AN LISEDAACESSIBILIDADEURBANANACIDADEDORECIFE:UM OLHARSOBREOSPRINCIPAISEIXOSVI RIOSDEPENETRA O Autor:GrupoPETGeografia,UniversidadeFederaldePernambuco email:dirceucadena@gmail.

com tel:(81)21268276

Resumo O espao urbano apresentase complexo com uma pluralidade de elementos, usoseprticas. Contudo,taiselementos noseencontram corretamente distribudos ao longo dos espaos pblicos. A partir desta observao teve incio a anlise de como a populao se relaciona com os objetos inseridos no espao. Para tal, foram escolhidos seis importantes eixos virios da cidade do Recife, sendo eles as Av. Abdias de Carvalho, Boa Viagem, Caxang, Mascarenhas de Moraes, Av. Norte e Av. Recife. O resultado encontrado mostrou que a situao do Recife no est fundamentada de modo a proporcionaroacessoplenoaoscidados. Apresenta odotema Otemadoprojetoaserapresentadoversasobreaacessibilidade nos principais eixos de penetrao da cidade do Recife, os quais destacamse a Av. Abdias de Carvalho, Av. Boa Viagem, Av. Caxang, Av.MascarenhasdeMoraes,Av.NorteeaAv.Recife. O Interesse de fazer essa pesquisa surge da idia de que o espao urbano encontrase cada vez mais complexo, composto por uma pluralidade de elementos, usos e prticas. Com esta gama de elementos coexistindo no espao, e uma grande diversidade de pessoas, os aglomerados urbanos precisam ser estruturados para garantiratodososcidadosodireitoCidade. O conceito de acessibilidade est relacionado com a disponibilidade de oportunidades oferecidas ao indivduo para o seu acesso cidade, acesso tal que tem que ser atribudo de condies viveis de mobilidade, tanto para indivduos em ss condies fsicas, quantoparaindivduoscomnecessidadesespeciais,enfimapopulao emgeralquedesfrutardesseacesso. Ir, portanto, nessa pesquisa, ser efetuada uma anlise no que diz respeito acessibilidade urbana no Recife em funo de suas

principaisviasdeacesso,oquecompreendedesdedasavenidasesua organizao, prosseguindo com as estruturas que iro dar forma ao processo e almejando, o embate final: a devida circulao dos cidadosnesseprocesso. Justificativa A questo da acessibilidade nos dias atuais vem sendo trabalhada como um importante elemento para o desenvolvimento do meio ambiente urbano, em funo de uma busca pelo exerccio da cidadania. No Brasil, este tema tem se mostrado em processo inicial de aplicao, neste sentido, iniciativas esto sendo tomadas atravs de um sistema legislativo federal e municipalqueobjetivammelhoriasnaestruturaurbanaequalidadedevida. A anlise das condiesde acessibilidade nos principais eixos depenetrao da cidade do Recife, constituir numa medida valiosa para se perceber o impacto das intervenessobreessarede,identificandosuasprincipaisatribuiesedeficincias. Desta forma, o estudo da acessibilidade urbana na cidade do Recife poder proporcionar uma contribuio relevante, com o intuito de subsidiar um melhor aproveitamentodaspolticaspblicas,comotambmintervenesprivadas.Almdisto,a pesquisapoderfortaleceradiscussotericasobreosconceitosreferidos,incentivandoo exercciodacidadania.

Fundamenta odoProblema

Esta pesquisa parte de uma inquietao, como vem sendo estruturada a acessibilidade na cidade do Recife? Como percebida essa acessibilidade nos principais eixos virios de penetrao da cidade?

A cidade do Recife possui uma rea de aproximadamente 218,7 km, de acordo com o Atlas do Desenvolvimento Humano do PNUD1, localizada a 0805 de Latitude Sul e 34 88 de Longitude Oeste, apresentase como uma das mais importantes cidades do Nordeste brasileiroaoladodeFortalezaeSalvador.

Legend Av.Boa Av. Mascarenhas Av.Recife Av.Abdias deCarvalho Av.Caxang Av.Norte

Fonte: http://www.recife.pe.gov.br/cidade/projetos/mapas/mapa0p.jpg

Localiza oda readeEstudo

ProgramadasNaesUnidasparaoDesenvolvimentoPNUD

MapadoBrasil Fonte:AtlasGeogrfico

RegioMetropolitanadoRecife, destaqueparaRecife Fonte:ObservatriodePolticas PblicasUrbanaseGesto

Dada a sua formao econmica e territorial esta cidade trs consigo algumas heranas do perodo colonial e algumas emergncias tpicas das grandes cidades dos paises em processo de desenvolvimento. O crescimento do Recife se deve chegada de grande contingente de pessoas, em funo do incndio da cidade de Olinda, em 1631. Com a chegada dos holandeses, Recife tornase a sede do Governo da Capitania de Pernambuco. E, com essa nova condio a cidade passa por uma serie de reformas urbanas, deste perodo de transformaes surgem vrios edifcios, casas, ruas e caminhos. (ALVES,2004) A partir da metade do sculo XIX, comeam a ser elaborados projetos para solucionar problemas do porto . Foi da que se tomou a deciso de reformar o Bairro do Recife onde foi pautada uma srie de projetos. Da se iniciou a maior expanso urbana do ncleo da cidade. AdicionarasreformasetransformaesurbanasnoRecife

O perodo correspondente ao final do sculo XIX e incio do sculo XX foi o que expressou a presena marcante de elementos identificados como sinalizadores de espaos pblicos e da sua articulao, tais como os arcos e pontes, nos bairros que compem a rea de ocupao inicial do Recife, ou seja, os bairros do Recife, SantoAntnioeSoJos. Observando a paisagem urbana a partir da localizao dos seus ptios, largos e praas, alm das suas relaes com os rios, o mar, a vegetao, os edifcios e as ruas, desvendaramse vrias paisagens que ainda permanecem em boa parte, apesar das descaracterizaes decorrentes de aes urbansticas ocorridas de forma fragmentada ao longodotemposobretudoaaberturaeoalargamentodevias. Os elementos construdos permitiam a circulao e alguns deles, taiscomo osarcos eas pontes se definem como marcos na paisagem, induzindo e facilitando a passagem atravs das ruas. As ruas, primitivos definidores da estrutura urbana, proporcionam a ligao maisdiretadosespaospblicos. Ao mesmo tempo, o traado das linhas de bonde enfatizava os eixos principais definidos pelas ruas, geralmente passando ou tangenciandoosespaospblicos.As pontespermitiam acontinuidade dos eixos definidos pelas ruas, alm de servirem de terrao para o deleite da paisagem. Os cais abrindose para o rio, proporcionavam ligaes atravs das guas, e para o continente, enquanto os percursosintegravamgeralmentetodosesseselementos. Portanto, esses elementos construdos, ao mesmo tempo em que davam suporte s funes desempenhadas nos edifcios, definiam marcos na paisagem integrando os elementos naturais e os espaos pblicos.

Os elementos naturais, os elementos construdos e os edifcios, observados em conjunto, relacionavamse entre si e com os espaos pblicos. Sua articulao se fazia atravs dos usos praticados, dos sonsproduzidos,dosmarcosverticaisouhorizontaisestabelecidos,ou dasperspectivasproporcionadaspeloseuconjunto. A origem dos espaos pblicos e dos elementos sinalizadores da sua articulao se confunde com a histria da prpria cidade do Recife,oquereforaaimportnciadeumsistemadeespaospblicos queconcorraparaoseuordenamento. Os ptios com suas igrejas, os largos com seus mercados, as praas com seus edifcios cvicos e os fortes, e os cais com seu porto era assim que geralmente se apresentavam os espaos pblicos, atravs deuma relao entre apaisagemurbana eapaisagem natural dostio. Os elementos construdos estabeleciamse como marcos visuais e conectores das funes urbanas da poca, e os elementos naturais participavam atravs de sua beleza os rios, o mar e a vegetao proporcionandoacompreensodacidadedoRecife. A forma de distribuio dos espaos pblicos, considerando sua quantidade e qualidade, alm da importncia dispensada aos elementos sinalizadores, seja elementos naturais ou construdos, reflete as prioridades de ao considerada ao longo da histria urbana. Neste sentido, enquanto se privilegia a circulao dos pedestres e a utilizao do transporte coletivo, como pde ser verificado no Recife at o sculo XIX, reduzse a necessidade de estacionamento e os problemas do congestionamento do trnsito, alm de aproximar as pessoasentresiesuasrelaescomosespaospblicos.

Assim, a cidade do Recife, palco de um processo complexo de estruturao, pois a mesma passou a exercer a funo de uma localidade central com um alto nvel de servios que so postos disposiodoscidados. Desta maneira, este trabalho tentar discutir a acessibilidade urbanadacidadedoRecife,utilizandoosconceitosdeespaopblico, acessibilidade e informaes sobre a legislao vigente em mbito nacional e municipal. Para tanto ser necessrio analisar os principais eixos virios de penetrao da cidade do Recife como local de averiguaodasquestespropostasparaotrabalho O processo de locomoo das pessoas em ambientes urbanos bastante complexo. A distribuio espacial das atividades e dos componentes deste ambiente so as peas fundamentais neste processo, ressaltando que essa acessibilidade se dar em funo da separaoespacialdodestinoedolugardeorigem. Verificase que o fenmeno de circulao das pessoas e sua relao com a cidade esto correlacionados com a distribuio espacial das atividades, como tambm com as disposies do mobiliriourbanoeaestruturaquedoviaparaoacesso.

ReferencialTerico

Acessibilidade A cidade em sua composio evoca a idia de pluralidade de objetos e pessoas. Assim, cada elemento exerce uma funo prpria onde teiade relaes destes forjamum ambiente complexo, ou seja, o espao fruto de um conjunto de objetos e aes que se encontram associadosearticuladosentresi.

Obedecendo a essa lgica complexa o ato de exercer direito e deveres est intimamente ligado s vontades dos Seres Humanos ou as suas necessidades instrumentais. Com isso, ele pode ser manifestado de diferentes maneiras, tais como: vontade de exercer uma profisso, conhecer novas pessoas ou simplesmente ir e vir de formaseguraeobjetiva. Entrementes, os espaos urbanos no oferecem condies para que os homens exeram de forma simples um direito garantido pela constituio direito de ir e vir , pois os citadinos disputam os passeios pblicos e vias de acesso com toda sorte de equipamentos e mobiliriosurbanos. No raro possvel perceber que as grandes metrpoles brasileirassofremcomafaltadeplanejamentoecomanoarticulao das diversas funes de uma cidade. Isso denuncia um pensamento estril da dimenso complexa da sociedade, onde os espaos eram concebidos num plano homogneo desrespeitando as especificidades dacondiohumana. Para que a cidade estimule os direitos e deveres de todos os indivduos e grupos, devese pensar em um conjunto de normas. Cdigos que estimulem a relao entre objetos e pessoas de forma a tornarmaisacessvelconexoentreoselementosurbanos.Estimular a criao de cdigos que sejam inteligveis para todos os cidados e que respeitem as especificidades estimular e desenvolver a acessibilidade. Ao longo do tempo, o conceito de acessibilidade vem sendo desenvolvido e debatido por profissionais de diversas reas do conhecimento. A essa dimenso interdisciplinar um dos primeiros problemasqueseencontrapradefiniroconceitodeacessibilidade.

Tomando como ponto de partida o senso comum temse segundo o dicionrio Aurlio a acessibilidade como algo ou pessoa de acesso fcil. O que j evoca uma primeira aproximao com a idia do que venha a ser acessibilidade nos meios urbanos, porm h que se acrescentar em que condies e a quem esse acesso ocorra de maneirafcil. Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) acessibilidade a possibilidade e condio de alcance, percepo e entendimento para a utilizao com segurana e autonomia de edificaes, espao, mobilirio, equipamentos e elementos urbanos (NRB9050,2004). De acordo com Jones (1981) a acessibilidade a oportunidade que um individuo, em um dado local, possui para tomar parte em uma atividade particular ou uma srie de atividades. Ou seja, a cidade acessvel seria aquela que oferece mltiplas oportunidades para seus cidados,nosdecaminhos,massimdeperspectivasdevida. Caminhando para uma compreenso de acessibilidade mais prxima da relao dos cidados com os elementos urbanos encontra seemDavidson(1995)queacessibilidadeafacilidadecomquecada pessoa,emumdadoponto,podeteracesso,viasistemadetransporte (qualquer que seja o modo ou subsistema de transporte), a todos os outros lugares em uma rea definida, levando em considerao as variaes de atividades e o custo percebido para atinglos. O autor propeainda umamedidanegativachamadade isolamento.Oaumento na acessibilidade implica uma diminuio do isolamento (ou desutilidade) de determinado local. Este sistema ou subsistema de transportes pode ser considerado como os prprios ps, um carro, um transportecoletivo,umacadeiraderodasouaprpriacalada.

Outros autores conceituam acessibilidade de uma mais forma geral. Bom exemplo encontrado em Raia Jr (2000) quando define a acessibilidade como uma medida de esforo para se transpor uma separao espacial, caracterizada pelas oportunidades apresentadas ao individuo ou grupo de indivduos, para que possam exercer suas atividades Em Sanches (1996) encontrase que a acessibilidade considerada um fator que permite avaliar a facilidade de acesso da populao de uma determinada rea s oportunidades de emprego e aosequipamentossociaisdacidade. Outro conceito o de que acessibilidade uma medida da facilidade de um individuo em perseguir uma atividade de um tipo desejado,emlocaisdesejados,porumdesejadomodoenumdesejado tempo (BHAT; KOCKELMAN; CHEN; HANDY; MAHMASSANI; WESTON, 2000). Ao se analisar a forma como a acessibilidade concebida pelos diversos autores tmse a impresso de que cada reflexo sobre a mesma impregnada da intencionalidade do objeto de cada cincia especifica estuda. Nesta dimenso tentase aqui perceber o vis geogrfico da idia de acessibilidade, pensando a mesma como parte essencial do processo pedaggico urbano onde o que seja levando em considerao seja a dimenso social, ou seja, o direito cidade, o direito a circular, habitar e desfrutar de todas as oportunidades que a cidadeoferece. Nesta dimenso temse que a acessibilidade concebida como o elemento fundamental para se estabelecer uma relao saudvelentre os habitantes da cidade (pessoas ss ou com algum tipo de limitao) e os elementos e equipamentos urbanos, garantindo que os citadinos

exeram seus direitos e deveres de habitar, circular, degustar a cidadeatravsdelocomooprpriaedemaneiraautnomautilizando como recurso toda a rede de circulao de maneira fcil, segura e objetiva, atravs de uma perspectiva de interao dos diferentes elementosdacidade. Nessa linha percebese que a acessibilidade urbana condio sine qua non para se estabelecer uma relao saudvel e harmoniosa entre os habitantes da cidade e os elementos e equipamentos urbanos tendo como pano de fundo dessa condio harmnica as idias de qualidadedevida.

Espa oP blico A idia de que as cidades possuem uma esfera pblica (espao pertencente ao uso coletivo) e uma esfera privada ( cujo a pose e manuteno correspondem aos interesses de um ou determinados indivduos) antiga. Mas s ira se definir completamente como a Urbanstica Grega durante a Antigidade Clssica. Para os Gregos, o espao que representava o pblico, que era desejado pela populao eondeseexerciaacidadaniaeraagora. Esta caracterstica perdeuse com as cidades medievais europias, que construramse atravs da apropriao de terras publicasedadefiniodesordenadaderuasestreitaseinsalubres. Apenas no sculo XIX, com o urbanismo sanitarista, atravs das intervenes de Hausmann em Paris e de Ildelfons Cerd em Barcelona,queoespao dacoletividade(pblico)comeou aserre pensado. Para iniciarse as discusses sobre o tema espao publico, faz se necessrio definir o que espao, e o que pblico. Segundo

Milton Santos, o espao em qualquer poca, o resultado do casamento individual entre sistemas de objetos e sistemas de aes, enquadrados na dinmica das relaes econmicas, polticas e culturais especficas das diferentes formaes sociais. J a palavra pblico definio jurdica que quer dizer o contrario, o oposto de privado, e que esta por sua vez remete significativamente a coletividade. Dentrodestaconcepodiversosautoresoconceituam.Segundo (fulano, 2004) o espao pblico o lugar de convvio e de sociabilidade entre os diversos extratos sociais, ou seja, o espao de civilidade, de contato e de desenvolvimento das prticas de convivnciacomodiferente. SegundoVAZ (2001) oespaopblicooconjuntodelugares de domnio do coletivo e geridos pelas instituies governamentais, onde proibida a sua utilizao privada. As reas do patrimnio pblico podemterusoconcedidoaosetorprivadoatravsdeconcesso.

NestecontextoosespaosPblicospodemser: Livres espao de circulao, ex.: Vias pblicas, praas, jardins (comusosmltiplos). Temporariamentelivres(semiespecializados)centroscomerciais, galeriaseparques. Com Controle de acesso ( especializados) Praa central, calado,ruacomercial,etc. Preservao e conservao Reservas ecolgicas e grandes parques. Ainda existe os espaos que possuem certa restrio ao acesso e circulao pertencente a esfera pblica: so os edifcios e

equipamentos pblicos como, escolas, hospitais, centro de cultura, etc.

Legisla o Osistemalegislativopodeserencaradocomofonteprimariapara se estabelecer as dimenses da acessibilidade de uma maneira ampla, pois todo ocdigo legal desenvolvido para garantir direito edeveres aoscidados. Ao assumir o urbano como elemento balizador e fio condutor da anlise acerca da acessibilidade encontramse a constituio federal (ver trecho da constituio em anexo ao texto) como documento fundamental para conceber o direito cidade, pois ela estabelece e identifica as necessidades instrumentais para o desenvolvimento da vida. Seguindo por essa trilha de investigao possvel entender o sistema legal como um elemento rgido que no consegue entender toda a complexidade e fluidez da vida urbana. como se todo o conjunto de leis funcionasse como peas de um jogo de blocos onde existem reas mais salientes e reas de reentrncias que se encaixam formandoumafigurarsticasemcurvas.Destaformaoplanolegalno encaixa no plano real, porm ele serve pra balizar e auxiliar na conduodasaesdoshumanos. No entanto h que se perceber que quando se abandona as referncias tericos cientificas e se inicia um processo de busca acerca do que a legislao entende por acessibilidade se percebe que esse termo est impregnado de um sentindo muito menos abrangente, ele est diretamente vinculado ao acesso de pessoas com deficincia

e/ou restries fsicas. Fcil identificvel na caracterizao de algumasleis,comoporexemplo:

Lei n 4.613 de 2 de abril de 1965 e o Decreto n 58.932 de 29 de julho de 1966 que regulamenta a lei "Isenta dos impostos de importao e de consumo, bem como da taxa de despacho aduaneiro, os veculos especiais destinados a uso exclusivo de paraplgicos ou de pessoas portadoras de defeitos fsicos, os quais fiquem impossibilitadosdeutilizarosmodeloscomuns".

Lei n 7.405 de 12 de Novembro de 1985 "Torna obrigatria a colocao do Smbolo Internacional de Acesso em todos os locais e servios que permitam sua utilizao por pessoas portadoras de deficincia,edoutrasprovidncias".

Lein7.853 (ver corpo da leiemanexo) de 24de outubro de1989 "Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias".

Lei n 8.160 de 08 de Janeiro de 1991. "Dispe sobre a caracterizao de smbolo que permita a identificao de pessoas portadorasdedeficinciaauditiva".

Lei n 8.899 de 29 de junho de 1994 "Concede passe livre s pessoas portadoras de deficincia no sistema de transporte coletivo interestadual"