Gestin Escolar Gabriela Gonzlez Rodrguez La transformacin de la organizacin y funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias: una condicin imprescindible

para el mejoramiento de la calidad de la educacin1 Rodolfo Ramrez Raymundo El propsito principal de este trabajo es presentar algunas de las conclusiones obtenidas en el proyecto de investigacin e innovacin Lo gestin en lo escuela primario. Puntos de partida 1La escuela no es una entidad aislada Pertenece a un sistema con prioridades y formas de funcionamiento.

2.

La escuela es una organizacin con su propia dinmica.

3.

La introduccin de programas de innovacin o de reforma con el propsito de mejorar las prcticas reales que ocurren en las aulas, escuelas o zonas escolares implican la transformacin tanto de lo que en la escuela se percibe como demanda efectiva del sistema, como de las formas y mecanismos de los que el sistema dispone para comunicar y poner en marcha las acciones especficas derivadas de las polticas educativas. La reforma educativa y los retos de la escuela pblica La poltica educativa vigente, sintetizada en el Programa de Desarrollo Educativo (19952000), establece un conjunto de acciones que buscan superar los principales problemas educativos actuales, mediante una estrategia integral que parte del reconocimiento de los principales desafos educativos y de las causas que los originan. Los principales propsitos de la reforma educativa en marcha han sido el mejoramiento de la calidad y de la equidad de los servicios educativos A la fecha se han realizado acciones de reforma sin precedentes en la historia educativa de nuestro pas: Las escuelas, por su propia materia de trabajo no pueden considerarse como organizaciones empresariales o administrativas: sus tareas efectivas no slo dependen de la claridad de las rdenes o indicaciones, pues en su desarrollo desempean un papel importante tanto la conviccin de los actores involucrados (individuales y colectivos. La reforma de la educacin bsica demanda colocar como prioridad de la accin de todos los profesores y directivos el mejoramiento de los logros educativos, especialmente los relacionados con los propsitos bsicos. Ello implica, a su vez, que maestros y directivos de cada plantel escolar:

a) Asuman como propios y colectivos los propsitos bsicos establecidos en los planes de estudio, y adapten su trabajo y su forma cotidiana de proceder a su consecucin. b) Adquieran mayor autoridad y responsabilidad en la determinacin y los resultados de la tarea educativa. c) Escuchen, atiendan e involucren a los padres de familia en la tarea educativa.

d) Utilicen en forma efectiva los recursos de apoyo a la enseanza (libros de texto, libros del maestro, ficheros de actividades didcticas, la coleccin Libros del Rincn, etctera). e) Otorguen prioridad, por sobre todas las dems actividades escolares, a la enseanza y al trabajo frente al grupo.

Las caractersticas actuales de la organizacin y del funcionamiento de las escuelas primarias Los rasgos crticos principales En los reglamentos, junto con demandas administrativas, se encuentran estipuladas responsabilidades acadmicas tanto para el personal docente como para los directores y supervisores. Las caractersticas de las escuelas varan -tanto que los estudios, su propia historia de formacin y su antigedad, las caractersticas -tambin singulares- de' los profesores y las caractersticas y experiencias de los directores, por mencionar algunas de las cuestiones ms relevant es. Enseguida se enlistan varios de esos rasgos. 1. Frecuentemente las escuelas no funcionan como colectivos con metas y tareas comunes. 2 Es comn encontrar en las escuelas situaciones conflictivas provocadas por divergencias poltico-sindicales, condiciones laborales, actitudes frente a las normas explcitas o implcitas de la escuela. 3.El tiempo destinado efectivamente a la enseanza es reducido. Existen muchos factores (requerimientos de instancias administrativas de la propia SEP, reuniones sindicales, convocatorias de otros organismos estatales y federales, concursos y campaas, cursos de actualizacin)-

4.Adems, se estima que una tercera parte del horario se dedica a cuestiones de organizacin y control escolar general (comisiones, cooperativa escolar, atencin a padres, organizacin de la entrada y salida de los alumnos. observancia de las normas disciplinarias dentro y fuera del aula). 5.Los directores de escuela y los supervisores de zonas escolares concentran su actividad

principalmente en asuntos de orden administrativo. 6.Los mecanismos de promocin laboral siguen atendiendo principalmente a aspectos formales ya factores distintos del trabajo acadmico y de los resultados educativos obtenidos. . 8.El cumplimiento formal de las tareas educativas sustituye al trabajo efectivo. 9.Aunque formalmente la escuela y los maestros deben informar peridicamente a los padres de familia de los resultados educativos, generalmente esta obligacin se cumple slo como un requisito administrativo, reducido a informar de las calificaciones obtenidas por los alumnos.-

El sistema en la escuela. Las causas probables del estado actual del funcionamiento de las escuelas Principales rasgos de la nueva escuela A continuacin se enuncian las principales lneas de transformacin en la gestin escolar que, de acuerdo con la exposicin anterior es indispensable promover en cada institucin; su consecucin requiere la participacin decidida de los directores, los supervisores y los jefes de sector. Clima de trabajo De una forma de funcionamiento caracterizada por el relajamiento del clima de trabajo al respeto de las reglas laborales mnimas como condicin para mejorar la calidad de la enseanza. De una forma de organizacin y de trabajo que propicia el desperdicio del tiempo, a la bsqueda de estrategias para aprovechar mejor este recurso. De una situacin en la que los conflictos personales y de otro tipo interfieren en el trabajo en el aula y obstaculizan el trabajo colegiado, al establecimiento de acuerdos bsicos y de un clima de trabajo que subordina este tipo de conflictos al cumplimiento de la misin de la escuela. La escuela como unidad De una forma de organizacin donde predomina el trabajo aislado y solitario de los profesores con respecto a los asuntos profesionales, especialmente la enseanza. al establecimiento y consolidacin de mecanismos para decidir colectivamente la orientacin de las prcticas de la enseanza. De una forma de trabajo en el aula que toma como referentes, exclusivamente, la secuencia de temas establecida en el programa de cada grado escolar, al reconocimiento de que la labor en un grado slo tiene sentido si contribuye al logro de los propsitos generales de la escuela primaria. Fortalecimiento de la responsabilidad por los resultados educativos

De una situacin en la que el personal docente y directivo no toma en cuenta los resultados educativos, al reconocimiento de stos como punto de partida para reformular las prcticas de enseanza y la organizacin y funcionamiento de la escuela. . Funcin de los directores y supervisores De un ejercicio de la funcin directiva en las escuelas concentrada principalmente en asuntos de orden administrativo y de control de los aspectos "formales del trabajo, al ejercicio de una funcin directiva que da prioridad a las tareas acadmicas de la escuela. De un ejercicio de la autoridad del director basado principalmente en la transmisin de instrucciones y rdenes superiores, predominantemente administrativas, a Un ejercicio basado en la comunicacin entre colegas, el estmulo a la participacin y la formulacin de iniciativas propias con respecto al trabajo acadmico y organizativo de la escuela.

Materia de trabajo y funcionamiento del Consejo Tcnico De reuniones de Consejo Tcnico dedicadas aja recepcin de informacin de orden administrativo y a la organizacin de ceremonias cvicas y sociales, a su transformacin en espacios para organizar las acciones del conjunto del personal docente en el aula y darles seguimiento. De un funcionamiento de Consejo Tcnico que depende casi exclusivamente de la iniciativa del director, a su conversin en un espacio acadmico valorado por los maestros y con propsitos establecidos colectivamente. Relacin entre la escuela y la familia De una relacin con las madres y los padres de familia donde stos son convocados, casi exclusivamente, para apoyar el sostenimiento material de las escuelas, a una relacin que los incluya como aliados en el proceso educativo. De una escuela que no se preocupa por informar acerca de los resultados educativos reales a las familias de los alumnos, a una escuela que tiene cada vez ms disposicin de informar peridicamente de los avances y dificultades en el logro de los propsitos educativos.