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TECNICATURA EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

MDULO: HISTORIA POLTICA DE LA ARGENTINA CONTEMPORNEA COMISIN 1763

Trabajo Prctico Final de Entrega Obligatoria

ALUMNO: PATRICIA MARIA MASINI LEG.: 12220000-4

PERODO 1930-1955 Del orden neoconservador al orden peronista El golpe militar por el cual se derroca a Hiplito Yrigoyen y asume como presidente provisional el general Jos Flix Uriburu abre una nueva etapa en la vida poltica Argentina. Este golpe interrumpe el lento proceso de construccin de la democracia poltica iniciado en 1912. La crisis del capitalismo mundial de 1929 afect las bases del modelo agro exportador sobre el que estaba organizada la economa Argentina, sobre todo cuando Gran Bretaa, principal comprador de cereales y carnes argentinos, redujo sus importaciones y en la CONFERENCIA de OTTAWA (1932) estableci acuerdos preferenciales con sus colonias para las compras de materias primas y alimentos, lo cual impact gravemente sobre el funcionamiento del capitalismo agrario argentinoque vio dificultoso el mantenimiento del nivel de inversiones; siendo en la regin pampeana menor el ritmo de incorporacin de nuevas tierras a la produccin agropecuaria. Estos poderosos hacendados presionaban desde 1930 para que la Argentina firmara con Gran Bretaa un acuerdo asegurando la cuota de exportacin de carnes al mercado ingls. En 1933 una misin con el vicepresidente Roca a la cabeza negoci en Londres un acuerdo que adems de asegurar la exportacin de carnes argentinas, afirm el vnculo comercial con Gran Bretaa. Mediante el Pacto Roca-Ruciman esta ltima se asegur que las ganancias obtenidas quedaran en su mismo territorio, al importar la Argentina carbn, materiales ferroviarios o textiles. Frente a esta situacin, sectores dirigentes profundizaron la intervencin del Estado en la economa (Estado interventor) tomando medidas como la introduccin del control de cambios, la fundacin del Banco Central, la unificacin del rgimen impositivo y el establecimiento de Juntas Reguladoras para controlar a cada una de las producciones del sector primario del pas. Frente a estos cambios en la economa mundial, los grandes terratenientes y comerciantes exportadores -nucleados en la SOCIEDAD RURAL ARGENTINA (SRA)- coincidieron en sus orientaciones econmicas con los grupos industriales nucleados en la UNION INDUSTRIAL Argentina (UIA) aceptando el desarrollo de la actividad industrial como una solucin para los problemas de la economa nacional, al no poder obtener bienes manufacturados en el mercado internacional. La expansin industrial se bas, en la sustitucin de importaciones y se concentr en bienes de consumo en vez de bienes de capital. Se desarrollaron la industria textil (lana y algodn), la industria alimenticia, productos qumicos y farmacuticos. Entre 1929 y 1945 la expansin del mercado interno fortaleci el proceso de industrializacin permitiendo la disminucin del empleo, el aumento de salarios y ganancias. Desde el punto de vista del empresario individual, las ventajas de invertir en este tipo de industrializacin eran numerosas: mercado cautivo, crditos y tarifas que subsidiabas sus inversiones. En otras palabras ganancias con bajo riesgo y retorno de la inversin. Durante la dcada de 1930 el grupo mas poderoso de los capitalistas agrarios argentinos comenzaron a diversificar y a integrar sus inversiones de capital. Estos capitalistas conformaron

grupos econmicos dedicados a las actividades de la dinmica agro exportadora, la produccin industrial y la construccin. Pero esta industrializacin slo se localiz en determinadas reas del territorio de la Republica Argentina: la zona metropolitana de Buenos Aires, algunos centros urbanos del litoral como Rosario y otros en la provincia de Crdoba.. Los cambios econmicos motivados por la industrializacin sin revolucin industrial provocaron profundas transformaciones en la sociedad Argentina. La clase trabajadora aument considerablemente en nmero y experiment cambios en cuanto a la composicin de sus integrantes, pues se transformaron en el principal aporte de fuerza de trabajo para las nuevas fbricas. La Sociologa Poltica distingua entre obreros nuevos y obreros viejos. Los recin llegados tenan escasa o ninguna experiencia gremial y poltica. Los viejos obreros en su mayora de origen europeo, que estaban incorporados a la actividad industrial desde principio de siglo, haban organizado una actividad sindical y participaban en partidos polticos. Los representantes del socialismo impulsaron proyectos para establecer indemnizaciones por despidos, vacaciones pagas y licencias por enfermedad que no fueron aprobadas por la mayora conservadora. Hacia 1930 en el movimiento obrero se diferenciaban dos sectores. Por un lado, el sector a poltico que se apoyaba en los sindicatos y que no crea en la eficacia de los partidos obreros, representado por la USA (sindicalista revolucionaria) y la FORA (anarquista). Y, por otro el sector poltico que sostena la necesidad de organizar partidos obreros para luchar por la defensa de los intereses de los trabajadores. En esta lnea estaba la COA (socialista). A pesar de sus diferencias ideolgicas, en 1930 la COA y la USA se unificaron y organizaron la Confederacin General de Trabajo (CGT) frente a los problemas sociales los gobiernos conservadores oscilaron entre la represin y la indiferencia. Las persecuciones, deportaciones, encarcelamientos y la tortura fueron prcticas habituales frente al crecimiento de las huelgas. El estado intervino como rbitro o mediador. Progresivamente el estado comenz a practicar una poltica de intervencionismo social que luego se extendi hasta 1943. Este nuevo error del estado tuvo la finalidad de buscar una solucin al problema social desde un punto de vista conservador. Sus intervenciones buscaban la institucionalizacin de los conflictos sociales. Por lo tanto, el proyecto de organizacin corporativista de la sociedad (inspirada en el fascismo europeo) que impulsaba el general Uriburu no fue apoyado por los grupos liberalesconservadores quienes prefirieron intentar la reconstruccin de la tradicional republica oligrquica. Pero los cambios que venan ocurriendo a partir de 1916 en la conformacin de la sociedad y en el rgimen poltico impedan suprimir completamente las instituciones democrticas. Para asegurarse el control de la situacin y evitar que la UCR volviera a triunfar impusieron la prctica sistemtica del fraude electoral

y la persecucin a los opositores. Los conservadores lo llamaron fraude patritico porque entendan que el objetivo de salvar a la patria justificaba el uso de mtodos ilegales. Los conservadores, radicales antipersonalistas y los socialistas conformaron una alianza electoral denominada Concordancia. Esta alianza, que representaba los intereses de la poderosa burguesa agraria, gan las elecciones. Cuando a partir de 1935 el sistema productivo mostr signos de recuperacin de la crisis y el panorama social, poltico y cultural mostraba la magnitud de los cambios, la ilegitimidad del poder conservador comenz a desmoronarse. Justo pudo imponer a sus partidarios la candidatura de Roberto Ortiz, radical antipersonalista como l pero tuvo que aceptar la vicepresidencia de Ramn Castillo, conservador. Quienes se impusieron en las elecciones con procedimientos fraudulentos, pero la enfermedad de Ortiz le obliga a delegar en 1940, permanentemente la presidencia en Castillo El ltimo de los presidentes de la dcada infame, Ramn Castillo tena intenciones de dejar como delfn a un gran hacendado norteo, Patrn Costas, de tendencia aliadfila. El 4 de junio de 1943 un golpe militar puso fin al gobierno de Castillo y marc el fin de una etapa.

Los orgenes del peronismo (19431946) En un clima social de gran descontento y con una opinin pblica agitada por la segunda guerra mundial se produjo el golpe militar de 1943. Esta intervencin militar que destituy al presidente Castillo cont con el apoyo de un sector heterogneo: nacionalistas, pro aliados, germanfilos, liberales, radicales y conservadores. La expectativa era que el nuevo gobierno pusiera fin al fraude electoral y, en el plano internacional, se apartara de la poltica de neutralidad. El golpe militar fue gestado por una logia denominada el GOU (Grupo de Oficiales Unidos) liderados por el entonces coronel Juan Pern, el que fue designado director del Departamento Nacional del Trabajo, institucin desde la cual el gobierno abandon su poltica antiobrera, iniciando un acercamiento al movimiento de los trabajadores. Pern avanz en la promulgacin de una legislacin social y sindical que transform la posicin de los trabajadores frente a sus empleadores y permiti un mejoramiento de sus condiciones de vida.

La ley de despidos, que estableca que todo trabajador tenia derecho a percibir una indemnizacin en caso de ser despedida sin causa. El establecimiento del seguro social y la jubilacin. El estatuto del pen, que mejor las condiciones de vida de los trabajadores rurales La fijacin de mejoras salriales y el establecimiento del aguinaldo. Se garantiz el cumplimiento de leyes ya sancionadas pero no cumplidas como el sbado ingls y vacaciones pagas.

La poltica social impulsada por Pern produjo la polarizacin social: de un lado se concentraron los opositores activos a Pern empresarios, universitarios, la clase media y la casi totalidad de los partidos polticos los que se coaligaron alrededor del embajador de los Estados Unidos, Braden, quien apoyaba a la oposicin antifascista. La poltica obrerista de Pern gener la oposicin de los cuadros generales por lo cual fue obligado a renunciar. La detencin de Pern y su traslado a la isla Martn Garca profundiz la crisis poltica. Creci la inquietud y agitacin en los medios obreros quienes decidieron pasar a la ofensiva y la CGT declar una huelga general. Se produjo la histrica jornada del 17 de octubre en la que grupos de trabajadores se movilizaron en los principales centros urbanos del pas, reclamando la libertad de su lder. Si bien Pern ocup un lugar central por su condicin de lder del movimiento, las transformaciones sociales y polticas que gener el peronismo solo pueden comprenderse en el marco de la lucha poltica entre los diferentes sectores sociales. La sociedad y el rgimen poltico durante los gobiernos peronistas (19461955) Frente a la consolidacin de la alianza peronista se fue estableciendo otra alianza social muy poderosa, que bajo la direccin de los terratenientes y los grandes sectores comerciantes nucleaba a la burguesa industrial, a sectores militares industrialistas y a sectores medio urbanos, constituyeron un frente electoral denominado Unin Democrtica que postulaba el binomio TambornMosca. Entorno al liderazgo de Pern se conform una alianza social que aglutinaba a la gran mayora de los trabajadores, pequeos y medianos empresarios, productores agrarios, sectores nacionalistas del ejrcito y la Iglesia Catlica. Esta coalicin denominada Partido Laborista proyect electoralmente a Pern que gan las elecciones de 1946. Durante el transcurso de los gobiernos peronistas, el Estado se consolid progresivamente como un actor poltico con objetivos propios y con intenciones de redefinir las alianzas y las opciones tradicionales de la lucha poltica Argentina. A partir de 1946 el estado peronista profundiz el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI), fomentando la industria metal mecnica y la metalrgica liviana. Los instrumentos de que se vali la administracin peronista fueron keynesianos: crditos subsidiados para financiar aumentos de salarios, aumento del gasto publico y del dficit fiscal para mantener el nivel de actividad laboral. Adems de aumentar el gasto social, el estado aument tambin la inversin publica en obras de infraestructura y nacionaliz importantes sectores de la economa como los ferrocarriles, los telfonos, el gas, las empresas de navegacin fluvial, de ultramar y el transporte areo. La proliferacin de pequeas empresas de crdito y los elevados salarios no revelaron una preocupacin por el desarrollo sostenido y la racionalidad en la asignacin de recursos y el modelo entr en crisis en 1949 (fin del paraso peronista). La intervencin del estado se concret a travs de una vasta red de instituciones pblicas, por ejemplo IAPI que permiti al estado obtener un importante caudal de divisas que deriv hacia la industria y la inversin social. La poltica econmica del estado peronista presentaba una novedad:

por primera vez los sectores agroexportadoras, grandes comerciantes y terratenientes, no tenan capacidad de decidir ni de influir significativamente en las polticas pblicas. El fuerte incremento de la inversin del estado en las reas de viviendas y educacin dieron un perfil de democracia social al sistema y en este aspecto es destacable el papel de Eva Pern, de perfil ms jacobino que el de Juan Pern quien deca tener dos distinciones: el amor de los pobres y el odio de los oligarcas. El rgimen peronista ha sido caracterizado por algunos investigadores como una democracia de masas. Para llegar a esta conclusin toman como dato fundamental la participacin masiva de la clase trabajadora dentro del sistema poltico tanto a travs del sufragio al que se incorporaron por primera vez las mujeres en 1947, como al desarrollo de organizaciones intermedias como los sindicatos y las entidades vecinales. A pesar del triunfo electoral, la oposicin nunca acept al peronismo como una fuerza democrtica, sino que la consider como la versin local del autoritarismo nazifascista. El gobierno de Pern tampoco los reconoci como interlocutores legtimos y prefiri mantener vnculos con los sectores corporativos. Ni unos ni otros reconocieron el espacio parlamentario como mbito de negociacin para la bsqueda de acuerdos, lo que evidenciaba el dficit de la democracia poltica. A partir de 1949, el modelo econmico industrialista y redistributivo comenz a sufrir unas dificultades que se agravaron en 1952. La fase expansiva del ISI se detuvo debido a un conjunto de factores. Los ingresos de divisas provenientes de las exportaciones disminuyeron porque fueron menores las ventas a causa de la prdida de mercados (EEUU). Tambin disminuy el volumen de los productos exportables. Como consecuencia de esta situacin, se restringieron las importaciones y decay la produccin industrial. En esta coyuntura, la burguesa agraria no estuvo dispuesta a aumentar sus inversiones para mejorar los niveles de produccin de bienes exportables. En este contexto recesivo e inflacionario se agudizaron las tensiones sociales y la lucha poltica por la distribucin de la riqueza. Los trabajadores se expresaron con huelgas. Los empresarios se resistieron a otorgar aumentos salariales. Las dificultades econmicas y las tensiones sociales se combinaron con un panorama poltico cada vez ms conflictivo. Si bien en las selecciones el peronismo se impuso por una diferencia abrumadora, el gobierno sufri un fuerte desgaste poltico. La reforma constitucional de 1949, que permiti la reeleccin de Pern, provoc el deterioro de las relaciones con la oposicin. Adems los militares se constituyeron en un actor poltico cada vez ms activo e independiente del gobierno y actu con autonoma, presionando y conspirando para quebrar la estabilidad institucionalidad. La Iglesia Catlica, que durante los primeros aos del gobierno haba mantenido una buena relacin con Pern se fue distanciando y adopt una posicin de abierta oposicin hacia el gobierno. El resultado de estos conflictos polticos y de las tensiones sociales fue el fortalecimiento de la alianza social anti-peronista, conformada por la gran mayora de los medios, la gran burguesa vinculada al capital local y extranjero, los industriales, la iglesia catlica y muchos sectores de las Fuerzas Armadas.

Fuera del marco legal, se produjeron levantamientos contra el gobierno en diversas bases militares, que sumados a la reaccin peronista, acentuaron el clima de enfrentamiento. Finalmente, el 16 de septiembre de 1955, otro levantamiento militar que se autodenomin Revolucin Libertadora encabezado por el almirante Rojas y los generales Aramburu y Lonardi, destituy a Pern y estableci un gobierno provisional. EL PERONISMO: LA DEMOCRACIA DE MASAS (19431955) El proceso histrico que se inici en 1943 signific un cambio decisivo en la historia Argentina del siglo XX. Desde aquellos aos, el peronismo fue un protagonista casi excluyente de la historia de la sociedad Argentina tanto como cuando el general Pern estuvo al frente del estado como cuando el movimiento que conduca fue proscrito o marginado de la escena poltica. En el campo econmico el peronismo propuso un modelo basado en el desarrollo industrial, orientado hacia el mercado interno con una fuerte intervencin estatal y en la redistribucin del ingreso a favor de los sectores asalariados. En lo social ejercit una amplia poltica de reforma que fueron los derechos sociales. En el plano poltico se modificaron las relaciones entre el estado, las clases sociales y sus organizaciones representativas y los pilares de la democracia de masas fueron la extensin de los derechos de ciudadana y la participacin polticaactiva de las masas obreras. Finalmente se conform una nueva cultura popular que incorpor las causas y tradiciones de los sectores sociales que se incorporaban al consumo y a la ciudadana plena.