Cadre de Gestion Environnementale Et Sociale Paeuc

Coopration Cameroun Banque Mondiale Ministre de lEnergie de leau Ministry of Energy and Water Resources
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) DU PROJET DASSAINISSEMENT DES EAUX USEES DU CAMEROUN
Rapport final Mai 2011
CGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun
SOMMAIRE RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................................................... 6 EXECUTIVE SUMMARY ......................................................................................................................................................... 9 1 PRESENTATION DE LETUDE..................................................................................................................................... 12 1.1 Cadrage de la mission ............................................................................................................................12 1.2 Contexte du CGES ..................................................................................................................................12 1.3 Mthodologie de travail ........................................................................................................................13 1.4 Contenue du rapport du CGES...............................................................................................................14 2 BREVE DESCRIPTION DU PROJET DASSAINISSEMENT LIQUIDE ........................................................................ 16 3 DESCRIPTION DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN UVRE DU CGES ............................................................................................................................................................................... 17 3.1 Cadre institutionnel en matire dassainissement ................................................................................17 3.2 Lgislation et politique en matire dassainissement ...........................................................................22 3.3 Adquation du cadre institutionnel, juridique et lgislatif (efficacit de lapplication des politiques, lgislation et institutions existantes).................................................................................................................23 3.4 Analyse de la mise en uvre des conventions internationales du secteur de lassainissement au Cameroun ..........................................................................................................................................................23 3.5 Cadre juridique gnral de gestion de lenvironnement au Cameroun ................................................23 3.6 Lgislation et rglementation spcifiques en matire dindemnisation ...............................................24 3.7 Le rgime foncier de droit coutumier ou traditionnel ..........................................................................25 3.8 Directives environnementales ...............................................................................................................25 4 PRESENTATION SOMMAIRE ET GENERALE DES CONDITIONS DU MILIEU NATUREL (PHYSIQUE ET BIOLOGIQUE) DANS LES SITES DINTERVENTION DU PROJET ..................................................................................... 31 4.1 Brve prsentation de la zone soudano-sahlienne et ses problmes environnementaux majeurs (composante 2)..................................................................................................................................................31 4.2 Ville de Douala (Composante 1) ............................................................................................................33 4.3 Enjeux environnementaux spcifiques de la gestion des eaux uses des mnages au Cameroun ......35 5 PROCEDURES DANALYSE ET DE SELECTION DES SOUS-PROJETS INCLUANT LES CRITERES DE DETERMINATION DU NIVEAU DANALYSE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE REQUISE POUR CHAQUE SOUSPROJET ................................................................................................................................................................................. 36 5.1 Instruments dvaluation environnementale et sociale des sous-projets ............................................36 5.2 Critres de classification des sous-projets ............................................................................................38 5.3 Procdure de slection environnementale et sociale des sous-projets et responsabilits de mise en uvre 39 6 IDENTIFICATION ET VALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS .............. 41 6.1 Check-list globale des impacts sociaux et environnementaux positifs du projet .................................41 6.2 Synthse des impacts positifs potentiels ..............................................................................................45 6.3 Synthse des impacts ngatifs potentiels .............................................................................................45 7 CAPACITES INSTITUTIONNELLES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ................... 48 7.1 Cadre institutionnel ...............................................................................................................................48 7.2 Les Units dExcution du Projet (UEPs) ...............................................................................................49 7.3 Rle et responsabilits du MINEP et du MINAS au sein du Projet dAssainissement liquide ...............51 7.4 Programme dtaill de renforcement des capacits ............................................................................51 8 PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................................................ 54 8.1 Mesures dattnuation et de gestion des impacts ................................................................................54
CGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun_NKOUM Lambert _Socio-environnementaliste Avril 2011
SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .................................................................................................................... 57
9.1 Objectifs et stratgie du suivi environnemental ...................................................................................57 9.2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi ...............................................................................57 9.3 Institutions responsables de la mise en uvre du suivi........................................................................59 10 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ........................................................................................................................ 60 10.1 Evaluation des capacits dans la mise en uvre du CGES ....................................................................60 10.2 Rle et responsabilit des institutions en charge de la gestion et la protection de lenvironnement .60 11 CONSULTATION DES POPULATIONS ....................................................................................................................... 61 12 13 14 CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES ................................................................................................................. 62 Recommandations et conclusions ................................................................................................................................. 65 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ......................................................................................................................... 66
ANNEXE 1. TERMES DE REFERENCE PREPARATION DU CGES DU PROJET DASSAINISSEMENT LIQUIDE ........... 67 ANNEXE 2 : GRILLE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .......................................................................... 72 ANNEXE 3 : FORMULAIRE DEXAMEN SOCIO-ENVIRONNEMENTAL DE SELECTION DES SOUS-PROJETS ............. 74 ANNEXE 4 : TERMES DE REFERENCE DUN EIES POUR UN SOUS-PROJET ................................................................ 78 ANNEXE 5 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES .................................................................................................... 86
LISTE DES TABLEAUX N Tableau n1 Tableau n2 Tableau n 3 Tableau n4 Tableau n5 Tableau n6 Tableau n7 Tableau n8 Tableau n9 Titre du tableau Applicabilit des O.P. de la Banque Mondiale au Projet Procdure de slection Etape de slection socio-environnemental des sous-projets et responsabilits institutionnelles de mise en uvre Check-list des impacts environnementaux ngatifs et les mesures dordre gnral Check-list des impacts sociaux ngatifs et mesures dordre gnral Thmes et modules de formation et de sensibilisation Cot des mesures de renforcement des capacits Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet Types dindicateur Pages 36 46 47 52 53 60 60 62 65
LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES ABN AEP AEPA AFD ANG ARMP BE BEI BM CAC CAMTEL CAMWATER CAS CBLT CC CEP CFC CNE CRH CRS CUD DE DEAU DED DHR DIEPA DSCN DSRP ENSP EU FADCR FCFA FEICOM FMI FRPC FS GIC GIRE GRN GSB GTZ IRGM IRPP LAU LESEAU MAB MAETUR MAGZI MINADER MINAGRI MINATD MINDAF MINDUH : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Autorit du Bassin du Niger Approvisionnement en eau Potable Approvisionnement en eau potable et assainissement Agence franaise de dveloppement Acteurs Non Gouvernementaux Agence de Rgulation des Marchs Publics Bureau dEtudes Banque Europenne dInvestissement Banque Mondiale Centimes Additionnels Communaux Socit Camerounaise des Tlcommunications Cameroon Water Utilities Corporation Crdit dAjustement Structurel Commission du Bassin du Lac Tchad Cellule de Coordination Comit dExcution du Projet Crdit Foncier du Cameroun Comit National de lEau Centre de Recherches Hydrologiques Catholic Relief Services Communaut Urbaine de Douala Direction de lEau Direction de lEau et de lAssainissement Urbain Service Allemand de Coopration Direction de lHydraulique Rurale Dcennie Internationale de lEau Potable et lAssainissement Direction de la Statistique et de la Comptabilit Nationale Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret Ecole Nationale Suprieure Polytechnique Union Europenne Fonds dAppui au Dveloppement des Communauts Rurales Francs CFA Fond Spcial dEquipement et dIntervention Inter Communal Fond Montaire International Facilit pour la Rduction de la Pauvret et la Croissance Facult des Sciences Groupement dIntrt Communautaire Gestion Intgre des Ressources en Eau Gestion de l'Environnement et des Ressources Naturelles Gouvernance et Services de Base Organisme de Coopration Allemande Institut de Recherche Gologique et Minire Impt sur le Revenu des Personnes Physiques Laboratoire Amnagement Urbain de lENSP Laboratoire Environnement et Sciences de lEau de lENSP Comit National Permanent de lHomme et de la Biosphre (MAB) Mission dAmnagement des Terrains Urbains et Ruraux Mission dAmnagement et de Gestion des Zones Industrielles Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural Ministre de lAgriculture Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation Ministre des Domaines et des Affaires Foncires Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat
MINEE MINEF MINEFI MINEP MINEPIA MINESUP MINFOF MINIMDIT MINMEE MINPAT MINPLADAT MINRESI MINSANTE ODM ONADEF ONG PER PIB PME PNDP PNG PNUD PPTE PSFE RNRP SIC SNEC SNV TDR TVA VRD
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
Ministre de lEnergie et de lEau Ministre de lEnvironnement et des Forts Ministre de lEconomie et des Finances Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature Ministre de lElevage, des Pches et des Industries Animales Ministre de lEnseignement Suprieur Ministre des Forts et de la Faune Ministre de lIndustrie, des Mines, et du Dveloppement Technologique Ministre des Mines, de lEau et de lEnergie Ministre des Investissements Publics et de lAmnagement du Territoire Ministre de la Planification, de la Programmation du Dveloppement Economique et de lAmnagement du Territoire Ministre de la Recherche Scientifique et de lInnovation Ministre de la Sant Publique Objectifs de Dveloppement du Millnaire Office National de Dveloppement des Forts Organisation Non Gouvernementale Petit Equipement Rural Produit Intrieur Brut Petites et Moyennes Entreprises Programme National de Dveloppement Participatif Programme National de Gouvernance Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Pays Pauvres Trs Endetts Programme Sectoriel Fort et Environnement Rseau National de Rduction de la Pauvret Socit Immobilire du Cameroun Socit Nationale des Eaux du Cameroun Organisation Nerlandaise de Dveloppement Termes De Rfrences Taxes sur la Valeur Ajoute Voiries et Rseaux Divers
RESUME EXECUTIF Le prsent Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES) a t ralis pour le Projet dAssainissement liquide au Cameroun. Lobjectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est dtablir un processus de slection environnemental et social qui permettra aux structures charges de la mise en uvre du Projet de pouvoir identifier, valuer et attnuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activits du projet au stade de planification et de lexcution. Le CGES est conu comme tant un mcanisme didentification pralable des impacts environnementaux et sociaux des investissements et activits dont les sites/localisations sont inconnus avant lvaluation du projet. Il se prsente donc comme un instrument permettant de dterminer et dvaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre, le CGES devra dfinir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles prendre avant, pendant et aprs la mise en uvre du projet et la ralisation des activits pour attnuer les impacts environnementaux et sociaux dfavorables, les supprimer ou les rduire des niveaux acceptables. Contexte du CGES Le Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale a entrepris lidentification du Projet dAssainissement liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratgie dAssistance Pays (CAS) de lIDA pour le Cameroun. Il contribuera latteinte des objectifs du millnaire pour le Dveloppement (OMD), pour leau et lassainissement, la sant et le dveloppement urbain. Pour se faire, un cadre de gestion environnementale et sociale est exig par la Banque Mondiale comme document pralable pour bnficier de lassistance financier de Banque Mondiale. Le Projet dAssainissement liquide au Cameroun sera mis en uvre partir de trois (03) composantes qui se dclinent comme suit : - composante 1 : assainissement urbain ; - composante 2 : assainissement rural; - composante 3 : renforcement institutionnel et gestion du projet Mthodologie de travail Le Consultant a identifi et pass en revue la rglementation et les directives rgissant la conduite des tudes environnementales et sociales au Cameroun et celles contenues dans les politiques de sauvegardes de Banque Mondiale. Pour mieux rpondre aux objectifs de ltude et accomplir les tches assignes au consultant, lapproche mthodologique participative a t adopte et a consist la rencontre des parties prenantes et des consultations publiques Yaound, Douala, Kribi et Bertoua. Cadre lgislatif et institutionnel Lanalyse des diffrents documents consults montre que le Cameroun na pas encore mis en place une stratgie nationale en matire de gestion des eaux uses. Il dispose dun important arsenal juridique en matire de protection de lenvironnement. Les textes internationaux auxquels il a le plus souscrit concernent, en termes dimportance, lindustrialisation/pollution, la gestion des dchets spciaux et autres dchets, leau, les changements climatiques. Les politiques oprationnelles applicables de la Banque Mondiale dans le cadre du Projet sont : (i) Lvaluation environnementale (OP 4.01) ; (ii) Rinstallation des populations dplaces (OP 4.12) ; Les principaux acteurs institutionnels qui sont interpells dans le cadre de ce projet sont : Le MINEE, le MINDUH, le MINEP, le MINSANTE, le MINEBASE, le MINESEC, le MINTAD, le MINTP, etc. et les diffrentes collectivits territoriales dcentralises. Enjeux environnementaux De par sa situation, le Cameroun appartient la fois aux Bassins du Lac Tchad, du Niger et du Congo. Cette situation induit une diversit cologique, des richesses et des potentialits remarquables dans divers domaines : agriculture, levage, pche, forts, ressources en eau, ressources nergtiques et minires. Cette diversit physique saccompagne dune diversit de peuplement et culture. Il compte cinq (05) zones agro-cologiques aux enjeux environnementaux diffrents, donc les plus importants sont :la dgradation du couvert vgtal, lrosion des sols, la surexploitation des terres, les
pollutions de toute sorte, la gestion des eaux uses et des systmes dassainissement, la dgradation des berges, lenvasement et leutrophisation de certains cours deaux puis les perturbations du rgime hydrauliques etc. Les impacts Au stade actuel de formulation du Projet, il nest pas possible didentifier et dvaluer de manire exhaustive tous les impacts environnementaux et sociaux tant positifs que ngatifs susceptibles dtre gnrs par les activits du Projet, les tudes dimpacts et les valuations environnementales et sociales devant rentrer dans les dtails de ces impacts. Les impacts gnriques rpertoris sont les suivants : Les suivants impacts ngatifs sont identifis : Sur le milieu biophysique : (i) risque drosion des sols, (ii) risque de pollution des ressources en eau et des sols, (iii) risque de modification du paysage. Sur le milieu socio conomique et culturel : (i) risque de destruction des biens, (iii) risque de conflits ; risque dexpropriation des terres, risque de modification des us et coutumes, etc. Les suivants impacts positifs sont identifis : Sur le milieu biophysique : (i) embellissement du paysage (ii) rduction des pollutions diverses. Sur le plan socio culturel : (i) amlioration du cadre de vie (ii) renforcement des capacits des bnficiaires et du cadre institutionnel (iii) cration des emplois ; (iv) augmentation des revenus. Sur le plan de la sant : (i) diminution des maladies hydriques (ii) diminution des cots lis la sant. Mesures dattnuation et mitigations Sur le milieu biophysique (i) mise en dpts des terres des endroits agrs (ii) assurer le traitement des boues de manire conventionnelle (iii) plantation darbres et cration des espaces verts. Sur le milieu socio conomique et culturel : (i) identification, valuation et compensation directe des biens affects ((iii) sensibilisation et ducation environnementale des bnficiaires. A comptence gale choisir les populations riveraines de la zone du projet, utiliser la mthode HIMO, duquer et sensibiliser les populations. Sur le plan de la sant, sensibilisation et ducation environnementale.
Les procdures danalyse socio-environnementale des sous-projets (screening) Le CGES identifie des procdures danalyse et de slection des sous-projets incluant les critres de dtermination du niveau danalyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet. Le processus de slection socioenvironnementale ou screening permet le tri et la classification des sous-projets sur la base de larrt n0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise une tude dimpact environnemental et social (EIES). Lanalyse et lapprobation des sous-projets sont conduites par les responsables socio-environnementalistes du Projet en collaboration avec les sectoriels MINEP, MINEE et MINAS. Cette analyse est prcde par lexamen du formulaire et de la grille socio-environnementale. Lanalyse socio-environnementale du(des) sous-projet(s) consiste : (i) dterminer les activits du sous-projet susceptibles davoir des impacts environnementaux et sociaux ngatifs ; (ii) vrifier que les mesures dattnuation appropries pour les activits ayant des impacts prjudiciables sont prvues conformment la rglementation en vigueur, et le cas chant, les prescrire ; (iii) identifier les activits du sous-projet ncessitant des EIES spares ; (iv) sassurer que la ralisation des EIES pour les activits concernes est prvue ; et sassurer que les responsabilits institutionnelles de mise en uvre et de suivi des mesures dattnuation sont dfinies. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) Les directives du PGES comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et dautres relatives la prvention, l'attnuation et la compensation des impacts ngatifs. Il numre des activits qui ne sont rien dautres que les mesures de maximisation et dattnuation ncessaires pour la bonne excution de lintervention sur le plan environnemental et social. Il dfinit de manire oprationnelle les mesures prconises et les conditions de leur mise en uvre.
Afin dtre effectif, le plan cadre de gestion environnementale et sociale doit tre pleinement intgr leffort de gestion globale du projet tous les niveaux. Il doit tre pris en compte au cours du cycle du projet. Pour optimiser les objectifs du Projet, il est prvu des programmes de surveillance et de suivi environnementaux pour la mise en uvre de ses diffrentes composantes. La composition du dispositif de mise en uvre du Projet lchelle des zones dintervention, implique une mise niveau de lensemble des acteurs et partenaires stratgiques dans un souci dappropriation des rgles et bonnes pratiques environnementales et sociales, gage de la durabilit des infrastructures dassainissement. Pour la mise en uvre et le suivi environnemental des diffrentes composantes du Projet, tous les acteurs cls et les partenaires stratgiques doivent disposer dune expertise adquate afin de jouer pleinement les rles qui leurs sont assigns. Cette expertise concernera : (i) renforcement des dispositions institutionnelles en environnement au niveau du projet et des zones dintervention et (ii) formation en matire environnement des principaux acteurs impliqus et excution de programmes dinformation, dducation et de sensibilisation. Budget Au stade actuel du Projet, lestimation complte des cots ne peut tre que qualitative, ds lors quon nest pas en mesure dvaluer la nature des lieux o seront ralises les actions envisages dans le cadre du Projet. Toutefois, des inscriptions forfaitaires ont t faites pour la mise en uvre des grands volets du PGES dont lestimation se prsente comme suit :
MESURES Institutionnelles ACTIONS Responsable de dveloppement social/communications (UEP-CUD) Consultant sur un contrat retainer pour appuyer lUEP-CUD avec le suivi environnemental et social (deux jours par mois) Audit environnemental des composantes 2 Etudes dimpact Environnemental et social sommaire Suivi valuation** Ateliers pour Personnel du Projet* Renforcement des capacits Ateliers pour Partenaires du Projet* QUANTITE 36 mois 96 jours 1 5 Forfait 5 8 16 8 40 Forfait COUT UNITAIRE (FCFA) 1.500.000 150.000 20.000.000 20.000.000 30.000.000 7.000.000 7.500.000 5.000.000 5.000.000 2.000.000 50.000.000 COUT TOTAL 54.000.000 14.400.000 20.000.000 OBSERVATIONS A recruter par le Projet A recruter par le Projet
Techniques
Slection consultants pour ralisation Slection consultants 100.000.000 pour ralisation Mise en place et 30.000.000 implmentation 35.000.000 1 atelier par an 60.000.000 2 ateliers par an 80.000.000 4ateliers par an 40.000.000 2 ateliers par an Mise en place et 80.000.000 implmentation Mise en place et 50.000.000 implmentation 563.400.000 -
Ateliers pour promoteurs des sousprojets* Ateliers pour prestataires de services* Campagnes de sensibilisation radioInformation/Commu tl* nication Spots/Plaquettes* TOTAL
* Inclut dans les contrats des ONGs responsables pour lappui la promotion de l'hygine et une approche marketing ** Inclut dans le contrat gnral dassistance technique pour le suivi et valuation
EXECUTIVE SUMMARY This environmental and social management framework (ESMF) was prepared for the Cameroon Sanitation Project which will be financed by the International Development Association (IDA). The ESMF stipulates a screening procedure that is to be applied after civil works at specific sites are identified to determine potential negative social and environmental impacts as well as the effective and corresponding mitigation measure. It also sets out monitoring and institutional measures to be undertaken to minimize adverse environmental and social impacts. Context The Government of Cameroon in collaboration with the World Bank has prepared the Cameroon Sanitation Project. The project development objective is to improve planning and management of the sanitation sector as well as to provide access to sanitation services through pilot approaches in selected areas. The program targets two million project beneficiaries in four districts in Douala city and in the Extreme North Region. All project beneficiaries will benefit from hygiene education and sanitation marketing, while 320,000 people will benefit from partial subsidies for household sanitation. A subset of project beneficiaries will also benefit from latrines in schools. Urban dwellers will benefit from improved sludge collection and management. The project will be carried out in three components as follows: - component 1 Urban sanitation; - component 2 Rural sanitation; - component 3 Institutional strengthening and project management The project is designated as Category B which is consistent with the provisions of OP/BP 4.01 as the project involves the construction of individual latrines and septic tanks, pilot condominial sewerage systems, and treatment plants in Douala. An environmental and social management framework is required to be published in-country and in the World Bank InfoShop prior to project appraisal. Methodology The ESMF identifies the directives and regulation governing the conduct of environmental and social studies in Cameroon as well as the applicable World Bank safeguards policies. A participative approach has been adopted including meetings with stakeholders and the public consultations in Yaound, Douala, Kribi and Bertoua. Legislative and institutional framework The analysis of different documents consulted shows that Cameroon has not yet put in place a national strategy for sanitation and wastewater management. However, the legal framework includes important juridical provisions to protect the environment. In addition, Cameroon has signed up to international treaties that include important clauses on industrialization and pollution, waste management, water management, and climate change. The operational policies applicable by the World Bank in the framework of project are: i) environmental assessment (OP4.01); ii) Resettlement of populations displaced (OP4.12). The main institutional actors interviewed in this project are: MINEE, MINDUH, MINEP, MINSANTE, MINEBASE, MINESEC, MINTAD, MINTP, as well as various local authorities. Environmental background Geographically, parts of Cameroon belong to the lake Tchad, Niger and Congo Basin. Cameroon is characterized by an ecological diversity, as well as rich natural resources for agriculture, livestock, fishing, forests, water resources, energy production and mining. Besides a physical diversity, Cameroon is also characterized by a rich culture diversity. It has five agro-ecological zones. Each of those zones faces different environmental risks such as the degradation of vegetation cover, soil erosion, the over exploitation of soils, pollutions of different types , water management and water quality challenges, the degradation of river banks, and the eutrophication of surface waters. Impacts
As the specific locations and number of activities to be financed by the project are not yet known., it is not possible to identify and evaluate exhaustively the positive or negative environmental and social impacts generated by project activities, Environmental Impact Assessments will have to be undertaken for works once their location is know to identify the nature and extent of the impacts. The generic impacts listed are as follows: The following negative impacts have been identified: Biophysical: i) risk soil erosion, ii) water and soils pollution risks, and (iii) potential landscape modification. Socio-economic and cultural: i) risk of destruction of properties, (ii) risk of conflicts between various stakeholders; (iii) risk of expropriation of lands and properties affected by project activities, (iv) risk of modification of local customs. The following positive impacts have been identified: Biophysical: i) landscape improvements, and ii) reduction of water and soil pollution. Socio-cultural: i) improve standard of living, ii) capacity building of beneficiaries and institutions, iii) job creation, iv) revenue generation. Health : i) reduction of water borne illnesses; ii) reduction of health costs. Mitigation measures The following mitigation measures have been identified: Biophysical: ground works implemented in ways to avoid soil erosion ii) sludge treatment iii) planting of trees and creation of green spaces. Socio-economic and cultural: i) identification, evaluation and compensation of affected properties ii) communication and education for beneficiaries. Local population should be given priority in terms of hiring practices for labor, as well as education and capacity building activities..\ Health: hygiene education. Screening process The ESMF outlines the procedures to be followed for sub-project when specific planning information becomes available and the land areas for any civil works are identified, including the evaluation criteria to determine the level of impact assessment that needs to be carried out. The screening process follows regulation n0070/MINEP du 08 mars 2005 from the Ministry of Environment that determines the various categories for Environmental and Social Impact Assessments (ESIA). The assessment and approval of sub-project will be carried out by the project implementation units in cooperation with the relevant sector ministries (MINEP, MINEE, and MINAS). The assessment will use the forms and tables provided in the CGES. The assessment of sub-project will consist of (a) determination of activities that could have negative socio-environmental impacts, (b) verification that the appropriate mitigation measures are in place, (c) identification of activities that will require an ESIA, and (d) follow up that the EISIA is carried out and that the roles and responsibilities for mitigation measures are well defined. Environmental and Social Management Plan (ESMP) The ESMP includes activities to maximize the positive impacts of the project as well as measure to prevent, reduce and compensate for negative impacts. It defines how to operationalize the planned measures taking into account the local circumstances. The environmental and social management framework should be fully taken into account during project implementation. In order to reach the project objectives, an environmental monitoring and evaluation program is required for the different components. The implementation arrangements of project involve multiple partners at various levels. All of these actors should be fully aware of the appropriate regulations and good environmental and social practices that can contribute to the sustainability for service provision through the infrastructure financed by the project. All actors and strategic partners should have an adequate expertise to carried out their responsibilities on environmental and social monitoring activities. This capacity will be supported through: i) institutional strengthening on environmental issues at
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the project level and for local authorities in the project areas and ii) training of main project stakeholders in environmental issues, monitoring and evaluation, as well as education and awareness raising. Cost estimate A preliminary cost estimate for the implementation of the Environmental and Social Management Plan is included in the table below.
Measures Institutional strenthening Actions Quantity Social and communications expert for 36 months the Project Implementation Unit in Douala Consultant on retainer contract to support the Project Implementation 96 days Unit in Douala on environmental and social issues (two days per month) Environmental Audit of component 2 1 Environmental and social impact 5 assessments and Monitoring and Evaluation** Unit cost FCFA 1.500.0000 TOTAL COST 54.000.000 Remarks To be recruited by the Project
150.000 20.000.000 20.000.000
14.400.000 20.000.000 100.000.000
Technical assessment 30.000.000 30.000.000 Preparation and monitoring implementation 5 7.000.000 35.000.000 1 workshop per year Capacity building Workshops for project staff* workshops for project partners* 8 7.500.000 60.000.000 2 workshops per year Workshops in project areas * 16 5.000.000 80.000.000 4 workshops per year Workshops for service providers and 8 5.000.000 40.000.000 2 workshops per year contractors* Information amd Media campaign on awareness 40 2.000.000 80.000.000 communications raising and hygiene education* Posters and other education budget 50.000.000 50.000.000 materials* TOTAL 563.400.000 * Included in the ToRs for the NGOs that will be contracted for the hygiene education and sanitation marketing activities. ** Included in the overall ToRs for project monitoring and evaluation.
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1 1.1
PRESENTATION DE LETUDE Cadrage de la mission
Selon les termes de rfrence prsents, la mission du consultant consiste produire un Cadre de Gestion Environnementale et social (CGES) pour le Projet dAssainissement liquide en procdant comme suit : i. ii. iii. iv. identifier, valuer et mesurer si possible lampleur des impacts potentiels et les risques environnementaux dans les sites dintervention du projet; faire une valuation sociale des diffrents sites du projet et dterminer les conditions dassainissement liquide de ces diffrents sites ; faire une prsentation sommaire et gnrale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socioconomique et culturel dans les sites dintervention du projet ; dcrire le cadre juridique, rglementaire et institutionnel (par ex., le contrle de la pollution, gestion environnementale, acquisition de terrains et utilisation des sols, protection du patrimoine culturel) au sein desquels le projet voluera, en mettant laccent sur les conditions requises sappliquant la planification, lapprobation et la mise en uvre des sous-projets ; prsenter les besoins institutionnels requis pour la mise en uvre des recommandations du CGES partir dune valuation des capacits et du potentiel des institutions diffrents niveaux (par ex., local, arrondissement, dpartemental, rgional et national), ainsi que leurs capacits grer et suivre lexcution du CGES ; dcrire les besoins en renforcement des capacits et de lassistance technique, si besoin en est, la mise en uvre des recommandations du CGES ; prsenter un cadre de suivi-valuation avec des indicateurs types, un calendrier de monitoring et les parties responsables de la mise en uvre du dispositif ; prsenter une grille de contrle environnemental, comprenant la grille dimpact environnemental et les mesures dattnuation ; fixer les conditions requises en matire dassistance technique apporter aux populations, aux prestataires de services et aux institutions du secteur public pour octroyer les contributions respectives la mise en uvre du rapport du CGES ; prsenter une matrice type prsentant les composantes du plan de gestion environnementale et sociale prparer un budget et des annexes techniques pour la mise en uvre des recommandations du CGES organiser des consultations avec les parties prenantes. Prparer les TDR types pour les diffrentes activits devant tre finances par le projet et susceptibles de faire lobjet dimpacts environnementaux sommaires ou dtaills
v.
vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. 1.2
Contexte du CGES
Le Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale a entrepris lidentification du Projet dAssainissement liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratgie dAssistance Pays (CAS) de lIDA pour le Cameroun. Il contribuera latteinte des objectifs du millnaire pour le Dveloppement (OMD), pour leau et lassainissement, la sant et le dveloppement urbain. La mise en uvre de ce projet impose llaboration dun cadre de gestion environnementale et sociale document pralable pour bnficier de lassistance financire de la Banque Mondiale. Le cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est conu comme tant un mcanisme didentification pralable des impacts environnementaux et sociaux des investissements et activits dont les sites/localisations sont inconnus avant lvaluation du projet. Il se prsente donc comme un instrument permettant de dterminer et dvaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre, le CGES devra dfinir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles prendre avant, pendant et aprs la mise en uvre du projet et la ralisation des activits pour attnuer les impacts environnementaux et sociaux dfavorables, les supprimer ou les rduire des niveaux acceptables. Le prsent projet sera consacr au secteur de lassainissement, en milieux urbain et rural et contribuera la rsolution des questions de gestion liquide et des boues de vidange en sattaquant directement aux principaux problmes qui affectent la ville de Douala et certaines zones rurales du Cameroun.
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La mise en uvre de ce Projet exige llaboration dun cadre de gestion des incidences environnementales et sociales des diffrentes composantes dudit Projet sur les milieux rcepteurs des interventions et actions y dcoulant. En effet, les liens entre environnement et pauvret sont sculairement reconnus par les acteurs du dveloppement durable et de plus en plus, merge la conviction que la mise en uvre de projets peut induire vis--vis de lenvironnement des effets ngatifs inattendus et rtroagir ngativement sur les conditions de vie des populations. Lobjectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est dtablir un processus de slection environnemental et social qui permettra aux structures charges de la mise en uvre du Projet de pouvoir identifier, valuer et attnuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activits du projet au stade de planification et de lexcution. Le prsent rapport dcline ce Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet dassainissement liquide au Cameroun. Les objectifs de cette tude sont, entre autres, i) valuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet, quils soient positifs ou ngatifs, et proposer des mesures dattnuation ou daccentuation suivant que les impacts sont ngatifs ou positifs ; ii) tablir des directives et mthodes claires pour lexamen des composantes environnementales et sociales en rapport avec la mise en uvre des actions qui doivent tre finances par le projet. Les objectifs spcifiques de la mission sont de : fixer les procdures et mthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale, ainsi que pour lvaluation, lapprobation et la mise en uvre des activits devant tre finances dans le cadre du Projet ; prciser les rles et responsabilits ad hoc, institutionnelles et esquisser les procdures de comptes rendus impratives pour bien grer et suivre les proccupations environnementales et sociales relatives ces activits ; dterminer les besoins en renforcement des capacits et autres assistances techniques pour la mise en uvre adquate des recommandations du CGES ; valuer le montant des ressources ncessaires pourvoir par le projet pour la mise en uvre des conditions requises par le CGES ; fournir les moyens dinformation adapts pour bien excuter et suivre les recommandations du CGES.
Les propositions faites dans le cadre du CGES devront tenir compte la fois de la rglementation nationale et des directives de la Banque Mondiale en la matire. 1.3 Mthodologie de travail
Ce rapport tait prpar par Mr. NKOUM Lambert, Socio-environnementaliste en collaboration avec lquipe de la Cellule de Coordination du PDUE, particulirement le Responsable Charg du Suivi Environnemental et social, Mr. ONDING ETEME Franois. Lquipe a troitement travaill sous la direction de lquipe de prparation du projet de la Banque Mondiale qui a mis sa disposition, tous les documents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale, ainsi que toutes les informations juges ncessaires pour la ralisation de sa mission. Il a identifi et pass en revue la rglementation et les directives rgissant la conduite des tudes environnementales et sociales au Cameroun et celles contenues dans les politiques de sauvegardes de Banque Mondiale. Pour mieux rpondre aux objectifs de ltude et accomplir les tches assignes au consultant, lapproche mthodologique participative a t adopte. Il a t question notamment : I. Des politiques oprationnelles et des procdures de la Banque Mondiale ; II. Les politiques nationales, lois et cadre administratifs concernant la protection des couches vulnrables, des minorits ethniques et le dplacement des populations. En ce qui concerne les directives de la Banque mondiale, toutes les directives juges pertinentes ont t exploites, savoir :
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i. OP/B.P 4.01 relative lvaluation environnementale, y compris la participation du public ; ii. OP/B.P 4.12 Dplacement involontaire des populations. 1.3.1 La collecte et dexploitation de la documentation relative aux diverses composantes du Projet ;
La phase de collecte documentaire a permis: danalyser les textes lgaux rgissant la gestion de lenvironnement au niveau national et les directives tablies par la Banque Mondiale en la matire. de comprendre le Projet travers lexploitation de la documentation y relative et les entretiens avec les responsables du Projet, des ministres techniques impliqus des collectivits locales, les ONG et les associations uvrant dans le domaine de lassainissement; dexploiter et danalyser des documents relatifs aux sites potentiels du Projet en vue de la prsentation des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socioconomique et culturel du Projet
Les administrations suivantes sont galement rapproches : MINEP, MINAS, MINDAF, MINEE, MINSANTE, MINTP etc. et ERE Dveloppement pour les documents techniques, les textes juridiques et institutionnels. La liste des documents consults est indique en annexe 5. 1.3.2 La consultation des parties prenantes tant Yaound et Douala quen zone rurale et la visite concomitante de quelques sites potentiels du Projet pendant lesdites consultations.
La consultation des parties prenantes au Projet avait pour but de prsenter le projet , den apporter des claircissements et recueillir les avis des uns et des autres sur les impacts socio-environnementaux positifs et ngatifs susceptibles dtre gnrs par les investissements prvus et les mesures dattnuation et/ou de bonification ventuelles y relatives. Ces informations ont t collectes suite aux discussions et enqutes auprs des personnes ressources des diverses administrations centrales concernes (MINEP, MINAS, MINEE MINDAF, MINTP, MINSANTE, etc.), des collectivits locales et des ONG et Associations uvrant dans le domaine de lassainissement. Cette consultation sest faite concomitamment avec la visite de quelques sites potentiels du Projet. Les divers groupes dacteurs qui ont t enquts et la synthse des entretiens sont consigns dans ce rapport alors que les comptes rendus des consultations des parties prenantes figurent en Annexe 6. 1.4 Contenue du rapport du CGES
Le plan de rdaction du CGES pourra tre articul comme suit : Sommaire ; Liste des Abrviations ; Rsum Excutif(en Anglais et Franais); Une brve description du projet (rsum des composantes du projet avec une emphase sur les activits susceptibles davoir des impacts environnementaux ngatifs et/ou doccasionner des dplacements involontaires voire une restriction daccs certaines ressources) ; Prsentation sommaire et gnrale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socio-conomiques et culturelles dans les sites dintervention du Projet ; Description du cadre juridique et rglementaire et institutionnel pour la mise en uvre du CGES ; Procdures danalyse et de slection des sous-projets incluant les critres de dtermination du niveau danalyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet ; Description des mesures de mitigation et de suivi applicables aux types de sous-projets qui pourraient tre financs dans le cadre du Projet ; Identification et valuation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures dattnuation idoines; Description de lvaluation environnementale et sociale ainsi que des instruments de gestion qui pourraient tre ncessaires dans le cadre de la prparation et approbation de sous-projets (le plan dtaill de lEES, le PGES, et les formulaires dimpacts socio-environnementaux) ; Mthodologie de consultations participatives des acteurs cls du CGES ;
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Modalits institutionnelles pour la mise en uvre et le suivi-valuation du CGES (valuation de la capacit institutionnelle, programme dtaill pour le renforcement des capacits, incluant un plan daction et un budget appropris); Rsum des consultations participatives des acteurs cls du CGES ; Annexes ; Plan dtaill de lEES, PGES, et autres instruments appropris de sauvegarde environnementale et sociale pour les sous-projets ; Formulaire de slection environnementale et sociale des sous-projets ; Dtails des consultations participatives du CGES, incluant les localits, dates, listes des participants, problmes soulevs et rponses donnes.
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BREVE DESCRIPTION DU PROJET DASSAINISSEMENT LIQUIDE
Le projet propos prendra la forme d'un Prt programme volutif (APL). Lobjectif de projet vise amliorer la planification et la gestion du secteur de l'assainissement et offrir un accs aux services d'assainissement dans des rgions slectionnes. Cet objectif sera atteint grce l'exprimentation de nouvelles approches pilotes, des exercices de planification locale, des tudes techniques et des activits de renforcement des capacits par la pratique. Le projet utilise une approche d'apprentissage par la pratique ancre sur la Stratgie nationale d'assainissement. D'une part, le projet appuiera des pilotes grande chelle de nouvelles approches de l'assainissement urbain et rural. D'autre part, il apportera une assistance technique pour dvelopper le cadre institutionnel ncessaire la mise en uvre des politiques nationales. La mise en uvre des pilotes tendus et l'assistance technique aideront renforcer les systmes et les capacits au niveau du pays et des collectivits territoriales. Le projet financera trois composantes : 1. Assainissement urbain - Cette composante sera axe sur des activits pilotes grande chelle Douala, la plus grande ville du Cameroun. Cette composante appuiera des pilotes grande chelle intgrant un appui la promotion de l'hygine et une approche marketing des latrines individuelles avec des approches technologiques varies incluses dans la Stratgie nationale d'assainissement liquide. Un programme centr sur des latrines sera mis en uvre dans un secteur de Douala. Un systme semi-collectif (de diamtre rduit) sera construit dans un autre secteur de Douala, l o l'option latrines et fosses septiques est inenvisageable compte tenu de la densit dmographique, des niveaux des eaux souterraines et de la composition des sols. Des installations publiques seront construites dans les coles, les marchs et dans d'autres lieux publics. La collecte des boues et leur traitement seront financs, y compris la construction des stations d'puration des boues et la formation des vidangeurs. 2. Assainissement rural - Cette composante appuiera la promotion de l'hygine et une approche marketing des latrines individuelles dans la rgion dExtrme Nord. Le projet offrira une subvention partielle aux mnages pour financer des latrines individuelles selon le modle tripartite dj dcrit dans la composante urbaine. Le projet financera galement des latrines publiques dans les coles, les centres mdicaux, les marchs et d'autres lieux publics. Le volet communication pour lassainissement en milieu rural ciblera les communes et devra sorganiser autour de laccs aux latrines individuelles des mnages mais aussi des latrines publiques des coles, centres mdicaux, marchs et autres lieux publics. 3. Renforcement institutionnel et gestion de projet. Cette composante se concentrera sur l'AT institutionnelle pour mieux dfinir les rles et responsabilits des diffrents acteurs. Elle inclura la mise en place de mcanismes de recouvrement des cots de l'assainissement (y compris une surtaxe sur la consommation d'eau), et une AT au niveau national et au niveau local de planification de l'assainissement. Elle comprendra l'tablissement de schmas directeurs d'assainissement des villes slectionnes et des tudes techniques de prparation des investissements futurs, incluant des tudes des sols pour pouvoir choisir entre assainissement autonome et rseau d'gout. Un Comit national de pilotage du projet (CNPP) plac sous la prsidence du MINEE dfinira les orientations gnrales de la mise en uvre des activits du projet. La mise en uvre du projet sera coordonne par le Ministre de l'nergie et de l'eau (MINEE) : La Composante 1 (assainissement urbain) sera mise en uvre par la Communaut Urbaine de Douala qui a l'exprience de l'excution des projets de la Banque (Projet d'infrastructures de Douala). La Composante 2 (assainissement rural) sera mise en uvre par l'UEP au sein du MINEE en collaborant troitement avec les communes slectionnes dans la mesure o les municipalits rurales manquent de capacits de mise en uvre. La Composante 3 (renforcement institutionnel) sera excute par l'UEP au sein du MINEE. Les diffrentes tudes seront dfinies et excutes en collaborant avec les points focaux des autres ministres impliqus.
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DESCRIPTION DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN UVRE DU CGES
Le cadre institutionnel, lgislatif et rglementaire de la gestion de lassainissement est relativement bien outill au Cameroun malgr les pratiques de terrain constates qui sont lies lurgence du problme dAEPA tant dans les zones urbaines que rurales. 3.1 Cadre institutionnel en matire dassainissement
La diversit des acteurs institutionnels en prsence et les proccupations des uns et des autres ont amen le lgislateur camerounais dfinir de faon approprie les prrogatives des uns et des autres afin dviter toute confusion dans la mise en uvre des actions dassainissement au Cameroun. Cependant, dans la pratique, on constate que la mise en uvre des activits dassainissement est confronte dnormes difficults cause de la diversit des acteurs institutionnels qui interviennent et la pluralit des secteurs dactivit qui produisent des dchets qui exigent des traitements. Malgr cette contrainte de mise en uvre des activits dassainissement au Cameroun, le cadre institutionnel en matire dassainissement distingue plusieurs acteurs institutionnels. Les acteurs institutionnels peuvent tre classs dans cinq (05) catgories en fonction de leurs spcificits dans ce secteur : Les institutions dorientation et de contrle ; Les organismes de gestion et dexploitation des structures et quipements dassainissement ; Les organismes de financement ; Les structures spcialises ou de recherche. Les institutions dorientation et de contrle
3.1.1
Elles interviennent dans la dfinition et la mise en uvre des stratgies sectorielles dans les domaines de lassainissement et aussi directement dans la ralisation technique des ouvrages dassainissement. Il sagit des dpartements ministriels techniques, des collectivits territoriales dcentralises et de certaines socits capitaux publics mais autonomie de fonctionnement qui interviennent plus ou moins directement dans le domaine de lassainissement. 3.1.1.1 Le Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE)
Ce ministre a t une fois de plus organis travers le dcret n 2005/087 du 29 mars 2005 aprs la rorganisation gouvernementale de dcembre 2004 qui lui a confr le nouveau nom de Ministre de lEnergie et de lEau. Il a pour mission dlaborer, de mettre en uvre et dvaluer la politique du gouvernement en matire de production, de transport et de distribution de leau. A ce titre, il est charg dlaborer des plans et stratgies gouvernementaux en matire dalimentation en eau dune part et dautre part, de la prospection, de la recherche et de lexploitation des eaux dans les villes et les campagnes. En ce qui concernent lassainissement, la Direction de lhydraulique et de lhydrologie (DHH) est entre autres charge de : la conception et de la mise en uvre des programmes dassainissement en matire dhydraulique urbaine, en liaison avec les administrations concernes ; la participation llaboration du cadre juridique rgissant les secteurs de leau et de lassainissement, en liaison avec la cellule juridique ; la conception et de la mise en uvre des programmes dassainissement rural ; llaboration du cadre juridique rgissant les secteurs de leau et lassainissement en zone rurale, en liaison avec les administrations concernes ;
Il faut noter que lassainissement noccupe pas une place majeure au niveau de ce dpartement ministriel parce quil nexiste pas une direction soccupant essentiellement des questions dassainissement. Cependant, le MINEE est dot dun Comit National de lEau (CNE) institu par la Loi n98/005 du 14 avril 1998 portant rgime de leau. Les attributions, lorganisation et le fonctionnement de ce comit sont fixs par le Dcret N2001/161/PM du 08 mai 2001. Le CNE est un organe consultatif charg dassister le Gouvernement dans llaboration de sa politique de leau et des problmes y
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affrents, ainsi que la recherche des voies et moyens de sa mise en uvre. Dans le domaine de lassainissement, le CNE est entre autre charg : de faire au Gouvernement toute proposition ou recommandation concourant la gestion rationnelle de leau, en ce qui concerne notamment llaboration et la mise en uvre des plans ou projets de dveloppement durable en matire deau et dassainissement.
Ce comit est prsid par le Ministre en charge de leau et le secrtariat est assur par la Direction charge de lEau au MINEE. Les membres statutaires de ce comit sont : un reprsentant des Ministres en charge des Finances, de la Sant publique, de lEnvironnement, de lAmnagement du territoire, de lUrbanisme et de lhabitat, de lAdministration territoriale, de la Ville, de lAgriculture, de lElevage, des pches et des industries animales, de la Mtorologie, du Dveloppement industriel et commercial ; des Associations des Maires, des concessionnaires du service public de leau, des concessionnaires du service public de lnergie. Lunit dexcution du Projet dAssainissement liquide sera loge dans ce dpartement ministriel. 3.1.1.2 Le Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat (MINDUH)
Le Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat (MINDUH) organis par dcret N 2005/190 du 03 juin 2005,. Il intervient dans le domaine de lAEPA travers la Direction du dveloppement urbain charge entre autres, en liaison avec les ministres et les collectivits territoriales dcentralises concerns : de ltablissement des plans damnagement, de restructuration, dassainissement et de drainage des villes et quartiers ; de la matrise douvrage des travaux damnagement, de restructuration, dassainissement et de drainage ainsi que du contrle desdits travaux ; du suivi et du contrle des travaux de construction, dentretien et de rhabilitation des voiries urbaines, des rseaux divers, ainsi que des ouvrages dart, en liaison avec les administrations concernes
La sous-direction des voiries et de lassainissement est charge spcifiquement au sein de cette direction: de la participation llaboration des normes techniques en matire de voiries urbaines, de travaux dassainissement et de drainage ; du contrle et de la coordination des travaux de construction, dentretien et de rhabilitation des voiries urbaines, des rseaux divers, ainsi que des ouvrages dart ; de ltablissement des plans dassainissement et drainage des villes et quartiers ; du contrle et de la coordination des travaux de classement et de llaboration de la nomenclature des voiries urbaines, des rseaux divers, ainsi que des ouvrages dart ; de la participation la planification des travaux dassainissement et de drainage ; de la coordination et du contrle des travaux dassainissement et de drainage ; de la participation llaboration des plans directeurs dassainissement et de drainage.
Le MINDUH assure la tutelle de la Socit Immobilire du Cameroun dont plusieurs cits prsentent dans nos villes sont gres par elle et sont dotes des stations de traitement des eaux uses qui pour lessentiel sont non fonctionnelles. Le MINDUH, partir de certaines de ses directions spcialises est charg de ltablissement des plans et Schmas Directeurs dAmnagement et dUrbanisation (SDAU) dans lesquels les plans dassainissement doivent y tre incorpors. 3.1.1.3 Le Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural (MINADER)
Le dcret n76/256 du 01 juillet 1976 cre au sein de lex Ministre de lAgriculture (MINAGRI), une Direction du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole charge entre autres : des tudes dhydraulique villageoise et pastorale en liaison avec les autres ministres, organismes et services comptents ;
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du contrle technique et de lexcution desdits projets. Cette Direction est devenue la Direction du Dveloppement Communautaire et du Gnie Rural en 1986. Les projets dhydraulique villageoise et pastorale raliss par le MINAGRI prenaient aussi en compte lassainissement, crant ainsi des chevauchements de comptence entre ce Ministre et le Ministre des Mines, de lEau et de lEnergie, notamment aprs le dcret n 88/1350 du 30 septembre 1988 qui cre au MINMEE une Direction de lHydraulique Rurale.
Ainsi, sur le terrain, les services dconcentrs des deux ministres ralisaient chacun de manire indpendante les projets dhydraulique rurale. Dans de nombreuses localits, des ouvrages raliss par le MINAGRI taient localiss proximit de ceux raliss par le MINMEE. Cette situation a t lorigine des checs constats lors de la mise en place dinitiatives de rcupration des cots de leau dans les villages. Lors du ramnagement du gouvernement le 8 Dcembre 2004, le MINAGRI avait t transform en MINADER avec des missions plus tendues en hydraulique agricole. 3.1.1.4 Ministre de lElevage, des Pches et des Industries Animales (MINEPIA)
Ce dpartement ministriel intervient dans la gestion des ressources en eau par le canal de son service dhydraulique pastorale et ainsi, de faon marginale peut tre interpel sur les questions dassainissement. Les attributions de ce Ministre comprennent entre autres : 3.1.1.5 le contrle technique des diffrents ouvrages piscicoles en liaison avec les autres Ministres comptents ; lappui aux populations pour la ralisation des points deau pour le btail en relation avec le MINEE. Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature (MINEP)
Il rsulte de lclatement de lex Ministre de lenvironnement et des forts (MINEF) cr par le dcret 92/069 du 09 avril 1992 ; ce dpartement ministriel a rcupr les attributions du Comit National Permanent de lHomme et de la Biosphre (MAB) dissout en 1989 et du Secrtariat Permanent lEnvironnement. Il a entre autres missions : la dfinition et la mise en uvre de la politique de lEtat en matire denvironnement et de la protection des milieux naturels ; llaboration des textes lgislatifs et le suivi de leur application ; le contrle de la rglementation ; la promotion dun meilleur cadre de vie, tant en milieu urbain que rural ; la participation la dfinition des politiques de financement des activits du ministre ; la protection des ressources naturelles ; la promotion de la recherche en matire denvironnement ; servir de point focal de toutes les questions relatives lenvironnement et de la protection de la nature sur le plan national et international.
De part ses comptences tendues, ce Ministre est charg de proposer les mesures de gestion rationnelle et durable des ressources naturelles et dlaborer des plans directeurs sectoriels de protection desdites ressources en liaison avec les dpartements ministriels et les organismes spcialiss concerns. 3.1.1.6 Ministre de lEconomique de la Programmation et de lAmnagement du Territoire (MINEPAT)
En sa qualit de responsable du contrle et du suivi de lexcution des plans et programmes dinvestissements publics, le MINEPAT recherche, contrle et oriente les dpenses dinvestissements de faon gnrale et en matire deau et dassainissement en particulier sur lensemble du territoire national. Ce dpartement assure galement la tutelle des Missions dAmnagement, de certains projets et programmes, et des Socits industrielles Publiques ou Parapubliques. Il a comptences dans le secteur de leau et de lassainissement sous les aspects transfrontaliers car, il est le point focal des organisations telles que la CBLT (Commission du Bassin du Lac Tchad), lABN (Autorit du Bassin du Niger) au Cameroun. En tant que planificateur, il est charg deffectuer les statistiques ncessaires pour orienter les politiques en matire deau et dassainissement. 3.1.1.7 Ministre de la Sant Publique (MINSANTE)
Dans le cadre de ses attributions dans le secteur de lassainissement, ce dpartement est charg de :
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ltude et la mise en uvre de la politique gouvernementale en matire dhygine et dassainissement en milieu urbain et rural ; la surveillance sanitaire des collectivits et la promotion de la salubrit de lenvironnement ; lidentification et la rsolution de tous les problmes sanitaires significatifs de la nation ; du contrle de la qualit des eaux de consommation. Ministre de lIndustrie, des Mines, et du Dveloppement Technologique (MINIMDIT)
3.1.1.8
Le MINIMDIT intervient dans les problmes environnementaux en ce qui concerne la pollution et lassainissement. Il est charg entre autres : 3.1.1.9 de ltude et de lapplication du plan directeur dindustrialisation ; de la dfinition de la politique dorganisation des zones industrielles et les zones franches industrielles ; de linventaire et du rpertoire des normes en usage sur le territoire national ; du contrle de qualit ; de la fixation du cot de leau en relation avec les autres ministres impliqus et le concessionnaire. Le Ministre des Domaines et des Affaires Foncires (MINDAF)
Ce dpartement ministriel est le garant de loccupation du territoire camerounais et du titre foncier national et ce titre, il participe lamnagement du territoire en dfinissant les domaines dintrt public et les domaines privs. En tant que gestionnaire du cadastre national, il assure la tutelle de la Mission dAmnagement des Terrains Urbains et Ruraux (MAETUR), organisme para tatique charg de lurbanisme et de la construction, qui assure la mise en place des rseaux secondaires dadduction deau et dassainissement dans les lotissements sociaux quelle met en uvre. 3.1.2 Les collectivits locales
Lorganisation, le fonctionnement et les attributions des communes sont dfinis par la loi n 74/23 du 5 dcembre 1974. Dans les attributions de ces collectivits locales en matire dassainissement, on peut noter : la mise en uvre et lapprobation des permis de btir, autrement dit de la programmation des travaux dassainissement ; ladoption des rglements en matire de police et de voirie municipale en ce qui concerne la tranquillit, lhygine et la salubrit publique, lentretien des voiries et rseaux de drainage urbains ; et enfin, la collecte et le traitement des dchets solides urbains.
La loi n 96/06 du 18 janvier 1996 portant rvision de la constitution du 2 juin 1972 cre quatre types de collectivits publiques locales au Cameroun : il sagit des communauts urbaines, des communes urbaines rgime spcial, des communes urbaines et des communes rurales. Le Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation (MINATD) assure leur tutelle. 3.1.3 3.1.3.1 Les organisations de gestion de lassainissement urbain La Mission dAmnagement et de Gestion des Zones Industrielles (MAGZI)
Cre en 1971 par le dcret N 71/DF/95 du 01 mars 1971, elle est place sous la tutelle du MINEPAT et est charg de la cration des zones industrielles. Ses missions en matire deau et dassainissement sont limites la conception, la ralisation et la gestion des ouvrages secondaires dans les zones industrielles quipes. 3.1.3.2 La Mission dAmnagement et dEquipement des Terrains Urbains et Ruraux (MAETUR)
Cre par le dcret n 77/193 du 23 juin 1977, cette mission est place sous la tutelle du Ministre de lUrbanisme et de lHabitat (MINUH). Ses attributions ont t rgulirement modifies entre 1979 et 1983 travers six textes spcifiques. Elle ralise les oprations damnagement et dquipement de terrains en vue de la promotion immobilire et de lhabitat social. A ce titre, elle conoit et excute les travaux dassainissement et de drainage des terrains urbains ou ruraux dans le cadre de la viabilisation des espaces. Elle agit en temps que matre duvre pour le compte de lEtat et des collectivits concernes.
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3.1.3.3
La Socit Immobilire du Cameroun (SIC)
La Socit Immobilire du Cameroun (SIC) est une socit publique cre en 1952. Elle a pour objectif la production de logements pour les mnages revenus intermdiaires. Dans le cadre de sa mission, elle cre et gre les oprations de voiries et rseaux divers (VRD) qui, pour la plupart dentre eux sont financs par lEtat. Les prrogatives de la SIC en matire dassainissement sont limites dans les zones dhabitations dont elle assure la gestion. 3.1.4 3.1.4.1 Les organismes de financement Le Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Inter Communal (FEICOM)
En dehors de lEtat, le FEICOM alloue aux communes et leurs syndicats des crdits pour le financement des investissements et la ralisation dquipements dutilit collective. Ces financements peuvent prendre la forme dun prt ou dun crdit non remboursable. Les fonds accords peuvent tre consacrs au financement dtudes, dacquisitions immobilires, de travaux de construction ou damnagement, de maintenance ou dquipement mobilier. Il y a cependant des ambiguts dans linstitution du FEICOM. Lorganisme est financ en partie par des prlvements sur certaines ressources communales, des revenus destins aux communes, mais affects au FEICOM. Do les rticences de certains magistrats locaux se plier ce prlvement. 3.1.4.2 Le Crdit Foncier du Cameroun (CFC)
Cr par dcret n 77/140 du 31 mai 1977, le Crdit Foncier du Cameroun (CFC) est une banque de lhabitat place ds sa cration sous la tutelle du Ministre de lUrbanisme et de lHabitat et actuellement sous tutelle du Ministre de lEconomie et des Finances. Cet organisme finance les oprations dhabitat travers des prts accords aux particuliers et aux organismes de promotion immobilire comme la SIC et la MAETUR. Entre 1979 et 1994, les prts accords la SIC et la MAETUR pour le financement de lotissements des parcelles et de production de lhabitat groups ont concentr 43% des prts pour un montant denviron 46,6 milliards de FCFA. Les oprations dadduction deau et de drainage des eaux pluviales et uses taient inclues dans ces projets. Le CFC assure de faon indirecte le financement des oprations dadduction deau et de drainage des eaux pluviales dans les lotissements MAETUR et les constructions de la SIC. 3.1.5 Les structures spcialises ou de recherche
De nombreuses recherches sur les eaux superficielles ont t conduites par des organismes nationaux et internationaux, tandis que les eaux souterraines restent jusquaujourdhui encore peu explores. De nombreuses structures places sous la tutelle du Ministre de la Recherche Scientifique et de lInnovation (MINRESI) ou du Ministre de lEnseignement Suprieur (MINESUP) ont des units de recherche dans divers secteurs de lenvironnement, de leau et de lassainissement. Parmi celles ci, on peut citer : LInstitut de Recherche Gologique et Minire (IRGM), qui intervient dans le domaine de lhydromtrie. Cet institut ralise depuis plus de quarante ans des jaugeages des eaux superficielles travers son Centre de Recherches Hydrologiques (CRH). Cest ce centre qui gre ce jour lensemble du rseau des stations hydrologiques du Cameroun et qui est charg de la publication de lannuaire hydrologique national ; LEcole Nationale Suprieure Polytechnique (ENSP) qui est une structure universitaire dpendant du Ministre de lEnseignement Suprieur. Elle ralise depuis bientt vingt ans de nombreux travaux de recherches appliques dans divers domaines de lenvironnement, notamment en ce qui concerne lhydrologie et lhydraulique urbaines, la gestion de leau, et la valorisation des dchets solides urbains au sein du Laboratoire Environnement et Sciences de lEau et le Laboratoire Amnagement Urbain ; La Facult des Sciences de lUniversit de Yaound I qui dpend du Ministre de lEnseignement Suprieur effectue les travaux de recherche suivants : Quantification et exploitation des eaux souterraines travers le Laboratoire des Sciences de lEau ; Essais in situ sur station exprimentale urbaine des techniques dassainissement liquide travers le Laboratoire dhydrobiologie ; De nombreuses analyses physico chimiques des eaux des sources naturelles du Cameroun travers le Laboratoire de Chimie Minrale ;
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3.2
Des analyses de la qualit bactriologique des eaux des ouvrages alternatifs des zones urbaines, rurales et priurbaines du Cameroun au Laboratoire de Biologie gnrale.
Lgislation et politique en matire dassainissement
Le rgime de l'eau au Cameroun a t fix de faon spcifique pour la premire fois par la loi n 84/013 du 05 octobre 1984. Larticle 4, alina 1 interdit les dversements, coulements, jets, infiltrations, enfouissements, pandages, dpts, directs ou indirects, dans les eaux de toute matire solide, liquide ou gazeuse et, en particulier, les dchets industriels, agricoles et atomiques susceptibles : daltrer la qualit des eaux de surface ou souterraines ou des eaux de la mer, dans les limites territoriales ; de porter atteinte la sant publique ainsi qu la faune et la flore aquatiques ou sous-marines ; de mettre en cause le dveloppement conomique et touristique des rgions.
Larticle 8 alina 1 institue une taxe dassainissement qui est perue par lEtat sur les personnes physiques ou morales propritaires dinstallations raccordes aux rseaux dgouts publics ou privs de collecte et de traitement des eaux uses. Lalina 2 de cet article stipule que le taux et les modalits de recouvrement de la taxe prvue lalina (1) sont fixs par la loi des finances. Les autres lois traitant les questions dassainissement comprennent : La loi n 98/005 du 14 Avril 1998 portant rgime de l'eau. La loi n 94/01 du 20 janvier 1994 portant rgime des forts de la faune et de la pche. Cette loi consacre de manire gnrale la politique nationale de protection de la nature et de la biodiversit. Elle stipule en son article 16 alina 2 que tout projet de dveloppement susceptible de perturber le milieu forestier ou aquatique soit subordonn une EIE. La loi 96/12 du 05 aot 1996 portant loi cadre relative la gestion de lenvironnement. Cette loi fixe le cadre juridique de gestion de lenvironnement et prsente en son article 19 alina 2 les grandes composantes dune EIE, et en ses articles 21 et 39 la ncessit de protger les milieux rcepteurs, de toute forme de dgradation ou de contamination. La loi n98/005 du 14 avril 1998 portant rgime de leau. Cette loi fixe le cadre juridique du rgime de leau et les dispositions gnrales relatives la sauvegarde des principes de gestion de lenvironnement et de protection de la sant publique. Larticle 4 de ladite loi interdit les actes qui pourraient altrer la qualit des eaux de surface, des eaux souterraines ou de la mer ou porter atteinte la sant publique ainsi qu la flore aquatique. Larticle 6 dispose galement que toute personne physique ou morale propritaire dinstallations susceptibles dentraner la pollution des eaux doit prendre les mesures ncessaires pour en limiter ou supprimer les effets. Le dcret n 99/818/PM du 09 Novembre 1999 fixant les modalits dimplantation et dexploitation des tablissements classs dangereux, insalubres et incommodes. En ce qui concerne le secteur particulier de lassainissement, seuls deux textes rglementent cette filire. Il sagit des textes suivants : Loi n64/LF/23 du 13 Novembre 64 portant protection de la sant publique : cette loi pose les bases des rgles de la salubrit des centres urbains et lieux habits, des immeubles et de leurs dpendances, des lieux publics et privs, des lotissements, des tablissements dangereux, insalubres et incommodes. Larticle 2 de cette loi pose les bases de lassainissement au Cameroun en stipulant que les travaux dassainissement tels que les adductions deau potable, les drainages, les asschements, la cration des gouts peuvent faire lobjet dune dclaration dutilit publique entranant les effets prvus par les textes applicables en matire dexpropriation pour cause dutilit publique ; Dcret n68/59/COR du 30 Avril 68 relatif la construction : Ce dcret pose les bases de la lgislation camerounaise en matire deau et dassainissement. Il contient des dispositions en matire dvacuation des eaux pluviales, des eaux uses et des matires fcales ainsi celles lies aux ordures mnagres ;
Malgr les dispositions rglementaires prcites, de nombreuses lacunes subsistent dune part au niveau de lobservation des rgles dhygine cause de la vtust des textes qui sont largement dpasss et nont aucun effet contraignant et
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dautre part, aux difficults rencontres par les agents chargs des inspections de lhygine publique, en vue damener les contrevenants rpondre de leurs actes illicites conformment aux textes en vigueur. 3.3 Adquation du cadre institutionnel, juridique et lgislatif (efficacit de lapplication des politiques, lgislation et institutions existantes)
Le cadre institutionnel, lgislatif et rglementaire de la gestion du secteur de leau et de lassainissement est relativement outill au Cameroun malgr les pratiques de terrain constates ; lesquelles sont lies selon Djeuda et al (2001) lurgence du problme de lapprovisionnement en eau dans les zones urbaines que rurales. La diversit des acteurs institutionnels ou non en prsence et les proccupations parfois contradictoires des uns et des autres ont amen le lgislateur camerounais opter pour une politique sectorielle de la gestion de cette ressource naturelle. Le cadre institutionnel national et les diffrentes lgislations convergent vers la recherche de solutions appropries pour la gestion du secteur. 3.4 Analyse de la mise en uvre des conventions internationales du secteur de lassainissement au Cameroun
En matire dassainissement, cest depuis 1972 que le Cameroun coopre activement avec la communaut internationale. Depuis cette anne 1972, le Cameroun sest associ presque toutes les initiatives internationales concernant lenvironnement en gnral, avec un accent particulier sur la protection rationnelle de la nature et des ressources de la biosphre. Cette implication internationale sest traduite au plan national par la mise sur pied dun certain nombre dinstruments institutionnels, rglementaires et juridiques plus contraignantes mais en accord avec les standards internationaux. 3.5 Cadre juridique gnral de gestion de lenvironnement au Cameroun
Le Cameroun a mis en place un certain nombre doutils juridiques en vue de contrler son environnement et de permettre aux gnrations futures de disposer de ressources. Ainsi, dj la Constitution du 02 juin 1972 rvis par la loi constitutionnelle le 18 janvier 1996 de la Rpublique du Cameroun dispose dans son prambule que toute personne a droit un environnement sain. La protection de lenvironnement est un devoir pour tous. LEtat veille la dfense et la promotion de lenvironnement. Les textes rglementaires du Cameroun sont les suivants : La loi N 96/12 du 5 aot 1996 portant loi cadre relative la gestion de lenvironnement Cest linstrument juridique de base en matire de protection de lenvironnement. En son article 17, elle prescrit que tout promoteur ou matre douvrage de tout projet damnagement, douvrage, dquipement ou dinstallation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature, de porter atteinte lenvironnement, est tenu de raliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une tude dimpact permettant dvaluer les incidences directes et indirectes dudit projet sur lquilibre cologique de la zone dimplantation ou de toute autre rgion, le cadre et la qualit de vie des populations et les incidences sur lenvironnement en gnral. Larticle 19, alina 2 de cette loi prsente les grandes articulations que doit comporter une tude dimpact environnemental. Les articles 21 39 quant eux portent sur la protection des milieux rcepteurs. Ils les prservent des dgradations de toute sorte ou contaminations par les produits toxiques. - La loi N 94/01 du 20 janvier 1994 portant rgime des forts, de la faune et de la pche Sur le plan environnemental, elle spcifie en son article 16, alina 2 que la mise en uvre de tout projet de dveloppement susceptible dentraner des perturbations en milieu forestier ou aquatique est subordonne une tude pralable dimpact sur lenvironnement . - La loi N 98/005 du 14 avril 1998 portant rgime de leau
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Le cadre juridique de leau ainsi que les dispositions relatives sa sauvegarde, sa gestion et la protection de la sant publique sont fixs par cette loi. En son article 4, elle interdit de poser des actes susceptibles daltrer la qualit des eaux de surface et souterraines ou de la mer, ou de porter atteinte la sant publique ainsi qu la faune et la flore aquatiques ou sous-marines. De mme, larticle 6 de cette loi prvoit que toute personne physique ou morale propritaire dinstallation susceptible dentraner la pollution des eaux doit prendre les mesures pour limiter ou supprimer les effets. Le dcret N 2005/0577/PM du 23/02/2005 fixant les modalits de ralisation des tudes dimpact environnemental Ce dcret donne le contenu des diffrents types dtudes, notamment les tudes dimpact environnemental sommaires et dtailles. Il fixe galement entre autres, la procdure de ralisation des tudes, les frais payer, les modalits de ralisation des consultations et des audiences publiques (articles 11 14). Ce dcret donne enfin la procdure de surveillance et de suivi environnemental des projets. Ledit dcret ne catgorise pas les tudes environnementales en A B et C. Larrt N0070/MINEP du 22 avril 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise une tude dimpact environnemental Larticle 2 alinas 3 et 4 de cet arrt fixe les contenus des rapports dune tude dimpact environnemental sommaire et dune tude dimpact environnemental dtaille. Larrt n0004/MINEP du 03 juillet 2007 Il fixe les conditions dagrment des bureaux dtudes la ralisation des tudes dimpact et audits environnementaux. lArrt n00001/MINEP du 13 fvrier 2007 Il dfinit le contenu gnral des termes de rfrence des tudes dimpact environnemental. Autres textes lgislatifs et rglementaires: 3.6 la loi N 92/007 du 14 aot 1992 portant sur le code du travail ; le dcret N95/466/PM du 2 juillet 1995 fixant les modalits du rgime de la faune ; le dcret N95/531/PM du 23 aot 1995 fixant les modalits dapplication du rgime des forts ; le dcret N 95/678/PM du 18 dcembre 1995 instituant le cadre indicatif dutilisation des terres en zone forestire mridionale. ; Lgislation et rglementation spcifiques en matire dindemnisation
Les instruments lgislatifs et rglementaires de rfrence applicables pour la gestion foncire au Cameroun (acquisition, affectation et utilisation) ainsi que pour les indemnisations sont constitues dune part des lois rsultant de la rforme foncire de 1970 et dautre part de lensemble des textes modificatifs ou complmentaires subsquents. Les principales se prsentent comme suit : la Loi n85/009 du 04 Juillet 1985 relative lexpropriation pour cause dutilit publique et aux modalits dindemnisation ; la Loi n94/01 du 20 Juillet 1994 portant rgime des forts, de la faune et de la pche ; la Loi n19 du 26 Novembre 1983 modifiant les dispositions de larticle 5 de lordonnance n74-1 du 6 Juillet 1974 fixant le rgime foncier ; lOrdonnance n74-1 du 06 juillet 1974 fixant le rgime foncier ; lOrdonnance n74-2 du 06 juillet 1974 fixant le rgime domanial ; le Dcret n 66/385 du 30 Dcembre 1966 portant sur la revalorisation des taux de mise prix des terrains domaniaux ; le Dcret n76/165 du 27 Avril 1976 fixant les conditions dobtention du titre foncier ; le Dcret n76/166 du 27 Avril 1976 fixant les modalits de gestion du domaine national ; le Dcret n84/311 du 22 Mai 1984 portant modalits dapplication de la Loi n80/22 du 14 Juillet 1980 portant rpression des atteintes la proprit foncire ;
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3.7
le Dcret n2003/418/PM du 25 fvrier 2003 fixant les tarifs des indemnits allouer au propritaire victime de destruction pour cause dutilit publique de cultures et arbres cultivs ; le Dcret n493/2005 du 31 dcembre 2005 portant modalits de dlgation des services de leau potable et de lassainissement liquide en milieu urbain et pri urbain ; lArrt n 0832/Y.15.1/MINUH/D000 du 20 Novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vnale des constructions frappes dexpropriation pour cause dutilit publique ; lInstruction N000005/I/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 dcembre 2005 portant rappel des rgles de base sur la mise en uvre du rgime de lexpropriation pour cause dutilit publique. Le rgime foncier de droit coutumier ou traditionnel
Le rgime foncier de droit coutumier ou traditionnel dsigne lensemble des lois et rglements qui rgissent la politique foncire au Cameroun. Ce droit a exist avant la loi foncire de 1974 rgissant le rgime foncier et domanial au Cameroun. Cest un rgime de droit naturel, les lois sont tacites et sont transmissibles de gnration en gnration. Le premier dfricher une fort en devient propritaire reconnu par toute la communaut ou la famille. Le territoire est limit soit par les arbres fruitiers, les arbres sauvages, ou les rivires. Cest cette faon de s'approprier les terres et les forts qui fixe les droits des uns et des autres. Parmi ces droits on peut citer : (i) le droit du premier occupant, cest le droit de celui qui a t le premier travailler sur un espace ou sy installer; ce droit sobtient aussi sur la proprit familiale, dans la famille, celui qui travaille sur une parcelle devient directement propritaire de celle-ci ; (ii) le droit dusage, cest le droit que chaque membre de la communaut a sur les terres et les forts que ses parents ou ses anctres ont laisses. Le droit de proprit coutumier nest pas crit, il est un droit naturel dans les villages. Chaque individu membre dune communaut est libre de prendre la terre o il entend. Il permet tout le monde davoir une parcelle de terre o il le dsire et den jouir librement. Il est rgi par les ordonnances de 1974 et 1977 ainsi que la Loi n79/05 du 29 Juin 1979 portant rgime foncier et domanial au Cameroun. Ces textes distinguent trois types de domaines : le domaine national, le domaine priv et le domaine public. 3.8 3.8.1 Directives environnementales Directives environnementales du MINTP spcifiques la protection de lenvironnement
Datant de 1997, ces Directives dictent un certain nombre de rgles et normes respecter par les entreprises lors de lexcution des travaux neufs ou dentretien sur le rseau routier class et de linstallation la fin du chantier. Ces Directives visent minimiser les impacts ngatifs et de bonifier les impacts positifs sur lenvironnement au niveau de lemprise et des agglomrations riveraines. Ces directives sont gnralement intgres dans le cahier de charges des entreprises charges de raliser les travaux et portent sur les diverses phases depuis linstallation du chantier jusqu la fin des travaux et du repli de lentreprise. Conformment larticle 17 de la loi N96/12 du 5 aot 1996 sur la gestion de lenvironnement et actualis en 1998 par les directives du PERFED II, le promoteur ou le matre douvrage, dquipement ou dinstallation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature ou des incidences des activits qui y sont exerces sur le milieu naturel, de porter atteinte lenvironnement est tenu de raliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une tude dimpact permettant dvaluer les incidences directs dudit projet sur lquilibre cologique de la zone dimplantation ou de toute autre rgion, le cadre et la qualit de vie des populations et des incidences sur lenvironnement en gnral. 3.8.2 Conventions, Accords et Traits internationaux ratifis par le Cameroun dans le domaine de lenvironnement
Les dispositions constitutionnelles se trouvent renforces par les engagements internationaux pris par le Cameroun travers la ratification de la majorit des conventions et des accords internationaux en matire denvironnement. Le Cameroun a adhr nombre dinitiatives internationales, en loccurrence une trentaine de conventions multilatrales, rgionales et sous-rgionales en matire de dveloppement durable et de protection de lenvironnement notamment sur la biodiversit, les changements climatiques, la dsertification, la protection de la couche dozone, le nuclaire, etc.
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Larrimage du Cameroun au dispositif international relatif aux thmatiques sur lenvironnement vert prsente un caractre satisfaisant au regard des volutions en la matire. La lgislation internationale laquelle le Cameroun a adhr en matire de biodiversit, de ressources biologiques de la mer et de protection des cosystmes marins et ctiers savre trs abondante. Cette adhsion peut galement tre qualifie de suffisante pour ce qui est du patrimoine culturel, de lamnagement du territoire et de la dsertification. Ladhsion du Cameroun aux thmatiques internationales en matire denvironnement gris est quelque peu mitige. Les textes internationaux auxquels le Cameroun a le plus souscrit concernent, en termes dimportance, lindustrialisation/pollution, la gestion des dchets spciaux et autres dchets, leau, les changements climatiques. La lgislation internationale portant sur les ressources nergtiques et minires et lurbanisation ne semble pas susciter lintrt du Cameroun qui na souscrit aucun texte international y relatif. Conservation de la biodiversit et des cosystmes Le Cameroun a adhr aux conventions et accords ci-dessous numrs car ils sont en phase avec sa politique de conservation, de protection de lenvironnement et de lamlioration du cadre de vie des populations. Le Projet dAssainissement liquide entre en droite ligne avec ces objectifs. La liste des conventions et accords auxquels le Cameroun a adhr est la suivante : Convention Africaine dAlger du 15/09/1968 sur la conservation de la nature et des ressources naturelles ; Convention de RAMSAR du 02/02/1971 relative aux zones humides dimportance internationale particulirement comme habitat des oiseaux deau ; Convention de Washington du 03/03/1973 sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvages menaces dextinction (CITES) ; Convention de Bonn sur la conservation des espces migratrices appartenant la faune sauvage ; Accords dEnugu ; Nigria du 03/12/1977 sur le rglement conjoint relatif la faune et la flore dans le bassin conventionnel du lac Tchad ; Accords de Libreville/Gabon du 16/04/1983 de coopration et de concertation entre les tats de lAfrique Centrale sur la Conservation de la faune sauvage ; Convention de Rio de Janeiro du 05/06/1992 sur la diversit biologique ; Trait relatif la conservation et la gestion durable des cosystmes forestiers dAfrique Centrale ; Convention relative la coopration en matire de protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones ctires de la rgion de lAfrique de louest et du centre. Convention sur la conservation des espces migratrices appartenant la faune sauvage (1979) ; Convention de Bamako sur linterdiction dimporter des dchets dangereux et le contrle de leurs mouvements transfrontires en Afrique (1991) ; Convention relative la coopration en matire de protection et de mise en valeur du milieu marin et les zones ctires de lAfrique de lOuest et du Centre (1981) ; Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles (1968) ; Convention sur la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel (1972) ; Convention de Washington sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvages menaces dextinction (1973) ; Accord de coopration et de concertation entre les Etats dAfrique centrale dur la conservation de la faune sauvage (1983) ; Accord international sur les bois tropicaux (1983) ; Convention de Vienne pour la protection de la couche dozone (1985) ; Protocole de Montral sur les substances qui appauvrissent la couche dozone (1987) ; Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (1992) ; Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification (1994) ; Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires des dchets dangereux et de leur limination ; Protocole de Kyoto de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (1997) ; Convention de Maputo sur la conservation de la nature et des ressources naturelles 11 juillet 2003 ;
En matire de pollution Convention de Londres du 29/11/1969 sur la responsabilit civile pour les dommages dus la pollution par les hydrocarbures, modifi par le protocole de 1976 ; Convention de Vienne du 29/09/1986 sur lassistance en cas daccident nuclaire ou de situation durgence radiologique.
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Gestion des dchets Protocole de Montral de 1987 sur le contrle des chlorofluorocarbones (CFC) ; Convention de Ble du 23/03/1989 sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination ; Convention de Bamako du 30/01/1991 sur linterdiction dimporter en Afrique des dchets dangereux et sur le contrle des mouvements transfrontires et la gestion des dchets dangereux produits en Afrique.
Changements climatiques Convention cadre de Vienne du 22/03/1985 pour la protection de la couche dozone ; Protocole de Montral du 16 septembre 1987 sur les substances appauvrissant la couche dozone ; Convention cadre de Rio de Janeiro du 04/06/1992 sur les changements climatiques ; Convention de Nairobi du 14/06/1992 sur les changements climatiques.
En outre, ladhsion du Cameroun aux Conventions, Accords et Traits internationaux en matire environnementale, les nombreuses initiatives rgionales et sous rgionales relatives la gestion durable de lenvironnement et des ressources naturelles en gnral est marque par son implication au Nouveau Partenariat de Dveloppement Economique pour lAfrique (NEPAD), au Plan de Convergence/COMIFAC et PASR-AC, au Partenariat pour les Forts du Bassin du Congo (PFBC), la Commission du Bassin du Lac Tchad (CBLT), la Conservation et utilisation rationnelle des Ecosystmes forestiers d'Afrique Centrale (ECOFAC), et lAutorit du Bassin du Niger (ABN). 3.8.3 Dans le domaine social
Le Cameroun a ratifi tous les instruments internationaux de protection des droits de lhomme caractre gnral (Dclaration universelle des Droits de lhomme, Charte des Nations Unies, Pactes internationaux relatifs aux droits civiques et politiques, et aux droits conomiques, sociaux et culturels, etc.) et caractre spcifique (Convention relative aux droits de lenfant, Convention sur llimination de toutes les formes de discriminations lgard des femmes, la ratification de la Convention relative aux droits des personnes handicapes est envisage). Le Cameroun a galement fait siennes les Rgles des Nations Unies pour lgalit des chances des personnes handicapes, les principes des Nations Unies pour les personnes ges, la Dclaration Politique et le Plan daction international de Madrid sur le vieillissement, la Convention relative toutes les formes de discriminations lgard des femmes 1994. . Sagissant des peuples autochtones, le Cameroun a ratifi un certain nombre de Conventions sy rapportant. Les diffrentes Conventions ratifies par le Cameroun portent sur le droit de travail et sur les peuples autochtones. En ce qui concerne le droit de travail la Convention n87 concernant la libert dassociation et la protection du droit syndical (1948) le 7 juin 1960 ; la Convention n98 concernant le droit dorganisation et de ngociation collective (1949) le 3 septembre 1962 ; la Convention n100 relative lgalit de rmunration (1951) le 25 mai 1970 ; la Convention n111 concernant la discrimination (emploi et la profession) (1958) le 13 mai 1988 ; la Convention n182 concernant les pires formes de travail des enfants (1999) le 5 juin 2002 ; la Convention n 138 sur lge minimum, au travail (1973) le 13 aot 2001.
En ce qui concerne les connaissances traditionnelles et la protection des peuples autochtones la Convention n107 relative aux populations aborignes et tribales (1957) ; la Convention n169 relative aux peuples indignes et tribaux (1989). Elle couvre toute une gamme de questions, dont les droits aux terres, laccs aux ressources naturelles, la sant, lducation, la formation professionnelle, les conditions d'emploi et les contacts transfrontaliers. Conformment aux principes fondamentaux de la convention, les peuples indignes et tribaux doivent tre consults et participer pleinement tous les niveaux des processus dcisionnels qui les affectent. Cette Convention dfinit les formes d'action possibles pour promouvoir les droits des peuples indignes et tribaux. ; la Charte Africaine des droits de lhomme et des peuples dont lorgane de suivi (la Commission Africaine) a reconnu les pygmes du Cameroun comme peuples autochtones. Cette Charte fait partie intgrante de la constitution camerounaise ;
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3.8.4 3.8.4.1
la Rpublique du Cameroun est aussi lun de 30 pays qui, le 29 juin 2006 Genve, ont vot oui en signe dadoption du Projet de Dclaration des Nations Unies sur les Droits des Peuples Autochtones. Ce texte est explicite sur la protection des droits fonciers des peuples autochtones pygmes ; la Dclaration Ministrielle dAFLEG (African Forest Law Enforcement and Governance) ; laquelle est explicite sur les droits fonciers des autochtones ; un reprsentant des autochtones pygmes dAfrique Centrale est signataire des statuts de la CEFDHAC, (Confrence des Ecosystmes forestiers denses humides dAfrique Centrale) dans laquelle le Cameroun joue un rle pilote ; la Convention de Paris du 16/12/1972 pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel. Autres dispositions pertinentes pour lvaluation environnementale du Projet Textes sur la dcentralisation
La dcentralisation est devenue effective au Cameroun depuis mars 2004. Elle octroie dsormais au niveau local des responsabilits trs larges en matire de gestion de l'environnement et d'amnagement du territoire. En l'occurrence, la loi 2004/ 018 du 22 Juillet 2004 fixant les rgles applicables aux communes. Par ailleurs, la commune labore et adopte son plan de dveloppement. Elle veille son excution en harmonie avec les orientations nationales en vue dassurer les meilleures conditions de vie lensemble de la population. Dans ce cadre : 1) elle labore les documents de planification ncessaires : le schma directeur damnagement de la commune ; le plan de dveloppement conomique et social ; les plans durbanisme dans les zones agglomres ; les rgles relatives lusage et laffectation des sols ; les plans dtails damnagement urbain et de lotissements. 2) elle dlivre les permis de btir.''. L'application des rglementations environnementales, les ngociations pour les compensations ventuelles, la surveillance de la qualit des eaux fournies aux populations, etc. impliquent donc la participation des maires des communes de la zone d'implantation. La mme loi du 22 Juillet 2004 fixant les rgles applicables aux communes ouvre des perspectives de gestion concerte entre les communes en vue dune mutualisation des ressources et dune meilleure efficacit dans les domaines o cette disposition est applicable. En loccurrence, lintercommunalit est indispensable dans la gestion de lassainissement et lamnagement du territoire. 3.8.4.2 Principales Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale applicables au Projet
Les activits de lintervention dont le financement est assur par la Banque Mondiale, seront ncessairement soumises aux Politiques de Sauvegarde de cette institution. La pertinence de chacune des dix Politiques de Sauvegarde a t vrifie en relation avec le projet. Dans le prsent rapport, il est prsent une analyse succincte des Politiques de Sauvegarde qui indique la conformit Projet dAssainissement liquide et des activits prvues avec lesdites Politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent la fois, les Politiques Oprationnelles (OP), les Directives Oprationnelles (DO) et les Procdures de la Banque (PB). Ce sont : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. OP/BP 4.01 valuation environnementale ; OP/BP 4.04 Habitats naturels ; OP 4.09 Lutte antiparasitaire ; OP 4.11 Ressources culturelles physiques ; OP/BP 4.12 Rinstallation involontaire ; DO 4.20 Peuples autochtones ; OP 4.36 Foresterie ; OP/BP 4.37 Scurit des barrages ; OP/BP 7.50 Projets affectant les eaux internationales ;
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10. OP/BP 7.60 Projets en zones contestes. Tableau 1 : Applicabilit des OP de la Banque Mondiale au Projet
No. Politiques/ Directives/ Procdures Lvaluation environnementale (OP 4.01) Habitats naturels (OP 4.04) Lutte antiparasitaire (OP 4.09) Rinstallation des populations dplaces (OP 4.12) Ressources Culturelles Physiques (OP 4.11) Foresterie (OP 4.36) 06 07 Scurit des barrages (BP 4.37) Projets relatifs aux voies deau internationales (OP 7.50) Projets dans les zones en litige (OP 7.60) Les peuples indignes (OD 4.20) Principe gnral de l'OP Applicabilit au Projet La Banque Mondiale exige que les projets qui lui sont prsents pour financement fassent lobjet dune valuation environnementale qui contribue garantir quils sont rationnels et viables, et par l amliore le processus de dcision La Banque Mondiale napporte pas son appui aux projets qui, aux yeux de lInstitution, impliquent une modification ou une dgradation significative dhabitats naturels critiques notamment les forts La Banque Mondiale ne finance pas de pesticides ayant deffets adverses sur la sant humaine ou de lenvironnement, et/ou dont laction sur le nuisible-cible nest pas prouve. La Banque Mondiale nappuie pas les projets qui peuvent dmanteler les systmes de production, amenuiser ou faire disparatre les revenus des populations, affaiblir les structures communautaires et les rseaux sociaux, amoindrir ou ruiner lidentit culturelle et lautorit traditionnelle. La Banque Mondiale refuse normalement de financer les projets qui portent gravement atteinte des lments irremplaables du patrimoine culturel et ne contribue quaux oprations conues pour viter de tels mfaits ou excutes en des lieux o ce risque est absent La Banque Mondiale ne finance pas les oprations dexploitation forestire commerciale ou lachat dquipements destins lexploitation des forts tropicales primaires humides. Elle appuie les actions visant une gestion et une conservation durables des forts. Ds quun projet impliquant des barrages est identifi, lquipe de projet (de la Banque Mondiale) discute avec lEmprunteur de la Politique sur la scurit des barrages. Les Projets relatifs des voies deau internationales peuvent affecter les relations entre la Banque Mondiale et ses emprunteurs et entre des Etats. Elle attache donc la plus grande importance la conclusion par les riverains daccords ou darrangements appropris concernant la totalit ou une partie dune voie deau donne La Banque Mondiale peut appuyer un projet dans une zone en litige si les gouvernements concerns conviennent que, dans lattente du rglement du contentieux, le projet envisag dans le pays A doit suivre son cours sous rserve de la contestation du pays B La Banque Mondiale veille ce que les projets quelle finance nentranent des effets ngatifs sur la vie des minorits autochtones et quelles en tirent des bnfices conomiques et sociaux Oui, la composante 1 du projet est plus concerne et comporte des appuis aux amnagements avec des effets ngatifs probables Non, car aucune activit du projet ninduit laugmentation des superficies par dfrichement Non, car aucune activit du projet ninduit lachat et la distribution des pesticides de synthse Oui, avec la composante 1 certaines activits ncessitent lacquisition ou expropriation pour cause dutilit publique Non, car aucune activit du projet nest mise en uvre dans des zones avec des lments irremplaables du patrimoine culturel Non, Aucune activit du Projet nest oriente sur lexploitation commerciale de la fort Non, le Projet ne comporte pas une composante relative au barrage Non Le projet ne comporte pas dactivits d'irrigation ou de pompage d'eau sur des cours d'eau partags Non Aucune portion du territoire Camerounais concern nest en litige Non, le projet naffectera pas les peuples autochtones.
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Source : WorldBank Safeguards Policies
Les deux politiques de sauvegarde qui sont dclenches par lintervention dans le cadre de sa mise en uvre sont dtailles infra. 3.8.4.3 - OP 4.01. valuation environnementale
Le OP 4.01, valuation environnementale consiste en un examen pralable aux premiers stades afin de dceler les impacts potentiels et slectionner linstrument appropri pour valuer, minimiser et attnuer les ventuels impacts ngatifs. Elle concerne tous les projets dinvestissement et requiert une consultation des groupes affects et des ONG le plus en amont possible (pour les projets de catgories A et B). L'valuation environnementale et sociale (EES) du Projet, doit prsenter de faon intgre le contexte naturel et social dudit projet. Lvaluation environnementale et sociale doit tenir compte des diffrents exercices de planification environnementale et des capacits institutionnelles des secteurs concerns par le Projet, ainsi que des obligations du pays en rapport avec les
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activits du projet, en vertu des traits et accords internationaux pertinents sur lenvironnement. En outre, le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale est labor, avec lappui des procdures dtailles, pour assurer que les impacts environnementaux et sociaux ngatifs du Projet seront pris en compte et seront attnus ou vits dans les annes avenir. Le CGES inclut des mesures de renforcement institutionnelles au niveau des acteurs principalement interpells par lintervention. Les activits du projet qui ne peuvent pas tre dfinies lheure actuelle. Pendant la prparation de lintervention, seront soumises des valuations environnementales et sociales spcifiques, ds quelles seront identifies durant la phase dexcution. Dans ce rapport, il est dclin des lignes directrices pour que les composantes du Projet denvironnement urbain soient en conformit avec cette Politique de Sauvegarde condition que les recommandations prescrites dans le Cadre Stratgique de Gestion Environnementale et Sociale soient mises en uvre. Pour assurer la mise en uvre du CGES, ce dernier doit tre intgr dans le budget du Projet et excut pendant lintervention. 3.8.4.4 - OP 4.12 : Rinstallation des populations dplaces
Lobjectif de lOP 4.12 est dviter ou de minimiser la rinsertion involontaire l ou cela est faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, lOP 4.12 a lintention dapporter lassistance aux personnes dplaces par lamlioration de leurs anciennes normes de vie, la capacit gnrer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins les restaurer. LOP 4.12 encourage la participation communautaire dans la planification et la conduite de la rinsertion et loctroi de lassistance aux personnes affectes, indpendamment du statut lgal du rgime foncier. Cette politique couvre non seulement la rinstallation physique, mais aussi toute perte de terre ou dautres biens causant la : (i) rinstallation ou perte dabri; (ii) perte de biens ou de laccs aux biens; et (iii) perte de sources de revenus ou de moyens dexistence, indpendamment du fait que les personnes affectes doivent rejoindre un autre emplacement. La politique sapplique aussi la restriction involontaire daccs aux parcs lgalement dsigns et aux aires protges, cause par les impacts prjudiciables sur les moyens dexistence des personnes dplaces. Les exigences de divulgation sont celles qui sont requises sous lOP 4.01. La composante 1 du projet notamment la ralisation, (i) des latrines et des fosses septiques dans des zones dfinir pendant la prparation du projet, (ii) de rseaux semi-collectif dassainissement dans la ville de Douala dans des zones o des latrines et des fosses septiques ne sont pas une option viable du fait de la densit de population, du niveau des eaux souterraines, ou de la composition du sol (iii) ddifices publics dans les coles, les marchs, les postes de sant et autres lieux publics et (iv) de la collecte et le traitement des boues y compris la construction dusines de traitement des boues pourraient ncessiter des expropriations de parcelles/domaines, c'est--dire affectes des personnes. Le Projet devra apporter lassistance aux personnes dplacer. 3.8.5 Points de convergence entre la lgislation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale
De lanalyse comparative des textes nationaux et des politiques de la Banque Mondiale, il ressort quelques points de convergence entre la lgislation nationale en matire environnementale et les politiques de sauvegarde de lenvironnement de la Banque Mondiale pour les raisons suivantes : lexistence dabord dune Loi-cadre sur lenvironnement et de la Stratgie Nationale de lEnvironnement et Plan dAction portant protection et amlioration de lenvironnement ; lobligation au promoteur de mener une tude dimpact environnemental pour les amnagements, les ouvrages ou installations qui risquent en raison de leurs dimensions, de la nature des activits qui y sont exerces ou de leur incidence sur le milieu naturel, de porter atteinte lenvironnement; lindication des principaux aspects que doit comprendre ltude dimpact sur lenvironnement; etc.
En analysant les composantes et les caractristiques du Projet par rapport aux exigences de la Banque Mondiale, il apparat que le Projet est en conformit sans mesures spcifiques avec les Politiques de Sauvegarde suivants : 4.04, 4.09, 4.11, 4.20, 4.36, 4.37, 7.50 7.60. Pour rpondre aux exigences des Politiques de Sauvegarde 4.01 (valuation environnementale) et 4.12 (Rinstallation Involontaire des populations) des mesures et actions spcifiques ont t proposes dans le texte ci-dessous et dans le Plan de Gestion Environnementale en gnral. En conclusion, on peut affirmer que le Projet dAssainissement liquide est en conformit avec les Politiques de Sauvegarde, sans pour autant que des mesures spciales soient prises, condition que les prescriptions dcrites dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale du prsent rapport soient mises en uvre.
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PRESENTATION SOMMAIRE ET GENERALE DES CONDITIONS DU MILIEU NATUREL (PHYSIQUE ET BIOLOGIQUE) DANS LES SITES DINTERVENTION DU PROJET
De par sa situation, le Cameroun appartient la fois aux Bassins du Lac Tchad, du Niger et du Congo. Cette situation induit une diversit cologique, des richesses et des potentialits remarquables dans divers domaines : agriculture, levage, pche, forts, ressources en eau, ressources nergtiques et minires. Cette diversit physique saccompagne dune diversit de peuplement et culture. Il compte cinq (05) zones agro-cologiques aux enjeux environnementaux diffrents, donc les plus importants sont :la dgradation du couvert vgtal, lrosion des sols, la surexploitation des terres, les pollutions de toute sorte, la gestion des eaux uses et des systmes dassainissement, la dgradation des berges, lenvasement et leutrophisation de certains cours deaux puis les perturbations du rgime hydrauliques etc. 4.1 Brve prsentation de la zone soudano-sahlienne et ses problmes environnementaux majeurs (composante 2)
Zone cologique : La zone soudano-sahlienne est comprise entre le 8me et 13me degr de latitude Nord. Elle s'tend de l'Adamaoua aux rives du Lac Tchad sur environ 102 068 km2. Elle comprend les "grandes rgions cologiques" que sont les Monts Mandara, les plaines du Diamar et du Logone et Chari) et une partie de la valle de la Bnou. Climat : Cette zone connat un gradient de pluviosit du Nord au Sud (pluviomtrie moyenne variant entre 500 mm et 800 1000 mm). Les prcipitations annuelles sont concentres pour lessentiel sur 4 mois (de Juillet octobre). Les tempratures moyennes sont voisines de 28C, avec des amplitudes thermiques trs importantes (7,7C en moyenne). Biodiversit : La vgtation de la zone soudano-sahlienne est compose des steppes arbustives sahlo-soudaniennes de la rgion de Maroua et soudano-sahlienne de la rgion de Garoua ; des steppes arbustives de dgradation sur sols rods des monts Mandara, des savanes arbustives de la valle de la Bnou, les savanes mdio-soudaniennes.. Gomorphologie : Le relief de la zone soudano sahlienne est constitu d'une alternance de plateaux daltitude moyenne variant entre 500 et 1000 m, de pnplaines daltitude variant entre 200 et 300 m surplombes de quelques massifs montagneux et de plaines inondables ou yars parsemes d'inselbergs.. Rseau hydrographique : Le bassin du Niger (de la Bnou) : la Benou est le principal collecteur, long de 400Km dont 350Km en territoire camerounais. Elle est oriente S-N. Dans la premire partie de son cours, elle est alimente sur sa rive gauche par les Mayos Tanda et Faro et Do, et sur sa rive droite par le Godi. Le bassin du Tchad : Il est form par le Chari qui reoit le Logone Kousseri avant de se jeter dans la Lac Tchad. Le Logone et le Chari inondent la plaine du Tchad pendant la saison des pluies, crant de vastes zones marcageuses. Ces cours deau sont coulement intermittent avec des variations de dbits particulirement extrmes du fait des irrgularits de la pluviomtrie. Les lits des cours deau sont secs en saison sche (dcrue) et dbords en saison des pluies (crues). Lors des dcrues les lits des Yars servent gnralement de latrines pour bon nombre de populations des villes et des campagnes, Au moment des crues la contamination est facilite par le fait que ces eaux sont utilises par les populations. 4.1.1 Sols
On rencontre sept types de sol : Les sols peu volus Les vertisols : Les sols hydromorphes :. Les sols ferrugineux tropicaux : Les sols minraux bruts Les sols fersialitiques : Les sols ferralitiques.
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A lexception des sols ferralitiques qui sont des sols profonds, les autres sols de la zone rurale du projet sont peut profonds. Ce qui favorisera la pollution des nappes souterraines par les eaux des latrines qui seront construit cet effet. 4.1.2 Ressources fauniques
Elle est constitue de nombreuses espces de grands et petits mammifres tels que les lphants, buffles, phacochres, Cob de buffon, singes divers, Cphalophes divers, etc. On note galement la prsence de nombreux fouisseurs (serpents, lzards, crocodiles etc). La faune aviaire est trs riche et trs nombreuse. Les cours deaux sont trs poissonneux. 4.1.3 4.1.3.1 Milieu humain Peuplement
Les peuples de la zone du projet sont les foulb, les peuls, les Arabes Choa, les Kotoko, les Mousgoum, les Guiziga, les boum, les Toupouris, les Moundang etc. La coexistence entre ces deux groupes est marque par des conflits ponctuels. 4.1.3.2 Organisation socio-politique et le foncier
Lorganisation socio-politique de la zone soudano-sahlienne est structure comme indique dans la figure ci-dessous
Figure : Organisation Socio-politique dans la zone d'tude
Gouverneur
Prfet
1. Administration publique
Sous-Prfet
Sultan = ''Meh'' en Kotoko Reprsentant du Sultan = ''Wakil'' en Kotoko
Chefs de Quartiers = ''Blama'' en Kotoko chefs de 3me dgr
2. Autorits traditionnelles
Conseil du Chef de Quartier = ''Pougou'' en Kotoko
Elites et Populations
Il sagit dune structure hirarchise avec une dcentralisation des pouvoirs. Ladministration locale nomme par le Gouvernement est compose du Gouverneur au niveau de la province, du Prfet au niveau du dpartement et du Sousprfet au niveau des arrondissements. Au niveau du terroir, toutes les terres ainsi que les autres composantes (cours deau, forts) appartiennent au Sultan. Cependant, chaque mnage de la communaut possde une parcelle sur laquelle elle exerce pleinement son droit. Les chefs de villages et des quartiers et leurs conseils veillent la bonne gestion des terres (distribution et gestion des conflits). 4.1.4 Religion
Les deux principales religions pratiques sont lIslam et le christianisme. Cependant, les pratiques animistes demeurent encore vivaces au sein des communauts locales notamment par un recours pralable aux tradipraticiens et devins dans les cas de maladies et de conflits entre personnes 4.1.5 Organisation de lhabitat et des terroirs
Type et mode de construction Le type dhabitat et le mode de construction dans la zone dtude sont trs varis. Ils diffrent selon limportance conomique de la localit et les diffrents services administratifs qui sy trouvent.
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Dans les villes de lordre de larrondissement qui ne sont pas diffrentes des zones essentiellement rurales, lhabitat dispers et est constitu principalement des btiments administratifs et des rsidences de fonctionnaires. Il devient group au niveau du centre commercial autour duquel sest installe une bonne partie de la population. Le mode de construction est moderne et traditionnel. Les matriaux varient du dur au semi-dur avec quelques btisses en matriaux provisoires. Dans les villages, les maisons sont groupes en concessions familiales rparties autour du Palais du Lamido ou autour du chef de la communaut. La route a t un facteur de rapprochement de certaines communauts dont les origines sont trs diverses et parfois lointaines. La plupart des concessions sont places au moins 50 m de la chausse. Le mode de construction est domin par des cases rondes faites en blocs de terre mlangs au poto poto. Les rares constructions modernes quon y dnombre sont celles appartenant aux responsables traditionnels, aux lites ou encore des tablissements publics (coles, mosques, glises, dispensaires, etc). 4.1.6 Organisation du terroir et son environnement immdiat
Les familles sont installes dans les concessions. Celles-ci manquent trs souvent de latrines et de puits. Le btail et la volaille sont laisss en divagation causant ainsi linscurit aux usagers de la route. Les exploitations agricoles sont gnralement situes non loin du village le long des routes et stendent perte de vue. 4.1.7 Education
Le niveau dducation des populations de la zone est parmi les plus bas du Cameroun. Il existe une grande disparit entre les hommes et les femmes du fait des freins culturelles. Les hommes estiment que lcole nest pas faite pour les femmes. De ce fait, sont rticents instruire leurs filles. 4.1.8 Sant
Les populations de la zone rurale du projet sont vulnrables du fait de leur extrme pauvret, du bas niveau scolaire et des conditions naturelles du milieu. Cette vulnrabilit se traduit par la prsence rcurrente des maladies du pril fcal (cholera, typhode), du paludisme, de la mningite. Certaines de ces maladies peuvent pourtant tres vits grce lamlioration des conditions dhygines travers la mise en place des latrines. Le projet trouve ici toute sa justification. Enjeux environnementaux majeurs : Sous leffet des modifications du climat, de l'augmentation de la pression humaine et des pratiques culturales et dlevage extensif, les ressources en eau sont menaces par la dgradation des berges, la pollution, lenvasement, leutrophisation et les perturbations du rgime hydrauliques. La pauvret des populations en ville comme en campagne, ne leur permet pas de se doter de latrines. Certains besoins fondamentaux sont satisfaits dans les cours deaux en toute saison. Le caractre brutal des pluies et le remplissage rapide des rivires, les Mayos sont des agents propagateurs de ces maladies dans tout le bassin versant. Certaines zones notamment celles des plaines inondables du Lac Tchad et certaines zones humides sont caractriss par des sols peu profonds qui ne sont favorables la construction des latrines. 4.2 4.2.1 Ville de Douala (Composante 1) Situation gographique et relief
La ville de Douala est, est situe lembouchure du fleuve Wouri qui la divise en deux parties du nord-est vers le Sud-ouest et est coinc au fond du Golf de Guine. Douala est situ sur la plaine ctire Camerounaise, localise sur linterfluve des fleuves Mungo et la Dibamba, son altitude varie entre zro et 50m environ. 4.2.2 Climat
Douala bnficie dun climat quatorial du type maritime marqu par lalternance dune saison sche et dune saison de pluie. Les prcipitations moyennes annuelles sont de 4000 mm. Avec une moyenne de 28C, les tempratures varient de 24C 32C. Lamplitude thermique moyenne annuelle est trs faible, de lordre de 2C. Les vents soufflent de la mer vers le continent et sont chargs dhumidit. 4.2.3 Gomorphologie et sol
Dans la plaine ctire laquelle appartient la ville de Douala on rencontre des roches sdimentaires telles que les grs, les marnes et les calcaires issus de laltration et laccumulation des roches cristallines. Les sols de la ville Douala sont argiloCGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun_NKOUM Lambert _Socio-environnementaliste Avril 2011
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sablonneux peu profond sur la terre ferme et hydromorphes dans les mangroves. La prsence des fosses sceptiques et des canalisations diverses concourent la pollution des nappes souterraines. 4.2.4 Hydrologie et hydrographie
Le rseau hydrographique comprend le Wouri et ses affluents et certains cours deaux qui se dversent directement dans la mer. Il est relev ci et l quelques ttes de source. 4.2.5 Vgtation et flore
Douala prsentait jadis une vgtation de mangrove son embouchure, riche en Rhyzophora spp et Avicenia sp. Cette mangrove, qui fonctionne, entre autres, comme zone de peuplement et de frayre pour plusieurs espces de poissons et crustacs est lun des endroits de dversement des eaux dgout non ou mal canalises. Sur la terre ferme Douala taient couvert de forts humides ctoyant la mangrove. La vgtation naturelle a presque totalement disparu laissant place aux espces rudrales. La vgtation qui entoure la ville de Douala est celle dune savane arbustive dcidue. On observe entre les habitations parses, de nombreux jardins de case constitus essentiellement de Manguifera indica, Dacryodes edulis, Carica papaya, Elais guineensis, Psidium guajava, Persea americana et Musa spp qui recouvrent par leurs feuillages les pieds de Hibiscus gombo, les genres Xanthosoma et Colocassia et quelques espces de Cucurbitaces et Solanaces. . 4.2.6 Faune La faune de la ville de Douala est constitue pour lessentiel des rats, souris, oiseaux, serpents, des insectes qui vivent de manire indpendante. A ceux-ci on peut ajouter les mammifres domestiqus par lhomme que sont les chiens, les chvres et moutons, les aulacodes et les oiseaux de la basse cours que sont les poulets, les canards, pintades, paon, cailles etc. 4.2.7 Peuplement, groupes ethniques et volution dmographique
Douala a une population dominance Bantou. Parmi les Bantous aujourdhui, on peut citer les peuples Ewondo, Eton, Batsenga, Manguisa, les Fon, Bulu, Fang, les peuples SAWA, Bassa, Batanga, les Maka, Djem, etc. Parmi les semiBantous on retrouve les Bamilks majoritaires en nombre dans la ville. Parmi les peuples soudanais nous retrouvons les peuls, foulb musulmans et des ethnies chrtiennes du grand nord Cameroun. Les rsultats du premier recensement statistique de 1957 et des recensements gnraux de 1976 et 1987 montrent que Douala a connu une croissance continue. La population de 1993 tait estime 900 000 habitants pour un taux de croissance de 6,9 % (Akono, 2005). Aujourdhui la ville compte prs de 1.350.000 habitants composs des autochtones Sawa et des allochtones issus des migrations internes. 4.2.8 Activits conomiques et Infrastructures
Douala est la seule ville o les activits productrices (industries mcaniques, ptrochimiques, agro industrielles) sont importantes. Cest aussi le principal port du pays. Le port de Douala est la plus grosse infrastructure de cette ville,
le point de convergence de lactivit conomique du pays et sa sous rgion et videmment domine toute lactivit conomique de cette mtropole. Plus de la moiti des entreprises industrielles et commerciales du pays y sont concentres. Elles sont localises dans des zones industrielles qui ont t amnages cet effet Bassa, Bonabri, Bonandjo, Bonapriso, Akwa. 4.2.9 Hygine dans la ville de Douala
Le ramassage des ordures : L'vacuation des ordures mnagres dans le quartier se fait suivant trois modes : (i) Au porte porte par les vhicules de la socit denlvement des ordures (YSACAM), l o ceux-ci peuvent passer ; (ii) Par le biais de quelques bacs ordures en nombre insuffisant (iii) Des rejets sauvages, dans les caniveaux et drains
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Les eaux pluviales. Linondabilit a deux causes principales : (i) les caniveaux bouchs ou absence de ceux-ci dans les rues ; (ii) les drains non drains. Cette dernire cause est la plus grave. A noter que le projet C2D (Contrat Dsendettement Dveloppement) envisage de rsoudre ce problme. Les eaux uses. Dans certains cas, elles se dversent directement dans les drains. Dautre part, elles encombrent souvent les passages pitonniers. 4.2.10 Leau potable Le systme dadduction deau potable de la ville de Douala est gr par la CDE, hritire de la dfunte SNEC. Ce rseau dessert pratiquement 60 % de la ville de Douala. Le caractre restreint de la couverture en eau potable a favoris le dveloppement des sources et des puits creuss par des particuliers dans les quartiers pauvres. La construction de ces ouvrages na pas tenu compte de la position des latrines et des gouts. Le caractre douteux des eaux consommes nous fais craindre que les plus pauvres qui les utilisent comme eau de boisson. Les apparitions rgulires de cholra et de fivre typhode en sont le signe. 4.2.11 Les budgets des communes Ils sont assez faibles, mme par rapport dautres villes africaines. Ainsi le budget de la ville de Libreville, capitale du Gabon qui compte 500.000 habitants, est de 19 milliards de FCFA. Il faut en outre considrer que, daprs les lus, leur taux de ralisation tourne autour de 50 60%. 4.3 Enjeux environnementaux spcifiques de la gestion des eaux uses des mnages au Cameroun
Les principaux producteurs deaux uses et deaux vannes sont les mnages et les structures collectives (administration et les tablissements). La pr-collecte seffectue au niveau des producteurs par des quipements domestiques individuels (fosses septiques, latrines, etc.), et les systmes dassainissement collectifs mis en place dans les camps SIC et les lotissements MAETUR. Les eaux uses non collectes sont dverses dans les caniveaux, les chausses et les drains. La collecte des boues de vidange au Cameroun se fait de faon informelle et toute la filire est caractrise par une opacit. Les boues des fosses septiques et des latrines effectivement collectes par les oprateurs privs de la vidange, par exemple dans la ville de Yaound sont estimes 480m3/mois, ce qui est trs insignifiant par rapport aux quantits produites, compte tenue de la taille de la population de cette ville. Ces dchets liquides sont transports laide des camions citernes des lieux de pr collecte et de dversement dans les drains, cours deau, et espaces vagues dans les villes et de leur priphrie. Il ny a pas de site rglementaire de gestion des dchets liquides au Cameroun. Les diffrents dchets collects par les socits de vidange sont tout simplement dverses dans la nature ou alors dans certains dpotoirs appartenant aux municipalits. Ainsi, la rcupration et la valorisation des dchets mnagers sont inexistantes au Cameroun. Les stations dpuration mises sur pieds dans certains camps SIC sont toutes inadaptes. Les procds de traitement biologique (lagunage, filtres plants, etc.) proposs comme alternative ne sont pas encore trs rpandus sur toute ltendue du territoire national. A Douala, il existe un lit filtrant au bois des singes pour une filtration pralable avant le rejet dans la nature. Il nexiste aucun mcanisme de financement clairement dfini pour cette catgorie de dchets. Do toute la signification du projet.
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PROCEDURES DANALYSE ET DE SELECTION DES SOUS-PROJETS INCLUANT LES CRITERES DE DETERMINATION DU NIVEAU DANALYSE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE REQUISE POUR CHAQUE SOUS-PROJET
Ce chapitre dveloppe les instruments dvaluation socio-environnementale, les critres de classification et de slection des sous-projets, puis les procdures dapprobation des sous-projets. 5.1 Instruments dvaluation environnementale et sociale des sous-projets
Lvaluation environnementale et sociale dun projet consiste identifier, dcrire et caractriser les impacts environnementaux et sociaux positifs et ngatifs potentiels susceptibles dtre gnrs avant la mise en uvre, pendant la phase de construction, et pendant la phase dexploitation ou de mise en uvre effective du projet. Selon la politique oprationnelle OP/BP 4.01 telle que dveloppe au chapitre prcdent, chaque projet devant tre financ par la Banque mondiale ncessite un examen/valuation environnemental(e) et social(e) pralable ; permettant de dterminer le type dinstruments dvaluation socio-environnementale qui, ventuellement, devra tre employ. Les instruments peuvent tre : lEtude dimpact environnemental et social (EIES) sommaire ; lEtude dimpact environnemental et social (EIES) approfondie ; laudit environnemental et social ; lvaluation socio-environnementale rgionale ou sectorielle ; lvaluation des dangers ou des risques ; le Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) et les directives environnementales devant tre respectes par les entreprises de Btiment et travaux publics (BTP).
Dans le cadre du prsent Projet, compte tenu des types dinvestissements prvus, les instruments dvaluation socioenvironnementale auxquels on aura recours seront : 5.1.1 le formulaire dexamen environnemental et social et la grille de contrle environnemental et social ; lEtude dimpact environnemental et social (EIES) sommaire ; les directives environnementales devant tre respectes par les entreprises de Btiment et travaux publics (BTP). Formulaire dexamen environnemental et social et grille de contrle environnemental et social
Ces deux outils sont prsents en annexes 2 et 3. Le formulaire dexamen environnemental et social qui est rempli lors de la formulation du projet permet didentifier et dvaluer les impacts environnementaux et sociaux qui pourraient se produire la suite des activits proposes dans le cadre dun sous-projet.. La grille par contre permet de faire le contrle environnemental et social pendant lexcution des sous-projets. La grille comporte galement les mesures dattnuation. 5.1.1.1 Formulaire dexamen socio-environnemental
Le formulaire dexamen socio-environnemental est un outil de vrification de la prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans la formulation et linstruction des sous-projets de faible envergure et par la suite de contrle ex-post au cours du processus de suivi-valuation. Ainsi dfini, il est conu comme une check-list des questionsrponses essentielles dont les rponses devront tre annexes au document du sous-projet. Il aide donc la slection initiale des sous-projets du Projet devant tre excuts sur le terrain. Il est destin aux promoteurs des sous-projets (PME et autres bnficiaires du Projet) et aux agences dexcution du Projet (Coordination du Projet) afin que les impacts socio-environnementaux et les mesures dattnuation y relatives, sil y en a, soient identifis et/ou que les exigences en vue dune analyse socio-environnementale plus pousse soient dtermines.
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Le formulaire renferme des informations qui permettent aux structures de mise en uvre des sous-projets de dterminer les aspects caractristiques de lenvironnement biophysique, humain et socio-conomique local afin dvaluer les impacts potentiels des activits sur ce milieu. Il est structur ainsi quil suit : Une partie A : comportant les informations de base dtailles ; Une partie B : prsentant le sous-projet ; Une partie C : traitant la conformit environnementale (cas de lexamen environnemental) et sociale (cas de lexamen social) ; Une partie D : relative la conclusion de raliser une EIES ou non.
Pour chaque impact ngatif, il est demand au promoteur du sous-projet dindiquer clairement les mesures dattnuation ou de correction envisages. Il doit en outre intgrer les aspects de compensation. Le remplissage du formulaire lors de la formulation du sous-projet doit : tre effectu par un responsable ayant des comptences en environnement et en socio-conomie ; se faire de manire participative impliquant les bnficiaires du sous-projet.
Les signataires du formulaire doivent tre clairement identifis et sengager par cet acte de visa ou de signature. Il sagit : du rpondant promoteur du sous-projet ; et la structure ayant eu mandat de raliser ltude.
La validation du remplissage du formulaire sera faite par le responsable ayant les comptences environnementales de lUnit dExcution du Projet. Sur la base des informations fournies dans le formulaire dexamen socio-environnemental et de lvaluation ventuelle sur terrain, les impacts sont classs selon le niveau de risque et une dcision est prise sur la question savoir si : 5.1.1.2 une EIES du sous-projet doit tre ralise parce que les impacts se classent dans la catgorie risque lev et pourraient aboutir lacquisition des terres et/ou une rinstallation involontaire ; dans ce cas, le Projet ne financera un tel sous-projet que sous contrainte de ralisation de lEIES ; le sous-projet nexige quun PGES parce que les impacts ne sont pas significatifs et on peut les traiter directement en excutant un plan dattnuation et de gestion pendant la mise en uvre du sous-projet ; le sous-projet nexige aucune mesure de sauvegarde parce que les impacts sont considrs comme minimes. Grille de contrle socio-environnemental
La grille de contrle environnemental et social permet dvaluer le niveau de perturbation du milieu par le sous-projet et par consquent de se prononcer sur lincidence socio-environnementale du sous-projet (Annexe 3). Cette grille est un ensemble de code de risques environnementaux et sociaux susceptibles dtre gnrs par le sousprojet. Les codes sont chiffrs dans un ordre croissant du niveau du risque allant de 1 6 ; chiffre affecter suivant lenvergure et la complexit du sous-projet ou de lactivit, et suivant la vulnrabilit environnementale et sociale du sousprojet : Code 1 : Aucune rpercussion prvue ou ne sapplique pas ; Code 2 : Pourrait tre bnfique ; Code 3 : Pourrait tre ngatif mais des mesures dattnuation sont en place ou sont prvues ; Code 4 : Pourrait tre ngatif il faut modifier le sous-projet ; Code 5 : Pourrait tre ngatif obtenir des renseignements supplmentaires ; Code 6 : Srement ngatif les rpercussions nont pas t attnues ou proccupations publiques importantes.
Lvaluation des risques environnementaux et sociaux devra tenir compte de la probabilit, de lintensit et des effets cumulatifs et de la dure du risque dune part, de la zone gographique ou tendue sur laquelle leffet pourra se rpercuter dautre part.
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5.1.2
tude dimpact environnemental et social sommaire (EIES)
Daprs les normes internationales dont celles de la Banque mondiale en matire de gestion socio-environnementale et conformment la lgislation camerounaise en la matire savoir le Dcret n2005/0577/PM du 23 fvrier 2005 fixant les modalits de ralisation des EIES et lArrt n0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise des tudes dimpacts et audits environnementaux, certains sous-projets sont obligatoirement soumis la ralisation dune EIES dtaille ou sommaire. Tout programme et projet qui se veulent durable doivent sy conformer. Les EIES permettent didentifier, de caractriser et dvaluer les impacts socio-environnementaux susceptibles dtre gnrs par les sous-projets, de proposer les mesures visant les attnuer et/ou les optimiser ainsi que leurs cots ; et dlaborer un PGES qui sera excut lors de la mise en uvre du sous-projet. La ralisation des EIES est conditionne par la nature, lenvergure ou lampleur (extension spatiale), le degr de sensibilit cologique et le rayonnement local/rgional du sous-projet. Ainsi, conformment la rglementation camerounaise notamment larrt n0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise une EIES, ces sous-projets seront soumis soit une EIES sommaire, soit une EIES dtaille. Lannexe 4 prsente les termes de rfrence (TdR) types pour les EIES sommaires et dtailles conformment la rglementation en vigueur au Cameroun savoir lArrt n00001/MINEP du 03 fvrier 2007 dfinissant le contenu gnral des TdR des EIES. 5.2 Critres de classification des sous-projets
Il faut initialement prciser que le Projet dAssainissement liquide au Cameroun est conu pour tre un projet de la catgorie B selon la classification de la Banque Mondiale. Par consquent tout sous- projet dont les activits sont susceptibles dtre classes la catgorie A ne sera pas ligible par le Projet. La mise en uvre de lvaluation environnementale et sociale doit commencer par un tri prliminaire des activits du Projet. Le tri ou la slection des activits des sous-projets se fait sur la base de lanalyse pralable du formulaire dexamen socioenvironnemental et de la grille de contrle socio-environnemental. . Catgorie A : Un sous-projet est class dans la catgorie A lorsquil risque davoir sur lenvironnement physique, humain et socio-conomique des incidences ngatives majeures certaines, nvralgiques, diverses ou sans prcdents. Ces effets peuvent tre ressentis dans une zone plus vaste que les sites ou les installations faisant lobjet des travaux. Dans ces conditions, ltude environnementale et sociale consiste examiner les incidences socio-environnementales ngatives et positives et les comparer aux effets dautres options ralisables (y compris le scnario sans projet). Des mesures ventuelles ncessaires sont alors faites pour prvenir, minimiser, attnuer ou compenser les incidences ngatives du sous-projet et amliorer sa performance socio-environnementale. Le financement par la Banque mondiale et la mise en uvre des sous-projets de cette catgorie sont conditionns par la ralisation dune EIES dtaille selon larticle 3 de larrt susmentionn compte tenu de leur envergure. Ils seront par consquent non ligibles dans le cadre de ce Projet. Catgorie B : Un sous-projet est class dans la catgorie B lorsque les effets ngatifs quil est susceptible davoir sur des zones importantes du point de vue de lenvironnement (terres humides, forts, prairies et autres habitats naturels, etc.), sont moins graves ou modrs que ceux dun sous-projet de la catgorie A. Ces effets sont de nature locale et peu (aucun) dentre eux sont irrversibles et dans la plupart des cas, lon peut concevoir des mesures dattnuation plus aisment que les effets des sous-projets de la catgorie A. Ces sous-projets ne seront financs par la Banque mondiale qu condition de raliser une tude dimpact environnemental sommaire daprs la rglementation nationale. Catgorie C : Un sous-projet est class dans la catgorie C lorsque la probabilit de ses effets ngatifs sur lenvironnement physique, humain et socio-conomique est juge minime ou nulle. Aprs examen socio-environnemental pralable, aucune autre mesure dvaluation environnementale et sociale ne sera ncessaire pour les sous-projets de cette catgorie ; lesquels pourront tre financs par la Banque mondiale sans conditionnalit environnementale. Ainsi, si le formulaire de slection ne contient que les mentions NON dune part et les grilles de contrle environnemental et social que des codes 1 3, le sous-projet propos ne ncessitera pas dautres travaux socio-environnementaux avant sa mise en uvre.
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5.3
Procdure de slection environnementale et sociale des sous-projets et responsabilits de mise en uvre
Le processus de slection socio-environnementale ou screening permet le tri et la classification des sous-projets sur la base de larrt n0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise une tude dimpact environnemental et social (EIES). Ce processus vise sassurer de la prise en compte des paramtres socio-environnementaux au cours de la mise en uvre des activits du sous-projet. Lanalyse et lapprobation des sous-projets sont conduites par les responsables socio-environnementalistes du Projet en collaboration avec les sectoriels MINEP, MINEE et MINAS. Cette analyse est prcde par lexamen du formulaire et de la grille socio-environnementale. Lanalyse socio-environnementale du(des) sous-projet(s) consiste : (i) dterminer les activits du sous-projet susceptibles davoir des impacts environnementaux et sociaux ngatifs ; (ii) vrifier que les mesures dattnuation appropries pour les activits ayant des impacts prjudiciables sont prvues conformment la rglementation en vigueur, et le cas chant, les prescrire ; (iii) identifier les activits du sous-projet ncessitant des EIES spares ; (iv) sassurer que la ralisation des EIES pour les activits concernes est prvue ; et sassurer que les responsabilits institutionnelles de mise en uvre et de suivi des mesures dattnuation sont dfinies dans le tableau n2. Tableau n 2 : Procdure de slection
PROCEDURE Soumission des sous-projets ACTIONS Classification des sous-projets par type (nature) EXIGENCES DE SAUVEGARDE CORRESPONDANTES Identification du sous-projet Risque bas Evaluation socioenvironnementale des sous-projets Dtermination du risque (faible, moyen, lev) Risque moyen Risque lev Formuler des mesures dattnuation gnriques et de suivi pour les secteurs des sous-projets Appliquer des conditions sociales contenues dans les accords de contrats Prparer un PGES, ventuellement un PAR pour chaque sousprojet pour les interventions dans les aires protges Faire une tude dvaluation environnementale et sociale spcifique Prparer un PGES, ventuellement un PAR pour les interventions dans les aires protges ou les autres types zones de protection intgrale Appliquer des conditions socio-environnementales contenues dans les accords de contrats Faire une tude dvaluation socio-environnementale spcifique type EIES Prparer un PGES, ventuellement le PAR, le CAPP pour les interventions dans les aires protges ou les autres types de zones de protection intgraleAppliquer des conditions socioenvironnementales
Ralisation dune revue socioenvironnementale Analyse du processus de mise en uvre de mesures socioenvironnementales du sous-projet Analyse du systme de suivi socioenvironnemental du sous-projet Examen du PGES, du PAR des sous-projets Excution des mesures dattnuation du PGES, du PAR des sous-projets Formation des sectoriels MINEP et MINAS locaux, MINEE, lUnit dexcution du projet et des bnficiaires lexcution des PGES, du PAR Suivi de la mise en uvre des mesures dattnuation proposes dans le PGES, le PAR des sous-projets
Approbation sous-projets
des
La procdure dapprobation des sous-projets ncessitant une EIES est dfinie par le dcret n2005/0577/PM du 23 fvrier 2005 fixant les modalits de ralisation des tudes dimpact environnemental notamment en son chapitre troisime, section 4. Toutefois, les sous-projets porteurs dimpacts majeurs et donc ncessitant une EIES ne devraient bnficier dun financement du Projet quaprs la ralisation dune EIES par un bureau dtudes national agr par le MINEP et la validation la fois par le MINEP et la Banque Mondiale.
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cet effet, le promoteur transmet au Comit interministriel de lEnvironnement (CIE) les dossiers jugs recevables au niveau du Projet par le responsable socio-environnementaliste du Projet, comprenant les rapports suivants: le rapport de lEIES ; les rapports dvaluation de ltude dimpact par le Projet ; les rapports et registres des consultations et des audiences publiques en cas de ncessit.
Le CIE dispose de 20 jours pour donner son avis sur lEIES. Pass ce dlai, ledit avis est rput favorable. Le ministre charg de lEnvironnement (MINEP) dispose de 20 jours maximum aprs lavis du CIE pour se prononcer sur ltude dimpact environnemental et social soumis : une dcision favorable fait lobjet dun certificat de conformit environnementale de ltude dlivr par le ministre en charge de lEnvironnement (MINEP) ; une dcision conditionnelle indique au promoteur les mesures quil doit prendre en vue de se conformer et dobtenir le certificat de conformit ; une dcision dfavorable emporte interdiction de la mise en uvre du sous-projet.
La slection socio-environnementale des sous-projets financs dans le cadre du Projet se fera en six (06) tapes tel que dcrit dans le tableau n3 ci-aprs qui prcisent galement les responsabilits institutionnelles pour la slection et la prparation de lvaluation, de lapprobation et de la mise en uvre des sous-projets financer. Tableau n3 : tapes de slection socio-environnementale des sous-projets du Programme et responsabilits institutionnelles de mise en uvre
TAPE DNOMINATION DE LTAPE Remplissage du formulaire dexamen environnemental et social de slection (Annexe 2) et de la grille de contrle environnemental et social (Annexe 3) du sous-projet Analyse du formulaire dexamen et de la grille de contrle socioenvironnemental du sous-projet Approbation de la classification socio-environnementale du sousprojet ACTIONS MENER tape 5 Suivi socio-environnemental Suivi de mise en uvre des indicateurs valuation de la mise en uvre des mesures dattnuation mi-parcours et la fin du Projet laboration des indicateurs de suivi Suivi de la mise en uvre des indicateurs Collecte et analyse des donnes Identification des impacts sociaux et environnementaux Proposition des mesures de corrections appropries Vrification de la meilleure prise en compte des aspects sociaux et environnementaux dans le sous-projet Analyse des informations contenues dans les formulaires en vue de procder la classification du sous-projet Classification des sous-projets du Projet dans les trois catgories A, B et C de la Banque mondiale Approbation de la classification Application de simples mesures dattnuation si pas EIES Ralisation des EIES si ncessaire Examen des rsultats et recommandations issues des fiches de slection socio-environnementale Examen de la pertinence et de lapplicabilit des mesures dattnuation proposes dans la grille de contrle socioenvironnemental Slection les mesures dattnuation appropries Suivi externe de la mise en uvre des mesures dattnuation RESPONSABILITS INSTITUTIONNELLES DE MISE EN UVRE Consultant environnementaliste UEP CUD et UEP MINEE Consultant environnementaliste UEP CUD et UEP MINEE UEP CUD et UEP MINEE UEP CUD et UEP MINEE, Consultant environnementaliste Sectoriels MINEP rgionaux
tape 1
tape 2
tape 3
tape 4
Mise en uvre des mesures environnemental et social
tape 6
UEP CUD et UEP MINEE, Consultant environnementaliste UEP CUD et UEP MINEE, Consultant environnementaliste
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IDENTIFICATION ET VALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS
Ce chapitre donne les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale du Projet dAssainissement liquide au Cameroun, dgages partir des priorits socio-environnementales nationales et des exigences de politique de sauvegarde de la Banque Mondiale. Il donne des orientations relatives au renforcement des impacts positifs dune part et celles relatives la prvention, l'attnuation et la compensation des impacts ngatifs dautre part. Ainsi le but de ce chapitre est dnumrer les impacts environnementaux et sociaux potentiels positifs et ngatifs, en rapport avec les activits financer dans le cadre du Projet. Mme si les investissements prvus par le Projet visent avant tout amliorer le cadre de vie des populations camerounaise (impacts positifs), ils pourraient galement tre sources dimpacts ngatifs susceptibles daffecter lenvironnement biophysique et socio-conomiques. Les composantes du milieu biophysique susceptibles dtre affectes par la mise en uvre des sous-projets sont lair, le sol, les eaux de surface et souterraines, le paysage, lenvironnement acoustique, la vgtation, la faune, tandis que les composantes du milieu humain, socio-conomique et culturel concerns sont le foncier, les activits socio-conomiques (agriculture, levage, artisanat, etc.), le genre, lemploi et les revenus, Au stade actuel de formulation du Projet, il nest pas possible didentifier et dvaluer de manire exhaustive tous les impacts environnementaux et sociaux tant positifs que ngatifs susceptibles dtre gnrs par les activits du Projet, les tudes dimpacts et les valuations environnementales et sociales ventuelles devant rentrer dans les dtails de ces impacts. Lintervention vise amliorer la qualit de lenvironnement et renforcer les capacits institutionnelles en vue de sattaquer aux problmes denvironnement en milieu urbain dans la ville ctire de Douala (Composante 1) et dans les zones rurales qui bnficieront de la composante 2 du Projet. De ce fait, les impacts probables de lintervention sur le milieu physique sont certainement limits et faibles. Le projet interviendra dans un environnement naturel aux enjeux et problmes variables selon les communes et selon les activits dveloppes. De faon gnrale les phnomnes de dgradation du couvert vgtal, de pollution des milieux rcepteurs (plan deau, sol, air) existent bel et bien mais natteindront ni des niveaux alarmants, ni irrversibles. 6.1 6.1.1 Check-list globale des impacts sociaux et environnementaux positifs du projet Composante 1
Sur le plan social, le projet est suppos avoir des impacts sociaux positifs rpondant aux besoins de la population. Ces impacts positifs peuvent tre rsums comme suit : cration demplois et augmentation de revenus,;, amlioration de la qualit de vie, rduction des maladies (lies la pollution de lair, la mauvaise gestion des dchets). 6.1.1.1 Ralisation des latrines et des fosses septiques
Les travaux de ralisation des latrines et des fosses septiques sont gnralement manuels. Les latrines sont gnralement de forme circulaire denviron 1 mtre de diamtre et de profondeur trs variable en fonction de limportance des mnages. Les fosses septiques sont gnralement peu profondes (02 mtres environ). Elles sont creuses laide des pioches, des pelles, des burins, etc. ; la terre est remonte lextrieur laide des seaux cordes. Les terres sont entasses pour tre ensuite transportes vers un site appropri ou utilises sur place comme matriaux de construction (fabrication des briques, matriaux de remblai). Check-list des impacts sociaux positifs potentiels Lamlioration du cadre/qualit de vie des populations : Il sagit de la rduction des maladies hydriques qui prennent de lampleur au Cameroun. Le cas du cholra qui est rcurent dans certaines localits (Douala) ; cration demplois augmentation de revenus de populations rduction des maladies prifcales Check-list des impacts environnementaux positifs potentiels
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Lamlioration de la qualit de lair ambiant et du paysage : Les amnagements envisags permettront la rduction des odeurs nausabondes puis rduiront la pollution visuelle avec la fin des dbordements et dversements hasardeux des eaux dgout. Lamlioration de la situation de lassainissement au Cameroun en ville comme en campagne : Il sagit pour le Cameroun de passer dun taux de couverture national de 34% en 2008 un taux de 57% en 2021 ; En effet, les investissements dans le secteur de lassainissement au Cameroun ont t proche de zro ces dernires annes ; Check-list des impacts sociaux ngatifs potentiels Risques daccident au cours des travaux de construction.
Check-list des impacts environnementaux ngatifs potentiels 6.1.1.2 Pollution de lair par la poussire ; Mauvais fonctionnement des ouvrages/infrastructures. Ralisation des rseaux semi-collectifs dassainissement dans la ville de Douala
La ralisation des rseaux semi-collectifs ncessite des rigoles. Les rigoles peuvent tre ralises manuellement ou mcaniquement. Une fois les rigoles creuses, elles sont btonnes. Les terres sont creuses laide des pelles, pioches, des burins, etc. ; la terre laide est remonte lextrieur. Les terres sont entasses pour tre ensuite transportes vers un site appropri ou utilises sur place comme matriaux de construction (fabrication des briques, matriaux de remblai). Check-list des impacts sociaux positifs potentiels Lamlioration du cadre/qualit de vie des populations : Il sagit de la rduction des maladies hydriques qui prennent de lampleur au Cameroun. Le cas du cholra est explicite dans certaines localits (Douala) ; cration demplois augmentation de revenus de populations rduction des maladies prifcales Check-list des impacts environnementaux positifs potentiels Lamlioration de la situation de lassainissement au Cameroun en ville comme en campagne : Il sagit pour le Cameroun de passer dun taux de couverture national de 34% en 2008 un taux de 57% en 2021 ; En effet, les investissements dans le secteur de lassainissement au Cameroun ont t proche de zro ces dernires annes ; Lamlioration de la qualit de lair ambiant et du paysage : les amnagements envisags permettront la rduction des odeurs nausabondes puis rduiront la pollution visuelle avec la fin des dbordements et dversements hasardeux des eaux dgout. Check-list des impacts sociaux ngatifs potentiels Risques daccident ; Perte des activits des populations riveraines ;
Check-list des impacts environnementaux ngatifs potentiels 6.1.1.3 Risques drosion des sols ; Pollution de lair par la poussire ; Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues la mauvaise gestion de dchets solides et liquides ; Mal fonctionnement des ouvrages/infrastructures Ralisation ddifices publics dans les coles, les marchs, les postes de sant et autres lieux publics
Les travaux de ralisation ddifices publics sont gnralement manuels. Les difices sont gnralement de forme circulaire denviron 1 mtre de diamtre et de profondeur trs variable. Les fosses septiques sont gnralement peu profondes (02 mtres environ). Elles sont creuses laide des pioches, des pelles, des burins, etc. ; la terre laide est remonte lextrieur laide des seaux cordes. Les terres sont entasses pour tre ensuite transportes vers un site appropri ou utilises sur place comme matriaux de construction (fabrication des briques, matriaux de remblai).
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Check-list des impacts sociaux positifs potentiels Lamlioration du cadre/qualit de vie des populations : Il sagit de la rduction des maladies hydriques qui prennent de lampleur au Cameroun. Le cas du cholra qui est rcurent dans certaines localits (Douala) ; cration demplois augmentation de revenus de populations rduction des maladies prifcales Check-list des impacts environnementaux positifs potentiels Lamlioration de la situation de lassainissement au Cameroun en ville comme en campagne : Il sagit pour le Cameroun de passer dun taux de couverture national de 34% en 2008 un taux de 57% en 2021 ; En effet, les investissements dans le secteur de lassainissement au Cameroun ont t proche de zro ces dernires annes ; Lamlioration de la qualit de lair ambiant et du paysage : Les amnagements envisags permettront la rduction des odeurs nausabondes puis rduiront la pollution visuelle avec la fin des dbordements et dversements hasardeux des eaux dgout. Check-list des impacts sociaux ngatifs potentiels Risques daccident ;;
Check-list des impacts environnementaux ngatifs potentiels 6.1.1.4 Pollution de lair par la poussire ; Mal fonctionnement des ouvrages/infrastructures. Collecte et le traitement des boues y compris la construction dusines de traitement des boues
Gnralement construits dans les bas fonds, les travaux de ralisation sont aussi bien mcaniques que manuels. La construction ncessite dimportantes fouilles et des travaux de gnie civil. Check-list des impacts sociaux positifs potentiels Lamlioration du niveau dassainissement des eaux uses dans les zones urbaines du Cameroun dont Douala : Lamlioration de la qualit de lenvironnement gris au Cameroun ; Lamlioration des conditions dhygine et de salubrit au Cameroun ; la prennit des diffrents investissements travers la sensibilisation des bnficiaires la bonne gestion des ouvrages ;
Il soutiendra des pratiques/comportements cologiquement soutenables et socialement acceptables. Un meilleur assainissement des eaux uses par son vacuation effective vers la les stations de traitement des boues constituera un atout dans le cadre de la lutte contre les maladies pril fcale et une amlioration de la qualit de lair ambiant, en somme une amlioration de la qualit de la vie. Tous ces efforts permettent une rhabilitation de lenvironnement et son impact positif sur le cadre de vie de la population. Check-list des impacts sociaux ngatifs potentiels Risques drosion des sols ; Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues la mauvaise gestion de boue de vidange ; Pollution/contamination des sols pouvant tre sources des maladies (cholra, typhode, etc) ; Risques daccident ;
Impacts sanitaires nuisances olfactives et prolifration de vecteurs de maladies si des quantits importantes de dchets organiques ne sont pas valoriss, et sont mal gres ; risques dhygine publique en labsence dentretien : si des mesures adquates de collecte et de traitement de ces dchets ne sont pas prises, les effets ngatifs indirects sur la sant humaine seront importants. Conflits sociaux :
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conflits entre les diffrents acteurs en labsence de clarification des rles et responsabilits de chaque acteur concern ; conflits sociaux en cas dimplantation des ouvrages sur des terrains privs (habitation, champs, etc.) sans ddommagement pralable. Check-list des impacts environnementaux ngatifs potentiels Impacts des activits lies la gestion des eaux uses. Dgradation du cadre de vie : Formation des gaz effet de serre comme le mthane (CH4) et le sulfure dhydrogne (HS2) qui slvent du fond du bac de dversement des boues pour le schage pourrait occasionner des intoxications pour les populations riveraines. Il faudrait viter quil y ait accumulation permanente des boues en rduisant le temps de schage de ces boues ; 6.1.2 Composante 3
Cette composante va promouvoir un dialogue entre lunit dexcution du projet et les principales parties prenantes; et dassurer la mise en uvre et la supervision du projet ainsi que lamlioration de la qualit des services par une communication centre vers la satisfaction du client et la bonne gouvernance. 6.1.3 Composante 2
Sur le plan social, le projet est suppos avoir des impacts sociaux positifs rpondant aux besoins de la population. Ces impacts positifs peuvent tre rsums comme suit : cration demplois et augmentation de revenus, amlioration de la qualit de vie, rduction des maladies (lies la pollution de lair, la mauvaise gestion des dchets). 6.1.3.1 Ralisation des latrines
Les travaux de ralisation des latrines sont gnralement manuels. Les latrines sont gnralement de forme circulaire denviron 1 mtre de diamtre et de profondeur trs variable en fonction de limportance des mnages. Les terres sont creuses laide des pelles, pioches, des burins, etc. ; la terre laide est remonte lextrieur laide des seaux cordes. Les terres sont entasses pour tre ensuite transportes vers un site appropri ou utilises sur place comme matriaux de construction (fabrication des briques, matriaux de remblai). Check-list des impacts sociaux positifs potentiels Lamlioration du cadre de vie des populations : Il sagit de la rduction des maladies hydriques qui prennent de lampleur au Cameroun. Le cas du cholra est explicite dans certaines localits (Douala) ; Check-list des impacts environnementaux positifs potentiels Lamlioration de la situation de lassainissement au Cameroun en campagne : Il sagit pour le Cameroun de passer dun taux de couverture national de 34% en 2008 un taux de 57% en 2021 ; En effet, les investissements dans le secteur de lassainissement au Cameroun ont t proche de zro ces dernires annes ; Lamlioration de la qualit de lair ambiant et du paysage : Les amnagements envisags permettront la rduction des odeurs nausabondes puis rduiront la pollution visuelle avec la fin des dbordements et dversements hasardeux des eaux dgout. Check-list des impacts sociaux ngatifs potentiels Risques daccident lors . du creusement de la fosse ; Check-list des impacts environnementaux ngatifs potentiels Risques drosion des sols ; Pollution/contamination de la nappe ; Pollution/contamination des sols pouvant tre sources des maladies (cholra, typhode, etc) ; Mal fonctionnement des ouvrages/infrastructures.
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6.2
Synthse des impacts positifs potentiels
Impacts environnementaux positifs potentiels : amliorer le niveau dassainissement des eaux uses dans les zones urbaines du Cameroun dont Douala ; amliorer la qualit de lenvironnement gris au Cameroun ; accrotre le nombre du personnel form en matire de gestion des structures dassainissement ; amliorer les conditions dhygine et de salubrit au Cameroun ; sassurer de la prennit des diffrents investissements travers la sensibilisation des bnficiaires la bonne gestion des ouvrages
Impacts sociaux positifs potentiels : cration demplois augmentation de revenus, dveloppement dactivits connexes lutte contre la pauvret amlioration de la qualit de vie, rduction des maladies Ces impacts positifs potentiels cits ci-dessus sont relatifs aux trois composantes du projet.
6.3
Synthse des impacts ngatifs potentiels
Impacts environnementaux ngatifs: Pollution de lair par des odeurs manent des ouvrages/infrstructures Pollutions et nuisances du site et du milieu environnant dues la mauvaise gestion de des boues de vidange Erosion de sols Impacts sociaux ngatifs: nuisances dues la mauvaise gestion ; conflits entre les diffrents acteurs.
Le Tableau n4 donne la check-list des impacts environnementaux ngatifs et les mesures dordre gnral :
Composante Impacts environnementaux ngatifs potentiels Pollution par la poussire due : au vent au transport des matriaux pendant la phase de construction des infrastructures prvues Interaction Occurrence Commutativit Direct Probable Cumulatif Risque dinondation d aux divers amnagements prvus notamment les fosses Direct Peu probable Non cumulatif o o Risque des contaminations des eaux de surface et souterraine d aux dversements accidentels des hydrocarbures et autres produits: pendant la phase de construction des infrastructures (transport des matriaux, vidange des vhicules, graissage des engins, etc.) pendant la phase dexploitation par les eaux uses Direct Probable Cumulatif Mesures dattnuation transport des terres vers les aires de dpt agr ; Limiter les vitesses des vhicules lentre et la sortie des villes et villages. Slection de zones dintervention avec un risque limit dinondation, selon lanalyse fait dans lEtude du schma directeur dassainissement de la ville de Douala et matrise duvre dune tranche prioritaires des travaux (2006), Laver et vidanger les vhicules et engins dans des stations quipes et les tablissements agrs pour de telles oprations ; Stocker et transporter le carburant et les huiles dans des rcipients tanches (bidons) et les entreposer sur des surfaces btonnes et labri des intempries ; Rcuprer et traiter les eaux uses avant leur vacuation dans la nature.
Eau
Air
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rosion due aux activits dexcavation. La mise en dpt et la dnudation du sol qui en rsulte est susceptible dexacerber lrosion des sols suite : Au fonage des fosses septiques et des puisards ; Aux fouilles pour diffrentes fondations construire ; Sols Instabilit de terrains en pente. La destruction de la vgtation sur les terrains forte pente (> 15%) lie la mise en place des infrastructures peut donner lieu des glissements de terrain et des boulements Insalubrit du milieu suite la production de nombreux dchets issus des aliments de consommation des ouvriers Nuisances sonores diverses gnrs pendant les travaux de construction (circulation des vhicules et engins, klaxons des vhicules transportant les ouvriers pour les chantiers, etc.) Destruction du couvert vgtal due la mise en uvre de certaines activits
Direct Probable Cumulatif Indirect Peu probable Cumulatif Indirect Probable Cumulatif Direct Probable Cumulatif Direct Probable Cumulatif
Limiter autant que possible les travaux de construction des infrastructures en saison de pluie ; Installer les infrastructures au moins 30 m dun point deau conformment aux normes dintervention en milieu forestier ; transport des terres vers les aires de dpt agr. Restaurer la couverture vgtale sur les sites Mettre les sachets dchets dans les vhicules de chantier Sensibiliser les ouvriers, les employs des PME sur le tri des dchets teindre les moteurs des engins, vhicules, machines et tout autre quipement larrt Entretenir les quipements loin des habitations et de prfrence en journe Choisir des sites faible diversit spcifique et sans endmisme pour installer les infrastructures prvues dans le cadre du projet
Vgtation
Bruit
6.3.1
Check-list des impacts sociaux ngatifs potentiels globaux communs aux deux filires et mesures dattnuation
Le tableau n5 dresse la check-list des impacts sociaux ngatifs potentiels dordre gnral pouvant tre gnrs par la mise en uvre du Projet et des mesures visant les attnuer. Parmi les impacts sociaux ci-aprs, un certain nombre dentre eux ont cours dans les zones concernes, seuls ceux-ci aprs sont susceptibles dtre spcifiquement gnrs par le Projet : conflits lis aux restrictions daccs aux ressources naturelles, conflits de leadership entre les PME, conflits entre les populations et le Projet, accidents au travail, recrudescence des maladies pulmonaires des ouvriers et employs, abandon de certains secteurs dactivits traditionnelles du milieu, renchrissement du prix de vente des produits agropastoraux. Tableau 5 : Check-list des impacts sociaux ngatifs et mesures dordre gnral
Composante Impacts sociaux ngatifs potentiels Conflits fonciers lis lacquisition des terres pour linstallation des infrastructures et probablement la station dpuration. Ces conflits pourront tre renforcs avec labsence dun plan dutilisation et de gestion durable des terres notamment dans les bas fonds, etc. Conflits entre les populations et le Projet gnrs par le processus de recrutement ou linstallation de certaines infrastructures prvues et certains amnagements prvus entrainant la destruction des biens (cultures, maisons, tombes, infrastructures communautaires, etc. : Interaction Occurrence Commutativit Mesures dattnuation Direct Peu probable Cumulatif Mettre en place les sous-projets communautaires sur les terrains qui ne souffrent daucune contestation, qui ont soit un titre de proprit ou un droit de cession des droits coutumiers Encourager et promouvoir la ralisation des titres de proprit (titres fonciers) et vulgariser les nouvelles procdures de dlivrance du titre foncier Indemniser les propritaires Privilgier la main duvre locale et rendre transparente la procdure de recrutement Clarifier la notion de riverainet aux populations Sensibiliser les populations sur les enjeux de la mise en uvre du Projet ainsi que sur les droits et obligations des uns et des autres avant la mise en uvre du projet Dvelopper une dmarche concerte avec lensemble des bnficiaires et des parties prenantes par exemple en mettant en place un cadre de concertation entre le
Conflits
Direct Peu probable Non cumulatif
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Conflits intergnrationnels entre jeunes et vieux pouvant hypothquer la mise en uvre des projets Marginalisation des personnes ges, des handicaps et des femmes lie la tendance privilgier les jeunes, les personnes valides et les hommes lors des recrutements par les prestataires de services et les PME Indirect Peu probable Cumulatif Indirect Peu probable Cumulatif
Projet, les prestataires de services, les bnficiaires du Projet et les populations riveraines Intgrer les communauts locales dans la planification et la mise en uvre des sous-projets Informer et impliquer les autorits traditionnelles dans lensemble du processus Mettre la disposition des populations les barmes de compensation (cultures et constructions) Sensibiliser les ouvriers des entreprises sur les droits dusage des populations riveraines Harmoniser les rapports entre jeunes et vieux Prendre en compte les proccupations des couches les plus vulnrables Dfinir des quotas de recrutement des personnes ges, des handicapes et des femmes au sein des PME et par les prestataires de services Veiller la limitation des vitesses 30 km/h la traverse des agglomrations et des coles Sensibiliser les riverains et les transporteurs sur les consquences lies lexcs de vitesse Mettre des panneaux de signalisation proximit des zones des travaux (100 m environ) Sensibiliser et former les employs sur le HSE Veiller au respect du port des quipements de scurit distribus Sensibiliser les populations riveraines, le personnel du chantier et les employs des structures mises en place sur la prvention des IST/SIDA Distribuer les prservatifs aux employs Encourager le dpistage volontaire Organiser les sances dinformation, dducation et de communication sur les IST/SIDA Maintenir une qualit adquate de construction douvrages avec une protection adquate des eaux de rivire, une distance minimum entre les ouvrages dassainissement des eaux uses et les eaux superficielles, et une distance minimum entres les fosses et la nappe phratique.
Aspect genre
Scurit Accidents Direct Probable Cumulatif Direct Probable Non cumulatif Indirect Probable Cumulatif Risque daugmentation de la prvalence des IST et du SIDA lie larrive des employs dhorizons divers dans la zone du projet, des touristes, etc. Sant Recrudescence des maladies hydriques cause par la contamination des eaux de rivires par les dchets et les huiles de vidanges Indirect Peu probable Cumulatif
Accidents au travail lis au non respect des principes HSE
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CAPACITES INSTITUTIONNELLES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET
Des trois composantes qui sont dveloppes dans le projet, une sera ralise dans la ville de Douala, une autre se dveloppera dans les zones rurales de la rgion de lExtrme-Nord et la dernire constituera lappui au fonctionnement du projet et aux activits de renforcement des capacits. . La mise en uvre du projet sera coordonne par le Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE). Le choix du MINEE a t fait cause des activits du Projet qui seront droules en zones rurales et parce que les interventions du Projet seront centres sur les eaux uses.. Un Comit national de pilotage du Projet (CNPP) plac sous la prsidence du MINEE dfinira les orientations gnrales de la mise en uvre des activits du Projet. Le comit national de pilotage du projet (CNPP) qui inclut des reprsentants du MINEPAT, MINEE, MINSANTE, MINEP, MINDUH, MINATD, Communaut Urbaine de Douala, ladministration rgionale de lExtrme-Nord, et l'Association des maires du Cameroun. Le Comit de Pilotage est charg dassurer la direction gnrale stratgique et la supervision de lexcution du Projet, dassurer la communication et la concertation entre les parties prenantes du Projet, dapprouver les programmes des travaux et les budgets annuels, et dexaminer les rapports dtape et les rapports daudits du Projet. Compte tenu de linsuffisance de capacit en matire dassainissement au Cameroun, la mise en place dune petite Unit dExcution du Projet (UEP-MINEE) au sein du MINEE semble reprsenter la meilleure solution. LUEP est charge dassurer la coordination de la mise en uvre technique et financire des activits finances par le Projet. Elle sera dirige par un Coordonateur de projet qui sera appuyer dans sa tche par des responsables soccupant dun aspect technique propre du projet donc : un environnementaliste, des spcialistes de la passation des marchs et des spcialistes de la gestion financire, un comptable, un responsable des aspects techniques eaux et assainissement et un responsable suivivaluation. LUEP est charg de la mise en uvre des dispositifs assurant un suivi-valuation rgulier. La composante urbaine de lAPL-1 sera mise en uvre par la Communaut Urbaine de Douala qui a lexprience de lexcution des projets de la Banque Mondiale (Projet dinfrastructures de Douala). Tandis que la composante 2 (assainissement rurale) sera mise en uvre par lUEP au sein du MINEE en collaborant troitement avec les communes slectionnes dans la mesure o les municipalits rurales ont une insuffisance de capacit de mise en uvre de ce type de projet. La composante 3 (renforcement institutionnel) sera excute par lUEP au sein du MINEE. 7.1 Cadre institutionnel
La tutelle La tutelle du projet est exerce par le Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE). 7.1.1 Principales responsabilits de la tutelle avant la mise en vigueur du projet
Avant la mise en vigueur du projet, le MINEE, en tant que tutelle, est responsable : 7.1.2 de la ngociation avec les partenaires des objectifs et conditions dexcution du projet ; de la nomination des membres du Comit de Pilotage ; du recrutement et de la supervision des activits des membres de lunit dexcution du projet ; de la mise en place et la supervision des activits de prparation du projet, devant dboucher sur la mise en vigueur du projet.. Principales responsabilits de la tutelle aprs lentre en vigueur du projet
Aprs lentre en vigueur du projet, le MINEE, en tant que tutelle : sera responsable de la ngociation avec les partenaires ; sera responsable de la nomination des membres du Comit de Pilotage ; participera aux missions de supervision et de revue de la Banque Mondiale.
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Le comit national de pilotage du projet (CNPP) qui inclut des reprsentants du MINEPAT, MINEE, MINSANTE, MINEP, MINDUH, MINATD, Communaut Urbaine de Douala, ladministration rgionale de lExtrme-Nord, et l'Association des maires du Cameroun. 7.2 Les Units dExcution du Projet (UEPs)
Il y aura deux Units dExcution du Projet. Les deux structures doivent conduire une collaboration troite afin de faciliter latteinte des objectifs globaux du projet. Les points de collaboration concernent principalement le suivi de lexcution des activits, le suivi des indicateurs de performance du projet, et le rapportage au Comite de Pilotage et lIDA. 7.2.1 Missions de UEP-CUD
LUEP la composante 1 est loge la Communaut Urbaine de Douala. LUnit dExcution du Projet est place sous lautorit du Comit de Pilotage. Elles ont pour mandat de coordonner et superviser la conception, la prparation et llaboration de la mise en uvre technique et financire de composante 1 (assainissement urbaine). Elle est charge de : o veiller la coordination globale de la composante, notamment le reporting, le suivi et lvaluation ; o la mise en uvre de la composante 1; De manire spcifique, lUnit dExcution du Projet-CUD sera responsable : o de la supervision quotidienne de lexcution de la composante 1 ; o de la coordination de lensemble des activits du projet, en concertation avec les autres projets raliss dans les mmes zones dintervention ; o du suivi-valuation de lensemble des activits de la composante ; o de la prparation du projet, du programme de travail annuel ainsi que du budget du projet, en ce qui concerne la composante 1 ; o de ltablissement des demandes de dcaissement du projet ; o de llaboration des rapports davancements trimestriels et les rapports annuels dactivits de la composante ; o de llaboration des rapports trimestriels des tats financiers et rapports annuels de gestion et de procder leur diffusion ; o de la programmation et de laccompagnement des missions daudits de la composante ; o de linterface entre lAssociation Internationale de Dveloppement et les autres bailleurs de fonds, dans le cadre de la composante, conformment aux orientations arrte par le Comit de Pilotage. 7.2.2 Missions de UEP-MINEE
Les composantes 2 et 3 seront loges au MINEE. LUnit dExcution du Projet (UEP-MINEE) est place sous lautorit du Comit de Pilotage. Elle a pour mandat de coordonner et superviser la conception, la prparation et llaboration de la mise en uvre technique et financire de la composante 2 (assainissement urbaine) et de la composante 3 (renforcement institutionnel et gestion de projet). Elle est charge de : o veiller la coordination globale des composantes, notamment le reporting, le suivi et lvaluation ; o la mise en uvre des composantes 2 et 3; Les activits de la composante 2 sont mises en uvre en collaborant troitement avec les communes rurales slectionnes. De manire spcifique, lUnit dExcution du Projet-MINEE sera responsable : de la coordination de lensemble des activits du projet ; du suivi-valuation de lensemble des activits du projet ; de la supervision quotidienne de lexcution des composantes 2 et 3; de la prparation du projet, du programme de travail annuel ainsi que du budget du projet, en ce qui concerne les composantes 2 et 3 ; o du secrtariat du Comit de Pilotage et du rapport des affaires inscrites aux travaux du Comit ; o de la passation des marchs et des paiements relatifs aux oprations de la composante 2 (ralises en rapport avec les collectivits locales) et de la composante 3; o de ltablissement des demandes de dcaissement pour les composantes 2 et 3. o o o o
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o de la ralisation des missions que lui confie le Comit de Pilotage ; o de llaboration des rapports davancements trimestriels et les rapports annuels dactivits ; o de llaboration des rapports trimestriels de gestion ainsi que les tats financiers et rapports annuels de gestion et de procder leur diffusion ; o de la coordination des relations avec les diffrents partenaires du projet (municipalits, communauts locales etc.) ; o de la programmation et de laccompagnement des missions daudits du projet ; o de linterface entre lAssociation Internationale de Dveloppement et les autres bailleurs de fonds, dans le cadre du projet, conformment aux orientations arrte par le Comit de Pilotage. 7.2.3 Personnel de lUEP
Le personnel de lUnit dExcution du Projet-CUD est compos dun minimum de : un coordinateur ; un ingnieur de gnie civil ou un spcialiste en Eau et Assainissement ; un spcialiste en communications et dveloppement social. un spcialiste en passation de March (SPM) ; un responsable administratif et financier (RAF) ; un comptable ; Le personnel de lUnit dExcution du Projet-MINEE est compos dun minimum de : un coordinateur ; un ingnieur de gnie civil ou un spcialiste en Eau et Assainissement base dans la rgion Extrme Nord; un spcialiste en passation de March (SPM) ; un responsable administratif et financier (RAF) ; un comptable ; un responsable du suivi-valuation (RSE)
Dans le cadre de la Communaut Urbaine de Douala, le Dlgu du Gouvernement se charge de proposer les diffrents responsables qui seront en charge de la dclinaison des diffrentes activits du projet tout en sassurant de leur capacit quils agiront autour dun point focal. En ce qui concerne la gestion environnementale et sociale, la CUD ayant des cellules environnementales doit sassurer de la capacit et la qualit du personnel. Auquel cas, il sera envisag le recrutement dure dtermine (04 ans) dun cadre form de dveloppement social/communications. LUEP-CUD contractera un consultant sur un contrat retainer pour appuyer lUEP dans le suivi environnemental et social de temps en temps. LUnit dExcution du Projet (UEP-MINEE) aura un point focal charg du suivi environnemental et social dont les attributions se prsenteront comme suit : analyser les sous-projets pour apprcier ladquation avec les exigences et les orientations du cadre de gestion environnementale et sociale de lUEP ; constituer une banque de donnes environnementales et sociales dans les zones dintervention du Projet ; faciliter le processus dalimentation et dactualisation des donnes ; dvelopper des indicateurs environnementaux et sociaux dvaluation et de suivi (indicateurs de procdure, dimpact et de rsultat) ; assurer le suivi, lvaluation, la supervision et lvaluation rtrospective des diffrents sous projets de lUEP, en vue dapprcier leffectivit de la prise en compte des mesures environnementales et sociales ; afinir les procdures dlaboration, de diffusion, dapplication et de mise jour des directives environnementales et sociales de lUEP et de veiller leur application ; coordonner et superviser le renforcement des capacits des structures techniques oprationnelles dans le Projet (services techniques de ltat, ONG environnementales, Bureaux dtude et de Contrle, Entreprises Prives, PME) sur les questions socio-environnementales dans les sous-projets ; dvelopper un systme de coordination et dchanges avec d'autres Projets et Programmes lchelle rgionale, pour mieux prendre en compte les proccupations environnementales et sociales ; participer aux campagnes dinformation et de sensibilisation des acteurs la base.
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7.3
Rle et responsabilits du MINEP et du MINAS au sein du Projet dAssainissement liquide
La prise en compte des aspects socio-environnementaux dans le CGES devra tre garantie afin de s'assurer que les sousprojets mis en uvre dans le cadre du Projet dAssainissement liquide n'engendrent pas des effets qui pourraient annihiler tous les bnfices escompts. A cet effet, il est pertinent de mettre en place un dispositif performant pour la prise en charge des aspects socio-environnementaux des diffrents sous-projets qui seront excuts. Le mandat dlaborer et de mettre en uvre la politique nationale en matire de lenvironnement revient au MINEP et en matire des affaires sociales au MINAS. La Direction des normes et de suivi du MINEP la mission du suivi, de lanalyse et de la validation des EIES. Dans le souci damliorer la coordination des actions de gestion de lenvironnement, le Gouvernement a mis en place le Comit Interministriel pour lEnvironnement (CIE) comprenant le MINAS et les ministres techniques concerns par le Projet ou le (les) sous-projet(s) financer. 7.4 7.4.1 Programme dtaill de renforcement des capacits Mesures dappui technique, de formation et de sensibilisation
Pendant la ralisation et lexploitation des sous-projets du Projet, les sources de nuisances environnementales et sanitaires seront diverses et les personnes exposes de plus en plus nombreuses. Cest pourquoi, un changement de comportement de tous les acteurs interpells simpose en termes de connaissances, dattitudes et pratiques. A cet effet, le Projet pourra consentir un appui matriel sous forme de formation des cadres et agents du Projet impliqus dans lvaluation environnementale et sociale des sous-projets notamment ceux de la Cellule Environnement. Cette formation sadressera, par la mme occasion certains cadres du MINEP, du MINAS, du MINEE dsigns par leurs services rgional et central pour soccuper du suivi socio-environnemental du Projet, aux cadres et agents des PME bnficiaires, et aux cadres et agents des entreprises BTP contractes. La priorit sera accorde aux formations sur place par rapport aux formations lextrieur, car cette approche permettra de former beaucoup de cadres et de contourner le phnomne de non-retour des cadres envoys en formation ltranger quon observe de plus en plus actuellement. Objectifs Afin de sassurer de la prise en compte effective des aspects environnementaux et sociaux dans les activits du Projet, des formations y relatives seront prvues pour le personnel de la Coordination, les PME, les entreprises en BTP, le MINEE, le MINEP et le MINAS. Pour y parvenir, les objectifs spcifiques consisteront : amener les promoteurs de sous-projet et les acteurs locaux simpliquer dans le processus de prise de dcision, de planification, de ngociation, de mise en uvre, de suivi-valuation des initiatives conomiques durables du point de vue environnemental et social ; sensibiliser et former les promoteurs et les acteurs sur les risques et conflits environnementaux et sociaux potentiels de leurs activits ; diffuser de nouveaux comportements et comptences au sein des bnficiaires et promoteurs de sous projets sur la gestion durable des ressources naturelles.
Rsultats Attendus Les promoteurs/bnficiaires des sous projets sont forms, informs et accompagns pour assurer leur autodveloppement dans une perspective de durabilit. Les sous-projets labors et mis en uvre par les bnficiaires comportent une composante gestion durable des ressources naturelles.
Bnficiaires Bnficiaires du Projet ; Personnel technique du Projet ; Sectoriels MINEP et MINAS, MINEE ; Prestataires de services notamment le personnel des entreprises de BTP contractes.
Activits mener
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Formation Il sagira ici des sminaires, dateliers de formation, de voyages dtudes et dchanges dexprience de courte dure (de quelques jours quelques semaines), dtudes diagnostiques. Ces activits devront permettre daccrotre les aptitudes des bnficiaires. Appui-conseil technique et technologique Cet appui- conseil est relatif lensemble des activits ponctuelles qui permettent aux diffrents acteurs damliorer leurs performances socio-environnementales dans lexercice de leurs fonctions et de leurs tches. Il sagira dune assistance pratique sappuyant sur des besoins prcis de ceux qui elle est destine. Lappui-conseil pourra tre retenu tout au long du sous-projet dun groupe cible et sera alors assur par un prestataire de service. Lappui-conseil pourra aussi tre retenu de faon ponctuelle notamment la suite dune formation reue. Il sagira de fournir aux bnficiaires une expertise socio-environnementale (personnel, support documentaire, etc.) qui soit spcialise dans un aspect dterminant la ralisation des activits. Les appuis technologiques prendront la forme dun transfert de connaissances et de procds lis lutilisation des outils et des machines indispensables lamlioration de la productivit dans la ralisation des activits. Les appuis technologiques devront viser la rduction des charges des PME et laccs un quipement plus comptitif et respectueux de lenvironnement. Les appuis techniques et technologiques seront accords sous la forme de subventions (pour lacquisition) selon les cas. Ils amlioreront loffre nationale en la matire et tiendront compte du renforcement des capacits des locaux sous forme de sous-traitance. Animation Il sagira de sensibiliser les bnficiaires, de les accompagner dans la prise de conscience de leurs problmes, de leurs potentialits et dutiliser leurs ressources disponibles afin de leur donner le got de leffort pour un dveloppement participatif, intgral et durable. Communication Un mcanisme de diffusion de linformation quant aux activits menes dans le cadre du Projet sera mis en place faisant appel divers moyens de communication, tout en cherchant utiliser les moyens adapts aux situations locales. Mise en uvre des activits Pendant la priode initiale dexcution du Projet, lUEP-CUD recrutera par contrat un ONG responsable pour lappui la promotion de l'hygine et une approche marketing des latrines individuelles avec des approches technologiques varies. Cette ONG sera charge des mesures d'appui technique, de formation et de sensibilisation des acteurs impliqus dans la composante 1. Pendant la priode initiale dexcution du Projet, lUEP-MINEE recrutera par contrat un ONG responsable pour lappui la promotion de l'hygine et une approche marketing des latrines individuelles dans les zones rurales pour composante 2. Cette ONG sera charge des mesures d'appui technique, de formation et de sensibilisation des acteurs impliqus dans les composantes 2 et 3. 7.4.2 Besoins en renforcement de capacits
Afin de sassurer de la prise en compte effective des proccupations des aspects environnementaux et sociaux, et suite aux changes avec les parties prenantes lors des consultations publiques, le programme de renforcement des capacits des bnficiaires du Projet devra comporter entre autres les thmes ci-aprs rcapituls dans le tableau n 6 : Ces thmes feront lobjet de prparation de modules dtaills par un consultant spcialis en la matire.
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Tableau n6 : Thmes et modules de formation et de sensibilisation

Thmes IEC et Sensibilisation Modules Sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA Sensibilisation sur les enjeux socioenvironnementaux des sousprojets, les textes lgislatifs et rglementaires socioenvironnementaux Evaluation socio-environnementale des sous-projets Formation en suivi socioenvironnemental et mise en uvre des mesures dattnuation Cibles Cadres et employs des PME Cadres et employs des PME Cadre du Projet Conducteur des travaux Chef de chantier Cadres et employs des PME Responsable socioenvironnemental du Projet Conducteur des travaux Chef de chantier Responsable socioenvironnemental du Projet Conducteur des travaux Chef de chantier Responsable socioenvironnemental du Projet Cadres et employs des PME Conducteur des travaux Chef de chantier Cadres et agents des PME Cadres et employs des PME Chef de chantier Responsabilit Consultant sociologue spcialis dans lUEP-CUD et les ONGs responsables pour lappui la promotion de l'hygine et une approche marketing
Suivi socio-environnemental des travaux - Reporting
Mise en uvre des mesures dattnuation -
Consultant sur un contrat retainer pour lUEP-CUD, pour le suivi environnemental et social, consultant spcialis en suivi- valuation dans lUEPMINEE et les ONGs responsables pour lappui la promotion de l'hygine et une approche marketing
Formation en scurit
Formation en HSE
les ONGs responsables pour lappui la promotion de l'hygine et une approche marketing
7.4.3
Cot des mesures de renforcement des capacits
Le tableau n 7 donne une estimation du cot des mesures de renforcement des capacits qui slve Cinq cent soixante trois millions quatre cent milles (563.400.000) F CFA ; sur une priode de 5 ans. Tableau n 7 : Cot des mesures de renforcement des capacits
MESURES Institutionnelles ACTIONS Responsable de dveloppement social/communications (UEP-CUD) Consultant sur un contrat retainer pour appuyer lUEP-CUD avec le suivi environnemental et social (deux jours par mois) Audit environnemental des composantes 2 Etudes dimpact Environnemental et social sommaire Suivi valuation** Ateliers pour Personnel du Projet* Ateliers pour Partenaires du Projet* Ateliers pour promoteurs des sousprojets* Ateliers pour prestataires de services* Campagnes de sensibilisation radiotl* Spots/Plaquettes* TOTAL QUANTIT E 36 mois 96 jours 1 5 Forfait 5 8 16 8 40 Forfait COUT UNITAIRE (FCFA) 1.500.000 150.000 20.000.000 20.000.000 30.000.000 7.000.000 7.500.000 5.000.000 5.000.000 2.000.000 50.000.000 COUT TOTAL 54.000.000 14.400.000 20.000.000 100.000.000 30.000.000 35.000.000 60.000.000 80.000.000 40.000.000 80.000.000 50.000.000 563.400.000 OBSERVATIONS A recruter par le Projet A recruter par le Projet Slection consultants pour ralisation Slection consultants pour ralisation Mise en place et implmentation 1 atelier par an 2 ateliers par an 4ateliers par an 2 ateliers par an Mise en place et implmentation Mise en place et implmentation -
Techniques
Renforcement des capacits
Information/Commu nication
* Inclut dans les contrats des ONGs responsables pour lappui la promotion de l'hygine et une approche marketing ** Inclut dans le contrat general de assistance technique pour le suivi et evaluation
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PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
Cette partie prsente les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale du Projet, dgages partir des priorits nationales prsentes ci-dessus et compte tenu des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Ces directives comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et dautres relatives la prvention, l'attnuation et la compensation des impacts ngatifs. Il numre des activits qui ne sont rien dautres que les mesures de maximisation et dattnuation ncessaires pour la bonne excution de lintervention sur le plan environnemental et social. Il dfinit de manire oprationnelle les mesures prconises et les conditions de leur mise en uvre. En dautres termes, il permet de suivre la mise en uvre des mesures (maximisation et attnuation) proposes dans le tableau danalyse des impacts. 8.1 Mesures dattnuation et de gestion des impacts
Le projet soumis un tri, permet dcarter en amont les sous-composantes ayant des impacts ngatifs majeurs. Ces souscomposantes devront faire lobjet dune valuation environnementale et sociale simplifie ou approfondie. Il faudra alors, selon les caractristiques biophysiques et humaines des zones de mise en uvre, procder ainsi quil suit : soumettre chaque composante du projet au tri (cf. schma propos ci dessous) raliser une EIE approfondie ou simplifie en cas de besoin ; raliser une consultation publique sommaire la base au sein de la communaut bnficiaire ; sensibiliser et former les acteurs.
En se basant sur linformation fournie par le formulaire de triage et lvaluation sur terrain, les impacts sont classs selon le niveau de risque et une dcision sera prise sur la question de savoir si : une tude dimpact environnemental du projet doit tre faite parce que les impacts se classent dans la catgorie risque lev et pourraient aboutir lacquisition des terres et/ou une rinstallation involontaire ; le projet nexige quun plan de gestion de lenvironnement parce que les impacts ne sont pas significatifs et on peut les traiter directement en excutant un plan dattnuation et de gestion pendant la mise en uvre du projet ; le projet nexige aucune mesure de sauvegarde parce que les impacts sont considrs comme minimes.
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Tableau 8: Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du projet

Impacts gnriques Ngatifs 1.- Conflits fonciers sur les sites adquats identifis 2.- Perte de vgtation et ventuellement dhabitats spcifiques lors de lamnagement ; 3.- Dtrioration de ressources culturelles physiques mconnues 4.- Perte de superficies de vgtation 5.- Pollution de lair par les missions de poussire 6.- Pollution des sols et terres agricoles par les dchets des chantiers 7.- Dtrioration momentane du cadre de vie des populations riveraines 8.- Dtrioration involontaire de ressources culturelles physiques mconnues 9.- Insalubrit et dtrioration du cadre de vie t du voisinage f. Amlioration mnages de lcocitoyennet des Ph as e Mesures prconises Positifs a. Cration demplois locaux lors des travaux damnagements prliminaires ; b. Elimination ventuelle de dpotoirs sauvages lorsque les sites adquats taient utiliss cette fin par les populations ; c. Clarification des statuts du foncier dans la zone ; d. Dcouverte de sites archologiques si les dispositions prventives sont prises. 1.1. choisir les terres dans le domaine national ou cf. CPR b.1. Informer les populations sur le dmarrage du projet 3.1. Fournir des informations techniques aux MOD d.1. Mettre en place un dispositif de raction efficace 4.1. 7.1. Appliquer les mesures environnementales spcifiques retenues par la DDPE ou dans le PGE valid e. Cration demplois et de sources de revenus temporaires dans le milieu Responsable UEP UEP Dlgu Rgional MINDAF MINCULTURE Contrle MINDAF MINADER MINDAF MINCULTURE Cot PM PM PM PM Intgrer au cot global du march lors de la soumission par le MOD
PREPARATOIRE
MOD
MINEP, CC, Communaut Urbaine/Mairie
CONSTRUCTION
8.1. Former les MOD sur la reconnaissance des ressources culturelles physiques 8.2. Appliquer la procdure Chance Find 9.1. Abonnement une structure de collecte des dchets
MINCULTURE MOD Communaut Urbaine/Mairie
MINEP MINEP UEP, MINEP UEP MINPROFF
1.500 000 FCFA / session Budget de fonctionnement
EXPLOITATION
10.- Augmentation des contaminations (maladies, blessures physiques) des enfants non scolariss qui auront tendance samuser sur les dpotoirs
g. Amlioration de la sensibilit des populations aux questions du VIH-SIDA h. Amlioration de la sensibilit des populations aux questions du genre et des droits de lhomme i.- Diminution de la pollution due aux dchets
Sensibilisation continue lenvironnement, lhygine et la salubrit
Communaut Urbaine/Mairie,
Communaut Urbaine/Mairie
PM
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j. Diminution du pril fcal et des maladies y relatives k. Diminution des maladies lies la qualit des eaux de boisson diminution de la corve de leau pour les femmes riveraines notamment en zones rurales l. Amlioration de lentretien des espaces verts
UEP MINSANTE
et
Communaut Urbaine/Mairie Communaut Urbaine/Mairie Communaut Urbaine/Mairie
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SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
Il se dcompose en deux (i) la surveillance (contrle) exerce par lautorit en charge de veiller au respect du PGES et du PAR, (ii) le suivi proprement dit relevant de la responsabilit du matre douvrage. 9.1 Objectifs et stratgie du suivi environnemental
La surveillance environnementale a pour but de sassurer du respect (i) des mesures proposes dans ltude dimpact, incluant les mesures de maximisation, dattnuation; (ii) des conditions fixes dans la loi-cadre sur lenvironnement et ses dcrets dapplication ; (iii) des exigences relatives aux lois et rglements pertinents. La surveillance environnementale concerne certaines activits excuter dans le cadre de lintervention. Le programme de surveillance peut permettre, si ncessaire, de rorienter certaines activits et ventuellement damliorer lexcution des activits du projet. Le programme de surveillance environnementale doit notamment contenir : la liste des lments ou paramtres ncessitant une surveillance environnementale ; lensemble des mesures et des moyens envisags pour protger lenvironnement; les caractristiques du programme de surveillance, lorsque celles-ci sont prvisibles (ex : localisation des activits, protocoles prvus, liste des paramtres mesurs, mthodes danalyse utilises, chancier de ralisation, ressources humaines et financires affectes) ; un mcanisme dintervention en cas dobservation du non-respect des exigences lgales et environnementales ou des engagements de linitiateur ; les engagements des matres douvrages et matres duvre quant au dpt des rapports de surveillance (nombre, frquence, contenu).
Le MINEP travers la DDPE et les services dconcentrs concerns assureront le contrle/surveillance environnemental dans le cadre de ce projet. Quant au suivi environnemental, il permettra de vrifier, sur le terrain, la justesse de lvaluation de certains impacts et lefficacit de certaines mesures dattnuation ou de compensation prvues, et pour lesquelles subsiste une incertitude. Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures de gestion des impacts et ventuellement de rviser certaines normes de protection de lenvironnement et des composantes sociales. Le Programme de suivi dcrit : (i) les lments devant faire lobjet dun suivi ; (ii) les mthodes/dispositifs de suivi ; (ii) les responsabilits de suivi ; (iv) la priode de suivi. Lobjectif de ce programme de suivi environnemental est de sassurer que les mesures sont excutes et appliques selon le planning prvu. Dans une approche participative du suivi, les acteurs privs (Entreprises BTP, ONG, vidangeurs), les Collectivits territoriales, les services techniques du MINEP vont suivre la mise en uvre des diffrentes mesures de protection environnementale et sociale. Le systme de suivi fonctionnera sur lapproche de bas en haut: les responsabilits de suivi reposent dabord sur les acteurs privs (Entreprises BTP, ONG, vidangeurs) eux-mmes, qui sont supervises par les Communauts Urbaines/Communes. Ces dernires auront comme responsabilit dappliquer les recommandations dictes. Les Communauts Urbaines/communes devront collaborer avec les services techniques du MINEP en leurs fournissant des donnes par rapport aux indicateurs suivis. 9.2 Indicateurs environnementaux et sociaux de suivi
Les indicateurs sont des signaux pr identifis qui expriment les changements dans certaines conditions ou rsultats lis des interventions spcifiques. Les indicateurs servent, dune part, la description, avec une exactitude vrifiable, de limpact gnr directement ou indirectement par les activits des composantes dun projet multisectoriel et, dautre part, la mise en exergue de limportance de limpact. Ils fournissent une description sommaire des tats et des contraintes et permettent dobserver le progrs ralis ou la dgradation environnementale subie dans le temps pour le projet. Ce sont des paramtres dont lutilisation fournira des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bnfices environnementaux et sociaux du projet dassainissement liquide au Cameroun. Ils rvlent des tendances passes et servent, dans une certaine mesure, dinstruments de prvision. En tant que tel, ils constituent une composante essentielle dans lvaluation Environnementale et Sociale du projet.
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Pour ce qui concerne le choix des indicateurs environnementaux et sociaux, les critres danalyse doivent porter sur la pertinence, la fiabilit, lutilit et la mesurabilit. Le tableau 9 ci-dessous prsente les types dindicateurs que pourraient prendre en compte le projet. Tableau 9 : Types dindicateurs
Elments de Indicateur de suivi suivi Elments collecter Priodicit Responsable
Sol
Comportement et utilisation des sols
Pollution des sols Etat des ressources en eau gestion des eaux uses Suivi qualit de lair Amlioration de la gestion Sant humaine Hygine et sant Pollution et nuisances Protection du personnel Scurit lors des activits Evolution des cas daffections
Pendant toute la priode du Consultant pour lUEP-CUD, chantier. Consultant spcialis en suivivaluation dans lUEP-MINEE Taux de dgradation (, rosion ) et les ONGs responsables Nombre de dpotoirs existants et dtruits pour lappui la promotion de l'hygine et une approche marketing Pendant toute la priode du Consultant pour lUEP-CUD, chantier Traces des hydrocarbures sur le sol ; Analyse physico-chimique et bactriologique de l'eau (pH, DBO, DCO mtaux lourds, germes, etc.) Quantit deaux uses (m3) traites par mois Taux de pollution atmosphrique Nombre de rseau urbain de surveillance de la qualit de lair existant et fonctionnel Taux de mnages ayant sollicit une entreprise de vidange Taux de prvalence des maladies lies leau Taux des affections/maladies Taux de personne sensibilis ; Nombre dlves ayant reu les cours dhygine et de salubrit ; Nombre de latrines o sont affiches les planches de sensibilisation Nombre de mnages ayant sollicit la construction des latrines Avant le dmarrage des activits des sous projet, A mi-parcours du sous projet ; A la fin du Projet Avant le dmarrage du projet, pendant les travaux et 01 an aprs les travaux Avant le dmarrage du projet, mi-parcours et la fin du Projet LUEP-CUD UEP-MINEE
Eau
Air
LUEP-CUD UEP-MINEE LUEP-CUD UEP-MINEE LUEP-CUD UEP-MINEE
Dchets
Avant le dmarrage du sous projet, mi-parcours et la fin du Projet
Pour la mise en uvre et le suivi environnemental du projet, la dmarche propose pour grer les risques environnementaux vise permettre aux diffrents acteurs de jouer pleinement leurs rles dans la planification et lamnagement urbain, lamnagement rural. Bien videmment, cela passe par une intgration des contraintes lies la gestion des questions environnementales en amont de lintervention et aux diffrentes composantes du projet. Elle permet ainsi danticiper les problmes venir, voire de contribuer amliorer les connaissances en environnement et lorganisation de la gestion environnementale lchelle des diffrents acteurs concerns par lintervention, en mobilisant et en associant au bon moment une pluralit dacteurs aux comptences diversifies. Pour atteindre ce but, il faut ltablissement dun plan de renforcement des capacits et de dveloppement des ressources humaines dont la mise en uvre peut sarticuler autour des axes principaux suivants :
formation/sensibilisation des principaux acteurs du projet pour une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales. Les modules seront dtermins et prpars par des consultants spcialiss en valuation environnementale et sociale ;
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programmes dinformation, dducation et de sensibilisation destins vhiculer le plus largement possible en direction de tous les types dacteurs la bonne comprhension et les bonnes pratiques environnementales.
9.3- Mcanismes de suivi environnemental Le suivi environnemental doit soccuper de toutes les activits qui ont t identifies comme pouvant avoir un impact significatif sur lenvironnement pendant toute la priode de mise en uvre du projet. La frquence du contrle doit tre suffisante pour fournir des donnes reprsentatives pour les paramtres de suivis. Le suivi doit tre fait par des personnes bien formes, qui appliquent des procdures de suivi et denregistrement appropries et qui utilisent un quipement correctement calibr et bien entretenu. Les donnes du suivi seront analyses et examines intervalles rguliers et compares avec les normes oprationnelles de faon que toute mesure corrective ncessaire puisse tre prise temps. Autrement, le contrle de la conformit devra se faire par des visites sur les sites, avec inspection des activits pour vrifier que les mesures identifies sont excutes. Lorsque lexcution de lintervention aura commenc, des missions de supervision rgulire pourraient tre organises par le cadre dsign pour le suivi environnemental. Ces missions seront videmment confies au spcialiste environnementaliste des UEP. Les donnes du suivi seront analyses et examines intervalles rguliers et compares avec les normes oprationnelles de faon que toute mesure corrective ncessaire puisse tre prise, aprs avoir rpondue entre autres, aux questions suivantes : (i) Comment ladoption des exigences des prcautions environnementales a-t-elle amlior (ou non) la condition environnementale et ltat biophysique des communauts. (ii) Quels sont les bnfices sociaux une amlioration dans le statut de la sant environnementale des communauts ? 9.3 Institutions responsables de la mise en uvre du suivi
Cette partie dcrit les rles et responsabilits concernant la mise en uvre des mesures environnementales prvues dans le cadre du Projet dAssainissement liquide. Au niveau national, la coordination de la surveillance (contrle) pour lensemble des activits est sous la responsabilit du MINEP. Mais au regard de la capacit dintervention du MINEP, elle sera complte (i) au niveau des Communauts Urbaines/ Mairies par leurs services environnementaux qui auront, en collaboration avec la CC, la mission de surveiller les MOD et les entreprises pour le respect des mesures environnementales; (ii) au niveau rural, les sectoriels, les communauts et les ONG qui pourront tre sensibilises/formes apporter leur contribution participative la surveillance. Les services environnementaux ont lobligation de transmettre au MINEP et au MINEE des rapports trimestriels de suivi environnemental du sous projet dont leurs Communauts Urbaines/Mairies bnficient. Les missions de supervision priodiques de la Banque Mondiale, en vue de sassurer le respect des politiques de sauvegarde dclenches, constituent une partie importante qui fournira les renseignements pour des mesures correctrices. Enfin, des audits environnementaux et sociaux devront tre ralises par des consultants, mi-parcours et la fin du projet. Ainsi, il faudra prvoir des audits mi parcours et un audit final en fin de Projet.
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10 10.1
DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES Evaluation des capacits dans la mise en uvre du CGES
Les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale sappliquant aux projets et leurs sous-projets financer exigent, en matire de gestion environnementale et sociale que dans chaque cas les institutions nationales et locales appeles tre impliques dans lvaluation et approbation des composantes soient mentionnes en mme temps que leurs responsabilits et rles respectifs . En cela, la Banque Mondiale est en parfait accord avec les exigences nationales en la matire. Les CGES ncessitent la participation de plusieurs acteurs et catgories dacteurs depuis les subdivisions administratives de base jusqu' des organes de niveau national (quartiers/villages, communes, entreprises prives, ONG). 10.2 Rle et responsabilit des institutions en charge de la gestion et la protection de lenvironnement
Le mandat dlaborer et de mettre en uvre la politique nationale en matire de lenvironnement revient au Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature. Cest en effet sur proposition du Ministre charg de lenvironnement que le gouvernement dfinit la politique et la stratgie nationale en ce domaine et cest ce ministre qui est charg de sa mise en uvre, en coordination avec les autres ministres concerns si ncessaire, par le biais des points focaux environnementaux organiss en leur sein. Les responsabilits de la gestion environnementale du Projet sont normalement partages par les diffrents acteurs concerns (Direction du Dveloppement des Politiques Environnementales du MINEP, travers leurs Dlgations Rgionales et Dpartementales, UEP, les Communauts Urbaines/Mairies, les Organisations Non Gouvernementales et les Communauts la base, etc.), en suivant leurs rles spcifiques pour des aspects particuliers. Ils interviendront durant les diffrentes phases de dveloppement du projet. Le Projet et le MINEP ont une trs grande responsabilit dans les diffrentes phases dexcution du CGES des diffrentes composantes du projet. Elles doivent veiller et coordonner toutes les activits de suivi en sassurant que toutes les dispositions nationales et de la Banque Mondiale sont respectes. Ces deux structures vont travailler avec les diffrentes Communauts Urbaines/Mairie. Les services environnementaux des Communauts Urbaines/Mairies seront crs l o elles nexistent pas encore. Les UEP vont appliquer les recommandations dites dans les EIE. Les ONGs, les Communauts et les services environnementaux des communes / Communaut Urbaines vont suivre la mise en uvre des diffrentes mesures de protection environnementale et sociale (MPES) dites dans ces EIE. Le systme de suivi fonctionnera sur lapproche de bas en haut : les responsabilits de suivi reposent dabord sur les communauts elles-mmes, qui sont supervises par les SEC, encadres leur tour par le MINEP, chef de file du systme de suivi.
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CONSULTATION DES POPULATIONS
Les sites des projets et sous projets ntant pas encore localiss, les consultations spcifiques du public seront raliss seulement au moment de la mise en uvre du projet. Mais dans le cadre de la prparation de CGES, les principaux acteurs impliqus dans la problmatique des composantes du Projet (Services techniques des Communauts Urbaines/Mairies, les ONGs actuellement engages dans la filire de gestion des eaux uses, l, les cadres de la Direction de la Protection Civile, les responsables des antennes SIC, la MAETUR, etc.) seront entretenus. Le plan de consultation de chaque sous projet doit mettre laccent sur le contexte environnemental et social en rapport avec les composantes de lintervention. Les aspects institutionnels et organisationnels doivent cadrer lanalyse du milieu de faon offrir plus de lisibilit linteraction des acteurs et aux dynamiques de conflits qui structurent les initiatives envisages. Lobjectif est : (i) de mettre disposition linformation environnementale et le contexte de lintervention du projet ; (ii) davoir une base de discussion et un outil de ngociation entre les diffrents acteurs ; (iii) de disposer dun rfrentiel pour organiser le Partenariat et la participation qui sont des attributs essentiels de la bonne gouvernance. La consultation devra tre conduite par une quipe pluridisciplinaire et suppose une intgration harmonieuse de mthodes participatives et celles quantitatives. Il doit tre de style simple et accessible. Les changes constants entre ceux chargs de son laboration et les porteurs dinformation sont essentiels. Les points de vue des populations et des autres acteurs doivent tre rigoureusement pris en compte. Le plan de consultation renvoie la ncessit dassocier pleinement les populations dans lidentification des besoins, le suivi des activits et leur valuation dans une perspective de contrle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation et defficacit sociale. Le Plan de communication doit tenir compte de lenvironnement socio-conomique et culturel dans ses objectifs stratgiques et oprationnels. Lesprit de lexercice est damener les diffrents acteurs en avoir une comprhension commune sur la base de convictions mutuelles, de principes communs et dobjectifs partags. Le concept renvoie aussi au contrle citoyen des diffrentes composantes du projet, notamment dans ses procdures didentification, de formulation, dexcution, de suivi de la mise en uvre et surtout de gestion et dexploitation quotidienne. Les mcanismes et les procdures pour l'information, la concertation et la ngociation mettre en place devront reposer sur les points suivants:
connaissance sur lenvironnement des zones dintervention du projet ; acceptabilit sociale du projet.
Les outils et les techniques de consultations devront se conformer une logique de communication ducative et de communication sociale. La communication ducative doit sarticuler avec des stratgies (dmarches pour atteindre un objectif ou une famille dobjectifs) de manire directe, localise dans le cadre dun cheminement participatif o chaque tape est ralise avec un support de communication adquat. Ce systme de communication sassimile une dmarche de ngociation pour amener les populations par le biais de groupes organiss participer la gestion durable du projet. La communication sociale permet de renforcer la rflexion et la prise de conscience sur les enjeux qui structurent linformation environnementale. De manire spcifique, elle vise le dialogue, la concertation et la participation. En dfinitive, la stratgie du Plan de consultation doit alimenter, rgulariser le jeu interactif dinformation sur lenvironnement et sur le projet entre tous les acteurs concerns.
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CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES Projet dassainissement liquide au Cameroun PADY, MINEE, CUY, CREPA ; PDUE, BANQUE MONDIALE, DRMINEP Littoral, DRMINEE Littoral, CUD, Ecoles Publiques de Lolab 1 et Nlend (Kribi), Centre de sant Intgr de Mandjou (Bertoua) Du 8 au 31 mars 2011
Titre du projet lieux Date
Dans le cadre de llaboration du CGES du projet dassainissement liquide du Cameroun, des consultations publiques ont t ralise dans les villes de Yaound, Douala, Kribi, Bertoua, etc. Ces consultations publiques poursuivaient les objectifs suivants : IInformer les parties prenantes de lexistence dun projet en cours et avoir de plus amples informations sur les infrastructures existantes qui ont trait au projet ; Recueillir leurs diffrents points de vue sur le projet ; Recueillir les diffrents impacts susceptibles que peut gnrer un tel projet ; Recueillir auprs des parties prenantes les mesures dattnuation mettre en uvre pour rduire les diffrents impacts. Description du projet
La description du projet a t faite toutes les parties prenantes qui ont t rencontres (PADY, MINEE, CUY, CREPA ; PDUE, BANQUE MONDIALE, DRMINEP Littoral, DRMINEE Littoral, CUD, Ecoles Publiques de Lolab 1 et Nlend (Kribi), Centre de sant Intgr de Mandjou (Bertoua)). Bien que la description de ce projet ne soit pas complte, sa comprhension na pas t difficile. II- Les attentes Toutes les parties rencontres ont estimes que le projet amliorera effectivement les conditions et le cadre de vie des populations qui vont le recevoir. De manire globale, il sagira de garantir la prennit des cosystmes et leur quilibre. III- Les composantes Des entretiens avec les diffrentes personnes rencontres, il ressort que les trois composantes du projet cadrent bien avec la problmatique actuelle des eaux uses au Cameroun. En effet des observations faites sur le terrain aussi bien Yaound, Douala, etc, il ressort que laccs lassainissement et au rseau dgout est faible. Le cas des eaux uses des quartiers Biyem Assi, Mendong (carrefour kaka) et Cit Verte Yaound et le Camp Yabassi et le quartier New Bell Douala illustrent bien la situation de lassainissement liquide au Cameroun. L'objectif du Programme d'assainissement du Cameroun qui est de faire progresser la qualit des services d'assainissement et l'accs des populations ces services est partag par lensemble des personnes rencontres. Certaines personnes rencontres ont mis de rserves quant linstallation en zones rurales du projet, car la mise en place des latrines est un problme culturel. Cest le cas dans les rgions septentrionales du Cameroun. En ce qui concerne le cas spcifique de Douala et Yaound, les activits de certains projets cadrent avec certains sous projets des trois composantes du prsent Projet. Il sagit spcifiquement la CUD de la construction des latrines ralises avec le PDUE dans le quartier New-Bell ; la collecte des eaux uses par le systme semi-collectif, dans le cadre du projet Systmes Innovateurs financ par ONU Habitat et mis en place par lONG ENDA, dans les Mairies de Douala 2e et 4e. , du projet dalimentation en eau et assainissement semi urbain financ par la BAD et la mise en place des stations de traitement des boues mises en place dans les Camps SIC des quartiers Messa et Cit Verte Yaound financs par le MINDUH. Pour ce qui est des latrines dans les coles et les centres de sants, le Cameroun bnficie dj dun appui financier de lUNICEF dans certaines zones rurales. Dans toutes les coles primaires construites sous financement Japonais, des
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latrines ont t ralises. Les infrastructures sociales (marchs, coles et centres de sant, etc.) ralises par le PNDP bnficient dune dotation lie lassainissement. IV- Les impacts du projet Les discussions avec les parties prenantes sur les impacts du projet se sont focalises sur les points suivants : La pollution des sols et surtout des nappes deau souterraines Douala ; la perte de lesthtique du milieu, la pollution des nombreux cours deau dans les centres urbains ainsi que leutrophisation de nombreux bas-fonds ; la rcurrence des maladies hydriques ; Ils ont entre autres relevs dans la composante 1 qui concerne la ville de Douala avec son sol peu profond et la nappe phratique peu profonde que les infrastructures qui seront mise en place devront tenir compte de ces aspects. Car si ces aspects ne sont pas pris en compte, on risque, en voulant rsoudre un problme en crer un autre et finalement on aura rien rsolu ; Le projet crera des emplois, rduira la pollution des eaux et de lair, rduira la propagation des maladies. Les rserves/inquitudes
De la rencontre avec les parties prenantes, il ressort les inquitudes et les rserves suivantes : 1- Le projet ne peut-il pas tre vu sous un angle plus large. C'est--dire lamlioration des latrines, celle de lhabitat et enfin lamlioration du traitement des eaux uses. Vue sur cet angle gnral plusieurs pralables doivent tre rgls avant sa mise en uvre : il sagit de la mise en place des SDAU, des POS, le rglement du statut foncier. Pour le futur la vulgarisation de la loi sur la co-proprit pourra permettre laccs des populations revenu moyen au logement dcent travers la mobilisation des diffrents investisseurs et lEtat devant sassurer de la qualit des logements. 2- Vue sous un angle large, le projet apporte rellement du dveloppement aux populations. Au stade actuel du projet, quoi serviront les latrines bien amnages un bnficiaire dont la hutte scroulera dun moment lautre. Les hommes passent combien de temps dans les latrines ? 3- LAfrique restera-elle ternellement rurale, quand on sait que les problmes dassainissement se posent avec plus dacquitt en ville quen campagne. Certains problmes de sant ne se posent pas en termes sanitaire, mais en terme culturel. 4- Les pratiques actuelles en matire de gestion des eaux uses au Cameroun contredisent dans la plupart des cas, les principes de prudence cologique et de dveloppement durable 5- Lassainissement cest le transfert de pollution dun milieu un autre. Comment allons nous grer ce transfert car ces pollutions vont se grer ou elles nont pas t produites 6- La pollution des nappes phratiques est aussi le fait de la mauvaise construction des fosses sceptiques dans les villes, le gouvernement ne peut il pas conditionner lobtention dun permis de btir par la prsentation dun plan de mise en place du systme dgout et faire un contrle de la qualit des ces infrastructures trs sensibles ? 7- En cas de perte des biens d aux activits du projet, les populations se demandent quels cots seront valus les biens perdus. VI Les recommandations pour la bonne excution du projet Pour une durabilit du projet il faut : sassurer quaprs le projet les infrastructures seront rellement maintenues et par qui ? Le problme ici est celui des cots de maintenance des infrastructures surtout celles de traitement des boues. Car il ne faut plus vivre les expriences du pass qui ont consist en labandon des stations dpuration faute des moyens et de volont pour leur bon fonctionnement. A titre dexemple, une station dpuration de 4millards a besoin de dizaines de millions par mois pour son fonctionnement. Nos Communauts Urbaines ont-elles ces Moyens ? le projet est trop sensible en termes de pollution des nappes souterraines et du fait de la prolifration des vecteurs lis certains investissements. Seule la qualit des travaux garantira la durabilit du projet. Elle
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suppose la mise en uvre des standards, le meilleur choix de la technologie et labsence de toute corruption lors de la passation des marchs, impliquer rellement les experts. lpuration de toutes les boues doit se faire par des mthodes respectueuses de lenvironnement (exemple de la mthode gotextile qui consiste essorer les boues par des parois fines. Ces eaux essores continueront leur puration dans les rivires et la boue peut tre utilise comme compost aprs schage). tenir compte du pouvoir purateur du sol lors de la ralisation des travaux. Sassurer que les Communauts Urbaines et les Mairies ont des spcialistes capables de tenir le volet environnemental du projet. En ce qui concerne la CUY et la CUD cette inquitude est dj leve. Pour le cas spcifique de la CUD, ses services en particulier la Direction de lUrbanisme de la Construction et de lEnvironnement, ses Dpartements de lAssainissement et de lEnvironnement ont des cadres Environnementalistes, Biologistes et Ingnieurs de niveau Bacc +4 et Bacc + 5. En plus ils sont dj imprgns de ces problmatiques avec le PDUE, le PID, le C2D. La CUD en collaboration avec lUniversit de Douala veulent mettre en place des formations de courte dure et diplmantes pour les cadres de tous les niveaux dans les diffrents domaines de lenvironnement ou les formations sont trs peu existantes. Laccord ayant dj t sign. Assurer le contrle annuel des systmes dgout par les services comptents et une sensibilisation permanente des populations sur les dangers du dversement des boues, au besoin sanctionner.
Conclusions : Les parties prenantes ont tenu ce que ces rserves soient prises en compte. Cest le gage de la russite du projet.
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Recommandations et conclusions
Les recommandations majeures de CGES sont : 1. Identifier et valuer mi-parcours ainsi qu la fin de lintervention les impacts environnementaux et socioconomiques gnrs ; 2. organiser des communications sociales sur le volet environnemental et social de lintervention ; 3. accompagner les bnficiaires en termes de formation, appui conseil, sensibilisation ; La prise en compte des recommandations dites dans le prsent document permettra de rduire les impacts potentiels ngatifs et problmes denvironnement que pourrait induire la mise en uvre du projet dAssainissement liquide au Cameroun De mme, il est indispensable de mener des actions protectrices de lenvironnement biophysique et social. Lapproche participative avec les populations dans tout le processus serait la cl incontournable du succs du projet pour latteinte de ses objectifs. Cette approche doit impliquer spcifiquement, tous les diffrents acteurs du projet. De mme, des campagnes de sensibilisation, de communication et dinformation en fonction des moyens disponibles doivent tre prvues pendant toute la priode de lintervention, pour une meilleure adhsion des bnficiaires aux normes en matire de respect de lenvironnement et de sa gestion durable.
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REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
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ANNEXE 1. TERMES DE REFERENCE PREPARATION DU CGES DU PROJET DASSAINISSEMENT LIQUIDE I. CONTEXTE DE LETUDE
Le Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale ont entrepris lidentification du Projet dAssainissement liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratgie dAssistance Pays (CAS) de lIDA pour le Cameroun. Il contribuera latteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement(OMD), pour leau et lassainissement, la sant et le dveloppement urbain. Lopration propose prendra la forme dun Prt programme volutif (APL) comportant deux phases. Lapproche APL tient compte des besoins du secteur de lassainissement du Cameroun qui exige un appui durable, car ses besoins en investissements sont immenses et il faudra plusieurs tapes de rformes et de renforcement institutionnel associes une volution des comportements. LAPL-1 utilisera une approche dapprentissage par la pratique ancre sur la stratgie nationale dassainissement. Dune part, lAPL-1 appuiera des pilotes grande chelle de nouvelles approches de lassainissement urbain et rural, dautre part, il apportera une assistance technique pour dvelopper le cadre ncessaire la mise en uvre des politiques nationales. La mise en uvre des pilotes tendus et lassistance technique aideront renforcer les systmes et les capacits au niveau du pays et les collectivits territoriales dcentralises. Le projet qui est mis en uvre en deux phases et les principaux axes de la stratgie nationale dassainissement qui seront drouls (i) la clarification du cadre institutionnel du sous-secteur de lassainissement liquide et le rle des acteurs, (ii) le dveloppement de la fourniture des services dassainissement de base, bas sur le demande, (iii) lidentification des technologies appropries dassainissement autonome, (iv) lintroduction de lducation lhygine, (v) laccroissement du rle des autorits locales et la participation du secteur priv dans la gestion et lexploitation des ouvrages dassainissement en conformit avec les principes de la dcentralisation. Le projet est mis en uvre partir de trois composantes qui se dclinent comme suit : I.1. Composante 1 : Assainissement urbain (USD16M) Cette composante sera axe sur Douala, la plus grande ville du Cameroun. La composante financera la promotion de lhygine et des programmes des infrastructures qui testent les diffrentes technologies incluses dans la stratgie nationale dassainissement. La composante comprendra la ralisation, (i) des latrines et des fosses septiques dans des zones dfinir pendant la prparation du projet, (ii) de rseaux semi-collectif dassainissement dans la ville de Douala dans des zones o des latrines et des fosses septiques ne sont pas une option viable du fait de la densit de population, du niveau des eaux souterraines, ou de la composition du sol (iii) ddifices publics dans les coles, les marchs, les postes de sant et autres lieux publics et (iv) de la collecte et le traitement des boues y compris la construction dusines de traitement des boues et la formation des vidangeurs. I.2. Composante 2 : Assainissement rural (USD4M) Cette composante appuiera la promotion de lhygine et des latrines dans certaines rgions rurales du Cameroun. Il fournira des subventions partielles pour les mnages financer des latrines familiales, et financera galement les latrines publiques dans les coles, les installations mdicales, les marchs et autres lieux publics. La composante comprendra galement le renforcement des capacits. I.3. Composante 3 : Renforcement institutionnel et gestion du projet(USD10M) Cette composante financera le renforcement des capacits et lassistance technique pour aider clarifier le rle et les responsabilits des diffrents acteurs. Cela comprend ltablissement des mcanismes de recouvrement des cots pour lassainissement, ainsi que lassistance technique au niveau national et local pour la planification de lassainissement.
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Elle comprendra des plans directeurs dassainissement et des tudes techniques pour un certain nombre de villes. La composante financera galement les cots de lunit dexcution du projet au MINEE et autres frais de gestion de projet.
II. OBJECTIFS DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Le cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est conu comme tant un mcanisme didentification pralable des impacts environnementaux et sociaux des investissements et activits dont les sites/localisations sont inconnus avant lvaluation du projet. Il se prsente donc comme un instrument permettant de dterminer et dvaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. En outre, le CGES devra dfinir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles prendre avant, pendant et aprs la mise en uvre du projet et la ralisation des activits pour attnuer les impacts environnementaux et sociaux dfavorables, les supprimer ou les rduire des niveaux acceptables. Il convient de noter que le CGES nexclut pas llaboration des tudes dimpacts environnementaux et sociaux sommaires ou plus dtaills des activits du projet qui en sont ligibles. III- OBJECTIFS SPECIFIQUES DU CGES I. II. III. IV. V. Fixer les procdures et mthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale, ainsi que pour lvaluation, lapprobation et la mise en uvre des activits devant tre finances dans le cadre du Projet ; Prciser les rles et responsabilits ad hoc et institutionnelles et esquisser les procdures de comptes rendus impratives pour bien grer et suivre les proccupations environnementales et sociales relatives ces activits ; Dterminer les besoins en renforcement des capacits et autres assistance technique pour la mise en uvre adquate des recommandations du CGES ; Evaluer le montant des ressources ncessaires pourvoir par le projet pour la mise en uvre des conditions requises par le CGES ; Fournir les moyens dinformation adapts pour bien excuter et suivre les recommandations du CGES.
Les propositions faites dans le cadre du CGES doivent tenir compte la fois de la rglementation nationale et des directives de la Banque Mondiale en la matire. VI. METHODOLOGIE DE TRAVAIL Le consultant travaillera troitement sous la direction de lquipe de prparation du projet et celle du PDUE. Lquipe de prparation et celle du PDUE mettra en outre la disposition du consultant tous les documents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale, ainsi que toutes les informations juges ncessaires la ralisation de sa mission. Il doit identifier et passer en revue la rglementation et les directives rgissant la conduite des plans dindemnisation et de recasement. Il est question notamment : III. Des politiques oprationnelles et des procdures de la Banque Mondiale ; IV. Les politiques nationales, lois et cadre administratifs concernant la protection des couches vulnrables, des minorits ethniques et le dplacement des populations. En ce qui concerne les directives de la Banque mondiale, le consultant doit se familiariser avec toutes les directives juges pertinentes, savoir,: iii. OP/B.P 4.01 relative lvaluation environnementale, y compris la participation du public iv. OP/B.P 4.12 Dplacement involontaire des populations III. CONSISTANCE DE LA MISSION Les prestations attendues du consultant dans la cadre de llaboration du CGES se prsentent comme suit : identifier, valuer, et mesurer si possible lampleur des impacts potentiels et les risques environnementaux et sociaux dans les sites du projet ;
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faire une valuation sociale et environnementale des diffrents sites du projet et dterminer les conditions dassainissement liquide de ces diffrents sites ; faire une prsentation sommaire et gnrale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socio-conomiques et culturelles dans les sites dintervention du Projet ; dcrire de manire exhaustive le cadre juridique et rglementaire et institutionnel (par ex, contrle de la pollution, gestion environnementale, modalits dacquisition de terrains et utilisation des sols, protection du patrimoine culturel) au sein desquels le projet voluera, en mettant laccent sur les conditions requises sappliquant la planification, lapprobation et la mise en uvre des sous-projets ; prsenter les besoins institutionnels requis pour la mise en uvre des recommandations du CGES partir dune valuation des capacits et du potentiel des institutions diffrents niveaux (par ex, local, arrondissement, dpartemental, rgional et national), ainsi que leur capacits grer et suivre lexcution du CGES ; dcrire les besoins en renforcement des capacits et de lassistance technique autant de lunit de gestion du projet que certains partenaires cls dont les communauts rcipiendaires, si besoin en est ncessaire la mise en uvre des recommandations du CGES ; prsenter un cadre de suivi-valuation avec des indicateurs types, un calendrier de suivi et les parties responsables de la mise en uvre du dispositif ; prsenter une grille de contrle environnemental et social, comprenant la grille dimpact environnemental et social et les mesures dattnuation y affrentes; fixer les conditions requises en matire dassistance technique apporter aux populations, aux prestataires de service et aux institutions du secteur public pour appuyer les contributions respectives la mise en uvre du rapport du CGES ; prsenter une matrice type prsentant les composantes du plan de gestion environnementale ; prparer un budget et des annexes techniques pour la mise en uvre des recommandations du CGES ; organiser une consultation publique, de prfrence participative, avec les parties prenantes ; prparer les TDR types pour les diffrentes activits devant tre financs par le projet et susceptibles de faire lobjet des tudes dimpact environnementaux et sociaux sommaires ou dtaills.
Le consultant devra se familiariser avec les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale, et devra sassurer que le travail est effectu conformment toutes les dispositions et principes indiques dans ces documents. La directive politique oprationnelle (PO) et ses rgles relatives aux procdures de la Banque (PB) et bonnes pratiques sont les principaux documents pour la prparation des CGES. Lattention du consultant est attire sur le fait que le CGES sera soumis lapprobation des rviseurs du Dpartement Environnement et Social de la Banque Mondiale (ASPEN) avant de faire lobjet dune large diffusion au Cameroun, en particulier dans les zones dintervention du projet et au sein de la Banque Mondiale. IV. CONTENU DU RAPPORT DU CGES Le plan de rdaction du CGES pourra tre articul comme suit : Sommaire ; Liste des Abrviations ; Rsum excutif ; Rsum Excutif/Executive summary (en Anglais et Franais); Une brve description du projet (rsum des composantes du projet avec une emphase sur les activits susceptibles davoir des impacts environnementaux ngatifs et/ou doccasionner des dplacements involontaires voire une restriction daccs certaines ressources) ; prsentation sommaire et gnrale des conditions du milieu naturel (physique et biologique), du milieu humain, socio-conomiques et culturelles dans les sites dintervention du Projet ; description du cadre juridique et rglementaire et institutionnel pour la mise en uvre du CGES ; procdures danalyse et de slection des sous-projets incluant les critres de dtermination du niveau danalyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet ; description des mesures de mitigation et de suivi applicables aux types de sous-projets qui pourraient tre financs dans le cadre du Projet ;
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identification et valuation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures dattnuation idoines; description de lvaluation environnementale et sociale et les instruments de gestion qui pourraient tre ncessaires dans le cadre de la prparation et approbation de sous-projets (le plan dtaill de lEES, le PGES, et les formulaires dimpacts socio-environnementaux) ; mthodologie de consultations participative des acteurs cls du CGES ; modalits institutionnelles pour la mise en uvre et le suivi-valuation du CGES ; valuation de la capacit institutionnelle ; programme dtaill pour le renforcement des capacits, incluant un plan daction et un budget appropris; rsum des consultations participatives des acteurs cls du CGES ; Annexes Plan dtaill de lEES, PGES, et autres instruments appropris de sauvegarde sociale et environnementale pour les sous-projets ; Formulaire de slection sociale et environnementale des sous-projets ; Dtails des consultations participatives du CGES, incluant les localits, dates, listes des participants, problmes soulevs et rponses donnes.
V. ORGANISATION DE LA MISSION Ltude sera conduite sous la supervision de la cellule de coordination du PDUE et sera mene en troite collaboration avec les autres parties prenantes. La mthodologie prsente par le consultant et conjointement approuve par la cellule de coordination et la Banque mondiale sera celle qui sera applique. Ltude sera mene sur une dure de 20 jours ouvrables et les produits attendus se prsentent comme suit : 1. Un rapport provisoire en cinq(05) exemplaires, le 10 mars 2011 ; 2. Un rapport pr-final en cinq (05) exemplaires aprs intgration des observations de la cellule de coordination du PDUE, le 23 mars 2011. Ce rapport sera soumis la Banque Mondiale pour observation ; 3. Un rapport final en dix (10) exemplaires avec intgration des observations de la Banque mondiale, le 31 mars 2011. VI. INSTALLATION ET RESPONSABILITE DU CONSULTANT Le consultant prendra toutes les dispositions qui simposent pour la fourniture des moyens humains, matriels, techniques ncessaires pour la russite de sa mission ; VII. RESPONSABILITE DU PROJET Le projet agira en tant que matre douvrage de lopration. Il aura pour tche essentielle de : Mettre la disposition du consultant toutes les informations susceptibles de laider dans laccomplissement de sa mission et tablir la liaison avec les entits impliques dans la ralisation du projet ; Veiller la ralisation des prestations dans le respect des normes, des textes en vigueur et suivant les rgles de lart ; Liquider et acheminer dans les circuits administratifs de paiement, les factures des prestations du consultant selon les termes du contrat.
VIII. PROFIL DU CONSULTANT Pour mener bien cette tude, le consultant devra justifier dune expertise avre et des rfrences pertinentes sur le sujet concern. Le consultant sera titulaire dun diplme en sciences de lenvironnement ou quivalent (Bac+5 au minimum), ayant au minimum dix (10) annes dexprience professionnelle en matire dvaluation environnementale et ayant conduit au moins deux (02) cadres de gestion environnementale et sociale dans un pays dAfrique Subsaharienne. Une bonne connaissance dau moins une des langues locales du pays sera requise. IX. REMUNERATION
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Les prestations feront lobjet dun contrat rmunration forfaitaire, couvrant la totalit des cots du personnel, des sous-traitants, des frais de communication et des dplacements, ddition et de production des rapports, de logements et de subsistance, et tout autre frais encouru par le consultant dans le cadre de lexcution de sa mission.
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ANNEXE 2 : GRILLE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL Dans chaque section, marquez dun crochet la catgorie qui convient le mieux. Si vous cochez les codes de risque 3 6, veuillez fournir une explication de leffet ou des mesures dattnuation proposes dans lespace prvue cette fin. Le niveau de dtail utiliser pour dcrire le projet doit tenir compte de lenvergure et de la complexit du projet ou de lactivit et de la vulnrabilit cologique de son emplacement. - Code 1 : Aucune rpercussion prvue ou ne sapplique pas - Code 2 : Pourrait tre bnfique - Code 3 : Pourrait tre ngatif mais des mesures dattnuation sont en place ou sont prvues - Code 4 : Pourrait tre ngatif il faut nettoyer le site, modifier le projet - Code 5 : Pourrait tre ngatif obtenir des renseignements supplmentaires - Code 6 : Srement ngatif les rpercussions nont pas t attnues ou proccupations publiques importantes 1. PARAMETRES ENVIRONNEMENTAUX
1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 6, donner une explication
Utilisation des terres et du milieu naturel (en cas de construction de nouvelles infrastructures) Utilisation antrieure de lespace Utilisation actuelle de lespace Utilisation future prvue de lespace Effets cumulatifs Sol Stabilit/rosion du sol Modification des caractristiques naturelles ou de lamnagement paysager Excavation, excavation des tranches Sol contamin Eau de surface Le projet est ralis 30 mtres ou moins dun plan deau de surface Le projet modifie la quantit, la direction ou lcoulement de leau de surface Les autorisations requises ont t obtenues Eau potable Le site est approvisionn en eau potable Leau souterraine approvisionne les zones dhabitation avoisinantes Qualit de leau Il y a un ou des puits dcouvert sur le site (doit tre au un code 3) Usages de leau Qualit de leau de surface Qualit de leau souterraine Eau suffisante pour les besoins dexploitation
Pour les codes 3 6, donner une explication
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Eau de drainage Ruissellement de leau pluviale Eaux uses Stockage des eaux uses Traitement des eaux uses limination des eaux uses Qualit de leau de surface Qualit de leau souterraine Prsence de matires dcolores ou Gestion des dversements et des accidents Qualit de lair 1 Odeurs Poussire, fume, missions, particules missions de particules produites par la combustion des vhicules automobiles Bruit Niveau de bruit produit par la communaut
2.
PARAMETRES SOCIAUX
1 2 3 4 5 6 Pour les codes 3 6, donner une explication
Rinstallation et /ou acquisition de la terre Le projet ncessite le dplacement involontaire des populations Le projet ncessite lacquisition dimportante superficie de terrain Perte de cultures, arbres fruitiers et infrastructures de mnages Le projet entrane la perte temporaire ou permanente des cultures, arbres fruitiers ou infrastructures domestiques Consultation publique Les diffrents groupes sociaux ont t consults Scurit des biens et des personnes Le projet est susceptible dentraner le transfert de familles ou des individus Le projet entranera des risques pour la sant ou la scurit humaine pendant et/ou aprs la construction Prise en compte des personnes handicapes Les infrastructures mettre en place par le projet sont susceptibles dtre inaccessibles aux personnes handicapes Le projet prvoit lutilisation dune main duvre leve (HIMO)
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ANNEXE 3 : FORMULAIRE DEXAMEN SOCIO-ENVIRONNEMENTAL DE SELECTION DES SOUS-PROJETS A. INFORMATIONS DE BASE 1. Nature et envergure du sous-projet 2. Nom du sous-projet: _____________________________________________________________ 3. Type de sous-projet : ____________________________________________________________ 4. Localisation: Ville(s) _______ Village(s) _________ Commune(s)________ Arrondissement(s)___________ Dpartement(s) __________Rgion(s) : ________ 5. Objectif du sous-projet__________________________________________________________________ 6. Activits du sous-projet ou principales Interventions envisages : _______________________________ 7. Cot estim du sous-projet : ________________________________________________________ 8. Envergure du sous-projet : Superficie : ______________ Longueur : _______________ Catgorie : ________ 9. Ouvrages prvus ________________________ Equipements prvus : ______________________ 1. Adresse de la personne de contact 1. 2. 3. 4. Nom : ----------------------------------------------------------------Titre de l'emploi : -------------------------------------------------------N de Tlphone : ------------------------------------------------------Date : -------------------------------------------------------------------
B. DESCRIPTION DU SOUS-PROJET 1. Comment le site dimplantation du sous-projet a-t-il t choisi (critres de choix) ?__________________________________________________________________________________ 2. Superficie du sous-projet : __________________________________________________________________ 3. Statut du site dimplantation du projet : Proprit de ltat : ------- proprit prive: ------4. Actions ncessaires pendant la mise en uvre des activits et de lexploitation du sous-projet : --------5. Nombre de bnficiaires directs : ______Hommes : ______ Femmes : _____ Enfants : ______ Pygmes : ____ 6. Nombre de bnficiaires indirects : _____ Hommes : _____ Femmes : ____ Enfants : ______ Pygmes : ____ 7. Origine ethnique ou sociale des membres de la structure bnficiaire : Autochtones : -___________- Allognes : -___________-Migrants : --______________________8. Situation socioprofessionnelle des bnficiaires : Agriculteurs : --_______- Eleveurs : --_____ Pcheurs_____ Autres (prcisez) _________________________ 9. Ya-t-il un acte attestant la nature de la proprit (attestation de donation / titre foncier) ? Oui : -__- Non : _____ Si oui, nature de lacte _______________________Valeur juridique ____________________ 10. Prsenter le milieu humain, le contexte social, culturel et conomique de la zone du sous projet : ________________________________________________________________________________________ C. CONFORMITE SOCIALE DU SOUS-PROJET C.1. Site historique, archologique ou culturel 1. A partir des sources disponibles (concertation avec les autorits locales, connaissances locales et/ou observations), le sous-projet pourra-t-il altrer un quelconque site d'hritage culturel, historique, archologique ou requrir des excavations ct de tels sites? Oui : _________ Non : _____________________Si oui, mesures envisager : _____________ C.2. Perte de biens des communauts (cultures, arbres fruitiers, tombes, infrastructures communautaires) 1. Est-ce que le sous-projet va causer la perte temporaire ou permanente de cultures, arbres fruitiers ou
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infrastructures communautaires (coles, CSI, bornes fontaines, glises, paroisses, etc.) ? Oui : ____ non : ___ Si oui, mesures envisager : _____________________________________________________ C.3. Acquisition des terres - Restriction daccs aux ressources - Conflits 1. Le sous-projet empchera-t-il lutilisation ou laccs facile certaines ressources naturelles ou conomiques dans la zone? Oui ------------ Non : --------------Si oui, mesures envisager : _____________________________________________________ 2. Le sous-projet ncessitera-t-il l'acquisition de terres de faon temporaire ou permanente pour son dveloppement? Oui : ----- Non : ------. Si oui, mesures envisager : ____________________________________________ 3. Est-ce que la rinstallation involontaire, l'acquisition de la terre ou sa perte, la restriction d'accs la terre et d'autres ressources conomiques seront causes par la mise en uvre du sous-projet ? Oui---- Non----Si Oui , la rinstallation involontaire OP4.12 sera dclenche ? ______________________________________ Veuillez vous rfrer au Cadre de la Politique de Rinstallation (CPR) et/ou au Cadre fonctionnel de gestion (CFG) pour orientations _____________________________ 4. Y a-t-il des contraintes majeures dorigine locale ou extrieure (ex. risques de conflits) pouvant entraver la bonne excution du sous-projet lors de linstallation du chantier ? Oui : --------- Non : ------------Si oui, lesquelles ? _____________________________________________________________ Si oui, mesures envisager : _____________________________________________________ C.4. Scurit des biens et des personnes 1. Le sous projet est-il susceptible dentraner le transfert de familles ou des individus ? Oui : -------- Non : -----Si oui, combien ? _________________ Pour quel motif ? _____________________________ Si oui, mesures envisager : ____________________________________________________ 2. Le sous projet entranera- t-il des risques pour la sant ou la scurit humaine pendant et/ou aprs la construction ? Oui : --------------- Non : ------------Si oui, mesures envisager : ___________________________ 3. Le sous projet amnera- t-il des changements dans la distribution des personnes et/ou des animaux de la zone ? Oui : ------------ Non : -------------- Si oui, mesures envisager : _____________________________________ C.5. Consultation publique 1. Est-ce- que les parties prenantes au sous-projet ont t consultes lors de la formulation et de linstruction du sous-projet ? Oui-------- Non----Si Oui : - Annexez au document du sous-projet le compte rendu des concertations avec les diverses parties prenantes - Prcisez les mesures prises pour leur implication effective lors de la mise en uvre du sous-projet : _________________________________________________________________________________ D. CONFORMITE ENVIRONNEMENTALE DU SOUS-PROJET D.1. Sites sensibles
1. Y a t il des zones sensibles (habitats naturels, forts, rivires etc.) ou des espces menaces qui pourraient tre affectes de faon ngative ? Oui ________ Non ________ Si oui, mesures envisager : _________________________________ 2. Le sous-projet (ou des parties de celui-ci) se situe-t-il dans ou est-il limitrophe avec une aire protge du pays (parc national, rserve naturelle, patrimoine naturel, etc.) Oui ________ Non ________ Si oui, mesures envisager : _________________________________ 3. Si le sous-projet est en dehors, mais ct dune aire protge, est-il probable quil va affecter ngativement lcologie de laire protge ? Oui ________ Non ________
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Si oui, mesures envisager : _________________________________ 4. Les interventions du sous-projet affecteront-elles des milieux stratgiques et fragiles ? MILIEU Bassin versant Fort naturelle Flanc de montagne Zones ctires Plaines inondables Zone de marcages Zone de mangrove Autres ( prciser) D.2. Modification du paysage OUI NON SI OUI, MESURES A ENVISAGER
1. Le sous-projet provoquera-t-il des changements de lenvironnement naturel de la zone ? ACTION SUR LE MILIEU / TRANSFORMATIONS Introduction despces vgtales Dtrioration du paysage Altration de la couverture vgtale Extraction de matriaux Constructions importantes Mouvements de terres Terrassement Dblayage / remblais Autres ( prciser) En cas de changements / ____________________________________ D.3. SEVERES LEGERS AUCUN
transformations
svres,
mesures
envisager :
Gestion des dchets et des produits toxiques
1. Les activits du sous-projet seront-elles sources de production de dchets dans la zone ? TYPES DE DECHETS Dchets en plastique Dchets de mtaux Dchets de construction Dchets hydrocarbures Autres ( prciser) OUI NON SI OUI, MESURES A ENVISAGER
2. Utilisera-t-on des produits dangereux pour la mise en uvre du sous-projet ? TYPES DE PRODUITS TOXIQUES Vernis Peinture Autres ( prciser) D.4. Nuisances diverses OUI NON SI OUI, MESURES A ENVISAGER
1. Le sous-projet engendra-t-il des nuisances dans la zone ? SOURCES DE NUISANCE SEVERES LEGERES AUCUNE
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Bruit Poussire Fume Odeur nausabonde Autres ( prciser) Si svres ou lgres, mesures envisager : ____________________________________ D. Cas 1 : Si en section C ci-dessus, la rponse est OUI pour au moins 50% des questions ie > 50%, Proposer la ralisation dune Etude dImpact Environnemental et Social (EIES) Simplifi ou Dtaille suivant lenvergure du Sous-projet Cas 2 : Si en section C ci-dessus, la rponse est OUI pour au plus 50% des questions ie < 50% Intgrer le questionnaire comme un simple Cahier de charges environnementales et sociales.
NOM ET SIGNATURE DU RESPONSABLE ENVIRONNEMENT DE LA STRUCTURE AYANT MENEE LETUDE DINDENTIFICATION DU SOUS PROJET VISA DE CONFORMITE DU BENEFICIAIRE DE CE SOUS-PROJET
CONCLUSIONS
__________________________________
_______________________________
DATE: DATE:
_____________________________
LIEU :
_______________________________
LIEU :
_____________________________
_______________________________
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ANNEXE 4 : TERMES DE REFERENCE DUN EIES POUR UN SOUS-PROJET 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LETUDE Le Gouvernement du Cameroun en collaboration avec la Banque Mondiale ont entrepris lidentification du Projet dAssainissement Liquide au Cameroun. Ce Projet entre dans le cadre de la Stratgie dAssistance Pays (CAS) de lIDA pour le Cameroun. Il contribuera latteinte des objectifs du millnaire pour le Dveloppement(OMD), pour leau et lassainissement, la sant et le dveloppement urbain. Un cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est disponible pour le projet. Lobjectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) est dtablir un processus de slection environnemental et social qui permettra aux structures charges de la mise en uvre du Projet de pouvoir identifier, valuer et attnuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activits du projet au stade de planification et de lexcution.Le CGES inclut des procdures danalyse et de slection des sous-projets incluant les critres de dtermination du niveau danalyse environnementale et sociale requise pour chaque sous-projet. Les TdRs sont pour un sous-projet quil risque davoir sur lenvironnement physique, humain et socio-conomique des incidences ngatives majeures certaines, nvralgiques, diverses ou sans prcdents. Dans ces conditions, un tude environnementale et sociale consiste examiner les incidences socio-environnementales ngatives et positives et les comparer aux effets dautres options ralisables (y compris le scnario sans projet). Des mesures ventuelles ncessaires sont alors faites pour prvenir, minimiser, attnuer ou compenser les incidences ngatives du sous-projet et amliorer sa performance socio-environnementale. Le consultant dsign pour raliser cette tude doit effectuer, conformment aux termes de rfrence approuvs et la porte de sa mission ci-aprs dfinie, une EIES dtaille et produire un rapport dtude. 2. PRESENTATION DU PROJET Le projet financera trois composantes : 1. Assainissement urbain - Cette composante sera axe sur des activits pilotes grande chelle Douala, la plus grande ville du Cameroun. Cette composante appuiera des pilotes grande chelle intgrant un appui la promotion de l'hygine et une approche marketing des latrines individuelles avec des approches technologiques varies incluses dans la Stratgie nationale d'assainissement liquide. Un programme centr sur des latrines sera mis en uvre dans un secteur de Douala. Un systme semi-collectif (de diamtre rduit) sera construit dans un autre secteur de Douala, l o l'option latrines et fosses septiques est inenvisageable compte tenu de la densit dmographique, des niveaux des eaux souterraines et de la composition des sols. Des installations publiques seront construites dans les coles, les marchs et dans d'autres lieux publics. La collecte des boues et leur traitement seront financs, y compris la construction des stations d'puration des boues et la formation des vidangeurs. 2. Assainissement rural - Cette composante appuiera la promotion de l'hygine et une approche marketing des latrines individuelles dans la rgion dExtrme Nord. Le projet offrira une subvention partielle aux mnages pour financer des latrines individuelles selon le modle tripartite dj dcrit dans la composante urbaine. Le projet financera galement des latrines publiques dans les coles, les centres mdicaux, les marchs et d'autres lieux publics. Le volet communication pour lassainissement en milieu rural ciblera les communes et devra sorganiser autour de laccs aux latrines individuelles des mnages mais aussi des latrines publiques des coles, centres mdicaux, marchs et autres lieux publics. 3. Renforcement institutionnel et gestion de projet. Cette composante se concentrera sur l'AT institutionnelle pour mieux dfinir les rles et responsabilits des diffrents acteurs. Elle inclura la mise en place de mcanismes de recouvrement des cots de l'assainissement (y compris une surtaxe sur la consommation d'eau), et une AT au niveau national et au niveau local de planification de l'assainissement. Elle comprendra l'tablissement de schmas directeurs d'assainissement des villes slectionnes et des tudes techniques de prparation des investissements futurs, incluant des tudes des sols pour pouvoir choisir entre assainissement autonome et rseau d'gout. Il sagit de sous-projet
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3. CONTEXTE DU PROJET 3.1. Localisation du site dimplantation du projet Au stade actuel du projet, il est difficile de dfinir exactement tous les sites qui recevront les mises en uvre du Projet. Mais le Consultant a une assurance que la composante 1 du Projet sera installe dans la ville de Douala pour la premire phase et dans dautres grandes villes du Cameroun dans les phases qui suivront. 3.2. Contexte juridique et institutionnel La base lgislative de la prise en compte de lenvironnement au Cameroun est la Loi N96/12 du 5 aot 1996 portant Loi-cadre relative la gestion de lenvironnement. Cette Loi stipule en son article 17 que tout promoteur ou matre douvrage de tout projet damnagement, douvrage, dquipement ou dinstallation qui risque, en raison de sa dimension, de sa nature ou des incidences des activits qui y sont exerces sur le milieu naturel, de porter atteinte lenvironnement, est tenu de raliser, selon les prescriptions du cahier des charges, une EIES permettant dvaluer les incidences directes ou indirectes dudit projet sur lquilibre cologique de la zone dimplantation ou de toute autre rgion, le cadre et la qualit de vie des populations et des incidences sur lenvironnement en gnral. Le Dcret N2005/0577/PM du 23 fvrier 2005 prcise les modalits dapplication de la Loi suscite. Cest ainsi quil exige le dpt des termes de rfrences de ltude auprs de ladministration comptente quest le MINEP pour examen et validation, avant la ralisation de lEIES. Larrt N0070/MINEP du 22 avril 2005 fixe les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise une EIES. Compte tenu des activits mettre en uvre dans le cadre du cluster bois pilote, une EIES dtaille est requise. Cette tude sera galement rgie par les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale et un certain nombre de textes juridiques en rapport avec lenvironnement. Les politiques de sauvegarde de lenvironnement prendre en compte sont : Politique de Sauvegarde OP/BP 4.01 : valuation environnementale Politique de Sauvegarde OP/BP 4.36 : Foresterie Politique de Sauvegarde OP/BP 4.12 : Dplacement et rinstallation involontaire Directive oprationnelle OP/BP 4.10 : Populations autochtones
Les textes suivants prendre en compte en matire denvironnement sont : la Loi n96/12 du 05 Aot 1996 portant Loi-cadre relative la gestion de lenvironnement ; le Dcret n94/259/PM du 31 mai 1994 portant cration dune Commission nationale consultative pour lenvironnement et le dveloppement durable ; le Dcret n2005/0577/PM du 23 fvrier 2005 fixant les modalits de ralisation des EIE ; lArrt n0070/MINEP du 08 mars 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise des tudes dimpacts et audits environnementaux ; lArrt n00001/MINEP du 03 fvrier 2007 dfinissant le contenu gnral des termes de rfrence des Etudes dImpacts Environnementaux (EIE) ; lArrt n00004/MINEP du 03 juillet 2007 fixant les conditions dagrment des bureaux dtude la ralisation des tudes dimpacts environnementaux ; lArrt n00001/MINEP du 03 fvrier 2007 dfinissant le contenu gnral des termes de rfrence des Etudes dImpacts Environnementaux (EIE) ; lArrt n00004/MINEP du 03 juillet 2007 fixant les conditions dagrment des bureaux dtude la ralisation des tudes dimpacts environnementaux ; la Dcision n00197/MINEP du 1er juillet 2008 portant cration du Comit National charg de la mise en uvre du Projet de la dcennie des nations unies pour lducation en vue du dveloppement durable ; la Dcision n00197/MINEP du 1er juillet 2008 portant cration du Comit National charg de la mise en uvre du Projet de la dcennie des nations unies pour lducation en vue du dveloppement durable.
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En matire sociale, les textes suivants doivent tre pris en compte : Ordonnance n74-1 du 06 juillet 1974 fixant le rgime foncier et qui dtermine le cadre dallocation des terres ; Ordonnance n74-2 du 06 juillet 1974 fixant le rgime domanial ; Dcret n76/165 du 27 Avril 1976 fixant les conditions dobtention du titre foncier ; Dcret n76/166 du 27 Avril 1976 fixant les modalits de gestion du domaine national ; Dcret n74/412 du 24 avril 1974 portant dlimitation des primtres nationaux damnagement agropastoraux et dfinissant le statut desdits terrains ; Loi n19 du 26 Novembre 1983 modifiant les dispositions de larticle 5 de lordonnance n74-1 du 06 Juillet 1974 fixant le rgime foncier ; Dcret n84/311 du 22 Mai 1984 portant modalits dapplication de la Loi n80/22 du 14 Juillet 1980 portant rpression des atteintes la proprit foncire ; Dcret n74/412 du 24 avril 1974 portant dlimitation des primtres nationaux damnagement agropastoraux et dfinissant le statut desdits terrains ; Arrt n02/MINEPIA du 20 juillet 1988 portant actualisation du trac des pistes btail. Arrt n02/MINEPIA du 20 juillet 1988 portant actualisation du trac des pistes btail ; Dcision n1/94-CEBEVIRHA-018-CE-29 du 16 mars 1994 autorisant la mise en circulation du passeport pour btail et du Certificat international de transhumance et fixant les modalits dutilisation.
En matire dindemnisation, les textes analyser portent sur : Loi n85/009 du 04 Juillet 1985 relative lexpropriation pour cause dutilit publique et aux modalits dindemnisation ; Dcret n 66/385 du 30 Dcembre 1966 portant sur la revalorisation des taux de mise prix des terrains domaniaux ; Arrt n13/MINAGRI/DAG du 19 fvrier 1982 portant rectificatif et additif larrt n 58/MINAGRI du 13 aot 1981 portant modification des tarifs des indemnits verser aux propritaires pour toute destruction darbres cultivs et cultures vivrires ; Arrt n0832/Y.15.1/MINUH/D000 du 20 Novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vnale des constructions frappes dexpropriation pour cause dutilit publique ; Dcret n2003/418/PM du 25 fvrier 2003 fixant les tarifs des indemnits allouer au propritaire victime de destruction pour cause dutilit publique de cultures et arbres cultivs ; Instruction N000005/I/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 dcembre 2005 portant rappel des rgles de base sur la mise en uvre du rgime de lexpropriation pour cause dutilit publique.
Sur le plan international, le Cameroun a sign et/ou ratifi plusieurs instruments juridiques visant la protection de lenvironnement. Ceux ayant trait la ralisation de ce projet comprennent : La Convention sur la biodiversit ; La Convention dAlger sur conservation de la nature et des ressources naturelles ; LAccord de coopration et de concertation entre les tats dAfrique centrale sur la conservation de la Faune sauvage ; La Convention sur le commerce international des espces de faune et de flore menaces dextinction (Convention CITES) ; La Convention RAMSAR relative aux zones humides ; La Convention de Bamako sur linterdiction des dchets dangereux en Afrique et de contrle de leur mouvement transfrontalier ; La convention de Ble sur les dchets toxiques et dangereux ; La Convention sur les changements climatiques ; Convention sur la protection des peuples autochtones ; La Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants ; La Convention de Bonn sur la conservation des espces migratoires.
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Sur le plan institutionnel, les dpartements ministriels concerns au premier chef par le projet sont le MINEP, le MINAS, le MINFOF, le MINIMIDT. 4. OBJECTIFS DE LETUDE 4.1. Objectif gnral Dterminer les incidences directes ou indirectes que le sous-projet pourrait avoir sur lquilibre cologique de la zone dinfluence du sous-projet, le cadre et la qualit de vie des populations et sur lenvironnement en gnral.
4.2. Objectifs spcifiques - Identifier les impacts positifs et ngatifs de lexploitation de la mise place du sous-projet sur les diffrentes composantes de lenvironnement biophysique et socio-conomique ; - Proposer les mesures appropries, permettant soit dviter, dattnuer, de minimiser ou de compenser les impacts ngatifs, soit doptimisation les impacts positifs du sous-projet; - laborer le plan de gestion environnemental et social (PGES) du sous-projet; - laborer le plan daction de recasement (PAR) du sous-projet; - Dfinir le mcanisme de surveillance et de suivi socio-environnemental ; - Dterminer le cot de laction environnementale et sociale du sous-projet. 5. MISSIONS DU CONSULTANT Les tches assignes au consultant sont les suivantes: - Confirmation du classement de ltude et les TdR approuvs par le MINEP ; - Justification du sous-projet ainsi que les raisons de son choix parmi les autres solutions possibles ; - Examen du cadre juridique et institutionnel ; - Analyse de la conformit environnementale et rglementaire du projet ; - Description du sous-projet; - Analyse des alternatives pour minimiser les impacts ; - Visite du site ; - Description et analyse de ltat initial du site du sous-projet (milieux physique, biologique, socio conomique et humain) ; - Sensibilisations et informations des populations et des autorits locales ; avec laboration des procs verbaux des runions tenues avec les communauts locales et autres parties prenantes ; - Identification, caractrisation et valuation des impacts et proposition des mesures dattnuation / bonification ; ainsi que les cots lis ces mesures dans toutes les phases du projet ; - Elaboration du plan daction environnementale et sociale (PAES) et du plan daction de recasement (PAR) ; - Prparation du rapport de lEIES ; - Prparation du rsum non technique du rapport dtude en anglais et en franais ; - Rpondre toutes les recommandations formules par le client et le MINEP jusqu lobtention du certificat de conformit. 6. METHODOLOGIE DE LETUDE Le consultant est invit dcrire de faon prcise et claire, chacune des mthodes et outils quil utilisera aussi bien pour la collecte des donnes que pour leur traitement. Il examinera les interactions entre les metteurs de nuisances du sous-projet et les rcepteurs de lenvironnement subissant les immixtions correspondantes tout en excluant les aspects qui ont peu de pertinence par rapport aux impacts environnementaux de laction propose. Il identifiera les lments de lenvironnement biophysique et social qui peuvent tre affects par le sous-projet et pour lesquels une proccupation publique et (ou) professionnelle se manifeste. Il identifiera tous les impacts potentiels du sous-projet sur lenvironnement et les valuera laide dune mthode approprie qui permettra de les classer par ordre dimportance. Seuls les impacts significatifs feront lobjet dun examen approfondi. Le consultant proposera alors pour ces derniers des mesures dattnuation ou de bonification et un programme de surveillance raliste et faisable.
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Ltude proposera un plan de gestion des installations du sous-projet et des sites demprunts et de carrires. Elle proposera galement un plan de gestion des dchets produits par les activits du sous-projet. Une attention particulire sera rserve la sensibilisation de la population situe dans la zone du sous-projet et des conducteurs dengins et vhicules de chantier sur les aspects relatifs la protection de lenvironnement et la scurit. Le Consultant fera une valuation des risques lis au projet et proposera les mesures prendre en cas durgence. Il proposera des lments de rponse quant la faisabilit du sous-projet du point de vue de lenvironnement. Il est conseill au consultant dutiliser la Mthode Acclre de Recherche Participative (MARP) pour la collecte de linformation environnementale. 7. CONTENU DE lETUDE Le rapport produire par le consultant doit respecter le contenu de lEIES dtaille tel que dfini dans larticle 5 du dcret N2005/0577/PM du 23 fvrier 2005. N 1 2 SECTION DU CONTENU DOCUMENT Rsum de ltude en franais et en Il doit prsenter un aperu gnral du contenu de ltude anglais Elle fournira les informations gnrales lies au projet notamment le contexte de ltude, Introduction le promoteur, lobjectif de lEIES, la mthodologie et la structuration du rapport Cette section doit rappeler tous les lments de la politique de sauvegarde de lenvironnement de la Banque mondiale, ainsi que le cadre juridique en vigueur dans le domaine de lenvironnement au Cameroun et ceux en rapport avec le domaine dintervention du sous-projet. Analyse de Les principaux intervenants institutionnels qui seront susceptibles dtre impliqus dans laspect juridique ce projet seront galement prsents, ainsi que la structure organisationnelle des et institutionnel diffrents acteurs qui interviendront dans la cadre du projet. Le consultant sassurera que ce cadre juridique et institutionnel a t pris en compte dans la dmarche de mise en place du projet. Il prsentera ainsi une analyse du contexte juridique et institutionnel dans lequel lEIES est ralise. Le Consultant prsentera entre autres : du les principales technologies possibles et les critres qui ont conduit au choix de la technologie privilgie ; lemplacement des infrastructures mettre en place; les caractristiques techniques du projet ; les rejets et nuisances susceptibles dtre produits par le projet ; une description dtaille des phases du projet ; les chanciers de chaque activit ; le nombre, les types et la provenance de la main duvre requise ainsi que les procdures de recrutement ; Investissement hors site ncessaire et dure de vie.
Description projet
Analyse alternatives
A partir de cette prsentation, devront tre dgages les enjeux environnementaux, socio-conomiques et techniques. Ces enjeux devront tre envisags tous les niveaux (local, rgional, national et international le cas chant). Ltude des alternatives technologiques portera sur les nouvelles technologies mettre en uvre dans le sens dune valorisation plus accrue du matriau bois, sur les mthodes dusinages, de schage, sur les circuits dapprovisionnement de la matire premire de des faon rduire la production du bois illgal, et dimpulser la certification des produits issus du cluster. Le consultant fera ensuite une analyse de rechange la mise en place du cluster ou de
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certaines activits, entre autres un scnario qui consiste ne rien faire . Il sera donn des raisons pour lesquelles le projet a t retenu comme solution privilgie, y compris les raisons du rejet des autres solutions. Afin denvisager les impacts du projet sur les diffrents milieux devant tre affects, le Consultant doit dfinir un tat de rfrence rigoureux. Ainsi, il doit dans un premier temps dlimiter la zone dtude et dans un second temps, dcrire les composantes des milieux naturel et humain. La dlimitation de la zone dtude permettra de limiter la quantit dinformations runir et analyser un niveau maniable. A cet effet, le Consultant se concentrera sur les Analyse de ltat questions les plus pertinentes et devra faire des propositions concrtes et ralistes. initial et de lenvironnement Ltude devra justifier les limites retenues et distinguer les zones dimpacts directs des (zone dinfluence zones dimpacts indirects sur les milieux naturel et humain. Les principales limites qui du projet) doivent tre tablies sont : les limites spatiales, temporelles et juridiques, les lments de lcosystme et les lments sociaux. Les limites fixer devront se fonder sur la partie ventuelle dinteraction maximale entre le projet et lenvironnement. En tudiant ltat initial de lenvironnement qui est celui au moment de ltude, les informations pertinentes sur les modifications susceptibles de se produire pendant toute la dure de vie du cluster bois ainsi que les informations sur lvolution de lenvironnement en labsence du cluster bois doivent galement tre analyses. Il sera question de faire une revue des donnes sur la gomorphologie, lhydrologie, la Milieu physique topographie, lair, les sols, le climat, les sources actuelles de pollution atmosphrique et la qualit de leau dans le milieu rcepteur. Il sera pass en revue les donnes sur la vgtation, la flore et la faune. Les habitats sensibles y compris les aires protges, les sites naturels dintrt particulier, les espces Milieu biologique vgtales dimportance commerciale et les espces animales potentiellement nuisibles directement ou en tant que vecteur doivent tre analyss. Ltude produira les donnes sur la dmographie (Population, densit, mouvements des populations, hritage humain, us et coutumes, croyances, valeurs fondamentales), le patrimoine culturel physique (inventaire systmatique des ressources culturelles matrielles et leur localisation), ltat et la localisation des implantations humaines, le Milieu socio mode dutilisation de lespace, les infrastructures sociales (Rseau routier, adduction conomique et deau, lectricit, structures sanitaires, infrastructures scolaires), les structures culturel communautaires, etc. Sur le plan conomique, le consultant analysera de faon synthtique les activits des populations les projets et programmes de dveloppement prvus ou en cours de ralisation dans la zone, les emplois, les services et les indicateurs du bien tre. Le Consultant devra identifier tous les impacts positifs et ngatifs susceptibles de se manifester. Ensuite, les impacts les plus significatifs doivent tre caractriss et valus. A cet effet, il est recommand de recourir une matrice didentification dimpacts et des listes de contrle. Pour ce qui est de la caractrisation des impacts, les paramtres considrer devront inclure : la nature de limpact, linteraction, lintensit ou ampleur de limpact, ltendue de Impacts limpact, la dure de limpact, la frquence de limpact, la probabilit que limpact se prvisionnels sur produise, leffet cumulatif, la rversibilit. lenvironnement Ltude valuera limportance des impacts en utilisant toute mthode approprie. De mme, pour chaque impact, ltude devra dterminer les indicateurs et la manire dont ils seront mesurs et suivis (mthodes, techniques, protocoles, instruments). Pour ce qui est des impacts qui ne peuvent tres quantifis, ltude en fera une description dtaille rendant compte de leur manifestation.
6.1.
6.2
6.3
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Le Consultant dterminera pour chaque impact identifi, des mesures environnementales Mesures et/ou sociales appropries et ralistes. Ainsi, des mesures doptimisation seront dattnuation, de proposes pour les impacts positifs, les mesures dattnuation pour les impacts ngatifs. compensation et Sur la base des impacts rsiduels, des mesures de compensation seront proposes. doptimisation et leurs cots Le consultant prsentera aussi une valuation de lefficacit des mesures dattnuation, de compensation et doptimisation proposes. Estimation des Ltude procdera une estimation des cots des mesures environnementales cots des mesures (doptimisation, dattnuation et de compensation) ainsi que les cots lis leur suivi. Les environnementales cots proposs devront tre ralistes. Le Consultant proposera un Plan de Gestion de lEnvironnement et Social (PGES) visant assurer une meilleure mise en uvre des diffrentes mesures environnementales. Ce Plan de gestion de PGES comprendra les lments suivants : Mesures environnementales envisages ; lenvironnement Objectifs de ces mesures, Actions mettre en uvre pour atteindre ces objectifs, Lieu et (PGES) calendrier de mise en uvre de ces actions, Cots de chaque mesure, Indicateurs objectivement vrifiables (IOV), acteurs de mise en uvre, etc. Ce PGES devra inclure le plan daction de recasement (PAR). Programme de Le Consultant procdera une classification des mesures labores par ordre de priorit. surveillance et de Priorit sera accorde aux mesures se rapportant aux impacts directs et court terme. Il suivi de mise en identifiera ou caractrisera les acteurs et les institutions capables de mettre en uvre les uvre des actions proposes. mesures La participation du public se fera suivant la procdure des consultations et des audiences publiques telle que prescrite par la section III du dcret N2005/0577/PM du 23 fvrier 2005 fixant les modalits de ralisation des tudes dimpact environnemental. Les parties prenantes prendre en compte doivent inclure les populations riveraines de la zone dinstallation du cluster, les ONG locales, les services locaux des ministres du techniques (MINEP, MINFOF, MINAS, MINMIDT, MINDAF, MINATD, etc.), les autorits municipales, etc. Les articles 11(2) et 13(1) du dcret N2005/0577/PM du 23 fvrier fixant les modalits de la ralisation des tudes dimpact environnemental et social prvoient lorganisation des audiences publiques par le MINEP ds la recevabilit de ltude, en vue denregistrer les oppositions ventuelles et de permettre aux diverses parties prenantes de se prononcer sur les conclusions de ltude.
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Participation public
8. STRUCTURE DU RAPPORT Pour ce qui est de la structure du rapport, le Consultant devra se conformer la rglementation en vigueur, notamment celle dune tude dimpact environnemental dtaille prcise par larticle 2 de larrt n0070/MINEP du 22 avril 2005 fixant les diffrentes catgories doprations dont la ralisation est soumise une tude dimpact environnemental. Le rapport doit comprendre : 1. Le rsum non technique de ltude en langue simple, en franais et en anglais ; 2. Lintroduction comprenant le contexte de ltude et lapproche mthodologique ; 3. La description de ltat initial du site et de son environnement physique, biologique, socioconomique et humain ; 4. La description et justification du sous-projet; 5. La prsentation et lanalyse des alternatives et les raisons du choix du sous-projet; 6. Lidentification et lvaluation des impacts du sous-projet sur lenvironnement naturel et socio-conomique ; 7. Lindication des mesures prvues pour viter, rduire, liminer ou compenser les effets dommageables du sous-projet sur lenvironnement et lestimation des dpenses correspondantes ; 8. Le Programme de sensibilisation et dinformation ainsi que les procs verbaux des runions de concertation tenues avec les populations, les Organisations Non Gouvernementales (ONG), les syndicats, les leaders dopinions et autres groupes organiss, concerns par le sous-projet;
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9. Le Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGE) et le plan daction de recasement (PAR) comportant les mcanismes de surveillance et de suivi socio-environnemental; 10. Les conclusions et les recommandations ; 11. Les annexes : - Programme de sensibilisation et dinformation ainsi que les procs-verbaux des runions tenues avec les populations, les organisations non gouvernementales, les syndicats, les leaders dopinions et autres groupes organiss concerns par le projet ; - Listes des personnes consultes ; - Noms des personnes ayant ralis ltude. - Les rfrences bibliographiques ; - Les Termes de Rfrence de ltude; 9. ECHEANCIER DE LETUDE Le dlai assign au consultant pour la ralisation de cette tude est de 1,5 mois hors mis les dlais dapprobation des diffrents rapports dune part et dautre part du dlai dun mois pour linformation des parties prenantes dans le cadre des consultations publiques. 10. PROFIL ET OBLIGATIONS DU CONSULTANT Le consultant devra tre un bureau dtude agre auprs du MINEP et spcialis dans les tudes dimpacts sur lenvironnement. Le consultant a pour obligation de : Garder le secret professionnel par rapport toute information recueillis pendant la ralisation sa tache ; Conserver en bon tat les documents mis sa disposition ; Fournir au client la composition de son quipe de travail constitu au minimum des comptences suivantes : o o o o o Un socio-environnementaliste, Chef de mission ayant une exprience dau moins 7 ans dans la conduite des EIES ; Un Ingnieur des eaux et forts ayant une exprience avre dau moins 5 ans en EIES et sur les questions de traabilit de bois ; Un ingnieur de gnie rural justifiant dune exprience dans la gestion de lenvironnement ; Un socio-conomiste spcialis sur les questions dindemnisations et de recasement et du genre ; Un spcialiste en systme dinformation gographique (SIG) ;
Toute fois, compte tenu de la qualit du travail demand, le consultant pourra mobiliser toute autre ressource complmentaire ncessaire pour cette tude. Le consultant doit raliser ltude dans les dlais. 11. OBLIGATION DU PROMOTEUR Le promoteur mettra gratuitement la disposition du consultant toutes les informations techniques sur le sous-projet et les donnes concernant le plan de masse entre autre.
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ANNEXE 5 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Noms & prnoms Organisations Fonction Contact ONANA BENE ne MBIE Centre Rgional pour lEau Directrice Rsidente 99 93 71 32 AVOZO Salom Potable et lAssainissement Cameroun salomonana1@yahoo.fr crepacam2006@yahoo.fr MOTTO MALLO Jean MINEP Yaound Consultant Socio 99 70 35 11 Guy conomiste ESSONO Anne Marie Projet de Dveloppement des Coordonnateur 22 02 97 34 Secteurs Urbain et de minduh_pdue@yahoo.fr lAssainissement en Eau ONDING ETEME Projet de Dveloppement des Responsable Socio 97 00 89 39 Franois Secteurs Urbain et de environnementaliste pdue_onding@yahoo.fr lAssainissement en Eau BACHABI A. Abdoul Banque Mondiale Consultant (229) 95 05 98 12 Garryi agbachabi@yahoo.fr BIDJOCKA Jean Pierre MINEE Sous Directeur de 22 10 50 86 lAssainissement et de 99 82 87 25 lHydrologie Urbaine jp.bidjocka@gwpcaf.org KAYAP Sandrine Projet dAssainissement de Responsable Socio 75 12 29 13 Yaound environnemental 22 05 22 37 MAHOU Nguimbous Communaut Urbaine de Chef de service 9916 60 16 Yaound Environnement et Hygine NGUEGANG Etienne DRMINEP Dlgation Rgionale MINEP Littoral Dlgu Rgionale TCHAPMI Paul DRMINEE Dlgation Rgionale tchapmi@yahoo.fr 77 74 MINEE Littoral Dlgu 19 32/33 42 87 94 Rgional TANKEU Carole CUD Directeur Adjoint de carole.tankeu@yahoo.fr lUrbanisation, de la 99 91 20 46 Construction et de lEnvironnement CUD ISSOKO MANNE Emile DDMINEBASE Directeur Ecole Publique de Nlend (Kribi) MBO Yvette DDMINEBASE Directrice Ecole Publique de Lolab 1 (Kribi) ESSONO Ernest Commune de Manoka Maire de Manoka 77 95 43 08 TEZEM Bernadette Commune de Dibombari Adjoint au Maire de 99 84 05 48 Dibombari BELLEY Prisco Commune de Douala 1er Reprsentant du maire de 99 71 01 02 Douala 1er NDJE J. M. Commune dEda 2ime Maire dEda 2 99 58 41 51 er er ETAME Jacques Commune dEda 1 Maire dEda 1 99 96 31 11 BAYEME Gabriel Chef de Canton 77 60 56 31 Yassoukou
12 13 14 15 16 17 18 19
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Coopration Cameroun Banque Mondiale Ministre de lEnergie de leau Ministry of Energy and Water Resources

Rapport final Mai 2011

CGES du Projet dAssainissement des Eaux Uses au Cameroun

SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .................................................................................................................... 57

150.000 20.000.000 20.000.000

14.400.000 20.000.000 100.000.000

PRESENTATION DE LETUDE Cadrage de la mission

vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. 1.2

BREVE DESCRIPTION DU PROJET DASSAINISSEMENT LIQUIDE

DESCRIPTION DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN UVRE DU CGES

La Socit Immobilire du Cameroun (SIC)

Lgislation et politique en matire dassainissement

Source : WorldBank Safeguards Policies

Sultan = ''Meh'' en Kotoko Reprsentant du Sultan = ''Wakil'' en Kotoko

Chefs de Quartiers = ''Blama'' en Kotoko chefs de 3me dgr

Conseil du Chef de Quartier = ''Pougou'' en Kotoko

tude dimpact environnemental et social sommaire (EIES)

Procdure de slection environnementale et sociale des sous-projets et responsabilits de mise en uvre

Mise en uvre des mesures environnemental et social

IDENTIFICATION ET VALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS

Synthse des impacts positifs potentiels

Synthse des impacts ngatifs potentiels

Direct Peu probable Non cumulatif

Accidents au travail lis au non respect des principes HSE

CAPACITES INSTITUTIONNELLES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET

Rle et responsabilits du MINEP et du MINAS au sein du Projet dAssainissement liquide

Tableau n6 : Thmes et modules de formation et de sensibilisation

Suivi socio-environnemental des travaux - Reporting

Mise en uvre des mesures dattnuation -

Cot des mesures de renforcement des capacits

Renforcement des capacits

PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

Tableau 8: Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du projet

MINEP, CC, Communaut Urbaine/Mairie

MINCULTURE MOD Communaut Urbaine/Mairie

MINEP MINEP UEP, MINEP UEP MINPROFF

1.500 000 FCFA / session Budget de fonctionnement

Sensibilisation continue lenvironnement, lhygine et la salubrit

Communaut Urbaine/Mairie Communaut Urbaine/Mairie Communaut Urbaine/Mairie

SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

Comportement et utilisation des sols

LUEP-CUD UEP-MINEE LUEP-CUD UEP-MINEE LUEP-CUD UEP-MINEE

Avant le dmarrage du sous projet, mi-parcours et la fin du Projet

DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES Evaluation des capacits dans la mise en uvre du CGES

CONSULTATION DES POPULATIONS

Titre du projet lieux Date

Pour les codes 3 6, donner une explication

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Gestion des dchets et des produits toxiques

Centres d'intérêt liés

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