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LAPLANIFICACINURBANA LA PLANIFICACIN URBANA ENVENEZUELA

FOROSOCIALDEMOCRATADEVENEZUELA ILDIS,27DEABRIL2010

ZulmaBolvar Zulma Bolvar UrbanistaMscDiseoUrbano

PLANIFICARPARANO IMPROVISAR?
SIGLOXX SIGLOXXI LATEORIA NUEVASLEYES ELAREAMETROPOLITANADECARACAS

SigloXX
CrisisdelEstadoCentralista El marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundas ElmarcadotutelajedelEstadosobrelasociedadcreaprofundas distorsionesycierraelpasoalabsquedadesolucionesalos principalesproblemasqueconfronta:vivienda,accesibilidad,serviciosy q p equipamientos. LaDescentralizacin Cambiosenlanaturalezasociopoltica Nuevosactoresynuevasexigencias Lareorganizacindelespacioylasformasdecontrol Ejemplodedesarrolloygestinlocal

SigloXX
ELSISTEMADECIUDADESCOMOBASE DELAELABORACIONDEPLANES 1920:Precariaintegracindelterritorionacionalentrminospolticosy fsicos(comunicaciones) DbilpredominiodeCaracas(sededepoderespblicos)yMaracaibo(zona cafeteraandina) f di ) 1936:Seafianzaelproyectonacionalsobrelasexportacionespetrolerasse g , y hacenecesarialaintegracindelaeconoma,elmercadointernoyel sistemadecomunicaciones 193641:IncrementodelapoblacinenMaracay,Maracaibo,SanCristobal, CiudadOjeda Ci d d Oj d 194190:Consolidacindelmodelodedesarrolloenelprocesode industrializacinysustitucindeimportaciones.SerefuerzaelejeCentro industrializacin y sustitucin de importaciones. Se refuerza el eje Centro Occidental Caracaspierdedinamismodemogrficoyseexpandealaregin

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS 19361941:PlanMonumentaldeCaracas1939(PlanRotival) Primeramanifestacinconcretaporracionalizarycontrolarlos procesosdeocupacindelterritorio DireccindeUrbanismodelDistritoFederal 1945 1960:CreacindelaComisinNacionaldeUrbanismo(1946) SeinicianlosPlanesReguladoresdelasprincipalesciudades enfatizandoenlaordenacindelosmbitosinternosyelsistemade enfatizando en la ordenacin de los mbitos internos y el sistema de comunicaciones:Valencia PuertoCabello Morn,SanFelix Puerto Ordaz(CiudadGuayana) Planeamientodeunaimagenfijadeseabledetipoespacial predeterminada,otorgandopoconfasisalasituacinrealoinicial delsistema Conjuntodemejorasnosocialmenteequitativas Nosereconocelamarginalidadcomoproblemaestructural(Vila:1985)

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS CriteriosdelaCARTADEATENAS Dormir trabajar descansar habitar Diseotericodelaciudad Seorganizaatravsdezonasdeactividad LosPlanesReguladoresNUNCAfueronsancionadosy/oaprobados Discrepanciaentrelapropuestaylarealidad(veinteaosdespus) Di i t l t l lid d ( i t d ) Nolograrondefinirycontrolarelcrecimientourbano Seobviaelfenmenodelamarginalidad Se obvia el fenmeno de la marginalidad Secompruebaquelaplanificacinenfocadaenloespacialnologra resolverlosproblemassocioeconmicos PrimerpasodelaintervencindelEstadoCentralenla PlanificacinUrbana

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS 1960 1980: LaspolticasdedesarrollosecentranenfrenarelcrecimientodeCaracas 1960secrealaOficinaMetropolitanadeCaracas Imperalateoracentro periferiaodelcolonialismointerno ElPastieneelVPlandelaNacin(1970):conjuntoarticuladode restriccionesyestmulos,especialmentedecarcterfinanciero ti i t l i l t d t fi i destinadosalograrlaDESCONCENTRACIN CONCENTRADA SedefinenreasPrioritariasdeDesarrollo(APD) Se definen reas Prioritarias de Desarrollo (APD) Sepromueveladesconcentracioneshacialasregiones(nivelmnimo deeconomasdeaglomeracin) SeeliminalaComisinNacionaldeUrbanismoysecreaelMinisterio deObrasPblicas(MOP) SeincluyenlasordenanzasdezonificacincomopartedelPlan

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS 1974:Primerboom petrolero Aumentalaactividadinmobiliaria. Alzadelosvaloresdelsueloyloscostosdevivienda. Aumentalamarginalidad. LosPlanesUrbanosincluyenporprimeravezmetaseconmicasy objetivosencaminadosalmejoramientodelacalidaddevida. bj ti i d l j i t d l lid d d id Designacinespacialdereasindustriales,aumentodelaofertade tierrasurbanizablesyasignacindemayoresdensidadesdeuso tierras urbanizables y asignacin de mayores densidades de uso (apoyoalaactividadinmobiliaria). p yp Nohuboacompaamientodeaccionesypolticasconcretas Culminenplanosdezonificacininstrumentosparaminimizarla discrecionalidaddelfuncionariopblico,peroquenoayudabanal cumplimientodemetasnoespaciales.(Vila:1985)

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS 1980:losVIIyVIIIPlanesdelaNacin privilegianlaplanificacindelasciudades privilegian la planificacin de las ciudades intermedias(50.000a500.000habitantes) Serefuerzalaautonomaregionalysus economas 19801988:unanuevageneracindePlanes PlanesRectoresdelMinisteriodeDesarrolloUrbano Decreto668dejuliode1980quenoespecificambitoespacialdeactuacin CorrespondenaunniveldeplanificacindeCiudadRegin Ausenciadecriteriosclarosdelosdistintosmbitosterritoriales Nosevincularonaotrosestudiosregionales(MARNRy/oCorporacionesde Desarrollo) SeelaboraronbajolainspiracindePlanesEstructuralesIngleses: j p g Lineamientosgeneralesdeplanificacin Problemasyprioridadesconcretas Eldiagnsticoselimitabaalclculodendices

SigloXX
POLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS 19801988:unanuevageneracindePlanes PlanesRectoresdelMinisteriodeDesarrolloUrbano LosPlanessonpublicadosenGacetaOficialloquelosconvierteenuna zonificacingeneralizada Seinicialapracticadeparticipacinydiscusindelaspropuestas Sereducenasealar: reasdeexpansin Vialidad,usosdelsueloysusintensidades i lid d d l l i id d Reglamentacinespacialydelimitacindelreaurbana 1987:LeyOrgnicadeOrdenacinUrbanstica.SistemaJerarquizadode y g q Planes ConsultayGestin ProgramasdeActuacionesUrbansticas g Desarrollourbanoprogresivo Modalidadesdegestin nfasisespacialistaaunqueintroduceelanlisissocioeconmicoa nivelglobal i l l b l

SigloXX Siglo XX
PLANIFICACIONESPENSARENELFUTURO ElPlandelaNacin l l d l i Uninstrumentoorgnicoparaorientareldesarrollo econmicosocialdeVenezuela Guatilsusceptibledemodificaciones RalLeoni CORDIPLAN Lineamientosgeneralesdelaplanificacinfsicaespaciala y p g escalanacionalycoordinacindelaplanificacinregional yurbanstica. MARNR Cooperarenlaplanificacinyordenacinfsicoespacial C l l ifi i d i f i i l delterritorionacionalencoordinacinconlosorganismos competentes

SIGLOXXI SIGLO XXI


Noexiste enVenezuelaplanificacinurbanao regional Nuevapoltica d l b l delGobiernoBolivariano: l Transformacindelterritorioporuna redistribucinmsigualitariayjustadel presupuestonacional? t i l? LA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER ?

Planesinconclusosynoaplicados. Ausenciaderespuestasoportunasalasdemandasdelaciudad. Ausencia de respuestas oportunas a las demandas de la ciudad. Incapacidadparacontrarrestarlastendenciasdestructorasydel urbanismoinmobiliario. Grandesintereseseconmicos. Peleaentrelosorganismosdeplanificacinurbanaylospropietariosde suelourbanoylosbancos. Noexisteningnorganismocuyacompetenciasealaplanificacinurbana g g y p p enunsentidoamplio.
YLAPLANIFICACINQu? UltimasNoticiasmayo2008 Ultimas Noticias mayo 2008

SIGLOXXI SIGLO XXI


LA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER

ApartirdelPoderPopular,la ComunidadylaComuna Formasdeagregacin comunitariapoltico it i lti territorial, reguladasenlaLey,yque constituyanformasde constituyan formas de Autogobiernoycualquierotra expresindeDemocracia Directa. Directa

LaCiudadComunal seconstituyecuando La Ciudad Comunal se constituye cuando enlatotalidaddesupermetro,sehayan establecidolasComunidadesorganizadas, lasComunasylosautogobiernos las Comunas y los autogobiernos comunales.

Sucreacinestsujetaaunreferndumpopular queconvocar elPresidentedelaRepblicaenConsejodeMinistros.

LATEORIA LA TEORIA
I.LAPLANIFICACIN II. EL PLAN COMO INSTRUMENTO

III. III EL SISTEMA DE PLANES

IV. LAS COMPETENCIAS

LACIUDAD
ELPROCESODEURBANIZACINYELENFOQUEJURDICO Laciudad,elhechourbano,esasuntodeintersgeneral Temadeestudioparadiversasdisciplinasdelconocimiento Susceptibledesermanejadodesdediferentesngulos S sceptible de ser manejado desde diferentes ng los Ofrecemltiplesyvariadasperspectivasdeaproximacin p y p p p Lasnormasqueintegranelsistemajurdicosonblandas, Noalgortmicas Nosloadmiten,sinorequieren parasu adecuadoconocimientoyempleode adecuado conocimiento y empleo de lainterpretacin

LAINTERPRETACINDELA NORMA
Nosonreglasdispuestasparaextraerunanicarespuesta osolucin vlida Nogozandelascualidades propiasdelclculoaritmtico No gozan de las cualidades propias del clculo aritmtico Sonnormasformales,querequierendeunaformulacinespecfica ydel cumplimientodeunconjuntodetrmites p j Sonnormascoercitivas,deobligatoriocumplimientoparaquiense encuentreenelsupuestodehechoprevisto Esunproductoexclusivo delEstado Enelcampodelanormativajurdica,esposible,yhastausual,la existenciapotencialdemsdeunasolucinvlidaocorrecta

LAINTERPRETACINDELANORMA LA INTERPRETACIN DE LA NORMA


CentralizacinvsDescentralizacin Centralizacin vs Descentralizacin DesafodereformarelEstadopara Desafo de reformar el Estado para hacerlomaseficienteymasdemocrtico

LOURBANOCOMOPROFESIN
Elurbanismo sealaelconjuntodemedidasdeordenarquitectnico, esttico,culturalyeconmicoquetienencomofinalidadasegurarel esttico cultural y econmico que tienen como finalidad asegurar el desarrolloarmnicoyracionaldelasaglomeracionesurbanas. (ArmandFarguesM,1996) Laplanificacinurbana debeelaborarplanesreales,viablesyconfiables,que establezcanactuacionesdefactiblefinanciamientoyejecucinqueden respuestaalosrequerimientosdesupoblacin acordealasparticularidadesde sucontextolegal,poltico,econmico,socialyespacial. ElEstado consucapacidaddemovilizarrecursosyacondicionarelterritoriopara losasentamientoshumanos puedeydebe influirdecisivamenteenlaevolucinde lasciudades, orientndolashaciapatronescnsonosconobjetivossocialmente deseables:esaqudondeaparece l l ifi i d bl d d laplanificacinurbana,comofuncinpblicade b f i bli d carctersocial (VctorFossi(1992)

ELURBANISMOYLACIUDAD EL URBANISMO Y LA CIUDAD


La complejidaddelaciudad implicaladinmicadelasactividades econmicas,socialesyambientalesquesedesarrollanenella. Elurbanismoactaadiversasescalas: Eldiseourbano,encargadodedisearelespaciopblico ylos elementosqueloconfiguran(desdelaescenografaediliciaal mobiliariourbano) LaPlanificacinurbana,quedefineelmodelodedesarrollodelaciudad LaGestinurbana,quedefinecmoseejecutaloplanificado. ,q j p
Cumplir y hacer las normas Hacer vinculantes los proyectos Hacer factible su implementacin Mejorar la calidad de vida de la poblacin

PLANIFICACIN
Procesometodolgicoparaoptimizarlaracionalidaddelatomade decisiones. Decisionesreferidasa: Aquello que se quiere: fines u objetivos de la planificacin. Aquelloquesequiere:finesuobjetivos delaplanificacin. Lamaneradelograrloquesequiere:mediosoinstrumentos. Seentiendeporplanificacin,latecnologapermanente,ininterrumpida yreiterada delEstadoylasociedad,destinadaalograrsucambio estructuraldeconformidadconlaConstitucindelaRepblica. ld f d d l d l bl t cu o ec eto co ue a de ey O g ca de a f cac Artculo2.DecretoconFuerzadeLeyOrgnicadePlanificacin. PublicadaenGacetaOficialN 5.554defecha13denoviembredel2001.

LAPLANIFICACINURBANA LA PLANIFICACIN URBANA


LaPlanificacinUrbana,comoherramientatcnicapropiadela actividadgerencialdelEstadoy,almismotiempo,comoobjetode ordenamientojurdico,representadentrodelprocesodela OrdenacindelTerritorio,laoportunidadpararacionalizardecisiones contrascendenciaespacialyordenarprovisoriamenteconductasy relacionesfuncionalessobrebasesgeogrficasyespaciales,teniendo presentelosrecursosexistentesylamejorsatisfaccindelas t l it t l j ti f i d l necesidadeshumanas (MINFRA,2003). ( )

ELCUESTIONAMIENTO EL CUESTIONAMIENTO
NormativaAdhoc ycontroldeaplicacin Instrumentos d gestin d l suelo I de i del l Actuacin de los decisores pblicos Capacitacin de los decisores pblicos Voluntad poltica Participacin Recursos y financiamiento Porqunosellevana cabolosproyectos? cabo los proyectos ?

Cualesladiferencia entrelateorayla prcticadelprocesode planificacinygestin urbanalocal?

ELCUESTIONAMIENTO
Lospases desarrollados desarrollados ELDESARROLLOY LAGESTINLOCAL LAACADEMIA LAINVERSIN LA INVERSIN PRIVADA LACOMUNIDAD LAAUTORIDAD LA AUTORIDAD COMPETENTE

implementan

LaPlanificacin Estratgica ElGobiernoenred Laformulacinde proyectos


ADECUACINDELANORMATIVAA LADINAMICAURBANA

Cooperacin Concertacin Participacin

MARCOLEGAL
Nuevas leyes que afectan el desarrollo de la ciudad: De Tierras De Consejos Comunales De Patrimonio De Vivienda Propiedad Social Ciudades Socialistas Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela DERECHO PRIVADO Cdigo Civil DERECHO PBLICO Administracin relacionada con el Estado Marco normativo directa e indirectamente relacionado con el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial Administracin entre particulares Concepto de propiedad privada

Art. 156, Ord. 19, estable lla t bl ordenacin urbanstica como competencia del poder publico nacional

NORMATIVA NACIONAL

Leyes Habilitantes, Ley de tierras urbanas, Consejos Comunales, CLPPP, Consejo Federal de Gobierno, Patrimonio de Inters Cultural Competencias del Poder Nacional que tienen que ver con el urbanismo porque afectan la propiedad urbana LOOT, LOOU (LOPGOT) LOP, LCLPP, LOAP, LEPUPS, LOPPM Plan de Ordenacin Urbanstica Planes de Desarrollo Urbano Local Planes Zonales Planes Especiales Sistema de ordenanzas y reglamentos

Art. 178, Ord. 1, expresa que la l ordenacin territorial y urbanstica es competencia del p poder municipal Artculo 182. Se crea el Consejo Local de j Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa

NORMATIVA SECTORIAL

NORMATIVA LOCAL

Gustavo Urdaneta, Juan Garrido, Notas docentes

CMOHACERPARAMATERIALIZAR LAPROPUESTAURBANA? LA PROPUESTA URBANA ?


MARCOLEGAL LOOT LOOU AUTORIDAD AUTORIDAD Elmunicipio LaNacin COMPETENCIA Ordenamientoterritorial, Planificacinygestinurbana Planificacin y gestin urbana INSTRUMENTOS Planes Desbalanceentre Desbalance entre loplanificadoyloejecutado lodeseadoyloexistente

Questfallando?

SISTEMAINTEGRADODEPLANES
Propuestasfsicoespacialesconpocaconsideracinde variablessocioeconmicas,pocofactiblesydependientesde lavoluntadpoltica Varanenmbito geogrficoyalcance geogrfico y alcance

Planescomoherramientasdeplanificacin Planes como herramientas de planificacin NacionaldeOrdenacindelTerritorio RegionaldeOrdenacindelTerritorio EnVenezuela,lageneralidaddelasadministracioneslocalesnologradesarrollara cabalidadningunadesuscompetencias. MunicipaldeOrdenacindelTerritorio OrdenacinUrbanstica d b Sloel3,88% (13delos335alcaldasdelpas),haelaboradoyaprobadosurespectivo PlandeDesarrolloUrbanoLocal(PDUL) desdelapromulgacindelaLOOUen1987. DesarrolloUrbanoLocal Especiales Sectoriales Esquemassumarios reasnaturalesprotegidasyreasdeusoespecial

QUSEREQUIEREPARACAMBIAR?
Actualizaryadecuarelmarcolegal Fortalecerlasautoridadescompetentes Innovar Gerenciar Movilizarrecursos Incorporartodoslosactores Disearnuevosinstrumentosde g gestinparasermseficientes p

CMO?

TRESLGICASDELACONSTRUCCINDELA CIUDAD

Mercado

Estado E t d

Necesidad

DENSIFICACIN

CONSOLIDACIN

EXPANSIN

LASNUEVASFORMASDEGESTIN
Planificarconbasealanorma Gestionarconbasealaplanificacin Ajustarlasaccionesparticularesquese Ajustar las acciones particulares que se toman"daadaaunavisinglobalde futuro. Factibilidaddeaplicacin Equidaddeaplicacin id d d li i Gobiernoenred Realidadpoltica,socialyeconmica Realidad poltica, social y econmica Planificacinestratgica Planificacin estratgica Uninentreobjetivos, capacidadesy oportunidades.

CONTEXTO JURDICO El gobierno local g Autonoma para crear mecanismos que permitan cumplir con sus competencias en materia de ordenacin urbanstica Herramientas de gestin urbana
Oferta y demanda de espacio Planes Ordenanzas de zonificacin Control volumtrico

CONTEXTO ECONMICO FINANCIERO

CONTEXTO URBANO

Recursos y formas de financiamiento

Mercado inmobiliario

Distribucin proporcional de las cargas y beneficios EL de las actuaciones urbansticas

PLAN ES UNO DE ELLOS


Instrumentos de p planificacin Referentes R f t Experiencia E i i extranjeros y gestin del nacional suelo
Voluntad poltica Capacidad operativa de la administracin municipal Participacin ciudadana

La planificacin urbana y el ordenamiento territorial como funcin pblica que define autoridades, procedimientos y competencias

Colabora con el logro de fines colectivos con participacin de la inversin privada y disminucin del gasto pblico

Cogestin pblico - privada

CONTEXTO SOCIAL Y POLTICO

Participacin ciudadana

Impulsa el financiamiento de actuaciones urbansticas del gobierno llocal bi l

ETAPASDELAPLANIFICACIN
1. Elaborarundiagnsticoparaconocerlarealidadquesequiereintervenir. 1 El b di ti l lid d i i t i 2. Definirloscambiosquesequierenintroducir(objetivosofines) 3. Escogerlosmediosoinstrumentosparalograrlastransformaciones deseadas. 4. Aprobarelplan 5. Ejecutarelplanmediantelaaplicacindelosmediosseleccionados. 6. Evaluarelcumplimientodelplan.

GUIASMETODOLGICAS
ElMINDURelaboren2003unasguasmetodolgicasparalaelaboracin deplanes de planes PlandeOrdenacinUrbanstica PlandeDesarrolloUrbanoLocal PlanesEspeciales PlanesSectoriales PlanesParticulares Diagnstico A li i d Si i AnlisisdeSitio FsicoNaturales EstructuraUrbana Socioeconmicas SntesisAnaltica Propuesta Programadeactuaciones Ordenanza Gestinyconcertacin

ENLAPRCTICAINTERNACIONAL
Elmunicipio seconsideraelactordemayor relevanciadentrodelprocesodedesarrollode relevancia dentro del proceso de desarrollo de lasciudadesintermediasdeAmricaLatinayel Caribe[1],yla mejoraensusprocesosde gestin,administracinyfinanciamiento, constituyelabasefundamentalparael cumplimientodelascompetenciasasignadas p p g porley.

Quinplanifica Quinaprueba Quinejecuta Q i j t Quseplanifica Cmosehace Cmo se hace Cuntocuesta Quinlofinancia Quin lo financia Encuntotiempo

[1] GestinUrbanaenCiudadesIntermediasdeAmrica atinayelCaribe,Resumenysupuestosdegestin urbana.,Divisindelmedioambienteydesarrollo sustentable,NacionesUnidas,CEPAL,ECLAC,1996.

ELPROBLEMA
Desbalance Elmarcolegal

1 2 3 4 5

LaautonomadelgobiernomunicipalArt. 178CRBV Laposibilidaddeelegirelmodode gestinydeinstaurarprogramasde fortalecimientoinstitucionalLOPPM LasherramientasdeplanificacinLOOU Obviaunelementoindispensablepara Obvia un elemento indispensable para viabilizarlaimplementacindelas actuacionesurbanasesla gestin como procesovinculanteyladefinicindelos i l t l d fi i i d l mecanismosparallevarloacabo:los instrumentosdegestindelsuelo.

Delos335municipiosdeVenezuela:

0,30% (1) Elaboradoyaprobadoenellapso establecidoporlaLOOU 3,58%(13)Elaborado,aprobadoypublicado 2,39%(8) Enelaboracin 25,97%(87)Concluidoperonoaprobado municipios) p ) 67,76%(227)Sininstrumentodeplanificacin

ELDEBERSER
Laautoridadcompetentedelordenamientourbano debe Debearmonizarlapropuestatcnicadelplanconsu p p p disponibilidadpresupuestaria,previendolautilizacinde herramientasdegestinquelepermitanobtenerlas distintasformasdefinanciamientoeincentivosala participacinprivadaquelogrenlaimplementacinde suprogramadeactuacionesdentrodelmarconormativo vigente. CEPAL2003

Autoridad? Distintos nivelesde gob e o ? gobierno?

SISTEMA INSTITUCIONAL
Formalizar y garantizar la implicacin de los agentes claves de la ciudad en el proceso. Construir el consenso y el compromiso. El anlisis estratgico lleva implcito la participacin de los diferentes actores que intervienen en la ciudad, as como el anlisis de una gran cantidad de aspectos, identificados en funcin del objetivo (misin y visin) que se quiera tener de la misma.

LAS INSTITUCIONES
La Nacin L N i El Municipio LaAdministracinCentralizada La Administracin Centralizada (ministerios) La Administracin Descentralizada (empresas de servicio) La Sociedad Civil La inversin privada

LA INSTITUCIONALIDAD
PBLICAS PRIVADAS COORDINACIN Y RESPETO

CuandoLAINEQUIDAD detratosedadeformadescaradayarrogante resultaenunquebrantogeneraldelainstitucionalidadqueimplicauna perdidadeCONFIANZA generalenlasinstitucionesysusautoridades perdida de CONFIANZA general en las instituciones y sus autoridades loqueesnegativoparatodos. Sisequiebralainstitucionalidad,lagenteyanoconfaennada. Si se quiebra la institucionalidad, la gente ya no confa en nada. Sinoseconfa,sinosetiene"seguridadjurdica",losactoresNO colaboranyportantoNOsedaeldeseadodesarrollo. PepCentelles,profesorPEU,CIDEU,2009

ELROLDELMUNICIPIOYLAGESTIN URBANALOCAL URBANA LOCAL

Laautonomamunicipalesrelativa. Laactuacindelosgobiernoslocalesseencuentra limitadapor: ladisposicinalcambiodelaautoridadlocalde turno Ladisponibilidadpresupuestariayhabilidadde negociacin L Lacapacidadtcnicadesupersonal id d t i d l Lacapacidadoperativadesuestructura administrativa

Lasolaexistencia deunplanno implicasu i li ejecucin

Elmarconormativoquerigelamateria El marco normativo que rige la materia

ELDEBERSER

Lasatribucionesotorgadasporleyalos gobiernosmunicipales,lesconceden:
Suficienteautonomaparacrear

mecanismosdegestin, mecanismos de gestin


Laposibilidaddedesarrollarelmodo

degestinmasconveniente g
Formasparaincentivarla

Lasadministraciones municipales REQUIERENla exploracindenuevas exploracin de nuevas ymejoresformasde actuacin INSTRUMENTOSDE GESTINDELSUELO GESTIN DEL SUELO

participacinprivadaypromoverla creacindeinstrumentosque i d i contribuyanadisminuirelgasto pblico.

LA FLEXIBILIZACIN DE LA NORMA

MARCONORMATIVODEL REGIMENDEORDENACION REGIMEN DE ORDENACION URBANA2010


LAFLEXIBILIZACINDELA LA FLEXIBILIZACIN DE LA NORMA CUANDOLOINCONGRUENTESE HACECOTIDIANO HACE COTIDIANO

MASLEYESYLAMISMAGESTIN MAS LEYES Y LA MISMA GESTIN


Promulgarleyesenserie Desconocerlarealidaddelpasy laevidenteineficienciadelos la evidente ineficiencia de los entesejecutores Corteabsurdo,concurrentey C b d abusivo Reconocerlautilidady vigenciadelcuerponormativo delEstadovenezolano, RespetoalaConstitucin,la descentralizacinyla autonomalocal

Noprometebuenos resultados

Nosllevaraa polticasms eficientes

Eldeberser El deber ser


LaLeyOrgnicadeOrdenacinUrbanstica(LOOU),queestableceun sistemadeplanes, Laescaladeciudad,requierelaelaboracindePlanesdeDesarrollo UrbanoLocaly/oOrdenacinUrbanstica, y/ , LosPlanesdefinenlaclasificacindelosusosdelsueloysuintensidadde desarrollo Laordenanzadezonificacineselinstrumentodegestinycontrolurbano La ordenanza de zonificacin es el instrumento de gestin y control urbano LaLOOUestablecelaprohibicindecambiospuntualesdezonificacin Laautoridadlocaleslaresponsabledelaejecucin,controlygestin urbana b LosindicadoresdeequipamientosdelaResolucin151,delextinto MINDUR,establecenlosrequerimientosporhabitantedeserviciossociales

Dosleyesunmismoobjetivo Dos leyes un mismo objetivo


Centralizacin Desconocimientodela autonomalocal l l Promoverladiscrecionalidad Tergiversarelpoderdelpueblo Laefectividaddelsistemade planesesaltamente l lt t cuestionable Lareformaesnecesaria La reforma es necesaria Sincerarlasituacinactualy saldarvacos Introducirnuevosmecanismos degestin Implementar unprocesode planificacindeldesarrollo, acordeconladinmicaurbana, dirigidoacumplirlosobjetivos delmilenioylograrciudades del milenio y lograr ciudades sosteniblesesnecesario

Disenso,desencuentro ydesorganizacin y desorganizacin

PlanesyOrdenanzas y
PLANDEDESARROLLOURBANOLOCAL (PDUL)MUNICIPIOLIBERTADOR (19931996)elaboradosinaprobar OrdenanzadeZonificacindelMunicipio Libertador(1989) CHACAOYSUCRE OrdenanzadeZonificacindelDistrito Sucre(1982)

CHACAO,BARUTA,ELHATILLO CHACAO BARUTA EL HATILLO PLANDEDESARROLLOURBANOLOCAL(PDUL) enelaboracin

BARUTAYELHATILLO: OrdenanzadeZonificacindelSector Sureste(1983) Sureste (1983)

LaLOOUestablecaquepara1989todoslosmunicipiosdebanhaberelaboradosuPDUL Lasordenanzasdezonificacindebenserrevisadascada10aos

Equipamiento q p
DFICIT:
VIVIENDA

EDUCACIN SALUD RECREACIN DEPORTE

PLANIFICAR
Tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitucin de la Repblica.
Artculo 2. Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin. Publicada en Gaceta Oficial N 5.554 de fecha 13 de noviembre del 2001.

Lateoraylaintuicin La teora y la intuicin


Planificareselproceso metodolgicoparaoptimizarla racionalidaddelatomade decisiones. Decisiones referidasa: Aquello que se quiere: fines Aquelloquesequiere:fines uobjetivosdela planificacin. La manera de lograr lo que Lamaneradelograrloque sequiere: medioso instrumentos. LaLeydeTierra, aligualquemuchasotrasde recientepromulgacin, conllevaalanegacin del conlleva a la negacin del

pensamientolgicoy razonado
Elresultadodesuaplicacinesla anttesis delaplanificacin,y porendedelaeficienciaenla por ende de la eficiencia en la

gestindepolticaspblicas.

LaLeydeTierraseIntersCultural La Ley de Tierras e Inters Cultural


Inconsistenciaentrminos tierrassinusovs.Tierras ociosas Invasindecompetencias Planesbsicosdela comunidadvs.Planificacin urbanalocal rbana local Masificacindelinters Ausenciadecriteriosparala Ausencia de criterios para la declaratoriadebiencultural Aumentodelapermisologa Aumento de la permisologa IPC=nuevaingeniera? Ocupacindiscrecionaldelos espacioslibresotierrasde expansin Desconfianzaeincertidumbre paralainversin AusenciadeReglamentaciny Operatividadenlaaplicacinde laDeclaratoria la Declaratoria Proyectosencurso? Cargaalaautoridadlocalde nuevasresponsabilidades nuevas responsabilidades Noprevlasostenibilidaddela Declaratoria

Reflexin
Elesquemafuncionaldelasciudadesseestudiayse El esquema funcional de las ciudades se estudia y se planificadeacuerdoalosrequerimientosdela poblacinyseadecuaconformeauncrecimiento poblacin y se adecua conforme a un crecimiento ydesarrollosostenible. Podemosrealizarestudiosderenovacinurbanay Podemos realizar estudios de renovacin urbana y actualizarnuestrasordenanzas,perononecesitamos unanuevaLey,requerimosconurgencianuevas una nueva Ley requerimos con urgencia nuevas autoridadesymejoreslegisladores.

Reflexin

ANUNCIO PUBLICO Quedanexceptuadosdeestaformalidadlospropietariosdeinmueblesquenoaparezcan catalogadosespecficamenteenlaProvidenciaaunqueintegrenoformenpartede:centros histricos,barrios,urbanizaciones,unidadesvecinales,sectores,calles,avenidas,bulevares, callejones,cementeriosymercadosIgualmentequedanexcluidoslosinmueblesbajorgimende propiedadhorizontal,salvoaquelloscasosquelaasambleadecopropietariosconformealaLeyde propiedad horizontal salvo aquellos casos que la asamblea de copropietarios conforme a la Ley de PropiedadHorizontaldecidanlaventadereascomunes.nicamentelosinmueblesidentificados individualmente,conunnicopropietario,deberncumplirconlaformalidaddenotificacin.

Reflexin
UnAyuntamientoquesepamanejarlaleynodebegastarniun cntimoenurbanizar(incluyendoenlapalabraurbanizarla totalidaddeunbuenequipamiento) lid d d b i i ) JosLuisGonzlezBerenguer

LASNUEVASTENDENCIAS: LAS NUEVAS TENDENCIAS: LAPLANIFICACIN ESTRATEGICA

LAPLANIFICACINESTRATGICA C C S GC
Las experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar y servir de referentes, pero en ningn caso pueden sustituir el esfuerzo y empeo individual de cada ciudad en un proceso de planificacin estratgica.

Definir una estrategia e identificar los proyectos e infraestructuras que van a resultar claves claves.

Modelo Medelln

1. 2.

Planear para no improvisar Proyectos Urbanos Integrales - PUI- contra la exclusin y la desigualdad Programa de Parques Bibliotecas para dignificar los barrios Vivienda Social para solucionar deudas histricas conectar la ciudad Qu es un PUI? INSTRUMENTO DE INTERVENCIN URBANA
Modelo de Desarrollo

3.

Cules son los componentes de p un PUI? - Participacin Comunitaria - Coordinacin Interinstitucional - Mejoramiento Espacio Pblico y - Recuperacin medio ambiente - Parques Biblioteca
Movilidad

4.

5.

PLANES URBANOS INTEGRALES (PUI)

Modelo Bogot
PLAN DE DESARROLLO

BOGOT SIN INDIFERENCIA.


Un compromiso social contra la pobreza y la exclusin (2004)

Ejes Estructurales:
Eje Social Eje Urbano Regional Eje de Reconciliacin

Lneas estratgicas:
Competitividad y atractividad Oportunidades para las personas Ciudad habitable y estructurada Seguridad y convivencia Legitimidad y gobernabilidad

ParqueSimn Bolvar

Modelo Guayaquil, Ecuador


Recuperacin del Cerro Santa Ana

PLAN DE REGENERACIN URBANA

ANTES

DESPUS

Malecn sobre el Ro Guayas

ANTES

DESPUS

LAPLANIFICACINESTRATGICA
URBANA Unproducto Diseamedidasnormativasy tecnocratitas Atiendealaofertayordenacindel Atiende a la oferta y ordenacin del sueloydelasinfraestructuras Seciealmbitoadministrativo Unproceso Defineestrategias Atiendelademandadelaciudadana Atiende la demanda de la ciudadana Defineelterritorioporproyectosyno porlmitesadministrativos por lmites administrativos Elurbanismotienequeafrontarnuevos retos:laemergenciadelconocimiento comogeneradordevaloraadido,el desarrollodelurbanismoreflexivo,la complejidaddeintegraractuaciones complejidad de integrar actuaciones conincidenciaenelterritorio,las nuevasfracturasurbanas ESTRATEGICA

Soncomplementarios? Difcilmentepuededarrespuestaalas nuevascondicionesquesuponeel modeloterritorialmsemergente.

LAPLANIFICACINESTRATGICA
Laformaenqueserelacionaelpoder delestadoyeldelaciudad,conlos inversionistasprivadosylacomunidad inversionistas privados y la comunidad organizada,esloquerealmentehacela diferenciadelaformaurbanaresultante Serequieresincerarlostiemposdela planificacinconlosperodosdel g gobiernolocal,reconociendoquelos q tiemposdelasalcaldas,nocontribuyen coneldesarrollodelaciudad,yaque sloviabilizanproyectosdepoca relevanciaurbana relevancia urbana Losproyectosurbanosqueabordan temasdealtacomplejidadrequierende temas de alta complejidad requieren de plazosdegestinmaslargosyuna mnimaestabilidadinstitucionalquelos sustente Aligualqueladinmica urbana,losconceptos esbozadosconformanun conjuntodeideasqueestn enpermanentecambioy revisin. Elxitodelasnuevas experienciasdeplanificacin participativayestratgica quesedesarrollanenel extranjero, constituyenpropuestas dignasdeinvestigar,analizar g g , yreplicarenVenezuela.

LAPLANIFICACINESTRATGICA
Serequiere S i Latecnificacingradualdelaparato administrativoylosmodelosdegestin El di d diseodeunsistemadeplanes it d l Instrumentos dediagnstico Ajustados alascapacidadesyrecursos delaparatopblicolocal d l t bli l l Respuesta alosrequerimientosdela localidad Laexperticiaextranjeraha desarrolladodiversos instrumentosde financiamientoparala p implementacinde actuacionesurbanas,

Laincorporacindeinstrumentosdegestin quecombinanelinters delsuelogilesyflexibles pblicoconelprivado, Eldiseodemecanismosparala obteniendoresultadosbien obteniendo resultados bien concertacindeinteresesyactores diferentesalosquesehan maximizarlasoportunidades logradodelslo reducirloscostos financiamientodelEstado fi i i d l d lograrunadistribucinmsequitativa venezolano. delosrecursoslocalesy/onacionales Laconsideracindelmarcoeconmico La consideracin del marco econmico

PLANESESTRATGICOS YPLANESURBANSTICOS
Diferencias

ElPlanurbansticoatiendealaofertayordenacindelsueloy El Plan urbanstico atiende a la oferta y ordenacin del suelo y delasinfraestructuras.Unplanestratgicolohaceala demandadelaciudadana.

Elplanurbansticoseciealmbitoadministrativo.Elplan estratgicodefineelterritorioporproyectosynoporlmites administrativos

PLANESESTRATGICOS YPLANESURBANSTICOS Y PLANES URBANSTICOS

UnPlanurbansticodifcilmentepuededarrespuestaalas nuevascondicionesquesuponeelmodeloterritorialms emergente. g

Hoy el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: la Hoyelurbanismotienequeafrontarnuevosretos:la emergenciadelconocimientocomogeneradordevalor aadido,eldesarrollodelurbanismoreflexivo,lacomplejidad deintegraractuacionesconincidenciaenelterritorio,las de integrar actuaciones con incidencia en el territorio las nuevasfracturasurbanas

ASPECTOSPENDIENTES. S C OS S
Plantear la posibilidad de asimilacin de normas forneas al marco normativo vigente ya que en algunos casos su adecuacin no es compatible con el principio de organizacin y origen del Estado venezolano. Tomarenconsideracinquelaparticipacinciudadana puedelegitimarel p procesourbanomassuincorporacinalprocesonolohacemseficiente, p p , porelcontrarioalgunasvecessetraduceenmayoresobstculos. Evaluar la necesidad de una reforma al ordenamiento territorial y urbano Exigir a los gobiernos locales mayor dedicacin al tema urbano explorar nuevas y mejores formas de actuacin

ASPECTOSPENDIENTES. S C OS S
Elmunicipio seconsideraelactor demayorrelevanciadentrodel procesodedesarrollodelas ciudadesintermediasdeAmrica ciudades intermedias de Amrica LatinayelCaribe yla mejoraensusprocesosde gestin,administraciny financiamiento,constituyela basefundamentalparael base fundamental para el cumplimientodelas competenciasasignadasporley. DebeDEFINIR

Quienplanifica Quienaprueba Quienejecuta Queseplanifica Cmosehace Cuantocuesta Quienlofinancia Quien lo financia Encuantotiempo

LAREALIDADVENEZOLANA
CONCURENCIA DE COMPETENCIAS FALTA DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y RECURSOS RESPUESTAS INEFICIENTES E INOPORTUNAS INCUMPLIMIENTO AUTORIDAD EQUIDAD DE LA NORMA LAS MISIONES NUEVAS CIUDADES LA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO LOS CONSEJOS COMUNALES LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA LA CARTA DEL BARRIO EL SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL PARTICIPACIN Y CONCERTACIN?

LAREALIDADVENEZOLANA
LA RESOLUCION 151 DEL MINDUR (1985) FALTA DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y RECURSOS RESPUESTAS INEFICIENTES E INOPORTUNAS INCUMPLIMIENTO AUTORIDAD EQUIDAD DE LA NORMA RECREACIN SALUD SOCIOCULTURAL CIVICO INSTITUCIONAL NORMAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

EDUCACIN

LAS MISIONES

LAREALIDADVENEZOLANA
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO FALTA DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y RECURSOS RESPUESTAS INEFICIENTES E INOPORTUNAS INCUMPLIMIENTO AUTORIDAD EQUIDAD DE LA NORMA PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO AGRICOLA 2007-2008 RECREACIN SALUD SOCIOCULTURAL CIVICO INSTITUCIONAL NORMAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

EDUCACIN

LAREALIDADVENEZOLANA
LEY DE TIERRAS URBANAS FALTA DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y RECURSOS RESPUESTAS INEFICIENTES E INOPORTUNAS INCUMPLIMIENTO AUTORIDAD EQUIDAD DE LA NORMA SUSTENTABILIDAD PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL ESPACIOS PUBLICOS EQUIPAMIENTOS POBLACIN EMPLEO DESARROLLO URBANO AUTONOMIA MUNICIPAL

ACTORES
NACIN ADMINISTRACIN CENTRAL MPD MINFRA MARNR MINVIH INDR MINTUR MISIONES

COMPETENCIAS
LOOT LOOU

PRCTICAS
PNOT PDSE PIDA SISTEMA DE CIUDADES

LOP

MISIN VLLANUEVA MISIN HABITAT MICROCIUDADES PROT

LTDA

TIERRAS

REGIN

AMC

POU POU PDUL PE ORDENANZAS

VIVIENDA MUNICIPAL METROPOLITANO HABILITANTE

CONCLUSIN
ElPlancomoinstrumento El proyecto como detonante La planificacin como proceso L estrategia como mtodo La t t i t d L participacin clave d l i l La ti i i l de la implementacin t i

Uncaso:CARACAS Un caso: CARACAS


PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL DEL MUNICIPIO LIBERTADOR (1993 1996) (1993-1996) sin aprobar Ordenanza de Zonificacin del Municipio Libertador (1989)

REGLAMENTACIN VIGENTE

CHACAO Y SUCRE: Ordenanza de Zonificacin del Distrito Sucre (1982) S

BARUTA Y EL HATILLO: Ordenanza de Zonificacin del Sector Sureste (1983)

CHACAO, BARUTA, EL HATILLO PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL (en elaboracin)

LAVISINCOMPARTIDADEUN LA VISIN COMPARTIDA DE UN PROYECTODECIUDAD PLANCARACAS2020


INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS

La Caracas de ayer
Imagen Urbana Uniforme Base Econmica Tradicional

Autoridad nica

La Caracas de hoy y
Mixta y dinmica

En crecimiento y sin plan de expansin

A la deriva

La ciudad que tenemos


Avanza en direccin opuesta al desarrollo d ll En constante deterioro Perdiendo oportunidades y competitividad Creando un sistema de desencuentro, disenso y desunin

A Caracas le ha faltado rumbo, instituciones slidas, un liderazgo visionario, Fundacin Plan Estratgico Caracas 2010 constructor y responsable

Es esta la ciudad que queremos ?

Una Ciudad Ordenada

No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que sta est daada. Reinicie el equipo y , a continuacin, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o.

Anthony Brewer Carias Caracas una isla que pierde su historia


LARS_urban3D_big/ estrategia urbana.blogspot

LA CIUDAD ORDENADA, Allan R. Brewer Carias, 2006

CIUDADES CREATIVAS CIUDADES UTPICAS SOAR CIUDADES PENSAR ESTRATGICAMENTE LO URBANO


Hay una decisin detrs de cada accin, de cada creencia, Incluso de cada percepcin

La Alcalda decide que Caracas merece Ca acas e ece un Plan Estratgico

Construirsobrelospuntosfuertes, superardebilidades, d bld d explotaroportunidades ylimaramenazas. Cruzarparacadatemacrticoquepresentala ciudad lasoportunidadesyamenazasprevisiblesdel l t id d i ibl d l entorno (anlisisexterno) conlospuntosfuertesydbilesdelaoferta urbana (anlisisinterno) ( )

La estrategia

Ariana Tarhan, Prof IU, FAU, UCV, 2007 , , , ,

Lasexperienciasexitosas deotrasciudadestienenqueorientaryservirde referentes peroenningncaso,puedensustituirelesfuerzoyempeoindividualde cadaciudadenunprocesodeplanificacinestratgica.

Algunos Planes Estratgicos


Las principales capitales de Amrica y el mundo han demostrado un crecimiento exitoso luego de la implementacin de un PLAN ESTRATGICO BOGOT, COLOMBIA MEDELLN, COLOMBIA ROSARIO, ARGENTINA QUITO, ECUADOR GUAYAQUIL, ECUADOR BARCELONA, ESPAA MLAGA, ESPAA Las experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar y servir de referentes pero en ningn caso, pueden sustituir el esfuerzo y empeo individual de cada ciudad en un proceso de planificacin estratgica.

Una decisin Un Plan para Caracas U Pl C


SOAR CARACAS

El Plan Estratgico
UNA HERRAMIENTA DE PLANIFICACIN
Establecer DIRECTRICES DE ACTUACIN para alcanzar un cambio sustancial en el desarrollo urbano, social y econmico de la i d d l ciudad con miras a crear un mejor i j futuro.

DEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES: EL XITO DEL PLAN DEPENDER DE:

VISIN ESTRATGICA sobre el futuro de la ciudad Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORES URBANOS Carcter SELECTIVO reas de desarrollo crticas Proponer objetivos de las estrategias Territorializacin de Proyectos TERRITORIALIZACINinalcanzables Formalizacin de CONSENSOS Y ACUERDOS Desestimar las DINMICAS URBANAS o planes de desarrollo locales ADAPTACIN de la Administracin a la gestin estratgica PLAN significa PROYECTO (estructurantes) Difusin escasa y poco motivadora

Por qu un Plan Estratgico?


EN LOS ULTIMOS 40 AOS
Plan General de Caracas 1958 (MOP) Plan General Urbano de Caracas 1970 1990 1990 (OMPU, 1973) Plan General Urbano de Caracas 2000 (OMPU, 1979) Plan Estratgico Caracas Metrpoli 2010 (Informe no oficial, CIDEU, 1998)

Plan Caracas 2020

PARA DISEAR UNA IMAGEN DE FUTURO CONSTRUIR UN SUEO POSICIONARNOS EN EL MUNDO MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA SER COMPETITIVOS

CONTRASTES

SOADORA RESISTENCIA

Fortalezas

Capital Humano

Excelente ubicacin geogrfica Capital p p poltica y sede corporativa p Liderazgo nacional en servicios especializados

ALEGRE

EMPRENDEDORA

Infraestructura educativa, cultural, mdica, cientfica y tecnolgica con potencial de expansin

Oferta cultural variada Ambiente multitnico.

Carencia de una estructura poltico institucional que responda al fenmeno metropolitano Marcada dependencia del gasto pblico i i nacional, para el financiamiento de proyectos de infraestructuras y grandes equipamientos urbanos urbanos. Crecimiento del desempleo y empleo informal, Viviendas i Vi i d improvisadas y en condiciones i d di i socialmente inaceptables ndices de inseguridad e indicadores de calidad de vida deficientes lid d d id d fi i t Servicios pblicos deficientes Espacios pblicos insuficientes Poca cultura de participacin ciudadana y de cooperacin pblica y privada.

Debilidades

Oportunidades
Es importante una convocatoria de todos los sectores para disear la ciudad que queremos dejarle a los jvenes del 2020. Esto implica. partir de lo que nos identifica como caraqueos y darle identidad a la ciudad
Mario Moronta. Caracas Presente y Futuro 1994

Oportunidades
An cuando la ciudad es un hecho polticotodos somos partcipes de su i d construccin

Oriol Bohigas, FAU, UCV 2008

Del ciudadano ESPECTADOR al ciudadano CONSTRUCTOR actor esencial de un PROYECTO CON VISIN DE FUTURO

El deseo
Una Metrpolis

1. Gobernable y organizada 2. Con servicios pblicos de alta calidad 3. Socialmente integrada y segura 4. Con oportunidades de empleo real y diversificado 5. Centro internacional de negocios.

La Ciudad que somos


CINCO MUNICIPIOS

GOBIERNOS LEGTIMAMENTE ELECTOS PROGRAMAS DE GOBIERNO PROPIOS VISIN LOCAL DE FUTURO

LA INTEGRACIN DE LA DIVERSIDAD

La Ciudad que debemos ser


UNA METRPOLI

UNA ENTIDAD POLTICO TERRITORIAL UNA UNIDAD FUNCIONAL UN MISMO COLECTIVO SOCIAL

Gobernabilidad HOY
CiudaddeCaracas Agosto2009 DerogalaLeyEspecialdelDMC
Desconocecompetencias

Autoridades y competencias
PIERDE LAAPROPIACINDESUMBITO ELSENTIDODEPERTENENCIA LAIDENTIDADYSUSDERECHOS LAMAYORIADELOSRECURSOS

Limitalainversin

LeydeTierrasvs.LOOU/LOPPM
DESARTICULACIN CENTRALIZACIN MUTILACIN MUTILACIN

LeydeTransferenciaalDistritoCapital LeydeAdministracinadosnivelesdelAMC DeclaratoriadeBienesdeIntersCultural

Cmo lo vamos a hacer?


CONTRALORA METROPOLITANO DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO PROCURADURA METROPOLITANA

CONTRALORA METROPOLITANO

SECRETARIA DE SALUD

FUNDAPOL

PROCURADURA DIRECCIN DE METROPOLITANA TECNOLOGA Y SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO PROYECTOS DIGITALES

FONDO MIXTO REGIONAL DE `ROMOCIN Y CAPACTURISTICA

FUNDACIN DE LA VIVIENDA

DIRECCIN DE INFORMACIN Y PRENSA

DIRECCIN DE GABINETE DIRECCIN FUNDACIN CAMINO DE GENERAL DE LOS ESPAOLES EL DIRECCIN DE PROTECCIN CIVIL INFORMACIN Y PRENSA AVILA

FUNDACIN PARA LA CONSERVACIN METROPOLITANA (FUNCOME)

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO

SECRETARA POLTICA INSTITUTO SECRETARIA EJECUTIVA METROPOLITANO DE LA DEL CMPPP JUVENTUD CONSULTORA JURDICA

SECRETARIA DE CULTURA Y RECREACIN

SERVICIO METROPOLITANO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA FUNDACIN PREFECTURA DEL BOMBEROS DE FUNDACIN FONDO MUNICIPIO LIBERTADOR EDITORIAL FE Y ALMA CARACAS DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS (FUNDABOMBEROS)

SECRETARIA EJECUTIVA DEL CMPPP FONDO DE DIRECCIN DE CUERPO DE JUBILACIONES Y COOPERACIN BOMBEROS DEL PENSIONES (FONJUP) INTERNACIONAL DISTRITO DIRECCIN DE TECNOLOGA Y PROYECTOS DIGITALES METROPOLITANO FUNDACIN PARA LA INSTITUTO PREFECTURA DELJURDICA LIBERTADORDE TURISMO, CONSULTORA MUNICIPIO ATENCIN DE REC, PARQUES Y ESP PERSONAS ABIERTOS DISCAPACITADA DIRECCIN GENERAL DE ATENCIN AL SOBERANO DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO FONDO DE INSTITUTO DIRECCIN DE SEGURIDAD PROTECCION A LOS METROPOLITANO DE LA NINOS Y MUJER ADOLESCENTES DIRECCIN DE COOPERACIN INTERNACIONAL

FUNDACIN MUSEO FUNDACIN INTERNA INSTITUTO DIRECCIN GENERAL DE AUDITORIAPARA EL DIRECCIN GENERAL DE HISTORICO DEL PODER FINANCIAMIENTO Y METROPOLITANO DE RECURSOS HUMANOS POPULAR APOYO DE LA TRANASPORTE ECONOMIA POPULAR DIR DE PLANIFICACIN Y SUPERVISIN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO FUNDACIN LA COORDINACIN SERVICIO CONTROL DE GESTIN, EVALUACIN ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES SECRETARA DE DIR DE ALEGRIA DE VIVIR EN DEPORTES METROPOLITANO DE GENERAL SECTORIAL DE VENEZUELA ADMINISTRACIN DESARROLLO (FUNDAALEGRIA TRIBUTARIA COMUNITARIO COORDINACIN GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIO FUNDACIN AVILA DIRECCIN GENERAL DE DIRECCIN DE DIRECCIN FUNDACIN CARACAS GENERAL DE DESARROLLO ENDGENO Y PODER POPULAR (TELEVISAORAS DE LAS GABINETE DESARROLLO COMUNIDADES) PARA LOS NIOS ENDGENO Y PODER POPULAR SECRETARIA DE SECRETARIA DE CULTURA COMISIN FINANZAS CORPORACIN DE SECRETARIA DE Y RECREACIN METROPOLITANA SERVICIOS METROPOLITANAS EDUCACIN CONTRA EL USO ILICITO METROPOLITANOS DE LAS DROGAS SECRETARIA DE INSTITUTO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA PROMOCIY DESARROLLO DEL PODER POPULAR SECRETARIA DE EDUCACIN FUNDACIN DE LA VIVIENDA

INSTITUTO DEL FUNDACIN DE SECRETARA POLTICA DIR DE INVESTIGACIN HISTRICA Y ARCHIVO DESARROLLO METROPOLITANO PATRIMONIO CULTURAL DE CARACAS ENDOGENO DE COOPERATIVAS DMC SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y UNDACIN BANDA ECONOMICO MARCIAL CARACAS SECRETARA DE SECRETARIA DE DIR DEINFRAESTRUCTURA, CONTROL DE POLICIA DEPORTES VIALIDAD Y TRANSPORTE METROPOLITANA GESTIN, EVALUACIN ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES

CUERPO DE BOMBEROS SECRETARIA DE INSTITUTO DIRECCIN DE DEL DISTRITO DIRECCIN GENERAL DE SALUD METROPOLITANO DE SEGURIDAD METROPOLITANO AUDITORIA INTERNA URBANISMO TALLER CARACAS FUNDACIN MUSEO FUNDACIN PARA LA FUNDACIN HISTORICO DEL PODER CONSERVACIN BOMBEROS DE FUNDACIN DE LA FUNDACIN CARACAS FUNDACIN DE LA UNDACIN BANDA FUNDAPOL CONSEJO DE LOS SERVICIO AUTNOMO POPULAR METROPOLITANA CARACAS VIVIENDA PARA LOS FUNDACIN ESCUELA NIOS VIVIENDA MARCIAL CARACAS DIR DE PLANIFICACIN Y SECRETARIA DE SECRETARIA SECRETARIA DE DE FORMACIN DERECHOS DE LOS LOTERIA DE CARACAS (FUNCOME) (FUNDABOMBEROS) SUPERVISIN DEL FINANZAS GENERAL DE INFRAESTRUCTURA, CIUDADANA SIMON NIOS Y METROPOLITANAS GOBIERNO VIALIDAD Y SISTEMA DE CONTROL RODRIGUEZ ADOLESCENTES FUNDACIN DE FUNDACIN AVILA FUNDACIN LA FUNDACIN ESCUELA FUNDACIN PARA EL FONDO MIXTO FONDO DE TRANSPORTE INTERNO DESARROLLO (TELEVISAORAS DE LAS ALEGRIA DE VIVIR EN DE FORMACIN FINANCIAMIENTO Y REGIONAL DE JUBILACIONES Y FUNDACIN FONDO ENDOGENO DE COMUNIDADES) VENEZUELA CIUDADANA SIMON APOYO DE LA `ROMOCIN Y PENSIONES (FONJUP) EDITORIAL FE Y ALMA COOPERATIVAS DMC (FUNDAALEGRIA RODRIGUEZ ECONOMIA POPULAR CAPACTURISTICA DIR DE INVESTIGACIN HISTRICA Y ARCHIVO METROPOLITANO COMISIN METROPOLITANA CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS CORPORACIN DE SERVICIOS METROPOLITANOS INSTITUTO PARA LA PROMOCIY DESARROLLO DEL PODER POPULAR INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS INSTITUTO DEL PATRIMONIO CULTURAL DE CARACAS INSTITUTO METROPOLITANO DE TRANASPORTE

DIRECCIN GENERAL DE DIRECCIN GENERALCIVIL PROTECCIN DE ATENCIN AL SOBERANO

POLICIA SECRETARIA DE METROPOLITANA SEGURIDAD CIUDADANA

FUNDACIN PARA LA ATENCIN DE PERSONAS DISCAPACITADA FONDO DE PROTECCION A LOS NINOS Y ADOLESCENTES

FUNDACIN CAMINO DE LOS ESPAOLES EL AVILA CONSEJO DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES

INSTITUTO INSTITUTO DE TURISMO, INSTITUTO SERVICIO AUTNOMO METROPOLITANO DE LA REC, PARQUES Y ESP METROPOLITANO DE LA LOTERIA DE CARACAS JUVENTUD ABIERTOS MUJER

Cmo lo vamos a hacer?


CONTRALORA METROPOLITANO SECRETARIA DE SALUD PROCURADURA METROPOLITANA DIRECCIN DE TECNOLOGA Y PROYECTOS DIGITALES FONDO MIXTO REGIONAL DE `ROMOCIN Y CAPACTURISTICA

FUNDAPOL

FUNDACIN DE LA VIVIENDA

DIRECCIN DE INFORMACIN Y PRENSA

DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL

FUNDACIN CAMINO DE LOS ESPAOLES EL AVILA

FUNDACIN PARA LA CONSERVACIN METROPOLITANA (FUNCOME) FUNDACIN BOMBEROS DE CARACAS (FUNDABOMBEROS) INSTITUTO METROPOLITANO DE TRANASPORTE

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (FONJUP)

SECRETARIA EJECUTIVA DEL CMPPP

INSTITUTO METROPOLITANO DE LA JUVENTUD

SECRETARIA DE CULTURA Y RECREACIN

FUNDACIN FONDO EDITORIAL FE Y ALMA

PREFECTURA DEL MUNICIPIO LIBERTADOR

CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO METROPOLITANO CONSULTORA JURDICA

DIRECCIN DE COOPERACIN INTERNACIONAL

FUNDACIN MUSEO HISTORICO DEL PODER POPULAR

DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

FUNDACIN PARA EL FINANCIAMIENTO Y APOYO DE LA ECONOMIA POPULAR

FUNDACIN PARA LA ATENCIN DE PERSONAS DISCAPACITADA

INSTITUTO DE TURISMO, REC, PARQUES Y ESP ABIERTOS

SERVICIO METROPOLITANO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

FUNDACIN LA ALEGRIA DE VIVIR EN VENEZUELA (FUNDAALEGRIA

COORDINACIN GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIO DIRECCIN DE GABINETE

SECRETARA DE DEPORTES

DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO

FONDO DE PROTECCION A LOS NINOS Y ADOLESCENTES INSTITUTO DEL PATRIMONIO CULTURAL DE CARACAS

INSTITUTO METROPOLITANO DE LA MUJER

FUNDACIN CARACAS PARA LOS NIOS

DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ENDGENO Y PODER POPULAR SECRETARIA DE EDUCACIN

FUNDACIN AVILA (TELEVISAORAS DE LAS COMUNIDADES)

SECRETARA POLTICA

FUNDACIN DE DESARROLLO ENDOGENO DE COOPERATIVAS DMC

COMISIN METROPOLITANA CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS

CORPORACIN DE SERVICIOS METROPOLITANOS

FUNDACIN DE LA VIVIENDA

UNDACIN BANDA MARCIAL CARACAS

DIR DE CONTROL DE GESTIN, EVALUACIN ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES DIRECCIN GENERAL DE AUDITORIA INTERNA

POLICIA METROPOLITANA

DIR DE INVESTIGACIN HISTRICA Y ARCHIVO METROPOLITANO

INSTITUTO PARA LA PROMOCIY DESARROLLO DEL PODER POPULAR FUNDACIN ESCUELA DE FORMACIN CIUDADANA SIMON RODRIGUEZ

DIRECCIN GENERAL DE ATENCIN AL SOBERANO

SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECCIN DE SEGURIDAD

INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS

SECRETARIA DE FINANZAS METROPOLITANAS

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

CONSEJO DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES

SERVICIO AUTNOMO LOTERIA DE CARACAS

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD Y TRANSPORTE

DIR DE PLANIFICACIN Y SUPERVISIN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

CONFORMANDO UN EQUIPO DE TRABAJO EFICIENTE

Cmo lo vamos a hacer?


CABILDO METROPOLITANO
DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL FUNDACIN CAMINO DE LOS ESPAOLES EL AVILA FUNDACIN PARA LA CONSERVACIN METROPOLITANA (FUNCOME) INSTITUTO METROPOLITANO DE TRANASPORTE SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (FONJUP) SECRETARIA EJECUTIVA DEL CMPPP

FUNDACIN MUSEO HISTORICO DEL PODER POPULAR

SECRETARIA DE CULTURA Y RECREACIN

DIRECCIN DE COOPERACIN INTERNACIONAL

DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

CONTRALORA METROPOLITANO

FUNDACIN PARA EL FINANCIAMIENTO Y APOYO DE LA ECONOMIA POPULAR

DIR DE PLANIFICACIN Y SUPERVISIN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO

CONSULTORA JURDICA

VOLUNTAD POLTICA Y UN EQUIPO GERENCIAL COORDINADO COMPROMETIDO CONSOLIDADO

FUNDACIN LA ALEGRIA DE VIVIR EN VENEZUELA (FUNDAALEGRIA

COORDINACIN GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIO DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ENDGENO Y PODER POPULAR DIRECCIN DE INFORMACIN Y PRENSA

SECRETARA DE DEPORTES

INSTITUTO METROPOLITANO DE LA MUJER

SERVICIO METROPOLITANO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA COMISIN METROPOLITANA CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS

DIRECCIN DE GABINETE

SECRETARA POLTICA

INSTITUTO DEL S U O PATRIMONIO CULTURAL DE CARACAS

PROCURADURA METROPOLITANA

FUNDACIN DE DESARROLLO ENDOGENO DE COOPERATIVAS DMC

DIR DE CONTROL DE GESTIN, EVALUACIN ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES DIRECCIN GENERAL DE AUDITORIA INTERNA

DIR DE INVESTIGACIN HISTRICA Y ARCHIVO METROPOLITANO

DIRECCIN GENERAL DE ATENCIN AL SOBERANO

SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECCIN DE SEGURIDAD

SECRETARIA DE FINANZAS METROPOLITANAS

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

CONSEJO DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES

INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD Y TRANSPORTE

10% del presupuesto 2009 3 competencias bsicas:

Ordenacin Urbana Gestin y Saneamiento Ambiental Asistencia tcnica y mancomunidades

Alcalda del rea Metropolitana Caracas


Ley de Administracin a dos niveles Oct 2009 Ene 2010
Planificacin Ordenacin Urbana y Urbanstica
Lineamientos para la inversin publica y privada en vialidad, bli i d i lid d estructura urbana, servicios comunales, infraestructura de redes y poltica habitacional Acciones y regulaciones para la planificacin, desarrollo, conservacin y renovacin de los ce t os pob ados os centros poblados Conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que se redactan para ordenar el uso p del suelo y regular las condiciones para su transformacin o conservacin. Se concreta en planes urbanos

y Coordinacin Promocin de mancomunidades y asistencia tcnica


Alianzas estratgicas Convenios Mancomunidades Coordinacin intergubernamental Participacin de la Empresa Privada Cooperacin con los gobiernos municipales en la gestin tributaria para garantizar cumplimiento y deberes formales.

Gestin del ambiente y saneamiento ambiental


Planificacin Educacin y capacitacin Proteccin y prevencin Conjunto de acciones tcnicas y socioeconmicas de salud pblica que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental. Manejo sanitario d l agua M j it i del potable, las aguas residuales y excretas, los residuos slidos y prevencin de la contaminacin. Tiene por finalidad la promocin y el mejoramiento de condiciones de vida urbana y rural.

Mejorar la calidad de vida

Organigrama estructural 2010


CONTRALORA METROPOLITANA DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO SINDICO PROCURADOR

AUDITORA INTERNA

CONSULTORA JURDICA

CONVIVENCIA CIUDADANA Y JUSTICIA DE PAZ COOPERACIN INTERNACIONAL COORDINACIN DEL PENSAMIENTO ESTRATGICO ESTRATEGIA COMUNICACIONAL Y RELACIONES PBLICAS RELACIONES CO S INSTITUCIONALES

CONSEJO DE GOBIERNOS DEL AMC

GERENCIA DE GESTIN PARA EL DESARROLLO HUMANO

GERENCIA DE GESTIN PARA LAS COMUNIDADES

GERENCIA DE GESTIN PARA LA CIUDAD

GERENCIA DE GESTIN PARA EL AMBIENTE

GERENCIA DE ALIANZAS ESTRATGICAS

GERENCIA DE LOS RECURSOS

Fundacin Caracas para la Vida

Fundacin para la Conservacin Ambiental

INMEMUJER

IMUTC

IM Promocin y Desarrollo del PP

INMETRA

COMECUID

FUNCOME

FONFINEP

Fondo de pensiones FONJUP

Articulacin
GERENCIA DE GESTIN PARA EL DESARROLLO HUMANO

Un PLAN para la Ciudad Una sumatoria de PROYECTOS

GERENCIA DE GESTIN PARA EL AMBIENTE

GERENCIA DE GESTIN PARA EL DESARROLLO HUMANO

GERENCIA DE GESTIN PARA LAS COMUNIDADES

GERENCIA DE GESTIN PARA LA CIUDAD

GERENCIA DE GESTIN PARA EL AMBIENTE

GERENCIA DE ALIANZAS ESTRATGICAS

GERENCIA DE LOS RECURSOS

Quin elabora el Plan ?


El Gobierno Metropolitano
Una instancia tcnica El Instituto Metropolitano de Urbanismo

La oficina del Plan El equipo interdisciplinario Alianzas Asesora tcnica multilateral

Una instancia poltica El


JUNTA DIRECTIVA Consejo Baruta

Chacao IMUTC

Libertador

Hatillo Cabildo

Sucre

de Gobiernos del DMC


Coordinacin Concertacin Conciliacin

Planificacin Proyectos Polticas Pblicas Cooperacin y Gestin

Informacin y Comunicacin

Participacin Ciudadana

Sistema de Informacin Geogrfico Metropolitano

Los grandes retos


Coordinacin, conciliacin y concertacin
MINISTERIOS:
- OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA - SALUD - EDUCACIN - AMBIENTE - RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA - CULTURA - EDUCACIN SUPERIOR - ENERGA Y PETRLEO - CIENCIA Y TECNOLOGA

- DEPORTE

REGIONAL GOBERNACIN DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

NACIONAL CO

15 MUNICIPIOS

ALCALDA METROPOLITANA GOBERNACIN DEL ESTADO VARGAS METROPOLITANO


1 MUNICIPIO
SUCRE EL HATILLO

GOBIERNOS LOCALES:
LIBERTADOR CHACAO BARUTA

GOBIERNO DEL DISTRITO CAPITAL

LOCAL

El mayor de los retos

EL PLAN ESTRATGICO CARACAS METROPOLITANA 2020


Un espacio para el encuentro ciudadano

Con quienes contamos


El Gobierno Metropolitano Voluntad Poltica Cooperacin i t C i internacional Asistencia Tcnica i l
metrpolis

Empresarios y Gremios profesionales

Los Gobiernos Locales Las redes sociales


SINERGIA PROCATIA Por l P la Caracas posible

La Academia

El plan pretende
Enamorar de nuevo a los caraqueos Motivarlos para que salgan de ese letargo y apata que los mantiene ocupados slo de su rutina Demostrar que s se puede mejorar, que no es normal vivir en el caos, y que su entorno puede t d cambiar,

Demostrar que slo con su q participacin esta ciudad puede convertirse en lo que deseas.

Para lograr el xito y no cometer errores


EL XITO DEL PLAN DEPENDER DE VISIN sobre el futuro de la ciudad Seleccin de temas crticos Formacin y participacin ciudadana CONSENSOS Y ACUERDOS Adecuacin de la estructura de la Alcalda a la gestin estratgica Asumir cada proyecto como parte del Sistema Metropolitano Considerar actuaciones de corto mediano y largo plazo corto, PLAN como sumatoria de PROYECTOS DEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORES URBANOS Proponer objetivos INALCANZABLES Desestimar el RITMO DE LA CIUDAD Difusin escasa y poco motivadora

La visin 2010
La Fundacin Plan Estratgico Caracas Metropolitana
Caracas es reconocida internacionalmente como centro de negocios, de cultura, de prestacin de servicios especializados y de la industria del conocimiento. Es una metrpoli agradable, organizada, segura, con servicios pblicos de alta calidad y excelentes sistemas de transporte y comunicaciones internacionales. Est socialmente integrada y prevalece una cultura ciudadana, ciudadana con conciencia de patrimonio identidad y alto patrimonio, sentido tico. Los gobiernos locales trabajan coordinadamente con el gobierno metropolitano y dems agentes de la sociedad civil civil, sobre la base de una orientacin estratgica compartida y fundamentada en un alto grado de participacin.

Cmounificaresfuerzosy conciliarintereses? l ?
ELPLANESTRATGICO NOESLEY,ESPACTO LAAPROBACINDELPLANESLAFIRMADEUNPACTODECIUDAD
Promocinycoordinacindelproceso deplanificacinestratgica delAMC paraconstruir,conlaparticipaciny consensodetodoslosactores competentes, competentes unavisincomn deestrategiasy proyectosparaelevarla competitividadeconmicaymejorarla calidaddevidadesushabitantes. ASOCIACINCIVILPLAN ASOCIACIN CIVIL PLAN ESTRATGICOCARACAS METROPOLITANA2020

LaAsociacinCivilCaracasMetropolitana2020
Un espacio de encuentro para debatir sobre la ciudad Una incentivo para concebir la ciudad como obra colectiva g p p , Una estructura organizativa para promover la concertacin, coordinacin y conciliacin de ideas, proyectos y propuestas
AsambleaGeneralde Miembros rganosde direccin general

El mtodo participativo es importante: Otorga legitimidad a las propuestas Da visin global de ciudad a los actores p p Prepara y compromete a los actores para la accin Genera cultura de p participacin y p colaboracin en red
rganode representacin representacin ciudadana

ConsejoDirectivo

SecretaraEjecutiva ConsejoAsesor

rganosde coordinacin ejecutiva j ti ytcnica

MesadeTrabajo

MesadeTrabajo

MesadeTrabajo

Es escuela de ciudadana

ConsejodelaCiudad j

El proceso de formulacin
Ago-Nov 2009

Diagnstico g

Talleres con expertos Talleres con comunidades Foros Seminarios Encuestas Focus group

C i u d a d a n a

Dic-Enero Di E 2010

Visin Compartida de Vi i C tid d Futuro

C o n s t r u c i n

reas Temticas
Nov 2009 Objetivos y lineamientos Nov 2010 estratgicos

Proyectos Estratgicos Presentacin y aprobacin del Plan Estratgico Caracas 2020

GOBIERNO CENTRAL ACADEMIA

EMPRESAS PRIVADAS
COMUNIDAD ORGANIZADA

Enero 2011

La ciudad en el continente
REVISTA AMRICA ECONOMIA: RANKING DE CIUDADES 2009

Caracas se ubica en el puesto 49 de un ranking de 50 p g ciudades latinoamericanas.

Fuente: Revista Amrica Economa. Estudio Ranking de Ciudades. Edicin 2009

La ciudad en el mundo
FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME PRECIOS E INGRESOS 2009
COMPARACIN DE PRECIOS

Caracas ocupa el puesto 12 entre las urbes ms caras del mundo de mundo, un total de 73 metrpolis estudiadas
Glosario: UBS : Union Banking of Switzerland

La ciudad en el mundo
FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME PRECIOS E INGRESOS 2009
NIVEL DE INGRESOS

Caracas ocupa el puesto 54 en niveles de ingresos de un total de 73 ingresos, metrpolis estudiadas


Glosario: UBS : Union Banking of Switzerland

Los grandes retos de Caracas


Promover y facilitar el desarrollo humano Consensuar un modelo de ciudadregin sustentable y emprendedora. Prepararse para seguir creciendo de manera inclusiva y equitativa. O Organizarse para albergar poblacin d i lb bl i de la tercera edad Convertir a la ciudad en un derecho de todos. Convencer a los caraqueos QUE SI ES POSIBLE

Coordinacin, conciliacin y concertacin con t d los actores todos l t

reas temticas del plan


Una ciudad GLOCAL pensar Global y actuar Local Una ciudad SOSTENIBLE Una ciudad EMPRENDEDORA Una ciudad en MOVIMIENTO Una ciudad para la CONVIVENCIA Una ciudad GOBERNABLE

Informacinde losgobiernoslocales

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES :


Municipio Libertador p
Plan CARACAS SOCIALISTA:
Transformacin integral de los barrios (espacios sobre quebradas) Reurbanizacin de urbanizaciones populares y nuevas comunidades socialistas Corredores de Transformacin Urbana (Incluye: Planes Especiales de Santa Rosa y El Cementerio) Sistemas Integrados de Mantenimiento Urbano Conservacin y Rehabilitacin del Patrimonio Ejes Sociales Productivos y Lo humano en la Caracas Socialista h l C S i li t Recuperacin integral del Casco Central y su entorno inmediato.

PLANES Y PROYECTOS

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:


PLANES Y PROYECTOS Plan Maestro de Sistema de Movimiento Peatonal Plan Maestro de Paisajismo: En ejecucin: Plaza Boyac En Proyecto: Parques de Bolsillo, Parque La Mansin, Parque q La Salle, Redoma El Bosque, Accin Urbana Chacao. Centro Cultural - Centro Cvico Sede del Registro civil Planes Especiales Proyecto de elaboracin del PDUL Comunidad Organizada

Municipio Chacao p

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:


Municipio Baruta p
PLANES Y PROYECTOS:

Proyecto de elaboracin del PDUL


Programacin Cultural Plaza Alfredo Sadel Proyecto Mercado Centro Cvico El Sol (Casco de Baruta) Proyecto Gimnasio Vertical Santa Cruz del Este Propuesta Planta de Transferencia de Desechos Slidos R Recuperacin urbana Ej av. Rio de Janeiro i b Eje Ri d J i

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:


Efectos de una adecuada insercin de un proyecto particular en el espacio urbano: Centro Comercial Millennium Mall Plaza pblica Reactivacin econmica Conexiones viales, con efecto positivo en la movilidad a nivel metropolitano p Generacin de espacios de encuentro, recreacin y cultura Portal Petare Instituto Municipal de Planeamiento Urbano

Municipio Sucre p

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:


PLANES Y PROYECTOS En proceso la elaboracin del PDUL (IERU USB) Proteccin y resguardo del patrimonio cultural e histrico Mejoras en intersecciones viales (La Muralla La Guairita) Valoracin y habilitacin de la Zona Rural Potencial turstico Resguardo de la Zona Protectora y control de la expansin urbana

Municipio El Hatillo p

TEMAS CRTICOS
ENCUENTRO CIUDADANO

Lineamientos estratgicos del plan


SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PBLICOS
PARQUE METROPOLITANO LA CARLOTA ZONA RENTAL PLAZA VENEZUELA PORTAL PETARE

INCLUSIN Y POBREZA CULTURA URBANA Y CONSTRUCCIN DE CIUDADANA CONGESTIN Y ACCESIBILIDAD

PROGRAMA DE EMPRENDEDORES HABILITACIN FISICA E INTEGRAL

LA CIUDAD VA AL BARRIO

SISTEMA METROPOLITANO PARA LA EDUCACIN, LA CULTURA Y EL ARTE ,


CENTRO SIMON DAZ

TRANSPORTE PBLICO Transmetropoli DISTRIBUIDORES La Guairita CONEXIONES Norte-sur Norte-

CARACAS EN MOVIMIENTO

Un Plan Estratgico para Caracas


La intuicin no es irracional

Hay que romper paradigmas

La L mas larga caminata comienza con un paso l i t i

INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS

Reflexiones
La forma en que se relaciona el poder del estado y el de la ciudad, p con los inversionistas privados y la comunidad organizada, es lo que realmente hace la diferencia de la forma urbana resultante Se requiere sincerar los tiempos de la planificacin con los perodos del gobierno local, reconociendo que los tiempos d las alcaldas, no l ti de l l ld contribuyen con el desarrollo de la ciudad, ya que slo viabilizan proyectos de poca relevancia urbana b Los proyectos urbanos que abordan temas de alta complejidad requieren de plazos de gestin mas largos y una mnima estabilidad institucional que los sustente Al igual que la dinmica urbana, los conceptos esbozados conforman un conjunto de ideas que estn en permanente cambio y revisin. El xito de las nuevas experiencias de planificacin participativa y estratgica que se desarrollan en el extranjero constituyen propuestas dignas de investigar, analizar y replicar en Venezuela.

Creemos. Que lo que cada quien hace Cuenta

CARACAS vale el esfuerzo de todos todos Los invitamos a ser parte del PLAN

En nombre del Instituto Metropolitano de Urbanismo Alcalda del Distrito Metropolitano de Caracas

Muchsimas gracias por su atencin.

Zulma Bolvar zbolivar@imutc.org