Ley que complementa las disposiciones de la Ley No. 23506 en materia de Hbeas Corpus y de Amparo.

ROBERTO RAMIREZ DEL VILLAR Presidente del Congreso POR CUANTO: El Congreso ha dado la ley siguiente: El Congreso de la Repblica del Per; Ha dado la Ley siguiente: Artculo 1.- La presente Ley complementa las disposiciones de la Ley No. 23506 en materia de Hbeas Corpus y de Amparo. Artculo 2.- Todas las menciones que en la presente Ley se hacen a la Ley se entienden referidas a la Ley No. 23506, sus modificatorias y ampliatorias. Artculo 3.- Cuando en los artculos de esta Ley se hace mencin a las acciones de garanta, stas se refieren al Hbeas Corpus y al Amparo. Artculo 4.- Las acciones de garanta, en el caso de amenaza de violacin de un derecho constitucional, proceden cuando sta es cierta y de inminente realizacin. Artculo 5.- Las resoluciones recadas en las acciones de garanta, tratndose del supuesto del artculo 3 de la Ley, no derogan ni anulan las normas, sino que nicamente se limitan a declarar su no aplicacin al caso concreto. Lo resuelto en definitiva en estos casos servir como precedente para situaciones anlogas. Artculo 6.- Los jueces darn preferencia a la tramitacin y resolucin de las acciones de garanta, observando los trminos fijados por la Ley, bajo responsabilidad. Artculo 7.- La responsabilidad de los jueces por causa de una defectuosa o retardada tramitacin y resolucin de las acciones de garanta, se har efectiva por el Tribunal revisor del que dependen. La responsabilidad de los jueces de ltima instancia, lo ser por el Organo de Control Interno del Poder Judicial. Artculo 8.- La facultad que tienen los jueces de apartarse de la jurisprudencia obligatoria al fallar nuevos casos en materia de acciones de garanta que establece el artculo 9 de la Ley, los obliga necesaria e inexcusablemente a fundamentar las razones de hecho y de derecho que sustentan su pronunciamiento, bajo responsabilidad.

Artculo 9.- Si el actor incurre en error al nominar la garanta constitucional (accin de Hbeas Corpus o Accin de Amparo) que de conformidad con el Artculo 295 de la Constitucin Poltica del Per, quiere ejercer, el Juez ante quien ha sido presentada se inhibir de conocimiento y la remitir de inmediato al competente, bajo responsabilidad, para los efectos de la sustanciacin y resolucin correspondientes. Artculo 10.- Las anomalas que pudieran cometerse dentro del proceso regular al que se refiere el inciso 2) del Artculo 6 de la Ley, debern ventilarse y resolverse dentro de los mismos procesos mediante el ejercicio de los recursos que las normas procesales especficas establecen. No podr bajo ningn motivo detenerse mediante una accin de garanta, la ejecucin de una sentencia contra la parte vencida en un proceso regular. Artculo 11.- La Corte Suprema de Justicia y las Cortes Superiores integrarn necesariamente la resolucin que revisan cuando se ha incurrido en alguna omisin de pronunciamiento en la instancia inferior, debiendo, inclusive, fallar sobre el fondo del asunto, cuando la instancia inferior no se ha pronunciado sobre l, y de encontrarse en desacuerdo con dicho fallo. Artculo 12.- Para el mejor cumplimiento del Artculo 10 de la Ley se tendr presente lo siguiente: a) La defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico, corre a cargo del Procurador Pblico que corresponda, en caso de ser ejercitada la accin en el Distrito Judicial de Lima. Adicionalmente, deber notificarse con la demanda a la propia entidad estatal o al funcionario o servidor demandado, quienes si lo consideran pertinente, podrn intervenir directamente en el proceso. La intervencin de la entidad estatal o del funcionario o servidor Pblico es facultativa, debindosele notificar siempre con la demanda y con la resolucin que ponga fin a la instancia. La no participacin del Procurador Pblico y de las personas sealadas en el prrafo anterior no invalida ni paraliza el procedimiento; b) Tratndose de acciones de garanta ejercidas fuera del Distrito Judicial de Lima, la propia autoridad demandada nombrar su defensor, sin perjuicio de la intervencin del Procurador Pblico y del directamente demandado, a quienes deber notificarse con la demanda y con la resolucin que finalice la instancia. La no participacin del Procurador o del defensor nombrado, no invalida ni paraliza el procedimiento; c) Tratndose de instituciones pblicas con rango constitucional, sern demandadas directamente, sin la intervencin del Procurador Pblico. Del mismo modo sern demandadas directamente las entidades que tengan personara jurdica propia; y, d) Cuando el demandado es el Estado, no proceden de oficio los Recursos de apelacin y nulidad. Artculo 13.- En las acciones de garanta no existe etapa probatoria, lo que no impide la presentacin de prueba instrumental o la actuacin de las diligencias que el juez

considere necesario realizar sin dilatar los trminos, no requirindose notificar previamente a las partes sobre la realizacin de las diligencias. Las excepciones slo podrn deducirse en la Accin de Amparo y como medio de defensa. De ellas no se correr traslado y se resolvern en la resolucin que pongan fin a la instancia. Artculo 14.- Cuando la accin de garanta resultase manifiestamente improcedente por las causales sealadas en los Artculos 6 y 37 de la Ley, el juez puede rechazar de plano la accin incoada. En tal caso, procede el recurso de apelacin, el que se concede en ambos efectos y el recurso de nulidad. Artculo 15.- Los derechos protegidos por las acciones de garanta deben entenderse e interpretarse dentro del contexto general de la Constitucin Poltica del Per, los Convenios Internacionales de Derechos Humanos ratificados por la Repblica y los principios generales del derecho y preferentemente, los que inspiran el derecho peruano. Artculo 16.- No procede la Accin de Hbeas Corpus: a) Cuando el recurrente tenga instruccin abierta o se halle sometido a juicio por los hechos que originan la accin de garanta; b) Cuando la detencin que motiva el recurso ha sido ordenada por juez competente dentro de un proceso regular; y, c) En materia de liberacin del detenido, cuando el recurrente sea prfugo de la justicia, o desertor de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional, o evasor de la conscripcin militar, o militar en servicio arrestado por sus jefes o est cumpliendo pena privativa de la libertad ordenada por los jueces. Artculo 17.- Al interponer la Accin de Hbeas Corpus, el recurrente, de ser posible, debe indicar el da y la hora en que se produjo la detencin y el lugar donde se encuentra el detenido. Artculo 18.- Se entiende tambin que la detencin es arbitraria cuando se dilata la liberacin de un detenido, existiendo mandato judicial para ponerlo en libertad. Artculo 19.- Todos los das y horas son hbiles para la recepcin de los atestados policiales y de los detenidos. Artculo 20.- Tratndose de cualesquiera de las formas de detencin arbitraria, el juez podr constituirse en el lugar de los hechos y comprobada dicha detencin indebida, ordenar en el mismo lugar la libertad del agraviado, sentando el acta correspondiente y sin que sea necesario notificar por escrito al responsable de la agresin para que cumpla la orden judicial. Artculo 21.- La accin de Hbeas Corpus se interpone ante cualquier juez, sin observar turnos ni la presentacin de boletas, cdulas, pagos especiales o cualquier otra contribucin creada o por crearse, de conformidad con los Artculos 13 y 15 de la Ley. Artculo 22.- Tratndose de personas no residentes en el pas, la Accin de Amparo debe ser ejercida por apoderado acreditado y residente en el pas, o por tercera

persona. En este ltimo caso la accin deber ser ratificada expresamente por el afectado. Para este efecto ser suficiente el poder fuera de registro otorgado ante el Cnsul del Per en la ciudad extranjera que corresponda a la legalizacin de la firma del Cnsul ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripcin en los Registros Pblicos. Artculo 23.- Cuando la Accin de Amparo resulte manifiestamente improcedente por la causal sealada en el Artculo 27 de la Ley y no fueran aplicables las excepciones del Artculo 28 de la Ley, el juez denegar de plano la accin. Contra esta resolucin proceden los recursos de apelacin, el que se concede en ambos efectos y el de nulidad. Artculo 24.- No se considera va previa para los efectos del Artculo 27 de la Ley, el procedimiento iniciado por la parte demandada en la Accin de Amparo. Artculo 25.- El juez est obligado a admitir el apersonamiento de terceros que tengan legtimo inters en la resolucin del amparo. Artculo 26.- El plazo de caducidad a que se refiere el Artculo 37 de la Ley se computa desde el momento en que se produce la afectacin, aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad. Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente, el cmputo del plazo de la caducidad se inicia en dicho momento. Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se computa desde la ltima fecha en que se realiz la agresin. Artculo 27.- Las resoluciones finales consentidas o ejecutoriadas que recaigan en las Acciones de Garanta, sern ejecutadas por el Juez, Sala o Tribunal que las conoci en Primera Instancia, en el modo y forma que establecen los Ttulos XXVIII y XXX, Seccin Segunda del Cdigo de Procedimientos Civiles, en cuanto sean compatibles con su naturaleza. Artculo 28.- En los casos de omisin por acto debido se notificar al responsable de la agresin concedindole para su cumplimiento el trmino de 24 horas, tratndose de derechos protegidos por la Accin de Hbeas Corpus y de 10 das calendarios tratndose de derechos protegidos por la Accin de Amparo y siempre que el trmino no perjudique el ejercicio del derecho reconocido por la resolucin final, bajo apercibimiento de ejercitarse la accin penal pertinente de ser el caso. Asimismo, se har responsable del pago de los daos y perjuicios que resultaren de este incumplimiento. Artculo 29.- Decretados cualesquiera de los regmenes de excepcin establecidos en el Artculo 231 de la Constitucin Poltica los jueces tramitarn las acciones de garanta slo en los casos: a) Si se interpone la accin en defensa de derechos constitucionales que no han sido suspendidos; y, b) Si tratndose de derechos suspendidos, stos no tienen relacin directa con la conducta del agraviado o afectado.

Artculo 30.- Entindase que la suspensin de los derechos constitucionales tendr vigencia y alcance nicamente en los mbitos geogrficos especificados en el dispositivo legal que decreta el rgimen de excepcin. Su incumplimiento da lugar a la accin de garanta. Artculo 31.- Modifcanse los artculos 29 y 31 de la Ley No. 23506, modificados por la Ley No. 25011 y, este ltimo, por el Decreto Legislativo No. 611, en los siguientes trminos: "Artculo 29.- Son competentes para conocer de la Accin de Amparo los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde se afect el derecho o donde se cierne la amenaza, o donde tiene su domicilio el afectado o amenazado, o donde tiene su domicilio el autor de la infraccin o amenaza, a eleccin del demandante. La accin de Amparo se interpone, indistintamente: a) Ante el Juez de turno al momento de producirse la amenaza o el acto violatorio del derecho constitucional; o, b) Ante cualquiera de los Jueces cuyo turno est programado para los treinta das siguientes a la fecha antes sealada. Si la afectacin de derechos se origina en una orden judicial la accin se interpone ante la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia respectiva, la que encarga su trmite a un Juez de Primera Instancia en lo Civil." "Artculo 31.- A solicitud de parte y en cualquier etapa del proceso, por cuenta, costo y riesgo del solicitante, el juez podr disponer la suspensin del acto que dio origen al reclamo. La resolucin que dicte el juez, o en su caso, la Corte ser recurrible en un solo efecto, conservando su eficacia la medida que dispone la suspensin del acto violatorio o la amenaza, en tanto no sea revocada." Artculo 32.- Las acciones de garanta en actual trmite, se adecuarn, en el estado que se encuentren, a las disposiciones de la presente Ley. Artculo 33.- En todo lo que no est prescrito en la Ley y en la presente, rigen supletoriamente las disposiciones de los Cdigos de Procedimientos Civiles y Penales. Artculo 34.- Djase sin efecto el Decreto Supremo No. 024-90-JUS y derganse las dems disposiciones que contravienen la presente Ley. Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin. Casa del Congreso, en Lima, a los once das del mes de febrero de mil novecientos noventa y uno. MAXIMO SAN ROMAN CACERES, Presidente del Senado. VICTOR PAREDES GUERRA, Presidente de la Cmara de Diputados.

VICTOR ARROYO CUYUBAMBA, Senador Primer Secretario. ROBERTO MOISES MIRANDA MORENO, Diputado Primer Secretario. POR TANTO: Habiendo sido reconsiderado por ambas Cmaras el proyecto de la ley observado por el seor Presidente de la Repblica, ha quedado en consecuencia sancionada dicha iniciativa en su integridad; y, en observancia de lo dispuesto por el Artculo 193 de la Constitucin mando se comunique al Ministerio de Justicia para su publicacin y cumplimiento. Casa del Congreso, en Lima, a los cinco das del mes de Febrero de mil novecientos noventa y dos. ROBERTO RAMIREZ DEL VILLAR, Presidente del Congreso JOSE TOMAS GONZALES REATEGUI, Senador Secretario del Congreso ALBERTO QUINTANILLA CHACON, Diputado Secretario del Congreso. Lima, 6 de Febrero de 1992. Cmplase, comunquese, regstrese, publquese y archvese. FERNANDO VEGA SANTA GADEA, Ministro de Justicia.