Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso

O ACIDENTE DO TRABALHO E AS RESPONSABILIDADES DO EMPREGADOR

Edilson Ortiz Silvio Lus Birolli Faculdade Unida de Suzano - UNISUZ

Introduo O presente trabalho tem como objetivo demonstrar as responsabilidades do empregador no s quando da ocorrncia do acidente do trabalho, mas, tambm, para que estes sejam evitados, preservando-se, assim, a sade do trabalhador. Demonstra, ainda, as implicaes oriundas do acidente do trabalho para o empregador, servindo-lhe como um alerta, de forma que possa evitar a sua ocorrncia, vez que a sua existncia, ainda mais quando reiterada, poder comprometer sua prpria sobrevivncia. Escoro histrico do acidente do trabalho no brasil Os acidentes de trabalho comearam a apresentar nmeros significativos a partir da Revoluo Industrial em 1780, pois deste momento em diante as empresas comearam a substituir o trabalho manual por grandes e pesadas mquinas industriais (THEODORO JNIOR,1987). No Brasil os efeitos da revoluo industrial se deram a partir de 1880, com a construo de usinas geradoras de eletricidades, nas cidades do Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. Em nosso pas, a Lei n. 3.724/19 baseava-se no conceito de risco profissional, considerando-o como sendo natural atividade profissional. No havia um seguro obrigatrio, mas havia previso de pagamento de indenizao ao trabalhador ou sua famlia, calculada de acordo com a gravidade das seqelas do acidente, sendo que a prestao do socorro mdico-hospitalar e farmacutico era obrigao do empregador. A comunicao do acidente de trabalho tinha que ser feita autoridade policial do lugar, pelo empregador, pelo prprio trabalhador acidentado, ou ainda, por terceiros. O ano de 1943 constituiu num marco em nossa histria, pois surgiu a Consolidao das Leis do Trabalho, que entre outras normas protecionistas, inseriu regulamentao quanto preveno de acidentes. A Constituio de 1934 instituiu a contribuio tripartite para fazer frente ao acidente de trabalho, bem como a outros infortnios. Mas foi com a Constituio de 1946 que surgiu a obrigatoriedade da instituio do seguro pelo empregador contra os acidentes do trabalho (HORVATH JNIOR, 2006). Em 1972 surge a Portaria n. 3237, que tornou obrigatrio, alm dos servios mdicos, os servios de higiene e segurana em todas as empresas onde trabalham 100 ou mais pessoas (Portaria 3237, de 27/6/72, do Ministrio do Trabalho), sendo que na atualidade leva-se em considerao no s o nmero de empregados da empresa, mas tambm o grau de risco da mesma. Em 1978 foi criada a Portaria n. 3.214, que aprova as Normas Regulamentadoras (NRs) relativas Segurana e Medicina do Trabalho, abordando vrios aspectos relacionados ao ambiente de trabalho e a sade do trabalhador, obrigando as empresas ao seu cumprimento. Estas normas sofreram atualizaes ao longo dos anos, inclusive para fazer frente a doenas tpicas da modernidade, como Leses por Esforos Repetitivos (LER) ou Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho (DORT). A Constituio Federal de 1988, especificou no seu artigo 7, inciso XXVIII o seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, mas no excluiu a indenizao por culpa ou dolo.( PINTO,2006). Assim, tem-se um panorama, resumido, da evoluo do tratamento jurdico dado aos acidentes de trabalho no Brasil ao longo dos anos. Conceito de acidente do trabalho O art. 19 da Lei 8.213/91 define acidente do trabalho como: o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional ou doena que cause a morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho permanente ou temporria (Artigo 19 da Lei 8213/91). Referida Lei considera, ainda, no seu artigo 20 como acidente do trabalho: as doenas profissionais produzidas ou desencadeadas pelo exerccio de trabalho peculiar a determinada atividade; ou, as doenas do trabalho adquiridas ou desencadeadas em funo de condies especiais em que o trabalho realizado.( Artigo 20 da Lei 8213/91) O Regulamento da Previdncia Social Decreto n.. 3.048/99, assim dispe: Entende-se como acidente de qualquer natureza ou causa aquele de origem traumtica e por exposio a agentes exgenos (fsicos, qumicos e biolgicos), que
Ano 1, n 1, 2009

- 53 -

Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso acarrete leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda, ou a reduo permanente ou temporria da capacidade laborativa. (Decreto n. 3.048/99.) Cludio Mascarenhas Brando, conceitua como todo esforo que o homem, no exerccio de sua capacidade fsica e mental, executa para atingir seus objetivos, em concordncia com princpios ticos. (BRANDO 2006). Miguel Horvath Jnior assevera que: acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 da Lei 8213/91 (segurado especial: produtor, parceiro, meeiro, arrendatrios rurais, garimpeiro, pescador artesanal e o assemelhado que exeram suas atividades individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com auxilio eventual de terceiros bem como de seus respectivos cnjuges e companheiros e filhos maiores de 16 anos ou a eles equiparados desde que trabalhem comprovadamente com o grupo familiar respectivo) que provoque leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou a reduo permanente ou temporria da capacidade para o trabalho.( HORVATH JNIOR,2006) Anibal Fernandes diz que acidente do trabalho o acidente tpico um evento relacionado, diretamente ou no ao trabalho executado pelo obreiro. J no mais se trata de um infortnio no trabalho mas do trabalho. (BALERA, 2007) Verificamos assim que alguns doutrinadores apresentam conceitos mais amplos, enquanto outros so mais sucintos, sendo certo que os mesmos mantm uma nica essncia, de forma que se pode afirmar que no h dissenso entre os mesmos para a conceituao do instituto em estudo. Podemos, ento, definir Acidente do Trabalho como comportamento errneo que o funcionrio realiza na utilizao de qualquer equipamento sem que o mesmo siga o procedimento correto de utilizao dos mesmos, causando-lhe agresso a sua sade, deixando-lhe impossibilitado de exercer a sua funo normalmente, como tambm atravs de condies inseguras originadas por equipamentos sem proteo ou o no fornecimento dos mesmos, que podem ocasionar o acidente do trabalho. Tipos de acidente do trabalho Acidente do Trabalho Tpico O Acidente do Trabalho Tpico, tambm conhecido como Acidente do Trabalho Tipo, ocorre no local de trabalho, durante a jornada de trabalho, ou seja, durante a permanncia do funcionrio na empresa prestando servios, ou mesmo quando estiver disposio do empregador. O acidente do trabalho tpico considerado como um acontecimento sbito, violento e ocasional que provoca no trabalhador uma incapacidade para a prestao de servio. Vrios fatores podem ocasionar o acidente tpico, dentre eles esto: a falta de ateno do funcionrio para realizao do servio; o acmulo de dias trabalhados sem descanso; a realizao excessiva de horas-extras; a falta de conhecimento dos procedimentos de segurana; a recusa em utilizar EPI - equipamentos de proteo individual ou o seu uso inadequado, entre outros. A falta ou a falha de comunicao, quando o trabalho realizado em equipe, tambm se demonstra como fator que pode ocasionar o acidente do trabalho tpico. Para caracterizar o acidente de trabalho tpico no necessrio que o mesmo ocorra somente no setor em que o empregado trabalhe, basta que ocorra em qualquer dependncia do estabelecimento da empresa, que o acidente tpico ser caracterizado, pois o funcionrio estava a seu servio, dentro do seu horrio de trabalho. Nos perodos destinados as refeies ou descanso no local de trabalho ou durante este, o empregado considerado a servio da empresa para fins de acidente do trabalho, de forma que o acidente nesta hiptese ser considerado como acidente de trabalho tpico. Acidente de Trajeto ou In Itinere O Acidente de Trajeto ou In Itinere aquele que ocorre no trajeto que o empregado faz de sua residncia para o trabalho ou vice-versa. Para sua caracterizao o empregado no poder desviar de seu percurso habitual por interesse prprio, vez que, se tal fato ocorrer, ser considerado acidente comum, estando empresa isenta de preencher a CAT - Comunicao de Acidente do Trabalho, e o empregado no ter direito estabilidade prevista no artigo 118 da lei n. 8.213/91. H de se destacar que o Egrgio Tribunal Superior do Trabalho, atravs da Smula 378, j pacificou entendimento de que constitucional o artigo acima citado, de maneira que no comporta mais qualquer discusso sobre o tema, pelo menos junto ao pretrio trabalhista, estabelecendo, ainda, em referido verbete, os pressupostos para o reconhecimento de referida estabilidade. Acidentes fora da empresa Alm do Acidente Tpico ou Tipo e de Trajeto, h tambm o acidente do trabalho sofrido pelo trabalhador mesmo fora
Ano 1, n 1, 2009

- 54 -

Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso do local e horrio de trabalho, desde que ocorra no cumprimento de ordem ou na realizao de servios sob autoridade da empresa. Quando o trabalhador for efetuar algum servio em outra empresa do grupo e porventura venha a sofrer o acidente na outra empresa, este ser considerado como acidente do trabalho, pois o funcionrio estava a servio da empresa, cumprindo ordens de seus superiores. Caso o empregado venha a se acidentar realizando uma viagem a servio da empresa, ser considerado acidente do trabalho, independentemente da conduo que o mesmo estivesse utilizando. A responsabilidade do empregador quanto preveno dos acidentes do trabalho Entrega e fiscalizao do uso de Equipamentos de Proteo Individual A Consolidao das Leis do Trabalho, em seu artigo 166 estabelece a obrigatoriedade do fornecimento, pelo empregador, de equipamento de proteo individual - EPI, adequado ao risco das atividades do trabalhador. A Portaria 3214/78 caminha no mesmo sentido, determinando que de responsabilidade do empregador o fornecimento, gratuitamente, do equipamento de proteo individual, adequado ao risco a que o trabalhador estar exposto(Manuais de Legislao,2007) devendo, ainda, substitu-lo periodicamente, observando o seu prazo de validade. O empregador ser obrigado a trocar o equipamento de proteo individual sempre que o mesmo for danificado ou extraviado, sem nenhum nus ao trabalhador, como tambm realizar trocas peridicas de acordo com datas estabelecidas pela rea da segurana. Os equipamentos de proteo individuais a serem fornecidos pelo empregador a seus empregados, ante aos riscos que se encontram sujeitos, se encontram descritos no anexo 1 da Norma Regulamentadora - NR 06. Contudo, no basta que empresa fornea tais equipamentos e que os empregados os utilizarem de maneira correta, faz-se imprescindvel que os mesmos estejam em conformidade com as normas tcnicas e devidamente certificados, de modo a surtirem o efeito desejado, qual seja, o de, verdadeiramente, proteger os trabalhadores de eventuais acidentes. Todo equipamento de proteo individual dever conter o CA - Certificado de Aprovao. Caso a empresa adquira equipamentos de proteo individual sem a devida certificao, a mesma ser responsvel pela ocorrncia de acidentes, pois os trabalhadores que utilizam equipamentos de proteo individual sem a devida certificao esto expostos a riscos de acidentes, como a doenas ocupacionais por meio de riscos qumicos, biolgicos, cortantes, etc, conforme relata Rafael Feitosa.( FEITOSA, 2007) importante que a entrega seja efetuada mediante recibo, mesmo que a lei no obrigue a utilizao de tal prtica, oportunidade em que dever ser dada cincia ao trabalhador da importncia de se uso, bem como a forma correta de sua utilizao. Deste modo o empregador poder estar se resguardando de eventuais problemas no futuro. Para isso, de suma importncia a vistoria em rea pelo tcnico de segurana do trabalho e pelos cipeiros para verificar se os mesmos esto sendo utilizados de forma adequada ao risco existente em determinada atividade. Conscientizao e treinamento Alm do fornecimento do equipamento de proteo individual adequado, o empregador deve se preocupar em conscientizar todos os funcionrios sobre a importncia da utilizao do mesmo, no s para a preveno de acidentes, como tambm em relao a doenas ocupacionais, pois ser somente atravs desta que se demonstrar aos funcionrios a importncia do uso correto do equipamento de proteo individual que, em muitas atividades, a nica forma de se garantir a sua integridade fsica. Todos os setores da empresa devem estar orientados acerca da necessidade da utilizao correta dos equipamentos de proteo individual, assim como, das condies de higiene e limpeza, alm das de organizao, pois atos inseguros podem levar a acidentes indesejveis, e ambientes limpos e organizados, em geral se demonstram mais seguros. Estas atitudes, se somadas a outras, iro diminuir em muito a ocorrncia de acidentes de trabalho, conforme muito bem nos demonstra Francisco Antnio de Oliveira, seno vejamos:no basta que oferea meios prprios de proteo (EPIs). necessrio que exija o uso e cumprimento das normas de segurana. Atravs disto iremos diminuir e muito os acidentes de trabalho.( OLIVEIRA, 2000) No ato da entrega dos equipamentos de proteo individual importantssimo que seja realizado treinamento junto ao funcionrio, pois atravs do treinamento que iremos conscientizar o mesmo em relao da importncia do uso do equipamento de proteo individual, para todo tipo de trabalho que oferea risco. O treinamento dever ser efetuado, inclusive, quando da eventual modificao ou fornecimento de um novo equipamento de proteo individual. A Semana Interna de Preveno de Acidentes - SIPAT, uma boa oportunidade para a realizao de palestras para a conscientizao e treinamento de todos os funcionrios sobre a existncia e utilizao dos equipamentos de proteo
Ano 1, n 1, 2009

- 55 -

Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso individual e de equipamentos de proteo coletiva, assim como as graves conseqncias que podem ocasionar sua sade, no caso de sua utilizao incorreta ou no emprego dos mesmos. somente atravs do treinamento e da conscientizao que empregados e empregadores iro obter um resultado positivo em relao s ocorrncias de acidentes dentro da empresa. Assim, pode-se afirmar que o treinamento e a conscientizao so ferramentas eficazes na preveno em relao aos acidentes de trabalho. Mas todo este processo de treinamento e conscientizao deve ser desenvolvido com constncia, para que os resultados se apresentem cada vez melhores, bem como, para que se propicie aos envolvidos a necessria atualizao acerca dos equipamentos e normas de segurana existentes, servindo este processo, ainda, para afastar a autoconfiana que os empregados acabam por adquirir, quando se encontram no desenvolvimento das mesmas atividades por um relativo perodo. Dilogo de segurana O objetivo de se praticar o dilogo de segurana, criar, desenvolver e manter atitudes prevencionistas nas empresas, atravs da conscientizao de todos os empregados, sobre assuntos de sade, segurana, meio ambiente e qualidade de vida. Compartilhar tambm com sua equipe de trabalho, as experincias de cada participante, sobre a forma correta, segura e produtiva de se realizar cada atividade. mais um instrumento a favor da segurana, onde o profissional em segurana do trabalho ir realizar dilogos semanais, nos diversos setores da empresa, orientando a todos sobre os procedimentos que devem ser observados, no s quanto a importncia do uso correto dos equipamentos de proteo individual relativos a cada funo, pois usando-o de forma adequada que as empresas iro reduzir os acidentes do trabalho(DUARTE FILHO, 2007), mas para detectar qualquer irregularidade, sanando-a antes do infortnio. O dilogo de segurana importante tambm, para mostrar aos empregados que as normas e regras de segurana no foram estabelecidas para policiar ou tirar a liberdade do trabalhador, e sim ajud-los a reconhecer os riscos que porventura existam no setor, assegurando a sade e a integridade dos mesmos. Tal mtodo visa um contato maior em relao a equipe de segurana e os funcionrios, para juntos realizarem dilogos sobre os riscos que possam existir no setor, como tambm informar sobre acidentes ocorridos e os motivos que levaram o funcionrio a se acidentar. O dilogo de segurana tem como objetivo instruir a todos, funcionrios e chefias de rea, enfocando a importncia de todos os procedimentos pertinentes a segurana, com nfase, inclusive, a organizao do setor de trabalho, no que diz respeito limpeza, tanto do ambiente como do maquinrio, ao manuseio e guarda dos materiais utilizados durante o trabalho, a importncia da comunicao entre as pessoas durante a realizao do servio, entre outros. Pode-se afirmar que o dilogo de segurana muito eficiente na preveno de acidentes e por este fato que a maioria das empresas est adotando tal prtica, vez que ela muito eficiente, pois conscientiza todos os envolvidos no processo produtivo sobre as medidas de segurana a serem observadas. Ordem de servio um documento obrigatrio que o empregador tem que elaborar para alertar seus empregados quanto aos riscos das atividades, conforme determina a Norma Regulamentadora 01: cabe ao empregador elaborar ordens de servio, informando aos trabalhadores os riscos profissionais que possam originar-se nos locais de trabalho.( Manuais de Legislao 2007) O empregador dever fazer constar do documento o nome do funcionrio, sua funo, a rea em que trabalha, a descrio de suas funes, os agentes associados s atividades, quais os equipamentos de proteo individual que devero obrigatoriamente ser utilizados pelos funcionrios, as recomendaes relativas segurana e procedimentos em caso de acidente. Os funcionrios devem assinar referido documento, de forma a atestar o seu conhecimento. A ordem de servio d cincia aos funcionrios, quanto aos agentes e riscos que esto expostos, como tambm com relao necessidade do uso dos equipamentos de proteo individual adequados, determinados pela rea de segurana, de modo a prevenir e limitar os possveis riscos da atividade. A ordem de servio tem como objetivo informar aos empregados sobre a preveno de atos inseguros no desempenho de seu trabalho, divulgar sempre em relao as obrigaes e proibies que os empregados devam conhecer, dar conhecimento aos mesmos que sero passveis de punio, pelo descumprimento das ordens de servio expedidas, adotar medidas para eliminar ou neutralizar a insalubridade e as condies inseguras de trabalho. (Manuais de Legislao , 2007)
Ano 1, n 1, 2009

- 56 -

Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso Inspeo de Segurana A inspeo de segurana tem por objetivo detectar as possveis causas que podem propiciar a ocorrncia de acidentes, visando adotar e propor medidas que eliminem ou neutralizem os riscos de acidentes do trabalho. A inspeo de segurana um instrumento tipicamente preventivo, pois ela se antecipa aos possveis acidentes, sendo o objetivo imediato e principal das inspees. Atravs da preveno, se proporciona ao funcionrio um ambiente mais limpo, organizado e melhor protegido, pois, caso apurada alguma falha durante o processo de inspeo, esta ser corrigida, melhorando, com isso, a produo e a satisfao de todos os empregados. Enquanto o empregado tiver receio de operar as mquinas que forosamente dever ter contato, ou de se aproximar de suas partes mveis, ele no apresentar a produo que se espera como, tambm, poder representar uma maior potencialidade em relao ao acidente do trabalho. Fator Acidentrio Previdencirio As empresas se encontram obrigadas a efetuar contribuio a favor da previdncia social, assim como a descontar e recolher aos cofres da autarquia, os valores que so devidos por seus empregados, j que do custeio do sistema ambos participam. Ocorre, todavia, que o percentual que cada empresa dever recolher ir variar de acordo com o risco das atividades desenvolvidas pela mesma. Quanto maior for o risco maior ser a contribuio, mesmo porque, atividades com um maior risco em potencial por certo daro ensejo a um nmero maior de acidentes de trabalho, inclusive com vitimas fatais e, consequentemente aumentando o nmero de prestaes por parte o rgo previdencirio, onerando, por conseguinte, o sistema. Cada setor de atividade econmica recebeu uma classificao de risco, que equivale a 1 %, 2 % ou 3 % de contribuio sobre a folha salarial, de acordo com o Cdigo Nacional da Atividade Econmica - CNAE. De acordo com a Lei n. 10.666/03, poder haver um aumento do valor a ser pago a favor do Seguro de Acidente do Trabalho - SAT, caso a empresa no venha atender as expectativas de investimentos em preveno e controle de acidentes de trabalho. Assim, as alquotas do Seguro de Acidente do Trabalho de 1 %, 2 % ou 3% podero ser majoradas em at 100%. O Fator Acidentrio Previdencirio oscilar de acordo com o histrico de doenas e acidentes do trabalho por empresa, de forma que as alquotas acima mencionadas podero chegar a, respectivamente, 2%, 4% e 6%. Os ndices determinados sero verificados anualmente e caso ocorra diminuio em relao a ocorrncia de agravo a sade dos trabalhadores, as alquotas sero revistas e sua contribuio ser reduzida. Desta forma, poder o empregador, dependendo dos resultados de sua atuao na preveno de acidentes do trabalho, ter o ndice de recolhimento reduzido pela metade. Tal prtica, ou seja, o aumento da alquota para os que no observam as normas e segurana e a premiao para os que se preocupam com o tema, incentivam aqueles que investem na preveno aos agravos da sade do trabalhador. Do contrrio, ou seja, caso se preocupem com os efeitos da atividade em face da sade do trabalhador, estes percentuais podero ser reduzidos, o que reduzir o custo da empresa, aumentando a sua lucratividade. O mesmo sistema que premia tambm pune. As empresas que apresentarem ndices de acidentes acima da mdia do setor podero ter que recolher, aos cofres da Previdncia Social, at dobro do percentual definido no Cdigo Nacional da Atividade Econmica. Conforme relata Kwitko (2008) :essa atitude far com que as empresas adotem prticas que promovam a sade, no apenas considerada ocupacional, voltada para as condies de moradia, alimentao, meio ambiente e lazer, entre outras, que so itens determinantes de maior ou menor sade. A responsabilidade do empregador quando do acidente do trabalho Preenchimento Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT O trabalhador que sofre acidente de trabalho tem direito a receber benefcio da Previdncia Social enquanto estiver afastado de suas atividades, desde que este afastamento seja superior a quinze dias, vez que os primeiros quinze dias devem ser custeados pelo empregador. Para isso, a empresa deve informar o acidente ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS por meio da Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT, que o documento oficial de registro de acidentes. Havendo ou no afastamento do trabalho, a Comunicao de Acidente do Trabalho dever ser entregue no Instituto Nacional do Seguro Social at o primeiro dia til aps a ocorrncia do acidente. Em caso de morte do segurado, a comu-

Ano 1, n 1, 2009

- 57 -

Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso nicao dever ser efetuada imediatamente. (Lei n. 8.213/91 no seu artigo 22) Conforme relata Sebastio Geraldo de Oliveira: a Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT) ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) dever ser expedida pela empresa, de acordo com formulrio prprio, ou via online. Em caso de bito, alm da comunicao a Previdncia Social, a empresa dever comunicar tambm a autoridade policial para averiguao.( OLIVEIRA, 2004) Na falta de aviso por parte da empresa, o prprio trabalhador, seus dependentes, o sindicato ao qual seja filiado ou o mdico que o atendeu podero faz-lo. (Lei n. 8.213/91 no seu artigo 22, 2.) Caso o acidente laboral seja detectado tardiamente, quando o trabalhador estiver desempregado, por exemplo, o que comum ocorrer nas hipteses das doenas ocupacionais ou nos exames mdicos para novo emprego, a Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT dever ser emitida pela ex-empregadora. Pode parecer estranha tal situao, qual seja, a de se constatar acidente do trabalho aps a resciso contratual, mas tal circunstncia no to rara assim. (RECURSO ORDINRIO. DATA DE JULGAMENTO: 21/11/2006. RELATOR(A): SNIA APARECIDA GINDRO. REVISOR(A): CNDIDA ALVES LEO. ACRDO N: 20060953262. PROCESSO N: 02569-2001-462-02-00-7. ANO: 2005 TURMA: 10. DATA DE PUBLICAO: 05/12/2006. PARTES: RECORRENTE(S): ADMIR TAMBALO. RECORRIDO(S):IND DE COM DE MOVEIS CANEVER LTDA). O acidente do trabalho pode ser o fato gerador de diversas e srias conseqncias jurdicas que refletem no contrato de trabalho, nas diversas esferas do direito. Temendo tantas repercusses, muitos empregadores sonegam a comunicao, procurando impedir a publicidade do sinistro e as suas conseqncias, o que nem sempre se demonstra possvel. O legislador, no entanto, com o objetivo de dificultar a subnotificao, adotou medidas visando facilitar a comunicao do acidente e ampliar a sua divulgao, que poder, como mencionado, se dar por quaisquer um dos interessados, de forma a se adotarem as medidas que entenderem cabveis. Todavia, boa parcela das empresas, mais conscientes em relao a comunicao de acidentes e, sabendo das conseqncias da negativa de emisso da Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT, no se furtam em cumprir para com as suas obrigaes. Mas, persistindo a recusa, ou seja, a omisso ou resistncia do empregador, a Comunicao de Acidente do Trabalho CAT pode ser emitida pelo prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente o mdico que o assistiu, mesmo aps vencido o prazo fixado para a comunicao pela empresa.( OLIVEIRA, 2004) H de se advertir, por fim, que o empregado, quando da recusa do empregador em emitir a Comunicao de Acidente do Trabalho CAT, dever, de imediato, adotar as medidas cabveis para que, no futuro, no sofra qualquer consequncia diante da irresponsabilidade do empregador, notadamente no que diz respeito ao perodo de estabilidade. Nestes casos o empregado dever comprovar, atravs de prova robusta, a existncia do acidente. (RECURSO ORDINRIO. DATA DE JULGAMENTO: 19/10/2006. RELATOR(A): DELVIO BUFFULIN. REVISOR(A): NELSON NAZAR. ACRDO N: 20060848647. PROCESSO N: 01144-2003-013-02-00-0. ANO: 2006. TURMA: 12. DATA DE PUBLICAO: 10/11/2006. PARTES: RECORRENTE(S): EDMUNDO FERREIRA DE BRITO. RECORRIDO(S): HOTELARIA ACCORD BRASIL SA). Assistncia ao acidentado O empregador est obrigado a prestar assistncia ao acidentado a partir do momento do acidente, at o 15 dia de afastamento, pois a partir do 16 dia ficar a cargo da Instituto Nacional do Seguro Social a efetivao do pagamento dos vencimentos do trabalhador, observada a legislao previdenciria. (Lei n. 8.213/91 artigos 59, caput e 60) Mas a assistncia no se limita ao pagamento dos salrios, sendo que, inclusive, existe uma que antecede a esta, qual seja, a assistncia que deve ser proporcionada no momento do acidente, levando o acidentado at o departamento mdico da empresa, ou at o hospital mais prximo para a devida avaliao e a realizao dos primeiros-socorros. Algumas empresas, alm da assistncia hospitalar, fornecem tambm, ao empregado acidentado, os medicamentos necessrios at seu pronto restabelecimento. A responsabilidade do empregador quanto a reparao pelo acidente do trabalho. Responsabilidade Objetiva Segundo a teoria da responsabilidade objetiva, no se exige a prova de culpa do agente, para que este seja obrigado a reparar o dano que causou a um terceiro. Assim, em se tratando de responsabilidade objetiva, no importa a existncia de culpa ou de dolo do agente, basta que exista uma relao de causalidade entre as partes (vtima e agente), e a indenizao ser sempre obrigatria. Conforme ensina, com brilhantismo, Diniz (2004): o agente dever ressarcir o prejuzo, mesmo que isento de culpa,
Ano 1, n 1, 2009

- 58 -

Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso porque sua responsabilidade imposta por lei independentemente de culpa e mesmo sem necessidade de apelo ao recurso de presuno. O dever ressarcitrio, estabelecido por lei, ocorre sempre que se positivar a autoria de um fato lesivo, sem necessidade de se indagar se contrariou ou no norma predeterminada, ou melhor, se houve ou no erro de conduta. Com a apurao do dano, o ofensor ou seu proponente dever indeniz-lo. Na responsabilidade objetiva no h a necessidade de se provar se o agente culpado ou no, sendo que em alguns casos ela (a culpa) ser presumida. Quando a culpa for presumida, a vtima s precisar provar a ao ou omisso, o nexo causal e o dano resultante, no havendo necessidade de demonstrar a culpa do agente, porque a mesma j presumida . Todavia, neste caso o ofensor poder provar a existncia de uma excludente de sua responsabilidade. Cahali (1996) esclarece que: no plano da responsabilidade objetiva, o dano sofrido pelo administrado tem como causa o fato objetivo da atividade administrativa, regular ou irregular; incomponvel, assim, como qualquer concepo de culpa administrativa, falha ou irregularidade no funcionamento deste. O fundamento para se justificar a responsabilidade objetiva decorre do princpio de que toda pessoa que exerce alguma atividade e cria um risco de dano para outrem, dever reparar eventuais danos causados, ainda que sua conduta seja isenta de culpa. Maria Helena Diniz assevera que: a responsabilidade objetiva funda-se num princpio de equidade, aquele que lucra com uma situao deve responder pelo risco ou pelas desvantagens dela resultantes. Essa responsabilidade tem como fundamento a atividade exercida pelo agente, pelo perigo que pode causar dano vida, sade ou a outros bens, criando risco de dano a terceiros.( DINIZ, 2003) Portanto, a responsabilidade objetiva ir verificar a existncia do ato ou omisso violadora do direito de outrem, o resultado danoso em relao pessoa da vtima, o nexo causal e o resultado, no se debatendo a existncia ou no da culpa do agente que provocou tal ato. Responsabilidade Subjetiva Na responsabilidade subjetiva, sempre haver a necessidade da existncia de um ato ilcito, originado, assim, da culpa ou do dolo do agente causador. Nas palavras de Maria Helena Diniz: o ato ilcito praticado em desacordo com a ordem jurdica, violando direito subjetivo individual. Causa dano a outrem, criando o dever de reparar tal prejuzo. Logo, produz efeito jurdico, s que este no desejado pelo agente, mas imposto pela lei. ( DINIZ, 2003) Portanto, o ato ilcito caracteriza-se pela existncia de um ato praticado pelo agente causador contra o ordenamento jurdico, perpetrado, ou no, pela vontade expressa de seu agente, causando com isso um dano a terceiro, fazendo nascer o dever de restabelecer a situao anterior ao fato, atravs de indenizao. Pereira (2002) assevera: a teoria da responsabilidade subjetiva erige em pressuposto da obrigao de indenizar, ou de reparar o dano, o comportamento culposo do agente, ou simplesmente a sua culpa, abrangendo no seu contexto a culpa propriamente dita e o dolo do agente. Para a teoria da responsabilidade subjetiva, a responsabilidade civil e, portanto, o dever de indenizar, ser caracterizado quando estiverem presentes: o ato ou omisso violador do direito de outrem; o dano produzido por tal violao; a relao de causalidade ou o nexo de causalidade e a culpa. Na modalidade da responsabilidade subjetiva da culpa do agente, vamos verificar que esta pode ser direta ou indireta. Ser direta quando o agente responder por ato prprio, ou seja, a pessoa que tem o dever de indenizar a mesma que causou o dano por ato prprio. J na indireta, so casos em que a lei determina responsabilidades de algum por ato praticado por outrem, por exemplo: a responsabilidade dos pais perante os atos dos filhos que estiverem sob sua guarda; a do patro, amo ou comitente, que exeram explorao industrial, por seus empregados, serviais e prepostos, no exerccio do trabalho que lhes competir, ou por ocasio dele etc. A responsabilidade subjetiva possui como elementos bsicos a ao ou omisso do agente causador (sujeito ativo), a existncia de um dano sofrido pela vtima (sujeito passivo), bem como a relao entre a causa e o efeito do ato praticado entre o causador do dano e a vtima, sempre verificando se houve dolo ou culpa do agente causador. Na responsabilidade subjetiva deve-se demonstrar que o agente tinha a inteno de praticar o dano ou no, ou seja, se este se deu por sua vontade expressa (dolo) ou no (culpa), quando, neste ltimo caso vamos verificar a imprudncia, impercia ou negligncia. Dano Moral Podemos definir como danos morais aqueles sofridos pelas pessoas de forma a atingir certos aspectos de sua persoAno 1, n 1, 2009

- 59 -

Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso nalidade, como tambm ferem literalmente a integridade pessoal e moral de qualquer pessoa, causando-lhes constrangimentos, vexames, enfim sentimentos que atingem o foro ntimo do ser humano. Wilson Melo da Silva considera danos morais como as: leses sofridas pelo sujeito fsico ou pessoa natural de direito em seu patrimnio ideal, em contraposio ao patrimnio material, o conjunto de tudo aquilo que no seja suscetvel de valor econmico. (SILVA, 1983) Para Maria Helena Diniz o dano moral, vem a ser leso de interesse no patrimonial de pessoa fsica ou jurdica, provocada pelo fato lesivo. ( DINIZ, 2003) Cahali (2005) descreve dano moral como sendo: a dor resultante da violao de um bem juridicamente tutelado, sem repercusso patrimonial. Seja dor fsica dor-sensao ou a dor moral dor-sentimento, de causa imaterial. Portanto, o dano moral, entendendo-se este como a leso sofrida em certos aspectos da personalidade, como a honra a segurana, a imagem, o nome etc., pode se dar tanto em face da pessoa fsica, como da pessoa jurdica. (BIROLLI, 2004) O dano moral pode ser puro, tambm denominado de direto, ou reflexo, conhecido como dano moral indireto. Dano moral puro aquele em que a leso atinge de forma abrupta os atributos das pessoas, como a honra, a intimidade e a liberdade. J o dano moral reflexo aquele que advm dos efeitos da leso do patrimnio, ou seja so aqueles que surgem em decorrncia do dano material. No dizer de Birolli (2004), oportunidade em que discorreu sobre a matria, verificamos que assim se manifestou acerca da diviso do dano moral: O Dano Moral Direto O Dano Moral Direto, tambm conhecido como Dano Moral Puro, aquele que lesa interesses resguardados pelo direito da personalidade, como a vida, a integridade corporal, a liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os sentimentos afetivos, a prpria imagem, entre outros, ou contido nos atributos das pessoas, tais como: o nome, a capacidade, o estado de famlia etc. O Dano Moral Indireto Havendo leso a um interesse patrimonial, poder ocorrer, concomitantemente, leso a um bem denominado extrapatrimonial, ou seja, uma vez lesado um bem patrimonial da vida este poder refletir de maneira a provocar prejuzo a interesse no patrimonial. Acerca da possibilidade da ocorrncia do dano moral na relao de trabalho Silvio Lus Birolli, apontando o magistrio de Marly Aparecida Cardone, nos demonstra que: A eminente professora Marly A. Cardone elucida muito bem a questo, nos ensinando que nas relaes que as pessoas travam na vida, elas podem, voluntariamente ou no, causar prejuzos s outras. A relao humana e jurdica que liga empregado e empregador no suscetvel de escapar desta contingncia. Isto to irrefutvel quanto dizer que o ser humano passvel de errar. Por isso, causa espanto que alguns queiram isolar empregado e empregador deste crculo no qual est inserida a prtica dos chamados atos ilcitos. A relao de emprego tem uma disciplina jurdica para a troca trabalho x remunerao, mas seus sujeitos no esto excludos da rbita do Direito Civil quando praticam atos ou fatos da natureza civil na especfica situao de empregado e empregador. (BIROLLI, 2004) Vamos verificar, assim, que nas empresas comum que venha a ocorrer dano moral do trabalhador, seja em vista das atitudes perpetradas em face dos mesmos por seus superiores hierrquicos, oportunidade que ofendem ou denigrem a imagem de seu subordinado, seja em decorrncia de acidente do trabalho, j que este causa, via-de-regra, a chamada dor-sofrimento, base para a indenizao do dano moral. Sobre tal possibilidade, nossos tribunais j pacificaram seu posicionamento, de modo que na atualidade se verifica, com frequncia empresas serem condenadas por dano moral quando da ocorrncia de acidente do trabalho (TRT23. RO - 00836.2006.071.23.00-0. Publicado em: 29/05/08. 1 Turma. Relator: DESEMBARGADOR ROBERTO BENATAR). Acerca da competncia da Justia do Trabalho, malgrado as discusses a respeito, o Tribunal Superior do Trabalho se posicionou a respeito, sendo que este seu posicionamento vai de encontro com o do STJ, de modo que na atualidade no se admite mais discusso sobre o tema. (TST - RR 484008 - 3 T. - Relatora Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi - DJU 14.12.2001). Podemos concluir que dano moral aquele que acaba por ofender um bem tutelado juridicamente que no possua valor monetrio, como a vida, a integridade corporal, a liberdade, a honra, o decoro, a intimidade, os sentimentos afetivos, a prpria imagem, entre outros, ou contido nos atributos das pessoas, tais como: o nome, a capacidade, o estado de famlia etc. O dano moral, assim, j que se trata da dor-sofrimento, pode advir de um acidente do trabalho, seja pelo prprio acidente, seja por suas conseqncias, tais como: a perda de um membro, a existncia de cicatrizes deformantes, a perda da capacidade para o trabalho, entre outras. Tal situao poder ocorrer com qualquer pessoa , portanto qualquer pessoa que for colocada em uma situao degradante, humilhante, afrontando com isso sua moral, poder ingressar junto a justia, solicitando indenizao por danos morais. Atualmente verificamos que a justia est mais severa em relao a tais atitudes, punindo as pessoas que cometem
Ano 1, n 1, 2009

- 60 -

Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso tais delitos, no apenas para reparar o dano, mas tambm, atua de forma rgida, coibindo com isso que as pessoas possam repet-las. O maior problema em relao a fixao de valores para os danos morais a quantificao do valor econmico a ser pago ao ofendido, pois no se consegue medir monetariamente quando o bem lesado for a honra, o sentimento, o nome, etc. O valor a ser pago ser arbitrado pelo juiz levando-se em conta a necessidade de compens-lo pela dor que foi submetido. Em sendo assim, h de se levar em considerao vrios parmetros para a fixao de um valor de indenizao. Dano Material Podemos definir como dano material aquele que atinge de forma direta o patrimnio, tanto da pessoa fsica como da pessoa jurdica. Carlos Alberto Bittar considera dano material como, os danos consistentes em prejuzos de ordem econmica suportados pelo ofendido.( BITTAR, 1994) Maria Helena Diniz conceitua dano material como a leso concreta, que afeta um interesse relativo ao patrimnio da vtima, consistentes na perda ou deteriorao, total ou parcial, dos bens materiais que lhe pertencem, sendo suscetvel de avaliao pecuniria e de indenizao pelo responsvel. Constituem danos patrimoniais a privao do uso da coisa, os estragos nela causados.( DINIZ, 2003). Nas lies de Jos de Aguiar Dias, verificamos que em regra, os efeitos do ato danoso incidem sobre o patrimnio atual, cuja diminuio ele acarreta. Pode suceder, contudo, que esses efeitos se produzam em relao ao futuro, impedindo ou diminuindo o benefcio patrimonial a ser deferido pela vtima.(DIAS, 1995) Demonstrado, assim, pelos ensinamentos acima, que o dano material pode ocasionar uma diminuio ao patrimnio atual do sujeito passivo do dano, como ao patrimnio futuro, quando vier a refletir no que poderia ter ganhado, no fosse a ocorrncia do fato danoso. Para a reparao do dano material, assim, necessrio que a pessoa atingida demonstre seu prejuzo e que este tenha decorrido de atos culposos do agente ativo, vez que a sua indenizao visa a recomposio efetiva da situao patrimonial existente anteriormente ocorrncia do fato danoso. O dano material ou patrimonial, pode ser dividido em duas espcies: danos emergentes e lucros cessantes. Danos emergentes so aqueles decorrentes de ato ilcito sofrido pela vtima, podendo ser despesas com hospitais, mdicos, remdios, etc. J os lucros cessantes so aqueles que frustram a pessoa lesada de ganho, ou seja, refere-se aos ganhos que o lesado deixou de obter para sua subsistncia em decorrncia do dano causado, por exemplo quando o trabalhador vitimado perde a capacidade de trabalho, devido ao ocorrido, no podendo mais exercer a sua profisso normalmente. O empregado poder, em decorrncia de um acidente do trabalho, amargar com um prejuzo de ordem material quando, por exemplo, tiver a necessidade de se submeter a um tratamento que no lhe seja disponibilizado pelo servio pblico de sade, ou quando da necessidade de utilizao de medicamentos e/ou outras despesas para a realizao de tal. Em sendo assim, poder buscar a respectiva indenizao, para ressarcimento de seus prejuzos. Quando se trata de dano material, o valor a ser calculado ser exatamente sobre o desfalque sofrido no patrimnio da vtima e a indenizao consistir no seu exato montante. Portanto, podemos concluir que o dano material aquele que atinge de forma direta o patrimnio da vtima, sendo originado por atos ilcitos do agente causador, patrocinando a perda de valores que a mesma j possua, ou fazendo com que a mesma no venha a ganhar o que se esperava. Concluso Os acidentes do trabalho comearam a aumentar a partir da troca de pessoas por mquinas, o que ocorreu com o advento da Revoluo Industrial. Aos poucos, a idia de conseguir lucro a qualquer preo comeou a mudar, pois os empregadores comearam a ter prejuzos devido ao crescimento dos acidentes dentro das empresas e consequentemente tiveram que implementar medidas de proteo no ambiente dos trabalhadores. Comearam a perceber que o trabalhador o foco principal, proteger sempre a vida humana, fornecer sempre um ambiente seguro para o trabalho e automaticamente com os investimentos em proteo das mquinas, os ndices de acidentes do trabalho comearam a diminuir. Embora a Consolidao das Leis do Trabalho, de inicio, tratou da proteo do trabalhador, mais foi a partir das Normas Regulamentadoras -NRs que comeou haver uma maior preocupao em relao aos empregados, no que diz respeito a preveno, pois vrias punies foram previstas e intensificaram-se as fiscalizaes.
Ano 1, n 1, 2009

- 61 -

Revista Interfaces: ensino,pesquisa e extenso Com isso os empregadores deram inicio a uma srie de providncias, tais como: o fornecimento equipamentos de proteo individual para os trabalhadores; a adoo de medidas de proteo dos equipamentos que possam causar acidente; o treinamento e a conscientizao dos empregados, vez que o acidente do trabalho sempre ser prejudicial, tanto para o empregado, como para o empregador. Para o empregado ser prejudicial tanto no que diz respeito ao lado pessoal como tambm o lado profissional, pois no raras as vezes acaba ficando deprimido devido ao acidente, como tambm, muitas das vezes os mesmos ficam impossibilitados de retornar na mesma funo. J para os empregadores quanto maior o nmero de acidentes maior ser sua contribuio junto a Previdncia Social, alm da possibilidade de serem condenados a indenizarem o trabalhador, por eventual dano moral ou material, como ambos. importante esclarecer que a responsabilidade objetiva no exige a prova de culpa do agente, no importando se houve dolo ou culpa. J na responsabilidade subjetiva de suma importncia a existncia de um ato ilcito atravs da culpa ou dolo do agente causador. Em relao ao dano moral foi verificado que atualmente nossos juristas esto mais rgidos em relao as punies, coibindo com isso que as pessoas tornem a repeti-la novamente. J em relao ao dano material constatamos que a justia est punindo tambm de forma severa as pessoas que cometem tal delito, impondo aos infratores o ressarcimento imediato do prejuzo causado a vtima. Enfim, fica claro que inmeras mudanas surgiram no decorrer dos anos no que diz respeito ao tema do acidente do trabalho. Referncias Bibliogrficas BALERA, Wagner. Curso de Direito Previdencirio. 3 edio. So Paulo: Editora LTr, 2007, p. 109. BIROLLI, Silvio Lus. O Dano Moral e o Direito do Trabalho. RDT verso informatizada CD-ROM. So Paulo: Editora Consulex, 2004. BITTAR, Carlos Alberto. Reparao Civil por Danos Morais. 2 edio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1994. BRANDO, Cludio Mascarenhas. Acidente do Trabalho e a Responsabilidade Civil do Empregador. 2 edio. So Paulo: Editora LTr, 2006. CAHALI, Yussef Said. Dano Moral. 3 edio, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005. CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade Civil do Estado. 2 edio. So Paulo: Editora Malheiros, 1996. DIAS, Jos de Aguiar. Da Responsabilidade Civil. 10 edio. Rio de Janeiro: Editora Forense, 1995. DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. 8 edio. So Paulo: Editora Saraiva, 2004. DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil. 2 volume. So Paulo: Editora Saraiva, 2003. DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro:Responsabilidade Civil. 7 edio. So Paulo: Editora Saraiva, 2003. FEITOSA, Rafael. Revista Cipa. 332 edio. So Paulo: Editora Grupo CIPA, 2007, p.95 a 96. DUARTE FILHO, Edgar. Programa 5 Minutos Dirios. 3 edio. Minas Gerais: Ergo Editora, 2007. FILHO, Edgar Duarte. Programa 5 Minutos Dirios. 3 edio. Minas Gerais: Ergo Editora, 2007, p. 50 HORVATH JNIOR, Miguel. Direito Previdencirio. 6 edio. So Paulo: Editora Quartier Latin, 2006. KWITKO, Airton. Revista Cipa. 343 edio. So Paulo: Editora Grupo CIPA, 2008, p. 102 a 104. Manuais de Legislao Atlas. Normas Regulamentadoras. 61 edio. So Paulo: Editora Atlas, 2007. OLIVEIRA, Francisco Antonio de. Manual de Direito Individual e Coletivo do Trabalho. 2 edio. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000. OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Revista Cipa. 292 edio. So Paulo: Editora Grupo CIPA, 2004, p. 56 a 57. PEREIRA,Caio Mrio da Silva. Responsabilidade Civil. 9 edio. So Paulo: Editora Forense, 2002. PINTO, Antonio Luiz de Toledo. Constituio Federal. 2 edio. So Paulo: Editora Saraiva, 2006. Portaria 3237, de 27/6/72, do Ministrio do Trabalho, sendo ento denominados de Servios Especializados em Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho. SILVA, Wilson Melo da . Dano Moral e sua Reparao. 3 edio, Rio de Janeiro: Editora Forense, 1983. THEODORO JNIOR, Humberto. Acidente do Trabalho e Responsabilidade Civil Comum. 1 edio. So Paulo: Editora Saraiva, 1987.

Ano 1, n 1, 2009

- 62 -