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Burkina Faso Loi relative la libert dassociation


Loi N 10/92/ADP Du 15 dcembre 1992

Titre 1 - Dfinition - Constitution


Chapitre 1 - Dfinition Art.1.- Est Association, au sens de la prsente loi, tout groupe de personnes physiques ou morales, nationales ou trangres, vocation permanente, but non lucratif et ayant pour objet la ralisation dobjectifs communs, notamment dans les domaines culturel, sportif, social, spirituel, religieux, scientifique, professionnel ou socio-conomique. Art.2.- Les associations se forment librement et sans autorisation administrative pralable. Elles sont rgies quant leur validit par les principes gnraux du droit applicables aux contrats et obligations. Toutefois, elles ne jouissent de la capacit juridique que dans les conditions prvues par la prsente loi. Elles peuvent tre reconnues dutilit publique.

dindication de lidentit et des adresses compltes de ses membres. Le procs-verbal de linstance constitutive doit tre sign par les membres du bureau de sance. Art.4.- La dclaration de lassociation est faite dans les huit jour suivant sa constitution, soit auprs du Ministre charg des Liberts Publiques, pour les associations ayant une vocation nationale ou internationale soit auprs de lautorit administrative comptente lorsquelles sont rgionales ou locales. Art.5.- La dclaration incombe aux membres de linstance constitutive de lassociation et doit comporter : une demande timbre avec mentions de la dnomination, de lobjet, du sige et des adresses des membres dirigeants. les Statuts et Rglement Intrieur, chacun en un orignal et deux exemplaires. les copies ou photocopies doivent tre certifies conformes loriginal par lautorit comptente. Art.6.- Le rcpiss de dclaration dexistence de lassociation est dlivr par lautorit comptente dans un dlai nexcdant pas trois mois compter de sa date de dpt de dclaration. Pass ce dlai, le silence de lautorit comptente emporte la reconnaissance de lexistence de lassociation et autorise les formalits de publication. Lautorit administrative locale comptente qui dlivre un rcpiss de dclaration dexistence dune association doit, dans le dlai dun mois transmettre au Ministre Charg des Liberts Publiques, le dossier complet de lassociation conforme aux prescriptions de larticle 5 ci-dessus, ainsi quune copie du rcpiss de dclaration. Art.7.- Dans un dlai de un mois, partir de la date de dlivrance du rcpiss de dclaration, les diri-

Chapitre 2 - De la constitution des associations Art.3.- Toutes personnes dsirant former une association dote de la capacit juridique doivent observer les formalits ci-aprs : asseoir une instance constitutive (Assemble Gnrale, Congrs, etc.) soumettre cette instance, pour adoption, les projets de statuts portant lobjet, les buts la dure, le sige et le rglement intrieur de la future association. procder la dsignation des membres dirigeant de lassociation. tablir un procs-verbal des travaux de linstance constitutive avec mentions obligatoires de la composition de lorgane dirigeant,

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www.Droit-Afrique.com geants de lassociation sont tenus de faire procder linsertion au journal officiel dun extrait du rcpiss contenant la date de la dclaration, la dnomination et lobjet de lassociation, lindication de son sige social, les noms et adresses des membres de son organe dirigeant. Art.8.- Toute personne a le droit de prendre communication, soit auprs des services du Ministre charg des Liberts Publiques, soit auprs de ceux de lautorit administrative locale comptente, des statuts et dclarations de toutes associations lgalement identifies. Elle peut sen faire dlivrer, ses frais, copie ou extrait.

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Art.12.- Lutilit publique est reconnue, par Dcret pris en Conseil des Ministres Art.13.- La qualit dassociation dutilit publique est acquis titre prcaire. Elle peut tre retire dans la mme forme que celle de sa reconnaissance. Art.14.- Lassociation reconnue dutilit publique est soumise aux mmes formalits de publication prvues larticle 7 de la prsente loi.

Chapitre 3 - Avantages et obligations spcifiques Art.15.- Lassociation reconnue dutilit publique peut bnficier de subvention ou de tout autre avantage consentis par lEtat. Art.16.- Toute Association Reconnue dUtilit Publique est tenue de fournir chaque anne au Ministres chargs des Liberts Publiques, du Plan de la Coopration ou de tout autre Ministre intress : sont programme annuel dactivit son bilan de lexercice coul Les Ministres Chargs des Liberts Publiques, des Finances et du Plan ont droit de contrle sur les activits de lassociation reconnue dutilit publique, afin dassurer de leur conformit avec les programmes nationaux de dveloppement.

Titre 2 - De lassociation reconnue dutilit publique (APUP)


Chapitre 1- Dfinition Art.9.- Peut tre qualifie dutilit publique toute association ou union dassociation reconnue comme telle dont les activits poursuivent un but dintrt gnral, notamment dans les domaines du dveloppement conomique, social et culturel du pays ou dune rgion dtermine. Art.10.- La qualit dassociation dutilit publique ne peut tre acquise quaprs une priode minimale dactivit de deux annes conscutives.

Titre 3 - De lassociation trangre


Chapitre 2 - Procdure de reconnaissance Art.11.- La demande de Reconnaissance dUtilit Publique adresse au Ministre charg des Liberts Publiques, est timbre. Sont jointes les pices suivantes : un extrait en douze exemplaires de la dlibration de lassemble gnrale autorisant la demande de renaissance dutilit publique les Statuts et Rglement Intrieur de lassociation en douze exemplaires chacun. le curriculum vitae et le casier judiciaire datant de moins de trois mois, des membres dirigeants de lassociation ou de lunion dassociations. ltat exhaustif des ralisations effectues au Burkina Faso ou pour le compte du Burkina Faso durant la priode probatoire, dans les domaines prvues larticle 9. un document indiquant les objectifs des activits futures de lassociation. Chapitre 1 - Dfinition Art.17.- Est association trangre toute association remplissant lune des conditions suivantes : avoir son sige ou son principal tablissement situ lextrieur du Burkina Faso, avoir son organe dirigeant essentiellement constitu dtrangers. avoir 75 % au moins de ses membres fondateurs de nationalit trangre. Art.18.- Lassociation trangre peut tre reconnue dutilit publique dans les conditions prvues au titre II de la prsente Loi.

Chapitre 2 - De lautorisation Art.19.- Toute association trangre dsirant exercer ses activits au Burkina Faso est soumise au-

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www.Droit-Afrique.com torisation pralable du Ministre charg des Liberts Publiques Chapitre 2 - Constitution Art.20.- Nonobstant les dispositions des articles 3 et 4 de la demande dautorisation adresser au Ministre charg des Liberts Publiques doit comporter : lavis des Ministres chargs des Relations Extrieures et du Plan ; les noms, prnoms, profession, domiciles, adresses et nationalits des membres dirigeants de lassociation. Lautorisation est accorde par arrt du Ministre charg des Liberts Publiques. Art.21.- Aprs lautorisation ou la reconnaissance dutilit publique, lassociation trangre doit singer avec les Ministres chargs des Finances et du Plan, un accord dtablissement. Art.22.- Aucune association trangre ne peut exercer ses activits au Burkina Faso sans avoir satisfait aux prescriptions darticles 7, 20 et 21 cidessus. Art.23.- Toute association trangre qui nobserve pas les dispositions des articles susviss est considre comme inexistante, sans prjudice des sanctions prvues aux articles 45, 46 et 47 ci-aprs. Elle ne peut, par ailleurs prtendre rparation de ce fait. Art.24.- En cas de non-respect des textes et rglements en vigueur lautorisation accorde une association trangre est rvoque.

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Art.27.- Les syndicats se forment librement et sans autorisation pralable. Cette formation doit tre consacre par une publication par voie de presse contenant lidentit des trois premiers responsables. Lexistence lgale dun Syndicat est subordonne la dclaration pralable auprs du Ministre Charg des Liberts Publiques et au respect des dispositions contenues dans le Code du Travail ou tout autre texte de loi en tenant lieu ou sy rfrent. Art.28.- Les travailleurs ou employeurs dsireux de constituer un Syndicat, doivent accomplir les formats suivantes : 1 convoquer une instance constitutive, comprenant au moins vingt membres. 2 soumettre cette instance, pour adoption, les statuts dans lesquels sont indiqus la dnomination, lobjet, les buts, lorganisation et le sige, ainsi que le rglement intrieur du future syndicat. 3 dsigner librement et par vote les dirigeants dont le nombre ne peut tre infrieur sept. 4 tablir un procs-verbal des travaux de linstance constitutive. Le procs-verbal doit obligatoirement mentionner : - le lieu et la date de la tenue de linstance ; - la composition, lidentit et ladresse complte des premiers dirigeant du syndicat

Chapitre 3 - Dclaration Art.29.- La dclaration incombe aux dirigeants du syndicat et doit comporter les pices suivantes : une demande crite signe par deux fondateurs au moins ; un procs-verbal des travaux de linstance constitutive tabli conformment aux dispositions de larticle 28 en trois exemplaires ; les statuts du syndicat en trois exemplaires ; le rglement intrieur en trois exemplaires ; Toutes les pices constitutives doivent tre certifies conformes lorignal par lautorit comptente du sige du syndicat. Art.30.- La dclaration accompagne des pices requises larticle 29, est adresse dans les quinze jours suivant la tenue de linstance constitutive, lautorit administrative comptente lorsque le syndicat a un champ dactivit rgional ou local, ou

Titre 4 - Des syndicats


Chapitre 1 - Dfinition Art.25.- Le terme Syndicat, au sens de la prsente Loi, signifie toute Organisation ou groupe dOrganisation de travailleurs ou demployeurs, ayant pour but de promouvoir et de dfendre les intrts moraux, matriels et professionnels de leurs membres. Art.26.- Le Syndicat Professionnel au sens de la prsente Loi est une libre Association de Travailleurs ou demployeurs, exerant la mme profession, des mtiers similaires ou des professions connexes concourant ltablissement de produits dtermins, ou la mme profession librale.

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www.Droit-Afrique.com au Ministre Charg des Liberts Publiques, lorsque lorganisation a un champ dactivit national ou international. LAutorit qui reoit la demande dlivre dans les trente jours qui suivent, un rcpiss mentionnant que les formalits exiges larticle 30 ont t accomplies. Si lune quelconque des formats ci-dessus nonces nest pas satisfaite, le dossier est dclarer irrecevable et notification est faite dans les mmes dlais. Art.31.- Dans un dlai de un mois, partir de la date de dlivrance du rcpiss, lautorit comptente ayant reu la dclaration est tenue de faire procder linsertion dun extrait au Journal Officiel. Art.32.- Pour compter de la date de dlivrance du rcpiss, lautorit comptente doit, dans un dlai de un mois, adresser au Ministre charg des Liberts Publiques, du Travail et des Lois Sociales, un dossier complet de lorganisation. Les modifications apportes aux statuts et rglement intrieur, ainsi que les changements survenus dans la composition de la direction ou de lAdministration du Syndicat doivent tre ports, dans les mmes conditions quaux articles 29 et 30 la connaissance des mmes Autorits.

Burkina Faso tions des articles 28, 30 et 32 de la prsente Loi, le nom et le sige des Syndicats qui les composent. Leurs Statuts doivent dterminer les rgles selon lesquelles les Syndicats adhrents sont reprsents dans les instances et organes dirigeants. Art.36.- Les unions, fdrations et/ou confdrations de syndicats jouissent de tous les droits confrs par la prsente loi aux syndicats lgalement constitus. Art.37.- Les Organisations Syndicales Nationales peuvent saffilier librement des organisations syndicales internationales de leur choix. Art.38.- En cas de dissolution volontaire, statutaire ou prononce par la justice, les biens du syndicat sont dvolus, conformment aux statuts, suivant les rgles dtermines par lAssemble Gnrale ou suivant la dcision de la justice. En aucun cas les biens du syndicat dissout ne peuvent tre rpartis entre les membres adhrents. Le dcret portant disposition du syndicat est susceptible de recours devant la juridiction comptente.

Titre 5 - Dispositions communes


Chapitre 1- Droits et obligations des associations

Chapitre 4 - Droits et obligations des syndicats Art.33.- Les membres chargs de lAdministration ou de la direction dun syndicat, doivent tre citoyens burkinab ou ressortissants dun Etat tranger avec lequel ont t passs des accords dtablissement stipulant la rciprocit en matire de doit syndical. Ils doivent tous jouir de leurs droits civils et navoir fait lobjet daucune condamnation entranant la suppression du droit de vote au terme des lois lectorales en vigueur. Art.34.- Les syndicats professionnels lgalement enregistrs peuvent librement se constituer en unions, sous quelque forme que ce soit, notamment en fdration et/ou confdrations. Art.35.- Les dispositions applicables aux syndicats professionnels le sont galement leurs unions, fdrations et/ou confdrations qui doivent, dautre part, faire connatre, dans les mmes condiArt.39.- Lunion, la fusion et toute forme de regroupement dassociation de mme statut juridique peuvent dans les mmes domaines et lgalement constitues, sont libres. Lunion est le regroupement de deux ou de plusieurs associations en vue de crer une entit nouvelle laquelle elles sont subordonnes. La fusion dassociation est la cration dune association nouvelle par intgration ou absorption entre associations antrieurement existantes. Art.40.- Dans le cas dune union dassociation, il doit tre tabli un statut prcisant les rgles de son organisation et de fonctionnement ainsi que la liste nominative des associations adhrentes. Toute union doit avoir une direction centrale. Lunion est soumise aux dispositions rgissant la forme des associations qui la composent.

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www.Droit-Afrique.com La fusion est soumise aux dispositions des articles 3, 4, 11 et 20 de la prsente Loi. Art.41.- Toute association dment constitue et rgulirement dclar peut sans aucune autorisation spciale, ester en justice, acqurir, possder et administrer des biens meubles et immeubles ncessaires laccomplissement de ses activits, recevoir des dons et legs. Art.42.- Les dirigeants des associations dclares doivent tenir jour un registre dactivits ainsi quun registre de comptabilit. Le registre dactivits enregistre notamment les comptes rendus de runions, les manifestations et les ralisations effectues. Le registre de comptabilit enregistre toutes entres et sorties de fonds. Les adhrents ont accs ces registres. Art.43.- Toue association, quelle que soit sa nature, bnficiant de subvention ou de tout autre avantage financier consentis par lEtat, est relatif, au Ministre charg des comptes annuels et les rapports financiers y relatifs, au Ministre charg des Finances et aux Ministres Techniques intresss. Copie doit tre faite au Ministre charg des Liberts Publiques. Dans ce cadre elle est soumise au corps de contrle dEtat. Tout refus de communication ou toute entrave apports lexercice du contrle, entrane la suppression de la subvention ou de tout autre avantage Art.44.- Toute modification dans les textes constitutifs de toute association, union dassociation ou fusion dassociations, doit tre porte, dans les mmes conditions de larticle 4 la connaissance de lAutorit comptente qui en dlivre rcpiss. Il en est de mme en cas de changement dans la composition des organes dirigeants

Burkina Faso emprisonnement de un mois douze mois et dune amende 150.000 FCFA un 1.000.000 FCFA ou de lune des deux peines seulement. Art.47.- La dissolution de toute association, union ou fusion dassociations, ne peut intervenir quau terme fix par les statuts ou la suite dune dcision prise par instance suprieure Toutefois, lorsquil est tabli aprs une enqute diligente par des agents asserments, que lassociation poursuit une cause ou un objectif illicite ou quelle se livre des activits contraires ses statuts, ou des manifestations susceptibles de troubler lordre, la moralit et la paix public ou de nature les provoquer ou enfin revt le caractre dune milice prive ou dune organisation subversive, la dissolution de lassociation peut tre prononce par Dcret du Chef de lEtat pris en Conseil des Ministres, sur proposition du Ministre Charg des Liberts Publiques. Art.48.- Seront punis dune amende de 150.000 FCFA 1.500.000 FCFA et dune peine demprisonnement de trois mois trois ans ou de lune de ces deux peines seulement, les fondateurs ou dirigeants de lassociation qui serait maintenue ou reconstitue illgalement aprs le dcret de dissolution, ainsi que les personnes, qui auront par propagande occulte, discours, crits ou par tout autre moyen, perptu ou tent de perptuer lassociation dissoute. Art.49.- En cas de dissolution statutaire ou volontaire, les biens de lassociation sont dvolus conformment aux Statuts ou dfaut, suivant les rgles dtermines par linstance ayant prononc la dissolution. Dans touts les cas, ils ne peuvent tre rpartis entre membres. En cas de dissolution prononce par Dcret, les biens de lassociation sont confisqus qu profit dune association poursuivant les mmes objectifs.

Chapitre 2 - Pnalits et dissolution Art.45.- Seront punis dune amende de 50.000 150.000 FCFA et en cas de rcidive dune amende double, ceux qui auront contrevenu aux dispositions des articles 3, 4, 7 et 42 de la prsente loi. Art.46.- Ceux qui, titre quelconque, assument ou continuent dassumer ladministration dune association nonobstant le refus ou le retrait de rcpiss de dclaration ou de la reconnaissance dutilit publique ou le constat de nullit, sont punis dun

Titre 6 - Dispositions finales


La prsente Loi qui abroge toutes dispositions antrieures contraires, notamment la ZATU N VIII 0024 du 12 mars 1991, sera excute comme Loi de lEtat.

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