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MANUAL DE PROCEDIMENTOS INTERNOS DA FISCALIZAO

IBAMA

Ministrio do Meio Ambiente MMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA Diretoria de Proteo Ambiental- DIPRO Coordenao Geral de Fiscalizao Ambiental - CGFIS

MANUAL DE PROCEDIMENTOS INTERNOS DA FISCALIZAO

IBAMA
Braslia - 2007
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APRESENTAO

SUMRIO
INTRODUO CAPTULO 1: ASPECTOS INSTITUCIONAIS 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 ESTRUTURA DAS REAS DE FISCALIZAO ESTRUTURA ORGNICA DA DICOF ORGANOGRAMA DA DICOF COMPETNCIAS COMPETNCIAS DA DICOF COMPETNCIAS DA SECRETARIA COMPETNCIAS DA COORDENAO DE FISCALIZAO COMPETNCIAS DO NCLEO DE APOIO AOS ESCRITRIOS REGIONAIS COMPETNCIAS OPERAES DO NCLEO DE FISCALIZAO E

2.5

2.6 2.7 2.8 3 3.1 3.2

COMPETNCIAS DA COORDENAO DE GERENCIAMENTO COMPETNCIAS DO NCLEO DE LINHA VERDE COMPETNCIA DO SETOR DE APOIO ADMINISTRATIVO CARGOS E ATRIBUIES ATRIBUIES PRPRIAS DO CARGO DE CHEFE DA DICOF CARGOS E ATRIBUIES INERENTES DA CARREIRA DE ESPECIALITA EM MEIO AMBIENTE

3.2.1 Atribuies do Analista Ambiental 3.2.2 Atribuies do Tcnico Ambiental 3.2.3 Atribuies do Tcnico Administrativo 3.3 3.4 ATRIBUIES DO AGENTE DE FISCALIZACO OBRIGAES DO AGENTE DE FISCALIZACO

CAPTULO 2: PRTICA FISCALIZATRIA 1 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3 2 1 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 NECESSIDADE DA AO (DEMANDA) PLANEJAMENTO INTEGRAO COM A REA TCNICA ALOCAO DE RECURSOS Recursos Financeiros Recursos Humanos (Mdulo de Fiscalizao) e Documentao RECURSOS MATERIAIS (EQUIPAMENTOS) REALIZAO DA AO NECESSIDADE DA AO (DEMANDA) PLANEJAMENTO INTEGRAO COM A REA TCNICA ALOCAO DE RECURSOS Recursos Financeiros Recursos Humanos (Mdulo de Fiscalizao) e Documentao Recursos Materiais (Equipamentos) REALIZAO DA AO FISCALIZATRIA PARCERIAS SIGILO FUNCIONAL FASE POSTERIOR AO FISCALIZATRIA INSTRUO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO CADASTRAMENTO NO SICAFI ARRECADAO E DEMAIS PROCEDIMENTOS DEFESA/RECURSO

CAPTULO 3: PROCEDIMENTOS INTERNOS E ROTINAS DAS REAS DE FISCALIZAO

INTRODUO

Captulo ASPECTOS INSTITUCIONAIS

Este captulo trata especificamente das relaes institucionais das reas de Fiscalizao do IBAMA nos Estados, ou seja, apresenta aspectos referentes estrutura e ao funcionamento, tais como, o organograma e a descrio das competncias das unidades que, compem as referidas reas e as atribuies dos respectivos titulares e dos agentes de fiscalizao.

1 1.1

ESTRUTURA DAS REAS DE FISCALIZAO ESTRUTURA ORGNICA DA DICOF Diviso de Controle da Fiscalizao - DICOF 1- Secretaria 2 - Coordenao de Fiscalizao 2.1 - Ncleo de Apoio aos Escritrios Regionais 2.2 - Ncleo de Fiscalizao e Operaes 3 - Coordenao de Gerenciamento 3.1 - Ncleo de Linha Verde 3.2 - Setor de Apoio Administrativo

1.2

ORGANOGRAMA DA DICOF

(inserir organograma)

COMPETNCIAS DAS UNIDADES

2.1 COMPETNCIAS DA DIVISO DE CONTROLE DA FISCALIZAO - DICOF a) coordenar, supervisionar e avaliar os assuntos relacionados fiscalizao de flora, pesca, degradao/poluio, biopirataria, porturia e aeroporturia, bem como, fazer executar a fiscalizao no que diz respeito ao cumprimento das normas sobre preservao ambiental, aplicando as penalidades cabveis, em suas reas de abrangncia; b) executar, em conjunto com outras instituies competentes, as aes de fiscalizao, planejamento e acompanhamento das atividades, bem como, promover meios materiais necessrios implementao das aes; c) participar de reunies com rgos das esferas Estadual e Municipal, com vistas ao planejamento e a execuo de aes especficas de fiscalizao; d) promover, em convnio com rgos especializados (corporaes policiais e rgos especializados), assim como, com autoridades militares e civis, aes de fiscalizao necessrias, especiais e emergenciais; e) acompanhar e consolidar a programao fsica, executada nos Escritrios Regionais, bem como planejar, controlar e acompanhar a utilizao dos recursos financeiros; f) acompanhar a execuo de convnios, no que se refere ao repasse de recursos, bem como as aes de fiscalizao; g) elaborar Planos Operativos Anuais POA, relativos s atividades de fiscalizao; h) dotar os Escritrios Regionais dos meios necessrios execuo das aes de fiscalizao, atravs da aquisio e distribuio de materiais e equipamentos. 2.2 COMPETNCIAS DA SECRETARIA

a) Organizar e manter atualizada a agenda do Chefe da DICOF;


b) Recepcionar e encaminhar pessoas a serem recebidas pelo Chefe da DICOF; c) Atender telefones e fazer ligaes quando solicitado pelo Chefe da DICOF;

d) Prestar informaes com clareza e preciso; e) Redigir documentos oficiais de acordo com a demanda do Chefe da DICOF. 2.3 COMPETNCIAS DA COORDENAO DE FISCALIZAO a) Coordenar, supervisionar e avaliar os assuntos relacionados fiscalizao de flora, fauna pesca, degradao/poluio e biopirataria, bem como fazer executar a fiscalizao, de acordo com a legislao ambiental em vigor, na sua rea de atuao; b) Executar, em conjunto com outras instituies competentes, parceiras e conveniadas, as aes de fiscalizao, planejando e acompanhando as atividades, bem como promover meios materiais necessrios implementao das aes; c) Participar de reunies com rgos das esferas estadual e municipal, com vistas ao planejamento e execuo de aes especficas de fiscalizao; d) Promover, com as corporaes policiais e rgos especializados, assim como com autoridades militares e civis, aes de fiscalizao necessrias, especiais e emergncias; e) Organizar, acompanhar e divulgar a legislao vigente, no que diz respeito aos procedimentos de fiscalizao, orientando quanto a sua aplicao e execuo; f) Acompanhar e consolidar a programao fsica, executada nos Escritrios Regionais, bem como planejar, controlar e acompanhar a utilizao dos recursos financeiros; g) Acompanhar a execuo dos convnios no que se refere ao repasse de recursos, bem como s aes de fiscalizao; h) Elaborar a programao para o Sistema de Planejamento SISPLAN relativa s atividades de fiscalizao; i) Dotar os Escritrios Regionais dos meios necessrios execuo das aes de fiscalizao, atravs da aquisio e distribuio de materiais e equipamentos. 2.4 COMPETNCIAS DO NCLEO DE APOIO AOS ESCRITRIOS REGIONAIS a) Divulgar a legislao vigente, no que diz respeito aos procedimentos de fiscalizao, orientando os Escritrios Regionais quanto a sua aplicao e execuo;

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b) Acompanhar e consolidar a programao fsica, executada nos Escritrios Regionais, bem como planejar, controlar e acompanhar a utilizao dos recursos financeiros; c) Providenciar e controlar a aquisio e distribuio de materiais e equipamentos de fiscalizao aos Escritrios Regionais; d) Dotar os Escritrios Regionais dos meios necessrios execuo das aes de fiscalizao, atravs da aquisio e distribuio de materiais e equipamentos; e) Estabelecer o fluxo da documentao encaminhada e dos resultados das aes de fiscalizao alcanados pelos Escritrios Regionais. 2.5 COMPETNCIAS DO NCLEO DE FISCALIZAO E OPERAES a) Elaborar propostas referentes s aes de fiscalizao de flora, fauna, pesca, degradao/poluio e biopirataria, em suas reas de abrangncia; b) Coordenar e executar de Operaes Especiais de Fiscalizao a bem como, a fiscalizao em aeroportos uma atividade auxiliar no combate a biopirataria, ao trfico de produtos e subrpodutos da flora, fauna e pesca, espcimes silvestres e ao desvio ou abuso de licenas de exportao ou importao, no mbito de sua jurisdio; c) Assessorar, tecnicamente, os rgos conveniados e Escritrios Regionais no que diz respeito aos procedimentos de fiscalizao; d) Atender ao pblico interno e/ou externo nos assuntos relacionados ao recebimento de denncias, tomando as providncias cabveis, bem como prestando os esclarecimentos necessrios; e) Auxiliar o Chefe da DICOF na anlise de processos; f) Receber os Autos de Infrao e demais documentos pertinentes, conferir e providenciar, junto ao Protocolo, a formalizao de processo; g) Registrar e manter atualizada a base de dados dos bens apreendidos e informaes processuais decorrentes (CBA); h) Controlar e acompanhar a utilizao dos recursos financeiros (material de consumo/servio e dirias) da DICOF; i) Manter atualizado o cadastro dos servidores envolvidos na fiscalizao, lotados naquela DICOF. 2.6 COMPETNCIAS DA COORDENAO DE GERENCIAMENTO

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a) Receber os Autos de Infrao e demais documentos pertinentes, conferir e providenciar, junto ao Protocolo, a formalizao de processo; b) Registrar e manter atualizada a base de dados dos bens apreendidos e informaes processuais decorrentes (CBA); c) Controlar e acompanhar a utilizao dos recursos financeiros (material de consumo/servio e dirias); d) Manter atualizado o cadastro dos servidores envolvidos na fiscalizao, em nvel estadual; e) Elaborar os relatrios padronizados dos resultados das operaes de fiscalizao e encaminhar Coordenao Geral de Fiscalizao Ambiental CGFIS, obedecendo os prazos legais definidos; f) Cadastrar dos Autos de Infrao, Termos de Apreenso,Embargo/Interdio e Termos de Doao e Soltura no SIFISC. 2.7 COMPETNCIAS DO NCLEO DE LINHA VERDE Promover a execuo das atividades de ouvidoria no que se refere a receber, analisar e encaminhar as demandas da sociedade para orientao das aes da fiscalizao; Auferir a satisfao dos diversos segmentos da sociedade atendida pelo IBAMA, quanto a prestao de servios e sugerir providncias internas, para atendimento das demandas ou encaminh-las a outras esferas de competncia interna e externa; Orientar e coordenar o gerenciamento da linha verde; Orientar as unidades descentralizadas na execuo das aes e atividades pertinentes ao Servio de Atendimento ao Cidado - SAC Ambiental. 2.8 COMPETNCIAS DO SETOR DE APOIO ADMINISTRATIVO a) Receber, conferir e proceder triagem de correspondncias, processos e demais documentos administrativos; b) Redigir e proceder digitao de documentos oficiais (ofcio, memorando, fax, etc); c) Elaborar despacho em processos, no mbito de sua competncia;

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d) Atender ao pblico externo, prestando os esclarecimentos solicitados, relativos aos assuntos diversos; e) Atender ao telefone, prestar esclarecimentos, orientando o usurio do IBAMA conforme a sua demanda; f) Movimentar processos aos setores pertinentes; g) Preparar proposta de concesso de dirias, conforme demanda da chefia imediata e assessores; h) Examinar, preliminarmente os pedidos de material e respectiva documentao e providenciar o atendimento; i) Receber o material de consumo da diviso e promover seu controle e distribuio; j) Controlar as folhas de freqncia dos servidores, no mbito da Diviso; l) Manter atualizados os endereos/telefones internos e externos; m) Cumprir as demais atribuies de apoio que lhes forem delegadas ou solicitadas.

3 3.1

CARGOS E ATRIBUIES ATRIBUIES PRPRIAS DO CARGO DE CHEFE DA DICOF a) Planejar, promover, orientar, coordenar e fazer executar, no mbito da sua jurisdio e de acordo com as normas e orientaes gerais e especificas, as aes de fiscalizao; b) determinar a apurao das infraes ambientais denunciadas, de competncia do IBAMA; c) designar equipe de fiscalizao para apurao de infraes ambientais, atravs do formulrio denominado Ordem de Fiscalizao; d) fazer executar as aes estabelecidas nos planos de fiscalizao, no mbito de sua jurisdio; e) qualificar, quantificar e requerer os recursos humanos, materiais e financeiros necessrios execuo das atividades; f) consolidar e remeter a chefia imediata os relatrios mensais e anuais das atividades de fiscalizao, assim como outras informaes solicitadas;

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g) controlar e distribuir os formulrios e demais documentos inerentes fiscalizao; h) receber e analisar os formulrios e demais documentos lavrados em decorrncia da ao fiscalizatria, providenciando o seu encaminhamento para autuao em processo administrativo; i) instruir os processos de infrao criminal e contravencional detectados no exerccio da ao fiscalizatria, para os trmites legais; j) zelar pelo sigilo das informaes quando no planejamento das aes de fiscalizao; k) promover, junto ao setor competente, a manuteno, recuperao, distribuio, controle, uso adequado e racional dos veculos, barcos, equipamentos, armas e demais instrumentos empregados nas aes de fiscalizao; l) zelar para que os agentes de fiscalizao cumpram os princpios e obrigaes estabelecidos neste regulamento; m) obedecer rigorosamente os deveres, proibies e responsabilidades relativas ao servidor publico civil da Unio; n) abster-se em aceitar favorecimentos que impliquem no recebimento de benefcios para hospedagem, transporte, alimentao, bem como presentes e brindes de qualquer espcie; o) comunicar ao seu superior imediato os desvios praticados e irregularidades detectadas, no exerccio da ao fiscalizatria. 3.2 CARGOS E ATRIBUIES ESPECIALITA EM MEIO AMBIENTE INERENTES DA CARREIRA DE

A Lei n 10.410/02, cria a carreira de Especialista em Meio Ambiente, que abrange os quadros de pessoal do Ministrio do Meio Ambiente MMA e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA e os cargos que a compem, quais sejam; Gestor Ambiental, Gestor Administrativo, Analista Ambiental, Analista Administrativo, Tcnico Ambiental, Tcnico Administrativo e Auxiliar Administrativo, alm de definir as atribuies dos mesmos. So os seguintes, os cargos de provimento efetivo integrantes dos quadros de pessoal do IBAMA: Analista Ambiental, Analista Administrativo, Tcnico Ambiental, Tcnico Administrativo e Auxiliar Administrativo, na proporo definida em regulamento, vedando-se a modificao do nvel de escolaridade do cargo em razo da transformao feita. 3.2.1 Atribuies do Analista Ambiental

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So atribuies dos ocupantes do cargo de Analista Ambiental; o planejamento ambiental, organizacional e estratgico afetos execuo das polticas nacionais de meio ambiente formuladas no mbito da Unio, em especial as que se relacionem com as seguintes atividades: a) regulao, controle, fiscalizao, licenciamento e auditoria ambiental; b) monitoramento ambiental; c) gesto, proteo e controle da qualidade ambiental; d) ordenamento dos recursos florestais e pesqueiros; e) conservao dos ecossistemas e das espcies neles inseridas, incluindo seu manejo e proteo; e f) estmulo e difuso de tecnologias, informao e educao ambientais. 3.2.2 Atribuies do Analista Administrativo O exerccio de todas as atividades administrativas e logsticas relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo do Ibama, fazendo uso de todos os equipamentos e recursos disponveis para a consecuo dessas atividades. 3.2.3 Atribuies do Tcnico Ambiental a) prestao de suporte e apoio tcnico especializado s atividades dos Gestores e Analistas Ambientais; b) execuo de atividades de coleta, seleo e tratamento de dados e informaes especializadas voltadas para as atividades finalsticas; e c) orientao e controle de processos voltados s reas de conservao, pesquisa, proteo e defesa ambiental. 3.2.4 Atribuies do Tcnico Administrativo A atuao em atividades administrativas e logsticas de nvel bsico, relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo do Ibama, fazendo uso de equipamentos e recursos disponveis para a consecuo dessas atividades. 3.3 ATRIBUIES DO AGENTE DE FISCALIZACO a) Realizar diligncias para averiguao ou apurao de agresses cometidas contra a flora e fauna, bem como, para apurar aes ilcitas

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nas atividades de pesca, que provoquem poluio/degradao no meio ambiente, ou que envolvam aes de biopirataria; b) Multar, advertir, notificar, embargar e interditar atividades ilegais, interditar empresas por cometimento a infraes ambientais, apreender produtos e subprodutos, objetos e instrumentos resultantes ou utilizados na prtica de agresso ambiental; c) Inspecionar estabelecimentos industriais e comerciais que tenham por objetivo a explorao de produtos e subprodutos oriundos dos recursos naturais renovveis; d) Acompanhar, fiscalizar, inspecionar e controlar as atividades de explorao dos recursos naturais renovveis, autorizadas; e) Orientar contribuintes e a comunidade em geral sobre as atribuies e competncias do IBAMA, divulgando a legislao ambiental em vigor, propiciando a formao de uma conscincia crtica e tica voltada para as aes conservacionistas e preservacionistas. 3.4 OBRIGAES DO AGENTE DE FISCALIZACO a) Conhecer a estrutura organizacional do Ibama, seus objetivos e competncias como rgo executor da Poltica Nacional do Meio Ambiente; b) Aplicar tcnicas, procedimentos e conhecimentos inerentes prtica fiscalizatria, adquiridas nos cursos de capacitao ou aperfeioamento; c) Cumprir as determinaes da autoridade competente; d) Cumprir e fazer cumprir as normas legais destinadas proteo, conservao e preservao dos bens ambientais; e) Participar de cursos, atualizaes, treinamentos e encontros que visem ao aperfeioamento das suas funes, bem como conhecer e habilitar-se ao manuseio de armas de fogo; f) Apresentar relatrio das atividades de fiscalizao ao seu chefe imediato; g) Preencher os formulrios de fiscalizao, de forma concisa e legvel, circunstanciando os fatos averiguados com informaes objetivas e fazendo o enquadramento legal especfico, evitando a perda do impresso ou a nulidade da autuao; h) Obedecer, rigorosamente, os deveres, proibies e responsabilidades relativas ao servidor pblico civil da Unio;

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i) Zelar pela manuteno, uso adequado e racional dos veculos, barcos, equipamentos, armas e demais instrumentos empregados nas aes de fiscalizao em geral e, especificamente, aqueles que lhes forem confiados; j) Identificar-se, previamente, sempre que estiver em ao fiscalizatria; l) Atender s necessidades do exerccio da fiscalizao, atuando em locais, dias e horrios estabelecidos, peculiares determinada prtica fiscalizatria; m) Portar arma de modo discreto, sendo vedado o seu manuseio em locais de aglomerao popular ou estabelecimentos e empreendimentos sob fiscalizao, salvo sob iminente ameaa e mediante orientao expressa do coordenador da equipe; n) Obedecer s normas quanto ao uso de espingardas e carabinas, que restrito s aes fiscalizatrias efetuadas em rea rural, rios e mar territorial ou outras que justifique o seu emprego, mediante orientao expressa da rea de fiscalizao; p) Atuar ostensivamente, mediante o uso do uniforme e veculo oficial identificado, salvo em situaes devidamente justificadas; r) Guardar, rigorosamente, o sigilo das aes de fiscalizao; s) Comunicar ao coordenador da equipe os desvios praticados e irregularidades detectadas no exerccio da ao fiscalizatria; t) Devolver todo material inerente fiscalizao, por ocasio do seu afastamento da atividade de fiscalizao. u) Atuar em ao fiscalizatria sempre em equipe. No caso de estar sozinho e deparar-se com infrao ambiental, procurar ajuda policial ou procurar testemunhas. u) Evitar conversas isoladas com infratores ou advogados, para no ser acusado de qualquer solicitao de favorecimento.

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Captulo PRTICA FISCALIZATRIA

Este captulo inclui todas as etapas da fiscalizao apresentando de forma detalhada os procedimentos que vo desde a necessidade da ao (demanda), a realizao da Ao Fiscalizatria propriamente dita, at a fase imediatamente posterior mesma.

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1 1.1

NECESSIDADE DA AO (DEMANDA) PLANEJAMENTO O planejamento tem por objetivo definir uma agenda de realizao das operaes de forma a priorizar os atendimentos, seguindo critrios de preveno e controle dos danos ambientais, preservao do meio ambiente e o bem-estar da coletividade. Para tanto, dever ser elaborado um Plano de Fiscalizao, em formulrio prprio (a ser definido posteriormente), com periodicidade semestral onde constar uma relao das operaes a serem realizadas organizadas numa ordem, descritos detalhadamente os respectivos locais e datas previstas e motivos que geraram a realizao da operao, ou seja, o tipo de demanda.

1.1.1

Modelo de Formulrio Padronizado (inserir modelo)

1.2

INTEGRAO COM A REA TCNICA A ao fiscalizatria dever ser realizada numa ao integrada com a rea tcnica, com vistas a evitar duplicidade de esforos e manter um padro de procedimento, obedecendo a uma escala de prioridades para o atendimento a qual levar em conta alguns critrios bsicos, quais sejam: grau de emergncia, localizao, viabilidade econmica entre outros. As operaes so definidas com base em trs tipos de demandas: levantamentos tcnicos, denncias locais e denncias recebidas atravs da linha verde.

1.3

ALOCAO DE RECURSOS Para que o planejamento possa ser executado, faz-se necessria a alocao de alguns recursos que garantiro a realizao das operaes constantes do Plano de Fiscalizao.

1.3.1

Recursos Financeiros Aps elaborar o Plano de Fiscalizao e definir as prioridades, dever ser elaborada uma planilha detalhada com os recursos financeiros necessrios para a realizao de cada operao prevista no referido plano, em formulrio prprio padronizado.

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1.3.1.1 Modelo de Formulrio Padronizado

1.3.2

Recursos Humanos (Mdulo de Fiscalizao) e Documentao Para cada operao ser definido um Mdulo de Fiscalizao, composto no mnimo por uma equipe de 3 (trs) pessoas e um carro. 20

Caso haja compatibilidade de tempo e considerando principalmente as emergncias, um mesmo mdulo poder realizar vrias operaes, com vistas a conseguir um maior grau de eficincia, no entanto, para cada operao dever ser emitido um formulrio Ordem de Fiscalizao, o qual consiste na autorizao competente para que uma operao se realize. Cada equipe dever levar no mnimo um kit contendo a seguinte documentao: a) Ordem de Fiscalizao devidamente preenchida e assinada; b) Formulrios da Fiscalizao: - Ordem de Fiscalizao - Termo de Inspeo - Levantamento de Produto Florestal - Madeira In-Natura - Levantamento de Produto Florestal - Madeira Beneficiada - Auto de Infrao - Relao de Pessoas Envolvidas na Infrao Ambiental - Termo de Apreenso/Depsito/Embargo/Interdio - Termo de Doao/Soltura - Termo de Incinerao/Destruio - Notificao - Certido - Relatrio de Fiscalizao c) Manual de Fiscalizao do IBAMA d) Tabela de Codificao das Infraes Ambientais e) Legislao em vigor. 1.3.3 Recursos Materiais (Equipamentos) Para que as operaes de fiscalizao sejam realizadas com eficincia e eficcia necessria a utilizao de alguns equipamentos bsicos especficos, que so utilizados na maioria das operaes, alm de outros equipamentos que devero ser utilizados de acordo com o tipo de atividade a ser realizada. Mquina Fotogrfica GPS Trena/Paqumetro Balana Lacres Carimbos Rdios de comunicao Armamento Clinmetro Notebook Palm-top, Auto-trac

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Filmadora Binculo Motoserra Altmetro Kit teste/coleta Armamento

REALIZAO DA AO FISCALIZATRIA O IBAMA exerce a ao fiscalizatria, juntamente com rgos parceiros e conveniados em todo o territrio nacional, objetivando a preservao do meio ambiente, o uso sustentvel dos recursos naturais, seus produtos e subprodutos, bem como, coibio da ao predatria do homem sobre a natureza manuteno da integridade do meio ambiente, assegurando o uso racional dos recursos naturais e seus subprodutos. Fiscalizao ambiental significa toda a vigilncia e controle que devem ser exercidos pelo Poder Pblico, visando proteger os bens ambientais das aes predatrias. Apresenta-se como uma necessidade do Estado para fazer cumprir sua misso de defensor e propugnador dos interesses relativos ordem jurdica e social. Assim, a fiscalizao deve ser acionada sempre que o interesse individual se sobrepuser ao interesse da sociedade, estando inseridas nesse contexto as infraes cometidas contra o meio ambiente.

2.1

PARCERIAS Na execuo de atividades na rea de fiscalizao, visando cumprir melhor os seus objetivos, como rgo executor da Poltica Nacional do Meio Ambiente, o IBAMA necessita estabelecer parcerias com algumas instituies, tais como; Polcia Militar, rgos Ambientais dos Estados, Polcia Rodoviria Federal, Corpo de Bombeiros, Capitania dos Portos, alm de instituies privadas e organizaes no governamentais que atuem na rea ambiental.

2.2

SIGILO FUNCIONAL Entre as obrigaes dos Chefes das Divises de Controle e Fiscalizao - DICOFs e das Unidades Descentralizadas de Fiscalizao, podemos destacar o zelo pelo sigilo das informaes quando no planejamento das aes de fiscalizao. Esse assunto tratado no artigo 4 da Portaria IBAMA n 53-N, de 22 de abril de 1998, bem como na Lei 8112/90.

FASE POSTERIOR AO FISCALIZATRIA

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Aps realizao de cada operao de fiscalizao, seja ela constante do Plano de Fiscalizao ou no, toda a documentao referente respectiva operao, dever ser protocolizada para compor um processo especfico que seguir uma rotina dentro da unidade que realizou a referida operao. O presente manual contm instrues especficas para o desenvolvimento das atividades referentes a esta fase. 3.1 INSTRUO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO Nesta fase constitudo o processo administrativo dos Autos de Infrao, bem como de todos os demais termos lavrados, instrudos com laudos e demais documentos comprobatrios, alm de cpia da Ordem de Fiscalizao e do Relatrio de Fiscalizao pela unidade administrativa do Ibama especfica. O processo ser numerado seqencialmente e rubricado em todas as pginas, obedecendo determinaes contidas no Manual de Normas Administrativas do Instituto. 3.2 CADASTRAMENTO NO SICAFI To logo seja procedida a autuao do processo dever ser providenciado o cadastramento no SICAFI, de todos os formulrios preenchidos durante a operao. Tal procedimento tem por objetivo, alimentar o sistema sobre as operaes realizadas, com vistas a subsidiar as unidades do IBAMA na operacionalizao e disponibilizao, em tempo hbil, de indicadores de tendncias, de desempenho e estatsticos sobre as aes de fiscalizao realizadas, atravs de consultas ou relatrios. 3.3 ARRECADAO E DEMAIS PROCEDIMENTOS Aps a autuao o infrator dever proceder o pagamento, mediante boleto referente infrao cometida, num prazo de 20 (vinte) dias, caso no apresente defesa. No havendo o pagamento nem defesa, o infrator ser notificado para pagamento em tempo hbil, sob pena de inscrio no CADIN, inscrio na Dvida Ativa ou cobrana judicial. 3.4 DEFESA/RECURSO A partir da data da cincia da autuao, o autuado tem um prazo de 30 (trinta) dias, para formalizar uma defesa ou impugnao contra o auto de infrao, mediante requerimento que dever ser protocolizado em qualquer unidade administrativa do IBAMA. Esse requerimento ser encaminhado imediatamente unidade de jurisdio do cometimento da infrao contendo obrigatoriamente os seguintes dados: a) rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; b) identificao do interessado ou de quem o represente;

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c) nmero do auto de infrao correspondente; d) endereo do requerente ou indicao do local para recebimento de notificaes, intimaes e comunicaes; e) formulao do pedido, com exposio dos fato e seus fundamentos; f) apresentao de provas e demais documentos de interesse do requerente; e g) data e assinatura do requerente, ou de seu representante legal. Caso a defesa seja indeferida pelas autoridades competentes, o autuado poder interpor um recurso, por meio de requerimento, no qual o recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo, para tanto, juntar os documentos que considerados convenientes.

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Captulo ROTINAS E PROCEDIMENTOS INTERNOS

Este captulo rene os procedimentos referentes s atividades internas das DICOFs e das Unidades Descentralizadas e suas respectivas rotinas e fluxogramas na fase imediatamente posterior realizao da Ao Fiscalizatria.

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DESCRIO DAS ROTINAS Constam deste item os procedimentos e rotinas das atividades desenvolvidas internamente nas DICOFs, aps a Ao Fiscalizatria, pelos Agentes Ambientais e demais servidores que atuam no mbito do IBAMA.

1.1

ROTINA DE ORDEM DE FISCALIZAO Descrio: o documento fundamental e necessrio, sendo mesmo obrigatrio para a realizao da ao fiscalizatria. Pode ser preenchida pela chefia imediata e pelo coordenador da ao fiscalizatria, ou apenas pela chefia imediata, no entanto, a assinatura da chefia imediata obrigatria, em qualquer caso. Procedimentos:COORDENADOR DA OPERAO/CHEFE IMEDIATO: 01 - Preenche a Ordem de Fiscalizao de acordo com instrues de preenchimento especfica; CHEFE IMEDIATO: 02 - Assina a Ordem de Fiscalizao devidamente preenchida; COORDENADOR DA OPERAO: 03 - Realiza a operao, juntamente com a Equipe de Fiscalizao, lavrando os Autos de Infrao que se fizerem necessrios e todos os demais documentos referentes aos ilcitos ocorridos; 04 - Anexa Ordem de Fiscalizao ao processo correspondente operao a qual ela se refere.

1.2 ROTINA DE CADASTRAMENTO DO AUTO DE INFRAO - AI E DEMAIS DOCUMENTOS DA FISCALIZAO Descrio: Consiste nos procedimentos adotados internamente pela rea de Fiscalizao e demais Setores das SUPES, que interagem nessa atividade, inclusive as Unidades Descentralizadas, aps a realizao de uma Operao de Fiscalizao, ou seja, na fase imediatamente posterior Ao Fiscalizatria. Procedimentos: AGENTE DE FISCALIZAO:

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01 - Anota os dados do Auto de Infrao - AI e demais termos referentes ao ilcito no livro de controle: Registro de Movimentao de Processos e Documentos - RMPD e encaminha toda a documentao referente DICOF, solicitando a formalizao do processo; Obs: No caso de atividade descentralizada, ou seja, realizada atravs de Convnio, Acordo, etc., o responsvel envia os formulrios preenchidos rea de Fiscalizao (via Correio, Malote do IBAMA - Unidades Descentralizadas, outras Companhias da Polcia Militar Ambiental ou entrega pessoalmente); DICOF: 02 - Recebe do Agente de Fiscalizao que lavrou o AI, todos os documentos referentes autuao (ou do responsvel pelo Convnio, Acordo, etc.), bem como os formulrios devidamente preenchidos e os encaminha ao Protocolo/DIAFI, por meio de memorando, para abertura de processo administrativo; Protocolo/DIAFI: 03 - Formaliza processo e o devolve DICOF; DICOF: 04 - Aps a formalizao do processo, cadastra no SICAFI o AI e todos os outros documentos (documento por documento), em conformidade com os procedimentos contidos no Manual do SICAFI; 05 - Arquiva a 4 via (rosa) do AI, e encaminha a 2 via (azul) CGFIS; Aps o cadastro no SICAFI o Auto de Infrao - AI migra automaticamente para o Mdulo de Arrecadao (Setor de Arrecadao - SAR), na situao:PARA HOMOLOGAO/PRAZO DE DEFESA SAR: 06 - Aguarda o prazo de 20 (vinte dias) para pagamento ou defesa e encaminha o Processo Diviso Jurdica - DIJUR ( o AI homologado antes da cobrana); Existindo defesa 07 - Anexa o pedido de defesa ao processo; No existindo defesa 08 - Encaminha o processo DIJUR, com vistas homologao; DIJUR: Existindo defesa 09 - Emite perecer sobre o AI/defesa e encaminha ao Superintendente e/ou Gerente para homologao; No existindo defesa 10 - Emite perecer sobre o AI e encaminha ao Superintendente e/ou Gerente para homologao (30 dias para julgar o AI);

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Obs.: Existindo Recurso, com valor de at CR$ 50.000,00, emite parecer e encaminha o processo. No caso do valor ser acima de CR$ 50.000,00, sugere encaminhamento Presidncia; SUPERINTENDENTE: Defesa deferida 11 - Homologa parecer jurdico e encaminha processo Arrecadao para registro no Mdulo de Arrecadao e comunica ao interessado; Defesa indeferida 12 - Homologa parecer jurdico e encaminha processo Arrecadao para cobrana; No existindo defesa 13 - Homologa o AI e encaminha o processo Arrecadao, para cobrana ou cancelamento do AI, se for o caso; SETOR DE ARRECADAO: 14 - Altera a situao no mdulo de Arrecadao; Defesa deferida 15 - Comunica o interessado via AR e providencia o arquivamento do processo; Obs.:Havendo Embargo, Interdio e bens apreendidos, encaminha aos setores competentes para as providncias cabveis; Defesa indeferida 16 - Notifica o interessado via AR; No existindo defesa 17 - Notifica o autuado e aguarda pagamento. Aps 75 dias da emisso da Notificao administrativa, caso o dbito no tenha sido quitado, encaminha o processo DIJUR para inscrio na Dvida Ativa. DIJUR: 18 - Faz inscrio na Dvida Ativa. Aps o vencimento da Dvida Ativa, procede cobrana judicial. 1.3 ROTINA DE COBRANA E EXECUO FISCAL Descrio: Esta rotina s acontece quando no processo de autuao, houver apreenso de bens, produtos e subprodutos de qualquer segmento do meio ambiente, ocasio esta em que dever ser nomeado um fiel depositrio, ou, quando ocorrer embargo /interdio de obra ou atividade em curso. Procedimentos:

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SAR: 01 - Esgotadas as instncias recursais e as cobranas administrativas, procede a inscrio do autuado no CADIN; 02 - Remete o processo DIJUR; DIJUR: 03 - Inscreve o dbito no SICAFI (Dvida Ativa); 04 - Devolve o processo ao SAR; SAR: 05 - Inscreve o dbito no Sistema de Administrao Financeira SIAFI (Dvida Ativa), quitao ou cancelamento dos dbitos; 06 - Notifica o autuado sobre inscrio do dbito ou deciso de cancelamento; 07 - No havendo quitao do dbito, remete o processo DIJUR; DIJUR: 08 - Procede execuo fiscal. 1.4 ROTINA DE COMUNICAO DE CRIME AMBIENTAL Descrio: Comunicado feito pelo Agente de Fiscalizao Autuante, o qual consiste em informar ao Chefe da DICOF, em formulrio prprio, a constatao de infringncia a dispositivos legais estabelecidos na Lei de Crimes Ambientais, para que sejam tomadas providncias no sentido de enviar com urgncia, representao do Ministrio Pblico na rea de abrangncia onde ocorreu o fato delituoso, para que seja instaurada ao penal, ou se for o caso, propositura da respectiva ao civil pblica, visando a reparao do dano, em conformidade com o disposto no Artigo 6, da Lei n 7.347/85. Procedimentos: DICOF: 01 - Recebe do Agente de Fiscalizao os documentos das autuaes; 02 - Separa as autuaes tipificadas como administrativas daquelas de crime; 03 - Autentica, atravs de carimbo prprio (Decreto n -----); 04 - Solicita ao Protocolo a abertura do processo administrativo;

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05 - Encaminha ao Superintendente os documentos da autuao autenticados, juntamente com a minuta de ofcio padro, dirigida ao Ministrio Pblico (Estadual ou Federal, dependendo da competncia jurisdicional para o julgamento do delito); Superintendente/Gerente Executivo: 06 - Recebe documentao autenticada e Minuta de Ofcio e assina o Ofcio; 07 - Encaminha toda a documentao ao Ministrio Pblico e uma cpia do ofcio DICOF, para controle; DICOF: 08 - Recebe cpia do ofcio remetido ao ministrio Pblico; 09 - Efetua os controles e arquiva cpia do ofcio. Modelo de Formulrio Padronizado: 01 - Comunicao de Crime

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1.5

ROTINA DE CONTRADITA Descrio: Esclarecimentos prestados pelo Agente Autuante, sobre infraes referentes ao processo de autuao com defesa formalizada, quando solicitado pela Diviso Jurdica, com vistas a elucidar os fatos que originaram o Auto de Infrao. Nesta fase, facultado ao agente opinar pelo acolhimento parcial ou total da defesa, de acordo com as razes alegadas pelo autuado. Procedimentos: AUTUADO: 01 - Formaliza defesa ou impugnao contra o Auto de Infrao, protocolizando requerimento, no prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir da data da cincia da autuao, junto a qualquer unidade administrativa do IBAMA. O referido requerimento dever ser encaminhado, imediatamente, unidade de jurisdio do cometimento da infrao; PROTOCOLO: 02 - Recebe requerimento, faz conferncia para verificar se todos os campos obrigatrios esto preenchidos corretamente, formaliza processo de defesa e encaminha ao chefe da DICOF; CHEFE DA DICOF: 03 - Recebe processo e remete Diviso Jurdica - DIJUR para anlise da defesa; DIJUR: 04 - Analisa o processo de defesa verificando se necessita informaes complementares ou esclarecimentos sobre o Ato Fiscalizatrio e elabora parecer contendo questionamentos; 05 - Encaminha processo de defesa ao Agente de Fiscalizao que lavrou o Auto de Infrao solicitando a elaborao de Contradita, conforme questionamentos; AGENTE DE FISCALIZAO: 06 - Elabora contradita, no prazo de cinco dias, contados a partir do recebimento do processo, prestando informaes/esclarecimentos solicitados, de acordo com questionamentos; 07 - Envia o processo de defesa, com Contradita, DICOF para ser encaminhado Diviso Jurdica; DIJUR: 08 - Recebe processo e consulta a rea tcnica sobre questionamentos

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de origem tcnica, caso existam; 09 - Elabora parecer optando pelo indeferimento ou pelo acolhimento parcial ou total da defesa; 10 - Encaminha o processo ao Agente de Fiscalizao responsvel; Aps pagamento da multa ou cumprimento da deciso da Diviso Jurdica: AGENTE DE FISCALIZAO: 11 - Procede nova vistoria para verificar se foram cumpridas as determinaes; 12 - Encaminha o processo ao Protocolo para dar baixa e encaminha para o arquivo morto. 1.6 ROTINA DE CONTROLE DE BENS APREENDIDOS, EMBARGO E INTERDIO Descrio: Esta rotina s acontece quando no processo de autuao, houver apreenso de bens, produtos e subprodutos da flora, fauna, pesca e degradao ambiental, biopirataria, mediante preenchimento do Termo de Depsito e Apreenso, para oficializar a nomeao do depositrio. Quando na ocasio da operao apreendido qualquer tipo de bem, pela fiscalizao do IBAMA ou algum rgo conveniado, referente a produtos e subprodutos florestais in natura e beneficiados, com vistas a evitar prejuzos financeiros e ecolgicos, de acordo com as disposies legais referentes ao assunto. Ocorre tambm, quando houver alguma obra ou atividade em curso que afetem o meio ambiente, e deva ser embargada ou interditada. Procedimentos: AGENTE DE FISCALIZAO: 01 - Na ocasio em que o auto lavrado, preenche os seguintes formulrios: Controle de Bens Apreendidos - CBA, Termo de Apreenso e Depsito/Embargo/Interdio e remete ao Setor de Patrimnio/DIAFI, para controle e destinao dos bens apreendidos pela fiscalizao; Havendo Bens Apreendidos: DICOF: 02 - Recebe documentos de autuao do Agente de Fiscalizao que lavrou o auto, juntamente com o formulrio CBA devidamente preenchido; 03 - Remete o CBA preenchido, juntamente com todos os documentos de autuao ao Setor de Patrimnio;

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SETOR DE PATIMNIO: 04 - Cadastra as informaes, verificando os tipos de bens e toma providncias no sentido de dar destinao ou proceder devoluo dos bens apreendidos 05 - Remete a documentao Diviso Financeira DIAF; DIAF: 06 - Faz os registros contbeis e devolve os documentos ao Setor de Patrimnio; 07 - Remete documentos Comisso de Bens Apreendidos, Doao e Desfazimento para providncias; Obs: Existem Tads sem Auto de Infrao e AI sem TAD O CBA preenchido com as informaes do TAD e a nossa competncia cessa com o envio do CBA ao Setor de Controle Patrimonial na SUPES. Havendo Embargo/Interdio: DICOF: 08 - Informa a Diviso Tcnica DITEC do embargo/interdio e solicita Termo de Ajustamento de Compromisso TAC; DITEC: 09 - Executa o controle da rea embargada ou da interdio executada; 10 - Faz anlise tcnica do TAC. 1.7 ROTINA DE DESEMBARGO

1.8 ROTINA DE CONTROLE DA DISTRIBUIO DOS FORMULRIOS DE FISCALIZAO Descrio: Constitui num mecanismo para controlar a utilizao dos formulrios de fiscalizao adotados oficialmente pelo IBAMA em todo o Brasil, com vistas a vincular a numerao de cada formulrio ao respectivo agente responsvel pelo seu preenchimento, ou seja, os blocos de formulrios so lanados no sistema de cada DICOF, discriminando os nmeros e o nome do agente que os recebeu.

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Procedimentos: DICOF: 01 - Encaminha memorando solicitando blocos de formulrios (Auto de Infrao, Termo de Apreenso e Depsito, Termo de Doao e Soltura e Notificao) ao Almoxarifado da Diviso Multifuncional Administrativa DIAFI; ALMOXARIFADO/DIAFI: 02 - Recebe memorando e verifica se tem em estoque as quantidades solicitadas; Em Caso Positivo: 03 - Atende ao pedido, enviando os formulrios solicitados; Em Caso Negativo: 04 - Comunica DICOF e solicita ao Almoxarifado do IBAMA/Sede a reposio de estoque; DICOF: 05 - Recebe comunicado em resposta ao Memorando; Caso tenha em Estoque: 06 - Recebe formulrios de acordo com solicitao; 07 - Entrega os formulrios recebidos aos Agentes de Fiscalizao habilitados para o exerccio da funo de Fiscal, cadastrando-os atravs do Sistema de Cadastro, Arrecadao e Fiscalizao SICAFI; Caso no tenha em Estoque: 08 - Solicita CGFIS, atravs de memorando, blocos de formulrios da fiscalizao; CGFIS: 09 - Recebe memorando da DICOF, solicitando blocos de formulrios; 10 - Encaminha memorando ao ALMOXARIFADO/Sede, para atendimento; ALMOXARIFADO/SEDE: 11 - Recebe memorando e encaminha DICOF os formulrios solicitados; 12 - Atende solicitao e comunica CGFIS; DICOF: 13 - Recebe formulrios de acordo com solicitao;

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14 - Entrega os formulrios recebidos aos Agentes de Fiscalizao habilitados para o exerccio da funo de Fiscal, cadastrando-os atravs do Sistema de Cadastro, Arrecadao e Fiscalizao SICAFI. 1.9 ROTINA DE CONVERSO DE MULTAS Descrio: Consiste em converter a multa pecuniria simples em prestao de servios, quando no for possvel a recuperao ou a indenizao ambiental, podendo ser executados de forma direta ou indireta por qualquer meio, instrumento, assim como pelo custeio de programas e de projetos ambientais destinados preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente; Prestao de servios de forma direta: execuo de obras de recuperao de reas degradadas e de atividades de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente, a ser prestado diretamente pelo interessado; Prestao de servios de forma indireta: custeio pelo interessado, de programas e de projetos ambientais, visando o fortalecimento institucional da entidade autrquica, para fins de execuo de atividades de preservao, conservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente; Procedimentos: AUTUADO: 01 - Faz requerimento ao IBAMA, solicitando os benefcios da Converso de Multa; 02 - Protocoliza em qualquer das suas Unidades Administrativas; DICOF: 02 - Recebe, o requerimento no prazo de 5 (cinco) dias, para juntada ao respectivo processo administrativo originado pelo Auto de Infrao referente; 03 - Encaminha autoridade julgadora competente; SUPERINTENDENTE/GERENTE: 04 - Submete ao exame e manifestao de uma Comisso, criada na forma do art.25 da Instruo Normativa n 08 de 2003; SUPERINTENDENTE/GERENTE: 05 - Submete o processo administrativo contendo Termo de Compromisso ao rgo consultivo da Advocacia Geral da Unio, que atua junto unidade administrativa do IBAMA;

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06 - Encaminha o processo para aprovao da autoridade administrativa competente; SUPERINTENDENTE/GERENTE: 07 - Recebe o processo administrativo, examina e, caso aprove a deciso da Comisso, firma termo de compromisso na forma do art. 6 da Instruo Normativa n 10, de 31/10/2003; 08 - Devolve o processo administrativa competente; administrativo unidade

DICOF: 09 - Comunica o interessado da deciso, pessoalmente ou por correspondncia com Aviso de Recebimento - AR, assegurando-lhe o prazo de 10 (dez) dias, para comparecer Unidade Administrativa do IBAMA indicada no requerimento, para assinatura do instrumento proposto e providncias quanto ao reconhecimento de firma. Passos Simplificados para Converso de Multas ( procedimentos definidos pela GEREX/PR): 01 - Agente pblico autua; 02 - DICOF faz registro, comunica ao Ministrio Pblico, envia para a SAR 03 - O interessado notificado e tem prazo legal para manifestao; 04 - Interessado manifesta-se em defesa ou pedido direto para a converso; 05 - O pedido devidamente qualificado e explcito para realizao da converso; 06 - SAR remete defesa e/ou pedido de converso para AGU/DIJUR/IBAMA/PR que se manifesta sobre a legalidade da converso e demais pleitos; 07 - DIJUR remete para deciso da autoridade julgadora; 08 - Aps a deciso a autoridade julgadora (Gerente), aps deciso, se definir pela converso, remete para Comisso, que se manifesta e define objeto; 09 - Comisso solicita a Unidade a ser beneficiada pela Converso que faa requerimento tcnico.

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Feitura do Termo: 01 - Aps manifestao da Unidade beneficiada, feito o termo e remetido para a Chancela da DIJUR; 02 - Aps chancela, Termo celebrado entre as partes e os compromissos acertados; 03 - Cumpridos os compromissos acordados, a Unidade beneficiada atesta o cumprimento e remete ao SAR para baixa do dbito; 04 - SAR remete ao Patrimnio para providncias, que, aps cumpridas, retornam ao SAR para arquivo. 1.7 ROTINA DE ELABORAO DE RELATRIO DE FISCALIZAO Descrio: Relato feito de forma clara e objetiva, pelo Agente de Fiscalizao, aps concluda cada operao onde so descritos os resultados alcanados, anexando toda a documentao referente autuao, com vistas abertura do processo administrativo, e, se for o caso, fazer a Comunicao de Crime ao Ministrio Pblico. Procedimentos: AGENTE DE FISCALIZAO: 01 - Aps ser concluda a Ao Fiscalizatria, preenche o formulrio Relatrio de Fiscalizao, em duas vias, anexas cpias de todos os formulrios preenchidos no ato da autuao e encaminha DICOF; DICOF: 02 - Recebe e analisa os documentos referentes ao fiscalizatria providenciando o seu encaminhamento, para autuao em processo administrativo; 03 - Instrui os processos de infrao criminal e contravencional detectados no exerccio da ao fiscalizatria e os encaminha DIJUR; 04 - Encaminha ao Setor de Patrimnio os formulrios de Controle de Bens Apreendidos - CBA, devidamente preenchidos, quando for o caso. (modelo padronizado Virginia)

1.7 ROTINA DE FISCALIZATRIAS

EMISSO

DE

DIRIAS

PARA

AES

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Descrio: o encaminhamento de solicitao de dirias, feito a DICOF para execuo de aes fiscalizatrias acompanhada, necessariamente, da respectiva Ordem de Fiscalizao assinada pela chefia imediata. Procedimentos: AGENTE DE FISCALIZAO: 01 - Encaminha DICOF a qual est vinculado, solicitao de dirias para execuo de ao fiscalizatria, acompanhada (com duas semanas de antecedncia), da respectiva Ordem de Fiscalizao assinada pela chefia imediata; DICOF: 02 - Recebe solicitao de dirias e registra; 03 - Analisa a pertinncia, verifica a disponibilidade de recursos, registra o visto e encaminha ao Setor Financeiro para pagamento; SETOR FINANCEIRO: 04 - Recebe solicitao de dirias, verifica suprimento e efetua pagamento. 1.8 ROTINA DE LEVANTAMENTO DE PTIO Descrio: Levantamento (correspondente a uma inspeo industrial) de produto e subproduto florestal, realizado pela fiscalizao do Ibama em serrarias, carvoarias, indstria e comrcio de palmitos e indstrias diversas que atuam na rea madeireira. Procedimentos: DICOF: 01- Solicita ao Setor de Controle o saldo de toras e de madeira serrada, em m, existente na Empresa alvo da fiscalizao; Setor de Controle: 02 - Encaminha DICOF o formulrio Ficha de Estoque no Ptio da Empresa, para um determinado ms; DICOF: 03- Recebe o saldo de toras e madeira serrada, em m, constante no ptio da Empresa;

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04 - Inicia o levantamento de entrada e sada; 05 - Requisita da Empresa as Fichas de entrada e sada, modelo B (prestao de contas), para levantamento de Escritrio, bem como, os registros de DOF que no foram prestados contas ainda (ms em curso); 06 - Procede o levantamento de ptio da madeira em tora, faz a cubagem por espcie e marca no formulrio Levantamento de Produto Florestal Madeira In Natura, tambm no ptio, e se houver beneficiamento (madeira serrada), preenche o formulrio Levantamento de Produto Florestal Madeira Beneficiada; 07 - Preenche os formulrios Levantamento de Entrada e Sada, separadamente, ms a ms, referente ao perodo do levantamento; 08 - Consolida no formulrio Resultado Final da Inspeo Industrial, os soldos anteriores, obtidos de entradas, sadas, soldo de pasta e soldo de ptio, em toras e madeira serrada (volume m); 09 - Efetua os seguintes clculos, que o resultado do soldo de ptio e soldo de pasta onde: E=Soldo de Ptio F= Soldo de Pasta E+FD=G E = (700 + 54) - 488 = 266 D= Sada 10 - No caso de saldo positivo: a DICOF procede a autuao por recebimento sem origem, ou seja, sem DOF. No caso de saldo negativo: a DICOF procede a autuao por vendas/comercializao, com DOF. Modelos de Formulrios Padronizados: 01 - Levantamento de Produto Florestal (madeira in natura)

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02 - Levantamento de Produto Florestal (madeira beneficiada)

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1.9

ROTINA DE PROCEDIMENTOS DE SECRETARIA Descrio: 41

Atividades desenvolvidas pelas Secretrias da DICOF objetivando apoiar o Chefe da DICOF e demais servidores no desempenho das atividades de competncia dessa Diviso. Procedimentos: ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELA SECRETRIA: 01 - Recebimento de documentos em geral e especificamente recebimento de DOF solicitando desbloqueio; 02 - Substituio no atendimento no Cadastro Tcnico Federal e DOF; 03 - Controle de Folhas de Ponto; 04 - Recebimento de processos; 05 - Entrada e sada de correspondncia oficial externa.

1.10

ROTINA DE PROCESSO DE FISCALIZAO Descrio: Esta rotina refere-se a atividades desenvolvidas no mbito interno da DICOF, as quais compreendem todo o trmite da fiscalizao, desde a formalizao do processo de denncia at o seu encaminhamento ao setor competente no respectivo assunto. Procedimentos: DICOF: 01 - Recebe processos de denncias de ilcitos ambientais do Ministrio Pblico, da Linha Verde ou at denncias locais; 02 - Dependendo da gravidade do(s) caso(s), define previamente as prioridades ou envia para atendimento imediato; COORDENAO DE FISCALIZAO: 03 - Emite Ordem de Fiscalizao e Solicitao de transporte - ST de acordo com o tipo de ilcito; 04 - Distribui as atividades e monta a(s) Equipe(s) de Fiscalizao, considerando a disponibilidade dos agentes e as habilidades de cada um; Aps a realizao da Ao Fiscalizatria: AGENTE DE FISCALIZAO:

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05 - Devolve toda a documentao que lhe foi distribuda (processos, denncias, etc.), quer, tenham sido tomadas providncias devidas, ou no; COORDENAO DE FISCALIZAO: 06 - Recebe a documentao e devolve ao Chefe da DICOF; CHEFE DA DICOF: 07 - Despacha cada processo para o setor competente respectivo (CTF, DITEC, DIJUR, etc.); SETOR COMPETENTE: 08 - Toma as providncias cabveis.

1.11 ROTINA DE RELACIONAMENTO DAS DICOFS COM UNIDADES DESCENTRALIZADAS Descrio: Constantemente h, ainda, entendimento de que a DICOF deva fornecer recursos em atendimento finalidades diversas daquelas relacionadas fiscalizao, principalmente em relao aos ESREGs. Essa uma cultura que ainda persiste e est associada ao tempo em que os atuais ESREGs eram designados de POCOFs. Em adio, at pouco tempo os recursos da fiscalizao eram vistos como a salvao da administrao da GEREX, dada a situao de escassez de recursos da prpria administrao. Procedimentos: CGFIS: 01 - Orienta as DICOFs para que monitorem a destinao final dos recursos descentralizados, evitando utilizao diversa da fiscalizao; DICOF: 02 - Solicita aos ESREGs, UCs e ESAQUIs que se reportem a ela em relao s tarefas diretas ou at indiretamente relacionadas fiscalizao, reforando dessa forma a necessidade de tratamento administrativo dos ESREGs como mini-gerncias locais, onde so realizados outros trabalhos alm da fiscalizao.

1.12

ROTINA DE REQUERIMENTO PARA UTILIZAO DO DOF Descrio:

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Consiste num requerimento feito pelo Empresrio Diviso Tcnica da Superintendncia do IBAMA/GO - DITEC/SUPES/GO, solicitando uma vistoria de ptio, objetivando a utilizao do DOF. O Chefe da DITEC encaminha DICOF e esta, por sua vez, delega ao Coordenador de Fiscalizao a realizao de levantamento de ptio e checagem de documentao. Procedimentos: EMPRESA: 01 - Encaminha requerimento Diviso Tcnica - DITEC, solicitando vistoria inicial, com vistas utilizao do DOF; CHEFE DO NCLEO DO DOF: 02 - Recebe o Requerimento e encaminha ao Chefe da DICOF, solicitando procedimento de fiscalizao do estoque existente no ptio, com base na quantidade declarada junto ao sistema DOF; CHEFE DA DITEC: 03 - D De Acordo e encaminha DICOF; CHEFE DA DICOF: 04 - Recebe a solicitao e encaminha ao Coordenador de Fiscalizao para providncias, no sentido de realizar levantamento de ptio e checagem de documentao da Empresa anexa; COORDENADOR DE FISCALIZAO: 05 - Procede fiscalizao verificando os seguintes itens: a) Volume declarado no requerimento; b) Notas Fiscais de entrada e sada com a respectiva GF3; c) Se est emitindo o DOF conforme a IN 112/06. Obs.: Caso a Empresa no tenha enviado a Declarao Inicial de Estoque do Ptio e esteja movimentando com o DOF, o Agente de Fiscalizao emite Notificao estabelecendo a obrigatoriedade de Declarao de Estoque/Movimentao no Sistema DOF. dado um prazo de 10 (dez) dias teis. Caso o prazo no seja cumprido, o Agente de Fiscalizao volta Empresa para nova fiscalizao.

2- FLUXOGRAMA BSICO DA FISCALIZAO

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PROCEDIMENTO RELATIVO AO AUTO DE INFRAO UNIDADES ENVOLVIDAS


SUPES GEREX DICOF ALMOXARIFADO CGFIS FISCAIS/ UNIDADES DESCENTRALIZADAS

PASSOS
01. Solicita CGFIS os blocos de Auto de Infrao, Termo de Apreenso/Embargo/Interdio/Doao/Soltura. 02. Recebe a solcitao da SUPES/GEREX e encainha ao Almoxarifado, para atendimento. 03. Recebe a solicitao, providencia a quantidade de Blocos requisitados e informa a numerao sequencial dos formulrios CGFIS p/ lanamento no SICAFI (distribuio de formulrios). 04. Encaminha os blocos de formulrios de infrao SUPES/GEREX/DICOF. 05. Recebe os blocos de formulrios de infrao e distribui aos fiscais da DICOF e unidades descentralizadas. 06. Recebem os blocos de formulrios de infrao. 07. No ato da ao fiscalizatria, identifica a infrao, arbitra o valor da multa e lavra o Auto de Infrao, em 4 vias. 1. via (branca): Processo da Infrao 2. via (azul): Administrao Central (CGFIS) 3. Via (amarela): Autuado 4. Via (rosa): unidade emitente 08. Encaminha a 1 via (branca) do AI ao Protocolo para formalizar o processo da infrao. 09. Aps a formalizao do processo, a DICOFcadastra o AI e demais formulrios no SICAFI. 10. Arquiva a 4 via (rosa) do AI, na DICOF, para controle e encaminha a 2 via (azul) CGFIS. Obs: aps o cadastro no SICAFI o AI migra automaticamente para o mdulo arrecadao na situao:
PARA HOMOLOGAO/PRAZO DE DEFESA

TRAMITAO DO AUTO DE INFRAO PARA COBRANA ADMINISTRATIVA ARRECADAO REA UNIDADES ENVOLVIDAS
JURDICA

PASSOS
11. Aguarda o prazo de 20 dias para pgto. ou defesa e encaminha o Processo rea jurdica (o AI homologado antes da cobrana) Existinto defesa: anexa o pedido de defesa ao processo. No existinto defesa nem pagamento: encaminha o processo rea jurdica com vistas homologao. 12. Existinto defesa: emite parecer sobre o AI/defesa e encaminha ao Sup.e/ou Gerente para homologao. No existinto defesa: emite parecer sobre o AI e encaminha ao Sup. e/ou Gerente para homologao (30 dias p/julgar o AI) 13. Defesa deferida: homologa parecer jurdico e encaminha processo Arrecadao p/registro no Mdulo de Arrecadao e comunicao ao interessado. Defesa indeferida: homologa parecer jurdico e encaminha Arrecadao para cobrana. No existindo defesa: homologa o AI e encaminha arrecadao para cobrana ou cancelamento do AI, se for o caso. 14. Altera a situao no Mdulo Arrecadao: Defesa indeferida: notifica o interessado via AR. Defesa deferida: comunica o interessado via AR e providencia o arquivamento do processo. No existindo defesa: notifica o autuado e aguarda pgto. Aps 75 dias da emisso da not. adm.e no havendo a quitao do dbito, encaminha processo rea jurdica p/inscrio em D.A 15. Procede a inscrio em D.A (aps o vencimento em D.A, proceder a cobrana judicial).

SUPERINTENDENTE/ GERENTE

3 - OBSERVAES GERAIS

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3.1 - ENVIO DO AUTO DE INFRAO E DOS DOCUMENTOS ANEXOS POR AR Essa questo vem sendo objeto de alguns casos de encaminhamento do Setor Jurdico ao agente autuante para que explicite o porqu do envio por AR. A Instruo Normativa 008/2003 descreve sobre o tema. A leitura do 2 da referida norma legal descreve que o envio por AR vlido nas situaes onde o autuado encontra-se ausente ou se recusa a receber os documentos resultantes do ato fiscalizatrio. Ocorrendo um dos casos citados, no campo destinado assinatura do autuado, o agente autuante descreve a situao encontrada, ou seja: VIA AR: recusou recebimento ou VIA AR: ausente. O envio por AR como estratgia em cenrios distintos dos descritos no encontra respaldo legal, motivo pelo qual no deve ser feito. Para que seja utilizada a alternativa VIA AR: ausente ou, ainda VIA AR: recusou recebimento, pressupe-se prvio esforo infrutfero de entrega. No caso de o autuado receber, mas se recusar em assinar os documentos (AI, TAD/TEI) pertinentes ao ato fiscalizatrio, tal fato deve necessariamente constar no verso do AI, certificada situao por duas testemunhas. 3.2 - SUPRIMENTO DE VIAGEM Os suprimentos de viagem devem ser encaminhados com antecedncia de duas semanas pelas unidades descentralizadas, viabilizando o depsito em tempo prvio ao incio da viagem. Como regra bsica e fundamental, os recursos solicitados devem estar prximos da realidade de gasto permissvel. 3.3 - PREENCHIMENTO DE FORMULRIOS: AI & TAD/TEI &DOAO & SOLTURA No h outra coisa a registrar sobre essa questo a no ser a necessidade quanto ao preenchimento com letra legvel e de forma completa a preencher todos os campos existentes. Em algumas situaes, principalmente aquelas onde h cenrio de confrontos, nimos exaltados, ameaas, etc., o agente autuante deve se afastar da balbrdia para, com calma, fazer o preenchimento dos

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formulrios. Nesses casos, a equipe tem participao importante, fluindo a discusso para outro local, distante o suficiente para que o agente autuante consiga concluir seu trabalho. Registra-se, com destaque, a importncia em descrever o endereo completo e correto do autuado. Mais tarde, a falta dessa informao acaba sendo rebatida sobre o agente autuante para que o mesmo faa a entrega de correspondncia devido a no viabilidade da entrega pelo servio de correio. 3.4 - DESCUMPRIMENTO DE EMBARGO IMPOSTO O descumprimento de embargo, infelizmente, no situao rara e geralmente acaba sendo uma questo de difcil tratamento. No h enquadramento adequado para e situao, forando o agente autuante a criar alternativa de encaminhamento. A nica sada de enquadramento vislumbrada at o presente o uso do Art. 33 do Decreto 3179/99, tendo o entendimento de que as aes que caracterizam o desrespeito acarretam no impedimento da regenerao natural, fenmeno natural que deveria estar ocorrendo como tcnica de recuperao da rea embargada. Dessa forma, quando possvel, lavrar novo auto de infrao utilizando a composio relativa ao Art.33 do Decreto 3179, estando anexo a este um laudo que comprove que houve modificao entre o momento da lavratura do auto de infrao original e do presente. Na comunicao crime a ser feita encaminhar, tambm, comunicao de crime de desobedincia ao MPF sendo, essa ltima ao de responsabilidade da chefia imediata do agente autuante. importante emitir cpias de toda a documentao para fazer parte do anexo do novo auto de infrao lavrado. Nas aes prvias execuo das atividades de campo, verificar situao de gravidade dos fatos, comunicando a chefia imediata para acionamento de apoio da polcia. 3.5 - FISCALIZAO EM REAS DE APP e OUTRAS Em algumas situaes, o agente de fiscalizao se depara com uma rea onde houve corte de vegetao em dois setores distintos:

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I. rea de Preservao Permanente; II. Outras reas. O enquadramento, assim como a dosimetria para os dois setores so diferentes. Por isso, so necessrios dois autos de infrao. Para cada auto de infrao deve ser lavrado o respectivo termo de embargo referente superfcie de terreno (APP e outras reas). A soma da rea de APP com as outras reas deve resultar na rea total afetada (100% da rea desmatada).

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