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REGISTROS DO SISTEMA ORAMENTRIO TCNICA DE ELABORAO DO BALANO ORAMENTRIO

Exerccio A Prefeitura de Marte, referente ao exerccio de 19X1, apresentou os seguintes dados do Sistema Oramentrio: 1. Orcamento: 1.1 - Receita Prevista 1.1a - Corrente $ 70 1.1b - Capital $ 30 $100 Despesa Fixada 1.2a - Corrente $ 60 1.2b - Capital $ 40 $100 2. Crdito Especial Aberto com fonte de excesso de arrecadaco: 2.- Despesa Corrente __ $ 30 3. Receita OrcamentriaArrecadada: 3.1 - Corrente $ 100 3.2 - Capital $ 25 $125 4. Despesa Empenhada p/ conta da dotaco inicial: 4.1 - Corrente $ 60 4.2 - Capital $ 40 $100 Despesa Empenhada p/ conta da dotao do crdito especial: 4.3 - Corrente $ 20 5. Despesa Liquidada: 5.1 - Corrente $ 50 5.2 - Capital $ 30 $ 80 Pedem-se: a) Os registros contbeis decorrentes do controle da execuo oramentria em 19X1; b) O Balano Oramentrio de 19X1; c) Anlise dos resultados, evidenciando: Resultado da Previso Oramentria - RPO/superavitrio, deficitrio ou nulo (comparao entre a previso da receita e a autorizao da despesa); Resultado da Execuo Oramentria - REO/Supervit ou Dficit de Execuo (comparao da receita realizada com a despesa executada); Resultado da Receita RR/Supervit ou Dficit de Arrecadao (comparao da receita prevista com a realizada); Resultado da Despesa RD/Existncia de Economia Oramentria (comparao entre a despesa fixada e despesa executada).

PLANO DE CONTAS SIMPLIFICADO DO SISTEMA ORAMENTRIO


CDIGO CONTAS DEVEDORAS CDIGO CONTAS CREDORAS

1.0.0.0 1.1.0.0 1.1.1.0 1.1.2.0 1.2.0.0 1.2.1.0 1.2.2.0 3.0.0.0 3.1.0.0 3.1.1.0 3.1.1.1 3.1.1.2 3.2.0.0 3.2.1.0 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.2.0 3.2.2.1 3.2.2.2 3.3.0.0 3.3.1.0 3.3.1.1 3.3.1.2 3.3.2.0 3.3.2.1 3.3.2.2 3.4.0.0 3.4.1.0 3.4.1.1 3.4.1.2 3.4.2.0 3.4.2.1 3.4.2.2

Execuo Oramentria da Receita Receita a Realizar Receita Corrente Receita de Capital Receita Realizada Receita Corrente Receita de Capital Execuo Oramentria da Despesa Dotao Oramentria Inicial Crdito Inicial da Despesa Despesa Corrente Despesa de Capital Dotao Suplementar Suplementao pl Anulao Despesa Corrente Despesa de Capital Suplementao pl Excesso Arrecad. Despesa Corrente Despesa de Capital Dotao Especial Crditos Especiais Abertos Despesa Corrente Despesa de Capital Crditos Especiais Reabertos Despesa Corrente Despesa de Capital Dotao Extraordinria Crditos Extraord. Abertos Despesa Corrente Despesa de Capital Crditos Extraord. Reabertos Despesa Corrente Despesa de Capital

2.0.0.0 Execuo Oramentria da Receita Previso Inicial da Receita 2.1.0.0 Receita Corrente 2.1.1.0 Receita de Capital

4.0.0.0 4.1.0.0 4.1.1.0 4.1.2.0 4.2.0.0 4.2.1.0 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.2.0 4.2.2.1 4.2.2.2

Execuo Oramentria da Despesa Crdito Disponvel Despesa Corrente Despesa de Capital Crdito Utilizado Crdito Emp. - A Liq uidar Despesa Corrente Despesa de Capital Crdito Emp. - Liquidado Despesa Corrente Despesa de Capital

RESOLUO

REGISTRO DO SISTEMA ORAMENTRIO, EM CONFORMIDADE COM O PLANO DE CONTAS ADOTADO: 1.) Efetuar os lanamentos referentes abertura do oramento. Neste momento, registra-se a receita prevista e a despesa fixada Observar, no Plano de Contas adotado, a indicao das contas como devedoras ou credoras. 1.1) Pela previso da receita oramentria no valor de $ 100, sendo $ 70, de receita corrente, e $ 30, de receita de capital: l.l.a) Receita oramentria corrente no valor de $ 70.

Dirio (Sistema Oramentrio) 1.1.1.0 - Receita Corrente a Realizar D 2.1.0.0 - Previso Inicial da Receita Corrente C

70 70

l.l.b) Receita oramentria de capital no valor de $ 30. Dirio 1.1.2.0 - Receita de Capital a Realizar D 2.1.1.0 - Previso Inicial da Receita de Capital C

30 30

l.2) Pela fixao da despesa oramentria no valor de $ 100, sendo $ 60, de despesa corrente, e $ 40, de despesa de capital: l.2.a) Despesa oramentria corrente no valor de $ 60. Dirio D 3.1.1.1 - Crdito Inicial Despesa Corrente 4.1.1.0 - Crdito Disponvel Despesa Corrente C 1.2.b) Despesa oramentria de capital no valor de $ 40. Dirio 3.1.1.2 - Crdito Inicial Despesa de Capital D 4.1.2.0 - Crdito Disponvel Despesa de Capital C

60 60

40 40

2.) Efetuar os lanamentos da abertura dos crditos adicionais 2.1) Pela abertura de crdito adicional especial, com recurso de excesso de arrecadao projetado no valor de $ 30 (despesa corrente): Dirio
D C
3.3.1.1 - Crdito Especial Aberto Despesa Corrente 4.1.1.0 - Crdito Disponvel Despesa Corrente

30 30

3.) Efetuar os lanamentos das receitas arrecadadas no valor de $ 125, sendo $ 100, de receita corrente, e $ 25, de receita de capital 3.1) Pela arrecadao da receita corrente no valor de $ 100: Dirio
D C
1.2.2.0 - Receita Corrente Realizada 1.1.1.0 - Receita Corrente a Realizar

100 100

3.2) Pela arrecadao da receita de capital no valor de $ 25: Dirio


D C
1.2.2.0 - Receita de Capital Realizada 1.1.2.0 - Receita de Capital a Realizar

25 25

4Q)

Efetuar os lanamentos das despesas empenhadas no valor de $ 120, sendo $ 60, de despesa corrente, e $ 40, de despesa de capital, por conta da dotao original, e $ 20, de despesa corrente, por conta do crdito adicional especial

4.1) Pelo empenho da despesa corrente no valor de $ 60: Dirio


D C
4.1.1.0 - Crdito Disponvel Despesa Corrente 4.2.1.1 - Crdito Empenhado a Liquidar Despesa Corrente

60 60

4.2) Pelo empenho da despesa de capital no valor de $ 40: Dirio


D C
4.1.2.0 - Crdito Disponvel Despesa de Capital 4.2.1.2 - Crdito Empenhado a Liquidar Despesa de Capital

40 40

4.3) Pelo empenho da despesa corrente no valor de $ 20 (crdito especial): Dirio


D C

4.1.1.0 - Crdito Disponvel Despesa Corrente 4.2.1.1 - Crdito Empenhado a Liquidar Despesa Corrente

20 20

5.) Efetuar os lanamentos da liquidao das despesas oramentrias no valor de $ 80, sendo $ 50, de despesa corrente, e $ 30, de despesa de capital
(5.l) Pela liquidao da despesa oramentria corrente no valor de $ 50:

Dirio
D C 4.2.1.1 - Crdito Empenhado a Liquidar Despesa Corrente 4.2.2.1 - Crdito Empenhado Liquidado Despesa Corrente

50 50

5.2) Pela liquidao da despesa oramentria de capital no valor de $ 30: Dirio


D C 4.2.1.2 - Crdito Empenhado a Liquidar Despesa de Capital 4.2.2.2 - Crdito Empenhado Liquidado Despesa de Capital

30 30

6)

Situao final das contas do Sistema Oramentrio

1.1.1.0 - Receita Corrente a Realizar 70 (1.1a) 100 (3.1) -30 (SALDO) 2.1.1.0 - Previso Inicial da Receita de Capital 30 (1.1b) -30 (SALDO) 3.1.1.2 - Crdito Inicial Despesa de Capital 40 (1.2b) 40 (SALDO) 4.2.2.2 - Crdito Empenhado Liquidado Despesa de Capital 30 -30 (SALDO) 4.2.1.2 - Crdito Empenhado a Liquidar Despesa de Capital 30 (5.2) 40 (4.2) -10 (SALDO)

2.1.0.0 - Previso Inicial da Receita Corrente 70 (1.1a) -70 (SALDO) 3.1.1.1 - Crdito Inicial Despesa Corrente 60 (1.2a) 60 (SALDO) 4.1.2.0 - Crdito Disponvel Despesa de Capital 40 (4.2) 40 (1.2b) 0 (SALDO) 1.2.2.0 - Receita Corrente Realizada 100 (3.1) 100 (SALDO)

1.1.2.0 - Receita de Capital a Realizar 30 (1.1b) 5 (SALDO) 4.1.1.0 - Crdito Disponvel Despesa Corrente 60 (4.1) 20 (4.3) 60 (1.2a) 30 (2) -10 (SALDO) 3.3.1.1 - Crdito Especial Aberto Despesa Corrente 30 (2) 30 (SALDO) 1.2.2.0 - Receita de Capital Realizada 25 (3.2) 25 (SALDO) 25 (3.2)

4.2.2.1 - Crdito Empenhado Liquidado Despesa Corrente 50 (5.1) -50 (SALDO)

4.2.1.1 - Crdito Empenhado a Liquidar Despesa Corrente 50 (5.1) 60 (4.1) 20 (4.3) -30 (SALDO)

BALANO ORAMENTRIO
RECEITA PREVISAO EXECUCAO DESPESA FIXACAO EXECUCAO

TITULOS

DIFERENCA

TITULOS

DIFERENA

Receita Corrente

70

100

30

Crditos Oramentrios e Suplementare s

100

100

Receita de Capital

30

25

-5 Crditos Especiais Crditos Extraordinrio s 30 20 10,00

RPO

RD REO

RR

Soma Dficits TOTAL

100 30 130

125 125

25 -30 -5

Soma Supervit TOTAL

130 130

120 5 125

10,00 5,00 5,00

RPO=Resultado da Previso Oramentria RR=Resultado da Receita Oramentria REO=Resultado da Execuo Oramentria RD=Resultado da Despesa Oramentria

Observe que os valores que devem ser preenchidos no Balano Oramentrio (lacunas coloridas) podem ser obtidos a partir das informaes dadas no enunciado da questo, sem depender dos lanamentos contbeis realizados.

8)

Clculo das Diferenas nas Linhas dos Dficit e Supervits

Horizontalmente (na mesma linha), faa a diferena entre o valor da segunda coluna com o da primeira, nesta ordem. O valor encontrado, positivo ou negativo, dever ser registrado na coluna das diferenas, com o sinal respectivo.

9) (1)

Tcnica para o levantamento dos indicadores fornecidos pelo Balano Oramentrio Resultado da Previso Oramentria (RPO) Compare a soma da Receita Prevista - RP (primeira coluna da receita) com a soma da Despesa Fixada - DF (primeira coluna da despesa). A diferena dever ser acrescida coluna de menor valor, de modo que o total das duas colunas supracitadas seja igual. Aplicando ao nosso exemplo, temos:

RESULTADO DA PREVISO ORAMENTRIA (RPO): RPO = RP - DF = 100 - 130 = (30) (DFICIT DE PREVISO DA RECEITA). Analisando o RPO, podem acontecer as seguintes hipteses: Se RP = DF, significa que o RPO foi nulo. Neste caso no houve acrscimo da DF pela abertura de crditos adicionais. Observar que pode haver a abertura do crdito adicional por anulao de dotao originalmente estabelecida na LOA, fato este que no ocasiona aumento da DF, havendo apenas permutaes qualitativas de dotaes; Se RP < DF, significa que o RPO foi deficitrio. Neste caso, houve acrscimo da DF pela abertura de crditos adicionais, ou seja, a RP na LOA foi menor que DF (LOA e crditos adicionais) no exerccio financeiro respectivo; Se RP > DF, significa que o RPO foi superavitrio, hiptese s concebida quando houver veto, emenda ou rejeio do projeto de Lei Oramentria pelo Poder Legislativo, Neste caso, remanescem recursos sem despesas correspondentes que podem vir a ser utilizados, conforme o caso, para abertura de crditos adicionais no exerccio. Ressalte-se que a RP estabelecida na LOA imutvel, no podendo ser alterada por ato legal, ao contrrio da DF, que pode ser alterada pela abertura dos Crditos Adicionais. (2) Clculo do Resultado da Execuo Oramentria (REO) OU RESULTADO ORAMENTRIO (difundido por alguns autores). Compare a soma da Receita Executada - RE (segunda coluna da receita) com a soma da Despesa Executada - DE (segunda coluna da despesa). A diferena dever ser acrescida coluna de menor valor dentre as supracitadas, de forma que o total de Aplicando ao nosso exemplo, temos: RESULTADO DA EXECUO ORAMENTRIA (REO): REO = RE - DE = 125 - 120 = 5 (SUPERVIT ORAMENTRIO). Analisando o REO, podem acontecer as seguintes hipteses: Se RE = DE, significa que o REO foi nulo, ou seja, a soma da receita arrecadada foi igual da despesa empenhada no exerccio financeiro respectivo. Os valores, nesse caso, devem ser baixados linha dos totais, sem nenhum acrscimo; Se RE < DE, significa que o REO foi deficitrio, ou seja, a receita arrecadada foi menor que a despesa empenhada, devendo a diferena ser acrescida coluna da RE. Esta hiptese, em termos gerenciais, normalmente condenada, pois evidencia uma situao em que o gestor pblico assumiu mais obrigaes (despesas pagas e inscritas em restos a pagar) do que arrecadou de receita no exerccio respectivo, proporcionando o chamado "dficit pblico"; Se RE > DE, significa que o REO foi superavitrio, ou seja, a receita arrecadada foi maior que a despesa empenhada, devendo a diferena ser acrescida coluna da DE. Esta hiptese, em termos financeiros, a mais favorvel a uma boa gesto. No entanto, apesar do supervit, no possvel evidenciar-se se a gesto foi eficiente, eficaz e efetiva, pois seriam necessrias mais informaes para que pudssemos avaliar o impacto social

da gesto. Resultado da Receita Oramentria (RR) Compare, nesta ordem, a soma da Receita Executada - RE (segunda coluna da receita) com a soma da Receita Prevista - RP (primeira coluna da receita). A diferena dever ser registrada na terceira coluna (diferenas). Aplicando ao nosso exemplo, temos: RESULTADO DA RECEITA ORAMENTRIA (RR): RR = RE - RP = 125 - 100 = 25 (EXCESSO DE ARRECADAO). Do clculo do RR, podero acontecer trs hipteses: Se RE = RP, significa que o RR foi nulo, ou seja, a receita prevista foi exatamente o total da receita arrecadada (caso raro de acontecer); Se RE < RP, significa que o RR foi deficitrio, ou seja, o ente arrecadou menos do que a previso oramentria da receita na LOA. Podemos dizer que houve um dficit na arrecadao, registrado negativamente (entre parnteses), na coluna das diferenas da receita; Se RE > RP, significa que o RR foi superavitrio, ou seja, o ente arrecadou mais do que a previso oramentria da receita na LOA. Podemos dizer, neste caso, que houve um supervit ou excesso na arrecadao, registrado positivamente na coluna das diferenas da receita. Resultado da Despesa Oramentria (RD) Compare, nesta ordem, a soma da Despesa Executada - DE (segunda coluna da despesa) com a soma da Despesa Fixada - DF (primeira coluna da despesa). A diferena dever ser registrada na terceira coluna (diferenas). Aplicando ao nosso exemplo, temos: RESULTADO DA DESPESA ORAMENTRIA (RD): RD = DE - DF = 120 - 130 = (10) (ECONOMIA ORAMENTRIA). Do clculo do RD, podero acontecer trs hipteses: Se DE = DF, significa que o RD foi nulo, ou seja, toda a despesa fixada no exerccio, atravs da LOA e Crditos Adicionais, foi empenhada; Se DE < DF, significa que o RD foi deficitrio, ou seja, o ente empenhou menos do que efetivamente foi fixado de crditos oramentrios para a realizao de despesas. Neste caso, a diferena ser registrada, negativamente (entre parnteses), na coluna das diferenas da despesa, sendo esta diferena chamada de "economia oramentria" ; Se DE > DF, fica evidenciado que o ente empenhou mais do que foi autorizado via LOA e Crditos Adicionais. No aceitvel pela legislao vigente no Pas, de modo que o gestor estar sujeito a sanes graves pela improbidade. Observe que, ao final, o total de cada coluna da receita dever ser igual ao total da coluna respectiva no lado da despesa. (4) (3)