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Module 2 Travail no 3 Exercice dAnalyse de cas Document de base

Les renseignements de base relatifs lAnalyse de cas (Document de base) sont fournis aux candidats avant la date de la tenue de lpreuve. Le Document de base donne des renseignements sur lentreprise faisant lobjet du cas et sur le secteur dans lequel elle exerce ses activits. On sattend ce que les candidats se familiarisent avec ces renseignements afin de se prparer lanalyse quils seront appels effectuer dans le cadre de lAnalyse de cas. Les candidats sont pris de noter quil leur est interdit dapporter des documents, quels quils soient, au centre dexamen, y compris lexemplaire du Document de base qui leur aura t remis pralablement. Un nouvel exemplaire du Document de base, ainsi que des renseignements additionnels sur lentreprise faisant lobjet du cas et un supplment renfermant des formules et des tables, leur seront fournis au moment de la tenue de lpreuve. Seules les calculatrices suivantes pourront tre utilises au cours de lAnalyse de cas. 1. Texas Instruments 2. Hewlett Packard 3. Sharp TI BA II Plus (y compris le modle professionnel) HP 10bII (ou HP 10Bii) EL-738C (ou EL-738)

On rappelle aux candidats quil nest pas ncessaire de rechercher auprs de sources externes des renseignements sur le secteur dactivit de lentreprise en question. Dailleurs, les rapports des candidats seront valus en fonction de linformation fournie dans le Document de base et dans le questionnaire dexamen (Renseignements additionnels).

MD/MC

La Socit des comptables en management du Canada, 2010. Tous droits rservs. Marques dposes/Marques de commerce, proprit de La Socit des comptables en management du Canada.

Nulle partie du prsent document ne peut tre reproduite sous quelque forme que ce soit sans lautorisation du dtenteur des droits.

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Aide extrieure Canada (AEC) Document de base


Vue densemble (de 1990 2009)
Organisation canadienne qui fournit des secours au tiers-monde, Aide extrieure Canada (AEC) a t fonde en 1990 par le docteur Barry Green avec laide de quelques amis et de deux bienfaiteurs fortuns. AEC a rapidement pris de lexpansion en obtenant dimportants contrats de lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI) et en participant plusieurs projets de secours la suite de catastrophes historiques, dont le tsunami qui a frapp lAsie en 2004. Finance par ladministration fdrale, par des entreprises, par des fondations de bienfaisance et par des donateurs privs, AEC jouit dune bonne rputation comme fournisseur efficace de secours durgence et daide au dveloppement, principalement en Afrique et en Asie. AEC livre des denres, construit des maisons modulaires et distribue dautres types de secours durgence dans les rgions ravages par la famine et dautres sinistres. Dans les pays en dveloppement, ses activits prennent diffrentes formes : forage de puits, amlioration des systmes dirrigation et aide diverse aux agriculteurs. AEC est un organisme sans but lucratif exonr dimpt et sans capital-actions, constitu en vertu de la partie II de la Loi sur les corporations canadiennes. Elle est enregistre titre dorganisme de bienfaisance auprs de lAgence du revenu du Canada (ARC), ce qui lui permet de remettre des reus officiels de dons des fins dimpt. Chaque anne, elle est tenue de transmettre lARC une Dclaration de renseignements des organismes de bienfaisance. Une part importante du financement dAEC provient de lACDI, organe de ladministration fdrale. Ainsi, les cots des projets doivent tre vrifis par un cabinet dexpertise comptable indpendant, et les tats financiers annuels dAEC, soumis lACDI.

Ressources humaines
Le docteur Barry Green, inlassable champion de laide aux pays pauvres dAfrique, est directeur gnral dAEC depuis sa fondation. la fin de dcembre 2009, lorganisme rapportait des revenus annuels moyens de plus de 24 millions de dollars et comptait 116 employs. lheure actuelle, lquipe de direction comprend cinq directeurs fonctionnels qui relvent du docteur Green (voir lorganigramme prsent lAnnexe 1). En matire de recrutement du personnel, sauf pour lembauche du personnel local en Afrique et en Asie, tout nouveau poste est dabord affich linterne. Si aucun candidat nest qualifi pour le remplir, le poste est affich sur deux grands sites Web demploi. On prfre pourvoir localement les postes ouverts en Afrique et en Asie. Cette pratique fait participer la population au processus et contribue rduire les frais de mutation, de dplacement et autres frais lis aux obligations familiales. En gnral, comme il y a peu de moyens efficaces dannoncer les postes (p. ex., des sites Web trs frquents), on permet aux directeurs locaux de recourir au bouche oreille pour embaucher du personnel.

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En gnral, AEC applique les normes canadiennes demploi lchelle de lorganisation. Par exemple, si AEC doit licencier un employ en Afrique, elle lui verse une indemnit, quelle soit tenue ou non de le faire en vertu des lois locales. La plupart des employs sont trs dvous la cause. La rotation du personnel est plus faible au sige social que dans lensemble des organisations sans but lucratif canadiennes; toutefois, elle est leve parmi les travailleurs sur le terrain, principalement en raison des nombreux dplacements, des problmes familiaux et des conditions de travail. Venir en aide aux pays en dveloppement comporte certains dangers. Certains travailleurs choisissent dignorer ces dangers alors que dautres refusent de travailler dans des rgions risque trs lev. Aucun employ dAEC na jamais perdu la vie sur le terrain. AEC verse ses employs canadiens un salaire au niveau du march. Aux employs embauchs localement en Afrique et en Asie, AEC verse une rmunration suprieure aux salaires locaux. Le rgime davantages sociaux de lorganisation, lequel est de milieu de gamme, offre une garantie en cas de dcs ou de mutilation par accident, lassurancemaladie, lassurance dentaire, lassurance-vie (1,25 fois le salaire) et lassurance-invalidit de longue dure. Lensemble des avantages compte pour 17 % des salaires de base, y compris la cotisation de lemployeur au Rgime de pensions du Canada et lassurance-emploi.

Sources de revenus
Chaque anne, AEC livre concurrence des dizaines de milliers dorganisations utiles organismes religieux, organismes vous la recherche mdicale, lducation, laide humanitaire, laide et au dveloppement pour obtenir des dons provenant dentreprises, de fondations de bienfaisance et du public canadien. En 2008 et en 2009, la rcession conomique mondiale a rduit le montant total des dons. La plupart des donateurs dAEC portent un intrt particulier aux pays africains et asiatiques et sont influencs par le rle que lorganisation joue dans ces pays. Historiquement, les secours apports en temps de crise attirent beaucoup plus de dons que les activits continues de dveloppement. Par exemple, en 2002, les dons ont augment lorsquune grave famine en Afrique du Nord a fait lobjet dune importante couverture mdiatique. Au dbut de 2005, les dons des Canadiens ont grimp afin de venir en aide aux sinistrs du tsunami qui a ravag lAsie du Sud-est en dcembre 2004, mais en aot 2005, ils ont regagn leurs niveaux davant le tsunami. Depuis sa fondation, AEC tient une liste des particuliers, des fondations de bienfaisance et des entreprises qui ont vers des dons ou demand des renseignements sur lorganisation. Chaque destinataire reoit un bulletin trimestriel contenant de linformation sur les activits dAEC ainsi quune sollicitation de don. AEC a recours divers mdias pour promouvoir sa cause tels que des annonces dans des journaux et magazines nationaux, des stands dinformation divers vnements et des dners-bnfice. On peut joindre lorganisme au moyen dun numro de tlphone sans frais pour faire un don par carte de crdit. Lorsquun donateur souhaite contribuer priodiquement, il peut donner son accord pour que, chaque mois, un montant soit prlev automatiquement de son compte bancaire ou port sa carte de crdit. AEC encourage les dons de valeurs mobilires, dassurance-vie, de rentes et de dotations.

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Occasionnellement, AEC reoit un legs soit un type de revenu difficile prvoir. Certains donateurs ngligent dinformer lorganisation quils lont dsigne comme bnficiaire dans leur testament. En outre, le legs consiste souvent en une somme rsiduelle qui nest dtermine quune fois verses les distributions fixes destines aux membres de la famille ou dautres parties. Certains dons sont affects une fin particulire, ce qui signifie quils peuvent tre utiliss uniquement de faon respecter les volonts du donateur. Avant daccepter un don affect, le conseil dadministration doit approuver les conditions du donateur concernant lutilisation de ces ressources. Le don fait ensuite lobjet dun suivi laide de la mthode de comptabilit par fonds affects (voir la section Information financire). Environ 20 % des dons et des legs reus au cours de lexercice 2009 taient des dons affects. Pour obtenir lapprobation du conseil dadministration, les dons doivent servir lune ou lautre des fins suivantes : secours durgence gnraux, dveloppement gnral, secours durgence particuliers, dveloppement particulier et investissements. Le recrutement de nouveaux membres constitue une autre source de revenus pour AEC. Les membres sont gnralement des personnes fortunes de plus de 60 ans qui adhrent lorganisation en raison de son engagement en Afrique et en Asie. Ladhsion cote 10 000 $ et le nouveau membre sengage verser au moins 1 000 $ par anne. Mme si cet engagement nest pas excutoire, les membres ont vers en moyenne 1 250 $ par anne depuis les cinq dernires annes. Les membres nont pas droit de vote, mais ils reoivent un exemplaire du rapport annuel en plus du bulletin trimestriel. Par le pass, sous la direction du docteur Green, AEC a pu viter de prendre position sur des enjeux politiques, autant au pays qu ltranger, mais elle a toujours tent dobtenir des subventions de ladministration fdrale lorsquil y en avait, afin de poursuivre ses objectifs. Au Canada, les programmes gouvernementaux daide extrieure tendent changer lorsquun nouveau parti est port au pouvoir, ou que le public exerce des pressions sur ltat pour quil soccupe dun secteur particulier. Quant aux impratifs gouvernementaux des pays en dveloppement, ils ont galement tendance changer en fonction des conditions internes et externes. Toute laide financire quobtient AEC du gouvernement canadien est destine des projets particuliers, surtout de dveloppement. Mais les demandes de financement que prsente AEC ne peuvent pas toutes tre acceptes. Pour livrer concurrence aux nombreuses organisations sans but lucratif et obtenir sa part des subventions disponibles, AEC doit soumettre dexcellents projets lis aux objectifs de ltat, des projets conomiques qui peuvent efficacement atteindre des cibles clairement dfinies. Le pourcentage des charges des services de soutien (p. ex., ladministration, les collectes de fonds, les relations avec les donateurs) par rapport aux charges des activits de projet constitue un facteur important lorsque vient le moment de dterminer le niveau de financement (sil y a lieu) auquel consentent ladministration fdrale, lACDI et dautres bienfaiteurs. Les parties prenantes locales (les administrations locales, les rsidents, etc.) doivent apporter leur concours et AEC doit faire des prsentations convaincantes lACDI, autant en personne que sous forme crite. Lapprobation finale dpend aussi dautres facteurs, qui comprennent les pressions politiques et publiques. Par exemple, une part substantielle du financement disponible sert souvent appuyer des projets portant sur des problmes hautement mdiatiss qui ont capt lattention du public.

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En 2002, un riche homme daffaires afro-canadien a cr un fonds de dotation de 4 000 000 $ quAEC devra investir dans des titres revenu fixe. Tous les revenus produits perptuit par le fonds doivent servir lexploitation dAEC. Le capital est dtenu dans un compte de placement spcial la banque o AEC fait affaire et il est investi par un gestionnaire de portefeuille.

Relations publiques
Le logo dAEC est utilis depuis 1990 et les travailleurs du secteur de laide trangre le connaissent bien. AEC sest dote dun site Web attrayant, entirement bilingue, qui raconte lhistoire de lorganisme et prsente les activits des projets en cours sous forme dune douzaine de portraits continuellement mis jour. Le fournisseur Internet dAEC estime que le site Web reoit environ 8 400 visites individuelles par mois. De temps autre, AEC publie des communiqus de presse concernant ses projets. Par exemple, celui intitul Aide extrieure Canada annonce un projet dirrigation agricole en Afrique orientale a t publi le 22 avril 2008.

Installations
Le sige social dAEC est situ dans une grande ville canadienne et tout le personnel uvrant au Canada y travaille. Le prt hypothcaire initial sur limmeuble a t refinanc en 2002 et rembours substantiellement. Lorganisation compte quatre bureaux rgionaux tablis dans quatre pays stratgiques de lAfrique et de lAsie. Ces bureaux soutiennent surtout les activits de dveloppement; par consquent, les quatre directeurs rgionaux relvent de Peter Lewis (directeur, Agriculture et amnagement hydraulique). Dans une certaine mesure, les bureaux rgionaux soutiennent galement les activits de secours. Des bureaux locaux mobiles sont tablis au besoin pour des projets lis des activits de secours et de dveloppement.

Projets de secours durgence


La plupart du temps, AEC fournit des secours durgence lorsquune famine svit. Des quantits importantes de crales et de denres de base sont alors achemines dans les rgions touches et distribues dans des villages et camps de rfugis. Les aliments sont achets au moment et lendroit o il est le plus efficace de le faire, mais il arrive quils soient donns par des associations agricoles du Canada. Dans les cas de grande scheresse, AEC expdie et distribue galement de leau. Lorsquun sinistre a dtruit des habitations, AEC fournit divers types dabri de secours, allant de bches des huttes modulaires lgres et abordables. De fabrication canadienne, ces huttes sont construites par sections et livres par camion ou par avion dans les rgions sinistres, o elles sont assembles avec un minimum doutils et de savoir-faire. Comme AEC possde peu de vhicules et que ceux-ci sont surtout utiliss par les directeurs rgionaux pour leurs dplacements locaux, la livraison des vivres est habituellement donne en sous-traitance. Les cots de transport des secours durgence peuvent tre trs levs, en raison de la quantit de marchandises dplaces, de lloignement des rgions desservies et des dlais serrs. Pour acclrer la livraison des vivres aux rgions dvastes, des hlicoptres ou des avions de tiers sont parfois utiliss, ainsi que des camions et dautres vhicules.
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Projets de dveloppement
Amnagement hydraulique et irrigation Si lon veut amliorer les conditions de vie des populations pauvres en Afrique et en Asie, des sources fiables deau potable sont indispensables. Une pnurie deau potable peut se traduire par des milliers de vies emportes par la maladie. Des pluies sporadiques rendent les systmes dirrigation et toute agriculture inefficaces. Les projets de dveloppement mens par AEC dans ces rgions consistent gnralement creuser des puits et amliorer les systmes dirrigation. Aide agricole Les projets de dveloppement agricole comprennent lapprovisionnement en semences et en outils, la formation en agriculture (souvent au moyen de livres illustrs, destins aux agriculteurs illettrs) et la mouture sur place. AEC aide aussi les agriculteurs en difficult lutter contre les organismes nuisibles, composer avec les rcoltes dficitaires, fertiliser et prserver les sols, amliorer les moissons et se diversifier en se lanant dans des cultures plus rentables. Par exemple, des spcialistes en agriculture employs par AEC initient les agriculteurs de nouvelles techniques, y compris les cultures en terrasses et lensemencement dherbes qui retiennent lhumidit. Projet de dveloppement type Le projet dirrigation de Runtan pourrait tre considr comme un exemple typique de laide au dveloppement quapporte AEC. Une agente itinrante de passage en Afrique remarqua que la production agricole dans la rgion de Runtan tait dficitaire parce quil ny avait aucun moyen dacheminer leau dune rivire vers une valle aride avoisinante. Elle prsenta au sige social dAEC un projet sommaire de systme dirrigation plutt rudimentaire, qui fut approuv. Des estimations dtailles des cots et un plan de projet furent ensuite prpars, un appel doffres fut lanc, on reut des soumissions et on embaucha un entrepreneur local. Lagente entra en contact avec ladministration locale et les rsidants de la rgion afin dobtenir leur appui. Le personnel dAEC charg des relations gouvernementales obtint le financement de lACDI pour une grande partie du projet. Selon les modalits de lentente, AEC accepta dentretenir le systme dirrigation pendant un an avant den dlguer la responsabilit ladministration locale. Le reste des fonds requis vinrent des dons provenant du fonds gnral dadministration. Le personnel dAEC et lentrepreneur local excutrent le projet laide dune trancheuse mcanique. Les travaux furent raliss en respectant lchancier et le budget.

Gestion de projets
Toutes les activits dAEC lies aux secours durgence et au dveloppement sont organises en projets, qui sont choisis en consultation avec les collectivits, les administrations locales et dautres organismes. Dans certains cas, les membres du personnel dAEC cernent un besoin et proposent un projet; dans dautres, ils sont contacts par un membre de la collectivit ou de ladministration locale, ou par une autre partie prenante.

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Il peut sagir de projets daussi petite envergure que la distribution de crales dans un village inond, au cot de 2 000 $, ou de projets agricoles touchant une province entire dun pays, au cot dun demi-million de dollars. La dure de la plupart des projets est de moins dun an. Pour obtenir laide financire gouvernementale aux projets de dveloppement, AEC prsente une soumission lACDI. Le projet doit avoir une incidence sur le dveloppement et rpondre dautres critres de lACDI par exemple, ne pas dpasser cinq millions de dollars. Une fois le projet approuv, lACDI et AEC signent un accord couvrant tous les aspects du projet. Tous les cots peuvent faire lobjet dune vrification par lACDI, et AEC na jamais eu aucun problme ce chapitre. Chez AEC, les projets de moins de 100 000 $ peuvent tre approuvs par le directeur gnral. Ceux de plus 100 000 $ doivent avoir laval du conseil dadministration. Les propositions soumises au conseil doivent comprendre les objectifs du projet, un aperu des ressources ncessaires et un budget estimatif. Chaque projet est men par un seul gestionnaire qui relve du directeur fonctionnel pertinent (Alison Boutang ou Peter Lewis). tout moment, il peut y avoir jusqu vingt projets en cours. Certains gestionnaires de projets supervisent plusieurs petits projets simultanment. AEC obtient normalement deux soumissions pour chaque activit donne en sous-traitance. Cest habituellement le prix qui dtermine le choix de la soumission retenue. Dans la mesure du possible, on embauche des travailleurs locaux pauvres et sous-employs, surtout pour les travaux ncessitant un minimum de comptences. La plupart des postes techniques doivent tre pourvus depuis le Canada. Aprs les salaires, les matriaux et les honoraires de lentrepreneur, la plupart des cots directs restants dun projet sont lis aux dplacements. Le gestionnaire de projet approuve le cot estimatif des frais de dplacement avant chaque voyage. Les notes de frais de voyage, y compris les reus, sont envoyes au sige social par messager ou soumises par le voyageur son retour au Canada et rembourses. Il est difficile pour les employs travaillant ltranger pendant de longues priodes et dans des rgions isoles de soumettre leurs notes de frais et leurs reus. Habituellement, on leur verse une avance sur frais approuve par un directeur. Le remboursement des frais est rclam plus tard aprs dduction de lavance.

Information financire
Systme comptable AEC a recours Fund FastMC, un systme comptable conu spcialement pour les organismes sans but lucratif. Ce systme est utilis depuis cinq ans et Linda Roberts (directrice, Finances et technologies) en est satisfaite. Les transactions effectues dans les sites loigns de secours et de dveloppement sont habituellement transmises par messager au sige social, et les donnes sont entres dans le systme Fund FastMC, toutefois avec un retard considrable. Le systme fournit des rapports comptables de projet, des tats financiers et des analyses des donnes relles par rapport au budget tabli. Aucun cot indirect nest imput aux projets.

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Conventions comptables AEC utilise la mthode du report pour la comptabilisation des apports et la mthode de comptabilit par fonds affects pour les rapports. Des fonds sont crs en fonction des restrictions imposes par les donateurs quant lutilisation de leurs apports. Tout transfert effectu dun fonds lautre doit tre approuv par le conseil dadministration. Pour les besoins de linformation financire, lorsquun type particulier de charge affecte na pas encore t effectu, lapport affect correspondant est constat dans le fonds dadministration laide de la mthode du report, puis il est comptabilis comme un produit une fois que la charge laquelle lapport doit tre affect a t effectue. Pour ce qui est de ltat des rsultats, les apports et les charges affects des projets particuliers de secours et de dveloppement sont constats dans le fonds dadministration. Les apports non affects sont comptabiliss titre de produits la rception. Des fonds peuvent tre grevs dune affectation par le conseil dadministration. Par exemple, en 2004, le conseil a affect 100 000 $ titre de rserve financire de base. Les apports affects lachat dactifs immobiliss amortissables sont comptabiliss titre de produits tout comme la charge damortissement lie aux actifs immobiliss acquis. En attendant, ils sont comptabiliss titre de passif (apports reports) dans le bilan. Les virements interfonds sont comptabiliss titre dlments hors exploitation dans ltat de lvolution des soldes de fonds. Le revenu de placement du fonds de dotation est inscrit tire de revenu de placement du fonds dadministration. Les services obtenus titre gratuit sont inscrits leur juste valeur. Les services dont la valeur nest pas facilement dterminable, comme le travail bnvole, laide apporte par les employs dadministrations trangres et la couverture mdiatique fournie titre gracieux, ne sont pas comptabiliss. Les dbiteurs reprsentent les montants facturs lACDI en vertu des accords de contribution conclus avec AEC. La politique de lACDI consiste rembourser les immobilisations approuves seulement une fois que les biens ont t acquis ou construits, et aprs rception des documents lappui des cots de ces biens. Pour ce qui est des charges dexploitation, lACDI effectue des paiements AEC sur une base trimestrielle. Les comptables de lACDI doivent dabord vrifier ltat des charges (remis chaque trimestre) avant que le paiement soit vers. Pour un projet dune dure de trois mois ou moins, lACDI effectue les paiements une fois que celui-ci est termin et que les charges ont t vrifies. Lorganisation comptabilise et prsente ses activits de la faon suivante : Fonds dadministration Ce fonds sert comptabiliser tous les produits et toutes les charges lis aux activits en gnral. Fonds des immobilisations Ce fonds sert comptabiliser lactif, le passif (lemprunt hypothcaire, les apports reports, etc.), ainsi que les produits et les charges (les intrts hypothcaires, lamortissement, etc.) se rapportant aux immobilisations de lorganisation. Les immobilisations acquises sont comptabilises au cot et amorties sur la dure de leur vie utile. Les biens reus titre gratuit sont inscrits leur juste valeur estimative.

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Fonds de dotation Ce fonds sert comptabiliser tous les apports en vertu desquels le capital initial doit tre conserv. Les apports sont inscrits titre daugmentation du solde du fonds. Les placements du fonds sont comptabiliss au cot, qui se rapproche de la valeur marchande. Vrificateurs LorsquAEC a t constitue en socit, le conseil dadministration a dcid quune vrification annuelle des tats financiers simposerait afin de respecter les normes les plus leves de transparence et de reddition de compte. Depuis, le comit de vrification du conseil a confi Clark & John, un cabinet comptable canadien, le mandat deffectuer la vrification annuelle. Tous les ans, les vrificateurs fournissent un rapport de vrification fidle des tats financiers dAEC (voir les tats financiers de 2008 et 2009 lAnnexe 2). Planification et budget Chaque anne lautomne, le budget de fonctionnement de lanne suivante est dress par le personnel comptable et approuv par le conseil dadministration. Lexercice sest toujours avr laborieux pour AEC. Autant le volume des dons de particuliers et dentreprises que lampleur des besoins en secours durgence sont difficiles prvoir. Tout au long de lanne, des rapports mensuels internes de suivi budgtaire font ressortir les carts entre les chiffres rels des produits et des charges et ceux prvus au budget. Avant dlaborer le budget, le conseil dadministration examine le plan stratgique et fournit au personnel comptable des indications sur la prparation du budget. En octobre 2008, le conseil dadministration a effectu une analyse de lenvironnement et rvis le mandat dAEC (voir lAnnexe 3). tant donn la conjoncture conomique incertaine, le conseil a prvu une baisse du volume des dons et il a demand au personnel den tenir compte dans le budget de 2009. AEC a ainsi russi viter denregistrer un dficit important. Services bancaires et gestion de trsorerie Depuis sa cration, AEC fait affaire avec une grande banque charte. Elle dtient des comptes-chques canadien et amricain et envoie frquemment des fonds en dollars amricains en Afrique et en Asie par virement tlgraphique. La banque lui consent une facilit de crdit comprenant une marge de crdit dexploitation gale 75 % des crances recouvrables de lACDI. Le taux dintrt actuel de la marge de crdit est de 6 %. Pour grer efficacement ses activits lchelle mondiale, AEC a recours un systme assez complexe de gestion de trsorerie. La plupart des frais engags ltranger sont pays en dollars amricains, devise de prdilection en Afrique et en Asie. Toutefois, chaque bureau rgional dispose dun compte bancaire qui lui permet de convertir une part de ses fonds amricains dans la devise locale. De temps autre, des virements en fonds amricains sont effectus du sige social canadien aux bureaux rgionaux afin de regarnir le compte.

Les organisations non gouvernementales (ONG) au Canada


Les organismes de secours ne se considrent pas comme des concurrents, mais plutt comme des partenaires dans la lutte mondiale contre la pauvret et dautres calamits. Ils se livrent nanmoins concurrence pour obtenir une part des subventions fixes de ltat et des dons au demeurant limits de particuliers et dentreprises. Au dbut de 2009, environ 300 organisations non gouvernementales (ONG) canadiennes fournissaient des secours
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durgence et une aide au dveloppement partout dans le monde, parmi lesquelles figurent AEC, World Relief, lArme du Salut et Compassion Canada. La taille de ces organisations varie de trs petite trs grande (celle dAEC serait considre comme moyenne). Certaines soccupent surtout de secours (p. ex., World Relief Canada). Dautres sont prsentes dans de nombreux champs dactivit, y compris le dveloppement, autant au Canada que partout dans le monde. Dautres encore uvrent dans des domaines spcialiss (recherche mdicale, ducation, dfense des droits de la personne, etc.). De nouvelles organisations voient le jour chaque anne. Canadaide inc. (CI), concurrent direct dAEC, a pour nonc de mission de servir les personnes et les familles des pays les plus dfavoriss du monde. Les revenus annuels slvent environ 32 millions de dollars. En 2008, environ 60 % des charges lies aux projets portaient sur 100 initiatives de secours apports plus de 250 000 personnes, et 40 % de ces charges, sur 50 projets de dveloppement visant amliorer la vie de 35 000 personnes. Les frais administratifs de CI reprsentent habituellement de 19 % 21 % des charges totales des projets. Catastrophe Aide Canada inc. (CACI), autre concurrent dAEC, recueille des fonds coups de publicits dans les journaux lorsquun dsastre svit ltranger. Dautres organismes et administrations soccupent ensuite dacheminer les fonds amasss (environ 20 millions de dollars par anne). Disposant dun personnel restreint, CACI ne fournit pas de services ellemme. Les frais lis ladministration, aux collectes de fonds et aux relations avec les donateurs reprsentent habituellement 20 % des fonds recueillis.

Laide extrieure canadienne officielle


En 1968, lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI) a t cre par le gouvernement fdral dans le but de surveiller les efforts daide dploys par le Canada; elle visait surtout promouvoir lessor conomique et le bien-tre des pays en dveloppement. Aujourdhui, son mandat consiste grer lappui du Canada au dveloppement international et les ressources quil y consacre de faon efficace et responsable en vue dobtenir des rsultats durables et significatifs, ainsi que sengager dans llaboration de politiques de dveloppement au Canada et sur la scne internationale afin daider le Canada atteindre ses objectifs au chapitre du dveloppement1. Le Canada fournit aux pays en dveloppement de laide extrieure (appele Aide publique au dveloppement ou APD) de nombreuses faons : projets bilatraux, aide multilatrale, partenariats avec des ONG et programmes spciaux. Les programmes financs par lAPD visent lducation, la sant et lalimentation, le VIH/le sida, la protection de lenfance, lgalit des sexes, le dveloppement agricole et rural, la gouvernance, le dveloppement du secteur priv et les secours durgence. Les ONG canadiennes prtent un concours indispensable en matire daide extrieure. Selon leurs partisans, les ONG offrent plusieurs avantages par rapport aux organes officiels : rapidit, flexibilit, faibles cots, crativit et, surtout, efficacit de l'aide aux plus dmunis. lheure actuelle, le gouvernement fdral verse des fonds substantiels plus de 200 ONG du secteur des secours et du dveloppement : organismes daide bnvole (comme AEC),

http://www.acdi-cida.gc.ca/acdi-cida/ACDI-CIDA.nsf/fra/NIC-5493749-HZK (consult le 17 dcembre 2009) CMA Canada

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collges et universits, coopratives, associations professionnelles, glises, syndicats, entreprises et autres organisations du secteur priv. Chaque anne, lACDI tablit ses priorits lissue de consultations menes partout au pays, qui permettent aux Canadiens de jouer un rle essentiel dans le programme de coopration. Le Canada est reconnu comme une puissance moyenne et un mdiateur honnte; le gouvernement et les organismes daide canadiens sont considrs comme dignes de confiance lchelle internationale. ce titre, le Canada a pu jouer un rle utile dans les domaines des droits de la personne, de la gouvernance et des programmes de secours et de reconstruction postrieurs des conflits.

LAfrique et lAsie
La moiti de la population mondiale ainsi que les deux tiers des personnes les plus dmunies sur terre se trouvent en Asie; de son ct, lAfrique abrite 12 % de la population mondiale et la moiti des Africains ont un revenu infrieur un dollar par jour. Bien que lagriculture soit la plus importante activit de subsistance dans bien des pays asiatiques et africains, une pnurie alimentaire chronique touche une grande partie de ces deux continents. Il y a diverses raisons ce problme, les plus notables tant les catastrophes naturelles (comme le tsunami de 2004 et le tremblement de terre de 2005), la forte croissance dmographique, la perte de main-duvre agricole cause par la migration des travailleurs vers les rgions urbaines, la priorit donne la production de cultures dexportation pour des raisons conomiques et des investissements insuffisants dans les technologies agricoles modernes. Lrosion des sols et la dsertification (soit lasschement des sols au point o aucune vgtation ne peut y pousser) sont devenues des problmes majeurs qui menacent lagriculture dans de nombreuses rgions. Lorsquil y a scheresse ou inondation, les populations souffrent souvent de la faim ou des effets dune malnutrition grave. De mauvaises rcoltes entranent la hausse du chmage chez les ouvriers agricoles et font monter le prix des denres. Des problmes conomiques et politiques ainsi que linstabilit sociale ont entrav les progrs de nombreux pays asiatiques et africains. Les guerres, les rvolutions, le terrorisme et les conflits ethniques ou religieux y sont monnaie courante. Par exemple, au cours des annes 1990, la guerre que se sont livre Tutsis et Hutus, les deux principaux groupes ethniques du Burundi et du Rwanda, a caus plus dun million de morts. Le nombre de personnes infectes par le VIH ou atteintes du sida en Afrique et en Asie est galement devenu un grave problme. Plus des deux tiers des porteurs du VIH du monde entier vivent en Afrique. En 2008, cette maladie a emport au-del de 1,4 million dAfricains et lon estime plus de 14 millions2 le nombre dorphelins sidatiques sur ce continent.

http://www.avert.org/subaadults.htm (consult le 17 dcembre 2009) Page 11 (16 pages)

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Annexe 1 Aide extrieure Canada (AEC) Organigramme Au 31 dcembre 2009


Conseil dadministration

Directeur gnral Dr Barry Green 2 adjointes administratives

Directrice, Secours durgence Alison Boutang

Directeur, Agriculture et amnagement hydraulique Peter Lewis

Directrice, Relations gouvernementales et collectes de fonds Florence Taylor

27 employs Secours durgence

4 directeurs bureaux rgionaux

6 employs (2 relations gouvernementales, 2 collectes de fonds, 2 bulletins)

39 employs Agriculture et amnagement hydraulique

Directrice, Ressources humaines, dplacements et installations Betty McLeod

Directrice, Finances et technologies Linda Roberts

9 employs (4 ressources humaines, 2 dplacements/rinstallation du personnel, 3 gestion du sige social et personnel dentretien)

Contrleuse Pat Innes

Directeur adjoint, Technologies Keith Dong

9 employs Comptabilit et paie

12 employs TI

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Module 2 Travail no 3

Annexe 2 Aide extrieure Canada (AEC) Bilan (vrifi) au 31 dcembre (en milliers)
Fonds dadministration 241 $ 211 2 789 3 241 Immobilisations (nettes) Total de lactif PASSIF ET SOLDES DES FONDS Passif court terme : Comptes fournisseurs et charges payer Emprunt hypothcaire tranche chant moins dun an Emprunt hypothcaire long terme Apports reports Soldes de fonds : Non affects Investis dans des immobilisations Affects linterne Affects lexterne 3 241 $ Fonds des immobilisations $ 1 239 1 239 $

ACTIF Actif court terme : Trsorerie Placements Dbiteurs

Fonds de dotation $ 4 000 4 000 4 000 $

Total 2009 241 $ 4 211 2 789 7 241 1 239 8 480 $

Total 2008 202 $ 4 102 2 601 6 905 1 265 8 170 $

2 043 $ 2 043 440 610 100 48 758

$ 4 000 4 000 4 000 $

$ 27 27 187 1 025 1 025 1 239 $

2 043 $ 27 2 070 187 440 610 1 025 100 4 048 5 783 8 480 $

1 871 $ 25 1 896 214 346 548 1 026 100 4 040 5 714 8 170 $

Total du passif et des soldes de fonds

3 241 $

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Annexe 2 (suite) Aide extrieure Canada (AEC) tat des rsultats et tat de lvolution des soldes de fonds (vrifis) pour lexercice termin le 31 dcembre (en milliers)
Fonds dadministration Produits : Dons non affects (note 1) Dons affects (note 1) Apports de lACDI (affects) Apports des membres Revenu de placement Total des produits Charges (note 2) : Activits de projet (note 3) Salaires Matires et fournitures Entrepreneurs Frais de dplacement et autres Charge damortissement Services de soutien : Administration Collectes de fonds, relations publiques et avec les donateurs Total des charges Excdent (insuffisance) des produits par rapport aux charges Solde de fonds, au dbut de lexercice Excdent (insuffisance) des produits par rapport aux charges Virements interfonds (note 4) Solde de fonds, la fin de lexercice 5 195 10 250 3 123 1 265 19 833 3 455 746 4 201 24 033 158 $ $ 75 14 14 89 (89)$ 5 195 10 250 3 123 1 265 19 833 75 3 469 746 4 215 24 122 69 $ 4 915 11 699 3 200 1 648 21 462 68 3 387 765 4 152 25 682 86 $ 11 200 $ 2 748 9 410 496 337 24 191 Fonds dimmobilisations Total 2009 Total 2008 $ 11 200 $ 2 748 9 410 496 337 24 191 12 331 $ 3 741 8 844 528 324 25 768

Fonds de dotation $

688 $ 158 (88) 758 $

4 000 $ 4 000 $

1 026 $ (89) 88 1 025 $

5 714 $ 69 5 783 $

5 628 $ 86 5 714 $

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Note 1 : Types de dons pour lexercice termin le 31 dcembre 2009 (en milliers de dollars) : Non affects Secours Dons particuliers et fondations Dons entreprises Legs de biens personnels Total des dons 9 651 $ 1 549 11 200 $ 1 465 $ 155 578 2 198 $ Affects Dveloppement 100 $ 50 400 550 $ Total 1 565 $ 205 978 2 748 $ 11 216 $ 1 754 978 13 948 $ Total

Note 2 : Charges de projet pour lexercice termin le 31 dcembre 2009 (en milliers de dollars) : Secours 1 900 $ 4 613 937 633 8 083 $ Dveloppement 3 295 $ 5 637 2 186 632 11 750 $ Total 5 195 $ 10 250 3 123 1 265 19 833 $

Salaires Matires et fournitures Entrepreneurs Dplacements et autres

Note 3 : Rsum des activits de projet pour lexercice termin le 31 dcembre 2009 : Secours 79 151 000 Dveloppement 58 38 000 Total 137 189 000

Nombre de projets Nombre de vies amliores

Note 4 : Virements interfonds (en milliers de dollars) : 2009 Paiement du capital de lemprunt hypothcaire Paiement des intrts de lemprunt hypothcaire Achat de matriel Virement au fonds des immobilisations Virement du fonds dadministration Montant net 27 $ 14 47 88 (88) 0$ 2008 13 $ 25 38 (38) 0$

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Annexe 3 Aide extrieure Canada (AEC) Analyse de lenvironnement Octobre 2008


Forces Bonne rputation titre de distributeur efficace de secours durgence et daide au dveloppement en Afrique et en Asie Personnel comptent dvou la cause faible rotation du personnel du sige social Pratiques de RH efficaces Bon soutien des membres effectif solide chaque membre contribue en moyenne 1 250 $ par anne Emplacement stratgique des bureaux rgionaux Relations harmonieuses avec lACDI Neutralit de la position dAEC nadhre aucun programme politique Utilisation efficiente de divers mdias promotionnels Possibilits Les organismes daide canadiens sont considrs comme dhonntes mdiateurs ils distribuent efficacement les secours aux ncessiteux Les situations durgence causes par des sinistres et le rchauffement climatique sont plus frquentes dans tous les coins du monde Le VIH et le sida demeurent un problme majeur en Afrique et en Asie Le budget de lACDI pour laide en Afrique et en Asie devrait augmenter en 2009 accent mis sur lducation, le dveloppement et la lutte contre le sida Le dollar canadien se raffermit ce qui accrot le pouvoir dachat ltranger Faiblesses Le nombre dadhsions diminue (peu de nouveaux membres; dcs des membres de longue date) Lenteur de lacheminement des transactions et des notes de frais de voyage des bureaux extrieurs au sige social retarde la prparation des relevs trimestriels des frais pour les projets financs par lACDI Lenteur du processus de paiement de lACDI Rotation leve du personnel sur le terrain Cots de transport levs

Menaces Des dizaines de milliers dorganismes sollicitent des dons dentreprises, de fondations de bienfaisance et du public canadien Plus de 300 ONG se disputent les subventions de ltat La rcession conomique mondiale fait monter le prix des aliments et diminuer les dons des Canadiens Linstabilit politique et sociale svit et le danger couve en Afrique et en Asie. Les lections au Canada et ltranger influent sur les programmes politiques touchant laide extrieure

Aide extrieure Canada Mandat : Aide extrieure Canada fournit de laide au dveloppement par le biais de projets dagriculture, dirrigation et damnagement hydraulique; elle prodigue des secours humanitaires durgence dans les pays dfavoriss dAfrique et dAsie.

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