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Ministre du Dveloppement et de la Coopration Internationale

Place Ali Zouaoui 1069 Tunis


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Tlfax : 351 71 ) 216 ( 666
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REPUBLIQUE TUNISIENNE
Volume I
Contenu Global
XII
me
Plan de Dveloppement
2010-2014


Aujourd'hui, nous nous prsentons notre peuple en lui
proposant un nouveau programme pour lequel nous avons
choisi pour slogan :"Ensemble relevons les dfis". Conu
pour les cinq annes venir (2009-2014), ce Programme
prpare, en outre, le terrain pour les tapes ultrieures, qui
s'tendront jusqu' la fin de la prochaine dcennie et au-del.
Ce Programme, nous l'avons labor la lumire des acquis
et ralisations accomplis, ainsi que des ralits et des
possibilits du pays. Nous en avons trac les perspectives la
lumire de la conjoncture mondiale actuelle et des dfis
venir. C'est un programme dont les objectifs majeurs sont un
surcrot de bien-tre et de prosprit pour notre peuple et
l'accession au rang des pays dvelopps.
Discours du Prsident Zine El Abidine Ben Ali
l'ouverture de la campagne lectorale

i
Prface
La Tunisie a russi en lespace de plus de deux dcennies daction, ddification
et de rforme sur la voie du dveloppement global et quilibr, raliser des
rsultats apprciables tous les plans, lui permettant de se hisser au rang des pays
mergents et de gagner la confiance de la communaut internationale.
Lensemble des acquis et ralisations enregistrs refltent la justesse de
lapproche mise en uvre qui consiste en la persvrance sur la voie des rformes
dans le cadre dune vision prospective et participative ayant permis de dfinir les
orientations et fixer les choix de dveloppement favorables la concrtisation des
aspirations nationales et des objectifs escompts.
Les diffrents plans de dveloppement, qui ont t convenablement labors et
mis en uvre, ont constitu le cadre conceptuel idoine de toutes les politiques et
de lensemble des programmes et projets de dveloppement moyen terme, sur la
base des tudes sectorielles et de concertation avec les diffrentes parties et
composantes de la socit civile, et partir des approches locales et rgionales
pour la fixation des objectifs et des orientations nationales.
Le caractre indicatif du plan constitue, dans un cadre d'une conomie ouverte sur
lextrieur, un facteur de flexibilit et defficacit pour laction de dveloppement,
en favorisant la clarification de la vision et la fixation des conceptions et des
options de dveloppement tout en sadaptant aux exigences des mutations
structurelles de l'conomie.
La persistance et la persvrance sur la voie de la mise en uvre des politiques et
programmes conomiques et sociaux ont contribu, par ailleurs, l'amlioration
du climat des affaires et au renforcement de la comptitivit de l'conomie
nationale et la consolidation de son intgration lconomie mondiale, ce qui a
permis de raffermir davantage sa capacit faire face aux dfis et sadapter aux
changements. Ladoption de la mthode de concertation et la ralisation d'une
valuation annuelle complte et dtaille de toutes les politiques et les
programmes de dveloppement ont permis, galement, de confrer plus
defficacit sur la marche du processus de dveloppement et de contribuer la
ralisation des objectifs retenus.
Cependant, lacclration et la profondeur des mutations enregistres au double
plan interne et externe, en loccurrence lacuit des effets directs des
transformations dmographiques et sociales, les pressions croissantes sur les
ressources disponibles, les rpercussions ngatives du phnomne de la
mondialisation, l'expansion des blocs rgionaux et lamplification du rle des
nouvelles conomies mergentes ainsi que la volatilit des marchs mondiaux de
l'nergie et des produits de base et la multiplication des crises conomiques, ne
cesse de poser de srieux dfis et de contraintes majeures au niveau de la
formulation des stratgies de dveloppement et de la capacit de l'conomie
nationale surmonter les diverses fluctuations et mutations.

ii
Sur cette base, lorientation vers l'adoption d'une nouvelle approche de
planification, reposant sur le suivi minutieux de l'volution de la conjoncture
conomique et des transformations structurelles des diffrentes dimensions de
luvre de dveloppement ainsi que sur la rvision continuelle la clrit et la
profondeur requises des priorits de dveloppement, constitue indubitablement le
moyen le plus efficient pour la conscration de la justesse et de lefficacit de
lapproche de planification comme outil de prservation et de raffermissement des
acquis de dveloppement dans l'avenir.
A cet gard, le contenu quantitatif de ce XII
me
plan de dveloppement a t arrt
sur la base du nouveau systme de comptabilit nationale.
Cette nouvelle mthodologie a t prpare selon les normes et les pratiques
internationales de l'Organisation des Nations Unies dans le domaine statistique.
Parmi ces normes, figure lutilisation des prix de l'anne prcdente pour la
mesure des variables aux prix constants. Il a t procd, aussi, une nouvelle
classification des activits conomiques dans la prsentation des comptes
nationaux. Cette rvision a dbouch sur des changements dans de nombreux
agrgats et indicateurs conomiques ; cest ainsi que le produit intrieur brut,
titre dexemple, a enregistr une survaluation, linstar des diffrents pays qui
ont adopt ce nouveau systme.
Sur le plan mthodologique, ce plan se distingue, galement, par la rvision de la
mthode de calcul du taux de chmage en adoptant les normes du Bureau
international du travail dune faon totale, notamment, celle relative la ncessit
dentreprendre des actions effectives dans la recherche dun emploi dans le cadre
de lidentification du chmeur.
Sur cette base, le Prsident de la Rpublique a ordonn llaboration dun
nouveau plan de dveloppement couvrant la priode 2010-2014, afin d'assurer une
meilleure adaptation aux diffrentes volutions et mutations qui sont devenues
une caractristique constante de lenvironnement interne et externe, et d'accrotre
l'efficacit de laction de dveloppement.
Ce plan repose sur le programme prsidentiel Ensemble relevons les dfis et
forme un cadre global pour la mise en uvre des vingt-quatre axes dudit
programme, lesquelles axes renferment de grands objectifs qui sont de nature
atteindre davantage de bien-tre et de prosprit et hisser la Tunis un stade
avanc dans le processus de rattrapage des pays dvelopps.
Le caractre dynamique de cette orientation contribuera mettre jour le contenu
des politiques, des programmes et des projets actuels de dveloppement et y
introduire les ajustements appropris au vu des pressions et des changements
enregistrs ainsi que des dfis futurs et des aspirations retenues pour la prochaine
tape.
Llaboration du nouveau plan, fournit, galement, un espace plus large pour la
participation des parties prenantes et le renforcement du consensus national sur les

iii
options de dveloppement, ce qui favorise lancrage de la bonne gouvernance, la
consolidation de la transparence et ladhsion volontariste de tous les acteurs
luvre de dveloppement, dautant plus que le pays se prpare une tape
dcisive et aspire concrtiser les ambitions fixes par le programme prsidentiel.


SOMMAIRE
Premire Partie Cadre Gnral du XII
me
Plan de Dveloppement 2010-2014 ... 1
Chapitre I : Ralisations de la priode 2007-2009 ................................................... 3
Chapitre II : Mutations externes et internes ............................................................ 45
Chapitre III : Orientations et objectifs nationaux ..................................................... 55
Deuxime Partie Schma du XII
me
Plan de Dveloppement ................................. 67
Chapitre I : Schma de dveloppement du XII
me
Plan .......................................... 69
Chapitre II : Financement du dveloppement........................................................ 101
Troisime Partie Politiques de dveloppement ....................................................... 109
Chapitre I : L'emploi ............................................................................................ 111
Chapitre II : Investissement et cration dentreprises ........................................... 121
Chapitre III : Politique de commerce extrieur....................................................... 131
Chapitre IV : Politique du commerce intrieur et de la concurrence ...................... 139
Chapitre V : Politique financire ........................................................................... 145
Chapitre VI : Politiques sectorielles ........................................................................ 163
Chapitre VII : Dveloppement humain .................................................................... 175
Chapitre VIII : Dveloppement social ....................................................................... 187
Chapitre IX : Dveloppement durable .................................................................... 199
Chapitre X : Dveloppement administratif et entreprises publiques ..................... 207
Chapitre XI : Dveloppement rgional et local ...................................................... 215
Chapitre XII : Statistiques et tudes ......................................................................... 223
Annexes Statistiques ..................................................................................................... 235


Premire Partie
Cadre Gnral du XII
me
Plan de
Dveloppement 2010-2014

3
Chapitre I
Ralisations de la priode 2007-2009
Les trois premires annes dexcution du XI
me
Plan ont t caractrises par
lacclration du rythme des rformes et leur exhaustivit en englobant la plupart
des secteurs et des domaines politiques, conomiques et sociaux. En effet, cet lan
de rformes a contribu la ralisation de rsultats significatifs et ce, en dpit des
volutions conjoncturelles dfavorables qui ont marqu cette priode et, plus
particulirement, le dclenchement de la crise conomique mondiale qui a secou
l'conomie mondiale et qui a eu des consquences nfastes sur la plupart des pays
du monde.
Cest grce la pertinence des choix et des orientations prsidentiels bass sur
une logique de globalit, de prospective et de concertation entre les diffrents
acteurs et partenaires couronne par un consensus social sur les diffrentes
politiques et programmes de dveloppement ainsi que la persvrance sur la voie
des rformes structurelles que la Tunisie a pu rduire limpact de la crise et
attnuer ses effets sur lactivit conomique tout en prservant les quilibres
globaux. Ceci outre le renforcement de la stabilit sociale conformment avec
l'approche tunisienne du dveloppement qui est base sur la conciliation entre
lintervention efficace de l'tat et le rle actif du secteur priv ainsi que
lindissociabilit des deux approches conomique et sociale du dveloppement.
Sur cette base, la rponse de la Tunisie la crise, qui sest rvle rapide et
pertinente, sest traduite par des mesures conjoncturelles pour soutenir les
entreprises en difficult ainsi que par la prservation des postes demploi et la
relance de lactivit conomique.
La rsistance de l'conomie nationale face l'impact de la crise mondiale et des
diffrentes fluctuations qui l'ont prcde, et sa capacit s'adapter aux chocs
extrieurs et de maintenir les acquis sociaux partir de l'augmentation du niveau
de revenu et lamlioration des conditions de vie, confirment la solidit des bases
du systme institutionnel du pays, et la confiance dans l'efficacit de la politique
de dveloppement pour rapprocher la Tunisie du niveau des pays dvelopps, lui
permettre dintgrer tous les lments de scurit, de stabilit, du progrs
conomique et social, et de savoir faire, face aux volutions mondiales en toute
confiance.

4
Les rformes politiques
La rforme politique en Tunisie sest base sur un ensemble des constantes
fondamentales dont notamment le changement sous lgide de la continuit et la
progression dans la rforme et la prospection de lavenir, et ce dans le cadre dune
approche globale tenant en compte les spcificits nationales et louverture sur les
valeurs universelles.
Les rformes politiques se sont axes sur un ensemble dlments dont les plus
importants la ralisation de la conciliation nationale, la conscration de la
souverainet du peuple, la consolidation de lEtat de droit et des institutions, de la
dmocratie et du pluralisme et lappui du systme des droits de l'homme.
Ainsi, dans le cadre du dveloppement de la vie politique et en concomitance avec
le dveloppement global qua connu le pays, la rforme politique sest poursuivie,
durant la dernire priode, afin dapprofondir la pratique dmocratique et ancrer
davantage le pluralisme dans les divers aspects de laction politique, et ce,
travers le soutien de la contribution des partis politiques dans le progrs du
processus dmocratique. Dans ce contexte, il a t dcid de doubler lappui
financier dont bnficient les partis politiques et leurs journaux, faire participer
lopposition dans les conseils suprieurs consultatifs en consolidation du principe
de la consultation et de la participation mme de consacrer le pluralisme en
ralit en Tunisie, ce qui sest traduit par la prsence de partis dopposition dans
la Chambre des Dputs concurrence de 25%, suite la dernire rvision du
code lectoral en 2009. De mme, un nouveau lan a t donn la dmocratie
locale travers le dveloppement des prrogatives des conseils rgionaux en
crant deux commissions au niveau du conseil rgional; la premire se proccupe
de dveloppement durable et la seconde de lemploi et l'investissement, en plus du
renforcement de la participation du citoyen dans les affaires de sa rgion en
largissant la composition des conseils locaux de dveloppement et des conseils
ruraux par lajout dun reprsentant des associations de dveloppement oprantes
dans le champ de la dlgation.
Dans le contexte du processus de rforme et de consolidation des piliers de la
socit dveloppe et quilibre, la prsence de la femme sest renforce dans les
diffrents postes, notamment dans les institutions constitutionnels, o sa prsence
a atteint 30% dans les conseils parlementaires et les municipalits et ce dans le but
de porter son taux de prsence dans les postes dcisionnels 35% au moins.
Compte tenu de la place privilgie dont bnficie la jeunesse, l'ge minimum du
vote a t abaiss de 20 ans 18 ans afin de permettre cette tranche de participer
grande chelle dans les affaires publiques. Dun autre ct, lanne 2008, qui
tait celle du dialogue avec les jeunes, a connu l'organisation de nombreuses
consultations ayant abouti des ides et des conceptions qui ont permis de
consolider leur prsence dans la vie publique et consacrer leur existence dans la
fixation de futurs stratgies et programmes. De mme, la dcision de permettre
chaque comit de coordination dtre reprsente par un jeune g de moins de 30
ans dans la composition du comit central de rassemblement constitue un nouveau

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stimulant pour faire participer les jeunes dans laction politique et lacquisition de
l'exprience ncessaire.
Les consultations effectues dans divers secteurs et domaines prouvent la grande
vigilance afin de faire rgner la consultation et le compromis autour de laction
publique linstar de la consultation nationale sur lemploi, la consultation
nationale sur la fonction publique, la consultation nationale sur lexportation, etc.
Compte tenu de limportance des mdias et de la diffusion dans ses diffrentes
formes, le Conseil Suprieur de Communication t dvelopp afin de devenir
une organisation jouissant de la personnalit et de lindpendance financire tout
en renforant ses prrogatives, et ce en plus du soutien de la famille des mdias et
du dveloppement du secteur des mdias notamment audiovisuel travers
lincitation du secteur priv dans ce domaine et lencouragement des mdias
lectroniques outre les nombreux encouragements et facilitations afin de permettre
au secteur et ses oprants de suivre de prs les dveloppements raliss dans ce
domaine. Lanne 2007 a aussi connu lannulation de toute forme de contrle
administratif sur le livre.
Partant du fait que l'effort de dveloppement est une affaire nationale, laction
sest poursuivie, au cours de la priode coule, afin de faire participer davantage
la socit civile, en gnral, et les associations dune manire particulire, dans la
concrtisation des objectifs nationaux et lappui de l'effort national dans luvre
de dveloppement dans ses diffrents domaines notamment travers le
dveloppement du tissu associatif, tant sur le plan quantitatif que qualitatif,
lextension de ses activits et ses interventions et la diversification de ses
programmes et instruments. Sur le plan quantitatif, le nombre total des
associations a pass de 9178 associations en 2007 9479 en 2009 couvrant tous
les domaines. Ces associations se repartissent en 592 associations caractre de
dveloppement, 478 caractre scientifique, 474 caractre humanitaire et social,
1270 associations sportives, 123 caractre gnral, 570 amicales et 22
associations des femmes. Dans le souci de dveloppement de ses services, il a t
procd dans le cadre du dcret n349 du 9 fvrier 2009 fixant les programmes du
fonds national de l'emploi et le dcret n87 du 20 janvier 2010 layant modifi et
complt l'introduction du programme du service civil volontaire pour le compte
des associations ayant la capacit de participer dans ce programme et prsenter
des activits relles et bien dtermines en faveur des bnficiaires des diplms
de lenseignement suprieur dans le cadre de la prestation des services intrt
gnral. Les associations de dveloppement se sont intervenus, galement, dans
loctroi de 210 milles prts pendant la priode 2007-2009 dune valeur de 202
MD, et ce, dans le cadre de sa gestion du systme des microcrdits, en plus de la
ralisation ou la contribution des associations, en particulier, non
gouvernementales dans un certain nombre des projets de dveloppement.

6
Les rformes conomiques et financires
La priode 2007-2009 a t caractrise par de multiples rformes conomiques et
financires visant le renforcement de la comptitivit de l'conomie et lvolution
progressive vers son intgration dans sa priphrie extrieure.
Les politiques de rforme ont essentiellement ports sur l'amlioration du climat
des affaires et le soutien de l'initiative prive travers le dveloppement de la
lgislation et de sa conformit avec les normes internationales. Dans ce cadre, ont
t promulgues les lois qui portent sur la concession, la scurit des transactions
financires, et l'initiative conomique qui constitue un changement significatif
dans le domaine de la libralisation de l'investissement et la simplification des
procdures de cration de projets et d'entreprises.
Ces rformes ont aussi concern la poursuite de la simplification des procdures
du commerce extrieur, et lappui de leffort l'exportation grce l'approbation
du deuxime programme de dveloppement des exportations, ladoption de la
dmarche daccs aux marchs extrieurs et la diffusion du nouveau code de la
douane. De mme, le contrle lectronique limportation a t mis en place dans
tous les services, ainsi que la liasse de transport et la facilitation et le
dveloppement de services logistiques lis au commerce extrieur. Ont t
galement poursuivis des efforts pour rduire les taux et le nombre de droits de
douane afin dallger le fardeau de lentreprise et de sorienter vers la mise en
place d'un mme systme douanier pour n'importe quelle origine dimportation.
Ces rformes comprennent aussi lamlioration de linfrastructure, notamment en
renforant le rseau des autoroutes, lamnagement et la mise niveau des routes
numrotes, et la cration des ponts ainsi que l'achvement de l'extension du
rseau de tlcommunications et l'amlioration du niveau de lquipement
collectif.
Les efforts se sont galement intensifis pour dvelopper les politiques
sectorielles, travers la modernisation du systme de production, le soutien du
rle des organismes professionnels, le soin des circuits de distribution, la
poursuite de leffort pour contrler les cots de production et amliorer la qualit
des produits tunisiens en vue de promouvoir sa position sur le march, et
l'application de programmes spcifiques dans diffrents secteurs.
Paralllement au renforcement des rformes conomiques, les rformes
financires ont t elles aussi consolides. Ces rformes visent essentiellement le
dveloppement des politiques financires et l'amlioration de la performance du
systme financier, dans le cadre de la ralisation des objectifs de dveloppement
relatif l'acclration de la croissance, la promotion de l'investissement et
lamlioration de la comptitivit de l'conomie nationale.
Dans ce contexte, il a t procd au renforcement des rformes relatives la
politique des finances publiques, au dveloppement du rendement fiscal et la
fermet du contrle des ressources publiques disponibles, conformment aux
priorits fixes, en poursuivant la mise en place du mcanisme de gestion du

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budget par objectifs, la rationalisation des dpenses de gestion et la concentration
de lintervention de l'Etat sur les questions essentielles lies la modernisation de
linfrastructure, au dveloppement des ressources humaines et la poursuite du
dveloppement rgional, ainsi que l amlioration du climat des affaires en
gnral.
Le secteur des services financiers a connu une amlioration qualitative
considrable accompagnant lvolution et la diversit des besoins de financement
de lentreprise et des nouveaux promoteurs. En effet, les efforts ont t concentr
sur le dveloppement des interventions des diffrents mcanismes publics de
financement et la promotion du rle des socits d'investissement capital
dveloppement, ainsi que la signature de la Charte du financement des petites et
moyennes entreprises par les tablissements de crdit et socits d'investissement
capital dveloppement afin de simplifier les procdures et faciliter le
financement des projets.
Concomitamment, des efforts ont t dploy pour moderniser le systme
bancaire travers le renforcement des bases financires des institutions de prt,
l'amlioration des services bancaires, ainsi que la consolidation du rle du march
financier pour inciter le financement direct de l'conomie, sans oublier; le
renforcement des ressources propres des entreprises, la mise en place du march
alternatif pour les PME dans des secteurs prometteurs et la modernisation des
services d'assurance destins aux entreprises prives pour assurer l'quipement de
production, les exportations et le prt.
Les rformes ducatives et sociales
Les trois premires annes du XI
me
Plan ont t caractrises dans le domaine
social et ducatif par la mise en place dun ensemble de rformes et politiques
visant essentiellement une meilleure lvation des niveaux et des conditions de
vie des individus et des mnages dans toutes les rgions, tout en leur assurant les
attributs de la promotion sociale et de ladhsion la socit du savoir dans le
cadre dune approche base sur les principes de la solidarit, de lgalit des
chances et dintgration.
Dans ce cadre, un ensemble de mesures et procdures ont t mises en place dans
les secteurs de lducation, de la formation professionnelle et de lenseignement
suprieur ayant essentiellement pour but la poursuite de lamlioration de la
qualit de ces secteurs et une meilleure adaptation du profil des diplms aux
besoins de dveloppement ainsi que le renforcement de la formation dans les
secteurs prometteurs.
Dans le domaine de lducation, la priode coule a t caractrise par
lamlioration de plusieurs indicateurs ducatifs suite aux mesures et programmes
mis en place dans les diverses composantes du systme ducatif. En effet, il a t
procd dans ce cadre la poursuite des efforts en vue damliorer le rendement
interne tant quantitatif que qualitatif du systme ducatif travers lamlioration
des mthodes pdagogiques dans tous les cycles denseignement, le renforcement

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de la formation des enseignants et du cadre pdagogique et la consolidation de la
fonction de recherche et dinnovation. Il a t procd galement lamlioration
des conditions denseignement dans les tablissements scolaires travers la
consolidation de linfrastructure de base et loctroi dune attention particulire aux
oprations damnagement et de maintenance pour la prennit de cette
infrastructure.
Dans le domaine de la formation professionnelle, les actions ont port sur la
poursuite de la mise niveau du dispositif national de la formation professionnelle
et lamlioration de son rendement. Dans ce cadre, il a t procd la
promulgation en 2008 dune nouvelle loi relative la formation professionnelle
qui vise essentiellement une meilleure articulation des systmes de formation
professionnelle et dducation, la mise en place des passerelles de passage dans
les deux sens et la cration dun systme de reconnaissance des qualifications
acquises et qui renforce la formation continue et le partenariat avec les
professionnels.
Par ailleurs, des efforts ont t dploys en vue dancrer davantage la
dmarche qualit dans le processus de la gestion, des programmes, de
lencadrement et de lvaluation et ce travers llaboration dun systme de
normalisation nationale de la formation professionnelle, lassurance de la qualit
des programmes, le renforcement de la culture de linitiative, la cration dune
structure dorientation et dvaluation pdagogique, et le dveloppement du
systme dapprentissage par la cration dun certificat de qualification.
Dans le domaine de lenseignement suprieur, la priode coule a t
caractrise par la promulgation de la loi 2008-19 relative lenseignement
suprieur qui a comport dimportantes rformes visant lamlioration du
rendement de ce secteur travers le dveloppement des fonctions dvaluation, de
qualit et daccrditation et permettant de suivre les mutations internationales, et
de converger avec les diplmes trangers. Par ailleurs, il a t procd
lamlioration de la qualit de ce cycle denseignement et de lemployabilit des
diplms travers le renforcement de la co-instruction des licences appliqus en
partenariat avec les professionnels et les secteurs productifs. En outre, la poursuite
de la mise en uvre de la rforme pdagogique structurelle de lenseignement
suprieur a consist en la transition progressive au systme Licence-Masters-
Doctorat LMD dans le cadre dune approche qui garantit la convergence avec
les normes internationales et fournit une plus grande adaptation aux besoins du
march demploi.
Cette priode a t galement marque par la consolidation de la politique sociale,
le renforcement des programmes spcifiques visant la rduction des taux de
pauvret, la consolidation de la base de la classe moyenne, llargissement de la
couverture sanitaire et lamlioration des conditions de vie dune faon gnrale.
Dans ce cadre, il a t uvr au renforcement des programmes susceptibles de
crer les emplois et les sources de revenus notamment au profit des catgories
vulnrables et besoins spcifiques afin de leur permettre de mieux sintgrer
dans luvre de dveloppement et de bnficier des fruits de la croissance tout en

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veillant faciliter laccs toutes les catgories de population aux services
dducation, de sant, dassurance sociale et aux quipements collectifs.
Lemploi, a continu pour sa part de bnficier de la mme attention des pouvoirs
publics dans le but de mieux contrler lvolution du march de lemploi et de
faire face aux diffrentes pressions que peut connatre ce march. Dans ce cadre,
et outre la politique de croissance, il a t procd la consolidation des diverses
composantes du travail indpendant et de linstallation pour propre compte,
lamlioration du rendement externe du systme dducation, de formation
professionnelle et denseignement suprieur, la restructuration de la politique
active demploi, loctroi dune attention particulire aux entreprises lies aux
marchs extrieurs essentiellement dans le contexte de la crise conomique
internationale et un meilleur suivi des indicateurs du march de lemploi. Une
consultation nationale sur lemploi a t organise galement durant ladite priode
afin didentifier de nouveaux solutions et instruments permettant de mieux
promouvoir ce secteur.
Les ralisations et acquis prcits ont t enregistrs grce un certain nombre de
facteurs dont en particulier la cohsion sociale qui caractrise la socit
tunisienne, la politique de concertation et de contractualisation entre les divers
partenaires sociaux, la politique de redistribution du revenu travers les dpenses
et les transferts sociaux, la politique des prix et de subvention des produits de
base, ayant permis aux diffrents salaires et en particulier les salaires minimums
et aux catgories aux potentialits modestes de prserver et mme damliorer leur
pouvoir dachat.
Les rsultats enregistrs
Les trois premires annes de la mise en uvre du XI
me
Plan ont t caractriss
par les diffrentes volutions conjoncturelles imprvisibles, linstar de la haute
augmentation de prix des matires premires et du carburant qui sest poursuivie
jusqu' la fin de l't 2008, le dclenchement de la crise conomique mondiale et
son expansion pour inclure la plupart des pays en raison de la baisse marque des
sources de croissance, notamment de la demande intrieure dans la plupart des
pays industrialiss. Il en a rsult une baisse considrable du taux de croissance et
du dveloppement des changes et des investissements directs trangers sur le
plan mondial. Dans ces circonstances exceptionnelles, les divers gouvernements
ont adoptes des politiques de sauvegarde diversifies, qui visent principalement
stimuler l'activit conomique et notamment lamlioration de la demande
intrieure.
Au niveau national, il a t possible dune part, de rduire l'impact des
rpercussions de l'volution des prix des matires premires et du carburant sur les
quilibres financiers au cours de la premire priode de la mise en uvre du plan,
grce au diverses mesures prises pour rationaliser la consommation et contrler
les prix des matires premires, la prservation du secteur financier face aux
rpercussions de la crise financire en raison de sa rigidit acquise, notamment
l'adoption dune dmarche progressive de la libralisation. Dautre part, la forte

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baisse de l'activit conomique mondiale et la baisse du volume du commerce
international ont eu un impact ngatif sur le dveloppement de plusieurs secteurs
exportateurs comme les secteurs du textile, habillement et cuir, les industries
mcaniques et lectriques, et du tourisme.
Pour cerner les rpercussions de cette crise et soutenir les entreprises qui ont
souffert des difficults, plusieurs mesures et rformes revtant un aspect correctif
et rformiste ont t prises en deux temps pour rduire limpact de la crise sur le
processus de dveloppement, et pour prparer l'conomie afin de tirer profit des
opportunits offertes par la relance de l'activit conomique. Ces mesures
comprennent des rformes de nature sociale et dautres de nature financire, en
plus de la totalit des mesures incluses dans la loi de finances complmentaire
sous forme de renforcement de mesures financires et autres mesures fiscales.
Sur cette base, des rsultats positifs ont pu tre ralises pendant les premires
annes de la mise en uvre du XI
me
Plan des rsultats positifs, mme sils
navaient pas atteint les objectifs du plan, notamment en matire de croissance et
de commerce extrieur, malgr la frquence des perturbations et leurs
rpercussions sur les diffrents domaines sensibles de lconomie.
La croissance
Le taux de croissance du PIB a atteint 4,6% prix constants au cours de la priode
2007-2009 contre 5,5% selon les objectifs prvus du XI
me
Plan de dveloppement
pour la mme priode avec l'adoption du nouveau systme de comptabilit
nationale. Ce taux bien quil soit infrieur aux objectifs du plan cause de
limpact de la crise sur les secteurs orients vers lexportation, reflte la
dynamique associe aux secteurs et aux activits non agricoles, notamment
pendant les deux premires annes de la mise en uvre du plan, grce aux efforts
visant diversifier les sources de croissance et modifier la structure du PIB dans
le sens de laugmentation de la part des secteurs haut contenu technologique
dans le PIB, ainsi que dintensifier les orientations vers lconomie du savoir.
La rpartition sectorielle du PIB montre que la valeur ajoute du secteur agricole
et de la pche a volue de 2% pendant les trois premires annes de la mise en
uvre du XI
me
Plan, notamment cause de la baisse de 0,7% enregistre en
2008.
En ce qui concerne les industries manufacturires, laggravation de la crise
conomique mondiale au niveau des diffrents partenaires commerciaux de la
Tunisie a conduit la baisse de la demande extrieure adresse principalement
aux secteurs du textile, habillement, et cuir, et des industries mcaniques et
lectriques, et par suite la rduction de la production au niveau de ces secteurs,
notamment depuis les derniers mois de 2008. Sur cette base, la valeur ajoute du
secteur des industries manufacturires a t limite autour de 2,4% au cours de
2007-2009 contre 4,5% prvu pour la mme priode, quoi que la valeur ajoute du
secteur pendant lanne 2007 ont dpass les objectifs du plan pour la mme
anne, soit 7,3% ralis par rapport un objectif de 4,3%. Ceci a t possible

11
grce la croissance considrable du secteur des industries mcaniques et
lectriques avec un taux de 17% contre 8% prvu dans le plan.
La croissance de la valeur ajoute du secteur des industries non manufacturires a
augment pour atteindre 5,7% au cours de la priode 2007-2009 contre 4,5%
prvu par le plan pour la mme priode. Cette croissance est principalement d
laugmentation de la valeur ajoute dans le secteur des hydrocarbures de 8,1%
contre 3,4% estime, et ce suite lintroduction de nouveaux champs en
production en 2009, linstar du champ SADRABAL.
En ce qui concerne le secteur des services, la valeur ajoute a atteint 5,8% prix
constants contre 7,4% prvu dans le plan pour la mme priode. Cela est d
principalement une baisse de la valeur ajoute du tourisme et des transports en
2009, en relation avec la baisse du niveau de revenu dans les pays europens
cause de la crise conomique mondiale et la rduction de volume du commerce
extrieur.
Ces diverses volutions ont contribu la croissance du revenu par habitant
atteignant 5641 dinars en 2009 contre 5312 dinars en 2008, dpassant l'objectif du
programme prsidentiel. Sur cette base, l'indice de rattrapage du revenu de pays
dvelopps a volu pour atteindre 30,1% en 2009 contre 27,6% en 2007.
Lemploi
Le secteur de lemploi a bnfici au cours des trois premires annes du XI
me

Plan, dun intrt particulier de par la position avance quil occupe dans lchelle
des proccupations dordre national et de son rle dans la relance de la croissance
et la garantie de la stabilit sociale. Cette priode a t marque par la poursuite
de la cration des postes demploi pour lensemble de lconomie avec un
accroissement plus important du nombre et de la part des crations demplois
ddis aux diplms de lenseignement suprieur.
Par ailleurs, les pressions sur le march se sont poursuivies cause de
laccroissement des demandes additionnelles de lemploi et de laugmentation de
la part des diplms du suprieur dune part, et des rpercussions de la crise
conomique mondiale dautre part.
Toutefois, il a t possible de rduire lintensit de ces contraintes, et de prserver
par consquent un bon nombre de postes demplois existants grce aux sries de
mesures exceptionnelles au profit des demandeurs demploi et au programme
dassistance aux entreprises ayant rencontres des difficults conomiques. Ces
mesures ont en loccurrence permis de matriser le taux de chmage qui a atteint
13.3% en 2009 contre 12.5% en 2006.
En effet, la population active a volu au cours de la mme priode, de 3435 mille
actifs en 2006 3689 mille actifs 2009 dont les femmes reprsentent 27% du
total.

12
La proportion de la population active ayant un niveau prparatoire, secondaire et
suprieur a continu d'augmenter, au dtriment de la population active ayant des
niveaux dinstruction en de. La proportion de la premire catgorie de la
population active a volu, pour atteindre 55% en 2009 comparativement 50,5%
en 2006.
Structure de la population active selon le niveau dinstruction et le sexe %
9002 9002 9002 9002
Niveau dinstruction
45.0 46.7 48.2 49.5 Primaire et moins
37.8 37.2 36.6 36.2 Prparatoire et secondaire
17.2 16.1 15.2 14.3 Suprieur
Sexe
73.0 73.0 73.0 73.0 Masculin
27.0 27.0 27.0 27.0 Fminin
Quant aux occups, ils ont atteint 3199 mille en 2009 contre 3005 mille en 2006.
Le volume de travailleurs qui ont des niveaux prparatoire et secondaire et
suprieur a augment pour atteindre 52,9% du total des occups contre 49,8%
durant la mme priode.
Structure de la population active occupe selon le niveau dinstruction %
2009 2008 2007 2006
Niveau dinstruction
47.1 48.5 49.6 50.2 Primaire et moins
37.3 36.7 36.2 36.3 Prparatoire et secondaire
15.6 14.8 14.2 13.5 Suprieur
La structure de l'emploi par secteur d'activit conomique a lgrement volu. La
proportion de travailleurs dans le secteur des services a atteint 49,8% du total des
travailleurs en 2009 contre 49,3% en 2006.
Structure de la population active occupe selon le secteur dactivit %
2009 2008 2007 2006
Secteur dactivit
18.2 17.8 18.5 19.1 Agriculture et pche
32.0 33.2 32.5 31.6 Industrie et BTP
49.8 49.0 49.0 49.3 Commerce et autres Services
En ce qui concerne les demandeurs demploi, leur effectif a atteint 490.3 mille en
2009 contre 429.7 en 2006 avec l'augmentation de la part de ceux ayant le
niveau de l'enseignement suprieur, qui s'levait 28,5% contre 19% pendant la
mme priode.

13
Structure des demandeurs demploi selon le niveau dinstruction et le sexe %
9002 9002 9002 9002
Niveau dinstruction
31.8 33.9 38.0 44.9 Primaire et moins
39.7 40.1 39.8 36.1 Prparatoire et secondaire
28.5 26.0 22.2 19.0 Suprieur
Sexe
61.9 65.4 66.8 67.3 Masculin
38.1 34.6 33.2 32.7 fminin
Le taux global de chmage total selon les niveaux dinstruction a volu comme
suit:
Taux de chmage selon le niveau dinstruction %
9002 9002 9002 9002
Niveau dinstruction
6.1 4.2 4.4 6.4 Nant
10.4 10.6 11.5 13.0 Primaire
14.0 13.4 13.5 12.5 Prparatoire et secondaire
21.9 20.0 18.2 16.9 Suprieur
13.3 12.4 12.4 12.5 Taux de chmage global
Il convient de noter que, malgr les pressions exerces sur le march du travail, il
a t possible de rduire au minimum la dure du chmage puisque 62,4% des
demandeurs demploi ont une dure de chmage de moins d'un an et 15,9% des
demandeurs demploi sont chmeurs depuis plus de deux ans, et ce au cours de
l'anne 2009.
Investissement
Linvestissement sest amlior durant la priode 2007-2009 avec un rythme
soutenu pour atteindre un taux de 10.8% aux prix courants contre 8.7% inscrit
dans le plan pour la mme priode, ce qui a permis daugmenter le taux
dinvestissement 23.9% du produit intrieur brut en 2009 contre 22.6% ralis
en 2006.
De mme les investissements publics ont augment de 15.1% surtout grce
laccroissement important enregistr en 2009 (20%) suite aux mesures entreprises
au cours de cette anne pour soutenir l'activit conomique en raison de la crise
conomique mondiale. Cela sexplique par les politiques volontaires adoptes
pour soutenir les investissements publics en vue de rduire le dficit au niveau de
l'exportation.
Quant l'investissement priv, il a volu un taux de 7,9% et sa part a atteint
60,3% du total des investissements durant la priode 2007-2009, contre 58,8%

14
inscrite dans le plan en suite au dveloppement important de la part du secteur
priv au cours des annes 2007 et 2008.
En ce qui concerne la rpartition des investissements par secteur, la priode 2007-
2009 a connu une volution de l'investissement dans le secteur agricole un taux
au dessous de lattendu (2,3%) cause de la lenteur d'excution d'un certain
nombre de projets, en particulier dans les domaines de l'irrigation agricole et
l'levage.
Quant l'investissement dans les industries manufacturires, il a volu de 7.7%
au cours des premires annes de lexcution du plan, et ce en dpit de la baisse
du rythme daccroissement de l'investissement dans les secteurs des industries
mcaniques et lectriques, et le textile, lhabillement et le cuir, la suite de la
rduction de la demande extrieure adresse la Tunisie.
L'investissement dans le secteur des industries non manufacturires a enregistr
un dveloppement significatif, en particulier pendant les annes 2007 et 2008 en
raison de l'augmentation de l'investissement dans le secteur des hydrocarbures
respectivement de 63% et 37% en raison de la hausse des prix du carburant sur les
marchs mondiaux.
Concernant l'investissement dans le secteur des services, il a enregistr une
volution de 7,4% au cours de la priode 2007-2009 qui provient principalement
de la croissance soutenue de l'investissement dans le secteur du transport de
14,7% en raison des progrs accomplis dans la mise en uvre d'un certain nombre
de grands projets.
Pour sa part, linvestissement dans les quipements collectifs a cr un taux de
16,2% ce qui traduit lobjectif visant renforcer les investissements publics pour
soutenir l'effort de dveloppement.
Formation brute de capital fixe selon les secteurs durant la priode 2007-2009
Objectif Ralisations
2007-2009 2006 2007 2008 2009 Moyenne
Agriculture et pche 5.3 16.0 0.9 0.2 5.9 2.3
Industries manufacturires 9.2 9.1 9.8 19.0 -4.5 7.7
Industries non
manufacturires
2.3 80.0 38.1 28.5 3.4 22.4
Services 10.3 6.9 4.4 4.7 13.4 7.4
Equipements collectifs 14.2 -5.8 10.2 28.0 11.0 16.2
Investissement global 8.7 15.1 11.2 13.1 8.1 10.8
Dans le domaine des investissements directs trangers, la Tunisie a t en mesure,
au cours des trois premires annes du XI
me
Plan du dveloppement, daccomplir
des ralisations positives ; malgr les conditions conomiques difficiles au niveau
mondial en raison des rpercussions ngatives de la crise financire, et la forte
hausse des prix du carburant et des matires premires, et ce grce aux efforts

15
importants et de nombreuses actions qui ont t prises pour soutenir la
comptitivit de l'conomie nationale tout en tenant compte des avantages
prfrentiels dont bnficient de nombreux secteurs.
Le volume des investissements directs trangers pour la priode 2007-2009 s'est
lev 8120,8 millions de dinars contre 4565 millions de dinars programm pour
la mme priode du plan soit un taux de ralisation d'environ 178%. Cela est
essentiellement expliqu par la croissance des investissements orients vers les
secteurs de l'nergie et les industries manufacturires et des services.
Les investissements directs trangers effectus au cours de cette priode a permis
la cration de 675 nouvelles entreprises, dont 573 sont dans les industries
manufacturires essentiellement dans les domaines du textile et habillement,
mcanique et lectrique, et 93 institutions dans le secteur des services.
Malgr les rpercussions de la crise conomique mondiale sur l'volution des IDE
dans le monde, cette priode a t caractrise sur le plan national par une
mobilit significative surtout au niveau de lattraction de grands projets et des
entreprises trangres rputes oprant dans les secteurs haut contenu
technologique. Les investissements trangers ont galement contribu la
ralisation des objectifs nationaux en termes de croissance, emploi et exportation.
En effet, la part des IDE en pourcentage du PIB au cours de cette priode a atteint
5% et la contribution des investissements directs, sans privatisation,
l'investissement total et de l'investissement priv, a t respectivement de 21% et
34,9%. Les emplois crs par des entreprises trangres reprsentent environ
25,8% de l'emploi total au niveau national au cours de la priode 2007-2009.
Il est noter galement que les efforts effectus au profit des rgions intrieures
ont eu un impact positif sur l'orientation des investissements trangers dans ces
rgions. En tmoigne les donnes enregistres pendant la priode 2007-2009, le
nombre de nouvelles entreprises qui sont entres en stade de la production (95
entreprises) a permis de crer plus de 17 000 nouveaux emplois.
Les changes extrieurs
Les exportations de biens ont cr de 7.8% au cours de la priode 2007-2009, et les
importations ont progress de 9.0% contre, respectivement, 10,3% et 10,2%
inscrits au plan. Cette volution a permis davoir un taux de couverture dans les
limites de 77.6%, qui est presque le mme que lobjectif cible (77.8%).
Cependant, ces rsultats comprennent des volutions contrastes dune anne
lautre, alors que les deux lments des changes ont enregistr une volution
importante durant les deux premires annes d'application du plan, l'anne 2009 a
vu une rduction significative du volume des changes commerciaux au niveau de
l'importation et l'exportation, respectivement, de 14.4% et 17.6% en raison du
ralentissement de lactivit de lconomique mondiale, en particulier les pays
europens.

16
En ce qui concerne la rpartition sectorielle des exportations, le secteur des
industries mcaniques et lectriques a vu un accroissement de 14.2%, malgr la
baisse enregistre en 2009 contre 17.6%, objectif cible du XI
me
Plan et ceci en
relation avec les efforts visant amliorer la comptitivit des produits nationaux
et renforcer le positionnement dans les marchs mondiaux, notamment le march
europen. Les exportations de phosphates et chimie ont progress de 11.7% contre
8.5% prvu par le plan pour la priode 2007-2009, en tenant compte de
laugmentation des prix de ces matires dans les marchs mondiaux, les
exportations de textile et de cuir ont cr de 2,3% contre 5,6%, prvu par le plan au
cours de cette priode, dans le cadre des procdures et des mesures prventives
qui ont t approuves pour ce secteur en vue de stimuler les exportations et
maintenir la part des produits tunisiens dans les marchs mondiaux ainsi que les
mesures extraordinaires prises pour contenir les consquences de la crise.
Quant aux exportations de services, elles ont augment de 8.3% par rapport
9.6%, conformment aux objectifs du plan pour la priode 2007-2009. Ceci est d
principalement l'volution du secteur du tourisme en dpit d'un ralentissement
enregistr en 2009.
Evolution des exportations durant la priode 2007-2009
Objectif Ralisations
2007-2009 2006 2007 2008 2009 Moyenne
Exportations des Biens 10.3 12.8 24.8 21.8 -17.6 7.8
Agriculture et industries
alimentaires
10.1 28.2 0.1 14.2 -14.2 -0.7
Phosphates et chimie 8.4 10.4 24.0 100.1 -43.7 11.7
Energie 8.5 14.8 55.5 30.4 -34.2 10.1
Textile 5.6 0.2 17.1 0.4 -8.9 2.3
Industries mcaniques et
lectriques
17.6 23.8 30.9 18.3 -3.7 14.2
Autres 11.0 21.0 25.9 10.2 -2.3 10.7
Quant aux importations de biens et services, elles ont enregistr au cours de la
priode 2007-2009 une volution de 8.7% aux prix courants contre 10.2%, prvu
par le plan. Cette croissance est due principalement une augmentation des
importations de biens d'quipement de 16.8% contre 11.9%, prvu par le plan, qui
est explique par lvolution de linvestissement et la mise en uvre des projets
programms au cours de cette priode du XI
me
Plan. On attribue galement cette
volution la croissance des importations de matires premires et de produits
semi-finis de 9.4% par rapport au taux cible de 11.8% pour la priode 2007-2009.
Cette augmentation vient pour subvenir aux besoins des secteurs productifs, suite
laugmentation des prix de ces produits lchelle mondiale. De plus les
importations de produits alimentaires ont cr de 6,4%, contre 15,1%, prvu par le
plan, surtout cause de la forte augmentation des prix de certains produits
alimentaires. Tandis que les importations de carburants ont diminu de 0,8% en
raison d'une baisse importante enregistre au niveau des prix en 2009,
comparativement au record tabli en 2008.

17
Evolution des importations pour la priode 2007-2009
Objectif Ralisations
Importation de biens 10.2 9.0
Biens dquipements 11.9 16.8
Matires premires et demi-produits 11.8 9.4
Produits nergtiques - 0.3 - 0.8
Produits alimentaires 15.1 6.4
Produits de consommation non alimentaires 11.5 7.4
Le dveloppement enregistr au niveau des lments de lchange a permis de
contenir le dficit commercial, pour toute la priode, aux alentours de 18042.3 m
D alors que le taux de couverture (77.6%) est presque au mme niveau que celui
estim pour la priode 2007-2009.
Evolution des indicateurs des changes extrieurs
Objectif Ralisations
Exportation de biens 10.3 7.8
Importation de biens 10.2 9.0
Dficit commercial 16392.8 18042.3
Taux de couverture 77.8 77.6
Comptitivit
Au cours de la priode 2007-2009, les indicateurs de comptitivit ont enregistr
dans lensemble une volution positive. En effet, l'indicateur de rattrapage de la
Tunisie vis--vis de l'Union Europenne sest amlior pour atteindre 30.1% en
2009 contre 27.6% en 2007. De mme, la part des exportations tunisiennes a
augment passant de 0.68% en 2007 0.70% en 2009 permettant de consolider le
degr douverture. La part dans le PIB des activits contenu lev de
connaissances a galement augment pour atteindre 24.8% en 2009 contre 22.2%
en 2007.
Au cours de la priode 2007-2009, et grce lintensification des efforts visant
lamlioration de l'infrastructure technologique et la rhabilitation des ressources
humaines, l'conomie tunisienne a ralis des rsultats positifs en matire de
comptitivit potentielle, comme lindique lamlioration des indicateurs lis
l'utilisation des technologies de communication et d'information ainsi que
l'augmentation des dpenses de recherche et dveloppement.
Au niveau de la comptitivit hors prix, les rsultats de l'enqute annuelle sur la
comptitivit ont rvl un effet positif des diverses rformes engages sur la
performance et l'amlioration de la comptitivit de lentreprise. Parmi ces
rformes, on cite l'amlioration de linfrastructure et des services pour entreprises,
la stabilit macroconomique et la flexibilit de la politique de change adopte qui
a permis dabsorber les chocs exognes et de maintenir la stabilit du prix rel du

18
dinar, en plus de la transparence et la clart de la lgislation et des mesures
efficaces prises pour faire face aux changements conjoncturels.
Les diffrents rapports mondiaux sur la comptitivit ont confirm lamlioration
du rang de la Tunisie dans de nombreux domaines. En effet, le Rapport sur la
comptitivit du Forum de Davos pour l'anne 2009 la classe parmi les vingt
premiers pays dans un certain nombre d'indicateurs pertinents. Elle a aussi obtenu
la cinquime place en matire de bonne gestion des dpenses publiques et la 16
me

position en matire de confiance du public dans les dcisions politiques. Elle est
galement classe parmi les dix premiers dans le monde au niveau de la qualit de
l'enseignement des mathmatiques et des sciences.
Le rapport a galement rvl le bon classement de la Tunisie en ce qui concerne
notamment l'infrastructure, l'innovation, laptitude technologique, l'ouverture
commerciale, les services touristiques, la qualit de l'enseignement, la bonne prise
de dcision, la stabilit macroconomique, et la capacit de l'conomie attirer les
investissements trangers.
De mme, la Banque Mondiale a class la Tunisie aux premiers rangs des pays
africains et arabes, et certains pays europens en matire de climat des affaires
(Doing Business). Elle a obtenu le 69
me
rang, dans le rapport de 2009 parmi les
183 pays retenus contre le 80
me
rang parmi 175 pays en 2007. Cette amlioration
est due aux rformes qui ont donn plus de transparence au niveau de la gestion
au sein de l'entreprise, la facilitation des procdures douanires, et lutilisation des
techniques modernes pour la dclaration qui a permis de rduire le temps requis
pour le ddouanement des marchandises l'exportation et l'importation.
Le rapport a aussi soulign le progrs remarquable que la Tunisie a ralis au
niveau de la protection de linvestisseur. Il la classe au 73
me
contre 143
me
dans le
rapport prcdent. Cette amlioration a t le fruit des rformes adoptes par le
code des socits commerciales, qui a permis de mieux protger les investisseurs
et les petits actionnaires.
Equilibres financiers
La priode 2007-2009 a t marque par une augmentation en besoin de
financement total qui a atteint 51494.7 MD en raison du volume important de
l'investissement global qui s'levait 38543 MD, du niveau lev des rserves de
change d'environ 5139.71 MD et de la couverture de besoins du remboursement
du principal de la dette extrieure sur la mme priode.
Grce aux ressources de lpargne nationale, il tait possible de couvrir environ
69.7% du total des besoins, et la part de financement extrieur a valu 30.3%
concomitamment l'amlioration des investissements directs trangers, qui
s'levait 5% du PIB au cours de la priode 2007-2009.

19
Les besoins de financement 2007-2009
% Objectif Ralisations
Total des besoins 100,0 100,0
Investissement 75.5 74.8
Variation de stocks 6.0 4.4
Principal de la dette et autres dpenses 14.1 10.8
Accroissement des rserves de change* 4.4 10.0
Total des ressources 100,0 100,0
Epargne nationale 74.3 69.7
Financement extrieur* 25.7 30.3
* Dont 502 MD au titre des droits de tirages spciaux du FMI pour lanne 2009
Financement de lconomie
La finance publique a jou un rle primordial au cours des trois premires annes
du XI
me
Plan compte tenu de lamplitude de la pression rsultant des fluctuations
des prix du carburant et des principaux produits sur les marchs mondiaux, et
l'expansion des rpercussions de la crise conomique mondiale. En effet, les
efforts ont t dploys pour renforcer l'activit conomique, soutenir les secteurs
productifs, et prserver le pouvoir d'achat tout en assurant la prennit des
quilibres financiers globaux.
Dans ce contexte, les dpenses de dveloppement ont connu une croissance
significative de 19.2% pour lensemble de la priode 2007-2009 en raison de
lacclration du rythme de ralisation des projets publics et la mise en uvre du
programme spcial pour soutenir l'activit conomique et assister les institutions
affects par la crise conomique mondiale. En particulier, il a t possible
dapporter un soutien aux projets d'infrastructure y compris technologique, le soin
des quipements collectifs dans le cadre de l'amlioration du climat des affaires, la
stimulation de l'investissement national et la mise en place des lments
indispensables pour attirer les investissements trangers.
Les dpenses de compensation ont galement connu une augmentation
significative en raison de la forte augmentation des prix du carburant et de
lensemble des produits de base sur les marchs internationaux pour atteindre
environ 2.4% du PIB. Il a t possible de couvrir ces besoins grce l'volution
positive des ressources fiscales de 11.4% suite l'amlioration des performances
de rendement des impts directs et surtout ceux prlevs sur les compagnies
ptrolires.
Il a t possible de contenir lvolution des indicateurs budgtaires, malgr la
pression importante sur les dpenses. En effet, le dficit net a t maintenu une
moyenne de 2.4% du PIB tout en poursuivant le contrle des indicateurs de la
dette publique.
En ce qui concerne le systme financier, la premire priode du XI
me
Plan a
enregistr une acclration du rythme de l'volution de la masse montaire (M3)

20
un taux de 13,8%, ce qui a amen l'intervention des autorits montaires pour
contenir la pression de la liquidit et de garantir la stabilit financire en ajustant
la rserve obligatoire et rduisant le taux dintrt de rfrence sur le march
montaire avec linstauration de mesures permanentes facilitant le prt et le dpt
la Banque Centrale.
De mme, les emplois du systme financier ont enregistr, au cours de la mme
priode, une amlioration notable du rythme de l'aide l'conomie, qui a cr un
taux annuel d'environ 11.4% refltant les besoins croissants de financement de
lactivit d'exploitation, de la formation des stocks des entreprises, des prts au
titre des investissements ainsi que la couverture des besoins de soutien de l'activit
conomique en gnral. De plus, les crances nettes sur lextrieur ont enregistr
une augmentation significative un taux annuel d'environ 18.7% en relation avec
le flux important des ressources des investissements trangers, comme lencours
plus de crances nettes sur l'tat un taux annuel de 9.3% en raison de
laugmentation des souscriptions des banques en bons de Trsor avec lorientation
de lendettement publique vers le march financier national suite aux fluctuations
qui en tmoignent les marchs financiers mondiaux.
Paralllement, les premires annes de mise en uvre du plan a t marque par la
matrise de l'volution de l'indice des prix la consommation. En effet, le taux
dinflation a diminu pour passer 3.7% en 2009 contre 5.2% en 2008, du fait de
la pression croissante des facteurs extrieurs et surtout la forte augmentation des
prix des produits alimentaires et des prix de l'nergie au niveau mondial.
Financement extrieur
Les trois premires annes (2007-2009) de mise en uvre du XI
me
Plan ont
tmoign de la poursuite des efforts pour soutenir et dvelopper les mcanismes
de financement extrieur la lumire des changements et des volutions dans le
paysage financier, en particulier les rpercussions ngatives de la crise financire
et conomique, et les difficults qui en ont rsult notamment au niveau de la
leve de fonds trangers appropris, des conditions extrmes de l'emprunt sur les
marchs financiers mondiaux et le dclin des investissements trangers vers les
pays en dveloppement.
Cette priode a t marque galement, par l'volution significative des prts
publics, le renforcement de leur part dans le total du financement extrieur et la
rduction des financements extrieurs de sources prives cause du non recours
l'emprunt sur le march financier mondial en 2008 et 2009 en raison de la rigidit
des conditions de crdit dans les marchs financiers mondiaux suite aux craintes
gnres par la crise financire mondiale. Sur la base de ces changements, les
ressources ont t mobiliss partir des sources publiques, soit un montant de
5287.0 MD dans le cadre de la coopration bilatrale et multilatrale au sein du
quatrime programme dappui de la comptitivit et le programme dappui
l'intgration conomique et d'autres prts pour financer des projets et des
programmes sectoriels.

21
De plus, la priode (2007-2009) a connu un accroissement des investissements
trangers qui se sont levs 8120.8 MD contre 4565 MD programms dans le
projet du XI
me
Plan pour la mme priode. Ces investissements ont t
principalement raliss dans le secteur nergtique, qui a attir environ 4526 MD,
ce qui reprsente 55.7% du total des investissements et dans le secteur des
industries manufacturires, dont la part des investissements reprsente 23,4% du
total des investissements directs trangers.
Les prts de sources prives se sont limits 1749.2 MD cause de la rigidit des
conditions de l'emprunt sur les marchs financiers mondiaux suite la crise
financire mondiale.
En consquence, les indicateurs de la dette extrieure ont continu samliorer.
En effet, le pourcentage de la dette extrieure a diminu pour se stabiliser dans les
limites de 38,1% en 2009 grce la gestion active de la dette extrieure, en
particulier par la poursuite du paiement anticip dun certain nombre de prts
intrt lev, malgr laugmentation du taux de change des principales monnaies
de la dette extrieure, en particulier le Yen japonais et dans une moindre mesure le
dollar amricain.
Financement extrieur 2007-2009
Part % Objectifs Ralisations
Financement du dficit courant 27.6 31.4
Remboursement du principal de la dette
et autres dpenses
55.1 35.7
Accroissement des rserves de change

17.3 32.9
TOTAL 100.0 100.0
Dons 3.3 2.9
IDE et participations 36.4 52.0
Emprunts publics 28.3 33.9
Crdits commerciaux et financiers 32.0 11.2
Le dveloppement des ressources humaines
Les efforts ont t poursuivis durant les trois premires annes du XI
me
Plan en
vue damliorer le rendement des secteurs de lducation, de la formation
professionnelle et de lenseignement suprieur et dimpulser leur contribution au
dveloppement.
Dans le domaine de lducation, les trois premires annes du XI
me
Plan ont
enregistr la poursuite de la baisse des effectifs des lves dans le second cycle de
lenseignement de base. Pour les deux cycles de lenseignement primaire et de
lenseignement secondaire les effectifs des lves ont connu une augmentation en
2009 aprs les baisses observes auparavant. Cette volution des effectifs des
lves dans les divers cycles denseignement sexplique par la diminution des
naissances au cours des annes prcdentes et par lamlioration du rendement
interne du systme ducatif.

22
Evolution de leffectif des lves*
2006 2007 2008 2009
Enseignement primaire 1053.4 1019.4 1006.5 1008.6
Second cycle de lenseignement de
base
587.1 569.6 530.7 485.9
Enseignement secondaire 501.8 499.9 475.5 481.8
* (En milliers au dbut de lanne)
Lvolution de leffectif des lves dans le secteur public et priv a par ailleurs
permis damliorer les taux de scolarisation pour les diffrents tranches dge.
Taux de scolarisation selon la tranche dge (%)
2006 2007 2008 2009
6 ans 99.0 99.1 99.2 99.3
6 11 ans 97.3 97.4 97.7 98.2
12 18 ans 76.1 77.1 77.1 78.0
Concernant le domaine de la formation professionnelle, leffectif des jeunes en
formation a atteint 139.600 en 2009 contre 117.000 en 2006, et leffectif des
diplms a atteint 54.800 contre 35.600 durant la mme priode.
Par ailleurs, il a t procd durant la priode coule au renforcement du rseau
des centres de formation professionnelle et la restructuration de la formation
dans certaines spcialits conformment aux besoins du secteur productif et aux
besoins des investisseurs.
Le nombre des jeunes poursuivant en 2009 une formation dans les secteurs
prioritaires au sein des centres relevant de lAgence Tunisienne de la Formation
Professionnelle se rpartissent selon les spcialits comme suit :
Effectif en formation
Btiments et travaux publics 12.280
Soudure et construction mtallique 7.524
Electricit, lectronique de btiment 9.803
Transport, conduite et entretien des vhicules et du
matriel
1.156
Tourisme et htellerie 5.179
Total 35.942
Concernant le secteur de lenseignement suprieur, leffectif des tudiants a atteint
345.800 durant lanne universitaire 2009-2010 compte non tenu de 11.600
tudiants inscrits titre exceptionnel contre respectivement 326.100 et 14.200
durant lanne universitaire 2006-2007. Leffectif des diplms a atteint 65.630 en
2009 contre 58.600 en 2007.

23
Durant les annes antrieures, il a t procd au niveau de ce cycle
denseignement au renforcement de la capacit de formation dans les filires des
sciences techniques et dIngniorat ce qui a permis daccueillir 100.000 tudiants
durant lanne universitaire 2009-2010 contre 72.200 durant lanne universitaire
2005-2006 soit respectivement 28.7% et 22% de lensemble des tudiants.
En outre, il a t procd laugmentation de leffectif des tudiants dans les
domaines de linformatique et des tlcommunication atteignant 50.500 tudiants
durant lanne universitaire 2008-2009 contre 33.600 tudiants en 2004-2005. Le
nombre des tudiants dans les spcialits dart et de mtiers a atteint quant lui
17.900 contre 11.200 durant la mme priode.
Dans le domaine de la recherche scientifique, les trois premires annes du XI
me

Plan ont t marques par la mise en place dun ensemble de mesures et de
rformes visant la consolidation du rendement du systme national de recherche,
le renforcement de son interaction avec son environnement conomique travers
la mise en uvre dun nouveau cadre organisationnel pour les institutions de
recherche scientifique, la fixation dune nouvelle mthodologie pour la dfinition
et la mise en uvre des programmes et projets de recherche et la rvision de
lorganisation des structures de recherche, de leur mode de fonctionnement et des
critres de leur cration et de leur financement sur la base de la qualit de la
production scientifique et de lencadrement.
Par ailleurs, il a t procd la rvision des priorits nationales et sectorielles de
la recherche scientifique au sein de certains centres de recherches conformment
aux besoins de la socit et de lconomie travers ladoption dune nouvelle
mthodologie contractuelle qui permet dviter les double-emplois une meilleure
utilisation des ressources humaines et financires et la garantie dun rendement
meilleur des quipes de recherche.
Ces diffrentes mesures ont permis laugmentation du nombre de structures de
recherche et la diversification de ses spcialits, portant ainsi le nombre des
laboratoires 147 en 2009 et le nombre des units de recherche 543 units. En
outre, le nombre des chercheurs quivalents temps plein a volu pour atteindre
20.000 chercheurs contre 15.833 chercheurs en 2006 permettant daugmenter la
part des chercheurs de 4.52 en 2006 5.3 en 2009.
Le nombre des publications scientifiques publies dans les revues internationales
indexes a atteint 2560 titres en 2009 contre 2388 en 2006. Paralllement, le
nombre des brevets dinvention dpos par les structures de recherche a volu
pour atteindre 30 demandes en 2009 sur un total de 580 demandes de brevets
dinvention dposes au niveau national contre 22 demandes en 2006 sur un total
de 465 demandes au niveau national.
Ces ralisations ont port galement sur le renforcement du systme de recherche
par la mise en place des nouvelles structures de connexion avec le tissu
conomique garantissant un point de liaison entre les secteurs de recherche et de
production travers la cration de lAgence Nationale de Promotion de la

24
Recherche. Cette agence est charge essentiellement de loffre des services de
mdiation entre les structures de recherche et les entreprises de la diffusion des
programmes et instruments de valorisation des rsultats de la recherche et du
transfert technologique, la promotion de la culture de la rnovation technologique,
la contribution dans lexploitation des rsultats de veille scientifique et le
diagnostic des besoins des entreprises conomiques dans le domaine de la
recherche et de la valorisation.
La priode 2007-2009 a t galement marque par la poursuite de la ralisation
des ples technologiques, ladoption dune nouvelle structure de gestion des ples
de technologie et de dveloppement par la cration de socits de gestion, la
cration dun nouveau ple dans le gouvernorat de Gabes, la cration dune
socit anonyme charge de sa ralisation, de son exploitation et de son
dveloppement, lachvement des tudes du ple technologique de valorisation
des richesses du Sahara Mdenine, et la gnralisation des ppinires
dentreprises dans les divers gouvernorats dont le nombre a atteint 42 ppinires
en 2009 rparties sur tout le territoire.
Ces ralisations ont permis dlever la part des dpenses de la recherche
scientifique et de rnovation technologique dans le produit intrieur brut 1.25%
en 2009 contre 1% en 2006.
Le dveloppement social
Une attention particulire a t accorde durant les trois premires annes du
XI
me
Plan aux secteurs sociaux, culturels, de jeunesse et des sports en vue de
renforcer leur contribution dans ldification dune socit tolrante et solidaire et
dans la ralisation des objectifs du millnaire de dveloppement, lamlioration
des niveaux de vie des paliers suprieurs et la rduction du phnomne de
pauvret et dexclusion.
Dans le domaine de la sant, les interventions ont port essentiellement sur la
mdecine prventive, le domaine hospitalier et les urgences. Sagissant de la sant
prventive, les efforts ont t poursuivis en vue de consolider la sant
reproductive travers une meilleure prise en charge de la sant de la mre et de
lenfant dans la priode prinatale et le renforcement des maternits et de
mdecine nonatale. Ces mesures ont permis daugmenter le taux des naissances
en milieu assist pour atteindre 96% et le taux de couverture des femmes
enceintes par quatre consultations au cours de la grossesse 70.4% en 2009.
Par ailleurs, il a t procd la consolidation de linfrastructure sanitaire par
lentre en service de plusieurs tablissements hospitaliers et sanitaires linstar
du centre durgence de Ben Arous, des hpitaux de circonscription Mejel Bel
Abbes, Oum Larayess et Gomrasen et le centre de maternit et du nouveau-n
Monastir.
La priode 2007-2009 a t marque galement par le dmarrage de ralisation de
certains nouveaux projets linstar des deux centres intermdiaires Sidi Hsin et

25
Mourouj et la programmation dans le budget de lEtat des hpitaux de
circonscription Feriana et Dgech et des hpitaux rgionaux de Medjez el bab
et Bir Ali Ben Khlifa.
Le taux de couverture des besoins en mdicaments a volu pour atteindre 48% en
2009. Linvestissement dans ce domaine a atteint 450 MD en 2009 contre 400
MD en 2006. Le taux dutilisation des mdicaments gnriques a atteint en 2009
32.5% de lensemble des mdicaments utiliss contre 30.4% en 2006.
En outre, et dans le but de renforcer le secteur des eaux minrales, cinq stations de
soins thermaux, deux stations thermales et deux units de mise en bouteille ont t
cres, et ce paralllement la poursuite de la mise niveau de loffre des soins
thermaux.
Dans le domaine de la scurit sociale, la couverture sociale lgale sest tendue
quasiment lensemble de la population active pour atteindre un taux de 95% en
2009 contre 90.4% en 2006. Par ailleurs et en attendant la finalisation de ltude
stratgique sur les rgimes de retraite dans les secteurs public et priv, il a t
procd laugmentation du taux de cotisation dans les rgimes de scurit
sociale au sein dun programme triennal couvrant la priode 2007-2009 et afin de
prserver les quilibres financiers des deux caisses de scurit sociale sur le
moyen et le long terme.
Sur un autre plan, le nouveau rgime de lassurance maladie est entr en vigueur
aprs le dmarrage de sa premire phase en juillet 2007 et celui de sa seconde et
dernire phase en juillet 2008.
Dans le domaine de la promotion sociale, il a t encore fait rfrence aux
principes du dialogue et de lamlioration des relations professionnelles compte
tenu de leur impact positif sur la paix sociale et les conditions de travail.
Le nombre des structures reprsentatives des ouvriers au sein des entreprises a
atteint 2887 en 2009 contre 2797 en 2006.
Les trois premires annes du XI
me
Plan a t marque galement par
laugmentation annuelle des salaires minimums et loctroi de la troisime tranche
du programme triennal des augmentations des salaires (2005-2007) et loctroi de
la premire et de la seconde tranche du nouveau programme triennal des
augmentations des salaires (2008-2010) dans le cadre dune dmarche qui vise
laugmentation du pouvoir dachat des salaris et essentiellement les salaires
minimums.
Lanne 2009 a t galement marque par lorganisation dun dialogue national
sur la productivit qui vise identifier les solutions qui permettraient une
acclration du rythme de la croissance et une amlioration de la comptitivit de
lconomie et de lentreprise.

26
Ces programmes orients vers les catgories besoins spcifiques se sont
poursuivis durant ladite priode. Le nombre des bnficiaires des programmes des
aides permanentes (personnes ncessiteuses et handicaps et personnes ges) a
atteint 125.290, et lindemnit permanente qui leur est alloue chaque trimestre a
t revalorise pour atteindre 170 dinars et ce compte non tenu de la prime qui
slve 30 dinars octroye au titre de chaque enfant scolaris et ce dans la limite
de trois enfants.
Les handicaps ont continu, pour leur part bnficier dune attention
particulire illustre travers laugmentation du nombre de centres dducation
spciale relevant des associations 279 en 2009 et ayant bnfici 15.400
handicaps contre 247 centres et 14.200 bnficiaires en 2006. Le nombre des
cartes de soins gratuits et tarifs rduits a atteint respectivement 171.500 et
557.600 cartes permettant ainsi de garantir la couverture sanitaire lensemble
des familles ncessiteuses et revenu limit.
Par ailleurs, la priode 2007-2009 a t marque par le dmarrage du programme
prsidentiel relatif aux quartiers populaires limitrophes de la capitale et des
grandes villes et qui concerne 26 quartiers profitant 166.000 habitants et qui
stale sur une priode de trois ans (2007-2008-2009). Le cot total de ce
programme a t estim 114.5 MD dont 65.5% provenant de la contribution du
fonds national de solidarit.
Par ailleurs, le systme de dfense et dintgration sociale a t consolid par le
renforcement du rseau des centres de dfense et dintgration sociale et des
cellules daction sociale scolaires.
Sur un autre plan et dans la perspective de concrtiser le principe de lducation
tout au long de la vie, le programme national dducation des adultes a permis
dalphabtiser 149.412 individus durant la priode concerne (76.8% filles, 31.4%
jeunes et 44.9% sont des actifs).
Dans le domaine de la culture, la premire priode du XI
me
Plan a t caractrise
par le renforcement de la capacit du secteur dans la contribution laction de
dveloppement et dans linsertion positive dans la scne culturelle internationale
et mondialise avec tout ce que ceci a ncessit comme dveloppement du cadre
lgislatif, consolidation des institutions de rfrence, valorisation de la crativit,
valorisation du patrimoine et extension du rseau des espaces culturels.
Ces rsultats ont pu tre atteints grce la dcision prsidentielle relative
laugmentation de la part du budget de la culture dans le budget de lEtat pour
atteindre 1.25% en 2009, la cration du conseil suprieur de la culture et
lorganisation de deux consultations nationales portant sur la musique et le
thtre.
Un intrt particulier a t galement accord au renforcement de linfrastructure
culturelle. Le nombre de maisons de culture a atteint 209 units en 2009 ce qui a
permis la couverture de 67% des dlgations par ces tablissements. Le nombre

27
de bibliothques a atteint 381 units. Linsertion de ces tablissements dans la
socit du savoir a t pour sa part consolide comme lillustre le taux de
connexion des maisons de jeunes et des bibliothques au rseau informatique qui
a atteint respectivement 100% et 86.4%. Le taux de connexion de ces
tablissements au rseau de linternet slve respectivement 92.5% et 58.5%.
La priode 2007-2009 sest distingue, dans le domaine de l information, par
lenrichissement du paysage mdiatique, lamlioration de la prestation de la
presse audiovisuelle, la consolidation de la prsence de la Tunisie dans lespace
communicatif mondialis, lappui des comptences exerant dans le secteur de
linformation et la consolidation du rle du secteur priv dans ce domaine.
Ainsi, et dans loptique de consolider le paysage mdiatique national et
concrtiser le pluralisme, la priode coule a connu la mise uvre de nouvelles
initiatives dans le but de renforcer davantage la presse des partis politiques et
dinciter le secteur priv investir davantage dans le secteur de linformation. Ces
initiatives ont concern la poursuite du soutien financier des partis politiques, le
dveloppement du nombre de titres publis en Tunisie et la consolidation de la
scne audiovisuelle par la cration de nouvelles chanes radiophoniques et
tlvises.
La prestation de la presse audiovisuelle sest, de sa part, amliore durant la
priode coule et les programmes radiophoniques et tlviss se sont diversifis
tout en faisant participer de plus en plus, les diffrents parties politiques et
syndicales et le tissu associatif dans les dossiers de dialogue diffuss en direct, et
ce dans un climat garantissant la libert dopinion dexpression. Ces institutions
du secteur audiovisuel ont t pour leur part restructures travers la cration de
deux institutions : la radio tunisienne et la tlvision tunisienne.
La priode prcite sest aussi caractrise, dans le cadre de la consolidation du
rayonnement de la Tunisie et sa prsence lchelle internationale, par le
lancement de la diffusion des programmes du canal Tunis 7 sur le satellite Nilesat
et galaxi 25 et le dmarrage de la diffusion satellitaire du canal Tunis 21 sur les
deux satellites Arabsat et Nilsat, outre le dveloppement des sites lectroniques
des deux institutions de la radio et de la Tlvision.
La prestation du secteur priv sest, galement, amliore, au cours de la priode
2007-2009, travers la cration dune station de radio prive vocation religieuse
dnomme Zitouna et dune chane satellitaire maghrbine canal nessma.tv.
Ces efforts viennent complter ainsi les efforts dploys par lEtat pour
dvelopper le dispositif dinformation et de communication.
Concernant lappui continu aux comptences exerant dans le secteur de
linformation, il importe de mentionner lvolution du nombre de journalistes qui
est pass de 1063 en 2007 1109 en 2009, lintrt accord la formation
continue travers lorganisation des sessions de formation pour la mise niveau
et le dveloppement des capacits des journalistes notamment dans le domaine
des nouvelles technologies et les quipements numriques. Sur le plan social, et

28
pour soutenir davantage les gens de la presse, un fonds dentraide des journalistes
a t cr en tant que nouveau mcanisme pour consolider ce corps, outre la
rgularisation de la situation administrative des agents occasionnels et les
cooprants externes exerant la radio tunisienne et la tlvision tunisienne.
Les efforts dploys dans le domaine des sports se sont poursuivis au cours de la
priode 2007-2009 pour une plus large propagation de la pratique du sport et des
activits physiques, la consolidation du soutien llite sportive et lamlioration
de la prestation des structures sportives.
Concernant la pratique des sports, lventail des bnficiaires sest largi par le
dveloppement du programme du sport pour tous, la gnralisation progressive de
lenseignement de lducation physique et de la pratique sportive dans les
institutions dducation et de formation, et ce concomitamment la promotion du
sport civil, travers laugmentation du nombre de licencis et au dveloppement
du sport fminin.
Ainsi le nombre de licencis en sport civil a atteint 124 mille en 2009 contre 111
mille en 2006, lducation physique dans lenseignement primaire a concern de
son ct 64% en 2009 contre 40.3% en 2006.
Le sport scolaire et universitaire sest dvelopp galement par la diversification
des comptitions sportives qui ont touch plusieurs disciplines, ce sport a accueilli
21.1% en 2009 contre 13.6% en 2006.
Les tablissements denseignements suprieurs spcialiss dans le sport et
lducation physique ont connu une mise niveau continue et le commencement
des tudes de construction de lInstitut suprieur des sports et dducation
physique Gafsa.
Les efforts se sont orients galement vers la fourniture dinstallations sportives
adquates en mesure dabriter les comptitions sportives travers les actions
damnagement et de maintenance et la construction de nouvelles structures. Le
nombre de salles sportives a en effet volu pour passer de 124 salles en 2006
155 salles en 2009, le nombre de terrains gazonns sest, galement, lev de 161
180 stades durant la mme priode.
Un intrt sans cesse croissant a t accord aux secteurs de la femme, de la
famille, de lenfance et des personnes ges, durant les trois premires annes du
XI
me
Plan, pour concrtiser la dimension du dveloppement intgral et pour
permettre toutes les catgories sociales et tous les groupes dge de bnficier
des fruits de la croissance et contribuer laugmentation de la richesse nationale.
Linsertion de la femme dans le march de travail sest poursuivie comme en
tmoigne son taux dactivit qui est pass de 24.4% en 2006 24.8% en 2009. La
prsence de la femme dans les postes de dcisions et dans les diffrents secteurs
professionnels sest galement consolide : la femme reprsente 15.2% des
membres de la chambre des conseillers, 22% de la chambre des dputs et 33% du

29
corps des magistrats, elle reprsente galement 28.2% de lensemble des postes
fonctionnels de chef de service la fonction publique, 24.6% des postes de sous
directeur et 21% des postes de directeur.
Dans le cadre du soutien la femme besoins spcifiques, 94 mille femmes ont
t libres de lanalphabtisme. La femme a bnfici galement de 29% des
crdits accords par les associations et 30% des crdits accords par la Banque
Tunisienne de Solidarit.
Concernant le secteur de la jeunesse, et dans lobjectif dancrer la concertation
avec les jeunes sest poursuivie la diversification des canaux de communication
avec cette catgorie de la population. En effet, une consultation nationale et
globale avec les jeunes, a t organise en 2008, sous le signe Tunisie dabord
pour exprimer leur vision de lavenir de la Tunisie. Cette consultation a abouti
llaboration dun pacte national de la jeunesse, qui a t sign par plus dun
million et 300 mille jeunes et a port sur les principes et les grandes orientations
des jeunes.
Par ailleurs, une commission nationale a t cre, constitue par les diffrentes
parties nationales concernes par le secteur de la jeunesse, en vue de mieux
connatre les proccupations des jeunes et dlaborer le document final de la
stratgie de la politique sur la jeunesse pour la priode 2009-2014 et la
prparation des plans daction pour la concrtisation de cette politique.
Le dispositif de soutien aux jeunes, sest consolid, durant la priode 2007-2009.
Les mcanismes daide linsertion des jeunes dans la socit du savoir et de
linformation se sont renforcs par le dmarrage de lexploitation de nouveaux
espaces dinformatique crs au sein des maisons de jeunes, le soutien aux jeunes
dans le milieu rural et la couverture des zones rurales dpourvues despaces
spcifiques aux jeunes par lacquisition de 7 bus dinformatique et dinternet pour
atteindre un nombre global de 11 bus et le renouvellement des maisons de jeunes
itinrantes.
Le rseau des institutions de jeunesse sest, galement, amlior par la cration de
14 nouvelles maisons de jeunes dans les dlgations dpourvues de ce type
dinstitutions pour voir leur nombre atteindre 307 maisons de jeunes en 2009
contre 293 en 2006, le dmarrage de lexploitation de 4 nouveaux complexes de
jeunesse Sidi bouzid, sfax, sidi hassin et Tataouine, paralllement
lachvement de lexcution des complexes programms.
Une attention particulire a t accorde aux programmes de tourisme et des
loisirs destins aux jeunes, durant cette priode, par la cration de 26 espaces de
loisirs dans les maisons de jeunes, lacquisition de 30 units itinrantes de
distraction et danimation des jeunes pour couvrir 370 cits les plus peuples outre
les programmes de partenariat avec les associations des jeunes. Au niveau de
linfrastructure de loisirs destine aux jeunes, lexcution du plan national de mise
niveau des centres dhbergement et des camping sest poursuivie en ciblant 17

30
units, la cration dun centre dhbergement chaambi et le dmarrage des
tudes relatives la cration dun centre international daccueil des jeunes.
Concernant le secteur de lenfance, la politique mise eu uvre sest axe durant
les trois premires annes du XI
me
Plan sur le soutien la premire enfance et
enfance prcoce sur linitiation des enfants sadapter lutilisation des nouvelles
technologies de communication, le dveloppement de lanimation ducative,
sociale et de loisirs destine aux enfants ainsi que sur le renforcement des
programmes de soutien et dencadrement et des programmes de sant.
Les efforts dploys en faveur des enfants gs de moins de cinq ans se sont
poursuivis comme lillustre le nombre de crches qui est pass 200 units et le
nombre de jardins denfants ayant atteint 3562 units ce qui a permis damliorer
le taux de couverture par les jardins denfants qui a atteint 31% en 2009 contre
24% en 2006.
Laction sest intensifie galement pour donner un nouvel lan aux classes
prparatoires surtout que les statistiques de lducation montrent que seulement
77.5% des nouveaux inscrits la premire anne de lenseignement de base de
lanne scolaire 2009-2010 ont reu un enseignement prscolaire.
Le dispositif danimation des institutions de lenfance sest galement consolid par
lamlioration de ses activits et la mise en place au sein de ces institutions despaces
diversifis se rapportant linformatique, lenvironnement, les sciences et les langues
ainsi que par llargissement de leur rseau par la cration de 4 nouveaux clubs et 7
clubs itinrants en faveur des enfants rsidant dans les zones rurales.
Dans le domaine des loisirs et pour rapprocher davantage les outils de loisirs des
enfants qui en ont besoin, 202 espaces ont t mis en place et comprenant des jeux
diversifis installs en plein air.
Toutes ces politiques sociales ajoutes aux politiques conomiques ont permis la
Tunisie damliorer ses indicateurs de dveloppement humain comme lont
montr les rapports onusiens spcialiss en la matire. Lindicateur de
dveloppement humain en Tunisie a en effet volu pour passer de 0.763 en 2006
0.780 en 2009 se rapprochant ainsi du niveau des pays ayant des indicateurs de
dveloppement humain levs.
Indicateurs de dveloppement humain et social
2006 2007 2008 2009
Indicateur de dveloppement humain 0.763 0.769 0.774 0.780
Revenu par tte dhabitant (dinars) 4517.6 4855.5 5312.0 5641.0
Volume des transferts sociaux (MD) 7836 8597 9846 10566
Esprance de vie la naissance 73.9 74.2 74.3 74.4
Taux de couverture sociale 90.4 91.6 93.0 95
Taux de scolarisation 6-23 ans 74.5 75 75.7 76.2
Taux danalphabtisme 21.0 20.6 20.2 19.4

31
Les infrastructures
La priode 2007-2009 a t caractrise par lattention particulire accorde aux
infrastructures et ce eu gard au rle central et important quelles jouent dans
lamlioration du niveau de vie, le renforcement du dveloppement rgional, le
dveloppement de la comptitivit de lconomie nationale et la consolidation des
piliers de lconomie du savoir outre la facilitation de lintgration de la Tunisie
dans lconomie mondiale.
Dans le domaine des infrastructures lies aux transports, il a t procd la
rhabilitation de prs de 936 km de routes, la construction de 12 ouvrages dart,
lamnagement de 315 km de pistes rurales en plus de la construction de
lautoroute Msaken-Sfax qui a permis daugmenter la longueur du rseau
autoroutier 359 km contre 261 km en 2006, outre la ralisation des tudes
davant projet dtailles de lautoroute Sfax-Gabes pour une longueur de 152 km
et de lautoroute Oued Zergua Boussalem stalant sur un linaire de 70 km ainsi
que les brettelles reliant Bja et Boussalem.
Par ailleurs, les infrastructures lies au transport arien et maritime ont t
renforcs par la construction de laroport du Centre-Ouest Enfidha pour une
capacit dabsorption de 5 millions de passagers par an. Une nouvelle station
arogare de passagers a t aussi construite laroport de Sfax pour une capacit
dabsorption de 500 milles passagers. Ceci en plus de lamnagement de la station
arogare interne de laroport Gabes-Matmata et lentre en exploitation de la
station de croiserie au port de la goulette ralise en BOT ainsi que, la prparation
des procdures doctroi de la concession du port en eaux profondes dEnfidha.
Au niveau de lamnagement des primtres irrigus et des zones industrielles et
de loffre des espaces daccueil et dinstallation des entreprises, il a t procd
la ralisation de 7 mille ha de primtres irrigus ce qui a permis datteindre 407
mille ha en 2009 contre 400 mille ha en 2006, et ce en plus de lengagement des
travaux damnagement de plusieurs zones industrielles stendant sur une
superficie totale de 180 ha.
Dans le domaine du dveloppement de linfrastructure de communication, il a t
procd au renforcement des liaisons de la Tunisie au rseau international de
communication en vue dagrandir la capacit du rseau national et dassurer une
meilleure fluidit du trafic de communication tlphonique et internet, et ce
travers la ralisation dun troisime cble sous marin Hannibal reliant la
Tunisie aux pays de lEurope et lengagement de la mise en uvre dun
programme de dveloppement de trs haute capacit destine aux tablissements
conomiques et administratifs. Ceci dans lobjectif doffrir une meilleure
infiltration par les fibres optiques. Une nouvelle licence a t attribue un
troisime oprateur qui sera en mesure doffrir des services de communication
fixe et mobile de 2
me
et 3
me
gnration et des services dInternet et ce en plus de
linstallation de toutes les applications du plan directeur informatique commun
dans ladministration et lengagement de la ralisation du rseau de la tl-
numrique.

32
Les infrastructures : Principaux Indicateurs
2006 2007 2008 2009
Superficie des zones irrigues (1000 ha) 400 402 405 407
Superficie des zones industrielles (ha) 4052 4052 4052 4159
Linaire des autoroutes (Km) 261 261 359 359
Taux dapprovisionnement en eau potable ( %)
Total 96.7 97.3 97.8 98.3
Zone rurale 90.3 92.1 93.5 95.0
Taux dlectrification
Total 99.4 99.5 99.5 99.6
Zone rurale 98.5 98.6 98.8 98.9
Taux de densit tlphonique (ligne pour chaque
100 habitants)
84.6 88.7 84.8 105.2
Fixe (12.5) (12.4) (11.9) (12.2)
Mobile (72.1) (76.3) (82.9) (93.0)
Le Dveloppement Durable
Les annes 2007-2009 se sont distingues par limpulsion du rythme dexcution
des programmes visant le renforcement des capacits du pays dans la
concrtisation du dveloppement global et durable. Ainsi, une attention
particulire a t accorde lamlioration, dans toutes les rgions du pays, des
conditions de vie notamment dans les domaines de la promotion de la qualit de
vie, de la conservation des ressources naturelles et de la rationalisation de leur
utilisation outre la ralisation de plusieurs tudes sectorielles dadaptation aux
changements climatiques.
Les domaines de la qualit de vie et de lenvironnement urbain ont connu un saut
qualitatif travers la ralisation de plusieurs programmes et projets visant
lamlioration de la qualit de la vie en milieu urbain, et ce, dans le cadre des
programmes nationaux des parcs urbains, des boulevards de lenvironnement et de
la terre outre la cration et lentretien des espaces verts, la mise en place de
parcours touristiques et le renforcement des espaces rcratifs. Ces programmes
ont ainsi contribu la promotion du cadre de vie du citoyen et llvation des
indicateurs relatifs la promotion de la qualit de vie par la ralisation en
moyenne de 16.23 m
2
despaces verts par citoyen, et de 36 parcs urbains la fin
2009 et par lamnagement de plusieurs espaces dans les quartiers populaires et de
parcours touristiques et espaces danimation et jeux ludiques au sein des parcs
urbains.
Dans le domaine de lassainissement, divers programmes et projets se sont
poursuivis, visant le dveloppement dans plusieurs villes du pays de
linfrastructure de base de lassainissement tels que les rseaux, les stations de
pompage et les stations dpuration, ceci ct de la poursuite dexcution des
programmes prsidentiels dassainissement des quartiers populaires et des zones
rurales, ce qui a contribu la gnralisation des services de lassainissement et

33
au renforcement de la capacit actuelle de traitement des eaux uses ainsi qu
lamlioration de ltat environnemental du pays et par suite, llvation du taux
de raccordement au rseau public dassainissement 83.3% la fin de lanne
2009.
Dans le domaine de la gestion des dchets, la cration des dcharges contrles
dans les conglomrats urbains sest poursuivie ct de la fermeture progressive
et la restauration des dpotoirs sauvages dans les gouvernorats concerns par le
programme de dcharges contrles. Par ailleurs, une attention particulire a t
accorde aux dchets industriels et spciaux notamment travers la ralisation de
lunit de traitement Jradou et le renforcement des systmes de gestion des
dchets solides se prtant la valorisation et au recyclage.
Dans le domaine de la lutte contre la pollution et de lintrt accord
lenvironnement industriel, la priode 2007-2009 a connu une nette volution au
niveau de lexcution des programmes et projets en relation, notamment travers
la dynamisation du rythme dexcution des projets de dpollution dans les grandes
zones industrielles linstar du projet de dpollution et de lamnagement des
ctes nord de la ville de Sfax et du projet de gestion des boues des laveries de
phosphate dans le bassin minier de Gafsa ct de la ralisation de plusieurs
programmes et projets visant lamlioration de ltat environnemental et
lamlioration de lenceinte des grandes entreprises industrielles.
Par ailleurs, les oprations de contrle environnemental des entreprises et units
industrielles et des activits polluantes se sont poursuivies outre linitiation de
lvaluation stratgique de plusieurs grands projets programms dans diffrentes
rgions linstar du golfe de Tunis, de la rgion du centre-est Enfidha-Hergla, de
la Skhira, le golfe de Gabs et Sfax-sud, dans le but de lharmonisation entre les
divers projets de dveloppement et les cosystmes et afin de garantir un
dveloppement durable.
Et compte tenu de lintrt accord la qualit de lair en milieu urbain et
industriel, une loi sur la qualit de lair a t promulgue tandis quont t initis
la prparation des textes dapplication et lamlioration des normes actuelles y
relatives, ceci ct de la mise en place dun rseau national de suivi de la qualit
de lair et son renforcement par les outils et quipements fixes et mobiles de
contrle permanent afin de garantir un environnement sain et salubre dans les
grands conglomrats dhabitation et dans les zones industrielles.
Eu gard limportance de la sauvegarde des ressources naturelles et de la lutte
contre la dsertification dans la concrtisation du dveloppement durable, les
efforts ont t consentis pour acclrer le rythme de ralisation des stratgies
nationales de mobilisation des ressources hydrauliques traditionnelles et non
traditionnelles et pour la mise en place dun programme dutilisation des eaux
uses traites dans divers domaines outre le renforcement des efforts dans le
domaine de dveloppement des forts et parcours et la conservation du patrimoine
national en ressources gntiques locales ou acclimates notamment celles rares

34
ou menaces dextinction grce lentre en exploitation au cours de lanne
2007 de la Banque Nationale des Gnes.
Les multiples efforts dploys dans ce domaine ont permis datteindre un taux de
88% de mobilisation de ressources hydrauliques et un taux de 12.8% de
couverture forestire et pastorale la fin de lanne 2009.
Dans le domaine de la prservation du littoral, les tudes relatives la protection
des plages contre lrosion marine se sont poursuivies de mme que les travaux
relatifs lamnagement des Sebkhats par la ralisation de la premire phase de
lamnagement de Sebkhat Ben Ghayadha Mahdia ainsi que la poursuite des
tudes de restauration de certaines Sebkhats, de mise niveau des plages et leur
nettoyage et le renforcement de programmes de contrle in situ du domaine public
maritime.
Dans le domaine de la consommation de lnergie et de lexploitation des nergies
nouvelles et renouvelables, sest poursuivie lexcution de programmes relatifs
la rationalisation de lutilisation de lnergie et lamlioration de lefficacit
nergtique et la substitution nergtique dans les secteurs de lindustrie, du
transport et des services, travers lorientation des entreprises grandes
consommatrices dnergie vers lutilisation dquipements et de moyens de
production conomes en nergie et par la gnralisation de linstallation de
stations de diagnostic des moteurs des vhicules chez les chefs dateliers outre la
promotion de lutilisation de la cognration lectrique dans les entreprises dotes
de moyens adquats et par la promotion de lutilisation de lnergie propre dans le
secteur du transport et la promotion de lutilisation des quipements
lectromnagers efficacit nergtique outre llvation du pourcentage des
nergies renouvelables dans le total des ressources nergtiques linstar de
lnergie olienne pour la production de llectricit et le chauffage de leau par
lnergie solaire, ceci ct de la poursuite de laction pour lancrage dune
culture de matrise de lnergie chez les diverses franges de la socit travers
lintensification de programmes de sensibilisation et de recherche scientifique
notamment en rapport avec les nergies de substitution.
Dans le cadre du renforcement de la participation des outils damnagement du
territoire et de lurbanisme dans la stimulation de laction conomique et de
linvestissement, le cadre juridique a t dvelopp dans ce domaine travers
lamendement du Code de lAmnagement du Territoire et de lUrbanisme pour
une de simplification des procdures et le raccourcissement des dlais et afin de
disposer dun cadre juridique organisant lespace territorial en dehors des zones
couvertes par les schmas damnagement urbain notamment pour ce qui
concerne les lotissements consacrs la ralisation de projets industriels et
touristiques. Par ailleurs, il est noter que ltude du schma directeur
damnagement du territoire national a t acheve.
Dans le domaine de la sensibilisation et de lducation, les programmes et les
activits de sensibilisation se sont intensifies afin de renforcer la mobilisation
pour la sauvegarde de lenvironnement et la rationalisation de lexploitation des

35
ressources naturelles travers notamment les programmes dducation
environnementale dans les institutions dducation, de lenfance et de la jeunesse
et par le renforcement du rseau de clubs de lenvironnement dans ces institutions
et des capacits des superviseurs de ces clubs.
Le Dveloppement Durable : Principaux Indicateurs
2006 2007 2008 2009
Taux de mobilisation des ressources en eau (%) 85 87 87 88
Taux de couverture forestire et pastorale (%) 12.4 12.6 12.7 12.8
Taux de branchement au rseau dassainissement (%) 80.9 81.6 82.4 83.3
Volume des eaux traites dans les stations
dpuration (mm
3
)
216 226 230 234
Nombre de parcs urbains 20 22 27 36
Taux despaces verts (m
2
/habitant) 13.85 14.65 15.37 16.23
Efficacit nergtique (kg EP/1000 DT du Produit) - 319 313 309
Le dveloppement administratif
La priode coule du XI
me
Plan, a t caractrise par lintroduction de plusieurs
rformes importantes visant moderniser les mcanismes dintervention des
services publics, enraciner les principes de la gestion rationnelle, consacrer les
valeurs de la transparence et garantir la qualit et lefficacit. Ces diffrentes
rformes ont permis la ralisation de plusieurs performances qualitatives touchant
tous les domaines de la gestion administrative et notamment les domaines
suivants :
Loctroi dune attention aux proccupations des citoyens perceptible
essentiellement travers lactivation du rle des bureaux des relations avec le
citoyen et la valorisation de la fonction daccueil, dinformation, de
renseignements et de communication, outre lintensification et la
diversification des mcanismes dcoute entre ladministration et ses usagers.
ct de la facilitation des services rendus aux citoyens par la rduction des
dlais doctroi des prestations et leur rapprochement des usagers suite la
gnralisation des points de ladministration rapide, des guichets unifis et de
linterlocuteur unique ainsi que louverture de quelques services publics en
dehors des horaires administratifs (postes, municipalits, caisses sociales,
recettes des finances )
La contribution lamlioration du climat des affaires travers la
simplification des procdures administratives et la poursuite du remplacement
ou de la suppression des autorisations administratives par des cahiers de
charges ainsi que ladoption dune procdure unique et un document unifi
concernant les prestations administratives relatives la cration des
entreprises et la diminution des cots de ces procdures et lacclration de
leur rythme outre la mise en place des nouvelles rformes relatives aux
systmes de marchs publics savoir la soumission des achats des produits
imports prix variable et lachat des produits pour la revente au contrle

36
priori de la commission suprieure des marchs lorsque leur valeur dpasse
5 MD, en plus de linstitution dune nouvelle commission spciale au sein de
la commission suprieure des marchs qui se charge de ltude des dossiers
selon des procdures adquates ces catgories d achats. A ct de la
publication par le dcret 2007-1330 du 4 juin 20007 dune liste des
tablissements publics dont les achats dpassant 5 MD seront soumis lavis
pralable de la commission des marchs de lentreprise qui a t renforce par
un reprsentant du ministre des finances et dun contrleur dEtat.
Les rformes administratives comprennent galement linstauration dun
mcanisme de suivi de lamlioration du climat des affaires et la cration des
cellules dencadrement des investisseurs assurant le rle d interlocuteur
unique des investisseurs pour les activits qui relvent de chaque ministre et
ce en vue de les aider surmonter les difficults qui les rencontrent
loccasion de la ralisation de leurs projets dinvestissement. Ainsi que la
cration dune cellule centrale dencadrement au premier ministre charge
des dossiers qui demeurent non rsolus aprs avoir puis toutes les tentatives
auprs des cellules relevant des ministres pour viter les obstacles survenus.
La modernisation de ladministration et lamlioration des mcanismes et des
outils de travail, soit travers lactivation des diffrentes applications
informatiques nationales communes et sectorielles et llargissement de leur
champ dintervention, outre lamlioration des services administratifs en ligne
dans le cadre du renforcement de ladministration lectronique ou travers
lexcution du premier niveau du programme national de la qualit et la mise
en place du label marhaba selon les normes internationales en plus de
lentre dun site web interactif spcifique ce programme en phase
dexprimentation.
La promotion des ressources humaines travers lamlioration des
programmes de formation et lintensification des participations des stages
ltranger ainsi que la cration de linstitut du dveloppement des capacits
des hauts fonctionnaires et louverture des horizons de la promotion devant les
agents des diffrents corps administratifs ct du renforcement, de la
transparence et lenracinement des principes dgalit des chances pour les
recrutements dans la fonction publique. Ces derniers reprsentent 15% des
demandes additionnelles annuelles demplois dont 70% sont titulaires dun
diplme suprieur ainsi que laugmentation des salaires pour les agents
administratifs au sein du programme triennal 2008-2010 et laugmentation de
lindemnit de fonction pour les cadres suprieurs nantis demploi fonctionnel.
Le dveloppement rgional
Le dveloppement rgional a connu au cours de la priode 2007-2009 la poursuite
de lexcution du point neuf (9) du programme prsidentiel La Tunisie de
Demain dont lobjectif est de faire de la rgion un ple actif de dveloppement
permettant aux rgions daccder un seuil de dveloppement meilleur.
Les programmes et les projets raliss ont permis le renforcement du cadre
institutionnel des rgions ; la diversification de leur base conomique, la

37
consolidation de la comptitivit de lconomie rgionale et la poursuite de la
conscration de la solidarit et de la complmentarit entre les rgions.
Ainsi, au niveau institutionnel, la priode coule a vu la rvision de la structure
des commissions sectorielles du conseil rgional par la cration de deux
commissions permanentes au sein du conseil rgional lune soccupe du
dveloppement durable et veille la prparation et lexcution des programmes
rgionaux et locaux du dveloppement durable, et lautre soccupe de lemploi et
de linvestissement, outre la recomposition du conseil local de dveloppement en
vue dassocier des reprsentants de la socit civile et des comptences dans
laction de dveloppement local et la cration de quatre commissions sectorielles
au sein du conseil local de dveloppement charges de lassainissement et de
lamnagement du territoire, de la propret et de la protection de lenvironnement,
de lemploi et des affaires sociales, de la planification et de linvestissement, en
plus du renforcement du rle des conseils ruraux par la recomposition de leur
structure en y associant des reprsentants de la socit civile.
Les investissements raliss au cours de la priode 2007-2009 ont atteint
21203 MD ce qui reprsente environ 62% des investissements programms.
Investissements dans les rgions
Rgions de lEst Rgions de lOuest Total
Investissement public 5226 2234 7460
Investissement priv 11077 2666 13743
Total 16303 4900 21203
Les ralisations au profit des rgions ont t renforces par ladoption de projets
prsidentiels complmentaires au profit de 11 gouvernorats avec un cout global
atteignent 2800 MD permettant la consolidation de linfrastructure de base, le
renforcement du secteur agricole, le dveloppement du secteur industriel
technologique, la mise en place des quipements collectifs et lamlioration des
conditions de vie
En vue daccroitre la comptitivit et lintgration de lconomie rgionale la
priode 2007-2009 a vu la poursuite de la consolidation et de la modernisation du
rseau routier par lachvement des travaux de lautoroute Msaken-Sfax sur 97.8
km et la bretelle de la ville de Sfax sur 6 km, la rfection de 936 km de routes et le
dmarrage de la rnovation de 374 km outre la consolidation du rseau sur 1229
km et lamnagement de 315 km de pistes agricoles.
Par ailleurs plusieurs mesures ont t adoptes pour promouvoir le secteur
agricole et amliorer sa comptitivit par la ralisation de 3 grands primtres
irrigus autour des barrages sur 4167 ha et la cration de 36 primtres irrigus
autour des forages profonds sur 2559 ha

38
Pour renforcer linvestissement industriel la priode 2007-2009 a galement
connu le dmarrage de lamnagement de 5 zones industrielles sur 180 ha Zriba
3, Sahline, Monastir, Mhamdia et El Agba.
Les ralisations sur le plan de la promotion des ressources humaines durant cette
priode se traduisent par lamlioration de la qualit de lenseignement suprieur
et louverture de luniversit sur son environnement travers la gnralisation des
instituts suprieurs des tudes technologiques et lamlioration de la qualit de
lenseignement et le renforcement de la formation professionnelle par la cration
de nouveaux centres sectoriels avec une capacit additionnelle de 2800 postes de
formation et la restructuration de 16 centres de formation professionnelle ce qui a
permis daugmenter la capacit daccueil de 3900 postes de formation.
Les ralisations ont t consolides permettant ainsi la mise en place des
quipements collectifs travers la modernisation des tablissements sanitaires,
sportifs et culturels. A cet effet le secteur de la sant a t renforc par
lamnagement et lquipement des centres hospitalo-universitaires de Tunis,
Sousse et Sfax et lmnagement et lquipement des hpitaux rgionaux du Kef,
Beja, Jendouba, Kairouan et Sidi Bouzid et lachvement de la construction du
centre de radaptation et durgence de Ben Arous, lachvement de
lamnagement de lhpital de circonscription de Meknassi et le dmarrage des
travaux damnagement de lhpital de Cherarda.
Par ailleurs les secteurs de la jeunesse, du sport et de la culture ont t renforcs
par la construction de salles de sport Monastir et Oueslatia et de centres intgrs
de jeunesse et denfance Sakiet Sidi youssef et Bja et lachvement des travaux
du complexe de jeunesse et de culture de Sidi Bouzid
Afin de consolider davantage la solidarit et la complmentarit entre les rgions
la priode 2007-2009 a connu la ralisation de projets de dveloppement agricole
intgr du sud du gouvernorat du Kef, de Gabs, de Kasserine de Gafsa et du
projet de dveloppement agricole intgr de Zaghouan et la poursuite des projets
de Siliana et les collines de Kairouan, Ghezala-Joumine et le dmarrage de la
consolidation des projets de dveloppement agricole de Gabs, Kasserine et Gafsa
outre le dmarrage du projet de dveloppement intgr de Sidi Bouzid.
Par ailleurs, en vue de favoriser lenvironnement des affaires et afin dattirer les
promoteurs et impulser linitiative prive, plusieurs mesures ont t prises et
concernent en particulier la promulgation de la loi 2007-69 relative limpulsion de
linitiative conomique, la rvision de la classification des zones de
dveloppement rgional en trois groupes pour inciter investir dans les zones
prioritaires et promouvoir linvestissement tranger et inclure des activits haute
valeur ajoute dans la liste des activits susceptibles de bnficier des avantages
du code dincitation linvestissement et des avantages spcifiques au titre des
nouveaux promoteurs et des petites et moyennes entreprises en plus de
lassouplissement des procdures administratives relatives la cration des projets
et des entreprises.

39
La priode 2007-2009 a galement connu la rvision de la lgislation relative aux
socits dinvestissement et des fonds communs de placement en capital
dveloppement en vue daffecter 65% de leurs ressources afin de consolider les
fonds propres des entreprises et largir ses interventions pour couvrir les projets
raliss dans le cadre de petites et moyennes entreprises, linvestissement dans le
domaine du dveloppement agricole et les oprations de rtrocession des
entreprises, outre la participation de lEtat hauteur de 30% laugmentation du
capital de la banque de financement des petites et moyennes entreprises et loctroi
davantages au profit des entreprises de promotion immobilire au titre de la
construction de locaux pour limplantation dentreprises industrielles dans les
zones de dveloppement rgional.
Par ailleurs, 38 journes de promotion de linvestissement ont t organises dont
23 dans les gouvernorats de lintrieur ayant abouti lapprobation de 1246
projets totalisant des investissements de lordre de 1824 MD et permettant la
cration de 14480 postes demploi.
Lensemble de ces rformes ont permis dimpulser linvestissement priv dans les
rgions, atteignant ainsi 13473 MD avec un taux de ralisation de 62.4%, en
particulier les rgions de lintrieur ont bnfici de 2660 MD et de limplantation
de 65 entreprises trangres dans les zones de dveloppement rgional.
Systme dinformations statistiques
La rforme du systme national de la statistique a permis la rnovation du cadre
lgislatif et institutionnel de lactivit statistique et la mise en place des outils
permettant de promouvoir les activits de dveloppement au niveau de la
production de linformation statistique, de sa diffusion et de son utilisation
optimale. Llaboration des programmes statistiques quinquennaux dans le cadre
des plans du dveloppement a aussi permis dorienter les activits statistiques, de
coordonner les programmes des diffrentes structures statistiques publiques et
dassurer la concertation entre les producteurs et les utilisateurs de linformation
statistique en vue de dterminer les besoins et les priorits dans ce domaine.
Lvaluation mi-parcours des ralisations du Programme National de la
Statistique 2007-2011 qui a t labor par le Conseil National de la Statistique a
permis de mesurer les progrs raliss dans la mise en uvre des objectifs et des
projets de ce programme au cours de la priode 2007-2009 et de dgager les
conclusions qui permettraient daider la dfinition des axes du programme
statistique qui est intgr dans le XII
me
plan de dveloppement.
Les plus importantes orientations du XI
me
plan de dveloppement dans le
domaine statistique ont concern llargissement du champ de la production
statistique et lenrichissement de ses sources dont notamment les sources
administratives, et aussi la mise en uvre des activits et des travaux de
dveloppement de la diffusion de linformation statistique afin de la rendre
accessible tous et utilisable dune faon optimale. Ces orientations ont
galement mis laccent sur limportance du renforcement des activits lies la

40
coordination statistique et sur la mise niveau des structures statistiques
publiques afin dassurer une plus grande cohrence et efficacit aux diffrentes
composantes du systme national de la statistique. Les priorits statistiques ont
ainsi couvert des domaines qui sont en relation avec les objectifs du plan. Les
priorits les plus importantes ont touch les statistiques de lemploi et des salaires,
celles relatives au secteur de la sant, ainsi que les statistiques dentreprises et
particulirement les statistiques des secteurs de lagriculture et du commerce et les
statistiques relatives lconomie du savoir.
Lvaluation des ralisations des structures publiques dans le domaine de la
production statistique a montr que la plupart des oprations programmes au
cours de la priode considre ont t ralises. Ces rsultats confirment le
renforcement de lexprience quavait commenc acqurir les diverses structures
statistiques publiques dans le domaine de la programmation et de lexcution des
oprations statistiques. Ces actions se sont distingues par lacclration de leurs
priodicits. En effet, les oprations dont la priodicit est infrieure lanne ont
reprsent prs de 51% de lensemble des oprations ralises, rvlant ainsi
limportance croissante du suivi de la conjoncture conomique et de la ncessit
de disposer de systmes dinformations capables de suivre instantanment les
changements conomiques et de prparer les stratgies permettant dy faire face.
Dautre part, lvaluation a soulign linsuffisance constate dans lutilisation des
sources administratives dans la production statistique, tout en soulignant que les
enqutes directes demeurent une source ncessaire dans plusieurs domaines pour
rpondre aux nouveaux besoins statistiques linstar de lendettement des
mnages, la rpartition des revenus, les micros-crdits, lutilisation des
technologies de linformation et de la communication par les entreprises et les
dpenses dans le domaine de la recherche et de linnovation.
Concernant les domaines couverts par les oprations statistiques ralises au cours
de la priode 2007-2009, il a t constat que ces domaines ont touch les
statistiques dmographiques et sociales pour prs du tiers de lensemble des
oprations statistiques, alors que les oprations restantes ont port sur les
domaines des statistiques conomiques, financires et sectorielles. Ceci montre
lintrt croissant pour la production dune information priodique qui exprime les
besoins du march, du climat dinvestissement et du march de travail.
Au niveau des domaines relatifs aux statistiques dmographiques et sociales,
lintrt sest focalis sur le suivi de la situation dmographique au vu de
limportance des tapes atteintes par la Tunisie dans la transition dmographique
et ses consquences au niveau des changements de la structure par ge de la
population et de sa rpartition gographique et au niveau des besoins spcifiques
des diffrentes catgories de population. Les enqutes auprs des mnages et les
donnes de ltat civil ont ainsi permis de fournir des indicateurs annuels sur la
population. De mme, lenqute quinquennale sur la population de 2009 a permis
dactualiser les donnes globales du recensement de la population de 2004. Ces
donnes ont t utilises dans le cadre de llaboration des projections de la
population pour la priode 2009-2049. Ces projections ont t essentielles dans le

41
cadre de llaboration des prvisions dans les divers domaines conomiques et
sociaux.
Concernant le secteur demploi qui constitue une priorit du programme
statistique, en plus des enqutes annuelles, une enqute trimestrielle sur lemploi a
t dveloppe afin dobserver lvolution des caractristiques de lemploi et du
chmage durant lanne et de tenir compte des variations saisonnires de lactivit
conomique et de leurs effets sur le march du travail. De mme, les normes du
Bureau International de Travail relatives la dfinition du concept de chmage et
au calcul de son taux ont t adoptes en totalit dans le cadre de la rvision de la
mthodologie des enqutes sur lemploi, et ce en intgrant le principe de la
ncessit dentreprendre des actions effectives pour la recherche dun lemploi
dans le cadre de lidentification des chmeurs.
Quant au domaine conomique, une rvision totale du systme de comptabilit
nationale a t entreprise pour ladapter au systme de comptabilit nationale des
Nations Unies actuellement en vigueur. Cette rvision a concern particulirement
lintgration de plusieurs modifications mthodologiques en cohrence avec les
normes internationales et la mobilisation de plusieurs sources statistiques
actualises. Cette rvision a permis llaboration dune nouvelle srie de comptes
qui couvrent la priode 1997-2008 et a ainsi induit des changements au niveau de
plusieurs agrgats et indicateurs conomiques, dont particulirement
laugmentation de lvaluation du Produit Intrieur Brut. Ces nouveaux comptes
ont t intgrs dans llaboration du XII
me
plan de dveloppement et seront
utiliss dans llaboration du budget conomique annuel et dans les diffrents
travaux danalyse et dtude. Paralllement la rvision des comptes annuels, les
comptes trimestriels ont t dvelopps en tant quinstruments priodiques de
suivi de la conjoncture conomique, enrichissant ainsi la batterie des indicateurs
de conjoncture mensuels qui sont labors dans les domaines de la production, des
prix et du commerce extrieur.
Laccent a t aussi mis dans le domaine conomique sur la mise en place des
bases dun systme des statistiques dentreprises en tant que source essentielle
dinformations sur le tissu conomique et sur les caractristiques du systme
productif. Ce systme comprend un noyau central reprsent par le rpertorie
national dentreprises qui constitue une base pour le tirage des chantillons des
enqutes et un instrument pour la coordination entre les diffrentes composantes
de ce systme statistique. Dans ce mme cadre, lenqute annuelle sur les activits
conomiques des entreprises du secteur structur employant six salaris et plus a
t rvise. Dautre part, lenqute quinquennale sur les activits des micros
entreprises employant moins de six salaris a t ralise au cours de lanne
2007. Les autres travaux lis la mise en place de ce systme ont port sur la
ralisation denqutes sectorielles linstar de lenqute sur lemploi et les
salaires auprs des entreprises et lenqute sur lutilisation des technologies de
linformation et de la communication par les entreprises. De mme, le programme
de dveloppement des statistiques sur les entreprises sest orient vers
lintgration progressive dautres enqutes sectorielles dans le cadre du systme
relatif ces statistiques.

42
En ce qui concerne la diffusion des donnes statistiques par les structures
statistiques publiques, lvaluation a montr les progrs accomplis dans le
domaine de lutilisation des technologies de linformation et de la communication
dans ce domaine. En effet, la plupart de ces structures disposent de leur propre site
web ou de site appartenant leur administration de tutelle. Nanmoins, les
publications sous format papier restent un outil de base dans la diffusion des
informations pour plusieurs structures. Lvaluation a galement montr la
ncessit dadopter les normes internationales dans le domaine de la diffusion des
statistiques disponibles, en particulier llaboration dun calendrier prtabli pour
prvoir les chances de diffusion. Par ailleurs et afin doffrir davantage de
possibilits dexploitation des donnes collectes dans le cadre des enqutes,
lvaluation a mis laccent sur le besoin de certains utilisateurs daccder aux
donnes individuelles des fichiers des enqutes statistiques.
Par ailleurs, et dans le but dassurer une meilleure coordination des systmes
statistiques sectoriels, une rvision des nomenclatures statistiques relatives aux
activits conomiques et aux produits a t mene au cours de lanne 2009. Cette
rvision a t cohrente avec les rvisions rcentes des nomenclatures
internationales similaires et a t ralise en concertation avec les diffrentes
structures intervenantes dans ce domaine. Les deux nouvelles nomenclatures ont
t homologues comme normes officielles par lInstitut National de la
Normalisation et de la Proprit Industrielle afin quelles soient adoptes par les
diffrentes structures statistiques publiques.
Concernant la coordination institutionnelle, en plus de linstauration des activits
priodiques de programmation statistique dans le cadre des travaux du Conseil
National de la Statistique, la procdure pour lobtention dune autorisation pour la
ralisation des enqutes par les structures statistiques publiques a t gnralise,
permettant ainsi dviter le double emploi dans la ralisation de ces oprations et
damliorer la coordination entre ces structures.
De mme, lharmonisation avec les normes et les mthodologies internationales
dans plusieurs domaines statistiques a reprsent une orientation essentielle pour
les diffrentes structures statistiques publiques. Les programmes de coopration
internationale ont contribu aussi la concrtisation de cette orientation,
lchange des expriences et des connaissances et au renforcement des capacits
des structures statistiques nationales. Ainsi, les programmes de coopration
bilatrale avec des pays voisins comme la France et lItalie ont pu concourir au
dveloppement de plusieurs domaines statistiques dont particulirement les
statistiques de lemploi, la comptabilit nationale et les statistiques dentreprises.
Les programmes rgionaux de coopration, particulirement aux niveaux
maghrbin, euro-mditerrannen et africain, ont reprsent aussi un cadre adquat
pour une meilleure intgration du systme national statistique dans son
environnement rgional et international.
Par ailleurs, au niveau des moyens, certaines structures statistiques sont parvenues
un renforcement relatif de leurs ressources humaines spcialises dans le
domaine statistique. Cependant, lvaluation mi-parcours du programme

43
statistique a montr que ces structures et particulirement les structures
sectorielles ne disposent pas encore de leffectif suffisant en personnels,
notamment au niveau des cadres suprieurs en statistique dont le taux ne dpasse
pas 15% de la totalit des agents exerant dans ces structures.
Au vu de ces valuations, il y a lieu de noter que les structures du systme
national de la statistique sont parvenues raliser plusieurs travaux de
dveloppement dans diffrents domaines pour sadapter aux rvisions des
mthodologies et des normes internationales dans le domaine statistique. Ces
travaux ont permis dassurer la disponibilit dune information statistique plus
actualise dans le suivi des changements rapides de la conjoncture conomique au
niveau national et international. Nanmoins, il est impratif de poursuivre les
efforts pour combler les lacunes dgages par ces valuations mi-parcours tant
au niveau de la production de linformation statistique, quau niveau de sa
diffusion et de son utilisation. Ces efforts vont contribuer assurer une plus large
promotion de linformation statistique et amliorer sa qualit et sa pertinence.
Cette orientation ncessite la mise niveau des structures statistiques en vue
daccrotre leurs capacits et leurs performances.
Etudes et travaux danalyse
Au cours de la premire phase (2007-2009) du XI
me
plan, les tudes programmes sur
lvaluation de limpact des mutations en cours lchelle nationale et internationale
ont t ralises au mme titre que les analyses portant sur lvaluation des sources de
croissance, la cration demploi et la libralisation de lconomie en plus dun ensemble
de questions dactualits ayant trait lnergie aux retombes de la crise financire et
conomique sur lconomie tunisienne.
Dans ce cadre, les travaux raliss ont port sur llaboration :
Dun Rapport sur le dveloppement
Dune tude sur le secteur du tourisme
Dune tude sur le service de la sant
Dune tude sur les petites entreprises
Dune tude sur lintgration de lconomie tunisienne
Dune tude sur la mise niveau de lconomie
De rapports annuels sur la comptitivit
De rapports annuels sur lconomie de savoir
Paralllement, plusieurs consultations nationales ont t organises et ont
dbouch sur un ensemble de propositions et de recommandations dans les
domaines suivants :
La productivit
Lemploi
La jeunesse
Lenvironnement et le dveloppement durable

45
Chapitre II
Mutations externes et internes
Laction de dveloppement fait face, aujourd'hui plus que jamais, des dfis
majeurs dicts par l'ampleur des transformations structurelles au double plan
interne et externe au vu, notamment, des retombes de la rcente crise
conomique mondiale sur les perspectives de croissance, ce qui appelle la
modernisation des politiques et des programmes et le redploiement en
profondeur des priorits de dveloppement pour renforcer la capacit de
l'conomie nationale faire face aux chocs, sadapter aux diffrentes volutions et
atteindre les objectifs de dveloppement escompts.
la ralisation des objectifs et des orientations de la priode venir, sera axe sur la
ralisation dun saut qualitatif et dun contenu nouveau du processus de
dveloppement pour atteindre le rang des pays dvelopps, requiert une analyse
des spcificits de cette priode afin de dterminer les effets prvisibles des
diffrentes volutions sur la scne mondiale, notamment, le manque de visibilit
et la poursuite de l'instabilit des marchs mondiaux ainsi que lexacerbation de la
concurrence mondiale. Lanalyse doit porter, galement, sur les transformations
au plan national qui ont trait aux transitions dmographiques et lintensification
des pressions sur les ressources disponibles et lemploi des diplms de
lenseignement suprieur.
Environnement international
Llargissement de la mondialisation et la multiplication des interdpendances
entre les diffrents pays du monde au cours de ces dernires annes, ont ouvert
des perspectives prometteuses pour la croissance conomique et la prosprit en
facilitant l'accs aux marchs, lafflux des investissements trangers et le transfert
de technologie.
Cependant, ce phnomne a dbouch sur une nouvelle ralit qui consiste en
lintensification de la concurrence lchelle mondiale et laccroissement des
regroupements conomiques rgionaux et des partenariats ainsi que la
confirmation du rle du plus en plus important dun nombre de pays mergents
dans l'conomie mondiale tels que l'Inde et la Chine, et qui disposent dune
grande capacit lexportation et lattraction des investissements trangers.
La mondialisation a, galement, entrain l'mergence de nouveaux modes de
production et de commercialisation et linsertion des entreprises dans des rseaux
mondiaux ainsi que la contraction de la demande sur les produits et services
traditionnels au profit de produits haut contenu technologique et forte valeur
ajoute et lrosion des avantages accords la Tunisie sur le march europen en
raison de llargissement de lUnion europenne vers les pays de l'est.

46
Lacuit des mutations lchelle mondiale se manifeste, galement, au niveau
des nouvelles tendances des mouvements de capitaux, qui se caractrisent,
dsormais, par le durcissement des conditions y affrentes et leur mobilisation
conformment aux objectifs nationaux particulirement de matrise de
lendettement extrieur.
Ces contraintes sexpliquent par lorientation croissante des flux
dinvestissements directs trangers vers les pays mergents, surtout asiatiques, et
la concentration des fonds structurels de l'Union europenne sur les nouveaux
pays nouvellement admis lUnion ainsi que la faible capacit des pays en
dveloppement mobiliser des ressources de financement externes des
conditions favorables dans le cadre bilatral et multilatral en plus du
durcissement des conditions de financement sur les marchs mondiaux suite la
crise financire internationale.
Dans ce contexte, la Tunisie qui a russi mobiliser des financements extrieurs
adquats pour soutenir leffort dinvestissement national travers la poursuite
dune politique dendettement judicieuse et dattraction des investissements
directs trangers, nest plus ligible au financement concessionnel eu gard au
niveau de dveloppement atteint par le pays et en raison de l'orientation de l'aide
publique au dveloppement ainsi que la concentration des efforts de l'aide
financire des pays donateurs aux pays pauvres et moins avancs.
L'expansion du phnomne de la mondialisation a accentu la volatilit et la
propagation des crises dont la frquence a augment au cours des dernires
annes, linstar de la crise nergtique et la crise alimentaire en raison de la
hausse sans prcdent des prix du ptrole et des produits de base ainsi que
llargissement de la crise financire mondiale qui a eu de graves rpercussions
sur les diffrentes conomies dans le monde sans exception.
En effet, malgr l'apparition de signes de reprise de l'conomie mondiale, la
situation conomique globale demeure instable en raison de la fragilit de la
croissance dans les pays dvelopps et la poursuite de laccroissement du taux de
chmage dans les pays industrialiss, malgr limportance des plans de sauvetage
et en raison de la persistance de linstabilit des marchs financiers en relation
avec la hausse de la dette publique dans certains pays dvelopps en plus de la
reprise attendue de la demande adresse par les pays mergents pour les produits
de base.
L'ampleur des changements dans l'environnement international est accentue par
limpact du changement climatique sur lensemble des pays et les effets
environnementaux prvisibles sur la sant humaine, la production agricole, les
ressources en eau, la faune et la flore et les flux migratoires.
Ces effets imposent une sensibilisation accrue quant aux changements
climatiques, et une assistance aux pays en dveloppement pour faire face ces
changements et renforcer les efforts pour soutenir les nfrastructures de sant et la
recherche dnergies renouvelables, outre lintensification de la recherche dans ce

47
domaine pour le suivi des indicateurs du changement climatique dans un cadre
concert favorisant la coopration entre les tats pour lharmonisation des
politiques favorables la protection de lhumanit contre les risques pouvant
affecter l'environnement et l'conomie mondiale.
Le progrs technique et la capacit d'acqurir la technologie sont de plus en plus
considrs comme des facteurs conomiques stratgiques compltant les
ressources naturelles ncessaires pour la production et la cration de richesses.
Les dveloppements prodigieux dans les nouvelles technologies de linformation
a impuls un changement majeur du processus de dveloppement mondial et ont
engendr des mutations qui ont touch les divers domaines.
Le foss technologique est devenu, galement, un facteur explicatif de premier
plan du diffrentiel de dveloppement entre les pays du monde dans la mesure o
le progrs scientifique et technique ainsi que lappropriation des connaissances
sont devenus des dterminants majeurs pour la comptitivit, la croissance et le
dveloppement.
Sur cette base, l'conomie du savoir est devenue une condition pralable pour le
dveloppement et constitue un dfi majeur relever par les diffrents pays, ce qui
ncessite une plus grande attention aux ressources humaines en veillant la
qualit des systmes dducation, denseignement et de formation professionnelle,
au soutien des activits de recherche et dveloppement, ainsi que lintgration
lconomie mondiale afin de faciliter le transfert de technologie et crer des liens
de partenariat permettant de matriser davantage le progrs technique et assurer
son insertion dans les systmes de production.
Dans ce contexte, la mondialisation et l'ouverture l'conomie mondiale offrent
des possibilits pour lacclration du rythme de croissance et l'amlioration de la
productivit en dpit des pressions croissantes lies lexacerbation de la
concurrence mondiale avec lavancement des ngociations dans le cadre de
l'Organisation mondiale du commerce et la tendance la rduction des restrictions
sur les changes des produits agricoles et des services.
Ces volutions dbouchent sur une srie de dfis pour les conomies en
dveloppement, notamment, lamlioration de la comptitivit, ladaptation
continue la demande mondiale, le dveloppement des activits conomiques
bases sur l'intelligence, l'innovation et l'utilisation intensive de la technologie
ainsi que le dveloppement des politiques commerciales via la promotion des
services lis au commerce extrieur en particulier la logistique, le transport, le
dveloppement des comptences, la modernisation du cadre lgislatif et le
financement du commerce.
L'objectif fix pour la prochaine priode est de sortir de la phase des interventions
publiques exceptionnelles et linstauration d'un systme financier mondial plus
transparent, tout en favorisant la dynamique ncessaire pour soutenir la croissance
et adoptant les rformes ncessaires pour faire face aux fragilits qui ont merg
sous la crise.

48
Sur cette base, lconomie mondiale croitra au taux de 4,2% en 2010 contre une
baisse de 0,6% en 2009, selon la dernire mise jour du Fonds montaire
international et ce compte tenu de la reprise conomique dans toutes les rgions
du monde ; soit respectivement une croissance prvisible de 2,3% dans les pays
dvelopps et 6,3% dans les pays mergents, contre une baisse respective de 3,2%
et 2,4% en 2009.
Plus prcisment, lconomie amricaine augmentera de 3,1% en 2010 grce la
demande interne et en particulier la consommation prive, (2,4% en 2010 contre -
0,6% en 2009), et l'investissement (1,8% en 2010 contre -14.5% en 2009).
L'anne 2010 sera galement marque par une inflation leve de 2,1% contre une
baisse de 0,3% en 2009.
En revanche, les conomies de la zone euro enregistreront des taux de croissance
relativement modestes au regard des programmes de sauvetage financier et ce en
raison de la faiblesse de la demande intrieure, en particulier la baisse de la
consommation prive en Allemagne (- 1,1%) et la diminution des investissements
en France (-0,8%). Ainsi, la croissance dans la zone euro sera de 1% en 2010 par
rapport la forte baisse de 4,1% en 2009.
La reprise de lactivit conomique mondiale au cours des annes venir
permettra datteindre une croissance de 4,5% en 2014 sur la base du
rtablissement du rythme normal de croissance dans les pays dvelopps (2,4%) et
surtout de la croissance soutenue dans les pays mergents (6,6%) et en particulier
les pays d'Asie (8,5%).
La croissance attendue dans les pays dvelopps repose sur l'volution respective
de la production aux tats-Unis et dans la zone euro de 2,4% et 1,7% en 2014. En
revanche la croissance soutenue de l'conomie chinoise se poursuivre au taux de
9,5% alors que lconomie indienne croitra d'environ 8,1% en 2014.
Le maintien dun rythme de croissance lev sur le moyen terme demeure
tributaire au rquilibrage de la demande mondiale, la rforme du secteur
financier et la poursuite de politiques structurelles en faveur de la croissance.
Dans le contexte de la crise actuelle qui appelle un renforcement des relations
entre les pays europens et les pays des rives est et sud de la mditerrane,
lUnion pour la Mditerrane constitue une chance pour une intgration rgionale
efficace et reprsente une source de croissance durable pour l'conomie mondiale.

49
Evolution des indicateurs de lactivit conomique mondiale
2009 2010 2014
Croissance -0.6 4.2 4.6
Pays dvelopps -3.2 2.3 2.3
Etats Unis dAmrique -2.4 3.1 2.4
Zone Euro -4.1 1.0 1.7
France -2.2 1.5 2.2
Allemagne -5.0 1.2 1.2
Pays mergents 2.4 6.3 6.7
Chine 8.7 10.0 9.5
Inde 5.7 8.8 8.1
Volume du commerce mondial -10.7 7.0
Environnement interne
L'conomie nationale traverse actuellement lune des tapes les plus dcisives de
son processus de dveloppement compte tenu de lampleur des mutations en cours
dont, notamment, lachvement de la phase finale de la transition dmographique,
laccroissement et la multiplication des besoins au titre de la couverture sanitaire,
la fourniture des services sociaux, le soutien des diffrentes couches sociales ainsi
que la hausse continue de la population en ge dactivit qui reprsente plus de
deux tiers de la population totale.
Les mutations internes concernent, galement, laugmentation du nombre des
diplms de lenseignement suprieur, la pression croissante sur le march du
travail outre laugmentation des pressions sur les ressources financires et les
ressources naturelles disponibles et lintensification de la concurrence sur le
march intrieur en raison du degr de lintgration l'conomie mondiale et
louverture sur l'extrieur, ainsi que les retombes de la crise conomique
mondiale.
Evolutions dmographiques et sociales
La politique de population initie par la Tunisie constitue lune des composantes
essentielles de la stratgie de dveloppement compte tenu de ltroite relation qui
prvaut entre le crot dmographique, la croissance conomique et le
dveloppement humain. Limportance dune telle politique de population se
confirme encore plus avec lentre de la Tunisie dans sa dernire phase de
transition dmographique, avec ce que cela apporte comme changements au
niveau des facteurs dmographiques, et produit comme incidence sur de
nombreux secteurs, dont principalement, les secteurs de lducation, de lemploi,
de la sant et de la scurit sociale ainsi que sur les ressources naturelles et
lespace gographique et laisse apparatre comme comportements sociaux
nouveaux.
La population tunisienne a augment au cours de la priode 2004-2009 une
moyenne de lordre de 1.14% par an contre 1.27% pendant la dcennie 1994-2004

50
et 2.15% pendant la dcennie layant prcd. Le flchissement du taux
daccroissement naturel de la population est le rsultat de la baisse enregistre au
niveau des diffrents facteurs dmographiques dont essentiellement les taux de
mortalit et de naissance, et lindice synthtique de fcondit.
La baisse remarquable du taux de natalit (17.8% en 2009 contre 22.7% en 1994)
et de lindice synthtique de fcondit (2.05 en 2009 contre 2.90 en 1994)
sexplique par plusieurs facteurs dont essentiellement lamlioration continue du
niveau dinstruction de la femme et son intgration dans le march de lemploi,
llargissement de la couverture sanitaire et sociale et le renforcement des
prestations relatives la sant reproductive. La baisse du taux de mortalit et
confin aux alentours de 6 actuellement, est due, pour sa part, au recul continu
du taux de mortalit infantile ainsi qu lamlioration des prestations sanitaires
prventives et curatives et de la qualit de vie.
Ces diffrents facteurs ont permis lesprance de vie la naissance dvoluer
pour atteindre 74.4 annes en 2009 contre 71.2 en 1994 et 73.4 en 2004.
Concernant lestimation de lvolution future de la population et de sa structure
dge, sest faite pour ce qui est de lindice de fcondit, sur la base dune
hypothse moyenne qui projette de porter cet indice 2.04 en 2014 et 2.03 en
2019 contre 2.05 en 2009.
Par ailleurs, Lesprance de vie la naissance quant elle devrait, selon les
estimations, atteindre les 75.2 annes en 2014 et 75.8 annes en2019
Conformment aux hypothses susmentionnes les indicateurs relatifs la
population devraient enregistrer une nette volution qui se manifestera travers :
lvolution du taux daccroissement dmographique naturel qui passera de
1.19% en 2009 1.17% en 2014 et 1.04 en 2019, soit une augmentation de
519 milles habitants au cours de la priode du XII
me
plan.
la modification de la structure de la population notamment au niveau des
groupes dges infrieurs 15 ans et celui des 60 ans et plus. Concernant le
groupe dge 60 ans et plus, lon prvoit que le rythme daccroissement sera
poursuivie la mme cadence pour atteindre 10.8% du total de la population
lhorizon 2014 et 12.5% en 2019. La tranche dge de moins de 15 ans, doit,
pour sa part, se stabiliser aux alentours de 23.8% du total de la population
pendant la priode 2009-2019. La population en ge dactivit qui constitue la
tranche dge la plus large (15-59 ans), connatra un lger recul pendant les
prochaines annes en formant 63.7% de la population en 2019 contre 66.4%
en 2009.
laccroissement du nombre de naissances qui passera de 185.7 mille en 2009
196.4 mille en 2019, et 194.4 en 2019 et ce, contrairement au nombre de
dcs qui, lui atteindra 73.4 mille en 2019 contre 61.7 mille en 2009.

51
Evolution des principaux indicateurs dmographiques
(Hypothse moyenne)
2004 2009 2014 2019
Nombre dhabitants (en milliers)
(1)
9932 10434 11025 11601
Accroissement dmographique (%) 1.08 1.19 1.17 1.04
Nombre de naissances (en milliers) 166.4 185.7 196.4 194.4
Taux de natalit (en ) 16.8 17.8 17.8 16.8
Indice synthtique de fcondit 2.02 2.05 2.04 2.03
Nombre de dcs (en milliers) 59.2 61.7 67.3 73.4
Taux de la mortalit (en ) 6.0 5.9 6.1 6.3
(1) au premier juillet
Lvolution de la structure par ge de la population voluera selon lhypothse
moyenne adopte comme suit :
Evolution de la structure de la protection selon la tranche dge
Groupe dge 2004 2009 2014 2019
0-4 ans 8.2 8.0 8.6 8.4
5-14 ans 18.6 15.8 15.0 15.4
15-59 ans 63.8 66.4 65.6 63.7
60 ans et plus 9.4 9.8 10.8 12.5
Trois caractristiques essentielles se dgagent de cette volution dmographique.
La premire concerne la rduction ou la stabilisation de la demande sur
lducation. La seconde a trait llargissement de la part de la population ge de
60 ans et plus avec ce que cela implique comme pressions supplmentaires sur les
secteurs de la sant et de la scurit sociale. La troisime caractristique, quant
elle se rapporte laccroissement de la part de la population en ge dactivit qui
se traduit par une nette augmentation de la demande additionnelle demploi.
Laccroissement de la population active a t estim sur la base de lvolution du
taux dactivit masculin qui passerait de 68.7% en 2009 71% en 2014 et celui
fminin qui atteindrait 24.8% contre 27.1% pendant la mme priode.
Partant des hypothses susmentionnes, la population active devrait atteindre
4089 mille actifs en 2014 contre 3689 milles actifs en 2009 ; soit une
augmentation de 400 mille personnes actives.
Par ailleurs, compte tenu de laugmentation attendue des effectifs tudiants et
celui des diplms du suprieur, il est prvu que la structure de la population
active selon le niveau dinstruction volue comme suit :

52
Structure de la population active selon le niveau dinstruction (%)
2009 2011 2014
Primaire et avant 45.0 42.2 38.0
Second cycle de lenseignement de base et secondaire 37.8 38.7 40.0
Cycle suprieur 17.2 19.1 22.0
Pressions sur les ressources
Les cinq prochaines annes connaitront un dficit croissant des ressources
disponibles, compte tenu de laccroissement des besoins requis de financement et
en ressources naturelles pour la durabilit du sentier de croissance et aussi de la
forte demande pour les services sociaux au vu des aspirations nationales
consistant atteindre un revenu plus lev et des conditions de vie et de bien-tre
meilleures.
Les ressources financires
Les pressions les plus importantes sur la mobilisation des ressources financires
ont trait aux besoins croissants de financement par rapport aux ressources
disponibles, notamment lpargne long terme qui demeure en de des objectifs
fixs en dpit de lamlioration du niveau de revenu, des incitations fiscales et de
la qualit des services financiers.
Cette situation exige plus defficience dans l'utilisation des ressources,
notamment, travers la consolidation du solde des finances publiques par une
plus grande rationalisation des dpenses et une allocation efficiente des
investissements publics ainsi que l'amlioration de la situation financire des
entreprises publiques. La situation requiert, galement, le renforcement de leffort
de mobilisation de l'pargne institutionnelle par la dynamisation du march
financier.
En parallle, les ressources financires extrieures subiront une pression accrue
quant l'accs aux marchs des conditions favorables au regard des
changements dfavorables survenus suite la crise conomique mondiale qui a
dbouch sur une baisse du volume des flux de capitaux vers les pays mergents
et le durcissement des conditions d'emprunt.
Les ressources naturelles et lamnagement du territoire
La prochaine tape sera caractrise par laccentuation des pressions sur les
ressources naturelles ce qui require la ralisation dun saut qualitatif dans
lexploitation de ces ressources et la garantie de lquilibre entre loffre et la
demande dans le cadre dune vision globale qui prend en considration les
changements climatiques, linstabilit des facteurs naturels et la garantie de la
ralisation des objectifs stratgiques de la scurit alimentaire durable ainsi que la
prolifration des besoins en croissance conomique et sociale.

53
Eu gard aux consquences multiplies du changement climatique et de ses effets
sur les ressources naturelles et les activits conomiques et la sant et suite aux
constatations mises par la commission internationale sur les changements
climatiques qui a class la zone de la mditerrane et de lAfrique parmi les zones
gographiques les plus vulnrables aux changements climatiques. De mme lont
dmontr des tudes lchelle nationale sur la probabilit de llvation des
degrs de tempratures de 0.8 1.3C lhorizon de lan 2020 compare la
priode de rfrence 1960-1990 et la probabilit de la rduction de la moyenne
des prcipitations de 5 10% lhorizon 2020. Les efforts seront poursuivis,
durant la prochaine tape, en vue dintgrer les proccupations lies aux
changements climatiques dans les stratgies sectorielles du dveloppement.
Dans ce domaine, il est prvu la prparation dun programme dactions pour
lappui de ladaptation des cosystmes naturels et sectoriels et lexploitation de
touts les potentiels disponibles pour rduire les missions des gaz effet de serre
et de mobilisation des ressources dans le cadre du mcanisme du dveloppement
propre issu du protocole de Kyoto, outre la prparation des stratgies dactions
dans le secteur touristique et du systme prcoce de prvention contre les
phnomnes climatiques extrmes et ltude de la consolidation du cadre juridique
affrent ladaptation aux changements climatiques en plus de la concrtisation
des tudes qui englobent le renforcement de ladaptation du secteur agricole, des
cosystmes naturels, du secteur de la sant et lappui ladaptation du littoral
aux changements climatiques.
Dans ce cadre, les efforts seront poursuivis pour la mobilisation des ressources en
eau disponible et lamlioration de leur exploitation et de leur allocation dans le
but datteindre un taux de mobilisation de lordre de 95% en 2016, outre le
dveloppement de lexploitation des ressources en eau non conventionnelles
travers le dmarrage du dessalement de leau de mer et lextension du domaine de
rutilisation des eaux traites selon les normes internationales dans les secteurs
dirrigation, de lindustrie et du tourisme et ce dans le but datteindre un taux de
50% en lan 2014 contre un taux actuel de 30%, ceci en plus, de ladoption dune
vision prospective dans la planification des secteurs de leau au moyen de la
ralisation de ltude stratgique lhorizon 2050 et qui a pour objectif lanalyse
de limpact des mutations conomiques, sociales et climatiques sur loffre de
leau.
En partant des dfis assigns la prochaine tape et des pressions accentues sur
lexploitation des ressources naturelles et ce que pose la problmatique du
changement climatique comme dfis. Les efforts seront intensifis en vue de
dvelopper les programmes de prservation de leau, du sol ainsi que la ralisation
dune meilleure efficacit dans la lutte contre lrosion, la dsertification et la
rduction des effets potentiels du changement climatiques sur les activits
conomiques vitales et en particulier le secteur de lagriculture, de lappui aux
programmes de prservation de la biodiversit et son enrichissement et lentretien
des milieux naturels, maritimes et terrestres, et lintensification du couvert
vgtal, forestier et pastoral.

54
Eu gard la vulnrabilit du littoral et des pressions qui y psent et suite
lvolution continue des activits conomiques, humaines et de changement
climatique, il est prvu le dmarrage de la concrtisation du programme de
protection du littoral contre lrosion maritime et le traitement de certaines zones
sensibles.
En considration de lvolution des besoins en ressources nergtiques, laccent
sera mis sur lintensification des efforts en vue datteindre la scurit nergtique,
la matrise de lexploitation des ressources nationales et la consolidation des
programmes de rationalisation de la consommation en nergie outre le
dveloppement des nergies nouvelles et renouvelables, ainsi que ladoption des
normes defficacit nergtique dans les btiments. A cet gard, il est prvu
datteindre un niveau defficacit nergtique aux alentours de 275 kg / q ptrole
pour 1000 D de PIB.
Ceci en plus de la consolidation des programmes dexploitation des nergies
renouvelables et la multiplication de leur consommation par cinq, outre le
dveloppement des projets dnergies propres et substituables et lincitation la
mise en place des projets dans le cadre de la cognration.
Egalement, les efforts seront intensifis en vue de matriser lexploitation et
lallocation des espaces territoriaux et lamlioration de la programmation des
extensions urbaines en particulier par la cration des zones industrielles et
rsidentielles en vue de satisfaire les besoins futurs dune part, et la prservation
des terrains agricoles dautre part, et ce dans le cadre dune vision globale et
complmentaire pour la gestion du domaine territorial. Ceci en plus de
loptimisation de la coordination entre les diffrents intervenants en vue de
concrtiser les choix des schmas directeurs damnagement plus spcifiquement
dans les zones qui connaissent des dfis majeurs linstar des zones qui
accueillent les grands projets et les zones qui connaissent une volution
dmographique rapide.

55
Chapitre III
Orientations et objectifs nationaux
Les pressions rsultantes de lensemble des mutations enregistres au double plan
interne et externe, sont de nature faire preuve de la capacit de lconomie
nationale surmonter les crises et absorber les chocs externes et rduire leurs
effets. Ces pressions favorisent, galement, la rflexion aux possibilits de tirer
parti de la nouvelle situation de laprs crise afin, de redynamiser lconomie
nationale, de relever lensemble des dfis et de raliser les objectifs nationaux
retenus pour la priode venir.
Les principaux dfis actuels et futurs consistent, en premier lieu, maintenir, les
acquis de dveloppement enregistrs qui se manifestent par lexistence dune
plateforme adquate pour la continuit du processus de dveloppement linstar
de la stabilit politique, la prosprit conomique, le consensus social, la claire
visibilit et la crdibilit internationale et, en deuxime lieu, sorienter vers la
restauration et laugmentation du rythme de croissance par le dveloppement de la
structure de lconomie nationale, llargissement du processus dintgration,
lamlioration de la comptitivit de lconomie et loptimisation des potentialits
existantes.
Les dfis consistent aussi intensifier les crations demploi et rduire le
chmage, notamment pour les diplms de lenseignement suprieur, promouvoir
le dveloppement humain, amliorer le niveau et de la qualit de vie, assurer la
soutenabililt du processus de dveloppement et garantir une redistribution
quitable des fruits du dveloppement entre toutes les catgories sociales et les
rgions du pays.
Les efforts sintensifieront pendant les cinq ans venir pour fournir les conditions
optimales permettant de relever les divers dfis poss en se basant sur les
dimensions prospectives et les orientations prometteuses du programme
prsidentiel.
Dans ce cadre, sinscrivent toutes les politiques et les rformes favorables la
poursuite du processus de dveloppement et ddification pour raliser les
objectifs nationaux et faire accder la Tunisie au rang des pays avancs et ce sur la
base dune vision stratgique et moderne de l'conomie, qui consiste en
ldification dune conomie haut contenu technologique, amie de
lenvironnement, conomisante lnergie et innovante.
Sur cette base, le XII
me
plan de dveloppement prvoit une nouvelle gnration
de rformes reposant sur lapprofondissement du contenu des politiques et
programmes susceptibles de renforcer le processus dmocratique, de consacrer le
pluralisme, dinstaurer un nouveau mode de croissance, de dvelopper les
ressources humaines et ddifier lconomie de savoir.

56
Dans le domaine politique, limportance des acquis enregistrs ouvre de nouvelles
perspectives conformment aux aspirations du peuple, et sera consolide
davantage dans le cadre du programme prsidentiel ensemble relevons les dfis,
dans sa premire disposition qui prvoit de nouvelles avances sur la voie de la
dmocratie et la conscration du pluralisme. Ce programme tmoigne de la
persvrance sur la voie de la rforme et vise hisser le paysage politique un
niveau plus lev.
Dans ce cadre, la vie politique sera consolide davantage dans le sens de la
dmocratie et du pluralisme et ce travers le renforcement de lappui aux partis
politiques et la presse dopposition ainsi que le raffermissement de la
concertation comme une condition sine qua non la bonne gouvernance et la
consolidation de la dmocratie locale.
Ces rformes seront soutenues par la conscration du pluralisme sur la scne
mdiatique travers loctroi de plus de libert dexpression et de publication outre
le dveloppement des mtiers de la presse, la cration dun fonds de
dveloppement de la presse, llargissement des attributions du Conseil suprieur
de la communication, la consolidation du partenariat entre lEtat et la socit
civile, la promotion des droits de l'homme dans son acception la plus large, le
soutien des jeunes et leur incitation la participation dans tous les domaines,
notamment dans la vie politique.
A cet gard, la cration du parlement des jeunes constitue un nouveau acquis qui
sajoute lensemble des acquis dans le domaine de la jeunesse en Tunisie ; ceci
sans perdre de vue les autres franges de la socit afin de garantir la justice et
lquilibre social et ancrer les droits de lhomme.
Comme le dvouement l'intrt public est une responsabilit nationale assume
par l'tat et lensemble des forces nationales, laction se poursuivra durant la
priode venir pour soutenir le tissu associatif et la socit civile et largir avec
eux les espaces de dialogue et les domaines de bnvolat dans lobjectif
dapprendre davantage et enrichir les connaissances dans les diffrents domaines.
Laction portera, en particulier, sur lamnagement des conditions requises pour
promouvoir le tissu associatif, travers notamment le renforcement du partenariat
entre lEtat et la socit civile en intensifiant les contrats objectifs entre les
services publics et les associations actives dans les divers domaines lis l'intrt
public, en faisant participer davantage le tissu associatif dans toutes les
consultations aux plans national et rgional et en renforant la coopration et la
complmentarit entre les collectivits locales et les tablissements ducatifs
culturels et de jeunesse et le tissu associatif.
Les actions de rforme se poursuivront durant la priode venir pour dvelopper
un nouveau cadre lgislatif pour organiser le travail bnvole, permettant une
participation plus large des jeunes et des spcialistes ainsi que limplication des
retraits dans le domaine social et encourageant le tissu associatif actif dans les

57
programmes de loisir destins aux familles. Ce processus sera soutenu par la
cration de nouvelles associations pour promouvoir lemploi et aider linsertion
la vie professionnelle.
Dans le domaine conomique et social, la Tunisie aspire durant la priode venir
crer une dynamique de dveloppement susceptible de raliser un saut qualitatif
dans la stratgie de dveloppement permettant damnager les meilleures
conditions la modernisation de lconomie nationale, la diversification des
sources de croissance, lancrage de la culture de linnovation et la matrise du
savoir et des nouvelles technologies. Les axes de cette stratgie sarticulent
autour :
Du dveloppement de la structure de l'conomie ;
Du renforcement de la comptitivit et de lamlioration de la productivit;
Du renforcement de lintgration lconomie mondiale ;
De la prservation des quilibres financiers ;
De linvestissement dans le capital humain ;
De linstauration de l'conomie environnementale ;
De la consolidation du dveloppement rgional.
Dveloppement de la structure de l'conomie
Laccroissement et la soutenabililt du rythme de production et la cration de
nouvelles sources de croissance exigent le dveloppement de la structure de
l'conomie dans le sens de ldification dune conomie innovante, contenu
technologique lev et prservant l'environnement. Cette orientation suppose le
renforcement du rle du savoir et le gain du pari de lintelligence et de
linnovation en se concentrant sur les domaines lis la science, aux nouvelles
technologies, la recherche scientifique, lconomie de lenvironnement et aux
services haute valeur ajoute.
Dans ce cadre, laction portera sur l'exploitation de toutes les potentialits et les
capacits de production disponibles dans les domaines susmentionns et ce
travers la poursuite des programmes de mise niveau et de modernisation ainsi
que lidentification des nouvelles activits qui ont un grand potentiel
dexportation et sadaptent continuellement la demande mondiale.
Cette orientation suppose, galement, le renforcement de la capacit d'innovation
de lentreprise, au dveloppement et la matrise des nouvelles technologies ainsi
que le dveloppement des technologies existantes travers lencouragement des
entreprises au renouvellement de leurs moyens de production, la modernisation
des procds de fabrication, lintensification des programmes de formation
professionnelle et ladaptation aux volutions enregistres.
Le dveloppement du secteur des services est lune des grandes priorits de la
prochaine tape compte tenu de limportance du potentiel dans ce secteur et les

58
opportunits quil offre pour la cration de nouvelles sources de croissance afin de
faire de la Tunisie, un centre rgional d'affaires et une place financire rgionale.
A cet gard, leffort sera ax sur la mise en uvre d'un programme exhaustif pour
la mise niveau du secteur des services par le dveloppement du cadre lgislatif
et rglementaire, la mise en pace dun systme d'information spcifique au secteur
ainsi que lexcution dun programme pilote pour la mise niveau de 100 units
de services notamment au plan de linstauration dune approche innovation.
Les rformes concerneront, galement, lavancement sur la voie de la
libralisation des activits de service et la promotion des activits prometteuses
linstar des technologies de communication, les services de sant, les services
logistiques, les services orients lentreprise et loffshoring.
En parallle, la nouvelle approche de croissance ncessite la poursuite du
dveloppement des politiques sectorielles travers ladoption de stratgies
sectorielles assorties de plans d'action pour la promotion des secteurs traditionnels
et la valorisation des avantages comparatifs sy rattachant.
A cet gard, laction sera oriente principalement vers le dveloppement du
secteur agricole pour ltablissement dune agriculture ayant la capacit de
sadapter aux volutions, reposant sur la recherche scientifique, rpondant aux
exigences qualitatives et technologique du secteur, tant en mesure de fournir
l'autosuffisance et crant une marque tunisienne pour les produits agricoles sur les
marchs trangers.
Renforcement de la comptitivit et amlioration de la
productivit
La priode venir connatra la poursuite de lapprofondissement des rformes
visant renforcer davantage la comptitivit de l'conomie et lamlioration du
climat des affaires. Ces orientations seront concrtises par ladoption dune
nouvelle approche d'investissement et de cration d'entreprises base sur une
refonte du systme dincitation investissement qui sera centr, en particulier, sur
les secteurs prometteurs, le dveloppement rgional et lappui toutes les phases
dactivit de lentreprise ainsi que le soutien du rythme dexcution des projets et
programmes dinvestissement public dans les quipements collectifs et les
domaines favorisant la croissance et lemploi.
En parallle, les rformes seront axes sur lencadrement des promoteurs, la mise
en place de ples de comptitivit associant les entreprises, les centres de
recherche et les tablissements de formation pour crer des relations de
coopration, de partenariat et de complmentarit entre ces diffrentes structures,
outre lexcution de projets innovants fort contenu technologique.
Les rformes porteront, galement, sur ltablissement de zones logistiques
conformment aux normes internationales afin de rapprocher les services aux

59
entreprises et de crer de nouveaux espaces spcialiss dans de nombreux
domaines ayant trait aux services financiers, technologiques et commerciaux, tout
en veillant au dveloppement et lamnagement des zones industrielles et
touristiques.
Les efforts sintensifieront pour continuer lharmonisation de la rglementation
conomique avec les lgislations modernes dans les pays dvelopps et accrotre
lefficacit de la politique financire et la restructuration du systme de
financement tout en amliorant la qualit des services financiers. Les actions de
rforme seront axes, aussi, sur linstauration dune fiscalit juste et la cration
dune infrastructure et dun systme de communication modernes conformment
aux standards internationaux.
Les rformes porteront, galement, sur la mise en place dune administration au
service du citoyen et la facilitation de l'exercice de l'activit conomique travers
la rduction des monopoles publics, la modernisation du commerce et la
promotion du partenariat public-priv pour crer des entreprises de rfrence dans
des secteurs stratgiques.
Par ailleurs, laction se poursuivra pour la consolidation des quilibres financiers
afin de soutenir les fondamentaux de l'conomie et amliorer sa comptitivit et
ce travers une plus grande matrise de l'inflation, une rduction des dficits
budgtaires et de la balance des paiements, ainsi quune rduction de la dette
publique.
Lacclration du rythme de croissance, le renforcement de leffort
d'investissement et la promotion des exportations dans la priode venir
requirent laugmentation de la productivit afin de porter sa contribution la
croissance plus de 50%.
Lamlioration de la productivit exige, en premier lieu, la promotion de la culture
de la productivit dans la communaut ducative et les entreprises afin dancrer
cette dimension dans le comportement quotidien des diffrents acteurs et de
contribuer avec abngation la russite des politiques et des programmes visant le
renforcement de lefficacit conomique et lamlioration du rendement des
entreprises. Elle ncessite, en second lieu, la valorisation du facteur humain
travers le dveloppement des comptences, lamlioration de la qualit des
systmes d'ducation et denseignement, la promotion de la recherche et
dveloppement pour la cration de lconomie de savoir, le dveloppement des
mcanismes dincitation, lamlioration du climat de travail et du consensus social
au sein de l'entreprise et lintensification des programmes de mise niveau et de
formation continue ainsi que lamlioration du taux dencadrement.
La promotion de la productivit suppose, galement, le dveloppement de ses
diffrents dterminants en mettant l'accent sur la cration dune infrastructure de
communication selon les normes internationales, lintensification de lusage des
nouvelles technologies de linformation et de communication et la conscration de
l'innovation comme pilier de la nouvelle conomie et catalyseur de la productivit,

60
et ce travers le dveloppement de la capacit technologique des entreprises et
l'adoption de nouvelles technologies. Elle suppose galement, la promotion de
linvestissement dans la maintenance pour en faire une constante de lactivit de
lentreprise, le dveloppement des infrastructures et ladaptation du systme de
financement aux besoins de lentreprise ainsi que la poursuite de la modernisation
de ladministration.
En parallle, lapprofondissement des rformes structurelles se poursuivra dans le
sens de lamlioration de l'environnement extrieur de lentreprise travers
llargissement de l'intgration de l'conomie tunisienne moyennant la poursuite
de la libralisation des secteurs productifs, notamment les services compte tenu du
potentiel disponible ainsi que la promotion des secteurs prometteurs et le soutien
des services logistiques et les infrastructures connexes.
Renforcement de lintgration lconomie mondiale
Le processus de l'intgration lconomie mondiale sera renforc au cours de la
prochaine priode travers lachvement de la libralisation du commerce
extrieur et la poursuite de la libralisation des oprations en capital.
Dans ce cadre, les rformes seront axes sur l'approfondissement du partenariat
avec l'Union europenne pour accder au statut de partenaire avanc et poursuivre
les ngociations avec ce partenaire concernant lagriculture et les de services et
lorientation vers le renforcement de la coopration dans le cadre daccords de
libre change avec de nouveaux pays de l'Amrique, lAsie et l'Afrique.
En parallle, laction se poursuivra pour la libralisation progressive du secteur
des services pour amliorer la productivit et accrotre les exportations, et ce
travers l'adoption d'une stratgie exhaustive pour le dveloppement de ce secteur,
outre la poursuite de la libralisation du commerce des biens via lharmonisation
des taux et du nombre des tarifs avec les pratiques mondiales, ce qui favorisera la
comptitivit, empcher le dtournement des importations et faciliter les
procdures en adoptant le mme rgime tarifaire hormis lorigine des
importations.
Les efforts sintensifieront, par ailleurs, pour simplifier davantage les procdures
du commerce extrieur, la rduction du cot des transactions et des dlais,
soutenir les entreprises laccs aux marchs extrieurs, adopter une structure
sectorielle et gographique plus quilibre des exportations, sintgrer dans les
rseaux mondiaux et dvelopper lapproche de promotion du produit tunisien.
Dans le cadre de l'orientation vers la convertibilit totale du dinar, laction de
rforme se poursuivra afin de libraliser les oprations en capital, faciliter l'accs
aux sources de financement extrieures aux conditions plus favorables, enrichir la
place financire nationale par de nouveaux produits financiers, en particulier avec
le lancement du port financier de Tunis, tout en ciblant les investisseurs de
renomme mondiale pour consolider la confiance dans l'conomie nationale et
accrotre son rayonnement dans les milieux internationaux tout en poursuivant les

61
efforts visant attirer davantage d'investissements directs trangers dans les divers
domaines.
Prservation des quilibres financiers
La prservation des quilibres financiers est une condition indispensable pour
assurer la soutenabililt de la croissance et le dveloppement de la structure de
l'conomie nationale et amliorer sa comptitivit la lumire de laccroissement
des besoins de financement des agents conomiques et la ncessit de sadapter
aux exigences de lconomie mondiale tout en assurant en mme temps la
crdibilit du pays.
Le dfi de la priode venir rside dans la mobilisation des ressources de
financement adquates pour soutenir lactivit conomique, stimuler le rythme
d'investissement et amliorer les indicateurs financiers conformment aux
objectifs fixs dans le schma de dveloppement.
Dans ce cadre, les efforts seront axs au cours de la prochaine tape sur la
mobilisation des ressources dpargne, notamment, lpargne institutionnelle, au
vu de l'volution de la situation financire des caisses de scurit sociale et
laccroissement des dpenses publiques d'une part, et des volutions lies la
rcente crise financire mondiale, notamment le durcissement des conditions
d'accs aux marchs financiers mondiaux et les mutations enregistres au niveau
des flux d'investissements trangers.
Sur cette base, les efforts se multiplieront, pour la concrtisation des orientations
du programme prsidentiel en ce qui concerne le renforcement de lefficacit des
politiques financires, la consolidation des quilibres financiers et la mobilisation
des financements appropris pour raliser les objectifs du schma de
dveloppement des cinq ans venir.
Dans ce cadre, laction se poursuivra pour matriser davantage le dficit
budgtaire et amliorer les indicateurs de la dette publique, ce qui favorisera la
comptitivit de l'conomie nationale et la notation du pays. Par consquent, les
efforts sintensifieront pour renforcer les ressources propres du budget compte
tenu des effets prvisibles de la rforme fiscale, ce qui ncessite ladoption dun
programme exhaustif pour la modernisation de ladministration fiscale,
lharmonisation des impts et taxes et la rconciliation entre le contribuable et
ladministration.
La priode venir suppose lallocation efficiente des ressources publiques,
notamment, une optimisation des dpenses publiques travers ladoption de la
gestion budgtaire par objectif ainsi que le renforcement du partenariat public
priv dans le domaine de linfrastructure et l'externalisation d'un certain nombre
dactivits la charge de lEtat.

62
Laction de rforme portera, galement, sur la rationalisation des dpenses de
subvention afin de rduire progressivement leur volume 1,6% du PIB d'ici la fin
du plan tout en veillent au ciblage de ces interventions.
En parallle, laction se poursuivra dans le sens daccorder plus de souplesse la
politique montaire dans lobjectif dassurer une rgulation adquate de la
liquidit dans l'conomie. En outre, il sera procd au renforcement du secteur
financier pour faire de la Tunisie une place financire rgionale. Cette orientation
repose sur le renforcement de l'assise financire des tablissements bancaires, la
rduction de la part des crances compromises et la cration de deux ples
publics, permettant de raffermir la capacit financire de la place et amliorer la
qualit de prestations financires.
La consolidation des quilibres financiers reposent, galement, sur le
renforcement des quilibres des caisses de scurit sociale long terme et la
poursuite de la modernisation des compagnies d'assurance, notamment, le
dveloppement des branches ayant un potentiel d'pargne et lamlioration des
rsultats techniques du secteur.
En parallle, la capacit de l'conomie nationale sera renforce pour faire face aux
chocs extrieurs et limiter limpact des fluctuations conjoncturelles et ce travers
l'intensification des efforts visant promouvoir les exportations, renforcer les
mcanismes de financement extrieur et accrotre lattractivit des investissements
directs trangers.
Ces orientations et politiques favoriseront la consolidation des quilibres
financiers extrieurs, notamment, la limitation du dficit courant de la balance des
paiements un niveau acceptable afin d'amliorer les indicateurs d'endettement
extrieur et renforcer sa structure.
Investissement dans le capital humain
La priode du XII
me
plan se distinguera par lamlioration de la qualit de
lenseignement, linstauration de lcole de la socit du savoir, la consolidation
des spcialits techniques et technologiques, la lutte contre lchec scolaire ainsi
que par la diversification des cursus denseignement et lamlioration de la
comptence du corps enseignant et des formateurs.
Laction dans le domaine de lducation portera en particulier sur la gnralisation
de lanne prparatoire, lamlioration des programmes prscolaires et le
dveloppement de lenseignement technique au double plan quantitatif et
qualitatif travers lorientation de 50% des lves de la septime anne de base
vers cette filire.
Cette action visera galement mettre au mieux profit les technologies de
linformation et de la communication dans les programmes scolaires travers
notamment la cration de laboratoires de langues, linstauration dun rseau de

63
bibliothques numriques et la gnralisation tous les lves des opportunits
daccs au rseau ducatif lectronique.
Il est prvu pour ce qui est de la formation professionnelle initiale de semployer
donner ce type de formation lopportunit de raliser un bond qualitatif et dagir
pour en faire un soutien aux politiques demploi et un moyen pour amliorer le
rendement du travail.
Sur cette base, des efforts soutenus seront dploys pour moderniser et mettre
niveau le dispositif de formation et assurer son adaptation aux besoins, garantir
lemployabilit des effectifs forms et renforcer le partenariat avec la profession.
Laction sattellera de faon parallle confrer plus defficacit la
complmentarit entre les systmes de formation et denseignement suprieur,
renforcer la capacit de formation dans les spcialits nouvelles prometteuses,
valoriser les qualifications et les acquis de lexprience pratique et moderniser la
filire de lapprentissage professionnel.
Laction consistera par ailleurs stimuler le secteur priv pour quil investisse
dans les domaines de lducation, de lenseignement suprieur et de la formation
professionnelle et apporte un soutien aux efforts consentis par lEtat dans ce
domaine.
Dans le domaine de la sant, un surcrot dintrt sera accord aux prestations
sanitaires travers notamment la mise niveau des quipements sanitaires, le
dveloppement des mcanismes de veille sanitaire, la gnralisation de la
couverture sanitaire toutes les rgions ainsi qu travers le renforcement des
programmes de mdecine prventive, la lutte contre les maladies non
transmissibles et chroniques, la consolidation de la capacit nationale de
production des mdicaments et de transfert de sang et une meilleure prise en
charge de la sant de la mre, de lenfant et des personnes ges.
Paralllement ces actions, il est galement prvu de renforcer davantage le
systme de scurit sociale et de promouvoir la qualit des prestations servies tout
en veillant prserver les quilibres financiers des caisses de scurit sociale et a
amliorer le rendement du nouveau rgime dassurance maladie.
La prochaine priode assistera par ailleurs la poursuite des efforts tendant
renforcer la participation des forces vives et agissantes au dveloppement en
semployant conforter la position de la femme au sein de la socit et
amliorer ses capacits et ses qualifications et susciter une participation plus
agissante de la part des jeunes et en accordant un intrt plus grand aux tunisiens
ltranger, et en polarisant les lites et les comptences tunisiennes et en stimulant
leur contribution la dynamisation du processus de dveloppement.
Compte tenu de la position privilgie occupe actuellement par la culture et les
sports dans la stratgie de dveloppement, et en confirmation du rle important
quils assument dans la conscration de lidentit nationale et lenracinement des

64
nobles valeurs que sont la crativit, la tolrance et le juste milieu, ces secteurs
bnficieront au cours de la prochaine quinquennie dune attention des plus
particulires.
Laction portera au cours des prochaines annes galement sur la consolidation et
llargissement de la base de la classe moyenne eu gard au rle qui lui incombe
dans linstauration de la stabilit et de la paix sociale dun ct et sa
participation en tant que facteur qui intervient, dun autre ct, pour accrotre et
assurer la durabilit de la croissance travers notamment la stimulation, en cas de
difficults extrieures surtout, de la demande intrieure.
Instauration de l'conomie environnementale
Dans le cadre de la nouvelle approche de lenvironnement et la protection des
ressources naturelles, les rformes sorienteront vers loptimisation de lutilisation
des ressources naturelles et la conservation de l'quilibre cologique moyennant
lallocation de 1,25% du PIB pour les programmes destins la prservation de
l'environnement et la valorisation des ressources naturelles.
Dans ce cadre, les efforts sintensifieront pour la prservation des ressources
nationales en eau, en nergie, en mines et en forets et la rationalisation de leur
utilisation, la protection de la biodiversit et la poursuite des programmes de lutte
contre l'rosion et la dsertification, en plus du dveloppement des nergies
renouvelables tout en optant pour la cration dentreprises cologiques et une
activit conomique en faveur du dveloppement durable.
Les efforts se multiplieront, par ailleurs, pour linstauration dun modle
conomique propre , la matrise de lnergie, lutilisation des technologies les
plus avances dans le domaine des nergies renouvelables et ce travers
laugmentation du taux dexploitation des capacits disponibles, lamlioration de
lefficacit nergtique, le dveloppement des dcouvertes, la conscration de
l'indpendance et la scurit nergtique ainsi que la mise niveau
environnementale des entreprises et l'adoption du diagnostic environnemental
obligatoire pour les entreprises les plus polluantes.
Limpulsion du dveloppement rgional
La politique de dveloppement rgional pour la prochaine tape sera fonde sur
une vision renouvele de laction de dveloppement axe sur le renforcement de
la comptitivit des rgions, la diversifications de leur base conomique travers
la consolidation de lintgration et de la complmentarit entre les diffrentes
zones et le renforcement du rle de chaque rgion dans la conception de projets et
de programmes de dveloppement compte tenu de leurs potentialits et les
avantages comparatifs quelles procurent.
Afin de diversifier la base conomique, renforcer la comptitivit des rgions et
crer une nouvelle dynamique pour linvestissement, la prochaine tape verra

65
lintensification des tudes stratgiques, la cration de rseau dautoroutes, la
modernisation des routes structurantes, la consolidation de linfrastructure
agricole pour promouvoir le secteur irrigu et accrotre sa participation dans la
production agricole travers la cration de 23 mille ha de primtres irrigus et la
consolidation du secteur de la pche.
Pour accrotre le rythme de cration dentreprises et des projets industriels dans
les secteurs prometteurs, leffort sera ax sur le dveloppement et lamlioration
de linfrastructure industrielle travers la mise en place despaces modernes pour
attirer linvestissement et ce par la cration de 49 zones industrielles sur 1183 ha
dont 27 dans les zones de dveloppement rgional outre la cration de complexes
industriels et technologiques qui seront le prolongement des ples technologiques
ce qui permettra la cration de projets dans les activits haute valeur ajoute
pour garantir lemploi aux diplms du suprieur en particulier dans les rgions de
lintrieur.
Afin dimpulser le dveloppement dans les zones prioritaires la prochaine tape
verra la poursuite de lexcution du programme de dveloppement intgr qui vise
la cration dune dynamique conomique locale, la consolidation de lemploi dans
les rgions et lamlioration des indicateurs de dveloppement humain, outre
lexcution des projets de dveloppement agricole intgr qui visent le
dveloppement local, laugmentation de la production agricole, la consolidation
des sources de revenus et lamlioration des conditions de vie ; en plus du
dmarrage de lexcution du programme de dveloppement urbain intgral dans
les quartiers priphriques des grandes villes et qui vise lamlioration de
lexploitation de lespace urbain travers lamnagement et la rnovation du tissu
urbain existant, la cration despaces urbains homognes et quilibrs tout en
respectant lenvironnement, la mise niveau des villes et la consolidation de leur
comptitivit dans le domaine de linvestissement et de la cration de postes
demploi durables.
De plus, la priode 2010-2014 verra llaboration dun plan daction pour le
dveloppement des gouvernorats frontaliers afin de limiter le phnomne dexode
et du chmage et ce par lincitation limplantation pour son propre compte ainsi
que la mise en place dun plan daction pour dvelopper les rgions sahariennes
travers lexploitation des ressources hydrauliques profondes pour dvelopper les
oasis et les parcours et une meilleure diversification les produits agricoles des
oasis et la valorisation des spcificits environnementales et culturelles de ces
zones.
Afin de garantir une qualit de vie meilleure leffort sera ax sur lamlioration du
taux de desserte en eau potable en milieu rural pour atteindre 98.5% en 2014 et
llvation du taux dlectrification rurale pour atteindre 99.1% en 2014 en plus
de laugmentation du taux dassainissement 88.4% lhorizon 2014.


Deuxime Partie
Schma du XII
me
Plan de Dveloppement

69
Chapitre I
Schma de dveloppement du XII
me
Plan
Le schma de dveloppement pour la priode 2010-2014 vise la concrtisation du
programme prsidentiel ensemble relevons les dfis qui aspire faire
progresser la Tunisie vers une tape avance de son processus de rattrapage des
pays dvelopps et ce, moyennant lamlioration du revenu moyen par habitant
pour atteindre 7000 dinars en 2014, la rduction du taux de pauvret au niveau le
plus bas et la cration de 425 mille emplois pour couvrir la totalit de la demande
additionnelle demploi et baisser le taux de chmage dun point et demi en 2014.
Ce programme permettra, galement, de hisser lindicateur de dveloppement
humain au niveau des pays indicateur lev, de valoriser les ressources
humaines, dinstituer la socit du savoir et de lintelligence, de garantir la
scurit alimentaire et doptimiser lexploitation des ressources nationales tout en
prservant les quilibres financiers.
Le schma de dveloppement pour le XII
me
Plan a, de ce fait, t labor sur la
base de la reprise du rythme habituel de croissance puis son acclration afin de
concrtiser lobjectif damlioration du revenu et limpulsion des crations
demploi notamment pour les diplms de lenseignement suprieur.
La consolidation de ces orientations suppose lacclration du rythme des
rformes pour garantir une transformation structurelle de lconomie et le
renforcement de son intgration dans les conomies les plus avances. Elle
ncessite, galement, la poursuite de lamlioration de lenvironnement des
affaires grce une meilleure adaptation du cadre institutionnel et juridique, la
mise en place dun systme dencadrement efficace, le renforcement du rle du
secteur financier dans le financement du dveloppement, le renforcement des
politiques caractre social contribuant lamlioration du niveau et de la qualit
de vie ainsi que lexploitation optimale des ressources et des richesses disponibles
pour garantir une croissance durable.
Les objectifs et les priorits du schma de dveloppement
Lobjectif primordial pour le prochain quinquennat se fonde sur la ralisation dun
surcrot de bien tre et de prosprit et la progression pour accder au rang des
pays dvelopps.
A cet effet, le schma de dveloppement du XII
me
Plan prconise,
essentiellement, une reprise du rythme habituel de croissance aprs le
flchissement enregistr en 2008 et 2009 rsultant des rpercussions de la crise
conomique mondiale et son acclration de nouveau favorisant la concrtisation
de lobjectif daugmentation du revenu par habitant et lacclration du rythme de
cration demploi notamment au profit des jeunes diplms de lenseignement

70
suprieur afin de rduire les pressions exerces sur le march de lemploi et de
baisser le taux de chmage dun point et demi en 2014, autant dobjectifs qui
consacrent la volont politique affiche de relever le dfi de lemploi qui demeure
une priorit absolue.
Partant de lindissociabilit des dimensions conomique et sociale du
dveloppement, le schma de dveloppement pour le prochain quinquennat
repose, galement, sur la ncessit de consolider les acquis sociaux, poursuivre
lamlioration des indicateurs de dveloppement humain, garantir lgalit des
chances pour toutes les catgories, accroitre lefficacit de la politique de
distribution de revenu et favoriser un meilleur ciblage des interventions
caractre social.
Par ailleurs, et eu gard lamplification des pressions exerces sur les ressources
naturelles disponibles suite lapparition de besoins additionnels lis
lmergence de nouveaux modes de consommation ainsi quaux exigences
damlioration continue des conditions et de la qualit de vie, les efforts se
dploieront durant le prochain quinquennat afin dasseoir les fondements dune
conomie verte et de garantir lexploitation optimale des ressources naturelles tout
en diversifiant davantage la base productive notamment au niveau des rgions et
ce, travers une intgration plus pousse et une complmentarit renforce des
diverses rgions.
Le XII
me
Plan de dveloppement connatra, galement, la poursuite des efforts en
matire de prservation des quilibres financiers et la rduction du taux
dendettement extrieur en vue de confrer davantage defficacit la politique
financire tout en mobilisant les ressources financires adquates pour la
concrtisation des objectifs du schma de dveloppement durant le prochain
quinquennat.
Reprise graduelle du rythme de croissance et son acclration de
nouveau
Les objectifs de la stratgie de dveloppement du XII
me
Plan reposent sur la
reprise graduelle de lactivit conomique et la ralisation de taux de croissance
incluant une contribution plus importante des exportations et de la productivit.
Cet objectif ci suppose la mise en uvre dune nouvelle approche de croissance
base sur lorientation vers les activits intgrant un niveau lev de savoir et de
connaissances et les secteurs fort contenu technologique, conomes en nergie et
prservant lenvironnement ainsi que lamlioration de la comptitivit base sur
linnovation et la crativit.
Cette approche est base sur lamlioration de lefficacit du systme
dinnovation ainsi que le renforcement de la capacit de lentreprise innover,
dvelopper et sapproprier des nouvelles technologies et adopter les
technologies de pointe notamment dans les domaines des nergies nouvelles et
renouvelables.

71
Par ailleurs, lacclration du rythme de croissance permettra laccroissement du
revenu par habitant et le rattrapage du peloton des pays revenu intermdiaire
lev et, par consquent, lamlioration de lindice de rattrapage des pays
dvelopps.
La concrtisation de ces objectifs requiert une amlioration de lenvironnement
des affaires notamment travers une rvision radicale du systme
dinvestissement en renforant lorientation actuelle en matire dincitation
linvestissements vers les rgions de lintrieur et lincitation linvestissement
dans les secteurs prometteurs fort contenu en savoir et de technologie et
prservant lenvironnement.
Cette orientation suppose, galement, ladaptation du cadre institutionnel et
juridique pour promouvoir les connaissances et les technologies dans les secteurs
forte productivit et comptitivit leve.
Par ailleurs, la ralisation de ce niveau de croissance ncessite la mise en place de
stratgies sectorielles intgres de nature concrtiser la transformation
structurelle de lconomie travers la modernisation des secteurs traditionnels,
lexploitation de toutes les potentialits et lorientation vers les secteurs nouveaux
contenu technologique lev et forte employabilit surtout pour les jeunes
diplms de lenseignement suprieur.
Le prochain quinquennat connaitra, outre lacclration des programmes de mise
niveau et de modernisation, lavancement sur la voie de la libralisation pour
englober le secteur des services, la promotion des domaines de recherche,
dinnovation et de dveloppement technologique, lamlioration des normes de
qualit et ladoption des standards internationaux.
La couverture totale des demandes additionnelles demploi
Le modle de dveloppement est destin la couverture complte des demandes
additionnelles d'emploi et la rduction du taux de chmage d'au moins un point
et demi au cours du quinquennat. Raliser cet objectif est un pari relever,
d'autant plus que la couverture de la demande additionnelle d'emploi n'a pas
dpass 77% au cours des trois dernires annes. Laction portera surtout pendant
le deuxime scnario couvrir la demande supplmentaire pour l'emploi des
diplms universitaires ou de ceux ayant un niveau d'enseignement suprieur,
notamment travers la cration du plus grand nombre possible d'emplois destins
cette catgorie de demandeurs d'emploi. De ce point de vue, la politique de
dveloppement adopter prendra en compte les spcificits de la structure des
demandeurs d'emploi forte proportion de diplms de lenseignement suprieur
et la promotion des interventions de la politique active afin de rapprocher les
caractristiques des demandeurs d'emploi aux besoins de l'conomie.
Cette orientation se confirme au sein du modle de dveloppement qui vise
accrotre le nombre d'emplois destins aux diplms universitaires et dvelopper

72
la structure de lconomie afin de tenir compte, le plus possible, des
caractristiques des demandes d'emploi.
Globalement, le schma de dveloppement de la priode 2010-2014 portera sur la
couverture de 103,7% des demandes additionnelles d'emploi, contre 81,5% prvue
pour la priode 2007-2011 et actualise la lumire des ralisations de la priode
2007-2009. Il serait galement possible, grce ces crations demploi et surtout
grce a leur structure, dassurer la rduction du taux de chmage global 11,6%
en 2014 contre 13,3% en 2009 et la rduction du chmage de ceux ayant le niveau
de l'enseignement suprieur de 21,7% en 2009 13,6% en 2014.
Le relvement de lindice de dveloppement humain au niveau des
pays dveloppement humain lev
Le plan de dveloppement pour la priode 2010-2014 vise raliser de nouveaux
progrs sur le plan du dveloppement humain et promouvoir les indicateurs y
affrents au rang des pays dveloppement humain lev. Il est prvu que cet
indicateur franchira le niveau de 0.810 en 2014, ce qui permettra la Tunisie
dentrer dans la constellation de ces pays. Pour atteindre cet objectif, laction
veillera dvelopper la performance du systme dducation, de formation et de
l'enseignement suprieur, continuer amliorer les taux de scolarisation de tous
les groupes d'ge et dans tous les stades de l'ducation et rduire
l'analphabtisme. Laction portera galement sur la mise en place d'un systme de
sant moderne permettant toutes les couches sociales de la population de
bnficier des services et des interventions de sant. Un soutien particulier sera
assur aux catgories problmes spcifiques de sant et un intrt particulier
sera port la sant maternelle et infantile, le vieillissement et les maladies
chroniques, et les maladies non transmissibles, en mettant l'accent sur le
dveloppement de mcanismes de vigilance de la sant et l'tablissement de la
capacit de contrer le risque de nouvelles maladies et les pidmies qui feront leur
apparition.
Le prochain quinquennat venir sera aussi une nouvelle tape pour la
consolidation des droits de la femme, l'amlioration de ses conditions de vie et la
promotion de sa contribution aux divers aspects de la vie publique, active et
civile, en particulier aprs les succs et les progrs accomplis dans les domaines
de l'ducation, l'enseignement suprieur et la formation professionnelle, la
recherche scientifique, dans le contexte dune dmarche qui vise la participation
de toutes les catgories de la population et toutes les forces vives dans luvre de
dveloppement. Et cest dans ce mme contexte que sarticule lintrt renouvel
accord aux jeunes, au dveloppement de leurs qualifications, leur prparation
relever les dfis et chercher leur ancrer les valeurs nationales et l'amour de la
Tunisie, ainsi qu promouvoir un sens de la socit civile et une culture de
volontariat tout en prenant soin de les protger contre les risques de dtournement
et de glissement dans l'intolrance et l'extrmisme. Sur la base de l'exhaustivit de
luvre du dveloppement, lattention particulire se poursuivra au profit des
secteurs du sport et de la culture en raison de leur rle dans la promotion des
valeurs de crativit et d'innovation, de tolrance et d'ouverture l'autrui et de leur

73
appui aux fondements de lidentit nationale et la promotion de l'image de la
Tunisie dans les instances et les vnements internationaux.
Les efforts se poursuivront au cours de la prochaine priode afin de soutenir
davantage la catgorie vulnrable et ressources limites et dassurer son
intgration dans un cycle de production et un processus de dveloppement dans le
cadre d'une approche visant rduire le taux de pauvret au niveau minimal
internationalement reconnu. Dans ce contexte, les transferts sociaux, qui
continueront jouer un rle fondamental, bnficieront denviron un cinquime
du produit intrieur brut. Laction se poursuivra pour la promotion des quartiers
populaires et haute densit de population, pour l'intensification des rseaux de la
scurit sociale et pour assurer une source de subsistance ou un emploi pour au
moins un des membres de chaque famille, paralllement la gnralisation de la
couverture sociale, afin de sassurer quaucune profession ne reste en dehors de la
scurit sociale
Atteindre la scurit alimentaire et Rationaliser lexploitation des
ressources naturelles
Les efforts seront axs durant le prochain quinquennat sur la bonne excution des
stratgies sectorielles visant essentiellement le dveloppement davantage de la
production et lamlioration de la productivit et la comptitivit des produits et
ce travers notamment le renforcement du soutien aux agriculteurs, la mise
disposition des intrants ncessaires la production pour garantir la russite des
saisons agricoles, luvre pour davantage de complmentarit entre la recherche
scientifique agricole et le secteur productif afin de valoriser les rsultats de la
recherche et dintgrer les nouvelles techniques dans le secteur de production.
En vue dassurer le dveloppement escompt et de rduire le taux de fluctuation
du niveau de production dune anne lautre, il sera poursuivi lexcution dun
plan daction cohrent pour dvelopper la participation de la production en irrigu
dans la production totale tout en identifiant des programmes spcifiques pour
dvelopper lagriculture pluviale par la rflexion sur les techniques adquates et la
mise en place des mcanismes susceptibles baisser le degr des risques
caractrisant ce mode de production outre la mise en place dune stratgie
cohrente pour la raction au phnomne de changement climatique et la
rduction du taux des pertes et de destruction de la production en assurant les
capacits de stockage et de transport ncessaires et en renforant ladoption des
stocks de rgulation.
Dans ce cadre, une attention particulire sera accorde aux principales activits
dappui la scurit alimentaire nationale linstar des grandes cultures
permettant datteindre lautosuffisance en bl dur, dtendre les superficies des
fourrages pour rpondre aux besoins du cheptel et datteindre un taux de 10% de
la production de pche provenant essentiellement de lactivit de laquaculture en
2014 et ce en plus de la promotion des produits avantages comparatifs et haute
valeur ajoute qui permettront de renforcer la comptitivit du secteur agricole

74
linstar des produits biologiques dont la superficie y consacre atteindra environ
500 mille ha en 2014.
Vu limportance des ressources naturelles tels que les terres agricoles, les
ressources hydrauliques et les systmes cologiques, et pour la prservation de
leur capacit de production, de leur fertilit et la matrise de leur exploitation pour
atteindre la scurit alimentaire durable, les efforts durant la prochaine priode
porteront sur la protection du patrimoine national en terres cultivables face
lavancement urbain, lrosion et la dsertification travers ladoption dun
programme de consolidation du rythme de plantation et laugmentation du taux du
couvert forestier et vgtal de 12,8% en 2009 16% lhorizon 2020, rationaliser
la gestion durable des systmes forestier et vgtale, consolider les efforts dans le
domaine de prservation des eaux et des terres et laugmentation de 30% du
rythme dintervention dans le cadre dune stratgie cohrente et harmonieuse et ce
outre la matrise de gestion des terres travers la gnralisation des modes de
plantations durables et lappui technique aux systmes de production qui tiennent
compte de leurs spcificits dans le domaine de culture et llevage.
Les efforts seront consentis galement pour amliorer lexploitation des
ressources hydrauliques disponibles et leur allocation travers lappui aux projets
relatifs la connexion des barrages et au transfert de leurs surplus,
lamlioration de la rentabilit de quelques ouvrages hydrauliques et la
gnralisation des techniques dconomie deau notamment dans le domaine de
larboriculture et ce outre lacclration du rythme de ralisation du programme
des grands barrages et la mise en place des scnarios pour affronter la monte des
besoins futurs en eau des diffrents secteurs ce qui permettra laugmentation du
taux de mobilisation des ressources hydrauliques 95 % lhorizon 2016.
Les efforts porteront galement sur la prservation et le dveloppement de la
richesse halieutique et la rationalisation de son exploitation par la consolidation
des mesures protectionnistes contre lexploitation excessive, la promotion de la
pche en haute mer, la matrise de lorganisation et du suivi des campagnes de
pche pour protger les richesses halieutiques nationales de toute forme de
dsertification et llargissement des domaines de laquaculture.
La prservation des quilibres financiers
La prservation des quilibres financiers demeure une condition primordiale afin
de garantir la soutenabililt de la croissance, la restructuration de lconomie
nationale et lamlioration de la comptitivit la lumire des besoins croissants
de financement des agents conomiques et la ncessit de rpondre aux exigences
de lconomie mondialise tout en prservant la crdibilit acquise par la Tunisie
dans les forums internationaux.
En effet, le prochain quinquennat sera marqu par lacuit des pressions exerces
sur les ressources dpargne nationale notamment lpargne institutionnelle eu
gard la situation financire des caisses de scurit sociale et les besoins
croissants en dpenses publiques dune part, et les rpercussions de la crise

75
conomique mondiale, en particulier, pour ce qui est de lexacerbation des
conditions daccs aux marchs financiers internationaux et les bouleversements
au niveau des mouvements des investissements trangers, dautre part.
Sur cette base, et conformment aux choix contenus dans le programme
prsidentiel ensemble relevons les dfis visant une meilleure efficacit des
politiques financires et la matrise des quilibres financiers, une attention
particulire sera accorde la mobilisation des ressources de financement
adquates pour la concrtisation des objectifs du schma de dveloppement pour
le prochain quinquennat.
De ce fait, leffort se poursuivra pour matriser le dficit budgtaire et baisser
lendettement public travers la consolidation des ressources propres du Budget
de lEtat. Cela ncessite lamlioration de lefficacit de la politique financire, la
garantie dune fiscalit quitable, ladoption dun programme cohrent de
modernisation de lAdministration fiscale, la garantie dune meilleure cohrence
des taxes et des redevances exiges et une plus grande efficacit des interventions
publiques.
Par ailleurs, la matrise du dficit budgtaire requiert une meilleure affectation des
ressources en vue daccroitre le rendement des dpenses publiques. En effet, le
prochain quinquennat se caractrisera par lorientation soutenue vers ladoption de
la budgtisation par objectifs et le renforcement du partenariat priv-public dans le
domaine de linvestissement en infrastructure. Ceci requiert, galement, la
matrise des dpenses rcurrentes et, plus particulirement, la rmunration dans
le secteur public ainsi que la limitation des crdits, allous aux subventions, des
niveaux acceptables.
Paralllement, la concrtisation de lobjectif de faire de la Tunisie un ple
rgional de services financiers requiert une plus grande flexibilit de la politique
montaire et un meilleur rendement du secteur financier. Cette orientation
ncessite le renforcement des assises financires du secteur financier, la
convergence des normes applicables au secteur financier vers les standards
internationaux, la rduction de la part des crances classes, ce qui contribuera au
renforcement des interventions des banques dans le financement de lconomie.
De surcrot, la matrise des quilibres financiers suppose galement le
renforcement des quilibres des caisses de scurit sociale long terme et la
poursuite de la modernisation du secteur des assurances en visant davantage le
dveloppement de produits dassurance-pargne et lamlioration des rsultats
techniques du secteur.
La prservation des quilibres financiers extrieurs requiert la promotion des
exportations et le renforcement de la part des exportations de services afin de
contenir le dficit courant des niveaux tolrables. Ceci outre la poursuite de
lamlioration des indicateurs dendettement extrieur permettant ainsi le
renforcement de la confiance des investisseurs et lamlioration de la notation
souveraine de la Tunisie. La concrtisation de cet objectif requiert le renforcement

76
de la capacit de lconomie drainer des investissements trangers tout en leur
assurant une meilleure affectation afin dintensifier les crations demploi et de
favoriser le financement adquat de lconomie.
Concomitamment, les effort se poursuivront en matire de gestion dynamique de
la dette extrieure et dexploitation optimale des mcanismes disponibles au
niveau de couverture des risques de change et du taux dintrt tout en veillant
lamlioration de la structure de la dette extrieure pour se prmunir des effets des
chocs extrieurs.
A ce stade, il importe de souligner que la cration de lAgence Tunisienne du
Trsor conformment aux objectifs du programme prsidentiel ensemble
relevons les dfis est de nature rpondre aux exigences dune gestion financire
prudente et la mobilisation de ressources demprunt pour le Budget de lEtat selon
les meilleures conditions.
Les objectifs quantifis du schma de dveloppement
Partant des acquis et des ralisations enregistres et des aspirations qui en ont
dcouls et eu gard aux dveloppements conjoncturels et leurs rpercussions
mitiges sur lactivit conomique nationale, la reprise du niveau habituel de
croissance constitue lun des dfis majeurs quil convient de relever durant le
dbut de la prochaine priode concrtisant ainsi lobjectif prsidentiel qui consiste
acclrer le rythme de rattrapage des pays dvelopps et baisser le taux de
chmage denviron deux points pour atteindre 11.6% en 2014.
La concrtisation de cet objectif suppose le relvement de la contribution de
linvestissement la croissance des niveaux plus levs et la consolidation de la
part du secteur priv ainsi que lincitation des entreprises investir dans le savoir
et dans les nouvelles technologies.
Le schma de dveloppement repose, galement, sur la poursuite de la
prservation des quilibres financiers et, plus particulirement, la rduction du
niveau dendettement et la matrise de lvolution des prix tout en assurant une
affectation optimale des ressources.
De surcrot, et dans le cadre de la concrtisation de lindissociabilit des
dimensions conomique et sociale du dveloppement, le prochain quinquennat
connaitra la poursuite de lamlioration des indicateurs de dveloppement humain
afin de renforcer la stabilit conomique et sociale et valoriser davantage les
ressources humaines disponibles.
Par ailleurs, une attention particulire sera accorde la prservation des
ressources naturelles et leur exploitation optimale au service du dveloppement et,
plus particulirement, la mobilisation optimale des ressources hydrauliques,
lamnagement du territoire et la promotion des nergies renouvelables.

77
Croissance et emploi
Le schma de dveloppement du XII
me
Plan repose sur la ralisation dune
croissance quilibre base sur une contribution substantielle des exportations la
croissance du Produit Intrieur Brut hauteur de 40.2% aprs la baisse enregistre
en 2009 en raison du flchissement de la demande extrieure adresse la Tunisie
ainsi quune contribution importante de linvestissement.
Sur cette base, le schma de dveloppement table sur la ralisation dune
croissance moyenne du Produit Intrieur Brut de 5.5% permettant de hisser le
revenu par habitant 8371.5 dinars en 2014 et concrtiser, par l mme, lobjectif
prsidentiel datteindre 7000 dinars et, partant, daugmenter lindicateur de
rattrapage 36.2% en 2014 contre 30.1% en 2009. Sur cette base, les crations
demploi sintensifieront notamment auprs des diplms de lenseignement
suprieur permettant de la sorte de baisser le taux de chmage.
Lemploi
Le modle de croissance est conu pour un objectif de crer 415 000 emplois afin
de rpondre la totalit des demandes additionnelles demploi et sadapter au
mieux aux spcificits du march du travail caractris par un nombre croissant de
demandeurs d'emploi diplms ou ayant un niveau d'enseignement suprieur. Sur
cette base, le modle du dveloppement est fond sur des politiques sectorielles
incitatrices du rythme de lemploi, et permettant de soutenir les secteurs innovants
fort contenu technologique et forte valeur ajoute et polarisant les diplms de
lenseignement suprieur dune manire intensive.
Considrant l'volution prvisible des diffrentes activits et secteurs de
l'conomie au cours des cinq prochaines annes, en particulier le secteur des
services, les crations demplois seront comme suit:
Prvisions des crations demploi selon les secteurs dactivits pour la
priode 2010-2014
Part (%) Crations en milliers Secteur dactivit
3.7 15.5 Agriculture et pche
14.7 60.8 Industries manufacturires
1.5 6.3 Mines et nergie
16.6 68.8 BTP
63.5 263.6 Services
34.9 144.9 Commerce et autres services
9.6 40.0 Transport et tlcommunications
6.1 25.2 Tourisme
12.9 53.5 Administration
100 415 Total

78
Ces crations seront principalement orientes aux demandeurs d'emploi des
diplms universitaires ou qui ont un niveau d'enseignement suprieur. En effet, il
est attendu que la part des occups qui ont un niveau d'enseignement suprieur
sera de 21,5% du total des travailleurs de 2014 contre 15,5% en 2009 et 13,5% en
2006. Cela confirme laugmentation du rythme des crations d'emplois axs sur
les diplms d'une part, et soutient la tendance la promotion de la couverture des
demandes additionnelles d'emploi pour ceux qui ont le niveau d'enseignement
suprieur.
Structure de la population active occupe selon le niveau dinstruction au
cours de la priode 2010-2014 (%)
2014 2009 2006

Niveau dinstruction
39.4 45.7 50.2

Primaire et moins
39.1 37.9 36.3

Prparatoire et secondaire
21.5 16.4 13.5

Suprieur
En conscration de cette approche de soutien la cration d'emplois en faveur des
diplms, le taux de chmage de cette catgorie de demandeurs d'emploi baissera
un rythme plus important et dune faon plus nuance que pour les autres
niveaux dinstruction.
Prvisions de lvolution du taux de chmage selon le niveau dinstruction au
cours de la priode 2010-2014 (%)
2014 2011 2009

Niveau dinstruction
8.4 9.1 9.0

Primaire et moins
13.6 13.9 14.5

Prparatoire et secondaire
13.6 21.0 21.7

Suprieur
11.6 13.2 13.3

Taux de chmage global
La croissance
Le schma de dveloppement pour le prochain quinquennat suppose une
contribution plus importante des exportations eu gard aux efforts dploys pour
lamlioration de la comptitivit de lconomie et le renforcement de
lintgration dans lconomie mondiale. Il prconise, en outre, le renforcement de
la contribution de linvestissement et lorientation vers les secteurs et les activits
contenu technologique lev et forte valeur ajoute.
De surcrot, lacclration du rythme de croissance requiert lamlioration de la
productivit globale des facteurs et le renforcement de sa contribution la
croissance. Ceci est dautant plus vrai que la productivit constitue un dterminant
essentiel de la comptitivit et contribue, dans une large mesure, lamlioration
du revenu et le relvement du dfi de lemploi.

79
Les sources de croissance
2007-2009
XI
me
Plan
actualisation
XII
me
Plan
Demande intrieure
consommation 71.4 57.7 42.0
Investissement 18.3 20.0 17.8
Exportation 10.3 22.3 40.2
PGF 30.0 34.7 48.6
La demande intrieure
Les annes passes ont t caractrises par lvolution de la consommation
prive et publique un rythme suprieur celui du Produit Intrieur Brut aux prix
constants, ce qui a entrain le renforcement de sa contribution la croissance et,
par consquent, la limitation des rpercussions du flchissement de la demande
extrieure adresse la Tunisie.
Pour le prochain quinquennat, la consommation voluera des niveaux tolrables.
En effet, la consommation prive croitra dune moyenne de 5.4% durant la
priode du XII
me
Plan alors que la consommation publique sera maitrise aux
environs de 4.8%.
Paralllement, les efforts se dploieront davantage durant la priode venir afin
de hisser leffort dinvestissement des niveaux suprieurs rpondant aux
exigences de ltape dcisive que connat lconomie nationale. Cela ncessite
dinsuffler une dynamique nouvelle lapproche dinvestissement travers
lacclration du rythme des rformes et la poursuite de lamlioration de
lenvironnement des affaires afin de renforcer de rsistance de lconomie
tunisienne aux mutations structurelles, relever le dfi de lemploi, largir le
processus dintgration, amliorer la productivit et promouvoir lquilibre entre
les rgions.
Cette nouvelle approche de linvestissement consacre lmergence dune nouvelle
gnration dinvestisseurs dots daudace et dinitiative afin dexplorer les
sources dinvestissement productif et rentable, outre lexploitation des
opportunits favorises par la nouvelle conomie et les activits forte valeur
ajoute. Laccent sera mis sur la cration de projets dans les domaines
prometteurs qui reposent sur lintelligence, linnovation et la crativit aussi bien
au niveau des secteurs traditionnels que dans les nouveaux secteurs.
Sur cette base, linvestissement global voluera dune moyenne de 11.2% aux prix
courants pour atteindre 98321 MD durant la priode du XII
me
Plan, contre
respectivement 9.5% et 67779 MD contenus dans le XI
me
Plan. Cet
accroissement contribuerait lamlioration du taux dinvestissement de plus de
deux points pour atteindre 26% du Produit Intrieur Brut en 2014 contre 23.9% en
2009.

80
Cette amlioration sera soutenue par la consolidation du rle du secteur priv dans
leffort dinvestissement aprs le flchissement enregistr en 2009 qui a t
compens par la relance de linvestissement public pour dynamiser lactivit
conomique. Etant signal que les investissements privs seront principalement
orients vers les secteurs porteurs et contenu technologique lev.
Evolution des indicateurs relatifs linvestissement

XI
me
Plan
prvision
XI
me
Plan
actualisation
XII
me
Plan
Accroissement moyen
Investissement global 9.5 11.0 11.2
Investissement priv 13.0 14.8 13.8
Taux dinvestissement/PIB 23.1 24.1 25.5
Part de linvestissement priv 60.6 60.3 60.8
Au niveau sectoriel, les investissements dans le secteur de lagriculture et de la
pche volueront dune moyenne de 8% durant le prochain quinquennat en
relation avec la poursuite des programmes nationaux pour atteindre un taux de
mobilisation des ressources en eau de 95% fin 2016 conformment au programme
prsidentiel ensemble relevons les dfis . En effet, la priode du XII
me
Plan
sera caractrise par lachvement des travaux relatifs la premire stratgie
dcennal, la poursuite du programme de raccordement des barrages, lavancement
dans la mise en uvre des programmes nationaux des forts, de la protection des
ressources nationales en eau et en sols afin damliorer le taux de couverture
forestire pour le porter 16% lhorizon 2020 contre 13% en 2009.
Par ailleurs, les efforts se dploieront durant le prochain quinquennat afin
dacclrer le rythme de cration dentreprises et de projets dans le secteur
industriel en instituant une nouvelle catgorie de promoteurs de petits projets sous
lappellation de promoteur individuel, en largissant le rseau des ppinires
dentreprises et en renforant le groupement des ppinires en rseaux aussi bien
lchelle nationale quinternationale. Ceci outre llargissement de la liste des
entreprises publiques adoptant ces ppinires et le doublement des projets crs
par lessaimage.
Sur cette base, les investissements dans le secteur industriel volueront dune
moyenne de 16.7% aux prix courants durant le prochain quinquennat pour
atteindre 12.9% des investissements globaux, contre 10.8% prvu dans le XI
me

Plan. Cette augmentation serait essentiellement imputable la hausse considrable
des investissements dans le secteur du raffinage dune moyenne de 76.4%, eu
gard limplantation dune unit de raffinage Esskhira dune capacit de 4.5
millions de tonne.
De surcrot, les investissements dans le secteur des industries mcaniques et
lectriques croitront dune moyenne de 11.5% durant la priode du XII
me
Plan
pour atteindre 535 MD fin 2014, contre 310 MD enregistr en 2009 et ce, grce

81
au renforcement des domaines de partenariat et lentre en activit de quelques
entreprises trangres.
Par ailleurs, les investissements dans le secteur des industries non manufacturires
volueront dune moyenne de 5.4% durant la priode du XII
me
Plan, contre 4.3%
contenu dans le XI
me
Plan. Cet accroissement est essentiellement du la hausse
considrable des investissements dans le secteur de llectricit dune moyenne de
19.4% durant le prochain quinquennat pour atteindre 7180 MD dont 37.6% seront
raliss par le secteur priv, linstar de la station de production dlectricit et la
station hybride de Bizerte. Concernant le secteur des hydrocarbures, il importe de
noter que ses investissements augmenteront de 1.5% durant la priode du XII
me

Plan.
Le prochain quinquennat connaitra, galement, une volution apprciable de
linvestissement dans le secteur des services marchands, plus particulirement,
dans le commerce, les technologies de communication et le transport. Ceci est de
nature renforcer lorientation vers lamlioration de la part des secteurs
contenu technologique lev et forte valeur ajoute dans le PIB.
En effet, et au niveau du secteur du transport, la priode du XII
me
Plan de
dveloppement sera caractrise par le dmarrage de lexcution de la tranche
prioritaire du rseau ferroviaire rapide du Grand Tunis et par la ralisation de la
premire phase du projet du port en eau profonde Enfidha outre la cration de
zones logistiques proximit des ports, des aroports et des stations ferroviaires
dune enveloppe de 700 MD; soit 7.2% des investissements du secteur.
Pour ce qui est du secteur des technologies de communication, il y a lieu de
souligner que lentre en activit du troisime oprateur du tlphone portable et
fixe qui concide avec le dmarrage du XII
me
Plan de dveloppement contribuera
lvolution des investissements du secteur avec un renforcement de la part du
secteur priv.
Paralllement et dans le but de soutenir les ples technologiques, dencadrer les
promoteurs et de dvelopper les activits numriques du rseau des centres de
tltravail, il sera procd durant le prochain quinquennat la cration de
lAgence Nationale pour la Promotion des Investissements dans lEconomie
Numrique ainsi qu limplantation de bassins technologiques qui soient le
prolongement des technoples existants en vue dattirer les investissements dans
les activits forte valeur technologique.
Par ailleurs, les investissements au titre des quipements collectifs volueront
dune moyenne de 1.4% durant la priode du XII
me
Plan et ce, suite la hausse
considrable enregistre en 2008 et 2009 pour booster les investissements publics.

82
Evolution de linvestissement
par secteur

XI
me
Plan
prvision
XI
me
Plan
actualisation
XII
me
Plan
Agriculture et Pche 4.0 4.4 8.0
Industries manufacturires 9.8 14.6 16.7
Industries non manufacturires 4.3 16.8 5.4
Services 10.7 9.1 14.4
Equipements collectifs 16.3 10.2 1.4
Investissement global 9.5 11.0 11.2
Concernant les investissements directs trangers, il est prvu dattirer prs de
17200 MD durant la priode du XII
me
Plan, contre 8445.5 MD enregistrs durant
la priode du X
me
Plan.
La rpartition sectorielle des IDE est la suivante :
Evolution de linvestissement par secteur
XII
me
Plan
Investissements directs 16295
Energie 9780
Ind. Manufacturires 3330
Tourisme 1030
Services 2030
Agriculture 125
Inv. en portefeuille 905
Total 17200
Par ailleurs, les prvisions labores au titre des investissements directs trangers
pour la prochaine priode se basent particulirement sur :
Lenregistrement de prmices de reprise de lactivit conomique mondiale
notamment dans les pays avancs et lafflux considrable des investissements
directs trangers lchelle mondiale par rapport 2009 et ce, daprs la
dernire enqute de le Confrence des Nations Unis pour le Commerce et le
Dveloppement auprs des multinationales.
Lamlioration continue de lenvironnement des affaires en Tunisie par
rapport dautres pays concurrents de la zone confirme par le classement de
la Tunisie par les agences internationales spcialises dans ce domaine. Ceci
outre limportance des avantages comparatifs dans de nombreux secteurs
forte valeur ajoute comme le secteur de laronautique, le secteur des
technologies de communication et de linformation, loffshoring ainsi que
dans dautres secteurs qui ont su rsister la crise conomique mondiale.
La poursuite de lamlioration de linfrastructure de base dans le secteur des
communications notamment grce la cration de nouvelles zones

83
industrielles et de ples et bassins technologiques conformment aux
standards internationaux.
Le dmarrage de lexcution de grands projets financs par des capitaux
trangers linstar de la cration de complexes touristiques et la ralisation de
plusieurs projets dans le secteur de limmobilier aussi bien dans la capitale que
dans dautres gouvernorats.
Limportance des investissements directs trangers dans le secteur de lnergie
ainsi que des projets raliss dans le cadre de la concession.
Les changes extrieurs
Le schma de dveloppement du XII
me
Plan a t labor sur la base de la
promotion des exportations et le renforcement de leur contribution la croissance.
La concrtisation de cet objectif suppose la diversification des produits et leur
adaptation aux exigences des marchs extrieurs en misant sur les secteurs haute
valeur ajoute et ce, aussi bien au niveau des secteurs traditionnels quau niveau
des secteurs prometteurs, notamment dans les activits des services. Ceci outre la
diversification des marchs extrieurs travers lorientation vers les marchs de
lAsie, lAmrique et lAfrique sub-saharienne et lexploitation optimale des
accords de libre change notamment avec les pays de lAELE et les pays arabes.
A ce titre, les prvisions du schma de dveloppement du XII
me
Plan tablent sur
lvolution des exportations de biens et services dune moyenne de 6.6% aux prix
constants, contre 2.1% durant la priode 2007-2009 en relation avec lvolution
de la demande extrieure adresse la Tunisie notamment pour les produits
industriels aprs la baisse releve en 2008 et 2009. Ainsi, la contribution des
exportations la croissance samliorera pour atteindre 40.2% durant le prochain
quinquennat, contre 10.3% durant la priode 2007-2009.
Plus particulirement, cet objectif repose sur le renforcement de la part des
exportations des industries mcaniques et lectriques dans les exportations totales
pour atteindre 35.4% durant la priode du XII
me
Plan, contre 28% enregistrs
durant les trois premires annes dexcution du XI
me
Plan. A cet effet, les efforts
convergeront vers la promotion de la Tunisie en tant que destination industrielle
pour les investissements dans les industries mcaniques et lectriques et le
dveloppement de la recherche et linnovation technologique au sein des
entreprises industrielles afin de suivre les volutions rapides des marchs
extrieurs.
Par ailleurs, les exportations des produits agricoles et des industries alimentaires
augmenteront dune moyenne de 6.3% aux prix courants, contre un flchissement
de 0.7% enregistr durant la priode 2007-2009. A ce titre, les efforts se
dploieront davantage afin de valoriser les exportations traditionnelles comme
lhuile dolive en instaurant un label tunisien pour les produits agricoles
destins aux marchs extrieurs et en diversifiant les produits agricoles exports
notamment, les produits biologiques en relation avec lintrt grandissant que
connat ces produits sur les marchs extrieurs grce ses bienfaits sanitaires et

84
environnementales. Ceci outre limportance de diversifier davantage les marchs
extrieurs face une concurrence de plus en plus accrue suite la libralisation
des produits agricoles dans les annes venir.
Pour ce qui est du secteur du textile, habillement et cuir, il importe de souligner
que les exportations volueront dune moyenne de 5.9% aux prix courants contre
2.3% durant la priode 2007-2009. Ceci suppose ladoption dune stratgie
globale de promotion de la comptitivit et de mise niveau du secteur base sur
lamlioration de la qualit, le dveloppement de linnovation et de la crativit, le
positionnement dans le domaine de la mode et de la cration et la promotion de la
stratgie industrielle lhorizon 2016.
Les prvisions du XII
me
Plan tablent galement sur laugmentation des
exportations de services dune moyenne de 9% contre 8.3% durant la priode
2007-2009 conformment lobjectif trac dans le programme prsidentiel de
hisser la part des exportations des services 30%. La ralisation de cet objectif
ncessite la concrtisation du programme spcifique de mise niveau des units
htelires et la diversification du produit touristique tout en uvrant faire de la
Tunisie un ple de tourisme de sant lhorizon 2016. La ralisation, de cet
objectif suppose aussi lacclration du programme de mise niveau du secteur
des services afin de dvelopper les capacits exportatrices des secteurs aussi
importants que les tudes, lingnierie, les technologies de communication et les
services rendus lentreprise.
Evolution des exportations par secteur aux prix courants (%)

Priode
2007-2009
XII
me
Plan
2010-2014
Exportations de biens 7.8 10.9
Agriculture & Pche -0.7 6.3
Phosphate & chimie 11.7 8.1
Energie 10.1 14.2
Textile 2.3 5.9
IME 14.2 15.7
Exportations diverses 10.7 8.9
Au niveau des importations, les objectifs du XII
me
Plan reposent sur lvolution
des importations de biens et services dune moyenne de 10.4% aux prix courants
et de 6.9% aux prix constants, contre respectivement 8.7% et 2.3% durant la
priode 2007-2009, afin daccompagner leffort dinvestissement et rpondre aux
exigences de la reprise du rythme de croissance et son acclration de nouveau,
tout en prservant lquilibre des paiements extrieurs.
De ce fait, les importations nergtiques augmenteront dune moyenne de 13.5%
contre une baisse de 0.8% durant la priode 2007-2009. Cette hausse serait
essentiellement imputable limportation de quantits supplmentaires de
produits ptroliers raffins durant la prochaine priode suite larrt prvu de
lactivit de la station de raffinage de Bizerte.

85
Les prvisions en matire de commerce extrieur tablent galement sur
lvolution des importations des biens dquipement dune moyenne de 11.5%
contre 16.8% durant la priode 2007-2009 en relation avec lexcution des
programmes dinvestissement prvus dans le XII
me
Plan. Quant aux importations
des matires premires et demi produits, et dans un souci de rpondre aux
exigences des secteurs productifs et eu gard laugmentation des prix de ces
produits sur les marchs mondiaux, lvolution sera de lordre de 10.2% contre
9.4% durant la priode 2007-2009.
Paralllement, les importations des biens de consommation non alimentaires
augmenteront dune moyenne de 9.2% dans le prochain quinquennat, contre 7.4%
durant la priode 2007-2009 en relation avec la reprise des secteurs orients vers
lexportation et lvolution de la consommation. Les importations des produits
alimentaires augmenteront de 11% contre 6.4% durant la priode 2007-2009, la
lumire de lacclration du rythme de libralisation des produits agricoles et ce,
en dpit de la contraction des importations du bl dur en relation avec la
concrtisation de lobjectif de raliser lautosuffisance lhorizon 2014.
Sur la base de ces volutions, le dficit commercial atteindra 45965.3 MD et le
taux de couverture slvera 74.5% durant la priode 2010-2014.
La productivit et la comptitivit
Les efforts se poursuivront durant le prochain quinquennat afin dapprofondir les
rformes structurelles et garantir une meilleure efficacit aux rouages de
lconomie tout en renforant la comptitivit des entreprises notamment en
amliorant la productivit aussi bien globale que sectorielle.
Sur cette base, la contribution de la productivit globale des facteurs la
croissance slvera une moyenne de 48.6% durant la priode du XII
me
Plan et
atteindra 53.3% en 2014, conformment au programme prsidentiel, contre 41.4%
prvu dans le XI
me
Plan.
La concrtisation de cet objectif requiert ladoption dun ensemble de mesures
relatives aux rformes structurelles et sectorielles et lenracinement de la culture
de productivit, des mesures pour la promotion de lentreprise et la valorisation du
capital humain ainsi que dautres mesures se rapportant aux dterminants de la
productivit.
Concernant les rformes structurelles et sectorielles, le prochain quinquennat se
caractrisera par lapprofondissement de lintgration de lconomie nationale
dans lconomie mondiale travers le parachvement de la libralisation du
commerce extrieur et la facilitation de laccs des entreprises aux marchs
extrieurs. Ceci, outre le rapprochement des rgimes on shore et offshore, la
libralisation de linvestissement dans les secteurs des services et lamlioration
de la qualit et ladoption des normes internationales et la poursuite de
lamlioration de lenvironnement des affaires.

86
Les rformes toucheront, galement, le dveloppement des secteurs prometteurs
travers la promotion des activits de loffshoring, des services de sant et des
services lis laronautique et la biotechnologie. Ceci outre le renforcement de la
productivit du secteur agricole, lamlioration des services de logistique et
dinfrastructure y affrents, le dveloppement du systme de formation
professionnelle et la promotion de la Tunisie en tant que site industriel et
technologique qui respecte les standards environnementaux.
Concernant lenracinement de la culture de productivit, les efforts
sintensifieront pour inculquer cette mentalit au niveau des manuels de scolarit
et rendre le dialogue sur la productivit un dialogue permanent au sein despaces
et de cadres appropris ; A ce titre, il importe de souligner limportance
dorganiser la semaine de la productivit limage de la semaine de la qualit.
De surcrot, et pour promouvoir le rle de lentreprise au niveau de lamlioration
de la productivit, laccent sera mis sur lamlioration du taux dencadrement,
lexploitation optimale des nouvelles technologies, la mise en place de
mcanismes appropris pour lencouragement des entreprises comme linstitution
de prix nationaux et rgionaux au profit des entreprises pour lamlioration de leur
productivit, linsertion de normes sociales dans les entreprises bases sur la
productivit linstar des mesures adoptes au niveau de la qualit.
Pour ce qui est de la valorisation du capital humain, lattention sorientera vers
lamlioration du climat du travail au sein de lentreprise et le dveloppement du
consensus social relatif la rglementation du travail et son adaptation aux
exigences de lamlioration de la productivit et lorientation vers la corrlation
dune partie de laugmentation des salaires lamlioration de la productivit au
sein de lentreprise.
Lamlioration des dterminants de la productivit requiert le dveloppement des
aspects relatifs aux technologies de communication et dinformation, lincitation
des entreprises accorder davantage dattention aux activits de recherche et
dveloppement et la promotion de linnovation. Ceci outre le renforcement de
lentretien au sein de lentreprise, le dveloppement des mcanismes de
financement et la simplification des procdures administratives.
Par ailleurs, lamlioration de la productivit contribuerait dans une large mesure
la poursuite de la promotion de la comptitivit des entreprises et de lconomie
en gnral. Dans ce cadre, et afin de concrtiser les objectifs du XII
me
Plan en
matire dacclration du rythme de croissance, de relvement du revenu par
habitant et damlioration de lindicateur de rattrapage des pays de lUnion
europenne aux environ de 36.2% fin 2014, les rformes se poursuivront afin de
diversifier davantage la base productive en amliorant la part des services
marchands pour atteindre 50.3% en 2014 contre 47.4% en 2009 notamment au
niveau des secteurs prometteurs contenu en savoir et en technologie lev.
Paralllement, les efforts sintensifieront en vue dlargir le processus
dintgration dans lconomie mondiale et ce, en dveloppant les exportations, en
drainant les investissements directs trangers et en renforant le positionnement

87
concurrentiel dans les marchs extrieurs ; A ce titre, il y a lieu de noter que la
part de march dans lespace europen slvera dune moyenne de 0.6% aux prix
constants durant la priode 2010-2014.
De surcrot, les efforts se poursuivront afin de prserver les quilibres financiers
notamment travers la rduction du dficit courant et la matrise de lendettement
extrieur aux environs de 29.5% du revenu disponible brut en 2014 contre 38.1%
en 2009.
Paralllement, la comptitivit potentielle voluera positivement en relation avec
la poursuite des rformes, la valorisation des ressources humaines, lamlioration
de linfrastructure technologique et le dveloppement de la capacit crative. A ce
titre, le prochain quinquennat se caractrisera par lvolution de lindicateur de
dveloppement humain au niveau des pays dveloppement humain lev pour
atteindre 0.8 en 2014, le relvement des dpenses de recherche scientifique prs
de 1.5% du Produit Intrieur Brut en 2014, la ralisation de 17500 normes
accrdites en 2014, le doublement du nombre de nouveaux brevets dinvention,
lamlioration de la capacit daccueil des centres de formation professionnelle et
laugmentation du nombre dingnieurs.
Concomitamment, lamlioration de la comptitivit hors prix se base sur
lacclration des rformes pour lamlioration de lenvironnement des affaires
travers le dveloppement des services de communication et dinformation,
llargissement des domaines de commerce lectronique, limpulsion de
linitiative prive dans les domaines de lconomie immatrielle et la promotion
du secteur financier. Ceci outre lincitation des entreprises intgrer les rseaux,
lencouragement limplantation directe sur les marchs extrieurs, lamlioration
de lefficacit de ladministration, le renforcement des rgles de concurrence sur
le march et lallgement de la charge fiscale pour les entreprises.
Contribution des secteurs la croissance
Le schma de dveloppement du XII
me
Plan repose sur une nouvelle approche du
modle de croissance base sur des choix sectoriels permettant labsorption des
nouveaux demandeurs demploi notamment les diplms de lenseignement
suprieur. Cette approche ncessitera une transformation structurelle de
lconomie en sorientant vers les activits nouvelles contenu technologique
lev, haute valeur ajout et forte employabilit en main duvre qualifie.
Sur cette base, les prvisions du schma de dveloppement tablent sur une
contribution plus importante des services la croissance dont la part slve
66% du Produit Intrieur Brut en 2014 notamment avec lavancement du
programme de mise niveau du secteur des services.

88
Evolution de la croissance par secteur

XI
me
Plan
prvision
XI
me
Plan
actualisation
XII
me
Plan
Agriculture et Pche 3.5 1.5 2.7
Industries manufacturires 4.7 1.6 4.2
Industries non manufacturires 3.8 7.2 6.1
Services
Services marchands 7.6 5.8 6.8
Services non marchands 5.0 5.0 4.8
Produit Intrieur Brut 5.5 4.6 5.5
Le schma de croissance du XII
me
Plan prvoit laccroissement de la valeur
ajoute du secteur de lagriculture et de la pche dune moyenne de 2.7% aux prix
constants sur la base dune production cralire moyenne de 22.3 millions de
tonne pour le prochain quinquennat et dune production de 200 milles tonnes
dhuile dolive.
La part du secteur agricole atteindra 8.2% du Produit Intrieur Brut en 2014
contre 9.5% en 2009 et la contribution du secteur la croissance se limitera
4.9% en 2014 contre 18.9% en 2009. Etant signal que lanne 2009 a t
caractrise par lenregistrement dune rcolte agricole record notamment au
niveau de la production cralire.
Par ailleurs, les efforts se poursuivront afin de raliser lautosuffisance en bl dur
au cours du prochain quinquennat, le relvement de la part de laquaculture
environ 10% de la production de la pche en 2014 et le doublement des surfaces
rserves lagriculture biologique pour atteindre 500 mille hectares avec la fin
de la priode du programme prsidentiel ensemble relevons les dfis.
Paralllement, le prochain quinquennat connaitra laugmentation de la valeur
ajoute des industries manufacturires dune moyenne de 4.2% aux prix constants
sur la base de laccroissement de la valeur ajoute des industries mcaniques et
lectriques dune moyenne de 6.4% et le dveloppement du secteur du textile,
habillement et cuir de prs de 2% en relation avec la reprise des exportations de
ces deux secteurs ; Etant signal que la demande extrieure adresse la Tunisie
augmentera de 5.8% durant la priode 2011-2014 et ce aprs la baisse enregistre
en 2009 (-12.9%).
Par ailleurs, la concrtisation des mesures du programmes prsidentiel ensemble
relevons les dfis contribuerait asseoir une dynamique importante au niveau
des activits haute valeur ajoute et renforcer la comptitivit du tissu
industriel national. Sinsre dans ce cadre la promotion de la Tunisie comme site
industriel et technologique qui respecte les normes environnementales
internationales ainsi que llargissement des ppinires autour des institutions de
lenseignement suprieur et leur gnralisation aux coles dingnieurs et des
instituts technologiques. Ceci, outre la modernisation de linfrastructure
industrielle au niveau des normes internationales, la mise en place de bassins

89
technologiques et la poursuite de la promotion de ltude stratgique du secteur
industriel lhorizon 2016.
Sur cette base, la contribution du secteur des industries manufacturires la
croissance atteindra 18.6% en 2014, contre une contribution ngative de 19.2% en
2009.
Le prochain quinquennat connaitra, galement, une augmentation progressive de
la valeur ajoute du secteur de llectricit pour atteindre 6% en 2014 en relation
avec lvolution de la demande et la reprise des diffrents secteurs productifs.
Aussi, la valeur ajoute du secteur des hydrocarbures augmentera de 7.2% durant
la priode du XII
me
Plan eu gard laugmentation de la capacit de production
suite lentre en activit de nouveaux gisements comme Hasdrubal, Maamoura,
El Baraka, et Cosmos et le dveloppement de lactivit de raffinage et de la
capacit de stockage notamment travers la ralisation du projet de raffinerie
dEskira.
De surcrot, les efforts se dploieront afin daugmenter la part du gaz naturel dans
les ressources nationales en hydrocarbures travers lexploitation optimale des
ressources nationales nergtiques et la ralisation dune conomie de prs de
20% de la consommation globale en nergie. En effet, lindicateur defficacit
nergtique atteindra 275 Kg quivalent pour mille dinars du Produit Intrieur
Brut aux prix constants en 2014, contre 305 Kg en 2009 outre le doublement de la
part des nergies renouvelables par rapport la consommation globale dnergie
de prs de cinq fois lhorizon 2014.
Sur cette base, la valeur ajoute du secteur des industries non manufacturires
voluera de 6.1% aux prix constants durant la priode du XII
me
Plan ce qui
permettrait une amlioration de la contribution la croissance pour atteindre 6.5%
en 2014 contre 3.1% en 2009.
Par ailleurs, lvolution notable du secteur des services se poursuivra durant le
prochain quinquennat contribuant au renforcement du rle du secteur dans
lacclration du rythme de croissance du Produit Intrieur Brut. En effet, la
valeur ajoute du secteur des services augmentera dune moyenne de 6.8% aux
prix constants durant la priode 2010-2014.
Concernant le secteur des technologies de communication et de linformation, il
importe de souligner que lavancement dans la mise en place dune infrastructure
de communication moderne et la dissmination de la culture numrique
contribueront lamlioration des indicateurs du secteur ; Le nombre des
nouveaux abonns aux rseaux dinternet haut dbit atteindra un million
dabonns. Ainsi, la valeur ajoute du secteur voluera un rythme lev de 13%
durant le prochain quinquennat ce qui contribuerait lamlioration de la part du
secteur dans le PIB pour atteindre 8.7% en 2014 contre 6.3% en 2009.
Pour ce qui est du secteur touristique, les principaux objectifs du prochain
quinquennat consistent doubler les nuites des rsidents et datteindre une

90
capacit daccueil de 10 millions de touristes annuellement avec la fin du XII
me

Plan ce qui permettrait laccroissement de la valeur ajoute dune moyenne de
5.1%. Aussi, les rsultats de ltude stratgique du secteur touristique
contribuerait dans une large mesure laborer des recommandations importantes
afin de dvelopper davantage le secteur durant la prochaine tape.
Partant du rle important du secteur du transport dans la dynamisation de
lactivit conomique, les efforts se poursuivront durant le prochain quinquennat
afin de promouvoir la qualit des services, de dvelopper le transport multimodal,
de consacrer la politique de libralisation progressive du transport arien et
adopter les nouvelles technologies. Ceci outre limportance de hisser le rendement
de la logistique des niveaux permettant la rduction de leurs couts jugs levs
par rapport dautres pays concurrents. A ce stade, il importe de souligner
limportance dlaborer un plan daction cohrent et global bas sur ladaptation
de linfrastructure de base aux exigences du transport et de la logistique et
lorganisation de mtiers de logistique tout en dveloppant les comptences dans
ce domaine.
Ainsi, la valeur ajoute du secteur du transport voluerait dune moyenne de 5.8%
durant la priode du XII
me
Plan ce qui contribuerait au maintien de sa part dans le
PIB aux alentours de 8.4%.
Par ailleurs, la priode du XII
me
Plan se caractrisera, galement, par le
renforcement de la part des secteurs contenu en savoir lev dans le PIB grce
lensemble des mesures contenues dans le programme prsidentiel ensemble
relevons les dfis pour la promotion de la formation, lducation, laccs aux
connaissances et le dveloppement de la recherche et de linnovation
technologique.
Les quilibres financiers
La soutenabililt de la croissance dans une conomie mondialise requiert la
prservation des quilibres financiers et la consolidation de la capacit de
lconomie faire face aux chocs externes tout en amliorant davantage
lenvironnement des affaires et en garantissant une exploitation optimale des
opportunits et des potentialits offertes.
A cet effet, le schma de dveloppement du XII
me
Plan repose sur le
lamlioration de lpargne nationale pour atteindre 23.7% du Revenu National
Disponible Brut en 2014, contre 22% en 2009. Ainsi, lpargne nationale couvrira
prs de 73.4% de lensemble des besoins de financement durant le prochain
quinquennat, contre 69.7% durant la priode 2007-2009.
Concernant les quilibres intrieurs, laction se poursuivra pour matriser
davantage le dficit budgtaire aux environs de 2.7% du PIB en 2014. En effet, le
prochain quinquennat sera marqu par lacuit des pressions sur les dpenses
publiques en relation avec lacclration du rythme des projets et des programmes
indispensables la restructuration de lconomie, le renforcement des

91
quipements collectifs et la valorisation des ressources humaines pour asseoir les
fondements de lconomie du savoir.
Dun autre cot, la matrise du dficit budgtaire repose, galement, sur la
consolidation des ressources propres de lEtat qui augmenteront de 6.4% durant la
priode du XII
me
Plan ce qui limiterait la pression fiscale 17.4% du PIB en
2014. Paralllement, les efforts se poursuivront pour renforcer lefficacit de la
gestion budgtaire et dvelopper davantage la gestion budgtaire par objectifs.
De surcrot, il importe de noter que la cration de la Caisse Gnrale de Dpt et
de Consignation et lAgence Tunisienne du Trsor contribueront une meilleure
affectation des ressources financires disponibles ainsi quau renforcement de la
gestion dynamique de la dette publique.
Par ailleurs, la prservation des quilibres financiers, la lumire de louverture
de plus en plus accrue de lconomie sur lextrieur, et la ralisation de lobjectif
de faire de la Tunisie un ple financier rgional ncessite une politique montaire
rigoureuse pour matriser davantage lvolution des prix. Dans le mme sillage,
les efforts sintensifieront pour renforcer les assises financires des banques
notamment travers laugmentation du capital minimum et la rduction de la part
des crances classes de 13.2% en 2009 7% en 2014. Ceci outre la poursuite des
rformes visant la restructuration du secteur financier, la promotion de la
bancarisation de lconomie, lamlioration de la qualit des services bancaires et
leur diversification ; Lobjectif tant la mobilisation de lpargne nationale et la
prservation des quilibres financiers en gnral.
La prservation des quilibres globaux suppose, galement, la matrise de
lvolution des prix aux environs de 3.3% en 2014 dans le but de prserver le
pouvoir dachat du citoyen et renforcer la comptitivit du produit tunisien la
lumire de lexacerbation de la concurrence et louverture sur lextrieur.
Dans ce cadre, les rformes toucheront principalement lefficacit de la politique
montaire au niveau de la matrise de la liquidit, la rduction des cots des
services publics outre lapprovisionnement rgulier du march et labondance de
loffre. Ceci outre lajustement progressif des prix des produits administrs tout en
veillant introduire des ajustements et des augmentations pendant des priodes
rgulires et dans des proportions qui tiennent compte de lobjectif du ciblage
dinflation et de la prservation du pouvoir dachat.
Concernant les quilibres extrieurs, la priode du XII
me
Plan sera caractrise
par la matrise du dficit courant environ 2.8% du PIB en 2014 et ce, en dpit
des pressions dues lavancement sur la voie de la libralisation de lconomie et
les exigences de ralisation des grands projets.
Le financement de ce dficit requiert, outre les exigences de remboursement du
principal de la dette et la prservation dun matelas confortable de devise couvrant
prs de 5 mois dimportation au moins pour accompagner la libralisation des
oprations en capital, davantage defforts afin de drainer des investissements

92
directs trangers reprsentant 4.7% du PIB en 2014 contre 4% en 2009. Ceci outre
la consolidation de la coopration bilatrale et multilatrale pour la mobilisation
de ressources au titre de dons et de prts publics et long terme de lordre de
7850 MD durant le prochain quinquennat. Par ailleurs, le financement des
acquisitions de quelques entreprises publiques suppose la mobilisation denviron
6224.9 MD au titre de prts privs durant la priode du XII
me
Plan.
Sur cette base et eu gard la structure du financement extrieur, les indicateurs
dendettement extrieur samlioreront davantage durant le prochain quinquennat
et le taux dendettement extrieur sera ramen 29.5% du RNDB en 2014 contre
38.1% en 2009.
Les quilibres sociaux
Le modle de dveloppement relatif la prochaine quinquennie 2010-2014 se
fonde sur un ensemble de constantes et de principes au premier rang desquels
figure, la solidarit, la globalit, la concertation, lindissociabilit des dimensions
conomiques et sociale. Il se fonde galement sur cette qute dun meilleur
quilibre et dune plus grande complmentarit entre les diffrentes rgions et
couches sociales.
Ce modle de dveloppement a pour objectifs de porter le revenu annuel par
habitant de 5641.0 dinars en 2009 8371.5 dinars en 2014 et lui assurer la
distribution la plus judicieuse et en semployant rduire le taux de pauvret au
niveau le plus bas reconnu sur le plan international et conforter la position de la
classe moyenne au sein de la socit pour le rle important qui lui incombe dans
la prservation de la stabilit sociale et la consolidation du processus de
dveloppement.
Laction portera lors de la priode avenir sur lacclration du rythme de cration
des postes demplois de telle sorte quil soit possible de couvrir lensemble des
demandes additionnelles demploi et de rduire le taux de chmage de 1.7 point
tant donn que lemploi constitue dun ct un des principaux facteurs pouvant
conduire une meilleure matrise du phnomne de la pauvret et une rduction
de son intensit, et tant donn que lemploi contribue dun autre ct consolider
le revenu et amliorer les niveaux de vie.
Paralllement la consolidation des crations demplois, lon veillera au cours de
la prochaine priode consolider davantage le pouvoir dachat des mnages en
continuant dune part daccorder, dans le cadre dune politique base sur le
dialogue et la contractualisation entre les partenaires sociaux, aux salaires et plus
particulirement aux salaires minimum tout lintrt requis et en continuant
dautre part, de matriser lvolution du niveau des prix.
La prochaine priode se concentrera galement sur lamlioration de leffet
redistributif des dpenses et des transferts sociaux, auxquels il est prvu de
consacrer le cinquime du produit intrieur brut, travers notamment une
utilisation autrement plus efficiente de ces dpenses et transferts qui permettrait

93
dassurer un meilleur encadrement aux catgories vulnrables et dempcher
quelles ne rgressent ou retombent dans la sphre de pauvret et favoriserait dun
autre ct llargissement et la consolidation de la classe moyenne, considre
comme la colonne vertbrale dans toute socit, de par ce quelle recle comme
concepts et valeurs de nature prserver lquilibre de la socit et de par ce
quelle procure comme sources de croissance en cas de difficults ou de pressions
conomiques.
A partir de ce principe, la priode du XII
me
Plan se caractrisera par la
consolidation des efforts orients vers lintensification des programmes
dencadrement, de soutien et dintgration ladresse des catgories vulnrables
et vers la consolidation du rseau de protection sociale et la multiplication des
sources de revenus. La prochaine priode se caractrisera galement par
llargissement de la couverture sanitaire travers notamment la consolidation de
la mdecine prventive, lamlioration des prestations sanitaires et la quasi
gnralisation de la couverture sociale toutes les catgories et toutes les
couches de la socit.
Il est ainsi prvu de porter lesprance de vie la naissance 75.2 annes en 2014
et de rduire au cours de la mme priode le taux de mortalit infantile 12.5 pour
mille naissances vivantes et celui de la mortalit maternelle 20 pour 100 mille
naissances vivantes. Il est galement prvu de hisser le taux de couverture par les
rgimes de scurit sociale 98% en 2014 et de gnraliser cette couverture pour
quaucune profession ne reste en dehors du rgime de scurit sociale.
Les secteurs de lducation, de la formation professionnelle, de lenseignement
suprieur et de la recherche scientifique continueront de bnficier dune attention
particulire au cours de la prochaine priode compte tenu du rle dvolu ces
secteurs dans la concrtisation des objectifs de dveloppement, ladaptation aux
exigences de la croissance et le relvement des dfis futurs. Laction portera dans
ce cadre, sur lamlioration de la prestation la fois qualitative et quantitative de
ces secteurs. Il est attendu ce titre que les taux dabandon tous les niveaux
denseignement rgressent et que le nombre de diplms de lenseignement
suprieur ou de la formation professionnelle progresse avec la fois un
renforcement de la part des diplms des spcialits porteuses et techniques.
Concernant le taux dabandon scolaire, il est prvu de semployer que ce taux
reste confin aux alentours de 0.74% dans lenseignement primaire et aux
environs de 5.5% dans le second cycle de lenseignement de base contre
respectivement 1.5% et 11.3% en 2009. Lamlioration du rendement des
systmes prcits, qui doit rendre possible les diffrents programmes et les
diverses mesures quil est prvu dinitier lors de la prochaine quinquennie,
permettra de porter la moyenne annuelle des diplms du suprieur prs de 78
mille diplms. Des efforts soutenus seront galement dploys dans le but de
rduire le taux danalphabtisme moins de 15% en 2014 tout en veillant en
mme temps ce que ce taux ne dpasse pas 2.5% pour la tranche dge de moins
de 30 ans contre 3.5% en 2009.

94
Par ailleurs, il est galement prvu de continuer consolider le secteur de la
recherche scientifique et du dveloppement technologique, en portant
essentiellement en 2014 1.5% la part rserve du produit intrieur brut ce
secteur contre 1.25% en 2009 et de promouvoir les diffrentes composantes du
systme national de la recherche et de la technologie. La prochaine priode doit
enregistrer la cration de trois ples rgionaux de recherche scientifique et
dinnovation technologique, limplantation de trois rseaux sectoriels
dinnovation et la mise en place dun portail national dinnovation.
Cette priode stalera galement valoriser les rsultats de la recherche
scientifique au plan dinnovation et dvelopper la production en veillant la fois
tablir des relations de partenariat entre les centres de recherches et les
entreprises conomiques, instaurer des programmes de recherche multifibres en
parfaite cohrence avec la stratgie de dveloppement et consolider ladhsion
de la Tunisie au rseaux locaux et internationaux de recherche scientifique et
dinnovation technologique.
Ces programmes et mcanismes visent dans leur ensemble promouvoir
davantage le dveloppement humain et hisser son indice 0.810 en 2014 contre
0.780 en 2009 et 0.769 en 2007 et assurer le passage de la Tunisie du groupe des
pays dveloppement humain moyen celui de pays dveloppement humain
lev.
Les efforts tendant promouvoir les secteurs des sports de la culture et de la
sauvegarde du patrimoine seront intensifis. Ils seront orients vers la
consolidation du rseau de structures sportives et culturelles ainsi que vers sa mise
niveau et lamlioration de sa prestation et son rapprochement du citoyen. Ces
efforts sorienteront galement vers la valorisation des monuments historiques et
des sites archologiques et llargissement de la carte musographique.
Dans la perspective daccrotre leur participation luvre de dveloppement et
de consolider le rle quils se doivent dassumer dans ce domaine, la femme et la
jeunesse bnficieront aux cours de la quinquennie 2010-2014 dun surcrot
dintrt. Cest dans ce cadre que sinscrivent dailleurs les objectifs tendant
porter le taux de prsence des femmes dans la sphre dcisionnelle 35% au
moins contre 30% actuellement, promouvoir la femme rurale, dvelopper les
aptitudes de la jeunesse et la prparer relever les dfis qui se posent.
Vient galement sinscrire dans ce cadre, la dcision prise de crer un parlement
de jeunesse qui fera office de structure consultative contribuant enraciner les
attributs de la citoyennet chez les jeunes et stimuler leur contribution aux
questions gnrales et la vie politique.
Le XII
me
Plan accordera la catgorie des personnes ges et lenfance,
considre comme une partie indissociable de la socit, un intrt sans cesse
croissant. Cet intrt se manifeste travers une srie de programmes et de
mesures ayant pour but dassurer un meilleur encadrement lenfance et de

95
mobiliser les moyens susceptibles de garantir une vieillesse active dans des
conditions sanitaires et sociales adquates.
Les ressources naturelles
La stratgie planifie dans le secteur de leau se base sur la garantie de
lalimentation des secteurs agricoles et non agricoles travers la poursuite des
efforts de mobilisation des ressources en eau et le renforcement de lexploitation
des eaux non conventionnelles tel-que le dessalement de leau de la mer et la
rutilisation des eaux uses, ainsi que lentretien et la maintenance des grands
ouvrages hydrauliques. Toutes ces actions permettront datteindre un taux de
mobilisation des ressources en eau aux alentours de 16% en 2016.
Dans ce cadre et dans lobjectif datteindre un taux de couverture forestire et
pastorale de lordre de 16% en 2020, des efforts seront dploys pour le
dveloppement des forts et parcours via le renforcement du reboisement des
arbres forestiers et semi-forestiers, la promotion des conditions de vie des
populations forestires, le dveloppement des ppinires et lexploitation
rationnelle des ressources disponibles tel-que le bois et les produits forestiers
secondaires.
En plus, des efforts seront renforcs pour la lutte contre lrosion, la conservation
de la fertilit des terres et lamlioration de leur production, et ce, travers
ladoption de lapproche de gestion des bassins hydrauliques, la protection des
barrages, la recharge artificielle des nappes, la protection des villes contre
linondation ainsi que le renforcement de la recherche scientifique dans le
domaine du sol, et ce en tenant compte des consquences du phnomne des
changements climatiques dans la planification du secteur agricole.
De mme, durant la priode quinquennale, il est prvu la poursuite de la stratgie
de lutte contre la dsertification et la protection de la biodiversit et les divers
animaux et plantes rares et ce moyennant la cration des aires protges.
En ce qui concerne la protection du littoral et la prservation des ressources
maritimes, une attention particulire sera accorde la gestion rationnelle du
domaine public hydraulique, la protection du littoral contre lrosion via
lamnagement de 55 km, la protection des cosystmes maritimes et littoraux et
les zones sensibles, ladoption de la pose biologique et la promotion de
laquaculture dans le but dallger la pression sur les ressources maritimes, ainsi
que la mise en place dun systme de contrle des navires par satellite pour
assurer la scurit de navigation et diminuer la pche marginale (hors saison).
Dans le domaine de lnergie, laction sera poursuivie en vue damliorer la
scurit nergtique et de prolifrer ses sources, et ce travers la matrise de la
demande en vue de hisser lindicateur defficacit nergtique 275 kg / q
ptrole pour 1000 D/PIB en lan 2014 ainsi que par la gnralisation de la
substitution nergtique tous les secteurs concerns, lorientation de la
consommation vers les nergies locales et moindre cot en particulier le gaz

96
naturel, ce qui permettra de multiplier par 5 le taux de consommation des nergies
renouvelables.
Egalement, laction sera poursuivie en vue dinciter lutilisation de lnergie
renouvelable et la promotion des nergies de substitution travers le renforcement
de lutilisation de lnergie solaire, la production de llectricit de lnergie
thermo-solaire concentre, le rchauffement des eaux dans les secteurs de
lhabitat, des services et de lindustrie, outre lutilisation de lnergie olienne
travers la mise en place de stations oliennes de production de llectricit.


97
Schma de dveloppement du XII
me
Plan 2010-2014
2007-2009 2010-2014
Croissance
Accr. du PIB aux prix du march 4.6 5.5
Accr. du PIB aux cots des facteurs 4.7 5.6
Consommation
Accr. consommation publique 4.9 4.8
Accr. consommation prive 4.7 5.4
Accr. de linvestissement (FBCF) 5.0 7.3
Accr. exportations biens et services 2.1 6.6
Accr. importations biens et services 2.3 6.9
Emploi et Chmage
Population active (1000 p)* 3689.2 4089.2
Population occupe (1000 p)* 3198.9 3613.9
Taux de chmage global * 13.3 11.6
Taux dencadrement* 15.5 21.5
* Chiffres de fin de priode



98
Schma de dveloppement du XII
me
Plan 2010-2014 (Suite)
2007-2009 2010-2014
Revenu
Revenu national disponible brut * (MD) 58863.1 92299.6
RNDP par habitant * (D) 5641.0 8371.5
Sources de croissance Acc % Acc %
Productivit
Travail 1.2 26.0 1.2 23.0
Capital 2.1 44.0 1.6 28.4
PGF 1.4 30.0 2.8 48.6
PIB aux cots des facteurs 4.7 100.0 5.6 100.0
Demande nette dimportation
Demande intrieure 3.5 89.7 3.3 59.8
Consommation 2.7 71.4 2.4 42.0
Investissement (y compris variation de stock) 0.8 18.3 0.9 17.8
Exportation 1.1 10.3 2.2 40.2
Produit intrieur brut
Contribution des secteurs*
Agriculture 0.6 18.9 0.3 4.9
Industries manufacturires -0.6 -19.2 1.3 18.6
Industries non manufacturires 0.1 3.1 0.4 6.5
Services 2.9 97.2 4.7 70.0
Services marchands 2.4 78.9 4.0 59.4
PIB aux cots des facteurs 3.0 100.0 6.7 100.0
*Chiffres de fin de priode


99
Schma de dveloppement du XII
me
Plan 2010-2014 (Suite)
2007-2009 2010-2014
Epargne et investissement
Taux dendettement en % du RNDB * 38.1** 29.5
Taux dpargne en % du RNDB* 22.0 23.7
Taux dinvestissement en % du PIB * 23.9 26.0
Financement de lconomie
Besoins de financement (MD) 51494.7 120574.1
Epargne (MD) 35878.4 88534.2
Financement extrieur (MD) 15616.3 32039.9
Participations et IDE (MD) 8120.8 17200.0
Dons et prts publics (MD) 5746.3** 8615.0
Prts privs (MD) 1749.2 6224.9
Balance des paiements
Dficit courant (MD) 1613.5 2563.4
en % du PIB 2.7 2.8
Budget de lEtat
Recettes fiscales en % du PIB 19.9 17.4
Dficit (hors privatisation) * (MD) 1785.0 2477.0
en % du PIB 3.0 2.7
Inflation
Indice implicite du PIB 3.1 3.1
Indice des prix la consommation 3.7 3.3
* Chiffres de fin de priode
** Dont 502 MD au titre d'allocations DTS par le FMI pour l'anne 2009.

101
Chapitre II
Financement du dveloppement
Le financement du schma de dveloppement du XII
me
Plan revt une importance
particulire en raison de la consistance des objectifs et des programmes fixs pour
atteindre un rythme de croissance lev, stimuler l'investissement et renforcer la
solidit des quilibres financiers intrieur et extrieur outre les impratifs lis au
dveloppement de la structure de lconomie, lamlioration de sa comptitivit et
le renforcement de son intgration dans lconomie mondiale.
Dans ce contexte, le financement de lconomie pour la priode venir se fonde
en premier lieu, sur les ressources internes considres comme tant le moyen le
plus efficace pour financer l'effort de dveloppement et prserver les quilibres
financiers globaux la lumire de la volatilit qui caractrise la scne financire
internationale. Lapproche adopte table, ainsi, sur la consolidation de la
contribution de lpargne nationale et ce en confrant plus defficience la
politique financire et en amliorant lpargne institutionnelle, notamment, grce
la matrise du dficit budgtaire et la consolidation des quilibres des
compagnies dassurance et des caisses de scurit sociale tout en continuant
amliorer les services bancaires destins mobiliser l'pargne.
En parallle, les efforts seront intensifis en vue de mobiliser les sources de
financement extrieur ncessaires tout en amliorant sa structure, et ce, grce la
multiplication des actions pour attirer davantage d'investissements directs
trangers permettant, ainsi, d'amliorer les indicateurs de la dette extrieure,
conformment aux exigences de la consolidation de la comptitivit de l'conomie
et aux conditions requises pour instaurer la convertibilit totale du dinar.
A cet gard, le schma de dveloppement prvoit une volution des besoins de
financement pour atteindre 120574.1 MD durant la priode (2010-2014) la
lumire de la reprise de lactivit conomique, laccroissement du rythme des
investissements ainsi que la consolidation des rserves en devises allant de pair
avec l'objectif d'intgration dans lconomie mondiale et de mobilisation des
fonds ncessaires pour couvrir les besoins de remboursement du principal de la
dette.

102
Les besoins de financement
(%) 2007-2009 2010-2014
Total des besoins 100.0 100.0
Investissement 74.8 81.5
Variation de stocks 4.4 3.1
Principal de la dette et autres dpenses 10.8 11.3
Accroissement des rserves de change 10.0 4.1
Total des ressources 100.0 100.0
Epargne nationale 69.7 73.4
Financement extrieur* 30.3 26.6
* Dont 502 MD au titre des droits de tirages spciaux du FMI pour lanne 2009.

Financement intrieur
Le schma de dveloppement trac pour la priode (2010-2014) se base sur la
poursuite de la consolidation de la contribution des ressources internes au
financement de luvre de dveloppement. Cet objectif exige lintensification des
efforts pour mobiliser les ressources financires disponibles et loptimisation de
leur affectation pour stimuler lactivit conomique, acclrer le rythme des
investissements en conformit avec les priorits requises. Les prvisions tablent,
galement, sur laccroissement du volume de lpargne nationale des niveaux
plus levs tout en prservant lintgrit de lquilibre financier travers
lintensification du rythme des rformes de la politique des finances publiques et
la poursuite du dveloppement du systme montaire et financier afin dassurer le
financement adquat de lactivit conomique.
Lpargne
Le schma de dveloppement du XII
me
Plan suppose la consolidation de
lpargne nationale pour atteindre 88534.2 MD soit lquivalent de 23.7% du
revenu disponible fin 2014 contre 22.0% en 2009. De ce fait, la contribution des
ressources dpargne nationale permettra de couvrir environ 73.4% des besoins de
financement durant le prochain quinquennat, contre 69.7% durant la priode
2007-2009.
La consolidation de lpargne nationale requiert, ainsi, la poursuite de la matrise
des quilibres financiers de lEtat travers lintensification des efforts visant une
plus grande efficacit des politiques des finances publiques en maitrisant
davantage les dpenses publiques au titre de la compensation et laffectation
optimale des dotations budgtaires dans les domaines conomiques et sociaux
conformment aux objectifs du schma de dveloppement pour le prochain
quinquennat.

103
La mobilisation des ressources de lpargne notamment celles long terme
requiert lintensification des efforts pour renforcer lpargne institutionnelle et
prserver les quilibres financiers des caisses de scurit sociale et le
renforcement des capacits financires du secteur bancaire et des compagnies
dassurance. Les efforts sintensifieront, galement, pour mobiliser davantage de
ressources dpargne public travers le dveloppement des produits dpargne
bancaire ainsi que la mise en place dun nouveau systme de garantie des dpts
bancaires et la cration de la Caisse des dpts et de consignation conformment
aux normes internationales qui aura pour mission de superviser les rgimes
dpargne, notamment, lpargne postale et les rgimes bnficiant davantages
fiscaux particuliers.
Finances publiques
La politique des finances publiques sinsre dans le cadre des objectifs du XII
me

Plan de dveloppement, notamment, la mise en uvre des rformes conomiques
et financires et la ralisation des programmes et projets retenus qui visent
lacclration du rythme de croissance, la consolidation de linvestissement, le
renforcement des fondements du dveloppement social et lamlioration des
conditions de vie en gnral outre la prservation de la prennit des quilibres
financiers globaux.
Les quilibres des finances publiques sont fixs sur la base dune analyse
profonde des volutions conjoncturelles lies particulirement aux perturbations
des marchs internationaux, notamment, lvolution prvisible des prix du ptrole.
A ce titre, lhypothse retenue table sur un prix moyen du baril de ptrole de 83.6
dollar ce qui ncessitera la poursuite de la politique de subvention des
hydrocarbures afin de garantir la comptitivit des entreprises tout en veillant la
rationalisation de la consommation des produits nergtiques et lencouragement
des nergies renouvelables.
Les prvisions budgtaires tablent sur la consolidation du rle de lEtat en matire
de dveloppement travers sa contribution effective lappui de lactivit
conomique et la consolidation de leffort dinvestissement outre le renforcement
des acquis sociaux. Dans ce contexte, les dpenses dinvestissement slveront
26500 MD au titre de la priode du XII
me
Plan. Ces fonds seront allous au
financement direct des projets dinvestissement publics programms dans les
domaines dinfrastructure de base et des quipements collectifs et la mise en
uvre des programmes de dveloppement rgional. Ces prvisions visent,
galement, laugmentation des dotations destines lencouragement de
linitiative et de linvestissement priv dans le cadre des objectifs visant
lacclration du rythme de cration des nouvelles entreprises notamment dans les
domaines porteurs. Paralllement des dotations au titre du financement public
serviront principalement appuyer linvestissement des entreprises publiques
dans les secteurs stratgiques tels que le transport et les services logistiques.
Les interventions du budget de lEtat seront marques galement par,
limportance des transferts sociaux qui slveront, conformment aux objectifs

104
du programme prsidentiel, environ le cinquime du PIB pour couvrir les
diffrents domaines du dveloppement social et lamlioration des conditions de
vie toutes les catgories sociales. A cet effet, il est prvu la prservation des
dpenses de compensation la limite de 1500 MD, soit 1.6% du PIB en 2014
contre 2.4% en 2009. Ces dpenses couvrent la fois les subventions des produits
de base et celles au titre des hydrocarbures et du transport, et ce, la lumire de
lvolution prvue des prix du ptrole sur les marchs internationaux.
Paralllement, les prvisions des finances publiques supposent la poursuite de la
matrise des indicateurs de la dette publique en visant la rduction du taux
dendettement public 40.4% du PIB en 2014. La concrtisation de cet objectif
repose sur la nouvelle dynamique de la gestion de la dette publique en relation
avec la cration de la Caisse des dpts et de consignation et de lAgence
tunisienne du trsor . Ces deux institutions vont contribuer aux efforts consentis
pour optimiser lexploitation des ressources financires disponibles, dynamiser le
march des bons de trsor et utiliser au mieux les nouvelles techniques de
couverture des risques de change et dintrts.
En outre, les prvisions tablent sur une volution modre des dpenses de
gestion, et ce, en relation avec laccroissement des dotations de rmunration,
suite leffort de recrutement dans la fonction publique, et les charges tributaires
lexcution des rformes relatives lamlioration du climat des affaires,
notamment, lintroduction des normes de qualit des prestations administratives,
lallgement des procdures, linstauration de ladministration lectronique et des
prestations administratives distance.
Par ailleurs, la prservation des quilibres du budget au cours de la priode du
XII
me
Plan ncessitera la limitation du dficit budgtaire aux alentours de 2.7%
du PIB en 2014. Cet objectif suppose lintensification des efforts pour concrtiser
les rformes fiscales et amliorer davantage le rendement de limpt tout en
maintenant la pression fiscale au niveau de 17.4% du PIB en 2014.
XII
me
Plan 2007-2009
Acc.
%
traP
%
DM
Acc.
%
traP
%
DM
5.7 76.3 80284 9.2 80.1 38881 Recettes propres
6.4 (87.0) 69843 11.4 (83.7) 32541 Recettes Iiscales
1.0 (13.0) 10441 -1.0 (16.3) 6339 Recettes non Iiscales
8.7 23.7 24867 3.2 19.9 9661 Ressources d`emprunt
6.3 100.0 105151 10.8 100.0 48542 Total Ressources
Le systme financier
Lquilibre du systme financier pour la priode du XII
me
Plan se base sur
lvolution des besoins de financement des diffrents agents conomiques
particulirement les entreprises tout en assurant une adquation optimale entre

105
lvolution de la masse montaire et lobjectif de matrise des prix des niveaux
acceptables.
Ainsi, les prvisions des ressources du systme financier tablent sur lvolution de
la masse montaire (M3) au taux moyen de 10.7% ce qui contribuera la matrise
de linflation et la consolidation de la comptitivit des produits nationaux.
Les ressources du systme financier seront marques par lamlioration des
ressources de dpt et dpargne bancaire en relation avec les nouvelles mesures
du programme prsidentiel notamment lencouragement des comptes dpargne
logement et de lpargne affecte pour la cration des projets outre lvolution des
ressources propres des tablissements de crdits en relation avec les efforts visant
le renforcement de lassise financire du secteur bancaire et le relvement du
capital minimum des banques et la restructuration du secteur en gnral.
En parallle, les emplois du systme financier prvus pour la prochaine priode
visent laffectation du financement appropri aux entits conomiques et la
consolidation des rserves en devises conformment aux objectifs du schma de
dveloppement. A ce titre, les prvisions retenues pour la priode du XII
me
Plan
tablent sur une volution des concours lconomie au taux moyen de 9.5% ce
qui permettra de couvrir les besoins de financement de linvestissement et des
oprations dexploitation outre le soutien du programme de mise niveau des
entreprises et des diffrentes oprations lis leurs activits.
Paralllement, les prvisions tablent, dune part, sur laccroissement des crances
nettes sur lEtat en relation avec le rythme des missions des bons du Trsor et de
lvolution positive de lpargne postale et de lautre part sur laugmentation des
crances nettes sur lextrieur avec un rythme qui reflte lvolution positive du
niveau des rserves en devises en relation avec lamlioration du solde gnral de
la balance des paiements.
Le financement extrieur
Les efforts se poursuivront durant le XII
me
plan de dveloppement pour fournir
les financements extrieurs appropris afin de rpondre aux besoins de l'conomie
eu gard aux mutations qui caractrisent la scne internationale en prenant soin
d'attirer davantage d'investissements directs trangers et dexploiter les
possibilits offertes pour mobiliser des ressources du march financier
international aux meilleures conditions.
Sur cette base, la priode venir sera caractrise par un retour modre au
march financier international selon lvolution de la situation sur ce march tant
pour le bnfice de l'tat ou pour certaines banques et institutions qui possdent
une notation et la mobilisation de crdits financiers pour financer les acquisitions
de certaines tablissements, en particulier dans le secteur du transport, outre la
mobilisation dimportantes ressources sous forme d'investissements trangers, qui
restent la meilleure source de financement extrieur en raison de sa contribution
au financement de l'conomie sans alourdir le fardeau de la dette ainsi que la

106
mobilisation de prts dorigine publique dans le cadre de la coopration bilatrale
et multilatrale.
Financement extrieur
2007-2009 2010-2014
Dficit courant 31.4 42.1
Remboursement du principal de la dette et
autres dpenses
35.7 42.5
Accroissement des rserves de change* 32.9 15.4
Total des besoins 100.0 100.0
Dons 2.9 2.4
Investissements Etrangers et participations 52.0 53.7
Emprunts publics* 33.9 24.5
Crdits privs 11.2 19.4
Total des ressources 100.0 100.0

*Dont 502 MD au titre des droits de tirages spciaux (DTS) du FMI pour lanne 2009.

Sur cette base, les besoins de financement extrieur pour le XII
me
plan ont t
fixs dans la limite de 32039.9 MD ce qui reprsente environ 26,6% des besoins
de financement total de l'conomie contre 30.3% au cours de la priode (2007-
2009) en raison de la politique de financement de luvre de dveloppement
fonde sur la consolidation des ressources internes grce lintensification des
efforts pour mobiliser autant que possible des ressources de l'pargne.
L'investissement tranger
La couverture des besoins de financement extrieur sera assure par la poursuite
de la consolidation des investissements trangers et des participations qui
devraient atteindre au cours du XII
me
Plan 17200 MD soit une part de 53,7% du
total des flux de capitaux trangers contre 52.0% au cours de la priode (2007-
2009) et ce, grce aux efforts dploys pour amliorer davantage le climat
d'investissement, diversifier les domaines de l'investissement tranger et renforcer
les politiques de soutien et daccompagnement des investisseurs.
Ces objectifs sont bass sur une volution importante des investissements dans le
secteur de l'nergie qui devraient atteindre 9780,0 MD soit environ 56,8% du total
des investissements directs trangers au cours du prochain quinquennat, et ce
compte tenu des investissements trangers qui seront mis en uvre dans ce
secteur. Il est prvue, galement, la prservation du rythme croissant des
investissements qua connu le secteur des industries manufacturires au cours de
la priode prcdente pour atteindre une part d'environ 21% du total des
investissements directs trangers durant la priode du XII
me
plan.

107
Il est prvu, galement, que le secteur du tourisme ralise des rsultats positifs
avec un volume dinvestissements prvu aux alentours de 1030 MD grce au
dmarrage de la ralisation de certains grands projets touristiques et immobiliers.
Afin d'atteindre les objectifs tracs et compte tenu des volutions et des dfis qui
caractrisent la scne internationale, le plan de travail futur vise attirer
davantage d'investissements trangers, continuer damliorer le climat
d'investissement en gnral, et renforcer les activits de promotion dans les
secteurs prometteurs tels que les composants aronautiques, l'lectronique, les
techno plastiques, les technologies de la communication, les industries
agroalimentaires, les services forte valeur ajoute, en particulier ceux lis aux
technologies de l'information et de communication et le secteur financier ainsi que
les secteurs traditionnels.
Les efforts continueront pour libraliser davantage les investissements trangers
dans de nombreux domaines, notamment dans le secteur des services et des
activits prometteuses fort contenu technologique outre la stimulation de
l'introduction de la franchise, ce qui contribuerait fournir des postes d'emplois
pour les diplms de lenseignement suprieur.
Les ressources d'emprunt
Il est prvu, au cours du XII
me
plan, que les tirages au titre des prts
commerciaux et financiers atteindront 6224.9 MD ce qui reprsente 19.4% du
total des besoins de financement extrieur et ce, en raison du retour progressif et
modr au march financier international aprs les fortes mutations qui ont
caractris ce march suite la crise financire internationale. Cette orientation
suppose la prparation des institutions qui possdent une notation financire
exploiter les possibilits qui peuvent tre offertes par les marchs financiers
internationaux dans la priode venir.
Le travail sera ax, galement, sur lamlioration de la notation souveraine qua
obtenu la Tunisie par les institutions et les organisations internationales
comptentes en vue d'amliorer encore les conditions attaches aux prts qui
peuvent tre obtenus et de renforcer la crdibilit du pays dans les forums
internationaux, et ainsi attirer davantage d'investissements trangers.
Le schma de financement extrieur du XII
me
plan prvoit, galement, la
mobilisation de ressources de financement sous forme de dons dun montant de
765 MD provenant, essentiellement, de l'Union europenne dans le cadre du
renforcement de la coopration et de le partenariat avec ce groupe de pays
travers le financement du programme dappui la comptitivit de l'conomie et
le programme dappui l'intgration conomique outre le financement des
programmes de rformes structurelles et de certains projets sectoriels. Des dons
seront, galement, mobiliss auprs de la Banque africaine de dveloppement
pour financer des tudes et des programmes dans les domaines du dessalement
d'eau de mer et de l'amlioration de l'approvisionnement en eau potable dans les

108
zones rurales et de la protection des villes contre les inondations ainsi que des
projets lis au secteur de la sant.
Le schma de financement extrieur pour le prochain quinquennat se fonde,
galement, sur la mobilisation des ressources sous forme de crdits dorigine
publique dans le cadre de la coopration bilatrale et multilatrale dun montant
estim 7850 MD qui comprend des prts lis des programmes visant soutenir
les rformes structurelles, en particulier le programme dappui lintgration
conomique et le programme dappui la politique de l'emploi outre des fonds
associs la mise en uvre dimportants projets dans de nombreux secteurs tels
que linfrastructure, le transport, l'environnement et le soutien aux secteurs
prometteurs contenu en savoir lev.
La ralisation de ces objectifs exige l'utilisation efficace des crdits disponibles,
ainsi que le dveloppement des mcanismes de coopration internationale et de
les adapter avec les exigences de la prochaine tape travers le dveloppement et
le bon diagnostic des mthodes de programmation des projets en conformit avec
les exigences et les priorits de dveloppement et les objectifs fixs. Il est
impratif, galement, de renforcer la coordination et le suivi ce qui permettra de
bien prparer les projets programms et de contribuer rduire les dlais de
ngociation et de l'valuation et assurer le lancement des projets et des
programmes en temps opportun et achevs dans les dlais.
Et compte tenu de cette structure du financement extrieur les indicateurs de la
dette extrieure enregistreront une amlioration significative. Ainsi le taux
dendettement extrieur se stabilisera dans les limites de 29,5% du RNDB en
2014 contre 38,1%
1
en 2009, et ce grce la gestion active de la dette extrieure
ce qui contribuera consolider la crdibilit du pays auprs de la communaut
financire internationale et amliorer sa notation souveraine accorde par les
organismes internationaux comptents afin de renforcer sa capacit mobiliser
des ressources demprunts un cot raisonnable.

1
Dont 502 MD au titre des droits de tirages spciaux (DTS) du FMI pour lanne 2009.


Troisime Partie
Politiques de dveloppement

111
Chapitre I
L'emploi
Lemploi constitue une proccupation nationale de premier ordre et reprsente un
pari que toutes les parties prenantes sactivent gagner.
Il incarne ce statut notable de par l'attention particulire quaccorde Son
Excellence le Prsident de la Rpublique ce secteur, qui en fait une priorit
absolue pour luvre de dveloppement. A cet effet, le rang de ce secteur a t
confirm par le programme prsidentiel pour la priode 2009-2014 "ensemble
pour relever les dfis" traduit par la plupart des 24 axes du programme et
comprenant 209 dcisions parmi les 355 constituant le programme prsidentiel,
dont 20 dcisions directes relatives au sixime axe lemploi une priorit
absolue", et 189 procdures indirectes contenues dans le restant des axes.
En effet, le programme prsidentiel ensemble pour relever les dfis a dfini une
srie d'objectifs stratgiques du secteur de lemploi qui sarticulent sur les axes
suivants:
Une couverture complte de lensemble des demandes additionnelles
d'emploi, de manire rduire le taux de chmage de 1,5 point au terme de
lanne 2014
Intensification des crations demplois au profit des effectifs croissants des
diplms de l'enseignement suprieur et rapprochement de la structure de
l'conomie la structure des demandes additionnelles demploi.
Traitement du chmage de longue dure
Permettre chaque famille de disposer dune source de revenu ou dun travail
pour l'un de ses membres au moins.
Sur cette base, le modle de dveloppement sest fond sur une srie d'quilibres
conomiques et financiers et une nouvelle approche dencouragement
l'investissement et la cration des entreprises, en mesure de crer 415 000
emplois et de rduire le chmage de 1,7 points.
Afin datteindre tous ces objectifs et paralllement la valorisation du rle du
secteur priv de soutien aux efforts de l'tat dans le domaine de l'emploi, le plan
de promotion de l'emploi inclura les thmes suivants:
Dveloppement du systme de la formation professionnelle et de
l'enseignement suprieur,
Soutien de la prise en charge des demandeurs d'emploi,
Consolidation de l'conomie solidaire,
Meilleur ciblage de la politique active de lemploi,
Renforcement du rle de la rgion dans la promotion de lemploi

112
Soutien de l'auto-emploi et de la cration de projets,
Consolidation des services de soutien adapts aux demandeurs d'emploi,
Promotion dune politique de l'emploi l'tranger.
Dveloppement du systme de la formation professionnelle
et de l'enseignement suprieur
Le quinquennat 2010-2014 verra le rythme des rformes des systmes de
l'ducation et la formation professionnelle et l'enseignement suprieur saccentuer
de faon dvelopper leurs performances, amliorer la pertinence de leurs
diplms avec les besoins de l'conomie et promouvoir leur employabilit tout en
veillant au renforcement de leur capacit innover et la consolidation de la
culture de l'initiative et l'innovation chez eux.
Dans ce cadre, et dans le domaine de la formation professionnelle, laccent sera
mis principalement sur la rhabilitation de ce secteur de manire tre au service
des demandeurs d'emploi, de lentreprise, des secteurs conomiques et des
rgions, et de leurs besoins de dveloppement. Laction portera sur la
modernisation de la formation dans les secteurs nouveaux et la satisfaction des
besoins du secteur productif travers la cration d'une nouvelle gnration de
centres de formation et dapprentissage dans des secteurs prometteurs et la
restructuration des centres de formation selon les priorits sectorielles ainsi que
l'achvement d'un programme national de modernisation des centres de formation
et dapprentissage dans les secteurs priv et public.
En plus, la capacit de la formation professionnelle normalise sera porte
150.000 contre 100.000 actuellement de par ltroite relation entre la formation et
lemploi. Paralllement, il sera procd la cration d'un comit national de veille
pour prospecter les nouveaux mtiers et sy prparer pour leur satisfaction par la
formation adquate.
Par ailleurs, la filire de lapprentissage fera lobjet dune modernisation travers
l'activation du rle des centres de formation professionnelle afin de les rendre des
centres de formation et dapprentissage, la consolidation de lapprentissage au
sein de lentreprise, la formation des encadreurs parmi les professionnels et la
conception de plans rgionaux de formation professionnelle visant rapprocher
les services de programmation de la formation et son suivi des rgions..
En ce qui concerne le domaine de l'enseignement suprieur, laction portera
principalement sur l'adoption de contenus de formation adapts au march du
travail et aux normes de qualit dans tous les diplmes ayant une dimension
pratique et professionnelle, louverture plus nuance de luniversit sur son
environnement conomique et sur le march du travail, et sur lamlioration de
lemployabilit des diplms de l'enseignement suprieur. Dans cet esprit, les
deux tiers des tudiants seront orients vers les licences appliques tout en
doublant le nombre de ces licences, largissant les tudes des masters

113
professionnels et sa diversification en partenariat avec lenvironnement
conomique et la ralisation dune part plus importante de diplmes co-construits.
Le nombre d'ingnieurs parmi les diplms sera galement augment pour
atteindre 9000 ingnieurs pendant l'anne universitaire 2014-2015. Il est aussi
projet datteindre un taux de 18 pour mille de diplms dans les disciplines
scientifiques et dingniorat, pour la tranche dge 20 - 29 ans et daccrotre le
pourcentage dingnieurs diplms, titulaires de la certification, pour atteindre
50% lhorizon de 2014.
Une attention particulire sera galement accorde au cours de la priode venir
la prparation des tudiants et aux stagiaires de la formation professionnelle
faire face aux nouveaux types de travail comme le tltravail et inciter les
institutions conomiques parrainer les diplms de l'enseignement suprieur et
de soutenir leur formation sur le terrain..
Soutien de la prise en charge des demandeurs d'emploi
Les efforts se poursuivront durant la prochaine priode 2010-2014 afin de soutenir
laccompagnement des demandeurs d'emploi, en particulier ceux qui prouvent
des difficults s'intgrer dans le march du travail.
Dans cet esprit, les mesures relatives laccompagnement lors de la cration des
entreprises et des sources de revenu seront intensifies et les actions de mise
niveau seront consolides et les mcanismes de financement seront dvelopps.
Une attention particulire sera galement accorde aux demandeurs d'emploi
chmeurs de longue dure pour faciliter l'intgration de cette catgorie dans le
march du travail.
Dans ce cadre, des campagnes nationales seront organises dans les diffrentes
rgions du pays dans lesquelles toutes les structures et institutions oprant dans les
secteurs priv et public seront engages, avec une priorit donne linsertion de
cette catgorie et son bnfice des mcanismes et instruments du fonds national de
l'emploi.
Au cours de la priode venir, de nouveaux programmes seront achevs pour
accrotre les opportunits dinsertion dans la vie professionnelle en faveur des
demandeurs d'emploi et d'assurer avant la fin du prochain quinquennat, qu'il n'y a
pas d'attente de plus de deux ans pour obtenir un poste demploi ou de stage, ou
de formation de radaptation lors de l'obtention du diplme.
Laction portera aussi sur lactivation du service civil volontaire, en attendant
l'entre dans la vie active, par l'adoption du principe du volontariat pour travailler
pour une priode limite dans l'administration publique et les collectivits locales
en particulier.
La mthodologie de traitement personnalis des demandeurs d'emploi sera
adopte grce l'intensification des entretiens individuels avec le demandeur

114
demploi en vue de connatre ses prfrences et ses comptences, ce qui permettra
par ailleurs, dorienter les interventions des programmes dinsertion selon les
caractristiques des catgories concernes.
En conscration de cette orientation, une premire phase dune exprience pilote
ciblant 3000 diplms de lenseignement suprieur issus de familles ncessiteuses
sera entame au cours de l'anne 2010. La gnralisation de ce traitement stalera
progressivement tous les demandeurs d'emploi diplms du suprieur au cours
de la priode 2010-2014.
Soutenir l'conomie solidaire
En appuyant l'approche de dveloppement visant lever le niveau de vie de tous
les Tunisiens et fournir de l'emploi pour tous ses demandeurs et matriser le
phnomne de la pauvret, une attention particulire sera accorde aux
demandeurs d'emploi appartenant aux familles faible revenu grce la mise la
disposition dau moins un membre de chaque famille tunisienne d'ici la fin de
2014, une source de subsistance ou un emploi.
cette fin, l'action portera sur le traitement spcifique et personnalis bas sur les
registres nationaux disponibles et donner ces catgories la priorit dans les
services fournis par les bureaux de l'emploi et du travail indpendant et
l'intensification de lassistance et de l'accompagnement gratuits pour ceux dsirant
crer des projets ou des entreprises, d'une part et l'laboration d'un programme par
l'intermdiaire du Fonds national pour l'emploi, et en coordination avec les
associations uvrant dans le domaine de lemploi, pour la prparation des
membres de ces famille en particulier pour les concours nationaux.
En plus, la priode venir permettra dencourager la cration des associations
pour la promotion de l'emploi et daide linsertion dans la vie professionnelle, et
redoubler d'efforts pour tablir les fondements de lconomie solidaire et le
dveloppement d'un nouveau domaine demploi dans les mtiers de proximit
traditionnels ou innovants.
Dans ce cadre, des conventions de partenariat entre la Banque Tunisienne de
Solidarit et les structures concernes telles que les municipalits, seront signes,
afin de financer les mtiers de proximit et stimuler les diplms de
lenseignement suprieur y investir. Dans le mme contexte, il sera aussi
procd la conclusion de contrats programmes avec une association au moins
dans chaque gouvernorat, pour un meilleur encadrement des demandeurs d'emploi
par leur assistance la prparation des CV le procd de passages des preuves de
recrutement. Les associations engages dans ce programme uvreront pour
assister les promoteurs dans lexcution de la dmarche de constitution de leurs
entreprises et projets.
Elles veilleront galement amliorer la qualit de l'intervention du Fonds de
Solidarit Nationale dans le domaine de cration des sources de subsistance et
accrotre leur rentabilit, notamment en prtant une attention particulire aux

115
domaines de lassistance, de lencadrement, de la formation et du dveloppement
des circuits de distribution et du produit.
Ciblage de la politique active pour lemploi
Il est attendu que la nouvelle structure des programmes de promotion de l'emploi
avec la refonte fondamentale quelle vient de subir, permet une utilisation plus
efficiente des mcanismes et des ressources financires disponibles vers les
rgions et les bnficiaires, en fonction de leur caractristiques et les besoins de
leur propre dveloppement.
Considrant que les pressions sur le march de lemploi se poursuivront et en vue
de relever le dfi continuel de lemploi des diplms de l'enseignement suprieur,
la priode venir verra le ciblage de plus d'un million de bnficiaires par
interventions de politique active de lemploi, dont la part la plus importante sera
rserve la conscration de deux orientations principales savoir:
Limpulsion des opportunits dinsertion dans les rgions par le dveloppement
des approches adoptes dans la conception des plans et programmes rgionaux
pour lemploi.
LOrientation des interventions en ciblant les groupes prioritaires par
limplication de la socit civile et limpulsion de son rle dans le systme de
lemploi.
Les interventions conues pour la dure du plan, selon les mcanismes et les
programmes financs par le Fonds pour l'emploi national, se repartissent comme
suit:
Instruments/programmes Nombre des bnficiaires
Prise en charge de 50% du salaire 11.000
Stage dinitiation la vie professionnelle 190.000
Contrat dinsertion des diplms de l'enseignement
suprieur
33.000
Contrat dinsertion et dadaptation professionnelle 85.000
Contrat de rinsertion dans la vie active 3.000
Programme daccompagnement des promoteurs de
micro-entreprises
75.000
Service civil volontaire 50.000
Prise en charge de la part patronale dans le rgime
lgal de la scurit sociale, des programmes pour les
grands projets et les secteurs porteurs et de
l'Immigration
42.000
Cration dentreprises et micro-crdit (Lignes de crdit
la disposition de la Banque Tunisienne de Solidarit)
415.000
contrat emploi et solidarit 100.000
Total 000040000

116
Laccent sera mis durant la priode venir sur le renforcement de l'efficacit
oprationnelle des mcanismes et des programmes de lemploi et sur la durabilit
des emplois crs tout en rduisant les emplois fragiles.
Renforcement du rle de la rgion dans la promotion de
lemploi
Afin de renforcer le rle de la rgion dans le domaine de l'emploi, une tude sera
ralise pour concevoir la mthodologie pouvant tre adopt par les conseils
rgionaux dans la perception des programmes rgionaux pour lemploi adapts
leurs spcificits de dveloppement et leurs tissus conomiques.
La priode venir verra aussi une impulsion majeure dans le domaine du
dveloppement des initiatives locales et rgionales dans le domaine de l'emploi et
accrotre la capacit institutionnelle des acteurs dans ce domaine.
Cette initiative sarticule dans le cadre du renforcement de l'approche locale pour
lemploi en vertu des contrats d'emploi et de solidarit pour soutenir les capacits
institutionnelles de la rgion et la valorisation de ses avantages comparatifs, dans
la conception et lexcution de programmes qui assurent l'utilisation optimale des
opportunits d'emploi et de promouvoir l'conomie solidaire et le rle des
structures rgionales, du secteur priv et du tissu associatif dans le domaine de
l'emploi dune manire plus approfondie.
Un sminaire national pour valuer et dvelopper les programmes rgionaux,
rgis et excuts par les gouvernorats dans le cadre des contrats-programme avec
les rgions, sera galement organis, afin d'amliorer le ciblage de leurs
interventions, dassurer une meilleure efficacit de ses interventions et de
dvelopper les approches adoptes dans la mise en uvre des programmes pour
correspondre ce qui distingue la rgion en termes de spcificits.
Les travaux se poursuivront pour renforcer le rythme de cration des zones
industrielles et artisanales afin de stimuler la cration de projets et assurer la
pertinence des plans damnagement urbain dune faon continue.
Soutenir l'auto-emploi et la cration de projets
Le soutien du travail indpendant et lencouragement la cration de projets et
des entreprises reste l'une des principales composantes de la politique nationale de
lemploi. Durant les priodes prcdentes, les dcisions et les mcanismes
destins stimuler l'initiative et diffuser la culture de l'initiative, l'innovation et
l'autonomie se sont diversifis. Cest dans ce mme contexte que cette approche
sera soutenue pendant le prochain quinquennat, par l'adoption d'une srie de
mesures destines donner une nouvelle impulsion l'initiative prive et
linstallation pour son propre Compte.

117
A cet effet, un nouveau cadre juridique relatif l'auto-promoteur des micro-
projets sera mis en place. Il sera plus simplifi et libral dans les domaines de la
fiscalit et des cotisations de la scurit sociale sur la base des revenus raliss
avec des modalits faciles et lgres.
Laction portera galement sur le dveloppement de l'accompagnement la
cration des sources de revenu et la consolidation des primes de soutien, d'autant
plus que le systme actuel fournit un coaching pour les promoteurs au cours de la
phase de prparation du projet sans mettre l'accent sur le post-financement et le
processus d'entre en activit relle. Dans ce domaine, un systme
d'accompagnement, aprs cration du projet, sera mis en place dans chaque centre
daffaires et chaque espace entreprendre, bas sur une quipe de coachs dans les
domaines de la scurit sociale, de la fiscalit, du financement etc...
Cette quipe assure des sances d'orientation et dencadrement pour les nouveaux
promoteurs, augmentant ainsi la viabilit des projets nouvellement crs et
rduisant leur taux de dcomposition.
tant donn l'importance du financement dans la cration de projets et la
promotion du travail indpendant, le plafond des prts octroys par la Banque
Tunisienne de Solidarit ont t majors de 50%, en plus du relvement du
plafond des micro-crdits accords par l'association de dveloppement. Laction
sera poursuivie galement pour renforcer le rle de la socit civile dans la
sensibilisation l'importance de lentreprise et l'incarnation des ides de projets
pour faire de l'Initiative prive une source de l'auto-emploi et de cration de
nouveaux postes demplois. A cette fin, les initiatives de cration des associations
pour la promotion de l'emploi et daide linsertion dans la vie professionnelle
seront encourages tout en exhortant les retraits hautement qualifis et
expriments crer des associations rgionales dans le domaine. Une premire
tape d'ici la fin de l'anne 2011 sera consacre la cration dune association
dans chaque gouvernorat, tout en veillant accrotre le rythme de ces associations
avant la fin de 2014.
Par ailleurs, des rseaux de services pour les entreprises et les personnes seront
installs sous le label de la franchise de manire fournir de nouvelles possibilits
d'emploi pour les diplms du systme de l'ducation et de la formation. La
nomenclature nationale actualise des professions et des qualifications fournira les
mtiers qui ont des perspectives prometteuses dans le domaine du travail
indpendant et permettra aux promoteurs potentiels d'acqurir les qualifications
ncessaires via l'instrument du chque formation qui leur sera servi.
Soutien des services destins aux demandeurs d'emploi
Dans le souci de faciliter les voies dinsertion des demandeurs d'emploi sur le
march du travail, laction portera sur lachvement de la mise niveau des
bureaux de l'emploi et lactivation de leur rle dans le rapprochement de l'offre et
la demande sur le march du travail et la dynamisation du rle du secteur priv
dans le dveloppement de la performance du march du travail par

118
lencouragement de la cration dtablissements spcialiss d'insertion
professionnelle.
Laction consistera galement, dans le cadre de la mise niveau des bureaux de
l'emploi et du travail indpendant, en la gnralisation d'un programme de qualit
pour obtenir la marque nationale MARHBA pour les services daccueil dans les
bureaux de lemploi.
Par ailleurs, et dans le cadre de la mobilisation des technologies d'information et
de communication dans laccompagnement des demandeurs d'emploi pour la
recherche dun emploi, il sera procd lamnagement dun point daccs gratuit
au rseau Internet dans chaque dlgation ainsi que dans chaque municipalit ou
maison de jeunes ou de culture et dans les tablissements d'enseignement
suprieur et les centres sectoriels de la formation professionnelle.
Laction portera aussi sur la mise en place dune nomenclature actualise des
professions et des qualifications dans le but doffrir aussi bien aux bureaux de
lemploi quaux centres de formation professionnelle, des normes standardises
pour les demandes demploi, pour servir de rfrentiel tous les intervenants, afin
damliorer la performance des services de lemploi et de garantir une rponse
fiable de la formation aux besoins des entreprises.
En plus, il est projet d'ajuster l'approche mthodologique de mise jour de la
nomenclature actualise des professions et des qualifications au cours de l'anne
2010, en partenariat avec les fdrations professionnelles, afin de soumettre un
projet de nomenclature avant 2012.
Promotion de la politique de placement ltranger
En vue de promouvoir louverture de l'conomie nationale sur son environnement
extrieur et dans le but d'exploiter les dbouchs du march mondial comme
opportunits de placement, de recrutement et d'exportation de l'expertise, la
priode venir verra ladoption dune politique active de coopration technique
qui permettra, d'une part douvrir des perspectives plus large pour l'emploi des
comptences et des qualifications tunisiennes l'tranger et dautre part, leur
donner plus d'exprience et de professionnalisme dans leurs domaines de
comptence, tout en assurant le soutien de ces comptences dans le domaine de la
matrise des langues trangres. Dans ce cadre, laction portera sur limplication
des reprsentations, des consulats et des structures diplomatiques l'tranger et
lorientation vers un contact direct avec les fdrations professionnelles et les
structures intervenantes dans les marchs du travail dans les pays daccueil et le
tissage de liens plus troits avec les rseaux de recrutement l'tranger afin de
tirer profit des opportunits demploi offertes par le march mondial.
Dans le mme domaine, la priode venir verra lactivation des accords signs
avec un certain nombre de pays de l'UE dans tous les domaines et de pousser leurs
vulgarisation afin dassurer les meilleures conditions pour l'achvement du quota

119
attribu la Tunisie et offrir des possibilits de radaptation et de prparation
pour garantir laptitude des candidats travailler l'tranger.
Seront galement intensifies les campagnes d'exploration des possibilits
d'emploi dans le cadre du travail saisonnier et la migration circulaire dans les
secteurs offrant une grande demande de main-d'uvre qualifie, comme le
tourisme et htellerie, l'agriculture, les industries mcaniques et lectriques et les
domaines des services aux personnes.
Dans un autre aspect, l'action portera sur l'identification des possibilits offertes
aux comptences tunisiennes en matire de placement et dexportation de
l'exprience tunisienne travers l'accs et le contact direct avec les pays qui
offrent de grands potentiels jusqu maintenant exploits dune faon non
optimale.
Crdits financiers allous
Dans le cadre de ses efforts visant promouvoir l'emploi et appuyer les
interventions dadaptation et dinsertion, l'Etat rservera 1130 M.D durant le
quinquennat 2010-2014, dont 1010 M.D destins financer les programmes de
lemploi, et 75 M.D comme contribution de l'tat aux ressources du Fonds
national pour la promotion de l'artisanat et des petits mtiers.

121
Chapitre II
Investissement et cration dentreprises
L'investissement priv a bnfici, en tant quaxe majeur de l'approche de
dveloppement du pays, dune plus grande attention au cours de la premire
priode du XI
me
plan. Ainsi, les rformes y affrentes ont touch les diffrents
aspects lis au renforcement de linvestissement allant des lgislations, au systme
de financement, linfrastructure, aux ressources humaines, lappui et
lassistance ainsi quaux procdures administratives.
Concernant le dveloppement du climat des affaires, un intrt particulier a t
accord la mise en place des espaces modernes pour limplantation des
entreprises conomiques, la simplification des procdures de cration
dentreprises en rduisant leur nombre et les documents requis ainsi qu la
gnralisation tous les gouvernorats du rseau des ppinires, des guichets
uniques et des centres daffaires.
En parallle, les mesures adoptes au profit des entreprises conomiques
connaissant des difficults dues la crise mondiale, ont t consolides en
adoptant un programme exceptionnel pour soutenir l'activit conomique et ce
notamment dans le cadre de la loi de finances complmentaire pour lanne 2009
et de la rvision de la loi portant mesures conjoncturelles de soutien aux
entreprises conomiques pour poursuivre leurs activits.
En dpit des retombes de cette crise sur l'volution des investissements directs
trangers dans le monde, la premire priode de mise en uvre du XI
me
plan a t
marque, au niveau national, dun dynamisme significatif notamment en terme
dattraction des grands projets et des entreprises trangres de renomme
internationale et exerant dans des secteurs fort contenu technologique ainsi que
lorientation des investissements trangers vers les rgions intrieures comme en
tmoignent les donnes enregistres au cours de la priode 2007-2009 avec
lentre en production de 95 nouvelles entreprises permettant de crer plus que 17
mille nouveaux emplois.
Au niveau du renforcement de la comptitivit de lentreprise, laccent a t mis
sur lacclration du rythme des programmes de mise niveau, que ce soit dans le
cadre de la mise niveau et la modernisation de l'industrie ou dans le cadre du
programme de modernisation du tourisme, ainsi que le lancement dun nouveau
programme de mise niveau des services prometteurs et louverture davantage
des secteurs la concurrence extrieure, en particulier par l'attribution dune
troisime licence pour la fourniture des services de tlcommunications fixe et
mobile de deuxime et troisime gnration en plus de l'Internet.
Ces diffrentes rformes ont permis de concrtiser les orientations traces pour
l'conomie nationale en termes de rapprochement davantage des normes et

122
exigences internationales dans plusieurs domaines, et en particulier aux niveaux
lgislatif, fiscal et financier.
Par ailleurs, le climat des affaires s'est manifestement amlior durant la priode
coule, comme en tmoigne les valuations rcentes labores par les diffrents
organismes internationaux comptents ; la Tunisie sest ainsi classe 69
me
sur 183
pays selon l'indice Facilit de faire des affaires du rapport Doing Business en
2010 de la Banque mondiale progressant ainsi de 4 rangs en comparaison avec le
rapport prcdent. La Tunisie a galement obtenu la premire position en Afrique
et 40
me
au niveau mondial sur 133 pays selon le dernier rapport sur la
comptitivit du Forum conomique mondial de Davos (2008-2009).
La prochaine priode constitue une tape cruciale pour l'conomie nationale,
pleine de dfis et des enjeux et dans laquelle la priorit accorde l'emploi et
lamlioration du revenu par habitant sera consacre et lintrt accord au
renforcement de l'investissement, la conscration de l'conomie du savoir et la
consolidation de lintgration efficiente dans la sphre mondiale sera renforc.
En effet, le modle de dveloppement pour le prochain quinquennat 2010-2014
comprend des objectifs prometteurs pour passer de la contribution de
l'investissement dans la croissance 18.6% et accrotre l'investissement priv de
13.8% par an en vue daugmenter sa part dans leffort global d'investissement
60.8% au cours de la priode 2010-2014, contre 60.6% selon le XI
me
plan de
dveloppement.
La concrtisation des objectifs prcits repose notamment sur le renforcement de
la contribution de l'Etat en faveur de l'investissement par laffectation de 27
milliards de dinars au titre des investissements directs et lappui aux entreprises
tout en veillant la matrise de la rpartition des fonds de l'Etat pour soutenir le
dveloppement conformment aux priorits fixes. En parallle, un nouvel lan
sera amorc en faveur de l'investissement priv pour contribuer davantage dans le
processus de dveloppement du pays mme de permettre de se rapprocher des
niveaux enregistrs dans les pays dvelopps.
Partant de ce qui prcde, le plan d'action sera bas sur les principaux thmes
suivants:
Renforcer la confiance dans le climat des affaires et simplifier les procdures
d'investissement
Promouvoir linvestissement dans les domaines fort contenu en savoir et en
technologie
Amliorer la qualit des ressources humaines
Instaurer une infrastructure dveloppe
Amliorer le systme de financement et daccompagnement.

123
Renforcer la confiance dans le climat des affaires et
simplifier les procdures d'investissement
Les exigences de la prochaine priode dans le domaine de lincitation
linvestissement et le dveloppement de la comptitivit des entreprises,
ncessitent le renforcement de la confiance dans le climat des affaires chez les
oprateurs conomiques et la libralisation de linitiative prive notamment dans
les domaines porteurs et ce, travers lacclration du rythme des rformes
lgislatives et organisationnelles et leur adaptation aux normes appliques dans les
pays dvelopps ainsi que lamlioration de la qualit des services administratifs
au profit des entreprises et la simplification des procdures y affrentes et la
rduction de leurs dlais.
Dans ce cadre, leffort sera concentr sur la poursuite de la modernisation des
lgislations relatives aux aspects conomiques et financiers et leur adaptation aux
lgislations modernes appliques dans les pays dvelopps, le renforcement de la
protection des investisseurs, la conscration des fondements de la gestion saine et
de la transparence dans les entreprises ainsi que la consolidation des mcanismes
du march et de la concurrence tout en garantissant la protection ncessaire pour
les oprateurs conomiques travers le renforcement du rle des instances de
rgulation, la protection de la proprit intellectuelle ainsi que le dveloppement
du systme fiscal en vue dallger limpt sur les socits et se rapprocher
davantage de ce qui est pratiqu au niveau des pays dvelopps.
Par ailleurs, une attention particulire sera accorde au systme darbitrage en
garantissant plus de souplesse au rglement lamiable des diffrends travers la
rvision du code de larbitrage dans le sens de la rduction des tapes et des dlais
des diffrends et la matrise de son dlai et promouvoir la culture de l'arbitrage
tout en incitant les investisseurs avoir recours ce mcanisme afin de gagner du
temps et rduire les cots.
Aussi, et dans le cadre de la modernisation du systme de registre du commerce et
afin de rpondre aux exigences du dveloppement conomique, notamment en
termes de fourniture d'informations actualises et correctes sur les investisseurs et
les entreprises, laction portera sur la conscration des nouvelles dispositions de la
Loi sur le registre du commerce, qui visent notamment renforcer les mcanismes
de mise jour des informations sur les assujettis l'enregistrement et le
renforcement des garanties judiciaires et la transparence des donnes sur ces
derniers.
Afin de consacrer lorientation la libralisation de l'initiative et une plus
grande ouverture l'conomie mondiale, laction portera sur la poursuite de la
libralisation des investissements trangers dans les divers secteurs productifs, en
particulier les services et la poursuite de la rduction de la protection douanire en
vers les pays en dehors de l'Union Europenne et ce, en conformit avec ce qui se
passe au niveau des pays dvelopps. Laction portera galement sur
lamlioration des normes de qualit et la facilitation des procdures du commerce

124
extrieur ainsi que le renforcement de lutilisation de nouvelles technologies du
marketing, lintgration dans les rseaux mondiaux de distribution et la
consolidation de la culture du commerce lectronique en tant que facteurs cls
pour favoriser l'intgration de lentreprise nationale dans l'conomie mondiale et
de soutenir sa comptitivit.
Au niveau de la simplification des procdures d'investissement, un intrt
particulier sera accord lamlioration de la qualit des services administratifs et
le dveloppement des performances de ladministration lectronique travers la
gnralisation des prestations administratives distance au profit des investisseurs
et la rduction du cot des procdures administratives destines lentreprise et
laugmentation de sa clrit et ce, en plus de la mise en place dun systme
permettant lentreprise de suivre en ligne les diffrents dossiers soumis
ladministration et l'adoption d'une procdure unique et un document unifi pour
les prestations administratives relatives la cration dentreprises avant la fin de
2014.
Dans le mme sens, L'adoption d'un identifiant commun pour les entreprises au
cours de la prochaine priode, constituera une tape importante dans le chemin de
la facilitation des procdures d'investissement, en particulier au niveau de
lchange d'informations et des rpertoires de donnes entre les diffrentes
structures publiques concernes.
Dun autre cot, les mesures prises au dbut de la premire anne de mise en
uvre du plan auront un impact positif sur les affaires en Tunisie telles que
notamment, la cration de linterlocuteur unique qui a pour mission dassister les
promoteurs dans lobtention des autorisations et des prestations de services pour
la ralisation de leurs projets dans les meilleures conditions et la rduction des
dlais et du nombre de documents exigs la cration des projets individuels et
des diffrentes catgories dentreprises.
Promouvoir linvestissement dans les domaines fort
contenu en savoir et en technologie
La modernisation du tissu conomique et le renforcement de lappropriation du
savoir et la matrise des technologies dveloppes constituent les principales
exigences pour relever le dfi de la comptitivit sur la sphre mondiale et
renforcer le positionnement de la Tunisie dans les marchs extrieurs. Laccent
sera mis dans ce domaine sur le renforcement de la part des activits prometteuses
et innovantes surtout dans le secteur des services linstar des services de sant,
les services financiers et les services lis loffshoring ce qui permettra de
dvelopper la structure de lconomie et de la prparer la prochaine priode afin
de se rapprocher des structures des conomies avances.
En vue de raliser ses objectifs, laction visera acclrer le rythme des rformes
dans divers domaines lis lincitation de linvestissement notamment par
ladoption dune nouvelle approche pour encourager les investissements et crer

125
des nouvelles entreprises se basant sur linstauration dun systme dincitations
dvelopp encourageant linvestissement dans les secteurs porteurs fort contenu
en savoir, incitant les entreprises investir dans le contenu en savoir et les
nouvelles technologies afin de dvelopper leurs systmes de productivit et de
services et renforcer le travail indpendant et linitiative prive outre le
renforcement des orientations actuelles en matire dincitation de linvestissement
dans les rgions de lintrieur.
Paralllement, des efforts seront consentis pour promouvoir la capacit des
entreprises la cration et linnovation, moderniser les systmes de production,
amliorer la qualit, augmenter le nombre dentreprises ayant des certificats de
conformit aux normes internationales et atteindre 17 500 normes accrdites en
2014 et le doublement du nombre de nouveaux brevets dinvention, en vue
datteindre 200 brevets au cours de la priode 2010-2014, contre 90 pour la
priode 2005-2009.
Les entreprises seront galement encourages exploiter les nergies alternatives
et renouvelables et les modes de production conomisant lnergie tout en
rduisant au maximum les investissements qui causent la dtrioration de
lenvironnement afin de raliser lobjectif de la mise en place de lentreprise amie
de lenvironnement, et dune activit conomique qui consolide le dveloppement
durable.
Aussi, la ralisation des programmes de mise niveau dans lagriculture, le
tourisme et la modernisation des secteurs traditionnels se poursuivront pour
exploiter leurs capacits de production dont ils reclent, et ce outre le dmarrage
effectif du programme de mise niveau des services dans ses diffrentes
spcialits.
Le programme de mise niveau industrielle connatra lui aussi une nouvelle phase
qui associera les recherches appliques dans les secteurs porteurs forte valeur
ajoute notamment par la ralisation de lobjectif visant se rapprocher du tiers
des crdits de la recherche scientifique allou aux domaines de linnovation et du
dveloppement technologique, afin daider les entreprises raliser des projets
dinnovation dans le cadre du programme de mise niveau industrielle.
Amliorer la qualit des ressources humaines
Le dveloppement des ressources humaines et laugmentation du taux
dencadrement constituent des facteurs essentiels pour amliorer la productivit et
atteindre lobjectif de sa participation hauteur de 50% du PIB. Dans ce cadre,
lattention se focalisera principalement sur lamlioration du systme dducation,
de lenseignement et de la formation en le hissant au niveau des normes
mondiales afin de satisfaire les besoins essentiels de lentreprise en comptences
capables dappliquer les nouvelles technologies et les modes de production et
dorganisation dvelopps au sein delle-mme.

126
De mme, un plan global sera ralis sur la priode du plan afin de dvelopper et
mettre niveau le systme de formation pour rpondre aux exigences de
lconomie de savoir, et ce travers le dveloppement de la formation dans les
nouveaux secteurs porteurs et la modernisation des centres de formation pour les
adapter aux besoins des activits innovantes, outre limpulsion du rle du secteur
priv dans ce domaine en adoptant un programme spcifique pour la mise
niveau des entreprises de formation prive et lintensification des programmes de
formation la demande pour rpondre aux besoins des grandes entreprises et des
investisseurs.
Laction portera galement sur le renforcement du partenariat entre les systmes
de formation et de production travers la mise en place de contrats-programmes
et linstitution dun cadre spcifique pour les formateurs experts, issus du secteur
productif ainsi que laugmentation de la capacit daccueil des centres de
formation, pour atteindre 150 mille places au courant de 2014, contre 100 mille
actuellement.
Paralllement, le systme de lenseignement suprieur enregistrera durant le
prochain quinquennat un saut qualitatif pour sadapter aux meilleurs systmes
universitaires dans les divers domaines scientifiques et technologiques ce qui
permettra de rpondre aux besoins des entreprises.
Dans ce cadre, laction portera sur llargissement et la diversification des masters
professionnels en partenariat avec lenvironnement conomique ainsi que
ladoption de contenus de formation rpondant au march du travail, et des
normes de qualit dans les divers diplmes caractre pratique et professionnel.
Laction portera galement sur lintensification de la cration des coles
dingnieurs tout en renforant la dimension pratique de la formation en
partenariat avec le secteur productif afin de raliser lobjectif visant porter le
nombre dingnieurs 9 mille la fin du plan contre 4773 en 2009 et accrotre le
pourcentage dingnieurs diplms, titulaires de la certification, pour atteindre
50%, lhorizon de 2014, contre 12% en 2009.
Instaurer une infrastructure dveloppe
La prochaine priode verra le dveloppement des infrastructures de base,
logistique et technologique destines lentreprise pour permettre limpulsion de
la dynamique de linvestissement dans les diffrentes rgions et linterconnexion
entre les diffrentes zones de production.
Dans ce cadre, les efforts seront consentis pour dvelopper les rseaux routiers
classs et les rseaux routiers rgionaux, renforcer linterconnexion entre les
rgions de lintrieur et les rgions ctires et largir le rseau des autoroutes
notamment par ltude et la conception dun rseau connectant toutes les rgions
lhorizon 2030 et atteindre lobjectif de 1500 km dautoroutes au terme de la
prochaine dcennie.

127
Lattention accorde au transport maritime se poursuivra, galement, travers la
ralisation du projet de port aux eaux profondes Ennfidha dans le cadre dune
concession, le dveloppement de la logistique en ralisant des zones logistiques
Ennfidha et le ple conomique Zarzis et Rads pour soutenir lactivit portuaire
et fournir les espaces ncessaires limplantation des entreprises conomiques
oprantes dans le domaine des services de soutien et notamment dans le domaine
de chargement, de transport et dassemblage.
Les efforts seront aussi consentis pour dvelopper linfrastructure de
communication dans les diffrentes rgions en se basant sur les rseaux modernes
offrant linternet haut dbit, laugmentation de la capacit de connexion 100
Gb/s en 2014, lamnagement des espaces technologiques modernes et scuriss
pour accueillir les entreprises internationales oprantes dans les domaines forte
valeur ajoute et notamment dans le domaine de loffshoring des services bass
sur les rseaux destins ltranger et la poursuite de lquipement des zones des
services, des zones industrielles, des complexes universitaires, des centres
hospitaliers, par des rseaux de communication haut dbit et ce, en plus du
renforcement du rseau des espaces technologiques.
Afin de promouvoir linitiative prive et fournir les espaces dimplantation, les
efforts sintensifieront pour mettre linfrastructure industrielle au niveau des
normes internationales travers la ralisation de 49 zones industrielles de 1213
hect dont 28 zones dans les zones de dveloppement rgional, la mise en place des
terrains industriels amnags, rpondant aux attentes des investisseurs,
comportant des quipements modernes et rpondant aux exigences
environnementales et galement en entament la ralisation dun projet national
pour lamnagement des zones industrielles existantes en plus de la poursuite des
efforts consacrs la constitution dun approvisionnement foncier industriel de 10
mille hectares la fin de la dcennie.
Et afin de drainer les investissements haute valeur technologique, les efforts
sintensifieront pour crer et mettre en place des zones technologiques pour
atteindre lobjectif du ple de comptitivit ou centre industriel et technologique
par gouvernorat.
Amliorer le systme de financement et daccompagnement
Le plan daction conu dans ce domaine est bas sur un ensemble dorientations
visant la mise en place des financements adquats aux diffrentes tapes de
linvestissement et la diversification de leurs sources tout en rpondant aux
besoins des investissements innovants et fort contenu en technologie et en
savoir, et ce en plus du renforcement des fonds propres des projets et les doter
dune structure de financement quilibre.
Le plan daction vise galement la promotion de la qualit des prestations
daccompagnement et dassistance destines aux promoteurs et investisseurs et
leur adquation avec les spcificits des activits forte dimension technologique
et haute valeur ajoute.

128
Au niveau de lamlioration du systme de financement, des efforts seront
consentis en vue de renforcer la capacit des banques financer les projets et
hisser la qualit de leurs services et ce travers le renforcement des bases
financires des banques et linstauration dune structure dveloppe du secteur
bancaire en crant un ple bancaire public Tunisie Holding tout en
encourageant les banques prives suivre ce modle. Il sera cr galement une
nouvelle institution bancaire Tunisian Foreign-Bank tout en veillant attirer
les institutions de renomme internationale pour raliser une prsence plus
importante des banques tunisiennes sur la scne rgionale et internationale ce qui
offrira le soutien ncessaire aux entreprises nationales dans le contexte de
louverture croissante sur les marchs internationaux.
Les efforts seront consacrs pour dvelopper la qualit des services bancaires et
amliorer les capacits des banques valuer les projets surtout dans les secteurs
prometteurs et matriser la gestion des risques et activer les cellules cres au sein
des banques et destines soutenir les petites et moyennes entreprises.
Lattention sera accorde au soutien de financement des petites et moyennes
entreprises et lamlioration des services qui lui sont octroys et ce travers la
cration dun ple financier spcialis dans le financement des petites et
moyennes entreprises sous forme dune socit holding comportant la banque de
financement des petites et moyennes entreprises et la socit tunisienne de
garantie et ce, pour offrir une panoplie des services englobant le financement, la
garantie, le conseil au profit de ce type dentreprises. Le systme de micro crdits
sera dvelopp davantage et la banque tunisienne de solidarit verra galement
lextension de ses interventions pour couvrir le dveloppement de lpargne
investissement ce qui permettra aux familles de se doter de lautofinancement
sollicit pour crer des petits projets au profit de leurs fils qui ont achev leur
formation.
Dans le but du renforcement de la structure financire des entreprises et de la
facilitation de leur accs aux domaines prometteurs et innovants, des fonds
dinvestissement seront crs pour financer les entreprises qui ont besoin de
renforcer ses ressources financires et ce en plus de la facilitation de laccs au
financement non bancaire ce qui contribuera dans la rduction de lendettement
des entreprises et augmenter ses propres financements, en plus de laugmentation
(doublement) du capital des socits rgionales dinvestissement capital risque.
Une plus grande efficacit caractrisera les interventions du fonds dinnovation et
du dveloppement technologique et du fonds de soutien de la structure financire
des petites et moyennes entreprises crs rcemment et des fonds destins la
promotion de linvestissement.
En parallle, laction portera sur la diversification des sources de financement et
lencouragement des entreprises recourir au financement direct et ce travers le
dveloppement du march financier et le renforcement de son rle dans le
financement de lentreprise conomique en encourageant davantage lintroduction
des entreprises en bourse et en dynamisant le march alternatif par lattraction des
entreprises satisfaire leurs besoins par le financement direct.

129
Laction portera aussi sur louverture du champ devant les institutions
internationales afin de drainer des bons de trsor en dinar et dont les recettes
seront alloues au financement de linvestissement, ainsi que la cration de la
caisse de dpts et consignations aux normes reconnues sur le plan international
pour servir notamment raliser des investissements stratgiques de long terme
dans le domaine des nouvelles technologies, de linfrastructure et des grands
projets, et participer au dveloppement du capital risque et au renforcement des
mcanismes de financement des petites et moyennes entreprises.
Concernant lamlioration de systme daccompagnement, lattention sera
accorde durant la priode du plan au renforcement du rseau national et rgional
daccompagnement et le dveloppement de ses attributions surtout travers la
cration despace de dentreprise dans toutes les rgions du pays et ce en
parachevant les oprations relatives au regroupement des structures dappui et
daccompagnement rgionales dans un espace unique. Laction portera galement
sur le renforcement des mcanismes daccompagnement des promoteurs dans les
ppinires dentreprises et les centres daffaires pour suivre les nouveaux projets
et encadrer les oprations de mise niveau et de dveloppement technologique et
organisationnel et ce selon les normes et exigences adoptes par les pays les plus
avancs.
En parallle, les efforts seront poursuivis pour renforcer laccompagnement des
promoteurs et investisseurs dans les diffrentes rgions dans le cadre du
programme de dveloppement de lessaimage pour atteindre lobjectif de 200
projets par an crs dans le cadre de ce mcanisme contre 100 projets
actuellement et ce, en plus de la diffusion davantage des ides des projets issus
des tudes ralises, lintensification des confrences rgionales sur
linvestissement et le partenariat et la valorisation de ses travaux, ainsi que la
redynamisation des comits rgionaux de cration dentreprises et de
dveloppement des projets innovants.
Laction portera galement sur le renforcement du systme des petits projets en
instaurant le rgime de lauto entrepreneur caractris par un rgime simplifi
et libral en matire fiscale et des cotisations sociales calcules sur la base des
revenus raliss et selon des procdures souples.
Vu limportance de doter les diffrentes catgories sociales de sources de revenu
stables, lintrt portera sur le renforcement des facteurs de russite des petits
projets et des initiatives individuelles surtout travers linstauration dun
partenariat efficace et dvelopp entre les associations de dveloppement et les
diffrents intervenants linstar de la banque tunisienne de solidarit et le fonds
national de solidarit.
De ce fait, laction portera sur llaboration de nouveaux procds et des
diffrentes modalits dintervention partant des possibilits et comptences
locales disponibles et rpondant aux besoins de la rgion et des spcificits de la
population cible tout en renforant le rle des associations de dveloppement. Les
efforts seront concentrs galement sur lidentification de nouvelles activits

130
forte rentabilit selon les spcificits rgionales linstar des mtiers de
proximit, la mise en place dune banque de donnes y affrente, tout en facilitant
lobtention des financements adquats, en plus du suivi minutieux des projets
raliss afin de garantir leur prennit et amliorer leur rentabilit.
Dautre part, une attention particulire sera accorde aux autres facteurs
contribuant la russite de ces projets travers la mise en place des mcanismes
adquats pour amliorer la qualit du produits via les nouvelles techniques de
production et de marketing, le dveloppement des circuits de distribution et le
renforcement de la formation au profit des promoteurs des petits projets tout en se
concentrant sur la formation technique et conomique.

131
Chapitre III
Politique de commerce extrieur
La politique du commerce extrieur a connu, durant la priode coule du XI
me

Plan (2007-2009), la mise en uvre dune panoplie de mesures visant
lamlioration du rythme des changes extrieurs, la consolidation de la
comptitivit de lconomie et le renforcement de l'intgration dans l'conomie
mondiale, et ce de manire rduire les rpercussions de la crise conomique
mondiale sur les activits orientes vers l'exportation, en particulier, le secteur du
textile, habillement et cuir, le secteur des industries mcaniques et lectriques et
celui du tourisme.
A cet gard, les efforts seront intensifis, durant la prochaine priode pour
redynamiser les exportations et renforcer leur contribution la croissance
moyennant la consolidation de la comptitivit du produit national et un meilleur
positionnement sur les marchs extrieurs. Ceci requiert davantage defforts pour
sadapter aux diverses mutations nationales et internationales, notamment dans le
domaine de la facilitation des procdures de commerce extrieur, la poursuite de
la libralisation du commerce extrieur et la diversification des produits et des
marchs. Ceci outre le dveloppement de la coopration et du partenariat avec les
diffrents partenaires et l'exploitation optimale des opportunits offertes dans ce
domaine travers la consolidation des relations de la Tunisie avec les pays
maghrbins, arabes et africains ainsi que l'tablissement d'un partenariat privilgi
avec l'Union europenne.
La concrtisation de cet objectif requiert la mise en place dune stratgie globale
sarticulant autour des axes suivants :
Le parachvement de la libralisation du commerce extrieur
La facilitation des procdures du commerce extrieur
Le renforcement du partenariat conomique et commercial
La poursuite de la promotion des exportations
Le parachvement de la libralisation du commerce extrieur
Les efforts se poursuivront pour parachever la libralisation du commerce
extrieur notamment aprs les tapes importantes dores et dj franchies dans ce
domaine et ce travers la poursuite de la rduction des taux et du nombre des
tarifs douaniers appliqus de 6 actuellement 4, tout en veillant ce que ces taux
ne dpassent pas 15% afin de renforcer la comptitivit de lconomie nationale et
viter le phnomne de dtournement des importations ainsi que le
dveloppement du cadre juridique et rglementaire du commerce extrieur.

132
Dans ce cadre, le prochain quinquennat connaitra la rvision du cadre juridique et
rglementaire du commerce extrieur qui a t mis en place depuis 1994 en
consacrant le principe de la libert des changes commerciaux et en rduisant les
obstacles non tarifaires. Cette rvision comprendra, galement, la suppression des
textes relatifs au contrle technique de la loi relative au commerce extrieur et
leur insertion au niveau des lois et textes rglementaires relatifs la scurit des
produits alimentaires et industriels. Concernant la rvision du texte concernant la
loi sur les mesures de sauvegarde limportation, les modifications se limiteront
ladaptation de la loi avec laccord de l'Organisation Mondiale du Commerce,
moyennant, entre autres la possibilit de prendre toute forme de mesures de
sauvegarde qui peut prvenir tous les prjudices que peuvent subir les entreprises
nationales et dy remdier.
La facilitation des procdures du commerce extrieur
Des efforts seront, galement, consentis pour simplifier davantage les procdures
de commerce extrieur en rduisant les cots des transactions et en amliorant
lefficacit des services logistiques. Ces objectifs seront atteints grce la
gnralisation de lutilisation de la liasse de transport, la mise niveau des
transitaires et des agents maritimes ainsi que la dmatrialisation de loctroi de la
rgle dorigine de la part des chambres de commerce et sa connexion Tunisie
Trade Net. Ceci outre, la rduction des dlais de dpt dans les ports de
marchandises destines la transformation pour lexportation pour atteindre
lobjectif de 3 jours fin 2013.
Par ailleurs, le prochain quinquennat connaitra la poursuite des travaux de
connexion des structures et des ministres concerns par le contrle technique au
rseau Tunisie Trade Net et lacclration de la mise en uvre de la nouvelle
application de slectivit des dclarations douanires relatives limportation
orientes vers le couloir vert afin de hisser le taux 80%. Des efforts seront
dploys, galement pour surmonter les difficults d'attribution du statut
doprateur conomique agr et de le consolider en tant que mcanisme
important pour faciliter les changes commerciaux. En effet, ce mcanisme jouera
un rle important dans la matrise des cots, le renforcement de la comptitivit
des produits nationaux, lamlioration du climat des affaires et lattraction des
investissements trangers.
De surcrot, et afin de consolider davantage la comptitivit des institutions
conomiques, un plan daction sera mis en uvre pour le dveloppement du
commerce lectronique et l'exploitation des opportunits qui en dcoulent pour
stimuler davantage les changes commerciaux, surtout aprs avoir mis en place
une infrastructure suffisamment dveloppe apte accompagner ce modle de
commerce et qui contribuerait aussi la modernisation et la valorisation des
changes. Les efforts seront, galement, intensifis pour gnraliser et inculquer la
culture des changes numriques travers la ralisation dun guide relatif au
commerce lectronique qui comprend, notamment, les procdures d'octroi des
certificats de reconnaissance lectronique. Lobjectif tant dencourager et daider
les entreprises exportatrices adhrer au systme de commerce lectronique tout

133
en bnficiant des avantages relatifs lutilisation des technologies d'information
et de communication favorisant ainsi lmergence de la Tunisie en tant que ple
rgional de commerce et de services.
Le renforcement du partenariat conomique et commercial
La priode du XII
me
plan connatra, galement, la consolidation du partenariat
conomique et commercial en renforant la coopration bilatrale et multilatrale
notamment, dans le cadre de groupements rgionaux et du partenariat avec les
pays frres et amis afin douvrir de plus larges perspectives pour les changes
commerciaux, dattirer davantage les investissements trangers et promouvoir la
Tunisie comme destination privilgie pour linvestissement.
Plus prcisment, les efforts sintensifieront pour appuyer laction maghrbine
commune au niveau bilatral et rgional, qui constitue, dsormais, un choix
stratgique qui pourrait avoir un poids conomique et politique dans les relations
rgionales et internationales, et offrir des opportunits d'exportation,
d'investissement et de partenariat dans diffrents secteurs. A cet gard, une
attention particulire sera accorde la finalisation de la structure institutionnelle
de lUnion du Maghreb Arabe tout en activant le cadre juridique rgissant les
relations de coopration bilatrale. La conscration de ce choix requiert
lacclration du rythme de ralisation des projets maghrbins communs dores et
dj retenus notamment dans le domaine de linfrastructure et des changes
commerciaux.
Par ailleurs, le dmarrage des activits de la banque maghrbine d'investissement
et du Commerce extrieur base Tunis contribuerait largement dynamiser
l'investissement et dvelopper le volume des changes commerciaux entre les
pays de la rgion de manire favoriser les conditions adquates pour raliser
l'intgration maghrbine souhaite.
De surcrot, les efforts sintensifieront en vue dacclrer la complmentarit
conomique arabe travers notamment la finalisation des procdures
dtablissement dune grande zone arabe de libre change qui sera lun des
principaux piliers pour ldification dun groupement conomique arabe jouissant
dun rle important dans la sphre conomique internationale favorisant
linstauration dun march arabe commun ainsi que ltablissement dune union
douanire arabe fin 2015.
Concomitamment, les efforts se poursuivront durant la priode du XII
me
Plan
pour accder au rang du statut avanc avec lUnion Europenne favorisant le
dveloppement du partenariat entre les deux parties pour atteindre une
coopration stratgique et quilibre. Ceci outre la poursuite des ngociations
avec l'Union Europenne dans le domaine de l'agriculture et des services.
Paralllement, et afin de renforcer l'intgration conomique et impulser le
commerce et l'investissement dans l'espace euro-mditerranen, laction portera
sur lachvement des accords de libre change euro-mditerranens et ce outre la

134
mise en uvre de l'Accord d'Agadir sous ses diffrents aspects, notamment les
rgles d'origine euro-mditerranenne, la libralisation des changes des produits
agricoles, des produits agricoles transforms et des produits de la pche ainsi que
llargissement de laccord en question pour quil couvre d'autres pays arabo-
mditerranens.
Par ailleurs, une attention particulire sera accorde la mise en place dun
mcanisme de rglement des diffrends commerciaux outre la mise en uvre de la
convention rgionale des rgles dorigines euro-mditerranenne et des accords de
reconnaissance mutuelle relatifs aux produits industriels dans des secteurs
spcifiques. Leffort sera ax, galement, sur la mise en uvre des accords de
partenariat avec la Turquie et l'Association europenne de libre-change ainsi que
sur la consolidation des changes avec les pays qui ont adhr rcemment
lUnion europenne en vue d'tablir des zones de libre-change avec chacun
d'eux.
La prochaine priode connaitra, galement, le renforcement du partenariat avec
l'Afrique travers lacclration du rythme des ngociations avec les pays
africains pour dvelopper les accords existants en vue dtablir des zones de libre
change grce au dveloppement du cadre juridique rgissant les relations
commerciales avec les groupements africains. Ceci outre lintensification des
efforts pour faciliter laccs aux nouveaux marchs prometteurs, llargissement
du cadre lgislatif prfrentiel avec les Etats Unies dAmrique pour
ltablissement dune ventuelle zone de libre change et le conclusion daccords
commerciaux prfrentiels avec lIndonsie, le Canada et le Brsil.
Promouvoir davantage les exportations
La stratgie de dveloppement des exportations retenue pour la priode du XII
me

Plan est base essentiellement sur le renforcement de la prsence du produit
tunisien dans les circuits de distribution tout en valorisant les avantages
comparatifs de la Tunisie et en optimisant lexploitation des capacits
d'exportation disponibles dans de nombreux secteurs traditionnels, en loccurrence
les produits agricoles et de pche et les produits industriels ainsi que dans les
secteurs prometteurs et haute valeur ajoute qui ont des potentialits importantes
pour l'exportation notamment dans le domaine des services.
Dans ce cadre, il importe de souligner que l'tude sur la stratgie industrielle
l'horizon 2016 a conclu ladoption dun plan daction intgral favorisant un
meilleur positionnement des secteurs traditionnels ainsi que des nouveaux
secteurs prometteurs tels que les composants automobiles et aronautiques et les
services.
Sur cette base, les efforts se poursuivront pour relancer davantage les exportations
des secteurs traditionnels linstar du secteur des industries lectriques,
mcaniques et lectroniques compte tenu de leurs perspectives prometteuses au
niveau de l'exportation et de l'investissement dans les annes venir et ce outre la

135
prservation des acquis enregistrs au niveau du secteur du textile et habillement
et leur consolidation pour faire face lacuit de la concurrence extrieure.
Les efforts se poursuivront, galement pour dvelopper davantage les exportations
de produits agricoles en doublant le volume des exportations de produits
biologiques et en les valorisant davantage travers lamlioration de la
transformation, le conditionnement et lemballage, et le dveloppement du
partenariat avec des marques internationales.
Par ailleurs, le secteur de l'industrie pharmaceutique et des produits y affrents
bnficiera durant la prochaine priode dune attention particulire pour
consolider sa part dans le tissu industriel tunisien et renforcer sa contribution dans
leffort dexportation travers la relance de la coopration industrielle et le
partenariat entre les laboratoires tunisiens et trangers.
Paralllement, l'attention portera, durant la priode venir, sur la mise en place
dune stratgie pour la promotion du secteur des services qui bnficie dun
intrt particulier eu gard limportance de sa contribution la croissance,
l'investissement et la cration d'emplois en particulier au profit des diplms de
lenseignement suprieur.
Cette stratgie qui vise la consolidation des diffrentes composantes du secteur
des services et l'exploitation optimale des avantages comparatifs requiert le
dveloppement du cadre juridique et institutionnel et la mise en place dun plan
d'action pour la mise niveau du secteur afin de concrtiser les orientations du
programme prsidentiel pour la prochaine priode dont lobjectif est daugmenter
la part des exportations des services dans les exportations totales. A cet effet, un
programme de mise niveau du secteur des services a t initi pour le
dveloppement des capacits exportatrices et qui sarticule autour des axes
suivants :
Le dveloppement de lenvironnement des entreprises dans le secteur des
services travers le dveloppement du cadre juridique et la mise en place dun
systme dinformations relatif ce secteur. A ce titre, il y a lieu de noter que
cette composante horizontale englobe lensemble des secteurs de services en
mettant l'accent sur huit secteurs (technologies de l'information et des
communications, les services de sant, le tourisme, le transport, les services
logistiques, les services orients vers lentreprise, les services financiers et les
services lis au commerce de distribution). Ces travaux contribueront
identifier les rformes ncessaires la lgislation actuelle allant de pair avec
lvolution conomique et en conformit avec la lgislation internationale et
surtout europenne.
La mise en place dune opration pilote pour le diagnostic dun chantillon de
100 entreprises dans cinq secteurs savoir : la sant, les services fournis
lentreprise, les services professionnels, la technologie de la communication et
de l'information, le transport et la logistique.

136
Les efforts seront, galement, intensifis au cours des cinq prochaines annes pour
acclrer la mise en uvre d'un troisime programme de dveloppement des
exportations afin dassurer une transition qualitative et quantitative de lappareil
exportateur Tunisien. En effet ce programme contribuera, en plus de la facilitation
des procdures du commerce extrieur, aider les entreprises adapter leurs
produits aux exigences des marchs extrieurs, diversifier les marchs et cibler de
nouveaux marchs notamment dans les pays de l'Afrique subsaharienne, les pays
arabes, la Russie, les pays qui ont adhr rcemment l'Union europenne ainsi
que les pays de l'Asie tout en mettant laccent sur les secteurs innovants et haute
valeur d'exportation linstar du secteur des services.
Paralllement et dans le cadre de lappui aux entreprises exportatrices confrontes
des difficults imputables la crise conomique mondiale, l'attention portera,
galement, sur le dveloppement des interventions du fonds de promotion des
exportations pour garantir davantage de complmentarit avec lintervention du
Fonds daccs aux marchs extrieurs et amliorer, de la sorte, lefficacit de ses
interventions notamment au niveau des fonds allous pour renforcer laccs des
produits nationaux aux marchs extrieurs.
Par ailleurs, et afin de consolider la comptitivit de lentreprise exportatrice et
compte tenu de la relation entre le systme de transport et le systme
d'exportation, les efforts se poursuivront au cours de la priode venir pour
accrotre davantage l'efficacit des services de transport et bnficier des
avantages offerts par le transport multimodal au niveau de la matrise des cots et
la rduction des dlais. Laction portera, galement, sur la prparation et la mise
en uvre de programmes de formation au profit des entreprises exportatrices et
des jeunes promoteurs comprenant la formation dexperts dans le domaine de la
comptitivit pour dvelopper les activits des petites et moyennes entreprises
exportatrices et les orienter conformment aux exigences des mcanismes
modernes du commerce international au niveau aussi bien de la production que de
la promotion et de l'exportation.
De surcrot, la prochaine priode connaitra la poursuite de ladoption dune
politique active de promotion de la Tunisie et de ses spcificits de
dveloppement ainsi que de son potentiel d'exportation. Ceci requiert
lexploitation de toutes les opportunits d'exportation disponibles ainsi que la
diversification des marchs et lamlioration de loffre exportable. A cet effet, les
efforts se dploieront en matire dimpulsion de la participation tunisienne aux
manifestations commerciales ltranger, de soutien aux exportateurs tout en
encourageant le secteur priv organiser des foires et des manifestations
l'tranger. Les efforts se poursuivront, galement, pour la mise en uvre dun plan
d'action pour l'Afrique, notamment, en organisant des missions officielles largies
aux investisseurs et aux exportateurs, orientes vers les pays cibles, outre
l'organisation d'un rendez-vous annuel pour faire connaitre davantage les
capacits nationales en matire de services orients vers le march africain. Par
ailleurs, une tude relative l'intgration Tuniso-Africaine sera ralise en
collaboration avec la Banque africaine de dveloppement ayant pour objectif de
consolider la prsence du produit tunisien sur les marchs africains.

137
Paralllement, les efforts s'intensifieront pour confrer plus d'efficacit au rseau
de reprsentations commerciales du centre de promotion des exportations
l'tranger travers, notamment, le renforcement de ces reprsentations l(tranger
et lamlioration de son rle et ce en faisant appel des consultants et experts
indpendants dans les rgions et les sites qui ne sont pas couverts par le rseau en
question, afin de raliser des missions exploratoires dans les marchs qui offrent
d'importantes opportunits pour les produits nationaux. Ceci outre llargissement
et le renforcement du rseau des reprsentations commerciales l'intrieur du
pays pour optimiser lexploitation des capacits rgionales et sapprocher
davantage des exportateurs.
Par ailleurs, une attention particulire sera accorde linformation commerciale
en dveloppant davantage linformation oriente aux oprateurs conomiques
tunisiens et trangers, et ce travers la mise en place dune base de donnes
actualise dune faon priodique relative lvolution de la demande mondiale et
laccs aux marchs ainsi que la ralisation dun rseau de points de contact
dans le domaine du marketing et du commerce lectronique. Ceci outre la
possibilit offerte aux entreprises pour l'enregistrement instantan et distance
dans les bases de donnes relatives la participation aux foires et manifestations
ltranger figurant dans le portail du centre de promotion des exportations dans sa
nouvelle version.
Dans le mme sillage, les chambres de commerce et d'industrie seront, dsormais,
relies distance au rseau "tasdir net " et ce, en plus de l'intensification des
services fournis en ligne aux exportateurs et la cration d'un rseau national de
veille et d'intelligence commerciale en collaboration avec le Centre du Commerce
International qui contribuera amliorer la qualit de l'information offerte
l'entreprise, soutenir la prospection de nouveaux marchs ainsi que la
commercialisation du produit tout en renforant la capacit de lentreprise dans
lidentification des opportunits d'investissement et d'exportation.

139
Chapitre IV
Politique du commerce intrieur et de la
concurrence
La politique du commerce intrieur prvue pour la priode du XII
me
plan de
dveloppement vise la poursuite de la modernisation des diffrentes structures et
mcanismes de lactivit commerciale et la mise en place des mesures
organisationnelles adquates pour la modernisation du secteur du commerce et
lamlioration de son rendement afin dtre au diapason des volutions de
lconomie tunisienne et contribuer la prservation des quilibres sociaux du
pays. Ces derniers concernent, notamment, la prservation du pouvoir dachat du
consommateur la lumire de lintensification de la concurrence sur le march
intrieur et lapparition de nouveaux modes de commerce qui peuvent influer sur
le petit commerce, outre lvolution du comportement du consommateur et la
prise en compte des questions de sant et de scurit.
Par ailleurs, lattention portera sur la garantie de lapprovisionnement et de la
stabilit du march qui constituent lune des priorits de la politique commerciale
et des proccupations de la prochaine priode dans le cadre de la conscration des
mcanismes de march et le renforcement du rle de lEtat dans la rgulation de
lconomie nationale.
Dans cet esprit, les principales rformes traces pour la prochaine priode, en vue
dinstaurer un commerce moderne conformment aux orientations du programme
prsidentiel, sarticulent autour:
Du renforcement de la concurrence
De la prservation de la stabilit des prix et la rationalisation de la subvention
De la modernisation des circuits de distribution
De lamlioration de la qualit et la protection du consommateur.
Renforcement de la concurrence
Le dveloppement de la concurrence constitue lun des principaux axes de la
politique du commerce intrieur pour le prochain quinquennat compte tenu de son
importance pour la consolidation de la comptitivit de lconomie, lamlioration
de lenvironnement des affaires et la protection du consommateur dans le cadre
dune ouverture accrue sur lconomie internationale, laquelle ouverture induit de
fortes pressions et de contraintes sur les diffrentes structures de production et de
distribution.
Les futures rformes visent le renforcement de la libert et la transparence de la
concurrence et le renforcement des structures responsables de son excution
travers la consolidation du cadre juridique et oprationnel de la concurrence.

140
En ce qui concerne le cadre lgislatif, laction portera sur le renforcement des
attributions du Conseil de la concurrence dans le domaine de la lutte contre les
pratiques anticoncurrentielles, lamendement de la loi de concurrence pour
ladapter aux modes et aux contrats modernes de distribution et lharmoniser avec
le reste des lois commerciales ainsi que les lgislations rgissant les autres
organismes de rgulation.
De surcrot, laction de rforme portera sur le dveloppement de certains aspects
procduraux, ltude des autres aspects lis au rglement des litiges, notamment,
larbitrage concernant les recours relatifs la concurrence et la rconciliation
administrative.
De plus, il sera procd au renforcement des rgles de la concurrence concernant
certaines activits encadres, la consolidation des liberts conomiques dans le
march intrieur travers la rduction des monopoles, lallgement des
autorisations administratives, en plus de la dynamisation des mcanismes en
vigueur afin de garantir la libert de la concurrence et la transparence des
transactions ainsi que lquilibre des relations commerciales.
Sur le plan oprationnel, leffort sera ax sur la lutte contre la concurrence illgale
travers la poursuite de la mise en uvre du plan daction pour lutter contre la
contrefaon, le commerce parallle, ltablissement anarchique ainsi que le
renforcement des capacits financires et humaines des organismes spcialiss
dans le domaine de la concurrence. Une attention particulire sera accorde
lancrage de la culture de concurrence dans le comportement des acteurs
conomiques travers la vulgarisation, la coopration et la coordination entre les
parties concernes, le dveloppement des systmes de suivi et de couverture sur le
terrain de la situation de la concurrence dans toutes les composantes du tissu
commercial.
Prservation de la stabilit des prix et rationalisation de la
subvention
La matrise du niveau gnral des prix et son rapprochement aux niveaux
enregistrs auprs des partenaires commerciaux et des concurrents est lun des
principaux objectifs tracs dans le schma de dveloppement pour le prochain
quinquennat.
Les quilibres financiers prvus pour le XII
me
plan consistent contenir le taux
dinflation dans les limites de 3.6%. Lobjectif tant de prserver le pouvoir
dachat du citoyen et de renforcer la comptitivit du produit national sur les
marchs externe et interne compte tenu de lexacerbation de la concurrence et
louverture grandissante sur lextrieur.
Dans ce cadre, les rformes seront axes sur la matrise des cots des services
publics, la garantie du bon fonctionnement et de lquilibre du march travers la
rgularit de lapprovisionnement et labondance de loffre des produits de base

141
par le biais de la fixation minutieuse des programmes de production et
dimportation conformment lvolution de la consommation. Les rformes
porteront aussi sur la matrise des circuits de distribution, la constitution des
stocks rgulateurs adquats, lexonration temporaire ou la rduction des droits de
douanes et de la TVA sur certains produits imports pour viter linflation de
leurs prix.
Laction sorientera, galement, vers la poursuite du processus de libralisation
des prix et le rapprochement leur vrit travers lajustement graduel des prix
des produits subventionns tout en assurant en mme temps la rpartition des
ajustements ncessaires ainsi que laugmentation des tarifs publics sur des
priodes rgulires et en tenant compte du taux dinflation cibl et du pouvoir
dachat du citoyen, notamment, les catgories sociales revenu limit.
En parallle, la sensibilisation sur la rationalisation de la consommation prive et
publique et ladaptation la conjoncture conomique interne et externe se
poursuivra travers le renforcement de linformation en coordination et
concertation avec les organisations de la socit civile, le renforcement du
contrle et le suivi quotidien du fonctionnement du march, la lutte contre les
pratiques monopolistiques et le dpassement de la rglementation en vigueur
ct des indispensables arrangements que ncessitent les grandes saisons de
consommation, ainsi que les prcautions ncessaires pour satisfaire les besoins et
garantir labondance des divers produits.
De plus, la politique de subvention se poursuivra avec davantage defficience et
dquilibre pour librer plus de ressources lEtat pour mettre en uvre ses
programmes dinvestissement et raliser les objectifs retenus notamment dans le
domaine de lemploi.
De ce point de vue, il sera procd la matrise des dpenses publiques au titre de
subvention et la garantie de son ciblage adquat pour la protection du pouvoir
dachat et la conciliation entre les dimensions conomiques et sociales de la
stratgie nationale de dveloppement.
Les rformes prvues dans le domaine de la subvention pour la prochaine priode
visent la rationalisation des charges de subvention aux alentours de 1.6% du PIB
lhorizon 2014, contre 2.4% pour lanne 2009, et ce travers la matrise des
circuits de distribution des produits subventionns, le suivi rgulier desdits
circuits, le renforcement du contrle des structures intervenantes dans ce domaine,
la matrise des achats des produits de base, le dveloppement des capacits de
stockage disponible, la poursuite du systme dajustement rgulier des prix des
produits subventionns et lorientation vers lexclusion du cadre de la subvention
les produits dont le prix sapproche du cot de revient.
Modernisation des circuits de distribution
La politique du commerce intrieur pour le prochain quinquennat vise matriser
davantage lapprovisionnement du pays et veiller au bon fonctionnement du

142
march intrieur en se basant, principalement, sur la production nationale et la
poursuite du renforcement de la politique de stockage moyennant lorganisation
des stocks stratgiques et rgulateurs adquats ainsi que linstauration de
mcanismes flexibles pour leur financement en plus de lencouragement du
secteur priv pour linvestissement dans les domaines de stockage, de
conditionnement, de normalisation et demballage.
Cette politique vise une transition graduelle de la phase de gestion de loffre et
dapprovisionnement la phase dintervention rgulatrice du march et le recours
limportation en cas de pnurie sur le march intrieur. Cette politique ncessite
le renforcement des secteurs productifs pour satisfaire les besoins en produits et
couvrir la demande du march durant toute lanne et le renforcement de
linfrastructure et la capacit de stockage pour rpondre la demande
additionnelle et croissante en priodes dinsuffisance structurelle ou
conjoncturelle de production qui concident avec les priodes de hausse de la
consommation.
A cet gard, un plan de stockage sera arrt pour les diffrents produits et denres
dans toutes les rgions du pays, ce qui permet de matriser les cots de transport et
assurer un approvisionnement appropri des zones lointaines en particulier.
Gnralement, les rformes dans ce domaine sorienteront vers la mise en place
dun systme dinformation pour le suivi quotidien et la prospection de lactivit
commerciale afin de suivre les diffrentes volutions du march et
lapprovisionnement du pays en produits de base et de grande consommation.
Elles seront axes, aussi, sur la promulgation dun cadre rglementaire concernant
la gestion de stocks et les moyens de leur financement, lapprofondissement de la
rflexion sur le systme de stocks stratgiques et rgulateurs en coordination avec
les structures concernes par la production et la distribution ainsi que le
renforcement du contrle pour couvrir lensemble des circuits, les oprations et
les activits et mettre en uvre le principe de traabilit.
En ce qui concerne le commerce de dtail, laction portera sur la poursuite de la
promotion de linvestissement dans le secteur et son dveloppement, la
consolidation de la comptitivit du secteur pour amliorer la qualit, rduire le
cot de distribution et matriser les prix ainsi que ladaptation aux exigences
modernes du commerce, tout en prservant en mme temps le rythme de
croissance du secteur et garantissant lquilibre entre les diffrentes catgories du
commerce.
A cet effet, un cadre juridique plus appropri sera tabli pour protger le nom
commercial et la marque industrielle, outre lachvement des textes dapplication
de la loi concernant le commerce de distribution, la poursuite de la promulgation
et la rvision de certains cahiers de charges organisant les diffrentes activits
commerciales en vigueur dans le sens de la simplification et lallgement des
conditions requises qui ne concident pas avec la ralit de ces activits. Les
rformes prvoient, par ailleurs, loctroi dincitations et dencouragements au
secteur commercial, notamment, au titre de la franchise et des centres dachat

143
ainsi que davantage dincitations du code dinvestissement aux diplms de
lenseignement suprieur qui investissent dans le secteur commercial et la cration
dun fonds de mise niveau et dappui au petit commerce. En outre, les rformes
porteront sur le renforcement de la formation professionnelle, notamment, au
niveau des chambres de commerce et de lindustrie et en coordination et
coopration avec les structures de formation spcialises afin de relever le
rendement du secteur commercial et crer une main duvre spcialise dans les
techniques de ventes, de marketing et dutilisation des nouvelles technologies
dinformation et de communication.
Dans le mme esprit, les rformes se poursuivront dans le secteur du commerce
dans le but de crer un saut qualitatif dans le grand commerce travers loctroi de
lautorisation pour ltablissement de nouvelles units dans les rgions intrieures
du pays, la mise en place dune grande base commerciale pour les produits
agricoles et les produits agro-alimentaires au Grand Tunis et autres rgions du
pays ainsi que la poursuite de lexcution du programme national de mise
niveau des circuits de distribution des produits agricoles et de pche. De mme,
les rformes porteront sur la modernisation des modes de gestion des circuits de
distribution rgis par les municipalits travers la gnralisation de lapplication
des dispositions de la loi de concession et des cahiers de charges prototypes pour
lexploitation des marchs municipaux, ainsi que la dynamisation du rle des
chambres de commerce et de lindustrie pour appuyer le dveloppement dans
leurs circonscriptions territoriales et renforcer leur attributions.
Amlioration de la qualit et protection du consommateur
La rconciliation de la relation avec le consommateur constitue un dfi majeur
pour le dveloppement du secteur commercial. En effet, le droit du consommateur
un minimum de qualit, de garantie et de protection est devenu, aujourdhui une
condition primordiale pour un cadre commercial moderne et efficace qui sadapte
au dveloppement conomique et aux exigences douverture sur lextrieur ainsi
qu lintgration aux normes et standards internationaux.
Sur cette base, les rformes se poursuivront durant la priode venir pour achever
les actions relatives la consolidation de linfrastructure de la qualit travers la
dynamisation du rle des diffrentes structures dappui, de consultation, de
contrle et dtude, dont notamment lInstitut national de consommation et
lAgence nationale de mtrologie, en plus du renforcement de ladhsion des
services publics chargs du contrle de qualit et de la protection du
consommateur aux diffrents systmes de gestion de qualit pour tre au diapason
des normes internationales et rapprocher ladministration au citoyen.
Pour lessentiel, lapplication du nouveau cadre juridique concernant la scurit
des produits agricoles et industriels permettra le renforcement de la protection
sanitaire et matrielle du consommateur et lharmonisation entre les mesures de
normes de scurit sanitaire nationales et les normes internationales.

144
Les efforts seront axs, par ailleurs, sur la conscration de la culture de qualit
dans les entreprises et llargissement du contrle aux diffrentes activits
conomiques et la consolidation des services de contrle par les moyens humains
et techniques ncessaires ainsi que lintensification du contrle sur le terrain dans
les diffrentes phases dassemblage, de fabrication et de distribution pour le suivi
de la qualit des produits et leur conformit aux normes de qualit.
Une attention particulire sera accorde la bonne excution du programme de
mise niveau des services, notamment, en ce qui concerne linstauration du
systme de qualit dans les entreprises de services.
Dans le domaine de la protection des droits du consommateur, les efforts se
poursuivront pour raffermir les droits du consommateur la garantie, la
compensation et lindemnisation pour tous les produits et les services, ainsi que
la protection du consommateur contre les conditions excessives de certains
contrats de consommation et la mise disposition de toutes les informations
ncessaires sur le produit, ses caractristiques, ses modes de vente, de paiement et
de garantie ainsi que les services aprs vente. Les actions porteront, galement,
sur le renforcement du rle du consommateur dans lautoprotection, la
consolidation du rle de la socit civile dans lencadrement du consommateur
linstar du Conseil national de la protection du consommateur et lOrganisation de
la protection du consommateur travers le dveloppement des outils
dinformation destine au consommateur pour le sensibiliser aux principes de la
culture de qualit et de consommation.

145
Chapitre V
Politique financire
Les politiques financires ont bnfici dun intrt grandissant au cours de la
priode coule du XI
me
Plan, et ce, compte tenu de limportance de la
mobilisation du financement appropri aux diffrents agents conomiques afin de
soutenir un rythme de croissance, dvelopper de la structure de lconomie
nationale et prserver la prennit des quilibres financiers globaux.
Les rformes financires retenues dans le XI
me
Plan ont port sur lamlioration
des performances du secteur financier et la modernisation de prestations pour
rpondre au mieux aux exigences du climat des affaires et aux conditions requises
pour faire de la Tunisie une place financire rgionale, des services et des affaires.
Laction a port sur le dveloppement du cadre juridique et institutionnel du
secteur bancaire et financier, le renforcement des capacits financires en
conformit aux normes prudentielles, lamlioration de la profondeur du march
financier et la conscration de la cohrence et la complmentarit entre les
diffrents compartiments du secteur.
En outre, la premire priode du XI
me
plan a t marqu par la rigueur et la
prudence des politiques financires eu gard au besoin de garantir la prennit
financire des institutions bancaires et financires suite aux perturbations
conjoncturelles causes par la crise financire internationale.
Cette mme priode a connu, galement, la poursuite de la rforme fiscale et
budgtaire en sorientant vers lallgement de limpt sur les socits, la
modernisation de ladministration fiscale et le progrs de la mise en place
graduelle de lapproche de gestion budgtaire par objectifs. De manire similaire,
les rformes ont vis, galement, la modernisation de la politique montaire et de
change avec ladoption dinstruments et de moyens daction plus adapts au
processus de libralisation financire externe visant lassouplissement des
transferts et des transactions financires avec lextrieur.
Par ailleurs, les services financiers ont connu une nette amlioration suite la
mise en uvre des mesures destines lamlioration de la qualit, la
diversification des produits et des instruments de financement, llargissement de
lventail de la montique et le meilleur encadrement de la clientle.
La modernisation du secteur des assurances sest poursuivie travers ladoption
dun nouveau cadre institutionnel et juridique, la consolidation des structures de
contrle et des normes spcifiques de gestion prudentielle en plus de la
restructuration financire de certaines compagnies et la promotion des branches
dassurances insuffisamment exploites.

146
Partant des objectifs du schma du dveloppement du XII
me
Plan, les efforts
seront intensifis pour concrtiser les priorits du programme prsidentiel
ensemble relevons les dfis qui visent la ralisation dune nouvelle mutation
qualitative au niveau de la conduite de luvre de dveloppement, la
modernisation de la structure de lconomie nationale la lumire laccroissement
de louverture sur les marchs internationaux. A cet effet, les efforts seront
focaliss sur lapprofondissement des rformes financires et fiscales, consacrer la
Tunisie en tant quun ple de service bancaires et une place financire rgionale.
La dmarche prconise pour la prochaine tape portera sur la consolidation de
lassise financire des banques, la restructuration du secteur bancaire travers la
cration de ples publics disposant dimportantes capacits financires et
techniques, la conscration de louverture de la place avec une plus grande
prsence des banques tunisiennes lchelle rgionale, ladoption des normes de
qualit et la diversification des prestations bancaires.
Egalement, les performances du secteur des assurances seront davantage
amliores et ce, travers loptimisation de la couverture des risques et
linstauration des systmes de qualit. Lactivit du march financier sera
dynamise davantage afin de consolider la part du financement direct et de mieux
contribuer la mobilisation de linvestissement extrieur. A ce titre, la
modernisation de lorganisation financire des entreprises se poursuivra en
conformit aux besoins dune intgration plus importante dans lconomie
mondiale.
Ainsi, les rformes financires retenues pour le prochain quinquennat
sarticuleront autour des principaux axes suivants :
Amliorer lefficience de la politique des finances publiques et renforcer le rle
du budget en matire du dveloppement ;
Moderniser le systme fiscale en sorientant vers lallgement des charges
fiscaux et la consolidation de lquit fiscale ;
Moderniser les instruments de la politique montaire ;
Confrer davantage de flexibilit la politique de change et instaurer la
convertibilit totale du dinar ;
Poursuivre le dveloppement du secteur bancaire et amliorer la qualit des
prestations offertes ;
Consolider la contribution du march financier dans le financement de
lconomie et dynamiser davantage les transactions en Bourse ;
Amliorer la comptitivit du secteur des assurances et consolider sa capacit
de rtention ;
Dvelopper lorganisation financire des entreprises.

147
La politique des finances publiques
La politique des finances publiques a contribu dune manire effective au soutien
du processus de dveloppement durant la premire priode du XI
me
Plan travers
les allocations budgtaires destines laccomplissement des stratgies
sectorielles et la mise en uvre des mesures visant lamlioration de
lenvironnement des affaires. Les interventions budgtaires se sont focalises sur,
notamment, lappui des programmes de modernisation de lAdministration et
lamlioration de ses prestations, la ralisation des projets dinfrastructure,
lencouragement des initiatives et de linvestissement, la mise niveau des
entreprises et la promotion des exportations ainsi que le renforcement des actions
de dveloppement social et la valorisation des ressources humaines.
La bonne conduite de la politique des finances publiques a permis dassurer la
prennit des quilibres financiers en dpit des pressions decoulantes de la forte
hausse des prix du carburant et des produits de base sur les marchs
internationaux et les rpercussions de la crise mondiale sur lconomie nationale.
A cet effet, une importante enveloppe budgtaire a t rserve au programme
spcial destin la relance de lactivit conomique et au soutien des entreprises
touches par cette crise en plus de laccroissement manifeste des dotations au titre
des charges de la compensation.
Dans cet ordre dides, la concrtisation des objectifs du schma de
dveloppement pour la prochaine priode suppose le renforcement, notamment,
de lefficience de la politique des finances publiques, et ce, compte tenu du rle
primordial des programmes et projets publics dans lamlioration du climat des
affaires et la consolidation des services et infrastructures collectifs, constituant la
pierre angulaire de la modernisation de la structure de lconomie nationale.
Paralllement, les interventions budgtaires relatives au dveloppement social et
humain seront intensifies davantage. En loccurrence, la politique de finances
publiques comportera les principaux axes suivants :
Consolider le rle du budget en matire de dveloppement ;
Moderniser les modes de gestion budgtaire ;
Prserver la prennit de lquilibre budgtaire.
Laffectation optimale des ressources financires disponibles constituera un pilier
principal de la mise en uvre du schma de dveloppement du XII
me
Plan, et ce,
compte tenu de laccroissement des besoins de financement des domaines
prioritaires du dveloppement conomique et social. La conscration de la porte
stratgique des interventions du budget dans le plan de dveloppement sera mise
en exergue travers lventail des investissements publics visant linstauration
des conditions requises la dynamisation de lactivit conomique et
lamlioration du climat des affaires.
Ces interventions porteront, notamment, sur lencouragement des initiatives, la
cration de nouvelles entreprises dans le cadre de ldification de la nouvelle

148
conomie axe sur le savoir et linnovation technologique en plus de limpulsion
des actions relatives au dveloppement global, quilibr et durable.
De ce fait, les prvisions du budget de lEtat pour le prochain quinquennat seront
marques par limportance des dotations affectes la ralisation des projets
dinfrastructure de base et de porte technologique et la mise en uvre des
stratgies sectorielles. Il sagit, galement, de crer une nouvelle dynamique de
dveloppement base sur la promotion des activits prometteuses, ayant un fort
contenu technologique et innovantes outre lexploitation optimale des avantages
comparatifs, des potentialits disponibles et des synergies inhrentes aux projets
de partenariat public-priv.
Dans ce mme cadre, des allocations budgtaires appropries seront affectes au
titre de la modernisation de lAdministration, de lamlioration de la qualit des
services en plus de la valorisation des ressources humaines travers le
dveloppement des systmes dducation, denseignement suprieur et de la
formation professionnelle. Un intrt plus accru sera accord la qualit des
prestations de sant, de la culture, de prvoyance et de la scurit sociale.
En outre, la rpartition des dotations budgtaires seront marque par le maintien
des transferts sociaux au mme niveau, la matrise des dpenses de compensation,
la diversification des programmes et projets damlioration du niveau de vie et la
promotion de la dynamique de dveloppement dans toutes les rgions.
Il est clair cependant que la modernisation des modes de gestion budgtaire et le
relvement des performances des structures publiques en conformit avec les
exigences de lefficience constitueront un fondement principal de la bonne
gouvernance de lconomie nationale et un atout majeur pour amliorer davantage
les indicateurs de la comptitivit globale. Dans ce sens, il est prvu la mise en
place progressive de lapproche de gestion budgtaire par objectifs qui vise
lamlioration des performances des structures publiques tout en matrisant les
dpenses budgtaires.
Spcifiquement, la rforme se poursuivra selon une ligne directrice comportant
llargissement des expriences pilotes au niveau de certains ministres tout en
procdant lvaluation des actions dj entreprises, la prparation de supports
mthodologiques, llaboration de la nouvelle nomenclature et des normes
comptables appropries, la modernisation des systmes informatiques et le
dveloppement des modalits de contrle.
Aussi, la politique des finances publiques pour la priode du XII
me
Plan (2010-
2014) table sur la prservation de la prennit des quilibres budgtaires globaux,
notamment la matrise du dficit budgtaire des niveaux raisonnables, la
rationalisation des dpenses de compensation, lamlioration des indicateurs de la
dette publique et une meilleure affectation des dpenses de gestion et de
dveloppement. La concrtisation de ces objectifs requiert la fois la
consolidation des ressources propres du budget de lEtat et la matrise des
dpenses stables, notamment, au titre de la rmunration et des dpenses de

149
compensation ct de loptimisation de la programmation et dexcution des
dpenses de dveloppement.
En outre, la gestion dynamique de la dette publique sera davantage consolide en
vue damliorer les indicateurs de la dette notamment lallgement des charges de
la dette extrieure, la bonne couverture des risques de change et dintrts et
lexploitation des opportunits de remboursement anticip de certains crdits. De
la mme manire, la gestion de la dette publique connatra un dveloppement
radical avec la cration de lAgence Tunisienne du Trsor et la Caisse des
Dpts et Consignations en plus du dveloppement du march des bons de
Trsor en relation avec la diversification des missions, lamlioration de la
transparence et la dynamisation du march secondaire.
Politique fiscale
Durant les trois premires annes du XI
me
Plan, les rformes du systme fiscal
ont port sur lallgement de limpt sur les socits, lamlioration des
procdures de restitution de la taxe sur la valeur ajoute et la rduction des tarifs
douaniers. Les nouvelles mesures ont concern, galement, le systme dincitation
linvestissement dans le but dencourager le dveloppement rgional, la
promotion des projets innovants et des activits haut contenu technologique,
outre, la modernisation des prestations de ladministration fiscale en instaurant le
systme de dclaration distance, ladoption des normes de qualit et la mise en
place des procdures de conciliation en matire fiscale.
Les orientations du XII
me
Plan de dveloppement tablent sur lapprofondissement
de la rforme fiscale conformment aux objectifs du programme prsidentiel
visant lamlioration de lefficience du systme fiscal, sa modernisation et
linstauration de lquit fiscale, et ce, en conformit aux exigences du
dveloppement qualitatif escompt. Ainsi, les nouvelles mesures sarticuleront
autour des principaux axes suivants :
Allger davantage limpt sur les socits ;
Contribuer la consolidation des fondements du dveloppement social et
durable ;
Moderniser ladministration fiscale et affenir la relation avec les
contribuables.
Lorientation retenue en matire dallgement des charges fiscales des entreprises
sinsre dans le cadre des objectifs retenus pour consolider davantage la
comptitivit des produits nationaux compte tenu de lexacerbation des conditions
de la concurrence sur les marchs extrieurs. Tout indique que cette rforme
contribuera lamlioration du climat des affaires en vue de dynamiser lactivit
des entreprises, dinciter les promoteurs investir dans les activits prometteuses
et innovantes et dacclrer la cration de nouvelles entreprises.
Pour lessentiel, les orientations de la rforme fiscale doivent porter sur la
rduction des impts au titre des bnfices et des certains lments de cot de

150
production, outre, la mise en place dun mme rgime douanier pour toutes les
importations indpendamment de leur provenance, avec la rduction du nombre
des taxes douanires de 6 actuellement 4 en 2014 tout en veillant ce que le
taux le plus lev nexcde pas 15%.
Dans la priode venir, les nouvelles mesures permettront de clarifier et
simplifier les modalits de restitution de la T.V.A et acclrer le rythme de
traitement des dossiers tout en activant le systme de restitution de la T.V.A au
titre des achats effectus par les touristes trangers. Elles porteront aussi sur
linstauration dun nouveau rgime fiscal spcifique pour les petites et moyennes
entreprises qui sera ax notamment sur lencouragement de celles-ci adhrer aux
centres de gestion intgrs, la rvision du rgime forfaitaire pour quil sadopte au
mieux au niveau du dveloppement conomique.
Les rformes tablent en outre sur la consolidation de lquit fiscale entre les
diffrentes catgories sociales, et ce, travers lallgement du barme
dimposition des personnes besoins spcifiques et revenu limit, ct de
lencouragement de lpargne familiale, notamment, celui affecte au logement
social et la cration de petit projets ainsi que lappui aux politiques et programmes
environnementaux.
La prochaine priode connatra, galement, la poursuite des actions de
modernisation de ladministration fiscale, lamlioration de la qualit ses
prestations et renforcer la rconciliation avec les contribuables. Les efforts seront
focaliss sur la gnralisation du systme de qualit au niveau des services fiscaux
et la mise en place de la fiscalit lectronique en crant un centre dinformation
fiscale distance, le regroupement de lensemble des textes fiscaux dans le cadre
dun recueil ou un code unique en vue de faciliter son usage, laccroissement du
nombre de socits inscrites au systme de dclaration et de paiement de limpt
distance, la cration de la fonction de mdiateur fiscal pour faciliter la
rconciliation entre le citoyen et ladministration fiscale ainsi que le renforcement
des actions de conseil et dinformation au profit des assujettis.
Politique montaire
La politique montaire suivie durant la premire priode du XI
me
Plan a contribu
la prservation des quilibres financiers et ce grce aux mesures prises pour
matriser la liquidit et faire face judicieusement aux volutions de la conjoncture
conomique. Les mesures introduites dans ce cadre ont vis lassouplissement des
modalits de refinancement, lactivation des instruments disponibles tels que la
rduction du taux de rfrence, le relvement de la rserve obligatoire,
linstauration des facilits permanentes au titre des crdits et des dpts et la
libralisation des intrts de lpargne.
A la lumire des spcificits de la priode des exigences dapprofondissement des
rformes financires, la politique montaire bnficiera dune attention
particulire durant le prochain quinquennat. Cette politique reposera
principalement sur les axes suivants :

151
Confrer davantage defficacit la politique montaire ;
Poursuivre les rformes relatives la mise en place de la politique du ciblage
dinflation.
La politique montaire retenue pour la priode du XII
me
Plan suppose, compte
tenu des particularits de la conjoncture conomique nationale et internationale,
dune part, la prparation dun cadre appropri la reprise de lactivit
conomique, la consolidation de la comptitivit et le renforcement des quilibres
financiers, et dautre part, lamlioration de lefficacit de la conduite de la
politique montaire en cohrence avec la mise en uvre des rformes relatives au
ciblage de linflation.
Dans ce cadre, les efforts seront intensifis afin dponger la surliquidit
montaire, consacrer le taux dintrt comme tant linstrument de pilotage de la
politique montaire et dynamiser le march interbancaire en amliorant davantage
sa profondeur.
Le passage moyen terme au nouveau cadre de la politique de ciblage dinflation
suppose des pr-requis, notamment, le dveloppement de nouveaux instruments
de la politique montaire. Les rformes retenues tablent sur le renforcement des
capacits de la Banque Centrale de Tunisie en matire danalyse conomique et
financire et de recours aux nouvelles techniques relatives en matire de prvision
dinflation.
A ce titre, un programme de jumelage est mis en uvre dans le cadre de la
coopration avec certaines banques centrales europennes. Ce programme vise la
matrise des comptences techniques relatives la politique de ciblage dinflation,
le dveloppement des bases de donnes et des modles ncessaires pour lanalyse
conomique et financire. Egalement, la cration de lInstitut de recherche et des
tudes montaires et financires contribuera llaboration des tudes et travaux
de rfrence appropris. Cet institut est cens dapprofondir la rflexion
ncessaire pour clairer la conduite de la politique montaire.
De mme, cette rforme vise une meilleure cohrence entre la politique montaire
et la politique des finances publiques et de change, lintgration des diffrentes
composantes du march des capitaux en vue de dynamiser le march financier, et
une ouverture des nouvelles perspectives aux investisseurs trangers, et ce
conformment aux orientations relatives linstauration de la convertibilit totale
du dinar et ladoption dune politique de change plus flexible.
Politique de change et libralisation financire externe
La premire priode du XI
me
Plan a t marque par lassouplissement de la
politique de change conformment aux exigences damlioration de la
comptitivit des produits nationaux et de la prservation des quilibres financiers
compte tenu des pressions accrues causes par les perturbations des places
financires internationales.

152
Ainsi, un progrs notable a t ralis sur la voie de la libralisation financire
externe. Les mesures introduites ont concern surtout lassouplissement des
conditions des transactions courantes des entreprises, le relvement des plafonds
de transfert au profit des personnes. La libralisation des oprations du capital a
t davantage renforc en vue de faciliter la mobilisation des ressources
extrieures par les entreprises rsidentes, encourager linvestissement direct
tranger et accroitre le plafond des investissements des entreprises exportatrices
sur les marchs externes.
De toute vidence, le passage la convertibilit totale et la transformation de la
place de Tunis un ple financier rgional et lachvement du processus de
libralisation financire externe ncessitera ladoption dun programme daction
graduel et cohrent pour tablir un ensemble de pralables relatifs au
renforcement de la stabilit macroconomique, lamlioration de lefficience des
politiques financires et la consolidation des assises financires du secteur
bancaire et financier.
A cet gard, laction portera sur lassouplissement de la politique de changes en
relation avec la dynamisation du march de change conformment lvolution
des paiements extrieures, la matrise des risques inhrents linstabilit des
marchs mondiaux ainsi que le recours aux diffrents instruments et modalits de
couverture mis la disposition des agents conomiques. Egalement, les plafonds
au titre de transferts seront rviss progressivement pour faciliter davantage les
transactions des entreprises rsidentes avec lextrieur et drainer davantage des
ressources financires externes.
Dans ce cadre, les mesures prconises pour la prochaine priode sarticulent
autour des axes suivants :
Dynamiser le march de change;
Activer et diversifier les instruments de couverture de change et dintrt et
leur diversification ;
Approfondir de la libralisation des oprations en capital.
Une plus grande intgration de lconomie nationale dans lconomie mondiale
suppose un rythme plus important de transactions commerciales et financires des
entreprises tunisiennes avec lextrieur et le renforcement de la flexibilit de la
politique de change, et ce, conformment aux exigences de la prservation de la
comptitivit des produits nationaux et la garantie de la stabilit financire
externe.
Laction portera aussi sur la dynamisation du march de change et lamlioration
de sa liquidit, cot de la diversification des produits offerts par les banques
rsidentes sa clientle rsidente et non rsidente. Celles_ci seront autorises
commercialiser des options de couverture terme de monnaies trangres au
profit des non rsidents, en plus de la consolidation du rle du march de change
interbancaire en ce qui concerne la dtermination du taux de change de monnaies
trangres contre le dinar.

153
Par ailleurs, lvolution des paiements extrieurs ncessitera la diversification des
instruments de couverture de change, des taux dintrt et des prix des matires
premires et des produits nergtiques. Les banques rsidentes seront autorises
recourir aux swaps dintrts au titre des crdits en devise convertible ou sur la
base dune autorisation. Ces banques peuvent aussi commercialiser des options de
changes relatives aux monnaies trangres avec leurs correspondants trangers et
entreprises non rsidentes. Ces actions seront de nature renforcer la flexibilit de
la gestion de portefeuille doptions de change des monnaies trangres contre le
dinar tunisien.
Pour ce qui est de lapprofondissement de la libralisation financire des
oprations du compte capital, les nouvelles mesures viseront lassouplissement
des conditions de mobilisation de ressources financires externes, le relvement
progressif des plafonds au titre des souscriptions des non rsidents trangers en
bons du trsor et titres des entreprises rsidentes cotes en Bourse, ou celles ayant
obtenus un rating quivalent au rating souverain.
Dans le cadre du processus douverture financire externe, il est prvu aussi la
libralisation des crdits extrieurs dont la dure dpasse 24 mois pour les
entreprises financires et non financires bnficiant dun rating quivalent au
rating souverain auprs des agences spcialises. La libralisation progressive de
linvestissement des rsidents ltranger se poursuivra en vue de soutenir leffort
dexportation des entreprises rsidentes ct de lassouplissement des conditions
de placement des institutions financires sur les marchs financiers internationaux
en conformit avec les exigences de la scurit et la liquidit.
Le processus de libralisation financire externe arrt pour le prochain
quinquennat suppose la rvision du code de change afin de consacrer le principe
de libert des transactions financires, le renforcement des mesures de protection
en matire de change et la modernisation du systme des comptes en devise ou en
dinar convertible pour rpondre aux besoins des entreprises rsidentes et non
rsidentes en plus de la facilitation des transferts des personnes au titre des
voyages ltranger.
Secteur bancaire
Le secteur bancaire a bnfici dun intrt particulier durant la dernire priode
en optant pour le renforcement des capacits financires des banques, la rduction
du niveau des crances classes conformment aux normes internationales.
Laction portera aussi sur la modernisation des services bancaires en dveloppant
les systmes dinformation et linstauration des nouveaux modes de gestion ainsi
que la diversification des prestations notamment la montique et lintroduction
des normes de qualit.
Les rformes ont touch, galement, la transformation des banques mixtes en
banques universelles, louverture du capital de certaines banques des banques de
renomms internationales et la promotion du financement bancaire

154
particulirement au profit des projets dinvestissement et des petites et moyennes
entreprises.
Les orientations retenues par le XII
me
Plan sinsrent dans le cadre des objectifs
annoncs par le programme prsidentiel du prochain quinquennat. Il sagit
dinstaurer un systme bancaire dynamique au service du dveloppement et ce
grce au renforcement de capacits de financement, la diversification des
prestations offertes et la conscration de la place nationale en tant que ple
rgional des services bancaires et financiers. A ce titre, Les rformes et les
nouvelles mesures programmes toucheront les principaux domaines suivants :
Poursuivre le renforcement de lassise financire du secteur bancaire et
garantir sa conformit aux normes internationales ;
Dvelopper la structure du secteur bancaire ;
Renforcer le niveau de bancarisation lconomie nationale et amliorer de la
qualit des services bancaires.
Le dveloppement qualitatif de lactivit conomique et lavancement du
processus dintgration dans lconomie mondiale prconisent le renforcement
davantage de lassise financire du secteur bancaire et la consolidation de ses
capacits. Cette rforme a pour objectif daccompagner les nouveaux projets
dinvestissement, de consacrer les normes internationales de gestion prudentielle
ayant pris davantage dimportance la lumire de la dernire crise financire
internationale et damliorer la comptitivit des banques de la place dans la
perspective dune ouverture plus accrue aux plans rgional et international.
Dans ce cadre, laction portera sur le renforcement des ressources propres des
banques de la place en sorientant vers le relvement du niveau de capital
minimum 100 MD et lincitation des tablissements de crdit diversifier leurs
ressources propres via la mobilisation de ressources complmentaires.
En outre, les efforts seront concentrs sur lamlioration de la qualit du crdit
travers la rduction de la part des crances classes 10% en 2011 et 7% en 2014.
Cette rduction repose sur la matrise de la politique de crdit, la constitution des
provisions adquates, lintensification des actions de recouvrement, le traitement
automatique des crances classes ainsi que lactivation du rle des socits de
recouvrement des crdits. Lobjectif retenu table sur lamlioration progressive du
taux de recouvrement des crances classes pour atteindre 70% en 2014 et ce en
relation avec les mesures relatives la rationalisation de la distribution des
bnfices et lexonration fiscale totale et sans limite dans le temps des provisions
bancaires.
Dans ce mme cadre, laction portera sur le renforcement des attributions des
autorits du contrle, la modernisation des systmes de contrle des risques et
lincitation des banques obtenir du rating. Aussi les normes Ble II seront
introduites progressivement afin de matriser davantage les risques de consolider
les systmes de contrle, daudit interne et de linspection bancaire et de consacrer

155
la transparence de linformation financire conformment aux normes
internationales.
Paralllement, les nouvelles mesures comporteront linstauration dun fonds de
garantie des dpts bancaires en remplacement de linstrument actuel en vue de
mobiliser et redynamiser des ressources dpargne, dassurer la solidit du secteur
bancaire vis--vis des risques systmatiques et doffrir une meilleure protection
des dpositaires.
Le dveloppement de la structure du secteur bancaire tunisien constituera un
dterminant majeur pour amliorer les performances des banques durant la
prochaine priode. La rforme vise le renforcement des capacits des banques
accompagner lvolution des besoins de financement et fournir des prestations
bancaires qui cadrent avec les stratgies nationales linstauration dune mutation
qualitative du tissu conomique, notamment, la promotion des activits
prometteuses.
Concrtement, cette importante rforme repose sur la cration dun ple bancaire
public Tunisie holding qui assurera la mise en place dune stratgie intgre,
une meilleure coordination de la gestion des ressources financires techniques et
humaines, le dveloppement des fonctions communes relatives la consolidation
des capacits de financement, lamlioration des prestations, la ralisation dun
rendement et une efficacit meilleure ct de la matrise des risques.
Dans ce mme ordre dides, il est prvu la cration dun ple financier spcialis
dans le financement des petites et moyennes entreprises sous la forme dun
holding regroupant la banque de financement des petites et moyennes entreprises,
la socit tunisienne de garantie, les socits rgionales dinvestissement capital
dveloppement et les fonds damorage. Egalement, le champ dintervention de la
banque tunisienne de solidarit sera largi via le dveloppement de lpargne
investissement et la diversification de lventail de ses crdits.
En revanche, la notorit de la place de Tunis en tant que place bancaire rgionale
sera consolide davantage en sorientant vers lattraction des banques de
renommes internationales et le dveloppement des relations de partenariat. En
outre, une nouvelle banque Tunisien Foreign Bank sera cre pour dvelopper
les services bancaires au profit des entreprises et des tunisiens rsidents dans des
pays europens.
Par ailleurs, lactivit bancaire off shore connatra un nouvel lan suite la
promulgation du code des services financiers au profit des non rsidants et
linstauration du port financier de Tunis qui sera le premier ple off shore de la
rgion.
De plus, les efforts seront intensifis en vue de consolider la bancarisation de
lconomie nationale et la promotion des services bancaires travers
llargissement du rseau bancaire pour atteindre le ratio dune agence pour 7
milles habitants lhorizon 2014 avec lamlioration des prestations travers la

156
modernisation des systmes dinformation, en particulier la mise en place des
nouveaux systmes dinformation intgre des banques publiques et mixtes.
La promotion de nouveaux mtiers bancaires sera axe sur linnovation financire
ayant une valeur ajoute leve linstar de la gestion des biens et actifs des
clients, la banque assurance, les instruments du march montaire et options de
couverture des risques, la consultation et lingineering en plus des prestations
relatives lvaluation des projets et lintroduction des systmes de scoring.
Au mme titre, lamlioration de la qualit des services bancaires et la
modernisation des systmes informatiques favorisant la rduction des dlais de la
tlcommunication 24 heures en 2010. Il est attendu, galement, la mise en
place des systmes de work flow des dossiers de financement, ladoption
dune charte de qualit des prestations bancaires et dune charte de dontologie,
ct de la gnralisation de la fonction du charg de clientle, de lactivation du
rle du mdiateur bancaire et lencouragement de la spcialisation des agences.
Il est prvu, en outre la gnralisation des services bancaire distance se fera
grce laccs un palier avanc dans le domaine de la montique et
llargissement du champ des services via les tlphones portables. Le progrs
escompt ncessitera, par ailleurs,, la rvision du cadre lgislatif relatif aux
oprations de transfert lectronique des fonds et le systme de paiement en plus de
la modernisation du cadre juridique et rglementaire des activits
dexternalisation. Aussi un meilleur suivi de la qualit des prestations bancaires
sera assur par la consolidation du rle de lobservatoire nationale. Celui-ci
publiera un indice annuel du cot des prestations bancaires de base en plus des
efforts de formation et de dveloppement des comptences bancaires.
March financier
Lactivit du march financier cest caractrise durant la dernire priode par la
nette amlioration de ses indicateurs, et ce, grce lintroduction de rformes
multiples visant lencouragement du financement direct, la cotation en bourse et
lamlioration du fonctionnement du march suite la cration du march
alternatif destin aux petites et moyennes entreprises.
A ce titre, la dynamisation de lactivit du march financier et lamlioration
davantage de ces indicateurs au diapason des normes internationales. Il constitue
un choix fondamental pour matriser le financement de lconomie nationale, de
contribuer la mobilisation des ressources dinvestissement tranger et
concrtiser ldification dune place financire denvergure rgionale.
Ainsi, les efforts porteront sur limpulsion des rformes au niveau des axes
suivants :
Dynamiser davantage les transactions et consolider la profondeur de la place
tunisienne

157
Amliorer le fonctionnement du march financier en conformit aux standards
et normes internationales.
Les rformes retenues pour le prochain quinquennat comporteront notamment
lintensification des efforts destins orienter les entreprises et les investisseurs
vers le financement direct et lapprofondissement du march financier en
favorisant lintroduction en Bourse de 30 entreprises supplmentaires.
La concrtisation de ces objectifs repose sur les incitations et les efforts de
sensibilisation et de soutien au profit des entreprises et investisseurs dans le cadre
du programme national en faveur des entreprises adhrentes au programme de
mise niveau et de modernisation industrielle pour les orienter vers le march
financier en vue de financer les projets dinvestissement ou de restructuration
financire. Egalement, il est prvu louverture du capital en Bourse de certaines
entreprises publiques en plus de la reconduction des incitations accordes au titre
de louverture du capital des entreprises et leur introduction en Bourse.
Paralllement, les transactions au niveau du march obligataire seront consolides
suite lintensification et la diversification des missions obligataires des
entreprises ainsi que la dynamisation du march secondaire des bons de trsor en
relation avec la cration de la Caisse des dpts et de consignation et de lAgence
tunisienne du trsor.
Lactivit des organismes de placement collectif des valeurs mobilires connatra
un nouvel lan en relation avec les mesures relatives au financement direct
mettre la disposition des investisseurs dans les activits prometteuses et
innovantes. En loccurrence, lactivit du capital dveloppement sera renforce
via le dveloppement de ses modalits et des capacits financires des socits
rgionales dinvestissement capital dveloppement rgionales et les fonds
capital dveloppement spcialises dans la promotion des activits fort contenu
technologique.
Lintrt se focalisera, en ce qui concerne lamlioration du fonctionnement du
march financier tunisien, sur lencadrement de lactivit des agences de rating, de
conseil financier et des bureaux dintermdiation en conformit aux normes
internationales en plus du renforcement du rle de la socit tunisienne
interprofessionnelle pour la compensation et le dpt des valeurs mobilires.
Laction visera, aussi la scurit et la transparence des transactions au sein du
march financier grce aux oprations de suivi et dvaluation, le dveloppement
du systme comptable des socits et lincarnation des normes de bonne
gouvernance des socits faisant appel lpargne public.
En outre, il est prvu dans le cadre de la promotion de la place nationale en tant
que place financire rgionale, la mise en uvre des dispositions rglementaires
relatives la prestation des services financiers aux non rsidents dans le but de
garantir la scurit des transactions financires ct des efforts de mobilisation
de linvestissement tranger en portefeuille. De ce fait, laction portera sur le
relvement du plafond des souscriptions des trangers dans les bons de Trsor et

158
lautorisation des institutions financires internationales pour lmission des
emprunts obligataires en dinar sur le march financier tunisien.
Secteur des assurances
Le secteur des assurances a enregistr durant la priode coule une importante
volution, un saut qualitatif du cadre organisationnel suite la cration du comit
gnrale des assurances, la consolidation des normes prudentielles et le
renforcement du systme de contrle. Egalement, lassise financire des
compagnies dassurance a t consolide en plus du dveloppement des rgimes
dassurances particulirement, lassurance-auto, lassurance agricole, lassurance
exportation et lassurance vie ayant permis lamlioration des rsultats techniques
du secteur et le rehaussement de la qualit des services dassurances en gnral.
Le secteur des assurances bnficiera dun intrt particulier au cours du prochain
plan de dveloppement, et ce, compte tenu de limportance de son rle en matire
de soutien du processus de dveloppent conomique et social. Il importe ainsi de
consolider davantage la comptitivit du secteur, la modernisation des branches
importantes et ayant des capacits dpargne, damliorer la qualit des
prestations et de renforcer lintgration dans lconomie mondiale. Les principaux
axes retenus pour le prochain quinquennat consistent :
Consolider la comptitivit du secteur et moderniser les produits dassurance ;
Amliorer les performances des compagnies dassurance et la qualit des
prestations ;
Renforcer la capacit de rtention du secteur des assurances et appuyer
lintgration.
Pour ce qui est de la consolidation de la comptitivit du secteur des assurances,
la modernisation du cadre lgal et rglementaire se poursuivra fin dassurer son
adaptation aux normes internationales. Les nouvelles mesures comporteront
lintroduction au niveau du code des assurances du principe de la spcialisation
dans les rgimes dassurances vie ou dans les rgimes dassurance non vie, le
relvement du capital minimum des compagnies dassurance et de rassurance, la
gnralisation de lobligation dassurance de la responsabilit vis--vis des tiers,
le contrle du respect des obligations dassurance incendie et la modernisation de
rglements relatifs lactivit des intermdiaires dassurance et des actuaires ainsi
que le dveloppement de contrats dassurances.
La consolidation des quilibres financiers du secteur se poursuivra travers un
meilleur encadrement des oprations de contrle et le suivi minutieux de la
situation financire des compagnies dassurance tout en veillant au renforcement
de leurs assises financires et le respect des normes de la gestion prudentielle.
Les amliorations qualitatives escomptes de lactivit conomique et lvolution
probante de dveloppement social ncessiteront, certes, la promotion davantage
des produits dassurance en vue damliorer la couverture dassurance et leur
adaptation aux besoins des agents conomiques.

159
Les efforts seront axs sur lamlioration des performances des branches
importantes dassurance notamment lassurance auto, et ce, travers la rvision
des conventions dindemnisation des dgts matriels causs par les accidents de
la route, linstauration du principe de la rvision priodique des indemnits au
profit des personnes et la convention de lexpertise ainsi que lamlioration des
services relatifs aux souscriptions et le traitement des dossiers des accidents de
route. Aussi, lintrt accru lassurance exportation se poursuivra en vue
damliorer le champ de couverture, et de dvelopper des produits pour
accompagner louverture sur les marchs extrieurs. La promotion de lassurance
vie sera davantage renforce en intensifiant les compagnes de sensibilisation et
lenracinement de la culture dassurance auprs des populations concernes, en
plus de la consolidation des programmes de commercialisation des contrats
dassurance-vie. La branche dassurance mutuelle agricole connatra un nouvel
lan avec la ralisation dune tude relative la mise en place dun systme de
couverture des catastrophes naturelles pour cadrer avec les orientations destines
amliorer les performances du secteur agricole.
Les compagnies dassurance intensifieront leurs efforts afin de promouvoir
davantage les branches ayant une capacit dpargne et des rgimes dassurance
facultatifs et ce dans le cadre de la commercialisation dun bouquet de services
rpondant au mieux aux besoins des agents conomiques, dun ct et
limportance de ces branches dans lamlioration des rsultats techniques et
financiers de lautre ct.
Dans le mme contexte, lamlioration des performances des compagnies
dassurance et le rehaussement de la qualit des prestations fournis reposent sur la
mise en place dune base de donnes sectorielles accessibles aux oprateurs,
lamlioration du taux dencadrement, le dveloppement des comptences et des
ressources humaines et llaboration de contrats objectifs pour moderniser la
gestion des compagnies et amliorer les prestations du secteur en dveloppant les
agences dassurances et en commercialisant les contrats dassurance vie travers
le rseau postal et bancaire.
Au mme titre, lamlioration de la qualit des services dassurance suppose
linstauration de la culture de traitement lamiable des dossiers dindemnisation
en crant la fonction de mdiateur en assurance ce qui permettra la rduction
des dlais de traitement des litiges. La prochaine priode verra aussi la cration
dun centre dtude et de recherche dans le domaine des assurances qui
sintressera au dveloppement des produits dassurance rpondant au mieux aux
besoins des personnes et des entreprises.
La prochaine priode exigera, compte tenu de lvolution escompte de lactivit
conomique et louverture accentue sur lextrieur, le renforcement de la
capacit de rtention du march des assurances. Laction portera dans ce cadre sur
lincitation des compagnies dvelopper des rapprochements et des fusions, le
relvement du capital minimum et le dveloppement de lassurance obligatoire au
plan national des risques survenus en Tunisie ainsi que lamlioration du taux

160
dintgration du secteur et le dveloppement des prestations dassurance dune
manire gnrale.
Lorganisation financire des entreprises
Lintrt accru accord lorganisation financire des entreprises fait partie des
orientations visant lamlioration du climat des affaires et la consolidation de la
comptitivit des entreprises et particulirement leur adaptation aux exigences de
lenvironnement international. Ainsi la premire priode du XI Plan a connu
lintroduction de plusieurs mesures relatives la modernisation des modalits de
gestion travers lexploitation des nouvelles technologies, le dveloppement du
systme comptable et le renforcement de la transparence financire des
entreprises.
Les nouvelles mesures prvues pour la prochaine tape porteront sur la mise en
place des conditions requises pour amliorer le climat des affaires et la
consolidation davantage de la comptitivit de lconomie nationale. Ces mesures
sarticuleront au tour des axes suivants :
Consacrer la bonne gouvernance des entreprises
Poursuivre le dveloppement du systme comptable
Moderniser la lgislation conomique et financire
La promotion de la bonne gouvernance des entreprises et le renforcement de la
transparence constituent une condition dterminante pour amliorer la
performance de lconomie nationale et russir sa restructuration conformment
aux priorits de la prochaine priode.
Dans ce cadre, laction portera sur lintroduction des mesures appropries pour
renforcer la protection des investisseurs et faciliter le suivi de la gestion au sein
des entreprises, ainsi que la prparation dun code de conduite reposant sur des
principes reconnus lchelle internationale fin de constituer une base solide
pour instaurer la bonne gouvernance.
Les nouvelles mesures prvues pour la prochaine tape intresseront galement la
mise en place des conditions requises pour amliorer le climat des affaires et la
consolidation davantage de la comptitivit de lconomie nationale. Ces mesures
sarticuleront au tour des axes suivants :
Consacrer la bonne gouvernance des entreprises
Poursuivre le dveloppement du systme comptable
Moderniser la lgislation conomique et financire
La conscration de la bonne gouvernance des entreprises et le renforcement des
fondements de la transparence constituent une condition principale pour amliorer
la performance de lconomie nationale et russir sa restructuration conformment
aux priorits de la prochaine priode. Dans ce cadre, laction portera sur

161
lintroduction des mesures appropries pour renforcer la protection des
investisseurs, faciliter le suivi de la gestion au sein des entreprises et prparer des
guides comportant des normes facultatives comportant les principes rpondues
lchelle internationale fin de constituer un socle pour la bonne gouvernance.
Egalement, la modernisation du systme comptable se poursuivra en vue de
confrer davantage de cohrence entre les dispositions fiscales et la
rglementation comptable, dadopter des normes internationales relatives la
transparence de linformation financire et dassurer lapprobation des comptes, la
scurit des systmes dinformation et ladoption des normes de contrle et
daudit interne. Les efforts porteront sur ltude des conditions requises pour
lintroduction des normes internationales relatives aux petites et moyennes
entreprises et llaboration dune tude quant ladoption des normes comptables
internationales relatives aux entreprises dintrt public.
De mme, lamlioration escompte du climat des affaires suppose la
modernisation davantage du cadre de la lgislation conomique et financire en
vue dassurer le rapprochement avec la lgislation europenne et ladquation
avec les standards internationaux. Laction portera essentiellement sur la
libralisation de certaines activits en procdant la rduction des autorisations
administratives, la rvision des cahiers des charges relatives lexercice de
plusieurs activits, en vue de les adapter aux volutions enregistres suite
ladoption des technologies dinformation et de communication modernes et la
conscration des nouvelles normes et standards de qualit.

163
Chapitre VI
Politiques sectorielles
Le dveloppement des politiques sectorielles et leur adquation aux exigences de
la prochaine tape, relvent dune importance cruciale pour renforcer la vitalit de
l'conomie nationale et concrtiser les choix arrts pour le prochain quinquennat
et en premier lieu lamlioration de la productivit et llvation de la place des
activits forte valeur ajoute et contenu lev en savoir et en technologie ainsi
que la matrise de la gestion des ressources naturelles disponibles.
En ce sens, la prochaine priode verra l'laboration des stratgies sectorielles
intgres qui rpondent aux exigences fondamentales pour rapprocher la structure
de l'conomie nationale au niveau de ses homologues dans les pays dvelopps.
Ainsi, les stratgies sectorielles vont essentiellement reposer sur:
La modernisation des secteurs traditionnels en exploitant pleinement tout leur
potentiel travers la consolidation du processus de mise niveau dans ces secteurs
La promotion des secteurs et activits prometteuses et dont le pays dispose
davantages comptitifs notamment les services et ce en adoptant une politique
volontariste englobant divers aspects lis au dveloppement de la lgislation ainsi que
le dveloppement des stratgies en relation avec la formation, linfrastructure,
linvestissement et la commercialisation
Laccord dune attention particulire aux domaines vitaux et qui ont un impact positif
sur la comptitivit de l'conomie nationale en soutenant la recherche, l'innovation et
le dveloppement technologique et en adoptant les normes internationales.
Le secteur de lAgriculture et de la pche
La politique agricole durant la prochaine priode sarticule autour des axes
suivants:
La consolidation de la scurit alimentaire
Lamlioration de la comptitivit du secteur
Le dveloppement des explorations des produits agricoles et agro-alimentaires
La poursuite des efforts visant le dveloppement des ressources naturelles, leur
exploitation rationnelle et leur durabilit.
Au niveau de la scurit alimentaire, les efforts seront axs sur la mise en uvre
des stratgies sectorielles qui permettent essentiellement laugmentation de la
production et lamlioration de la productivit du secteur et la comptitivit des
produits et ce travers notamment un meilleur soutien des producteurs et
lassurance de la disponibilit des intrants ncessaires et une meilleure

164
complmentarit entre la recherche agricole et secteur productif afin de valoriser
les acquis de la recherche et dintgrer les techniques modernes de production.
Dans ce cadre, une attention particulire sera accorde aux principales activits
agricoles contribuant atteindre les objectifs de scurit alimentaires du pays
linstar des grandes cultures pour atteindre, notamment, lautosuffisance en bl
dur, et assurer le besoins du cheptel en fourrages ce par lextension de leur
superficie et des produits de la pche a travers essentiellement le dveloppement
de laquaculture afin que sa production atteigne un niveau de contribution de 10
% de la production totale du secteur de la pche, ainsi que des produits haute
valeur ajoute ou caractres spcifiques tel que les produits biologiques et
gothermiques qui atteindront une superficie respective de 500 000 ha et 310 ha
lhorizon 2014.
Dans le but dassurer une production plus lev et de rduire le taux de fluctuation
du niveau de production dune anne lautre, il est prvu au cours de la
prochaine priode la mise en uvre dune stratgie cohrente pour accroitre le
niveau de la participation de la production irrigue dans la production totale du
secteur agricole tout en identifiant des programmes spcifiques pour le
dveloppement de lagriculture pluviale travers la recherche des techniques
adquates cet culture et la mise en place des mesures susceptibles rduire le
niveau des risques spcifiques ce mode de culture. Il est prvu de mme, la mise
en uvre dune stratgie cohrente permettant au secteur de sadapter au
phnomne du changement climatique et la rduction des pertes de production par
laugmentation des capacits de stockage et de transport tout en poursuivant les
actions relatives aux stocks de rgulation.
Sur le plan du dveloppement de la comptitivit du secteur, il est attendu au
cours de la prochaine priode llaboration dune nouvelle stratgie de recherche
agricole visant une meilleure adaptation de ce secteur ses besoins rels et ce par
une restructuration efficace de la filire de la recherche. Celle-ci doit tre adapte
celle des ples technologiques et des centres techniques ce qui permettra, dune
part la consolidation de la complmentarit entre la recherche et la vulgarisation et
dautre part, la valorisation des acquis de la recherche et leurs diffusions au prs
des agriculteurs ce qui assure la concrtisation du programme prsidentiel 2009-
2014 qui stipule faire de la prochaine priode un quinquennat de
complmentarit entre la recherche scientifique et le secteur de production
agricole .
De mme, il est attendu lamlioration de la vulgarisation agricole par le passage
progressif de la vulgarisation globale la vulgarisation cible et par objectif
travers le ciblage des exploitations et des units de pche susceptibles de se
dvelopper tout en accordant une priorit particulire aux secteurs stratgiques, et
lextension de son champ dintervention la gestion, la qualit et la traabilit
ainsi quau cot.
Aussi, une attention particulire sera accorde aux programmes et actions visant
faire des structures professionnelles un appui au dveloppement de la production,

165
de son organisation et de lamlioration de sa qualit ainsi que de la
rationalisation de sa commercialisation conformment aux stratgies labores et
les besoins rels du march afin de tirer le maximum de profit des occasions
offertes tant au niveau du march local quau niveau des marchs extrieurs et par
la mise niveau de ces structures et la vulgarisation des agricultures quant la
rentabilit et lefficacit des structures des services agricoles.
Par ailleurs, il est attendu dans le cadre de la rforme agraire, ladoption dune
nouvelle approche dacquisition et dexploitation collective des ressources
agricoles tout en poursuivant les actions de lutte contre le dlaissement et la sous
exploitation des terres agricoles dans ce contexte. Il est attendu aussi, la rvision
du code des droits rels en vue dintroduire des dispositions spcifiques une
exploitation agricole viable et de mettre en place des rgles de protection de ce
genre dexploitation contre tout morcellement entravant sa rentabilit. Il est
attendu de mme, le dmarrage effectif du programme de mise niveau,
conformment aux standards internationales, et ce par la mise niveau dun lot de
150 exploitations sur 3 ans. De ce fait, ces exploitations seront une rfrence et un
exemple assurant la poursuite de la ralisation du programme un rythme plus
acclr.
Spcifiquement, les efforts visant la consolidation de la complmentarit entre le
secteur agricole et celui de la transformation seront poursuivis notamment
travers llargissement de la gamme des produits agricoles transforms
conformment aux rsultats des tudes et recherches scientifiques, qui ont
dtermins les caractristiques de la production agricole transformable tout en
uvrant gnraliser les contrats de culture. Paralllement, il est prvu la rvision
des incitations aux investissements compte tenu des mutations qualitatives et
technologiques ainsi que la recherche des solutions adquates en matire de
financement du secteur par la ralisation dune tude sur les crdits et lassurance
agricole conformment au programme prsidentiel.
Dans le cadre du dveloppement des exportations du secteur, les efforts seront
axs au cours de la prochaine priode sur lintensification de la production et sa
diversification, la matrise de la qualit et le respect des normes internationales de
faon optimiser lexploitation de toutes les opportunits dexportation offertes,
et le dveloppement du partenariat avec les promoteurs trangers afin de
moderniser et de dvelopper davantage le secteur et dassurer la
commercialisation de la production ltranger. De mme, une attention
particulire sera accorde au dveloppement des secteurs prometteurs linstar
des produits biologiques et les plantes mdicinales, la valorisation des produits
d'origine contrle et des produits ayant des rfrences dorigine, et
lamlioration de la valeur ajoute des diffrents produits agricoles exports,
notamment travers lamlioration de lemballage, tout en profitant des privilges
accords aux produits tunisiens dans le cadre des accords bilatraux et
multilatraux et en se prparant une libralisation plus large des produits
agricoles la lumire des rsultats des ngociations engages avec lUnion
Europenne et lachvement attendu du programme de Doha pour le
dveloppement dans le cadre de lOrganisation Mondiale du Commerce de

166
manire assurer une meilleure intgration de notre agriculture dans lconomie
mondiale et de faire en sorte que cette intgration soit un atout pour le
dveloppement du secteur.
Dans ce cadre, il est attendu linstauration dun label tunisien pour tous les
produits agricoles, conformment au programme prsidentiel, tout en accordant
une attention particulire laspect sanitaire des produits.
Au niveau des ressources naturelles, il est attendu au cours de la prochaine
priode la poursuite de la concrtisation des stratgies labores et leurs
actualisations au diapason de lvolution conomique et social et ce par la
rationalisation de lexploitation de ces ressources, leurs prservations et
lacclration du rythme de ralisation des programmes et projets y affrent de
manire atteindre les objectifs inscrits dans le programme prsidentiel ; ces
objectifs se rapportent notamment laugmentation du taux de mobilisation des
ressources hydrauliques un niveau de 95 % lhorizon 2016, du taux de
couverture forestire pour atteindre un niveau de 16% lhorizon 2020 par la
ralisation 250 000 ha de plantations arboricoles et sylvo-pastorales, soit une
moyenne annuelle de 27000 ha, et ce tout en rationalisant lexploitation des forts
et des parcours. Par ailleurs, il est attendu aussi laugmentation denviron 30% du
taux dintervention dans le domaine de la prservation des ressources naturelles
dans un cadre dune stratgie tout en dveloppant lapproche mutuelle
conformment au programme prsidentiel 2010-2014.
Il est prvu galement, la poursuite des efforts relatifs la prservation et la
valorisation des ressources halieutiques et la rationalisation de leur exploitation
par la consolidation des mesures de protection de la richesse maritime contre toute
exploitation irrationnelle, lencouragement pour la pche en haute mer et
dorganisation et de suivi des campagnes de pche de manire protger les
ressources nationales halieutiques contre toute action entrainant leur
dsertification.
Le secteur des Industries manufacturires
Le secteur des industries manufacturires connatra au cours du XII
me
Plan, un
renforcement de la capacit comptitive et technologique du tissu industriel, une
plus grande attention lgard de lenvironnement de linvestissement afin
dacclrer le rythme de cration des entreprises et particulirement les entreprises
innovatrices et promouvoir une infrastructure industrielle rpondant aux normes
internationales pour faciliter linsertion et lintgration du secteur dans lconomie
mondiale conformment aux diffrentes orientations du Programme prsidentiel
2009-2014.
Dans le cadre du renforcement de la comptitivit du tissu industriel, laction de
soutien du programme de mise niveau se poursuivra au cours du XII
me
Plan,
avec pour objectif datteindre ladhsion de 1500 entreprises industrielles, la
poursuite du programme national de la qualit qui visera la certification de
conformit aux normes internationales de 700 nouvelles entreprises afin

167
datteindre 2000 entreprises certifies lhorizon 2014 ainsi que la poursuite des
programmes de coaching, dintroduction en bourse, de restructuration financire,
le regroupement des entreprises en consortium et ladoption des TIC.
Par ailleurs, un nouveau programme dappui la comptitivit des entreprises et
la facilit daccs aux marchs dmarrera galement. Il aura pour objectif, la
poursuite des actions dj entames dans le cadre des programmes de la qualit et
du coaching concomitamment lacquisition dquipements ncessaires au profit
des laboratoires existants et des structures de contrle de march en vue de
parachever les conditions de conclusion des accords de reconnaissance mutuelle
avec lUnion europenne et de renforcer la mise en place des laboratoires oprant
dans le secteur industriel.
A cet effet, le programme national de la qualit fournira au cours du XII
me
Plan
lassistance technique ncessaire 300 entreprises en vue de les doter des
systmes et techniques de gestion de la qualit, de lenvironnement, de la sant et
de la scurit ainsi que les systmes de gestion sectorielle intra-entreprises et ce
dans le cadre de la certification de 700 entreprises supplmentaires. De mme, ce
programme contribuera former des formateurs et des experts de qualit relevant
des diffrentes structures dappui industriel et responsables qualit au sein des
entreprises industrielles et de services ainsi qu aider 40 entreprises raliser les
dmarches ncessaires en vue de lobtention de la conformit aux normes
europennes.
Paralllement ces programmes, il sera poursuivi au cours de ce Plan, la
consolidation de la qualit de linfrastructure conformment aux objectifs du
Programme prsidentiel 2009-2014 notamment travers la modernisation de la
gestion des centres techniques, en impliquant davantage la profession, dans le
cadre des contrat-programmes conformes aux normes internationales. Ces contrats
programmes seront bass sur un partenariat effectif entre les facteurs de
production, la recherche et la formation. De mme, cette action sappuiera sur la
mise en place dun programme pilote pour linstauration des mcanismes
damlioration de la qualit et de la productivit au sein des entreprises, ainsi que
le doublement du nombre de nouveaux brevets pour atteindre 200 au cours de la
priode 2010-2014 et laccrditation des laboratoires danalyse pour atteindre 70
laboratoires accrdits en 2014 et 80 laboratoires accrdits en 2016 paralllement
au dmarrage des travaux de construction du groupement technique d El Agba
courant octobre 2010 avec pour composantes principales 60 laboratoires
accrdits et des laboratoires et siges sociaux savoir le Laboratoire Central des
Analyses et Essais, le Centre Technique de la Chimie et le Centre Technique de
lAgro-alimentaire.
Dans le cadre du renforcement du dveloppement technologique, la diffusion de la
technologie et la culture dinnovation au sein des entreprises industrielles, une
attention particulire sera accorde au cours du XII
me
Plan aux programmes de
promotion et dinnovation technologique auprs des entreprises industrielles par
la mise en place des plans daction de dveloppement technologique ayant pour
objectif lappui linnovation travers plusieurs mcanismes dont

168
lencouragement de linvestissement dans le domaine de la recherche par loctroi
de primes aux entreprises adhrentes au programme au titre des investissements
en R&d raliss ainsi que par la cration dun fonds commun de placement en
capital dun capital de 50 MD qui assurera le financement de ces investissements
technologiques.
Au titre du soutien au dveloppement technologique des petites et moyennes
entreprises et afin dassurer les maillons manquants dans le processus
technologique sectoriel, des centres de ressources technologiques seront rigs au
sein des technopoles de Monastir-El Fejja, de Bizerte et de Sousse. Ces centres
auront pour mission, notamment, daider les entreprises la conception et
linnovation technologique et la valorisation de la recherche par la fabrication de
prototypes au profit des PME ainsi que par le diagnostic et le conseil au
dveloppement technologique en se basant sur les besoins spcifiques des
entreprises et laccompagnement de ces dernires lors de lamlioration de leur
encadrement en comptences techniques.
Dans le cadre de la promotion de la cration des entreprises industrielles, les
efforts seront poursuivis pour lamlioration de lenvironnement des affaires et
une plus grande sensibilisation aux mcanismes et avantages aidant la cration
dentreprises industrielles. De mme, les efforts seront concentrs sur
laccompagnement des crateurs et investisseurs dans lidentification de projets
innovants et prometteurs ainsi que, lamlioration de lenvironnement de
linvestissement travers les diffrents mcanismes de promotion de
linvestissement, de formation, et daccompagnement des crateurs notamment
dans les secteurs haut contenu technologique tout en renforant la capacit
dabsorption de lconomie par le renforcement des capacits des divers centres
dappui et de soutien en tant que partenaire actif dans le processus de
dynamisation de linvestissement industriel dont, en particulier, linvestissement
immatriel. En effet, des efforts seront consentis pour le dveloppement de la
composante laboratoire inhrente ces centres et la multiplication des
interventions de soutien et dappui tant publics que privs notamment en matire
de veille stratgique, de suivi des innovations et changements sur la scne
nationale et internationale et de valorisation des avantages comparatifs des
diffrentes rgions.
Dans le cadre du renforcement de lenvironnement de linvestissement, la
ralisation de la stratgie des ples technologiques se poursuivra afin de doter
chaque gouvernorat dun ple de dveloppement ou dun centre technologique et
industriel conformment aux objectifs du Programme prsidentiel 2009-2014,
permettant, la mise en place de rseaux de partenariat pour linnovation entre le
secteur de la recherche et le secteur productif et ce par la poursuite de ralisation
du ple technologique de Monastir-El Fejja de textile habillement, le ple
technologique de Bizerte de lagro-alimentaire, le ple technologique de Sousse
de la mcanique, de llectronique et de linformatique, le ple de dveloppement
du sud ouest Gafsa et le ple de dveloppement de Gabs et le dmarrage de
linstallation des projets dans ces espaces.

169
Afin de promouvoir linfrastructure industrielle aux standards internationaux, un
programme a t mis en place portant sur lamnagement de 49 zones industrielles
couvrant environ 1213 ha et la rhabilitation des zones industrielles existantes en
impliquant davantage le secteur priv dans la concrtisation de ce programme. Ce
programme visera aussi la constitution de 10 mille ha de rserves foncires
lhorizon 2020 exploiter, en cas de besoin, en zones industrielles.
Le secteur des industries non manufacturires
Sagissant du secteur des industries non manufacturires, il bnficiera dune
attention particulire dans la stratgie de dveloppement du pays durant le XII
me

plan et ce compte tenu de son rle fondamental de satisfaire les besoins du
dveloppement.
Pour se faire, notre stratgie sappuierait, essentiellement, aussi bien sur la
prservation de nos ressources naturelles que sur la matrise de notre
consommation et la diversification des sources dnergie, tout en renforant
linfrastructure nergtique. Par ailleurs, cette stratgie engendrerait la
prservation des quilibres financiers du secteur, et par consquent lappui des
finances publiques afin de concrtiser les orientations du programme prsidentiel
2009-2014.
Quant au secteur des hydrocarbures, et compte tenu de sa forte corrlation avec la
conjoncture conomique internationale et par consquent son impact sur les prix
et la demande des hydrocarbures lchelle internationale dune part et de
limpact de la hausse des prix sur le rythme de linvestissement dans les domaines
de recherche et de dveloppement dautre part la prochaine priode se
caractriserait par la consolidation de linvestissement.
La prochaine priode se caractriserait trs probablement par la consolidation de
linfrastructure nergtique et ce travers la ralisation de projets de transport et
de distribution du gaz naturel. Ces projets permettront dassurer
lapprovisionnement du pays dans les meilleures conditions et de consolider
davantage les fondements de la scurit nergtique et ce tout en concrtisant les
orientations du programme prsidentiel 2009-2014.
Quant au secteur du raffinage, linstallation dune nouvelle raffinerie est devenue
indispensable la garantie de la scurit de lapprovisionnement du pays dans les
meilleures conditions, cet gard linstallation dune raffinerie Skhira dune
capacit de 4.5 millions de Tonnes est prvu au cours du XII
me
plan ce qui
permettrait, galement, le renforcement du secteur du raffinage. En outre, il est
prvu de renforcer les capacits de stockage et de distribution des produits raffins
dans le pays durant cette priode, et ce travers le dmarrage de la ralisation de
nouveaux projets tels que le projet de stockage du GPL Gabs et Bizerte et
linstallation du centre dapprovisionnement Tankej et TRAPSA Skhira.
En ce qui concerne le secteur de llectricit et du gaz, la stratgie adopte vise le
dveloppement de la production dlectricit et le renforcement de linfrastructure

170
de transport du gaz naturel afin dintensifier son utilisation pour satisfaire les
besoins du dveloppement. Eu gard, la russite de cette stratgie ncessite la
mise en uvre des mesures daccompagnements qui assurent les quilibres
financiers indispensables du secteur qui permettraient, par consquent, la
mobilisation des fonds ncessaires auprs du march financier international pour
le financement de son important programme dinvestissement.
Quant la production dlectricit, la priode du XII
me
plan se caractriserait par
la ralisation de nouvelles centrales de production dlectricit et ce afin de
satisfaire le besoin croissant de la demande dlectricit. Dans ce sens, il est prvu
que la capacit installe atteindrait 4025 MW en 2014 contre 3107 MW en 2010.
De plus, cette priode sera caractrise par lutilisation de diverses sources
dnergie primaire linstar des nergies renouvelables, notamment, lnergie
olienne, cet gard, il est prvu la ralisation des centrales oliennes dune
capacit globale de 280 MW. En parallle, le secteur de la production dlectricit
sera renforc par la mise en production de la centrale olienne prive de Bizerte et
le dmarrage de linstallation dune centrale de cycle combin dune capacit de
1200 MW Hawaria.
Concernant le secteur des mines, la stratgie de dveloppement retenue pour le
XII
me
plan sappuierait essentiellement sur ladaptation de lvolution de ce
secteur aux mutations qui caractrisent le march international du phosphate et le
dveloppement des activits de la recherche gologique et minire.
En effet, la stratgie du dveloppement du secteur du phosphate reposerait sur la
poursuite de la recherche de nouveaux marchs tout en favorisant les marchs
prometteurs, et ce travers ltablissement de partenariat avec les grands pays
consommateurs de phosphate et dengrais chimique, tout en prservant et
renforant les marchs traditionnels. En outre, la prochaine priode se
distinguerait par laccroissement de la production du phosphate extrait du bassin
minier de Gafsa ce qui permettrait de scuriser davantage lapprovisionnement
des nouveaux projets de transformation de phosphate qui vont tre raliss dans le
cadre du partenariat, linstar du projet Tuniso-Indien pour la production de
lacide phosphorique Skhira 2.
Par ailleurs, la stratgie de dveloppement du secteur des produits non phosphater
sarticulerait autour de lintensification de la recherche gologique,
cartographique et minire et ce afin de valoriser des rserves additionnelles en fer,
dacclrer le rythme de ralisation de linfrastructure gologique et de la
numrisation cartographique, outre la diversification aussi bien des produits des
salines valeurs ajoutes que la prservation du niveau de commercialisation
acquis dans ce secteur.
Le secteur du Transport
Vu l'importance quoccupe le secteur des transports dans la relance conomique et
en tant quinstrument essentiel pour assurer les mutations conomiques mondiales

171
particulirement dans le cadre de la mondialisation et la nouvelle conomie
numrique, le plan de dveloppement du secteur des transports pour la priode
2010-2014 constitue la priode de dphasage de qualit eu gard aux dcisions
prsidentielles prises en faveur du secteur, notamment dans le cadre du
programme prsidentiel 2009-2014 par lamlioration de son taux de croissance et
de sa contribution au PIB, par le renforcement de sa comptitivit et la
consolidation des secteurs cls comme le tourisme et l'exportation.
La stratgie de dveloppement du secteur des transports est fonde en particulier,
sur la poursuite de concrtisation de la stratgie d'amlioration du transport en
commun par la consolidation du transport ferroviaire via la programmation des
projets de rseaux ferroviaires rapides et la rhabilitation des lignes intrieures
linstar de la ligne Tunis-Kasserine, sur le renforcement du transport par bus, la
poursuite de la mise niveau des infrastructures portuaires maritimes et ariennes
et ce dans le cadre de l'objectif de faire de la Tunisie un centre rgional pour les
services par la construction du port en eau profonde d'Enfidha et trois plates
formes logistiques Rads, Djebel Oust et Enfidha en plus du dveloppement
du transport multimodal par la liaison du rseau ferroviaire aux diffrents ports et
centres de production afin de fournir des services de porte porte. Ceci permettra
la rduction des cots de production, des dlais et la garantie de la scurit.
galement, les efforts se poursuivront dans la simplification des procdures de
commerce extrieur en achevant lintgration de la liasse unique de transport dans
les ports et sa liaison aux ports trangers dans le cadre du projet des autoroutes
maritimes.
En prparation aux dates prvues pour la libralisation des services, et en
concrtisation du programme prsidentiel 2009-2014, les efforts se poursuivront
pour la conscration de la politique de libralisation progressive du secteur du
transport arien avec les pays arabes et la conclusion d'un accord global pour un
espace arien conjoint tuniso-europen et des accords bilatraux avec les tats-
Unis et le Canada ainsi que la mise niveau des compagnies nationales de
transport arien pour renforcer leurs comptitivits. Egalement, les efforts se
poursuivront dans le domaine du transport maritime dans la mise niveau des
infrastructures portuaires et des professions maritimes dans lobjectif dadaptation
aux exigences de dveloppement de l'conomie nationale et aux normes
internationales de qualit et de scurit.
Dans le cadre de l'objectif damlioration de la croissance du secteur des
transports et de sa contribution au PIB, les efforts seront focaliss amliorer le
rendement de la logistique grce limplantation d'un rseau de plateformes
logistiques dans les ports maritimes et aroportuaires et lintrieur du pays afin
de permettre la matrise des cots et la consolidation de la comptitivit des units
conomiques, la relance du rle du transport ferroviaire dans la dynamique
conomique par laugmentation de sa part dans le transport de marchandises de
3% 6% en 2014, et accrotre la contribution de la flotte nationale de transport
maritime dans le transport des changes commerciaux de 9% 18% en 2014 par
la consolidation de la flotte nationale maritime grce la conclusion des contrats
programmes des transports couvrant 5 ans entre les armateurs et les acconiers et

172
l'encouragement des armateurs par des mesures incitatives dans lobjectif de
renforcer la flotte.
Dans le cadre dun systme qui prend en considration les exigences du
dveloppement durable du secteur des transports, la stratgie de dveloppement
accorde une priorit au transport public collectif ferroviaire et par bus eu gard
lamlioration de la fluidit du trafic dans les grandes villes, de la pollution de
l'environnement, ladoption de programmes de matrise de l'nergie en assurant
le suivi de la consommation de la flotte publique de transport, l'utilisation
d'nergies alternatives et l'encouragement la conduite et la consommation
rationnelle de l'nergie par la cration de centrales de frets.
Le secteur du Tourisme
La stratgie de dveloppement du secteur du tourisme pour la priode 2010-2014
repose sur la concrtisation des dcisions et mesures prises en faveur de ce secteur
dans le cadre du programme prsidentiel 2009-2014, via lobjectif dattirer prs de
10 millions de touristes d'ici 2014 et de concevoir les rgions touristiques en tant
que destinations distinctes, ayants des politiques et circuits de commercialisation
et marketing qui tiennent compte notamment des diversits des produits
touristiques, des spcificits culturelles et environnementales. Pour lessentiel, la
stratgie repose sur la diversification du produit touristique et ltalement de sa
commercialisation tout au long de l'anne.
Ainsi, les efforts se poursuivront pour consolider le rle du secteur du tourisme
dans l'conomie nationale et lui assurer un dveloppement durable et de relever sa
comptitivit par la poursuite de dveloppement dune nouvelle politique de
loffre base sur les nouveaux produits et modes d'hbergement en rponse aux
besoins de la demande linstar du tourisme rsidentiel, la consolidation du
tourisme culturel, thermal et le golf eu gard aux opportunits quils offrent pour
promouvoir et diversifier l'investissement priv, pour assurer une meilleure
performance du secteur et dveloppement des rgions. Par ailleurs, une grande
importance est accorde aux activits de loisirs, source de bien-tre des citoyens et
damlioration de la qualit de vie de toutes les catgories sociales.
galement, se poursuivra lexcution du programme de mise tablissements
hteliers dans lobjectif de relever leurs comptitivits ainsi que celui de mise
niveau de la formation touristique par laccroissement des capacits de formation
de 2650 maintenant 3910 partir de 2014 et ce en achevant la mise niveau des
centres de formation de Nabeul et Djerba, le projet de mise en cohrence des
centres de formations Kerkouane Hammamet et la rhabilitation de lcole de
tourisme Monastir.
Au niveau de la consolidation de linfrastructure, les efforts se poursuivront
soutenir la rhabilitation des infrastructures des stations classiques et la cration
de nouvelles zones touristiques refltant les exigences de dveloppement des
produits balnaires, rsidentiels, cologiques, thermaux et sahariens. Ainsi, le
secteur priv est appel dans une grande majorit la ralisation de ces zones

173
(poursuite de ralisation des zones de Bekalta - Jinan el oust- Sidi Salem Bizerte
et le dmarrage des travaux des zones Lella Hadria Djerba - Lella Meryem et
Hassi Aljerbi Zarzis - Chatt al Hamrouni et Khebayet Gabs - Tataouine Fej
el atlel AinDrahem).
Le secteur des Technologies de la Communication et de
lInformatique
Dans le cadre de la concrtisation des objectifs inscrits au sein du programme
prsidentiel Ensemble relevons les dfis et suites aux importantes ralisations du
secteur, les principales orientations et stratgies pour le dveloppement du secteur
des Technologies de lInformatique et de la Communication pour la priode 2009-
2014, prvoient la gnralisation de la connexion internet haut dbit, afin
datteindre un million de nouveaux abonns au rseau internet haut dbit;
lassistance laccs au numrique au profit de la famille tunisienne y compris les
lves et les tudiants; et la ralisation dun changement qualitatif dans les
activits des publinets.
Ainsi que le dveloppement des composantes numriques pour la promotion de la
socit du savoir notamment par ldification de cette dernire par lassociation de
la socit civile, la promotion des nouvelles technologies, et le dveloppement
davantage du domaine (.tn) sur internet.
En Outre laccent sera tenu sur la mise en place de la tlvision numrique
terrestre, et le soutien du milieu dinvestissement et dinnovation travers la
cration dune agence nationale pour la promotion des investissements dans
lconomie numrique et la rservation de 0.5% du chiffre daffaires des
oprateurs des communications et des entreprises travaillant dans le secteur la
recherche et linnovation contre 0.15% actuellement.
Egalement, la ralisation des extensions des ples technologiques dans des
variables zones pour lattraction des investissements dans les activits haute
valeurs technologiques.
Le secteur du commerce
Au niveau du commerce intrieur, les efforts se poursuivront pour moderniser le
commerce afin de garantir lquilibre entre le petit commerce et les grandes et
moyennes surfaces et pour adapter les lgislations adoptes avec celles des pays
avancs dans les domaines de contrle et de protection du consommateur tout en
assurant un meilleur approvisionnement du march notamment dans les priodes
de pique de consommation et acclrant le rythme de ralisation des composantes
du programme de mise niveau des circuits de distribution des produits agricoles
ainsi que le dmarrage de linstauration dune grande base commerciale des
produits agricoles et agro-alimentaires dans le grand Tunis et dans dautres
rgions du pays.

174
Dautre part, lattention se focalisera sur lencouragement de la franchise et
lattribution dun rle plus important lInstitut National de la Consommation
dans la ralisation des tudes et des recherches ainsi que le renforcement des
prrogatives du Conseil de la Concurrence dans la lutte contre les pratiques
anticoncurrentielles.
Au niveau du commerce extrieur, la prochaine priode verra la rvision de la loi
sur le commerce extrieur, la poursuite de la simplification des procdures de
commerce extrieur, la rduction du cot des transactions, lamlioration du
rendement des services logistiques et llargissement des transactions
lectroniques dans ce domaine.
Dans ce mme esprit, les efforts seront consentis pour impulser leffort
lexportation travers la poursuite de la mise en uvre du deuxime programme
de dveloppement des exportations et notamment lachvement des interventions
du deuxime fonds daccs aux marchs extrieurs et le dmarrage de la
ralisation du troisime programme de dveloppement des exportations en
coopration avec la Banque Mondiale notamment via lintervention du troisime
fonds daccs aux marchs extrieurs qui visera 1000 entreprises et 80 structures
professionnelles.
Laction portera galement sur la diversification de la structure de lexportation en
amliorant la part du secteur des services. Dailleurs, le programme de mise
niveau des services contribuera lamlioration du rendement des entreprises de
services et le management de la qualit permettant laccs aux marchs extrieurs.
Le secteur de lartisanat
Lattention se focalisera au cours de la prochaine priode donner une nouvelle
impulsion au secteur de lartisanat et valoriser les spcificits des rgions
notamment travers la gnralisation des Villages des mtiers de lartisanat
dans tous les gouvernorats en vue dinciter le lancement de projets nouveaux, en
plus de la cration dun espace pour tout produit artisanal spcifique une rgion
et llaboration dun programme spcial destin promouvoir lcoulement de ces
produits ainsi que la cration de La cit de lartisanat et des mtiers dart,
destine devenir un vaste complexe commercial, un ple de crativit,
dinnovation et de valorisation du patrimoine culturel national.
Par ailleurs, et en vue de dvelopper les entreprises artisanales, un dveloppement
qualitatif sera rserv au programme de mise niveau en visant 200 entreprises
artisanales lhorizon 2014 ainsi que la poursuite des efforts en vue de renforcer
les systmes de qualit et de linnovation dans le secteur et de hisser le systme de
formation en ladaptant aux volutions des besoins des marchs et aux nouvelles
techniques de production et de commercialisation.

175
Chapitre VII
Dveloppement humain
Ayant pour finalit premire la recherche dun meilleur quilibre entre le
dveloppement conomique et le partage juste et quitable de la richesse nationale
entre toutes les couches de population et lensemble des rgions. Le
dveloppement humain jouit de nos jours dun intrt sans cesse croissant de la
part des pays et des organisations internationales. La Tunisie a anticip ce courant
international tant donn quelle a opt pour une approche de dveloppement
fonde pour lessentiel sur les principes de solidarit et dentraide et articule
autour de lacclration du rythme de la croissance et de la recherche dune plus
juste redistribution des revenus, juste redistribution ayant pour but damliorer le
revenu et la qualit de vie, de consolider les fondements dune vie dcente, de
conforter la classe moyenne et dendiguer les phnomnes de pauvret et
dexclusion.
Cette approche qui a tenu essentiellement compte de la valeur de llment
humain en tant quacteur et bnficiaire du dveloppement a permis daboutir a
des rsultats probants dans le domaine du dveloppement humain. Le revenu
moyen par tte a ainsi volu de 4856 D en 2007 5641 D en 2009. Lesprance
de vie la naissance a pour sa part connu une nette amlioration passant de 74.2
ans 74.4 durant la mme priode, une priode qui a galement enregistr une
quasi-stabilisation du taux de chmage malgr les difficults lies la crise
conomique mondiale.
De nombreux indicateurs se rapportant diffrents domaines ont galement
enregistr une progression notable, en particulier, pour ce qui est de
lautonomisation de la femme et de la consolidation de sa participation luvre
de dveloppement et pour ce qui est de lamlioration des niveaux et conditions
de vie, de la rduction de la pauvret et de la consolidation de la classe moyenne.
Les efforts se focaliseront durant la priode future sur la consolidation des acquis
raliss dans le domaine de dveloppement humain tout en initiant des politiques
sectorielles et des programmes de dveloppement qui permettraient la Tunisie
de se hisser au niveau des pays dveloppement humain lev. Il est prvu en
effet que lindice de dveloppement humain atteigne 0.810 en 2014 ce qui
permettra la Tunisie de rejoindre le peloton des pays dveloppement humain
lev. Pour ce faire, et dans le cadre dune approche ciblant lensemble de la
population et fonde sur lintgralit, la justice et lquit, des efforts soutenus
seront dploys dans le but de promouvoir davantage les ressources humaines,
damliorer le revenu et de matriser la politique de sa rpartition, de diversifier
les sources demploi et de revenu et dtendre les couvertures sociale et de sant.

176
Promotion des ressources humaines
La Tunisie sest employe sans relche dvelopper les capacits de ses
ressources humaines et promouvoir ses comptences dans tous les domaines afin
quil lui soit possible daccompagner les mutations acclres qui sont en train de
se produire dans les domaines de la connaissance et des technologies et den
matriser les outils.
Partant de ce choix, un intrt incessant a t accord aux systmes dducation,
de formation professionnelle et denseignement suprieur au profit desquels ont
t mobiliss les moyens humains et matriels ncessaires mme de leur garantir
une meilleure efficacit et de leur permettre de sacquitter de leurs missions de la
meilleure faon.
La prochaine priode constituera une nouvelle tape pour approfondir les
rformes introduites au niveau de lducation, de la formation professionnelle et
de lenseignement suprieur, amliorer leur qualit et stimuler leur contribution au
relvement des dfis futurs et ldification de la socit de lintelligence et du
savoir.
Les choix retenus ont pour objectif de rendre le dispositif national dducation, de
formation professionnelle et denseignement suprieur apte accompagner les
mutations que connait la scne internationale dans les meilleures conditions,
rpondre au mieux aux exigences du dveloppement conomique et social et
permettre aux lves, aux tudiants et aux effectifs forms de puiser dans les
sources du savoir, dinnover et de matriser la technologie.
Dans cette perspective, laction portera durant ce quinquennat sur lamlioration
de la qualit du dispositif, dducation, de formation professionnel et
denseignement suprieur tout en travaillant la promotion au niveau des
standards internationaux et semployant largir son ouverture sur son
environnement intrieur et extrieur, dynamiser davantage le systme de
formation tout au long de la vie, renforcer les relations intra-scolaires et
enrichir encore plus la vie scolaire et universitaire.
Assurer linter complmentarit des composantes du dispositif
ducatif
Ce choix repose sur une srie dactions articules autour dun ensemble
dobjectifs tendant garantir un seuil de connaissance minimum tous les
tunisiens et tunisiennes, rduire les taux de dabandon scolaire, assurer des
choix dorientation multiples tous les niveaux denseignement qui tiennent
compte des aptitudes et penchants de llve, de ltudiant ou du bnficiaire
dune formation, assurer une plus large complmentarit entre les diffrents
niveaux denseignement et de formation.
Laction consistera dans ce cadre renforcer la complmentarit entre
lenseignement technique et technologique gnral et le dispositif de formation

177
professionnelle travers notamment la conscration de la complmentarit des
filires relevant des deux systmes au niveau de lenseignement secondaire, la
consolidation de la phase de formation pouvant conduire lobtention du diplme
de technicien suprieur et dans une phase ultrieure au diplme dingniorat
professionnel. Elle portera galement sur la promotion des programmes
denseignement pr-scolaire, la mise niveau des coles primaires, la
multiplication des activits scolaires parallles et la mise au mieux profit des
technologies dinformation et de communication dans lamlioration de la
prestation et du rendement de lcole et de llve.
Renforcer les fondements de la qualit des systmes
denseignement et de formation
Aprs les rsultats apprciables enregistrs au niveau des taux daccs aux
diffrents niveaux denseignement, lintervention se focalisera essentiellement
durant la priode venir sur la consolidation des acquis raliss dune part et sur
lamlioration de la qualit du dispositif denseignement, de formation et
denseignement suprieur et sa promotion au niveau des standards internationaux
dautre part.
Dans ce cadre, et tout en veillant faire face aux causes de lchec scolaire et de
labandon prcoce et tout en accordant lquipement des institutions scolaires en
matriel informatique et leur connexion au rseau internet pour un meilleur
accs aux sources de la science et du savoir tout lintrt requis. Laction portera
au niveau de lenseignement de base et secondaire sur lamlioration des
indicateurs de la qualit, des acquis des lves, de la formation et de
lencadrement
Au niveau de la formation professionnelle, laction va essentiellement porter sur
la mise en place dun programme de mise niveau globale au service la fois des
demandeurs demploi, de lentreprise et de la rgion, la cration dune nouvelle
filire pour valoriser les qualifications et lexprience acquise sur le tas ainsi que
sur la promotion de la formation dans les nouveaux crneaux porteurs.
Pour ce qui est de lenseignement suprieur, et tout en accordant la filire
sciences humaines la place quelle mrite pour quelle serve mieux le patrimoine
intellectuel national, laction consistera parachever le systme LMD par la
ralisation de la phase doctorale, le dveloppement de la certification et ladoption
de contenus de formation adapts au march de lemploi et aux normes de la
qualit pour lensemble des diplmes caractre appliqu et professionnel
Laction portera aussi sur la gnralisation de lvaluation interne et externe des
structures denseignement suprieur ainsi que sur la consolidation de lautonomie
de luniversit de faon lui permettre de renforcer son partenariat avec les
universits trangres et de souvrir davantage sur son environnement.
Un plus grand intrt sera accord au cours de la priode future aux langues et au
personnel enseignant travers notamment la mise en place dun dispositif de mise

178
niveau ayant pour cible les enseignants et les formateurs dans les domaines des
technologies de communication, llvation un tiers du nombre de cercles de
formation consacrs aux enseignants et aux formateurs distance, lamlioration
de la comptence des formateurs relevant de la formation professionnelle et le
dploiement defforts encore plus soutenus pour former les formateurs tous les
niveaux denseignement suprieur.
Crer et consolider les centres dexcellence au sein des institutions
universitaires et scolaires
Conformment loption prise de renforcer les fondements de la qualit, laction
portera sur la cration de centres dexcellence tous les niveaux denseignement
dans le but de moderniser davantage lcole et luniversit et de les promouvoir au
niveau de la socit du savoir. Elle reposera galement sur la formation dune lite
nationale capable de russir ce saut vers la nouvelle conomie et sur linstauration
dun large partenariat scientifique entre ces institutions et leurs similaires
lintrieur et lextrieur du pays.
Promouvoir lcole et luniversit virtuelle
En favorisant le principe dapprentissage tout au long de la vie et pour mieux
consolider lenseignement prsentiel, il est question lors de ce quinquennat de
parachever linstauration des fondements de lcole et de luniversit virtuelle et
de procder au dveloppement de leurs dispositifs techniques conformment aux
normes et standards internationaux appliqus en matire denseignement
distance et ce, concomitamment la production et au dveloppement des supports
numriques qui doivent permettre de polariser le plus grand nombre possible de
bnficiaires.
Par ailleurs, au niveau de lenseignement suprieur, il est prvu de raliser
lhorizon 2014 par le biais de lenseignement parallle, 30% de lensemble des
units denseignement.
A un autre niveau, il est prvu lors de la priode venir de continuer quiper les
institutions scolaires et universitaires en matriel informatique et les connecter
linternet tout en semployant intgrer les technologies dinformation et de
communication dans lenseignement au niveau des diffrentes filires. En
concordance avec ces actions, il est galement question dditer la version
numrique dun bon nombre de programmes, de dvelopper les rseaux de
communication, les applications et les systmes dinformation, et crer des
espaces pour les rseaux, les quipements et les laboratoires dinformatique.

179
Favoriser linteraction des structures scolaires, de formation et
universitaires avec leur environnement et leur adaptation aux
proccupations nationales
Le XII
me
plan accorde une importance capitale linteraction et louverture du
dispositif denseignement, de formation et denseignement suprieur son
environnement intrieur et extrieur et au partenariat qui devrait soprer entre ce
dispositif et lappareil productif. Ce choix vise dun ct garantir un effectif
form dot de diplmes de tous les niveaux et dont le profil correspond aux
besoins du march de lemploi et rpond aux exigences du dveloppement. Il tend
dun autre ct impliquer lensemble des oprateurs dans la formation de ces
diplms et optimiser lefficacit du dispositif denseignement et de formation.
Des efforts encore plus fournis seront dploys durant la prochaine priode dans
le domaine de la formation professionnelle. Ces efforts sorienteront vers
linstauration dun partenariat innovant entre ce secteur et lappareil productif et
ce, travers llaboration de contrats programmes de partenariat entre les
systmes dapprentissage, de formation et de production et leurs structures
professionnelles, la ralisation dun rfrentiel des mtiers pour les secteurs
conomiques, la cration dun cadre spcial pour les formateurs experts relevant
des structures de production, la gnralisation des units dappui la formation et
lapprentissage au sein des organisations professionnelles.
Au niveau de lenseignement suprieur il est prvu de favoriser davantage
louverture de luniversit sur son environnement intrieur et extrieur par la
consolidation du partenariat et de la coopration avec ses homologues ltranger,
la multiplication des spcialisations notamment dans les domaines porteurs et
innovants, llargissement des tudes de licences appliques et de master
professionnel et leur diversification en partenariat avec lenvironnement
conomique, lamlioration de lemployabilit des diplms du suprieur en signe
dadhsion de cette structure aux grandes orientations du plan de dveloppement
et de pleine conscience des proccupations nationales focalises sur linstauration
de la socit du savoir et lintgration, des demandeurs demploi et en particulier
les diplms du suprieur, dans la vie active.
Diversifier les filires et multiplier le nombre dinscrits au niveau
de lenseignement suprieur et de la formation professionnelle
dans les spcialits porteuses et forte employabilit
Le passage attendu de lconomie nationale une conomie fonde sur le savoir et
entirement intgre dans lconomie mondiale et compte tenu des effectifs
tudiants qui continueront de crotre durant la prochaine priode et en conformit
avec la rforme des systmes dtudes et de diplmes au niveau de lenseignement
suprieur, laction portera sur llargissement des filires professionnelles
caractre appliqu dans les domaines porteurs et innovants dans la perspective de
doter les tudiants de qualifications scientifiques de haut niveau et daptitudes
susceptibles de faciliter leur insertion dans le march de lemploi.

180
Concrtement, laction consistera orienter environ un tiers des tudiants vers les
licences appliques et doubler ce chiffre lhorizon 2014. Laction consistera
galement consolider la formation des ingnieurs en veillant porter 18 pour
mille, le nombre dtudiants de la tranche dge 20-29 ans titulaires dun diplme
scientifique ou dun diplme dingnieur contre 11.7 pour mille en 2008 et
hisser, le nombre dingnieurs diplms ayant obtenu la certification 9 mille
lhorizon de lanne universitaire 2014-2015.
Laction consistera dautre part promouvoir la formation dans les nouveaux
domaines porteurs, moderniser les centres de formation et dapprentissage par la
cration dune nouvelle gnration de centres et la conduite dun programme
national de modernisation des centres de formation et dapprentissage.
Renforcer lautonomie de luniversit
La ralisation des objectifs dvolus lenseignement suprieur requiert que soit
confr luniversit de plus larges prrogatives et une plus grande autonomie
mme de lui assurer une meilleure efficacit et davantage de flexibilit dans le
fonctionnement et la gestion et de linciter souvrir davantage sur son
environnement et renforcer son partenariat avec les universits trangres.
Laction portera dans ce domaine essentiellement sur ltablissement et la
conduite de contrats programme entre luniversit, les structures denseignement
suprieur et le ministre de tutelle pour atteindre une srie dobjectifs quantitatifs
et qualitatifs. Laction consistera galement confrer le caractre dinstitution
scientifique et technologique aux structures denseignement qui rpondent un
certain nombre de critres en semployant paralllement faciliter leur gestion
administrative et financire et celle des universits et en amliorer
lencadrement.
Promouvoir la recherche scientifique et linnovation
technologique
Leffort se concentrera durant la priode 2010-2014 sur lamlioration de la
prestation du dispositif national de recherche travers une meilleure coordination
entre les diffrents intervenants. Pour ce faire, et tout en confrant un rle plus
agissant la commission de haut niveau pour les sciences et la technologie, il sera
procd la dynamisation des diffrents mcanismes de suivi, dvaluation et de
coordination et la multiplication de la culture de la recherche et de linnovation.
Laction consistera galement runir les chercheurs au sein de laboratoires et de
groupements de recherche pour mettre profit au mieux les capacits de
recherche qui devraient atteindre le nombre de 200 laboratoires et de 5
groupements de recherche lhorizon 2014. Elle consistera galement instaurer,
conformment aux normes internationales en vigueur, le systme qualit au sein
des centres de recherche continuant de privilgier la dmarche contractuelle quand
il sagit dentretenir des relations avec les autres centres de recherche et de
mobiliser les moyens humains ncessaires qui permettent de porter le nombre de

181
chercheurs 6 pour mille actifs la fin de lanne 2014 et de hisser le nombre de
publications scientifiques 5000 titres contre 3413 en 2009.
Pour mieux valoriser les rsultats de la recherche scientifique, une stratgie
nationale ainsi que des plans daction sectoriels seront mis en uvre lors de la
prochaine priode, des conventions de partenariat seront galement signes entre
les structures de recherche, les coles dingnieur, les centres techniques et les
entreprises conomiques.
Les incitations en faveur de la ralisation de thses de doctorat avec les besoins de
lentreprise seront consenties dans le cadre du partenariat entre les structures de
recherche et les entreprises conomiques et pour soutenir davantage la mobilit
des chercheurs auprs des entreprises conomiques. Par ailleurs et outre la
cration de 3 ples rgionaux de recherche scientifique et limplantation au sein
des universits de bureaux chargs du transfert de la technologie et ayant pour
mission de raliser des programmes de recherche et dinnovation
multidisciplinaires auxquels les structures de recherche relevant des universits et
des centres de recherche sont appels adhrer. Un soutien accru sera accord au
cours de cette priode galement la mobilit des chercheurs auprs des
entreprises conomiques.
De mme, linnovation technologique sera consolide davantage durant le XII
me
Plan travers la rvision des incitations prvues pour encourager linvestissement
dans ce domaine, la valorisation des rsultats de recherche, la rservation du tiers
des investissements prvus au titre des programmes de recherche scientifique au
profit de linnovation technologique, lencouragement des entreprises nationales
rserver 1% de leurs chiffres daffaires pour financer des activits de recherche
ainsi qu travers la cration de rseaux sectoriels dinnovation dans des
spcialits caractre stratgique linstar de lnergie, leau, la biotechnologie,
llectronique et les technologies de communication, la poursuite de la cration
des ples technologiques, llargissement du rseau de ppinires dentreprise et
leur gnralisation aux coles dingnieurs et aux instituts technologiques, la
cration dun fonds commun investir dans le dveloppement dun capital
entirement rserv au financement des projets innovants.
A la faveur de ces programmes, le nombre de demandes relatives aux brevets
innovants au niveau national devraient saccrotre pour atteindre 650 demandes en
2014 contre 580 en 2009.
La prochaine priode se distinguera par ailleurs par la polarisation des
comptences tunisiennes ltranger et le renforcement de leur adhsion au
systme national de recherche scientifique et ce travers notamment la cration
dun mcanisme dnomm enseignant chercheur participant, la consolidation dans
le cadre des coles doctorales en particulier, de la formation des chercheurs dans
les spcialits correspondantes aux priorits nationales de dveloppement.

182
Ces programmes et projets runis doivent contribuer amliorer la prestation du
secteur et porter la part de la recherche scientifique et de linnovation
technologique dans le PIB 1.5% en 2014 contre 1.25% en 2009.
Rduire le taux danalphabtisme
Le modle de dveloppement initi par la Tunisie accorde la lutte contre
lanalphabtisme, notamment chez la population active et chez les femmes, un
intrt des plus particuliers. Lanalphabtisme tant un facteur qui rduit
sensiblement les chances de lindividu de sintgrer dans la vie professionnelle et
de bnficier des fruits de la croissance.
La Tunisie sest toujours employe rduire ce phnomne que ce soit travers la
diffusion de lenseignement ou travers la conduite de programmes spcifiques
tels que le programme national dalphabtisation des adultes. Grce cette
politique, il a t possible de rduire le taux global danalphabtisme 19.4% en
2009 et de ramener le taux danalphabtisme chez les femmes 26.6% durant la
mme anne.
Laction portera durant ce quinquennat sur la rduction du taux global
danalphabtisme moins de 14.4% et sur le ciblage des groupes et rgions qui
continuent denregistrer des taux danalphabtisme suprieurs la moyenne
nationale. Elle portera galement sur la rduction du taux danalphabtisme chez
la population ge de moins de 60 ans moins de 9% lhorizon 2014 contre
12.6% en 2009.
Amliorer le revenu
Les trois premires annes du XI
me
Plan ont enregistr des rsultats fort
apprciables au niveau du revenu par tte qui a atteint 5641.0 D en 2009 contre
4855.5 D en 2007.
Ces rsultats ont t rendus possible grce linitiation dune politique se
distinguant par la globalit et la cohrence et fonde sur lacclration du rythme
de la croissance et limmunisation de lconomie contre les crises trangres ainsi
que grce laction mene pour mieux matriser la redistribution des revenus et
lui confrer davantage de justice et leffort fourni pour prserver les acquis
sociaux au premier rang desquels vient la matrise du phnomne de la pauvret,
la consolidation de la classe moyenne et la conduite dune politique de population
quilibre.
La politique demploi contribu, son tour dans une large mesure amliorer le
niveau du revenu travers lacclration du rythme de cration des postes
demploi nouveaux, la prservation des emplois existants et la consolidation des
sources de revenu.
Il y a lieu de noter par ailleurs que malgr les difficults qui ont entrav le
processus de dveloppement, un processus ayant connu une priode caractrise

183
par la rcurrence des crises extrieurs et le recul de certains secteurs conomiques
d essentiellement la crise conomique mondiale, le rythme de croissance
enregistr et la politique sociale initie ont permis dacclrer le rythme de
rattrapage du niveau du revenu par tte enregistr par certains pays
dveloppement humain lev.
Ce quinquennat continuera de privilgier cette mme approche de dveloppement
fonde sur lindissociabilit des dimensions conomiques et sociales. Laction
sorientera ainsi vers lacclration du rythme de la croissance et la redistribution
quitable du revenu de faon permettre le ciblage de toutes les catgories
sociales et de toutes les rgions.
Le schma de dveloppement retenu pour la priode du XII
me
Plan ainsi que les
politiques sociales daccompagnement ont pour objectifs de porter le revenu par
tte 8371.5 D en 2014.
Acclrer le rythme de croissance
Le schma de dveloppement trac pour ce quinquennat vise relancer la
croissance pour atteindre la moyenne annuelle de 5.5% contre 4.6% enregistre au
cours de la priode 2007-2009.
La ralisation dun tel niveau de croissance, considr au vu des spcificits qui
caractrisent la priode venir, comme un dfi relever pour favoriser
lintgration de lconomie nationale dans lconomie mondiale, amliorer sa
comptitivit, encourager linitiative, dvelopper les capacits dinnovation et
promouvoir le statut des secteurs et dactivits fort contenu technologique et
haute valeur ajoute.
En revanche, la ralisation du taux de croissance dfini pour la priode du plan
requiert une plus forte participation de lEtat la consolidation de
linvestissement, un dveloppement plus accentu de linvestissement priv, une
contribution plus grande de lexportation et une amlioration de la productivit.
Consolider le rythme de cration des postes demploi et des sources de revenu
La cration des postes demploi et la rduction du chmage comptent aussi parmi
les principaux facteurs qui contribuent lamlioration de la redistribution du
revenu, la consolidation de la classe moyenne et la rduction des phnomnes
de pauvret et dexclusion.
Malgr les contraintes exerces sur le march de lemploi, au premier rang
desquelles figurent le volume sans cesse croissant des demandes additionnelles
demploi et les spcificits de lenvironnement mondial forte incidence sur
lconomie mondiale, le schma de dveloppement retenu pour ce quinquennat
devrait permettre de crer 415 mille postes demploi ce qui permettra de couvrir
104% des demandes additionnelles et de rduire le taux de chmage 11.6% en
2014 contre 13.3% en 2009.

184
Paralllement aux crations demploi gnres par la croissance conomique, des
efforts ininterrompus seront dploys au cours de ce quinquennat en vue de
consolider les sources de revenu, cette consolidation se fera au moyen des
programmes rgionaux de dveloppement, des programmes et mcanismes
spcifiques orients vers les catgories spcifiques linstar du systme de micro-
crdits, des programmes de dveloppement rural et de toutes les autres
composantes du Fonds National dEmploi.
Laction portera galement durant la mme priode sur la multiplication des filets
de scurit sociale, linstauration des fondements de lconomie solidaire, et
loctroi dun poste demploi ou dune source de revenu au moins un individu
dune mme famille.
Laction portera aussi sur le renforcement de lencadrement des rgions
concernes par les interventions du Fonds de Solidarit Nationale et
lamlioration du niveau de vie de ses habitants. Une attention particulire sera
accorde par ailleurs aux catgories sociales vulnrables. Cette attention se
manifestera travers la stimulation des activits productives et la cration des
sources demploi, la consolidation des structures dencadrement, llargissement
du partenariat avec le tissu associatif et sa promotion dans le cadre dune
conomie sociale solidaire.
Stimuler le dveloppement rgional
Le dveloppement rgional constitue une composante essentielle de la stratgie de
dveloppement intgral compte tenu du rle qui lui incombe dans la prservation
de la stabilit des groupements de population et la rduction de la migration
ngative et dans la garantie dun dveloppement juste et quilibr.
Partant de ce choix, laction portera essentiellement sur la consolidation des
acquis raliss tout en veillant imprimer un saut qualitatif de la politique de
dveloppement rgional. Elle portera galement sur le renforcement de la capacit
des rgions stimuler la croissance, crer des postes demploi supplmentaires
et amliorer davantage la qualit de vie. Cette action consistera par ailleurs
accorder une attention particulire aux rgions prioritaires travers notamment le
parachvement du programme de dveloppement intgr au profit de 90
dlgations prioritaires, la cration dune nouvelle gnration de programmes de
dveloppement urbain intgr au profit des quartiers proches des villes et la mise
en uvre dun plan daction au profit des rgions sahariennes.
Orienter les dpenses et transferts sociaux vers les ayants
rellement besoin
La politique de dpenses et de transferts sociaux mene a permis de confrer une
plus grande justice sociale laction de redistribution des revenus et daider les
catgories moyens limits sintgrer dans le circuit conomique et amliorer
ses conditions de vie.

185
Laction se poursuivra au cours de la prochaine priode en vue de renforcer cette
politique. Outre quenviron 1/5 du PIB sera rserv ces dpenses et transferts,
des efforts seront dploys pour matriser la redistribution et lorienter vers les
ayants rellement besoin.
Amliorer les indicateurs de sant
Lamlioration de la sant de lHomme et la mobilisation des moyens devant y
conduire a constitu une des composantes essentielles du dveloppement humain.
La Tunisie a accord, dans le cadre de lintrt quelle porte au facteur humain, au
secteur de la sant un intrt sans cesse croissant qui trouve illustration dans
lamlioration de la plupart des indicateurs de sant.
La concrtisation des objectifs tracs a pu tre ralise grce la diversification
des prestations sanitaires et leur rapprochement du citoyen en gnral et des
catgories vulnrables sans soutien et revenu limit en particulier.
En effet, lamlioration de lesprance de vie la naissance qui a atteint environ
74.4 ans en 2009, le recul du taux de mortalit infantile 18 pour mille au cours
de la mme anne constituent des indicateurs illustratifs de lamlioration de la
situation sanitaire en Tunisie.
Laction portera durant ce quinquennat sur la consolidation des efforts en vue de
conforter ces acquis, garantir les attributs de la scurit sanitaire et instaurer un
systme de sant volu dans la perspective damliorer davantage lensemble des
indicateurs de sant et de promouvoir les prestations qui leurs sont lies.
Amliorer lesprance de vie la naissance
Les composantes de la politique de sant ainsi que lensemble des politiques
sociales, conomiques et culturelles inities ont contribu a hisser lesprance de
vie la naissance, considre comme un des principaux critres permettant de
juger ltat de sant, 74.4 ans en 2009 contre 73.9 ans en 2006.
Les politiques de dveloppement conduites et en particulier la politique sanitaire
et dmographique, lamlioration de la qualit de vie dans toutes les rgions ainsi
que lamlioration du niveau de vie et du niveau ducatif et notamment celui de la
femme devraient avoir une incidence positive sur lesprance de vie la naissance
qui se situerait aux alentours de 75.2 ans en 2014 se rapprochant ainsi de faon
remarquable de la moyenne des pays dvelopps.
Laction portera au cours des prochaines annes, sur la rduction des cas
dhandicaps et de morbidit travers des programmes et des mcanismes
multiples dont la finalit premire consiste allonger les annes vcues en bonne
sant et rduire les charges et les dpenses de sant.
Cest dans ce mme cadre que sinscrit le plan daction quil est prvu de mettre
en uvre pour rduire les comportements risque, le dispositif quil est envisag

186
dinstaurer dans le domaine de la sant et de la scurit au travail ainsi que le plan
national de prmunition des handicaps la naissance ou des handicaps acquis qui
doit tre lanc.
Rduire davantage le taux de mortalit maternelle et infantile
La rduction du taux de mortalit maternelle et infantile constitue un des volets
fondamentaux du dveloppement humain. La Tunisie sest en effet constamment
employe rduire ces taux et uvr pour que ceux-ci traduisent lampleur des
efforts consentis et les moyens mobiliss cet effet.
Les programmes engags et les mesures prises dans ce domaine ont, dans leur
ensemble, permis de ramener le taux de mortalit infantile 18 pour mille et les
taux de mortalit maternelle 35.7 pour 100 mille naissances vivantes.
Laction portera durant la quinquennie venir sur la rduction du taux de
mortalit maternelle et 20 pour 100 mille naissances vivantes, labaissement du
taux de mortalit infantile 12.5 pour mille naissances vivantes et moins de 10
pour mille avant lanne 2020 et celui de la mortalit nonatale 8.5 pour mille en
2014.
Pour concrtiser ces objectifs, il est prvu pour ce qui est de la mortalit
maternelle, de traiter les causes de cette mortalit et de renforcer les activits de
contrle prinatales par la fourniture de 4 consultations en cours de grossesse au
moins 80% des femmes enceintes dans toutes les rgions, la couverture de 60% de
ces rgions par les services de planning familial ainsi que par la ralisation de
98% des accouchements dans un milieu sanitairement contrl.
Pour mieux identifier les raisons lorigine des taux de mortalit maternelle
enregistr, il est prvu, dentreprendre une enqute nationale sur la question qui
permettra de dfinir les mesures quil y a lieu dentreprendre pour rduire ce taux
et le ramener des niveaux qui traduisent mieux le niveau de dveloppement
atteint par la socit tunisienne.
Un intrt sans cesse croissant sera accord au cours du XII
me
Plan la sant de
lenfant. Cet intrt se manifestera travers des actions proposant de garantir au
niveau de toutes les circonscriptions sanitaires un taux de couverture par les 7
principaux vaccins suprieur 98% et ne se situant gure en deca de 90% et de
consolider les activits de contrle des grossesse pour mieux prserver la sant de
la mre et pour assurer une meilleure sant la naissance pour lenfant.

187
Chapitre VIII
Dveloppement social
Le dveloppement social occupe une position privilgie dans le XII
me
Plan,
position qui mane de la foi inbranlable que le Prsident de la Rpublique voue
aux valeurs de solidarit et de justice sociale et de son attachement faire
prvaloir des choix fonds sur lindissociabilit des dimensions conomique et
sociale et soucieux dassurer lensemble de la population sans exclusion ni
marginalisation aucune et dans le cadre dun esprit privilgiant le dialogue et
lentraide entre les catgories sociales et les gnrations, les attributs du progrs
social.
Sur cette base, les secteurs sociaux dans leur sens le plus large ont, tout comme
les catgories vulnrables et problmatique spcifique, bnfici dun intrt
ininterrompu, intrt qui a permis de promouvoir ces secteurs, damliorer leurs
diffrents indicateurs et de hisser le niveau de vie de toutes les classes sociales
comme en tmoigne le recul du taux de pauvret 3.8% et llvation du revenu
par tte 5641 D en 2009.
Laction portera durant le XII
me
Plan sur la consolidation de ces acquis en
donnant la priorit aux solutions durables dans le traitement des situations de
pauvret et en semployant mieux matriser la politique de redistribution des
revenus, mettre contribution toutes les forces vives du pays dans luvre de
dveloppement et tendre la couverture sanitaire et sociale.
Consolider la promotion sociale et amliorer la condition
des catgories vulnrables
Des actions dencadrement et de promotion continues ont bnfici au cours de la
priode coule aux catgories besoins spcifiques. Paralllement la
revalorisation des salaires minimums et la prservation du pouvoir dachat, cette
priode a enregistr galement un renforcement des programmes et des
mcanismes dappui la cration des sources de revenus.
La priode venir enregistrera par ailleurs une consolidation des politiques
tendant matriser et traiter de faon durable et active le phnomne de
pauvret.
Pour ce faire, et paralllement au renforcement du partenariat avec le tissu
associatif, laction portera essentiellement sur la consolidation des programmes et
des mcanismes gnrateurs de sources de revenus, lintgration des catgories
vulnrables moyens limits dans le circuit conomique ainsi que sur
lorientation des programmes dassistance et daides sociales aux catgories
moyens limits et inaptes au travail qui en ont rellement besoin

188
.
Ces mesures soutenues par cet lan solidaire qui caractrise la socit tunisienne
visent dans leur ensemble rduire le taux de pauvret au niveau le plus bas
reconnu lchelle mondiale et amliorer les conditions de vie des faibles
catgories.
Et pour mieux protger les catgories vulnrables et viter quelle ne retombe
dans la sphre de la pauvret, laction portera lavenir galement sur la
multiplication des filets de protection.
Il est ainsi prvu de procder lvaluation des programmes mis luvre
jusquici afin de dfinir les ajouts entreprendre pour optimiser lefficience de ces
programmes.
Sur un autre plan, et tout en considrant les inscrits dans le registre national de
pauvret comme bnficiaires prioritaires des programmes de dveloppement et
en semployant ce quun membre au moins dune mme famille ait un emploi ou
une source de revenu et tout en veillant actualiser le registre de pauvret de
manire tenir compte des changements intervenus au niveau des conditions
sociales des familles, il est galement prvu de renforcer le suivi des projets
gnrateurs de sources de revenus et de promouvoir le partenariat entre les
structures dassistance sociale et les associations de dveloppement.
Laction consistera sur un autre plan dvelopper davantage le systme de veille
sociale pour que celui-ci aide identifier de faon prcoce les phnomnes
sociaux et permettre danalyser le contenu. Elle consistera galement largir le
rseau de structures oprant dans le domaine de lassistance et de linsertion
sociale et renforcer les actions dencadrement profitant aux catgories besoins
spcifiques et plus particulirement la catgorie des handicaps et ce, dans la
perspective de mieux les protger et dassurer leur insertion dans la vie
professionnelle et sociale.
Matriser la politique de redistribution des revenus
Les dpenses et transferts sociaux reprsentent, en tant que mcanisme efficace
assurant une redistribution judicieuse des revenus et permettant aux catgories
vulnrables et moyens limits de sintgrer dans la vie professionnelle et sociale,
dapporter une contribution luvre de dveloppement et de bnficier des fruits
de la croissance, une composante essentielle de la stratgie nationale de
dveloppement.
Dans le cadre dune dmarche fonde sur lgalit des chances, lquit et la
justice, des efforts continueront dtre fournis au cours de la prochaine
quinquennie pour amliorer le revenu national et en matriser la politique de
redistribution.

189
Outre llvation du revenu moyen par tte 8371.5 D en 2014 contre 5641 D en
2009 et outre lintrt port aux salaires minimums et la matrise des prix, le
schma de dveloppement pour la future quinquennie tend aussi faire reculer le
taux de pauvret aux niveaux les plus bas enregistrs lchelle mondiale et
conforter la classe moyenne au sein de la socit.
Pour concrtiser ces objectifs, le schma de dveloppement se focalisera sur un
ensemble daxes articuls autour de lacclration du rythme de la croissance, la
cration de 415 mille postes demploi, la rduction du taux de chmage, la
consolidation de linvestissement priv et labaissement de lendettement des
particuliers et des entreprises.
Par ailleurs, laction portera sur lamlioration de leffet redistributif des dpenses
et des transferts sociaux qui reprsenteront un cinquime du Produit Intrieur Brut
et sur la consolidation des actions dencadrement orientes vers les familles
ncessiteuses et sans soutien. Il est question dans ce cadre, dagir pour confrer
davantage defficience lutilisation de ces transferts dans la perspective
doptimiser leur contribution la concrtisation des objectifs de dveloppement et
pour donner aux catgories vulnrables et moyens rduits lopportunit de
sintgrer dans la vie professionnelle et daccder des niveaux suprieurs de
progrs.
Elargir la couverture sanitaire et sociale
Compte tenu du rle sans cesse croissant dvolu au capital humain et compte tenu
du droit qui lui revient bnficier dune bonne sant et jouir dune vie dcente,
un intrt des plus particuliers est port au secteur de la sant et la protection de
lhomme contre les dangers de la vie.
La priode coule a enregistr dans ce cadre, lengagement dune srie de
programmes et de mesures touchant aux diffrents domaines sanitaires qui ont
permis damliorer la couverture sanitaire et de consolider la mdecine prventive
et curative. Ainsi et outre que lon dnombre aujourdhui 1 mdecin pour 850
habitants, on assiste galement un recul du taux de mortalit infantile estim
18 pour mille naissances vivantes, un largissement de la base des bnficiaires
des services de sant reproductive, une meilleure matrise de la situation
pidmiologique et une propagation davantage matrise des maladies
transmissibles.
En outre, la priode coule a connu un renforcement de linfrastructure sanitaire
et hospitalire et une consolidation des quipements mdicaux et techniques et des
services spcialiss.
La priode du XII
me
Plan se distinguera par la consolidation de la mdecine
prventive, et par un surcrot defforts pour permettre toutes les catgories
sociales et sans exception aucune de bnficier de services de soins dun niveau
apprciable. Elle se distinguera galement par la consolidation des acquis raliss
dans le domaine de la scurit sanitaire ainsi que par le renforcement des

190
mcanismes de veille et de lutte contre les dangers sanitaires et des mcanismes
didentification des flaux sociaux et sanitaires que pourrait gnrer en gnral le
passage de la Tunisie lultime phase de sa transition dmographique et que
pourrait engendrer aussi et de faon plus particulire lvolution cense se
produire au niveau de la socit et des modes de vie.
Dans le domaine de la sant, et outre lamlioration de la qualit des services, les
interventions se focaliseront principalement sur la garantie des fondements de la
scurit sanitaire et linstauration dun dispositif de sant volu, par la
consolidation des mcanismes et des programmes de prvention et des actions
ayant pour but le dpistage dun certain nombre de maladies et de flaux dont
particulirement lhandicap, les maladies non transmissibles et chroniques, les
maladies mergentes.
Sur un autre plan, laction portera sur lamlioration, moyennant un certain
nombre dinterventions et de programmes, des indicateurs relatifs la mre et
lenfant, la rduction du taux de mortalit maternelle moins de 20 pour 100
mille naissances vivantes en 2014 et labaissement du taux de mortalit infantile
12.5 pour mille naissance vivantes en 2014 et moins de 10 pour mille naissances
vivantes avant 2020, amlioration dautant plus ncessaire que ces indicateurs
continuent dafficher des niveaux en de de ceux escompts et ne refltent pas
les efforts consentis en la matire.
La prochaine quinquennie connatra, par ailleurs, la consolidation et la mise
niveau du secteur de la sant travers lextension du rseau de structures
sanitaires et hospitalires et la mobilisation des quipements ncessaires
lamlioration de leur prestation. Elle portera galement sur la consolidation de la
mdecine de spcialit dans les rgions et sur le dveloppement des ples
rgionaux spcialiss dans les maladies non transmissibles et chroniques.
Concomitamment au renforcement des moyens de prvention et de traitement des
maladies cancreuses et la promotion des comportements sanitaires sains et tout
en cherchant assurer un environnement sans risques sanitaires et consolider
lducation sanitaire et prventive dans le domaine de la sant reproductive et
pour lensemble des maladies, un plan daction ayant pour but de rduire les
comportements risques sanitaires chez les adolescents et les jeunes sera
galement mis en uvre.
Il est galement prvu de continuer uvrer pour dvelopper davantage le
renforcement, les capacits nationales en matire de production des mdicaments,
des vaccins et des srums et sur lamlioration de la gestion de ces produits.
Le plan daction futur relatif au secteur de la sant doit pouvoir permettre
damliorer lensemble des indicateurs sanitaires dont en premier lieu ceux relatifs
lesprance de vie la naissance et la mortalit maternelle et infantile.
Comme il doit permettre toutes les couches sociales de se couvrir des risques
sociaux et de sassurer un revenu stable qui leur permet de subvenir, au moins,

191
leurs besoins quotidiens, il est prvu de semployer se rapprocher de la
couverture sociale intgrale en portant le taux de couverture sociale 98% de la
population active et en la gnralisant pour quaucun mtier ne reste en dehors du
systme de couverture sociale.
De multiples compagnes de sensibilisation seront ainsi menes pour inciter les
catgories professionnelles non affilies adhrer aux diffrents rgimes de
scurit sociale et pour faciliter laffiliation de certaines catgories
professionnelles.
Paralllement ces politiques, il est galement prvu dentreprendre une rforme
des rgimes de retraite de faon garantir les droits toutes les parties et en
particulier ceux des assurs sociaux et de leurs familles, et prserver les
quilibres financiers des caisses jusqu 2030.
Dynamiser le rle de la femme dans la socit
La femme occupe, en tant que partenaire essentiel au sein de la famille et de la
socit et en tant que facteur de changement intgral tous les niveaux quils
soient politique, social, conomique ou culturel, une position privilgie dans
lchelle des priorits nationales.
La priode coule sest distingue par la conscration du bond qualitatif ralis
par la condition de la femme dans tous les domaines et par une participation plus
prononce de la femme la vie publique. Elle sest distingue galement par cette
tendance affirme de laccs des femmes aux domaines porteurs et lvolution des
politiques tendant appuyer la position de la femme au sein de la famille et de la
socit et des programmes ayant pour but de la protger contre toutes les formes
de violence et dexploitation.
Toutefois, et malgr les acquis raliss, des carts persistent au niveau de
lintgration conomique de la femme ainsi quau niveau de linitiative prive, de
linvestissement et de la participation la prise de dcision.
Laction venir sorientera principalement vers le dveloppement des
programmes tendant rduire les carts enregistrs ainsi que vers la conscration
des droits de la femme, lamlioration de ses conditions et la stimulation de sa
participation tous les aspects de la vie.
Sur cette base, laction sera focalise sur la consolidation de la prsence de la
femme dans la sphre dcisionnelle dans le but de porter son taux de prsence
35% contre 30 actuellement. Elle sorientera galement vers la dynamisation du
rle jou par la femme dans le domaine conomique et dans le renforcement de
lencadrement bnficiant la femme oprant dans le secteur informel et vers
lamlioration de ses qualifications et de ses aptitudes ainsi que vers la promotion
de la femme rurale et favoriser son intgration dans le processus de
dveloppement.

192
Des efforts soutenus seront galement dploys pour renforcer la protection de la
femme besoins spcifiques et amliorer lefficacit et le rendement des
programmes orients vers cette catgorie pour assurer sa pleine intgration dans la
vie sociale et conomique.
Accorder un surcrot dintrt aux jeunes
Se situant lavant-garde des forces vives du pays, la jeunesse a bnfici au
cours de la priode coule dun intrt particulier travers lcoute attentive
prte leurs proccupations, la consolidation du dialogue avec les jeunes et
lengagement dune srie de mesures ayant trait au dveloppement des espaces
dinformation rservs aux jeunes, la mise niveau des institutions de jeunesse
et la stimulation du tourisme et des loisirs destins cette frange de la
population.
Dans le prolongement de cette politique ayant pour objectif de mettre profit
toutes les forces du pays et de permettre chacun dapporter une contribution
ldification de la Tunisie de demain, et tout en uvrant promouvoir les
aptitudes de la jeunesse et la prparer au relvement des dfis, il est prvu de
consolider, lors de la prochaine quinquennie, la position privilgie qui choit
cette catgorie de population.
En concrtisation de ces orientations, des efforts soutenus seront consentis pour
amliorer davantage les taux de scolarisation, lutter contre lchec scolaire et
diversifier les filires denseignement et de formation de faon pouvoir, dun
ct, satisfaire les ambitions de la jeunesse et pouvoir, dun autre ct, rpondre
aux besoins de lconomie.
Des efforts fournis seront en outre dploys pour promouvoir davantage le secteur
de lemploi et faciliter linsertion des demandeurs demplois, majorit jeune,
dans le march de lemploi.
Un intrt particulier sera, par ailleurs, port la sant des jeunes et plus
particulirement la sant reproductive et mentale. Outre le renforcement de
lencadrement apport la jeunesse vivant dans les rgions intrieures, et outre les
incitations qui seront consenties pour favoriser ladhsion de ces derniers aux
questions dintrt gnral, le volet animation, loisirs et tourisme de jeunesse
bnficiera son tour, de par le rle dvolu ces activits dans la prparation
dune jeunesse quilibre, tolrante et ouverte, dun intrt accru.
Et tout en continuant prter une oreille attentive aux proccupations de la
jeunesse et tout en uvrant largir laire de participation des jeunes aux
structures rgionales et locales et enraciner chez cette catgorie la culture de
lexcellence, les valeurs de citoyennet et le sentiment damour et de dvouement
pour la Tunisie, laction portera galement sur la consolidation des programmes
de lutte contre la dlinquance et lextrmisme.

193
Par ailleurs, et afin dlargir la participation des y- la vie publique, il sera
procd la cration dun parlement de jeunesse qui, en tant que structure
consultative contribuera consolider les attributs de la citoyennet chez les jeunes
et favorisera leur participation aux questions dintrt gnral.
Sur un autre plan, il est prvu dorganiser la veille de la prparation du XII
me

Plan une quatrime consultation qui tiendra compte des ambitions de la jeunesse
et dont les rsultats seront mis profit pour dfinir le contenu du plan en question.
Assurer lencadrement de lenfance et la prparer la socit du
savoir
A la faveur des mcanismes et des programmes mis en place et axs pour
lessentiel sur les programmes de protection et dassistance, les domaines de
lanimation ducative oriente vers la prparation la socit du savoir, et sur
lextension du rseau de structures destines lenfance et linstauration de
lanne prparatoire, des acquis multiples ont t raliss au cours de la priode
coule au profit de lenfance.
Les efforts se concentreront durant la priode venir sur la consolidation des
acquis raliss au profit de lenfance et la conscration du principe dgalit entre
toutes les catgories denfants. Ils se concentreront galement sur le renforcement
de lencadrement rserv lenfant et sur la prparation de celui-ci, endosser les
responsabilits qui doivent lui revenir dans le futur.
Pour ce faire, laction consistera fournir lenfant une ducation et un
encadrement adquats notamment lors des phases de la premire enfance et de
lenfance prcoce et lors de ltape pr-scolaire en veillant en mme temps
encadrer davantage lenfance sans soutien et besoins spcifiques, rapprocher
les services danimation ducative et sociale des enfants rsidant dans les
quartiers forte densit de population et dans les zones rurales et consolider le
partenariat avec les composantes de la socit civile dans le domaine de lenfance
et tout particulirement celui de lassistance oriente vers lenfance menace.
Laction consistera galement lors de la prochaine quinquennie parachever la
gnralisation avant 2014 de lanne prparatoire et consolider et mettre
davantage niveau le rseau de complexes et de clubs pour enfants.
Continuer de porter une attention particulire aux tunisiens
ltranger et stimuler davantage leur contribution
leffort de dveloppement
Dans le but de protger les droits de la colonie tunisienne ltranger et den faire
de faon directe ou indirecte un soutien au dveloppement, la colonie tunisienne
ltranger a constamment fait lobjet dun encadrement intgral qui touche la
fois son vcu et ses proccupations.

194
Lintrt port au vcu et aux proccupations des tunisiens ltranger, toutes
catgories et toutes appartenances confondues, se poursuivra de faon
ininterrompue lors de la priode du XII
me
Plan afin de renforcer les liens qui les
unissent la patrie et de susciter leur participation au processus national de
dveloppement.
Laction portera dans ce cadre, sur le dveloppement des canaux de
communication sociale et culturelle tablis avec cette catgorie en mettant profit
les rseaux sociaux sur internet, en consentant des encouragements au profit de la
cration dassociations et en offrant en ligne via toutes les prestations qui leur sont
destines.
Laction portera galement sur le dveloppement et le renforcement de la
complmentarit du dispositif dencadrement mis en place au profit de la colonie
par la mise niveau des espaces rservs la famille, la consolidation de
lattention porte aux nouvelles gnrations issues de lmigration, la cration
sous la dnomination de maison de Tunisie dun rseau de centres culturels
dans les principales capitales trangres. Elle portera aussi et de faon parallle
sur le renforcement des efforts consentis pour favoriser lintgration des tunisiens
ltranger au sein des pays daccueil et approfondir leurs liens avec la patrie.
Accrotre lintrt accord lencadrement des personnes
ges
En concrtisation de cette approche globale qui repose sur le principe dgalit
des chances entre toutes les couches de la socit, et partant de cette conviction
qui considre que la socit saine est celle qui se caractrise par des composantes
soudes et par la solidarit des liens qui unissent ses gnrations sur la base du
respect, de la solidarit et de lentraide et dans laquelle les personnes ges
bnficient dune attention et dune assistance particulire qui se manifestent
travers lensemble des programmes, des plans dactions et des mcanismes
instaurs leur profit.
Tout en veillant valoriser la position de la personne ge au sein de la famille et
de la socit, la quinquennie venir continuera sans relche de porter cette
catgorie tout lintrt requis.
Des efforts soutenus seront dploys dans le but dencourager les mtiers de
proximit et de renforcer la capacit de lenvironnement social encadrer de
faon adquate la personne ge. Et tout en se proccupant de fournir la
personne ge les meilleures conditions qui lui permettent de vivre une vieillesse
active dans des conditions sanitaires et sociales favorable, ces efforts sorienteront
galement vers la cration dassociations bnvoles au profit des personnes ges
et des retraits pour mieux tirer profit de leurs comptences et de leurs
expriences et multiplier les opportunits demploi dans les mtiers de proximit.

195
Consolider le rayonnement de la culture
Les acquis du secteur de la culture et de la sauvegarde du patrimoine se sont
consolids lors des trois dernires annes par un ensemble de ralisation qui a
constitu un ajout qualitatif et quantitatif important aux acquis multiples raliss
au profit du secteur tout au long des plans prcdents et qui a contribu
promouvoir la capacit de financement du secteur, et amliorer les lgislations
en vigueur pour encourager la production et linvestissement dans le domaine des
industries culturelles et pour protger les droits dauteur et ddition. Ces
ralisations ont contribu galement mettre en valeur et valoriser un certain
nombre de composantes formant le patrimoine culturel national, fournissant ainsi,
un vecteur supplmentaire dune grande importance pour le tourisme culturel.
Ces ralisations ont pu, de faon parallle, gnrer un renforcement des
institutions de rfrence, un largissement du rseau dinstitutions culturelles dans
les rgions, un appui plus grand tous les domaines de cration et un
renforcement remarquable des mcanismes mis en place pour inciter les crateurs
sadonner la cration.
Les objectifs relatifs au secteur de la culture et de la sauvegarde du patrimoine
sinsrent dans le cadre dun schma de dveloppement cohrent et
complmentaire ayant la fois pour soucis de relever les dfis nationaux majeurs
dans leurs diverses dimensions quelles soient conomique, sociale ou culturelle
et de sadapter de faon positive et rflchie avec les mutations galopantes et
successives qui sont en train de se produire sur la scne internationale ainsi
quavec cet lan communicationnel nouveau au sein duquel le secteur culturel
joue un rle immunisateur de premire importance.
Les objectifs retenus pour le secteur de la culture se rfrent aux orientations
contenues dans le point 18 du programme prsidentiel lectoral 2009-2014 la
Tunisie, un rayonnement culturel permanent et axes essentiellement sur
laugmentation du budget rserv la culture et la sauvegarde du patrimoine, le
renforcement de lintrt port aux domaines de la cration et aux crateurs, la
gnralisation tous les gouvernorats de la couverture par les maisons de culture
ou par les espaces culturels et ayant pour finalit de mettre en valeur le patrimoine
et de le mettre profit pour raliser le saut escompt pour le tourisme culturel et
hisser les industries culturelles un nouveau palier de dveloppement.
Conformment ces objectifs et pour mieux valoriser les acquis raliss et
dpasser les insuffisances qui subsistent, le plan daction futur se focalisera
essentiellement sur la consolidation des institutions de rfrence, la promotion des
industries culturelles un nouveau palier de dveloppement et sur le renforcement
de la prsence du livre tunisien dans tous les espaces et dans toutes les
manifestations sy rapportant.
Outre le renforcement de lintrt port au patrimoine et la consolidation et le
dveloppement de linfrastructure culturelle dans les rgions et outre
lamlioration du dispositif juridique et institutionnel, la promotion de

196
linformation culturelle et linstauration dun tissu associatif plus large, ce plan
vise par ailleurs renforcer lintrt port au patrimoine pour dvelopper le
tourisme culturel et encourager la cration culturelle nationale, conforter le
statut du crateur et lutter contre toutes les formes de piratage culturel.
Consolider le dispositif dinformation et de communication
Pour valoriser les acquis raliss tout au long des plans prcdents, les efforts
sorienteront durant la priode venir vers la conscration de la diversit au
niveau de la sphre nationale dinformation et vers la promotion du dispositif
national dinformation et de communication, par la mise niveau de ses capacits
humaines, le renforcement de ses capacits techniques, le dveloppement de ses
composantes audio-visuelles et lectroniques et la consolidation de la
dcentralisation de linformation.
Les efforts sorienteront galement, lors de la priode venir, vers la conscration
de la diversit intellectuelle et politique, la diversification de la sphre
dinformation, la promotion de linformation audio-visuelle via lamlioration de
la prestation de la radio et de la tlvision tunisienne.
Au niveau de ltablissement de la radio, laction portera sur lamlioration de la
qualit de la production radiophonique ainsi que sur lextension du champ
dmission lchelle nationale et internationale.
Au niveau de ltablissement de la tlvision, la prochaine priode tlvisuelle
devra connatre un saut qualitatif important en raison de lacquisition de nouveaux
quipements numriques et de linstauration de la tlvision numrique terrestre.
Par ailleurs, et tout en semployant renforcer la prsence de la Tunisie dans la
sphre communicationnelle mondialise, laction portera galement sur la
stimulation du secteur priv pour quil apporte une contribution la promotion de
linformation audio-visuelle et ce, en encourageant les promoteurs privs
investir dans les domaines de la radio, de la tlvision et de la production
dramatique.
Par ailleurs, et dans la perspective de sauvegarder la mmoire nationale et
lhistoire de la Tunisie, il est prvu dentamer, dans le cadre de la production
audio-visuelle nationale, la numrisation des archives audio et ceux audio-
visuelles.
Sur un autre plan, des efforts soutenus seront dploys pour amliorer le dispositif
juridique se rapportant linformation lectronique pour ladapter au dispositif en
vigueur au niveau international et pour encourager la cration de journaux
lectroniques.
Grce linstauration de nouveaux mcanismes mme damliorer la prestation
de structures de presse, la priode venir doit enregistrer une amlioration au
niveau de la prestation du dispositif national dinformation.

197
Dans ce contexte, il est prvu de renforcer les structures dappui au secteur de
linformation et de la communication travers notamment la dynamisation du rle
attribu au conseil suprieur de la communication et llargissement de ses
prrogatives, pour quil soit mme de sacquitter de la meilleure faon du rle
qui lui est dvolu ainsi qu travers la cration dun Fonds pour le dveloppement
de linformation en tant que nouvelle structure dappui aux institutions
dinformation.
Laction sera orient galement vers la consolidation de linformation spcialise
en encourageant ldition des journaux et priodiques spcialiss et en incitant les
structures audio-visuelles existantes exploiter le potentiel technique offert par le
systme numrique pour lancer des bouquets et des programmes tlviss et
radiophoniques spcialiss.
Des efforts soutenus seront galement consentis, lors de la priode venir pour
consolider linformation rgionale pour sa capacit qu cette information
sapprocher de prs des proccupations rgionales et locales ainsi que pour la
riche matire quelle recle. Les ressources humaines bnficieront leur tour
dun intrt accru en raison du rle important qui leur incombe dans le
dveloppement de la sphre informationnelle nationale.
Il sera procd dans ce cadre, lamlioration du programme de formation de
base et de formation continue aux mtiers de linformation et de la
communication tout comme il sera procd linitiation dun programme ayant
pour objectif de promouvoir lamlioration des cadres lgislatifs, la conscration
de la dontologie du mtier et lamlioration des conditions de travail des
journalistes.
Propager la pratique sportive
Le secteur des sports et de lducation physique a confirm le rle important quil
assume au sein du dispositif de dveloppement humain.
Ce secteur compte de nombreuses ralisations qualitatives et quantitatives
perceptibles travers le dveloppement de la pratique des activits sportives et
physiques au sein des milieux scolaires et sociaux ainsi qu travers la promotion
du sport civil et du sport dlite, ralisations lorigine des rsultats honorables
raliss par le sport tunisien.
Par ailleurs, ce secteur a enregistr une consolidation de linfrastructure sportive
par la cration dun certain nombre dinstallations sportives volues offrant un
cadre utile la pratique du sport et laccueil des comptitions nationales et
internationales.
Le plan daction retenu pour le secteur des sports et dducation physique se
concentrera galement sur la consolidation des acquis sportifs tout en cherchant
aller toujours de lavant vers de nouvelles ralisations, et en se proccupant de

198
valoriser davantage des activits sportives par des actions de promotion et de
dveloppement.
Il est prvu dans ce cadre de propager la pratique des activits physiques et
sportives dans les milieux scolaires, universitaires et sociaux, et la cration des
espaces sportifs dans les rgions intrieures et au sein des institutions scolaires,
universitaires et dans les quartiers populaires forte densit de population. Il est
galement prvu de poursuivre la promotion du sport civil, levier essentiel des
slections nationales, moyennant lamlioration de la prestation des structures
sportives et de leurs modes de gestion administrative et financire et ladaptation
de la lgislation sportive celle internationale et pour la promotion des
comptitions sportives sur les deux plans technique et thique, outre la poursuite
du plan dassistance llite sportive, un plan qui vise assurer la performance
sportive et renforcer la position et le rayonnement de la Tunisie lchelle
internationale.
Laction portera galement sur la cration, avant 2014, dune association sportive
fminine au moins dans chaque dlgation et sur la mise en place dun
programme national ayant pour but de stimuler le sport sanitaire.

199
Chapitre IX
Dveloppement durable
La Tunisie entamera au cours XII
me
Plan une nouvelle tape dans sa perspective
de dveloppement, caractrise par lactivation de lapproche consacrant la
durabilit du dveloppement laquelle durabilit sappuie sur la coexistence
simultane des dimensions conomiques, sociales et environnementales. Ainsi,
sera-t-il procd au cours de la prochaine priode au renforcement des voies
visant lancrage et la concrtisation des composantes du dveloppement durable
dans toutes les activits conomiques sur tous les plans sectoriels, rgionaux et
locaux travers le renforcement des efforts dans les domaines de la protection de
lenvironnement, de lamlioration de la qualit de la vie en milieu urbain et rural,
de la lutte contre la pollution et les nuisances de la conservation des ressources
naturelles et de la gestion durable des zones sensibles du territoire national outre
la mise en place de lentreprise conomique et dune activit conomique qui
consolide le dveloppement durable.
Dans ce cadre et en concrtisation du programme prsidentiel, la prochaine tape
verra la poursuite des efforts pour atteindre progressivement un pourcentage
1.25% du PIB consacr aux diffrents programmes en lien avec la prservation de
lenvironnement et la valorisation des ressources naturelles, de manire enrichir
les acquis enregistrs, enraciner les bases du dveloppement durable et
renforcer le cadre juridique travers la promulgation du Code de
lEnvironnement.
A cet effet, les efforts seront consentis pour une plus grande matrise de la gestion
des ressources naturelles notamment les ressources hydrauliques et pour la bonne
exploitation et la rationalisation de la consommation dnergie et la promotion des
nergies renouvelables et de substitution outre ladaptation aux changements
climatiques et la confrontation de ses rpercussions sur les ressources naturelles,
les secteurs conomiques et sur la sant ct de la protection du littoral contre
lrosion marine et la conservation du sol et la lutte contre la dsertification outre
la poursuite du plan de protection des villes et des conglomrats dhabitation
contre les inondations, la lutte contre la pollution sous toutes ses formes
notamment la pollution industrielle, la gestion des dchets et la prvention de ses
rpercussions sur lenvironnement ct de ladoption de modes de production
propre et rentable et du dploiement de plus defforts pour le dveloppement de la
citoyennet environnementale chez les diverses franges de la socit.
Intrt accord la qualit de vie
Dans ce domaine, laction portera sur la prservation des acquis enregistrs dans
le domaine de cration, de maintenance et dentretien des espaces verts ainsi que
sur lintensification des espaces pilotes rcratifs pour les familles outre un intrt

200
accru aux boulevards de lenvironnement et de la terre, aux esplanades ctires et
la promotion de quartiers populaires haute intensit dhabitants.
De mme laction sera poursuivie pour la promotion du tourisme cologique et
pour la valorisation des sites naturels distingus et du patrimoine du sud tunisien
par la ralisation des parcours des oasis et du sahara, de la mmoire de la terre et
du parcours du tourisme cologique des les tunisiennes outre la promotion des
forts priurbains et la ralisation de programmes de propret des routes et des
parcours, la lutte contre les insectes et la mise en place dun rseau national de
lutte contre les nuisances sonores ainsi que llaboration de plans de prservation
de la qualit de lair et la rduction des sources de pollution industrielle dans les
ples et les zones industrielles.
Renforcement des services de lassainissement
Laction sera poursuivie pour la gnralisation des services de lassainissement
dans les milieux urbains et ruraux et pour lamlioration de la qualit et du cadre
de vie par lextension du rseau dassainissement pour couvrir les zones
municipales et par le renforcement de la capacit de traitement des eaux uses et
leur rutilisation outre la lutte contre la pollution hydrique industrielle, ce qui
contribuera lamlioration du taux de branchement au rseau public
dassainissement et le fera porter 88.4% en lan 2014.
Laccent sera mis aussi sur lamlioration de la qualit des services
dassainissement travers la mise niveau de son systme et llargissement de
ses infrastructures notamment dans le Grand Tunis ct de lamlioration de la
qualit des eaux traites afin de porter son taux de rutilisation 50% avant la fin
de lanne 2014 dans certaines cultures et dans lindustrie et le tourisme outre la
cration de 10 stations spcialises dans le traitement des eaux uses dans le
domaine industriel, et ce, dans le cadre du traitement des tats environnementaux
dgrads rsultant de la pollution industrielle.
Matrise de la gestion des dchets
Les efforts seront intensifis, dans ce cadre, pour la matrise de la gestion des
divers types de dchets travers le doublement de la capacit de traitement des
ordures mnagres et assimiles ainsi que des dchets industriels et spciaux
travers la poursuite de ralisation des dcharges contrles et des centres de
transfert y affrents ct de la fermeture progressive, de la restauration et du
ramnagement de dpotoirs sauvages dans les gouvernorats en plus de la
ralisation des quais de transfert des dchets dans les conseils ruraux et les oasis
du sud.
Les systmes de gestion des dchets valorisables et recyclables seront aussi
renforcs de mme que les capacits nationales dans le traitement de polluants
organiques fixes et des pesticides outre le renforcement de la participation du
secteur priv dans la ralisation et lexploitation des dcharges contrles et les

201
centres de transfert par ladoption de la formule de concession et outre le
renforcement du partenariat entre les municipalits dans ce domaine.
Prvention contre la pollution industrielle
Pour la mise en place de lentreprise conomique amie de lenvironnement et
dune activit conomique qui consolide le dveloppement durable, laccent sera
mis sur lassistance des entreprises industrielles pour la rduction des
rpercussions ngatives dcoulant de leur activit par le biais des interventions du
fonds de dpollution, des programmes de mise niveau environnementale et des
programmes daccompagnement pour la mise en place dun systme de gestion
environnementale qui permettra datteindre le nombre de 500 entreprises titulaires
du certificat de conformit aux normes environnementales internationales
lhorizon 2014 et de mettre en place le label tunisien en matire denvironnement
afin de renforcer davantage la comptitivit de lentreprise industrielle et de
garantir une meilleure scurit pour lenvironnement.
Dans ce cadre, laccent sera mis sur lamlioration des tats environnementaux
dans les ples et les grandes zones industrielles, sur lincitation lutilisation des
techniques propres et des modes et procds de production respectueux des
systmes environnementaux et sur la prservation de la sant publique, et ce, dans
le but de la ralisation du dveloppement industriel durable.
Par ailleurs, des tudes sur la gestion des ples et des zones industrielles et le
diagnostic des entreprises polluantes et lenvironnement seront ralises et un plan
national sera mis en place pour la rduction des dangers de la pollution
industrielle pour le renforcement du systme de contrle et de suivi
environnemental et du diagnostic environnemental obligatoire pour les entreprises
industrielles les plus polluantes et pour lactivation des groupes de maintenance et
de gestion.
Amlioration de la qualit de lair
Afin de prvenir, de limiter et rduire la pollution de lair et ses effets ngatifs sur
la sant humaine et sur lenvironnement, les oprations de contrle de la qualit
de lair seront intensifies au cours de la prochaine priode en conscration du
droit du citoyen un environnement sain et en garantie au dveloppement
durable, et ce, travers la poursuite de la mise en place de stations fixes de
contrle de la qualit de lair et leur gnralisation tous les gouvernorats ct
de la mise en place de laboratoires mobiles de contrle de la qualit de lair la
source et la mise en place des stations spcialises de contrle de lozone.
De mme seront poursuivies les oprations de contrle des polluants rsultant des
gaz dchappement des vhicules ainsi que la mise en place de tableaux lumineux
dinformation de la qualit de lair ct de la poursuite de ralisation dtudes
relatives aux impacts environnementaux et sanitaires des missions gazeuses et de

202
plans pratiques pour lamlioration de la qualit de lair et la prservation de sa
qualit dans les principales villes tunisiennes.
Prservation des ressources naturelles
Dans le cadre de lamlioration de la gestion des ressources naturelles et leur
valorisation et afin de concrtiser la complmentarit entre les implications de la
conservation des ressources naturelles et les exigences du dveloppement
conomique et social, laccent sera mis sur le dveloppement de programmes de
conservation des eaux et du sol travers la mobilisation des ressources
hydrauliques disponibles et la matrise de leur exploitation et leur orientation vers
les projets de dveloppement linstar de la protection des barrages et la recharge
de la nappe phratique outre limpulsion de lopration dexploitation des
ressources non traditionnelles telles que le dessalement des eaux de mer et la
rutilisation des eaux traites, et ce, afin de garantir lquilibre entre loffre et la
demande, ceci ct de lentretien des infrastructures hydrauliques et leur
maintenance, la rationalisation de lutilisation de leau dans les divers secteurs
notamment le secteur agricole et le dveloppement des applications conomes en
eau.
Les efforts dploys permettront ainsi datteindre un taux de mobilisation des
ressources hydrauliques de 95% lhorizon 2016.
Lintrt accord aux systmes forestiers et leur conservation et le renforcement
de leur rle conomique et environnemental sera poursuivi par les oprations de
reboisement et la rationalisation de la gestion des forts ce qui permettra
damliorer le taux de couverture forestire et pastorale pour atteindre environ
16% lhorizon de lanne 2020, ceci en plus de limplication des rsidents aux
alentours des forts dans les travaux de maintenance et dentretien.
Pour une plus grande efficience dans la lutte contre la dsertification notamment
dans les rgions du centre et du sud, les efforts sont intensifis dans le domaine de
lamnagement des zones pastorales et de linstallation de brise-vents outre le
dmarrage du programme de mise en valeur des zones sahariennes visant
lexploitation des eaux profondes disponibles dans la cration de nouvelles zones
irrigues et des oasis et lapprofondissement de la rflexion pour la cration
dactivits alternatives limitatives de lexploitation abusive des ressources
naturelles dans les zones menaces par la dsertification.
Laction sera ainsi poursuivie pour la sauvegarde et la protection des systmes
naturels et de la biodiversit et son enrichissement, et ce, travers la protection
des espces animales et vgtales menaces dextinction via lamnagement et la
cration de rserves et de parcs nationaux et par le dveloppement de lactivit de
la Banque Nationale des Gnes.

203
Protection du littoral
Compte tenu des pressions exerces sur le littoral et qui ont perturb les systmes
naturels, laction sera oriente vers la rduction de la concentration excessive des
activits conomiques par ladoption de modes de gestion intgre et la protection
du domaine public maritime ct de la prvention des risques potentiels causs
par llvation rapide du niveau de la mer d leffet de serre et aux fluctuations
climatiques dans lunivers.
Dans ce cadre, les efforts seront concentrs sur la concrtisation des orientations
du programme prsidentiel relatives au dmarrage du programme naturel de
protection du littoral contre lrosion marine. Ainsi, les travaux dmarreront
notamment pour la protection du littoral de la zone stendant de Gammarth la
Goulette outre la restauration du versant nord-est de la colline de Sidi Bou-Sad
ct de la protection dune partie du littoral des les de Kerkenah et de Djerba et
lamnagement du golfe de Monastir et du littoral de Sousse-sud et la zone de
Kantaoui outre la poursuite du nettoyage des plages et de leur mise niveau,
lenlvement des algues marines avant leur putrfaction sur les plages
lapproche de la saison de villgiature, la ralisation desplanades ctires et
lamnagement de quelques Sebkhats.
Laction sera galement poursuivie pour la rationalisation de lexploitation des
ressources halieutiques et le suivi des indicateurs de pche notamment travers
lapplication du repos biologique et la promotion du secteur de llevage des
poissons en milieu marin afin dallger la pression sur les ressources marines. Il
sera de mme procd ltablissement dun systme de contrle par satellite
pour le suivi des navires et linstallation de quais artificiels afin de limiter la
pche anarchique.
Matrise de lnergie et nergies renouvelables
Au niveau de la matrise de lnergie et eu gard aux fluctuations que connat le
march mondial du ptrole et leurs grandes rpercussions sur lconomie
nationale, les efforts seront poursuivis pour raliser lautosuffisance nergtique et
lexploration optimale des ressources nationales et la diversification de leurs
sources travers une plus grande matrise de la demande en nergie dans les
secteurs de lindustrie, des services et du transport, par lintensification des
programmes de rationalisation de la consommation de lnergie et la promotion de
lutilisation des nergies nouvelles et renouvelables et le dcuplement de lnergie
par cinq fois en lan 2014. Ainsi est-il attendu la poursuite de laction pour
lorientation de la consommation vers les nergies de substitution moins
onreuses telles que lnergie olienne pour la production de llectricit solaire et
la valorisation nergtique des dchets outre la promotion de la substitution
nergtiques et de lefficacit nergtique notamment dans le secteur industriel.
En consquence, la densit nergtique atteindra 275 kg quivalent ptrole par
mille dinars de produit brut. Dans le mme contexte, il est attendu la promotion de

204
lutilisation du carburant propre travers la consolidation de la place du gaz
naturel et la poursuite de laugmentation de sa part dans les ressources nationales
en hydrocarbures ct du renforcement de la recherche scientifique et ltude de
rentabilit du dveloppement de lnergie nuclaire.
Amnagement territorial et urbain
Dans le cadre d'une vision globale et complmentaire de la gestion de l'espace
territorial et l'optimisation de son allocation, il sera procd la lutte contre
l'extension excessive des villes et des agglomrations afin de sauvegarder les
terres agricoles et garantir une allocation quilibre entre les zones urbaines et les
zones rurales tout en assurant l'adquation entre les besoins de dveloppement
conomique et social, les quilibres environnementaux et les besoins en
commodits, quipements collectifs et infrastructures de base.
L'effort sera aussi orient vers la gnralisation de l'agenda 21 sur la totalit des
villes tunisiennes et l'laboration des tudes visant mieux amnager les rgions
conomiques, les agglomrations, les zones sensibles et les zones frontires.
Il est prvu galement de mettre en place un rseau d'observation territoriale
l'chelle nationale et l'laboration d'une carte nationale pour les infrastructures de
base et les grands quipements collectifs, outre la conduite de l'tude stratgique
visant mettre en place le plan de dveloppement des petites et moyennes villes,
des plans d'amnagement urbains seront galement labors pour tous les conseils
ruraux avant la fin de l'an 2014.
Appui la sensibilisation environnementale
Eu gard limportance de lducation, de la sensibilisation et de la
communication dans le domaine environnemental, dans le renforcement du
concept de la citoyennet chez la totalit des franges de la socit, les efforts
seront poursuivis au cours de la prochaine priode dans le but de la mise en place
dune culture environnementale pour la protection de lenvironnement et
laffermissement du dveloppement durable par lintensification des programmes
de sensibilisation et dducation environnementale dirigs vers la totalit des
tranches dge et des groupes sociaux travers lintensification de la passation de
spots tlviss et radiophoniques et la ralisation de campagnes de sensibilisation
sur le terrain et par lactivation des relations de partenariat dans les domaines de la
sensibilisation, de lducation et de la communication environnementale avec tous
les intervenants notamment la socit civile et la jeunesse.
Dans ce cadre, une bibliothque environnementale sera cre au cours de la
prochaine priode ainsi quun forum de jeunesse et denvironnement et
llaboration dun guide environnemental en plus de la multiplication du rseau
dcoles durables dans la majorit des rgions du pays et de la gnralisation des
clubs denfance outre la ralisation dtudes stratgiques sur lconomie verte et la
participation dans llaboration dtudes pour la cration dune carte pour

205
lenvironnement et dobservatoires dans les districts environnementaux qui
regroupent des rgions ayant des spcificits similaires.
Le Dveloppement Durable : Principaux Indicateurs
2009 2010 2014
Mobilisation des ressources (%) 88 90 95
*

Taux de couverture forestire et pastorale (%) 12.8 13.0 14.0
Taux de branchement au rseau dassainissement (%) 83.3 84.4 88.4
Volume des eaux traites dans les stations dpuration (mm
3
) 234 244 280
Nombre de parcs urbains 36 39 43
Taux despaces verts (m
2
/habitant) 16.23 16.8 19
Efficacit nergtique (kg EP/1000 DT du Produit) 309 295 275
* (anne 2016)

207
Chapitre X
Dveloppement administratif et entreprises
publiques
Le rendement de ladministration et des entreprises et tablissements publics a
connu un dveloppement important au cours des dernires annes sous
limpulsion des rformes, qui ont concern, notamment, lamlioration des
prestations fournies, ladoption des nouvelles technologies pour rapprocher
ladministration des usagers, ct du renforcement de la contribution des
entreprises et la consolidation de leur rle dans les diffrents programmes de
dveloppement.
Le prochain quinquennat 2010-2014 verra la promotion de ladministration afin
datteindre les standards des pays dvelopps et lui permettre de rpondre aux
impratifs des changements rapides et des dfis imposs. Il verra, galement,
lamlioration de la rentabilit des entreprises et des tablissements publics, la
modernisation de leurs procds de gestion et de fonctionnement dans le but de
contribuer au renforcement de leur comptitivit.
Dveloppement administratif
Les efforts se poursuivront au cours de la priode du XII
me
plan de
dveloppement 2010-2014 pour promouvoir davantage le dveloppement
administratif travers lapprofondissement et lacclration des rformes afin que
ladministration tunisienne puisse accompagner les changements rapides et
saligner au niveau des standards des pays avancs ce qui renforcera sa
participation dans lamlioration de la comptitivit de lconomie nationale et
lacclration du rythme de croissance.
Dans ce cadre, la stratgie de dveloppement administratif qui sinscrit totalement
au sein du programme prsidentiel ensemble relevons les dfis et notamment
le point 23" administration moderne au service du citoyen et du dveloppement ",
vise enraciner davantage les principes de fonctionnement rigoureux et instituer
la transparence, lefficacit et lefficience lu dans le but dinstaurer une relation
base sur la confiance rciproque entre ladministration et les diffrents usagers,
condition ncessaire pour la relance du processus du dveloppement du pays.
A cet effet, la stratgie du dveloppement administratif du XII
me
plan sarticule
autour des principaux axes suivants :
Lamlioration de la qualit des services publics
Loctroi dune plus grande attention aux proccupations des usagers
La participation dans lamlioration du climat des affaires
Le dveloppement de ladministration lectronique

208
Loctroi dune attention particulire aux ressources humaines dans la fonction
publique
Lamlioration de la qualit des services publics
Le programme national de la qualit des services administratifs connatra durant
le prochain quinquennat et aprs lachvement de lopration dvaluation du 1er
niveau du cadre rfrentiel des normes de la qualit (accueil, renseignement,
dlais de rponse) linstitution du 2me niveau du rfrentiel national de la
qualit des prestations administratives au sein des services publics. Ce 2me
niveau vise, lhorizon de 2014, la simplification des procdures et des circuits
administratifs, la rduction des dlais des prestations et la limitation des
documents demands.
Ce programme connatra, galement, la gnralisation du 3me niveau du
rfrentiel national de la qualit des prestations administratives savoir
linstitution des principes de la qualit globale. En outre cette priode sera
caractrise par la dtermination des indicateurs de qualit lchelle aussi bien
nationale que sectorielle. En plus de la cration dun site web interactif spcifique
permettant le renforcement de la communication et de la formation distance
dans le domaine de la qualit et sa mise en ligne lhorizon de 2014.
En plus, il est envisag la gnralisation du label de la qualit daccueil
Marhaba pour tous les services publics, notamment les bureaux centraux et
rgionaux des relations avec le citoyen et linstitution des mcanismes
dvaluation de la qualit des services administratifs en collaboration avec le
conseil national daccrditation et de lINNORPI.
Loctroi dune plus grande attention aux proccupations des
usagers
Un intrt particulier sera accord aux proccupations et aux besoins des citoyens
et de lentreprise travers la valorisation de la fonction daccueil et la
modernisation du rle des bureaux des relations avec le citoyen. Ces derniers
seront appels utiliser le nouveau systme de traitement des requtes
SIGER II qui permettra essentiellement la liaison entre les diffrents bureaux
des relations avec le citoyen ainsi que lchange des documents et des
informations lectroniquement, outre lapprobation de la charte des services
publics et celle des administrs, leur publication et leur gnralisation tout les
services publics.
Lintrt sera port, galement, au rapprochement de ladministration aux citoyens
travers llargissement du champ dintervention des centres dappels
administratifs, la diversification des mcanismes de communication et linstitution
de nouveaux locaux maisons de services administratifs en partenariat avec les
grands tablissements. Ces actions permettront, dune part, de faciliter la
communication avec les citoyens et lentreprise et dautre part dassurer les

209
prestations administratives dans de bonnes conditions sans que ces derniers soient
obligs de se dplacer dun service un autre.
En plus de la cration des nouveaux locaux de ladministration rapide au sein de
grandes surfaces et lorganisation des dbats tlviss priodiques francs et
ouverts entre les ministres et les citoyens.
La participation dans lamlioration du climat des affaires
La participation de ladministration sera intensifie en vue damliorer le climat
des affaires au cours de la prochaine tape travers la simplification des
procdures et des circuits administratifs envers le citoyen et lentreprise et ce par
ladoption dune procdure unique et un document unifi pour la cration
dentreprise en plus de la rduction des cots des procdures administratives au
profit de lentreprise.
Dans ce cadre, une dmarche par tapes a t prconise mettant lavant les
services ayant un impact sur la comptitivit de lentreprise paralllement la
mise en place dune procdure pour le suivi du climat administratif des affaires et
ladoption dune mthodologie qui permet de mesurer la qualit de ce dernier la
lumire des rapports des organismes et des agences de notations internationaux.
De mme cette priode sera caractrise par le renforcement de la fonction de
veille et de prospective afin de suivre de prs les expriences administratives
pilotes dans les domaines prioritaires et danalyser les indicateurs et les donnes
comparatives sur le dveloppement administratif. En plus de llargissement de la
liste des situations ou le silence de ladministration vaut accord implicite et
lachvement du programme de suppression ou du remplacement des autorisations
par des cahiers de charges et son valuation.
Dveloppement de ladministration lectronique
L a priode du XII
me
plan de dveloppement sera caractrise par linstitution de
ladministration lectronique en vue de lriger au niveau des standards des pays
avancs et lamlioration des services rendus aux citoyens et aux entreprises
travers lachvement et la connexion de tous les ministres au rseau intgr de
ladministration (RNIA) par la gnralisation des applications communes
lchelle centrale et rgionale.
Elle sera, galement, caractrise par la mise en place dune banque de donnes
permettant aux diffrentes administrations lusage commun des informations,
lattribution dun compte de messageries lectroniques chaque cadre de
ladministration, lutilisation des services rendus par le systme intranet , le
dveloppement des prestations administratives distance et ladoption de la carte
de citoyennet lectronique permettant laccs plusieurs services.
Dans ce cadre des efforts seront dploys au cours de XII
me
plan en vue de
dvelopper les principaux domaines suivants :

210
la concrtisation du plan dactions prconis par ltude stratgique
concernant lamlioration de ladministration lectronique.
la promotion de 200 nouvelles prestations administratives interactives
caractre prioritaire durant la priode 2010-2014 en mettant laccent sur :
la mise en ligne de 30 prestations administratives lhorizon de 2010.
lutilisation du tlphone portable pour fournir des services publics tout en
accordant la priorit aux institutionnels fournissant les prestations publiques.
gnraliser les prestations administratives et pdagogiques distance au profit
des lves et tudiants.
le dveloppement des comptences et des professions lies ladministration
lectronique travers llaboration de programmes de formation pour les
agents publics et lamlioration de leurs comptences dans les domaines de
contrle des projets de ladministration lectronique, la gestion lectronique
des documents et lintgration dune base des donnes ct de la formation
des formateurs dans les domaines daudit, de formation et de gestion des sites
web et lexcution du programme de communication relatif ladministration
lectronique pour mieux faire connatre les prestations lectroniques.
linstitution dun systme national dinformation juridique travers le
dveloppement dun portail permettant laccs linformation juridique
actualise et lamlioration du site dinformation et de
communication administratives distance SICAD en tant que Portail des
prestations administratives, outre le dveloppement de linfrastructure de
communication pour faciliter laccs aux prestations administratives en ligne.
Linstitution de systmes des marchs publics en ligne.
La mise en place dun cadre juridique pour ladministration lectronique qui
dtermine:
Le cadre gnral des changes des donnes.
Les oprations ayant trait laccs aux donnes personnelles et leurs
traitements.
Les archives lectroniques.
Les marchs publics en ligne.
Loctroi dune attention particulire aux ressources humaines
dans la fonction publique
La sollicitude des ressources humaines dans la fonction publique constitue un
facteur primordial dans la ralisation des objectifs escompts du dveloppement
administratif durant la prochaine tape, celle-ci, consiste doter les services
publics des moyens, leur permettant de suivre les nouveauts et de relever les
dfis et les enjeux. Dans ce cadre la priode 2010-2014 sera caractrise par
lacclration du rythme des rformes qui visent lamlioration du systme de
gestion des ressources humaines travers la concrtisation des orientations
suivantes :

211
Instituer un rfrentiel pour les professions dans la fonction publique avec une
description dtaille des missions accordes pour chaque poste de travail tout
en prcisant les comptences ncessaires.
Instituer progressivement le principe de la rmunration en fonction du mrite
travers des incitations aux fonctionnaires mritants adoptes aux efforts
fournis et linstitution dun rgime contractuel avec les gestionnaires et
experts comportant des programmes raliser et des incitations en cas de
ralisation.
Lier le droulement de carrire de lagent la formation travers la rvision
du systme de formation.
Dvelopper un nouvel outil dvaluation du rendement des agents
Former des spcialistes dans le domaine de la gestion des ressources humaines
Renforcer les administrations rgionales et locales par les comptences
adquates
Dvelopper les capacits des agents publics en matire dutilisation des
technologies de linformation.
Adopter la gestion prvisionnelle des agents.
Intensifier la coopration technique.
Dveloppement des entreprises et des tablissements publics
Les tablissements et les entreprises publics bnficient dun suivi continu du fait
de leur poids dans lconomie nationale et de leur rle crucial dans le soutien des
diverses politiques et programmes de dveloppement.
La dernire priode a enregistr plusieurs rformes afin damliorer lefficacit de
ces entreprises et la promotion de leur rendement conformment aux exigences de
la concurrence. Les efforts se poursuivront durant la prochaine priode pour
amliorer davantage le rendement des entreprises publiques et ce, travers le
renforcement de leur propres capacits et la modernisation de leurs modes de
gestion et de fonctionnement.
Promotion de la gestion, du suivi et du contrle
Dans le cadre du souci continu pour renforcer les moyens daction prospective et
linstauration de la culture de planification au sein des entreprises et
tablissements publiques, lattention sera accorde durant la prochaine priode
llaboration davantage de contrats programmes et de programmes objectifs et
leur mise jour en tenant compte de la situation des entreprises et le niveau de
leur organisation dans la fixation des objectifs et des programmes ; ainsi que la
revalorisation des budgets prvisionnels comme outils de suivi de lexcution des
contrats programmes et de rgulation des orientations et des objectifs en fonction
des volutions. Laction se focalisera, galement, sur la promotion des principales
fonctions de bonne gestion particulirement laudit et le contrle de gestion dont
la mise en place se poursuivra au sein des diverse entreprises publiques en les
dotant des ressources humaines et financires ncessaires.

212
Et, dans le cadre de la complmentarit souhaite entre ladministration de
lentreprise et les structures de gestion et de contrle, leffort se poursuivra pour
amliorer le taux de disponibilit des administrateurs au sein des conseils
dadministration pour atteindre une moyenne dun conseil pour chaque
administrateur outre la dynamisation du rle du contrle dEtat dans le sens
dassurer le contrle prventif travers lamlioration du taux de couverture des
entreprises par les contrleurs dEtat et dvelopper les outils de travail au sein de
cette structure.
Leffort se poursuivra au niveau de la tutelle sectorielle afin de rduire les dlais
dapprobation de la part de l'autorit de tutelle pour les travaux de gestion qui y
sont soumises pour les restreindre dune faon gnrale dans des limites ne
dpassant pas les 15 jours. En outre, leffort portera sur :
Ltude du systme de tutelle de point de vue dfinition des rles et
coordination entre la tutelle sectorielle et la tutelle horizontale dans le sens de
faciliter et matriser le suivi tout en passant du suivi des travaux de gestion au
suivi de la qualit de gestion,
Le dveloppement du systme dinformation sur les tablissements publiques
pour couvrir les indicateurs dvaluation et ouvrir laccs aux entreprises et
tablissements afin de lalimenter directement par les donnes et ce, en vue de
la gnraliser sur toutes les ministres et tablissements et entreprises
publiques,
Llaboration dune tude relative lidentification des principaux indicateurs
defficacit qui seront intgrs obligatoirement aux tableaux de bord de la part
des tablissements concerns et aussi, dans le cadre des travaux de
dveloppement de lapplication de suivi.
Adoption des mesures spcifiques en faveur des principaux
tablissements et entreprises
Les principaux programmes consacrs aux grands tablissements et entreprises
seront axs sur :
Assurer une couverture totale par les systmes dinformation intgrs et
gnraliser la comptabilit analytique vu quelle reprsente un facteur
essentiel pour la gestion,
Augmenter la frquence des runions des conseils dadministration ou des
conseils dentreprises et par la suite, individualiser les questions importantes
linstar des bilans prvisionnels et des tats financiers par un ordre de jour
spcifique,
Gnraliser la cration des comits de soutien aux conseils dadministration et
des conseils dentreprises tout en se concentrant sur les questions dordre
stratgique et organisationnel et instaurer le principe dalternance des
membres des conseils dadministration et des conseils dentreprises dans les
comits de soutien afin damliorer la qualit dintervention de ces comits et
leur performance,

213
Mise en place dun systme estimatif des ressources humaines, laboration des
systmes spcifiques pour valuer la productivit et mise en place des
indicateurs dvaluation de performance pour les adopter comme outils de
suivi outre les indicateurs normaux,
uvrer la cration des commissions des marchs internes au sein des plus
importantes entreprises publiques caractre non administratif.
Poursuite du programme de privatisation et de restructuration
Le programme de privatisation et de restructuration se poursuivra au cours de la
prochaine priode travers la poursuite de louverture linvestissement priv des
secteurs exerant dans un environnement concurrentiel et ce, en cessant un
partenaire stratgique, linstar de la Socit FOULEDH, la Socit Tunisienne
de Sucre et la Socit Tunisienne des Industries des Pneumatiques ; ou en ouvrant
au public le capital dans le cadre de lintroduction en bourse telles que la Socit
Nationale de Distribution de Ptrole, la Socit Tunisienne de Navigation, la
Socit de Leasing Financier, lImmobilire de lAvenue, la Socit Tunisienne
dAssurance et de Rassurances et Assurances Salim o la procdure
dintroduction en bourse des deux dernires a dj dmarr et ce, en plus de
lachvement, au cours de la dernire priode, de la privatisation de 15
tablissements participation publique exerant dans les secteurs de lagriculture,
lindustrie, le commerce et les services. Leffort sera dploy galement pour
appuyer davantage le partenariat avec le secteur priv dans des nouveaux
domaines, linstar des techniques dveloppes et lconomie numrique et
linstauration et lexploitation de linfrastructure et ce, via le mcanisme de
concession qui sest renforce suite la promulgation de loi cadre relative aux
concessions.
Ces oprations de privatisation et de restructuration seront accomplies selon les
mmes principes bass sur ladoption de la transparence absolue et lgalit des
chances entre les diffrents soumissionnaires, avant et durant ces oprations et ce,
travers ladoption des appels doffre et publications largis tout en mettant la
disposition des participants les donnes et renseignements complmentaires aux
cahiers de charge dune part ; et en intensifiant le suivi aprs lopration de
privatisation pour sassurer du degr de respect des acqureurs leurs
engagements contractuels, dune autre part.
Lattention sera accorde galement au recours aux banques daffaires et aux
bureaux spcialises dans le cas doprations de privatisation complexes afin de
sassurer de leur succs et ce, vu leur expertise et connaissance des activits et des
secteurs.
Renforcement de la comptitivit du secteur
Le renforcement de la comptitivit du secteur ncessit lencouragement des
entreprises publiques dynamiser leur participation dans les activits de recherche
travers ltude des modalits dincitation des entreprises nationales allouer un

214
taux de 1% de leur chiffre daffaires pour financer la recherche et le
dveloppement, linstauration davantage de la culture de la qualit et uvrer sa
gnralisation, outre lexploitation des marchs publics pour attirer
linvestissement extrieur et dvelopper les programmes de partenariat avec les
fournisseurs trangers.
Laction portera, galement, sur la ralisation dtudes spcifiques relatives aux
volets communs permettant aux entreprises et aux autorits de tutelle dinstaurer
de nouveaux outils de gestion et de suivi, linstar de la mthodologie
dvaluation de la productivit sur la base des rsultats de dialogue national prvu
tre tenu autour de cette question, la mthodologie de gestion des ressources
humaines, en relation avec les outils utiliss et la manire de son laboration et
son application; et lvaluation des systmes de rmunration au sein des
tablissements et entreprises publiques et les possibilits de leur dveloppement
moyen terme. Aussi, le systme de classement des tablissements et des
entreprises publiques sera rvis et ce, en rponse aux volutions survenues au
niveau des critres et de la mthode adopts. Un nouvel lan sera donn,
galement, lopration dadhsion des tablissements et des entreprises
publiques au programme de ladministration lectronique et au systme de
services distance. A cette fin, les prestations dont lintgration sera possible
parmi les 30 services en ligne supplmentaires prvus par le programme
prsidentiel ensemble, relevons les dfis seront identifies, faisant suite au
dveloppement des services postaux et au rglement des factures distance auprs
des plus importants concessionnaires publiques.

215
Chapitre XI
Dveloppement rgional et local
Le programme prsidentiel ensemble relevons les dfis constitue un pilier
essentiel pour linstauration dune vision renouvele de dveloppement rgional
qui vise une meilleure intgration des diffrentes rgions du pays et le
renforcement de leur complmentarit travers une infrastructure moderne et
dveloppe qui contribue amliorer la comptitivit des rgions et impulser
linvestissement.
Dans ce cadre, la prochaine tape connatra le renforcement des prrogatives des
rgions travers ladoption dactions intgrales de dveloppement et de
consolidation des ressources financires et humaines des conseils rgionaux ce qui
contribuera amliorer leur fonctionnement, outre llargissement des
comptences des rgions pour dvelopper des liens de coopration et de
partenariat avec les autres rgions des pays frres et amis.
Afin datteindre lobjectif de croissance fix, leffort sera ax davantage sur la
diversification de la base conomique, lamlioration de la comptitivit des
rgions et la cration dune dynamique pour y impulser linvestissement priv. A
cet effet, il sera procd la multiplication des tudes stratgiques sur les
potentialits dans chaque rgion, les moyens mettre en uvre pour les valoriser
et disposer dun processus pour le dveloppement et la croissance propre chaque
rgion par le biais de limpulsion des secteurs prometteurs et haute valeur
ajoute, ldification dune infrastructure industrielle moderne permettant dattirer
les investissements et de gnrer des postes demploi outre la valorisation du
produit rgional.
Par ailleurs la prochaine tape verra la poursuite de lattention accorde aux zones
prioritaires qui demeure une constante de la politique de dveloppement adopte
qui vise la consolidation du dveloppement sur tout le territoire et pour toutes les
catgories. Dans ce cadre, la priode du plan connatra llaboration dune
nouvelle gnration de programme de dveloppement intgral dans les quartiers
priphriques des grandes villes, dun plan pour le dveloppement des zones
frontalires et des rgions sahariennes outre la poursuite lexcution du
programme de dveloppement intgr et de projets de dveloppement agricole
intgr.
La priode 2010-2014 sera caractrise galement par la poursuite des efforts en
vue de promouvoir le cadre de vie, amliorer les indicateurs de dveloppement et
renforcer les quipements sportifs, culturels et de la jeunesse.
La stratgie de dveloppement rgional pour la priode 2010-2014 reposera sur
les quatre axes suivants :

216
Renforcement des prrogatives des rgions dans laction de dveloppement.
Diversification de la base conomique et promotion de linvestissement et de
lemploi.
Dveloppement des zones prioritaires.
Amlioration du cadre de vie et dveloppement durable.
Renforcement des prrogatives des rgions en matire de
dveloppement
La prochaine tape connatra llargissement des prrogatives des rgions en
matire de conception, dlaboration et dexcution des projets rgionaux, et ce
par le renforcement de leur participation aux diffrentes tapes dlaboration des
plans de dveloppement et des projets spcifiques, du suivi de leur excution et la
ralisation dtudes relatives aux projets caractre local.
La concrtisation de cette orientation sera axe sur le renforcement du rle des
conseils locaux de dveloppement en matire de planification et de
programmation ce qui leur permettront dlaborer des plans de dveloppement
locaux. Il sera galement proced la consolidation des ressources financires
propres des conseils rgionaux, la mise en place dun systme de financement
rgional travers laugmentation des recettes au profit des conseils rgionaux,
llargissement de leur assiette et le transfert des crdits des projets caractre
rgional aux conseils rgionaux.
Par ailleurs, leffort sera poursuivi en vue dtoffer les rgions de cadres
comptents auxquelles il sera accord des incitations spcifiques, de mme des
avantages seront galement octroys au profit des comptences de
ladministration centrale pour exercer dans les rgions.
La priode de 2010-2014 du plan verra llaboration et lexcution dune stratgie
nationale de coopration internationale dcentralise et ce par la mise en place du
cadre juridique et institutionnel et la mise la disposition des conseils rgionaux
des moyens humains et matriels.
Par ailleurs, un rle plus accru sera accord la socit civile travers des
contrats de partenariats entre les associations dune part, et les conseils rgionaux
et municipaux dautre part.
Diversification de la base conomique, impulsion de
linvestissement et consolidation de lemploi
La diversification de la base conomique et limpulsion de linvestissement dans
les rgions constituent lune des orientations principales de la stratgie de
dveloppement rgional durant la prochaine tape, ce qui ncessite le
dveloppement de linfrastructure de base, lexploitation et la valorisation des

217
potentialits spcifiques des rgions travers la multiplication des tudes
stratgiques et llaboration dtudes sur les substances utiles en plus de la mise
en place dun systme de commercialisation et dun label pour chaque rgion.
Ainsi, au niveau du dveloppement de linfrastructure de base, les efforts seront
axs sur la consolidation du rseau routier travers la construction dautoroutes et
de voies rapides, la modernisation des routes structurantes, la poursuite de
llargissement et lamnagement des routes classes en vue dune meilleure
liaison entre les rgions de lintrieur et les rgions ctires. A cet effet la priode
du plan connatra la construction de lautoroute Sfax-Gabes (155 km), lautoroute
Oued Zarga-Bousalem (70 km), la ralisation dun tranon de lautoroute du sud
Gabes-Medenine-Ras Jedir (180.3 km), lautoroute Ennfidha-Kairouan-Sidi
Bouzid-Kasserine-Gafsa (348 km) et la poursuite de lamnagement du rseau
class par la rnovation de 1512 km de routes nationales, rgionales et locales et
la modernisation de 345 km de routes et le comblement des lacunes pour garantir
une meilleure intgration entre les rgions.
Dans le but de consolider le rle du secteur agricole dans la valorisation de
lconomie rgionale les efforts seront poursuivis pour la mobilisation et la
rationalisation de lexploitation des ressources hydrauliques afin datteindre un
taux de mobilisation de 95% au dbut de la moiti de la prochaine dcennie. La
prochaine priode connatra la poursuite du programme de raccordement des
barrages et le transfert de leurs excdents et ce travers la construction des
barrages de Tassa et Mallegue Suprieur (Kef), dEl Maleh, Khalled et Bja
(Bja) et Chafrou (La Mannouba) et lachvement du barrage de Serrat au Kef, El
Kbir Gafsa. Le secteur irrigu verra laccroissement de sa contribution dans la
production agricole par la cration de 23 milles ha de primtres irrigus dont
8500 ha autour des grands barrages, 850 ha autour des barrages et des lacs
collinaires, 5000 ha autour des forages profonds et 8500 ha avec les eaux uses
traites en plus de la poursuite de lamlioration des conditions dexploitation de
32 mille ha.
La priode du plan connatra galement la consolidation du secteur de la pche
travers la construction dun port Sidi Youssef (Kerkena), la protection du port de
Gabs, lamnagement du port de Hergla, lextension des ports dEl ketef et
Zarzis, outre la poursuite des travaux de protection des ports de Bkalta et
Haouaria et lextension des ports de Kelibia, de Chebba et de Bizerte et
lextension et la protection du port de Ghar El Melh.
Le secteur industriel constitue lassise de base pour diversifier lconomie
rgionale et amliorer sa comptitivit lui permettant de dvelopper les
exportations et conqurir les marchs extrieurs. A cet effet les efforts seront axs
sur la modernisation et la mise niveau de linfrastructure industrielle et
limpulsion du rythme de cration des entreprises et des projets industriels dans
les activits prometteuses. Pour concrtiser ces choix, il sera procd la mise en
place despaces modernes pour drainer les investissements travers la
construction de 49 zones industrielles sur 1213 ha dont 27 sur 414 ha dans les

218
zones de dveloppement rgional et le ramnagement de 63 zones sur 1742 ha
dont 21 couvrant 481 ha dans les zones de dveloppement rgional.
Le secteur touristique occupe une place importante dans la promotion de
linvestissement priv national et tranger, cet effet le prochain quinquennat
2010-2014 connatra lamnagement et la poursuite de lamnagement de 16
zones touristiques qui couvrent 1926 ha avec une capacit dhbergement de
98750 lits ce qui contribuera diversifier le produit touristique (balnaire,
cologique, thermal et saharien). Les interventions concerneront essentiellement
les zones de dveloppement rgional travers lextension de la zone touristique
de Tozeur et lamnagement dune zone touristique intgre Chat Hamrouni
Gabes et 3 ples touristiques Tataouine, Kerkena et Ain Drahem en plus de
lamnagement de la ville thermale dEl Khbaiet Gabs.
Par ailleurs les efforts seront soutenus pour promouvoir le secteur de lartisanat et
valoriser le produit artisanal spcifique des rgions et ce par la cration de villages
de mtiers dans diffrents gouvernorats, la cration despaces pour chaque produit
artisanal et lamlioration de la qualit et de linnovation dans ce domaine.
La promotion des ressources humaines constitue un levier important pour
amliorer la comptitivit des rgions. A cet effet la prochaine tape verra
limplantation dune infrastructure technologique et de communication, la
consolidation des espaces de performance dans toutes les rgions, la cration de
rseau de complexes industriels et technologiques qui constituent des
prolongements des ples technologiques. Ces actions permettront la cration de
projets dans les activits haute valeur ajoute en vue de satisfaire les besoins des
diplms en matire demploi. A cet effet, les tablissements universitaires de
lintrieur seront renforcs par la cration de 3 coles dingnieurs Bja,
Kairouan et Bizerte en plus de la consolidation du volet pratique dans la
formation.
Dans le domaine de la formation professionnelle, la prochaine tape verra la
concrtisation du choix stratgique du programme prsidentiel visant la ralisation
dun saut qualitatif dans le systme de la formation professionnelle. Dans ce cadre
une attention particulire sera accorde lamlioration de la qualit de la
formation et le ciblage des spcialits prometteuses, travers la poursuite du
renforcement de la capacit daccueil des centres de formation dans les rgions, la
restructuration des centres de formation et la diversification des spcialits pour
les adapter au tissu conomique des rgions, outre le renforcement de la
capacit dhbergement travers la construction de foyers pour permettre aux
jeunes des rgions de lintrieur de frquenter les centres de formation
professionnelle.
Meilleure attention aux zones prioritaires
La priode 2010-2014 verra la poursuite de lattention accorde aux zones
problmatiques spcifiques et ce travers la ralisation du programme de
dveloppement intgr qui vise la cration dune dynamique de dveloppement

219
local, la consolidation de lemploi dans les rgions et lamlioration des
indicateurs de dveloppement humain. Lintervention du programme concerne 90
dlgations avec une population de 2719 mille habitants dont 40 dlgations dans
les gouvernorats frontaliers, 21 dlgations dans les gouvernorats de laxe mdian,
et 29 dlgations dans les gouvernorats ctiers. Les diffrentes interventions
permettront lamnagement de 200 ha de zones industrielles de 1000 ha de
primtres irrigus, la construction de 40 espaces industriels et 50 cits artisanales
en plus de lamnagement et le bitumage de 800 km de routes et de piste rurales.
De plus, la priode du plan verra la poursuite de lexcution du programme de
dveloppement agricole intgr qui vise limpulsion du dveloppement local,
laccroissement de la production agricole, la consolidation des sources de revenus
et lamlioration des conditions de vie. A cet effet la prochaine tape sera
marque par le dmarrage de lexcution des projets nouveaux dcids par
Monsieur le Prsident de la Rpublique dans le cadre des sessions extraordinaires
des conseils rgionaux et qui concernent laxe frontalier du gouvernorat du Kef, la
deuxime phase du projet de Gabs, le projet de dveloppement agricole du Nord
de Gafsa, la deuxime phase du projet de lamlioration de la gestion des
ressources naturelles dans les gouvernorats de Jendouba, Kasserine et Mdenine
en plus du projet du dveloppement de louest du gouvernorat de Zaghouan.
Par ailleurs la priode du plan verra la ralisation du programme de
dveloppement intgral des quartiers priphriques des grandes villes qui vise la
rationalisation de lexploitation de lespace urbain travers lamnagement du
tissu urbain existant ainsi que lextension despaces urbains homognes et intgrs
tout en veillant au respect de lenvironnement, la rhabilitation des villes et le
renforcement de leur comptitivit en matire dinvestissement et de cration de
postes demploi durables.
La priode 2010-2014 connatra aussi llaboration dune stratgie intgrale pour
la mise en place dun nouveau plan daction moyen et long terme qui concerne
les cinq gouvernorats frontaliers. Ce plan vise la rduction du phnomne dexode
et de chmage et ce par lincitation linstallation pour son propre compte
travers la vulgarisation des avantages accords, des opportunits dinvestissement
et le renforcement de la formation professionnelle. Les interventions concerneront
en particulier le dveloppement de linfrastructure travers la rnovation et la
modernisation des axes routiers et des pistes rurales, la consolidation du
dveloppement agricole et la valorisation des ressources naturelles.
De plus, un plan daction visant le dveloppement des rgions sahariennes sera
labor au cours de la priode 2010-2014, il visera la rationalisation de
lexploitation des nappes profondes pour dvelopper les oasis et les parcours, et
une meilleure diversification du produit agricole. Par ailleurs et dans le cadre de
ce plan il sera procd la modernisation des oasis pour impulser lactivit
touristique, la valorisation des sites naturels et archologiques afin de dynamiser
le tourisme saharien et la cration de nouveaux circuits touristiques.

220
Garantir la qualit de la vie et le dveloppement durable
Les ralisations de la priode coule ont permis damliorer les indicateurs
relatifs la qualit de vie. Leffort sera soutenu au cours de la prochaine tape
pour consolider ces acquis dans les domaines de lenvironnement, de la sant, de
la jeunesse et de la culture et de relever les indicateurs de dveloppement.
A cet effet la priode du plan connatra :
Lamlioration du taux de desserte en eau potable en milieu rural pour atteindre
98.5% en 2014 et lamlioration du taux dlectrification rurale pour atteindre
99.1% en 2014 outre la poursuite des efforts pour relier les diffrentes zones
rurales aux siges des dlgations et des gouvernorats et ce par lamnagement
de 1000 km et le bitumage de 600 km de pistes rurales contribuant
lcoulement de la production agricole.
Laugmentation du taux de raccordement au rseau dassainissement pour
atteindre 88.4% en 2014 et ce par le raccordement de 218 cits populaires et 19
zones rurales au rseau, la construction de 32 stations dassainissement et 10
stations dans les zones industrielles. De plus la priode du plan verra la
protection de lenvironnement dans les villes travers la construction de parcs
urbains dans diffrentes rgions et gouvernorats et lamnagement de cinq
esplanades ctires Haouaria, Bekalta, Kerkenna, Menzel Horr et Ben
guerdane.
La poursuite de la mise niveau des tablissements de sant dans les rgions,
lamnagement et lquipement des hpitaux rgionaux et universitaires et leur
renforcement en mdecine spcialise en particulier dans les rgions de
lintrieur. Cette priode sera caractrise essentiellement par la construction
du nouvel hpital rgional de Medjez El Bab, la rfection des services
durgence et de chirurgie de lhpital rgional de Beja, le dmarrage des
travaux de construction de lhpital universitaire de Sfax, la construction du
nouvel hpital de circonscription de Kalaat Senan et de deux laboratoires de
protection de la sant Gafsa et Kairouan et la construction dun centre
rgional de mdecine scolaire et universitaire Sfax.
Lamlioration de lactivit danimation de jeunesse par la construction de 19
maisons de jeunes et de 6 complexes de jeunesse outre la poursuite de
lamnagement et de la rnovation des centres ruraux de jeunesse et la
poursuite du programme de rnovation et dquipement des maisons de jeunes
pour promouvoir leur action crative en particulier dans les rgions de
lintrieur.
Le renforcement de lactivit sportive dans toutes les rgions travers la mise
niveau et la rnovation des installations sportives et la cration de 14 nouvelles
salles de sport, le gazonnage de 22 stades, llectrification de cinq complexes
sportifs, la poursuite de lamnagement des centres rgionaux dathltisme et la
cration de nouvelles pistes dathltisme outre le dveloppement du sport
scolaire dans les rgions de lintrieur travers lacquisition dunits mobiles
pour le sport scolaire.

221
La poursuite de la consolidation de linfrastructure culturelle dans les rgions
par la modernisation des quipements culturels, lextension des maisons de
culture pour couvrir les dlgations de lintrieur et le renforcement du rseau
des bibliothques publiques et mobiles en particulier dans les rgions de louest
et ce en partenariat avec les secteurs de production.
La poursuite de leffort pour amliorer le niveau de vie de la population des
quartiers populaires priphriques aux grandes villes travers la ralisation du
programme complmentaire damlioration des cits prurbaines des grandes
villes pour la priode 2010-2012. Ce programme concerne 56 quartiers repartis
sur 21 zones denviron 200 milles habitants. Cette action sera consolide par
llaboration dun nouveau programme de rhabilitation des quartiers
populaires forte densit afin de garantir la prennit des actions de
dveloppement dans ces quartiers.
Impulsion du dveloppement local et garantie de lefficacit
laction municipale
La stratgie du dveloppement du secteur municipal et urbain pour le prochain
quinquennat sarticule autour dun ensemble dorientations gnrales et
spcifiques. Lobjectif tant dimpulser, de promouvoir et de hisser les
performances de laction municipale afin de relever les dfis de lavenir et ce,
travers :
La poursuite du processus de dcentralisation travers une meilleure
dfinition, matrise et redistribution des rles de lEtat, des collectivits locales,
des institutions de la socit civile et du secteur priv ainsi que le renforcement
de la dmocratie locale.
Lamlioration des indicateurs de qualit de la vie et lenracinement de la
culture de qualit dans lorganisation municipale outre la promotion des
domaines de ladministration lectronique, des services administratifs
distance et des bases de donnes spcifiques aux collectivits locales.
Le renforcement de la participation du secteur priv dans loffre des services
municipaux et la consolidation de la relation de partenariat entre les communes
et le tissu associatif et ce par le recours la conclusion daccords de partenariat
portant sur des programmes dactions prdfinis.
Loctroi aux municipalits de nouvelles prrogatives dans le domaine de la
coopration dcentralise et le renforcement du rle des conseils rgionaux en
matire de coordination des plans dinvestissements des communes, dun
mme gouvernorat et la concrtisation de la coopration intercommunale
notamment entre les municipalits limitrophes ce qui permettra de tirer profit
des avantages octroys aux projets intercommunaux.
La matrise des mcanismes de planification des investissements municipaux
au stade de lidentification et de la conception ainsi que la mobilisation des
financements et la constitution des rserves foncires ncessaires la
ralisation des projets municipaux dans les dlais requis.

222
En outre, leffort au cours de la prochaine tape sera ax sur :
La rvision lhorizon 2014 des plans damnagement de 110 municipalits
nayant pas bnfici dune rvision au cours de la priode 2004-2009, outre la
poursuite de la mise en uvre de la politique de lEtat dans le domaine de
lurbanisme notamment en ce qui concerne la densification des tissus urbains et
le recours principalement la construction en hauteur lors de la rvision des
plans damnagement ou loctroi des autorisations de lotissement.
Lintroduction davantage de nouvelles technologies dans le domaine de
laction municipale dans le cadre des efforts continus dploys afin de
promouvoir le secteur municipal et de lui confrer lefficacit dvolue.
La dfinition et lexcution dun plan daction spcifique pour la maintenance
et la restauration des anciens quartiers au sein des villes afin de sauvegarder le
patrimoine national et denrichir le produit touristique.
La promotion des quartiers populaires les plus peupls et la poursuite de la
rhabilitation des quartiers populaires autour de la capitale et des grandes villes
en gnral afin de les hisser au niveau des aspirations de leurs habitants.
La promulgation dune loi organique pilote, spcifique la municipalit de
Tunis et pouvant stendre progressivement un certain nombre de grandes
municipalits.
Linstitution dune structure technique unifie au niveau des grandes
municipalits lintrieur du mme gouvernorat. Une telle structure peut-tre
mise en place dans les municipalits du district de Tunis, du grand Nabeul, du
grand Sousse et du grand Sfax ; et aura pour rle de coordonner les actions des
municipalits voisines en matire de planification urbaine et de sorienter vers
ladoption dun management urbain intgr (communication, assainissement,
gestion des dchets, ).
Laugmentation de 10% annuellement des crdits rservs au fonds commun
des collectivits locales partir de 2010.

223
Chapitre XII
Statistiques et tudes
L'information statistique reprsente une base importante dans la dfinition des
stratgies et des politiques de dveloppement et dans le suivi de leur mise en
uvre. Elle est considre comme une rfrence essentielle dans la prise de
dcision par les diffrents intervenants conomiques publics et privs.
L'information conomique et sociale est devenue galement un instrument de
dialogue entre les diffrentes composantes de la socit contribuant ainsi
instaurer une socit ouverte et quilibre. Par ailleurs, afin de suivre les
importants changements de la conjoncture conomique et la rapidit des mutations
sociales et conomiques et pour relever les dfis futurs, il convient de poursuivre
les efforts visant promouvoir davantage linformation statistique dans les divers
domaines et approfondir la rforme du systme national de la statistique pour
quil soit mieux coordonn, plus cohrent et apte fournir des donnes
statistiques de haute qualit qui rpondent aux besoins des diffrentes catgories
d'utilisateurs aux niveaux national et international.
Ainsi, llaboration dun programme statistique dans le cadre du plan de
dveloppement reprsente un cadre adquat pour assurer la cohrence des
orientations et des programmes statistiques avec les objectifs et les priorits du
plan. Par ailleurs, l'valuation mi-parcours du plan statistique "2007-2011" a fait
ressortir les progrs raliss dans la mise en uvre du programme au cours de la
premire priode de ce plan. Cette valuation a permis de mesurer le degr de
dveloppement de la base de lactivit statistique travers la rvision des
instruments de coordination statistique et lamlioration des mthodes
dlaboration et de diffusion des statistiques selon des normes harmonises avec
les standards internationaux similaires.
Les actions relatives linstauration des instruments de coordination ont ainsi
permis de mieux intgrer les outils de la programmation et du suivi dans les
activits de plusieurs structures statistiques et dans lorganisation gnrale du
systme national de la statistique. Ces structures ont franchi galement des pas
importants dans linstauration des instruments techniques pour la coordination
statistique travers la rvision des nomenclatures des activits conomiques et
des produits pour les rendre cohrentes avec les nouvelles nomenclatures
internationales dans ce domaine.
De mme, lvaluation mi-parcours de lactivit statistique a enregistr la
rgularit acquise dans la production statistique dans plusieurs domaines, en
particulier ceux relatifs un meilleur suivi de la conjoncture conomique travers
le dveloppement des indicateurs de conjoncture conomique et l'analyse de leurs
volutions aux niveaux national et international, et travers llaboration des
comptes nationaux trimestriels. La production statistique a enregistr galement
une forte extension dans de nombreux domaines. En effet, lactivit statistique a

224
couvert de nouveaux domaines tels que les statistiques dentreprises en gnral et
les statistiques de certains secteurs en particulier, tels que le secteur de lartisanat
et le secteur des nouvelles technologies de l'information et de la communication et
de leurs utilisations par les entreprises. Ces actions ont galement couvert les
statistiques de secteurs sociaux. Ainsi, les efforts ont t poursuivis pour
dvelopper les mthodologies de suivi du march de travail et pour l'laboration
des indicateurs de l'emploi et du chmage. Laccent a t mis aussi sur la
ncessit dassurer une couverture plus exhaustive des statistiques selon le genre
dans les divers domaines sociaux et conomiques.
Malgr les progrs raliss dans les divers domaines statistiques, les exigences du
dveloppement au cours de la prochaine priode ncessitent un dveloppement
accru de l'activit statistique et la mise en uvre dactions pour limiter les
insuffisances qua pu faire ressortir l'valuation mi-parcours de lexcution du
programme statistique prcdent, en particulier celles relatives l'importance de
l'enrichissement des sources statistiques travers l'intensification de lutilisation
des fichiers administratifs qui incorporent des informations utiles sur les
entreprises et les personnes. Les travaux relatifs la mobilisation de ces sources
ncessitent linstauration didentifiants communs pour les entreprises permettant
de faciliter l'change d'informations et des fichiers entre les diffrentes structures
publiques.
Lvaluation de l'activit statistique a relev galement des insuffisances dans le
domaine de la diffusion des informations statistiques aux utilisateurs de cette
information, ce qui ncessiterait une sensibilisation plus pousse des structures
statistiques productrices pour promouvoir davantage les travaux de diffusion de
l'information statistique et pour la mettre la disposition des utilisateurs dans les
meilleures conditions. Il y a lieu aussi d'intensifier l'utilisation des nouvelles
technologies de l'information et de la communication dans ce domaine. De mme,
le besoin sest fait sentir pour faciliter l'accs aux donnes individuelles incluses
dans les fichiers des enqutes statistiques en vue de les exploiter dans certaines
utilisations des fins dtude et de recherche.
En se rfrant ces conclusions et aux diverses consultations, d'une part, et aux
projets statistiques proposs par les structures statistiques publiques pour la
prochaine priode et en cherchant une cohrence de ces projets avec les
orientations et les priorits du plan, d'autre part, un programme statistique
couvrant la priode "2010-2014" a t labor. Ce programme a pour objectif le
dveloppement du systme national de la statistique afin quil soit compatible
avec les exigences du dveloppement et capable de fournir une information
statistique de haute qualit qui rpond aux besoins des diffrents utilisateurs au
niveau national et international. Le programme statistique fixe les orientations
statistiques et les oprations raliser au cours de la prochaine priode dans les
divers domaines statistiques.
Ce chapitre est consacr l'activit statistique et comprend trois parties qui
traitent respectivement des orientations gnrales pour la priode venir, du
dveloppement des divers domaines des statistiques sociales et conomiques, et

225
enfin, du renforcement des activits statistiques horizontales telles que la
diffusion, la coordination statistique et la mise niveau des structures statistiques
publiques.
Orientations gnrales de lactivit statistique
Les orientations gnrales tablies pour lactivit statistique pour la prochaine
priode ont mis laccent sur l'importance dinstaurer des rgles professionnelles
harmonises avec les meilleures pratiques utilises au niveau international dans le
domaine statistique. Ces orientations ont t galement labores dune manire
qui garantit leur cohrence avec les objectifs de dveloppement et qui permet
damliorer le niveau de la qualit de linformation statistique pour le rapprocher
des niveaux souhaits et de faciliter les moyens de son utilisation et de son
exploitation optimale.
Les plus importantes orientations incluses dans le plan statistique touchent les
axes suivants :
uvrer pour lharmonisation et le rapprochement des concepts, des
nomenclatures et des mthodes adoptes dans la production et la diffusion de
l'information statistique avec les normes et les standards internationaux
similaires afin de faciliter la comparaison et l'change des donnes l'chelle
nationale et internationale,
Veiller garantir la qualit dans les diffrentes tapes de lactivit statistique,
en se basant dune part, sur les dispositions incluses dans les principes
statistiques, les chartes internationales et l'thique professionnelle dans ce
domaine, et d'autre part, sur les rgles techniques dfinies par les mthodes et
les normes statistiques. Cette exigence permettrait de confrer plus de
crdibilit l'information statistique disponible et de gagner la confiance de
l'utilisateur dans la pertinence de cette information,
Dvelopper davantage les instruments de coordination statistique et mieux
enraciner le principe de la concertation entre les producteurs et les utilisateurs
des donnes statistiques et entre les diffrents partenaires dans lactivit
statistique afin de fournir une information significative qui rpond aux besoins
ncessaires de l'utilisateur et qui est conforme aux exigences du
dveloppement,
Dvelopper les instruments de collecte et de traitement des donnes et enrichir
les sources statistiques travers une mobilisation accrue des sources
administratives, ce qui permettrait de rduire le cot de production de
l'information et d'allger la charge supporte par les rpondants du fait des
enqutes directes,
Intensifier la diffusion des donnes statistiques disponibles et faciliter son
obtention et garantir le droit d'accs cette information pour tous les
utilisateurs conformment aux principes et aux normes reconnues,
Dvelopper les actions relatives l'analyse des donnes statistiques, ce qui est
de nature contribuer une meilleure exploitation de ces donnes. Ces

226
activits ne manqueront pas de se rpercuter sur l'amlioration de la qualit de
linformation statistique,
uvrer pour mettre en vidence le genre dans llaboration des statistiques
dans les divers domaines sociaux et conomiques,
Intgrer la dimension rgionale dans la production et la diffusion des donnes
statistiques dans les diffrents domaines permettant ainsi de fournir des
statistiques rgionales qui rpondent aux exigences du dveloppement
rgional et local.
Statistiques sociales et conomiques
Le plan statistique a mis laccent sur limportance de fournir une information
statistique diversifie dans les diffrents domaines et secteurs et ce travers
llargissement du champ de la production des donnes statistiques. Cet
largissement permettra de couvrir les divers aspects de l'activit conomique et
de la situation sociale et dintgrer les nouveaux domaines qui sont en relation
avec les diffrentes composantes de la socit du savoir, le secteur des
technologies de linformation et de la communication et le secteur de
l'environnement et du dveloppement durable. Par ailleurs, en plus de
llargissement du champ sectoriel des diffrentes catgories de statistiques, il
convient de tenir compte de la dimension rgionale dans la production de ces
statistiques, ainsi que de lintgration du genre dans la diffusion des diffrentes
donnes statistiques.
Statistiques dmographiques et sociales
Concernant les statistiques dmographiques et sociales, compte tenu de
l'importance de la politique de la population dans la ralisation des objectifs du
dveloppement humain et des objectifs du millnaire pour le dveloppement, ce
genre de statistiques reprsente un instrument important pour assurer le suivi de
lvolution du niveau de vie des citoyens et des diffrentes questions relatives la
population. Le recensement gnral de la population et de lhabitant qui sera
ralis au cours de lanne 2014, reprsente la plus importante opration dans le
domaine des statistiques dmographiques et sociales, constituant ainsi la
principale source qui permet de fournir des donnes exhaustives et dtailles aux
niveaux national, rgional et local. De mme, le domaine de lemploi constitue
une des priorits de la politique de la population en plus des domaines relatifs aux
revenus, aux conditions sanitaires et sociales et aux diffrentes catgories de
population.
Dans ce cadre, les objectifs tablis dans le domaine des statistiques de lemploi
visent une plus grande matrise des instruments de suivi du march de travail
travers linstauration des enqutes dans ce domaine et lintensification de leurs
priodicits, notamment en instaurant une enqute trimestrielle auprs dun
chantillon de mnages. Cette enqute sera adopte comme un instrument de base
pour le suivi des indicateurs de lemploi et du chmage en plus des enqutes
destines aux entreprises. Les objectifs visent aussi lexploitation des fichiers

227
administratifs qui comportent des donnes sur lemploi. Les actions statistiques
relatives ce domaine comprennent aussi le suivi de la ralisation des
programmes demploi et dinsertion des jeunes dans le march du travail et
notamment les diplms de lenseignement suprieur. Ces actions statistiques
ncessitent une meilleure coordination des interventions des diffrentes structures
publiques que se soit au niveau technique ou au niveau organisationnel.
En ce qui concerne le suivi du niveau de vie de la population, lenqute
quinquennale sur la consommation des mnages de lanne 2010 constitue une
source essentielle pour suivre lvolution du niveau des dpenses et de leur
rpartition entre les diffrentes catgories de population et pour actualiser le taux
de pauvret et dterminer les caractristiques de la classe moyenne. En plus de
cette approche de la rpartition des revenus travers la rpartition des dpenses,
laccent sera mis sur le dveloppement des sources statistiques relatives aux
salaires sur la base des enqutes, dune part, et de lexploitation des sources
administratives disponibles dans ce domaine, dautre part.
Quant aux questions relatives aux diffrentes catgories de population et
particulirement la catgorie des jeunes, et au vu de la place centrale des jeunes au
sein de la socit, lenqute qui est intgre dans le cadre de la quatrime
consultation des jeunes pour lanne 2010, est ralise et devrait permettre de
prendre connaissance des opinions des jeunes et de leurs proccupations au sujet
des diffrentes questions relatives leur vie familiale et sociale, leurs valeurs et
leurs aspirations dans les domaines du dveloppement dune manire gnrale et
de lemploi en particulier. En ce qui concerne les catgories de population aux
besoins spcifiques, lintrt sera port au dveloppement des informations
statistiques relatives aux handicaps selon les diffrentes catgories dhandicap et
lapprofondissement des causes de lhandicap et de ses diffrentes
caractristiques.
Statistiques conomiques
En plus de lintrt port aux domaines sociaux, le plan statistique a mis laccent
sur linformation conomique du fait de son rle essentiel dans la dfinition et le
suivi de la politique de dveloppement conomique. Ainsi, le dveloppement des
statistiques des entreprises figure parmi les premiers objectifs dans ce domaine, vu
le rle important de lentreprise et du secteur priv dans la dynamisation de
lactivit conomique et dans lamlioration de la comptitivit de lconomie
nationale.
Dans ce cadre et afin dassurer une meilleure matrise de la mise en uvre du
systme des statistiques dentreprises, il ya lieu de confrer plus dexhaustivit au
rpertoire national des entreprises et damliorer la qualit de ses donnes et
dintgrer les tablissements des entreprises au sein de ce rpertoire, permettant
ainsi dassurer une meilleure couverture statistique des activits conomiques au
niveau rgional. Partant du fait que le rpertoire reprsente linstrument central
pour coordonner le systme des statistiques dentreprises, ladoption dun
identifiant commun pour les entreprises entre les diffrents intervenants constitue

228
une mesure ncessaire pour faciliter lchange des informations et des fichiers
entre les structures concernes.
Par ailleurs, les enqutes statistiques auprs des entreprises, dune part, et les
sources administratives contenant des donnes sur les entreprises, dautre part,
reprsentent les outils de base dans ce systme et contribuent lenrichissement
des donnes disponibles sur les diffrents aspects des activits des entreprises tels
que la production, linvestissement, lemploi, les prix et les changes
commerciaux. Ainsi, lenqute annuelle sur les activits des entreprises du secteur
structur employant six salaris et plus constitue une source importante dans ce
cadre. De mme, une meilleure connaissance du tissu des entreprises conomiques
ncessite un suivi des activits des entreprises quelque soit leurs tailles, y compris
les entreprises du secteur non structur employant moins de six salaris. Ainsi,
lenqute quinquennale sur les activits des micro-entreprises prvue pour lanne
2012, constituera une importante rfrence dans ce domaine. Par ailleurs,
lacclration de la priodicit de ralisation de cette enqute constitue une action
ncessaire pour enrichir davantage la base des donnes actuellement disponibles.
De mme, le projet de mobilisation des donnes comptables des entreprises
contenues dans les fichiers administratifs constitue une nouvelle source
permettant lexploitation de ces donnes et contribuant ainsi enrichir le systme
des statistiques dentreprises dune manire priodique.
Dun autre ct, et en plus des sources horizontales qui couvrent les donnes
dordre gnral pour toutes les catgories dentreprises linstar des donnes
comptables, le suivi de la structure du systme productif ncessite le
dveloppement des statistiques sectorielles travers la mise en place denqutes
spcifiques chaque secteur conomique et la mobilisation des sources
administratives contenant des donnes sectorielles. Dans ce cadre, les secteurs du
commerce et des services et les nouveaux secteurs tels que le secteur des
technologies de linformation et de la communication, constituent des secteurs
prioritaires dans le dveloppement des systmes statistiques sectoriels, du fait de
la forte valeur ajoute gnre par ces secteurs et de leur importance dans
lacclration du rythme de croissance.
Par ailleurs, ces diffrentes statistiques sectorielles contribuent lenrichissement
de la base des informations utilises pour llaboration des statistiques de la
comptabilit nationale. Dans ce cadre, les comptes du nouveau systme de
comptabilit nationale sont adopts et leur utilisation sera gnralise au cours de
la prochaine priode. Le nouveau systme a t labor de faon ce quil soit
harmonis avec le systme de comptabilit nationale des Nations-Unies. Ce
systme a permis dintroduire plusieurs amliorations mthodologiques dans
llaboration de ces comptes parmi lesquels les comptes aux prix constants qui
utilisent comme rfrence pour le calcul des agrgats aux prix constants, les prix
de lanne prcdente au lieu des prix dune anne fixe. De mme, lInstitut
National de la Statistique va adhrer un programme de coopration avec les pays
maghrbins et africains pour sadapter la dernire actualisation du systme de
comptabilit nationale des Nations-Unies qui a t adopte en 2008. Dun autre
ct, et en plus des comptes du cadre central du systme de comptabilit

229
nationale, des comptes satellites seront dvelopps dune faon spcifique
certains secteurs tels que le secteur du tourisme et le secteur de lenvironnement.
Dans le mme cadre, et en plus des comptes annuels, les comptes trimestriels
seront dvelopps de faon assurer leur rvision conformment au nouveau
systme de comptabilit nationale. Par ailleurs, compte tenu de limportance de
ces comptes dans le suivi de la conjoncture conomique, de nouvelles
dcompositions des comptes trimestriels seront labores tels que la
dcomposition du produit intrieur brut selon les utilisations (consommation,
investissement, exportation, ). De mme, les indicateurs conjoncturels existants
(production, prix, commerce extrieur, ) seront amliors en adoptant lanne
2005 comme une nouvelle anne de base pour ces indicateurs au lieu de lanne
2000, assurant ainsi ladaptation de ces indicateurs aux changements survenus
dans la structure de lconomie nationale et dans le mode de vie de la population.
La batterie des indicateurs actuels sera aussi enrichie par le dveloppement
dindicateurs couvrant dautres domaines tels que lagriculture, la construction et
le commerce, en plus des indicateurs avancs qui permettent dapprofondir
davantage les analyses de la conjoncture conomique et de mieux observer les
changements conjoncturels.
Activits statistiques horizontales
Diffusion de linformation statistique
Le plan statistique pour la prochaine priode mettra laccent sur limportance du
renforcement des activits lies la diffusion de linformation statistique
disponible et sa mise la disposition des diffrentes catgories dutilisateurs tels
que les structures administratives, les entreprises prives, les associations, les
mdias, les chercheurs et les citoyens dune faon gnrale. Ainsi, et afin de
rpondre aux besoins de ces utilisateurs, il est impratif, dune part, dinstaurer
des canaux de communication avec ces utilisateurs, et dautre part, dlaborer des
stratgies en matire de diffusion qui prennent en compte les spcificits de
chaque catgorie dutilisateurs de donnes statistiques. Dans ce cadre, il est
important de nouer des relations avec les mdias vu leur rle agissant dans la
communication de linformation dune part, et la diffusion de la culture statistique
dautre part. De mme, il y a lieu de tenir compte de la ncessit de prendre en
considration les besoins des utilisations spcifiques des chercheurs et de ceux qui
laborent des tudes spcialises. Ces utilisations ncessitent laccs direct aux
donnes individuelles collectes dans le cadre des enqutes statistiques, tout en
veillant la confidentialit des donnes personnelles conformment aux principes
de lactivit statistique.
Par ailleurs, les orientations statistiques ont mis laccent sur la ncessit de
gnraliser lutilisation des normes internationales en vigueur en matire de
diffusion des donnes statistiques telles que les Normes Spciales de Diffusion
des Donnes (NSDD) du Fonds Montaire International, qui dfinissent des
critres de diffusion des indicateurs statistiques. Parmi les critres les plus
importants figure la ncessit de veiller au respect de la priodicit et de

230
lactualit de linformation statistique diffuse et dtablir au pralable un
calendrier fixant les dlais de diffusion de cette information et de son obtention.
Il a t galement mis laccent sur la ncessit de renforcer lutilisation des
nouvelles technologies de linformation et de la communication dans la diffusion
des donnes statistiques, notamment par le dveloppement de sites web publics et
par lenrichissement de leur contenu statistique. Dans ce cadre, afin dassurer
lactualisation continue et la cohrence des donnes disponibles dans ces sites, il
est impratif de veiller au suivi de la mise jour de ces donnes et la
coordination des diffrents travaux y affrents.
Dune manire gnrale, les travaux relatifs au renforcement de la diffusion des
informations statistiques devraient faciliter laccs ces informations, assurer leur
exploitation optimale et permettre la ralisation des analyses et des tudes bases
sur des donnes prcises et significatives.
Coordination statistique
La rforme du systme national de la statistique a mis laccent sur le principe
relatif la dcentralisation des activits statistiques au niveau sectoriel. Plusieurs
structures statistiques sectorielles ont t ainsi cres ct de lInstitut National
de la Statistique qui est considr comme lorganisme excutif central du systme
statistique. Dans le but de garantir la coordination entre ces structures, le Conseil
National de la Statistique a mis en place plusieurs mcanismes dont la
programmation statistique et lorganisation de la concertation entre les
producteurs et les utilisateurs de linformation statistique. Le Conseil veille
enraciner davantage ces mcanismes dans les mthodes de travail des structures
statistiques. Il envisage galement de raliser plusieurs tudes dans le but de
mieux connatre la situation de lactivit statistique, le degr de conformit du
systme national de la statistique aux normes et standards de qualit reconnus
lchelle internationale, ainsi que la capacit de ce systme rpondre aux besoins
des utilisateurs en matire dinformations statistiques.
Quant au niveau de la coordination technique, lInstitut National de la Statistique
envisage de mettre en uvre un programme oprationnel pour soutenir les
structures statistiques dans lutilisation des nouvelles nomenclatures statistiques
adoptes au cours de lanne 2009 dans les domaines des activits conomiques et
des produits. Par ailleurs, les travaux relatifs aux rvisions des nomenclatures vont
se poursuivre au cours de la prochaine priode dans le but de les harmoniser avec
les nomenclatures internationales similaires. Ces rvisions touchent
particulirement la nomenclature des professions et la nomenclature des fonctions
de consommation. Dune faon gnrale, et pour assurer davantage
lharmonisation avec les systmes statistiques internationaux, il est impratif de
poursuivre les efforts de rapprochement avec les dfinitions et les mthodologies
statistiques internationales dans les divers domaines statistiques. Dans ce cadre,
llaboration dun code des bonnes pratiques dans le domaine statistique
reprsente une action essentielle afin dassurer une meilleure conformit avec les
principes statistiques internationaux, les codes et les chartes statistiques adopts

231
actuellement dans plusieurs rgions du monde. Dun autre ct, afin de tirer
davantage profit des donnes disponibles dans les fichiers des diffrentes
structures publiques, lInstitut va uvrer pour la rglementation du processus
daccs ces fichiers des fins dexploitation statistique. Dans ce cadre,
ladoption dun identifiant commun pour lentreprise et dun identifiant unique
pour les individus reprsente une mesure importante pour faciliter les oprations
dchange des informations et des fichiers de donnes entre les diffrentes
structures publiques.
Par ailleurs, la coopration internationale en matire statistique apporte un appui
important dans le cadre du dveloppement du systme national de la statistique,
de son rapprochement avec les systmes statistiques avancs et de ladoption du
principe dharmonisation avec les instruments statistiques internationaux. Dans ce
cadre, la coopration maghrbine en matire statistique constitue un axe essentiel
dans ldification de lespace conomique maghrbin. Dans le mme sens, des
programmes de coopration bilatrale sont en cours de ralisation avec plusieurs
pays et des programmes de coopration multilatrale sont mens linstar de la
coopration euro-mditerranenne et de la coopration africaine.
Mise niveau des structures statistiques
Le plan statistique a mis laccent sur la ncessit de procder la mise niveau
des structures du systme national de la statistique afin dassurer lamlioration de
leurs capacits et de moderniser leurs mthodes de travail et de gestion. Ces
actions contribueront les rendre aptes dvelopper linformation statistique la
rendre disponible dans des conditions qui rpondent aux exigences du
dveloppement du pays et aux besoins croissants des diffrentes catgories
dutilisateurs de cette information. Cette mise niveau repose sur un renforcement
accru des ressources humaines des structures statistiques travers lamlioration
de lencadrement et de la qualit de la formation initiale dans le domaine
statistique et travers lorganisation de la formation continue au profit des
diffrentes catgories dagents travaillant dans ces structures. Lopration de mise
niveau repose galement sur la modernisation des moyens de travail des
structures statistiques, le renforcement de leur infrastructure, le dveloppement de
leurs systmes dinformations et lintensification de lutilisation des nouvelles
technologies de linformation et de la communication dans les divers domaines de
la production et de la diffusion de linformation statistique.
Etudes et travaux analytiques
Durant la priode du XII
me
Plan de dveloppement, les travaux seront intensifis
afin de raliser les tudes et les travaux dvaluation, notamment durant la
premire phase de son excution et ce, dans le but dapprofondir la rflexion sur
un certain nombre de questions lies aux mutations qui soprent tant lchelle
nationale quinternationale et plus particulirement lintgration lconomie
mondiale. Il sagit dinstaurer un systme de veille permettant dassurer un suivi
rgulier des vnements afin de ragir en temps rel et dattnuer les effets

232
dfavorables tout en exploitant au mieux les opportunits quoffre la
mondialisation.
Cest dans ce cadre que sinscrivent les tudes et les travaux programms pour
raliser les analyses ncessaires et les scnarios susceptibles de concrtiser les
orientations et les priorits fixes dans le programme prsidentiel. Il sagit
particulirement de rduire le taux de pauvret, daccrotre le revenu par habitant,
dabaisser le taux de chmage, de promouvoir les ressources humaines,
damliorer lindicateur de dveloppement humain, de raliser la scurit
alimentaire, et une meilleure exploitation des ressources nationales tout en
prservant les quilibres financiers.
Partant, une attention particulire sera accorde au suivi de lvolution de
lconomie du savoir, ldification de la socit de connaissance, lvolution
de la productivit et de la comptitivit conomique et ce, de par leur contribution
la ralisation des objectifs conomiques et sociaux.
Dans le mme contexte, une tude approfondie sur les questions relatives
lemploi et aux salaires en relation troite avec la dynamique sociale et lvolution
du systme de lducation et de la formation. Paralllement, lappui aux diffrents
secteurs conomiques, lapprciation de leurs performances et leur interaction
avec les mutations internes et externes revteront un intrt particulier et ce, au
niveau notamment de lagriculture, des services et des secteurs porteurs. En outre,
le systme financier et les implications de la politique de taux de change feront
lobjet dvaluation et de suivi.
Paralllement des efforts seront dploys pour lanalyse des zones de
dveloppement rgionale et le dveloppement durable. Une attention particulire
sera accorde la capacit danticipation des vnements et la clrit avec
laquelle les rponses ventuelles y seront apportes.
Cest dans ce cadre, que les tudes suivantes sont programmes :
Les tudes globales et horizontales
Lemploi et les mutations dmographiques et sociales ;
Lemploi ;
Les implications des mutations dmographiques ;
les mutations sociales ;
la dynamique sociale et son rle dans la stimulation de la croissance ;
lvolution des revenus ;
le rgime de retraite lhorizon 2030 ;

233
Les tudes relatives aux PME
Internationalisation des entreprises afin de profiter des opportunits quoffre la
mondialisation.
Comptitivit des entreprises
Lintgration
Le suivi et lanalyse de lintgration de la Tunisie en se basant essentiellement
sur les caractristiques du commerce extrieur ayant trait lvolution des
parts de march, du commerce intra branche et la structure des exportations
par gamme en plus de lattractivit de lconomie en terme dIDE.
Le financement
Taux de change : vers une convertibilit totale du dinar
Investissement tranger
Finances publiques :
Lemploi et les salaires dans la fonction publique la lumire des
mutations que connat lconomie nationale
Le financement du dficit budgtaire et son rle dans le dveloppement du
march financier
Questions diverses
Etude sur les registres statistiques
Etude sur le dveloppement du sud tunisien
Elaboration de rapports annuels sur lconomie du savoir.
Elaboration de rapports annuels sur la comptitivit
Etude sur lvolution de la productivit
Etude sur loffshoring
Etude sur les conditions et les perspectives de la mise en place dune
conomie fort contenu de savoir et de technologie.
Etudes sectorielles
Lagriculture
Limpact des changements climatiques sur lagriculture et lenvironnement.
Leau et la croissance.
Lvaluation des effets de la libralisation du secteur agricole sur lconomie
tunisienne.

234
Lindustrie
la ralisation dun ensemble dtudes sur le secteur des industries
manufacturires portant notamment sur les nouvelles technologies de
communication et de linformation, lindustrie alimentaire biologique,
lindustrie mcanique et lectronique, la cramique, la cosmtique, les
huileries et les chaussures
le secteur de la biotechnologie
les composantes des avions
les perspectives du secteur de lnergie et son impact sur lconomie
tunisienne
Les services
Lvaluation de limpact de la libralisation des services
La politique rgionale de lexportation
La mise niveau du secteur commercial
Le plan directeur des autoroutes
Adaptation des programmes ducatifs aux besoins du secteur productif
Evolution du secteur de la scurit sociale
Lenvironnement
Plan directeur de lassainissement
Stratgie pour leau et lassainissement
Evaluation du cot de la qualit de leau


Annexes Statistiques


Sommaire de lAnnexe Statistique
Indicateurs Economiques et Financiers ....................................................................................... i
Tableau I : Ressources et Emplois aux prix courants (MD) ...................................................... iii
Tableau II : Ressources et Emplois aux prix courants (%) ......................................................... iv
Tableau III : Ressources et Emplois aux prix constants (%) ......................................................... v
Tableau IV : Epargne et financement extrieur aux prix courants ............................................... vi
Tableau V : Revenu et consommation par habitant aux prix courants ....................................... vii
Tableau VI : Valeurs Ajoutes par Secteur d'Activit et PIB aux prix constants (%) ................ viii
Tableau VII : Valeurs Ajoutes par Secteur d'Activit et PIB aux prix courants (MD) ................ ix
Tableau VIII : La Formation Brute de Capital Fixe (MD) .............................................................. x
Tableau IX : La Formation Brute de Capital Fixe (%) ................................................................. xi
Tableau X : Compte de l'Extrieur (MD) .................................................................................. xii
Tableau XI : Compte de l'Extrieur-Emplois Courants (MD) ................................................... xiii
Tableau XII : Compte de l'Extrieur : Ressources Courantes (MD) ........................................... xiv
Tableau XIII : Recettes et Dpenses de lEtat ............................................................................... xv
Tableau XIV : Ressources et Contreparties du Systme Financier (MD) ..................................... xvi
Indicateurs dmographiques et sociaux ................................................................................. xvii
Tableau XV : Indicateurs Dmographiques ................................................................................. xix
Tableau XVI : Indicateurs dducation, denseignement suprieur de formation professionnelle ....... xx
Tableau XVII : Indicateurs de sante et de couverture sociale ........................................................ xxi
Tableau XVIII : Indicateurs de sports, de jeunesse, denfance et de culture .................................. xxii
Tableau XIX : Indicateurs relatifs aux transferts sociaux, au revenu et a la pauvret ................. xxii
Tableau XX : Emploi ................................................................................................................. xxiii


Indicateurs Economiques et Financiers

iii
T Ta ab bl le ea au u I I : : R Re es ss so ou ur rc ce es s e et t E Em mp pl lo oi is s a au ux x p pr ri ix x c co ou ur ra an nt ts s (MD)
2006 2007 2008 2009 2002-2002 2010 2011 2012 2013 2014 XII
me
Plan
XI
me
Plan
Actualis
PIB aux prix du
march
45756,2 49874,2 55296,6 58767,9 8,7 63500,0 69457,5 76199,1 83697,1 91963,1 9,4 8,7
Imp Biens & Services 21922,9 26418,8 32440,3 28183,3 8,7 32209,4 35063,2 38493,8 42248,9 46234,9 10,4 9,8
Total ress / emp 67679,1 76293,0 87736,9 86951,1 8,7 95709,4 104520,7 114692,9 125946,0 138198,0 9,7 9,1
Cons. publique 7645,4 8230,1 8891,4 9542,7 7,7 10287,0 11110,0 12009,9 13006,7 13982,2 7,9 7,8
Cons. prive 28243,2 30709,1 33747,0 36379,3 8,8 39653,4 43103,3 47068,8 51493,3 56436,6 9,2 8,8
Cons.globale 35888,6 38939,2 42638,4 45922,0 8,6 49940,5 54213,3 59078,7 64500,0 70418,8 8,9 8,6
FBCF 10333,4 11490,4 13000,6 14052,0 10,8 15551,6 17425,9 19616,9 21787,8 23938,8 11,2 11,0
Variation de Stocks 396,2 393,5 1336,8 502,6 1070,8 903,0 697,7 519,1 505,3
Demande Intrieure 46618,2 50823,1 56975,8 60476,6 9,1 66562,8 72542,2 79393,3 86806,9 94863,0 9,4 9,2
Exp Biens & Services 21060,9 25469,9 30761,1 26474,5 7,9 29146,5 31978,5 35299,6 39139,1 43335,0 10,4 8,7


iv
T Ta ab bl le ea au u I II I : : R Re es ss so ou ur rc ce es s e et t E Em mp pl lo oi is s a au ux x p pr ri ix x c co ou ur ra an nt ts s (%)
2006 2007 2008 2009 2002-2002 2010 2011 2012 2013 2014 XII
me
Plan
XI
me
Plan
Actualis
PIB aux prix du march 9,3 9,0 10,9 6,3 8,7 8,1 9,4 9,7 9,8 9,9 9,4 8,7
Imp Biens & Services 15,5 20,5 22,8 -13,1 8,7 14,3 8,9 9,8 9,8 9,4 10,4 9,8
Total ress / emp 11,2 12,7 15,0 -0,9 8,7 10,1 9,2 9,7 9,8 9,7 9,7 9,1
Cons. publique 7,9 7,6 8,0 7,3 7,7 7,8 8,0 8,1 8,3 7,5 7,9 7,8
Cons. prive 9,2 8,7 9,9 7,8 8,8 9,0 8,7 9,2 9,4 9,6 9,2 8,8
Cons.globale 8,9 8,5 9,5 7,7 8,6 8,8 8,6 9,0 9,2 9,2 8,9 8,6
FBCF 15,1 11,2 13,1 8,1 10,8 10,7 12,1 12,6 11,1 9,9 11,2 11,0
Demande Intrieure 10,9 9,0 12,1 6,1 9,1 10,1 9,0 9,4 9,3 9,3 9,4 9,2
Exp Biens & Services 11,9 20,9 20,8 -13,9 7,9 10,1 9,7 10,4 10,9 10,7 10,4 8,7

v
T Ta ab bl le ea au u I II II I : : R Re es ss so ou ur rc ce es s e et t E Em mp pl lo oi is s a au ux x p pr ri ix x c co on ns st ta an nt ts s (%)
2006 2007 2008 2009 2002-2002 2010 2011 2012 2013 2014 XII
me
Plan
XI
me
Plan
Actualis
PIB aux prix du
march
5,7 6,3 4,5 3,1 4,6 3,8 5,4 5,6 6,1 6,6 5,5 4,6
Imp Biens &
Services
7,6 9,6 5,3 -7,2 2,3 10,5 5,4 6,1 6,4 6,0 6,9 4,5
Total ress / emp 6,3 7,3 4,8 -0,7 3,8 6,0 5,4 5,8 6,2 6,4 6,0 4,5
Cons. publique 7,0 4,2 6,1 4,2 4,9 4,4 4,6 4,7 5,0 5,2 4,8 4,7
Cons. prive 4,5 5,5 4,5 4,0 4,7 4,3 5,0 5,6 5,9 6,1 5,4 4,7
Cons.globale 5,0 5,2 4,8 4,0 4,7 4,3 4,9 5,4 5,7 5,9 5,3 4,7
FBCF 9,5 6,3 5,3 3,4 5,0 6,4 7,7 8,7 7,3 6,2 7,3 5,8
Demande
Intrieure
7,1 5,3 5,8 3,0 4,7 5,9 5,2 5,5 5,8 6,1 5,7 5,0
Exp Biens &
Services
4,3 11,8 2,8 -7,6 2,1 6,3 5,8 6,4 7,2 7,1 6,6 3,6


vi
T Ta ab bl le ea au u I IV V : : E Ep pa ar rg gn ne e e et t f fi in na an nc ce em me en nt t e ex xt t r ri ie eu ur r a au ux x p pr ri ix x c co ou ur ra an nt ts s
2006 2007 2008 2009 2002-2002 2010 2011 2012 2013 2014 XII
me
Plan
XI
me
Plan
Actualis
PIB Prix du march 45756,2 49874,2 55296,6 58767,9 8,7 63500,0 69457,5 76199,1 83697,1 91963,1 9,4 8,7
Revenus facteurs Ext: Nets -2104,7 -2591,9 -3071,8 -3021,2 -3086,9 -3161,9 -3239,5 -3256,9 -3496,6
Produit national brut 43651,5 47282,3 52224,8 55746,6 60413,1 66295,6 72959,5 80440,1 88466,5
Transferts cour. Ext.Nets 2102,4 2365,9 2641,9 3116,5 3281,0 3561,4 3688,7 3746,4 3833,1
Revenu National Disp. Brut 45753,9 49648,2 54866,7 58863,1 8,8 63694,1 69857,0 76648,2 84186,6 92299,6 9,4 8,8
Consommation globale 35888,6 38939,2 42638,4 45922,0 8,6 49940,5 54213,3 59078,7 64500,0 70418,8 8,9 8,6
Epargne nationale 9865,3 10709,0 12228,3 12941,1 13753,6 15643,7 17569,5 19686,6 21880,7
Taux d'pargne en % RNDB 21,6 21,6 22,3 22,0 22,0 21,6 22,4 22,9 23,4 23,7 22,9 22,0
FBCF 10333,4 11490,4 13000,6 14052,0 15551,6 17425,9 19616,9 21787,8 23938,8
Taux d'invest. en % PIB 22,6 23,0 23,5 23,9 23,5 24,5 25,1 25,7 26,0 26,0 25,6 24,1
Variation de stocks 396,2 393,5 1336,8 502,6 1070,8 903,0 697,7 519,1 505,3
Solde courant -864,3 -1174,9 -2109,1 -1613,5 -2868,8 -2685,2 -2745,1 -2620,3 -2563,4
En % du PIB 1,9 2,4 3,8 2,7 3,0 4,5 3,9 3,6 3,1 2,8 3,5 3,5
Transferts en cap. Ext.Nets 192,9 212,1 97,2 150,0 165,0 150,0 150,0 150,0 150,0
Besoin financ.de la nation -671,4 -962,8 -2011,9 -1463,5 -2703,8 -2535,2 -2595,1 -2470,3 -2413,4
Besoin financement /RNDB (%) 1,5 1,9 3,7 2,5 4,2 3,6 3,4 2,9 2,6
Besoin financement / FBCF (%) 6,5 8,4 15,5 10,4 17,4 14,5 13,2 11,3 10,1
Dette extrieure 19683,0 19728,0 21301,0 22415,8
*
23676,2 24761,6 25864,4 26658,8 27187,9
Taux d'endet. en % /RNDB 43,0 39,7 38,8
*
38,1 37,2 35,4 33,7 31,7 29,5
*
dont 502 millions de dinars au titre d'allocations DTS par le FMI pour l'anne 2009.


vii
T Ta ab bl le ea au u V V : : R Re ev ve en nu u e et t c co on ns so om mm ma at ti io on n p pa ar r h ha ab bi it ta an nt t a au ux x p pr ri ix x c co ou ur ra an nt ts s
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PIB prix du march 45756,2 49874,2 55296,6 58767,9 63500,0 69457,5 76199,1 83697,1 91963,1
Revenus facteurs Ext: Nets -2104,7 -2591,9 -3071,8 -3021,2 -3086,9 -3161,9 -3239,5 -3256,9 -3496,6
Produit National Brut 43651,5 47282,3 52224,8 55746,6 60413,1 66295,6 72959,5 80440,1 88466,5
Population (en milliers) 10127,9 10225,1 10328,9 10434,8 10550,8 10669,0 10787,3 10906,4 11025,5
P N B par habitant 4310,0 4624,1 5056,2 5342,4 5725,9 6213,9 6763,5 7375,5 8023,8
R N D B par habitant 4517,6 4855,5 5312,0 5641,0 6036,9 6547,7 7105,4 7719,0 8371,5

Consommation finale 3543,5 3808,2 4128,1 4400,9 4733,3 5081,4 5476,7 5914,0 6386,9
Consommation prive 2788,7 3003,3 3267,2 3486,3 3758,3 4040,0 4363,4 4721,4 5118,7

viii
T Ta ab bl le ea au u V VI I : : V Va al le eu ur rs s A Aj jo ou ut t e es s p pa ar r S Se ec ct te eu ur r d d' 'A Ac ct ti iv vi it t e et t P PI IB B a au ux x p pr ri ix x c co on ns st ta an nt ts s ( (% %) )
2006 2007 2008 2009 2002-2002 2010 2011 2012 2013 2014 XII
me
Plan
XI
me
Plan
Actualis
Agriculture et pche 7,9 0,8 -0,7 6,0 2,0 -2,0 3,5 3,5 4,5 4,0 2,7 1,5
Ind manufacturires 3,2 7,3 3,5 -3,3 2,4 -3,3 4,1 4,9 5,4 10,5 4,2 1,6
Ind Agri et Alimentaires 5,2 6,5 6,5 -1,2 3,9 1,0 5,0 5,0 5,5 6,0 4,5 3,5
Ind Mat Const Cer et Verre 2,6 4,6 5,1 2,5 4,1 4,5 4,5 5,5 6,0 6,0 5,3 4,2
Ind Mec et Electriques 16,8 17,0 8,4 -6,0 6,0 4,0 6,0 7,0 7,5 7,5 6,4 5,6
Raffinage de ptrole -30,7 8,1 6,8 3,0 5,9 -79,9 4,0 4,0 4,1 307,9 -1,6 -24,3
Ind Chimiques -1,0 -1,5 -2,2 -0,9 -1,5 2,0 3,0 4,0 4,5 4,5 3,6 0,1
Ind Textile Habill et Cuirs -2,8 4,1 -3,1 -10,0 -3,2 0,5 1,5 2,5 2,5 3,0 2,0 -1,5
Tabac 2,8 8,7 -1,3 -1,9 1,7 1,5 5,0 5,0 5,5 6,0 4,6 2,3
Ind Diverses 3,1 4,2 3,9 2,2 3,4 3,0 4,0 5,0 5,5 6,0 4,7 3,5
Ind manuf autres que IAA 2,9 7,4 2,8 -3,7 2,1 -4,2 3,9 4,9 5,3 11,5 4,2 1,2
Ind non manufacturires -0,2 13,8 0,2 3,7 5,7 12,2 6,7 3,4 5,4 3,0 6,1 7,2
Mines -9,8 -5,4 -4,0 -1,6 -3,7 0,2 1,0 1,0 1,5 1,5 1,0 -2,0
Ptrole -5,7 28,4 -5,1 3,5 8,1 21,0 8,4 1,8 5,1 0,8 7,2 10,6
Electricit -1,7 -6,3 4,5 2,6 0,2 3,5 4,5 5,0 6,0 6,0 5,0 1,7
Eau 4,4 5,1 2,9 5,1 4,3 4,0 4,7 4,8 4,8 4,7 4,6 4,3
Btiment et Gnie civil 6,5 6,0 6,6 5,5 6,0 4,5 5,5 6,5 6,5 6,5 5,9 5,6
Services 8,1 6,1 6,6 4,7 5,8 5,1 6,5 7,2 7,5 7,7 6,8 5,8
Commerce 7,0 3,2 5,0 3,0 3,7 3,3 5,5 6,2 6,2 6,5 5,5 4,0
Transport 4,5 5,3 5,5 0,5 3,7 3,5 5,5 6,2 7,0 7,0 5,8 4,0
Communication 15,0 13,4 16,0 16,0 15,1 13,5 13,5 13,5 12,5 12,0 13,0 14,5
Htels, Cafs et Restaurant 3,8 3,5 4,0 -0,3 2,4 3,5 4,5 5,5 6,0 6,0 5,1 3,0
Organismes Financiers 12,4 6,8 7,9 4,5 6,4 4,5 6,0 6,5 6,5 7,0 6,1 5,9
Rparation 3,6 3,5 6,0 5,1 4,8 5,0 5,5 6,5 6,5 7,0 6,1 5,0
Divers Services Marchands 10,0 7,1 6,0 7,0 6,7 5,0 6,0 7,0 7,5 8,0 6,7 6,2
SIFIM (en-) 8,2 6,6 2,0 9,0 5,8 4,0 5,4 2,0 6,2 6,4 4,8 5,4
S / Total activits march 5,9 6,8 4,2 2,8 4,6 3,8 5,8 5,8 6,4 7,0 5,8 4,7
Act de services non marchands 6,0 6,0 5,5 4,5 5,3 4,3 4,5 5,0 5,0 5,0 4,8 5,0
Administrations Publiques 6,2 6,1 5,6 4,5 5,4 4,3 4,5 5,0 5,0 5,0 4,8 5,0
Associations 1,4 4,9 4,0 4,4 4,4 4,3 4,5 5,0 5,0 5,0 4,8 4,4
Services domestiques 1,2 1,2 1,2 4,5 2,3 4,3 4,5 5,0 5,0 5,0 4,8 3,1
PIB aux couts des facteurs 5,9 6,7 4,4 3,1 4,7 3,9 5,6 5,7 6,2 6,7 5,6 4,7
Impts ind nets de subventions 3,2 2,0 5,8 3,4 3,7 3,0 4,0 5,0 5,3 5,3 4,5 3,6
PIB aux prix du march 5,7 6,3 4,5 3,1 4,6 3,8 5,4 5,6 6,1 6,6 5,5 4,6

ix
T Ta ab bl le ea au u V VI II I : : V Va al le eu ur rs s A Aj jo ou ut t e es s p pa ar r S Se ec ct te eu ur r d d' 'A Ac ct ti iv vi it t e et t P PI IB B a au ux x p pr ri ix x c co ou ur ra an nt ts s ( (M MD D) )
2006 2007 2008 2009 2002-2002 2010 2011 2012 2013 2014 XII
me
Plan
XI
me
Plan
Actualis
Agriculture et pche 4246,5 4309,3 4352,1 4796,1 4,1 4888,1 5236,3 5609,2 6066,8 6530,3 6,4 4,3
Ind manufacturires 7391,9 8389,2 9528,8 9187,6 7,5 9206,2 9883,6 10724,6 11633,5 12962,9 7,1 6,0
Ind Agri et Alimentaires 1222,7 1420,1 1516,2 1548,0 8,2 1622,9 1763,7 1918,6 2088,9 2285,1 8,1 7,6
Ind Mat Const Cer et Verre 663,7 718,9 780,2 815,3 7,1 881,8 952,8 1039,4 1134,8 1238,9 8,7 7,5
Ind Mec et Electriques 1690,9 2054,5 2392,4 2198,6 9,1 2357,4 2573,9 2836,6 3140,9 3477,7 9,6 8,8
Raffinage de ptrole 481,5 525,8 613,6 637,5 9,8 160,0 157,9 181,7 188,6 506,3 -4,5 -20,0
Ind Chimiques 689,1 797,0 1230,4 1155,4 18,8 1219,7 1300,3 1399,6 1506,5 1621,5 7,0 13,5
Ind Textile Habill et Cuirs 1773,4 1955,3 1997,5 1777,8 0,1 1843,9 1931,4 2043,1 2154,9 2283,9 5,1 1,7
Tabac 58,8 65,9 65,9 67,3 4,6 70,7 76,8 83,6 91,0 99,6 8,1 5,5
Ind Diverses 811,7 851,8 932,6 987,6 6,8 1049,8 1126,7 1222,1 1328,0 1449,9 8,0 6,8
Ind manuf autres que IAA 6169,2 6969,1 8012,6 7639,5 7,4 7583,3 8119,8 8806,0 9544,6 10677,8 6,9 5,6
Ind non manufacturires 5046,8 5936,1 7324,2 7756,7 15,4 9119,1 10208,8 11114,6 12272,2 13224,8 11,3 15,1
Mines 288,5 321,3 600,5 605,3 28,0 624,7 649,9 676,1 703,4 731,8 3,9 17,6
Ptrole 2136,0 2820,7 3683,4 3830,7 21,5 4911,5 5641,8 6088,0 6783,0 7244,6 13,6 21,4
Electricit 439,1 456,0 533,2 584,4 10,0 626,0 677,1 735,8 807,2 881,3 8,6 9,0
Eau 154,3 154,8 160,4 168,5 3,0 179,7 192,8 207,1 222,5 238,8 7,2 4,6
Btiment et Gnie civil 2029,0 2183,4 2346,8 2567,8 8,2 2777,3 3047,3 3407,6 3756,1 4128,3 10,0 8,5
Services 18826,4 20430,3 22425,2 24153,5 8,7 26309,0 29060,0 32322,7 35851,1 39801,6 10,5 9,1
Commerce 3619,7 3817,6 4055,0 4406,1 6,8 4720,0 5228,5 5858,1 6439,0 7090,7 10,0 7,6
Transport 3623,8 3964,4 4479,5 4622,8 8,5 5000,0 5485,9 6030,0 6645,7 7324,2 9,6 8,6
Communication 1786,4 1949,5 2200,0 2547,7 12,6 2963,9 3431,3 3984,1 4585,3 5253,6 15,6 13,9
Htels, Cafs et Restaurant 2423,2 2580,7 2808,4 2948,9 6,8 3174,2 3449,7 3785,0 4140,5 4529,3 9,0 7,3
Organismes Financiers 1700,4 1974,9 2263,2 2367,3 11,7 2560,4 2809,0 3081,4 3380,1 3725,2 9,5 10,6
Rparation 176,7 185,7 205,0 222,6 8,0 241,9 264,1 291,2 320,9 354,4 9,7 8,4
Divers Services Marchands 5496,2 5957,4 6414,1 7038,1 8,6 7648,7 8391,3 9293,0 10339,6 11524,1 10,4 8,8
SIFIM (en-) 750,2 885,2 922,8 1049,2 11,8 1114,8 1197,4 1243,5 1344,6 1456,7 6,8 9,8
S / Total activits march 34761,4 38179,6 42707,6 44844,7 8,9 48407,7 53191,3 58527,6 64479,0 71062,9 9,6 8,9
Act de services non marchands 7059,8 7633,7 8225,3 8866,9 7,9 9571,9 10352,7 11276,0 12281,7 13377,0 8,6 8,0
Administrations Publiques 6854,1 7412,0 7995,4 8619,0 7,9 9304,3 10063,3 10960,8 11938,4 13003,1 8,6 8,0
Associations 55,5 58,4 61,4 66,2 6,0 71,4 77,3 84,2 91,7 99,8 8,6 6,8
Services domestiques 150,1 163,3 168,5 181,7 6,6 196,1 212,1 231,0 251,7 274,1 8,6 7,2
PIB aux couts des facteurs 41821,2 45813,4 50932,9 53711,6 8,7 57979,6 63544,0 69803,6 76760,7 84439,9 9,5 8,7
Impts ind nets de subventions 3935,0 4060,8 4363,7 5056,3 8,7 5520,4 5913,5 6395,4 6936,4 7523,2 8,3 8,5
PIB aux prix du march 45756,2 49874,2 55296,6 58767,9 8,7 63500,0 69457,5 76199,1 83697,1 91963,1 9,4 8,7
Accroissement (%) 9,3 9,0 10,9 6,3 8,1 9,4 9,7 9,8 9,9

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Plan
XI
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Plan
Actualis
Agriculture Et Pche 921,0 923,0 977,0 2,3 1040,0 1132,5 1226,5 1332,5 1438,5 8,0 4,4
Ind manufacturires 1249,1 1486,6 1419,8 7,7 1675,0 2253,0 2705,0 2952,0 3078,5 16,7 14,6
Ind Agro-alimentaires 261,2 270,0 288,0 7,8 307,0 342,3 374,0 417,4 461,3 9,9 8,3
Ind du Tabac 8,8 10,0 12,0 5,9 13,0 14,7 16,0 17,6 19,2 9,8 7,8
Ind Mat Const Cer et Verre 154,4 298,6 250,0 14,6 300,0 338,0 367,0 437,0 458,0 12,9 15,3
Ind Mec et Electriques 285,0 318,0 310,0 11,3 325,0 370,0 420,0 470,0 535,0 11,5 10,5
Produits ptroliers raffins et de cock 33,0 40,0 39,8 16,8 130,0 400,0 690,0 750,0 680,0 76,4 74,1
Ind Chimiques 92,0 135,0 150,0 23,3 220,0 380,0 400,0 400,0 420,0 22,9 36,6
Ind Textile Habill et Cuirs 275,8 275,0 225,0 -4,6 230,0 238,0 258,0 270,0 300,0 5,9 -1,7
Ind Diverses 138,9 140,0 145,0 0,5 150,0 170,0 180,0 190,0 205,0 7,2 3,5
Ind non manufacturires 2559,3 3288,2 3400,2 22,4 3472,6 4023,7 4387,3 4394,0 4425,0 5,4 16,8
Mines 98,7 99,2 139,0 19,5 141,0 143,0 145,0 144,0 143,0 0,6 11,9
Ptrole brut, gaz naturel et produits bitu, 1831,0 2509,0 2260,2 26,3 2000,0 2050,0 2100,0 2100,0 2100,0 -1,5 12,8
Electricit et Gaz 342,1 360,5 650,0 19,4 950,0 1400,0 1650,0 1600,0 1580,0 19,4 29,6
Eau 77,5 94,5 111,0 13,4 120,0 135,7 157,3 170,0 185,0 10,8 12,2
Btiment et Gnie civile 210,0 225,0 240,0 8,1 261,6 295,0 335,0 380,0 417,0 11,7 9,2
Services 5811,3 6087,1 6905,0 7,4 7964,0 8616,7 9898,1 11659,3 13546,8 14,4 9,1
Entreprise de rparation 29,1 31,3 32,7 6,0 37,1 42,3 48,6 55,2 62,9 14,0 9,1
Transport 1595,1 1800,0 2050,0 14,7 2250,0 2450,0 2873,0 3613,4 4565,0 17,4 12,5
Communication 700,0 740,0 800,0 7,2 900,0 1000,0 1130,0 1260,0 1410,0 12,0 9,0
Htels, Cafs et Restaurant 350,8 352,5 380,0 4,8 480,0 520,0 520,0 530,0 530,0 6,9 9,5
Commerce et Divers Services 3136,3 3163,3 3642,3 4,4 4296,9 4604,4 5326,5 6200,7 6978,9 13,9 7,5
Services financiers 168,6 171,2 178,7 8,5 203,1 231,5 265,8 302,1 343,9 14,0 10,6
Commerce 212,3 240,0 250,5 7,8 284,7 324,5 372,7 423,6 482,1 14,0 10,2
Autres Services 2755,4 2752,1 3213,1 3,9 3809,0 4048,3 4688,0 5475,0 6153,0 13,9 7,2
dont Logement 1686,1 1742,1 1968,0 7,0 2262,0 2555,0 2885,0 3250,0 3725,0 13,6 9,7
Equipements collectifs 949,7 1215,7 1350,0 16,2 1400,0 1400,0 1400,0 1450,0 1450,0 1,4 10,2
Total de la FBCF 11490,4 13000,6 14052,0 10,8 15551,6 17425,9 19616,9 21787,8 23938,8 11,2 11,0

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Plan
Actualis
Agriculture Et Pche 0,9 0,2 5,9 2,3 6,4 8,9 8,3 8,6 8,0 8,0 4,4
Ind manufacturires 9,8 19,0 -4,5 7,7 18,0 34,5 20,1 9,1 4,3 16,7 14,6
Ind Agro-alimentaires 13,6 3,4 6,7 7,8 6,6 11,5 9,3 11,6 10,5 9,9 8,3
Ind du Tabac -12,9 13,6 20,0 5,9 8,0 13,2 9,3 9,8 8,9 9,8 7,8
Ind Mat Const Cer et Verre -7,0 93,4 -16,3 14,6 20,0 12,7 8,6 19,1 4,8 12,9 15,3
Ind Mec et Electriques 26,7 11,6 -2,5 11,3 4,8 13,8 13,5 11,9 13,8 11,5 10,5
Produits ptroliers raffins et de cock 32,0 21,2 -0,4 16,8 226,4 207,7 72,5 8,7 -9,3 76,4 74,1
Ind Chimiques 15,0 46,7 11,1 23,3 46,7 72,7 5,3 0,0 5,0 22,9 36,6
Ind Textile Habill et Cuirs 6,4 -0,3 -18,2 -4,6 2,2 3,5 8,4 4,7 11,1 5,9 -1,7
Ind Diverses -2,7 0,8 3,6 0,5 3,4 13,3 5,9 5,6 7,9 7,2 3,5
Ind non manufacturires 38,1 28,5 3,4 22,4 2,1 15,9 9,0 0,2 0,7 5,4 16,8
Mines 21,1 0,5 40,1 19,5 1,4 1,4 1,4 -0,7 -0,7 0,6 11,9
Ptrole brut, gaz naturel et produits bitu, 63,0 37,0 -9,9 26,3 -11,5 2,5 2,4 0,0 0,0 -1,5 12,8
Electricit et Gaz -10,5 5,4 80,3 19,4 46,2 47,4 17,9 -3,0 -1,3 19,4 29,6
Eau 1,7 21,9 17,5 13,4 8,1 13,1 15,9 8,1 8,8 10,8 12,2
Btiment et Gnie civile 10,5 7,1 6,7 8,1 9,0 12,8 13,6 13,4 9,7 11,7 9,2
Services 4,4 4,7 13,4 7,4 15,3 8,2 14,9 17,8 16,2 14,4 9,1
Entreprise de rparation 6,2 7,6 4,4 6,0 13,6 14,0 14,8 13,7 13,8 14,0 9,1
Transport 17,3 12,8 13,9 14,7 9,8 8,9 17,3 25,8 26,3 17,4 12,5
Communication 7,7 5,7 8,1 7,2 12,5 11,1 13,0 11,5 11,9 12,0 9,0
Htels, Cafs et Restaurant 6,3 0,5 7,8 4,8 26,3 8,3 0,0 1,9 0,0 6,9 9,5
Commerce et Divers Services -2,0 0,9 15,1 4,4 18,0 7,2 15,7 16,4 12,6 13,9 7,5
Services financiers 20,5 1,5 4,4 8,5 13,6 14,0 14,8 13,7 13,8 14,0 10,6
Commerce 6,3 13,0 4,4 7,8 13,6 14,0 14,8 13,7 13,8 14,0 10,2
Autres Services -3,7 -0,1 16,7 3,9 18,5 6,3 15,8 16,8 12,4 13,9 7,2
dont Logement 5,0 3,3 13,0 7,0 14,9 13,0 12,9 12,7 14,6 13,6 9,7
Equipements collectifs 10,2 28,0 11,0 16,2 3,7 0,0 0,0 3,6 0,0 1,4 10,2
Total de la FBCF 11,2 13,1 8,1 10,8 10,7 12,1 12,6 11,1 9,9 11,2 11,0

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T Ta ab bl le ea au u X X : : C Co om mp pt te e d de e l l' 'E Ex xt t r ri ie eu ur r ( (M MD D) )
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Importations Biens & Services 26418,8 32440,3 28183,3 32209,4 35063,2 38493,8 42248,9 46234,9
Exportations Biens & Services 25469,9 30761,1 26474,5 29146,5 31978,5 35299,6 39139,1 43335,0
Solde Biens & Services -948,9 -1679,2 -1708,7 -3062,9 -3084,7 -3194,3 -3109,8 -2899,9
Ressources 3166,1 3645,3 3383,9 3555,5 3771,9 3940,1 4057,2 4335,5
Emplois 573,6 551,7 362,6 468,6 610,0 700,6 800,2 838,9
Transferts de revenus -2592,6 -3093,7 -3021,2 -3086,9 -3161,9 -3239,5 -3256,9 -3496,6
Ressources 29951,6 36500,9 31913,7 36116,3 39202,2 42827,0 46724,1 51025,0
Emplois 28776,7 34391,5 30300,2 33247,5 36517,0 40081,8 44103,7 48461,6
Solde courant -1174,9 -2109,4 -1613,5 -2868,8 -2685,2 -2745,1 -2620,3 -2563,4
Transferts en capital 212,1 97,2 150,0 165,0 150,0 150,0 150,0 150,0
Ressources 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Emplois 212,1 97,2 150,0 165,0 150,0 150,0 150,0 150,0
Capacit ou besoins de financements -962,8 -2012,2 -1463,5 -2703,8 -2535,2 -2595,1 -2470,3 -2413,4
Compte financier
Sorties de capitaux 2441,3 1232,9 1904,6 2246,3 2938,4 2613,4 2853,4 2975,8
Amortissement 2447,0 1749,4 2267,4 2150,0 2660,0 2350,0 2550,0 2600,0
Participation 182,3 445,9 425,9 250,0 320,0 350,0 400,0 500,0
CT et ajustement -188,0 -962,4 -788,7 -153,7 -41,6 -86,6 -96,6 -124,2
Entres de capitaux 4286,8 5297,8 5572,4 5250,0 6253,5 6358,5 6623,7 6789,2
Particip. et IDE 2157,9 3597,2 2365,7 2400,0 3100,0 3500,0 3900,0 4300,0
Prts publics
*
1426,7 1277,1 2583,2 1600,0 1600,0 1600,0 1550,0 1500,0
Prts privs 702,2 423,5 623,5 1250,0 1553,5 1258,5 1173,7 989,2
Solde des oprations financires 1845,5 4064,9 3667,8 3003,7 3315,1 3745,1 3770,3 3813,4
Solde gnral 882,7 2052,7 2204,3 300,0 780,0 1150,0 1300,0 1400,0
*
dont 502 millions de dinars au titre d'allocations DTS par le FMI pour l'anne 2009.


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T Ta ab bl le ea au u X XI I : : C Co om mp pt te e d de e l l' 'E Ex xt t r ri ie eu ur r- -E Em mp pl lo oi is s C Co ou ur ra an nt ts s ( (M MD D) )
2007 2008 2009 2002-2002 2010 2011 2012 2013 2014
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Plan
Actualis
Exportations De Biens (selon les
statistiques douanires)
19409,6 23637,0 19469,2 7,8 21839,0 24031,3 26532,1 29413,3 32647,5 10,9 9,1
Agriculture et IAA 1888,0 2155,6 1849,5 -0,7 1787,0 1938,9 2113,4 2303,6 2510,9 6,3 0,6
Phosphate et chimie 1899,3 3800,0 2137,9 11,7 2253,0 2444,5 2652,3 2891,0 3151,2 8,1 9,8
Energie 3137,8 4092,8 2694,3 10,1 3691,0 4023,2 4405,4 4801,9 5234,0 14,2 14,8
Textiles et cuirs 6076,3 6098,3 5558,1 2,3 5780,0 6126,8 6525,0 6949,2 7400,9 5,9 3,4
Industries mcaniques et
lectriques
5266,8 6232,8 6001,0 14,2 7005,0 8055,8 9264,1 10746,4 12465,8 15,7 14,9
Autres 1141,4 1257,5 1228,4 10,7 1323,0 1442,1 1571,9 1721,2 1884,7 8,9 9,7
Ajustements ) 1 ( 243,4 287,2 284,2 5,6 292,2 313,0 339,8 370,8 385,5 7,8 4,8
Exportations De Biens (selon la
Comptabilit Nationale)
19653,0 23924,2 19753,4 7,7 22131,2 24344,3 26871,9 29784,1 33033,0 10,8 9,0
Exportations De Services 5816,9 6836,9 6721,1 8,8 7015,4 7634,2 8427,7 9355,0 10302,1 9,4 7,9
Transport 1838,1 2328,1 1952,6 6,2 2078,1 2244,4 2483,7 2758,3 3072,2 9,5 6,6
Tourisme et voyages 3601,4 4032,9 4106,6 7,5 4241,3 4628,8 5100,1 5661,9 6188,6 8,5 7,0
dont: Recettes touristiques 3077,3 3390,2 3471,9 7,1 3576,1 3897,9 4287,7 4755,3 5176,9 8,3 6,6
Autres services 377,4 475,9 661,9 31,8 696,0 761,0 843,9 934,8 1041,3 9,5 21,3
Total exp. Biens et services 25469,9 30761,1 26474,5 8,0 29146,6 31978,5 35299,6 39139,1 43335,1 10,4 8,7
Transferts de revenus 573,6 551,6 362,6 -3,3 468,6 610,1 700,6 800,2 838,8 18,3 8,8
Revenus du capital 405,4 365,6 145,1 -15,4 240,2 358,8 421,7 489,2 492,1 27,7 8,4
Revenus du travail 168,2 186,0 217,5 10,7 228,4 251,3 278,9 311,0 346,7 9,8 9,4
Transferts courants 2758,8 3156,7 3463,1 11,7 3632,4 3928,5 4081,7 4164,4 4287,7 4,4 9,6
dont : Economies sur salaires des
travailleurs l'tranger
2213,1 2485,9 2652,6 9,7 2810,7 3063,6 3197,4 3251,9 3351,1 4,8 8,8
Total transferts 3332,4 3708,3 3825,7 9,8 4101,0 4538,6 4782,3 4964,6 5126,5 6,0 9,5
Total emplois courants 28802,3 34469,4 30300,2 8,2 33247,6 36517,1 40081,9 44103,7 48461,6 9,8 8,8
) 1 ( Ajustements des comptes nationaux


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T Ta ab bl le ea au u X XI II I : : C Co om mp pt te e d de e l l' 'E Ex xt t r ri ie eu ur r : : R Re es ss so ou ur rc ce es s C Co ou ur ra an nt te es s ( (M MD D) )
2007 2008 2009 2002-2002 2010 2011 2012 2013 2014
XII
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Plan
XI
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Plan
Actualis
Importations De Biens CAF (selon
les statistiques douanires)
24437,4 30241,3 25879,4 9,0 29817,0 32505,8 35806,4 39286,0 42914,3 10,6 10,2
Biens d'quipement
Mat. premires et demi-produits 5193,1 5784,0 6587,5 16,8 7300,0 8249,0 9280,1 10319,5 11341,1 11,5 14,8
Produits nergtiques 7861,5 10233,9 8081,1 9,4 9387,0 10091,0 11019,4 12011,1 13116,2 10,2 10,3
Produits alimentaires 3001,6 4913,8 2789,7 -0,8 3693,0 3951,5 4358,5 4781,3 5264,2 13,5 6,7
Produits de consommation non
alim.
2040,9 2600,9 1593,2 6,4 1855,0 2025,7 2222,1 2444,4 2686,4 11,0 8,9
Ajustements ) 1 ( 6340,3 6708,7 6827,9 7,4 7582,0 8188,6 8926,3 9729,7 10506,4 9,0 8,2
Importations De Biens (selon la
Comptabilit Nationale)

Importations de services 195,9 221,3 237,9 7,2 250,4 265,2 274,9 293,0 412,7 11,6 6,5
Transport et Assurance 24633,3 30462,6 26117,3 8,9 30067,4 32771,0 36081,3 39579,0 43327,0 10,7 10,2
Tourisme et voyages 1785,5 1977,8 2066,0 4,6 2142,0 2292,2 2412,6 2669,8 2907,9 7,1 4,9
Autres services 630,4 765,5 671,5 2,9 698,8 754,1 796,2 878,1 935,4 6,9 4,1
Total imp. Biens et services 472,4 477,6 487,5 1,5 515,6 537,5 573,3 616,1 653,8 6,0 2,9
TRANSFERTS DE REVENUS 682,7 734,7 907,0 7,8 927,6 1000,6 1043,1 1175,6 1318,7 7,8 6,7
Revenus du capital 26418,8 32440,4 28183,3 8,6 32209,4 35063,2 38493,9 42248,8 46234,9 10,4 9,8
Intrts de la dette 3166,1 3645,4 3383,8 10,6 3555,5 3771,9 3940,1 4057,1 4335,5 5,1 8,5
Autres revenus du capital 3136,3 3618,6 3348,8 10,5 3517,6 3730,6 3897,0 4010,1 4283,8 5,0 8,5
Revenus du travail 936,1 915,9 970,0 1,4 931,5 1037,9 1086,4 1161,0 1241,6 5,1 2,2
TRANSFERTS COURANTS 2200,2 2702,7 2378,8 15,3 2586,1 2692,7 2810,6 2849,1 3042,2 5,0 11,6
TOTAL TRANSFERTS 29,8 26,8 35,0 15,9 37,9 41,3 43,1 47,0 51,7 8,1 12,9
TOTAL RESSOURCES
COURANTES
305,6 327,6 346,6 8,7 351,4 367,1 393,0 418,0 454,6 5,6 6,4
IMPORTATIONS DE BIENS CAF
(selon les statistiques douanires)
3471,7 3973,0 3730,4 10,4 3906,9 4139,0 4333,1 4475,1 4790,1 5,1 8,3
Biens d'quipement 29890,5 36413,4 31913,7 8,8 36116,3 39202,2 42827,0 46723,9 51025,0 9,8 9,6
) 1 ( Ajustements des comptes nationaux

xv
T Ta ab bl le ea au u X XI II II I: : R Re ec ce et tt te es s e et t D D p pe en ns se es s d de e l l E Et ta at t ( (e en n M MD D) )
9002 9002 9002 9002 9002 - 9002 9000 9000 9009 9002 9004
XII
me
Plan
Recettes Fiscales 8470 9508 11331 11702 11.4 11766 13087 14042 14988 15960 6.4
% PIB 18.5 19.1 20.5 19.9 19.8 18.5 18.8 18.4 17.9 17.4 18.1
Recettes Non Fiscales 2083 1936 2383 2020 1.0- 2511 1925 1910 1974 2120 1.0
Dont : Privatisation et dons 628 427 338 183 33.7- 304 100 100 100 100 9.0-

Total recettes propres et dons 10553 11444 13714 13723 9.2 14277 15011 15953 16963 18080 5.7
Ressources demprunts et du Trsor 3336 3644 2354 3663 3.2 4057 5143 5028 5088 5550 8.7

T. Ressources de lEtat 13889 15088 16068 17386 7.8 18335 20154 20981 22051 23630 6.3

Service de la Dette 3915 3921 3277 3242 6.1- 3640 4419 4295 4304 4655 7.5
Intrts 1130 1181 1143 1180 1.5 1240 1289 1365 1422 1481 4.6
Principal 2785 2740 2134 2062 9.5- 2400 3130 2930 2882 3174 9.0
Dpenses de Gestion 7113 7905 9264 9296 9.3 10095 10793 11417 12130 12904 6.8
Dont : Rmunrations 4932 5328 5761 6261 8.3 6825 7370 7961 8598 9285 8.2
Subvention 935 1281 2036 1430 15.2 1500 1500 1500 1500 1500 1.6

Dpenses en Capital 2862 3262 3528 4848 19.2 4600 4943 5269 5617 6071 4.6

T. Dpenses de lEtat 13889 15088 16068 17386 7.8 18335 20154 20981 22051 23630 6.3

Dficit 1179 1332 558 1785 - 1961 2113 2198 2306 2477 -
% PIB 2.6 2.7 1.0 3.0 2.2 3.1 3.0 2.9 2.8 2.7 2.9


xvi
T Ta ab bl le ea au u X XI IV V: : R Re es ss so ou ur rc ce es s e et t C Co on nt tr re ep pa ar rt ti ie es s d du u S Sy ys st t m me e F Fi in na an nc ci ie er r ( (M MD D) )
9002 9002 9002 9002 9002 - 9002 9000 9000 9009 9002 9004 XII
me
Plan
Masse montaire (M4) 26782 30116 34398 38828 13.2 42902 47404 52426 58085 64413 10.7
Masse montaire (M3) 26546 29853 34142 38624 13.3 42680 47161 52160 57793 64092 10.7
Masse montaire (M2) 24834 28197 32288 36530 13.7 40413 44712 49540 54955 61120 10.8
(M3- M2) 1712 1656 1854 2094 6.9 2267 2449 2620 2798 2972 7.3
(M4- M3) 236 263 256 204 4.7 - 222 243 266 292 321 9.4
Autres Ressources 10293 10831 12249 13674 9.9 14229 14999 15931 16672 17175 4.7


T.Ressources=T.Dpenses 37075 40947 46647 52502 12.3 57131 62403 68357 74757 81588 9.2


Crances Nettes /Extrieur 5753 6592 8176 9635 18.7 10316 11236 12436 13706 15056 9.3
Crances Nettes /Etat 5165 5674 5782 6738 9.3 7434 8124 8789 9347 9658 7.5
Concours lconomie 26157 28681 32689 36129 11.4 39381 43043 47132 51704 56874 9.5



Indicateurs dmographiques et sociaux

xix
T Ta ab bl le ea au u X XV V : : I In nd di ic ca at te eu ur rs s d d m mo og gr ra ap ph hi iq qu ue es s

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Population (en milliers) 10128 10225 10329 10434 10551 10669 10787 10906 11025
Taux daccroissement naturel 1.15 1.18 1.19 1.19 1.20 1.20 1.19 1.18 1.17
Taux de natalit 17.1 17.4 17.7 17.8 17.9 17.9 17.9 17.9 17.8
Taux de mortalit 5.6 5.5 5.8 5.9 5.9 5.9 6.0 6.0 6.1
Esprance de vie la naissance 73.9 74.2 74.3 74.4 74.6 74.7 74.9 75.0 75.2
Indice synthtique de fcondit 2.03 2.04 2.06 2.05 2.05 2.04 2.04 2.04 2.04


xx
T Ta ab bl le ea au u X XV VI I : I In nd di ic ca at te eu ur rs s d d d du uc ca at ti io on n, , d d e en ns se ei ig gn ne em me en nt t s su up p r ri ie eu ur r e et t d de e f fo or rm ma at ti io on n p pr ro of fe es ss si io on nn ne el ll le e
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Taux dinscription en anne prparatoire 72.2 77.5 82.0 90.0 95.0 100.0
Part des lves de la 7
me
anne E.B orients vers lenseignement technologique 5.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
Effectifs en formation dans le dispositif national de formation professionnelle 90.8 105.0 115.0 125.0 135.0 150.0
Taux de diplms dans les disciplines scientifiques et dingniorat pour la tranche dge 20-29 ans 12.6 13.6 14.5 15.5 16.6 18.0
Nombre dingnieurs diplms de lenseignement suprieur 4773 5700 6350 7000 7500 8300
Pourcentage dingnieurs diplms titulaires de la certification 12 15 24 32 41 50
Taux danalphabtisme 19.4 18.0 17.0 16.2 15.5 14.0


xxi
T Ta ab bl le ea au u X XV VI II I : I In nd di ic ca at te eu ur rs s d de e s sa an nt te e e et t d de e c co ou uv ve er rt tu ur re e s so oc ci ia al le e
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Esprance de vie la naissance 73.9 74.2 74.3 74.4 74.6 74.7 74.9 75.0 75.2
Nombre dhabitants pour 1 mdecin 1000 968 865 850 836 822 808 794 780
Taux de mortalit infantile 19.1 18.7 18.4 18.0 16.9 15.8 14.7 13.6 12.5
Taux des accouchements en milieu assists 94 94.7 95.4 96 96.4 96.8 97.2 97.6 98.0
Nombre de lits dans le secteur public de sant 17978 18027 18771 18850 19030 19210 19390 19570 19800
Nombre de centres de sant de base 2070 2079 2083 2085 2090 2094 2099 2104 2109
Taux de couverture sociale 90.4 91.6 93.0 95.0 96.0 96.6 97.1 97.5 98.0

xxii
T Ta ab bl le ea au u X XV VI II II I : : I In nd di ic ca at te eu ur rs s d de e s sp po or rt ts s, , d de e j je eu un ne es ss se e, , d d e en nf fa an nc ce e e et t d de e c cu ul lt tu ur re e
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Nombre de stades gazonns 161 168 174 180 187 194 201 208 215
Nombre de salles de sport 124 130 138 155 164 173 182 191 200
Nombre de licencis dans le sport civil 111 114.8 121.4 124.2 129.0 134.8 138.6 144.0 150.0
Nombre de maisons de jeunes 293 295 304 307 312 316 321 325 329
Nombre de maisons de culture 204 204 205 209 217 223 231 238 246
Nombre de bibliothques 369 371 378 381 384 386 389 392 395
Part du budget rserv la culture dans le budget de lEtat 1.19 1.19 1.23 1.25 1.30 1.35 1.40 1.45 1.50

T Ta ab bl le ea au u X XI IX X : : I In nd di ic ca at te eu ur rs s r re el la at ti if fs s a au ux x t tr ra an ns sf fe er rt ts s s so oc ci ia au ux x, , a au u r re ev ve en nu u e et t l la a p pa au uv vr re et t
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Transferts sociaux 7836 8597 9846 10566 11550 13058 14630 16404 18392
Part des dpenses et transferts sociaux dans le PIB 17.1 17.2 17.8 18.1 18.4 18.8 19.2 19.6 20.0
Revenu annuel disponible par habitant 4517.6 4855.5 5312.0 5641.0 6036.9 6547.7 7105.4 7719.0 8371.5

xxiii
T Ta ab bl le ea au u X XX X : : E Em mp pl lo oi i
2006 2007 2008 2009 9004
Population active 3435 3522 3604 3689 4089
Taux dactivit 45.6 45.9 46.2 46.5 48.6
Fminin 24.4 24.5 24.7 24.8 27.1
Masculin 67.3 67.7 68.0 68.7 71.0
Rpartition de la population occupe par secteur dactivit
Agriculture et pche 19.1 18.5 17.8 18.2 16.6
Industrie manufacturire, mines, nergie et travaux publics 31.6 32.5 33.2 32.0 32.1
Commerce et services 49.3 49.0 49.0 49.8 51.3
Rpartition de la population occupe selon le niveau dinstruction
Primaire et moins 50.2 49.6 48.5 47.1 39.4
2
me
cycle E.B et secondaire 36.3 36.2 36.7 37.3 39.1
Suprieur 13.5 14.2 14.8 15.6 21.5

Taux de chmage 12.5 12.4 12.4 13.3 11.6