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Ministeriode EconomayFinanzas

OrganismoSupervisorde lasContratacionesdel Estado

ConsejoDirectivo

DIRECTIVAN0042009OSCE/CD ELEVACINDEOBSERVACIONESALASBASESYEMISINDEPRONUNCIAMIENTO 1. FINALIDAD LapresentedirectivatieneporfinalidadestablecerloslineamientosquelasEntidades deben observar cuando los participantes en los procesos de seleccin convocados solicitenlaemisindepronunciamiento. 2. OBJETO Establecer el procedimiento de elevacin de observaciones a las Bases ante el OrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstado(OSCE),yloslineamientosque el OSCE o las Entidades, segn corresponda, debern observar para la emisin de pronunciamiento. 3. ALCANCE LapresentedirectivaesdecumplimientoobligatorioparatodaslasEntidadesquese encuentraninmersasenelmbitodeaplicacindelanormativadecontratacionesdel Estado,conformealartculo3delaLeydeContratacionesdelEstado,ascomopara losparticipantesenlosprocesosdeseleccinquelasEntidadesconvoquen. 4. BASELEGAL Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N1017,enadelante,laLey. ReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado,aprobadomedianteDecreto SupremoN1842008EF,enadelante,elReglamento. LeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral. TextonicodeProcedimientosAdministrativos(TUPA)delOSCE. 5. DISPOSICINGENERAL De conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Ley, los participantes pueden formular observaciones a las Bases, siendo obligacin del Comit Especial absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que ser notificado a travsdelSistemaElectrnicodeContratacionesdelEstado(SEACE),enlasededela Entidadyaloscorreoselectrnicosdelosparticipantes,deserelcaso.

2 Cabe precisar que, segn lo establecido en el artculo 56 del Reglamento, las observacionesconstituyencuestionamientosalasBasesporelincumplimientodelas condicionesmnimasaqueserefiereelartculo26delaLey,decualquierdisposicin en materiade contrataciones del Estado uotras normas complementarias o conexas quetenganrelacinconelprocesodeseleccin,ydebernserformuladasmediante unescritodebidamentefundamentado. Unaveznotificadoelpliegodeabsolucindeobservaciones,losparticipantespodrn solicitar que las observaciones a las Bases sean elevadas al OSCE, cuando el valor referencial del proceso sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias(UIT),oalTitulardelaEntidad,sielvalorreferencialesinferioratalmonto. 6. DISPOSICIONESESPECFICAS Supuestoshabilitantesparaemitirpronunciamiento 6.1. nicamente cabe solicitar la elevacin de las Bases para la emisin de pronunciamiento, respecto de la absolucin de observaciones, siempre que se verifiquealgunodelossupuestosquesedetallanenelnumeralsiguiente.Ental sentido, no se emitir pronunciamiento cuando un participante solicite la elevacindeconsultas,aunquehayansidodenominadasobservaciones. 6.2. Envirtuddeloestablecidoenlosartculos28delaLeyy58delReglamento, los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones a las Bases para la emisin de pronunciamiento, siempre que se configure alguno de los siguientessupuestos: a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidasofueronacogidasparcialmente; b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considerequetalacogimientocontinasiendocontrarioalodispuestopor elartculo26delaLey,cualquierotradisposicindelanormativasobre contratacionesdelEstadouotrasnormascomplementariasoconexasque tenganrelacinconelprocesodeseleccin;y c) Cuandounparticipantequenohaformuladoobservaciones,considereque elacogimientodeunaobservacinformuladaporotroparticipanteresulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicindelanormativasobrecontratacionesdelEstadouotrasnormas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. Para que se configure este ltimo supuesto, el participante debe de haberseregistradocomotalantesdelvencimientodelplazoparaformular observaciones.

3 ProcedimientodeelevacindeobservacionesalasBases 6.3. Losparticipantestienenunplazodetres(3)dashbiles,computadosdesdeel da siguiente de la notificacin del pliego de absolucin de observaciones a travs del SEACE, para solicitar la elevacin. Para tal efecto, debern adjuntar copiadelcomprobantedepagodelatasa,deserelcaso. 6.4. El importe de la tasa por concepto de elevacin de observaciones a las Bases debeestarexpresamenteestablecidoenelTUPAdelOSCEodelaEntidad,segn corresponda. La tasa ser determinada enfuncin de porcentajes dela Unidad ImpositivaTributaria(UIT),ynopuedesersuperioralcostoenelqueseincurre paraemitirpronunciamiento. Cabeprecisarquelatasadebesercanceladaensutotalidadyelcomprobantede pagodebeseremitidoanombredelparticipantequesolicitalaelevacin. 6.5. En caso que el participante no pague la tasa o no la pague en su totalidad; no cumpla con presentar a la Entidad el comprobante de pago dentro del plazo indicado; o presente un comprobante emitido a nombre de otra persona, no procedersusolicituddeelevacin. 6.6. Segn lo dispuesto en el numeral 123.3 de la Ley N 27444, Ley del ProcedimientoAdministrativoGeneral,elparticipantepuederemitiralaEntidad su solicitud de elevacin de observaciones a las Bases a travs de medios de transmisindedatosadistancia,comoelcorreoelectrnicoofacsmil.Eneste supuesto, dentro del tercer da hbil debe presentarformalmente (enfsico) la solicituddeelevacin,conlocualselatendrcomopresentadaenlafechadesu envoatravsdelmediodetransmisindedatosutilizado. 6.7. ElComitEspecial,bajoresponsabilidad,deberremitirlasBasesylosactuados delprocesodeseleccin,amstardaraldasiguientedesolicitadalaelevacin porelparticipante. EncasocorrespondaelevarlasobservacionesalasBasesanteelOSCE,elComit EspecialdeberremitirladocumentacinrequeridaenelTUPAdeestaEntidad. EsresponsabilidaddelComitEspecialremitirelntegrodeladocumentacin;en casocontrario,elexpedientedeelevacinnoseconsiderarrecibidoentantoel ComitEspecialnosubsanelaomisin. Emisindepronunciamiento 6.8. Una vez elevadas las observaciones, el OSCE o el Titular de la Entidad, segn corresponda, las resolver mediante un pronunciamiento debidamente motivado,objetivoyclaro.Asimismo,enelpronunciamientopodrnformularse observacionesdeoficioydisponerlamodificacindelasBases;noobstante,ello solo ser posible respecto de los aspectos de las Bases que contravengan la normativadecontratacionesdelEstado.

4 6.9. ElpronunciamientoseemitirynotificarmediantesupublicacinenelSEACE, dentro de un plazo mximo de diez (10) das hbiles de la recepcin del expediente completo, tratndose del OSCE, y dentro de ocho (8) das hbiles desdelapresentacindelasolicituddeelevacindeobservaciones,tratndose del Titular de la Entidad. De no emitirse pronunciamiento dentro del plazo establecido, deber devolverse el importe de la tasa al participante, mantenindoselaobligacindeemitirpronunciamiento. 6.10. ElComitEspecialdeberintegrarypublicarlasBasesdelprocesodeseleccin dentrodelosdos(2)dashbilessiguientedenotificadoelpronunciamiento. Para integrar las Bases del proceso, el Comit Especial no solo incorporar al textooriginaldelasBasestodaslascorrecciones,precisionesy/omodificaciones dispuestasenelpronunciamiento,sinotambinlasrealizadasenlospliegosde absolucindeconsultasy/oobservaciones. Cabe precisar, que cuando el pronunciamiento disponga la precisin y/o modificacin de las especificaciones tcnicas, el Comit Especial deber coordinarconelreausuaria. 6.11. Cuando las Bases de un proceso de seleccin no sean integradas adecuadamente, conforme a lo indicado en el numeral 6.10 precedente, cualquier participante podr comunicar tal hecho al OSCE o al Titular de la Entidad,segncorresponda,aefectosquesteadoptelasmedidaspertinentes. 6.12. Ante el incumplimiento del plazo para elevar las observaciones a las Bases, sealado en el numeral 6.7 precedente; o del plazo para integrar las Bases, indicado en el numeral 6.10 precedente, que origine una Exoneracin por Desabastecimiento Inminente, el Titular de la Entidad deber dar inicio a las medidas conducentes al establecimiento de las responsabilidades administrativas,civilesy/openalesdelosfuncionariososervidoresinvolucrados, deserelcaso. 7. DISPOSICIONESFINALES Lapresentedirectivaentrarenvigenciaapartirdeldasiguientedesupublicacinen eldiariooficialElPeruano. JessMara,mayode2009