UNIVERSIDA POLITCNICA SALESIANA FACULTAD DE INGENIERAS CARRERA DE INGENIERA MECNICA GESTIN EMPRESARIAL II

ANALISIS

Eduardo Armas Quito, 21 de septiembre del 2011

ANLISIS DE LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL, EN ESPECIAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA Y COMO AFECTA A NUESTRO PAS

INTRODUCCIN Este trabajo es realizado pretendiendo establecer un marco de referencia para poder comprender la crisis mundial, lo que implica polticas actuales y posibles de la crisis econmica mundial que se est desarrollando ante nuestros ojos. Y adems de cmo todo esto afectar al Ecuador y cules son las soluciones que daran los expertos frente a esta clase de problemas.

Sin duda que cualquier cosa que cualquiera hasta los polticos ms importantes o prestigiosos o los especialistas ms encumbrados- afirme sobre ella es puramente tentativa, puesto que estamos inmersos en la misma y no sabemos cuntos actos faltan para que termine y cual ser exactamente el desenlace.

Incluso, al mismo tiempo, estn apareciendo sntomas de otras posibles crisis ecolgica, energtica, demogrfica, alimentaria cultural y social- cuyo alcance difcilmente podemos medir, pero que podran prolongar la presente a lo largo de este siglo XXI tan complejo.

Tan limitados e imprecisos son nuestros instrumentos conceptuales que las reflexiones sobre esta materia deben ser lo ms cautas y mesuradas posible. Sin duda que los polticos, que ponen en juego su poder, su autoridad y su prestigio estn obligados a incurrir en afirmaciones a veces rotundas, a veces ambiguas, a veces simplemente

desinformantes, o falsas, ya para defender sus posturas ideolgicas puestas a prueba por la realidad, ya para afirmar o mantener su poder, ya para manipular a la opinin, ya para galvanizar o calmar los nimos, segn las necesidades de su profesin o investidura. Los gobernantes y polticos tienen la prctica del ejercicio de la poltica y el conocimiento de sus recovecos e intimidades, pero es difcil obtener de ellos conocimientos objetivos, que puedan tildarse de cientficos. Los periodistas y creadores de las noticias, an cuando sean versados, de sus juicios y afirmaciones. confiables y veraces, estn acuciados por los similares o diferentes intereses, por lo que es necesario precaverse

1.

- RELACIONES DEL SISTEMA

Y eso es verdadero para cualquier modelo, ya sea aqullos donde el llamado Mercado es ms o menos independiente, pero nunca del todo, del poder poltico o aqullos donde el Estado pretende dirigir, regular o absorber lo fundamental de la actividad econmica, pero que nunca lo logra del todo. . Easton plantea un esquema muy simplificado de las relaciones del sistema poltico con el resto de la sociedad (que llama ambiente del sistema poltico). Segn ese esquema, el ambiente enva al sistema poltico dos grandes tipos de flujos de insumos que ste procesar, que son los flujos demanda de todo lo que la sociedad exige del sistema poltico y los flujos de apoyos, es decir todo lo que el sistema poltico puede detraer de la sociedad para el cumplimiento de sus objetivos. El sistema poltico en su actividad genera productos, o sea decisiones y acciones que se volcarn sobre la sociedad y que generarn nuevos flujos que se revertirn sobre el sistema poltico retroalimentacin. Complicando un poco ms el tema, debe tenerse en cuenta que dentro del sistema poltico mismo, sus diversos actores del gobierno, burocracias, partidos polticos y grupos de presin generan consumos o sea nuevos flujos de demandas o apoyos, que se sumarn a los provenientes del ambiente para darle forma a los productos polticos. Por ejemplo:
1.

una cultura democrtica afianzada retarda los resultados adversos de la

descompensacin de las demandas; una cultura poltica autoritaria recurrir ms fcilmente a la ruptura de la legalidad imperante para restablecer alguna forma de equilibrio;
2.

La correlacin entre situacin econmica y rgimen poltico es slo tendencial es de esperar que el desequilibrio entre

por lo que acaba de explicarse; no

demandas y apoyos generen las mismas consecuencias polticas en todas las sociedades, porque hay muchos otros factores que inciden en los resultados.

2.

- EL ORIGEN Y DESARROLLO DE LA CRISIS ACTUAL EN EUROPA Y

ESTADOS UNIDOS. En primer lugar, cabe destacar que la crisis financiera actual no es ninguna novedad. El funcionamiento actual del sistema financiero y econmico internacional globalizado y objeto de baja regulacin o simplemente autorregulado, si admitimos que la crisis es la forma en que dicho sistema se regula o purga por catstrofe, cada pocos aos genera una crisis. Baste recordar la crisis de la deuda externa, que se extendi durante gran parte de la dcada del 80, la crisis mexicana de comienzos de los 90 y la crisis asitica de 1997, que se propag a la mayora de los pases emergentes y subdesarrollados. Estas crisis generalmente comienzan por el sector financiero, pero rpidamente se extienden a la economa real, tanto internacional, como nacional, como no puede ser de otra manera. La desproporcin gigantesca entre los activos financieros, llamados simblicos y los reales ha sido sealada repetidamente, entre otros por Peter Drucker en la dcada del 90 (Drucker, Peter, The New realities, 1990) como causa principal de la volatilidad de los valores financieros, que tienen una dinmica propia, por falta de un razonable correlato con la economa real. Ello implica que la economa simblica se basa fundamentalmente en la voluntad de los diversos actores de atribuirse capacidades o discapacidades financieras que no reposan tanto en el sustrato real, como en la confianza en el sistema y en las reglas de juego que rigen al mismo. Por ejemplo, mi casa es siempre la misma pero su valor puede variar enormemente de acuerdo a la situacin del Mercado. Esa confianza se vulnera fcilmente ante cualquier signo de alarma, como por ejemplo un atentado terrorista o, por el contrario, se mantiene inclume ms all de cualquier criterio de prudencia o racionalidad, como veremos que sucedi con los MBS, hasta que se produce una gran conmocin financiera. Parece equivocado restringir las crisis globales al auge de la globalizacin propio de las ltimas dcadas. Sin que las economas estuvieran tan fuertemente conectadas como ahora, es innegable que la crisis financiera norteamericana de 1929 tuvo repercusiones no slo en los Estados Unidos y Europa, sino en todo el mundo

y duramente en Amrica Latina, donde la

contraccin del crdito, el consumo

la

produccin y las exportaciones, gener una sucesin de golpes de Estado, seguidos de dictaduras ms o menos prolongadas en un intento de manejar las tensiones sociales que se generaron. La reduccin de los apoyos econmicos no permiti a los gobiernos de la poca dar respuesta satisfactoria mediante el normal ejercicio de las instituciones al aumento de las demandas sociales, producto de la cada de la actividad econmica. Se toma la crisis de las hipotecas subprimes como punto de partida de la actual crisis financiera. Qu son los crditos subprimes? Wikipedia: los define como una modalidad crediticia del mercado financiero de Estados Unidos que se caracteriza por tener un riesgo de impago superior a la media del resto de los crditos. Por tal razn, la mayor parte de los crditos subprime son afianzados con hipotecas sobre inmuebles. Los crditos son calificados en una escala que va de un mximo de 800 para los AAA hasta menos de 620 para las subprime digamos normales y 320 las riesgosas Pero, para maximizar sus ganancias los bancos comenzaron a prestar a personas calificadas como ninjas (no income, no jobs, no assets) o sea personas insolventes sin empleos fijos. La idea era que el incremento siempre creciente del valor de los inmuebles garantizaba el crdito, en caso de ejecucin de hipoteca. Pero para que el sistema crezca indefinidamente es necesario superar ciertos cuellos de botella. En Estados Unidos, la FED regula la proporcin de esos crditos de alto riesgo que pueden tener los bancos en su cartera. Esto dara la idea que el riesgo de estos crditos est controlado pero no es as. Para operaciones con los crditos hipotecarios, facilitar las los bancos recurren a la titulizacin,

que consiste en formar paquetes con crditos prime y subprime, llamados MBS (mortgage backed securities) y venderlos en bloque. Los compradores de MBS pueden ser de muy diversas ndole: fondos o trusts creados por los propios bancos para absorber esos crditos; bancos de inversin que pueden venderlos a

aseguradoras, sociedades de capital y riesgo, financieras o particulares, etc. Las entidades adquirentes no tienen regulaciones legales que determinen qu proporcin de crditos riesgosos pueden tener en su cartera, por lo cual si no hay una adecuada autorregulacin, pueden acumular todos los crditos riesgosos que les parezcan. Como stos crditos tienen un inters que superan entre 1.5 y 7 puntos la tasa de inters normal y comisiones mayores, los adquirentes de esas hipotecas obtienen un gran beneficio; a su vez, las entidades bancarias prestamistas, se ven aseguradas contra el riesgo de incumplimiento, atrayendo ms clientes y al mismo tiempo podrn deshacerse de sus crditos rpidamente e incrementar su dinero en caja cuando tienen necesidad, sin esperar a su vencimiento. Existe adems otra razn para que ese sistema le sea favorable a la banca y es la ratio Cook. Las normas de Basilea establecen que los Bancos por cada prstamo que hacen deben aumentar sus fondos en una medida que va del 8% del capital prestado al 1.6 por ciento para prestatarios AAA y nada si es a Estados muy solventes. La colocacin de los MBS cumple en este aspecto una doble funcin: aumenta la proporcin del capital y disminuye los crditos de su cartera. De este modo cumple las normas de Basilea sin necesidad de salir a buscar refuerzos de su capital. Otra prctica que contribuy a hacer ms oscura an la composicin de las carteras de prstamos es la calificacin (rating) de las entidades que negociaban los MBS. Si la entidad tiene investment grade AAA, segn las agencias especializadas llamadas Calificadoras de Riesgos, pblico y automticamente los sus carteras gozan de mayor confianza en el MBS se convierten en AAA,

independientemente de su composicin y por esa va se pueden colocar los paquetes de crditos buenos conjuntamente con crditos malos porque tienen la garanta de un inversor AAA. Pero otros fondos que no tienen calificacin AAA operarn en el mercado con MBS ms riesgosos a rentabilidades ms altas. Para atraer a los inversores y enmascarar los riesgos, utilizan dos procedimientos: los CDO (collateralized debit obligations) y los CDS (credit default swaps), Los CDO son paquetes de MBS que se dividen en tramos:

crditos buenos, regulares y malos. Para hacer frente al impago de estos ltimos, se ofrece el compromiso de que todo lo que se recaude por el cobro del paquete ir para pagar el tramo bueno, por lo cual este ltimo adquirir investment grade. En los CDS, el tenedor asume el riesgo de default mediante el cobro de un inters mayor. Por aadidura, estando los intereses bancarios muy baratos el pblico

masivamente se endeudaba para adquirir esos fondos de alta rentabilidad y ganar un diferencial muy importante. El caso es que ese sistema se extendi enormemente sobre ciertas presunciones: que el valor de las propiedades iba a seguir creciendo y que los deudores ninja iban a seguir pagando sus intereses y las hipotecas, cosa que no ocurri a principios del 2007, y que en caso de ejecucin los crditos se iban a poder cobrar ntegramente, dado el mayor valor de los inmuebles. Los ninja dejaron de pagar, el valor de los MBS se desplom y no se pudieron vender porque nadie quiso tomarlos, cundi la desconfianza entre los bancos y ces el crdito interbancario. Las hipotecas se ejecutaron y mucha gente qued en la calle pero los bancos no llegaron a recuperar la totalidad de sus crditos por la cada de los precios de los inmuebles. El riesgo de un desastre con esta calesita infernal es evidente si no se establece un lmite preciso a la cantidad de crditos subprime convertidos en AAA por el sistema antedicho. Y lo que sucedi fue precisamente eso: los administradores del sistema, por exceso de confianza y afn de lucro inmoderado (mayores intereses, bonus, etc) lo llevaron a sus extremos, sin tener en cuenta que el constante aumento de los valores inmobiliarios, por encima de toda expectativa razonable en algn momento se iba a revertir y entonces el derrumbe del sistema sera inevitable. En el caso, como vimos, la rebaja pronunciada de los tipos de inters facilit el crdito e inyect ms dinero especulativo en el mercado financiero, lo que contribuy a agravar ms an la crisis. (lo antecede es una compaginacin del autor de datos tomados de diversas fuente de Internet). Este escenario excede las mejores expectativas de quienes predican la maldad

intrnseca del capitalismo en general y del hipercapitalismo global

en particular,

contraponindolo a pureza intrnseca del monopolio o la regulacin estatal de la economa. Segn esta visin, el mercado de los MBS se hundi porque su gobierno neoliberal no hizo lo ms mnimo para regularlo. Bernard Brown, poltlogo norteamericano que se autodefine independiente, argumenta que, en realidad, el por Estado no fue ajeno a la hipertrofia del sistema porque facilit el otorgamiento de prstamos para adquisicin de viviendas de bajo valor - entre otras cosas la reduccin sistemtica de las tasas de inters- en funcin de la idea populista, propia del partido demcrata, que la gente pobre deba poder acceder a la vivienda, an sin tener dinero para comprarla. (Bernard Brown, entrevista publicada en el diario Le Monde). Como el entrevistado no expresa en qu forma el Estado norteamericano incentiv los prstamos hipotecarios riesgosos, no es posible evaluar la exactitud de sus afirmaciones. Otras especulaciones coincidentes con sta de fuentes republicanas hacen remontar esta ausencia voluntaria de regulacin estatal del crdito a la era Clinton. Una cosa s es clara: el pblico norteamericano durante estos aos de crecimiento de los valores inmobiliarios usaba sus casas para obtener refinanciaciones bancarias a bajo costo, con cuyo producido pagaban otros consumos a los cules normalmente no hubieran podido acceder, lo cual, a su vez, incentiv las ventas al detalle y los precios de las mismas. Hoy, esos sectores estn sufriendo las consecuencias de la cada del poder adquisitivo y los productores mayoristas y minoristas de las ventas. La crisis de las hipotecas subprime comienza a manifestarse en febrero de 2007, provocando diversos efectos. Por una parte varios bancos suspenden sus fondos especulativos, como el caso del Bear Stearns norteamericano, el IKB alemn, el BNP Parisbas francs y el Northern Rock britnico quedando el Citigroup tambin para afectado. El Banco Central Europeo, la Reserva Federal, el Banco Nacional Suizo, as como otras entidades similares comienzan a inyectar fondos pblicos ayudar a bancos en dificultades o permitir su compra por otros mejor posicionados. As se posibilit la compra por Merrill Lynch del tambaleante Bear

Stearns. Por supuesto que cada crisis bancaria fue acompaada por fuertes movimientos a la baja de las bolsas mundiales, pero el sistema se tambaleaba mas no caa. En julio y agosto del 2008, el Tesoro norteamericano debe socorrer las financieras gigantes Freddie Mac y Fannie Mae, con garantas hasta de 200.000 millones de dlares y el 15 de setiembre el gobierno opta por dejar ir a la quiebra a Lehman Brothers, banco de inversiones que sufri 54.000 millones de prdidas en ttulos subprime y sus acciones bajaron un 95%. El Banco fracas en la bsqueda de inversores externos y la negativa de socorro con dineros pblicos determin su suerte. Parece que el gobierno prefiri asistir con garantas por 85.000 millones de dlares a la aseguradora mundial AIG, que qued nacionalizada en un 80% porque su cada hubiera sido an ms catastrfica que la de Lehman Brothers y no quiso arriesgarse asistiendo a ambas instituciones a la vez. Merril Lynch en dificultades, logra un arreglo privado y es comprado por el Bank of America por 50.000 millones de dlares. A su vez, 10 bancos internacionales deciden crear un fondo de emergencia por 70.000 millones de dlares. Das pasados, luego de un entendimiento bipartidario y un trmite complicado, con diversas enmiendas entre las cuales como medida ejemplarizante se limit las indemnizaciones a los grandes ejecutivos de las entidades quebradas - llamados los paracadas dorados- el Congreso norteamericano aprob la creacin de un fondo de 700.000 millones de dlares. El plan de salvataje comprende la inyeccin inmediata d 140.000 millones de dlares de adelanto de impuestos. Se cre un fondo de 300.000 millones para comprar MBS o sea fondos garantidos por hipotecas. Se cre una entidad con el objetivo de asegurar fondos por 400.000 millones de dlares y se propuso la compra por el Tesoro de activos txicos de hasta 700.000 millones de dlares. La Banca europea fue alcanzada por la crisis norteamericana a travs de diversos conductos. Uno de los ms directos fue la quiebra de Lehman Brothers y las

dificultades de las otras aseguradoras gigantes. La AIG a fines del 2007 haba tomado crditos de Bancos europeos por un valor de 379.000 millones de dlares; si dicha firma no hubiera sido socorrida por el gobierno norteamericano, esos bancos hubieran tenido que aumentar cuantiosamente sus fondos para cumplir la ratio Cook o trasladar sus crditos a otra entidades, lo cual era a todas luces extremadamente difcil en las circunstancias y hubiera entraado riesgos de quiebra seguros, sobre todo para los britnicos que eran los ms comprometidos. Las salidas de la crisis financiera no son las mismas para todos los pases. Los planes de salvataje diseados para hacer frente a la crisis financiera responden a diferentes tipos de soluciones: (conceptos tomados en parte de un artculo aparecido en el diario Le Monde el 19.10.08 por Marie-Batrice Baudet et Adrien de Tricornot).
1.

El tipo norteamericano, que consiste en la recuperacin de los activos dudosos

de los bancos, invertir los dineros pblicos en darles efectivo en su lugar para mantener el crdito e intentar revender los activos txicos por lo que den. A efectos de evitar una corrida sobre los depsitos se eleva la garanta de depsito de 100.000 a 250.000 dlares.
2.

El segundo tipo es el britnico y consiste en garantizar los prstamos

interbancarios a fin de que la entidad prestamista se asegure que recuperar su dinero pase lo que pase (a menos que el Estado entre en default, claro est). Este dispositivo en principio no cuesta nada, a menos que el Banco prestatario quiebre y tiende a estimular los prstamos interbancarios, que en todos los sistemas se han detenido y son fundamentales para mantener la liquidez. Aparte de ello, el gobierno se hizo cargo de la gestin de los Bancos ms afectados.
3. a)

El tipo francs reposa sobre dos pilares: Se destinan 40.000 millones de euros a un fondo para eventuales

recapitalizaciones bancarias a medida que se necesiten.

b)

Se crea una sociedad de refinanciamiento de derecho privado, la Sociedad de

Refinanciacin, donde el Estado tendr el 34% del capital y los bancos se harn cargo del 66% restante. Esta sociedad refinanciar a los establecimientos de crdito a cambio de activos de buena calidad, prestndoles efectivo. El Estado asume una garanta de hasta 320.000 millones de euros. El objetivo es permitirle a los Bancos reactivar el funcionamiento de los prstamos interbancarios y los prstamos a las empresas y a los particulares. Los depsitos en la Banca comercial gozan de una garanta de depsito de 70.000 euros por persona (si los titulares de las cuentas son varias personas, cada una tiene una garanta por ese monto). La Banca privada logr dejar al gobierno afuera de la participacin en los mismos, conservando total capacidad de decisin y el gobierno, por otra parte se libr de garantizar la totalidad de los activos. La Unin Europea no se puso de acuerdo sobre un tipo nico de salvataje, dejando que cada pas asuma una va propia. En realidad el Banco Central Europeo no puede tener un papel central en la resolucin de la crisis porque sus competencias consisten solamente en la emisin de euros, la fijacin de las tasas de inters y en la inyeccin de efectivo en el mercado del euro. Se estima que el mecanismo europeo es en ese sentido ms dbil que el norteamericano porque el Banco Central Europeo carece de funcin supervisora sobre los Bancos a quienes presta dinero pblico y carece de informacin veraz sobre su solvencia. A su vez, la Unin carece de un organismo comunitario de monitoreo de los mercados financieros que pudiera cumplir esa funcin. Incluso se dice que las entidades financieras en su conjunto han tenido ms prdidas que sus similares estadounidenses. Sin embargo, de acuerdo al Instituto de Washington esas prdidas repercutieron menos sobre los activos de cada entidad, porque los crditos suprime tomados se repartieron en paquetes ms pequeos que en Estados Unidos (Juan Hernndez Viguera, miembro de ATTAC, Espaa autor del libro La Europa opaca de las finanzas y sus parasos fiscales) Varios pases, sin embargo, tomaron por su cuenta rpidas medidas para bloquear la crisis. Gran Bretaa rescat los Bancos Northern Rock, el Royal Bank of Scotland, el

Northern Bank y el HSBC, tomando el Estado a cambio el 60% de las acciones del primero y el 40% de las acciones de los restantes. El Barclays figura tambin entre los bancos rescatados. Se especific que estas nacionalizaciones parciales eran temporales, devolvindose las acciones a la actividad privada cuando la crisis pasara. Estos rescates insumen 44.000 millones de libras. Alemania puso en marcha un plan de salvataje por 400.000 millones de euros en garantas de la actividad bancaria e inyect 80.000 millones de euros para recapitalizacin de Bancos, garantizando hasta cualquier monto los depsitos bancarios. El Benelux y Francia impidiero la quiebra de las entidades financieras Fortis y Dexia y Alemania e Irlanda garantizaron todos los depsitos bancarios. Islandia, grandemente tocada por la crisis bancaria garantiz la actividad de los bancos britnicos establecidos en la isla. Otros pases europeos como Portugal, Noruega similares. Los fondos necesarios para estos salvatajes se obtendran a partir de una masiva emisin de deuda pblica de los pases respectivos y se estima que se podrn obtener con cierta facilidad las sumas requeridas a travs de la venta de fondos soberanos de los Estados implicados. La actividad diplomtica en Europa desde la cada de Lehman Brothers ha sido muy intensa. Las ms importantes han sido la reuniones de 4 pases mantenidas por Francia, Gran Bretaa, Alemania e Italia, la reunin de 15 pases europeos del 15 de octubre pasado donde se decidi garantizar el refinanciamiento de los bancos hasta fines de 2009 y la cumbre europea programada para el 7 de noviembre, con el fin de preparar la que tendr lugar en Washington el 15 de noviembre a nivel mundial con el fin de refundar el sistema financiero internacional con mayor regulacin y vigilancia y estudiar la situacin de la economa mundial, as como el impacto de la crisis en los y Espaa adoptaron medidas

pases en desarrollo. Esta movilizacin diplomtica se justifica por la necesidad de coordinar los esfuerzos de estos pases para mejor conjurar la crisis, a falta de un organismo que pueda adoptar decisiones en nombre de todos. Para paliar ese vaco del sistema econmico internacional se est hablando de un nuevo Bretton Woods, donde se asignaran nuevas tareas al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial. A pesar de la seriedad y celeridad de las decisiones hasta el momento las mismas no han servido para restablecer la confianza en las bolsas mundiales, que se mantienen muy nerviosas, alternando importantes prdidas con alzas ms limitadas. Se calcula que las prdidas acumuladas del valor de las acciones al da de hoy es de 25.000 millones de dlares. Tampoco se reanud el flujo de prstamos interbancarios y los prstamos a empresas y privados siguen restringidos, pese a los esfuerzos de los gobiernos de reabrir el crdito. El hecho es que an antes de la etapa de la crisis iniciada a comienzos de setiembre por la quiebra de Lehman Brothers, como consecuencia del desmoronamiento de la burbuja inmobiliaria de las subprimes en Estados Unidos pero de ninguna manera la nica causaeste pas ya haba entrado en recesin tcnica y Europa prometa terminar el ao con un muy bajo crecimiento o sea al borde de la recesin. China terminar el ao con un alto crecimiento en desaceleracin, pero es inimaginable que ese pas, profundamente asociado a las inversiones norteamericanas y europeas pueda ser por s solo el motor de la economa mundial. De hecho la demanda mundial de bienes y servicios ha comenzado a caer, as como los precios internacionales de bienes de demanda poco flexible, incluyendo los agroalimentarios y el petrleo. La amplificacin de la crisis del comercio mundial se debi a que la burbuja financiera de productos agroalimentarios y minerales, que haba crecido grotescamente porque dichos bienes se consideraron un refugio seguro ante la cada del dlar, estall como las dems burbujas.

Creemos que se exager el papel de la demanda China e India en la formacin de los precios mundiales y aunque estas se mantuvieran en los niveles del primer semestre de 2008, desaparecido el efecto especulativo, los precios habran cado igualmente. Pero hay otro factor que incide en forma importante en el debilitamiento econmico mundial y es la desacelaracin del crecimiento norteamericano y europeo, que tiene que ver con la cada de la competitividad de esos pases en general. El Estado de bienestar sin duda es la mayor aspiracin de cualquier sociedad, pero es difcil de sostener, an para los pases ms desarrollados en un mundo donde la inmigracin de los pases pobres se hace difcil de contener, donde las naciones que practican el dumping social atraen las inversiones reales y donde proliferan los parasos fiscales. No obstante, pensar que estamos viendo el fin del capitalismo es por lo menos excesivo y quienes lo piensan as slo estn dando rienda suelta a sus fantasas ideolgicas o exteriorizando lo que consideran favorable a sus intereses polticos, sin tomar en cuenta los datos de la realidad. La crisis financiera si bien no est conjurada es enfrentada con toda determinacin por los diversos actores estatales y privados. La recesin que sobrevendr, si bien dura, podr ser sin duda superada en el mediano plazo. Es hasta posible que el sistema capitalista salga reforzado si adopta una mayor regulacin del sistema financiero internacional que reduzca los riesgos de nuevas crisis. Desde el punto de vista poltico, no es de esperar que se produzcan grandes cambios en la correlacin de poderes a nivel internacional en el mediano plazo. Es difcil pensar que Estados Unidos vaya a perder el carcter de primera potencia econmica mundial, porque tiene un mercado interno enorme y sofisticado, los ndices ms altos de competitividad, productividad e innovacin tecnolgica y una relativamente menor tasa de desempleo (6%) (Foro Econmico Mundial, Un. De Columbia), todo lo cual le permitira hacer frente a los nuevos desafos energticos y ecolgicos mejor que otros pases. Es probable, tambin que con un nuevo gobierno demcrata practique una poltica ms proteccionista de los intereses de la empresa y el trabajo nacionales, lo

cual reforzar su economa, aunque esto, infortunadamente,

pueda perjudicar la

economa de los pases en desarrollo. Tambin es probable que, a la luz de su desprestigio internacional y de los malos resultados de su intervencin en Irak y an de Afganistn, reduzca considerablemente su poltica intervencionista soluciones menos traumticas para preservar los fundamentos de su poder. Europa, si quiere jugar un papel de primera lnea en el mundo deber avanzar rpidamente en el camino de una mayor coordinacin financiera y sobre todo unificar su poltica internacional. Una mayor capacidad de decisin de la Unin Europea sera decisiva para reducir la hegemona poltica de Estados Unidos y as lograr una mayor multilateralidad en las relaciones internacionales, lo cual permitira a los pases emergentes jugar un papel ms importe, sacando fruto de las pugnas de intereses entre los grandes poderes mundiales, como sucedi en cierta medida durante la Guerra Fra. y busque

3.

- REPERCUSIONES DE LA CRISIS EN AMERICA LATINA

Es claro que si se trata de una crisis global habr repercusiones en Amrica Latina, quizs no tanto directamente por la va financiera pero s por el lado de la produccin, el comercio y la inversin. Sin embargo, prominentes polticos y militantes del progresismo latinoamericano han efectuado sorprendentes declaraciones al respecto. Hubo manifestaciones de alegra por lo que muchos ven como la cada definitiva del imperio norteamericano y el orden capitalista, lo cual ya vimos que es muy improbable. La presidenta Cristina Fernndez expres en las Naciones Unidas su satisfaccin porque la Argentina, gracias a la buena poltica y administracin del kirchnerismo no iba a sufrir los embates de esta crisis. Por supuesto el presidente Chvez ha hecho declaraciones mucho mas rotundas y altisonantes, saludando el fin de capitalismo y el comienzo del socialismo del siglo XXI. Haber denunciado repetidamente la tentacularidad de la globalizacin y al mismo tiempo pretender que los gobiernos progresistas estn fuera de sus efectos perniciosos, no es sostenible ni siquiera al nivel de la propaganda y de la autopromocin y simplemente no es cierto. Baste pensar que gran parte de la bonanza disfrutada por los pases latinoamericanos se debe al incremento de las exportaciones y valorizacin de las materias primas y commodities, que siempre han exportado y que aislados el efecto chino e hind, gran parte del incremento de los precios de las mismas se debe a la burbuja especulativa sobre esos bienes. Ahora bien; esa burbuja ya explot y sus efectos se han visto inmediatamente en los bruscos descensos de los precios, que en algunas casos llega al 50% de los manejados a comienzos de ao. No se trata, pues, de hacer futurologa sino de comprobar una realidad actuante. Ms an; el desarrollo espectacular de China, que impacta sobre el incremento de la demanda de granos y otros bienes agroalimentarios producidos por este subcontinente, es tambin una consecuencia de la expansin del capitalismo transnacional. China hace tiempo que dej de ser un Estado comunista y proletario. Conserva s una estructura poltica propia de las dictaduras unipartidistas, pero su economa est construida sobre una alianza con las grandes empresas transnacionales norteamericanas, japonesas y

otras, que se instalan en ese pas y les proporcionan los bienes de capital, las tecnologas, las cadenas de distribucin y los mercados de exportacin, mientras que el aporte de ese pas consiste en la mano de obra barata, las largas jornadas laborales, la ausencia de obstculos sindicales y la manipulacin del yuan. Esta alianza es tan estrecha que practicando China un dumping social manifiesto, se le abrieron las puertas de la Organizacin Mundial de Comercio. Por otra parte, en el sistema de la OMC los aranceles de productos industriales son tan bajos, que no representan ningn obstculo para la libre exportacin de los productos chinos, que han invadido el mundo. Antes que ella, otros pases del este y sudeste asitico, comunistas o con regmenes fuertemente autoritarios siguieron este modelo, con el resultado de que todas son potencias industriales, como la pequea Corea del Sur, que tiene una produccin industrial mayor que la brasilea y volcada fundamentalmente a la exportacin puesto que su mercado interno es mucho ms pequeo que el brasileo. Pero, adems, las enormes reservas acumuladas por China, que rondan el billn de dlares estn invertidas en bonos soberanos norteamericanos y occidentales y si cayeran esos pases caera China con toda la economa mundial. Por el contrario, los pases emergentes latinoamericanos no quisieron y/o no pudieron realizar esa alianza por diferentes causas y motivos que no podemos analizar aqupero encontraron jugosos nichos de mercado en China y otros pases asiticos, en base a la misma clsica divisin del trabajo que imper en el mundo a fines del siglo XIX y el XX: esos pases se dedicaron a producir bienes industriales para el mundo y los pases latinoamericanos a abastecerlos de materias primas y commodities, con bajo valor agregado, pero hasta ahora con precios extremadamente favorables. Justamente, de ese tipo de divisin del trabajo se quejaron siempre los sectores progresistas de estos pases cuando se trataba de los Estados Unidos y Europa, pero como China e India son pases proletarios, que sufrieron el colonialismo extranjero durante largos perodos, el progresismo latinoamericano acept ese rol subordinado sin crticas. En Brasil, incluso, se construy una doctrina de poltica exterior para justificarlo, de la cual son principales artfices el PT y sus tericos, por la cual ese pas podra quebrar el

hegemonismo de los pases centrales y participar en la riqueza del mundo desarrollado en forma autnoma y no subordinada, mediante la alianza con los grandes pases perifricos o sea China, India y otros ms pequeos como los latinoamericanos y algunos africanos. Son objetivos nacionales vlidos para cualquier pas en desarrollo, slo que las estrategias son erradas porque los intereses del Brasil, China e India no son homogneos. China, as como la India, est fuertemente unida al mundo desarrollado, por la economa y las finanzas, al punto que ya algunos la saludan como la prxima primera potencia mundial y Brasil le puso un cerco a la industrializacin transnacional en el Mercosur, en Doha y en el ALCA, sin disear alternativas claras de desarrollo genuino. Lo que precede sugiere que la relacin econmica con China e India no tendra el efecto contracclico que muchos creen, por estar ligada al sistema transnacional global y, en la medida que incide sobre el comercio exterior de esta regin, contribuir a transmitir a la misma los resultados de la crisis. Por supuesto, que tambin la muy importante relacin econmica de estos pases con Estados Unidos y Europa sufrir fuertemente y obrar como correa de transmisin de la crisis. Vamos a proseguir el anlisis, restringindolo a los pases latinoamericanos que ms nos interesan. A comienzos de este siglo se instalaron en Amrica Latina diferentes regmenes de izquierda o progresistas que en el caso de Venezuela y sus imitadores de Bolivia y Ecuador se autodefine como socialismo del siglo XXI. Estos pases, tanto aquellos que tienen gobiernos progresistas como los que tienen gobiernos ms

conservadores, como Per

y Colombia, vienen de pasar por un gran una deuda externa manejable y

momento econmico, creciendo a tasas de entre el 5 y el 9% y, como consecuencia de ello, tienen abundantes reservas internacionales, presupuestos equilibrados o, por lo menos, con un dficit primario razonable y algunos de ellos han recibido importante inversin externa. De ellos, los ms slidos, tanto institucionalmente de vigencia de las instituciones democrticas- como econmicamente, son Brasil, Chile, Venezuela y Ecuador y los ms vulnerables, con regmenes distorsionados y tambaleantes son Venezuela y Argentina. Si todos los pases de la regin, con independencia de los regmenes de gobierno que tengan, han crecido a altas tasas, es porque su crecimiento est fuertemente vinculado a la expansin del comercio internacional y no a la excelencia de las polticas econmicas de sus gobiernos, aunque algunos hayan sido ms prudentes que otros. Es razonable prever que la crisis los va a golpear a todos y el dao que sufran estar relacionado con su duracin. En el sector financiero las bolsas de la regin, sobre todo las de Buenos Aires y San Pablo siguieron la tendencia descendente de las bolsas de todo el mundo. La de San Pablo ha bajado su ndice al 55% de los valores de hace unos meses y podra seguir cayendo. El riesgo pas de Argentina subi a 1900 puntos bsicos, el Brasil subi a 700 puntos bsicos y el de Ecuador a 850. Esto significa que los nuevos prstamos que estos pases contraten en el mercado sern mucho ms onerosos y difciles de obtener. Ha cado fuertemente el valor de las exportaciones de la regin, incluso el petrleo y lgico es esperar volmenes de las que se reduzcan las flujos inversiones en el sector real, los de capitales y la actividad exportaciones, los

econmica, pudiendo entrar en zona de riesgo las empresas y sobre todo las PYMES. Les ser difcil a estos pases, practicar polticas contractivas del gasto pblico, si fueran necesarias; pero ms redistributivas, fruto de an a los progresistas, porque sus polticas su orientacin poltica los ha llevado a ampliarlo

generosamente aunque en Brasil el presidente y sus ministros ya deslizaron que si la

crisis llegara al pas, se recortaran los gastos de los ministerios para inversin y an de algunos programas sociales y se admiti que habra un crecimiento menor al esperado del PBI en el 2009, 3.5% en vez de un 5%(Diario O Globo, 21.10.2008). Si los pases de la regin no hicieran recortes de gastos, teniendo en cuenta que el aumento del endeudamiento les ser ms oneroso y dificultoso, el otro camino sera la realizacin de fuertes ajustes fiscales que, aunque dosificados para no alcanzar a la mayora de la poblacin polticamente adicta, tendran efectos contractivos para ciertas capas de la poblacin y para la economa en general, por la va de la reduccin de la demanda, la disminucin de la actividad y el desempleo. La Argentina es una de las economas ms expuestas, con antecedentes de

default, manoseo de la inversin extranjera y del flujo exportador. En estos momentos ha enviado al Congreso un plan para estatizar las administradoras de fondos privados de jubilaciones y pensiones (AFJPs), que estn en difcil situacin y sobre los cules pesan acusaciones de abuso, pero que manejan un fondo de 30.000 millones de dlares. La oposicin atribuye al gobierno intenciones de apoderarse de esos fondos para cubrir los vencimientos de deuda del ao 2009 y, en realidad, la premura con que se ha lanzado el proyecto y la falta de garantas sobre la utilizacin de esos fondos levanta sospechas sobre las verdaderas intenciones del gobierno.( Fuente: programa A dos Voces, Todonoticias, La Nacin, etc). Brasil, la economa mayor de la regin, tampoco est al abrigo de las turbulencias. Ya vimos sus severos efectos sobre la Bolsa, la moneda y la restriccin del crdito. Tambin hay seales de enlentecimiento de la actividad del sector real. Importantes industrias frigorficas y las establecidas en el polo industrial de Manaos han dado vacaciones obligatorias al personal, buscando ganar tiempo para evaluar el impacto de la recesin mundial. Las exportaciones, que en el 2007 dejaron 46 billones de dlares de supervit dejaran en el mejor de los casos en el 2008, 20 billones de dlares y en el 2009 aqul podra caer a 5 billones. Pero el pas debe pagar en el 2008 24 billones de dlares y

30 en el 2009, sumas que debieron haberse cubierto con el supervit comercial y las inversiones internas. Se sealan tambin algunos efectos colaterales que pesaran sobre las economas de la regin en el corto plazo. Aquellos pases que tienen ciudadanos trabajando en los pases desarrollados golpeados por la crisis y que contribuyen fuertemente a sus economas mediante el envo de remesas a sus familiares, podrn experimentar una baja importante de sus ingresos por ese concepto. En ese caso estaran, por ejemplo, Mxico, los pases de Centroamrica, Caribe - principalmente Cubaotros. Por aadidura, el regreso de esos trabajadores a sus pases de origen, aumentara las dificultades de sus economas en camino a la recesin, creando ms desempleo. Sin embargo, puede sealarse un posible efecto contracclico en la repatriacin de capitales colocados en bancos de los pases desarrollados a sus pases de origen causados por el temor al default. En el Ecuador se ha sealado que han reingresado en estos meses capitales de unos 400 millones de dlares, presumiblemente por esa causa. De todos modos no parece que ese reingreso sea masivo, dado que estos pases tienen seguros de depsitos muy bajos y crecientes niveles de riesgo y que una de las preocupaciones fundamentales de Estados Unidos y Europa es dejar a los depsitos fuera de la crisis. Todo depende de la intensidad y duracin de la crisis y el tiempo que se tarde en recuperar la confianza en los Estados Unidos y en Europa. Y ello est en relacin directa con el xito de las medidas ya adoptadas por esos pases y otras adicionales que pudieran ser necesarias, pero fundamentalmente con el restablecimiento de la confianza y eso tarda. Volviendo a la Argentina, cuya situacin influye directamente sobre el Ecuador, da la impresin que la crisis mundial ha venido a superponerse a la propia que viene arrastrando el pas, enmascarada hasta ahora por la bonanza externa. Se aade a Colombia y

la exposicin externa, la fragilidad de su economa, basada principalmente en la soja y los granos, cuyos precios es de presumir que se mantengan bajos. La falta de inversin que ya existe en sectores clave como la energa, el congelamiento de las tarifas, obras y servicios pblicos y una gigantesca servicios de mayor consumo popular, red de asistencialismo sin contrapartidas y subsidios de todo tipo destinados a abaratar los precios de bienes y no son factores que ayuden a paliar la crisis importada y, por el contrario tendern a aumentar y profundizar los conflictos sociales que ya tiene un gobierno con bajos niveles de popularidad. Venezuela desgobernada por Chvez, en conflicto permanente con la oposicin por sus desbordes, ya ha creado su propia crisis de mltiples tentculos y, como pas netamente monoproductor y si se siguen manteniendo al actual nivel los precios del petrleo (USD 63 el barril), sufrir ineludiblemente consecuencias muy adversas. La reciente resolucin del cartel de la OPEP ha recortado la produccin en un milln y medio de barriles diarios, para elevar el precio. De hecho, se cree que Venezuela brega por un petrleo a 80 USD, el cual, aparentemente, la equilibrara. Si bien el consumo de petrleo tiene un piso a partir del cual es difcil que caiga, la jugada tiene riesgos porque no se sabe si el mercado absorber los nuevos precios o frente a ellos se contraer ms todava, recortando los volmenes de compras. El hecho es que, a pesar del recorte de produccin ya efectuado, el precio igualmente sigui bajando y los de sus productos han bajado en todos lados. Igualmente, sufrir en Venezuela sufrir por mucho tiempo la cada de la inversin en nuevas perforaciones de petrleos pesados del Orinoco, con las cules el rgimen contaba en convertirse en la primera potencia petrolera.

Los organismos internacionales estn reaccionando frente a estos desafos. El Fondo Monetario Internacional ha decido lanzar una lnea de prstamos para los pases en desarrollo de hasta 5 veces su cuota en el organismo, sin condicionamientos. Son cifras pequeas, pero bien administradas podran producir efectos catalizadores del mercado. Como vimos, los pases desarrollados prevn en Washington una conferencia ampliada para tratar, entre otros, estos temas. Si estas y otras iniciativas sern suficientes o no para paliar la expansin de la crisis est por verse.

ECUADOR ANTE LA CRISIS MUNDIAL Durante el primer semestre del corriente ao y en buena parte del actual, las autoridades hicieron suyas aunque con ms circunspeccin, como es de estilo en este pas, las declaraciones optimistas que acabamos de ver adoptaron otros gobiernos de la regin. Los buenos nmeros del primer semestre en casi todos los rubros, dieron lugar a que, bajo el acicate de la precampaa electoral, se minimizaran los efectos de la quiebra de Lehman Brotes y las persistentes cadas de las bolsas norteamericanas y europeas. Hasta que se desplomaron las bolsas argentina y brasilea y comenzara a subir el dlar en todo el mundo y tambin nuestro pas, momento en que asume el Ministerio de Economa y Finanzas, quien menos comprometido en la campaa electoral y aleccionado por su participacin en las reuniones semestrales del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, admiti que, aunque la situacin financiera es sana, la crisis puede venir al pas por la va comercial, afectando con ella la recaudacin fiscal (Bsqueda google, 16 al 22 de octubre de 2008). Como vimos, las declaraciones oficiales tienden a minimizar los efectos de la crisis sobre nuestra economa. Estas muestras de confianza son avaladas por destacadas funcionarios internacionales, como el presidente del BID, L. A. Moreno, quien declar a mediados de octubre del ao pasado (2010) que no ve muchas vulnerabilidades en la economa ecuatoriana, salvo la baja de los precios internacionales. Lo que no evalu es en cunto repercute en la economa del pas esa casi nica vulnerabilidad en realidad hay otras y todos sabemos que esa repercusin es grande. Aunque por razones polticas se exhiba optimismo y confianza, esta posicin parece poco fundada y tiene por objetivo, como el de cualquier gobierno, tranquilizar a los agentes econmicos y a la poblacin. La historia ensea que todos los embates de las crisis externas afectan al pas, aunque su exposicin financiera sea relativamente escasa. Por otra parte la oposicin seala que el gobierno ha maximizado el gasto pblico en el 2009 habr un aumento de 600 millones de dlares y no ha hecho nada para reducir el tamao de un Estado ineficiente, por lo cual no adopt medidas

preventivas para la recesin que est llegando. De hecho, la crisis financiera desemboc en una recesin mundial que afecta al pas por varias vas: El Contador Enrique Iglesias, ex presidente del BID seala seis vas por las cules esta recesin afecta a Amrica Latina: el descenso de los precios de las materias primas y la disminucin de los volmenes de ventas, la disminucin de las remesas de los emigrantes a sus familiares, la merma de los servicios de turismo, las prdidas experimentadas por muchas empresas latinoamericanas por la cada de las bolsas y la retraccin del crdito y el descenso de la inversin por falta de dinero o por temor.(Bsqueda 16.10.08) Todas esas vas, salvo la disminucin de las remesas, afectan directamente al Ecuador. Agreguemos que la revalorizacin del dlar nos afecta directamente porque aumenta el peso de una deuda externa, que es comparativamente, una de las ms importantes de la regin. Conviene recordar aqu el esquema de Easton que explica cmo un equilibrio

estratgico entre demandas y apoyos, que constituyen los dos grandes flujos de insumos provenientes de la sociedad hacia el sistema poltico es indispensable para la existencia y continuidad de gobiernos estables y democrticos. Y cmo en la hiptesis contraria de reduccin de los apoyos y aumento de las demandas, los gobiernos debern recurrir a mayores presiones sobre la poblacin para reducir o suprimir determinadas demandas o aumentar las detracciones sobre la sociedad para tratar de cumplir con las que les son polticamente importantes. La consecuencia puede ser que para ello, deriven hacia el autoritarismo, perpetundose en el poder y regimentando la economa. No queremos, sin embargo, en este trabajo ensayar una aplicacin prctica de este modelo a la regin y al Ecuador, porque se poseen muy escasas hiptesis de trabajo. Slo arriesgaremos algunas reflexiones generales La vulnerabilidad econmica trae aparejadas consecuencias polticas inmediatas muy importantes. Baste recordar que la crisis de 1929 trajo el golpe de Estado de 1931 y que la crisis local argentina de 2001 alcanz para desarticular gravemente las finanzas y la economa ecuatoriana, de un modo tan contundente en el 2002, que sumi en

el descrdito al gobierno de turno y fue factor fundamental para la primera victoria del Frente Amplio en los comicios del 2004, a pesar de la gran recuperacin que se dio en ese ao en que el producto creci el 11%. Pero ni siquiera esa recuperacin parcial salv al Gobierno y al Partido Colorado de una derrota estrepitosa, de tal magnitud que hasta hoy no se ve recuperacin para este ltimo. El Gobierno del Frente Amplio, como todos los gobiernos de la regin, sin embargo, llega hoy a la crisis con mejores posibilidades econmicas que, por ejemplo, el Gobierno de Jorge Batlle en el 2002. El cuarto trimestre del ao 2008 cierra un perodo de excepcional crecimiento y aunque estn a la vista claros sntomas de una recesin, en este segundo semestre no se llega a sentir demasiado en la microeconoma y podra escapar a la percepcin de una gran parte de la poblacin durante un tiempo. La magnitud de la crisis no depende tanto de lo que haga o deje de hacer el Gobierno ecuatoriana aunque esto no sea indiferente sino de la rapidez con que la conjure el sistema internacional y fundamentalmente Estados Unidos, Europa y ciertos pases asiticos. En este sentido, lo que se palpa hoy da es que, a pesar de las medidas draconianas adoptadas por el Gobierno norteamericano, la Unin Europea y en especial ciertos pases de ella como Irlanda, Gran Bretaa y Alemania, as como la voluntad de coordinacin de los 7 pases ms industrializados y la convocatoria al G-20, el efecto beneficioso todava no se ha hecho sentir. Por el contrario, ciertas previsiones que avalan la cada constante por 5 semanas de las bolsas mundiales- sealan que nos encaminamos hacia una larga recesin, que segn algunos analistas podra durar hasta 10 aos. El laureado con el premio Nobel de economa, Paul Krugman, vaticin en su discurso de aceptacin ante la Real Academia Sueca de las Ciencias, que si bien confa en que se evite un colapso financiero, habr una recesin posiblemente larga. Si estas predicciones se confirman, aunque sea slo en parte y lo que afecta ms al pas es el la recesin mundial Ecuador no podr escapar a sus efectos y durante algunos aos deber administrar la recesin y las tensiones que ella suscitar. No pretendemos aqu evaluar con certeza la incidencia electoral de la posible recesin que se avecina, pero indudablemente habr un costo poltico para este gobierno durante el ao,

electoral, y muy probablemente uno ms severo para el que ejerza el poder en el 2010. En este sentido, dentro de los apoyos no monetarios, el partido de gobierno cuenta con un caudal psico-social mucho ms importante del que tuvo el Partido Colorado en el 2002. La campaa de desprestigio de los partidos tradicionales practicada por el Frente Amplio a lo largo de los aos desde la recuperacin de la democracia, prepar al electorado para aceptar que las crisis eran debidas exclusivamente a las polticas neoliberales y clasistas practicadas por los gobiernos de estos partidos y en la regin. Esa propaganda, salpicada de algunas verdades y semiverdades, cal hondo en muchas capas de la poblacin y precipitaron la victoria contundente del Frente Amplio. En la medida que el Frente Amplio siga siendo percibido por los sectores de poblacin beneficiarios como el partido de la justicia social, de la lucha contra la exclusin y contra el saqueo internacional de nuestras riquezas, el efecto de la recesin no le ser tan virulento como lo fue en el 2002 para el gobierno de turno. No debe olvidarse, no obstante, que el electorado se encuentra dividido en dos mitades iguales y que el Gobierno deber extremarse para no perder su credibilidad en el actual escenario ms desfavorable. Ahora bien; dijimos que aunque es imposible manejar los factores externos de la crisis, el gobierno ecuatoriano, como todos los gobiernos de la regin, podra tratar de reducir sus efectos perniciosos mediante la implementacin de polticas adecuadas a la situacin. Sin embargo, sealemos que el alto nivel de demandas de mejoras por parte de la poblacin en general y de los gremios en particular, que an hoy, frente a la evidencia de la crisis est lejos de mermar, unido a la proximidad de la instancia electoral hacen difcil elaborar una respuesta adecuada a las mismas, sin conculcar el manejo prudente de la economa, recurriendo a ms impuestos, ms prstamos, ms dficit, ms proteccionismo, ms subsidios y, eventualmente, ms inflacin. En este sentido es justo resaltar que el Gobierno ha dado muestras de prudencia en la terminacin de las rondas de Consejos de Salarios, haciendo incluir en los convenios clusulas de salvaguardia, para hacerse efectivas si la situacin empeora ms all de los parmetros adoptados. Ahora bien; si bien el Gobierno cuenta con apoyo de los

sindicatos y fuerzas sociales, que lo ayudaron a conquistar el poder, stas estarn obligadas a endurecer sus reivindicaciones a medida que la situacin se deteriore, porque ese es su papel en los juegos de poder y en l consiste la legitimacin de sus lderes ante las masas sindicales. Luego de la reforma tributaria realizada en el 2007, queda poco margen para nuevos ajustes fiscales que pudieran recaudacin, contrarrestar los efectos de de una merma de la sin desalentar gravemente a la inversin y a la actividad empresarial y

afectar el empleo y el consumo interno, que podra paliar en parte la inevitable reduccin de las importaciones. Sin embargo, presumiblemente, ante las crecientes necesidades de caja, se aumentaran hasta el techo posible. El otro recurso al que echan mano habitualmente los gobiernos progresistas en apuros es aumentar el gasto pblico mediante prstamos e inyectarlo en algunos sectores clave como las obras pblicas para ayudar a que no caiga la actividad y el empleo. Con la complicacin de que desde ahora la obtencin de fondos se har ms difcil y costosa. Tal vez el Frente Amplio, ayudado por las disposiciones constitucionales y por el fin de las instancias negociadoras en los Consejos de Salarios, pueda cerrar el paquete econmico para el prximo ao electoral y atrasar hasta despus de las elecciones el estallido de la recesin, si la hubiera, neutralizando. An as, subsiste el peligro de que los aumentos y mejoras que se acuerden en este ao, podran llegar a ser excesivos frente a una mayor disminucin de la recaudacin y de la actividad econmica en el 2009. Pero an mitigando el impacto de la recesin, podra dificultrsele la victoria electoral e incluso perder, si a ello se suman otros factores adversos de poltica interna del Frente y del sistema poltico en general. En el caso de que gane el Frente Amplio nuevamente, la gestin sin duda se le complicara, porque le sera mucho ms difcil y costoso que ahora manejar los reclamos y reivindicaciones, o sea los niveles de demanda y su desprestigio aumentara a lo largo de su gestin. Si los sectores radicales obtuvieran la mayora dentro del gobierno, para paliar la situacin se empearan en profundizar las medidas estatizadoras, dirigistas y redistributivas de una riqueza que, de todos modos ira mermando. Ello, en un contexto recesivo, equivaldra al aumento y

diseminacin de la pobreza, afectando gravemente a las clases medias y desestimulando a los sectores productores. Si, por el contrario, llegara al poder una coalicin de la oposicin, sta se vera an ms exigida porque, en principio tiene menos apoyos polticos populares, aunque tendra ms apoyo de los sectores productores de riqueza. Por una parte, debera tomar medidas de saneamiento, pero tendra en contra, seguramente, a los sindicatos y las fuerzas sociales -que no dudaran en arremeter con ms virulencia contra gobiernos de derecha; a la frrea oposicin poltica frenteamplista y a la propaganda ideolgicopoltica que minimizara el efecto del impacto externo y magnificara la responsabilidad del nuevo gobierno, como sucedi en el 2002. Sin contar con que la poblacin perjudicada no aceptara de buena gana las restricciones impuestas y estara dispuesta a acompaar a las fuerzas polticas contrarias. Para evitarlo, sera deseable que los partidos polticos y los grupos de presin unieran sus fuerzas para pasar por la recesin con el menor sufrimiento posible, acordando polticas sanas de estado, repartiendo las cargas y olvidando diferencias polticas e ideolgicas, dentro del estricto mantenimiento de la democracia, pilar poltico fundamental del pas, de acuerdo a sus mejores tradiciones, hasta ahora no conculcadas. Pero a la luz de la experiencia, es difcil concretar un escenario que vaya contra el juego poltico y los intereses de los partidos. Al contrario de otros pases (Alemania, Chile, Brasil), no existen canales de entendimiento entre las fuerzas polticas ecuatorianas de izquierda y derecha lo cual dificulta los acuerdos y amplificar los conflictos. En todo caso lo que no debe hacer un politlogo es futurologa sino plantear escenarios probables, para lo cual es todava prematuro. Las ciencias sociales son ms eficientes en explicar lo sucedido que en prever lo que vendr. (1) Profesor Titular de Ciencia Poltica del Universitario de Punta del Este. Ex catedrtico de Ciencia Poltica de la Udelar; ex jefe de Cursos y Seminarios y Profesor

de Relaciones Internacionales del Instituto Artigas del Servicio Exterior. Ex profesor visitante de la Universidad Federal de Ro Grande do Sul en Integracin Latinoamericana y Mercosur.