MINISTRIO DA JUSTIA Departamento de Polcia Rodoviria Federal

Corregedoria-Geral
PORTARIA No 147, DE 24 DE JULHO DE 2009.
Dispe sobre a instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares no mbito do Departamento de Policia Rodoviria Federal, que passa a ser o procedimento prvio de coleta e confeco de documentos destinados a obteno de informaes indispensveis autoridade instauradora em vias de procedimentos disciplinares, com fulcro no que estabelece os artigos 143 e seguintes da Lei 8.112/90. O CORREGEDOR-GERAL DO DEPARTAMENTO DE POL~CIARODOVIRIA FEDERAL, nomeado pela Portaria n." ~08/SUMJ,de 29 de janeiro de 2008, publicada no D.O.U. de 30 de janiro de 2008, no uso de sua atribuio prevista no art. 103 do Regimento Interno do DPRF, 'aprovado pela Portaria no 1.375, de 02 de agosto de 2007, do Excelentssimo Senhor Ministro de Estado da Justia, publicada no D.O.U. de 06 de agosto de 2007, CONSIDERANDO que dever da Corregedoria-Geral primar pela preservao da legalidade e represso violao do, interesse pblico primrio e dos principias da Administrao Pblica, sobretudo a moralidade, a eficincia, a economicidade e o interesse pblico; CONSIDERANDO que a celeridade pressuposto essencial e norteador das investigaes, que, embora a formalidade no seja pressuposto necessrio, faz-se imprescindvel ordenar e uniformizar a atuao das unidades correicionais regionais e da Corregedoria-Geral quanto instaurao de procedimento disciplinar; CONSIDERANDO a necessidade de conferir maior segurana e presteza no trabalho de coleta de documentos e informaes necessrios a instaurao de procedimento disciplinar, RESOLVE:

CAP~TULO I DAS DISPOSIES GERAIS Seo i , Do Conceito e do objeto

Art. l0 Portaria disciplina, no mbito do Departamento de Polcia Rodoviria Esta Federal, o procedimento prvio de coleta e confeco de documentos destinados a obteno de informaes indispensveis autoridade instauradora em vias de procedimentos disciplinares, com fulcro no que estabelece os artigos 143 e seguintes da Lei 8.1 12190.
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5 l0 os fins desta Portaria, a atividade desenvolvida para atendimento do Para disposto no caput ser denominada instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares.
$ 2 O A instru9o preliminar de apurao de transgresses disciplinares no constitui pressuposto processual para a instaurao de procedimento administrativo disciplinar no mbito do Departamento de Polcia Rodoviria Federal.
Art. S0 A instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares atividade jurdico administrativa, unilateral, facultativa, e tem. natureza investigativa, instaurada pelo Corregedor-Geral ou pelo Chefe da Diviso de Assuntos Internos no mbito da CorregedoriaGeral, pelo Superintendente ou Corregedar Regional no mbito das Superintendncias, estendendo-se s funes equivalentes nos Distritos, destinada obteno de elementos necessrios formao do juizo de convico da autoridade competente para a instaurao de procedimentos disciplinares.

Art. 3" A instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares poder resultar:

I - na instaurao de sindicncia administrativa invetigativa;

IIi - na instaurao de processo administrativo disciplinar; IV - na comunicao formal s chefias imediatas, no caso de condutas compatveis
I na instaurao de sindicncia administrativa disciplinar; 1

com as aes de gerenciamento de servio; ou

V - no arquivamento, com sugesto ou no de encaminhamento.

5 l0instaurao da sindicncia que trata o inciso I deste artigo possui carter A excepcional, podendo ser utilizada quando a apurao exigir um maior nvel de complexidade de procedimentos preparatrios ao exame de ,admissibilidade ou a requerimento de autoridade competente.
(j 2 A comunicao formal prevista no inciso IV dever observar a Ordem de Servio ' que trata das aes de gerenciamento de servio no mbito do rgo.

3 3* O arquivamento com sugesto de encaminhamento previsto no inciso V poder incluir a sugesto de remessa das informaes obtidas na instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares a comisso de tica, chefia imediata do servidor ou a quem couber, recomendando ou sugerindo a adoo de providncias, no sentido de que sejam adotadas aes de gerenciamento de servio, preventivas a futuras ocorrncias.
Art. 4 O No exerccio de suas atribuies, o Corregedor-Geral poder recomendar, a autoridade administrativa competente, a instaurao de sindicncia ou processo administrativo para a apurao de falta disciplinar ou ilcito administrativo, ou ainda a realizao de outras diligncias que entender pertinentes.

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9 l0As unidades correicionais regionais, com a anuncia dos superintendentes ou chefes dos distritos, podero solicitar s demais unidades que realizem diligncias, junte documentos ou colham informaes necessrias ao exaurimento do objeto da instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares no mbito de sua regional.
2 A Corr4gedoria-Geral ou as unidades regionais podero realizar a instruo O preliminar de apurao de transgresses disciplinares de fatos ocorridos no mbito de sua circunscrio, mesmo que envolva servidores de outras regionais ou da sede do Departamento, ficando o exame de admissibilidade a cargo da autoridade que possuir competncia para instauraio do procedimento disciplinar.

5 3 O .Quando a autoridade, que determinou a realizao de instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares, no for competente para a instaurao de procedimento disciplinar, os autos sero encaminhados aquela que for competente para adoo das medidas cabveis
Seo ll Do registro
Art. 5" 0 s documentos encaminhados aos rgos de correio noticiando supostas transgresses disciplinares praticadas por servidores deste DPRF sero protocolados, independentemente de despacho.

5 l0No haver autuao quando se tratar de conduta que possa resultar em aes de gerenciamento de servio, devendo o conhecimento do fato ser encaminhado a chefia imediata do servidor supostamente envolvido, para que as aes pertinentes sejam adotadas.
g 2" No haver autuao quando se tratar de denncia andnima, devendo o conhecimento do fato ser encaminhado a unidade correicional, cuja autoridade seja competente para instaurao de procedimento disciplinar, para que o fato seja investigado em carter reservado.
Fj 3 O No caso do pargrafo anterior, aps realizadas as investigaes, em se encontrando materialidade suficiente para instaurao de procedimento, a unidade correicional dever autuar de oficio os documentos que confirmaram a denncia, mantendose a denncia an8nima em arquivo prprio, reservado, na unidade correicional.
.j 4 O Em caso de no confirmao das informaes contidas na denncia annima, esta ser encaminhada chefia imediata do servidor envolvido para que lhe seja dada cincia do teor da denijncia, sendo efetuado registro pr6prio na unidade correicional onde ocorreu o fato elou de lotao do servidor.

5 5 O Na hiptese de restar configurada a necessidade de abertura, de oficio, de instruo preliminar de apurao de transgressqes disciplinares de carter sigiloso, os registros podero ser realizados na unidade correicional com competncia para a instaurao de procedimento disciplinar, postergando-se a autuao para momento imediatamente posterior a juntada d entos mnimos que demonstrem a materialidade e indcios de autoria do fato

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Art. 6 O Antes de instaurar qualquer instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares, dever o responsvel pela unidade correicional verificar se j existe procedimento com o mesmo objeto em tramitao. Em caso positivo, as peas de informao sero juntadas aquelt?procedimento originrio da referida demanda.

Pargrafo nico. Certificada a inexistncia de procedimento, porem, tratando-se de casos em que a atribui30 para a instaurao no seja a da unidade correicional que tomou conhecimento de suposta transgresso disciplinar, e sim outra unidade, a ela sero encaminhadas as peas de informao para a realizao da instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares.
Art. ' Desde que autorizadas pela Corregedoria-Geral, as unidades correicionais 7 podero realizar instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares, em conjunto com outras unidades ou rgos adJacentes, tais'corno o Ministrio Pblico ou a Polcia Federal.

O Art. 8 Em se tratando de instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares que possam expor a imagem, a honra, a vida privada ou a intimidade de pessoas, ou cuja divulgao possa comprometer a segurana da sociedade ou do Estado, bem como os objetivos do procedmento, dever ser decretado seu sigilo por meio de deciso do Corregedor-Geral ou do responsvel pela unidade correicional, cuja autoridade seja competente para instaurao de procedimento disciplinar.

5 I* sigilo decretado dever constar na capa dos autos, obsenrada tal circunstnca O nos sistema de registro interno, ou ainda no anverso dos autos quando se tratar das hipteses em que se deva postergar a autuao.
5 2 O Na decretao de sigilo e gesto da informao sigilosa dever ser observado o Decreto no4.553, de 27 de dezembro de 2002.
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Cj 3 0 s autos do procedimento, cujas informaes foram decretadas como sigilosas, O devero ser mantidos ou guardados em condies especiais de segurana.

5 4 O O responsvel pela unidade correicional referido no caput ou a quem for delegado, tS pessoalmente responsvel, nos termos da lei, pela preservao do sigilo e pelo uso adequado das informaes sigilosas para fins de interesse pblico.
Art. 9' 0 s documentos encaminhados pelos interessados ou aqueles requisitados sero obrigatoriamente cadastrados no sistema de registro interno e imediatamente encaminhados ao responsvel pela unidade correicional com atribuio no feito, para fins de adoo das medidas que entender pertinentes.

Art. 10. Se da anlise do caso resultar em indcios robustos de cometimento de transgresso disciplinar, a abertura do procedimento se dar5 de imediato, no sendo necessrio a instruo preliminar de apurago de transgresses disciplinares.

Art. 11. Se observado que o fato, objeto de apurao, constitui crime ou ato de improbidade administrativa, devero ser remetidas cpias dos autos ao Ministrio Pblico para ac~mpanhamento adoo das medidas que entender pertinentes. e

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Corregedoria-Geral Pargrafo nico. Em se tratando da hiptese descrita no caput deste artigo, identificados indicios robustos de autoria, o responsvel pela unidade correicional regional ou o Chefe da Diviso de Fiscalizao e Assuntos Internos, poder sugerir o afastamento preliminar do servidor acusado, que ser afastado por meio de portaria de cornpet&ncia da autoridade competente para instaurao, nos termos do pargrafo nico do art. 20 da Lei 8.429 de 02/06/1992. Seo 1 II Da escriturao dos documentos
Art. 12. A escriturao nos papis e documentos relacionados as atividades de que trata esta Portaria ocorrer em vernculo, com tinta preta ou azul, indel8vel.

5 l0 vedado o uso de:

I - tinta de cor diferente da prevista no caput; e
II - borracha, detergente, corretivo ou raspagem por qualquer meio, mecnico ou quirnico.
2 O As anotaes de "sem efeito" devero estar sempre autenticadas com a assinatura de quem as fez.

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Nos autos e nos livros devero ser evitados e inutilizados os espaos em branco.

Art. 13.0 s autos dos quais resulte abertura de instruo preliminar de apurao de transgresses disci~linaresdevero, a partir da autuao, constituir dossi prprio cujas folhas sero obrigatoriamente numeradas.

Art. 14. O encerramento e a abertura de novos volumes, que no podero exceder 200 (duzentas) folhas, sero efetuados mediante a lavratura dos respectivos termos, prosseguindo sem soluo de continuidade no volume subsequente.

Pargrafo nico. Dever ser evitada a seco de documentos a pretexto de ter o volume atingido 200 (duzentas) folhas, podendo, neste caso, ser encerrado com mais ou menos folhas.

Art. 15. A expedio de ofcios, memorandos, requisies e notificaes ou outros atos de comunicao devero seguir o modelo oficial da Presidncia da Repblica, devendo permanecer nos autos as cpias respectivas.
Pargrafo nico. Dever constar nos atos de comunicao de que trata o caput o nmero da respectiva instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares.

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CAP~TULOII DA DETERMINAO DA INSTAURAO DE INSTRUO PRELIMINAR DE APURAO DE TRANsGRESSES DISCIPLINARES Seo l Da Competncia e dos requisitos formais
Art. 16. Sempre que necessrio, o Corregedor-Geral ou o Chefe da Diviso de Assuntos Internos no mbito da Corregedoria-Geral, o Superintendente ou o Corregedor Regional no mbito. das Superintendncias, estendendo-se as funes equivalentes nos Distritos chefe da unidade correicional, podero determinar a designao de servidores, em ordem de misso, para realizar a instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares, sendo substitudo nas faltas e impedimentos legais, na forma dos atos normativos pertinentes, por seus substitutos legais.

Art. 17. A instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares poder ser instaurada de oficio ou mediante requerimento.

g 1 A instaurao de oficio pela unidade correicional decorre de fatos levados a seu conhecimento, ainda que por qualquer meio, sendo vedada a utilizao de denncia annima, as quais sero processadas nos termos do artigo 5 O e pargrafos desta instruo.

5 2 O Na instaurao provocada mediante requerimento, quando por pessoa natural ou representante de pessoa jurdica, ou qualquer agente pblico, dirigida a unidade correicional, dever conter, sempre que possvel, os seguintes elementos:
I - nome, qualificao e endereo do requerente; II - a descrio dos fatos a serem averiguados e a indicao do seu autor, quando conhecido; 111 - indicao dos meios de prova, informaes e documentos pertinentes, se houver.

5 3 O A instaurao poder ser provocada, tambm, por determinao de superior hierrquico ou a requerimento de membro do Ministrio Pblico ou Poder Judicirio ou rgo vinculado, sendo que, nestes casos, alm dos dados j especificados no 9 3O, dever ser acompanhada de indcios de veracidade do fato alegado e do amoldamento legal dos fatos narrados, sem prejuzo da indicao de outros meios de prova.
Seo ll Do inicio do procedimento Art. 18. Recebido o requerimento, o chefe da unidade correicional poder, de plano, manifestar-se pela no abertura da instruao preliminar de apurao de transgresses disciplinares no caso dos fatos serem objeto de outro procedimento, inexistncia de subsdios mnimos, ou de verificao de que do caso em anlise no resulta leso aos interesses ou direitos que se pretende resguardar.

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3 l0 arquivamento se dar por deciso fundamentada do chefe da unidade O competente para a instaurao de procedimento disciplinar ou do Corregedor-Geral do Departamento. ,---.. .
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5 2 A falta de formalidade no implica indeferimento do requerimento de instauraao O da instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares, salvo se, desde logo, evidenciar-se uma das hipteses descritas no caput deste artigo.
Art. 19. O despacho que sugerir a instaurao de instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares preceder a ordem de misso e dever conter:
I a descrio do fato objeto de averiguao; I o nome e a qualificao do autor da representao; 1 111 - o nome e a qualificao possvel do servidor a quem o fato atribudo, sempre que conhecidos;

IV - a determinao de diligncias iniciais: V- a data e o local; e

Vl- a ressalva expressa, quando for o caso, de que se trata de procedimento sob

sigilo. Pargrafo nico. No curso do procedimento, caso surjam novos fatos indicando a necessidade de apurao de objeto diverso daquele que estiver sendo averiguado, a autoridade responsvei poder aditar o despacho inicial ou determinar a extrao de peas para instaurao de outro procedimento.

Art. 20. A instaurao de instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares se dar por meio de ordem de misso, de competncia do responsvel pela unidade correicional, pelo chefe da unidade, pelo chefe da Diviso de Fiscalizao e Assuntos Internos ou pelo Corregedor-Geral do Departamento, designando sempre um servidor como responsvel.

Seo lll, Do dano ou extravio de bens e documentos

Art. 21. Nos casos de dano ao patrimdnio da Unio, a denncia ou representao dever ser encaminhada a chefia da rea de ocorrncia do fato para que sejam juntadas ao processo todos os documentos legais pertinentes, tais como percia e oramentos, alm da manifestao do provvel responsvel, quando for o caso.
Art, 22. Caso no seja verificado dolo na prtica que gerou o dano que trata o artigo anterior, o provvel responsvel poder arcar com sua reparao, sendo dispensvel neste caso a abertura de procedimento disciplinar contra este servidor, exceto no caso de extravio ou dano de materiais de uso controlado, tais wrno armas, munies, algemas, coletes, uniformes, entre outros, nos termos do que estabelece a Instruo Normativa no 04, de 17 de fevereiro de 2009, da Controladoria-Geral da Unio. publicada no Dirio Oficial da Unio no dia seguinte. (.

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Pargrafo nico. Em se tratando de materiais de uso controlado, mesmo havendo o ressarcimento do valor, dever ser dado conhecimento do fato a unidade correicional competente, para que, se entender necessrio e de acordo com a gravidade da conduta, sugira a instaurao do devido procedimento disciplinar a autoridade.

Art. 23. Em *se tratando de extravio de documentos ou identidade funcional, o responsvel dever., realizar a publicao em jornal de grande circulao do local de ocorrncia do fato.
Pargrafo nico. Mesmo havendo a publicao que trata o caput do artigo, devera ser dado conhecimento do fato a unidade correicio?al competente, para que, se entender necessrio e de acordo com a gravidade da conduta, sugira a instaurao do devido procedimento disciplinar autoridade.

Art. 24. No decorrer da instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares, a autoridade responsvel, nos limites de suas atribuies funcionais, visando ao esclarecimento dos fatos, poder:

I - requisitar dos rgos e entidades da Administrao Federal pertinentes todos os documentos relacionados com os fatos em apurao;
II - diligenciar diretarnente junto a agentes pblicos e particulares, solicitando as informaes ou os documentos que entender necessrios;

li1 - requisitar exames periciais que entenderpertinentes; IV - convocar agentes pblicos e convidar particulares a prestar esclarecimentos, quando necessrio. Pargrafo nico. As medidas relacionadas a este artigo podero ser promovidas pelo responsvel designado na ordem de misso que trata o caput do art. 20.

CAPITULO IV
DA CONCLUSAO DO PROCEDIMENTO

Art. 25. Com o fim da fase de instruo, o responsvel designado na ordem de misso formar juzo de viabilidade quanto abertura ou no de procedimento disciplinar ou arquivamento do feit6.
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Art. 26. concluindo no sentido da inexistncia de fato ensejador de transgresso disciplinar ou ainda por no ser possvel encontrar indicios robustos de autoria, o responsvel pela unidade correicional ou, no caso da Corregedoria-Geral, o chefe da Diviso de Fiscalizao e Assuntos Internos, manifestar-se- fundamentadamente pelo arquivamento, sem prejuzo de eventual recomendao aos responsveis pelo objeto do procedimento da averiguao preliminar -

MINISTRIO DA JUSTIA Departamento de Policia Rodoviria Federal Corregedoria-Geral Pargrafo nico. Dispensa-se tal despacho quando as autoridades descritas no caput do artigo anterior forem os responsveis designados na ordem de misso. Art. 27. O arquivamento s se dar pela chefia da unidade ou pelo Corregedor-Geral do Departamento, por meio de despacho. Pargrafo nico. No ocorrendo prescrio, o arquivamento da instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares no ser bice a sua fundamentada reabertura, nem impedir a propositnra da instaurao de procedimento disciplinar pertinente, no caso de surgimento de novas circunstncias ou provas relacionadas aos mesmos fatos. Art. 28. O chefe da unidade ou o Corregedor-Geral poder discordar da manifestao pelo arquivamento, fundamentadamente, caso em que designar outro responsvel para dar continuidade ao procedimento ou ou ainda decidir pela instaurao de procedimento disciplinar caso entenda j estarem reunidos elementos suficientes para tal.
Art. 29. A concluso pela abertura de procedimento disciplinar no exclui a necessidade de novas diligncias que entender pertinentes, ou ainda, pela abertura de outra instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares, caso surjam novos fatos durante a investigao.

CAPITULO V
DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 30. As unidades correicionais regionais, de forma proativa, podero oferecer sugestes, alavancando discusses que objetivem a uniformizao dos procedimentos. Art. 31. O responsvel pela unidade correicional regional ou, no caso da CorregedoriaGeral, o chefe da Diviso de Fiscalizao e Assuntos Internos, na hiptese de afastamento de suas atribuies, dever relatar ao seu sucessor o andamento das instrues preliminares de a,purao de transgresses disciplinares que estejam sob sua tutela, exceto em caso fortuito ou de fora maior que o impea de faz-lo.
Art. 32. O chefe da unidade correicional ou, no mbito da Corregedoria-Geral, 6 chefe da Diviso de Fiscalizao e Assuntos Internos, dever ser anudo mensalmente sobre todas as instrues preliminares de apurao de transgressaes disciplinares que tramitam em sua unidade.

Art. 33. Cada unidade correicional regional dever adequar seus atos normativos referentes a procedimento de instruo preliminar de apurao de transgresses disciplinares aos termos da presente Portaria, no prazo de sessenta dias, a contar da entrada em vigor. Art. 34. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. Art. 35. Revogam-se as disposies em contrrio.
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