidad RD$3,000 x unidad

Intervenciones
II. Satisfacer las necesidades de infraestructura y equipamiento del sistema de atencin mdica de la provincia de El Seibo. (continuado)
Actividades
Realizar reparaciones necesarias en las Unidades de Atencin Primaria (UNAP) del municipio de Santa Cruz del Seibo.
Acciones
CSR El Pintado. CSR El Cuey CSR Las Cuchillas CSR El Cerrito CSR Caada del Agua Clnica de Alemn CSR Magarn Arroyo Grande Villa Guerrero Las Quinientas Ginandiana Zona Urbana DM Pedro Snchez Caciquillo
Insumos
Reparacin menor Reparacin menor Remodelacin profunda Pintura Construccin nueva Verja perimetral Reparacin menor Terminar Construccin nueva Construccin nueva Construccin nueva Remodelacin profunda Reparacin menor Construccin nueva Construccin nueva Remodelacin profunda Reconstruccin nueva Reparacin menor Reparacin menor 14 UNAPs 5 UNAPs 14 tinacos 13 equipos de diagnstico 13 balanzas y tallmetros 13 esterilizadores 14 equipos de ciruga menor 13 amb peditrico 13 amb adultos 14 escritorios 42 sillas 14 camillas 13 mamparas 13 archivos 13 vitrinas 11 neveras PAI 42 termos 14 lmparas cuello de ganso 13 planta 5K
Perodo
2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006-2015 2006-2015 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012 2006-2012
Costo Unitario
RD$150,000 total RD$100,000 total RD$150,000 total RD$60,000 total RD$2,000,000 total RD$60,000 RD$80,000 RD$400,000 RD$2,000,000 RD$2,000,000 RD$2,000,000 total total total total total total
RD$5,000,000 total RD$50,000 total RD$2,000,000 total RD$2,000,000 RD$1,000,000 RD$2,000,000 RD$200,000 RD$200,000 RD$20,000 RD$20,000 RD$5,000 RD$3,500 RD$6,500 RD$48,000 RD$4,000 RD$2,040 RD$6,000 RD$4,000 RD$1,500 RD$4,000 RD$1,500 RD$5,000 RD$10,000 RD$15,000 RD$500 RD$4,000 RD$150,000 RD$5,000 RD$6,500 RD$48,000 RD$4,000 RD$4,000 RD$1,500 RD$4,000 RD$15,000 RD$500 total total total total total x ao x UNAP x ao x UNAP x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad
Realizar reparaciones necesarias en las Unidades de Atencin Primaria (UNAP) del municipio de Miches. Mantenimiento.
CSR Los franceses CSR La Gina CSR La Mina CSR El Cedro CSR Sabana de Nisibn Mantenimiento UNAPs El Seibo Mantenimiento UNAPs Miches
Equipamiento mdico y mobiliario de las Unidades de Atencin Primaria (UNAP) de el municipio de Santa Cruz del Seibo.
Compra de mobiliario y equipamiento.
Equipamiento mdico y mobiliario de las Unidades de Atencin Primaria (UNAP) del municipio de Miches.
Compra de mobiliario y equipamiento.
5 tinacos balanzas y tallmetros 1 esterilizador 5 equipos de ciruga menor 5 escritorios 15 sillas 5 camillas 5 neveras PAI 15 termos
5. GRUPO DE TRABAJO SOBRE MEDIO AMBIENTE Intervencin

I. Garantizar el funcionamiento sostenible del vivero forestal.
Actividades
Establecimiento de una red de distribucin de plntulas en toda la provincia.
Acciones
Compra de 1 camin y 2 motores para transporte y distribucin as como la contratacin de 3 obreros y 1 chofer. 2 motores 1 camin
Insumo
Perodo de ejecucin
2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006-2015 2006 2006 2006 2006 2006
Costo unitario
RD$125,000 total RD$950,000 total RD$5,000 RD$7,500 RD$10,000 x mes x mes x pozo perforado x tubo total x tubo x pie
Contratacin de 3 obreros Contratacin de 1 chofer
Construccin de dos pozos subterrneos en El Seibo.
Alquiler de maquinaria perforadora. Compra de 8 tubos 4x20 de encamisado. Compra de 1 bomba sumergible de 1.5mp. Compra de 8 tubos de 1.5 mp galvanizado para la bomba. Compra de 500 pies de alambre de calibre no. 8 revestido. Contratacin de una compaa especializada en la instalacin de bombas sumergibles.
Alquiler de maquinaria Tubos Bombas Tubos para bomba Alambre
RD$2,000 RD$35,000 RD$2,000 RD$10
Instalacin de bombas Obreros Capataz
2006
RD$10,000
total
Fortalecimiento de una red sostenible de produccin de plntulas. II. Contribuir al logro de la duplicacin de la cobertura boscosa de la provincia. Elaborar un plan de reforestacin de la provincia.
Contratacin de 14 obreros y 1 capataz.
2006-2015 2006-2015
RD$5,000 RD$7,500
x mes x mes
Contratar dos consultores para determinar rea, cantidad y producto a sembrar. Taller para consensuar los resultados para 50 personas. Edicin e impresin de 30 ejemplares del Plan.
Consultor por 5 meses Taller incluye refrigerio, comida, materiales y alquiler Edicin e impresin
2006
RD$80,000
x mes
2006 2006
RD$16,000 RD$17,000
total total
Creacin de brigadas de reforestacin y seguimiento.
Contratar 3 brigadas de 10 personas cada una, en Santa Cruz del Seibo y Pedro Snchez (5 meses) y 2 brigadas en Miches (3 meses). Dotacin de material: 70 machetes, 40 azadas, 10 barra de hierro (pullones) (2 por brigada), 20 pico coa (4 por brigada). Dotacin de uniformes y otros utensilios necesarios.
Personal brigada
2006-2015
RD$7,500
x persona x mes x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad x unidad
Machete Azadas Barra de hierro Pico coa Uniforme Botiqun
2006 2006 2006 2006 2006 2006
RD$200 RD$300 RD$600 RD$400 RD$2,700 RD$2,000
Elaboracin de planes de desarrollo forestales y agroforestales que incluyan un plan de manejo con su presupuesto.
Contratar 4 tcnicos de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) para disear e investigar los planes de desarrollo forestales y agroforestales: dos para Santa Cruz del Seibo y Pedro Snchez y dos para Miches. Realizar talleres de 50 personas cada uno para consensuar los resultados: 3 para Santa Cruz del Seibo y Pedro Snchez y 3 para Miches.
Consultor por 12 meses
2006-2007
RD$30,000
x mes
Talleres incluye refrigerio, comida, materiales y alquiler (1 da)
2006
RD$16,000
x taller

III.Asegurar la recuperacin y seguimiento de las principales cuencas y sus afluentes. IV.Contribuir al uso significativo de las energas renovables.
Actividades
Replanificacin de la localizacin de las tomas de agua de consumo de las principales cuencas.
Acciones
Insumo
Perodo de ejecucin
Costo unitario
Incluido en el Grupo de Trabajo de Infraestructura, Intervencin IV.
Elaboracin de estudio de factibilidad del uso de energas renovables en coordinacin con los actores involucrados (CDEEE, INDRHI, SEMARN, etc.). Plan de informacin, sensibilizacin y capacitacin en el uso de energas renovables en coordinacin con la SEMARN.
Contratacin de consultora para 2 Consultor por 2 meses meses de estudio. 6 talleres de 50 personas para con- Taller (incluye refrigerio, comida, sensuacin en todos los municipios. materiales y alquiler) por 1 da 6 talleres de 50 personas c/u para Taller (incluye refrigerio, comida, informacin en todos los municipios. materiales y alquiler) por 1 da Elaboracin de brochures para 2,000 brochures entregar en los talleres. Anuncios de radio en Santa Cruz del 5 cuas al da por 15 das (emisoras Seibo (Radio Seibo) y en Miches de Santa Cruz del Seibo y de Miches) (Emisora Costa). Compra de 2 laptops para almacenar Laptop la informacin y presentarla. Contratacin del consultor para el desarrollo efectivo del plan de capa- Consultor por 2 meses citacin por 2 meses. Material gastable y promocin por Material gastable medio de 300 afiches. Afiches
2006
RD$80,000
x mes
2006
RD$16,000
x taller
2006 2006
RD$8,000 RD$25,000
x taller total
2006
RD$200
x cua
2006
RD$25,000
x unidad
2006 2006 2006 2006
RD$80,000 RD$3,000 RD$11,500 RD$8,000
x mes total total x taller
V. Lograr la conservacin y la proteccin de la biodiversidad existente en las reas protegidas de la provincia de El Seibo, incluyendo los corredores ecolgicos.
Plan de informacin y sensibilizacin de la zona de vida dentro de las reas protegidas.
3 talleres de 50 personas cada uno Taller (incluye refrigerios y comida) x 1 para sensibilizacin en todos los da municipios. Elaboracin de brochures para 1,000 brochures entregar en los talleres. Anuncio de televisin durante seis Cua (incluye flmica, edicin y transmisin) 2 veces a la semana por el meses. primer mes Cua por los 5 meses restantes Material gastable y promocin por Material gastable medio de 150 afiches. Afiches
2006
RD$12,500
total
2006 2006 2006 2006
RD$15,000 RD$5,000 RD$3,000 RD$5,700
x mes x mes total total
Adecuar la infraestructura existente a las necesidades requeridas en el municipio de Miches
Instrumentos de vigilancia: Instalacin de una caseta de control en la Laguna del Limn (Miches) de 6x6 Construccin de la caseta metros y 2 casetas en el corredor ecolgico Seibo-Miches. Construccin de malla ciclnica para Malla ciclnica perimtrica de 12 la caseta de la Laguna del Limn. metros de largo por 2 metros de altura Equipamiento de las casetas: Panel solar de 2 kilos por cada caseta camastro doble, panel solar, botiCamastro qun mdico. Botiqun
2006-2007
RD$144,000 total
2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007
RD$110,000 total RD$13,000 RD$5,000 RD$2,000 x caseta total total

V. Lograr la conservacin y la proteccin de la biodiversidad existente en las reas protegidas de la provincia de El Seibo, incluyendo los corredores ecolgicos. (Continuado)
Actividades
Adecuar la infraestructura existente a las necesidades requeridas en el municipio de Miches. (Continuado)
Acciones
Comunicacin de casetas: radio transmisores para las casetas, dos por caseta: una mvil y una fija. Rehabilitacin de la caseta de control de la Laguna Redonda.
Insumo
Radio transmisores fijas Radio transmisores mviles Malla ciclnica perimtrica de 12 metros de largo por 2 metros de altura Panel solar de 2 kilos Camastro Botiqun Radio transmisores fijas Radio transmisores mviles
Perodo de ejecucin
2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2006-2007 2007
Costo unitario
RD$20,000 RD$9,000 x radio x radio
RD$320,000 total RD$13,000 RD$5,000 RD$2,000 RD$50,000 RD$50,000 RD$10,000 total total total total total x taller
VI.Reducir a la mitad la emisin de dixido de carbono (CO2).
Plan de educacin e informacin sobre el impacto de la emisin de CO2 (quema de basuras, uso vehicular, etc.).
Realizacin de 6 talleres educativos de 50 personas cada uno en todos los municipios. Elaboracin de brochures para entregar en los talleres. Anuncios de radio en Santa Cruz del Seibo (Radio Seibo) y en Miches (Emisora Costa). Contratacin del consultor para estudio de emisin de CO2 y dictado de los talleres por 4 meses. Material gastable y promocin por medio de 300 afiches.
Taller (incluye refrigerios y comida) por 1 da 2,000 brochures 5 cuas al da por 15 das (emisoras de Santa Cruz del Seibo y de Miches)
2007
RD$25,000
total
2007
RD$200
x cua
Consultor por 4 meses Material gastable Afiches
2007 2007 2007
RD$80,000 RD$3,000 RD$11,500
x cua total total
Reubicacin del vertedero de Pedro Snchez y Miches y la creacin de vertederos en Distritos Municipales.
Contratacin del consultor para estudio de la reubicacin de los vertederos de Pedro Snchez y Miches y la creacin de vertederos en Santa Cruz del Seibo (Higuera y Vicentillo) y Miches (Mina, Gina, Cedro y Sabana de Nisibn).
2007
RD$80,000
x mes
Reconversin del verte- Construir una fosa, preparar terredero de cada municipio no para el relleno sanitario. (3) en rellenos sanitarios. VII. Reducir a la mitad el uso de combustibles fsiles para el uso domstico. Estudio de viabilidad de la implementacin de combustibles alternativos (bagazo de caa, aserrn de madera, etc.). Lanzamiento de una campaa de informacin del impacto negativo sobre el uso de combustibles slidos. Contratacin de consultora para realizar estudio por un periodo de 2 meses. 6 talleres de 50 personas para consensuacin en todos los municipios. 100 visitas a las juntas de vecinos, asociaciones comunitarias, escuelas, instituciones pblicas, etc. en todos los municipios. Anuncios de radio en Santa Cruz del Seibo (Radio Seibo) y en Miches (Emisora costa) Material gastable y promocin por medio de 50 afiches y 2 bajantes promocionales.
Alquiler de 2 camiones por 320 viajes Alquiler de bulldozer y retroexcavadora por 50 horas cada uno Consultor por 2 meses Taller (incluye refrigerio, comida, materiales y alquiler) por 1 da Viticos y transporte para 3 personas por 100 desplazamientos (60 en Santa Cruz del Seibo y Pedro Snchez y 40 en Miches) 5 cuas al da por 15 das (emisoras Santa Cruz del Seibo y de Miches) Material gastable Afiches Bajante
2007 2007
RD$400 RD$2,500
x viaje x hora
2007
RD$80,000
x mes
2007
RD$16,000
x taller
2007
RD$400
x persona x viaje
2007 2007 2007 2007
RD$200 RD$3,000 RD$5,000 RD$4,000
x cua total total total

VIII. Asegurar la mejora y ampliacin de las redes de distribucin de agua potable.
Actividades
Construccin del sistema de tuberas para abastecer a las familias Elaboracin de una estrategia de implementacin de un sistema de monitoreo y vigilancia de las redes de distribucin.
Acciones
Insumo
Perodo de ejecucin
Costo unitario
Incluido en el Grupo de Trabajo de Infraestructura, Intervencin IV Contratacin de consultora para realizar estudio por un periodo de 1 Consultor por 1 mes mes. 1 taller interno de capacitacin por parte de INFOTEP dirigido a 15 tcnicos de INAPA en todos los municipios. 1 taller de 50 personas para lograr consensuacin en todos los municipios. Taller (incluye refrigerio, comida y materiales) por 1 da
2008
RD$80,000
x mes
2008
RD$3,000
x taller
Taller (incluye refrigerio, comida, materiales y alquiler) por 1 da Viticos y transporte para 3 personas por 100 desplazamientos (60 en Santa Cruz del Seibo y Pedro Snchez y 40 en Miches)
2008
RD$16,000
x taller
Campaa educacional sobre el uso racional del agua.
100 visitas a las juntas de vecinos, asociaciones comunitarias, escuelas, instituciones pblicas, etc. en todos los municipios.
2008
RD$400
x persona x viaje
Anuncios de radio en Santa Cruz del 5 cuas al da por 15 dias (emisoras Seibo (Radio Seibo) y en Miches Santa Cruz del Seibo y de Miches) (Emisora Costa). Material gastable Material gastable y promocin por medio de 50 afiches y 2 bajantes Afiches promocionales. Bajante Plan de saneamiento de IX. Ampliacin y mejora del sistema caadas (4 principales ms secundarias) en de saneamiento. Santa Cruz del Seibo, 2 en Pedro Snchez y 2 en Miches). Taller de revisin del estudio de fac- Taller (incluye refrigerio, comida, matetibilidad para 50 personas. riales y alquiler) por 1 da. Estudio de factibilidad, levantamiento topogrfico de las caadas, 1 consultor por 4 meses recopilacin de informacin y documentacin tcnica. Saneamiento de los 12.9 kms. de caadas urbanas y los 4 kms. de Materiales y personal necesario caadas rurales. Rehabilitacin de 5 plantas de tratamiento de aguas residuales. Rehabilitacin del sistema de alcantarillado existente y diseo y construccin de la estructura necesaria para atender a las necesidades requeridas. X. Impulsar un plan de legalizacin en la tenencia de vivienda de al menos 10,000 viviendas. Estudio de situacin de la problemtica de la tenencia de viviendas, diferenciando de la zona rural y urbana.
2008 2008 2008 2008 2009
RD$200 RD$3,000 RD$5,000 RD$4,000 RD$16,000
x cua total total total x taller
2009
RD$80,000
x mes
2009-2010
RD$10,000
x km
Incluido en el Grupo de Trabajo de Infraestructura, Intervencin IV
Contratacin de 2 consultores para elaborar el estudio e impartir el taller. Taller de consensuacin de resultados para 50 personas.
2006-2007
RD$80,000
x mes
Taller (incluye refrigerio, comida, materiales y alquiler) por 1 da.
2006-2007
RD$16,000
x taller

X. Impulsar un plan de legalizacin en la tenencia de vivienda de al menos 10,000 viviendas. (Continuado)
Actividades
Acuerdo inter-institucional para implementar este plan de legalizacin a travs de los resultados obtenidos en el estudio.
Acciones
Recopilacin de las lecciones aprendidas y las mejores prcticas a nivel nacional con relacin a esta problemtica. Conferencia dirigida a 50 personas para la presentacin de la informacin recogida.
Insumo
Perodo de ejecucin
2007
Costo unitario
RD$80,000 x mes
Taller (incluye refrigerios y comida) por 1 da
2007
RD$16,000
x taller
6. GRUPO DE TRABAJO SOBRE INFRAESTRUCTURA Intervencin

I. Asegurar que para finales del ao 2006 todas las vas de comunicacin de la provincia estn inventariadas y evaluadas para saber en qu condiciones se encuentran y qu accin amerita cada caso. II. Para el ao 2007, iniciar las construcciones de por lo menos 9 obras (caminos vecinales, puentes carreteras y calles) y para finales de 2007 finalizar al menos 6 obras.
Actividades
1. Inventario y evaluacin de las carreteras y caminos vecinales.
Acciones
a. Recoleccin de informacin en campo b. Sistematizacin de la informacin recolectada
Perodo de ejecucin
2006 2006
Costo unitario
RD$1,000,000 RD$500,000 total total
1. Reconstruccin de carreteras intermunicipales.
a. Carretera Pedro Snchez Miches b. Carretera Miches - Sabana de la Mar c. Carretera Miches - Higey
2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015
RD$212,000,000 total RD$252,000,000 total RD$360,000,000 total RD$75,000,000 total
2. Mejoramiento de caminos vecinales. 3. Construccin de puentes importantes a partir de la informacin obtenida en el inventario y evaluacin. III. Asegurar que las obras que estn iniciadas al 2006 queden terminadas a finales del mismo, y como mximo a principios del ao 2007. 1. Terminacin de carreteras intermunicipales.
50 caminos vecinales con una longitud total de 300 Km
Rio Nisibn de Miches
2007-2015
RD$76,000,000 total
a. Carretera El Seibo - Pedro Snchez b. Carretera El Seibo - Hato Mayor c. Carretera El Seibo - Higey
Terminacin en octubre 2006 Terminacin en agosto 2006 Terminacin en diciembre 2006 Terminacin en marzo 2006 Terminacin en octubre 2006 Terminacin en octubre 2006 Terminacin en octubre 2006
RD$123,787,443 por gastar. RD$30,000,000 por gastar. RD$70,000,000 total. RD$23,245,671 por gastar. RD$49,000,000 por gastar. RD$1,059,179 total.
2. Terminacin de puentes.
a. Puente Ro Guaron de Miches b. Puente Ro Cedro de Miches c. Puente Ro Seibo de Las Cuchillas d. Puente Ro El Seibo de Caciquillo de El Seibo
RD$50,760,483 por gastar.

III. Asegurar que las obras que estn iniciadas al 2006 queden terminadas a finales del mismo, y como mximo a principios del ao 2007. (Continuado)
Actividades
3. Terminacin de Plan Nacional de reparacin y pavimentacin de calles, avenidas, y avenidas principales. 4. Terminacin de caminos vecinales.
Acciones
a. Las calles de Santa Cruz del Seibo b. Las calles de Miches a. Paso Cibao - San Miguel b. Paso Magarn - Abajo, El Tamarindo - Paso Cibao c San Miguel - Los Hatillos
Perodo de ejecucin
Terminacin en diciembre 2006 Terminacin en diciembre 2006 Terminacin en agosto 2006 Terminacin en agosto 2006 Terminacin en agosto 2006 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 2007-2015 a. Rehabilitacin y ampliacin 2007; b. Reconstruccin 2012 2008-2012
Costo unitario
RD$60,000,000 total. RD$10,000,000 total. RD$15,000,000 total. RD$30,000,000 total. RD$15,000,000 total. RD$44,419,019 total. RD$12,680,402 total. RD$22,478,939 total. RD$6,970,077 RD$3,281,774 RD$9,441,474 RD$3,338,368 RD$2,225,460 total. total. total. total. total.
IV. Asegurar que los acueductos tengan cobertura en toda la poblacin.
1. Terminacin de construccin de acueductos que estn iniciados.
a. Acueducto de Miches b. Acueducto mltiple de El Cuey c. Acueducto mltiple Las Cuchillas d. Acueducto Pedro Snchez
2. Redisear y construir acueductos que estn en carpeta.
a. Acueducto La Gina de Miches b. Acueducto El Cedro de Miches c. Acueducto Kilmetro 6 (El Seibo-Pedro Snchez) c. Acueducto Kilmetro 9 (Los Corazones)
3. Construccin de acueductos.
a. Acueducto Los Kilmetros b. La Cabilma Dos Ros y Ro Arriba c. Acueducto de Arroyo Santiago, Miches
RD$12,220,824 total. RD$4,000,000 RD$1,307,270 total. total.
4. Rehabilitacin, ampliacin, y reconstruccin de acueductos. V. Asegurar un buen suministro de agua para riego, y con esto, garantizar un incremento de produccin agrcola. 1. Construir sistemas de riego.
a. Acueducto El Seibo a. Canal Pintado, por el Ro Chavn (no se necesita estudio de factibilidad) b. Reconstruccin de Canal Mina de Oro (sin necesidad de disear proyecto) c. Reconstruccin de riego de la seccin de la Gina de Miches (no se necesita estudio de factibilidad)
RD$200,000,000 total.
RD$70,000,000 total.
2006-2007
RD$800,000
total.
2006-2007
RD$400,000
total.
2. Construccin de pozos para uso domstico y ganadero. VI. Asegurar que todas las zonas urbanas tengan un sistema alcantarillado adecuado. 1. Terminar construccin del sistemas alcantarillados. 2. Rediseo del sistemas alcantarillados.
a. Construir 26 pozos en 15 comunidades a. Municipio Santa Cruz del Seibo
2006-2007 2006
RD$160,000
x pozo.
RD$176,516,948 total.
a. Alcantarillado de Miches
RD$70,000,000 total.

VII. Asegurar la eliminacin de las letrinas de fosas simples y substitucin de letrinas aboneras en el municipio de Miches. VIII. Asegurar que las familias de los campos del municipio de Santa Cruz del Seibo tengan letrinas adecuadas. IX. Mejorar el sistema elctrico en la provincia de El Seibo. X. Asegurar que cada familia tenga una vivienda digna.
Actividades
3. Eliminacin de letrinas de fosas simples y substitucin de letrinas aboneras en los campos de Miches.
Acciones
a. Eliminar las letrinas de fosas simples en los campos de Miches. b. Construir 5,000 letrinas aboneras en los campos de Miches. a. Construir 5,000 letrinas aboneras o de fosas simples en los campos de El Seibo.
Perodo de ejecucin
2006 - 2008
Costo unitario
RD$17,500 x letrina abonera x letrina abonera x letrina de fosa
2006 - 2008
RD$17,500
4. Construccin de letrinas en los campos de El Seibo.
2007 - 2009
RD$9,700
Mejorar el sistema elctrico en la provincia de El Seibo. 1. Construir proyectos habitacionales para personas viviendo en extrema pobreza en las zonas urbanas de la provincia.
Provisin de fondos a. Proyectos de familias ubicadas en los barrios de El Seibo, Villa Guerrero, Ginandiana, El Matadero, San Martin, Puerto Rico, Los Cajuiles Abajo, El Retiro Abajo, Caada Francisca etc. b. Ubicar terreno adecuado para declarar de utilidad pblica para la construccin de proyectos habitacionales en Miches. c. Construir proyectos habitacionales en Miches.
2007 - 2015
RD$50,000,000 total
2007 - 2015
No tiene costo
2007 - 2015
No tiene costo
2007 - 2015
RD$10,000,000 total
2 Reconstruir viviendas para personas viviendo en extrema pobreza.
Los barrios de El Seibo, Villa Guerrero, Ginandiana, El Matadero, San Martn, Puerto Rico, Los Cajuiles Abajo, El Retiro Abajo, Caada Francisca etc. Los Franceses, Miramar, La Jabilla, El Asfalto, etc.
2007 - 2015
RD$60,000,000 total
2007 - 2015
RD$30,000,000 total
3 Reubicar barrios que se encuentran en zonas de alto riesgo, por su proximidad al mar, a ros, caadas, y zonas de derrumbes. XI. Asegurar que las personas envejecientes tengan un hogar. XII. Asegurar que los hurfanos tengan un hogar. XII. Asegurar que las viviendas en los campos estn en buenas condiciones. 5. Construir jardn de ancianos.
Reubicar barrios que se encuentran en zonas de alto riesgo, por su proximidad al mar, a ros, caadas, y zonas de derrumbes a. Santa Cruz del Seibo. b. Miches.
2007 - 2015
RD$75,000,000 total
2007 - 2015 2007 - 2015 2007 - 2015 2007 - 2015 2007 - 2015
RD$2,000,000 RD$2,000,000 RD$2,000,000 RD$2,000,000
total total total total
6. Construir orfanatos.
a. Santa Cruz del Seibo. b. Miches.
7. Reconstruir viviendas hechas de zinc y las de madera que estn en malas condiciones.
Todos los campos de la provincia.
RD$75,000,000 total
230

7. GRUPO DE TRABAJO SOBRE TECNOLOGA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Intervencin

I. Creacin de mercados y subastas de productores agropecuarios y de insumos agrcolas.
Actividades
PRIMERA FASE: Elaborar un padrn digital y base de datos en el que los productores registren sus producciones agropecuarias vigentes, tipos de tierra, cultivos potenciales y fechas de produccin.
Acciones
Capacitar tres tcnicos para el municipio de Miches y cinco en Santa Cruz del Seibo en la recoleccin de informacin de forma digital y manejo de los equipos para estos fines, y realizar visitas a todos los productores a fin de realizar un censo de todas las informaciones relevantes sobre las producciones actuales en que estn involucrados en el momento, tipo de suelo, potencialidades y dems datos pertinentes. 1 servidor 1 impresora 11 PDAs
Insumo
Perodo de ejecucin
Costo unitario
RD$50,000 RD$8,000 RD$6,000 RD$2,000 RD$8,000 x unidad. x unidad. x unidad. x unidad. x unidad. x unidad. x ao. total. x clase. x unidad.
11 computadoras 11 cmaras digitales 3 GPS Una conexin DSL durante 8 aos Un switch de 10 puertos y el cableado estructurado. 2 clases de capacitacin Compra de 11 motocicletas para la movilidad de los recolectores de informacin. 2007-2008
RD$8,000 RD$4,000 RD$11,000 RD$20,000 RD$60,000
SEGUNDA FASE: Buscar y organizar la informacin por zonas y renglones de produccin de forma constante y poner esta informacin a disposicin del pblico de forma virtual en el portal Web del productor agropecuario de la provincia de El Seibo. Uso: Organizacin de mercados de productores, subasta virtual de insumos y productos agropecuarios y la publicacin de un boletn semanario dirigido al sector.
Capacitacin de 2 personas en redaccin, manejo e introduccin de informacin en el portal Web (integrado en la pgina de la provincia) y en la publicacin en papel de la informacin recogida en la primera fase. Capacitar a 2 personas en la promocin y mercadeo del portal Web y de la difusin de la publicacin.
Integracin de una pgina Web en la pgina de la provincia. Impresin mensual de la publicacin en papel del boletn informativo. 2 cursos sobre el manejo de sitios de Internet. 2 cursos sobre promocin 2008-2010
RD$133,000 total.
RD$3,000 RD$3,000
x curso. x curso.
TERCERA FASE: Imple- Creacin de las ferias y subasta. mentacin de feria y subasta de productores. II. Asegurar que todos los estudiantes que cumplen el ciclo bsico posean conocimientos de informtica. Dotar a todas las escuelas rurales que cumplan el ciclo bsico de laboratorios con 10 computadoras con acceso a Internet y a las escuelas urbanas un laboratorio con 20 computadoras. Capacitar a los maestros en el uso y enseaza de los recursos tecnolgicos.
Reuniones para la formacin de comits locales pro-amenizacin de ferias /subasta locales en 16 diferentes sesiones. Capacitadores para ensear a 600 maestros.
2010-2015
RD$25,000
x feria.
Junio-Diciembre 2006
RD$384,000 total. RD$150,000 x centro.
Construir edificaciones en las escue- Construccin de 22 centros. las rurales donde no hayan espacio fsico y habilitar a aquellas donde se Habilitar espacio en 3 escuelas. cuente con espacio que aun no est organizado. Habilitar espacios fsicos en las escuelas urbanas. Instalar computadoras en los laboratorios. 7 centros requieren ser habilitadas. 380 computadoras. 31 Redes y Impresoras. 172 computadoras. 86 inversores (y sus bateras). 59 paneles solares.
2008-2009
RD$32,000
x escuela.
Ene-Mar. 2007 Abr-Sep. 2007
RD$33,000 RD$20,000 RD$8,000 RD$20,000 RD$25,000
x centro. x unidad. x unidad. x unidad. x unidad. x unidad.
III.Rincones tecnolgicos para todas las escuelas de la provincia que no completan el ciclo bsico de enseanza.
Dotar de rincones tecnolgicos a todas las escuelas en la provincia que no completen el ciclo bsico de enseanza.
Instalar 2 computadores, inversores, y bateras en cada escuela, y paneles solares en aquellas que no cuenten con energa elctrica.
2007-2010
RD$24,000

IV.Rehabilitacin del proyecto de enlace de las escuelas con los distritos educativos, estos a la vez con las regionales de educacin y estos con la Secretara de Estado de Educacin. V. Modernizar las operaciones del Hospital en Santa Cruz del Seibo y Miches para proveer servicios ms eficientes.
Actividades
Lograr que se cumpla debidamente con el calendario escolar y tener control de los registros sistematizados del movimiento diario (el desarrollo de contenido, asistencia diaria de los docentes y los alumnos) en cada escuela para lograr la calidad de educacin. Automatizar las operaciones de los Hospitales de Miches y Santa Cruz del Seibo.
Acciones
Insumo
Perodo de ejecucin
2006-2007
Costo unitario
RD$8,000 RD$20,000 RD$12,000 total. x unidad. x unidad.
Entrenar al personal (secretarias y directores) que va a usar el sistema y Capacitaciones para las 80 personas. monitorear la informacin. Instalar computadoras y sistemas de 23 computadoras enlaces en las direcciones que aun no disponen de stos pero que s tie- 2 inversores y su bateras (los otros inversores estn incluido arriba). nen electricidad.
2007-2008
Habilitar un espacio para crear un centro informtico en los hospitales municipales y en la provincial de salud, dotarlo de las computadoras 10 computadoras, 3 inversores, necesarias y entrelazarlas en una red 10 bateras LAN e instalar inversores (con bateras) para mantener servicios durante las fallas de energa elctrica. Implementar un sistema informtico de bases y de anlisis de datos en los centros hospitalarios municipa- Un profesional les, con la asistencia de profesionales de la programacin. Capacitar al personal en el sistema Instructores informtico a implementarse. Digitalizar los datos de los pacientes por rea, as como los datos de todos 8 digitadores los departamentos del centro de salud. Facilitar el anlisis de los registros sobre las causas de mortalidad El mismo personal autorizado del sis(enfermedades, desnutricin, etc.), tema (empleados) tanto de nios como de adultos. Analizar los datos proporcionados por el registro informtico de las mujeres El mismo personal autorizado del sisen edad frtil (captndolos en consultema (empleados) tas de ginecologa y obstetricia) y su condicin para un prximo parto. Monitorear los pacientes que tomen medicamentos contra enfermedades Una persona que ya est trabajando terminales y recordarles cuando cul- con los enfermos de VIH/SIDA. mina la fecha de sus medicamentos.
2006-2007
RD$250,000 total.
2006-2007
RD$700,000 total.
2006-2007 Marzo-Agosto 2007 Anual luego de concluir la digitalizacin de los datos.
RD$14,400
total.
RD$90,000
total.
Incluido en el diseo del sistema.
Constantemente luego de concluir Incluido en pago la digitalizacin de personal. de los datos. Constantemente luego de concluir Incluido en pago la digitalizacin de personal. de los datos Al final del ao 2006 RD$50,000 total.
VI.Educar a la poblacin sobre los riesgos de contraer enfermedades graves como VIH/SIDA.
Realizar un programa de Habilitar el espacio para una sala de charlas en cada hospital conferencias en cada hospital municipal. educando la gente sobre los riesgos de enfermeda- Instalar el equipo, incluyendo un sisdes terminales. tema de audio-visin.
Materiales para adecuar dos espacios y 100 sillas. 2 data shows, 2 computadoras, 2 sistemas de video-conferencia, 2 podiums, 2 micrfonos, 2 amplificadores.
Febrero de 2007
RD$300,000 total.
Permanentemente a partir de la Impartir charlas sobre los riesgos de Instructores de entre los mismos proIncluido en el pago rehabilitacin contraer enfermedades. motores de salud. personal. de la sala de conferencias.

VII.Lograr que las UNAPs reporten emergencias, faltas de medicamentos o cualquier informacin importante de forma rpida. VIII.Sistematizar el monitoreo de reas protegidas y recuperadas.
Actividades
Instalar un equipo de comunicacin en todas las UNAPs y hospitales municipales.
Acciones
Insumo
Perodo de ejecucin
Costo unitario
RD$16,000 RD$28,000 x unidad. x unidad. x unidad.
Solicitar mediante el departamento 17 radios . de salud a los organismos correspondientes que faciliten el equipo 13 inversores (con sus bateras). de comunicacin entre las UNAPs y los hospitales municipales. Instalar 4 paneles solares (con su bateras). radios con inversores y bateras (adems de paneles solares donde no haya electricidad). Estudios realizados por trabajadores en el campo. Un servidor con conexin a Internet para la provincia, 2 computadoras para red de datos y 6 unidades de GPS.
Junio 2007
RD$23,000
Creacin de una oficina Implementar sistema de informade control y monitoreo cin basado en datos de GPS y de mapa de propiedades: 1 lugar centralizado con datos y acceso al sistema para cada subsecretaria.
RD$300,000 total. Septiembre 2006 $140,625 cada 5 aos + -junio 2007 $36,000 anual por conexin a Internet. Septiembre 2006RD$25,000 noviembre 2006 Junio 2007- para la capacitacin del personal en el uso del equipo. RD$15,000 Anualmente un taller de actualizacin en el uso de los equipos. Mayo 2006julio 2006. Actualizaciones trimestrales. total.
Capacitar al personal en el uso del Personal capacitado en el rea y matesistema. Organizar anualmente un rial gastable. taller de actualizacin en el uso de los equipos. Instructores especializados y material gastable.
x ao.
XIX.Concienciacin sobre la importancia de los recursos naturales de la provincia.
Campaa y produccin de Integrar en el sitio Web de la provininformacin para la po- cia a una rea de promocin de los blacin de los recursos de recursos existentes. la provincia.
2 cmaras digitales, desarrollador pgina Web, datos de la provincia (tanto de Miches como de Santa Cruz del Seibo).
RD$15,000
total.
Programar conferencias para dar Ubicacin difusin y concienciacin a la poblacin sobre nuestro medio ambiente 4 laptops utilizando diferentes medios tecno- Medios audiovisuales lgicos y audiovisuales. Conferencista Creacin de una academia de educacin tecnolgica superior conectada a ITLA, con certificaciones en las diferentes carreras y apoyo a la infraestructura tecnolgica entre las dems instituciones en adicin. Formar un comit de promocin y Estudio de viabilidad, materiales de presentar estudio de viabilidad. promocin. Buscar tierra para construir el edificio. Construir el edificio. Equipar el edificio. Un edificio de 10 aulas. 20 PCs por aula total 200 computadoras. 200 mesas. 200 sillas. 3 servidores. 10 datashow. 10 inversores (y su bateras). Conexin de Internet (T1). Creacin y mantenimiento Creacin del sitio web. de un sitio Web para la provincia que sirva para promocin al pblico y uso interno de las otras instituciones de la provincia. Comprar hospedaje de servidor Internet.
2007-2015, 2 conferencias anuales RD$48,000 x unidad.
RD$100,000 total. Empleado del medio ambiente.
X. Crear una infraestructura digital para la provincia de El Seibo.
Para Enero 2007 Para Junio 2007 Para Junio 2008
RD$150,000 total. RD$72,130,000 total. RD$40,000 RD$1,000 x unidad. x unidad. x unidad. x unidad. x unidad. x unidad. x ao.
RD$1,000 Para Agosto 2008 RD$45,000 RD$50,000 RD$70,000 RD$30,000 Mayo 2006 Julio 2006
RD$144,000 x ao.
Anexo V
Datos Estadsticos
CUADRO A.1.
PERSONAS POBRES Y NO POBRES. TOTAL PROVINCIA, TOTAL MUNICIPIO, TOTAL ZONA URBANA/SECCIN, 2002
Zonas Urbanas / Secciones
PROVINCIA EL SEIBO SANTA CRUZ DEL SEIBO ZONA URBANA ARROYO GRANDE CAMPIA CANDELARIA LAS CUCHILLAS EL CUEY MAGARIN MATA DE PALMA SAN FRANCISCO SANTA LUCIA VICENTILLO ANAMA MICHES ZONA URBANA EL JOVERO EL MORRO LAS LISAS PEDRO SNCHEZ (D.M.) ZONA URBANA ISABELITA PEDRO SNCHEZ
Total personas
88,957 63,424 22,239 1,542 8,252 1,618 2,362 3,939 2,581 2,887 2,828 10,021 1,743 3,412 21,154 9,538 5,746 3,984 1,886 4,379 1,674 1,634 1,071
Personas Pobres Total Pobres Indigentes

61,254 45,999 9,964 1,512 6,537 1,355 2,205 3,741 2,501 2,760 2,561 8,314 1,656 2,893 11,759 4,452 3,293 2,770 1,244 3,496 1,058 1,542 896 18,659 15,410 1,731 782 2,118 424 858 1,979 1,058 1,061 996 2,853 662 888 1,994 725 495 668 106 1,255 307 712 236 42,595 30,589 8,233 730 4,419 931 1,347 1,762 1,443 1,699 1,565 5,461 994 2,005 9,765 3,727 2,798 2,102 1,138 2,241 751 830 660
Personas No Pobres
27,703 17,425 12,275 30 1,715 263 157 198 80 127 267 1,707 87 519 9,395 5,086 2,453 1,214 642 883 616 92 175
Personas Pobres (%) Total Pobres Indigentes

68.9% 72.5% 44.8% 98.1% 79.2% 83.7% 93.4% 95.0% 96.9% 95.6% 90.6% 83.0% 95.0% 84.8% 55.6% 46.7% 57.3% 69.5% 66.0% 79.8% 63.2% 94.4% 83.7% 21.0% 24.3% 7.8% 50.7% 25.7% 26.2% 36.3% 50.2% 41.0% 36.8% 35.2% 28.5% 38.0% 26.0% 9.4% 7.6% 8.6% 16.8% 5.6% 28.7% 18.3% 43.6% 22.0% 47.9% 48.2% 37.0% 47.3% 53.6% 57.5% 57.0% 44.7% 55.9% 58.9% 55.3% 54.5% 57.0% 58.8% 46.2% 39.1% 48.7% 52.8% 60.3% 51.2% 44.9% 50.8% 61.6%
Personas No Pobres (%)

31.1% 27.5% 55.2% 1.9% 20.8% 16.3% 6.6% 5.0% 3.1% 4.4% 9.4% 17.0% 5.0% 15.2% 44.4% 53.3% 42.7% 30.5% 34.0% 20.2% 36.8% 5.6% 16.3%
234

Anexo V
CUADRO A.2.
HOGARES POBRES Y NO POBRES. TOTAL PROVINCIA, TOTAL MUNICIPIO, TOTAL ZONA URBANA/SECCIN, 2002
Total hogares
23,784 17,377 5,737 495 2,449 424 693 1,060 700 854 771 2,752 479 963 5,225 2,259 1,446 1,017 503 1,182 446 457 279
Hogares Pobres Total Pobres Indigentes

16,697 12,853 2,474 477 2,070 366 647 1,002 676 812 700 2,353 457 819 2,904 1,015 846 727 316 940 269 435 236 5,882 4,931 467 275 837 133 266 531 264 365 313 989 202 289 572 186 148 203 35 379 85 219 75 10,815 7,922 2,007 202 1,233 233 381 471 412 447 387 1,364 255 530 2,332 829 698 524 281 561 184 216 161
Hogares No Pobres
7,087 4,524 3,263 18 379 58 46 58 24 42 71 399 22 144 2,321 1,244 600 290 187 242 177 22 43
Hogares Pobres (%) Total Pobres Indigentes

70.2% 74.0% 43.1% 96.4% 84.5% 86.3% 93.4% 94.5% 96.6% 95.1% 90.8% 85.5% 95.4% 85.0% 55.6% 44.9% 58.5% 71.5% 62.8% 79.5% 60.3% 95.2% 84.6% 24.7% 28.4% 8.1% 55.6% 34.2% 31.4% 38.4% 50.1% 37.7% 42.7% 40.6% 35.9% 42.2% 30.0% 10.9% 8.2% 10.2% 20.0% 7.0% 32.1% 19.1% 47.9% 26.9% 45.5% 45.6% 35.0% 40.8% 50.3% 55.0% 55.0% 44.4% 58.9% 52.3% 50.2% 49.6% 53.2% 55.0% 44.6% 36.7% 48.3% 51.5% 55.9% 47.5% 41.3% 47.3% 57.7%
Hogares No Pobres (%)

29.8% 26.0% 56.9% 3.6% 15.5% 13.7% 6.6% 5.5% 3.4% 4.9% 9.2% 14.5% 4.6% 15.0% 44.4% 55.1% 41.5% 28.5% 37.2% 20.5% 39.7% 4.8% 15.4%

235
Anexo V
CUADRO A.3.
HOGARES CON NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS. TOTAL PROVINCIA, TOTAL MUNICIPIO, TOTAL ZONA URBANA/SECCIN, 2002
Techos (a) %
2.0% 2.0% 0.4% 6.5% 0.8% 4.5% 2.3% 3.1% 3.1% 2.8% 9.5% 2.2% 5.0% 0.8% 1.7% 0.5% 1.3% 4.2% 3.2% 3.1% 0.0% 4.4% 6.1%
Pisos (b) %
12.4% 13.8% 8.5% 32.1% 4.5% 17.7% 9.8% 16.9% 23.3% 15.3% 28.8% 19.8% 23.0% 16.4% 6.7% 3.2% 5.6% 15.7% 7.4% 16.8% 5.4% 24.3% 22.6%
Pared (c) %
4.9% 5.0% 5.4% 2.8% 1.1% 3.1% 2.2% 7.3% 4.0% 4.3% 4.2% 9.8% 3.1% 3.4% 4.6% 2.3% 4.3% 10.9% 3.4% 4.7% 2.7% 4.6% 8.2%
Equipos (d) %
29.6% 33.2% 9.3% 58.6% 55.5% 34.7% 42.1% 43.1% 39.1% 52.8% 42.5% 40.2% 39.0% 35.7% 17.2% 9.3% 20.5% 29.6% 18.9% 31.2% 12.3% 49.2% 31.9%
Vivienda (e) %
13.3% 15.9% 10.4% 4.4% 34.5% 2.4% 1.4% 6.5% 1.6% 31.6% 2.1% 21.3% 2.9% 32.2% 6.9% 9.4% 5.0% 4.2% 5.8% 3.6% 4.9% 3.1% 2.2%
Dormitorios (f) %
30.5% 30.7% 25.4% 28.7% 31.3% 31.6% 31.5% 37.6% 29.0% 32.8% 31.0% 38.8% 26.5% 31.9% 29.7% 31.2% 28.2% 27.7% 31.6% 30.5% 26.2% 32.2% 34.8%
Cant.
479 352 21 32 20 19 16 33 22 24 73 60 24 8 90 12 19 43 16 37 20 17
Cant.
2,954 2,405 486 159 109 75 68 179 163 131 222 545 110 158 351 73 81 160 37 198 24 111 63
Cant.
1,169 872 312 14 26 13 15 77 28 37 32 270 15 33 241 51 62 111 17 56 12 21 23
Cant.
7,037 5,767 531 290 1,359 147 292 457 274 451 328 1,107 187 344 901 209 296 301 95 369 55 225 89
Cant.
3,161 2,761 598 22 846 10 10 69 11 270 16 585 14 310 358 213 73 43 29 42 22 14 6
Cant.
7,254 5,339 1,456 142 766 134 218 399 203 280 239 1,068 127 307 1,554 705 408 282 159 361 117 147 97
Fuente: FPobreSig. ONAPLAN, PNUD y Banco Mundial 2005. (a) Hogares con techos de zinc de cartn, caa, yagua, etc. (b) Hogares con piso de tierra. (c) Hogares con pared de tejamanil, yagua, materiales de desechos, etc. (d) Hogares que no poseen ninguno de los equipos considerados bsicos: estufa, nevera, televisor, ni modernos: computadora, aire acondicionado, automvil privado. (e) Hogares cuyas viviendas son barracones o casas en hilera. (f) Hogares con 4 personas o ms por habitacin.
236

Anexo V
CUADRO A.3. (CONTINUACIN)
HOGARES CON NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS. TOTAL PROVINCIA, TOTAL MUNICIPIO, TOTAL ZONA URBANA/SECCIN, 2002
Agua (g) % Cant.
Sanitario (h) % Cant.
Luz (i) % Cant.
Basura (j) % Cant.

4,240 3,294 293 119 347 60 157 199 210 180 221 1,101 251 156 745 141 234 346 24 201 11 107 83
Gas (k) % Cant.
Capital humano (l) % Cant.

6,648 5,274 639 181 1,371 103 159 320 142 370 236 1,238 112 403 1,068 334 292 317 125 306 76 154 76
Escuela (m) %
10.3% 9.9% 8.2% 7.1% 11.9% 8.7% 9.1% 14.6% 7.1% 8.4% 11.2% 10.1% 14.0% 11.4% 11.5% 11.2% 11.8% 11.5% 11.5% 10.3% 11.7% 7.0% 13.6%
Cant.
2,438 1,717 473 35 292 37 63 155 50 72 86 277 67 110 599 253 171 117 58 122 52 32 38
52.3% 12,449 27.1% 6,455 34.2% 8,128 17.8% 54.9% 9,547 56.5% 3,240 47.1% 23.4% 76.7% 99.6% 86.1% 98.1% 74.6% 91.6% 16.4% 97.5% 64.9% 233 573 325 690 913 687 637 706 451 467 625 29.3% 5,096 41.0% 7,125 19.0% 12.6% 59.8% 12.6% 45.5% 32.9% 50.6% 47.3% 39.6% 31.0% 52.1% 25.9% 35.9% 17.1% 10.8% 17.4% 25.8% 27.8% 39.2% 13.2% 58.2% 49.5% 723 8.4% 481 5.1%
37.2% 8,845 28.0% 42.0% 7,298 30.4% 5.5% 71.1% 57.3% 66.5% 64.2% 63.9% 73.2% 66.9% 70.1% 64.0% 18.3% 5.9% 25.8% 33.1% 21.9% 50.2% 20.4% 72.9% 60.6% 313 352 243 461 681 447 625 516 336 616 134 373 337 110 11.1% 36.6% 56.0% 24.3% 22.9% 30.2% 20.3% 43.3% 30.6% 45.0% 23.4% 41.8% 14.8% 20.2% 31.2% 24.9%
296 74.3% 193 49.8% 228 67.5% 536 62.2% 331 56.6% 338 63.5% 239 52.1% 124 61.8% 346 47.7% 896 11.3% 243 3.6% 251 14.0% 262 25.4% 140 8.9% 463 35.1% 59 11.2%
368 24.0% 211 14.2% 468 22.7% 659 18.8% 396 30.0% 542 21.1% 402 28.7% 296 52.4% 459 16.2% 588 14.3% 82 6.2% 203 16.2% 258 34.0% 45 4.8% 415 17.0% 50 2.5%
308 68.4% 1,675 14.2%
60.0% 1,469
1434 42.4% 1,168 40.0%
45.0% 1,239
37.6% 1,966 53.3% 1,204 24.6% 36.5% 7.0% 79.2% 75.8% 98.9% 52.3% 356 371 35 936 338 452 146
954 20.4%
593 25.9% 91 333 169 17.0% 33.7% 27.2%
266 63.2% 138 27.2%
289 23.4% 76 29.7%
Fuente: FPobreSig. ONAPLAN, PNUD y Banco Mundial 2005. (g) (h) (i) (j) (k) (l) (m) En la zona rural: hogares sin agua por tubera ni dentro ni fuera de la casa. En zona urbana: hogares sin agua dentro de la casa. Hogares que no tienen servicio sanitario ni individual, ni colectivo. Hogares sin energa de la CDEEE, planta elctrica o inversor. Hogares sin servicios por parte del ayuntamiento o de otras empresas privadas. Hogares que cocinan con lea o carbn. Hogares en que el jefe del hogar o miembros mayores de 14 aos son analfabetos. Hogares con nios/as de seis a catorce aos fuera de la escuela.

237
238
CUADRO A.4.
Anexo V
POBLACIN DE 3 AOS Y MS QUE NO ASISTE PERO ASISTI A LA ESCUELA, SEGN RAZN POR LA CUAL DEJ DE ASISTIR, 2002
Poblacin de 3 aos y ms que no asiste pero asisti a la escuela Motivo principal por el cual dej de estudiar
Regin, provincia, municipio distrito municipal, sexo y grupos de edad Sali embarazada Otro motivo
No No La No Atiende Comtiene/ hay/ No posee/ hijos/ escuela No le Tiene plet tena haba Se hay/ Por falta posea herest/ gusta que los recurescuela cas acta de haba de cupo estaba manos estu- trabaestusos en la o uni muy naci- grados menodiar jar econdios localilejos miento res micos dad
29.5% 41.3% 15.2% 30.4% 42.9% 15.6% 27.6% 37.7% 14.8% 26.6% 37.9% 12.4% 26.7% 38.7% 14.5% 4.7% 26.7% 12.4% 4.2% 20.8% 0.3% 2.9% 1.7% 0.3% 3.0% 0.6% 2.2% 0.7% 0.5% 0.8% 2.7% 3.9% 2.0% 1.4% 2.5% 16.2% 18.2% 9.7% 9.3% 10.1% 5.1% 27.9% 14.4% 0.5% 3.6% 1.4% 1.0% 1.3% 1.3% 1.9% 3.1% 3.2% 10.4% 10.5% 17.1% 0.2% 0.3% 0.3% 0.2% 0.4% 0.3% 0.2% 0.3% 3.9% 22.0% 15.2% 0.4% 2.8% 1.9% 0.9% 1.0% 1.1% 2.0% 4.2% 2.5% 12.7% 12.9% 10.4% 0.2% 0.2% 0.2% 12.2% 1.5% 1.0% 3.0% 12.8% 0.2% 1.8% 1.5% 2.2% 1.2% 1.0% 1.5% 1.8% 1.2% 2.5% 0.9% 0.7% 1.1% 4.3% 23.7% 0.4% 3.0% 0.9% 1.2% 2.0% 3.9% 12.3% 12.6% 0.2% 0.3% 1.4% 2.1% 0.6% 0.5% 0.6% 0.5% 0.7% 0.6% 1.1% 0.1% 0.1% 0.0% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 13.0% 1.6% 1.0% 2.9% 12.5% 0.2% 1.7% 0.6% 5.3% 4.2% 6.6% 6.0% 4.5% 7.8% 3.9% 3.8% 4.0% 1.8% 1.4% 2.4% 9.2% 8.3% 10.1% 1.0% 0.0% 2.1% 1.2% 0.1% 2.5% 0.6% 0.0% 1.4% 0.2% 0.0% 0.5% 1.1% 0.0% 2.2%
No declarado
9.4%
6.0% 5.4% 6.7% 6.1% 5.4% 7.0% 5.8% 5.7% 6.0% 5.0% 4.7% 5.4% 6.1% 5.6% 6.5%
15.5% 15.2% 15.7% 15.1% 14.8% 15.3% 16.3% 16.1% 16.6% 16.6% 16.5% 16.7% 21.9% 21.3% 22.4%
11.8% 6.4%
8.1%
10.2% 5.6% 12.7%
PROVINCIA EL SEIBO Hombres Mujeres MUNICIPIO SANTA CRUZ DEL SEIBO Hombres Mujeres MUNICIPIO MICHES Hombres Mujeres D.M.PEDRO SNCHEZ Hombres Mujeres TOTAL PAS Hombres Mujeres
15.7% 8.9% 10.0%
13.5% 5.6% 7.2% 9.2% 5.2%
Anexo V
CUADRO A.5.
POBLACIN DE 15 AOS Y MS, POR PROVINCIA Y CONDICIN DE LECTOESCRITURA, 2002 Provincia Total
Sabe leer
617,809 1,109,527 91,045 292,287 89,975 31,362 43,697 103,982 128,549 174,053 46,065 162,152 73,682 56,140 49,322 217,014 81,308 94,577 130,076 178,725 549,281 32,281 59,968 31,680 85,657 97,694 23,703 110,417 38,044 89,002 23,370 9,536 4,921,980
%
95% 92% 82% 87% 80% 76% 78% 86% 90% 90% 82% 85% 83% 85% 84% 85% 84% 87% 86% 85% 88% 82% 81% 81% 82% 75% 64% 73% 70% 80% 77% 74% 87%
No sabe leer
34,272 89,982 19,553 44,151 22,642 9,940 12,471 17,188 13,826 20,184 10,276 27,711 15,147 9,845 9,468 39,569 15,926 13,894 21,593 32,150 71,891 7,140 14,314 7,640 18,486 32,841 13,385 41,313 16,337 21,845 7,161 3,304 735,445
%
5% 8% 18% 13% 20% 24% 22% 14% 10% 10% 18% 15% 17% 15% 16% 15% 16% 13% 14% 15% 12% 18% 19% 19% 18% 25% 36% 27% 30% 20% 23% 26% 13%
Posicin*
1 2 17 7 24 27 25 8 3 4 20 10 16 11 14 13 15 6 9 12 5 19 21 22 18 28 32 30 31 23 26 29 -
DISTRITO NACIONAL 652,081 SANTO DOMINGO 1,199,509 PERAVIA 110,598 SAN CRISTOBAL 336,438 MONTE PLATA 112,617 SAN JOSE DE OCOA 41,302 EL SEIBO 56,168 LA ALTAGRACIA 121,170 LA ROMANA 142,375 SAN PEDRO DE MACORIS 194,237 HATO MAYOR 56,341 DUARTE 189,863 MARA TRINIDAD 88,829 SNCHEZ SALCEDO 65,985 SAMANA 58,790 LA VEGA 256,583 SNCHEZ RAMREZ 97,234 MONSEOR NOUEL 108,471 ESPAILLAT 151,669 PUERTO PLATA 210,875 SANTIAGO 621,172 39,421 DAJABN MONTE CRISTI 74,282 39,320 SANTIAGO RODRGUEZ VALVERDE 104,143 AZUA 130,535 37,088 ELIAS PIA SAN JUAN 151,730 54,381 BAORUCO BARAHONA 110,847 INDEPENDENCIA 30,531 12,840 PEDERNALES TOTAL PAS 5,657,425
* La posicin 1 indica la provincia con la mayor tasa de alfabetismo. Fuente: ODH/PNUD en base a Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

239
Anexo V
CUADRO A.6.
PROVINCIAS EXPULSORAS O RECEPTORAS NETAS DE POBLACIN, 2002

Provincia
Distrito Nacional Santo Domingo La Romana San Pedro de Macors Santiago San Cristobal La Altagracia Pedernales Valverde Monseor Nouel Peravia Monte Cristi Puerto Plata La Vega Azua Independencia Saman Monte Plata Duarte Espaillat Snchez Ramrez Mara Trinidad Snchez Hato Mayor El Seibo Barahona Bahoruco Dajabn Salcedo Elas Pia Santiago Rodrguez San Juan San Jos de Ocoa Nacido en el extranjero No declarado
Lugar de Nacimiento
569,646 1,168,807 161,279 252,273 778,885 468,918 160,651 18,931 142,556 163,501 170613 115,162 331,268 419,879 233,604 58,108 105,192 207,377 331,498 268,546 181,332 165,914 109,408 111,457 233,609 119,492 82,125 132,478 95,010 88,799 369,906 98,576 96,233 551,508
Provincia de residencia
913,540 1,817,754 219,812 301,744 908,250 532,880 182,020 21,207 158,293 167,618 169,865 111,014 312,706 385,101 208,857 50,833 91,875 180,376 283,805 225,091 151,179 135,727 87,631 89,261 179,239 91,480 62,046 96,356 63,879 59,629 241,105 62,368
Diferencia
60% 56% 36% 20% 17% 14% 13% 12% 11% 3% 0% -4% -6% -8% -11% -13% -13% -13% -14% -16% -17% -18% -20% -20% -23% -23% -24% -27% -33% -33% -35% -37%
240

Anexo V
CUADRO A.7 C U A D R O A . 7 (C O N T I N U A C I N )
RESIDENCIA EN EL LUGAR DE NACIMIENTO, 2002

Nacieron Provincia en la provincia
Distrito Nacional Santo Domingo San Cristobal Santiago La Romana San Pedro de Macors Peravia Monseor Nouel La Vega La Altagracia Azua Valverde Independencia Saman Espaillat Duarte Puerto Plata Monte Plata Monte Cristi Snchez Ramrez Bahoruco Pedernales Mara Trinidad Snchez Barahona Salcedo San Juan Dajabn 569,646 1,168,807 468,918 778,885 161,279 252,273 170613 163,501 419,879 160,651 233,604 142,556 58,108 105,192 268,546 331,498 331,268 207,377 115,162 181,332 119,492 18,931 165,914 233,609 132,478 369,906 82,125
RESIDENCIA EN EL LUGAR DE NACIMIENTO, 2002

Nacieron Provincia en la provincia
El Seibo Hato Mayor Elas Pia San Jos de Ocoa Santiago Rodrguez Nacido en el extranjero No declarado 111,457 109,408 95,010 98,576 88,799 96,233 551,508
Nacieron y residen Diferencia en la provincia

537,899 1,044,375 410,880 679,358 136,527 208,693 135575 129,570 327,594 125,231 181,373 109,054 43,116 76,823 193,311 237,332 235,091 146,244 80,983 124,942 82,071 12,588 109,260 149,605 83,131 221,311 48,595 -6% -11% -12% -13% -15% -17% -21% -21% -22% -22% -22% -24% -26% -27% -28% -28% -29% -29% -30% -31% -31% -34% -34% -36% -37% -40% -41%

65,636 64,338 55,364 56,302 50,584 -41% -41% -42% -43% -43%
CUADRO A.8.
DNDE NACIERON LOS QUE VIVEN EN EL SEIBO?

El Seibo Extranjero Hato Mayor La Romana San Pedro de Macors La Altagracia Santo Domingo Saman No declarado Resto Total residentes en El Seibo 65,636 2,812 2,559 2,339 1,882 1,638 1,469 789 6,771 3,366 89,261 73.5% 3.2% 2.9% 2.6% 2.1% 1.8% 1.6% 0.9% 7.6% 3.8% 100.0%

241
Anexo V
CUADRO A.9.
RESIDENCIA EN EL LUGAR DE NACIMIENTO EN EL SEIBO, SEGN SEXO, 2002

Nacieron en la provincia
54,562 56,895 111,457
Sexo

33,285 31,139 64,424 (0.39) (0.45) (0.42)
Hombres Mujeres Total
C U A D R O A . 10
PROYECCIONES DEL NMERO DE NIOS MATRICULADOS, DE AULAS Y DE PERSONAL DOCENTE POR AO ESCOLAR, 2005-2006, PARA EL SEIBO
Grado
Inicial Matrcula Nuevos Repitentes Promovidos Matrcula Nuevos Repitentes Promovidos Matrcula Nuevos Repitentes Promovidos Matrcula Nuevos Repitentes Promovidos Matrcula Nuevos Repitentes Promovidos Matrcula Nuevos Repitentes Promovidos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 /2006 /2007 /2008 /2009 /2010 /2011 /2012 /2013 /2014 /2015 /2016
1,396 1,020 7 369 4,113 1,209 658 2,246 2,571 77 282 2,212 2,532 101 262 2,169 2,273 81 157 2,035 1,870 44 90 1,736 4,558 4,553 5 1,884 494 1,391 3,831 212 3,620 2,556 197 2,360 2,453 118 2,336 2,223 68 2,155 4,512 4,509 4 4,883 329 4,554 1,696 141 1,555 3,821 131 3,690 2,504 79 2,425 2,420 45 2,375 2,277 2,275 2 4,675 165 4,510 4,789 71 4,719 1,691 66 1,626 3,795 39 3,756 2,487 23 2,464 2,275 2,275 0 2,277 0 2,277 4,675 0 4,675 4,789 0 4,789 1,691 0 1,691 3,795 0 3,795 2,275 2,275 0 2,275 0 2,275 2,277 0 2,277 4,675 0 4,675 4,789 0 4,789 1,691 0 1,691 2,275 2,275 0 2,275 0 2275 2,275 0 2275 2,277 0 2276.75 4,675 2,275 2,275 0 2,275 0 2275 2,275 0 2275 2,275 0 2275 2,277 2,275 2,275 0 2,275 0 2275 2,275 0 2275 2,275 0 2275 2,275 0 2275 2,277 2,276 2,275 1 2,275 1 2274 2,275 1 2274 2,275 1 2274 2,275 1 2274 2,275 1 2274 2,275 2,275 0 2,275 0 2275 2,275 0 2275 2,275 0 2275 2,275 0 2275 2,275 0 2275
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto
0 0 4674.75 2276.75 4,789 4,675
0 0 0 4789.25 4674.75 2276.75
242

Anexo V
C U A D R O A . 10 ( C O N T I N U A C I N )
PROYECCIONES DEL NMERO DE NIOS MATRICULADOS, DE AULAS Y DE PERSONAL DOCENTE POR AO ESCOLAR, 2005-2006, PARA EL SEIBO
Grado
Sexto Matrcula Nuevos Repitentes Promovidos Matrcula Nuevos Repitentes Promovidos Matrcula Nuevos Repitentes Promovidos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 /2006 /2007 /2008 /2009 /2010 /2011 /2012 /2013 /2014 /2015 /2016
1,609 25 62 1,522 1,322 47 32 1,243 1,027 43 17 967 1,396 17,317 30 35 1.5 1.5 31 330 361 4 44 31 330 1,849 47 1,803 1,587 24 1,563 1,311 13 1,298 4,558 17,694 29 34 1.5 1.5 105 347 452 74 17 105 347 2,209 31 2,178 1,834 16 1,818 1,579 9 1,571 4,512 20,946 29 34 1.5 1.5 104 411 514 0 64 105 411 2,413 16 2,397 2,201 8 2,193 1,830 4 1,826 2,277 23,881 28 33 1.5 1.5 54 482 537 0 72 105 482 2,487 0 2,487 2,413 0 2,413 2,201 0 2,201 2,275 24,328 28 33 1.5 1.5 54 491 546 0 9 105 491 3,795 0 3,795 2,487 0 2,487 2,413 0 2,413 2,275 24,401 27 32 1.5 1.5 56 508 565 0 17 105 508 1,691 4,789 4,675 2,277 2,277
Sptimo
0 0 0 1691.25 4789.25 4674.75 3,795 1,691 4,789 0 0 0 3794.75 1691.25 4789.25 2,487 3,795 1,691 0 0 0 2486.75 3794.75 1691.25 2,275 24,264 27 32 1.5 1.5 56 505 562 0 0 105 508 2,275 24,052 26 31 1.5 1.5 58 517 576 0 9 105 517 2,275 22,532 26 31 1.5 1.5 58 485 543 0 0 105 517
1 0 2275.75 2276.75 4,675 4,675 1 0 4673.75 4674.75 4,789 4,789 1 0 4788.25 4789.25 2,276 23,116 25 30 1.5 1.5 61 514 574 0 0 105 517 2,275 23,116 25 30 1.5 1.5 61 514 574 0 0 105 517
Octavo
Total Inicial Total Bsica Alumnos/as Inicial por aula Bsica Cantidad de tandas Inicial Bsica
Necesidad Inicial de aulas Bsica Total Necesidad de aulas Inicial nuevas Bsica Aulas disponibles Inicial Bsica
Personal docente
Inicial Docentes por tanda Docentes c/1 tanda Docentes c/2 tandas Salarios necesarios
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 /2006 /2007 /2008 /2009 /2010 /2011 /2012 /2013 /2014 /2015 /2016
1.1 17 17 51 1.2 198 198 594 1.1 58 58 173 1.2 208 208 624 1.1 57 57 171 1.2 246 246 739 1.1 30 30 89 1.2 289 289 868 1.1 30 30 89 1.2 295 295 885 1.1 31 31 93 1.2 305 305 915 1.1 31 31 93 1.2 303 303 910 1.1 32 32 96 1.2 310 310 931 1.1 32 32 96 1.2 291 291 872 1.1 33 33 100 1.2 308 308 925 1.1 33 33 100 1.2 308 308 925
Bsica Docentes por tanda Docentes c/1 tanda Docentes c/2 tandas Salarios necesarios

243
Anexo V
M A PA A . 1 .
TOTAL PERSONAS POBRES POR REAS URBANAS/SECCIONES, PROVINCIA EL SEIBO, 2002
ZONA URBANA EL MORRO VICENTILLO PEDRO SNCHEZ SAN ZONA URBANA FRANCISCO MAGARIN ISABELITA CANDELARIA EL JOVERO LAS LISAS
LAS CUCHILLAS
ARROYO GRANDE
EL CUEY
ZONA URBANA ANAMA SANTA LUCIA
MATA DE PALMA CAMPIA
FUENTE: FPobresSig. ONAPLAN, PNUD y Banco Mundial 2005.
M A PA A . 2 .
M A PA A . 3 .
% DE HOGARES POBRES POR REAS URBANAS/SECCIONES, PROVINCIA EL SEIBO, 2002
% DE PERSONAS DE 15 Y MS AOS POR REAS URBANAS/SECCIONES, PROVINCIA EL SEIBO, 2002
ZONA URBANA EL MORRO VICENTILLO PEDRO SNCHEZ ZONA URBANA MAGARIN ISABELITA CANDELARIA EL JOVERO LAS LISAS
ZONA URBANA EL MORRO VICENTILLO PEDRO SNCHEZ SAN ZONA URBANA FRANCISCO ISABELITA MAGARIN EL CUEY CANDELARIA EL JOVERO LAS LISAS
SAN FRANCISCO
LAS CUCHILLAS
LAS CUCHILLAS
ARROYO GRANDE
ARROYO GRANDE ZONA URBANA
EL CUEY
ZONA URBANA ANAMA ANAMA SANTA LUCIA MATA DE PALMA CAMPIA
SANTA LUCIA
MATA DE PALMA
CAMPIA
244

Anexo V
M A PA A . 4 . M A PA A . 5 .
# DE PERSONAS DE 15 Y MS AOS QUE BUSCARON EMPLEOS POR REAS URBANAS / SECCIONES, PROVINCIA EL SEIBO, 2002
# DE HOGARES CON NECESIDAD DE ESCUELA POR REAS URBANAS/SECCIONES, ROVINCIA EL SEIBO, 2002
ZONA URBANA EL MORRO SAN FRANCISCO VICENTILLO PEDRO SNCHEZ ZONA URBANA ISABELITA MAGARIN CANDELARIA EL JOVERO LAS LISAS ZONA URBANA EL MORRO LAS CUCHILLAS VICENTILLO PEDRO SNCHEZ SAN ZONA URBANA FRANCISCO ISABELITA ARROYO GRANDE ZONA URBANA ANAMA ZONA URBANA SANTA LUCIA MATA DE PALMA CAMPIA CAMPIA ANAMA SANTA LUCIA MAGARIN EL CUEY CANDELARIA EL JOVERO LAS LISAS
LAS CUCHILLAS
ARROYO GRANDE
EL CUEY
MATA DE PALMA
M A PA A . 6 .
M A PA A . 7 .
% DE HOGARES CON NECESIDAD DE AGUA POR REAS URBANAS/SECCIONES, PROVINCIA EL SEIBO, 2002
% DE HOGARES QUE RECIBEN REMESAS POR REAS URBANAS/SECCIONES, PROVINCIA EL SEIBO, 2002
ZONA URBANA EL MORRO SAN VICENTILLO FRANCISCO PEDRO SNCHEZ ZONA URBANA ISABELITA CANDELARIA ARROYO GRANDE EL JOVERO LAS LISAS
ZONA URBANA EL MORRO VICENTILLO PEDRO SNCHEZ SAN ZONA URBANA FRANCISCO ISABELITA MAGARIN EL CUEY CANDELARIA EL JOVERO LAS LISAS
MAGARIN
LAS CUCHILLAS
LAS CUCHILLAS
ARROYO GRANDE ZONA URBANA
EL CUEY
ZONA URBANA ANAMA SANTA LUCIA MATA DE PALMA CAMPIA ANAMA
SANTA LUCIA
MATA DE PALMA
CAMPIA

245
17 de enero. Reunin con tcnicos de las Naciones Unidas, COPDES y ONAPLAN. 23 de enero. Almuerzo COPDES, Naciones Unidas y Lic. Pablo Tactuck, Oficina Nacional de Estadstica (ONE). 27 de enero. Reunin con los tcnicos de las Agencias de las Naciones Unidas en el pas. 3 de febrero. Reunin con los tcnicos de las Agencias de las Naciones Unidas en el pas. 8 de febrero. Reunin con los tcnicos de las Agencias de las Naciones Unidas en el pas. 9 y 10 de febrero. Viaje al Municipio de Miches. - Reunin con el Sr. Ramn Garca de la Cruz, Sndico de Miches - Reunin con Asociacin de Productores de Arroz - Reunin con Lic. Gregorio Aquino, Candidato a Sndico (PLD) - Almuerzo con Walter Blander (Turismo) - Reunin con Dr. Hito Peralta, Director Hospital General de Miches - Reunin con la Federacin de Michenses - Desayuno con Lic. Csar A. Hernndez, Candidato a Sndico (PRD) - Reunin con personal de INAPA - Reunin con Lic. Jos Reyes, Sndico de Pedro Snchez 9 y 10 de febrero. III Taller sobre la Evaluacin de Necesidades para El Seibo. - Lugar: Club Hicayagua, El Seibo - Participantes: 75 personas 14 de febrero. Reunin con los tcnicos de las Agencias de las Naciones Unidas en el pas. 24 de febrero. Viaje a Santa Cruz del Seibo - Reunin con Representantes de ONG del municipio
Anexo VI
Cronologa del Proceso
Ao 2005.
30 de noviembre. Lanzamiento del Pueblo del Milenio por parte de la Dra. Margarita Cedeo de Fernndez, Primera Dama de la Nacin. - Lugar: Club Hicayagua, El Seibo. - Participantes: 150 personas. 15 de diciembre. Reunin Informal con los Presidentes de los Grupos de Trabajo. - Lugar: Oficinas Pblicas, El Seibo - Participantes: 10 personas
Ao 2006
5 de enero. Reunin pre-Taller sobre Evaluacin de Necesidades - Lugar: Oficinas Pblicas de Santa Cruz del Seibo - Participantes: 12 personas 10 y 11 de enero. II Taller sobre la Evaluacin de Necesidades de El Seibo - Lugar: Hotel Santo Domingo, Santo Domingo - Participantes: 70 personas 16 de enero. Reunin con los tcnicos de las Agencias de las Naciones Unidas en el pas.
246

Anexo VI
- Reunin con Grupo de Ganaderos - Visita a Plantacin de Cacao - Reunin con el Sr. Juan Valera, Sndico del Municipio Santa Cruz del Seibo - Visita a Batey la Higuera - Reunin con Ramn Snchez, Candidato a Sndico (PLD) 17 de febrero. Reunin con los tcnicos de las Agencias de las Naciones Unidas en el pas. 2 de marzo. Reunin con Sr. Rubn Montas, Director de la Comisin Nacional de Energa 7 de marzo. IV Taller sobre la Evaluacin de Necesidades para El Seibo - Grupo de Trabajo de Salud, VIH/SIDA, Malaria y Tuberculosis. - Lugar: COPRESIDA, Santo Domingo - Participantes: 23 personas 10 de marzo. IV Taller sobre la Evaluacin de Necesidades para El Seibo. - Lugar: Hotel Marriot, Santo Domingo - Participantes: 60 personas 15 de marzo. Reunin del Grupo de Trabajo de Salud VIH/SIDA, Malaria y Tuberculosis con los Tcnicos de las Naciones Unidas. - Lugar: Casa de las Naciones Unidas - Participantes: 8 personas 17 de marzo. Reunin con los tcnicos de las Agencias de las Naciones Unidas en el pas. 20 de marzo. Reunin de los Grupos de Trabajo de Infraestructura, Medio Ambiente y Educacin con las Tcnicos de las Naciones Unidas. - Lugar: Provincia de El Seibo - Participantes: 25 personas 28 de marzo. Reunin con Lic. Lissette Gmez y Guillermo Cordero, Celebracin de los 500 aos de El Seibo. - Lugar: Despacho de la Primera Dama 4 de abril. Taller de Alto Nivel sobre Energa y Pobreza - Lugar : Hotel Marriot, Santo Domingo - Participantes: 35 personas 7 de abril. Viaje a la Provincia de El Seibo Entrega de documento borrador para socializacin. Santa Cruz del Seibo. - Presidentes de los Grupos de Trabajo (70 copias) - Gerardo Casanova, Gobernador de El Seibo (10 copias) - ONGs (10 copias) - Sr. Juan Valera, Sndico (10 copias) Pedro Snchez. - Lic. Jos Reyes, Sndico (6 copias) Miches. - Sr. Ramn Garca de la Cruz, Sndico (10 copias) - Grupo de Trabajo de Educacin (6 copias) - Grupo de Trabajo de Salud, VIH/SIDA, Malaria y Tuberculosis (5 copias) - Instituto Agrario Dominicano (4 copias) 25 de abril. Viaje a la Provincia de El Seibo. - Reunin con Sr. Daro Santana, Gerente EDEEste, El Seibo - Reunin con Sr. Ramn Casado Daz (Historia) 27 de abril. Reunin de seguimiento con la Dra. Margarita Cedeo de Fernndez, Primera Dama de la Nacin, COPDES y las Agencias del Sistema de las Naciones Unidas. - Lugar: Despacho de la Primera Dama - Participantes: 15 personas

247
Anexo VI
4 de mayo. Entrega formal del documento borrador de la Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos de la Provincia de El Seibo por parte de la Primera Dama de la Nacin, la Dra. Margarita Cedeo de Fernndez al Sr. Gobernador de la Provincia, Sr. Gerardo Casanova, bajo el marco de la Celebracin de los 500 Aos de la Provincia de El Seibo. - Lugar: Club Hicayagua, El Seibo - Participantes: 200 personas 9 de junio. Taller de Alto Nivel sobre Turismo y Pobreza. - Lugar: Club Hicayagua, El Seibo - Participantes: 50 personas 4 de agosto. Presentacin Formal de la Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos para la Provincia de El Seibo por parte del Excelentsimo Presidente de la Repblica, Dr. Leonel Fernndez y la Primera Dama, Dra. Margarita Cedeo de Fernndez al Excelentsimo Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. Kofi Annan.
248

Anexo VII
Participantes en el proceso de Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la provincia de El Seibo
Autoridades Margarita Cedeo de Fernndez Amlcar Romero Alejandrina Germn Gladys Gutirrez Bautista Rojas Freddy Prez Max Puig Franklin Almeida Flix Jimnez Jos Rafael Vargas Pablo Tactuk Mariano Germn Alberto Fiallo Rubn Monts Domingo Tavrez Guarocuya Flix Autoridades Locales. Gerardo Casanova Juan Reynaldo Valera
Primera Dama de la Repblica Secretario de Estado de Agricultura Secretaria de Estado de Educacin Secretaria de Estado de la Mujer Secretario de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social Secretario de Estado de Obras Pblicas y Comunicacin Secretario de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretario de Estado de Interior y Polica Secretario de Estado de Turismo Director del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones Director de la Oficina Nacional de Estadstica Director de la Comisin Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial Director del Consejo Presidencial del SIDA Director de la Comisin Nacional de Energa Oficina Presidencial de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin Director de la Oficina Nacional de Planificacin
Gobernador de la provincia de El Seibo Sndico del municipio de Santa Cruz del Seibo

249
Anexo VII
Ramn Garca de la Cruz Jos Reyes Csar Augusto Hernndez Ramn Snchez Sndico del municipio de Miches Sndico del distrito municipal de Pedro Snchez Sndico electo del municipio de Miches Candidato a Sndico del municipio de Santa Cruz del Seibo
Sistema de Agencias de Naciones Unidas. Niky Fabiancic Coordinador Residente y Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Mara Paz Salas Oficial a cargo del Programa Mundial de Alimentos (PMA) Ana Navarro Oficial de pas del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Tadeusz Palac Representante del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Antonio Morales Gilka Melndez Cristina Nogueira Irene Garca Anyarlene Bergs Sara Menndez Luz Mercedes Sixto Inchustegui Hctor Mata Gerardo Alfaro Mercedes Carrasco Helena Tapia Daniel Abreu Laura Bez Lander Bombien Ana Mara Prez Colaboradores. Altagracia Suriel Antonia Gonzlez Carlos Hernndez Representante de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) Representante Auxiliar del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) Representante de la Organizacin Panamericana de la Salud / Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS) Representante Residente Adjunta del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficial de Coordinacin del Sistema de Agencias de las Naciones Unidas UNICEF UNFPA PNUD FAO OPS/OMS PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD PNUD
Despacho de la Primera Dama ONAPLAN Oficina Nacional de Estadstica (ONE)
250

Anexo VII
Cenia Correa Francisco Florencio Jorge Sergio Abreu Jos Ramn Martnez Lourdes Meyreles Mara Santana Miriam Rodrguez Pastor Hctor Julio Manzano Angoma Rafael de la Cruz Ral Cuadrado Walter Blander William Brand Jos Ramn Martnez ONAPLAN Oficina Nacional de Estadstica (ONE) Visin Mundial ONAPLAN ONAPLAN ONAPLAN Sistema nico de Beneficiarios (SIUBEN) Iglesia Santa Cruz del Seibo Asociacin de Ganaderos Lake Erie College of Osteopathic Medicine (LECOM) Turismo-Miches USAID ONAPLAN
Grupo de Trabajo sobre la Pobreza y el Hambre. Vctor Sarmiento Presidente local del Grupo de Trabajo Sub-Grupo Pobreza. Andrs Cedao Cndido Mercedes Julio Roberto Santana Mara Esther Ortega Miguel ngel Santana Vctor de la Rosa Vctor Julio Meja Sub-Grupo Hambre. Matilde Vsquez Cabral Vctor Medina Higinio Mota Manuel Antonio Cotes Miriam Paz Solar Silfrido Bautista Nina Sub-Grupo Energa. Alex Rood Antonio A. Pea Subsecretara de Estado de Salud en Nutricin de la SESPAS Subsecretara de Estado de Salud en Nutricin de la SESPAS Asociacin e Junta de Vecinos de El Seibo Secretara de Estado de Agricultura y Despacho de la Primera Dama Federacin de Michenses Banco Agrcola de la Repblica Dominicana (BAGRICOLA) - El Seibo
Secretara de Estado de Agricultura Federacin de Juntas Agropecuarias Instituto Agrario Dominicano/SEA Banco Agrcola de la Repblica Dominicana (BAGRICOLA) - El Seibo Instituto Agrario Dominicano Instituto Agrario Dominicano Instituto Agrario Dominicano
Consorcio Tecno21 Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD)

251
Anexo VII
Bolvar Rodrguez Cesar A. Silverio C. Daro Santana David Luther Doroteo Rodrguez Evan A. Evans Federico Terrero G. Jos E. Sora Jos Nez Juan Antonio Japa Juan F. Santana Manuel Antonio Cotes Michela Accerenzi Rafael N. Garca Salvador Rivas Severa Severino Medina Vctor de la Rosa Virgilio Cepeda Wilfredo Santana Zoila Gonzlez Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria (IIBI) Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) EDEEste Sucursal El Seibo Instituto Dominicano de Desarrollo Integral, Inc. (IDDI) Comisin Nacional de Energa (CNE) Econergy International Secretara de Estado de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa (SEESCYT) Asociacin de Colonos del Este Secretara de Estado de Industria y Comercio (SEIC) Cooperativa Caera CDEEE/UERS Secretara de Estado de Agricultura (SEA) Instituto Dominicano de Desarrollo Integral, Inc. (IDDI) Secretara de Estado de Medio Ambiente (SEMARN) Secretara de Estado de Industria y Comercio (SEIC) Secretara de Estado de la Mujer (SEM) Instituto Agrario Dominicano (IAD) Comisin Nacional de Energa (CNE) Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN)
Sub-Grupo Turismo. Santa Cruz del Seibo y Pedro Snchez: Amado Feliciano COMIPES Andrs de Len Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) Bernardo Jimnez Asesor de Bloque Cacao No.3 Bolvar Troncoso Universidad O&M Carlos Abreu Presidente de Bloque Cacao No.3 Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) Cesar Silverio Dania Constanzo Despacho de la Primera Dama (DEPRIDAM) Fior Reyes Despacho de la Primera Dama (DEPRIDAM) Oficina Nacional de Estadstica (ONE) Francisco Florencio Manuel Cote Secretaria de Estado de Agricultura/DEPRIDAM Wilfredo Santana Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) Winston Goico Despacho de la Primera Dama (DEPRIDAM) Yamel Valera Asesor de Sndico de Santa Cruz del Seibo Zeneida Flores Visin Mundial
252

Anexo VII
Miches: Csar Prez Elsa Ins Pelegrn Fraguina Feliciano Janet Guerrero Justino Pal Myriam Rodrguez Paul Beswick Vctor de la Rosa Otros participantes: Dilcia Nez Fidel Santana Gil Solano Juan Espinal Manuel Pacheco Yulissa Canela INTEC Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) COMIPES Asociacin de Hoteles del Este Rancho Laguna Limn Federacin de Michenses Grupo Punta Cana Instituto Agrario Dominicano
Consejo Presidencial para el SIDA (COPRESIDA) Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) FUDEICOMI CEDAF Secretara de Estado de Turismo Consejo Presidencial para el SIDA (COPRESIDA)
Grupo de Trabajo sobre Educacin. Flix Augusto Villa Presidente local del Grupo de Trabajo Participantes: Alejandro Martnez Jimnez Carmen Delia Peguero Cecilio Vega Ramrez Fausto Hernndez Rodrguez Manuel Reyes Valdz Mara Isabel Ra Mauricio Martnez Nelly A. Laureano Mariano Pablo Enrique Ulloa Petrolina Mara Mercedes Tefilo de Jess Tolentino Tirso Patn Grupo de Trabajo sobre Gnero. Severa Severino Medina Presidenta local del Grupo de Trabajo
Secretara de Estado de Educacin Secretara de Estado de Educacin Secretara de Estado de Educacin Instituto Dominicano de Seguros Sociales Secretara de Estado de Educacin Sociedad de Padres y Amigos de Distrito Educativo 12-04 Comunidad Educativa Sociedad de Padres y Amigos de las Escuelas El Seibo Secretara de Estado de Educacin Distrito Educativo 12-03 de El Seibo Secretara de Estado de Educacin Secretara de Estado de Educacin

253
Anexo VII
Participantes: Cindy Laureano Claudia Meja Dilza Maria Cordero Dominga del Rosario Dora Engracia Severino Librada Pinales Mara Altagracia Cotes Minorka Rijo Ramona Morales Tomasa Severino Oficina Provincial de la Mujer (OPM) Comunidad Digna Programa Entre Mujeres - El Seibo Equipo de Educacin de Mujeres Rurales (EEMUR) Despacho de la Primera Dama Equipo de Educacin de Mujeres Rurales (EEMUR) Secretara de Estado de Educacin (SEE) Directora Regional de Desarrollo de la Mujer Programa Entre Mujeres - El Seibo Programa Entre Mujeres - El Seibo
Grupo de Trabajo sobre Salud y VIH/SIDA. Agustn Constanzo Direccin Provincial de Salud / SESPAS - Presidente local del Grupo de Trabajo Tirsis Quezada SESPAS
Sub-Grupo de Salud Materno Infantil. Begonia Matos de los Santos Visin Mundial Delia A. Meja Hospital Tefilo Hernndez El Seibo Helena DiGiovanna Cuerpo de Paz Juana Mara Cabrera Hospital General de Miches Leyda Peguero Hospital Tefilo Hernndez - El Seibo Lissis Antonio Natera Pez Hospital General de Miches Nery Felipe Eusebio Hospital General de Miches Hospital Tefilo Hernndez - El Seibo Ronnie Alberto Rodrguez Direccin Provincial de Salud - El Seibo Vancetty Padilla Sub-Grupo de VIH/SIDA, Tuberculosis y Malaria. Anatilde Rodrguez Direccin Provincial de Salud - El Seibo Andrs Guerrero Bellarina Valdez Belkis Marcelino Claudia Valdz Giselle Vzquez Ilsia Eunices Monts Polanco Jos Anbal Martnez COPRESIDA Visin Mundial PNCT / SESPAS COPRESIDA COPRESIDA REDOVIH Direccin Provincial de Salud El Seibo
254

Anexo VII
Otros Participantes: Ins Matilde Mercedes Justina Concepcin Luis Pujols Marivi Arriegui Miguel ngel Peralta de la Cruz Reyna Ysabel Valerio Gmez Sor Marie Maude Rhenan Elizabeth Gmez Hospital Tefilo Hernndez - El Seibo Asociacin Comunitaria-Santa Cruz del Seibo Hospital Tefilo Hernndez El Seibo Oficina Nacional de Estadsticas (ONE) Hospital General de Miches PNCT / SESPAS Batey La Higuera DIGEPI / SESPAS
Grupo de Trabajo sobre Infraestructura. Vctor Astacio Snchez Presidente local del Grupo de Trabajo Participantes: Ana Mara Terrero Benji Ubeira Carrie Puglisi Dionisio Meja Divina Zorrilla Firo Meja Guido Nieto Hctor Moncono Henry Pimentel Jos Fantino Rijo Luis Ernesto Segura Myriam Rodrguez Pedro Luis Santana Vctor Antonio Carmona Yindhira Taveras
Instituto Nacional de Vivienda G&M Ingeniera y Desarrollo Cuerpo de Paz Fundacin Comunitario Unido Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicacin (SEOPC) Ayudante Civil del Presidente Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos, y Agrimensores (CODIA) Iglesia Evanglica G&M Ingeniera y Desarrollo G&M Ingeniera y Desarrollo Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRI) Federacin de Michenses Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicacin (SEOPC) Instituto Nacional de Aguas Potables (INAPA) El Seibo Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicacin (SEOPC)
Grupo de Trabajo sobre Medio Ambiente. Carlos Nez Presidente local del Grupo de Trabajo Participantes: Amado Feliciano Andrs de Len Csar Augusto Silverio
Despacho de la Primera Dama Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN)

255
Anexo VII
Elsa Pelegrn Joaqun A. Feliciano Patricio Devers Ramona Gisenia Abreu Ramos Wilfredo Santana Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) COMIPES Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN) Liceo Sergio Augusto Beras Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN)
Grupo de Trabajo sobre Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. Dania Constanzo Presidenta local del Grupo de Trabajo Participantes: Amparo Arango Ana Celia Rambalde Brian Quistorff Faira Ciprian Herrera Julissa Quintero Lourdes Gonzlez Marcela Mirabal Toms Guerrero William Figueroa Cotes Winston Goico lvaro Nadal
Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) Despacho de la Primera Dama (DEPRIDAM) Cuerpo de Paz Oficina Nacional de Estadstica (ONE) Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (OPTIC) Oficina Nacional de Estadstica (ONE) Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (OPTIC) Secretara de Estado de Educacin (SEE) Asesor de Centro Tecnolgico/DEPRIDAM Centros Tecnolgicos Comunitrios/DEPRIDAM Comisin Nacional para la Sociedad de Informacin y el Conocimiento.

Evaluacion 20 Necesidades 2020 El 20 Seybo 202006

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Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

para Cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

S.E. Dr. Leonel Fernndez Presidente de la Repblica

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S.E. Dr. Leonel Fernndez Presidente de la Repblica

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S.E. Dr. Leonel Fernndez Presidente de la Repblica

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I.3 Los ODM y el desarrollo humano.

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

I.4 La Iniciativa Pueblo del Milenio.

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

PROCESO PARA LA EVALUACIN DE NECESIDADES DE LOS ODM A NIVEL LOCAL

DE LAS NECESIDADES EN LA COMUNIDAD Y/O SECRETARAS

DE LA SITUACIN Y DE LOS RECURSOS

DE INTERVENCIONES ODM Y ODM+

DE ACTIVIDADES, ACCIONES, INSUMOS Y COSTOS UNITARIOS

CONSOLIDACIN. FINANCIAMIENTO. COMPARACIN (MACRO/NACIONAL)

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

I.6 Metodologa de Trabajo seguida en El Seibo.

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

I.7 Recursos Financieros Necesarios para El Seibo.

4 ONAPLAN, PNUD, Banco Mundial 2005.

2006 2007 77 74 4 372 6 64 5 10 5 44 6 995 18 1,538

2015 22 19 3 342 5 68 5 12 7 44 3 5 445

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

I.8 Comparacin de los Costos en El Seibo con el Anlisis de Costos nacional.

COSTO ANUAL PARA CUMPLIR CON LOS ODM EN EL SEIBO

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

COSTO TOTAL PARA CUMPLIR CON LOS ODM EN EL SEIBO, 2006-2015

Tipo de cambio de paridad

Tipo de cambio nominal

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

TC nominal TC paridad Participacin Participacin El Seibo El Seibo El Seibo El Seibo

I.9 Cmo Financiar los ODM a nivel local?

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

CATEGORAS DE PASES SEGN NIVEL DE INGRESOS

PIB PER CPITA EN DLARES PPA DEL 2000 Y CORRIENTES

2000 2001 2002 2003

Fuente: Banco Mundial.

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

TRANSFERENCIA DE RECURSOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL PARA LA PROVINCIA DE EL SEIBO

Fuente: ODH/PNUD en base a BCRD y ONAPRES.

I.10 Los Recursos Presupuestarios asignados a los Municipios.

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

PROYECCIONES DE INGRESOS PARA LA PROVINCIA DE EL SEIBO

1.54 4.3% 0.83% 0.97% 0.15%

0.45 20.7% 0.18% 0.20% 0.03%

11.1% 14.6% 15.8% 16.5% 20.1% 19.5%

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

I.11 Plan de Desarrollo.

Evaluacin de Necesidades y Anlisis de Costos

Caractersticas II. de la Provincia de El Seibo

Caractersticas II. de la Provincia de El Seibo

II.1 Territorio y Medio Ambiente.