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CLES

Comprendre Les Enjeux Stratgiques


Note hebdomadaire danalyse gopolitique de lESC Grenoble. 19 janvier 2012

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Les conits contemporains


Entre violence politique et diffrends arms
Lors de sa confrence de presse du nouvel an, le Secrtaire gnral de lONU Ban Ki-moon a rig la prvention des conits au rang de principale priorit pour 2012. Pour la seule anne 2011, on estime prs de 1,5 milliard les personnes vivant dans des pays touchs par un conit violent. ce chiffre, il conviendrait dajouter celles confrontes des violences plus sporadiques (attentats, meutes, etc.). Pour Stphane Rosire, matre de confrence luniversit de Reims, la gographie des conits arms et de la violence politique renvoie "non des moments dexception et des situations paroxystiques mais la ralit la plus banale des rapports de force et de pouvoir." linstar de Frank Ttart, enseignant Sciences

Par Jean-Franois

Fiorina
Directeur de lEcole Suprieure de Commerce de Grenoble

Po Paris et rdacteur en chef de la revue CARTO, il se propose dans un rcent ouvrage de "dpasser le simple clivage guerre/paix et de souligner au contraire la varit des formes de violences armes dans les socits contemporaines" pour mieux apprhender la mutation des conits luvre depuis la n de la guerre froide.
Ltymologie latine du mot conit renvoie la fois conigere (heurter) et conictus (choc). Il sagit donc dun contact brutal, dun affrontement entre individus, mais qui nest pas ncessairement arm. Il est en cela ncessaire de distinguer le conit de la guerre, la seconde ntant quune sous-catgorie du premier. Ainsi, la guerre au sens strict est-elle une forme de conit arm qui sinscrit dans un corpus juridique prcis. Elle commence par une dclaration formelle et se conclut par un trait de paix. Elle nest donc que lune des formes possibles dun conit violent. De manire plus gnrale, le conit "peut tre localis ou diffus, trs momentan et tre quali de conjoncturel, ou se dvelopper sur les temps longs, auquel cas on peut le considrer comme structurel". Cependant, Stphane Rosire rappelle quil "met toujours en jeu une position conomique, sociale ou politique et implique donc comptition, concurrence et pouvoir".

Pour Stphane Rosire, un conflit "met toujours en jeu une position conomique, sociale ou politique et implique donc comptition, concurrence et pouvoir".

Des diffrents types de conits


Tel Janus, le dieu romain double face qui prsidait louverture de la saison de la guerre, le conit emprunte donc diffrents visages. Il existe plusieurs faons de les classer (par enjeux, par thmatiques, par rgions, par type dacteurs, par mode daction, etc.). Le think tank allemand Heidelberger Institut fr Internationale Koniktforschung (HIIK) propose quant lui de recourir une typologie originale, fonde sur le degr de violence exerce. Cette approche a le mrite de ne pas restreindre ltude aux seuls conits arms. Elle distingue dabord les conits non violents des autres. Dans la premire catgorie se trouve en premier lieu le conit latent, cest--dire la situation qui oppose en connaissance de cause deux entits politiques sur un sujet prcis. Par exemple : le diffrend juridique entre le Canada et les tats-Unis sur la future route maritime en Arctique, ou le reproche fait aux pays mergents par les pays industrialiss de freiner lapprciation de leur monnaie pour maintenir leur croissance conomique. Les conits

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Le think tank allemand HIIK propose une typologie originale des conflits, fonde sur le degr de violence exerce.

latents "se solutionnent le plus souvent entre tats dans le cadre de ngociations politiques de faon bilatrale ou multilatrale", analyse Frank Ttart. En cas dchec vient le "conit manifeste". Il ny a toujours pas recours la violence physique, mais les protagonistes menacent verbalement den faire usage - voire prennent des mesures de coercition conomique (boycott, droits de douane, quotas). Ce stade peut constituer le prlude au dclenchement dactions de force. Le bras-de-fer entre lIran et la communaut internationale sur le dossier nuclaire correspond, pour linstant, cette situation. La seconde catgorie dnie par lHIIK est celle des conits violents. Elle dbute par la crise, qui se caractrise par lutilisation de la violence matrielle de faon sporadique. Entre tats, cest notamment le litige pakistano-indien sur le Cachemire ou les provocations nord-corennes en direction de Soul. Il peut galement sagir dune crise intrieure, comme en Egypte, o affrontements arms et retour au calme alternent depuis plusieurs mois. La crise peut voluer ensuite en crise grave. Elle produit alors de faon rpte et organise des actes de violence. Le Ymen est dans cette situation, et ce depuis bien avant le "printemps arabe". Le pays est confront une rivalit arme entre le Mouvement du sud et les dles du prsident Saleh, laquelle il convient dajouter lactivisme dal-Qada. LHIIK clt sa typologie avec la guerre, soit le conit au cours duquel la violence arme est continue et organise de faon systmatique. Cette acception "technique", et non juridique, autorise dy regrouper aussi bien le thtre afghan que la lutte du gouvernement mexicain contre les cartels de la drogue.

La guerre contre le terrorisme dmontre quil reste difficile de classer tous les conflits dans des catgories prdfinies. Le rel est toujours plus divers, et complexe, que ne le laissent supposer les constructions intellectuelles...

Il est enn des conits quil est difcile de classer dans des catgories prdnies. Celui que lon dsigne depuis n 2001 sous le vocable de "guerre contre le terrorisme" en tmoigne. Mene par Washington et ses allis, cette "guerre" vise principalement combattre les groupes terroristes sur leurs territoires-refuges, l o ils sentranent et prparent leurs actions. Outre sa dimension mdiatique, ce conit est remarquable bien des gards. Il sinscrit dans une dimension quasi-thologique (le combat du Bien contre le Mal) qui le situerait dans la catgorie des conits idologiques, mais sans tre exempt de considrations plus matrielles (scurit, inuence, accs aux ressources). Il met aussi en scne des rivalits entre Etats et entre acteurs non gouvernementaux (organisations terroristes, socits militaires prives). De plus, ce conit ntant pas quarm, la typologie de lHIIK ne peut sappliquer strictement. Par exemple, les fortes tensions diplomatiques entre les tats-Unis, lOTAN et le Pakistan en novembre 2011, occasionnes par un tir de drone, relvent du "conit manifeste". Il regroupe enn la fois des thtres militaires ouverts sinscrivant dans la dure (Irak, Afghanistan) et des oprations discrtes - voire secrtes - plus ponctuelles (Pakistan, Sahel, Somalie). Le rel est toujours plus divers, et complexe, que ne le laissent supposer les constructions intellectuelles...

Des causalits nouvelles


Pour Frank Ttart, si le ressort principal des conits reste "la permanence des passions, bien davantage que les intrts", la source des conits sarticule autour de trois grands mobiles : "laccs ou la qute du pouvoir, le contrle du territoire et ses ressources, le sparatisme, ou dans sa phase primaire, la reconnaissance dune identit face une majorit." Indpendamment de ces mobiles multisculaires, mais toujours valables, de nouveaux facteurs aggravants sont apparus depuis la n du monde bipolaire. La multiplication des tats dfaillants, sur le territoire desquels lexercice de la puissance lgitime na plus cours ou nest que partiellement assure ("zones grises"), offre un terreau favorable la conictualit. La Somalie est la parfaite illustration dun "tat failli", pour ne pas dire inexistant. Les consquences sont la fois des rivalits armes internes exacerbes, une privatisation de lespace maritime avec la piraterie et lutilisation du territoire comme refuge tant pour des groupes terroristes que criminels. La grave corruption de certains des pouvoirs en place, combine au blocage de toute "circulation des lites" (Vilfredo Pareto), attise galement nombre de conits contemporains. Naissent alors des tensions internes trs fortes, comme au Congo ou au Tchad par exemple. Cest dailleurs en partie sur ces thmes que les rvolutions tunisienne, puis gyptienne, se sont focalises. Enn, on assiste la monte en puissance de "nouveaux acteurs" (Bertrand Badie), qui tendent remettre en cause lallgeance ltat et le concurrencer. Ce sont les organisations non gouvernementales (ONG) comme Greenpeace ou les organisations criminelles transnationales (OCT) comme la Camorra napolitaine, les grandes multinationales ou encore les socits militaires prives (SMP). Au-del de leurs modes opratoires, elles introduisent des rivalits avec ltat, ou entre elles, aux consquences parfois trs violentes.

De nouveaux territoires (zones grises, Etats faillis) et de nouveaux acteurs (ONG, OCT, grandes multinationales, SMP) offrent un terreau et une dynamique favorables lextension de la conflictualit.

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Vers une mutation de la conictualit ?


Assistons-nous pour autant de nouvelles formes de conit ? Pour Stphane Rosire, "le recul des grandes guerres inter-tatiques est indniable et la guerre se transforme puisque la conictualit est de moins en moins inter-tatique." Plus quune mutation stricto sensu, il sagit ici de la prfrence donne une forme de conit au dtriment dune autre. Et cette remarque ne concerne que les seuls conits arms. Si nouveaut il y a, elle est probablement davantage dans leffacement dune frontire claire entre les tats de paix et de guerre, entre violence et non violence. Lactuelle situation irakienne relve-t-elle dune guerre de basse intensit, dun tat durgence ou dune situation de paix menace par des troubles lordre public ? La mutation de la conictualit peut tre galement impute la trs grande varit des champs daffrontement. Le cyberespace permet ainsi lclosion dune forme hybride, conciliant acte de guerre et absence de violence physique, comme la illustr le cas de lEstonie en 2007. Le pays avait subi une cyberattaque de grande ampleur, probablement orchestre par la Russie, suite sa dcision de dplacer un monument aux morts sovitiques dans la ville de Tallinn. Il en avait rsult la paralysie dune partie de ladministration estonienne et du systme bancaire du pays, sans que lattribution de lagression nait jamais pu tre formellement tablie. Ce conit dmontre quil est possible de faire preuve dun haut niveau de violence sans basculer pour autant dans la prise darmes. Lutilisation du cyberespace chapperait-il pour autant aux logiques conictuelles classiques ? Le dbat sur les nouveaux conits nest pas clos. Une chose est sre cependant : si la frquence des guerres classiques, dtats tats, tend diminuer depuis 1945, le conit, sous toutes ses autres formes, prolifre. Pour aller plus loin : Gographie des conits arms et des violences politiques, par Stphane Rosire, ditions Ellipses, 229 p., 21 ; Gographie des conits, sous la direction de Frank Ttart, ditions Sedes/Cned, 352 p., 26,50 ; The Conict Barometer 2010, rapport annuel de lHIIK, 88 p., 10 .

EXTRAIT :
Du rapport entre conits arms et territoires : "Le conit arm a pour cadre lespace - on peut alors le dsigner sous le nom de thtre (thtre des oprations) - mais il na pas toujours celui-ci pour objet. En effet, la conictualit politique dcoule surtout de laffrontement pour le pouvoir, ou pour la domination, et pas forcment sinon de moins en moins de la (con)qute de territoires. La recherche de la situation hgmonique est la gopolitique ce que la pesanteur est la physique : un invariant fondamental, ainsi est-elle la motivation premire des conits." (Stphane Rosire, op. cit.)

Pourquoi CLES ?
Depuis 2007, Grenoble cole de Management a introduit dans son cursus un enseignement de gopolitique. Cette initiative novatrice sappuie notamment sur la conviction que, face un monde complexe et en mutation permanente, lentreprise et les managers ont besoin du prisme de la gopolitique pour se positionner, prendre les bonnes dcisions et engager les stratgies adquates. Il sagit toutefois dune approche originale de la gopolitique. travers ses enseignements et ses activits de recherche, Grenoble cole de Management envisage celle-ci sous un angle oprationnel. Lobjectif est doffrir aux dcideurs conomiques les outils daide la dcision ncessaires pour naviguer dans un environnement au sein duquel les risques et les opportunits voluent sans cesse.

Comprendre Les Enjeux Stratgiques


Avec la publication des notes CLES, Grenoble Ecole de Management souhaite partager, chaque semaine, avec ses partenaires, le fruit de ses recherches en matire de gopolitique. Elle souhaite aussi stimuler les changes dides et les partages dexprience. Car, dans le monde qui est le ntre, cest aussi de la confrontation des visions que provient la performance.

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