RESCATE DE TIERRAS

mbito de aplicacin y objetivo Como medio de regularizacin de la posesin de las tierras y con la finalidad de estimular su productividad, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario prev el Procedimiento de Rescate de las tierras del Estado que se encuentren en manos de terceros. En tal sentido, y en ejercicio de este mandato contemplado dentro del nuevo marco legal de nuestra norma rectora, en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores constitucionales de desarrollo social, a travs del sector agrario, el Instituto Nacional de Tierras, tendr derecho a rescatar las tierras de su propiedad que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente sin cumplimiento de fines agrarios, de acuerdo a lo establecido en el articulo 310 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. A efectos de realizar este rescate, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en la normativa prevista en sus artculos 34, 82 y siguientes determina el procedimiento a aplicar, el cual tiene como fin ltimo, la optimizacin de la produccin de las tierras de su propiedad, en total adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional.

PROCEDIMIENTO DE RESCATE DE TIERRAS Inicio Se inicia de oficio o por denuncia efectuada por ante la Oficina Regional de Tierras competente por el territorio, sin perjuicio de las garantas establecidas en los artculos 17, 18 y 20, de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y de conformidad con el articulo 82 y siguientes de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y la Ley de Expropiacin por Utilidad e Inters Social Pblico.

Inicio de rescate autnomo Se inicia de oficio y no se requiere la decisin previa de ociosidad, slo que sean terrenos de dominio pblico, con el informe tcnico enviado a Secretara de la Presidencia, Direccin General o Consultora Jurdica. No se apertura expediente por la ORT. Del procedimiento de rescate excepcional Este procedimiento de rescate autnomo no se aplicar a las tierras que se encuentren en condiciones de ptima produccin con fines agrarios, en total adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, y que no exceda de dos (2) unidades del promedio de ocupacin establecido en la zona por el Instituto Nacional de Tierras. No obstante, el INTi podr rescatar las mismas cuando circunstancias excepcionales de inters social o utilidad pblica, as lo requieran. Se inicia por decisin del Directorio Nacional. Inicio del procedimiento de oficio El Instituto Nacional de Tierras puede acordar la apertura del procedimiento de rescate, cuando tenga conocimiento de que determinadas tierras de su propiedad o de dominio pblico, se encuentran ocupadas ilegal o ilcitamente y, que no se encuentran en condiciones de ptima produccin, que seria el rescate autnomo, sin necesidad de la declaratoria de tierras ociosas. Competencia para dictar auto de apertura del procedimiento de rescate por denuncia de tierras ociosas Partiendo de la base de que las facultades y competencias atribuidas a las Oficinas Regionales de Tierras, como entes sustanciadores, se encuentran taxativamente establecidas dentro de la norma prevista en los numerales 1 al 7, artculo 127 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario; entendindose que este Instituto Nacional de Tierras tiene por objeto la administracin, redistribucin de las tierras y regularizacin de la posesin de las mismas y considerando que el Directorio de este Instituto es el cuerpo colegiado sobre el cual recaen las facultades para la gestin de las operaciones que integran el objeto del Instituto Nacional de Tierras, establecidas de manera enunciativa en el artculo 117 eiusdem, corresponder al Directorio del Instituto Nacional de Tierras, dictar el auto de apertura del procedimiento de rescate. En este particular, se hace necesario destacar el hecho de que, cuando el inicio de este procedimiento de Rescate derive de un procedimiento previo de Declaratoria de Tierras Ociosas o de uso no conforme, donde se verific decisin de Directorio Nacional pronuncindose sobre el estado de ociosidad en tierras propias de este Instituto, en el mismo acto donde el Directorio Nacional declare la

ociosidad de las tierras, podr acordar la apertura del Procedimiento de Rescate sobre dichas tierras, pudiendo a todo evento, comisionar a la Oficina Regional de Tierras correspondiente a los fines de practicar las notificaciones respectivas, as como de recibir los documentos o ttulos que pudieren ser presentados por los ocupantes o interesados en defensa de sus derechos e intereses. Correspondindole al Directorio Nacional, la publicacin en un diario de alta circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede, del auto de apertura del procedimiento de rescate. A partir de la fecha de la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede de la referida decisin, la cual podr versar sobre la declaratoria de tierras ociosas y sobre el auto de apertura del procedimiento de rescate, comenzar a correr, tanto el lapso para interponer recurso contencioso administrativo de nulidad contra el acto que declare las tierras ociosas, como el lapso de comparecencia para exponer las razones y presentar los documentos o ttulos que demuestren sus derechos con motivo del inicio del rescate, respectivamente. Apertura del procedimiento de oficio de Denuncias de Tierras Impulso del procedimiento La Oficina Regional de Tierras ordenar la apertura del procedimiento mediante auto dictado por el Comit Regional y proceder a abrir expediente en el cual se recoger toda la tramitacin a que d lugar el asunto. En el auto de apertura, se ordenar a las Coordinaciones respectivas, elaborar informes de Registro Agrario, Tcnico y Recursos Naturales. Plazo para la elaboracin de informes de Registro agrario, tcnico, de Recursos Naturales y legal Los informes referidos en el tem anterior, debern efectuarse en el plazo mximo de quince (15) das. Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente, con indicacin del plazo que estime necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado. Posteriormente, el rea legal relazar el Informe Jurdico dentro del lapso de quince (15) das ms. Auto de Apertura. Contenido El auto que ordene la apertura del procedimiento de Rescate, deber contener: 1) La identificacin de las tierras objeto de rescate 2) La identificacin del ocupante u ocupantes ilegal (es) o ilcito (s) de las mismas, si fuere posible.

3) Orden de notificar personalmente a los ocupantes de las tierras, si se conociere su identidad, a los fines de que comparezcan y expongan las razones que les asistan y presenten los documentos o ttulos suficientes que demuestren sus derechos. 4) Orden de publicacin de Cartel en Gaceta Oficial, o en un diario de alta circulacin de la entidad territorial donde el rgano instructor tenga su sede, mediante el cual se notificar a los ocupantes de las tierras, si se conociere su identidad, y a cualquier otro interesado, para que comparezcan y expongan las razones que les asistan y presenten los documentos o ttulos suficientes que demuestren sus derechos, en el lapso de ocho (8) das contados a partir de la respectiva publicacin. 5) Mencin expresa de que la consignacin de documentacin y exposicin de razones, antes referidas, deber efectuarse por parte del interesado, por ante la Oficina Regional de Tierras correspondiente por el territorio. Notificacin personal. Contenido La notificacin debe contener el texto ntegro del acto y se entregar en el domicilio o residencia del mismo o su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificacin, as como del nombre y cdula de identidad de la persona que la reciba. Cuando la notificacin personal sea impracticable y a efectos de notificar a cualquier otro interesado, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, se entendern notificados todos los interesados quince (15) das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa. Es decir, transcurridos los quince (15) das despus de la publicacin, comenzar a transcurrir el lapso de ocho (8) das hbiles para que comparezca y exponga las razones que le asistan. Lapso de comparecencia del emplazado Los interesados emplazados debern comparecer a exponer las razones que les asistan, y presentar los documentos o ttulos en la defensa de sus derechos e intereses dentro del plazo de ocho (8) das hbiles contados a partir de la fecha de la publicacin del Auto de Apertura en un diario de alta circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede. Resolucin de Comit Regional Cumplido lo anterior, la Oficina Regional de Tierras correspondiente dictar auto de Comit Regional en la cual declarar terminada la sustanciacin; recomendar

o no el otorgamiento de Carta Agraria y ordenar remitir de inmediato las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida lo conducente. El Comit Regional podr pronunciarse, en los trminos expuestos, sobre varias solicitudes de en una misma Sesin. Remisin del expediente a sede central Recibida la documentacin consignada por el interesado, a los fines previstos en el tem anterior, y transcurrido ntegramente el lapso de comparecencia, la Oficina Regional de Tierras competente por el territorio, deber remitir la misma, de manera inmediata a la sede central, utilizando para ello el medio ms idneo y expedito del que disponga. Nota importante: La Oficina Regional de Tierras, en los casos en que hubiere recibido documentacin consignada por la parte interesada en defensa de sus derechos e intereses antes de encontrarse completamente agotado el lapso de comparecencia, podr, de considerarlo pertinente, remitir dicha documentacin a la sede central, an sin encontrarse ntegramente vencido el referido lapso, a los fines de que sean adelantados los estudios y consideraciones que fueren necesarias. Carcter Imprescriptible de las tierras Las tierras propiedad de la Repblica, los Estados, los Municipios y dems entidades, rganos y entes de la Administracin Pblica descentralizados funcionalmente, conservan y sern siempre del dominio pblico e igualmente, conservan y mantendrn siempre su carcter de imprescriptibles. Notificacin de la decisin Deber notificarse de la decisin tomada por el Directorio del Instituto Nacional de Tierras sobre el Procedimiento de Rescate, a los ocupantes de las tierras y/o a los interesados que se hayan hecho parte en el procedimiento. Notificacin de la decisin. Contenido La notificacin debe contener el texto ntegro del acto, indicando que contra el mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60) das contnuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin del inmueble, hacindose mencin expresa que el referido lapso comenzar a contarse a partir de la fecha de la correspondiente notificacin. Forma de la notificacin personal La notificacin de la decisin del procedimiento de rescate, se entregar en el predio al interesado o a su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la

notificacin, as como del nombre y cdula de identidad de la persona que la reciba. Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma anteriormente sealada, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince (15) das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa. Todo ello, de conformidad con lo establecido en los artculos 75 y 76 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, relativos a la publicacin y notificacin de los actos administrativos, y en el artculo 96 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. A efectos de practicar la referida notificacin personal, el Directorio, en el mismo acto administrativo contentivo de la decisin, comisionar suficientemente a la Oficina Regional de Tierras correspondiente. Recurso contra la decisin El acto que declare el rescate, agota la va administrativa y contra el mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60) das contnuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras, lapso ste que comenzar a contarse a partir de la fecha de la notificacin del referido acto administrativo al interesado.