DIAGNSTICO TERRITORIAL PLANIFICACIN ESTRATGICA

Geoconyka es la Consultora Lder en la Obtencin de Licencias Administrativas para Grandes Establecimientos en Andaluca. Desde Enero de 2002 hasta Junio de 2008 hemos logrado la aprobacin de actuaciones en 38 Grandes Establecimientos con un total de 466.463 m2 de Superficie Comercial, correspondiente al 31 % del total autorizado por la Junta de Andaluca en este periodo.

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Investigacin Ciencia MTODOS ESTADSTICOS PARA EL Innovacin CLCULO ESTIMATIVO DE LA
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DENOMINADA POBLACIN FLOTANTE.

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EPISTEMYKA: Cuadernos Metodolgicos de Geoconyka

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MTODOS ESTADSTICOS PARA EL CLCULO ESTIMATIVO DE LA DENOMINADA POBLACIN FLOTANTE. Los censos de poblacin son herramientas administrativas con una amplia historia en nuestra sociedad y fundamentales para la aplicacin equitativa de polticas concretas. No obstante, existen numerosos problemas de muy diversa ndole que en la prctica impiden su exactitud, incluso relativa, siendo quiz el principal de ellos el de la movilidad. A causa del desarrollo de los medios de transporte, la expansin de las infraestructuras y el abaratamiento relativo de los costes econmicos, las personas disfrutan en la actualidad de unas posibilidades de movilidad cada vez ms amplias -fenmeno al cual hay que aadir las caractersticas propias de nuestra sociedad en sus vertientes poltica, econmica o cultural- que han transformado nuestra forma de vivir el territorio. De este modo y por una parte, las reas metropolitanas, con sus entramados polticos, empresariales, laborales, sociales..., se consolidan y cada vez se extienden ms, y no slo en el sentido geogrfico; por otra parte, se multiplican nuestros desplazamientos por motivos de ocio a lugares ms o menos distantes, convirtindonos en ambos casos en habitantes efmeros de los lugares visitados. Decimos "habitantes" en el sentido estricto de la palabra, pues cuando nos desplazamos desde nuestra habitual residencia a otros lugares, a otras ciudades, nos convertimos como mnimo por unas horas en sus moradores, ocupando un espacio fsico, con nuestra persona y/o nuestro vehculo, consumiendo recursos (agua, alimentos, gasolina), alquilando habitaciones de hotel, visitando museos y un sinfn ms de posibilidades, muchas de ellas gratuitas.

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En principio este hecho no debera suponer ningn problema, pero la realidad es bien distinta cuando el nmero de personas en movimiento se incrementa exponencialmente, como ocurre en buena parte del territorio andaluz, incluso llegando los visitantes a superar, a veces triplicar o an ms, el volumen de la poblacin autctona. Este fenmeno es de doble repercusin, pues mientras que de un lado los visitantes generan riqueza en los lugares que visitan, al mismo tiempo generan una huella ecolgica traducible en costes econmicos, siendo especialmente significativos los casos del trfico motorizado, la atencin sanitaria o la generacin y tratamiento de residuos. Estos habitantes efmeros a que nos referamos con anterioridad, que en lenguaje tcnico se suelen denominar poblacin "flotante" o "estacional", pueden ser determinados cuantitativamente a travs de diversos mtodos estadsticos, entre los que cabe destacar el derivado de las cifras de generacin mensual de residuos slidos urbanos (RSU), de modo que es relativamente sencillo calcular en qu modo crece una poblacin en un momento determinado, comparndolo con otros momentos del ao en que dicha afluencia de visitantes es menor. Este fenmeno puede apreciarse fcilmente en una grfica sobre cualquier municipio del litoral andaluz, en que los meses estivales se corresponden con alzas pronunciadas de generacin de residuos que no pueden ser explicadas en tal magnitud solamente por las posibles modificaciones temporales de los hbitos de la poblacin residente; y a la inversa con algunas ciudades del interior, por ejemplo del Valle del Guadalquivir, en que la poca estival coincide con un notable descenso de los residuos producidos.

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CUADRO NM.: 1 RESIDUOS SLIDOS URBANOS RECOGIDOS EN EL MUNICIPIO DE BE NALMDE NA (MLAGA) DURANTE E L AO 2004
Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Toneladas de Residuos 3.340,60 2.924,00 3.611,98 3.933,18 3.325,22 3.627,14 4.278,50 4.654,80 3.526,44 3.296,56 2.680,78 2.643,40 Porcentaje de Residuos por mes 7,984 6,988 8,632 9,400 7,947 8,669 10,225 11,125 8,428 7,878 6,407 6,317 Kilogramos Diarios de Residuos por Habitante Censado (promedio a 30 de Junio de 2004) 1,7 1,6 1,8 2,1 1,7 1,9 2,2 2,4 1,9 1,7 1,4 1,3 1,8

Total 2004 41.842,60 100,00 Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental 2007)

GRFICO NM.: 1 RESIDUOS SLIDOS URBANOS RECOGIDOS EN EL MUNICIPIO DE BE NALMDE NA (MLAGA) DURANTE E L AO 2004

12,0

11,0

10,0

9,0

8,0

7,0

Septiembre

Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental 2007)

Noviembre

Diciembre

Marzo

Abril

Enero

Junio

Julio

Octubre

6,0

Febrero

Mayo

Agosto

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CUADRO NM.: 2 RESIDUOS SLIDOS URBANOS RECOGIDOS EN EL MUNICIPIO DE TORREMOLINOS (MLAGA) DURANTE EL AO 2004
Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Toneladas de Residuos 4.210,00 3.910,00 4.105,00 4.227,00 4.239,00 4.736,00 5.641,00 6.008,00 5.041,00 4.586,00 4.019,00 4.000,00 Porcentaje de Residuos por mes 7,693 7,145 7,502 7,724 7,746 8,655 10,308 10,979 9,212 8,381 7,344 7,310 Kilogramos Diarios de Residuos por Habitante Censado (promedio a 30 de Junio de 2004) 2,1 2,2 2,1 2,2 2,2 2,5 2,9 3,1 2,7 2,3 2,1 2,0 2,4

Total 2004 54.722,00 100,00 Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental 2007)

GRFICO NM.: 2 RESIDUOS SLIDOS URBANOS RECOGIDOS EN EL MUNICIPIO DE TORREMOLINOS (MLAGA) DURANTE EL AO 2004

12,0

11,0

10,0

9,0

8,0

7,0

Septiembre

Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental 2007)

Noviembre

Diciembre

Marzo

Abril

Enero

Junio

Julio

Octubre

6,0

Febrero

Mayo

Agosto

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Dicho mtodo es pues en teora vlido para aquellos lugares donde la afluencia de turistas presenta una marcada estacionalidad, como ocurre ejemplarmente en el municipio onubense de Almonte durante la romera de El Roco, o en el municipio granadino de Capileira durante la poca de esqu en Sierra Nevada. Sin embargo, para aquellos lugares donde existe poblacin flotante durante todo o la mayor parte del ao, como ocurre en las reas metropolitanas consolidadas (Sevilla, Mlaga, Granada, Cdiz-Jerez, etc.) o en las reas litorales ms dinmicas desde el punto de vista turstico (Costa del Sol, Poniente Almeriense, Costa de la Luz, etc.), el citado mtodo de simple correlacin mensual resulta apenas efectivo para el clculo de la carga poblacional real de un municipio. Obsrvese a tal efecto el promedio diario per cpita de residuos en los cuadros anteriores para Benalmdena y Torremolinos donde para el mes de mnimos, diciembre dos municipios limtrofes, con condiciones territoriales, econmicas, sociales y ambientales muy similares, el valor es significativamente diferente. De hecho, a priori parece ser que los habitantes de Torremolinos generan, nada ms y nada menos, que un 54% ms de residuos que sus vecinos de Benalmdena durante el mes de diciembre, de lo que podra deducirse una actitud de consumismo exagerado en los primeros o de ejemplar ecologismo en los segundos; aunque la realidad puede ser bien distinta, pues en caso de que en Torremolinos se confirmara la existencia de una poblacin flotante de forma permanente todo el ao, entonces no resultara extrao obtener valores de residuos mucho ms elevados, como es el caso que nos ocupa tal y como se demostrar a continuacin. As pues, cuando la poblacin flotante permanece en un municipio durante todo o la mayor parte del ao, en primer lugar hay que medir la ratio de generacin diaria de residuos slidos urbanos per cpita (RPCD) correspondiente al mes de mnimos y establecer en qu medida se superan los valores normales.

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Y he aqu el primer gran problema metodolgico pues los datos estadsticos oficiales (INE, IEA) existentes para Andaluca incluyen en su elaboracin la existencia de la poblacin flotante extra-andaluza, de modo que el valor promedio se encuentra ya sobreestimado inicialmente, de modo que la ratio no debe calcularse sobre la base de la poblacin censada, sino que debe estimarse y aadir previamente la poblacin potencial a partir de la oferta hotelera reglada, as como las viviendas declaradas como secundarias o vacas (muchas de las cuales funcionan como alojamientos no reglados), bien calculando el lmite terico (poblacin potencial absoluta) o bien ponderndolas a partir de los datos sobre grado de ocupacin media de las plazas disponibles (poblacin potencial ponderada) y de los promedios de personas por hogar. As se obtiene que para el ao 2004 la poblacin potencial de Andaluca puede incrementar la censada entre un 5% y un 65% dependiendo de cada provincia (para el total autonmico se situa entre 15 % y 45 %).
CUADRO NM.: 3 MTODOS PARA EL CLCULO DE PROMEDIOS DE GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LAS PROVINCIAS DE ANDALUCA 2004
Toneladas de Reesiduos Slidos Urbanos 2004 Mtodo 1: para calcular la RPCD* se emplea la poblacin censada y los datos de RSU correspondientes a las Estaciones de Residuos a partir de diversas fuentes estadsticas RSU RPCD* Poblacin 30/ 6/ 04** Mtodo 2: para calcular la RPCD* se emplea la poblacin potencial y los datos de RSU correspondientes a las Estaciones de Residuos a partir de diversas fuentes estadsticas RSU RPCD* Poblacin 30/ 6/ 04** Mtodo 3: para calcular la RPCD* se emplea la Comparativa de Datos poblacin potencial (Porcentaje de ponderada y los datos de Variacin) entre tipo RSU correspondientes a las de datos de poblacin Estaciones de Residuos a empleados. partir de diversas fuentes estadsticas RSU RPCD* Poblacin 30/ 6/ 04** Censal Censal sobre sobre Ponderada Potencial

mbito Territorial Provincial

Almera Cdiz Crdoba Granada Huelva Jan Mlaga Sevilla Andaluca

253.113 760.011 398.565 442.777 261.141 263.102 1.044.157 946.960 4.369.826

1,16 1,78 1,40 1,42 1,49 1,10 2,01 1,44 1,54

596.222 1.172.606 782.144 851.330 480.272 657.394 1.425.690 1.803.190 7.768.848

0,75 1,25 1,05 0,91 0,93 0,79 1,21 1,12 1,05

922.599 1.672.206 1.035.732 1.340.368 773.397 910.971 2.373.737 2.324.093 11.353.103

0,97 1,51 1,26 1,17 1,33 1,04 1,49 1,31 1,31

712.651 1.382.174 867.975 1.039.130 538.897 695.431 1.915.071 1.983.953 9.135.282

19,5 17,9 11,0 22,1 12,2 5,8 34,3 10,0 17,6

54,7 42,6 32,4 57,4 61,0 38,6 66,5 28,9 46,1

Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: Instituto de Estadstica de Andaluca 2007 / Mancomunidades / Ayuntamientos) * RPCD: Ratio Per Capita Diaria (cantidad de residuos expresada en kilogramos que cada persona genera como promedio al da) ** A lo largo del ao 2004 la poblacin andaluza censada creci un 2,1%, pasando desde los 7.687.518 habitantes a 1 de Enero de 2004 hasta los 7.849.799 habitantes a 1 de Enero de 2005; as pues y teniendo en cuenta que el objetivo tcnico es el clculo de la Ratio diaria de RSU per cpita, ninguna de las anteriores cifras de poblacin sera correcta pues si tomamos la primera estaramos incrementando la ratio resultante, mientras que si tomramos la segunda, la reduciramos de modo igualmente artificial; de modo que se procede a calcular y emplear el promedio aritmtico de ambos datos, coincidente con la fecha 30 de Junio de 2004.

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GRFICO NM.: 3 TERMOGRAFA DE LA POBLACIN FLOTANTE EN ANDALUCA.

Fuente: Geoconyka S.L., 2008

Por otra parte resulta extremadamente difcil obtener datos normalizados de generacin de residuos, pues en ocasiones se incluye slo la fraccin mezclada, en otras tambin se contabiliza el material recogido selectivamente, y en otras se incluyen adems las cantidades generadas en la limpieza viaria y la poda de jardines, de modo que un dato para un mismo municipio puede ver hasta duplicado su volumen por estas cuestiones. Igualmente y puesto que los hbitos de "reciclaje" (papel-cartn, vidrio, envases ligeros de plstico o metal, pilas elctricas, enseres domsticos viejos como aparatos electrodomsticos o mobiliario, etc.) de residuos de cada ciudad o pueblo andaluces pueden ser muy variables, no cabe duda de que es imprescindible incluir dichos datos sobre material reciclado, junto con la basura domiciliaria mezclada, en el volumen total de residuos a contabilizar antes de obtener la ratio per cpita, pues de otro modo aquellos municipios donde ms selectivamente se recojan los residuos ofreceran ratios de residuos per cpita notablemente reducidos frente a otros municipios donde an no se hayan implantado dichos sistemas de recogida selectiva bien por falta de medios tcnicos o bien a causa de los hbitos de los residentes o visitantes. 7

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En el ao 2004 y por citar slo algunos ejemplos, la recogida selectiva en el municipio de Istn (cuenta con 1.400 habitantes censados y se localiza en el piedemonte de la Costa del Sol, limtrofe al sur con Marbella) super el 11% del total de residuos generados; en los municipios de Granada o Crdoba supuso alrededor del 9% y en Jerez de la Frontera o Alcal de Guadaira se recogi selectivamente algo ms del 5% de los residuos, mientras que en Marbella o Chiclana de la Frontera no se super ese mismo ao el 1% y el 2% respectivamente. As pues la ratio de generacin de residuos per cpita en el municipio de Istn, en caso de emplear slo los datos de residuos "domiciliarios mezclados", se vera menguada un significativo 10 % frente a la que se obtendra por el mismo procedimiento para su vecino Marbella; y un diez por ciento es sin duda un valor excesivo desde el punto de vista estadstico-matemtico como para pasar por alto esta cuestin. Por lo tanto, para el clculo de la poblacin flotante, se han de corregir las desviaciones estadsticas, sobre todo para aquellos municipios para los que se presuponga una elevada actividad turstica, pero que no presenten una clara estacionalidad en el nmero de visitantes y/ o residentes no censados.
CUADRO NM.: 4 PROMEDIOS DE RESIDUOS POR HABITANTE Y DA (Kg).
Municipio
Poblacin Censada 30/ 6/ 2004 Promedio Residuos Ao anual por 2004 Habitante y Dia Mes RSU Mnimo Promedio por Habitante y Dia Mes Mnimo Mes RSU Mximo Promedio por Habitante y Dia Mes Mximo Porcentaje del mes mmimo sobre el promedio provincial ponderado

Benalmdena Fuengirola Mijas Rincn de la V. Torremolinos

44.062 60.936 54.706 31.083 53.917

44.579.270 47.507.210 45.859.860 17.199.000 54.722.000

2,772 2,136 2,297 1,516 2,781

2.813.100 3.127.740 2.936.400 1.246.000 3.910.000

2,128 1,711 1,789 1,336 2,42

4.834.940 5.480.100 5.354.880 2.017.000 6.008.000

3,658 2,998 3,263 2,163 3,714

42,9 43,4 54,4 1,7 86,6

Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental 2007; Ayuntamientos de Mijas, Rincn de la Victoria y Torremolinos).

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Si bien la estacionalidad de la poblacin flotante es en apariencia la que figura en el cuadro superior comparando los meses de mximos y mnimos, ello no significa en ningn caso que en los meses de mnima generacin de residuos no exista igualmente poblacin no censada residiendo en el municipio, tal y como puede observarse por el hecho de que los promedios de generacin de residuos en el mes de mnimos es anormalmente elevada para los municipios de Benalmdena y Fuengirola (+40% sobre el promedio provincial ponderado), muy elevada para Mijas (+55%) y excesiva para el municipio de Torremolinos (+85% sobre el promedio provincial ponderado), mientras que el municipio de Rincn de la Victoria se ajusta correctamente a lo esperado, indicando de este modo que es un municipio con una muy elevada estacionalidad de la actividad turstica; mientras que los otros cuatro municipios presentan durante todo el ao una carga de poblacin flotante muy significativa.
CUADRO NM.: 5 RESIDUOS SLIDOS URBANOS GENERADOS POR MES.
Municipio Benalmdena Fuengirola Mijas Rincn de la Victoria Torremolinos Tn Ene 3.430 4.009 3.078 1.277 4.210 Tn Feb 2.813 3.194 2.936 1.277 3.910 Tn Mar 3.884 3.925 3.318 1.277 4.105 Tn Abr 3.840 3.877 3.635 1.261 4.227 Tn May 3.513 4.020 3.838 1.270 4.239 Tn Jun 3.758 4.067 4.051 1.376 4.736 Tn Jul 4.666 4.711 4.827 1.932 5.641 Tn Ago 4.835 5.480 5.355 2.017 6.008 Tn Sep 3.935 3.989 4.163 1.597 5.041 Tn Oct 3.663 3.904 3.839 1.377 4.586 Tn Nov 3.116 3.206 3.395 1.246 4.019 Tn Dic 3.127 3.128 3.425 1.292 4.000

Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: ver Cuadro nm. 4).

De hecho, si aplicamos el mtodo habitual derivado de la comparacin de las cifras de generacin mensual de residuos, calculando en qu modo crece una poblacin en un momento determinado, y comparndolo con otros momentos del ao en que dicha afluencia de visitantes es menor, entonces obtenemos por ejemplo que Torremolinos, que recordemos es uno de los municipios con mayor ndice turstico de Espaa y que en 2005 acogi ms de 5,5 millones de pernoctaciones, tiene una poblacin estacional que no llega al 15% de la poblacin censada.

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CUADRO NM.: 6 CLCULO DE LA POBLACIN FLOTANTE SEGN EL MTODO ESTANDAR.

Municipio Benalmdena Fuengirola Mijas Rincn de la Torremolinos
Residuos Ao 2004 (Tn) Mes Mnimo 1 Mes Mnimo 2 10 Meses Restantes Mes Mximo Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Total Censada E stacional E stacional 30/ 6/ 2004 % 30/ 6/ 04

44.579 47.507 45.860 17.199 54.722

2.813 3.128 2.936 1.246 3.910

3.116 3.194 3.078 1.261 4.000

38.651 41.186 39.845 14.692 46.812

4.835 5.480 5.355 2.017 6.008

44.062 60.936 54.706 31.083 53.917

11.157 15.390 14.812 4.457 8.250

20,2 20,2 21,3 12,5 13,3

55.219 76.326 69.518 35.540 62.167

Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: ver Cuadro nm. 4).

Sin embargo, si aplicamos el mtodo depurado corrigiendo las ratios anmalas de generacin de residuos, entonces obtenemos que Torremolinos posee una poblacin flotante que como mnimo duplica la censada y ahora la ratio de generacin de residuos por habitante y da se sita en 1,45 frente al 1,5 de promedio provincial ponderado; lo que, regresando a la teora expuesta anteriormente, devuelve a sus habitantes a una situacin completamente normal en lo que a generacin de basura se refiere.
CUADRO NM.: 7 ESTIMACIN DE POBLACIN FLOTANTE SEGN MTODO DEPURADO.
Municipio
Benalmdena Fuengirola Mijas Rincn de la Victoria Torremolinos Viviendas Secundarias y Vacas 2001 Personas Potenciales fuera de Vivienda Principal 2001 (tres personas por vivienda) Total Plazas Hoteleras Regladas 30/ 6/ 2004 Grado de ocupacin Estimado (%) Personas Potenciales Ponderadas (en viviendas secundarias + Hoteleras) 30-6-2004 Personas Potenciales (en Viviendas Secundarias y Vacas + Hoteleras) 30/ 6/ 2004

17.762 19.585 14.711 8.645 16.040

53.286 58.755 44.133 25.935 48.120

14.773 13.899 6.752 897 28.169

65,0 70,0 70,0 40,0 65,0

44.238 50.858 35.620 10.733 49.588

68.059 72.654 50.885 26.832 76.289

Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: ver Cuadro nm. 4).

CUADRO NM.: 8 PROMEDIO DE RESIDUOS POR HABITANTE Y DA (Kg).

Total Personas Promedio Kg Promedio Kg Promedio Kg Total Personas Total Poblacin Potenciales Ponderadas Potenciales (censadas RSU x Habitante RSU x RSU x Residuos Municipio Censada + viviendas y Dia (poblacin Habitante y Habitante y (censadas + viviendas 2004 30/ 6/ 2004 secundarias + potencial Dia (poblacin Dia (poblacin secundarias + (Tn) Hoteleras) 30-6-2004 Hoteleras) 30-6-2004 censal) ponderada) potencial)
Benalmdena Fuengirola Mijas * Rincn V. Torremolinos

44.062 60.936 54.706 31083 53.917

88.300 111.794 90.326 41.816 103.505

112.121 133.590 105.591 57.915 130.206

50.083 54.817 65.541 17.199 54.722

3,11 2,46 3,28 1,52 2,78

1,55 1,34 1,99 1,13 1,45

1,22 1,12 1,70 0,81 1,15

Fuente: Geoconyka S.L. 2.008 (datos primarios: ver Cuadro nm. 4). * El valor anormalmente elevado, incluso tras la correspondiente ponderacin, del municipio de Mijas bien podra deberse a un defecto en la estimacin de los alojamientos potenciales (que derivara en una minusvaloracin de la poblacin potencial) o bien a errores en la informacin primaria originados en el reciente cambio de titularidad de la gestin de residuos (anteriormente, dentro de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental).

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