Jurado Nacional de Elecciones Registro de Organizaciones Polticas

Resolucin 0224-2011-ROP/JNE
Lima, 28 de noviembre de 2011. VISTA, la solicitud presentada por el ciudadano legal titular del Partido Poltico en vas de FUNDAMENTALES, cuyas siglas son MOVADEF. Carlos Alfonso Gamero Quispe, personero inscripcin POR AMNISTA Y DERECHOS

ANTECEDENTES Mediante solicitud presentada el 29 de marzo de 2011, el ciudadano Carlos Alfonso Gamero Quispe, personero legal titular del Partido Poltico en vas de inscripcin POR AMNISTA Y DERECHOS FUNDAMENTALES, cuyas siglas son MOVADEF solicit la inscripcin de dicha organizacin poltica ante este Registro del Jurado Nacional de Elecciones. Mediante Oficio N 2300-2011-SG/ONPE notificado el 22 de noviembre de 2011, la Secretara General de la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, inform que de un total de 353,371 firmas presentadas se declararon vlidas 164,667 firmas, cantidad que supera las 164,664 firmas de adherentes necesarias para continuar con el trmite de inscripcin de un partido poltico ante este Registro conforme a lo establecido en el literal b) del artculo 5 de la Ley de Partidos Polticos, Ley N 28094 y en la Resolucin N 0662-2011-JNE emitida el 25 de julio de 2011 por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. En este sentido, este rgano registral se encuentra habilitado para proceder con la calificacin de la solicitud de inscripcin presentada por el partido poltico en vas de inscripcin POR AMNISTA Y DERECHOS FUNDAMENTALES en adelante, MOVADEFde acuerdo con lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento del Registro de Organizaciones Polticas, aprobado mediante Resolucin N 120-2008-JNE, el cual seala que este Registro formula observacin a la solicitud de inscripcin en caso detecte defectos formales subsanables; de lo contario, de encontrar defectos no subsanables, este rechazar la referida solicitud.

CALIFICACIN DE LA SOLICITUD DE INSCRIPCIN

Normativa aplicable al caso concreto La Constitucin Poltica del Per, en el artculo 1 consagra la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad como el fin supremo de la sociedad peruana. Bajo esa lnea, la Ley de Partidos Polticos, Ley N 28094, en el segundo prrafo del artculo 1 dispone que los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos, democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la citada ley. Bajo este marco normativo rector, se debe resaltar y extraer polticos se constituyen para participar en los asuntos pblicos lcitos y dentro del marco constitucional y el de la Ley de Partidos Polticos. principalmente que los partidos del pas a travs de medios

En relacin con ello, el artculo 2 de la Ley de Partidos Polticos enuncia objetivos de los partidos polticos, haciendo expresa mencin que no se trata clausus y que, en todo caso, tales fines y objetivos deben encontrarse dentro del marco

algunos fines y de un numerus

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establecido por la mencionada ley. En tal sentido, la entre otros, los de: referida ley electoral ampara como fines y objetivos de los partidos pol ticos,

a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico. b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislacin peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado. c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin del pas. () e) Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de forjar una cultura cvica y democrtica. () g) Contribuir a la gobernabilidad del pas.

Acogimiento en el Ideario, el Estatuto y en el Acta de Fundacin del Pensamiento Gonzalo En la seccin Introduccin del documento titulado Algunas cuestiones doctrinarias Ideario presentado en forma adjunta a su solicitud de inscripcin, MOVADEF se autodefine como un organismo poltico con carcter de frente nico que se gua por el marxismo-leninismo-maosmo, pensamiento gonzalo. Asimismo, en el acpite I del mencionado documento destinado a enunciar sus principios, MOVADEF enuncia como uno de ellos, el siguiente: Se adhiere o se gua, segn acuerdo, por el marxismo-leninismo-maosmo, pensamiento gonzalo. En esa misma lnea, el Estatuto de MOVADEF en el Titulo I Identificacin y Conformacin del Movimiento Poltico, Capitulo I Denominacin, Visin y Declaracin de Principios, artculo 1, segundo prrafo, reitera que este partido poltico en vas de inscripcin se trata de un organismo poltico con carcter de frente nico que se gua por el marxismo-leninismo-maosmo, pensamiento gonzalo. Esto ltimo, tambin es amparado en el artculo 3, numeral 2, del Captulo II De los Principios, Objetivos e Integrantes. La aprobacin unnime del principio segn el cual MOVADEF se gua () por el marxismo-leninismo-maosmo, pensamiento gonzalo, consta en la copia legalizada del Acta de Fundacin de la Organizacin Poltica denominada Por Amnista y Derechos Fundamentales de fecha 20 de noviembre de 2009. En consecuencia, de la revisin del Ideario, del Estatuto y del Acta de Fundacin de MOVADEF se lee que esta organizacin poltica en vas de inscripcin tiene como uno de sus principios el guiarse por el Pensamiento Gonzalo.

Alcances de suscribir el Pensamiento Gonzalo El Informe Final de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin CVR , seala que el Pensamiento Gonzalo no es ms que la lnea y estrategia del PCP SL , debiendo entenderse tales siglas como referidas al Partido Comunista Peruano Sendero Luminoso . Asimismo, Carlos Ivn Degregori seala que el marxismo-leninismo-maosmo, desarrollado
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por el pensamiento Gonzalo es ininterrumpido: la nica y verdadera de una nueva pirmide social. para Sendero Luminoso ciencia que posee y erige la clave para a sus integrantes el progreso en el vrtice

Hasta este punto, se puede advertir que el Pensamiento Gonzalo, coincide con aquel que Comunista Peruano Sendero Luminoso.

principio tambin

adoptado sirvi de

por MOVADEF, gua para el

llmese Partido

En segundo trmino, a efectos del presente pronunciamiento, se debe resaltar el carcter violento que necesariamente implica dicha lnea y estrategia denominada Pensamiento Gonzalo seguida por Sendero Luminoso. La violencia utilizada y la militarizacin del PCP SL, son consideradas por la CVR como uno de los fundamentos ideolgicos que resultan indispensables para comprender el tipo de proyecto que desarroll SL . La necesidad de recurrir a la violencia de acuerdo a la lnea estratgica guiada por Abimael Guzmn, se desprende desde los orgenes del PCP SL en cuanto, en ese entonces, PCP resolvi escindirse y Abimael Guzmn se aline con el PCP- Bandera Roja, grupo de partidos maostas que forman parte de aqullos que reafirmaron la inevitabilidad de la lucha armada, aunque despus Guzmn formara en Ayacucho su propia fraccin roja -que ms adelante se convertira en PCP SL, conforme lo describe la CVR . Este rol gravitante de la violencia en SL, tambin lo recoge Carlos Ivn Degregori, en su obra El Surgimiento de Sendero Luminoso: Ayacucho 1969-1979 y en atencin a este, se colige que el Pensamiento Gonzalo, en adelante PG, no se puede entender desvinculado de su desarrollo prctico ni puede recluirse nicamente a una lnea ideolgica. Por su parte, Manuel Jess Granados cuando desarrolla el esquema ideolgico del PG extrado del documento divulgado a principios de 1988 denominado Bases de Discusin, indica que al interior de este esquema se encuentra una lnea militar compuesta por una estrategia y tcticas militares diseadas por Abimael Guzmn Reynoso . Esta vinculacin estrecha entre el Granados cuando seala lo siguiente: PG y la violencia tambin ha sido recogida por Manuel Jess

En el Per, dicen, la aplicacin del marxismo-leninismo-maosmo a las condiciones concretas de la revolucin peruana, ha generado el Pensamiento Gonzalo. En esta ptica, tiene sentido afirmar que todas las acciones efectuadas por el PCP SL (desde atentados a los bancos, locales pblicos y privados, torres elctricas, puentes, maquinarias industriales, fbricas; hasta los aniquilamientos de los policas, soldados, autoridades gubernamentales y campesinos), responden a una estrategia diseada por dicho pensamiento. Nada parece estar suelto. De la conjuncin de las definiciones y comentarios anotados en los prrafos precedentes, que pertenecen a la CVR y otros autores, tenemos que el Pensamiento Gonzalo guarda estrecha vinculacin con la actividad que se puso en prctica en la dcada de los ochentas por parte del PCP SL y que fue dirigida de forma mediata por parte del propio Abimael Guzmn Reynoso, a quien debe su denominacin en mrito a su nombre de guerra de Presidente Gonzalo. Tal actividad tambin se encuentra descrita en el Informe Final de la CVR , en el que sta indica que el PCP- SL es una organizacin subversiva y terrorista, que en mayo de 1980 desencaden un conflicto armado contra del Estado y la sociedad peruana.() cometi gravsimos crmenes que constituyen delitos de lesa humanidad y () estima que la cifra total
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de vctimas fatales provocadas () asciende a 31,331 personas. La actividad descrita en el prrafo precedente fue sancionada mediante sentencia emitida el 13 de octubre de 2006 por la Sala Penal Nacional que conden a Manuel Rubn Abimael Guzmn Reynoso por la comisin del delito de Terrorismo en su modalidad de Terrorismo agravado en agravio del Estado y como autor del delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud Homicidio Calificado en agravio de un grupo de ciudadanos . A partir de las fuentes doctrinarias, judiciales y de la CVR citadas y comentadas precedentemente, se puede advertir que la adopcin del PG implica una accin violenta y no solo una lnea ideolgica y que el resultado de su aplicacin ya fue materia de sancin por parte del rgano jurisdiccional. Por tanto, tenemos que la suscripcin o acogimiento del PG, principio gua de MOVADEF, implica necesariamente la realizacin de una conducta que en el pasado puso en prctica el PCP SL, la cual consisti en actos de violencia calificados como terrorismo y delitos de lesa humanidad, que de plano, atentan contra el sistema democrtico y el fin supremo de la Nacin: la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad, consagrado en el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado.

La incidencia de un defecto no subsanable El artculo 14 del Reglamento del Registro de Organizaciones Polticas, aprobado mediante Resolucin N 120-2008-JNE, dispone que una vez recibida la acreditacin del organismo electoral competente, en donde se informe que la organizacin poltica ha superado el nmero mnimo de adherentes, la Oficina del Registro de Organizaciones Polticas hoy denominado, Registro de Organizaciones Polticas- procede a calificar la solicitud de inscripcin en mrito a los documentos que la acompaan, dentro de un plazo de cinco das hbiles y, en caso, detecte defectos formales subsanables en la solicitud de inscripcin formula observacin a la misma; de lo contario, de encontrar defectos no subsanables, rechaza dicha solicitud. En el marco normativo Polticos, Ley N 28094, los de: sealado en un acpite anterior se refiri que la Ley ampara como fines y objetivos de los partidos polticos, de Partidos entre otros,

a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico. b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislacin peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado. c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin del pas. () e) Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de forjar una cultura cvica y democrtica. () g) Contribuir a la gobernabilidad del pas. Tal como se concluy en el acpite precedente, la suscripcin por parte de pensamiento gonzalo como uno de sus principios implica necesariamente la actos de violencia, en el pasado calificados como terrorismo y delitos de lesa humanidad, los MOVADEF realizaci n del de

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cuales lejos de estar orientados a reafirmar el sistema democrtico existente, a la preservacin de la paz, la vigencia de los derechos humanos, al desarrollo nacional, al robustecimiento de una cultura cvica y democrtica y contribuir a la gobernabilidad del pas; se encuentran en contraposicin con el fin supremo de la nacin establecido en nuestra Carta Magna y con lo estipulado en el artculo 1 de la Ley de Partidos Polticos. Por ende, la adopcin por parte de MOVADEF del pensamiento gonzalo como principio gua en su acta de fundacin y en su Estatuto genera que esta organizacin poltica en vas de inscripcin se regule por fines y objetivos que no se enmarcan dentro de lo estipulado en la Constitucin Poltica del Per, el artculo 1 de la Ley de Partidos Polticos y los literales a), b), c), e) y g) del artculo 2 de la Ley de Partidos Polticos, Ley N 28094. Esta contraposicin legal y constitucional en que incurre un principio integrante del Ideario de una organizacin poltica que pretende su inscripcin ante este Registro debe considerarse como un defecto no subsanable, puesto que es un elemento esencial de la misma que sirve de fundamento para su fundacin u origen. Es importante precisar, que aceptar lo contrario, es decir que la adopcin de dicho principio devendra tan solo en un defecto subsanable y en consecuencia que la solicitud de inscripci n fuera tan solo materia de observacin por parte de este Registro, supondra afirmar que la sola modificacin o eliminacin de dicho principio por parte de sus dirigentes en el documento constitutivo de MOVADEF, Estatuto e Ideario, bastara para reconducir los lineamientos constitutivos de dicha organizacin poltica e incorporarlos al marco legal. Situacin sta ilgica e incoherente, pues conllevara la alteracin el grupo dirigencial de los elementos esenciales de una organizacin poltica, bajo cuyo reconocimiento concedieron su firma los adherentes que suscribieron los planillones, as como aquellas personas que suscribieron las actas de constitucin de los comits provinciales presentados expresando su adhesin al acta de fundacin de la organizacin poltica, la que cuenta, como se ha sealado anteriormente, con el acogimiento del pensamiento gonzalo como uno de los principios. Ello adems producira la legitimacin por parte de este Registro de no solo la superposicin de la voluntad de los dirigentes a la de los ciudadanos que suscribieron los planillones y se afiliaron a comits provinciales, sino la variacin de la voluntad de estos dos ltimos grupos al permitir la modificacin de los parmetros bases que incentivaron su actuar.

Conclusin Este Registro ha calificado de manera integral la solicitud de inscripcin del partido poltico POR AMNISTA Y DERECHOS FUNDAMENTALES y si bien verific que contena defectos subsanables; tambin es cierto que en la presente se ha cotejado la existencia de un defecto no subsanable en la misma, por lo que corresponde proceder de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento del Registro de Organizaciones Polticas, aprobado mediante Resolucin N 120-2008-JNE. En tal sentido, habiendo determinado que la solicitud de inscripcin adolece de un defecto no subsanable consistente en que dicha organizacin poltica se define como un organismo que adopta un principio marxismo-leninismo-maosmo, pensamiento gonzalocuyo seguimiento implica actos violentos contrarios a la Constitucin Poltica del Estado, resulta evidente que sus fines y objetivos no se enmarcan dentro de lo estipulado en la Constitucin Poltica del Per, el artculo 1 de la Ley de Partidos Polticos y los literales a), b), c), e) y g) del artculo 2
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de la Ley de dicha solicitud. Partidos Polticos, Ley N 28094, por lo que corresponde rechazar liminarmente

Estando a las consideraciones expuestas y de conformidad con Ley al Registro de Organizaciones Polticas del Jurado Nacional de Elecciones SE RESUELVE: Artculo primero.- Denegar AMNISTA Y DERECHOS fecha 29 de marzo de 2011. la solicitud FUNDAMENTALES, de inscripcin de cuyas siglas son

las

funciones

conferidas

por

la organizacin poltica POR MOVADEF, presentada con

Artculo segundo.- Disponer la notificacin de la presente Resolucin al interesado. Regstrese y notifquese.

DRA. LOURDES MUNGUA ESTRELLA

Directora de Registro de Organizaciones Polticas

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