Educao e Formao em Portugal

Ttulo: Educao e Formao em Portugal Autor: Ministrio da Educao Editor: Ministrio da Educao Impresso: Editorial do Ministrio da Educao Design grfico: WM.Imagem Lda Tiragem: 3.000 exemplares Setembro de 2007

ISBN: 978-972-614-413-7 Depsito Legal: 265 059/07

Educao e Formao em Portugal

ndice

Prefcio 1. 2. 3. 4. 5. 6. O Sistema Educativo Educao Pr-Escolar Ensino Bsico Ensino Secundrio Educao e Formao de Jovens e de Adultos Ensino Superior

3 9 11 13 17 21 25

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Prefcio

O reforo da qualificao dos portugueses constitui o principal desafio estratgico que orienta as prioridades definidas em matria de poltica educativa. Essas prioridades inscrevem-se no quadro definido pela Estratgia de Lisboa, reconhecendo a educao e a formao como factores insubstituveis de desenvolvimento econmico e tecnolgico, da coeso social, do desenvolvimento pessoal e do exerccio pleno da cidadania. Nas ltimas dcadas, Portugal tem feito um enorme esforo de qualificao escolar da populao, que se traduziu em progressos substanciais em matria de educao. Contudo, o pas continua a apresentar um dfice estrutural de formao e qualificao da populao que exige uma aposta clara e persistente na resoluo dos problemas que tm impedido a convergncia com os actuais padres da Unio Europeia, nomeadamente os nveis de insucesso e abandono escolares e o dfice de qualificaes da populao activa. A superao destes obstculos s possvel atravs da concretizao de medidas que coloquem a escola no centro da poltica educativa, qualificando-a, melhorando o seu funcionamento e organizao e os resultados escolares dos alunos. Nos ltimos 20 anos, Portugal, semelhana do que aconteceu noutros pases europeus, definiu uma escolaridade bsica de 9 anos, organizada em trs ciclos de ensino. Apesar deste objectivo ter sido alcanado com sucesso, mantm-se ainda elevadas taxas de abandono e insucesso escolar que se esto a tentar ultrapassar. No 1. ciclo do ensino bsico foram lanadas medidas visando superar a situao de desinvestimento que historicamente

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se tem verificado neste ciclo de estudos e que conduziu a problemas de desajustamento face dinmica demogrfica e a uma desigualdade de oportunidades de acesso a espaos educativos de dimenso e recursos adequados ao sucesso educativo. Importa, assim, dar prioridade reorganizao e requalificao da rede de escolas do 1. ciclo, identificando, num trabalho de proximidade com as autarquias, as necessidades de encerramento, manuteno, recuperao ou construo de estabelecimentos de ensino, e generalizao da escola a tempo inteiro, com o prolongamento do horrio, permitindo a oferta a todos os alunos de actividades de enriquecimento curricular, incluindo obrigatoriamente o ingls, o apoio ao estudo e ainda outras actividades como o desporto ou a msica, possibilitando um horrio escolar compatvel com as necessidades das famlias. Outro elemento fundamental desta aposta na consolidao do ensino bsico remete para a melhoria do funcionamento e organizao das escolas, tendo em vista a melhoria das condies de ensino e de aprendizagem e o combate ao insucesso. Assumem aqui particular importncia a ocupao plena dos tempos escolares, garantindo o acompanhamento dos alunos em caso de falta de uma actividade lectiva; a deteco precoce de percursos de insucesso acompanhada da implementao de instrumentos de interveno adequados, como os planos de recuperao ou os percursos curriculares alternativos; e a aposta nos planos de aco para a melhoria dos resultados na disciplina de Matemtica e no Plano Nacional de Leitura, criando dinmicas de utilizao que melhorem os hbitos e competncias nos domnios da leitura e da escrita. Estas e outras medidas, nomeadamente a concretizao do Plano Tecnolgico para a Educao e do Programa de Modernizao do Parque Escolar, constituem elementos fundamentais de uma poltica integrada de melhoria da qualidade da escola pblica.
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Uma segunda rea de interveno da poltica educativa tem como objectivo generalizar o nvel de ensino secundrio (12 anos de escolaridade) enquanto referencial mnimo de qualificao. Este objectivo tem vindo a concretizar-se na expanso e diversificao da oferta formativa profissionalmente qualificante, nomeadamente atravs do aumento de vagas em cursos profissionais nas escolas das redes pblica e privada, pretendendo-se que as vias profissionais de nvel secundrio atinjam metade do total de vagas neste ciclo de ensino. Importa tambm apostar na recuperao dos nveis de qualificao da populao adulta atravs: da expanso da rede de Centros de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias; do alargamento ao nvel do 12. ano do referencial de competncias-chave; e duma melhor informao e divulgao da oferta formativa disponvel. Para atingir os objectivos definidos, necessrio, contudo, que as diferentes medidas concretas sejam desenvolvidas em articulao com medidas de outra natureza e que remetem para os instrumentos normativos e legais de enquadramento. Importa, assim, salientar o processo, em curso, de reviso dos instrumentos de gesto do sistema educativo com o objectivo de melhorar as condies de funcionamento das escolas e de trabalho dos professores. Neste sentido, foram alteradas as regras do concurso anual para a seleco e recrutamento do pessoal docente de forma a criar condies para a estabilizao do corpo docente por trs anos. Por outro lado, e aproveitando a oportunidade criada pelo processo de Bolonha, procedeu-se reviso das condies de habilitao profissional para a docncia, reforando-se a componente cientfica da formao. Um outro elemento fundamental neste processo foi a estruturao da carreira docente em duas categorias, com a atribuio de maior responsabilidade aos professores com mais experincia e competncia.

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De referir ainda, a aposta no reforo da autonomia das escolas, associada prioridade atribuda ao desenvolvimento de uma cultura de avaliao em todas as dimenses do sistema educativo. Nesse sentido, fundamental desenvolver instrumentos de avaliao das escolas, dos professores, dos manuais escolares e dos currculos, que promovam a valorizao da qualidade do ensino e da aprendizagem, com base em critrios de exigncia e rigor. Paralelamente, importa aprofundar o processo de transferncia de competncias para as escolas e para as autarquias, bem como a celebrao de contratos de autonomia e desenvolvimento com os estabelecimentos de ensino e outros parceiros locais, que permitam a definio de projectos educativos diferenciados que se adeqem s necessidades e caractersticas dos contextos em que se inserem. Este processo tem como primeiro pressuposto a prestao do servio pblico de educao, devendo orientarse pelos princpios da equidade e igualdade de oportunidades, da instrumentalidade em relao s aprendizagens dos alunos e da responsabilizao e prestao de contas.

A Ministra da Educao Maria de Lurdes Rodrigues

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1. O Sistema Educativo

Organizao do Sistema Educativo Portugus

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Idades
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Educao Pr-Escolar

Ensino Bsico

Ensino Secundrio

Ensino Superior

Ensino Universitrio
Jardim de Infncia 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo Cursos Cientfico-Humansticos Profissionais Artsticos Especializados Tecnolgicos Licenciatura + Mestrado

Doutoramento

Ensino Politcnico
Licenciatura + Mestrado

Ensino ps-secundrio no superior

CET Educao e Formao de Jovens e Adultos A partir dos 15 anos de idade

O Sistema Educativo Portugus compreende a educao pr-escolar e os ensinos bsico, secundrio e superior. A educao pr-escolar de frequncia facultativa e destina-se a crianas com idades compreendidas entre os 3 anos e a entrada na escolaridade obrigatria. O ensino bsico corresponde escolaridade obrigatria, tem a durao de nove anos, dos 6 aos 15 anos de idade. Est estruturado em trs ciclos sequenciais, com uma durao de 4, 2 e 3 anos, respectivamente. O ensino secundrio tem um referencial de trs anos lectivos e encontra-se organizado segundo formas diferenciadas, com cursos permeveis entre si, orientados quer para o prosseguimento de estudos, quer para o mundo do trabalho.

O ensino ps-secundrio no superior encontra-se organizado em cursos de especializao tecnolgica (CET), visando a insero qualificada no mundo do trabalho e a aquisio do nvel 4 de formao profissional. A educao e a formao de jovens e de adultos oferece uma nova oportunidade a indivduos com baixos nveis de qualificao. Uma larga variedade de cursos garante dupla certificao escolar e profissional (o que corresponde aos ensinos bsico e secundrio e qualificao profissional de nvel 1, 2 ou 3). O ensino superior estruturado ao abrigo dos princpios da Declarao de Bolonha e ministrado em institutos politcnicos e universidades, de natureza pblica, privada, cooperativa e concordatria.

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2. Educao Pr-Escolar

O Programa do XVII Governo Constitucional reconheceu a educao pr-escolar como a base para uma escolaridade de sucesso e como primeiro pilar do processo de educao ao longo da vida. Neste quadro, foram definidos os seguintes objectivos: o alargar o acesso educao pr-escolar a todas as crianas, continuando a investir na expanso da rede pblica de oferta educativa; o criar condies para que, at final de 2009, 100% das crianas com cinco anos frequentem a educao pr-escolar; o adaptar os modos e tempos de funcionamento dos estabelecimentos s necessidades das famlias;

o alargar o horrio de funcionamento dos estabelecimentos para um mnimo de 8 horas dirias; o promover actividades de animao cultural e de apoio socioeducativo em articulao com as famlias e as autarquias locais. A educao pr-escolar promovida pelo Estado, por entidades privadas e cooperativas, por instituies privadas de solidariedade social e por instituies sem fins lucrativos. A rede pblica totalmente financiada pelo Estado que tambm cobre os custos da componente educativa da rede privada social e sem fins lucrativos.

Taxas de pr-escolarizao, nmero de crianas, total e por gnero

%
300.000 100

259.788
250.000 65,9% 200.000 77,4%

90 80

215.279
70 60

150.000 34,0% 100.000 12,6% 50.000

148.348
132.031

50

127.757 103.775 76.439 111.504

40 30 20 10

64.739
71.909 33.894

30.845
0

M
0

1977

1987

1997

2004

F: sexo feminino M: sexo masculino Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

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3. Ensino Bsico

O Governo estabeleceu os seguintes objectivos para o ensino bsico: o reduzir significativamente o insucesso e o abandono escolares; o promover a incluso; o melhorar as condies de ensino e de aprendizagem dos alunos. Para atingir estes objectivos, foram identificadas vrias reas de interveno, nomeadamente: o a valorizao do 1. ciclo do ensino bsico; o a ocupao plena dos tempos escolares, preenchendo com actividades educativas os furos nos horrios resultantes da ausncia de professores; o a obrigatoriedade do ensino experimental das cincias em todo o ensino bsico; o a valorizao do ensino da Lngua Portuguesa e da Matemtica; o a generalizao do acesso e do uso das TIC como ferramentas essenciais para a integrao na sociedade do conhecimento;

o a alterao do sistema de avaliao dos alunos ; o a aplicao de programas de apoio recuperao de alunos com dificuldades de aprendizagem; o a participao das famlias nas actividades escolares e no acompanhamento da situao educativa das crianas; o a estabilizao do corpo docente, melhorando as regras do sistema de colocao de professores para reduzir os nveis de mobilidade.

Pela primeira vez em dez anos, o nmero de alunos do ensino bsico aumentou. O acrscimo de 8 500 alunos no ensino bsico atesta a aposta do Governo na reduo significativa do abandono escolar e na valorizao do ensino bsico, pilar do sucesso de todo o percurso educativo.

Continente

Evoluo do nmero de alunos inscritos no ensino bsico 1997-2007

1.250.000

1.200.000

1.150.000

1.100.000

1.050.000

1.000.000

1997/98

1998/99

1999/00

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06*

2006/07*

* Dados preliminares - Recenseamento escolar 2005/2006 e 2006/2007 Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

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Neste nvel de ensino clara a aposta na valorizao do 1. ciclo, visando criar os fundamentos para uma escolaridade de sucesso, baseada numa efectiva igualdade de oportunidades. Nesta perspectiva, o Ministrio da Educao (ME) tem vindo a implementar um conjunto de aces, das quais se destaca: o a promoo da escola a tempo inteiro, atravs do alargamento do horrio de funcionamento. Esta iniciativa visa apoiar as famlias e permitir o desenvolvimento de actividades de enriquecimento curricular;

Actividades de Enriquecimento Curricular Uma mudana profunda Generalizado o ensino do Ingls Lanado no ano lectivo de 2005/2006, o programa de Actividades de Enriquecimento Curricular (AEC) corresponde a dois grandes objectivos deste Governo para o 1. ciclo: o proporcionar novas oportunidades de aprendizagem aos alunos; o adaptar os horrios das escolas s necessidades das famlias. As AEC significam um passo decisivo para preparar a escola bsica para os desafios da competitividade e da qualidade educativa. O Governo definiu as seguintes metas:

Continente

Pblico

Escolas com Actividades de Enriquecimento Curricular (%)

100%

98.9% 85.0%

94.3%

98.6%

80%

60%

42.8%
40%

20%

o generalizar, com carcter obrigatrio, o ensino do Ingls nos 3. e 4. anos do 1. ciclo; o generalizar, com carcter obrigatrio, o apoio ao estudo, com vista a consolidar as aprendizagens dos alunos e permitir que beneficiem do apoio dos professores; o propiciar o desenvolvimento de outras actividades, de carcter opcional, no domnio das artes, do desporto e do ensino de outras lnguas estrangeiras. O programa constitui um enorme xito: 99% das escolas portuguesas desenvolvem Actividades de Enriquecimento Curricular. Este programa desenvolvido em conjunto com as autarquias, associaes de pais, IPSS e agrupamentos de escolas.

0%

Ensino do ingls nos 1 e 2 anos Ensino do ingls nos 3 e 4 anos Ensino da msica Actividade fsica e desportiva Apoio ao estudo Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

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Continente

Nmero de estabelecimentos de ensino

16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000

14.313

14.121 12.510

Total Escolas EB1 (pblico)

4.509 2.020

6.333

6.088

Escolas com menos de 10 alunos

2.000 0

712

2004/2005

2005/2006*

2006/2007*

* Dados preliminares - Recenseamento escolar 2005/2006 e 2006/2007 Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

o a reorganizao e requalificao da rede, encerrando escolas isoladas, de reduzida dimenso e com elevadas taxas de insucesso escolar; o o desenvolvimento do gosto pela leitura, estabelecendo a obrigatoriedade de uma hora diria dedicada a esta actividade, includa nos tempos de leccionao da Lngua Portuguesa, no mbito do Plano Nacional de Leitura (PNL); o a definio de orientaes curriculares, reforando o tempo dedicado aquisio de competncias bsicas nas disciplinas de Lngua Portuguesa, Matemtica e Estudo do Meio; o a formao de professores do 1. ciclo, atravs do lanamento de um programa de formao contnua em Lngua Portuguesa, Matemtica, Ensino Experimental e TIC.

Plano Nacional de Leitura Uma prioridade poltica, um desgnio nacional

O Plano Nacional de Leitura tem como objectivo elevar os nveis de literacia dos Portugueses, promovendo o desenvolvimento de competncias nos domnios da leitura e da escrita, bem como o alargamento e aprofundamento dos hbitos de leitura, designadamente entre a populao escolar. Os objectivos nucleares do PNL elegem como pblico-alvo prioritrio as crianas que frequentam a educao pr-escolar e o ensino bsico, em particular os primeiros seis anos de escolaridade. A leitura promovida diariamente nos jardins-deinfncia e nas salas de aula das escolas do 1. e do 2. ciclos e incentivada em contexto familiar e outros, com o objectivo de contribuir para o desenvolvimento de competncias essenciais para todo o percurso escolar e profissional dos alunos.

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4. Ensino Secundrio
A elevao dos nveis de qualificao dos portugueses foi definida como primado da aco poltica. Nesse sentido, o Governo considera prioritrio: o incentivar a frequncia da escola at aos 18 anos; o valorizar a identidade do ensino secundrio; o tornar o 12. ano o referencial mnimo de formao para todos; o reforar as ofertas formativas de carcter profissional; o aproximar as escolas secundrias, as escolas profissionais e os centros de formao profissional, no intuito de rentabilizar recursos. O ensino secundrio est estruturado segundo diferentes vias e modalidades, orientadas quer para o prosseguimento de estudos, quer para o mundo de trabalho, compreendendo: o cursos cientfico-humansticos, vocacionados essencialmente para o prosseguimento de estudos de nvel superior; o cursos tecnolgicos, concebidos sobretudo para alunos que desejem ingressar no mundo do trabalho; o cursos artsticos especializados, organizados com o objectivo de assegurar formao artstica especializada nas reas das artes visuais, audiovisuais, dana e msica; o cursos profissionais, vocacionados fundamentalmente para alunos que pretendam entrar no mundo do trabalho. Os cursos tecnolgicos, artsticos especializados e profissionais permitem ainda o prosseguimento de estudos no ensino ps-secundrio no superior e no ensino superior. atribudo um diploma aos alunos que completam o ensino secundrio. Os cursos tecnolgicos, artsticos especializados e profissionais conferem ainda um certificado de qualificao profissional de nvel 3. Os servios de psicologia e de orientao possuem atribuies no mbito da orientao escolar e profissional dos jovens e no estabelecimento de medidas de apoio educativo a alunos que demonstrem dificuldades na aprendizagem. A ocupao plena dos tempos escolares uma das medidas adoptadas para melhorar as condies de aprendizagem do ensino secundrio. As escolas devem garantir o desenvolvimento de actividades educativas variadas na ausncia de professores.

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Continente

Evoluo do nmero de alunos inscritos no ensino secundrio 1997-2007

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

1997/98

1998/99

1999/00

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06*

2006/07*

* Dados preliminares - Recenseamento escolar 2005/2006 e 2006/2007 Fonte: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao, 2007

Pela primeira vez em dez anos, o nmero de alunos do ensino secundrio cresceu: mais 13 000 alunos frequentam este nvel de ensino. Hoje, clara a diversificao da oferta educativa. A escola permite aos alunos completar o ensino secundrio, aprendendo uma profisso.

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Ensino Ps-Secundrio No Superior Uma das metas do ensino ps-secundrio no superior incide na expanso dos cursos de especializao tecnolgica, que permitem uma formao tcnica altamente qualificada. Os Cursos de Especializao Tecnolgica (CET) possibilitam percursos de formao especializada em diferentes reas tecnolgicas, desenvolvendo capacidades e competncias profissionais. Os CET permitem a insero no mundo do trabalho ou o prosseguimento de estudos de nvel superior, podendo a formao neles realizada ser creditada no curso superior a frequentar pelo estudante. A concluso com aproveitamento de um CET confere um diploma de especializao tecnolgica e um certificado de qualificao profissional de nvel 4, podendo ainda dar acesso a um Certificado de Aptido Profissional (CAP), emitido no mbito do Sistema Nacional de Certificao Profissional. Os CET funcionam em diversas instituies de formao, designadamente em estabelecimentos de ensino secundrio, centros de formao profissional e estabelecimentos de ensino superior.

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5. Educao e Formao de Jovens e de Adultos

O reforo da qualificao dos portugueses constitui o principal desafio estratgico que orienta as prioridades definidas em matria de poltica educativa. Neste quadro, foi apresentada a governamental Novas Oportunidades . Iniciativa

O primeiro eixo de interveno da Iniciativa Novas Oportunidades privilegia a populao jovem. O principal objectivo assegurar que, at 2010, 650 000 jovens estejam envolvidos em qualquer modalidade de educao e de formao e que, pelo menos, 50% dos cursos oferecidos sejam organizados em vias profissionalizantes.

Novas Oportunidades Combinar a educao e a formao, valorizar os portugueses Elevar os nveis de educao, formao e qualificao dos portugueses o objectivo da iniciativa Novas Oportunidades. Esta Iniciativa tem dois pilares fundamentais: o fazer do ensino profissionalizante de nvel secundrio uma verdadeira e real opo; o elevar a formao da populao activa, dando uma nova oportunidade aos portugueses para recuperar e completar os seus estudos. Qualificar 1 milho de jovens e adultos com o ensino secundrio at 2010.

A Iniciativa identifica vrias reas de interveno, designadamente: o a implementao dos planos de recuperao e de acompanhamento para combater o insucesso escolar dos alunos do ensino bsico e prevenir o abandono escolar, garantindo que os alunos atinjam o ensino secundrio; o o estabelecimento de mecanismos de reorientao para percursos curriculares alternativos e cursos de educao e formao para alunos do ensino bsico em risco de reteno repetida e de abandono escolar; o a evoluo de todas as ofertas qualificantes dirigidas a jovens maiores de 15 anos, sem o ensino secundrio completo, para percursos que confiram certificao escolar e profissional; o o alargamento da rede dos cursos profissionais, de educao e formao e do sistema de aprendizagem; o o desincentivo entrada no mercado de trabalho de jovens com menos de 23 anos que no tenham concludo o ensino secundrio, assegurando ofertas de dupla certificao.

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Oferta de cursos de dupla certificao (nvel secundrio)

3000

2500

287 246 2011 269 489 1048

Aprendizagem Tecnolgicos

2000

1500

269 721

1000

500

531 117 2005/06 219 2006/07* 292 2007/08*

Profissionais CEF

* Dados preliminares Fonte: SIGO, Junho, 2007

O segundo eixo de interveno tem como principal meta a elevao dos nveis de qualificao de base da populao adulta, maiores de 18 anos que no concluram o 9. ano de escolaridade ou o ensino secundrio.

O reconhecimento das competncias adquiridas ao longo da vida em contextos diferenciados de aprendizagem adquire aqui uma particular importncia, permitindo estruturar percursos de formao complementares e ajustados a cada indivduo.

Centros Novas Oportunidades: nmero de adultos inscritos e total acumulado

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

2000
N de inscritos N de inscritos (valores acumulados)

2001 7.019 7.035

2002 24.459 31.494

2003 30.102 61.596

2004 37.500 99.096

2005 54.952 154.048

2006 77.246 231.294

16 16

Fonte: Agncia Nacional para a Qualificao, 2007

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As ofertas de educao e de formao profissionalizante, dirigidas a adultos pouco escolarizados, visam captar para a aprendizagem no apenas os adultos desempregados mas tambm aqueles que, embora trabalhem, se encontrem numa situao precria por possurem um baixo nvel de qualificao. A concretizao do objectivo estabelecido assenta nas seguintes medidas: o aumentar a oferta de cursos de educao e formao para adultos pouco escolarizados; o expandir, a nvel nacional, a rede de centros de reconhecimento, validao e certificao de competncias, denominados centros Novas Oportunidades;

o alargar o Sistema de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias ao 12. ano de escolaridade; o reorganizar o actual modelo de ensino recorrente com percursos formativos mais geis e flexveis; o alargar as possibilidades de acesso formao por parte de activos empregados. As modalidades de educao e de formao de jovens e de adultos: o conferem graus de escolaridade e diplomas, ou certificados, equivalentes aos do ensino regular e respectiva qualificao profissional; o permitem o prosseguimento de estudos de nvel ps-secundrio no superior e de nvel superior.

Nmero de Centros Novas Oportunidades

300

270

250

200

150

100

72 56 42

98

50

28 6

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Fonte: Agncia Nacional para a Qualificao, 2007

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6. Ensino Superior
O ensino superior compreende o ensino universitrio e o ensino politcnico, ministrados por instituies de natureza pblica, privada ou cooperativa. As universidades conferem os graus acadmicos de licenciado, de mestre e de doutor. Os institutos politcnicos conferem o grau de licenciado e de mestre. O XVII Governo estabeleceu como uma das metas da poltica para o ensino superior a qualificao dos portugueses no espao europeu, concretizando a Declarao de Bolonha. Dessa forma, pretende-se: o melhorar a qualidade e a relevncia das formaes oferecidas; o fomentar a mobilidade dos estudantes; o promover a internacionalizao das formaes; o abrir as instituies sociedade e economia. A reforma do ensino superior insere-se no movimento europeu de modernizao de universidades e de politcnicos, no intuito de desenvolver a sociedade e a economia do conhecimento.

Nmero de alunos inscritos no Ensino Superior (1997/98-2005/06)

400.000

396.601 387.703
380.000

400.831 395.063

380.937 373.745 367.312

360.000

356.790
340.000

347.473

320.000

300.000

1997/98

1998/99

1999/00

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

Fonte: Observatrio da Cincia e do Ensino Superior (OCES)

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A poltica para o ensino superior definiu como prioridades: o garantir a qualificao dos portugueses no espao europeu, concretizando o processo de Bolonha; o reforar o sistema de ensino superior com instituies autnomas, facilitando a reforma do sistema de governo das instituies; o fomentar um sistema nacional de garantia de qualidade reconhecido internacionalmente; o promover o acesso e a igualdade de oportunidades.

Quality Assurance in Higher Education (ENQA) e adoptados pelos ministros dos Estados signatrios da Declarao de Bolonha. A Agncia tem como principal objectivo a promoo da qualidade do ensino superior. Na prossecuo das suas competncias deve: o realizar a avaliao e a acreditao dos estabelecimentos e cursos de ensino superior; o assegurar a integrao de Portugal no sistema europeu de garantia da qualidade do ensino superior. O XVII Governo tomou outras medidas igualmente cruciais para a concretizao das metas da poltica para o ensino superior. Assim, foi regulamentado um novo regime de estmulo criao de CET, especialmente em escolas superiores politcnicas, visando aumentar a oferta de formao profissional de nvel 4 e alargar o acesso a esta formao a pblicos diferenciados, abrindo novas vias de acesso ao ensino superior. Foi tambm aprovado o regime que simplifica e flexibiliza o acesso ao ensino superior a maiores de 23 anos com formao e com experincia adequadas, promovendo a igualdade de oportunidades, melhorando os nveis de frequncia e de concluso dos cursos, atraindo novos pblicos e diversificando a oferta de formaes. Foram igualmente definidas as condies de acesso ao ensino superior, designadamente: o obter aprovao num curso de ensino secundrio ou habilitao legalmente equivalente; o ter realizado as provas de ingresso com a classificao mnima de 95 pontos; o satisfazer os pr-requisitos quando exigidos.

Este processo visa alargar o acesso a novos pblicos e estimular o desenvolvimento de actividades cientficas e tcnicas, promovendo a equidade e reduzindo o abandono escolar. No quadro da Declarao de Bolonha, o ensino superior foi organizado em trs ciclos. Esta alterao paradigmtica da transio de um sistema de ensino fundado na ideia da transmisso de conhecimentos para um sistema baseado no desenvolvimento de competncias e na adopo do sistema europeu de crditos curriculares (ECTS European Credit Transfer and Accumulation System). O actual Governo aprovou o Decreto-Lei que instituiu a Agncia de Avaliao e Acreditao para a Garantia da Qualidade do Ensino Superior e aprova os seus Estatutos. Tal medida representa um passo decisivo rumo estruturao de um sistema de garantia de qualidade reconhecido internacionalmente, condizente com os princpios formulados pela European Association for

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Educao e Formao em Portugal

Por ltimo, o Compromisso com a Cincia promoveu o novo ciclo de investimento na cincia com impacto na qualificao do ensino superior e no reforo do papel institucional das instituies de investigao. Para este efeito, procedeu-se a um programa de parcerias internacionais (MIT, CMU, Austin) com impacto nacional, garantindo o reforo das instituies e a mobilidade de estudantes, docentes e investigadores. Estas parcerias potenciam a oferta de programas de ensino a nvel internacional e visam estimular o desenvolvimento econmico atravs da inovao de base cientfica. O sistema binrio ser reforado de forma inequvoca: o o ensino politcnico concentrar-se- em formaes vocacionais e em formaes tcnicas avanadas de 1. ciclo, orientadas profissionalmente; o as universidades devero reforar a oferta de formaes cientficas slidas, especialmente de ps-graduaes, juntando esforos e competncias de unidades de ensino e de investigao.

O XVII Governo prepara a reviso da Lei da Autonomia, de forma a responder aos desafios da modernizao das instituies do ensino superior. Em causa encontra-se a adaptao das instituies do ensino superior s novas necessidades econmicas e sociais e s oportunidades induzidas pela economia e pelo desenvolvimento cientfico. Os Estatutos das Carreiras Docentes e de Investigao sero igualmente revistos no sentido de estimular a mobilidade de docentes e de investigadores e promover a colaborao com o tecido econmico.

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