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Partie prliminaire : Ltude des relations internationales

Le terme relation renvoie lchange entre Etats. Le terme international renvoie au terme nation (communaut humaine qui renvoie une histoire commune et des valeurs communes). Les relations internationales supposent lexistence de liens (pacifiques ou non) entre agents. Cest donc lensemble de rapports de toute nature et de toute origine qui traverse les frontires (matrialis par lexistence de frontires). Les relations internationales daujourdhui revtent trois caractristiques : - un nombre dEtats importants (prs de 200 Etats) et la multiplication des Etats et de leur clatement. lapparition de nouveaux acteurs (moins dun sicle) : les organisations internationales (a peu prs 300) qui agissent dans plusieurs domaines. lapparition dentits transnationales qui ne sont pas rellement des acteurs des relations internationales. Ce sont des organisations non gouvernementales (ex : 30 000 ONG dans le monde) ou des FMN. Lindividu est devenu acteur des relations internationales par le biais de la dfense des droits de lhomme. Des organisations illgales criminelles sont devenues internationales (ex : mafia de la drogue), et on peut ici particulariser le cas du terrorisme. On parle souvent de socits internationales, qui est un terme rcent (dbut 17me) : les socits internationales illustreraient des relations non sur la juxtaposition dEtats mais sur linterpntration des Etats (ide de valeurs globales). La socit internationale nest pas lide dun Etat global (pouvoir central). Il ny a pas de pouvoir central au niveau mondial. J. Locke et JJ Rousseau dplorent que les relations internationales fonctionnent selon lEtat de Nature. La socit internationale est aujourdhui htrogne (richesse, puissance). La communaut internationale signifie la communaut des Etats , qui animerait les relations internationales. Les dfenseurs de cette ide parlent de valeurs communes entre les Etats (la paix, la solidarit, le dveloppement, la justice, la libert). Certains parlent de lgitimit suprieure de la communaut internationale sur les Etats. Dupuy dit : Nous sommes passs du monde des cits la cit du Monde . Ce terme est beaucoup utilis dans les discours politiques et dans les affaires trangres.

Chapitre 1 Ltude des relations internationales par les facteurs dterminants.

On aurait identifi quatre facteurs dterminants qui peuvent modifier les relations internationales : la gographie (facteur naturel et le plus important) la dmographie (elle est importante car on parle de population et des caractristiques de celle-ci) lconomie la culture (les Etats sont le reflet dune civilisation, lide de religion en fait partie) 1 - La gographie Lespace gographique est souvent cit comme le premier facteur dans la politique dun Etat. La politique des Etats est dans leur gographie , Napolon. La rivalit pour le contrle de lespace et des ressources fut la principale source de conflits dans lHistoire (ex : les grandes dcouvertes ont entran une volont de contrle des mers). On entend souvent les lments souvent : - la qualit et les ressources du territoire (le climat (Hippocrate et Aristote a tablit des liens entre

climat et comportements humains), les ressources (du sous-sol), la topologie : laccs la mer, linsularit ; lespace) la position lespace Ces lments sont montrs par lintrt dans lHistoire des Etats pour la cartographie. Cest partir de l que va apparatre la gopolitique, qui va saffirmer en Allemagne. Le terme est employ pour la premire fois par Rudolf Kjellen ( la gopolitique est ltude de lEtat considr comme un organisme gographique ou encore comme un phnomne spatiale cest--dire comme une terre, un espace, un Etat ). Ratzel va dvelopper lcole allemande de gopolitique ( Les grands peuples sont ceux qui ont le sens de lespace. La frontire des Etats tant extensible ou rtractables selon le dynamisme des peuples ). Karl Haushofer dveloppera lide d espace vital , qui donnera les thories nazies. Le pre de lcole anglaise de gopolitique est MacKinder, qui construit sa thse sur le fait que lEurope et lAsie constituent une zone pivot, le heartland . Toute puissance qui parviendra contrler le c ur du monde contrlera le Monde. Il considre, qu lavenir, ce sera donc la puissance terrestre et non maritime qui sera stratgique. Lamiral amricain Mahan est daccord avec MacKinder, mais pense que le pouvoir maritime sera toujours important par linstitution de points de contrle autour du heartland (-> doctrine Truman). 2 La dmographie Tout autant que la go, la dmographie exerce une influence sur les relations internationales, certains auteurs tablissant mme un lien de s=cause effets entre dmographie et conflits arms (ce sont les partisans du dterminisme dmographique). Ils estiment que les guerres pourraient tre les consquences de la dmographie et les excdents dmographiques. Certains auteurs tirent comme conclusion que les conflits arms permettraient la rgulation de la dmographie. Thomas Malthus (anglais, XVIIIme) constate un dcalage croissant entre les ressources disponibles et dautre part laccroissement de la population. Pour lui, il faut contrler les naissances par le clibat, le mariage tardif. Jusqu la Seconde Guerre Mondiale, on a considr une population nombreuse comme un atout, car un pays forte population peut avoir une arme importante. Au milieu du XXme, la technologie prendra le dessus. On constate que des pays trs peupls ne sont pas forcement des forces militaires importantes. Le dterminisme va devenir moins important. Linfluence de la dmographie sur les relations internationales est difficile montrer. Elle est un handicap si la croissance dmographique est suprieure la croissance conomique. Mais elle peut jouer dans les deux sens. Un pays dont la croissance dmographique est nulle aura des difficults pour financer les rgimes de retraites. 3 Lconomie Le facteur conomique dans les RI est sans doute celui qui a donn lieu aux explications dterministes les plus varies et les plus cohrentes. Les pays riches sont trs souvent les plus puissant sur le plan de la RI. On constate que de nombreux conflits ont eu des causes conomiques (contrle de ressources (rares ou pas), des routes commerciales, matires premires). La colonisation europenne tait motive par des causes conomiques (ressources en matires premires). Lconomie est fondamentale aujourdhui. Les R co I sont caractris par lalternance de phases de crises et de croissances. On parle de guerres commerciales en conomie (le blocus est un parallle entre lconomie et les RI, on peut alors parler de guerres). Linterdpendance entre les conomies nationales a pouss les Etats a cr des ententes commerciales et des alliances. Pour viter que les RI conomiques deviennent des conflits, le GATT a t cr en 1945 par les EU. LOMC a remplac le GATT. Il cherche rgler les conflits transnationaux. Les RI conomiques sont marques par un cart entre les revenus et des Etats et la monte de la Mondialisation. La question est de savoir comment assurer lexpansion des changes internationaux tout en rduisant les carts. Comment assurer lexpansion du commerce mondial en limitant le protectionnisme et linstabilit

montaire. La thorie du libralisme conomique dvelopp au XVIme sicle, lharmonie universelle rgnera le jour o tous les produits du monde circuleront librement travers les frontires selon la loi de loffre et de la demande (Pareto). Smith promettait la transformation du Monde en un march, o les nations seraient si intimement lies que la guerre ne serait plus possible. Joseph Stieglitz dnonce le fanatisme du march qui serait au c ur de la mondialisation et qui serait la cause et non le problme de la La mondialisation na pas seulement mis lconomie au mondialisation . Dans La Grande Dsillusion : dessus de tt mais aussi une vision particulire de lconomie, le fanatisme du march. Politique daustrit, libralisation des marchs et capitaux, et privation sont appliqus aveuglement en dpit de leur chec avr tous les pays en particulier aux pays en transition et du Sud . Les Marxistes estiment que les donnes comme les modes de production conditionne lensemble des relations internationales. Pour eux, le systme conomiste capitaliste est amen disparatre sous leffet de ses propres contradictions et sous leffet de la rvolution proltarienne. Lnine a essay de thoriser le dterminisme des RI avec Rosa Luxembourg et Nicolas Boukharine. Ils voyaient dans limprialisme le stade suprme du capitalisme. La rivalit pour les zones dinfluences, pour les intrts et les colonies est la cause des guerres et citent comme exemple la PGM. Mao dveloppera une vision chinoise du marxiste applique aux RI qui sappelle la thorie des trois mondes : le premier monde est compos des puissances hgmoniques qui contrlent le monde (les EU et lURSS), le deuxime monde est constitu par les autres Etats dvelopps, le troisime monde est constitu du Tiers-Monde et la Chine se dclare du troisime monde. Il prne une alliance des deuxime et troisime mondes pour contrer le premier. 4 La culture La culture est gnralement dfinie comme lensemble des connaissances acquises des reprsentations et des croyances ainsi que des rgles de conduites caractristique dune socit ou dun groupe sociale et constituant un systme de valeurs cohrents didentification. Les Etats semploient cimenter la cohsion culturelle. Mais un certain nombre dEtats partagent la mme culture (on parle de monde occidental, monde arabo-islamique). Certains dfendent lide dune culture universelle (paix, droit de lhomme) et par la mondialisation. MacLuhan (anglais spcialiste des mdias) : lide du village plantaire. Les adeptes de linterprtation culturaliste des RI considrent la culture dans lexplication du comportement des Etats, et par consquent dans lvolution de la socit internationale. En 1993, Hunthinton a soulev une polmique dans Foreign Affairs en disant que les conflits ont t politiques jusque l, lavenir ce sera des guerres culturelles. Il existe aujourdhui 8 grandes civilisations. Il y aurait srement un affrontement un affrontement entre la civilisation occidentale et la civilisation musulmane et la civilisation chinoise, qui serait allis. El Mandjra, en 1991, crivait que la Guerre du golfe tait la premire guerre de civilisation du Monde. En 1991, il crit aussi quil dplore que lislam soit remplac le communisme comme nouvel ennemi de loccident. Les attentats du 11 septembre 2001 a renforc la thorie du clash (ou choc) des civilisations, les amricains (les dirigeants) tant la recherche dun nouvel ennemi susceptible de remplacer le communisme. Dans les annes 1990, plusieurs auteurs montrent laccroissement des conflits ethniques. La part des conflits identitaires augmenter depuis le XVIIme et XVIIIme sicle. Depuis lclatement de lURSS, on a eu une augmentation des conflits identitaires (Rwanda, Kosovo).

Chapitre II Ltude par les thories explicatives

Pour Philippe Braillard, dans Thorie des Relation Internationales, une thorie des RI est : on peut dfinir la thorie des RI comme un ensemble cohrent et systmatique de proposition ayant pour but dclairer la sphre des relations sociales que nous nommons internationales. Une telle thorie est ainsi cens prsenter un schma explicatif de ces relations, de leurs structures, de leur volution et

notamment den mettre a jour les facteurs dterminants. Elle peut aussi, partir de l, tendre prdire lvolution future de ces relations ou moins dgager certaines tendances de cette volution. Elle peut galement avoir pour but plus ou moins direct dclairer laction. Comme toutes thories elle implique un choix et une mises en ordre des donnes une certaines constructions de son objet, do sa relativit . Au XVIIme on cherchait rpondre une question : les relations internationales sont-elles anarchiques ou ordonnes ? Les penseurs se sont opposs en deux courant : les ralistes, les RI sont fondamentalement conflictuelles et le resteront ; et les idalistes, la socit internationale est devenu de plus en plus pacifie. 1 Le courant raliste Nous allons voir le realisme et le neo-realisme, qui apparait apres la deuxieme guerre mondiale. Ces penseurs viennent de lcole de lEtat de nature. Thomas Hobbes dans le Lviathan, constate lexistence dun contraste entre lordre qui rgne dans lEtat et entre le dsordre au niveau international. Lordre intrieur est pour lui fond sur un pacte social qui a permis lhomme de sortir de lEtat de nature en confiant un pouvoir central un prince et le monopole de la violence. John Locke a invent le concept dEtat de nature, et se situe, comme JJ Rousseau, proche de Hobbes. Au XIIIme, Ibn Khaldoun dit que lhomme est le seul animal qui a besoin dautorit, sans elle il ne peut ni prospere, ni mme vivre, car le role de lautorit est l pour veiller faire regner lordre exterieur comme interieur pour empecher ses propres membres de sentredevorer. Lhomme un probleme dagressivit congenitale qui le pousse attaquer ses semblables. IL lui faut donc un frein = Lautorit. Le passage de nature socit durer plusieurs siecles, il dit quapres un moment, un groupe dhomme se sont associ, la base, sur lesprit de clan. Il sest fait autour des agnats. Cest ce groupe dhomme capable de sunir, qui va progressivement prendre le dessus sr les autres, et qui va finalement se hisser au pouvoir. Deux siecles plus tard, thomas Hobbs reprend sa theorie. Il constate le contraste entre ordre etatique interne, et explique que si a linterieur des etats, un pacte social permet aux hommes de sortir de letat de nature o lhomme t un loup pour lhomme, en confiant leurs destines un pouvoir centralis destin tous les protger, au niveau international cest le de mme que parmis les reigne de letat de nature. Cest lechange de la libert contre la securit. Il dit : hommes sans maitre reigne une guerre perpetuelle, de chacun contre sont voisin, il nexiste aucune securit, mais seulement une libert pleine et absolue de chaque particulier, de mme que chaque royaume possede la libert absolue de fare ce quelle juge favorable ses interts , il denonce donc letat de guerre permanent qui caracterise letat de guerre internationale. Thomas Hobbes est le defenseur du monarque absolut. Locke estime que le passage de letat de nature celui de societe sest traduit par un renforcement du pouvoir du prince au detriment de celui de ses sujets, contrairement Hobbbes il ne reduit pas les RI en guerres perpetuelles, il dit que parceque les accords et traits existaient avec les princes du monde. Rousseau nest pas daccords sur la necessit dun pouvoir fort, il dit que ce pacte social produit labsolutisme. Il dit que letat en temps que tel se sent faible tant quil existe un plus fort que lui. Des lors, la sret du royaume, demande quil devienne plus puissant encore que tous ses voisins. Il sensuit letat de guerre naturel entre les puissances. La these de lecole de nature repose sur le contrat social et letat de nature. Le contrat social est un acte par lequel les hommes echangent leur libert contre la paix et la securit. Letat de nature est lindependance legard de toute loi, cest pour Kant, letat de guerre, le reigne du plus fort.Pour depasser cet etat de nature, il prone letablissent dun pacte social entre etat souverain. Hegel, estime pour sa part que la rivalit entre les etats pouvait etre creatrice dune harmonie superieure et est lui-mme le fruit de lesprit dialectique fini des divers peuples. La these de letat de nature largement inspire des reflexions du realismes. Il y a donc besoin dun pacte international. Paragraphe 2 : le realisme et le neo realisme

Le real politique est une theorie de la confrontation de forces. Von Bismarck est le concepteur de cette theorie. Le courant realiste met laccent sur les conflits dans les RI. Il faut se reperer grace aux dominaitions, rapports de force, violences, pouvoir, il estiment que les RI tournent autour de ces notions. Le plus connut de ces theoricien est : En 1945, lamricain Morgenthau. Il dit que la lutte pour le pouvoir est lessence des RI. Cest--dire que cest un effort continuel pour maintenir et accroitre la puissance de sa propre nation, et pour restreindre ou reduire la puissance des autres nations. Cest ce qui explique que le systme international soit anarchique et violent, mais il nous dit que cette politique peut aussi conduire un statut quo avec un equilibre des forces. Levolution constante des rapports de force entre les etat vas conferer une nature anarchique et conflictuelle dans les RI. Il pose les rgles de la thorie raliste. Se basant sur le postulat de lEtat de nature et de lanarchie de RI, il considre que lessence de la politique extrieur est la lutte pour le pouvoir : un effort continuel pour maintenir la puissance de sa propre nation et pour restreindre la puissance des autres. Il prcise que laspiration la puissance des nations, chacune cherchant a maintenir ou changer le statut quo conduit une configuration qui lappelle lquilibre des puissances et des politiques qui visent conserver cet quilibre. Ainsi pour M lvolution constante des rapports de force entre Etats va confrer une nature anarchique et conflictuelle aux RI. Hoffman va dans le mme sens en soulignant la diffrence majeure entre le milieu interne, qui est reprsentatif de la socit, et le milieu internationale, qui est lobjet de la thorie des RI et est divis. Le recours la violence sexplique par labsence dune communaut et dun pouvoir central. Hoffman oppose le milieu internet et le milieu international, le premier est representatif du modele de la societe integre. Et le deuxieme est lobjet de la theorie internationale, milieu decentralis, divis en units distinctes et rivales. Dans ce milieu l, le recour legitime la violence sexplique par labsence dun pouvoir central. Raymond Aron, ancien professeur la sorbonne, pense que lEtat est lacteur central des RI et que les RI ont pour dynamique lvolution des rapports de force entre Etats. Il va appliquer les mthodes de la philosophie sociologique aux RI, dans ce quil appelle le champ diplomatico-strategique (dans Paix et guerre entre les nations) : jai cherch ce qui constitu la spcificit des RI et jai cru trouv ce trait spcifique dans la lgitimit et la legalit du recour par la force arme par les differents acteurs. Dans les civilisations suprieures, ces relations sont les seules parmi toutes les relations sociales qui admettent la violence comme normal . Les RI sont incarns par deux hommes : le combatant et le diplomate, deux hommes et deux seulement agissent pleinement, non plus comme des menbres quelconques, mais en temps que representants des collectivits auquels ils appartiennent. Lambassadeur dans l exercice est lunit politique au nom de laquelle il parle, le soldat sur le champ de bataille est lunit politique au nom au de laquelle il donne la mort aux soldats adverses. Le neo-realisme est une evolution du realisme, elle est notamment represent par deux penseurs americians : Le travail des ralistes a t complt par les no-ralistes qui sont moins pessimistes, notamment Waltz et Gilpin. Les neo-realistes disent que les relations internationales ne sont pas anarchique car elles reposent sur des systemes internationaux, cest--dire des systemes complexes. Il sagit de systme decentraliss cause de la souveraint des etats. Il ny a donc pas detat superieur un autre. Les neo-realistes considerent les RI comme un ensemble interdependant gouvern par les interets nationaux des etats. Leur approche est fonde sur lide que le principe de la souveraint etatique confere au systme international ses caracteritiques propres en limitant les domaines de cooperation internationales, et en empechant toute integration durable . Ils considrent la socit internationale comme une ensemble interdpendants domin par les jeux internationaux multiples. Mais leur approche est fond sur le principe de la souverainet qui confre au systme international propre en limitant les domaines de coopration internationale et en empchant toute intgration durable. Waltz pense que la comptition entre les Etats cre une structure contraignante, lquilibre du systme, qui ne rsulte pas dun politique concert mais est le fruit de la dynamique des conflits dintrts entre ces Etats.

2 Le courant idaliste

Ce courant considre que les RI sont mus par la recherche de la coopration et de la solidarit. Les adeptes contestent dopposition entre ordre interne et dsordre international. De leur point de vue, les RI ne peuvent tre rduites a une addition de conflits arms mais comportent des aspects positifs tels que la coopration qui se manifestent par des traits, les confrences diplomatiques et surtout par les organisations internationales. Enfin, pour les tenants de cette approche, la socit internationale est organis ou en voie dorganisation. Il y a une vritable communaut internationale dans laquelle les facteurs dunit sont plus forts que les facteurs daffrontement. Kant (XVIIIme) est lun des prcurseurs de ce courant. Il voit les RI comme perfectibles, il croit en la bont naturelle de lhomme. Kant estime que lEtat de nature est lEtat de guerre plutt que lEtat de paix. Il propose de transcender lEtat de nature et danarchie des RI par ltablissement dun pacte social entre Etats. Essai sur la paix perptuelle (1795) : il ladresse aux souverains europens pour quil signe un pacte social international, ex : il faut supprimer les armes permanentes . Il faudra attendre la SDN (1919 par le Prsident Wilson, EU) pour quun pacte social se met en place, et certains disent quil est la concrtisation du rve de Kant. A partir du XVIIIme, les juristes du droit international ont rflchi cela. Grotius (hispano hollandais, XVIIme) rvolutionne en disant que les rapports entre Etats doivent tre fond sur la raison, la morale et non sur la religion. Les juristes positivistes proposent que le droit serve palier au dsordre mondial. Ils disent que la cause est labsence de pouvoir central, mais cela nexclue pas une entente pour des rgles, des traits, fixant des rgles. Georges Scelles (annes 1930) est lun des plus connu de ces juristes : il dit que les Etats subissent un ddoublement fonctionnel (ils interviennent pour lordre interne mais aussi sur le plan international). Scelles voit dans le trait lquivalent de la loi au plan interne. Les Etats obissent au trait comme les citoyens la loi. Les juristes positivistes sont fondamentalement opposs lide que la souverainet des Etats lemporte sur la coopration internationale. Ils dfendent lide quil y aurait une communaut internationale compos par une juxtaposition dEtats soumise des rgles prcises. Claude-Albert Colliard : pour lui lanalyse institutionnelle devra lemporter sur lanalyse relationnelle. Lavenir appartient pour lui aux institutions internationales. La tendance est linstitutionnalisation des RI. 3 Le courant fonctionnaliste Les partisans de cette thorie considrent que les Etats nations ne sont pas en mesure de rsoudre les nouveaux problmes qui se posent lhumanit (les problmes plantaires). Pour David Mitrany (1950) seul la cration de rseaux intergouvernementaux vocation technique permettra dassurer lintgration du systme international et donc la paix. Il prconise un transfert progressif du pouvoir des Etats vers les administrations internationales fonctionnelles. Cette thorie est vrifie par la communaut europenne ou encore lONU et ses multiples organisations. Des no-fonctionnalistes sont apparus. Cependant ils observent que les Etats gardent un fort pouvoir dans ces organisations europennes. Dans lexemple de la construction europenne, Haas montre le pouvoir des Etats dans cette construction. 4 Lanalyse systmique Lanalyse systmique est formule par les scientifiques et sapplique virtuellement tous les champs danalyse et en particulier aux RI. Young considre que la notion de systme peut tre appliqu tous les comportements y compris aux Etats sous rserve que lobjet de ltude soit une entit au fonctionnement cohrent. Pour les partisans, llaboration de la politique trangre dun Etat sinscrit la frontire entre le facteur interne ou le facteur internationale. Lintrt rside dans lintrt de ltude de lquilibre entre les facteurs. Cet quilibre cre la politique trangre dun Etat. Kaplan a dcrit ltude du systme international, dont nous dit-il le systme international obit des rgles propres qui lui donnent une cohrence. En France, Marcel Merle conoit la socit internationale comme un systme global dont les

Etats serait des lments, ce qui importe nest pas ltude des lments mais la structure des rapports qui les lient et qui donnent une cohrence lensemble. Ce qui est important est linterdpendance, les liens. Mais les thoriciens ne vont pas jusqu' envisager la fusion des Etats dans un systme Monde, un pas qui sera franchi par les mondialistes. 5 Les fdralistes et les mondialistes On recouvre l un nombre considrable de courants. Le prcurseur est Abu Nasr Al-Farabi (850). Il considrait que la socit moderne et parfaite ne se situe pas dans la cit ni dans une nation particulire mais dans le genre humain, cest--dire dans toute lhumanit. Il considre que la cit modle est celle ou laide mutuelle des divers groupes humains sordonne en fonction de finalit qui conduit au bonheur. La terre modle sera celle o les cits et les nations se prteront assistance. Au XIXme, Joseph Proudhon est un anarcho-fdraliste. Proudhon estime que les antagonismes dintrts entre classes sociales peuvent tre dpasse non par la rvolution mais par lassociation tourne vers le but commun quest la paix. Cest lavnement dune communaut globale. Le fdralisme proudhonien est fond sur linteraction permanente entre la communaut globale et les communauts qui la composent. Jean Monnet est un fdraliste et est un des fondateurs du mouvement europen. Il a vu dans le fdralisme le meilleur moyen dviter une nouvelle guerre. Le mondialisme est la perception du monde comme un ensemble intgr (terme de globalisation, mondialisation). Les partisans du mondialisme considrent que lordre westphalien qui a organis les RI depuis 1648, autour des notions dEtat, de souverainet nest plus actuel, dsormais nous sommes dans un nouvel ordre, lordre post westphalien. Lordre post westphalien est un systme de RI plus dcentralis (entits transnationales), qui met en exergue de nouveau principe tel que la dmocratie, le libre-change et lintervention humanitaire. Lcole anglo-saxonne du Global Governance sintresse au processus de globalisation et de mondialisation qui conduit selon elle lavnement dune socit humaine, globale structure. En relativisant le rle de lEtat dans les RI, les thoriciens du mondialisme se situent aux antipodes des ralistes. John Burton (ancien ambassadeur australien lONU), cette world society se nourrit dune nbuleuse dinteractions politiques, conomiques, sociales, religieuses comme une toile daraigne qui dpasse le cadre de lEtat-nation. Il rejette lide de pouvoir soit central dans les RI, et considrent que le concept de pouvoir est excessif et ngatif, il a conduit des stratgies de confrontations. Il privilgie le concept de non coercition et les approches non participatives dans les RI. Les mondialistes ont t qualifis didaliste, car il conteste la centralit de la lutte pour le pouvoir dans les RI et apporte une importance excessive la transnationalisation des RI.

Deuxime partie : Les acteurs des Relations Internationales


Les acteurs sont des entits dotes dun ensemble de droits et dobligations dfinis par des normes internationales. Jusqu' rcemment on ne reconnaissait qu lEtat la qualit dacteur des RI, mais lavnement et le dveloppement des organisations intergouvernementales imposaient leur reconnaissance comme sujet du droit international au mme titre que lEtat. Lvolution rcente a vu lmergence dautres acteurs dits non tatiques, ce sont les ONG, les firmes transnationales, on parle mme de lmergence de lopinion publique ou les entits criminelles. Lacteur reste lEtat. CHAPITRE I LEtat, acteur principal Machiavel (XVIme sicle) : lEtat est une organisation dot de la capacit dexercer et de contrler lusage de la force sur un peuple dtermin et sur un territoire donn . LEtat dans sa forme moderne issu de lordre westphalien est le sujet principal du droit international, ce qui le diffrencie des autres acteurs cest quil est le dtenteur de la souverainet dont il use et abuse dans les RI.

SECTION I Le statut international de lEtat La naissance dun Etat suppose des conditions juridiques prcises dterminant les lments constitutifs de cet Etat, sa reconnaissance en tant que tel, sa transformation, et son ventuel transformation. LEtat en sa qualit dacteur des RI jouit dun statut juridique et politique 1 La naissance et la reconnaissance Pour quune entit devienne un Etat, elle doit comporter trois lments constitutifs suivants (territoire, population, gouvernement). Le territoire constitue le socle physique, lespace sur lequel lEtat va exercer ses comptences et par consquent revt un caractre essentiel. Les premires rgles ont t dfinies ds le XVIme sicle. Grotius a soutenu lide quil pouvait exister des territoires non appropriables par les Etats selon les territoires sans matres . Les territoires non europens taient considrs comme des territoires sans matres au XVIme sicle (ex : Trait de Tordesillas qui spare lAmrique entre espagnols et portugais). Grotius est le premier a contest la non existence des territoires sans matres . Seul la haute mer nest pas appropriable (en 1959 un trait fixe que les ples nappartiennent personne. Le territoire a trois composantes : terrestre, maritime et arien. Le territoire terrestre : le droit international dfinit les rgles dacquisition dun territoire et est important car il exprime le champ dapplication de la souverainet. La dlimitation doit tre complte et dfinitive, et ne pas soulev dopposition dun Etat tiers (dlimitation des frontires). Lorsquun Etat a des ctes ses comptences stendent sur un espace maritime adjacent ses ctes. Aujourdhui, la limite dun Etat sexerce jusqu 6 miles marins des ctes. Cette rgle a t codifi avec la convention sur le droit de la mer distingue des espaces maritimes sous juridiction nationale et les parties des mers ne pouvant tre acquises (haute mer, grand fond marin). Lespace arien sur jacent

sest pos avec les premiers aronefs. Lespace arien subjacent relve de la juridiction de lEtat. Cet Etat est comptent pour cet espace. On tablit des rgles pour lespace extra atmosphrique qui tablit une internationalisation de lespace extra atmosphrique, qui est un patrimoine comme de lhumanit. Les rgles de lespace arien ont quant eux t dfinies en 1947 la Convention de Chicago. Un Etat est avant tout une collectivit humaine et ne peut exist sans population. La population dun Etat est constitue par lensemble des habitants qui y vivent quils soient nationaux ou trangers. Les nationaux ou ressortissants sont les personnes rattaches lEtat par la nationalit. Ce lien permet lEtat dexercer un certain pouvoir sur ces nationaux o quils se trouvent. En change, les ressortissants bnficient de la protection consulaire, lorsquil se trouve ltranger. Cette protection, cest le droit dagir, auprs des autorits de sjour. Chaque Etat est souverain pour dterminer les entres dtrangers sur son territoire. Un standard minimum issu de la coutume des RI oblige lEtat a respect certains droits vis--vis des trangers (ducation, soins, emploi). Mais en gnral, les Etats rservent certains emplois aux nationaux. Des accords internationaux protgent certaines catgories dtrangers tels que les apatrides ou les rfugis. LEtat nexerce son pouvoir qu travers un appareil institutionnel, le gouvernement. Le droit des RI ne prcise pas le mode de gouvernement, ni le type de systme politique. La principale exigence est celle de leffectivit gouvernementale (cest--dire la capacit de gouverner, dassurer la scurit intrieure et lexcution des engagements extrieures). La reconnaissance est un acte par lequel un Etat reconnat lexistence dun nouvel Etat. Mais il faut distinguer la reconnaissance dEtat et la reconnaissance de gouvernement. La reconnaissance dEtat est un acte juridique qui transforme une situation de fait (naissance dun Etat), une situation de droit. Cest un acte politique parce quelle exprime la volont des autres Etats daccepter la reconnaissance de lEtat. Ds quun Etat dclare son indpendance, la raction des autres Etats est dcisive. Les Etats nont pas obligation de reconnatre le nouvel Etat. La reconnaissance peut tre refus ou conditionn, de facto ou de jure. En pratique, la reconnaissance se fait de facto puis de jure. La reconnaissance de gouvernement, si elle revt des formes analogues, elle sen distingue toutefois. Dans la reconnaissance de gouvernement, lEtat peut exister avant lapparition dun nouveau gouvernement. La reconnaissance dun mouvement de libration nationale (MLN). Les MLN sont des organisations cres pour lutter contre des forces occupantes. Ces mouvements prtendent reprsenter des nations aspirant la libert. Elles revendiquent le droit des peuples lautodtermination. Ils sont apparus lors du mouvement colonial. Le problme est que cette situation recoupe 4 situations : - lutte contre une puissance coloniale peuple en lutte contre une occupation trangre peuple minoritaire en lutte pour la reconnaissance de leur identit (pas forcement lindpendance) peuple en lutte contre un rgime en place La proccupation centrale de MLN est dobtenir une reconnaissance internationale, qui le permet dtre perus comme des Etats en devenir. On doit souligner ici le rle de lONU et des organisations intergouvernementales rgionales dans la reconnaissance des MLN, dont certains obtiennent le statut dobservateur dans les confrences internationales. 2 La transformation et la dissolution LEtat nest pas une catgorie juridique fige ternellement, il peut subir un processus de transformation, voire peut disparatre en tant que tel. A) La transformation On fait ici allusion gnralement aux modifications de son assise territoriale. En 1885, lActe de Berlin : les grandes puissances se partagent les territoires coloniaux (notamment lAfrique). La dcolonisation va donner lieu de nouveaux Etats au nom du principe des peuples disposer deux-mmes,

on assiste une premire transformation des puissances coloniales qui perdent une grande partie de leur empire colonial. La transformation dun territoire peut se faire avec une perte ou un gain de territoire (presque exclusivement la suite dune guerre). La cession de territoire ressort dun accord ou dun trait (ex : la Savoie et Nice en remerciement dune aide lors dune guerre (1860)). Un Etat peut annex un territoire de manire unilatral quil contrle sous un mandat dune organisation internationale (ex : la Namibie par lAfrique du Sud, de Jrusalem Est par Isral, lannexion du Sahara Occidental par le Maroc). Ces annexions ne sont pas reconnues par les Nations Unies. B) La dissolution La dissolution est un phnomne exceptionnel, qui est trs souvent la consquence dune guerre. Elle peut se dcliner en la cration de plusieurs Etats ou par la disparition de lEtat : - la dissolution peut avoir pour origine une scession (ex : lURSS) il peut y avoir une dissolution aprs une accord international sans quaucun deux prtendent remplac la pays dorigine (ex : la Yougoslavie, la Tchcoslovaquie) cela peut avoir comme objectif le regroupement de plusieurs Etats (la runification) (ex : lAllemagne, le Ymen (Ymen du Nord, Ymen du Sud) en 1990, le Vietnam la suite dune guerre (1975)) il peut y avoir la disparition dun Etat (ex : Empire Ottoman la fin de la PGM, Empire Austro-hongrois) 3 Le statut juridique de lEtat En tant que catgorie juridique, il peut agir, dicter des actes juridiques ayant des effets sur le plan international. Ds lors, on peut lui imputer la responsabilit pour tout acte illicite ou dommageable accompli par ses reprsentants ou agents ltranger. Le statut juridique fait appel deux principes : le principe dgalit et de souverainet. Le principe dgalit : en vertu de ce principe tous les Etats en RI sont gaux quelque soit leur puissance ou leur influence politique (ex : dans la Charte de lONU, art 2 : lONU est fond sur le principe dgalit souveraine de tous ses membres ). Ils assument les mmes droits et les mmes obligations. Ce principe est rducteur des ingalits de fait entre Etats, et visent protger les Etats les plus faible (rgle de la rciprocit trs souvent utilise dans les accords commerciaux). La convention de Vienne de 1969 sur les traits stipulent : une violation dun trait bilatral par une partie autorise une partie utiliser comme motif pour mettre fin en totalit ou en partie le trait . Cest une utilisation de la rgle de la rciprocit. Le droit humanitaire nest pas englob dans la rgle de rciprocit. La convention de Vienne : la condition de rciprocit est exclue en ce qui concerne des dispositions relatives la protection humanitaire . Dans les faits, les pays sont trs ingalitaires. Le principe de lgalit juridique se heurte de trs nombreuses ingalits. Dans la pratique, on assiste une institutionnalisation des pratiques ingalitaires dans les RI. Le droit de veto des cinq siges permanents du Conseil de Scurit en est lexemple. La question de la bombe atomique peut aussi se voir comme ingalitaire. Dans les RI, on constate un systme de discrimination positive : certains accords conomiques prvoient un rgime prfrentiel pour les PED au nom de la discrimination positive (ex : accords de Lom entre UE et Afrique/Carabes). Le principe de souverainet : ce principe est aussi ancien que lEtat lui-mme. A lorigine, son rle tait de consolider, en Europe, lexistence des Etats face la double tutelle de la Papaut et du Saint Empire. A partir du XVIIIme et en particulier dans les rgimes monarchiques, la souverainet tait dfinie comme un pouvoir suprme et illimit du Roi. Aujourdhui, ce principe est solidement encr dans le droit international. Ainsi, en vertu de la Charte de lONU, lONU est fond sur le principe de lgalit souveraine des Etats. Elle lui donne sa personnalit juridique pour exercer son autorit sur son territoire et sur sa population. La souverainet lui permet dtablir une politique diplomatique ou conomique autonome. La souverainet dun Etat nest pas illimite, dans la ncessit de coexistence avec les autres Etats. La volont des Etats de ne donner aucunes limites leur souverainet ou la propension largir territorialement peut amener lclatement de guerres.

4 Le statut politique de lEtat On fait rfrence ici aux critres de puissance et dalliance. La puissance dun Etat distingue les donnes naturelles (territoire, avantage majeur surtout sil jouit dune position favorable, accs aux mers et ocans ; population, important historiquement, atout militaire ; et les ressources naturelles, ressource hydrographique, nergtique ou minral) et les donnes structurelles (relatives au niveau de dveloppement, au potentiel militaire et la cohsion nationale). La capacit militaire est souvent perue comme le facteur le plus direct de la puissance dun Etat. La recherche dalliance a toujours t une grande partie des RI, car un Etat a besoin dallis pour exister et avoir un poids dans les RI. Lalliance est un instrument de multiplication de sa puissance, proportionnellement la puissance de ses allis. Les premires alliances de lhistoire taient des alliances politico-militaires, but offensive ou dfensives. Mais linstitutionnalisation des alliances est un phnomne typique du XXme sicle. Le propre des alliances est linstabilit, en fonction de la conjoncture internationale. La construction dalliance militaire rivale a prcd et acclr les deux guerres mondiales. La constitution de la Triplice et de la Triple Entente a acclr la fuite en avant de la PGM. Pour la SGM, la cration de lAxe Berlin-Rome-Tokyo (Pacte dacier) face lalliance franco britannique a prcd la SGM. Lquilibre des forces dans les alliances permet aussi dviter des conflits (ex : quilibre de la terreur lors de la Guerre Froide). Les alliances reposent toujours sur des traits prvoyant des clauses dassistance mutuelle en cas dagression (ex : la clause dans lart 5 du Trait de lAlliance atlantique : les partis conviennent quune attaque arme contre lune ou plusieurs dentre elle survenant en Europe ou en Amrique du Nord sera considr comme une attaque dirige contre toutes les parties . Les associations dEtat non militaire est quant elles beaucoup plus rcente. Ces alliances se font en partie sur des critres conomiques ou politiques (ex : lUnion Africaine) ou religieux (ex : lOrganisation de la Confdration Islamique) ou culturelles (ex : lAssociation de la francophonie). SECTION II Les Relations extrieurs de lEtat

Dans lexercice de sa souverainet, lEtat va identifier ses priorits en matire extrieure. Il va mettre en place des institutions charges de grer ses relations extrieures. Ces organes verront leur comptence dfinit dans la Constitution. Dautre part, son corps diplomatique est la concrtisation de la politique extrieure de lEtat. 1 Les organes chargs des relations extrieures (RE) Depuis lEtat monarchique europen, linitiative extrieure appartient au pouvoir excutif. Toutes les constitutions consacrent aujourdhui, la prpondrance du pouvoir excutif dans la conduite des RE. Mais si linfluence du Chef de lEtat et de gouvernement est importante, le rle du Parlement nest pas ngligeable. A) Le rle du Chef de lEtat Toutes les constitutions reconnaissent au Chef de lEtat une autorit suprme et le pouvoir dincarner lEtat lintrieur et lextrieure de lEtat. Ainsi sous la Vme tablie la prpondrance prsidentielle par rapport au Premier ministre et au Parlement en matire de politique trangre. La suprmatie du Prsident dcoule des quatre articles : - art 5 art 15, le Prsident est chef des armes art 16, les pouvoirs spciaux (utilis une fois par De Gaulle lors du putsch des gnraux dAlger) art 52, ngociation et ratification des traits internationaux

Ces quatre articles forment la base du rle de lEtat dans les RE. Le Chef de lEtat doit assumer ces prrogatives en cas de crise internationale : droit de dclarer la guerre Il a galement une fonction de reprsentation et de participation aux grandes discussions diplomatique. B) Le rle du gouvernement Par rapport la IVme rpublique, le gouvernement a perdu beaucoup en cette matire, contrairement lAllemagne ou lAngleterre, du fait de la suprmatie prsidentielle. Le gouvernement peut fonder ses comptences sur deux articles de la Constitution : art 20 ( le gouvernement dtermine et conduit la politique de la Nation, il dispose de ladministration et de larme ) et art 21 ( le premier ministre dirige laction du gouvernement, il est responsable de la dfense nationale ). Mais le premier ministre est coinc par la rgle non crite du domaine rserv sur la prpondrance prsidentielle en priode de cohabitation. Le ministre des Affaires trangres peut aussi reprsenter seul lEtat. Il exerce une autorit hirarchique sur ladministration du Quai dOrsay et sur lensemble des diplomates. Il est complt par des ministres vocation techniques (ministre dlgu aux affaires europennes, ministre dlgu la coopration). Les ministres de la dfense, de lintrieur, des finances, de la justice ont aussi une activit internationale. C) Le rle du Parlement Le Parlement est le troisime pouvoir. Le parlement a un pouvoir de contrle de la politique dfinie par le gouvernement y compris donc dans le domaine internationale. Il est trs important aux EU par exemple, car laccord du Congrs ou du Snat est ncessaire, pour envoyer des troupes ltranger. Sous la Vme Rpublique, sa comptence dans les RI a t considrablement rduite par rapport la IIIme ou IVme Rpublique. Le consentement est cependant ncessaire pour certains actes engag par lexcutif : dclaration de guerre (art 35), traits qui engagent la loi (art 34). Le Prsident peut demander lavis du Parlement, en convoquant les chefs des groupes parlementaires. Enfin le parlement peut exercer un pouvoir de contrle de la politique trangre travers ses comptences budgtaires. Le pouvoir de contrle parlementaire sexerce par lart 53 de la Constitution : les traits de paix, de commerce, les traits ou accords relatifs lorganisation international, ceux qui engagent les finances de lEtat, ceux qui modifient les dispositions de nature lgislative, ceux qui sont relatifs ltat des personnes, ceux qui comportent cession, change ou adjonction de territoire ne peuvent tre ratifi quen vertu dune loi vote par le Parlement . 2 Les relations diplomatiques (RD) et consulaires Les relations diplomatiques sont trs anciennes. Le droit international les a adopt et organis mais ne les a pas cr. Le statut et les rgles organisant la nomination, la prsence et la protection des diplomates proviennent de pratiques coutumires, mme si on a souvent associ la pratique des RD lmergence du systme de lEtat moderne. Ds lantiquit, on a retrouv des traces de RD, mais elles navaient le caractre permanent daujourdhui. A partir du XVme, la lgation permanente est institue entre les cits italiennes (Florence et Venise). Cest depuis le XVIIIme sicle que le systme diplomatique en tant que corps sest mis en place en Europe. Les Etats vont alors, pour assurer la dfense de leurs intrts, entretenir un systme de RD et consulaires avec dautres Etats. A) Les RD Les RD ont t codifi par la convention de Vienne de 1961. Le systme dimmunit diplomatique repose sur : - linviolabilit des ambassades et des agents de lambassade la libert de communication avec lEtat dorigine le privilge fiscal la non poursuite devant les juridictions

B) Les relations consulaires A linstar des agents diplomatiques, les agents consulaires ont une mission gnrale de protection des intrts de lEtat, qui les a nomms au prs de lEtat de rsidence. Le statut des consuls est gr par la Convention de Vienne de 1963, mais contrairement aux ambassadeurs, les consuls nont pas une fonction politique mais administrative. Elle consiste grer lintrt des nationaux qui demeurent ltranger. Il gre ltat civil des nationaux ltranger, cest un officier dtat civil, au mme titre que le maire. Le consul dlivre les visas pour les trangers dsireux se rendre dans le pays du Consul. Les agents consulaires jouissent pratiquement des mmes privilges que les agents diplomatiques. La rupture des relations diplomatiques entre deux pays nentranent pas de rupture des relations consulaires, parce quils nont pas dordre politique.

CHAPITRE II Les autres acteurs des RI Ds les annes 30, les fonctionnalistes considraient que les Etats ntaient pas capables de rsoudre les nouveaux problmes plantaires. Seul la cration dorganisation internationale vocation technique permettra dassurer la paix dans le monde. Ils prconisent un transfert de comptence dans divers domaines vers les administrations internationales fonctionnelles . Les partisans du mondialisme considrent que lordre westphalien (qui a organis les RI depuis 1648 autour des notions de souverainet, dEtat et de non intervention) nest plus dactualit. Dsormais, lordre post westphalien est un systme de RI plus dcentralis (mergence dacteurs transnationaux) qui met en exergue de nouveaux principes : la dmocratie, le libre-change, lintervention humanitaire

Section I Lorganisation intergouvernementale

Depuis la SGM, on assiste un accroissement du nombre des OIG (300 actuellement), au dveloppement de leur activit. Les prcurseurs des OIG furent sous la forme de confrences diplomatiques. Les premires OIG tablaient sur la navigation fluviale (Commission centrale de la navigation sur le Rhin (1831), et la Commission europenne du Danube (1856)). On assistera des organisations plus techniques : lUnion tlgraphique internationale (1865), lUnion postale universelle (1878)). Les OIG les plus importantes seront cres aprs la PGM : 1919, cration de la SDN, qui sera remplac par lONU. La doctrine juridique a dfini lOIG comme une association dEtat constitu par un trait dot dune constitution et dorgane commun et possdant une personnalit juridique distincte de ses Etats membres. 1 Cration et composition A) Lacte constitutif Il marque la naissance de lOIG. Il est cr par un acte multilatral, lacte constitutif, qui peut sintituler pacte, charte, trait Il dicte les principes, les rgles de fonctionnement et objectifs que les Etats membres sengagent respecter. Sil les viole, ils peuvent faire lobjet de sanctions. Il fonde la personnalit juridique de lOIG (nom, sigle, emblme, hymne) Ex : LONU : emblme planisphre mondial bleu clair avec deux pis de bl. Lacte constitutif est la Charte des Nations Unies. Les membres fondateurs ont le privilge de crer les rgles et de choisir les nouveaux adhrents. Les OIG ont un statut juridique qui leur reconnat le droit de ratifier des traits entretenir des rapports avec les Etats, et ont des privilges.

B) La composition LOIG est compose dEtat dont les modalits dadhsion et de retrait des Etats Pour adhrer, il faut dposer une demande dadhsion, tudi par les Etats membres. Pour permettre ladhsion dEtats dont on ne veut accorder le statut dEtat membre part entire, on a dfini des statuts partiels (Etats associs, Etats observateurs). Ce statut peut tre transitoire (ex : Allemagne, Japon, les deux Core). 2 Structures et fonctions A) Les structures La SDN a t la premire organisation de type moderne. LOIG est dabord compos dune assemble plnire, dun conseil restreint, et un secrtariat. Il peut y avoir une cour permanente de justice permanente (comme la SDN en avait, ou lONU aujourdhui). 1) Les organes dlibrants Il y a des organes plniers (tous les Etats membres y sigent) et les organes restreints. Dans le cadre de lONU, lorgane plnier sappelle lAssemble gnrale et lorgane restreint est le Conseil de Scurit (15 membres, 10 lus pour 3 ans et 5 membres permanents). LONU reprend en fait le schma de la SDN. Aujourdhui on pose la question dlargir le Conseil de scurit, et lAllemagne et le Japon se pose comme candidat un poste de membres permanents, ainsi que lInde ou le Brsil. Seul les membres permanents ont un droit de veto, dans le cadre de lAssemble gnrale, les pays ont la mme force de vote. LAssemble gnrale tient une session annuelle (de septembre dcembre), o elle vote des rsolutions ; et elle se runit en session extraordinaire selon les cas traiter. Les sessions extraordinaire traite dun sujet unique sur un dure dun mois maximum (runion durgence). Les rsolutions du Conseil de scurit sont obligatoires et doivent tre excuts par tous les Etats. Les dcisions de lAssemble gnrale ne sont quant elle que des recommandations. 2) Les organes administratif et juridictionnel Lorgane administratif constitue la structure permanente de lorganisation charge de la gestion et du suivi des dcisions des organes dlibrants. Lorgane administratif est compos de fonctionnaires internationaux, indpendants des Etats dont ils ont la nationalit (il na pas le droit de recevoir des ordres de son gouvernement). Il reoit ses ordres du Secrtaire gnral de lONU. Le secrtaire gnral est lu par lAssemble gnral, aprs avis favorable du Conseil de Scurit. Il est lu pour 5 ans renouvelables une fois. A partir de 2007, le nouveau secrtaire gnral sera Kim Ban Moon. Seul Hammarskjld (deuxime secrtaire gnrale de lONU) est dcd en mission lors dun crash au Congo. Le secrtaire gnral remplie aussi des tches politiques : pouvoir dinitiative sur les questions importantes, il peut mener une action diplomatique lors de conflits (mission de bon office ou de mdiation) sous deux conditions (accord tacite du Conseil de scurit et de deux parties du conflit). Par exemple, cest grce la mdiation du SG, que la Guerre Iran Irak a cess. Lorgane juridictionnel est souvent charg de rgler des litiges juridiques. A lONU, cest la Cour internationale de justice, o 15 juges sigent, lu pour 9 ans, rligible. Ils suivent les mmes conditions dlection que le SG. B) Les fonctions La finalit des OIG est dharmoniser les positions des Etats sur des questions de dimensions mondiales. Les principales fonctions des OIG sont : - Une fonction normative. Cest llaboration de rgles juridiques plus ou moins contraignantes, ce sont des dcisions, des rsolutions (pour lONU), des recommandations (pour lONU), ou des directives (pour lUE). Une fonction de coordination dans des questions mondiales (grande criminalit, pidmies)

Une fonction de contrle qui permet de vrifier que chaque Etat se conforme ses obligations (ex : les droits de lhomme ou le dsarmement pour lONU). Une fonction de pacification des RI pour aider les Etats tablir une confiance entre eux. Une fonction dinstitutionnalisation des RI, car elles sont les institutions des organisations internationales.

SECTION II Les acteurs non tatiques

En 1995, le SG a dit : il faut toujours garder en mmoire que le droit international ne doit pas rgir une socit inter tatique mais une socit fondamentalement transnational. En effet pendant des nombreuses annes, nous avons conu lordre international, comme un ordre politique et sdentaire. Actuellement nous devons apprendre capter et ordonner un monde co et nomade. Cest pourquoi nous avons rflchir sur els rgles qui peuvent tenir compte non seulement des sujets politiques mais aussi du comportement des agents co, et dautre part qui peuvent surmonter des invitables contradiction entre la logique du territoire et la logique du capital . Les RI rvlent des entits non tatiques, transnationales. Il sagit principalement des ONG et des FMN. Mais ce ne sont pas les seuls acteurs non tatiques (organisations criminelles, les individus). Sous leffet progressif de louverture des frontires, les RI se transnationalisent et les dcisions deviennent de moins en moins politiques, et elles se prennent sous leffet de logique conomique (ex : le contrat commerciale). Ces rapports sont rgis par le droit international priv. Les acteurs principaux : les ONG, les FMN, lindividu par les mcanismes de protection des droits de lhomme, la transnationalisation croissante des groupes criminels. 1 Les ONG Les premires ONG sont anciennes. Mme si elles sont type du XXme sicle, les premires dates du XIXme sicle. Elles taient situes en Europe ou en Amrique du Nord. La Croix-rouge a t cr en 1863, base Genve. Mais au tout dbut du XIXme, une Socit anti-esclavagiste a t cr en Angleterre. Lge dor des ONG a t le XIXme. Elles sont devenues des groupes de pression dont les Etats doivent tenir compte. Si elles ont besoin de laccord des Etats pour travailler, elles parviennent inflchir la politique gouvernementale (notamment cologie ou droits de lhomme). Les ONG entretiennent des rapports avec les OIG et bnficient mme de statut consultatif de lONU (ex : CICR) ; elles compltent ainsi les OIG. Il y a aujourdhui 3000 ONG (et non 30 000 !!!). On peut les classer en 6 catgories : - les ONG religieuses (ex : le Congrs juif mondial, le Conseil islamique mondial) les ONG sportives (la plus importante est le CIO) les ONG politique et idologique (ex : lInternationale socialiste) les ONG scientifiques et culturelles les ONG cologiques (ex : Greenpeace) les ONG humanitaires (ex : Mdecins du Monde, Mdecins sans frontires, lAICR) Une ONG est tout dabord : tout groupement association ou mouvement constitu de faon durale par des particuliers des diffrents pays en vue de la poursuite de but non lucratifs. Cest une association cre par des personnes physiques ou morales de diffrentes nationalits. Le statut dONG est accord si les conditions suivantes sont remplies : - composante caractre international mission vocation universelle cration la suite dune initiative prive manant dentits non gouvernementales lONG poursuit toujours des buts non lucratifs. Aucun rglement au plan international ne rgle lactivit des ONG. Une ONG cr dans un Etat est

responsable devant les lois de ce pays. 2 Les FMN Les appellations FMN, les firmes transnationales, les entreprises transnationales se confondent. Elles exercent leurs activits dans plusieurs pays par des filiales dont la stratgie et la gestion relve du sige social. La premire FMN est au XVIme la Compagnie des Indes. Un rapport de la CNUSED dnombrait 37 000 FMN contrlant 200 000 filiales il y a 10 ans et contrle 1/3 de la production mondiale, avec un montant de 15 000 milliards de dollars. Au cours de lanne 2003, selon Fortune, leur chiffre daffaire a augment de 8% et leur bnfice de 448%. La France comptait alors 1246 FMN. Cependant rien dexclut la prsence de capitaux dEtats. Ces FMN bnficient de la globalisation de lconomie quelles ont largement cre. Les rapports avec les Etats sont souvent conflictuels. Ils ont souvent des arguments chacun de leurs cts. Les Etats ont au pire trois arguments : nationalisation, fiscalit, contrle des renvois de bnfices vers le sige social. Les FMN peuvent rpondre par le retrait des investissements ou des usines, le financement de partis politiques. Dans certains pays, les FMN ont abus de leur puissance pour renverser un gouvernement (ex : les Rpubliques bananires dAmrique du Sud et dAfrique contrles par les FMN amricaines). Le prsident Salvador Allende lONU : un groupe dentreprise arrive sinitier impunment dans lengrenage dun Etat jusqu le dtruire. Laction asservissante des FMN vis--vis des Etats. Quelques mois aprs, il est renvers et tuer par une coalition (FMN du cuivre, CIA). Les FMN ne connaissent pas de frontires et interviennent l o le profit est le plus important et le plus stable. Les Etats ont aussi tendance favoriser des stratgies de pntration des marchs labores par les FMN. En cas de litige entre Etats et FMN, on a recours des tribunaux internationaux. Certains pays demandent un code de conduite pour ces FMN. 3 Lindividu Lmergence de lindividu dans les RI est examine travers la protection de ses droits fondamentaux. Cette mergence sest vue partir de la SGM. La question de lesclavage et de sa remise en cause, mais une vraie affirmation est ne aprs la SGM. Sest ainsi sign des traits : Dclaration universelle des droits de lhomme (10 dcembre 1948). Il y a aujourdhui une cinquantaine dinstruments internationaux concernant la protection de lindividu. Les droits de lhomme sont devenu un sujet important, et la Guerre froide a mme instrumentalis dans cette lutte idologique. Des juridictions internationales se sont cres pour juger des crimes importants (crimes de guerre, crimes contre lhumanit, gnocide) : aujourdhui il existe une cour pnale internationale (La Haye depuis 2002). Elle a pour fonction de rprimer les crimes les plus graves contre des personnes, notamment lors de conflits arms (gnocide du Rwanda, guerre de Yougoslavie). Lindividu nest pas un acteur des RI, mais il est apparu comme un sujet qui pouvait bnficier de protection. 4 Les entits criminelles transnationales Aujourdhui, on est daccord sur le fait que se dveloppe la transnationalisation du crime. Un mme groupe se propage dans plusieurs pays. On va distinguer les organisations terroristes et de lautre la criminalit organise, les mafias. A) Les organisations terroristes La dfinition du terrorisme est dlicate par labsence de consensus entre les Etats. On dfinit le terrorisme comme un acte de violence destin atteindre un but politique. Cette violence est soit faite contre un Etat, soit contre des biens et des personnes civiles afin de semer la terreur. On parle alors du terrorisme dEtat, o un acteur tatique est dailleurs (ex : attentat de Lockerbie, o les terroristes

auraient t arm par la Libye et le colonel Kadhafi). Cest un phnomne trs ancien. Au XIVme, les assassins , une organisation secrte, fonctionnait par des assassinats politiques. Ctait des commandos suicides. Ce groupe a t difficile radiquer, tant log dans les montagnes. Le terme terrorisme est rattach une priode de la Rvolution franaise et le mouvement anarchiste, qui pratiquait les assassinats politiques. Al Qaida est larche type de lorganisation terroriste transnationale. Elle a t fond en 1997, par des anciens djiahadistes, vtrans de la guerre dAfghanistan, dirig par Ben Laden, et soutenu par la CIA, le Pakistan et lArabie Saoudite. Les attentats du 11 septembre 2001 ont fait 3000 morts ; et ont mdiatis Al Qaida, qui se prsente beaucoup plus comme un rseau fdrateur des groupes islamistes (GIA algrien, la Jamaa Islamia indonsienne). Les groupes qui pratiquent ces activits se veulent librateur (ex : les Tigres Tamouls du Sri Lanka, lETA, lIRA). Il est parfois difficile de faire la sparation entre la dfense contre un envahisseur et entre un acte terroriste. Cest pour cela qui ny a pas plus que des traits qui luttent contre le terrorisme. Aucuns accords internationaux ninterdit formellement le terrorisme. Aujourdhui le risque le plus grand est lutilisation par des groupes terroristes darmes de destruction massive (chimique, bactriologiques). Lexemple est quen 1995, la secte Aum a utilis du gaz sarin dans le mtro de Tokyo une heure de grande influence (12 morts et 5000 blesss). B) Les mafias On utilise ce terme pour dsigner communment les groupes criminels transnationaux but lucratif. Dorigine sicilienne, le terme mafia dsigne une organisation criminelle dont els activits soumis une collgialit occulte repose sur une infiltration de la socit civile, de lconomie et des institutions quil corrompe. Les groupes criminels sont trs organiss fond sur des solidarits familiales, claniques ou ethniques. A lorigine bas sur lextorsion de fonds, la drogue, la prostitution et les jeux, ces organisations ont diversifi leurs activits : piratage informatique, blanchiment dargent, immigration clandestine, fraude aux cartes de crdit, trafic darmes, trafic de matriels nuclaires. Trois grands centres existent : Italie, Colombie et Russie. LItalie est le berceau de ce type dorganisation, ce sont les plus anciennes et les organiss. En Colombie, ce sont les cartels de Medellin et de Cali, qui sont les plus grands centres de fabrication de cocane (laboratoire, rseau de distribution) qui leur assure des milliards de dollars de revenus. En Russie, lune des plus efficaces, par son infiltration dans la nouvelle Russie et sa matrise des NT, est prsentes dans une trentaine de pays. Aux Etats-Unis, de nombreuses mafias simplantent, ainsi que les triades de Chine, de Macau, du Japon, bas sur lhrone produit en Asie du Sud-est et limmigration clandestine. Au Japon, il y a peut de transnationalisation des yakusas. Au Mexique, se dveloppe le cartel de Tijuana, qui contrlerait prs de 50% de la cocane. On assiste maintenant une coopration entre ces groupes criminels pour se fixer des zones de comptences et lutter contre les Etats. Des liens se cr aussi entre les gurillas entre les groupes criminels (ex : les FARCS et les narcotrafiquants). Enfin la lutte contre ces groupes criminels est mene par les Etats au niveau national et international. Les Etats collaborent aujourdhui sur les changes dinformation sur ces rseaux. Au sein de lONU, de lOCDE, du G8 des structures de coopration ont t mis en place en vue du contrle des flux montaires. On rappellera le rle dEUROPOL et dINTERPOL.

Troisime partie : La socit internationale entre confrontation et

coopration

Au XIVme, la cit de Dieu de St Augustin fond sur la lgitimit temporel et spirituel est largement branl par la Renaissance et la Rforme. Les souverains europens qui ne reconnaissent plus lautorit suprieure, crent des relations tendues marques par des priodes de paix phmres. On peut donc considrer que les RI sont lalternance de phases de confrontation et de phases de coopration. Si le recours la force est la rgle et que la diplomatie est lexception, les RI connaissent donc des cycles faisant coexister confrontation et coopration. CHAPITRE I La pacification des RI Limpratif de pacification est une proccupation des Etats, comme le montre la mise en place de systme de relations intertatiques plus ou moins stables. A ce propos, Henri Kissinger a mis en relief linstabilit des systmes internationaux. Les systmes internationaux ont dur de moins en moins longtemps. Les RI repose donc sur des systmes intertatiques plus ou moins stables censs garantir la paix. Selon les priodes, deux catgories de classification :  quilibre des forces entre puissances  mcanisme de scurit collective

SECTION I La paix par lquilibre des puissances

LEurope la sortie du Moyen-ge voit saffronter deux conceptions de lordre international. Lune voulait regrouper sous une emprise messianique tous les Etats europens sous une autorit unique, lempire universel. Lautre postulait quaucun Etat ne puisse disposer dune puissance telle quil puisse imposer sa domination aux autres. Les systmes dquilibre des puissances taient connu ds lAntiquit, notamment chez les Grecs (ex : Thucydide qui a dcrit les ligues de cits grecques dans la guerre du Ploponnse). Ces ligues grecques taient fonds sur des pactes rgissant les relations entre cits grecques et constituaient des systmes bipolaires dquilibre des forces entre puissances. Il sagit dabord de sinterroger sur la notion dquilibre des puissances avant den examiner la mise en uvre travers lordre europen des XVII et XVIIIme, et le systme bipolaire de la Guerre Froide avant de sinterroger sur la nature du systme actuelle des RI. 1 La notion dquilibre des puissances Ce terme est souvent utilis pour des cas dont ils ne reviennent pas. Ils dsignent en fait une politique et un systme intertatique. On parle de politique dquilibre des puissances. Ce terme a commenc tre utilis la Renaissance. Au XVme sicle, le systme des cits Etats italiennes reposait sur lquilibre des puissances. Il reposait sur un systme dquilibre diplomatique. Les principales cits taient : Florence, Gnes et Venise. Ce systme a t dcrit par Guy Cciardni au XVIme o il dcrit ce systme. Ces trois puissances italiennes vont disparatre au XVIIme par leur perte dinfluence conomique cause des grandes dcouvertes. Hadley Bull (amricain) a alors conceptualis la notion dquilibre des puissances en 1777. Selon lquilibre des puissances remplit trois fonctions positives :

Il a empch que le systme soit transform en Empire universel par la conqute. Lquilibre des puissances au niveau local a souvent servi protger des Etats indpendants dune annexion par une puissance prpondrante. Il a cr les conditions dans lesquelles dautres instruments dont dpend lordre mondial ont pu se dvelopper (ex : la diplomatie, la guerre et le droit international). Morgenthau (amricain) : laspiration la puissance de la part des diverses nations, chacune cherchant soit maintenir ou changer le statut quo conduit ncessairement une configuration que lon appelle lquilibre . La premire fois que lon parle de a dans un trait international, cest dans le trait dUtrecht (1713), dans lesquels les signataires vont reconnatre que le maintien de lquilibre des puissances europennes garanti la paix. Entre le XVIIme et le XIVme, les rivalits entre les puissances europennes auront lieu en Europe mais aussi au niveau mondial par les empires coloniaux. Il y a deux systmes qui vont garantir lquilibre des puissances : lordre westphalien et le concert europen ; ces systmes sont ns de guerres qui ont mis fin des volonts hgmoniques. Ce que les historiens appellent lquilibre europen napparat quau XVIIme aprs leffondrement de lidal dempire universel. Lide dun empire universel nest pas dtache de la ralit. Elle provient de la volont de reconstituer un empire sur le modle romain. Au XVIme, la nostalgie de lunit de Rome a anim les ambitions de Charles X, souverain du Saint Empire Romain Germanique, cause des conflits incessants contre la puissance ottomane lEst et lOuest face la puissance franaise. Avec Philippe II, son successeur, se sont les prtentions des Habsbourg dEspagne ne runir lEurope sous la bannire du catholicisme qui sest heurt la Rforme, qui entraneront une guerre contre lAngleterre et les Pays-Bas, devenu protestants. Le flambeau de la contre Rforme fut repris par Ferdinand II dAutriche et les Allis de lEmpire pendant la guerre de Trente ans (1618-1648) qui est lquivalent de la PGM pour lpoque. De cette guerre, natra lordre westphalien. Dans la RI, la guerre de Trente ans est importante car elle bouleverser la carte de lEurope. Ce conflit qui a commenc par une querelle religieuse va dgnrer en une guerre intereuropenne, avec limplication des Pays-Bas, de la France, de la Sude, de lEspagne, du Danemark, de la Bavire et de lempire Austro-hongrois. Cest une guerre dalliances. Elle se conclut par la paix de Westphalie qui instaura un nouvel ordre en Europe qui va durer 150 ans, cest lordre westphalien. Elle fut lobjet de la premire grande confrence internationale qui marque la fin des guerres de religions intereuropennes. Ce nouvel ordre est fond sur deux traits : celui de Mnster et dOsnabrck, signs en octobre 1648, et vont modifis la carte de lEurope et vont introduire de nouvelles rgles dans les RI, dont certaines sont encore en cours. En matire confessionnelle, les souverains dclarent que la religion du prince est consacre religion du pays. On va assister la division de lEurope en trois zones : lEurope du Nord (RU, Allemagne du Nord, Sude) est luthrienne, lEurope du Sud (France, Espagne) est catholique et lEurope centrale (Suisse, Autriche, Balkans) devra rester une mosaque des confessions. En matire politique, la volont des Habsbourg est dfinitivement bris au profit dun systme laque dEtats souverains (ex : indpendance des Pays-Bas et de la Suisse, reconnaissance de la souverainet dEtats allemands). Attention seul le systme global est laque, et non les Etats. Les souverains sengagent rsoudre les querelles de faon diplomatique et sunir contre les usurpateurs. Une socit internationale fonde sur la thorie de lquilibre se met en place mais ne va pas empcher les volonts hgmoniques de certains Etats. Les annes qui suivirent ont t lobjet de conflits que les traits de Westphalie nont pas pu rgl ou nont pas pu prvoir. Le premier pays le faire est la France, avec la volont de Louis XIV ddifier le sicle de lhgmonie franaise sur les ruines des ambitions des Habsbourg. Le deuxime pays est avec la prpondrance maritime de lAngleterre, aprs leffondrement de la marine espagnol et franaise. Ils vont russir contrler la totalit du commerce avec les Amriques, suite la guerre de sept ans, o il sempare des possessions franaises au Canada et des possessions franaises aux Indes. Cette hgmonie va durer deux sicles. Le troisime prtendant une hgmonie est la Prusse, qui merge suite la guerre de succession dAutriche opposant de nombreux pays europens lAutriche et lAngleterre. Une autre puissance va merger, la Russie, qui va monter en puissance au

XVIIIme sicle au dpend de lempire ottoman, de la Pologne ou de la Sude et la Finlande. Enfin, de nouveau la puissance franaise revient avec les volonts expansionnistes de la Rvolution, qui va unir les autres puissances europennes contre elle. La France va vaincre ses puissances, et larrive de Napolon va amplifier ses volonts expansionnistes. Pas moins de sept coalitions seront constitues contre la France entre 1792 et 1815. En 1815, aucunes puissances europennes nont pu imposer durablement sa domination, la rgle de lquilibre europen a prvalu et a t sacralis par la mise en place du concert europen. Le concert europen souvre par le Congrs de Vienne, qui se runit linitiative des vainqueurs de Napolon, pour effacer toutes traces du bouleversement de la Rvolution. Cette uvre se fonde sur la lgitimit dynastique (en France, aux Pays-Bas). Ce concert va instaurer un systme collgial de direction de lEurope. Les premires dcisions du Congrs de Vienne est de mettre hors dtat de nuire la France , avec la perte de la Savoie, de la Sarre, une indemnits de guerre de 700 millions de franc or, la cration dEtat tampons : la Confdration helvtique, le royaume de Pimont Sardaigne, la Belgique, les Pays-Bas ; et lont constitue une Sainte alliance entre lAutriche-Hongrie, la Russie, la Prusse et lAngleterre. La France va alors se crer un empire colonial. La France ne rejoindra le jeu des alliances europennes quavec Napolon III. La Sainte alliance nest cependant quen accord que sur la mise en cart de la France. La Prusse et lAutriche-Hongrie apparaissent comme de facto ennemie pour lhgmonie germanique. LAngleterre veut sincrement un quilibre europen pour garantir son expansion commerciale. La Russie a des prtentions sur la revendication des dtroits turque, du Caucase et des Indes. Elle soppose alors aux prtentions anglaises. En 1848, il prend fin de facto avec la fin de la Sainte Alliance. En 1830, des mouvements rvolutionnaires (en France, indpendance de la Belgique et de la Grce) mettent en pril la Sainte Alliance, mais parviendra rsister. Mais elle ne rsistera pas aux mouvements rvolutionnaires de 1848 sous leffet conjugu de lagitation rvolutionnaire et des revendications nationales dans lempire Austro-hongrois (Italie, les Etats allemands, les Balkans). Le systme dquilibre des puissances de Meternick, lui, survivra jusquen 1914 avant dtre emport dans la tourmente de la PGM. Entre 1848 et 1914, le Concert europen nexiste quasiment plus, il ny a plus dquilibre des puissances et marque le retour des rivalits entre empires europens, qui vont se mondialiser par les extensions coloniales. La priode de 1919 1940 sera surtout marque par la SDN. En 1945, les puissances europennes sont affaiblies. Cest aux EU et lURSS que revient la responsabilit de mettre en place un nouveau systme dquilibre, que leur rivalit politico-conomique, va rapidement en quilibre de la terreur. On appelle cette priode la Guerre Froide, qui correspond lquilibre de la terreur 2 Lquilibre de la terreur, le systme dquilibre de la Guerre froide Lquilibre de la terreur est un terme driv de lquilibre de la puissance, il se rfre une situation ou deux acteurs (Etats ou coalition) peuvent se menacer rciproquement de destruction totale. Ces termes sappliquent gnralement la priode de la Guerre froide durant laquelle les capacits nuclaires de deux super puissances les dissuader de se lancer dans une aventure militaire suicidaire. En 1945, aucunes puissances europennes ne sont sorties vainqueur de la SGM, les vainqueurs tant trop affaiblis. Les deux vont alors faonner le monde leur image et vont construire un monde bipolaire, en se partageant des zones dinfluences en Europe, mais aussi le Monde. Ce sont des puissances plantaires. Dj lors des ngociations de Yalta et de Postdam, on va voir apparatre des divergences sur lavenir de lEurope. Pour Staline, lURSS qui a pay le plus lourd tribut, a un droit de regard sur les rgimes politiques en Europe centrale et orientale, librs par larme rouge. Pour Truman et Churchill, ces rgimes doivent tre issu dlection libre. Le plan Marshall de 1947 fut le rvlateur de la division de lEurope entre deux camps antagonistes par le rideau de fer . Ds 1947, le Prsident Truman lance sa doctrine dendiguement du communisme. Les EU prennent linitiative de crer une alliance des Etats europens, lalliance atlantique (OTAN). Elle rassemble les EU, le Canada et 10 pays europens en 1949. En 1952 puis 1955, la Turquie et la RFA rejoignent cette organisation. Il dcide de crer dautre alliance dans le monde

pour encercler lURSS. Sur le continent amricain, le Pacte de Rio et la Charte de Bogota, les EU mettent en place lorganisation des Etats amricains, et assure aux pays dAmrique latine lassistance militaire amricaine dans la lutte contre les mouvements rvolutionnaires marxistes. Une premire brche va tre cr par la rvolution cubaine. En Asie Pacifique, les amricains cre lANZUS (Australie, Nouvelle-Zlande, Etats-Unis). En 1954, lOTASE est mis en place (Etats-Unis, France (Indochine), le Royaume-Uni, lAustralie, la NZ, le Pakistan, les Philippines et la Thalande), et a pour but de contrer tout expansion du communisme de la Chine et du Vietnam. Au Moyen-Orient, les amricains sont lorigine du Pacte de Bagdad qui associe le CENTO (RU, Iran, Irak, Pakistan, Turquie). En raction la cration de lOTAN, Staline cre lorganisation du Pacte de Varsovie (1955), dans le cadre de laquelle ils exercent une tutelle politico-militaire sur toute lEurope centrale et orientale. Le Trait damiti et de coopration va rassembler des pays dAsie (Chine, Inde, Vietnam, Core du Nord), au Moyen-Orient (Egypte, Syrie, lIrak la suite dun coup dEtat, le Ymen), et en Afrique, o lURSS a trs bien compris quelle pouvait utilis les mouvements de libration nationale quelle va aider (Angola, Mozambique, Ethiopie). La vision sovitique des RI est fond sur un constat simple : la division du Monde en deux camps antagonistes, celui de linternationalisme proltarien dont lURSS doit assurer le leadership (Kominterm, Pacte de Varsovie, Comecon), et celui de limprialisme capitaliste, dont les EU sont le chef de fil. La croyance en la victoire inluctable du socialisme va inspirer les partisans de lexpansion du modle socialiste en Europe puis lchelle mondiale. A plusieurs reprises, le systme dquilibre de la terreur a failli imploser. En 1949, la crise n du blocus de Berlin. En 1949, Staline a voulu tester les amricains. En 1949, les communistes chinois prennent le pouvoir Pkin avec Mao, en renversant un rgime proamricain, et signe une alliance avec lURSS. En 1950, la Guerre de Core voit la mise en uvre de la doctrine Truman de lendiguement par la force militaire. La quatrime crise a t la Crise de Suez. La crise de Cuba marque lapoge quant elle de lopposition Est-ouest et les deux super puissances acceptent de collaborer. On retrouve dans les discours de Mao, de De Gaulle et de nombreux dirigeant du Tiers-Monde des critiques de monde bipolaire. La France se retira de lOTAN en 1966. Une autre critique est exprim par les non aligns. Cest la contestation la plus structure. Le mouvement des non aligns constitue formellement la Confrence de Belgrade en 1961, rassemble une centaine dEtats anticolonialiste, puis anti-duopole. Ces pays se prsentent comme des adversaires la politique des alliances et des sphres dinfluence, qui ferait peser de graves menaces sur lHumanit.

SECTION 2 La paix par la scurit collective

En tant que concept abstrait, la scurit collective a des origines trs anciennes. Elle a fait dinnombrables projets par des hommes dEtats, des intellectuels ou de simples utopistes (Sully, Dentham, Kant, lAbb de St Pierre) et ceux depuis le XIVme sicle. LAbb de St Pierre prne lorganisation dune ligue de souverains, dot dun caractre permanent et qui aurait comme objectif de rgler les conflits entre Etats. Kant explique sa thorie dans Projet de paix perptuel. 1 Le concept de scurit collective Cela est une innovation du XXme qui rpond un impratif de stabilisation des rapports intertatiques. Il repose sur lide que les proccupations des Etats peuvent tre satisfaites non travers lquilibre des forces mais travers des institutions internationales impliquant une obligation commune dagir contre des Etats agresseurs. Cest un systme intertatique, qui repose quen cas demploi de la force ou de menace demploi tout les autres Etats entreprendront une action commune pour lui faire chec. La scurit collective nest pas une alliance, qui elle sont diriges sur un Etat ou une coalition. Le Pacte de la SDN est la premire illustration de la scurit collective, en effet aprs la PGM, on assiste la mise en

place dun systme universel de maintien de la paix visant empcher la guerre et rgler pacifiquement les diffrents. Derrire la SDN, il y a le Prsident amricain Wilson qui a propos ds 1918 la cration de la socit des nations . En 1919, le Snat amricain refusera ladhsion des EU la SDN. LONU poursuivra en partie ce processus. Lexprience de la SDN a t considr comme tant celle de lchec de la scurit collective. 2 Le systme onusien de scurit collective Dans le prambule de la Charte des nations unies : nous peuple des nations unies rsolu prserver les gnrations futures des flau de la guerre . Contenu des leons de lentre deux guerres, le rgime des scurit de lONU fut construit selon le fait que la scurit devait incomber aux Etats les plus puissants : les EU, le RU, la France, la Chine et lURSS. Le systme va tre construit autour du Conseil de Scurit. La nouvelle organisation dispose de pouvoirs plus importants que la SDN. Il est prvu, dans le chapitre 7, des mesures en cas de menace contre la paix, dune rupture de la paix, ou dun acte dagression . Il y a deux catgories de mesures : les mesures coercitives non militaires et les mesures coercitives militaires. Dans une situation dagression, le Conseil de Scurit va se runir immdiatement et va prendre des mesures coercitives non militaires puis des mesures militaires en cas dchec. Au tout dbut, le Conseil de scurit fait une demande de cessez le feu avant dtablir des mesures coercitives non militaires : interruption des contacts commerciaux ainsi que la demande de rompre les relations postales, maritimes, ariennes, de communication avec lEtat agresseur. Il a utilis cela contre la Core en 1950, lIrak en 1990 et la Serbie en 1992. La deuxime tape, quand les premires mesures nont pas fait plier lagresseur, est ladoption de mesures coercitives militaires. Le Conseil de Scurit dcide du recours la force contre lEtat agresseur. LONU na pas darme, et il va lancer un appel aux membres pour leur demander de leur mettre disposition des contingents nationaux. Ces forces sont thoriquement places sous le commandement dun tat major international, plac sous lautorit politique du Conseil de Scurit. En pratique, ltat major international na jamais pu tre mis en place. Certains pays ont alors assum cette fonction de commandement. Par exemple, en 1990, lors de linvasion du Kowet par lIrak, ce sont un groupe de pays qui ont constitu ltat major, plac sous le commandement des Etats-Unis. Mais pour fonctionner le systme de scurit collective (SSC) ncessite la collaboration de tous les membres du Conseil de Scurit. Celle-ci fut impossible en raison de la rivalit Est-ouest pendant la Guerre froide. En effet, lors de la Guerre froide, lusage immodr du droit de veto par lURSS et les Etats-Unis paralysa le Conseil de scurit, et fit obstacle la mise en uvre du mcanisme du chapitre 7. Pour le Kosovo ou la Guerre de Serbie, la menace du veto de la Russie na pas permis la mise en uvre du Chapitre 7. Cest alors lOTAN qui est intervenu. La cration de lOTAN et de lOPV confirmait que la scurit collective ntait quun mirage dans les RI. Le systme onusien fonctionna effectivement qu deux reprises : pendant la Guerre de Core (1950-53) et pendant la Guerre du Golfe (1990-91). Pendant le conflit coren, la mise en uvre du SSC ne fut possible que par une man uvre amricaine pour contourner le veto sovitique (rsolution Acheson : en cas de paralysie du Conseil de scurit lAssemble peut voter des rsolutions). Lors de la Guerre du Golfe pour librer le Kowet sinscrit dans le SSC, bien que le Conseil de Scurit nexera aucun contrle direct sur les oprations militaires contre lIrak menes par les coaliss sous commandement amricain. Le substitut au SSC est la mise en place doprations de maintien de la paix (OMP). Ce sont des envois dans les zones de conflits dune force multinationale compose de contingents nationaux place sous le commandement des Nations unies (Casques bleus). Ces OMP sont toujours constitues la suite dune rsolution du Conseil de Scurit et leur mission est : - Observation et surveillance du cessez le feu Dsengagement des forces Cela peut tre une force dinterposition entre les deux camps Supervision des lections, voire reconstruction de lEtat ou des infrastructures. Les exemples les plus connus sont la Namibie en 1980, Hati et Cambodge.

Dsarmement et cantonnement des forces (ex : les Balkans et le dsarmement des milices serbes) Il y a 18 OMP sur 4 continents : une seule en Amrique latine (Hati), 9 en Afrique (RDC (20 000 hommes, mort dun secrtaire gnral de lONU de lpoque), Cote dIvoire, Burundi, Libria, Ethiopie Erythre, Sierra Leone, Sahara occidental, Soudan), en Asie (Timor oriental, Cachemire (depuis 1948), Himalaya (depuis 1947)), en Europe (Chypre, Kosovo), au Moyen-Orient (la FINUL au sud Liban qui va passer 15 000 hommes, le plateau du Golan). Depuis 1948, il y a eu 61 OMP (110 pays participants). Ces OMP ont fait 2000 morts dans les troupes des OMP. 3 Unilatralisme vs Multilatralisme Avec la fin de la Guerre froide, nous sommes entrs dans une priode dincertitude stratgique. A partir de novembre 1989, une srie dvnements majeurs se produisent en Europe centrale et orientale conduisant en lespace de quelques mois leffondrement de tous les rgimes communistes de la rgion y compris celui du rgime sovitique. Cette rvolution inattendue marque la fin du systme bipolaire. On assiste un tournant comparable historiquement la chute de lempire romain ou de la mise en place du systme westphalien et du concert europen au XIXme sicle. Leffondrement de lURSS laisse les EU seul face leurs nouvelles responsabilits, assurer leur leadership mondial. Le nouvel empire amricain est sans rival, assiste-t-on la mise en place dun systme unipolaire, phnomne inconnu depuis la chute de Rome, ou une priode de transition laissant prsager de lapparition de nouvel super puissance. La cause des naissances et du dclin des grandes puissances est tudie par Paul Kennedy, ce dernier tablit un lien entre le dclin des capacits militaires et celui de ses capacits productives et de ses richesses nationales. Il constate que lorsquun Etat est lapoge de ses puissances militaires, il se dsagrge progressivement car ne pouvant plus produire les ressources ncessaires au maintien de cette domination. Il explique ainsi leffondrement de lempire romain, de lempire ottoman ou de lempire sovitique. La disparition de lURSS a entran un bouleversement en Europe et de nombreux conflits en sont les effets. Au mme moment, les conflits les plus menaants pour la scurit restent sans solution (conflit du Cachemire, conflit isralo-palestinien). Pour Hubert Vdrine, on assiste laffirmation de lhyper puissance amricaine. Sa puissance la place devant un choix : soit cder la tentation de lunilatralisme, soit travailler lquilibre des forces, hgmonie ou leadership ? Idalisme wilsonien ou ralisme rgalien ? Dj la Guerre du Golfe avait illustr le nouveau leadership amricain : dbarrasser de la menace sovitique, les EU sont la seule puissance vocation mondiale. Si la Chine, Cuba, le Vietnam et la Core du Nord, linfluence communiste dans le Monde est en plein refus. Lamricain Francis Fukuyama, nous assistons la fin de lHistoire. LHistoire a atteint sa dernire tape avec le triomphe de la dmocratie. Sinspirant de la dialectique de Hegel, ce conseiller au dpartement dEtat estime que la dmocratie librale et le march de consommation marque la fin de lHistoire. Paradoxalement cest au moment o il affirme leur suprmatie que les EU amorce un processus daffaiblissement li une fragilisation de leur cohsion intrieure (question raciale, immigration, criminalit, terrorisme) et une altration de leur domination conomique et financire (mergence dune zone euro, mergence de la Chine).

Chapitre II La codification des Relations internationales

La codification des RI sest effectu au travers du droit international, qui se dfini comme lensemble des rgles juridiques ayant force obligatoire, qui rgissent les rapports entre Etats, mais aussi entre les autres sujet des RI. Les sources du droit international sont de diverses origines : les traits, coutumes, principes gnraux du droit, doctrines, jurisprudence. Le droit international se divise en deux branches : le droit international public et le droit international priv. Le droit international public concerne les rapports entre Etats ou les rapports entre Etats et organisations internationales ou les rapports entre organisations internationales. Le droit international priv concerne les personnes prives (entreprise,

individu). La plupart des pays admettent que le droit international est suprieur au droit national. Section I Le rglement pacifique des diffrends

La charte de lONU : les membres de lONU rgle leurs diffrends internationaux par des moyens pacifiques de telles manires que la paix et la scurit internationale, ainsi que la justice, ne soit pas mise en danger . La charte numre les diffrentes techniques de rglement des diffrends (Chapitre 6). Lart 33 identifie des rglements pacifiques des diffrends (RPD) : ngociation, enqute, mdiation, conciliation, arbitrage, rglement judiciaire, recours aux organismes ou accords rgionaux. On peut les classer en deux familles, les modes diplomatiques et les modes juridictionnels. 1 Les modes diplomatiques de RPD Les modes diplomatiques : ngociation, mdiation, conciliation, enqute. A) La ngociation Cest le moyen traditionnel et classique depuis des sicles (mme depuis lAntiquit). Cest le moyen le plus direct pour rsoudre les conflits dans un cadre bilatral ou multilatral. Cest aux responsables politiques, souvent au plus haut niveau (chef dEtat ou de gouvernement, ministre des affaires trangres) et aux diplomates danimer cette ngociation, dont le rsultat est constate dans un document officiel (accord, dclaration commune, change de lettres entre les parties). B) Les bons offices et la mdiation Elles permettent de confier un tiers (personnalit neutre et reconnue, parfois Etat) le soin de rapprocher le point de vue des protagonistes. La technique des bons offices constitue un moyen trs souple, bas sur des contacts formels ou informels. Ainsi le secrtaire gnral de lONU a souvent exerc ses bons offices dans des conflits opposant des Etats membres de lONU (ex : les bons offices dans laccord de cessez-le-feu entre lIran et lIrak). La mdiation suppose un cadre plus formel dans lequel un intermdiaire se voit confier par les deux parties le soin danimer un ngociation parallle ou de mener une mdiation (ex : la mdiation du pape sur le diffrend entre lArgentine et le Chili propos du canal de Beagle, 1979). C) La conciliation La conciliation suppose une procdure contradictoire et un cadre prconstitu, telle quune commission de conciliation constitu dexperts. Cette procdure est prvue dans de nombreux cas pour rsoudre prcisment les litiges ns de lapplication de ces conventions. D) Lenqute Cest une procdure dtablissement des faits, dans cette procdure les parties aux litiges sont libres de la suite donner des conclusions de lenqute. Ainsi des mcanisme denqute et dtablissements de faits pour vrifier le respect de certains accords internationaux. 2 Les modes juridictionnelles Dans les modes juridictionnels on distingue larbitrage et le recours des juridictions permanentes. A) Larbitrage Larbitrage remonte pour lEurope au Moyen-ge. Il a pour objet le choix darbitres et sur la base du respect du droit. Il implique de se soumettre de bonne foi la sentence des arbitres. Les deux arbitres

sont originaires de deux parties. Ce moyen de rglement est prvu soit dans un trait international prvoyant que tous litiges ce trait sera soumis ce trait soit dans un accord spcifique darbitrage. Si cest la disposition dun trait, on appelle cela une clause compromissoire. Le tribunal arbitral est constitu dun ou plusieurs arbitres (en gnral deux). Enfin le rsultat est contenu dans une sentence arbitrale, que les parties doivent excuter de bonne foi. B) Le recours une juridiction permanente Ce recours est une technique qui date de 1920, lorsque fut cr la Cour permanente de justice internationale (CPJI), cr dans le cadre de la SDN. La CPJI sera remplac en 1945 par la Cour internationale de justice (CIJ) dont le statut est annex la charte des Nations Unies, pour marquer le lien entre les deux instances. La CIJ est compose de 15 juges comptentes pour trancher les litiges entre Etats, qui sont proposs par leurs Etats dorigine. Ils sont lus par lAssemble gnrale de lONU, aprs accord du Conseil de Scurit, pour un mandat de 9 ans renouvelable et une fois lu, ils lisent un prsident. Si les juges sont partags sur un arrt, le vote du prsident compte double. La Cour est habilit trancher les conflits entre Etats qui accepte son autorit, sa comptence (clause juridictionnelle dun trait (quand un trait pertinent dans le litige prvoit le recours la CIJ), accord spcial soumettant le litige la CIJ, clause facultative de juridictions obligatoires (clause qui figure dans laccord dadhsion du statut de la CIJ par lEtat et qui fixe quil rglera ses conflits avec un autre Etat et sous rserve de laccord de lautre partie)). Le statut de la CIJ pose deux conditions pralables la comptence de la cour : - le recours entre les parties dune ngociation directe il faut avoir puiser toutes autres modes de rglements La cour a une double comptence : contentieuse (lorsquelle sefforce de rgler les litiges en conformit avec le droit international, elle rend alors des arrts) et consultative (elle donne des avis consultatif la demande non pas des Etats, mais des organisations internationales, elle rend alors un avis consultatif). Une fois sollicite, les arrts rendus par la Cour ont lautorit de la chose juge, au contraire des avis consultatifs demand par les OIJ.

SECTION II La codification relative aux recours de la force arme

Elle concerne aussi lencadrement du recours la force arme. Le droit de guerre fait partie des droits souverains de lEtat (les pouvoirs rgaliens : la diplomatie, la monnaie, le droit de guerre). La codification fait appel une discipline, le droit international public, qui comporte des branches qui encadrent le recours la force arme. On va ici tudier trois sous branches. LONU est au c ur des efforts de codification de la guerre, de la prvention de la guerre, de la prservation de la paix. 1 La limitation du droit de recours la force arme (jus at bellum) On peut la rsumer par la limitation du droit de faire la guerre. On va sinterroger sur la lgitimit et sur la lgalit. Ce dbat est trs ancien (Cicron), ou des rflexions sur les guerres romaines. Au Moyen-ge, ce sont surtout des thologiens qui ont cr la notion de guerre juste . Saint Augustin, ou Saint Thomas Daquin ont conceptualis cette notion de guerre juste dans la chrtient. Ils pensent quil y a des guerres justes et des guerres injustes. Pour quune guerre soit juste, elle doit dfendre Dieu (dans la religion chrtienne ou musulmane). Pour Saint Thomas Daquin, trois conditions doivent tre runis pour quune guerre soit juste : - La guerre doit tre dclench et men par le Prince (donc par lEtat). Interdiction des guerres prives, qui taient nombreuses lpoque. La guerre doit tre men selon une juste cause. La guerre implique une attention droite (pas de pillage, massacres ).

On retrouve la guerre juste chez les musulmans, avec le djihad. Au XVIIIme sicle, Clausewitz dfinit la guerre comme la poursuite de la politique. La guerre est, pour lui, un acte de violence, il ny a pas de limite la manifestation de cette violence. Chacun des adversaires fait la loi de lautre do une action rciproque qui en tant que concept doit aller aux extrmes. Il est linventeur du concept de guerre totale. Il dfinit cela aprs les guerres napoloniennes. Au XVIIme sicle, Kant ou lAbb de Saint Pierre condamne la guerre. Ce courant sera rejoint par les Lumires (Robespierre, Rousseau), et se nourrit des penses de Pascal (XVIme sicle). A partir du XVIIIme, les premiers thoriciens du droit international vont rflchir la lgitimit et la lgalit de la guerre. Le plus connu est Grotius, juriste hispano hollandais, qui va proclamer : la guerre peut tre juste des deux cts . Ils confirment que seuls les Etats peuvent dclencher la guerre, et exclu toutes dimensions religieuses. La guerre est un moyen de conservation du monarque et de lEtat. Toutes les tentatives de ces juristes se sont opposes la fonction rgalienne quest le droit de dclencher la guerre. Seul le traumatisme de la PGM a permis de codifier la guerre. Dans le pacte de la SDN, la guerre doit tre le dernier recours aprs la diplomatie et la justice. On dclare dans ce pacte, la guerre dagression est illicite. A lorigine de la SDN, on trouve le Prsident Wilson. Immdiatement aprs la SDN, Briand et Kellogg, deux hommes politiques franais et amricain, se rencontre en 1924-25, et cherche signer un trait qui interdit la guerre. Ils proposent un trait qui doit mettre hors la loi la guerre, le Pacte Briand Kellogg ou Pacte de Paris, qui est propos aux membres de la SDN. La plupart des membres vont signer ce trait. En 1939, 63 Etats avaient signs ce trait. Les signataires dclarent condamner le recours la guerre et y renoncer en tant quinstrument de politique nationale dans leurs rapports mutuels . La SGM est la plus dvastatrice de toutes les guerres de lHumanit. Pendant la SGM, le total des explosifs est gal la somme de tout ce qui a pu tre utilis avant depuis linvention de la poudre. Aprs la SGM, on se runit et on signe la Charte des Nation Unies qui musclent la nouvelle ONU. On la dote de moyens aptes dcourager lagression. Dans la Charte et dans son article 2, 4, on reprend lide du Pacte de Paris. Ceci dit la diffrence entre lONU et la SDN, cest que lONU est dirig par le Conseil de Scurit, qui peut sanctionner dventuels agresseurs, mais sachant que les agresseurs ne peuvent tre des agresseurs. La Charte ne condamne cependant la guerre. La Charte autorise deux types de guerres : lautodfense et les guerres dclenches par le Conseil de scurit pour punir certains Etats. Il peut y avoir quatre grands types de guerre : - la guerre civile : cest un conflit lintrieur de lEtat entre un gouvernement en place un mouvement arm ; ou opposant des factions sil y a plus dEtat (ex : Somalie). Les raisons sont alors multiples (religieuse (ex : Liban), ethniques) la guerre de libration nationale : ce sont des guerres qui opposent une arme occupante un mouvement national (ex parfait : les guerres coloniales). Ces guerres disparaissent (ex : Palestine, Sri Lanka avec les Tamouls). la guerre rvolutionnaire. Ce concept a t invent par Mao et Lnine. Elle est aussi appele par les adversaires de guerres subversives, ou gurillas en Amrique du Sud. Dans ces guerres, sopposent des rebelles (partisans, rsistants, maquisards, guerrieros ) contre une arme rgulire (ex : les FARCS en Colombie). le terrorisme : cest un forme de violence ancienne. Ce terme a t utilis la premire fois pendant la Rvolution avec le rgime de terreur. En gnral, cest un conflit basse intensit, o des groupuscules plus ou moins structurs et clandestins utilisent la violence souvent aveugle comme action politique, contre des personnes et/ou des institutions tatiques. Modes daction : assassinats cibls, voitures piges, bombes dans les lieux publics. Certains groupes terroristes en franchit un cran en utilisant des kamikazes (cr dans les annes 70 pour la cause palestinienne). 2 Le droit international humanitaire (jus in bello) Il sest beaucoup enrichi au XXme sicle. La guerre obit des guerres. On a cherch

rglementer les mthodes et les moyens de guerres. On interdit communment la perfidie. A partir du XIXme, on va assister une rglementation de la guerre, et va instaurer comme rgle fondamentale : les belligrants nont pas un choix illimit des moyens de nuire lennemi . On alors supprim lusage des armes causants des souffrances inutiles ladversaire. Linterdiction des moyens perfides est prohibe. On a alors interdit par des traits, la Dclaration de Paris de 1856 a rglement la guerre maritime. En 1968, la dclaration de Saint-Ptersbourg interdit les balles dum dum (balles explosives dans lorganisme). Henri Dunant, suisse (1860), va rentrer dans lhistoire en lanant lide de crer une croix rouge international. Il va en effet voir la fin de la bataille de Solferino (plusieurs milliers de morts). Dans cette bataille, la population civile sest occupe des blesss. En 1899, le tsar russe runit La Haye les pays europens pour codifier les lois et coutumes de la guerre sur terre et sur mer. Elle va adopter des dizaines conventions, les Conventions de La Haye. Une deuxime confrence aura lieu en 1807, et cest lensemble de ces conventions qui font le droit de la guerre. Au cours de la PGM seront peu ou pas respect par les belligrants. Les belligrants sont dpasss par lapparition de nouvelles armes : armes chimiques (gaz de combat), laviation. Lide dHenri Dunant est accept et en 1864, la socit international de secours aux blesss est cre, et deviendra plus tard le CICR, et est base depuis ses dbuts Genve. Elle va participer toutes les guerres : guerres balkaniques (dbut XXme), PGM, guerre russo-japonaise (1905), guerre civile espagnole, SGM, Irak Le CICR va tre lorigine du droit international humanitaire. En 1925, elle fait interdire les gaz de combats, avec le Protocole de Genve. Le CICR a observ aussi le nombre important de morts parmi les civiles lors de la PGM, et a souhait protger les civiles par une convention, mais les Etats ne lont pas adopt. En 1949, le CICR demande une runion de tous les Etats. Les Etats prnent lapparition de nouvelles armes : arme nuclaire, bombardements ariens. Les Etats se runissent en 1949 pour une runion diplomatique pour assurer une protection des victimes de la guerre, qui couvre trois catgories de victimes de la guerre. Il y aura 4 conventions : la Convention de Genve I Convention pour lamlioration du sort des blesss et des malades dans les armes en campagne (protger les combattants blesss ou malades des armes de terre) ; Convention pour lamlioration du sort des blesss, des malades et des naufrags des forces armes sur mer ; Convention relative au traitement des prisonniers de guerre (au cours de la PGM, les deux parties ont relativement respect les prisonniers) ; Convention relative la protection des personnes civiles en temps de guerre (civiles dsignent des non combattants). On a pris comme modle les conventions de Genve du XIXme sicle. Pour les conventions I et II, il faut pour les Etats soigner les prisonniers de guerre et les garder en tant que prisonniers jusqu la fin de la guerre. Pour tre protger, il fallait tre sous lemblme de la Croix-Rouge ou du Croissant rouge (instaur par les Turcs, pour les musulmans. En 2005, Isral a voulu un signe, mais on ne voulait dun signe par religions, on a alors cre le Carr rouge. Le droit international humanitaire dispose en premire rgle que les belligrants ne dispose pas dun droit illimit dutiliser les mthodes et les moyens de guerre leur disposition. La deuxime rgle dispose quils doivent faire la distinction entre combattant et non combattants, ces derniers devant tre protger contre les effets de la guerre. La troisime rgle dispose que les blesss, malades et prisonniers de guerre doivent soigns et protgs sans distinction de nationalit. La quatrime rgle dispose que les services sanitaires des armes et lemblme de la Croix rouge a une immunit. Depuis 1993, le Conseil de scurit de lONU a cr deux tribunaux internationaux charg de condamner les crimes de guerre : le TPI pour la Yougoslavie, le TPI pour le Rwanda. Ce ne sont pas les premiers de lhistoire (ex : le Tribunal de Nuremberg qui a instaur le crime contre lhumanit, et crime de guerre ; Tokyo un tribunal de mme type a t instaurer). Ces tribunaux se sont dissous la fin de leur mission. Pour les TPI sur la Yougoslavie et le Rwanda ont aussi une dure de vie limite, ils se dissoudront en 2010. Ils sont ainsi dits ad hoc, car ils er jugent des faits prcis pour une dure prcise. Depuis le 1 juillet 2002, il existe une Cour pnale internationale permanente charge de poursuivre et condamner les auteurs des crimes suivants : crime de guerre, crime contre lHumanit (crime contre la population civile, en temps de guerre ou en temps de paix) et le crime de gnocide (massacre dune population sur une base ethnique, religieuse, politique ou raciale).

Les violations du droit international humanitaire implique pour son auteur des consquences, par la comptence universelle. A dfaut dtre jug dans une nation, il est jug devant la CPI. Le deuxime principe est la responsabilit individuelle : quelque soit votre responsabilit vous pouvez tre jug pour crime de guerre. Les crimes de guerre, contre lHumanit et de gnocide sont imprescriptibles. Aujourdhui prs de 200 Etats a adopt les Conventions de Genve. Pour les crimes commis en Yougoslavie et au Rwanda, tout individu dont on a des preuves de crimes doit tre remis au TPI. Pour les auteurs de crimes dans dautres conflits peuvent tre jug dans les Etats des criminels ou peuvent tre remis la CPI. 3 Le droit au dsarmement Lapparition de nouvelles armes a rvolutionn le recours la guerre. Larme nuclaire va avoir le plus grand impact : le 6 et le 8 aout, les amricains ont lanc deux bombes atomiques Hiroshima et Nagasaki. Les rgles du droit de la guerre sont ainsi devenues archaques. Les armes nuclaire, chimique et bactriologique font partie des armes destruction massive. Seul larme nuclaire dtruit. Les autres armes tuent. Arnold Toynbee constate quavec lapparition de larme nuclaire, lhomme est redevenue un loup pour lhomme . Toynbee crit : lhumanit ne sest jamais trouv dans une situation pareille depuis la fin du palolithique, cest cette poque que nous parvenu dominer les lions, les tigres et les autres btes sauvages, partir de ce moment, la survie de la race humaine paraissait assure. Mais depuis 1945, notre survie est nouveau incertaine, car nous somme devenu pour ainsi dire nos propres lions et tigres. En vrit depuis 1945, la menace qui pse sur la survie de lhumanit est beaucoup plus grande que ne le fut durant le premier million dannes de notre histoire. Cette arme a rapidement tait considr par les autorits dEtats comme une arme de derniers recours pour assurer la survie ou les intrts vitaux dun Etat. Dans la conception des grandes puissances, larme nuclaire est une arme de dissuasion, cette arme vise annuler toutes menaces, quelle soit du fort au fort (doctrine amricaine des reprsailles massives) ou du faible au fort (doctrine franaise fonde sur la sanctuarisation du territoire). Pour le gnral Poirier (stratge de De Gaulle), la dissuasion est une stratgie de non guerre, car lutilisation de larme nuclaire signifierait lchec de la dissuasion et un risque majeure pour lhumanit. Mais depuis la fin de la Guerre Froide, on se pose la question. La dissuasion est remise en cause face la menace terroriste, qui est dterritorialis. Dautre part, lespace va devenir un nouveau terrain de rivalit, et les amricains ont pour projet un bouclier anti-missile en orbite. La puissance militaire ne compte plus mais en matire de matrise technologique. Cest ainsi le dveloppement des missiles intercontinentaux, des armes intelligentes (armes de croisires, missiles anti-missiles, avions sans pilote ). Depuis les annes 60, les Etats se sont lanc dans un processus de limitation des armements : la Convention interdisant les armes bactriologiques de 1972, en 1993, les armes chimiques et les gaz de combat sont interdits, en 1981, certaines armes classiques sont interdites qui ont des effets traumatiques trop importants ou qui frappent sans discrimination (piges, armes laser aveuglant, napalm (arme incendiaire) ). La dernire convention (1997) est la Convention qui interdit les mines anti personnelles. On pense interdire les armes fragmentation. Les puissances sopposent linterdiction de larme nuclaire. Elle est limite au maximum. Les premiers accords sont ns pendant la Guerre froide, linitiative des EU et de lURSS. Il ne sagit pas dsarmer au sens strict, il sagit de limiter la course aux armements, de matriser la course aux armements des deux grands, afin quelle ne dsquilibre pas lquilibre Est-ouest, et viter une guerre nuclaire par accident. Parmi les principaux accords : le Trait de Moscou (1963) a interdit les explosions nuclaires (essais) dans latmosphre, sous leau, ou dans lespace extra atmosphrique ; depuis 1996, toutes les essais nuclaires sont interdits. La e Core du Nord est actuellement la 8 puissance nuclaire. Pour empcher la prolifration nuclaire, en 1968, fut sign le Trait de non prolifration nuclaire (TNP). 80% de larsenal nuclaire est dans les mains des EU et de lURSS. En 1972, les accords SALT I et SALT II ont vis tablir des plafonds. En, les accords START I et START II engagent les deux grands rduire de 50% leur arsenal. En 1967, lAmrique Latine dcide de se dnuclariser. En 1985, le Pacifique Sud dcide aussi de se dnuclariser.

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LAsie du Sud-est a pris la mme dcision en 1995. LAfrique a pris cette dcision en 1996. Si la plupart des accords ont t adopt lissue de longues ngociations, principalement entre les deux grands, dautres accords ont t ngoci dans le cadre de lONU, dans la Confrence du dsarmement (base Genve). Pour lEurope, la CSCE a ngoci un important accord : laccord sur la rduction des forces conventionnelles en Europe, adopt en 1990, qui sest traduit par la plus importante entreprise de dsarmement de lhumanit. Mais on est trs loin du v u exprim ds 1959 par lONU, dun processus de dsarmement gnral et complet.