QUADRO

DE INDICADORES

Nota sobre as estatsticas no Relatrio do Desenvolvimento Humano

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INDICADORES DOS OBJECTIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO

ODM 1 Objectivo 1 Erradicar a pobreza extrema e a fome Objectivo 2 Alcanar o ensino primrio universal ODM 3 Objectivo 4 Reduzir a mortalidade de crianas Objectivo 5 Melhorar a sade materna 208 213 218 223 ODM 4 Objectivo 6 Combater o HIV/SIDA, malria e outras doenas ODM 5 Objectivo 7 Assegurar a sustentabilidade ambiental: terra e ar 198 203

ODM 2 Objectivo 3 Promover a igualdade de gnero e dar poder s mulheres

ODM 6 Objectivo 7 Assegurar a sustentabilidade ambiental: gua e saneamento acesso aos mercados 228 229

ODM 7 Objectivo 8 Promover uma parceria mundial para o desenvolvimento: ajuda ao desenvolvimento e ODM 8 Objectivo 8 Promover uma parceria mundial para o desenvolvimento: pases interiores e pequenos estados insulares em desenvolvimento ODM 9 Objectivo 8 Promover uma parceria mundial para o desenvolvimento: sustentabilidade da dvida aos medicamentos e s novas tecnologias 232 231

ODM 10 Objectivo 8 Promover uma parceria mundial para o desenvolvimento: oportunidades de trabalho, acesso

INDICADORES DE DESENVOLVIMENTO HUMANO

I. MONITORIZAR O DESENVOLVIMENTO HUMANO: AUMENTAR AS ESCOLHAS DAS PESSOAS. . . 1 ndice de desenvolvimento humano 237 241 245 248

2 Tendncias do ndice de desenvolvimento humano

3 Pobreza e privao humanas: pases em desenvolvimento

4 Pobreza e privao humanas: OCDE, Europa Central & do Leste & CEI

II. . . . PARA VIVEREM UMA VIDA LONGA E SAUDVEL . . . 5 Tendncias demogrficas 250 254 258

6 Compromisso com a sade: acesso, servios e recursos 7 Principais crises e desafios da sade no mundo 8 Sobrevivncia: progressos e retrocessos III. . . . ADQUIRIREM CONHECIMENTO . . . 9 Compromisso com a educao: despesa pblica 10 Alfabetizao e escolarizao 11 Tecnologia: difuso e criao 270 274 266 262

IV. . . . TEREM ACESSO AOS RECURSOS NECESSRIOS PARA UM NVEL DE VIDA DIGNO . . . 12 Desempenho econmico 14 A estrutura do comrcio 278 282 290 286 291

13 Desigualdade no rendimento ou consumo 15 Fluxos de ajuda dos pases membros da CAD 16 Fluxos de ajuda, capital privado e dvida 17 Prioridades na despesa pblica 18 Desemprego nos pases da OCDE 295 299

V. . . . ENQUANTO O PRESERVAM PARA AS GERAES FUTURAS . . . 19 Energia e ambiente 300

VI. . . . PROTEGENDO A SEGURANA PESSOAL . . . 20 Refugiados e armamentos 21 Vtimas da criminalidade 304 308

VII. . . . E ALCANANDO A IGUALDADE PARA TODAS AS MULHERES E HOMENS 22 ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero 23 Medida de participao segundo o gnero 24 Desigualdade de gnero na educao 318 322 326 314 310

25 Desigualdade de gnero na actividade econmica 26 Gnero, carga de trabalho e afectao do tempo 27 Participao poltica das mulheres 327

VIII. INSTRUMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS E DO TRABALHO 28 Estatuto dos principais instrumentos internacionais de direitos humanos 29 Estatuto das convenes sobre direitos fundamentais do trabalho 335 331

30 indicadores bsicos para outros pases membros da ONU

339

Nota tcnica 1: Clculo dos ndices de desenvolvimento humano nos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio Definies de termos estatsticos Referncias estatsticas Classificao dos pases ndice dos indicadores 359 361 365 350

340 347

Nota tcnica 2: Identificao dos pases de prioridade mxima e de prioridade elevada

Nota sobre as estatsticas no Relatrio do Desenvolvimento Humano

Este Relatrio apresenta habitualmente dois tipos de informaes estatsticas: as estatsticas dos quadros de indicadores do desenvolvimento humano, que fornecem uma avaliao global das realizaes dos pases em diferentes reas do desenvolvimento humano, e as provas estatsticas, na anlise temtica dos captulos, que podem ser baseadas em dados internacionais, nacionais ou subnacionais. O Relatrio deste ano, que aborda o tema dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, tambm inclui indicadores relacionados com esses Objectivos, num conjunto especial de quadros. Estes fornecem uma referncia estatstica para avaliar o progresso em cada pas, tendo em vista os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e as suas metas. FONTES DE DADOS O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano um utilizador, mas no um produtor de estatsticas. Por conseguinte, conta com as agncias internacionais de dados, que tm os recursos e os conhecimentos para recolher e compilar dados internacionais sobre indicadores estatsticos especficos. QUADROS
DE INDICADORES

DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

Com o fim de permitir comparaes entre pases e intertemporais, o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano utiliza, na medida do possvel, dados comparveis internacionalmente, produzidos por importantes agncias internacionais de dados, ou outras instituies especializadas, para a preparao dos quadros de indicadores do desenvolvimento humano (para informao sobre as principais agncias que fornecem dados utilizados no Relatrio, ver caixa 1). Mas, existem ainda muitas lacunas nos dados, mesmo em algumas reas muito bsicas do desenvolvimento humano. Embora defenda o aper190

feioamento dos dados do desenvolvimento humano, como princpio e por razes prticas, o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano no rene dados directamente dos pases, nem faz estimativas para preencher as lacunas dos dados no Relatrio. A nica excepo o ndice de desenvolvimento humano (IDH). O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano esfora-se por incluir no IDH tantos pases membros da ONU quantos possveis. Para que um pas seja includo, ideal que estejam disponveis dados das principais agncias internacionais para todas as quatro componentes do ndice (as fontes primrias de dados so a Diviso da Populao das Naes Unidas, para a esperana de vida nascena, o Instituto de Estatstica da UNESCO, para a taxa de alfabetizao de adultos e a taxa de escolarizao bruta combinada dos ensinos primrio, secundrio e superior, e o Banco Mundial, para o PIB per capita [dlares PPC]. Mas, para um nmero significativo de pases, faltam dados relativamente a uma, ou mais, destas componentes. Em resposta ao desejo dos pases de serem includos no IDH, o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano faz todos os esforos, nestes casos, para identificar outras estimativas razoveis, trabalhando com agncias internacionais de dados, Comisses Regionais das Naes Unidas, departamentos nacionais de estatstica e os gabinetes nacionais do PNUD. Nalguns casos, o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano tentou fazer estimativas, consultando os departamentos ou regionais nacionais de estatstica, ou outros especialistas. QUADROS
DE INDICADORES DOS OBJECTIVOS

DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO

A Diviso de Estatstica das Naes Unidas mantm a base mundial de Indicadores do Milnio (http:\\www.millenniumindicators.org), compilada a partir de sries de dados internacionais fornecidas pelas agncias internacionais responsveis. A base de

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2003

CAIXA 1

Principais fontes de dados utilizados no Relatrio do Desenvolvimento Humano

flitos, o IISS mantm uma extensa base de dados militar. Os dados sobre as foras armadas so da sua publicao The Military Balance. Instituto Inter-regional de Investigao das Naes Unidas sobre a Criminalidade e a Justia (UNICRI) Este Instituto da ONU realiza investigao internacional comparada para apoio ao Programa das Naes Unidas para a Preveno do Crime e a Justia Penal. a fonte de dados sobre vtimas da criminalidade. Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) O Instituto de Estatstica desta agncia especializada da ONU a fonte de dados sobre assuntos relacionados com a educao. O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano apoia-se em dados das publicaes estatsticas da UNESCO, bem como dados recebidos directamente do seu Instituto de Estatsticas. Organizao Internacional do Trabalho (OIT) A OIT mantm um extenso programa de publicaes estatsticas, sendo o Yearbook of Labour Statistics a sua coleco mais compreensiva de dados sobre a populao activa. A OIT a fonte de dados sobre salrios, emprego e ocupaes e de informao sobre o estatuto de ratificao das convenes dos direitos do trabalho. Organizao Mundial da Sade (OMS) Esta agncia especializada mantm um largo nmero de sries estatsticas sobre temas de sade, a fonte para os indicadores relacionados com a sade, neste Relatrio. Organizao para a Alimentao e a Agricultura (FAO) A FAO rene, analisa e difunde informao e dados sobre a alimentao e a agricultura. a fonte de dados sobre indicadores de insegurana alimentar. Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) A OCDE publica dados sobre uma variedade de tendncias sociais e econmicas nos seus pases membros, bem como fluxos de ajuda. O Relatrio deste ano apresenta dados da OCDE sobre ajuda, energia, emprego e educao. Programa Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/SIDA (ONUSIDA) Este programa conjunto da ONU monitoriza a propagao do HIV/SIDA e fornece actualizaes regulares. O seu Report on the Global HIV/AIDS Epidemic a fonte primria de dados sobre HIV/SIDA. Tratados Multilaterais das Naes Unidas Depositadas junto do Secretrio-Geral (Seco de Tratados das Naes Unidas) O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano colige informao sobre o estatuto dos principais instrumentos internacionais de direitos humanos e tratados ambientais, apoiado na base de dados que este gabinete da ONU mantm. Unio Internacional das Telecomunicaes (UIT) Esta agncia especializada da ONU mantm uma extensa coleco de estatsticas sobre informao e comunicaes. Os dados sobre tendncias nas telecomunicaes provm da sua base de dados World Telecommunications Indicators. Unio Inter-Parlamentar (UIP) Esta organizao fornece dados sobre tendncias na participao poltica e estruturas da democracia. O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseia-se na UIP para os dados relativos a eleies e para a informao sobre a representao poltica das mulheres.

Com a partilha generosa de dados, as seguintes organizaes tornaram possvel ao Relatrio do Desenvolvimento Humano publicar as importantes estatsticas de desenvolvimento humano que aparecem nos quadros de indicadores. Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) Esta organizao da ONU fornece dados sobre refugiados atravs da sua publicao Statistical Yearbook. Banco Mundial O Banco Mundial produz e compila dados sobre tendncias econmicas, bem como um vasto conjunto de outros indicadores. O seu World Development Indicators a fonte primria para vrios indicadores no Relatrio. Centro de Anlise e Informao sobre o Dixido de Carbono (CDIAC) O CDIAC, um centro de dados e anlise do Departamento de Energia dos Estados Unidos, concentra-se no efeito de estufa e na alterao do clima mundial. a fonte de dados sobre emisses de dixido de carbono. Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio e o Desenvolvimento (CNUCED) A CNUCED fornece estatsticas econmicas e de comrcio atravs de um conjunto de publicaes, incluindo o World Investment Report. a fonte original de dados sobre fluxos de investimento que o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano recebe de outras agncias. Diviso da Populao das Naes Unidas (UNPOP) Este gabinete especializado das Naes Unidas produz dados internacionais sobre tendncias da populao. O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano baseia-se em World Population Prospects e World Urbanization Prospects, duas das principais publicaes de dados da UNPOP, para as estimativas e projeces demogrficas. Diviso de Estatsticas das Naes Unidas (UNSD) A UNSD fornece um amplo conjunto de produtos e servios estatsticos. Muitos dos dados de contas nacionais fornecidos ao Gabinete do Relatrio de Desenvolvimento Humano por outras agncias tem origem na UNSD. O Relatrio deste ano tambm se baseia na Base de Indicadores do Milnio, mantido pela UNSD, como a fonte de dados para os quadros de indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Estudo do Rendimento do Luxemburgo (LIS) Um projecto cooperativo de investigao com 25 pases membros, o LIS concentra-se nos temas da pobreza e da poltica. a fonte das estimativas de privao de rendimento para muitos pases da OCDE. Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) A UNICEF acompanha o bem-estar das crianas e fornece uma ampla srie de dados. O seu State of the Worlds Children uma fonte importante de dados para o Relatrio. Fundo Monetrio Internacional (FMI) O FMI possui um extenso programa de desenvolvimento e compilao de estatsticas sobre transaces financeiras internacionais e balana de pagamentos. Grande parte dos dados financeiros fornecidos ao Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano atravs de outras agncias proveniente do FMI. Instituto Internacional de Estudos Estratgicos (IISS) Um centro independente de investigao, informao e debate sobre os problemas de con-

NOTA SOBRE AS ESTATISTICAS NO RELATORIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

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dados constitui o suporte estatstico para o relatrio anual apresentado pelo Secretrio-Geral das Naes Unidas Assembleia-Geral das Naes Unidas sobre o progresso mundial e regional, tendo em vista os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e as suas metas. Mas, tambm se alimenta de outros relatrios internacionais que fornecem dados para os indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio dos pases, tais como este Relatrio e o World Development Indicators, publicao anual do Banco Mundial. No momento em que este Relatrio estava a ser preparado, a Diviso de Estatstica das Naes Unidas estava a actualizar a Base de Indicadores do Milnio, enquanto o Banco Mundial completava os seus World Development Indicators 2003 para publicao. Com a partilha generosa dos dados, o Banco Mundial e outras agncias internacionais como a Unio InterParlamentar, o Programa Conjunto das Naes Unidas sobre o HIV/SIDA (ONUSIDA), o Programa das Naes Unidas para o Ambiente e a Organizao Mundial da Sade permitiram que o Relatrio inclusse no apenas os dados existentes na Base de Indicadores do Milnio, mas tambm estimativas mais recentes para alguns dos indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. Estas estimativas, que esto a ser preparadas para incorporao na base de dados, podero ser mais actualizadas depois de concludos os dados para este Relatrio. DADOS
PARA A ANALISE TEMATICA

Sempre que nas caixas ou quadros do texto se utilizada informao de outras fontes, que no a dos quadros de indicadores do Relatrio, indicada a fonte e feita uma citao completa na bibliografia. Alm disso, para cada captulo, uma nota resumida descreve as principais fontes para o captulo e as notas finais especificam as fontes da informao estatstica que no extrada dos quadros de indicadores. A NECESSIDADE DE MELHORES ESTATISTICAS DE DESENVOLVIMENTO HUMANO Embora os quadros de indicadores do Relatrio deste ano apresentem os melhores dados actualmente disponveis para a medio do desenvolvimento humano, subsistem muitas lacunas e problemas. LACUNAS
NOS DADOS

As provas estatsticas utilizadas na anlise temtica do Relatrio so, frequentemente, extradas dos quadros de indicadores. Mas, tambm se utiliza um conjunto amplo de outras fontes, incluindo documentos comissionados, documentos governamentais, relatrios nacionais de desenvolvimento humano, relatrios de organizaes no governamentais, artigos de revista e outras publicaes acadmicas. As estatsticas oficiais so, normalmente, prioritrias. Mas, devido natureza muito avanada dos assuntos discutidos, podem no existir estatsticas oficiais relevantes, pelo que devem ser utilizadas fontes no oficiais de informao. No entanto, o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano est empenhado em confiar nos dados compilados atravs de investigao acadmica e cientfica e em assegurar a imparcialidade das fontes de informao e da sua utilizao na anlise.
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As lacunas existentes nos quadros de indicadores, particularmente nos quadros de indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, demonstram a necessidade premente de melhorias na disponibilidade de estatsticas de desenvolvimento humano relevantes, fidedignas e atempadas. Um exemplo perfeito das lacunas nos dados o grande nmero de pases excludo do IDH. A inteno incluir todos os pases membros das Naes Unidas, bem como Hong Kong, China (RAE) e os Territrios Ocupados da Palestina. Porm, devido falta de dados fidedignos, 18 pases membros das Naes Unidas esto excludos do IDH e, portanto, dos principais quadros de indicadores (os indicadores fundamentais que esto disponveis para estes pases so apresentados no quadro 30). De igual modo, o ndice de pobreza humana cobre apenas 94 pases em desenvolvimento e 17 pases OCDE de rendimento elevado, o ndice de desenvolvimento ajustado ao gnero, 144 pases, e a medida de participao segundo o gnero mede 70 pases. Para um nmero significativo de pases, os dados para as componentes destes ndices no so fiveis e esto desactualizados e, nalguns casos, tm de ser estimados (para a definio e metodologia dos ndices, ver nota tcnica 1). DISCREPANCIAS
ENTRE ESTIMATIVAS NACIONAIS

E INTERNACIONAIS

Quando compilam as sries de dados internacionais, as agncias internacionais de dados tm de aplicar, com frequncia, padres adoptados interna-

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2003

cionalmente e procedimentos de harmonizao para melhorar a comparabilidade entre pases. Se os dados internacionais se baseiam em estatsticas nacionais, como geralmente acontece, os dados nacionais podem necessitar de ser ajustados. Quando faltam dados sobre um pas, uma agncia internacional pode produzir uma estimativa, se puder ser utilizada outra informao relevante. E, devido s dificuldades de coordenao entre agncias nacionais e internacionais, as sries de dados internacionais podem no incorporar os dados nacionais mais recentes. Todos estes factores podem conduzir a discrepncias significativas entre as estimativas nacionais e internacionais. Este Relatrio tem evidenciado, com frequncia, estas discrepncias. E embora o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano advogue a melhoria dos dados internacionais, reconhece tambm que pode ter um papel activo em tais esforos. Sempre que tm surgido discrepncias nos dados, o Gabinete tem ajudado a articular as autoridades nacionais e internacionais sobre dados para tratarem dessas discrepncias. Em muitos casos, isso conduziu a melhores estatsticas no Relatrio. PARA
UMA CAPACIDADE ESTATISTICA MAIS FORTE

Uma parte essencial da soluo para as enormes lacunas e deficincias na informao estatstica a conCAIXA 2

struo de uma boa capacidade estatstica nos pases, um esforo que requer empenho financeiro e poltico, quer ao nvel nacional, quer ao nvel internacional (ver caixa 2.1 no captulo 2). Em contraste com velhas abordagens que favorecem os resultados de curto prazo, as novas estratgias devem centrar-se na sustentabilidade de longo prazo da capacidade estatstica. O impulso gerado pelo processo dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio mobilizou toda a comunidade estatstica internacional e esto em curso muitas iniciativas. Entre estas, esto os esforos dos grupos de especialistas da Parceria Estatstica para o Sculo XXI o consrcio PARIS 21 que tm vindo a publicitar a necessidade de melhores estatsticas, encorajando os pases a promover planos estratgicos de longo prazo para o desenvolvimento estatstico e a criar novos instrumentos para medir a capacidade estatstica. Uma forma importante de construir a capacidade estatstica atravs do desenvolvimento de inquritos s famlias. Mas os censos populacionais tambm deveriam receber prioridade e recursos adequados (caixa 2). E as agncias internacionais de estatstica deveriam continuar a ter uma parte activa no desenvolvimento estatstico, atravs da melhoria, promoo e execuo de padres, mtodos e estruturas acordados internacionalmente para as actividades estatsticas. O Instituto de Estatstica da

Construir capacidade para assegurar a continuidade dos censos populacionais

Um censo populacional a fonte primria de informao sobre o nmero de pessoas de um pas e as caractersticas da populao. Vrios aspectos o distinguem das fontes de dados baseadas em estudos. Pode obter uma cobertura completa da populao. Oferece possibilidades de relacionar as caractersticas individuais da populao com as das famlias. Providencia pormenores sobre grupos populacionais subnacionais. E numa situao de ps-conflito, em que o sistema estatstico nacional entra frequentemente em colapso, um censo populacional providencia a base para o desenvolvimento de instituies democrticas e boa governao e pode tambm dar s pessoas a esperana num futuro melhor. A partir dos dados dos censos, os analistas podem deduzir a maior parte dos indicadores baseados na populao, necessrios para monitorizar o progresso nacional e subnacional com vista aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. E nenhuma outra fonte de dados permite uma anlise desagregada por sexos to compreensiva dos indicadores baseados na populao. Sem um censo actualizado, as lacunas nos dados so inevitveis. Mesmo a informao bsica sobre a dimenso e a comFonte: UNFPA 2003.

posio etria da populao no estar disponvel, ou no ser fivel. Quase todos os pases em desenvolvimento tiveram alguma experincia de realizao de censos nas ltimas dcadas, embora muitos ainda no disponham dos recursos financeiros e humanos para os realizar sem pelo menos alguma assistncia externa, financeira ou tcnica. Os esforos para criar a capacidade de realizao de censos so frequentemente dificultados por sistemas estatsticos nacionais fracos, grandes intervalos entre censos e mudanas rpidas de funcionrios. A elaborao de um censo a actividade de recolha de dados mais dispendiosa empreendida por um sistema estatstico nacional. Custos crescentes, oramentos do sector pblico decrescentes e ajudas cada vez menores tm contribudo para atrasos e adiamentos de censos na ronda de 2000, especialmente na frica Subsariana. Sem recursos atempados e adequados, a elaborao de censos vai enfrentar um futuro incerto. Para os sistemas estatsticos nacionais, as parcerias com os principais participantes sociedade civil, sector privado e organizaes bilaterais e multilaterais so essenciais para assegurar a continuidade dos censos.

NOTA SOBRE AS ESTATISTICAS NO RELATORIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

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CAIXA 3

Um novo instrumento para avaliar e monitorizar a alfabetizao

O Programa de Avaliao e Monitorizao da Alfabetizao, uma iniciativa que est a ser desenvolvida pelo Instituto de Estatstica da UNESCO, em cooperao com agncias internacionais e tcnicos especialistas, ir desenvolver e dirigir um inqurito para medir um conjunto de nveis de alfabetizao nos pases em desenvolvimento. Tal inqurito claramente necessrio. A maior parte dos dados actuais sobre alfabetizao de adultos demasiado pouco fivel para servir as necessidades dos utilizadores nacionais e internacionais de dados sobre alfabetizao. Uma razo para a falta de credibilidade o facto de os dados se basearem geralmente em declaraes prprias sobre alfabetizao, ou em indicadores aproximados, tais como nveis de educao. A medio da alfabetizao no apenas uma questo de dizer quem sabe e quem no sabe ler. So necessrios diferentes nveis de capacidades de alfabetizao, desde escrever o prprio nome, at compreender as instrues num frasco de medicamentos, ou ler livros. Com a alfabetizao no topo da agenda do desenvolvimento, so necessrios bons dados para traar e orientar as aces apropriadas, seja a nvel nacional, seja a nvel local. Como ser conduzido o programa O Programa de Avaliao e Monitorizao da Alfabetizao ir utilizar avaliaes para medir a alfabetizao das pessoas. Basear-se- nos avanos recentes da metodoloFonte: UNESCO Institute for Statistics 2003 e.

gia de avaliao, desenvolvendo-os de forma a garantir a avaliao de todos os nveis de alfabetizao, desde a leitura e escrita mais elementares, at ao mais alto nvel de competncias. O programa visa desenvolver uma metodologia que v ao encontro das necessidades nacionais. Iniciarse- como um estudo sobre os adultos num pequeno nmero de pases em desenvolvimento. Quando a metodologia estiver afinada, o programa encorajar a sua utilizao como inqurito padro para reunir os dados sobre alfabetizao, a nvel mundial. Mas o programa vai enfrentar muitos desafios, tais como assegurar que os questionrios so compatveis com as condies lingusticas e socioculturais locais, manter a comparabilidade internacional e garantir a transferncia de conhecimentos. Quais os resultados esperados O programa vai mostrar como se distribui a alfabetizao entre a populao, providenciando estimativas de taxas de alfabetizao por grupos etrios, sexo, nvel educacional e outras variveis. Ir tambm fornecer uma metodologia de avaliao da alfabetizao. E garantir que os conhecimentos especializados sero partilhados e que os representantes nacionais sero formados, para que os pases possam adaptar o inqurito aos seus prprios objectivos. Para mais informao sobre o programa, ver http://www.uis.unesco.org/.

UNESCO est a desenvolver um Programa de Avaliao e Monitorizao da Literacia, um instrumento muito aperfeioado para medir a literacia (caixa 3). A Organizao Mundial da Sade tem estado a desenvolver uma medida de esperana de vida saudvel (caixa 4). E outras instituies tm vindo a trabalhar em indicadores relacionados com a sade materna, tentando identificar indicadores de progresso que possam ajudar a informar a poltica, quando a medio adequada dos indicadores de resultados (tais como a mortalidade materna) difcil e dispendiosa (caixa 5). METODOLOGIA O Relatrio deste ano apresenta dados para a maior parte dos indicadores fundamentais, com um desfasamento de apenas dois anos entre o ano de referncia dos indicadores e o ano de lanamento do Relatrio. Os quadros de indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio incluem 191 pases membros da ONU, juntamente com Hong Kong, China (RAE) e os Territrios Ocupados da Palestina. Os principais quadros de indicadores de desenvolvimento humano incluem 175 desses 193
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pases e reas todos aqueles para os quais o IDH pode ser calculado. Devido falta de dados comparveis, 18 pases membros da ONU no podem ser includos no IDH ou, ento, nos principais quadros de indicadores. Para esses pases, so apresentados indicadores bsicos de desenvolvimento humano num quadro separado (quadro 30). CLASSIFICAES
DOS PAISES

Os pases so classificados de quatro formas: segundo o nvel de desenvolvimento humano, segundo o rendimento, nos principais agregados mundiais e por regies (ver as classificaes dos pases). Estas designaes no exprimem, necessariamente, nenhum julgamento sobre o estdio de desenvolvimento de um pas ou regio particular. O termo pas, como utilizado no texto e nos quadros, refere-se, quando apropriado, a territrios ou reas. Classificaes de desenvolvimento humano. Todos os pases includos no IDH so classificados em trs grupos, segundo a realizao em desenvolvimento humano: desenvolvimento humano elevado (com um IDH igual ou superior a 0,800), desen-

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2003

CAIXA 4

Medir a esperana de vida saudvel

A Organizao Mundial de Sade publica dados sobre esperana de vida saudvel, bem como sobre esperana de vida total, no seu World Health Report anual. A esperana de vida saudvel traduz os anos vividos com sade plena. calculada ajustando a esperana de vida total aos anos vividos com menos sade, em resultado de doenas e acidentes (Mathers e outros 2001). As estimativas da esperana de vida saudvel baseiam-se numa anlise da mortalidade em 191 pases e da incapacidade derivada de 135 causas, em 17 regies do mundo, e nas anlises de 69 estudos sobre a sade em 60 pases, utilizando novos mtodos para melhorar a comparabilidade dos dados que cada um declara. Estas estimativas so menos fiveis do que as da esperana de vida total, principalmente devido s limitaes dos dados e s dificuldades de produzir medidas de incapacidade comparveis entre pases. A esperana de vida saudvel nascena varia de um baixo valor de 39 anos na frica Subsariana, at 66 anos nos pases desenvolvidos, com uma mdia mundial de 56 anos, em 2000 (ver quadro). Na Europa de Leste e na antiga Unio Sovitica, ela decresceu de 62 para 58 anos, entre 1990 e 2000, reflectindo um agravamento na sade dos adultos. Na frica Subsariana, ela diminuiu de 42 para 39 anos, no mesmo perodo, reflectindo o efeito do HIV/SIDA. Sem o HIV/SIDA, a esperana de vida saudvel nascena na frica Subsariana teria sido superior em quase mais seis anos, em 2000. Se a malria e a tuberculose tambm tivessem sido eliminadas, a esperana de vida teria sido superior em quase mais nove anos.
Fonte: WHO 2003f.

Enquanto as doenas transmissveis, tais como o HIV/SIDA, a malria e a tuberculose, continuam a causar uma perda substancial de sade e de vida nos pases em desenvolvimento, particularmente em frica, as doenas no transmissveis e os acidentes contribuem com mais de metade para a totalidade dos anos de vida saudvel perdidos, quer nos pases em desenvolvimento, quer nos pases desenvolvidos.
Esperana de vida saudvel nascena, por regio, em 2000 Regio frica frica do Norte frica Subsariana siaa sia Oriental sia Central e do Sul sia do Sudeste sia Ocidental Amrica Latina e Carabas Oceaniab Pases em desenvolvimento Pases desenvolvidos Mundo
a. Exclui o Japo b. Exclui a Austrlia e a Nova Zelndia Fonte: WHO 2002.

Anos 41,4 57,3 38,7 55,5 60,9 51,8 55,8 50,8 58,0 49,6 53,6 66,1 56,0

volvimento humano mdio (0,500-0,799) e desenvolvimento humano baixo (menos de 0,500). Classificaes de rendimento. Todos os pases so agrupados pelo rendimento, utilizando a classificao do Banco Mundial: rendimento elevado (rendimento nacional bruto per capita igual ou superior a 9.206 dlares, em 2001), rendimento mdio (7569.205 dlares) e rendimento baixo (745 dlares ou menos). Principais classificaes do mundo. Os trs grupos mundiais so os pases em desenvolvimento, Europa Central e do Leste e a CEI e OCDE. Estes grupos no so mutuamente exclusivos. (Substituir o grupo OCDE pelo grupo OCDE de rendimento elevado, pode dar lugar a grupos mutuamente exclusivos; ver a classificao dos pases). A classificao mundo representa o universo dos 193 pases cobertos, a no ser quando indicado de outro modo. Classificaes regionais. Os pases em desenvolvimento so, depois, classificados nas seguintes regies: Pases rabes, sia Oriental e Pacfico,

Amrica Latina e Carabas (incluindo o Mxico), sia do Sul, Europa do Sul e frica Subsariana. Estas classificaes regionais so consistentes com as Agncias Regionais do PNUD. Uma classificao adicional a dos pases menos desenvolvidos, tal como definido pelas Naes Unidas (CNUCED 2001). A GREGADOS
E TAXAS DECRESCIMENTO

Agregados. Os agregados para as classificaes descritas acima so apresentados no fim da maior parte dos quadros, quando tem significado analtico fazlo e quando os dados so suficientes. Os agregados que representam o total da classificao (como a populao) so indicados com um T. Devido aos arredondamentos, os totais mundiais nem sempre so iguais soma dos totais dos subgrupos. Todos os outros agregados so mdias ponderadas. Em geral, um agregado s apresentado numa classificao quando os dados esto disponveis para metade dos pases e representa pelo menos dois
195

NOTA SOBRE AS ESTATISTICAS NO RELATORIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

CAIXA 5

Utilizar indicadores de processo para monitorizar a sade materna

Durante anos, a taxa de mortalidade materna foi o principal indicador disponvel para medir a sade materna. Na falta de sistemas de registo fundamentais, este indicador requer amplos inquritos s famlias, mas de realizao dispendiosa, est sujeita a muitos tipos de erros e particularmente inadequado para monitorizar as mudanas recentes. Mesmo nos pases com registos fundamentais, a mortalidade materna pode ser gravemente subestimada devido m classificao dos bitos. Alm disso, embora este indicador fornea um retrato rpido do problema, no d indicao do que fazer sobre ele. Em 1991, a Universidade de Columbia e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) desenvolveram um conjunto de indicadores de processo (publicados posteriormente pela UNICEF, OMS e FNUAP 1997) para enfrentar estes problemas. Enquanto a taxa de mortalidade materna um indicador de impacte e reflecte o nvel de bitos, os indicadores de processo mostram as alteraes nas circunstncias conhecidas por contriburem para a mortalidade materna, tal como a no disponibilidade de tratamento mdico. Os indicadores de processo so, portanto, teis para a planificao e monitorizao de projectos de preveno da mortalidade materna (para informao sobre projectos que utilizam estes indicadores, ver http:/www.amdd.hs.columbia.edu). Os indicadores de processo tornam visvel a realidade de muitos servios de sade nos pases em desenvolvimento, que no oferecem os cuidados que as mulheres necessitam no caso de desenvolverem complicaes obsttricas. De cada 100 mulheres grvidas, de acordo com a Organizao Mundial da Sade (WHO 1994), pelo menos 15 tm probabilidades de desenvolver complicaes quer vivam em Dacca ou em Nova Iorque. Mas, em Nova Iorque as mulheres podem obter o tratamento mdico necessrio para lhes salvar a vida, tal como antibiticos, transfuses de sangue e cesarianas. Estes procedimentos so normais desde h dcadas. E, no entanto, o risco de vida que uma mulher corre durante a gravidez, ou durante o parto, de 1 em 16, em frica, 1 em 65, na sia e 1 em 3.700 na Amrica do Norte. Utilizando os indicadores de processo, os tcnicos de planificao podem determinar os servios mnimos de sade necessrios numa rea populacional (a quantidade de cuidados de emergncia obsttrica disponvel e a distribuio geogrfica desses servios), se as mulheres que necessitam dos servios esto a us-los (a quantidade total de nascimentos em servios de emergncia obsttrica, a necessidade de servios de emergncia obsttrica e de cesarianas satisfeita em relao ao total de nascimentos) e se a qualidade adequada (a taxa de casos fatais). As respostas podem, assim, orientar o investimento para a actualizao dos servios de cuidados de emergncia obsttrica. Comparados com a taxa de mortalidade materna, os indicadores de processo so:

Menos dispendiosos no requerem inquritos mas, pelo contrrio, baseiam-se em servios de registo e em dados disponveis ou estimativas da populao e da taxa de natalidade. Mais vlidos dados que podem ser cruzados. Mais adequados para promover a aco realam as instalaes de funcionamento e a cobertura populacional. Mais teis mostram a mudana relativamente depressa, salientando as necessidades e o progresso.

Fonte: Hijab 2003.

teros do peso disponvel nessa classificao. O Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano no preenche os dados que faltam para efeitos de agregao. Portanto, os agregados para cada classificao apenas representam os pases para os quais existem dados disponveis, referem-se ao ano ou perodo indicado e respeitam apenas aos dados das fontes primrias referenciadas, a no ser quando indicado de outro modo. Os agregados no so apresentados quando no existem processos adequados de ponderao. Os agregados para os ndices, taxas de crescimento e indicadores que cobrem mais do que um ponto no tempo so baseados apenas nos pases para os quais existem dados para todos os pontos necessrios. Para a classificao mundial, que apenas se refere ao universo dos 193 pases (a no ser quando indicado de outro modo), os agregados nunca so apresentados quando no existe nenhum agregado para uma ou mais regies.
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Os agregados neste Relatrio no se ajustam sempre aos de outras publicaes, devido s diferenas na classificao dos pases e na metodologia. Quando indicado, os agregados so calculados pela agncia de estatsticas que fornece o prprio indicador. Taxas de crescimento. As taxas de crescimento para vrios anos so expressas como taxas anuais mdias de variao. Nos clculos das taxas pelo Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano so utilizados apenas os pontos inicial e final. As taxas de crescimento de ano para ano so expressas como variaes percentuais anuais. APRESENTAO DOS INDICADORES Nos quadros de indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, os pases e reas so apresentados atravs dos principais grupos mundiais e por regies, para os pases em desenvolvimento. Dentro

RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2003

de cada classificao, os pases so apresentados por ordem alfabtica. Nos quadros de indicadores do desenvolvimento humano, os pases e reas esto ordenados por ordem decrescente dos seus valores IDH. Para localizar um pas nos quadros, recorre-se chave dos pases na aba da contracapa, que lista os pases alfabeticamente e com a sua posio no IDH. Pequenas citaes das fontes so apresentadas no fim de cada quadro. Estas correspondem referncia completa nas fontes estatsticas que se seguem aos quadros de indicadores e nota tcnica. Quando apropriado, as definies de indicadores aparecem nas definies dos termos estatsticos. Todas as outras informaes relevantes aparecem nas notas no fim de cada quadro. As fontes de todos os dados utilizados nos quadros de indicadores so apresentadas em pequenas citaes no fim de cada quadro. Estas concordam com as referncias completas que se encontram nas referncias estatsticas. Quando uma agncia fornece dados que compilou a partir de outra fonte, ambas as fontes so creditadas nas notas dos quadros. Mas, quando uma agncia se baseou no trabalho de muitos outros contribuintes, apenas a fonte final apresentada. As notas sobre as fontes tambm mostram as componentes de dados originais utilizadas em todos os clculos do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano, para assegurar que todos os clculos podem ser facilmente reproduzidos. Os indicadores para os quais podem ser dadas definies pequenas e significativas esto includos nas definies de termos estatsticos. Todas as outras informaes relevantes aparecem nas notas do fim de cada quadro. Na ausncia das expresses anual, taxa anual e taxa de crescimento, um hfen entre dois anos, tal como em 1995-2000, indica que o dado foi recolhido durante um dos anos referidos. Uma barra entre dois

anos, tal como em 1997/99, assinala uma mdia para os anos indicados. Utilizaram-se os seguintes smbolos: .. Dados no disponveis. (.) Menos de metade da unidade indicada. < Menor que No aplicvel. T Total. Os dados para a China no incluem Hong Kong, China (RAE), Macau, China (RAE) ou Taiwan (provncia da China), a no ser se indicado de outro modo. Na maior parte dos casos, os dados da Eritreia anteriores a 1992 esto includos nos dados da Etipia. Os dados da Indonsia incluem Timor Leste at 1999. Os dados da Jordnia referem-se apenas Cisjordnia. E os dados da Repblica do Imen referem-se a este pas de 1990 para a frente, enquanto os dados dos anos anteriores so dados agregados da antiga Repblica Democrtica Popular do Imen e da antiga Repblica rabe do Imen. Como resultado das revises peridicas dos dados pelas agncias internacionais, as estatsticas apresentadas nas diferentes edies do Relatrio muitas vezes no so comparveis. Por isso, o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano adverte firmemente contra a construo de anlises de tendncia baseadas nos dados de diferentes edies. Do mesmo modo, os valores e posies do IDH no so comparveis entre edies do Relatrio. Para anlises de tendncia baseadas em dados e metodologia consistentes, indica-se o quadro 2 (Tendncias do ndice de desenvolvimento humano). Os dados apresentados nos quadros de indicadores dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio e nos quadros de indicadores do desenvolvimento humano so os que se encontravam disponveis para o Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano em 16 de Abril de 2003.

NOTA SOBRE AS ESTATISTICAS NO RELATORIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO

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