Encuesta Lima CN

INDICE
1. 2. 3. 4. Presentacin .................. 3 Descripcin de resultados y cuadros resumen ms relevantes . 4 Comentarios en 1000 palabras 25 Ficha tcnica 27
ENCUESTA SOBRE LIMA

Percepcin sobre temas municipales en el mbito metropolitano
Abril, 2008
1
Av. Jos Pardo 138 1202 Lima 18 www.ciudadnuestra.org Av. Jos Pardo 138 1202 Lima 18 www.ciudadnuestra.org
PRESENTACIN Ciudad Nuestra pone a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas de Lima, de los medios de comunicacin y de los estudiosos de la sociedad urbana, los resultados de una Encuesta de percepcin sobre temas municipales en el mbito metropolitano, realizada a comienzos del mes de abril por el Instituto de Opinin Pblica de la PUCP. La poblacin objetivo fue: mujeres y hombres mayores de 18 aos de edad, habitantes de 31 distritos de Lima Metropolitana. Los distritos que no forman parte del marco muestral son Chaclacayo, Lurigancho, Cieneguilla y los distritos balnearios del sur y norte de la ciudad. El tamao de muestra fue de 508 personas con un margen de error de 4,34% y un nivel de confianza del 95%.
I.
DESCRIPCIN DE RESULTADOS1 1.1 Principales problemas de Lima
Para quienes viven en Lima, los tres principales problemas de la ciudad son la inseguridad (75%), el transporte y la movilidad urbana (46%), y la contaminacin ambiental (22%). Estos resultados corroboran los de otras encuestas recientes sobre el tema. Es interesante notar la altsima preocupacin que genera - entre mujeres y hombres de todos los grupos etreos, de todos los niveles socioeconmicos y en las distintas zonas de la ciudad - la inseguridad, que aparece como el primer gran problema, cuya situacin es calificada como mala y muy mala por tres de cinco encuestados (59%). Los otros dos grandes problemas de la ciudad son el transporte y el ambiente. El primero, uno antiguo; el segundo, uno relativamente nuevo en la percepcin ciudadana y de creciente importancia. En ambos casos, ms de la mitad de la poblacin considera que la situacin es mala y muy mala. En el primero, esa calificacin asciende a 52%; y, en el segundo, a 53%. Si a la contaminacin ambiental se suman los de acumulacin de basura (13%) y el deficiente acceso a los servicios de agua y desage (13%) a una importante parte de la poblacin de Lima, dos problemas con claras consecuencias ambientales, tenemos que la poblacin le asigna una casi igual importancia a los desafos ambientales (48%) que a los del transporte pblico y la movilidad urbana (46%). Cabe notar el relegamiento de antiguos problemas prioritarios, como la limpieza pblica (13%), el comercio ambulatorio (6%) y el mal estado de los parques y plazas pblicas (3%), a un segundo plano. Esto da cuenta de los notables avances experimentados desde principios de los noventa - en estas reas. Gracias a las cumbres que se realizan en Lima este ao y a la transferencia de doscientos millones de Nuevos Soles del gobierno central a los municipios metropolitano y distritales, se avanzar significativamente en resolver un problema an presente, como es el mal estado de las pistas y veredas (13%), cuya situacin es calificada como mala y muy mala por casi la mitad de los encuestados (47%).
Elaborado por Gino Costa, Presidente de Ciudad Nuestra.
3
CUADRO 1 DE LA SIGUIENTE LISTA DE PROBLEMAS QUE TIENE LA CIUDAD DE LIMA, CULES DIRA QUE SON LOS DOS PROBLEMAS QUE DEBEN SER RESUELTOS O ATENDIDOS CON MAYOR URGENCIA?
CUADRO 2 DE LA SIGUIENTE LISTA DE PROBLEMAS QUE TIENE LA CIUDAD DE LIMA, CULES DIRA QUE SON LOS DOS PROBLEMAS QUE DEBEN SER RESUELTOS O ATENDIDOS CON MAYOR URGENCIA?
RESPUESTAS
Total %
SEXO Hombre Mujer
GRUPO DE EDAD 18 a 29 30 a 44 45 a ms
NIVEL SOCIOECONMICO A/B C D/E RESPUESTAS
ESTRATO ZONAL Total % Lima Antiga Lima Moderna Lima Norte Lima Este Lima Sur
RESIDENCIA EN LIMA Menos de 15 15 a ms Toda la vida
La inseguridad ciudadana / la delincuencia El caos y la mala calidad del transporte pblico La contaminacin del medio ambiente y del aire La limpieza pblica / acumulacin de basura La falta de agua potable y desages El mal estado de las pistas y veredas La falta de oportunidades culturales, recreativas y deportivas El comercio informal / el comercio ambulatorio El mal estado de los parques y plazas pblicas No precisa Ninguno Base de entrevistas ponderada
75 46 22 13 13
78 50 19 10 11
72 42 24 17 15
75 45 24 12 14
73 45 24 13 11
76 49 16 15 13
79 55 23 9 6
74 46 24 15 10
72 36 17 16 25
La inseguridad ciudadana / la delincuencia El caos y la mala calidad del transporte pblico La contaminacin del medio ambiente y del aire La limpieza pblica / acumulacin de basura La falta de agua potable y desages El mal estado de las pistas y veredas La falta de oportunidades culturales, recreativas y deportivas El comercio informal / el comercio ambulatorio El mal estado de los parques y plazas pblicas No precisa Ninguno Base de entrevistas ponderada
75 46 22 13 13 13
82 53 23 13 3 8
71 64 24 12 7 11
73 51 15 10 18 16
68 44 28 16 18 5
85 22 22 17 10 20
67 42 26 18 17 17
71 43 18 15 11 16
78 49 22 12 13 10
13
11
14
10
13
16
10
11
17
10
10
13
6 3 0 0 508
7 2 0 1 254
4 3 0 254
8 2 197
5 5 1 0 180
4 1 1 1 131
8 1 1 143
5 2 0 0 234
4 5 1 131
6 3 0 0 508
3 2 61
5 1 91
7 2 1 141
8 2 2 116
3 7 99
4 2 74
8 4 1 1 140
5 2 294
5
CUADRO 3 PENSANDO EN LA CIUDAD DE LIMA, CMO CALIFICARA LA SITUACIN ACTUAL DE DIRA USTED QUE ES MUY BUENA, BUENA, REGULAR, MALA O MUY MALA?
1.2
Responsables de resolver los tres principales problemas de Lima
OPCIONES
Muy buena/ Buena
Regular
Mala/ Muy mala
No deja de llamar la atencin que, a los ojos de la ciudadana, sea el gobierno central y no el gobierno de la ciudad, el mayor responsable de resolver los principales problemas de Lima. Esto es cierto, en relacin con la seguridad ciudadana (66%), la movilidad urbana (49%) y el ambiente (39%). Igualmente interesante es notar que los gobiernos distritales aparecen con mayor responsabilidad que el gobierno metropolitano para atender y resolver los desafos de la seguridad (20%) y del ambiente (39%). Solo en el caso del transporte, los gobiernos distritales aparecen con menos responsabilidad funcional (14%) que el metropolitano. Quiz el mbito en el que esto llama ms la atencin es el de transporte, donde la responsabilidad metropolitana es exclusiva; no obstante, tres de cuatro limeas y limeos (75%) no lo perciben as.
No precisa
Total
Los servicios de agua y desage La conservacin de los parques y plazas pblicas Las oportunidades culturales, recreativas y deportivas La limpieza pblica, el recojo de la basura El control del comercio informal o el comercio ambulatorio El estado de las pistas y veredas El cuidado del medio ambiente, la calidad del aire El transporte pblico La seguridad ciudadana, el control de la delincuencia
40 39 31 30 19 16 11 10 8
41 39 41 42 42 36 34 38 33
17 19 25 28 37 47 53 52 59
2 2 3 1 3 1 2 0.4 0.4
100 100 100 100 100 100 100 100 100
7
CUADRO 4 DE LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES O PERSONAS, QUIN TIENE LA MAYOR RESPONSABILIDAD DE RESOLVER LOS PROBLEMAS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y LA DELINCUENCIA EN LA CIUDAD DE LIMA?
NIVEL SOCIOECONMICO A/B C D/E
CUADRO 5 DE LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES O PERSONAS, QUIN TIENE LA MAYOR RESPONSABILIDAD DE RESOLVER LOS PROBLEMAS DEL TRANSPORTE PBLICO EN LA CIUDAD DE LIMA?
RESPUESTAS
SEXO Total % Hombre Mujer
RESPUESTAS
El gobierno central / el Ministerio del Interior La polica nacional Los municipios distritales, cada uno en su jurisdiccin La municipalidad metropolitana No precisa Total % Base de entrevistas ponderada
36 30 20 13 2 100 508
41 29 17 13 1 100 254
32 30 23 13 2 100 254
32 32 24 9 2 100 197
41 28 18 12 1 100 180
36 28 15 20 2 100 131
33 21 29 16 1 100 143
41 30 16 13 -
30 39 16 10 5
El gobierno central / el Ministerio de Transportes La municipalidad metropolitana Los municipios distritales, cada uno en su jurisdiccin La polica de trnsito Los dueos de las empresas de transportes No precisa
49
51
48
49
50
49
43
50
55
25
24
26
23
29
24
32
26
15
14
12
16
16
13
13
19
12
13
10
4 3 100 508
5 3 100 254
2 2 100 254
5 2 100 197
3 3 100 180
2 2 100 131
2 1 100 143
6 2 100 234
2 5 100 131
100 100 234 131
Total % Base de entrevistas ponderada
9
10
CUADRO 6 DE LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES O PERSONAS, QUIN TIENE LA MAYOR RESPONSABILIDAD DE RESOLVER LOS PROBLEMAS DE LA CONTAMINACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL AIRE EN LA CIUDAD DE LIMA?
1.3
Evaluacin de la problemas de Lima
gestin
metropolitana
sobre
los
principales
RESPUESTAS
La evaluacin de la gestin metropolitana de los principales problemas de la ciudad es calificada como regular en todas las categoras entre el 40% y el 48% de los entrevistados. Si a stas se agregan las que la califican entre muy buena y buena, tenemos cifras que llegan al 81% como en el caso del mantenimiento de parques y plazas pblicas. En el otro extremo, las cifras ms bajas se ubican en el 52%, en los casos de inseguridad ciudadana y contaminacin ambiental. En estos mismos mbitos encontramos las cifras ms altas de desaprobacin sectorial de la gestin metropolitana (calificacin de mala y muy mala) con el 47% y 46%, respectivamente. Estos elevados niveles de aprobacin estn asociados a la percepcin de que la gestin ha mejorado significativamente en los ltimos cinco aos. Mientras que entre el 31% y el 44% consideran que la situacin de los problemas es igual que hace cinco aos, existe una mayora que considera que la situacin est mucho mejor y mejor, en un rango que va entre el 52% en parques y plazas pblicas, y 51% en limpieza pblica, frente al 24% en seguridad ciudadana, 29% en calidad del aire y 38% en transporte pblico. Salvo en seguridad ciudadana, donde el 40% percibe que estamos peor que hace cinco aos, tanto en transporte como en cuidado del ambiente y calidad del aire, las calificaciones de peor y mucho peor son ligeramente inferiores a las de mejor y mucho mejor. Frente a estos elevadsimos niveles de aprobacin ciudadana y de percepcin de que la ciudad mejora y avanza, llama la atencin que slo casi dos de cinco encuestados (39%) consideren que sus arbitrios estn siendo bien utilizados por la municipalidad metropolitana. Sin embargo, las cifras son ligeramente mejores que las de los municipios distritales, donde slo tres de diez (31%) expresan esa opinin.
El gobierno central Los municipios distritales, cada uno en su jurisdiccin La municipalidad metropolitana No precisa Total % Base de entrevistas ponderada
39
43
36
40
47
28
46
39
33
39
38
41
40
32
49
37
38
45
19
17
21
17
19
22
16
22
18
2 100 508
1 100 254
2 100 254
2 100 197
2 100 180
1 100 131
1 100 143
1 100 234
4 100 131
11
12
CUADRO 7 CMO CALIFICARA LA GESTIN ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA PARA RESOLVER LOS SIGUIENTES PROBLEMAS EN LA CIUDAD DE LIMA? DIRA USTED QUE ES MUY BUENA, BUENA, REGULAR, MALA O MUY MALA?
CUADRO 8 COMPARANDO CON LA SITUACIN DE HACE 5 AOS, USTED DIRA QUE LA SITUACIN ACTUAL DE EN LA CIUDAD DE LIMA ES MUCHO MEJOR, MEJOR, IGUAL, PEOR O MUCHO PEOR?
OPCIONES
Muy buena/ Buena
Regular
Mala/ Muy mala
No precisa
Total
OPCIONES
Mucho mejor/ Mejor
Igual
Peor/ Mucho peor
No precisa
Total
El mal estado de los parques y plazas pblicas
34
47
16
100
La conservacin de los parques y plazas pblicas La limpieza pblica, el recojo de la basura
52
36
11
100
La falta de agua potable y desage
31
44
23
100
51
33
15
100
La limpieza pblica o la acumulacin de basura La falta de oportunidades culturales, recreativas y deportivas El comercio informal o el comercio ambulatorio El caos y la mala calidad del transporte pblico
26
46
26
100
Los servicios de agua y desage
46
39
13
100
23
47
26
100
El control del comercio informal o el comercio ambulatorio
44
37
18
100
21
48
29
100
El estado de las pistas y veredas
40
36
23
100
19
46
34
100
Las oportunidades culturales, recreativas y deportivas
39
44
13
100
El mal estado de las pistas y veredas
17
46
35
100
El transporte pblico
38
31
30
100
La contaminacin del medio ambiente y del aire La inseguridad ciudadana o la delincuencia
12
40
46
100
El cuidado del medio ambiente, la calidad del aire La seguridad ciudadana, el control de la delincuencia
29
41
28
100
11
41
47
100
24
34
40
100
13
14
CUADRO 9 CONSIDERA QUE LOS IMPUESTOS Y ARBITRIOS MUNICIPALES QUE PAGAMOS LO VECINOS LOS VECINOS DE LIMA SON BIEN UTILIZADOS POR ?
1.4
Evaluacin del alcalde de Lima
OPCIONES
No
No precisa
Total
La buena evaluacin de la gestin metropolitana va acompaada de una muy buena evaluacin del alcalde de Lima, cuyas ms claras fortalezas en la percepcin ciudadana son su capacidad gerencial, contar con objetivos y metas claras para la ciudad, y su firmeza y autoridad. Sus principales limitaciones residen en la percepcin de que podra coordinar mejor su trabajo con los alcaldes distritales y comunicarse mejor con la ciudadana. Sus actuales niveles de aprobacin son superiores, en promedio, al de los alcaldes distritales y al de sus antecesores, entre quienes destaca Alberto Andrade. A pesar de sus elevados niveles de aprobacin, dos decisiones recientes del alcalde de Lima no han contado con gran respaldo ciudadano, a saber, la cancelacin de las revisiones tcnicas y de la licitacin de los buses del Metropolitano que circularn por la Va Expresa. En el primer caso, estn en desacuerdo y muy en desacuerdo un 48%, frente a un 32% que est de acuerdo y muy de acuerdo; en el segundo, un 41% la desaprueba, frente a un 33% que la aprueba. Esas decisiones no parecen haber mellado significativamente su aprobacin.
La municipalidad metropolitana Los municipios distritales
39 31
56 64
5 5
100 100
15
16
CUADRO 10 INDEPENDIENTEMENTE DE SUS PREFERENCIA POLTICAS, QU TANTO DIRIA USTED QUE LUIS CASTAEDA, ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA
CUADRO 11 HACIENDO UN BALANCE GENERAL, CMO CALIFICARA LA GESTIN QUE VIENE DESEMPEANDO ACTUALMENTE EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA, LUIS CASTAEDA, DIRA QUE ES
OPCIONES
Mucho
Algo
Poco
Nada
No precisa
Total RESPUESTAS
Total %
SEXO Hombre Mujer
Tiene objetivos y metas claras para la ciudad de Lima
39
43
13
100
Muy buena Buena
12 44 38 5 1 1 100 508
10 42 42 4 1 0 100 254
13 46 33 5 3 100 254
6 47 41 5 2 100 197
14 44 35 3 1 2 100 180
16 40 36 6 1 1 100 131
7 42 43 7 2 100 143
13 46 35 4 1 1
15 44 36 2 1 2
Es un buen gerente, un buen tcnico
33
45
14
100
Regular Mala
Es honesto, confiable
29
43
17
100
Muy mala No precisa
Se comunica bien con la gente
24
34
25
13
100
100 100 234 131
Es capaz de liderar procesos complejos Se preocupa por las necesidades de los vecinos de la ciudad Tiene capacidad para convocar a buenos tcnicos
28
40
18
100
26
39
23
100
31
37
21
100
Tiene firmeza, autoridad
34
40
16
100
Coordina bien con los alcaldes distritales en general
18
36
25
12
100
17
18
CUADRO 12 POR LO QUE USTED RECUERDA O HA ODO HABLAR, CMO CALIFICARA LA GESTIN DE LOS ANTERIORES ALCALDES METROPOLITANOS DE LIMA?, CMO CALIFICARA LA GESTIN QUE TUVO
CUADRO 13 HACIENDO UN BALANCE GENERAL, CMO CALIFICARA LA GESTIN QUE VIENE DESEMPEANDO ACTUALMENTE EL ALCALDE DEL DISTRITO DONDE USTED VIVE, DIRA QUE ES ?
OPCIONES
Muy buena/ Buena
Regular
Mala/ Muy mala
No lo Recuerda
No precisa
Total
RESPUESTAS
Total %
SEXO Hombre Mujer
Alberto Andrade (1996 - 2002) Ricardo Belmont (1990 - 1995) Jorge del Castillo (1987 - 1989) Alfonso Barrantes (1984 - 1986)
38 19 7 26
45 36 23 18
12 17 28 8
3 17 26 31
3 11 16 18
100 100 100 100
Muy buena Buena Regular Mala Muy mala No precisa Total % Base de entrevistas ponderada
6 21 44 17 11 1 100 508
5 21 46 17 9 1 100 254
7 21 41 17 13 2 100 254
4 21 49 17 9 1 100 197
9 20 42 16 11 2 100 180
6 22 39 18 13 1 100 131
8 28 37 18 9 100 143
5 19 44 20 10 2 100 234
6 18 51 10 14 2 100 131
19
20
CUADRO 14 RECIENTEMENTE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA HA TOMADO LAS SIGUIENTES DECISIONES, QU TAN DE ACUERDO EST USTED CON ?
1.5
Otros temas relevantes
OPCIONES
Muy de acuerdo/ De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
En desacuerdo/ Muy en desacuerdo
No precisa
Total
Expresando una cierta incongruencia con la desaprobacin de la decisin del alcalde de Lima de cancelar las revisiones tcnicas, una mayora significativa de encuestados (71%) est de acuerdo con que ellas sean asumidas por el gobierno central, lo que s parece estar en concordancia con la opinin mayoritaria de que los grandes problemas de la ciudad son de responsabilidad principal de Palacio de Gobierno. Curiosamente, la posibilidad de que salud y educacin pasen a ser responsabilidad de la alcalda de Lima, en tanto sta asuma la conduccin de la regin metropolitana, tal como corresponde en el marco del proceso de descentralizacin, es bien vista por una parte importante de la poblacin, aunque no mayoritaria (45% y 43%, respectivamente), existiendo por tanto una significativa opinin en contra de tal medida. Sobre el futuro de SEDAPAL, una mayora relativa (35%) se pronuncia porque siga estando en manos del gobierno central.
La decisin de anular la licitacin de los buses que corrern por la Va Expresa La decisin de anular las revisiones tcnicas
33
12
41
14
100
32
11
48
100
21
22
CUADRO 15 QU TAN DE ACUERDO ESTARA USTED CON QUE MUY DE ACUERDO, DE ACUERDO, NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO, EN DESACUERDO, MUY EN DESACUERDO?
CUADRO 16 PARA QUE SEDAPAL BRINDE UN MEJOR SERVICIO, CON CUL DE LAS SIGUIENTES ALTERNATIVAS ESTARA USTED MS DE ACUERDO?
ESTRATO ZONAL OPCIONES Muy de acuerdo/ De acuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo En desacuerdo/ Muy en desacuerdo No precisa Total RESPUESTAS Total % Lima Lima Antiga Moderna Lima Norte Lima Este Lima Sur
RESIDENCIA EN LIMA Menos de 15 15 a ms Toda la vida
Las revisiones tcnicas sean responsabilidad del gobierno central, a travs del Ministerio de Transportes y Comunicaciones El municipio metropolitano se encargue de la gestin de la salud y los centros de salud pblica en la ciudad de Lima El municipio metropolitano se encargue de la gestin de la educacin y los centros educativos pblicos en la ciudad de Lima
71
13
100
SEDAPAL debera ser una empresa pblica dependiente del gobierno central SEDAPAL debera darse en concesin a una empresa privada SEDAPAL debera ser una empresa municipal, dependiente del conjunto de municipios distritales SEDAPAL debera ser una empresa municipal, dependiente de la municipalidad provincial
35
33
30
34
29
45
32
35
35
45
13
38
100
31
33
32
29
34
26
32
28
32
43
11
42
15
17
16
14
17
18
17
13
100
11
13
15
14
10
13
No precisa
13
13
10
100
100
100
100
100
100
100
100
100
508
61
91
141
116
99
74
140
294
23
24
II.
COMENTARIOS EN 1000 PALABRAS2
Un primer comentario que me produce revisar los resultados de la encuesta es la percepcin de un cierto desafecto marcado en la subjetividad subyacente en las respuestas. Para la mayora de los problemas existen responsables pero ellos (los responsables) son lejanos e imprecisos; hay desconocimiento sobre roles y competencias y los encuestados parecen no sentirse parte del problema. Si bien es cierto, entre las opciones de respuesta no exista la autoinculpacin, los problemas de la ciudad que deben ser atendidos con mayor urgencia son aquellos en los que el ciudadano comn se coloca como fuera del problema, como una externalidad cuya conducta o suma de conductas no repercute ni contribuye a la persistencia o agravamiento del problema ni a sus soluciones. En la ciudad, de acuerdo a los resultados, nadie sabe para quien trabaja. Un caso emblemtico son las reacciones de la poblacin frente a la anulacin de las revisiones tcnicas vehiculares por parte de la MML. Otro elemento destacable en el contenido de las respuestas es que pareciera que la obra pblica no tendra competidor cercano frente a las preferencias pblicas. La obra es tangible, permite recordacin de mediano plazo, sugiere una conexin directa entre volumen y fastuosidad por un lado y el normal uso de los recursos pblicos por otro. Se inaugura y se colorea con los smbolos y tonos de la autoridad vigente. En el extremo opuesto, la construccin de ciudadana y los radicales cambios culturales requeridos para vivir en comunidad bajo reglas y normas comunes reconocidas y respetadas por todos, no es un producto visible ni valorado en esta aparente lgica de las realizaciones en concreto y fierro. La responsabilidad ciudadana no es fotografiable, no se puede inaugurar ni se la puede decorar con los colores partidarios. Por cierto, demanda muchsimo ms trabajo, liderazgo fuerte y claro y un perodo de ejecucin y maduracin mayor. Un tercer comentario para formular la siguiente pregunta: cuntas ciudades hay en (dentro de) la ciudad? En efecto, de la atenta lectura de los resultados pareciera que los habitantes de Lima son habitantes de diferentes modelos de ciudad moderna (liberal dirn algunos) que difcilmente reconocen el centro histrico como el centro de su ciudad. La concrecin de la ciudad para muchos se podra definir como aquella constituida por el alcance de la visin de cada familia o aquella porcin urbana que cada familia necesita y usa para su reproduccin cotidiana. Hay entonces un trabajo pendiente: revisar el enfoque tradicional y trazar un esfuerzo por generar una imagen compartida e integral de Lima, un plan de desarrollo apropiable por todos, una idea o utopa de ciudad. El mosaico de microzonas explicara que la percepcin de los problemas y de las entidades encargadas de resolverlos sea diferenciada por zonas y segmentos de la gran metrpoli. La calidad de vida de la gente depende, crecientemente, del retazo de ciudad que cada grupo de vecinos
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siente como su referencia urbana concreta y efectiva. De esta observacin se desprende la preponderancia y visibilidad de la autoridad distrital por sobre la provincial en muchas respuestas. Tambin explicara la mirada ntima, pequea, acerca de la problemtica urbana. Sin duda la fragmentacin territorial produce sus efectos tambin en la percepcin general de los vecinos: las responsabilidades estn fragmentadas y dispersas. Finalmente, la ciudad parece ser entendida como el no lugar en vez de mi o nuestro lugar de referencia obligada y de cario que debiera fluir con naturalidad de sus habitantes. Se tratara de un gran espacio impersonal y de trnsito en el que los limeos y limeas consumen su tiempo en un ir y venir, en un transitar permanente de un extremo a otro del continuo urbano sin poder construir una identidad comn y una simbologa que los ligue firmemente a un territorio. Sin embargo, en temas como espacio pblico, parques y limpieza, los limeos expresan una satisfaccin mayoritaria que pareciera indicar que los alcaldes hacen lo que ellos (los limeos) quieren. La percepcin que los alcaldes son gestores pragmticos y eficientes parece ser suficiente para conseguir la aprobacin y complacencia ciudadana pues, en definitiva, se tratara de autoridades menores. No cabe duda que hay, en nuestra compleja y multifactica metrpoli, mucha tela que cortar. La agenda de la ciudad ha cambiado y toca estudiar a profundidad los fenmenos de crecimiento urbano, de desdoblamiento en ciudad poli cntrica con grmenes de identidad local diferenciados; investigar la ideologa de ciudad y de gobierno de la ciudad que prevalece en la actitud de nuestros alcaldes tanto distritales como provinciales (tienen mucho margen de libertad para plantear a cada fraccin de ciudad su estilo de gobierno, ellos deciden en qu se meten y en qu no y, por cierto, cmo). Si nos guiamos por los resultados, nada parece contar tanto en la preocupacin de los alcaldes como las estrategias comunicacionales que, muchas veces colisionan con los esfuerzos de construccin de ciudadana. Imposible olvidar el lema Gracias por dejarnos trabajar que no es otra cosa Djenme trabajar y no estorben. Es decir, los ciudadanos como simples espectadores. En este sentido, habra que revisar tambin si la Ley Orgnica de municipalidades promueve la transparencia de la informacin o fomenta el uso y abuso de la publicidad innecesaria o si, en otros aspectos de la gestin, recoge la naturaleza diferencial y no comparable de las distintas jurisdicciones sobre las que pretende normar y, por qu no, preguntarse por la utilidad y efectividad real de los mecanismos de participacin formales vigentes. Pero ms all de estas interrogantes queda la triste certeza acerca de los grandes procesos de cambio en nuestra ciudad: estn demorados o detenidos quiz con la secreta esperanza de que tales decisiones alimenten la codiciada bolsa de votos populistas que el alcalde candidato espera alcanzar en futuras confrontaciones.
Elaborado por Rafael Garca, Director Ejecutivo de Ciudad Nuestra
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FICHA TCNICA
Ttulo del estudio: Encuesta de percepcin sobre temas municipales en el mbito metropolitano Abril 2008 Objetivos del Estudio: Percepciones y opiniones de los habitantes de Lima sobre los problemas de su ciudad y la evaluacin de sus autoridades. Encuestadora: Ponticia Universidad Catlica del Per N de registro: 0108-REE/JNE Universo o poblacin objetivo: Hombres y mujeres mayores de 18 aos, habitantes de 31 distritos de Lima Metropolitana. Marco muestral: La seleccin de manzanas se hizo utilizando como marco muestral la cartografa digital del INEI del 2004 para los 31 distritos de Lima Metropolitana. Los distritos que no forman parte del marco muestral son: Chaclacayo, Lurigancho, Cieneguilla y los distritos balnearios del Sur y del Norte de la Ciudad. Representatividad: En los distritos que forman parte del universo y que estn incluidos en el marco muestral se encuentra el 95.88% de la poblacin electoral total de la provincia de Lima. Tamao de la muestra: 508 personas entrevistadas en Lima Metropolitana. Error y nivel de conanza estimados: 4.34% con un nivel de conanza del 95%, asumiendo 50%-50% de heterogeneidad, bajo el supuesto de muestreo aleatorio simple. Distritos que resultaron seleccionados en la muestra: La seleccin aleatoria de manzanas del marco muestral determin que la encuesta se aplicara en 29 distritos de Lima Metropolitana (Cercado de Lima, Ate, Barranco, Brea, Carabayllo, Chorrillos, Comas, El Agustino, Independencia, Jess Mara, La Molina, La Victoria, Lince, Los Olivos, Pueblo Libre, Miraflores, Puente Piedra, Rmac, San Borja, San Isidro, San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, San Martn de Porres, San Miguel, Santa Anita, Santiago de Surco, Surquillo, Villa El Salvador y Villa Mara del Triunfo). Procedimiento de muestreo: Se realiz una muestra probabilstica polietpica. Dentro de Lima se estratic la muestra de acuerdo con grandes zonas de la ciudadcono norte, cono este, cono sur, centro, cono oeste-suroeste, y en cada estrato se seleccion una muestra simple al azar de manzanas. Posteriormente se realiz un muestreo sistemtico de viviendas en cada manzana seleccionada y se aplicaron cuotas de sexo y edad para la seleccin de personas al interior de las viviendas. Ponderacin: En Lima Metropolitana los datos se ponderaron en funcin del peso de los estratos en la poblacin total. Tcnica de recoleccin de datos: Mediante entrevistas directas en las viviendas seleccionadas. Supervisin de campo: Se supervis el 30% de las entrevistas realizadas. Fechas de aplicacin: Entre los das 4 y 6 de Abril del 2008. Financiamiento: Lima Ciudad Nuestra Coordinador del proyecto: David Sulmont, Director de Proyectos del Instituto de Opinin Pblica de la PUCP.
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Av. Jos Pardo 138 1202 Lima 18 www.ciudadnuestra.org

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INDICE

ENCUESTA SOBRE LIMA

DESCRIPCIN DE RESULTADOS1 1.1 Principales problemas de Lima

Elaborado por Gino Costa, Presidente de Ciudad Nuestra.

SEXO Hombre Mujer

NIVEL SOCIOECONMICO A/B C D/E RESPUESTAS

RESIDENCIA EN LIMA Menos de 15 15 a ms Toda la vida

Responsables de resolver los tres principales problemas de Lima

Muy buena/ Buena

Mala/ Muy mala

100 100 100 100 100 100 100 100 100

SEXO Total % Hombre Mujer

SEXO Total % Hombre Mujer

NIVEL SOCIOECONMICO A/B C D/E

100 100 234 131

Total % Base de entrevistas ponderada

Evaluacin de la problemas de Lima

SEXO Total % Hombre Mujer

NIVEL SOCIOECONMICO A/B C D/E

Muy buena/ Buena

Mala/ Muy mala

Mucho mejor/ Mejor

Peor/ Mucho peor

El mal estado de los parques y plazas pblicas

La conservacin de los parques y plazas pblicas La limpieza pblica, el recojo de la basura

La falta de agua potable y desage

Los servicios de agua y desage

El control del comercio informal o el comercio ambulatorio

El estado de las pistas y veredas

Las oportunidades culturales, recreativas y deportivas

El mal estado de las pistas y veredas

La contaminacin del medio ambiente y del aire La inseguridad ciudadana o la delincuencia

Evaluacin del alcalde de Lima

La municipalidad metropolitana Los municipios distritales

SEXO Hombre Mujer

Tiene objetivos y metas claras para la ciudad de Lima

Muy buena Buena

Es un buen gerente, un buen tcnico

Muy mala No precisa

Se comunica bien con la gente

Total % Base de entrevistas ponderada

100 100 234 131

Tiene firmeza, autoridad

Coordina bien con los alcaldes distritales en general

Muy buena/ Buena

Mala/ Muy mala

SEXO Hombre Mujer

NIVEL SOCIOECONMICO A/B C D/E

100 100 100 100

Otros temas relevantes

Muy de acuerdo/ De acuerdo

En desacuerdo/ Muy en desacuerdo

RESIDENCIA EN LIMA Menos de 15 15 a ms Toda la vida

Total % Base de entrevistas ponderada

COMENTARIOS EN 1000 PALABRAS2

Elaborado por Rafael Garca, Director Ejecutivo de Ciudad Nuestra

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