CLES

Comprendre Les Enjeux Stratgiques

Note hebdomadaire danalyse gopolitique de lESC Grenoble. 12 janvier 2012

50

La dissuasion au XXI sicle

e

Larme nuclaire a-t-elle encore un sens ?

Depuis le discours de Prague de Barack Obama pour un "monde sans arme nuclaire" (2009), le concept de dissuasion tend tre remis en cause. Les arguments hostiles sont nombreux : son cot serait trop lev (le nuclaire militaire franais reprsente plus de 15 % des crdits dquipement des armes), elle ne serait plus adapte aux menaces du XXIe sicle et offrirait mme la possibilit dun usage terroriste, quand sa promesse dapocalypse constituerait une pe de Damocls sur lhumanit autant quune source dinstabilit pour la plante Le dbat est loin dtre anodin car il touche, dans un contexte budgtaire difcile, le cur de la politique de dfense des grandes puissances. Avec son Dictionnaire de la dissuasion, Philippe

Par Jean-Franois

Fiorina
Directeur de lEcole Suprieure de Commerce de Grenoble

Wodka-Gallien se propose de "complter une information dj trs riche, sans avoir la prtention dpuiser un dossier qui mritera pour longtemps encore un suivi toujours plus attentif", offrant ainsi une lecture utile la comprhension du rle et du fonctionnement de la doctrine de dissuasion.

Larme nuclaire a profondment boulevers lart de la guerre en remplaant lincertitude, celle de la dfaite ou de la victoire, par la certitude de lapocalypse, et ainsi dissuader rellement un adversaire dagir.

Lambivalence qui prvaut vis--vis de la dissuasion nuclaire nest pas nouvelle. ses dbuts en France, larme nuclaire na fait consensus ni dans les partis politiques, ni au sein des armes, ni dans la communaut scientique dalors, et a d tre impose par le gouvernement. Lors du lancement du projet Manhattan, les Amricains ont connu des oppositions similaires. Il nen demeure pas moins que larme nuclaire a profondment boulevers lart de la guerre, en permettant de dissuader rellement un adversaire dagir. Pour la premire fois dans lHistoire, sa capacit de destruction sans quivalent et limpossibilit dadaptation humaine ses effets ont remplac lincertitude de la dfaite ou de la victoire par la certitude de lapocalypse. Ainsi fond, le concept de dissuasion repose encore aujourdhui sur le seul nuclaire militaire.

Le concept de dissuasion nuclaire

La locution "dissuasion" vient du verbe dissuader, cest--dire du latin dissuadere qui signie persuader. En stratgie militaire, la dissuasion est ainsi ce qui est de nature, par sa seule existence, persuader un adversaire que toute agression ou toute poursuite dune agression serait vaine. Pour Henri Kissinger, la dissuasion est donc "la tentative faite pour empcher un adversaire dadopter une certaine ligne daction en lui opposant des risques qui lui paraissent sans commune mesure avec les gains escompts." Le gnral Lucien Poirier, lun des principaux thoriciens nuclaires franais, prcise que "lart de dissuader nest pas lart de contraindre - comme la guerre - mais celui de convaincre." Ds lors, le concept de dissuasion repose sur la communication et la dialectique, cest--dire sur lart de la persuasion. Mais pour persuader, encore faut-il tre crdible. Le gnral Poirier rduit la crdibilit de la dissuasion nuclaire deux facteurs. Il sagit dun concept reposant principalement sur un facteur psychologique - la peur - et sur

CLES - Les entretiens gopolitiques bimestriels du directeur - n50 - 12 janvier 2012 - www.grenoble-em.com - 1 -

Larme nuclaire proprement dite est indissociable des capacits de lancement longue porte : les technologies ncessaires sont similaires celles du domaine spatial.

un facteur technique - une capacit de reprsailles disproportionne. Cest la preuve avre du second facteur qui permet dinduire le premier. Mais elle est techniquement "crdible si les systmes de forces - systmes darmes (charges et vecteurs), leur environnement (poste de tir, liaisons techniques et de commandement) - sont capables de produire en permanence sur le sanctuaire dun ventuel agresseur" des dommages inacceptables. Larme nuclaire proprement dite est ainsi indissociable des capacits de lancement longue porte. Cest pourquoi la Core du Nord comme lIran ont lanc concomitamment leurs programmes nuclaires le dveloppement de missiles balistiques propres emporter des ttes nuclaires (missiles Taepodong corens et Shahab iraniens). Les technologies ncessaires sont similaires celles du domaine spatial. Les premires fuses russes et amricaines sont dailleurs directement issues des missiles nuclaires intercontinentaux. cette composante, dordre technique et tactique, de la dissuasion "sajoute une autre, dordre stratgique et politique : la crdibilit psychologique." Cela signie que les instances politiques doivent se montrer fermement rsolues passer lacte en cas dchec de lintimidation. Cette dimension ne peut souffrir aucune quivoque, sous peine de disqualier le principe mme de la dissuasion nuclaire. Do limportance de communiquer la fois sur ses capacits techniques et sur sa doctrine demploi.

La dissuasion, voie de la puissance

La dissuasion nest pas au service du seul outil militaire. Elle est fondamentalement un instrument politico-diplomatique. Elle est au centre dun jeu dalliance subtil et dafrmation de puissance. La diplomatie - qui a pour mission premire de prvenir la guerre sans usage de la force - dispose avec larme nuclaire dun formidable moyen dinuencer les processus de dcision. Cela fut par exemple le cas en 1949, lorsque les Sovitiques rent exploser leur premire bombe atomique. Face aux deux Grands, chaque tat sest rang sous la protection de lun ou de lautre pour bncier de son "parapluie nuclaire". La France a fait le choix contraire dune mancipation partielle de ce principe de tutelle. Il en est de mme pour nombre de puissances rgionales qui cherchent safrmer (Egypte, Libye et Afrique du Sud dans un pass rcent, Iran et Core du Nord encore aujourdhui). Larme nuclaire permet en effet dacqurir un statut important sur la scne internationale. Elle offre a minima une dissuasion dite "du faible au fort" ou "existentielle" (Thierry de Montbrial). Cest le fameux "pouvoir galisateur de latome", cest--dire que tous les tats ont des points de vulnrabilit (populations, centres de dcision, nuds de communications) sur lesquels peut sappuyer une dissuasion nuclaire, mme rudimentaire. Cette dimension diplomatique de la dissuasion joue encore pleinement son rle, comme en tmoigne laccord francobritannique de 2010 qui prvoit un partage de moyens ncessaires au maintien de la crdibilit de la dissuasion franaise et anglaise. Plus rcemment, n 2011, un think-tank franais a voqu la possibilit de crer une communaut de dissuasion entre la France et lAllemagne, signe tangible du rapprochement annonc entre les deux pays. Bref, le nuclaire de dfense reste un lment central des ngociations de niveau politicostratgique. " lre nuclaire, la puissance dun tat ne repose plus seulement sur sa puissance conomique, gographique ou dmographique, mais sur les capacits technologiques qui lui permettent ddier une force de frappe nuclaire" rcapitule Philippe Wodka-Gallien. En effet, pour de nombreux pays, la possession de larme nuclaire demeure valorise, confrant la fois une stature internationale et une carte vitale en matire de dfense. La dissuasion serait le seul mcanisme propre assurer lindpendance nationale, voire favoriser la paix et lquilibre des puissances par le "pouvoir galisateur de latome". La dmarche dun pays comme lIran doit aussi se comprendre sous cet angle. Se pose ds lors la question de la prolifration, cest--dire de la multiplication de pays dtenteurs dun arsenal nuclaire. La possession, ou non, de larme suprme est dautant plus dactualit que lONU peine depuis sa cration assurer le rglement pacique des diffrents tatiques.

La dissuasion nest pas au service du seul outil militaire. Elle est fondamentalement un instrument politicodiplomatique. Elle est au centre dun jeu dalliance subtil et daffirmation de puissance, restant un lment central des ngociations de niveau politico-stratgique.

Depuis la fin de la guerre froide, leffort de la communaut internationale se concentre sur la "contreprolifration horizontale" : viter quun nouvel Etat accde au club des puissances nuclaires.

La difcile question de la prolifration nuclaire

Il existe deux formes de prolifration prvient Philippe Wodka-Gallien : lune horizontale et lautre verticale. La premire "dsigne laccession dun nouvel tat la capacit nuclaire" tandis que la seconde "sapplique une puissance nuclaire qui dveloppe son arsenal en la dotant de nouvelles armes et de nouveaux vecteurs." Leffort de la communaut internationale se concentre depuis la n de la guerre froide sur la contre-prolifration horizontale. La nalit est dviter quun tat puisse matriser la technologie nuclaire militaire et tre ainsi en mesure de bouleverser les quilibres rgionaux garantis par les puissances nuclaires ofcielles (tats-Unis, Russie, France, Grande-Bretagne et Chine).

CLES - Les entretiens gopolitiques bimestriels du directeur - n50 - 12 janvier 2012 - www.grenoble-em.com - 2 -

Cest essentiellement par la diplomatie que sorganise la contre-prolifration. Gre par lONU, elle repose sur lAgence internationale de lnergie atomique (AIEA) et le trait de non-prolifration (TNP) de 1968. Le principe est que les tats signataires du TNP sengagent renoncer au nuclaire militaire en change dune aide dvelopper leurs capacits dans le domaine civil. Depuis 1992, le rgime de contrle sest renforc, avec la possibilit dinspections sur les sites suspects. En cas dchec, des mesures coercitives peuvent tre mises en oeuvre, comme en attestent les embargos technologiques et conomiques lencontre de lIran et de la Core du Nord - quand la communaut internationale ne se satisfait pas dactions plus directes comme le raid isralien contre la centrale irakienne dOsirak (1981). Ce systme dinterdiction a longtemps fonctionn assez correctement, puisque seuls trois nouveaux tats (Inde, Pakistan et Core du Nord) ont accd la capacit nuclaire militaire depuis sa mise en place. Ce qui porte aujourdhui le nombre de puissances nuclaires neuf en incluant Isral, qui a dvelopp ses capacits avant 1968, sans reconnaissance ofcielle. Les arguments en faveur de la prolifration, prsente comme une "dmocratisation", ne manquent pas cependant : sanctuarisation du territoire national, prestige international (russite technique et scientique), indpendance stratgique, levier diplomatique... Ces arguments trouvent un cho grandissant sur fond de renforcement du multilatralisme et de rquilibrage des rapports de force internationaux. tant donn les enjeux associs la possession de larme nuclaire, pour combien de temps encore le dispositif onusien de contre-prolifration donnera-t-il satisfaction, et sera-t-il accept par les puissances mergentes ? Pour aller plus loin : Dictionnaire de la dissuasion, par Philippe Wodka-Gallien, Marines ditions, 377 p., 45 ; Des stratgies nuclaires, par le gnral Lucien Poirier, ditions Complexe, 406 p. (un grand classique aujourdhui puis).

EXTRAIT :
De la communication des doctrines de dissuasion dans la stratgie des Etats : "Il ny a pas de dissuasion sans communication. Par-del le secret qui sapplique ncessairement la conception des armes, latome militaire est un monde qui communique beaucoup, conjonction dune volont politique et de la pratique propre chaque nation nuclaire. Trs toffe aux tats-Unis et en France, linformation sest rcemment dveloppe en Russie. En comparaison, le Royaume-Uni offre une image plus discrte. Nouvel acteur de la plante nuclaire, lInde afche une communication intense sur sa stratgie et ses programmes que porte une presse trs abondante. La Chine reste pour sa part trs opaque, mais afche ses capacits avec ostentation, dans lespoir den retirer admiration et crainte." (Philippe Wodka-Gallien, op. cit.)

Pourquoi CLES ?
Depuis 2007, Grenoble cole de Management a introduit dans son cursus un enseignement de gopolitique. Cette initiative novatrice sappuie notamment sur la conviction que, face un monde complexe et en mutation permanente, lentreprise et les managers ont besoin du prisme de la gopolitique pour se positionner, prendre les bonnes dcisions et engager les stratgies adquates. Il sagit toutefois dune approche originale de la gopolitique. travers ses enseignements et ses activits de recherche, Grenoble cole de Management envisage celle-ci sous un angle oprationnel. Lobjectif est doffrir aux dcideurs conomiques les outils daide la dcision ncessaires pour naviguer dans un environnement au sein duquel les risques et les opportunits voluent sans cesse.

Comprendre Les Enjeux Stratgiques

Avec la publication des notes CLES, Grenoble Ecole de Management souhaite partager, chaque semaine, avec ses partenaires, le fruit de ses recherches en matire de gopolitique. Elle souhaite aussi stimuler les changes dides et les partages dexprience. Car, dans le monde qui est le ntre, cest aussi de la confrontation des visions que provient la performance.

Retrouvez dautres analyses gopolitiques sur www.diploweb.com et sur www.grenoble-em.com/geopolitique.

CLES - Les entretiens gopolitiques bimestriels du directeur - n50 - 12 janvier 2012 - www.grenoble-em.com - 3 -