TEMA 13 actualizado setembre 2010

1. 2. 3. 4. 5. Los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos de los ciudadanos. El acceso a los registros y archivos. Trminos y plazos. Los informes en el Procedimiento Administrativo.

1. Los interesados en el procedimiento administrativo. I. Concepto de interesado y sus clases

El interesado es la persona fsica o jurdica que teniendo capacidad de obrar ante la Administracin tenga algn inters en un asunto determinado de la competencia de sta. Los interesados, concepto que utiliza con carcter general el ttulo III de la L30/1992 son los ciudadanos considerados en relacin a una actuacin determinada de la Administracin, que como tales, han entablado o pueden entablar una relacin especfica con ella. (Snchez Morn). Para poder entablar una relacin jurdico-procedimental es requisito necesario contar con capacidad jurdica y de obrar. Si bien todos los sujetos con capacidad jurdica y de obrar pueden relacionarse con la AP en el seno de un procedimiento administrativo, solamente aqullos cuya esfera de derechos e intereses propios tenga una especfica conexin con el objeto del procedimiento son o pueden ser considerados interesados y llegar a ser parte en el mismo. La condicin de interesado encuentra su fundamento en la existencia de una determinada vinculacin entre el objeto del procedimiento o relacin jurdico-procedimental y la esfera jurdica de las personas que puedan o deban ser parte de sta, consistente precisamente en derechos subjetivos o intereses legtimos. El derecho subjetivo es una situacin jurdica individualizada reconocida por el ordenamiento jurdico, pudiendo derivar tanto de un acto como de una norma.

El inters legtimo ha sido definido por el TC como una relacin unvoca existente entre el sujeto y el objeto de la pretensin (acto o disposicin impugnados), de tal forma que su anulacin produzca automticametne un efecto positivo (beneficio) o negativo (perjuicio), actual o futuro, pero cierto. La jurisprudencia contencioso-administrativa define el inters legtimo como aquel inters que cabe reconocer a la persona que, por razn de la situacion objetiva en la que se encuentra, por una cicunstancia personal o por ser destinataria de una regulacin jurdico-administrativa sectorial, es titular de un inters propio, distinto al de cualquier otro ciudadano comn, en que los poderes pblicos acten de acuerdo con el ordenamiento, cuando, con motivo de la persecucin de fines de inters general, dichos poderes inciden en el mbito de tal inters propio, incluso si la actuacin pblica de que se trate no les ocasiona o presta en concreto un beneficio o un servicio inmediatos. Es el fecto negativo o positivo incidental de la actividad administrativa sobre la esfera jurdica de los particulares el elemento clave para su identificacin como titulares del intereses legtimos. Si bien la jurisprudencia contencioso-administrativa anterior a la L30/1992 exiga del inters legtimo que fuera personal y directo, tras el reconocimiento del derecho a la tutela judicial efectiva, el TC seal la inexigibilidad de esta doble condicin. As, se exige que la resolucin administrativa pueda repercutir, directa o indirectamente, pero de modo efectivo y acreditado en la correspondiente esfera particular, y en todo caso, dicha repercusin ha de ser cierta y concreta. Cuestin distinta es cuando puntualmente el ordenamiento jurdico reconoce excepcionalmente la presencia de un inters social o pblico que puede ser invocado por cualquiera a travs d ela llamada accin pblica o popular. En estos casos determinados por la nomativa sectorial, los ciudadanos en general pueden ser parte en el procedimiento sin que exista un vnculo especfico basado en un derecho o inters legtimo propio de los interesados. A tenor de lo sealado, puede decirse que existen bsicamente dos clases de interesados (art. 31 L 30/92): 1 Los interesados necesarios, sin los cuales no es posible la tramitacin, desarrollo y conclusin vlidos del procedimiento, que son los siguientes:
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a) quienes promuevan el procedimiento como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos; precisin esta ltima, que concede gran amplitud a la nocin de inters legtimo y responde a la doctrina constitucional y contenciosoadministrativa que se recoge en el art. 31.2 L30/92, el cual reconoce su titularidad a las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales de aqullos intereses colectivos que identifique la legislacion sectorial como tales y en los trminos que sta precise. b) los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados or la decisin que en el mismo se adopte. A ellos hay que sumarse los que tengan intereses no slo legtimos, sino tambin directos, que segn la jurisprudenci contencioso-administrativa, son aqullas situaciones en las que, de prosperar la pretensin de su titular, bien se obtendra un beneficio, bien se dejara de subrir un perjuicio efectivo, de carcter material o jurdico, derivado directamente del acto de la AP que se trate. 2 los interesados posibles o eventuales, con los que slo ha de contarse en la tramitacin del procedimiento en la medida y a partir del momento en que se personen ellos, de propia iniciativa, en el mismo. Son aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, sin estar directamente expuestos al resultado de la actuacin administrativa, pueden resultar afectados por dicha resolucin, por lo que pueden personarse en el procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva. I. Actuacin personal y representacin.

La actuacin de los interesados en el procedimiento puede producirse directamente de forma personal o indirectamente a travs de un representante. La representacin en el procedimiento se encuentra articulada bajo los principios de flexibilidad y antiformalismo, ya que, en primer lugar, no se exige cualificacin profesional alguna, puesto que a diferencia del proceso judicial, en el procedimiento administrativo no es precisa legalmente la intermediacin de profesional experto. Esto no impide que los interesados puedan asesorarse por un abogado
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o, incluso, nombrarlo como representante al igual que podran hacerlo con cualquier otro sujeto con capacidad de obrar. Asimismo, no se exige la acreditacin de la representacin cmo regla general, ya que se presume y se tiene como vlida cuando as sea invocada salvo manifestacin expresa en contra. Por excepcin, rige la regla de la acreditacino de la representacin por cualquier medio vlido en Derecho que deje constancia fidedigna o mediante declaracin en comparecencia personal del interesado, en los siguientes supuestos: formalizacin de recursos, formulacin de solicitudes, desistimiento de acciones y renuncia derechos. Ahora bien, incluso en tales supuestos la falta de acreditacin de la representacin no impide la validez del acto realizado, siempre que se aporte la acreditacin o se subsane el defecto de rpresentacin dentro del plazo que al efecto debe concederse. 2. Derechos de los ciudadanos. La Ley 30/1992 ha venido a poner especial nfasis en el reconocimiento de un catlogo de derechos del ciudadano frente a la Administracin pblica. Es loable el intento de fijar ese catlogo y situar al ciudadano en una dimensin no subordinada ante la Administracin, recordando, por el contarrio, que es sta la que tiene un carcter servicial tambin respecto de los propios ciudadanos, que son miembros de una comunidad poltica en la que la Administracin se inserta con dicha finalidad de servicio. Los derechos del ciudadano que establece el art. 35 de la Ley 30/1992 se pueden clasificar en los siguientes grupos: a) derechos que reconocen a los interesados y que persiguen una correcta tramitacin de los procedimientos administrativos: A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos. A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento.

 A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de resolucin. A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante. b) derechos procedimentales constitucionales: que desarrollan previsiones

A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del Ordenamiento Jurdico. Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en los trminos previstos en la Constitucin y en sta u otras Leyes. A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente. c) Cualquier otro derecho que reconozcan la CE y las Leyes. En esta clusula de cierre pueden incluirse muchos otros derechos que reconoce la propia Ley 30/1992 y que tienen tanta o mayor importancia que los anteriores. Entre ellos, por ejemplo, los derechos de audiencia de los interesados, el derecho a revisar los actos administrativos a travs de los procedimientos de revisin de oficio, de recursos o de solicitud de revocacin, drecho a la tutela de los tribunales contencioso-administrativos, (Cosculluela). Eduardo Gamero enumera como derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, adems de los establecidos en el art. 35 L 30/1992, los siguientes:
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1 El derecho a participar en las funciones administrativas. El impulso de la participacin es especialmente relevante en aquellos mbitos en los que estn en juego los intereses colectivos. As por ejemplo en materia urbansitca se declara el derecho de los ciudadanos a participar efectivamenteen los procedimientos de elaboracin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin del territorio y de evaluacin ambiental. La norma que contiene un reconocimiento ms general del derecho a la participacin administrativa es la L7/1985, segn la cual los vecinos tienen derecho a participar en la gestin municipal. En todo caso, las frmulas y mecanismos de participacin ciudadana en la gestin administrativa tienen por lmite el de no menoscabar la potestad de direccin de los rganos de gobierno de las AA.PP. Entre la doctrina se distingue entre una participacin funcional y una participacin orgnica. Son ejemplos de la primera las iniciativas populares, consultas populares y las informaciones pblicas; son ejemplos de las segundas la participacin en rganos (consejos, comits,) integrados no slo por representantes de la Administracin, sino por representantes de determinados organismos sociales. 2 Derecho a los servicios pblicos. Este derecho incluira el derecho a la creacin y mantenimiento de los servicios pblicos y el derecho de acceso a los servicios y prestaciones pblicas. 3 Derecho de peticin. Aparece reconocido como derecho fundamental en el art. 29 CE y configurado como cauce de expresin en la defensa de los derechos e intereses legtimos y como va de participacin ciudadana en las tareas pblicas. 3. El acceso a los registros y archivos. El rgimen de acceso a los registros y archivos se halla regulado en el 37 de la Ley 30/1992. 1. Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los registros y a los documentos que, formando parte de un expediente, obren en los archivos administrativos, cualquiera que sea la forma de expresin, grfica, sonora o en imagen o el tipo de soporte material en que
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figuren, siempre que tales expedientes correspondan procedimientos terminados en la fecha de la solicitud.

2. El acceso a los documentos que contengan datos referentes a la intimidad de las personas estar reservado a stas, que, en el supuesto de observar que tales datos figuran incompletos o inexactos, podrn exigir que sean rectificados o completados, salvo que figuren en expedientes caducados por el transcurso del tiempo, conforme a los plazos mximos que determinen los diferentes procedimientos, de los que no pueda derivarse efecto sustantivo alguno. 3. El acceso a los documentos de carcter nominativo que sin incluir otros datos pertenecientes a la intimidad de las personas figuren en los procedimientos de aplicacin del derecho, salvo los de carcter sancionador o disciplinario, y que, en consideracin a su contenido, puedan hacerse valer para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos, podr ser ejercido, adems de por sus titulares, por terceros que acrediten un inters legtimo y directo. 4. El ejercicio de los derechos que establecen los apartados anteriores podr ser denegado cuando prevalezcan razones de inters pblico, por intereses de terceros ms dignos de proteccin o cuando as lo disponga una Ley, debiendo, en estos casos, el rgano competente dictar resolucin motivada. 5. El derecho de acceso no podr ser ejercido respecto a los siguientes expedientes: A) Los que contengan informacin sobre las actuaciones del Gobierno del Estado o de las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus competencias constitucionales no sujetas a Derecho Administrativo. B) Los que contengan informacin sobre la Defensa Nacional o la Seguridad del Estado. C) Los tramitados para la investigacin de los delitos cuando pudiera ponerse en peligro la proteccin de los derechos y libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones que se estn realizando. D) Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o industrial. E) Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la poltica monetaria. 6. Se regirn por sus disposiciones especficas:
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A) El acceso a los archivos sometidos a la normativa sobre materias clasificadas. B) El acceso a documentos y expedientes que contengan datos sanitarios personales de los pacientes. C) Los archivos regulados por la legislacin del rgimen electoral. D) Los archivos que sirvan a fines exclusivamente estadsticos dentro del mbito de la funcin estadstica pblica. E) El Registro Civil y el Registro Central de Penados y Rebeldes y los registros de carcter pblico cuyo uso est regulado por una Ley. F) El acceso a los documentos obrantes en los archivos de las Administraciones Pblicas por parte de las personas que ostenten la condicin de Diputado de las Cortes Generales, Senador, miembro de una Asamblea legislativa de Comunidad Autnoma o de una Corporacin Local. G) La consulta de fondos documentales existentes en los Archivos Histricos. 7. El derecho de acceso ser ejercido por los particulares de forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los servicios pblicos debindose, a tal fin, formular peticin individualizada de los documentos que se desee consultar, sin que quepa, salvo para su consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes sean investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural relevante, se podr autorizar el acceso directo de aqullos a la consulta de los expedientes, siempre que quede garantizada debidamente la intimidad de las personas. 8. El derecho de acceso conllevar el de obtener copias o certificados de los documentos cuyo examen sea autorizado por la Administracin, previo pago, en su caso, de las exacciones que se hallen legalmente establecidas. 9. Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos obrantes en poder de las Administraciones Pblicas sujetos a un rgimen de especial publicidad por afectar a la colectividad en su conjunto y cuantos otros puedan ser objeto de consulta por los particulares. 10. Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros rganos administrativos que comporten una interpretacin del derecho positivo o de los procedimientos vigentes a efectos de que
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puedan ser alegadas por los particulares en sus relaciones con la Administracin. 4. Trminos y plazos. A) La obligatoriedad de los trminos y plazos Generalmente se entiende que existe un trmino cuando la norma exige la realizacin de un acto en momento determinado; en cambio, existe un plazo cuando la norma fija un espacio de tiempo, ms o menos amplio, para la realizacin del acto. La L30/1992 establece que los trminos y plazos establecidos por las normas obligan tanto a los interesados como a las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas competentes para la tramitacin de los asuntos. Ahora bien, el incumplimiento de los trminos y plazos conlleva efectos distintos segn de trata de la Administracin o del particular. Incumplimiento por parte de la Administracin. Deben diferenciarse dos tipos de plazos. De un lado estaran los plazos estrictamente procedimentales, por ejemplo, el plazo de 10 das para la notificacin del acto, cuyo incumplimiento no implica, por regla general, la invalidez del acto realizado fuera de plazo, sino que se tratar de una mera irregularidad no invalidante, y ello sin perjuicio de laposible exigencia de responsabilidades disciplinarias a los agentes responsables. En cambio en relacin con los plazos sustantivos, esto es, aquellos que operan como lmite para el ejercicio de potestades administrativas, su incumplimiento s supone, por regla general, lainvalidez del acto dictado extemporneamente, por ejemplo el ejercicio de lapotestad sancionadora una vez prescrita la infraccin. Incumplimiento por parte de los interesados. Cuando los interesados no cumplan un trmite concreto o no subsanen los defectos requeridos por la Administracin en los plazos fijados para ello, la L30/1992 permite a la Administracinque pueda declararlos decados en su derecho al trmite correspondiente, efecto que se conoce como preclusin, que determina la prdida d ela oportunidad de realizar la actuacin de
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que se trate. Sin embargo, la L30/1992 precisa que debe admitirse la actuacin del interesado, y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo B) El cmputo de los plazos. La L30/1992 estalbece reglas distintas segn se trate de plazos fijados en das o en meses o aos. Determinacin del da inicial (dies a quo). Los plazos, tanto los expresados en das, como en meses o aos, se contarn a partir del da siguietne a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o la desestimacin por silencio administrativo. As por ejemplo si se notifica la apertura del plazo de audiencia que est fijado en dasel da 1 de diciembre, ese da no formara parte del plazo, siendo el da 2 la fecha inicial. Cmputo de los plazos sealados por das. En el caso de plazos fijados en das hay que distinguir segn se trate de plazos sealados por das hbiles o naturales. La L30/1992 ha optado por establecer una reserva formal de Ley: siempre que por Ley o norma comunitaria europea no se exprese otra cosa, cuando los plazos se sealen por das, deben entender que stos son hbiles. La L30/1992 establece qu ela Administracin General del Estado y las Administraciones de las CC.AA., con sujecin al calendario laboral oficial deben fijar anualmente el calendario de das inhbiles a efectos de cmputo de plazos (incluidos los inhbiles de las entidades locales), el cual debe publicarse antes del comienzo de cada ao en el correspondiente diario oficial, y en otros medios de difusin que garanticen su conocimiento por los ciudadanos. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que residiese el interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso. Opr ltimo, dado ue la regla general es de cmputo de plazos por das hbiles, la Ley establece que cuando los plazos se sealen por
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das naturales, deber hacerse constar esta circunstancia enl as correspondientes notificaciones. Cmputo de los plazos sealados por meses o aos. Aun cuando la L30/1992 omite la regla segn la cual los plazos fijados por meses o aos deben computarse de fecha a fecha, la jurisprudencia entiende que sigue vigente en aplicacin del art. 5 CC. Ello significa que si un acto se notifica, por ejemplo, el 17 de enero y el plazo para interponer un recurso es de un mes, aun cuando el cmputo del plazo se inicie el da 18 de enero, dicho plazo vencer el 17 de febrero, de modo que la interposicin del recurso el da 18 de febrero sera extempornea. Determinacin del da final (dies ad quem). Segn la L30/1992 cuando e ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente. Si el plazo est sealado en das hbiles, la norma es innecesaria, pero en los dems asos supone aadir un da ms. En los plazos fijados por meses o aos, la Ley precisa, adems, que si en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. As por ejemplo, si se notifica un acto el 31 de enero y el plazo para la interposicin es de 1 mes, el plazo terminar el ltimo da de febrero, esto es, el da 28 29 segn los aos.

C) Modificacin de los plazos. La L30/1992 permite que en determinados supuestos tanto la ampliacin como la reduccin de los plazos legales. La ampliacin de plazos. La L30/1992 permite a la Administracin conceder, de oficio o a peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos
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estalbecidos, cuando las cicunstancias lo aconsejen y con ello no se perjudique derechos de terceros, de aqu que el acuerdo de ampliacin deba ser motiviado y notificado a los interesados. Esta ampliacin no puede exceder, como regla general, de la mitad del plazo fijado por la norma. Tanto la peticin de los interesado como la decisinsobre la ampliacin deben producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya vencido. El acuerdo de ampliacin de plazos o su denegacin no es susceptible de recurso. La tramitacin de urgencia. La L30/1992 permite a la Administracin aplicar al procedimiento la tramitacin de urgencia, la cual implica la reduccin a la mitad de los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y recursos. Este acuerdo puede ser adoptado de oficio o a peticin del interesado y requiere que existan razones de inters pblico que lo aconsejen, para lo cual debe ser motivado. La L30/1992 declara que no cabr recurso alguno contra el acuerdo que declara la aplicacin de la tramitacin de urgencia del procedimiento.

5. Los informes en el Procedimiento Administrativo. I. Concepto y clases de informes.

Los informes son las opiniones tcnicas en (derecho, medicina, ingeniera,) o de oportunidad administrativa, que emiten los rganos administrativos para ilustrar o servir de fundamento a las resoluciones a dictar por el rgano competente (Cosculluela).

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Los informes o dictmenes son los actos de instruccin consistentes en una declaracin de juicio emitida por un rgano administrativo con relacin a determinados aspectos jurdicos o tcnicos que plantea un procedimiento, y que permiten alrgano responsable del procedimiento dictar una resolucin con garantas de acierto (Gamero). Los informes son susceptibles de clasificarse con arreglo a criterios diversos: En funcin de la ciencia sobre la cual emitan su juicio. Pueden diferenciarse los informes jurdicos, que se pronuncian sobre la conformidad o no de lapropuesta de acto o disposicin a la legalidad, y los informes tcnicos, que seran los restantes. Est tipificado en el CP como delito la conducta del funcionario pblico que, a sabiendas, hubiere informado favorablemente la concesin de determinadas licencias manifeistamente ilegales. En funcin de la Administracin que emite el informe. En funcin de si el rgano que emite el informe pertenece a la misma Administracin que el rgano que resuelve o a otra distinta, los informes pueden clasificarse tambin en informes internos o externos. En funcin del carcter obligatorio o no del informe. Segn la peticin del informe sea o no obligatoria para el rgano responsable del procedimiento, se clasifican en informes facultativos y preceptivos.

En funcin de los efectos del informe. Los informes preceptivos, segn su contenido obligue o no al rgano decisor, se clasifican en vinculantes y no vinculantes. Se suele afirmar que el informe vinculante viene a equivaler a una competencia compatida sobre el asunto, pero esta apreciacin no es exacta, porque en principio el carcter vinculante del informe slo lo es parcilamente, en el sentido de que nicamente obliga al
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rgano si es negativo, pero si el informe es positivo a la propuesta, el rgano decisor no est obligado a aprobar el acto, pues mantiene como dueo del procedimiento la facultad de desistir. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern no vinculantes. La L30/1992 admite la motivacin in alliunde, esto es, por referencia a los informes contenidos en el expediente, y que segn la jurisprudencia conecta con el principio de unidad orgnica del expediente administrativo. II. Peticin del informe.

A efectos de la resolucin del procedimiento se solicitarn aquellos informes que sean preceptivos y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o fundamentando,e n su caso, la conveniencia de reclamarlos. En la peticin de informe se concretar el extremo sobre los que se solicita, as como el plazo legal establecido al efecto. En cuanto a los efectos de la falta de peticin del informe, la omisin del informe cuando es preceptivo se considera como un vicio determinante de la anulabilidad del acto. III. Evacuacin de informe.

Los informes deben ser evacuados en el plazo establecido en la legislacin sectorial correspondiente, si bien en la L30/1992 establece un plazo supletorio de 10 das. En cuanto a su contenido, alguna disposicin ordena que los informes para resolver los expedientes se redactarn en forma de propuestas de resolucin y contendrn los extremos siguientes: enumeracin clara y sucinta de los hechos; disposiciones legales aplicables y alegacin razonada de la doctrina y pronunciamientos que haya de contener la parte dispositiva. En cuanto a los efectos de la emisin del informe se diferencian 2 supuestos: Si el informe se emite dentro de plazo.
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Si se trata de informes vinculantes el rgano decisor no puede apartarse vlidamente del criterio mantenido por el rgano informante, con las matizaciones antes sealadas. Pero, incluso, si el informe no es vinculante, la L30/1992 obliga al rgano decisor a motivar el acto para apartarse del mismo. Si el informe es emitido fuera de plazo. El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolucin. Hay que entender que esta disposicin no es aplicable al caso de informes que puedan paralizar la tramitacin del procedimiento. Asimismo, en algn caso se establece el criterio jsutamente opuesto, en el sentido de que el informe emitido fuera de plazo pero rebidio antes de dictar resolucin deber ser valorado por el rgano competente. IV. Efectos de la falta de remisin del informe en plazo.

De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, la Ley 30/1992 diferencia dos situaciones: Informes facultativos y preceptivos no determinantes para la resolucin del procedimiento, as cmo informes externos, esto es, que deban ser emitidos por una Administracin distinta de la que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista corerspondiente a sus competencias respectivas. En este caso de podrn seguir las actuaciones. Informes preceptivos que sean determinantes para la resolucin del procedimiento. En este caso el rgano actuante deber interrumpir el plazo de los trmites sucesivos. Deber comunicarse a los interesados la peticin del informe y, en su caso, su recepcin, y el plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de 3 meses, prosiguindose a partir de entonces las actuaciones.

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