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Une diplomatie de crise Juguler la hausse du chmage Des universits autonomes Plus de scurit et moins d'immigration L'ambition de l'environnement Un Parlement plus puissant Sur tous les fronts pendant la crise
Nicolas Sarkozy accueille le premier ministre britannique David Cameron l'lyse, en mars dernier, pour le sommet international sur la Libye. Crdits photo : ERIC FEFERBERG/AFP
La mthode fait ses preuves pour secouer le cocotier europen lors de la prsidence franaise de l'UE en 2008. Les Vingt-Sept se placent en pole position dans la lutte contre le rchauffement climatique. Cette ardeur diplomatique lui permet de dsamorcer la guerre en Gorgie. Et lorsqu'clate la crise financire, Nicolas Sarkozy est aux avant-postes. Il s'expose personnellement pour nouer des partenariats avec les grands pays mergents. Mme volontarisme avec l'Afrique mme si la page postcoloniale est plus difficile tourner, comme en a tmoign le controvers discours de Dakar.
Faisant souvent cavalier seul, Nicolas Sarkozy prend le risque d'irriter ses partenaires. Avec Angela Merkel, les heurts sont surmonts mais la crise n'est jamais loin. Et parfois, la ractivit prsidentielle est prise dfaut, comme en Tunisie et en gypte. Au chapitre des regrets, Sarkozy a vu sombrer l'Union pour la Mditerrane. Reste un acquis majeur: la rconciliation transatllantique.
Instaure par la loi du 10 aot 2007, l'autonomie des universits devient une ralit. Autrement dit, les prsidents de fac apprennent tre de vritables managers. Ils peuvent recruter qui ils veulent, disposent d'une manne financire plus importante pour mener leur propre politique de formation et de recherche. En change, ils sont responsables et rendent des comptes: chaque fac est value sur la qualit de ses productions et sa capacit insrer ses tudiants dans le monde du travail. La ministre sera chahute par deux mouvements sociaux assez violents. Peu importe aujourd'hui. 90% de nos universits sont autonomes. Cette loi, c'est leur fiert retrouve. Nos tablissements sont dsormais dcomplexs l'gard du monde conomique et des grandes coles, confie Valrie Pcresse, fire d'avoir affront la grogne sans ciller. Elle recueille aujourd'hui les fruits de la rforme: des profs trangers qui reviennent enseigner dans nos amphis, une image de marque qui s'amliore, des laboratoires d'excellence qui travaillent avec des entreprises De quoi faire de cette rforme un acquis considrable du quinquennat.
De mme, malgr des rsultats encourageants dans la lutte contre la dlinquance (17% de baisse des crimes et dlits depuis 2002), la persistance des violences, notamment dans les quartiers sensibles, implique de trouver de nouveaux modes d'organisation pour rpondre aux besoins des populations les plus exposes. Mais les coupes claires dans les effectifs ne favorisent gure les redploiements d'envergure. Nicolas Sarkozy voulait galement innover en promouvant une immigration choisie plutt que subie. La crise conomique l'a finalement conduit revoir ses plans en diminuant l'immigration lgale. La France tente de rsister depuis janvier la forte pression migratoire ne des rvolutions arabes. Pour grer ces contraintes, Claude Guant est prsent l'lyse comme l'homme de la situation.
L'ambition de l'environnement
C'tait le 25 octobre 2007. Dans la salle des ftes de l'lyse, Nicolas Sarkozy prenait des engagements sans prcdents en matire d'environnement : C'est bien un plan Marshall pour la France comme pour la plante qu'il faut engager. Des conclusions tires du Grenelle de l'environnement qui, dans les semaines prcdentes sous la houlette de Jean-Louis Borloo, avaient runi autour d'une mme table des reprsentants des entreprises, des collectivits territoriales, de l'tat, des ONG et des syndicats. Du jamais-vu. Deux lois ont t adoptes (Grenelle 1: aot 2009, Grenelle 2: juillet 2010). Depuis, les dcrets se succdent: nouvelle rglementation thermique pour les btiments, dveloppement du transport durable, renforcement de la fiscalit cologique (bonus-malus, future taxe poids lourds) Certaines promesses toutefois attendront des jours meilleurs. La taxe carbone est la plus emblmatique. Elle sera mise en uvre ds lors qu'un engagement europen aura t obtenu sur l'instauration d'une taxe aux frontires permettant de taxer les produits imports des pays qui refusent de rduire leurs missions de CO2, promet vendredi l'lyse. Les dclarations du prsident au Salon de l'agriculture il y a un an estimant que l'environnement a commence bien faire ou les ajustements rcents en matire d'nergie renouvelables ont galement brouill l'image. Cela n'empche pas la France d'tre toujours au premier rang dans les ngociations internationales pour tenter d'obtenir des rsultats en matire de lutte contre les missions de gaz effet de serre, la protection de la biodiversit ou l'mergence des nergies propres dans les pays en dveloppement.
Ceux-ci peuvent aussi, depuis le 1er mars 2010, invoquer en justice la conformit des lois la Constitution, grce la question prioritaire de constitutionnalit (QPC), et saisir le Dfenseur des droits, inscrit dans la Constitution. Depuis 2007, l'opposition prside la puissante commission des finances de l'Assemble. La rforme des collectivits territoriales, vote le 17 novembre 2010, va mettre fin l'enchevtrement des comptences, avec la cration des conseillers territoriaux qui remplaceront en 2014 les conseillers gnraux et rgionaux, engendrant des conomies de gestion.