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Introduccin
El objetivo de este trabajo es aprender ms sobre los planes gobierno y sus expectativas. Tambin incrementar nuestro conocimiento sobre los partidos polticos ya que para la mayora ese conocimiento es casi escaso. Otro objetivo de este trabajo es saber las ideas que tienen en comn varios planes de gobierno haciendo una comparacin.
PARTIDO INTEGRACIN NACIONAL 2010 - 2014 COSTA RICA HACIA EL DESARROLLO "El Compromiso de Todos" Dr. Walter Muz
Deseo compartir con los medios de comunicacin y con todos los costarricenses algunas reflexiones sobre las propuestas de solucin de problemas nacionales para la Costa Rica. El Partido integracin Nacional PIN es un proyecto poltico producto del anlisis de los problemas nacionales que desde 1990 realizamos en el Centro de Estudios Costa Rica Siglo XXI. Con planteamientos de respuesta y no de protesta a la situacin de nuestro pas; somos el resultado del voto por conviccin y no por tradicin que logre motivar a los miles de costarricenses que sienten hoy la necesidad de confiar en un planteamiento serio y responsable que garantice la esperanza de una mejor calidad de vida. Representamos el proyecto poltico del futuro, con bienestar solidaridad y equilibrio social. Creemos en un Estado Rector que permita la independencia administrativa real de las instituciones autnomas, su despolitizacin y la capacidad profesional que les permite aprovechar mejor los recursos para sus servicios. Somos defensores de una democracia participativa, con un desarrollo cantonal y comunal, en donde se le de a cada regin del pas los recursos necesarios, para lograr el desarrollo de acuerdo con sus caractersticas. Estamos en la Costa Rica del Siglo XXI, el pueblo exige de la clase poltica eficiencia y transparencia, que debe reflejarse en la elaboracin de un programa de gobierno que beneficie a la mayora de los costarricenses, garantizando mejorar las condiciones sociales, econmicas, ambientales y de desarrollo humano. Somos partcipes de apoyar los proyectos de inters nacional y de continuar defendiendo nuestra posicin con respeto, tolerancia y en la bsqueda de coincidir para el beneficio de la mayora de los costarricenses, heredando a nuestros hijos una Costa Rica mejor.
Costa Rica ocupa el segundo lugar en Amrica Latina en percepcin de inseguridad, segn sus pobladores. No obstante, las estadsticas sobre criminalidad reflejan que este es uno de los pases del Continente, con menores tasas de incidencia delictiva. El hecho cierto es que, independientemente de la cantidad de delitos que se cometen, los costarricenses estiman que la delincuencia se ha desbordado y ha puesto en jaque la capacidad del sistema democrtico y de derecho para responder con eficacia a la demanda de seguridad de los ciudadanos. Esta percepcin de amenaza ms que con la cantidad de delitos, tiene que ver con la naturaleza de los mismos. Particular agresin al sentimiento de seguridad ciudadana producen los delitos contra la integridad y la vida de las personas que, en muchos casos, alarman a la poblacin por su violencia e irrespeto a la vida humana lo que, en una sociedad civilista, pacfica y hasta hace poco tiempo desarmada, se vea como un problema de otros pases, pero no del nuestro. Sumado al incremento en los niveles de violencia contra las personas, los fenmenos relacionados con la penetracin del narcotrfico en el mercado local; la exposicin constante de nios y jvenes a caer en la tragedia del consumo de drogas y su creciente participacin en la comisin de graves delitos, vulneran el sentimiento de seguridad de las personas y proyectan serias interrogantes sobre el futuro del pas en este campo. Ante esta realidad, el PIN orient su esfuerzo hacia el establecimiento de un diagnstico objetivo, riguroso y franco, que sirva para encender luces de alerta no slo sobre lo que est sucediendo sino que adems, sobre la gran potencialidad de factores desencadenantes que en un futuro no muy lejano, podran hacer que la percepcin de inseguridad, sea respaldada por un incremento en la criminalidad efectiva. Esta perspectiva de futuro es oportuno desarrollarla desde ahora, por cuanto Costa Rica, caracterizada por ser un pas con una importante estabilidad poltica, econmica y social, as como por tener, relativamente una baja tasa de criminalidad, en relacin no solo con pases del tercer mundo, sino con naciones mucho ms desarrolladas, ha sufrido en los ltimos aos, preocupantes cambios de todo orden, que repercuten negativamente en la vida social y, de manera crtica, en la integridad de personas y bienes y en el sentimiento de seguridad de las personas.
Seguridad Ciudadana
Educacin y Cultura
Formacin Acadmica-Humanista. Preparacin y Estmulo al Docente. Preparacin y Estmulo del Estudiante. Infraestructura para el Desarrollo de la Educacin. Aumento de la Cobertura de la Educacin Costarricense. Fortalecimiento de la Educacin Tcnica. Apoyo y Regulacin de la Educacin Universitaria. Desarrollo Integral de la Educacin y la Cultura para el Siglo XXI. Participacin directa de los educadores en las organizaciones de toma de decisiones bajo CONESUP.
El PIN propone el desarrollo de una poltica ambiental que permita la conservacin de los recursos naturales y erradique las actividades que daan el ambiente. Por lo que proponemos las siguientes acciones: Reducir al mnimo los principales contaminantes en el gran rea metropolitana, con el uso de las tecnologas e innovaciones ms recientes en el rea de las ingenieras ambientales. Llevar un control de emisin de gases en puntos estratgicos de San Jos, y crear una unidad de vigilancia y reporte de los Indices de ozono, organizar adecuadamente el transporte pblico urbano, para ubicarlo a nivel perifrico, para evitar la contaminacin en el centro de la ciudad. Ejecutar investigaciones sobre la capacidad de carga del trnsito en el rea capitalina y planificar el uso de vehculos aotomotores en San Jos. Participal en los foros internacionales que apoyen y busquen respuestas reales para estas polticas.
Desarrollo Ambiental
Poner en marcha el Plan de Ordenamiento Territorial a nivel de Cuencas Hidrogrficas, Provincias, Cantones, con el fin de regular el uso del suelo y crear zonas especficas para la recreacin y conservacin de los recursos boscosos del pas, utilizando Sistemas de Informacin Geogrfica Satelital. Licitar a nivel internacional los trabajos por concesin de obra pblica para la construccin de Plantas de Tratamiento de aguas servidas e industriales, en las zonas urbanas del pas, con el fin de reducir a niveles mnimos la contaminacin de ros y zonas costeras. Aplicacin de incentivos a las industrias que participen activamente en las recomendaciones de las auditorias ambientales que sern de carcter obligatorio en el pas. Ejecutar un plan martimo-costero que contemple la proteccin de zonas marinas e inters ecolgico y el diseo de polticas de conservacin y manejo de sus recursos. Impulsar programas de educacin sobre estos aspectos. El abastecimiento de los recursos hdricos -el agua-, ser objeto principal en las acciones del PIN.
Bajo la supervisin y coordinacin del Lic. Vctor Emilio Granados Calvo, Secretario General del PASE, nos permitimos entregarle al pas un documento hegemnico, programtico, dinmico, de fcil lectura y totalmente consecuente con los ideales que dieron origen a la fundacin de este Partido Poltico, desde el ao 2004.
No es ningn descubrimiento afirmar que la educacin es el nico instrumento de movilidad social real, tampoco es novedad sealar el precario estado en el que se encuentra la educacin pblica respecto de la privada, hecho que se pone en evidencia con los ndices de reprobacin y porcentajes de desercin escolar. Si bien es cierto el esfuerzo realizado por el programa AVANCEMOS tiende a reducir los ndices de desercin, en el PASE creemos en la necesidad de mejorar y ampliar esta cobertura de modo tal que se garantice que los ms de 23 mil menores en primaria que reciben subsidios del Fondo Nacional de Becas (FONABE) se conviertan automticamente en beneficiarios de AVANCEMOS. Proponemos implementar nuestro Plan: SIGAMOS AVANZANDO para que adems los 20 mil egresados beneficiarios de secundaria continen disfrutando del subsidio, por al menos dos aos ms, mientras sigan estudiando carreras acadmicas o tcnicas y no tengan trabajo. Si bien es cierto, en el PASE, nos oponemos a que este tipo de beneficios se conviertan en un botn poltico o bien para que algunos beneficiarios abusen de las ayudas, reconocemos la importancia de impulsar a los jvenes a continuar en el sistema educativo como nico instrumento de movilidad social, de desarrollo humano, por lo que seguiremos impulsando el programa AVANCEMOS, adicionando y ampliando la ayuda no solo a la permanencia en aulas escolares, sino ms all. Desde esa perspectiva reconocemos la importancia estratgica e impulsaremos la diversificacin y descentralizacin del Instituto Nacional de aprendizaje (INA), para que ms y mejores carreras tcnicas puedan llegar hasta los sectores ms vulnerables de la geografa nacional. Educar, capacitar y preparar a las y los jvenes en oficios, carreras tcnicas o carreras acadmicas que adems encuentren suficiente oferta laboral, es el verdadero reto del Estado. Para el PASE la educacin es la nica esperanza de desarrollo humano sostenible. Es desde esa perspectiva que nos oponemos y eliminaremos las PRUEBAS DE BACHILLERATO. Para el PASE dichos exmenes se han constituido en un filtro artificial e injustificado que impide el avance y desarrollo de los jvenes hacia nuevas oportunidades de estudio, trabajo y capacitacin. Mientras la educacin pblica contine por la senda memorstica en detrimento de formaciones cientficas, vocacionales o tcnicas4, las pruebas de bachillerato no tienen sentido; sobre todo, si se toma en cuenta que las universidades pblicas y algunas privadas realizan sus propios exmenes de admisin. En materia de INVERSIN educativa, en el PASE apoyamos la reforma al artculo 78 de la Constitucin Poltica, para que el Estado destine hasta un 8% del Producto Interno Bruto en educacin pblica.
Es indispensable reconstruir y dar mantenimiento a mas de 7 mil aulas, 150 mil pupitres escolares, 78 mil pupitres de colegios, as como resolver problemas de hacinamiento, ...aulas en psimo estado (sin cielo raso, sin piso, con goteras, con mala ventilacin o insuficiente ventilacin) e inadecuada dotacin de materiales didcticos... Es por esa razn que en el PASE apoyaremos y emprenderemos acciones concretas para hacer cumplir el fideicomiso, para construir infraestructura educativa, que el pasado 17 de abril de 2009 fue enviado por el Ministerio de Educacin Pblica al Banco Nacional de Costa Rica y an no se ha implementado. Algunas otras medidas que adoptaremos en el campo de la educacin pblica sern las siguientes: 1.- Regreso al sistema lectivo de 174 das escolares, sin perjuicio de los derechos adquiridos por los educadores en cuanto al incentivo de 200 das. 2.- Mejorar las condiciones en las que laboran muchas y muchos educadores en la actualidad, con especial nfasis en regular y estabilizar los nombramientos interinos. 3.- Promover la educacin sustentada en valores, as como la educacin vocacional, cientfica y tcnica.
Convencidos de la necesidad de formular una estrategia de Estado seria y responsable, que aborde el problema de la inseguridad ciudadana, desde su perspectiva global; el PASE propone las siguientes acciones que se podrn desarrollar desde los tres poderes de la Repblica. La evidente falta de respuesta de las autoridades de polica ante la criminalidad cotidiana; la ausencia de polticas preventivas dirigidas a las zonas de mayor vulnerabilidad social; la facilidad con la que los infractores de la ley evaden la crcel y el poco respeto por los derechos y necesidades de las y los ciudadanos que se ven expuestos todos los das a delitos de variada ndole, nos llev a formular un plan en el que lo primero es la ciudadana, porque sencillamente han sido relegados y colocados en desventaja social respecto de los delincuentes. La ciudadana es quien vive entre rejas, las y los ciudadanos son quienes no pueden salir por las noches; las y los ciudadanos son quienes deben pagar servicios de seguridad privada para vigilar sus bienes y resguardar su vida; las y los ciudadanos tienen miedo, a causa de un gobierno que se ha negado a garantizar su seguridad.
Nuestro Plan Nacional se sustenta en tres ejes de accin: prevencin-represin-contencin; lo primero es la ciudadana, para que recuperemos las calles del pas y los espacios de esparcimiento pblico para un disfrute pleno de la vida, mediante un trabajo conjunto devolveremos la tranquilidad de antao a sus barrios y aunque no podemos garantizar lo imposible, que se acabe la criminalidad tenemos la seguridad de que el Plan del PASE responder a la urgencia de seguridad ciudadana. Inseguridad Pblica es Emergencia Nacional De acuerdo con el dcimo quinto informe del Estado de La Nacin, el ao 2008 mostr un serio desmejoramiento en materia de seguridad humana. En tan solo un ao la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes se increment en 3,1 %. Adems, segn la ms reciente encuesta de Hogares con propsitos mltiples, resea que un 28 % de los hogares del pas, han reportado robos tanto dentro como fuera de su vivienda (aumenta casi un 100 por ciento). Como resulta lgico la victimizacin aumenta conforme aumenta el nivel de ingresos, de modo tal que son aquellos sectores que ms ingresos tienen, los que se ven ms afectados por problemas de delincuencia: ...mientras en el primer quintil el 20,3% de los hogares fue vctima de algn delito en el 2008, en el quinto quintil esa proporcin fue de 37,1%. Lo anterior es asimismo reflejo de una seria descomposicin social, en la que algunas clases aparecen enfrentadas. Adicionalmente, el ao 2008 mostr una clara tendencia de aumento significativo en delitos de trasiego de drogas y en general, no cabe la menor duda de que los costarricenses nos sentimos totalmente indefensos, frente a una delincuencia que no reconoce lmites y un Estado que abandon su tarea fundamental de velar por la proteccin de la vida y la propiedad. Desde esta perspectiva, para el PASE la inseguridad debe de ser declarada como EMERGENCIA NACIONAL. Mediante la Ley N. 8488 de 22 de noviembre de 2005, es posible aplicar un rgimen de excepcin en casos de emergencia nacional ... ocasionado por circunstancias de guerra, conmocin interna y calamidad pblica. Aunque tradicionalmente esta Ley se ha utilizado nicamente para la atencin de desastres naturales, el grado de inseguridad ciudadana en las calles y hogares, justifica una pronta declaratoria de emergencia nacional que tendra los siguientes efectos inmediatos: a) gestionar asignacin de recursos por la va de excepcin para la atencin de la emergencia; b) articular los instrumentos, los programas y los recursos pblicos en acciones ordinarias y extraordinarias, institucionales y sectoriales, pblicas y privadas orientadas a mejorar los estndares de seguridad pblica y c) efectuar nombramientos de emergencia sin el trmite de concurso, de conformidad con el primer prrafo del artculo 10 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil.
Amigos y amigas
quin hubiera augurado que una democracia desarmada podra no solo sobrevivir sino prosperar y convertirse en ejemplo para el mundo en una regin desgarrada por el conflicto entre dictadores y guerrilleros, instrumentos unos y otros de la Guerra Fra? Pero aqu estamos, sesenta aos despus, conviviendo en paz y democracia y mirando el futuro con confianza. Somos a veces se nos olvida un pas que ha soado en grande, pero sobre todo, un pas que una y otra vez ha hecho realidad sus sueos, porque ha puesto voluntad y trabajado sin descanso para hacer realidad sus aspiraciones. Y todo esto lo hemos hecho en democracia, una planta que si no cuidamos todos los das, la erosin y la maledicencia la pueden marchitar. Lo hemos logrado en paz y sin grandes convulsiones sociales, conversando y resolviendo constructivamente las diferencias, sin hacer caso a las voces destempladas ni a los cantos de sirena. Y de eso se trata, una vez ms, al acercarse las elecciones del 2010.
El medio ambiente
El liderazgo de nuestro pas en temas ambientales es reconocido en el mundo entero. Sin embargo, los desafos persisten, referidos no solo a las polticas ambientales en un sentido estricto, sino tambin a polticas pblicas relacionadas con el desarrollo urbano, la construccin de infraestructura pblica y la regulacin de las actividades productivas, que tienen impacto considerable sobre el medio ambiente. El gran desafo es pasar de una poltica de conservacin de los recursos naturales y proteccin del medio ambiente avanzada, pero que muchas veces ha sido vista como desarticulada de las polticas econmicas y sociales, a un enfoque integral de sostenibilidad en el que, como lo sealamos antes, la prosperidad se construye sobre la base del talento de la gente y la riqueza del ambiente. Frente al falso dilema de conservar o desarrollar debemos adoptar un modelo en el que la proteccin ambiental, el uso inteligente de los recursos naturales, el desarrollo econmico y la creacin de empleos se refuercen mutuamente. Ya lo hemos hecho, en buena medida, en la industria turstica. Nos toca ahora generalizar el modelo. Para lograrlo, hemos articulado nuestras propuestas de poltica ambiental alrededor de cinco grandes ejes de accin: y y y y y El ordenamiento territorial El manejo del recurso hdrico. El manejo de las reas de conservacin. Las polticas para regular el aprovechamiento de los recursos naturales. Las polticas orientadas a enfrentar el cambio climtico.
Seguridad ciudadana
La naturaleza de la criminalidad en Costa Rica ha cambiado de manera muy marcada en los ltimos aos. No solo hemos asistido a un fuerte incremento de ciertos delitos, sino que junto al crimen comn ha surgido una intensa actividad del crimen organizado. Esto se ha traducido en una sensacin de temor e inseguridad de la ciudadana, que incluye tanto la seguridad en sus hogares como en espacios pblicos que todas y todos deberamos poder usar sin temor especialmente nios, nias, personas jvenes y las y los ancianos pero que estamos abandonando ante el temor de ser vctimas de la delincuencia. Son innegables los esfuerzos que se han hecho en esta materia, como lo atestiguan las leyes recientemente aprobadas para combatir de manera ms eficaz la criminalidad, las grandes capturas de cargamentos de drogas que han sido reportadas por la prensa, y los esfuerzos por combatir la corrupcin policial. Sin embargo, lo hecho no es suficiente y la insatisfaccin de la ciudadana ante la respuesta que nuestras instituciones han dado frente a la creciente criminalidad es manifiesta. Es hora de dar el prximo paso, de ir adelante, y elevar sustancial y aceleradamente la capacidad de nuestro pas, del Estado y de las comunidades organizadas para recuperar la seguridad y la tranquilidad en nuestros hogares, en nuestras calles, en parques, espacios deportivos y escuelas, en los barrios, los pueblos y el campo. El tratamiento a este problema debe basarse en tres principios fundamentales: (1) el rigor en el planteamiento del problema y a la luz de una estricta evaluacin de experiencias exitosas a nivel internacional y local, as como de las que han fracasado; (2) la sensatez y el adecuado balance entre acciones de diversa naturaleza (sancin, control y prevencin) considerando los costos y fuentes de financiamiento de las acciones propuestas, as como su viabilidad; y (3) una visin de futuro que, superando los inconvenientes inherentes a los cambios de gobierno, garantice la continuidad de las estrategias y acciones a emprender. Con base en lo anterior, nuestra propuesta en materia de seguridad ciudadana se articula alrededor de cinco ejes temticos centrales y prioritarios: una polica renovada y equipada, la lucha contra la impunidad, la lucha contra el narcotrfico y el crimen organizado, la prevencin del delito y la adopcin de una poltica integral y sostenible de seguridad ciudadana.
La educacin
La educacin es universalmente reconocida como el ms poderoso instrumento para que las personas puedan incrementar sus niveles de ingreso y bienestar, as como para impulsar el crecimiento econmico y el desarrollo social basados en la inteligencia, el conocimiento, la capacidad de innovar y la creatividad de las personas. Para cumplir este papel, sin embargo, la educacin tiene que alcanzar un nivel de calidad elevado y debe responder a los desafos que presenta un proyecto nacional de desarrollo cuyos pilares estratgicos sean la innovacin, la ciencia, la tecnologa y el conocimiento. Todo esto,
estrechamente ligado a la generacin o atraccin de inversiones que generen la demanda de empleos correspondientes a este esfuerzo de preparacin y de adecuados mecanismos para uso de ese talento y ese esfuerzo educativo. Nuestras grandes tareas en este campo son las siguientes: Consolidar la reforma curricular de manera que vayan de la mano la educacin cvica, el aprendizaje de las reglas de la convivencia democrtica, el de la lgica, las matemticas y las ciencias, as como la prctica y apreciacin del arte, la prctica del deporte y el desarrollo de hbitos de vida saludables. Promover la seguridad, la salud y la sostenibilidad en los centros educativos, mediante programas para la reduccin y eliminacin de la violencia y las drogas, as como la promocin de la salud, la educacin sexual, la sostenibilidad ambiental, y la formacin cvica y ciudadana. Reducir la desercin y alcanzar la universalizacin de la enseanza secundaria, para lo cual es necesario atender el componente econmico de la desercin as como mejorar la calidad de la enseanza, de manera que los y las estudiantes reciban tanto contenidos relevantes para la vida y para el mundo del trabajo, como las herramientas que necesitan para apropiarse y dominar dichos contenidos. Ampliar la oferta de educacin secundaria tcnica, de carreras cortas y de capacitacin para la fuerza de trabajo activa, mediante el fortalecimiento de los colegios vocacionales y tcnicos ya existentes y la creacin de al menos 90 colegios vocacionales y tcnicos, con planes de estudio relevantes y adecuados a las necesidades actuales y futuras de la demanda laboral, durante los cuatro aos de nuestro gobierno. Incrementar la graduacin de profesionales en las diversas reas de la ingeniera, la ciencia y la matemtica, mediante programas que desarrollaremos en el marco de un proceso de dilogo y cooperacin con las universidades pblicas y privadas. Fortalecer el desarrollo profesional, la capacitacin y la dignificacin del personal docente, mediante programas de capacitacin de las y los maestros y profesores activos, el dilogo con los centros universitarios para elevar los estndares de formacin de los nuevos y nuevas docentes y la descentralizacin de los procesos administrativos del Ministerio. Habilitar conexiones de internet de banda ancha para al menos el 90% de los centros educativos pblicos, durante los prximos cuatro aos.
Comparacin En el campo ambiental los tres planes de gobierno comparten ideas comunes, el PIN quiere controlar la emisin de gases en puntos estratgicos del pas y con el uso de las tecnologas e innovaciones ms recientes en el rea de las ingenieras ambientales y evitar la contaminacin de los ros y la deforestacin, el PASE quiere ayudar al pases pobres con sus problemas ambientales, en cambio Laura Chinchilla quiere plantear un plan avanzado en la proteccin de los recursos naturales de costa rica y las polticas orientadas a enfrentar el cambio climtico. En el campo de la educacin los tres planes de gobierno muy comunes ya que los tres planes quieren que en los centros de educacin pblica se planteen planes de educacin sexual, conservacin ambiental, ms aprendizaje en las materias como matemticas, lenguajes, cvica, etc. y la prevencin de drogas en los centros educativos y mejorar las condiciones en las que laboran muchas y muchos educadores en la actualidad, con especial nfasis en regular y estabilizar los nombramientos interinos y promover la educacin sustentada en valores, as como la educacin vocacional, cientfica y tcnica. Tambin en ayudas para las estudiantes que son madres adolecentes (AVANCEMOS, FONABE e IMAS). Tambin en el campo de la seguridad ciudadana los tres planes de gobierno tienen ideas muy comunes al querer incrementar los oficiales de polica en zonas rurales y centros educativos, adems tambin el rigor en el planteamiento del problema y a la luz de una estricta evaluacin de experiencias exitosas a nivel internacional y local. Tambin tienen la misma idea de detener el trfico de drogas en costa rica va martima y tambin quieren evitar que ms nios y adolecentes caigan en el consumo de las drogas.
Conclusin Con este proyecto eh aprendido mucho sobre los planes de gobierno y las ideas que tienen en comn, la mayora de los planes de gobierno quieren aumentar la seguridad ciudadana. Adems ahora el conocimiento sobre los planes de gobierno ah aumentado al menos en 23% con este proyecto.