Universidad Internacional del Ecuador

ESCUELA DE CIENCIAS Y TECNOLOGAS APLICADAS

ESCUELA DE INGENIERA EN MECATRONICA

Resumen Paper 1

ESTEBAN ANDRES CARRILLO RIVERA

Quito, 04 de octubre de 2011

Para que el Pas funcione bien, se necesita definir, compartir y comprometerse con objetivos nacionales claros y ambiciosos. Aspiramos a un pas moderno en el que todos los habitantes tengan cubiertas sus necesidades bsicas; en el que se multiplique y aseguren opciones de presente y de futuro para nuestros hijos y para las generaciones sucesivas. Necesitamos un pas en el que se desate y aproveche toda la energa individual y colectiva de la poblacin un pas en el que todos nos sintamos seguros, limpio y verde. Concepto de Desarrollo El desarrollo nacional debe asegurar el bienestar y la realizacin plena de todos los ciudadanos. Para desarrollarse debemos crecer, producir riqueza, para que las presentes y futuras generaciones puedan vivir mejor. Esta concepcin de desarrollo tiene como condicin un crecimiento econmico vigoroso, sostenido y equilibrado, el cual debe ser acompaado por incrementos en las capacidades productivas. Concebimos el desarrollo como: y y Un proceso amplio de carcter social, poltico, cultural y econmico Un proceso participativo cuya sostenibilidad se basa en el crecimiento vigoroso y equilibrado y Un proceso que promueva la realizacin plena de todos los ciudadanos y su bienestar material y anmico. y Un proceso que despliegue en todos los sectores, la capacidad de producir, expandir y usar adecuadamente la riqueza material y cultural y Un proceso que desarrolle el desafo de calidad y el espritu de excelencia en el marco de polticas equilibradas en el orden poblacional y en el orden territorial. y Un proceso que trascienda el horizonte del presente vinculando su efectividad con la salvaguarda de los derechos de las generaciones futuras. Que es un Proyecto?

Un proyecto, puede definirse como un conjunto autnomo no relacionado con otros, de inversiones, polticas y medidas institucionales y de otra ndole diseada para lograr un objetivo especfico o una serie de objetivos en un perodo determinado.

El concepto de proyecto segn el Banco Mundial es que Un proyecto es una actividad de inversin a la que se destinan recursos financieros para crear bienes de capital que producen beneficios durante un perodo prolongado, y una actividad en la que se invertir dinero con la esperanza de obtener un rendimiento y que desde un punto de vista lgico, parece prestarse a su planificacin, financiamiento y ejecucin como una unidad. Un proyecto es posible que comprenda varios de estos 5 elementos o todos ellos: y y y Inversin de capital Provisin de servicios para el diseo y los aspectos tcnicos Robustecimiento de las instituciones locales que se ocupan de la operacin y ejecucin del proyecto y y Introduccin de mejoras en las polticas Un plan para llevar a cabo las actividades, a fin de alcanzar los objetivos del proyecto en el tiempo determinado.

Identificacin Es la primera fase del ciclo de los proyectos, se ocupa de identificar ideas del proyecto que parece representar una utilizacin de alta prioridad de los recursos de un pas a fin de alcanzar un objetivo importante de desarrollo. El ciclo se inicia con la identificacin de proyectos que tengan alta prioridad, que den respuesta a una necesidad identificada, que tenga concordancia con el marco del documento pas y sean aptos para recibir financiamiento del Banco y que estn tanto el gobierno como el prestatario interesados en realizar.

Preparacin La preparacin debe abarcar toda la gama de condiciones tcnicas, institucionales, econmicas y financieras necesarias para alcanzar los objetivos del proyecto. Un aspecto de la preparacin que reviste importancia crtica es el de identificar y comparar las distintas opciones tcnicas e institucionales disponibles para alcanzar los objetivos del proyecto. La mayor parte de los pases en desarrollo se caracteriza por una mano de obra abundante y barata y por la escasez de capital. En consecuencia el Banco no busca las soluciones tecnolgicas ms avanzadas, sino las que sean ms apropiadas conforme a la dotacin de recursos del pas y a su etapa de desarrollo. Evaluacin La evaluacin permite hacer un examen amplio de todos los aspectos de un proyecto y sentar las bases para su ejecucin y una vez terminado para su evaluacin ex post. La evaluacin es responsabilidad del Banco nicamente, la efectan funcionarios de ste con la ayuda de consultores que pasan 3 o 4 semanas en el terreno. La evaluacin abarca cuatro tipos principales de aspectos del proyecto: tcnicos, institucionales, econmicos, y financieros. y Aspecto Tcnicos la evaluacin tcnica se ocupa de cuestiones de escala, diseo y ubicacin de las instalaciones, de la tecnologa que se va a utilizar incluida las clases de equipos o procedimientos y el grado en que se acoplan a las condiciones locales, del criterio que se va a seguir para la prestacin de servicios. y Aspectos Institucionales En la evaluacin Institucional se plantea las preguntas tales como: si la entidad est organizada adecuadamente y si su administracin es apropiada para la tarea que debe cumplir, si se aprovecha de manera efectiva la capacidad y la iniciativa locales y si se necesitan modificaciones institucionales o de las polticas fuera de la entidad para lograr los objetivos del proyecto. y Aspectos Econmicos Mediante el anlisis de costos beneficios de los distintos diseos posibles de un proyecto se puede seleccionar aquel que mejor contribuya con los objetivos del pas. Este anlisis de hace en etapas sucesivas durante la preparacin del proyecto. Siempre que el estado actual de la tcnica lo permita, los proyectos se someten a un anlisis detallado de sus costos y beneficios para el pas,

cuyo resultado se suele expresar como una tasa de rendimiento econmico. Este anlisis requiere la solucin de problemas difciles, como el de determinar las consecuencias fsicas del proyecto y el modo de valorarlos en trminos de los objetivos de desarrollo del pas. y Aspectos Financieros Una parte importante de la evaluacin financiera es asegurar de que exista un plan financiero que permita disponer de fondos para ejecutar el proyecto conforme al calendario previsto. Si se trata de una empresa productiva, en la evaluacin de los aspectos financieros tambin se incluye el anlisis de su viabilidad financiera. Negociacin y presentacin al Directorio Las negociaciones representan la etapa en la cual el Banco y el prestatario tratan de llegar a un acuerdo sobre las medidas necesarias para asegurar el xito del proyecto. Estos acuerdos se convierten luego en obligaciones legales, manifestadas en los documentos del prstamo o crdito. Las negociaciones son un proceso de tira y afloja por ambas partes. El Banco, por lo que a l se refiere tiene que adaptar sus polticas generales a lo que se puede lograr razonablemente en el pas, el sector y el mbito particular del proyecto. El prestatario por su parte, debe reconocer que el asesoramiento del banco se basa por lo general en experiencia a nivel mundial, y que el requisito del Banco de que sus fondos se inviertan juiciosamente es compatible con lo que mejor le convenga al proyecto. Ejecucin y Supervisin La etapa siguiente en la vida de un proyecto es la de ejecucin efectiva durante el perodo de construccin y posteriormente de funcionamiento. La ejecucin es naturalmente responsabilidad del prestatario, con la asistencia que haya acordado con el Banco, que puede tomar la forma de estudios de organizacin, capacitacin del personal, servicios de administradores extranjeros o consultores para ayudar a vigilar la construccin .La funcin del Banco es supervisar el proyecto a medida que ste se va ejecutando.

Evaluacin Ex Post. Si bien la supervisin es en parte un proceso de aprendizaje por experiencia, su finalidad principal es ocuparse del perodo de la vida til de un proyecto en que se construyen sus componentes de infraestructura fsica, se adquieren e instalan equipos y se ponen en marcha nuevas instituciones programas y polticas. Una vez concluidas estas etapas y desembolsados completamente los fondos del prstamo o crdito, el nivel de supervisin declina en forma acentuada. La evaluacin ex post es la etapa final del ciclo de proyectos. Como etapa final de la supervisin, el personal de proyectos o el prestatario elabora un informe de terminacin de cada proyecto al concluir el perodo de desembolso de los fondos del prstamo o crdito, estos informes son en parte un ejercicio de auto evaluacin, lo cual no han impedido que sean francos y crticos.