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INFORME

Estadstico

2011

Principales Indicadores Educativos en Barranquilla

COMIT EJECUTIVO Proyecto Ojo a la Calidad de la Educacin de Barranquilla Jos Carlos Herrera
Secretario de Educacin Distrital de Barranquilla

EQUIPO EDITORIAL Revisin de Textos: Edgardo Snchez Montero


Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla

Anuar Pacheco Padilla


Fundacin Promigas

Luca Ruiz Martnez


Directora Fundacin Promigas

Correccin de Estilo: Jorge Mizuno Haydar, Mg.


Universidad del Norte

Julio Martn Gallego


Director Cientfico Fundacin Promigas

Equipo de Edicin
- Observatorio de Educacin del Caribe Colombiano - OECC - de la Universidad del Norte:

Luz Marina Silva Travecedo


Coordinadora de Investigacin y Desarrollo Fundacin Promigas

Belkis Cifuentes Bernal Magaly Palacio Lpez

Leonor Jaramillo de Certain


Directora del Instituto de Estudios de Educacin -IESE- de la Universidad del Norte

DIAGRAMACIN: Miguel Angel Ruiz Martha Rodrguez Pea ISBN: 978-958-741-187-4 FOTOGRAFAS

Elas Manuel Said Hung


Director de Observatorio de la Educacin del Caribe Colombiano OECC- de la Universidad del Norte

INVESTIGACIN Y TEXTOS Diana Chamorro Miranda, PhD. Jorge Alberto Valencia Cobo, B.A. Juan Carlos Miranda Morales, Mg. Elias Said Hung, PhD. Leonor Jaramillo de Certain, Mg.

Fotobanco UNESCO Impreso en Colombia Xxxxxxxx

Las opiniones expresadas en este informe son opinin de los autores y no reflejan la posicin oficial de cada institucin.

FUENTES DE INFORMACIN Ministerio de Educacin Nacional de Colombia Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBFServicio Nacional de Aprendizaje - SENAInstituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior ICFES-

INFORME ESTADSTICO

2011

PRESENTACIN
El segundo Informe Estadstico de los principales indicadores educativos para el Distrito Barranquilla es una publicacin del Observatorio de Educacin del Caribe Colombiano de la Universidad del Norte, basado en el proyecto Ojo a la Calidad de la Educacin de Barranquilla 2009-2011. Este proyecto inici actividades en mayo de 2009 como producto de una alianza pblico-privada de la que hicieron parte la Fundacin Promigas, la Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla y la Universidad del Norte. El proyecto en el que se basa este libro combin las sinergias y visin de todos los socios, promotores de esta iniciativa, con el objetivo fundamental de monitorear los avances y/o retrocesos que en materia de calidad de la educacin se han producido en 2010, en el Distrito Barranquilla, acorde con la dinmica de descentralizacin del sector educativo colombiano, y que en materia de planes y directrices se estn implementando al interior de dicho sector. Este monitoreo aspira ayudar al nuevo gobierno local a la promocin que garantice el seguimiento a los programas de gobierno; as como, al fortalecimiento de la cultura de rendicin de cuentas, por parte de las autoridades locales; y el llamado a todos los actores relacionados con el sistema educativo, a nivel del Distrito de Barranquilla, a mejorar la calidad de la educacin, desde la generacin de recomendaciones que ayuden al ajuste de los programas y polticas pblicas. Para lograr dichos objetivos, adems de publicar este informe, realizaremos un conjunto de acciones para dar a conocer y debatir lo aqu expuesto a la sociedad en general del Distrito de Barranquilla y resto de Colombia. Este informe, no slo, espera ser punto de referencia para el contacto con datos relevantes de la formacin de los ciudadanos de Barranquilla, desde los 0 aos de edad, sino tambin espera ayudar a que se pueda conocer ms sobre el sector educativo y se permita as ir determinando, en el futuro, las causas e influencias que inciden en l, con el fin de proponer soluciones al estado actual de la educacin en este distrito. Desde las entidades que orientaron y apoyaron el proyecto del que parti este informe, as como quienes ejecutaron este proyecto, esperamos ser aliados de todos aquellos con conciencia del compromiso que debemos tener hacia la educacin; y sumar a quienes aun piensan que dicha labor y compromiso es de otros, cuando en realidad es de todos.

ELAS MANUEL SAID HUNG Director de Observatorio de la Educacin del Caribe Colombiano OECC- de la Universidad del Norte

CONTENIDO
1. 2. GUA DEL LECTOR GLOSARIO DE TRMINOS PRIMERA INFANCIA 2.1 ATENCIN EN SALUD Y NUTRICIN 2.1.1 Mortalidad y Morbilidad 2.1.2 Esquema de Vacunacin 2.1.3 Maltrato Infantil 2.1.4 Apoyo Nutricional 2.2 EDUCACIN INICIAL 2.2.1 Atencin Integral a Menores de Cinco Aos en el Distrito de Barranquilla 2. 2.2 Indicadores del Grado Transicin a. Matrcula y Cobertura b. Talento Humano 2.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EDUCACIN BSICA Y MEDIA 3.1 INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR 3.2 FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD 3.2.1 Transporte Escolar 3.2.2 Programas de Nutricin 3.2.3 Cobertura y Eficiencia a. Matrcula b. Gratuidad c. Matrcula por estrato socioeconmico d. Matrcula y gnero e. Matrcula y poblacin vulnerable f. Tasas de Cobertura g. Extraedad h. Desercin i. Reprobacin j. Traslados 3.2.4 Talento Humano 3.2.5 Infraestructura Tecnolgica y Conectividad 3.3. PRUEBAS DE ESTADO 3.3.1 Pruebas SABER 5 y 9 a. Desempeos en el sector oficial y el sector privado b. Pruebas SABER y gnero 3.3.2 Pruebas SABER 11 a. Clasificacin de los planteles 3.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FORMACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO 4.1 PROCESOS DE ARTICULACIN DE LA MEDIA VOCACIONAL CON LA EDUCACIN SUPERIOR Y EL MUNDO PRODUCTIVO 4.2 INSTITUCIONES EDUCATIVAS FORMADORAS PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO 4.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6 7 11 13 13 16 17 19 22 23 25 25 26 27 29 30 30 30 31 32 32 34 34 35 35 37 40 40. 41 42 42 44 47 47 50 52 53 55 58 61 62 63 68

4.

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CONTENIDO
5 EDUCACIN SUPERIOR 5.1 OFERTA Y DEMANDA DE EDUCACIN SUPERIOR 5.1.1 Oferta Educativa 5.1.2 Demanda Educativa 5.2. MATRCULA Y COBERTURA 5.2.1 Matrcula 5.2.2 Cobertura 5.3 DESERCIN ESTUDIANTIL 5.4 CALIDAD 5.4.1 Acreditacin 5.4.2 Pruebas de Estado 5.4.3 Grupos de Investigacin 5. 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES REFERENCIAS NDICE DE TABLAS Y GRFICOS NDICE DE TABLAS NDICE DE GRFICOS ANEXOS ANEXO 1: Desempeo Pruebas Saber Grado 5 Lenguaje ANEXO 2: Desempeo Pruebas Saber Grado 5 - Matemticas ANEXO 3: Desempeo Pruebas Saber Grado 5 - Ciencias Naturales ANEXO 4: Desempeo Pruebas Saber Grado 9 - Lenguaje ANEXO 5: Desempeo Pruebas Saber Grado 9 Matemticas ANEXO 6: Desempeo Pruebas Saber Grado 9 - Ciencias Naturales 69 70 70 72 73 73 74 75 76 76 77 77 81 83 86 86 87 90 90 91 92 93 94 95

GUA DEL LECTOR


En este segundo informe se presenta un anlisis descriptivo y comparativo, a partir de indicadores cuantitativos, de las caractersticas y condiciones de la educacin en el Distrito de Barranquilla en el periodo 2009-2010. El estudio se realiza con el fin de determinar el grado de avance en los sectores de Primera Infancia, Educacin Bsica y Media, Educacin para el trabajo y Educacin Superior en materia de matrcula, cobertura, desercin, reprobacin, talento humano, factores asociados a la calidad, pruebas Saber entre otros. Los datos que fundamentan el estudio son tomados de las siguientes fuentes: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Ministerio de Educacin Nacional, Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, y Sistema Nacional de Informacin de Educacin Superior. El informe se encuentra dividido en cinco grandes secciones, la primera la constituye un glosario de trminos; la segunda se ocupa de describir las condiciones y caractersticas la atencin y educacin a la primera infancia; la tercera comprende la descripcin de las condiciones de la educacin en bsica y media; la cuarta alude a la educacin para el trabajo y el desarrollo humano; y la quinta hace referencia a la Educacin Superior. Al final de cada una de ellas encontrar las conclusiones. La seccin Atencin a la Primera Infancia aborda aspectos relacionados con atencin en salud y nutricin, educacin inicial, matrcula, cobertura y talento humano en el sector pblico. El captulo de Educacin Bsica y Media analiza la evolucin en 2010 de aspectos relacionados con la infraestructura del sector, los factores asociados a la calidad como transporte escolar y programas de nutricin; tambin son objeto de anlisis la cobertura y eficiencia en trminos de tasa de cobertura, matrcula, extraedad, desercin, reprobacin y traslados. Asimismo, se analizan las caractersticas de la planta docente en 2010 y la evolucin de la infraestructura tecnolgica en la Instituciones pblicas del Distrito de Barranquilla. Otro aspecto que aborda Educacin Bsica y Media son los resultados acadmicos mediante el anlisis del desempeo de los estudiantes en las Pruebas Saber (2009) en los grados quinto y noveno, aspecto que no fue analizado en el Informe Estadstico publicado en 2010. Este apartado tambin se ocupa de analizar el desempeo de los estudiantes en las Pruebas Saber 11 (2009 y 2010) en comparacin con los resultados obtenidos por los estudiantes de Bogot y Manizales que presentaron la misma prueba. La seccin Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano alude a los procesos de articulacin de la media vocacional con la educacin superior y el mundo productivo; luego, describe la oferta y demanda de las instituciones educativas formadoras para el trabajo y el desarrollo humano en trminos de matrcula, tipos de formacin y contratos de trabajo El apartado Educacin Superior analiza la evolucin de la oferta y demanda educativa en trminos de Tasa de Absorcin, matrcula, cobertura y desercin estudiantil y programas ofertados en las instituciones que prestan el servicio educativo como universidades, instituciones universitarias/escuela tecnolgica y las instituciones tcnicas profesionales. Asimismo, el captulo analiza la evolucin de resultados de las pruebas SABER PRO. Otro aspecto al que hace referencia el apartado est relacionado con la investigacin en trminos de escala de clasificacin de los grupos (Colciencias) y el tipo de produccin acadmica de los mismos. Finalmente y con el inters de orientarle en la interpretacin de los resultados de las Prueba SABER 2009 para los grado 5 y 9, este informe incluye 5 anexos.

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1.GLOSARIO DE TRMINOS
Cobertura: Cantidad de personas de una poblacin objetivo que tiene acceso a un servicio. Esta medida se da generalmente en trminos porcentuales de dicha poblacin. Desercin: La desercin escolar, entendida como el abandono del sistema educativo antes de haber culminado el ciclo escolar, es un fracaso para el estudiante y para el pas, pues contraviene los fines ltimos del sistema educativo y tiene considerables efectos negativos sobre el desarrollo social, el buen uso de los recursos invertidos en el servicio educativo, la competitividad del pas y la calificacin de su capital humano. Educacin bsica: Corresponde a la enseanza identificada en el artculo 356 de la Constitucin Poltica como educacin primaria y secundaria: comprende nueve grados y se estructura en torno a un currculo comn, conformado por las reas fundamentales del conocimiento y de la actividad humana. Educacin media: Constituye la culminacin, consolidacin y avance en el logro de culminar los primeros grados de educacin obligatoria. Comprende al menos dos grados, el dcimo y el undcimo. EDUCACIN PREESCOLAR: Corresponde a la educacin ofrecida al nio para su desarrollo integral en los aspectos biolgicos, cognoscitivo, psicomotriz, socio afectivo y espiritual, a travs de experiencias de socializacin pedaggica y recreativa. Este nivel comprende mnimo un grado obligatorio llamado de transicin. Los dos grados anteriores se denominan respectivamente Pre jardn y jardn. Entorno comunitario: Atencin dirigida a los nios que estn actualmente en hogares comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en zonas urbanas, complementando los servicios de cuidado y nutricin que reciben con un componente educativo. Las madres comunitarias responsables de estos hogares recibirn formacin para garantizar un entorno saludable y adecuado que promueva aprendizajes tempranos de calidad necesarios para el desarrollo integral de los nios y las nias. Entorno institucional: Atencin dirigida a nios y nias de 3 y 4 aos utilizando la capacidad instalada y la experiencia de operadores privados, brindndoles los componentes de educacin inicial, salud, nutricin, cuidado afectivo y social y recreacin. Escalafn docente: Sistemas de clasificacin de los docentes y directivos de acuerdo con su formacin acadmica, experiencia, responsabilidad, desempeo y competencias, constituyendo los distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante su vida laboral. Prueba saber 11: De acuerdo con el Decreto 869 de marzo de 2010, el examen de Estado de la educacin media ICFES SABER 11 tiene como fin comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes que estn por terminar undcimo grado. Prueba saber 5 y 9: Esta es una evaluacin que se realiza cada tres aos y en ella participan estudiantes de quinto y noveno grado que asisten a establecimientos educativos oficiales y privados de todo el territorio colombiano. El propsito principal de SABER 5 y 9 es contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin colombiana mediante la realizacin de medidas peridicas del desarrollo de competencias de los estudiantes de educacin bsica, como indicador de calidad del sistema educativo. Grupos vulnerables: Todos aquellos que sufran de cualquier distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el

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1.GLOSARIO DE TRMINOS
reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. Matrcula: La Matrcula, entendida como el acto que formaliza la vinculacin del educando al servicio educativo, es el principal indicador de Cobertura y representa el nmero de alumnos por estudiantes matriculados en un determinado nivel de enseanza independientemente de su edad. Tasa de cobertura bruta: Se define como la proporcin de estudiantes matriculados respecto a la poblacin en edad escolar. Tasa de cobertura neta: Se define como la proporcin de estudiantes matriculados en edad escolar correspondiente a un nivel educativo, respecto al total de la poblacin en edad escolar para dicho nivel. Tasa de desercin: Mide la proporcin de estudiantes matriculados en un determinado grado especfico que abandonan el sistema educativo sin haber culminado sus estudios. Tasa de extra edad: Hace referencia al porcentaje de alumnos matriculados en un determinado grado que tiene una edad diferente a la edad considerada como adecuada para dicho grado. Esta puede ser precoz o tarda. Tasa de extra edad precoz: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un determinado grado que tiene menos aos de la edad considerada como adecuada para dicho grado. Tasa de extra edad tarda: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un determinado grado que tiene ms aos de la edad considerada como adecuada para dicho grado. Tasa de repeticin: Se define como la proporcin de estudiantes que estn cursando el grado acadmico por segunda o ms veces. Se consideran para la repeticin de un grado los estudiantes que obtengan insuficiente o deficiente en tres o ms reas, as como quienes obtengan una valoracin final insuficiente o deficiente en matemticas o lenguaje durante dos o ms grados consecutivos de educacin bsica. EDUCACIN SUPERIOR Acreditacin: acto por el cual el estado adopta y hace pblico el reconocimiento que los pares acadmicos hacen de la comprobacin que efecta una institucin sobre la calidad de sus programas acadmicos, su organizacin y funcionamiento y el cumplimiento de su funcin social. Acreditacin previa: reconocimiento que haca el estado a los programas en educacin en cuanto al cumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad para la formacin de docentes. Este reconocimiento equivale al registro calificado. Admitido: persona natural que, previo el proceso de seleccin realizado por el programa acadmico o la institucin de educacin superior y el cumplimiento de los requisitos de ley, es aceptado en calidad de estudiante en el programa en el que se inscribi. rea de conocimiento: agrupacin que se hace de los programas acadmicos, teniendo en cuenta cierta afinidad en los contenidos, en los campos especficos del conocimiento, en los campos de accin de la educacin superior cuyos propsitos de formacin conduzcan a la investigacin o al desempeo de ocupaciones, profesiones y disciplinas. Las reas de conocimiento son ocho: a) agronoma, veterinaria y afines, b) bellas artes, c) ciencias de la educacin, d) ciencias de la salud, e) ciencias sociales y humanas, f) economa, administracin contadura y afines, g) ingeniera, arquitectura, urbanismo y afines, y h) matemticas y ciencias naturales. Carcter acadmico: naturaleza o vocacin en el

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1.GLOSARIO DE TRMINOS
quehacer acadmico de una institucin de educacin superior. Las instituciones de educacin superior se clasifican de acuerdo con su carcter acadmico, as: universidad, institucin universitaria, institucin tecnolgica e institucin tcnica profesional. Consejo nacional de acreditacin (CNA): organismo de naturaleza acadmica que depende del consejo nacional de educacin superior (CESU), integrado por personas de las ms altas calidades cientficas y profesionales con presencia nacional e internacional, cuya funcin esencial es la de promover y ejecutar la poltica de acreditacin adoptada por el CESU y coordinar los respectivos procesos; por consiguiente, orienta a las instituciones de educacin superior para que adelanten su autoevaluacin; adopta los criterios de calidad, instrumentos e indicadores tcnicos que se aplican en la evaluacin externa, designa los pares externos que la practican y hace la evaluacin final. Desercin estudiantil: abandono que realiza un estudiante de manera voluntaria o forzosa, por dos o ms perodos acadmicos consecutivos, del programa acadmico en el que se matricul. Este abandono por parte del estudiante puede ser de la institucin de educacin superior e inclusive, del sistema educativo. Examen de Estado de calidad de la educacin superior SABER PRO: El Examen de Estado de Calidad de la Educacin Superior, SABER PRO, es un instrumento estandarizado para la evaluacin externa de la calidad de la educacin superior. Forma parte, con otros procesos y acciones, de un conjunto de instrumentos que el Gobierno nacional dispone para evaluar la calidad del servicio pblico educativo y ejercer su inspeccin y vigilancia. Esta prueba est dividida en mdulos de evaluacin, los cuales son instrumentos que evalan competencias consideradas fundamentales para los futuros egresados de programas de formacin. Algunos mdulos evalan competencias genricas, es decir, competencias que deben desarrollar los estudiantes de cualquier programa de educacin superior. Otros mdulos evalan competencias especficas, comunes a grupos de programas, ya sean de la misma o de distintas reas de formacin; es decir, no se pretende que todos los programas de una misma rea tomen los mismos mdulos. Grupo de investigacin: conjunto de personas que se renen para realizar investigacin en una temtica dada, formular uno o varios problemas de su inters, trazar un plan estratgico de largo o mediano plazo para trabajar en l y producir unos resultados de conocimiento sobre el tema en cuestin. Un grupo existe siempre y cuando demuestre produccin de resultados tangibles y verificables, fruto de proyectos y de otras actividades de investigacin. Niveles de formacin: etapas de los niveles acadmicos del sistema de educacin superior con los objetivos y tipo de estudios que las caracterizan. Estas etapas son: tcnica profesional, tecnolgica y universitaria que corresponden al nivel acadmico de pregrado; y especializacin, maestra y doctorado que pertenecen al nivel acadmico de postgrado.

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2. PRIMERA INFANCIA

2 PRIMERA INFANCIA
A partir de la aceptacin a nivel mundial de la Convencin sobre los Derechos del Nio en 1990, la comunidad internacional ha alertado de forma permanente sobre la importancia de brindar una atencin de calidad a los nios en sus primeros aos de vida (Dakar, 2000; Unesco, 2008). Recientemente la Organizacin de Estados Iberoamericanos -OEI- ha proclamado la atencin integral a la primera infancia como un punto de especial inters, de cara al cumplimiento de las metas educativas establecidas para sus pases miembros hacia el ao 2021, toda vez que la primera infancia resulta ser fundamental para el desarrollo fsico y cognitivo del ser humano. Teniendo en cuenta lo anterior, la OEI considera imprescindible garantizar las condiciones bsicas de alimentacin y de salud de los nios pequeos, la provisin de estimulacin variada, el apoyo a las familias para que atiendan las necesidades, el desarrollo y la educacin de sus hijos y la incorporacin progresiva de los nios en situaciones educativas organizadas que contribuyan a su maduracin y aprendizaje (OEI, 2010, pg. 98). El Estado colombiano no ha sido ajeno a los retos definidos a nivel internacional. El artculo 44 de la Constitucin Nacional reconoce los derechos de los nios y nias y su prevalencia sobre otros derechos, as como el rol del estado como garante de los mismos. Por otra parte, deben destacarse la promulgacin de Ley 12 de 1991 mediante la cual se adopta la Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios y la Ley 1098 de 2006 (Cdigo de infancia y adolescencia). Esta ltima, en su artculo 29 establece que son derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial. En el primer mes de vida deber garantizarse el registro civil de todos los nios y las nias. Esta legislacin se viabiliza en los Planes Nacionales de desarrollo 2006-2010 y 2010-2014, y el Documento CONPES 109 de 2007, en donde se identifica el trabajo articulado entre distintas entidades del estado, como la base para lograr garantizar los derechos a la supervivencia, el desarrollo, la proteccin integral, la educacin inicial y la participacin de todos los nios y nias menores de seis aos (DNP 2007) , Atendiendo las dificultades propias de los ejercicios de articulacin entre entidades del Estado, la Ley 1295 de 2009 reglament la atencin integral a la primera infancia; especficamente en su artculo 4, define los actores principales del modelo de atencin: el Ministerio de la Proteccin Social (MPS), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Ministerio de Educacin Nacional (MEN), y gobiernos departamentales, municipales y distritales. Adicionalmente, esta reglamentacin establece las responsabilidades de cada uno de estos actores. El MEN y el ICBF son responsables de la atencin integral en nutricin, educacin inicial y apoyo psicolgico cuando este fuera necesario a nivel nacional. Por su parte, el MPS se encargar de garantizar que las mujeres en gestacin y todos los nios de la primera infancia de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN estn cubiertos en salud y por los programas de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad. En cuanto a los entes territoriales, los gobiernos departamentales, municipales y distritales garantizarn el desarrollo de planes de atencin integral a la primera infancia, basados en diagnsticos locales, sobre los retos y oportunidades que enfrenta esta poblacin, para su implementacin, estos entes debern promover la coordinacin entre las diversas dependencias encargadas de su desarrollo, as como entre los actores del nivel territorial y el nivel nacional. En este apartado nos ocuparemos de analizar el estado de la primera infancia en el Distrito de Barranquilla, a la luz de la normatividad vigente a cierre de este informe, para lo cual definiremos la primera infancia como la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo

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cognitivo, emocional y social del ser humano, la cual comprende la franja poblacional que va desde la gestacin hasta los 5 aos y 11 meses de edad. La poblacin total que cumple con estas caractersticas y el volumen de la misma clasificada en los Niveles 1 y 2 del Sisben, se presenta en la tabla 1: La informacin presentada en la tabla anterior indica que en el rango de edad 0-4 aos la poblacin infantil que requiere de atencin y cuidado integral para en el ao 2010 es de 102.551 de los cuales 68.020 requieren especial atencin, al estar clasificados en los niveles 1 y 2 del Sisben. Por otra parte, 20.797 nios y nias de 5 aos de edad deberan estar cursando el grado transicin en este mismo ao.

Edad Menos de un ao 1 ao 2 aos 3 aos 4 aos 5 aos Total

Poblacin total proyectada por el DANE* 20.292 20.411 20.520 20.619 20.709 20.797 123.348

Poblacin Niveles 1 y 2 del Sisben** 7.399 12.760 15.487 15.879 16.495 16.050 84.070

Tabla 1
Total de Habitantes y total poblacin clasificados Niveles 1 y 2 del Sisben por Edad Simple (0 a 5 Aos) en el Distrito de Barranquilla Ao 2010. *Fuente: DANE Proyecciones de poblacin 2005-2020 **Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla Fecha de corte 26 de abril de 2011.

2.1 ATENCIN EN SALUD Y NUTRICIN 2.1.1 Mortalidad y Morbilidad Dentro del grupo de Indicadores de salud infantil ms utilizados encontramos la Tasa de Mortalidad Infantil (TMI). Este indicador da cuenta de las defunciones en menores de 1 ao en relacin al nmero de nacidos vivos en un periodo. Segn datos suministrados por el DANE1, sintetizados en la grfica 1, en 2008 y 2009 la TMI en el Distrito de Barranquilla se ubic por encima de la presentada en la ciudad de Bogot y el total Nacional en cerca de 4 puntos porcentuales. En el ao 2010 las tasas tienden a ser similares entre los entes territoriales referenciados, ubicndose entre el 13% y 14%, sin embargo, estos porcentajes deben considerarse con especial cuidado, toda vez que al cierre de este informe no se contaba con las cifras definitivas de nacimientos y defunciones de 2010. Grfica 1.
Tasa de Mortalidad Infantil (Menores de 1 ao). Barranquilla, Bogot D.C. y Total Nacional 2008 2010. Fuente: DANE Estadsticas Vitales - Marzo de 2011. Clculos de los Autores. Informacin de 2010 provisional sujeta a modificacin.
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Estadsticas Vitales 2010 Datos provisionales.

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Teniendo en cuenta la informacin presentada en la grfica 1 podemos afirmar que en los aos 2008 y 2009 de cada 1000 nacidos vivos en el Distrito de Barranquilla, cerca de 20 fallecieron antes de llegar al primer ao de vida, 5 ms que los que fallecidos en la ciudad de Bogot y el consolidado Nacional. Otro indicador a considerar en cuanto a la salud infantil es la Tasa de Mortalidad en la Niez (TMN), esta tasa informa sobre el nmero de defunciones de menores de 5 aos (1 a 5 aos) en relacin a los nacimientos. La grfica 2 muestra la TMN para el Distrito de Barranquilla, la ciudad de Bogot y el consolidado Nacional: Grfica 2.
Tasa de Mortalidad en la Niez (Menores de 5 aos). Barranquilla, Bogot D.C. y Total Nacional 2008 2010. Fuente: DANE Estadsticas Vitales - Marzo de 2011. Clculos de los Autores. Informacin de 2010 provisional sujeta a modificacin.

Tal como se ilustra en la grfica 2 las TMN de los Distritos de Barranquilla y Bogot se encuentran por debajo del consolidado Nacional. Ambos Distritos han registrado una TMN promedio entre 2008 y 2010 de 2 defunciones en menores de cinco aos por cada 1000 nacidos vivos, en tanto que en el consolidado nacional registro 3 defunciones por cada 1000 nacidos vivos. Los datos arrojados por la TMI y la TMN indican que es indispensable profundizar sobre las causas de las defunciones de nios menores de 5 aos. Con respecto a las causas de la mortalidad, el DANE clasifica las defunciones de la poblacin a partir de lista de causas agrupadas 6/67 CIE10 de OPS. La grfica 3 presenta la distribucin porcentual del nmero de defunciones en el Distrito de Barranquilla, segn esta clasificacin, en el ltimo ao disponible: Tal como se muestra en la Grfica 3, en el Distrito de Barranquilla, 5 de cada 10 defunciones en menores de cinco aos estn asociadas a afecciones durante el periodo comprendido entre la semana 22 de gestacin (154 das) hasta el trmino de las primeras 4 semanas de vida neonatal (28 das), en especial los trastor nos respiratorios especficos del periodo perinatal (107 casos) y la sepsis bacteriana del recin nacido (39 casos). Adicionalmente, debe considerarse el alto porcentaje (30%), obtenido por la clasificacin todas las

Grfica 3.
Porcentaje de Defunciones (Menores de 5 aos) en el Distrito de Barranquilla segn clasificacin 6/67 CIE-10 de OPS Barranquilla ao 2008. Fuente: DANE Estadsticas Vitales - Marzo de 2011. Clculo de los Autores.

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dems causas en la cual resaltan de forma especial las defunciones por malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosmicas en menores de un ao (83 casos) y las deficiencias nutricionales y anemias nutricionales (11 casos). Los datos suministrados por el DANE son altamente preocupantes, ya que las causas de defuncin que registraron mayor impacto son susceptibles de acciones de prevencin, como diagnsticos tempranos y cuidados adecuados durante el embarazo y los primeros das de vida del recin nacido. Adicionalmente, debe considerarse que la salud fsica y mental de la madre est estrechamente ligada a la salud del nio en gestacin, por lo tanto, la promocin de controles prenatales juega un papel fundamental en la prevencin de estas afecciones. En cuanto al apoyo de madres gestantes, la ley 1098 DE 2006 (Cdigo de Infancia y Adolescencia) establece como una obligacin del Estado el Apoyo a las familias para que estas puedan asegurarle a sus hijos e hijas desde su gestacin, los alimentos necesarios para su desarrollo fsico, psicolgico e intelectual, por lo menos hasta que cumplan los 18 aos de edad. Adems el Estado debe garantizar y proteger la cobertura y calidad de la atencin a las mujeres gestantes y durante el parto. Otra caracterstica a considerar al momento de tratar la salud infantil, es la evolucin de aquellas enfermedades que histricamente han hecho parte del perfil epidemiolgico colombiano. Teniendo en cuenta lo anterior, es pertinente determinar la incidencia a nivel local de las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades infecciosas intestinales, en menores de 5 aos. Dicha incidencia es representada por la tasa de mortalidad por enfermedad infecciosa intestinal (TMEII) y tasa de mortalidad por infecciones respiratorias agudas (TMIRA) en menores de 5 aos por cada 100.000 habitantes. En cuanto a la estimacin de estos indicadores, a cierre del presente informe, solo se dispone de informacin oficial del DANE hasta el ao 2008 sobre las causas de defunciones de menores de 5 aos. En consecuencia, se calculan la TMEII y la TMIRA para dicho ao, tal como se presenta en la grfica 4: Grfica 4.
TMEII y TMIRA Barranquilla, Bogot D.C. y Total Nacional ao 2008. Fuente: DANE Estadsticas Vitales - Marzo de 2011. Clculos de los Autores.

A partir de los valores presentados en la grfica 4, puede observarse que durante 2008 la TMIRA en el Distrito de Barranquilla (22,2) fue ligeramente mayor al promedio Nacional (20,6) e inferior a la registrada en la ciudad de Bogot (28,3). Esta diferencia entre las TMIRA suele atribuirse a las caractersticas climticas de cada ciudad, sin embargo, estudios a profundidad, como los llevado a cabo por Victoria(1996), identifican factores de riesgo como: (a) Demogrficos: como el sexo y la

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edad2; (b) Socioeconmicos: asociados al ingreso y nivel educativo de los padres; (c) Ambientales: la contaminacin, el hacinamiento y la exposicin al fro; (d) Nutricionales: como bajo peso al nacer, la desnutricin, la falta de lactancia materna y la deficiencia de vitamina A, y (e) de Comportamiento: siendo las percepciones locales sobre la causalidad de las enfermedades y sus consecuencias un tema de especial inters. En cuanto a la incidencia de las enfermedades infecciosas intestinales, la TMEII del Distrito de Barranquilla fue de aproximadamente 6 casos por cada 100.000 habitantes. Esta relacin fue mayor a la estimada para el Distrito capital, que fue cercana los 2 casos por cada 100.000 habitantes; y menor que la registrada en el consolidado nacional, 8 casos por cada 100.000 habitantes. En cuanto a los factores de riesgos, la probabilidad de padecer de este tipo de afecciones puede ser influenciada por factores socioeconmicos, los niveles de saneamiento ambiental y ausencia de servicios higinicos adecuados. Si analizamos en detalle los factores de riesgo de las Infecciones Respiratorias Agudas y las Enfermedades Infecciosas Intestinales, encontramos que dichos factores se encuentran ntimamente asociados a los niveles de pobreza de la poblacin, as como su acceso a los servicios de saneamiento bsico y educacin, por lo cual es importante destacar que segn cifras del DANE3, el porcentaje de incidencia de pobreza en el Distrito de Barranquilla no mostr disminuciones significativas durante el periodo 2004-2009. Por otra parte el porcentaje de incidencia de la pobreza extrema aument en un 1% promedio durante el mismo periodo. 2.1.2 Esquema de Vacunacin Tal como se reporta en estudios acadmicos a nivel nacional e internacional, la cobertura en vacunacin debe ser uno de los ejes principales de la poltica de salud pblica, ya que la inmunizacin infantil tiene un impacto comprobado sobre los nios inmunizados y a la sociedad en su conjunto (Acosta & Rodrguez, 2005); en este sentido, la vacunacin completa ha demostrado ser una gran herramienta para la disminucin de las tasas de mortalidad en los infantes. En Colombia, la Ley 100 de 1993 establece que la inmunizacin es una de las actividades de obligatorio cumplimiento del Plan Obligatorio de Salud -POS- de los regmenes contributivo y subsidiado; a su vez la Ley 715 de 2001 reafirm la responsabilidad de la Nacin de garantizar el suministro oportuno de vacunas y fij el logro de coberturas de las mismas como criterio de eficiencia administrativa para la distribucin de los recursos de Salud Pblica del Sistema General de Participaciones (MPS, 2010). Teniendo en cuenta esta normatividad, en nuestro pas se viene implementando el denominado Programa Ampliado de Isoinmunizaciones (PAI), el cual es el resultado de acciones conjuntas de numerosos pases del mundo con el apoyo de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). El PAI tiene como objetivo disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad causadas por enfermedades inmunoprevenibles a la poblacin menor de 5 aos, considerando dentro de su esquema la vacunacin contra el Sarampin, la Tos Convulsiva, la Poliomielitis paraltica, la Tuberculosis, Ttanos, Difteria, Rubola, Parotiditis, as como enfermedades invasivas producidas por Haemophilus influenzae Tipo B (Hib) (MPS, 2010).

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Segn este estudio, la mortalidad por IRA se concentra en la infancia Clculos MESEP 2008 y 2009: GEIH. 2002-2005: Serie de ingresos ECH empalmados para el total Nacional. .

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Vacuna contra: Poliomielitis (VOP) Difteria, Tosferina y Ttanos (DPT) Tuberculosis (BCG) Hepatitis B (HB) Haemophilus influenzae (HiB) Sarampin, Rubola, Paperas (Triple Viral)
En cuanto los resultados del PAI, la tabla 2 presenta los porcentajes de cobertura por tipo de vacuna para el Distrito de Barranquilla, Bogot D.C. y el consolidado nacional: Tal como se evidencia en la tabla 2, los porcentajes de cobertura de vacunacin en el Distrito de Barranquilla durante el primer ao de vida son muy cercanos al porcentaje de cobertura universal (100%), en lo que respecta a la Poliomielitis (98%), Difteria, Tosferina y Ttanos (99%), Hepatitis B (99%), las enfermedades producidas por el Haemophilus influenzae (99%) y Sarampin, Rubola, Paperas (99%). Adicionalmente, debe sealarse que los porcentajes de cobertura de vacunacin del Distrito de Barranquilla son superiores a los reportados por el MPS para la ciudad de Bogot y al Promedio Nacional. Otra particularidad a resaltar sobre la informacin oficial del MPS (tabla 1.1) es el comportamiento de la cobertura de la vacuna contra la tuberculosis BCG, la cual ha superado la cobertura universal (116%), por lo que puede deducirse una sobrestimacin de la poblacin, lo cual dificulta la elaboracin de hiptesis sobre el comportamiento de esta vacuna en particular.

Barranquilla 98% 99% 116% 99% 99% 99%

Bogot D.C. 94% 94% 101% 94% 94% 97%

Total Nacional 88% 88% 84% 88% 88% 88%

Tabla 2
Porcentaje de Cobertura de Vacunacin PAI Distrito de Barranquilla, Bogot D.C. y total Nacional ao 2010. Fuente: Ministerio de la Proteccin Social Febrero de 2011.

Los avances en cuanto a cobertura de vacunacin en el Distrito de Barranquilla son notables, con tasas de cobertura cercanas al 100%, la ciudad ya ha alcanzado o se encuentra muy cerca de alcanzar el porcentaje (95% promedio) de poblacin vacunada requerida para detener su cadena de transmisin de las enfermedades cubiertas por el PAI, lo cual en el corto, mediano y largo plazo impactar de forma positiva las tasas de mortalidad en menores de 5 aos. 2.1.3 Maltrato Infantil El cdigo de infancia y adolescencia colombiano (ley 1098 de 2006), en su artculo 18 establece que los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, y define el maltrato infantil como toda forma de perjuicio, castigo, humillacin o abuso fsico o psicolgico, descuido, omisin o trato negligente, malos tratos o explotacin sexual, incluidos los actos sexuales abusivos y la violacin y en general toda forma de violencia o agresin sobre el nio, la nia o el adolescente por parte de sus padres, representantes legales o cualquier otra persona.

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Grfica 5.
Nmero de casos de Maltrato Infantil reportados en el Distrito de Barranquilla de 0 a 4 y 5 a 9 aos 2007 2010. Fuente: SIAVAC Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses *Corte mes de agosto 2011 ** Se toma como referencia de los casos en el quinto ao de vida, al no disponerse de informacin desagregada por edad simple.

Grfica 6.
Nmero de casos Sexolgicos reportados en el Distrito de Barranquilla de 0 a 4 y 5 a 9 aos 2007 2010. Fuente: SIAVAC Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) *Corte mes de agosto 2011 ** Se toma como referencia de los casos en el quinto ao de vida, al no disponerse de informacin desagregada por edad simple.

Tal como se observa en la grfica 5, el nmero de casos de maltrato a menores de edad en el Distrito de Barranquilla ha venido disminuyendo en los ltimos 3 aos. En los menores de cinco aos, se pas de 39 casos reportados en 2007 a 25 en 2009, lo cual representa una disminucin cercana al 36%. En el rango de edad comprendido entre los 5 y los 9 aos se registraron 63 casos en 2007, frente a 50 reportados en 2009, lo que equivale a una cada del 21%. Esta tendencia hacia la baja se mantiene para el ao 2010, si consideramos el ltimo reporte disponible a cierre de este informe, sin embargo, debe considerarse la existencia de un posible subregistro en el nmero de vctimas en estos rangos de edad, teniendo en cuenta que estos nios dependen de forma significativa de adultos para realizar las denuncias. Este ltimo punto resulta de gran relevancia, ya que el ms reciente Informe Forense (INMLCF, 2009) logra establecer que en cerca del 60% de los casos de maltrato infantil, el padre o la madre de la vctima se perfila como su posible agresor. Otro punto importante a tratar en cuanto al maltrato infantil4 es el Abuso Sexual Infantil a menores de edad, siendo este uno de los problemas con mayor dificul-tad para su tratamiento, debido a las repercusiones que tiene sobre el desarrollo fsico y psico-lgico del menor victima de este tipo de agresin. En la grfica 6 se presenta la informacin disponible para el Distrito de Barranquilla durante el periodo 2007-2010:

Por su parte, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF, 2009) contempla adems como posibles agresores a las personas con quienes los nios y nias tengan relacin de subordinacin tales como hermano, abuelo, padrastro, madrastra, to, primo, cuado, suegro, profesor, encargado del menor, cuidador, empleador y otros familiares civiles o consanguneos. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) regional norte, a corte de agosto de 2010 reporta la siguiente informacin (ver grfica 5) sobre maltrato en el periodo de 2007- 2010.

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4 Accin en la cual se involucra a un menor en una actividad sexual que l o ella no comprende completamente, para la que no tiene capacidad de libre consentimiento o su desarrollo evolutivo (biolgico, psicolgico y social) no est preparado, o tambin, que viola las normas o preceptos sociales. Los menores pueden ser abusados sexualmente tanto por adultos como por otros menores que tienen -en virtud de su edad o estado de desarrollo- una posicin de responsabilidad, confianza o poder sobre la vctima, con el fin de gratificar o satisfacer a la otra persona (INMLCF, 2009).

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Tal como se aprecia en la Grfica 6, el nmero de casos reportados de abuso sexual en menores de cinco aos en el Distrito de Barranquilla no present variaciones significativas entre 2007 y 2009. En el ao 2009 se reportaron 68 casos en este rango de edad, tan solo 3 casos menos que en 2007. Para el 2010 tambin se report una atendencia a la baja, 34 casos menos que en 2009. Por otra parte, el nmero de casos de abuso sexual en nios entre los 5 y los 9 aos de edad aument de forma notable, se registraron 121 casos en 2007, 151 en 2008 y 136 en 2009, aumentando en promedio en un 7% cada ao durante este periodo. Ntese que en 2010 al mes de agosto se ha se reporta una tendencia a la baja en amos rangos de edad, situacin que podra estar relacionada con las campaas que realiza el Instituto de Bienestar Familiar y la implementacin de la Ley 1098 de 2006, lo cual debe considerarse con cautela porque, segn el INMLCF, son muchos los casos que no se denuncian. En cuanto a los factores de riesgo encontramos que nios y nias estn expuestos a este tipo de agresiones de forma similar, sin embargo, los datos obtenidos del INMLCF indican que las nias tienen un mayor riesgo de sufrir el maltrato en cualquiera de sus formas, en especial el sexual. Asimismo, el INMLCF (2009) reporta que en la mayora de los casos de agresin sexual en menores de edad, el agresor resulta ser una persona cercana al menor (padre, padrastros, tos, abuelos) y los hechos suelen ocurrir dentro del hogar, lo que aumenta o hace ms grave las consecuencias psicolgicas para las vctimas. Teniendo en cuenta el comportamiento de los indicadores descritos, puede afirmarse que, en el Distrito de Barranquilla, el avance en la proteccin de nios y nias contra acciones o conductas que vulneren su integridad fsica o psicolgica, es mnimo. Situacin que resulta preocupante (Santana, Snchez, & Herrera, 1998) porque el maltrato infantil puede traducirse en problemas escolares (tanto en el plano cognitivo como en el de la interaccin social), en alteraciones de la conducta (agresin y retraimiento), el abuso de sustancias txicas, delincuencia, criminalidad y suicidios. A su vez, el abuso sexual se asocia con problemas de somatizacin, ansiedad, hostilidad, miedo, rechazo, depresin y desconfianza (Santana et al, 1998). 2.1.4 Apoyo Nutricional Una adecuada nutricin en la primera infancia es un factor clave para salud de las personas durante su niez y su etapa adulta. La malnutricin, ya sea por dficit alimentario (Desnutricin) o por alimentacin inadecuada (Obesidad), puede llegar a afectar de forma negativa el proceso de aprendizaje de nios y nias. En este sentido, Young afirma que los programas relacionados con la salud y la nutricin tienen una relacin positiva con el crecimiento fsico, las capacidades cognoscitivas bsicas, y la disposicin y el comportamiento en el aula (1995, pg. 1), por lo tanto, el avance en la cobertura de los programas de apoyo nutricional deber generar un impacto positivo sobre todo el proceso educativo de los nios y nias beneficiarios en el mediano y largo plazo. Para la medicin del estado nutricional de los nios y nias menores de 6 aos, son utilizados datos o mediciones antropomtricas, las cuales por lo general dan cuenta del comportamiento y relaciones entre la Talla, el Peso y la Edad. Teniendo en

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cuenta estos indicadores, el ICBF realiza seguimiento y monitoreo peridico al estado nutricional de los nios y nias atendidos en las diferentes modalidades de atencin. Un seguimiento realizado a una muestra cercana a los 25.000 nios en 2010 dio a conocer lo siguiente (ver grfica 7): Tal como se aprecia en la grfica, cerca de tres cuartas partes del total de nios sujetos a evaluacin (75%) presentaron un peso y talla adecuada para su edad, tendencia que es consistente durante todo el periodo de atencin (1 a 6 aos). En cuanto al sobrepeso, encontramos una disminucin en la incidencia del sobrepeso entre nios y nias a medida que aumenta su edad: el 14% de los infantes valorados, con edades entre 1 y 2 aos, presentaron signos de sobrepeso; este porcentaje es del 7% en el rango de 3 a 4 aos, y finalmente alcanza el 4% entre los nios y nias entre los 5 y 6 aos. Si bien este comportamiento puede estar influenciado por factores biolgicos o culturales, el control del sobrepeso debe ser un tema prioritario de cara al desarrollo futuro de los infantes, sobre este respecto estudios internacionales (Young, 1995; Puhl & Brownell, 2003) han encontrado que los nios obesos estn expuestos a estigmatizacin, causando en muchos casos efectos adversos, como depresin y aislamiento. Adicionalmente, debe anotarse que esta muestra corresponde a nios y nias de los niveles 1 y 2 del SISBEN, y que no existe a la fecha de cierre de este informe, informacin complementaria que permita Grfica 7.
Estado nutricional Distrito de Barranquilla. Porcentaje de muestra Nios SISBEN 1 y 2. Fuente: ICBF Regional Atlntico Seguimiento Nutricional realizado a una muestra de nios que asisten a los programas ICBF vigencia 2010 (primera toma).

establecer con claridad la situacin del sobrepeso en hogares con ingresos medios que suelen presentar un mayor nivel de vulnerabilidad a la malnutricin por alimentacin inadecuada. Por otra parte, encontramos a los nios cuyo estado es sealado como crtico, agrupa a nios y nias que se encuentran en el lmite de normalidad, de tal forma que dada cualquier eventualidad de inasistencia alimentaria, pueden llegar a un estado de desnutricin. A diferencia del sobrepeso, el porcentaje de nios en el rango crtico tiende a aumentar con la edad, as pues, del total de menores valorados en esta muestra entre 1 y 2 aos el 8% fue considerado en estado crtico. Esta proporcin fue de un 12% en los nios entre los 3 y 4 aos, y del 15%, en los nios entre los 5 y 6 aos. Finalmente, encontramos el porcentaje de nios con sntomas de desnutricin, es decir, aquellos cuyo peso es inferior al considerado normal teniendo en cuenta su talla y edad; segn Moscoloni y Satriano la desnutricin constituye un estado patolgico potencialmente reversible, originado por una deficiente utilizacin de los nutrientes esenciales, con caractersticas clnicas,

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bioqumicas y fisiolgicas que revisten diferentes grados de intensidad y con gran proyeccin social y cultural. Generalmente, se acompaa de un dficit en la estimulacin neuropsicoafectiva (2002, pg. 5). Esta caracterstica fue encontrada en un 5% del total de evaluados en la muestra de seguimiento del ICBF; y en cuanto a los rangos de edad, un 4% de los nios entre 1 y 2 aos considerados en esta muestra evidenciaron sntomas de desnutricin, mientras que en los rangos de 3 a 4 aos y 5 a 6 aos este porcentaje fue de un 6%. En cuanto a las causas de esta situacin, histri-camente se ha documentado una relacin entre la desnutricin y los niveles de pobreza, esto es, a mayor pobreza, mayores niveles de desnutricin (Viloria, 2007). Como se mencion anteriormente, es poco lo que se ha avanzado en reduccin de la pobreza (medida por el NBI) en el Distrito de Barranquilla durante la ltima dcada; por lo tanto, el rol de los programas de complementacin y apoyo nutricional a la poblacin de menores ingresos es fundamental. Teniendo en cuenta este panorama, en el Distrito de Barranquilla gran parte del apoyo nutricional a nios desde los 6 meses a los 6 aos es canalizado a travs del programa de Desayunos Infantiles (PDI) ejecutado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). El PDI es un programa integral de asistencia alimentaria dirigido a nios entre 6 meses a 5 aos 11 meses de edad, pertenecientes a familias del nivel 1 y 2 del SISBEN, que contempla acciones formativas, de promocin, de prevencin y atencin en salud, y cuyo propsito es contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional de esta poblacin (ICBF,2009). La evolucin del PDI reportada por el ICBF Grfica 8.
Nmero de Beneficiarios del Programa de Desayunos Infantiles 2007 - 2010. Fuente: Sistema de Seguimiento a la Metas de Gobierno SIGOB - ICBF *Avance Enero - Agosto.

regional Atlntico se presenta en la grfica 8: Tal como se observa en la grfica 8, el nmero total de beneficiarios del PDI ha venido incrementndose durante los ltimos 3 aos. En efecto, en 2009 el ICBF informo de 46.397 usuarios, mientras que en 2010 esta cifra ascendi a 63.775 usuarios, representando un crecimiento promedio anual del 12% durante el periodo 20072010. Adicionalmente al PDI, el ICBF enfoca el apoyo nutricional a menores de un ao en el marco operativo de los Hogares FAMI (Familia, Mujer e Infancia). Esta modalidad de atencin tiene como uno de sus objetivos principales apoyar a madres lactantes y sus familias, mediante la promocin de lactancia materna, el fomento de la higiene, la vigilancia del estado nutricional de los nios y nias, entre otras acciones. La grfica 9 presenta el nmero total de beneficiarios de Hogares FAMI en el Distrito de Barranquilla, entre 2007 y 2010:

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Grfica 9.
Nmero de Beneficiarios de Hogares Comunitarios FAMI (Familia, Mujer e Infancia) 2007 - 2010. Fuente: Sistema de Seguimiento a la Metas de Gobierno SIGOB - ICBF *Avance Enero Agosto.

Tal como se observa en la grfica, el nmero de nios beneficiarios de Hogares Comunitarios FAMI ha venido aumentado de forma sostenida. El comportamiento de este indicador es altamente positivo, toda vez que una buena nutricin, acompaada de una adecuada estimulacin intelectual y afectiva, puede prevenir el surgimiento de trastornos fsicos y emocionales en los nios, que perturben su normal desarrollo en etapas posteriores de su vida. 2.2 EDUCACIN INICIAL La integracin de nios y nias menores de 6 aos a procesos educativos de calidad, puede lograr una mejora significativa en su desempeo acadmico a futuro y en su desarrollo integral. En este sentido, la investigacin acadmica ha documentado ampliamente el impacto positivo de la educacin preescolar sobre las aptitudes de lenguaje y matemticas de los estudiantes, y su motivacin hacia el aprendizaje y la realizacin de tareas (Kamerman, 2009). Por lo tanto, la provisin de estimulacin temprana y adecuada puede aumentar las posibilidades de los infantes de obtener mejores resultados en sus procesos formativos.

La educacin preescolar hace parte del servicio pblico educativo formal colombiano y se ofrece a los nios de 3 a 5 aos de edad. Comprende tres grados, de los cuales los dos primeros constituyen una etapa previa a la escolarizacin obligatoria y el tercero es el grado obligatorio, as: prejardn, dirigido a educandos de 3 aos de edad; jardn, dirigido a educandos de 4 aos de edad; y transicin, dirigido a educandos de 5 aos de edad y que corresponde al grado obligatorio (Unesco, 2010). La implementacin de la Ley 1098 de 2006, segn consideracin del MEN, exige que el cuidado, proteccin y educacin inicial de los infantes debe estar en manos especializadas por lo que afirma Al abrir pre-jardn y jardn en las escuelas del sector oficial no se estara cumpliendo con el principio de la integralidad en la atencin, que dictamina el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, ni se garantizara una atencin que asegure los derechos de los nios y nias, dado que se hace necesario reconocer que los menores de cinco aos requieren propuestas de atencin que satisfagan sus necesidades y respeten sus ritmos (de sueo, de alimentacin y de juego). Esto preferiblemente involucra entornos mucho ms flexibles que los que ofrece una escuela tradicional e involucra personas especializadas para la atencin de esta poblacin (MEN, 2011), y esos entornos son: familiar, comunitario e institucional los cuales estn bajo la responsabilidad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).

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2.2.1 Atencin Integral a Menores de Cinco Aos en el Distrito de Barranquilla. Para garantizar la atencin integral a los nios menores de 5 aos -edad correspondiente a los grados no obligatorios contemplados en la Ley 115 de 1994, especialmente aquellos pertenecientes a los grupos poblacionales ms pobres y vulnerables-, el MEN y ICBF, teniendo como marco la Ley 1098 de 2006, lideran la implementacin de La Poltica Educativa de Primera Infancia, la poltica en mencin se centra en articular las acciones de proteccin, cuidado y educacin para propiciar el desarrollo integral de la niez, estrategia de gran impacto puesto que todas las acciones que se realicen en los primeros aos de vida repercuten en el futuro (MEN, 2001, pg. 1). Esta colaboracin entre el ICBF y el MEN, as como con las entidades territoriales se materializa a travs de convenios interadministrativos y la implementacin en el pas del denominado Plan de Atencin Integral a la Primera Infancia (PAIPI). El PAIPI tiene por objetivo garantizar al infante un crecimiento fsico y mental sano; el desarrollo de las actitudes y habilidades relacionadas con el pensamiento y el lenguaje; el apropiado desarrollo emocional y de competencias que les permitan asegurar la consecucin de autonoma e independencia, y establecer formas amplias y diversas de relacionarse consigo mismo, con las personas y con los objetos a su alrededor (MEN, 2009), de forma que se garantice la integralidad en la atencin a nios y nias menores de cinco aos pertenecientes a los niveles uno y dos del Sisben. Esta atencin es ofrecida a travs de tres modalidades de atencin: Entorno Familiar: Esta modalidad presta atencin integral en cuidado, nutricin y educacin inicial a nios y nias menores dirigida a nios y nias entre 2 y 5 aos de edad, ubicados en zonas rurales dispersas o urbano marginales que por dificultades geogrficas o de otro tipo no acceden a ninguna modalidad de atencin integral, fortaleciendo la labor educativa en el hogar. Esta modalidad tiene antecedentes en los hogares FAMI del ICBF, en el preescolar no escolarizado de Escuela Nueva, en el programa de Familias en Accin y en la Red JUNTOS. La modalidad se desarrolla con padres y madres o adultos responsables de la crianza para fortalecer su rol educativo en el hogar a travs de encuentros educativos, que tienen lugar en espacios comunitarios, y acompaamientos educativos en el hogar. El componente nutricional en este entorno consiste en un refrigerio distribuido durante el encuentro educativo. Entorno Comunitario: Esta modalidad brinda atencin integral a los nios y nias menores de 5 aos atendidos actualmente por los Hogares C o m u n i t a r i o s d e B i e n e s t a r d e l I C B F, complementando los servicios de cuidado y nutricin con un componente educativo. El prestador del servicio debe proveer una unidad pedaggica de apoyo (UPA), donde se reunirn una vez a la semana los nios y nias de tres a cuatro hogares comunitarios con sus respectivas madres comunitarias. La atencin del prestador se har durante 4 das de la semana para un total de 12 a 16 hogares comunitarios atendidos semanalmente. El programa incluye el suministro de 2 refrigerios y un almuerzo por nio y por madre comunitaria. Entorno Institucional: Esta modalidad de atencin va dirigida a nios y nias de 3 y 4 de aos de poblacin desplazada y/o vulnerable y de los niveles 1 y 2 del SISBEN. En esta se ofrecen los componentes de cuidado, nutricin y educacin inicial durante 5 das de la semana, en jornadas de 8 horas diarias. Esta modalidad es administrada por cajas de compensacin familiar o jardines infantiles que utilizan su capacidad instalada o la generan para brindar el servicio. Mediante las modalidades de atencin referenciadas se brinda atencin integral a los nios y las nias menores de 5 aos, prioritariamente aquellos que se

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encuentren en los niveles I y II del SISBEN o en condicin de desplazamiento, potenciando la funcin educativa de la familia, la trayectoria acumulada por los Hogares Comunitarios de Bienestar y los Hogares Infantiles del ICBF, as como la oferta del sector privado. Teniendo en cuenta lo anterior, es preciso determinar la evolucin del nmero de beneficiarios de los Hogares de Bienestar Comunitario (HCB) del ICBF, cuya informacin es presentada en la grfica 10: Grfica 10.
Nmero de nios/as beneficiarios de Hogares ICBF Regional Atlntico en el Distrito de Barranquilla (comunitarios, infantiles, lactantes y preescolares y jardines) 2005 - 2010. Fuente: Sistema de Seguimiento a la Metas de Gobierno SIGOB - ICBF *Avance Enero - Agosto.

Pinzn & Gutirrez, 2010) advierte que la calidad de la atencin prestada en las diferentes modalidades de atencin del ICBF, puede no ser homognea. En los HCB la calidad de la atencin puede variar segn el tipo de familia que atiende a los nios; por otra parte, los entornos institucionales o los hogares mltiples estn dotados con una estructura normativa y procedimental ms especfica, lo que tiende a promover mejores resultados en trminos de la calidad de la atencin prestada. Como complemento a los programas del ICBF, el servicio de atencin integral puede ser prestado por parte de entidades no oficiales, a travs de la contratacin de prestadores de servicio. Dichas entidades deben cumplir con requisitos mnimos de experiencia, trayectoria e idoneidad en la atencin de la primera infancia. El proceso de seleccin de estos prestadores es realizado por invitacin pblica, y una vez verificado el cumplimento de los requisitos establecidos, es habilitada su participacin en un Banco de Oferentes, a partir del cual pueden ser seleccionados para suscripcin de contratos de prestacin de servicios de atencin integral a la primera infancia. A cierre de este informe, el MEN reporta 64 prestadores de servicio habilitados en el Distrito de Barranquilla y su rea metropolitana. Es importante sealar la no disponibilidad, a fecha de cierre de este informe, de informacin histrica suficiente para tratar en profundidad este tema. Por otra parte, debe sealarse que segn datos de la Secretara de Educacin Distrital de

Tal como se observa en la grfica 10, el nmero de beneficiaros del Programa de Hogares Comunitarios del ICBF ha venido aumentando en forma sostenida desde 2005 a una tasa promedio del 1% por ao. En 2005 el ICBF inform de 32.765 usuarios de HCB en el Distrito de Barranquilla; en 2007 esta cifra aument a 33.973, y al corte de agosto de 2010, se registra la atencin a 34.436. A pesar del aumento en el nmero de beneficiarios, debe resaltarse la no disponibilidad, al cierre de este informe, de informacin sobre la calidad de cuidado recibida en cada una de las modalidades de atencin. Sobre este punto, el Banco Interamericano de Desarrollo -BID- (Rubio,

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Barranquilla del ao 2010, en el marco del PAIPI fueron atendidos cerca de 9.000 nios y nias de niveles 1 y 2 del Sisben en entornos institucionales y comunitarios, lo cual alerta sobre la urgencia de aumentar la oferta de intencin integral a la primera infancia, ya que la poblacin a atender entre los 0 y los 4 aos es cercana a los 68.000 infantes (ver tabla 1). 2. 2.2 Indicadores del Grado Transicin a. Matrcula y Cobertura La preparacin de los nios para el aprendizaje se asocia estrechamente con el desempeo escolar posterior, los nios que ingresan al jardn infantil tienden a estar mejor capacitados frente a sus pares que por una u otra razn no pudieron acceder a los grados preescolares (Kamerman, 2009). Teniendo en cuenta lo a n t e r i o r, a s c o m o l a normatividad colombiana vigente (la Ley 115 de 1994), la cual establece el grado transicin como el grado preescolar obligatorio, nos ocuparemos en esta seccin de la revisin de indicadores especficos para este grado. Tal como se presenta en la grfica 11, la matrcula en el grado transicin registr un aumento entre los aos 2007 y 2008, pasando de 19.110 estudiantes a 20.964, respectivamente un crecimiento equivalente a un 10%. Entre 2008 y 2009 se observa una disminucin en el total de matriculados de 1.782 estudiantes. Finalmente, encontramos que en el ao 2010 se aumenta la matrcula en transicin en un 8,9%, pasando de 19.231 estudiantes, en 2009 a 20.937, en 2010. Una vez establecido el comportamiento de la matrcula, es indispensable relacionar este comportamiento con la poblacin en edad correspondiente al grado transicin, para ello dremos en cuenta la Tasa de Cobertura Bruta (TCB) y la tasa de cobertura Neta (TCN) para el grado Transicin. La grfica 12 presenta la evolucin de la TCB y la TCN en transicin en el Distrito de Barranquilla:

Grfica 11.
Matrcula Grado transicin en el Distrito de Barranquilla 2007-2010. Fuente: MEN-Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica (SINEB).

Grfica 12.
Tasa de Cobertura Bruta (TCB) y Tasa de Cobertura Neta (TCN) en Transicin Distrito de Barranquilla 2007 a 2010. Fuente: MEN-Sistema Nacional de Informacin de Educacin Bsica (SINEB)- Poblacin proyectada con base en el censo de 2005-DANE.

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Tal como se evidencia en la grfica anterior la TCB y la TCN presentaron aumentos en 2009 con respecto a 2010, la TCB evidenci un avance de 2 puntos porcentuales, mientras que la TCN aument en cerca de 16 puntos porcentuales. Este comportamiento es coincidente con el presentado por la matrcula en este mismo periodo, por lo cual puede afirmarse que las iniciativas dirigidas a garantizar el acceso y permanencia de los estudiantes en las IE como los servicios de alimentacin, transporte y gratuidad en la matrcula tuvieron un impacto positivo sobre las tasas de cobertura en transicin durante el ltimo ao lectivo. Sin embargo, debe destacarse la existencia de una marcada diferencia entre la TCB y la TCN, lo cual revela un alto porcentaje de matrcula en extraedad (Precoz y Tarda) en el grado transicin; la grfica 13 presenta el porcentaje de la matrcula en extraedad en el grado transicin, en el Distrito de Barranquilla: posterior de los mismos, si tenemos en cuenta que la extraedad puede convertirse en una especie de desplazamiento, en el cual el estudiante se encuentra corporalmente ligado al espacio del aula, pero en un estado de segregacin o exclusin (Ruiz & Pachano, 2006), lo cual atenta contra sus posibilidades de integrarse de manera eficaz al proceso formativo. b. Talento Humano Los docentes en todos los niveles educativos son una pieza clave y, en muchos casos, determinante del xito o fracaso de un proceso educativo; por lo tanto, su nivel de formacin, as como sus condiciones de trabajo, ocupan inevitablemente la atencin de cualquier aproximacin a la evaluacin de la calidad educativa. La formacin de los docentes de educacin preescolar es sumamente importante, ya que en este nivel educativo son necesarios los conocimientos especficos en desarrollo biolgico y psicosocial del infante, as como el manejo de modelos de enseanza, de esta manera es posible que se promueva el desarrollo del aprestamiento y la estimulacin adecuada de los nios y nias. En la grfica 14, se presenta la distribucin de la planta docente del Distrito de Barranquilla en grado transicin, segn su nivel de formacin: De la grfica 14 se deduce el alto nivel de profesionalizacin de la planta docente de Barranquilla en el nivel de transicin: un 53,65% de los profesores ha alcanzado un ttulo profesional y un 18% han podido

Grfica 13.
Distribucin de la Matrcula en Transicin en el Distrito de Barranquilla por edad adecuada y en extraedad. Ao 2009. Fuente: MEN-Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica (SINEB) Clculos de los autores.

De la informacin presentada en la grfica anterior, se concluye que aproximadamente 45 de cada 100 estudiantes del grado transicin no tiene la edad adecuada para cursar este grado. Esta situacin es sumamente delicada para el desarrollo

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2 PRIMERA INFANCIA
continuar su formacin a nivel de postgrado. Si sumamos estos porcentajes obtenemos que un 71,65% de los docentes de transicin en el Distrito de Barranquilla han alcanzado, por lo menos, un ttulo profesional. Del 28,35% de docentes restantes un 14,62% han alcanzado el nivel de formacin Tcnico profesional o Tecnolgico, mientras que un 13,73% son Bachilleres o Normalistas. Por otra parte, si bien es importante mantener docentes altamente cualificados y en formacin continuada, debe considerase que, independientemente de su formacin, son las actividades realizadas en el aula las que realmente pueden generar los resultados deseados en los nios en trminos de su desarrollo. Tal como lo indica Myers (1995), se puede encontrar un profesor preescolar bien capacitado y debidamente calificado que es autoritario, insensible, que da rdenes, que no practica lo que predica, que no es capaz de relacionarse con los padres, etc., lo cual dificulta el proceso de desarrollo de sus estudiantes, mientras que un docente sin certificacin profesional puede ser democrtico, sensible ante los nios y cercano a los padres, pudiendo llegar a obtener mejores resultados. 2.3 CONCLUSIONES El alto impacto de afecciones generadas durante el periodo comprendido entre la semana 22 de gestacin (154 das) hasta el trmino de las primeras 4 semanas de vida neonatal (28 das), en las defunciones en menores de 5 aos en el distrito de Barranquilla, alerta a las autoridades del rea de la salud en los niveles Nacional y Territorial sobre la urgente necesidad de la implementacin de acciones que promuevan la prevencin, los diagnsticos tempranos y los cuidados adecuados durante el embarazo y los primeros das de vida del recin nacido, tal como se establece en el cdigo de infancia y adolescencia. En cuanto a la garanta de adecuados esquemas de salud y nutricin de los infantes, encontramos avances significativos en cuanto a la cobertura de vacunacin en el Distrito de Barranquilla la cual es cercana al 100%. Por otra parte, la informacin, seguimiento y monitoreo peridico del estado nutricional reportada por el ICBF da cuenta de una tasa de desnutricin cercana al 5%, por lo cual se hace necesario el fortalecimiento y focalizacin del programa integral de asistencia alimentaria como el PDI y el programa de comedores escolares, as mismo se requiere una evaluacin de la efectividad de dichas intervenciones. El alto nmero de casos de abuso sexual en contra de menores de 5 aos hace Grfica 14.
Distribucin de la Planta Docente en Transicin. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla. Formulario DANE C600. Fecha de Corte 24 de Diciembre de 2010.

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necesario destinar recursos para el financiamiento de programas tendientes a la prevencin en abuso sexual infantil, por parte del Gobierno nacional y las Entidades Territoriales, haciendo especial nfasis en la promocin de la proteccin de nios y nias al interior de la familia, ya que en la mayora de los casos reportados los victimarios hacen parte del crculo familiar de las vctimas. Respecto a la oferta de prestacin de servicios de atencin integral a la primera infancia, debe destacarse el aumento en el nmero de beneficiaros en las modalidades Familiares y Comunitarias por parte del ICBF lo cual ha permitido notables avances en torno a cobertura; sin embargo, debe aumentarse la oferta de prestadores de servicios (pblicos y privados) en la modalidad institucional, ya que estos tienden a promover mejores resultados en trminos de la calidad de la atencin prestada. En lo referente al grado transicin, el comportamiento de la cobertura en este grado estuvo marcado por un crecimiento notable en 2010 con respecto a 2009, coincidente con el aumento de la matrcula y la ampliacin de programas tendientes a fortalecer el acceso y permanencia en el aula, por lo cual debe continuarse a futuro con los programas de alimentacin y transporte escolar, as como la destinacin de recursos que garanticen la gratuidad en la matrcula a la totalidad de estudiantes en este nivel. Por otra parte, se reconoce una planta docente con un alto nivel de profesionalizacin en este nivel; sin embargo, no hay evidencias de que esta fortaleza se refleje positivamente en el desarrollo de las competencias de los estudiantes en los grados iniciales de la bsica primaria, por lo cual el fortalecimiento de las buenas prcticas pedaggicas y el apoyo y fortalecimiento a la labor del docente resulta indispensable. Recomendaciones Los resultados de este anlisis llevan a los autores a recomendar a las entidades pblicas, segn se establece en la Ley 1295 de 2009 a: Avanzar de forma significativa en la coordinacin entre las instituciones involucradas en la atencin integral a la primera infancia, adems de establecer procedimientos claros y expeditos de inspeccin y vigilancia sobre la calidad en la atencin. Pr o p e n d e r p o r l a c o n s e c u c i n y fortalecimiento de las alianzas con el sector privado, de tal forma que se pueda suplir las limitaciones de los entes pblicos en cuanto al aumento de la cobertura de los programas de atencin integral a la primera infancia. Fortalecer los sistemas de informacin, de forma que estos se conviertan en un referente para la veedura ciudadana de la gestin de las entidades encargadas de la atencin integral a nios y nias. Desarrollar mecanismos de articulacin ms efectivos entre los prestadores de servicios de atencin a la primera infancia y maestros a cargo de la educacin preescolar con los docentes de primaria. Implementar estudios acadmicos sobre la relacin directa entre la calidad de la atencin integral a la primera infancia y la adquisicin de las competencias establecidas para la educacin primaria.

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3.1 INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR La existencia de Infraestructura necesaria y suficiente para albergar la poblacin estudiantil en el Distrito de Barranquilla permaneci invariable durante el 2010. El sector Oficial sigue atendiendo la demanda con 171 instituciones educativas (IE) distribuidas en 208 sedes y el sector No Oficial tambin mantuvo sus 339 IE reportadas en el informe de 2009. De acuerdo con lo anterior, el sector Oficial es responsable del 34% de las IE establecidas en el Distrito de Barranquilla mientras que el sector No Oficial lo es del restante 66%. En 2010, la mejora continua de la infraestructura fsica en los planteles educativos del Distrito de Barranquilla se ve cristalizada mediante el programa Plan Alcalde. Segn datos de la Secretara de Educacin Distrital, la ejecucin del mencionado Plan ha permitido la reposicin de 699 aulas de clase, 762 bateras sanitarias, 49 canchas deportivas y 136 laboratorios, beneficiando as a 85 de las 171 IE oficiales del distrito. A continuacin presentamos el porcentaje de IE beneficiadas por el Plan (ver grfica 15): Grfica 15.
IE Oficiales Beneficiarias Plan Alcalde. Distribucin por localidades. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Incluye Sedes Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla Enero de 2011.
Norte Centro Histrico* 35 Instituciones 4 IE Beneficiarias 44 Aulas 31 Baos 4 Canchas 8 Laboratorios

Como puede observarse, el mayor porcentaje de cobertura se registr en las localidades Metropolitana y Sur Occidente en las cuales cerca de la mitad de las IE (49% y 47% respectivamente) fueron beneficiarias de las obras contempladas en este programa. En contraposicin, las localidades Norte Centro Histrico (11%) y Riomar (14%) registraron menores porcentajes de cobertura. 3.2 FACTORES ASOCIADOS A LA CALIDAD 3.2.1 Transporte Escolar El Distrito de Barranquilla sigui manteniendo su oferta de servicio gratuito a los estudiantes (estratos 1 y 2) de las Instituciones Educativas que viven alejados de ellas. Durante el ao 2009 se totalizaron 48 rutas de transporte, las cuales movilizaron diariamente 2.002 estudiantes, mientras que para el ao 2010 el nmero total de rutas aument a 109, beneficiando a 5.002 estudiantes. Este considerable aumento, 127% en rutas y cerca de 150% en estudiantes, permiti beneficiar a 2 de cada 100 estudiantes matriculados en las IE de carcter Oficial. Si bien este indicador ha mostrado un comportamiento favorable, aun se encuentra por debajo del registrado en otros Distritos, como es el caso del Distrito Capital. Segn datos de la Secretaria de Educacin Distrital de Bogot5, en esta ciudad para el ltimo ao disponible, 2009- de cada 100 estudiantes de IE oficiales, 5 fueron bene-

Riomar* 8 Instituciones 1 IE Beneficiarias 6 Aulas 1 Bao 0 Canchas 2 Laboratorios Sur Oriente* 56 Instituciones 24 IE Beneficiarias 237 Aulas 220 Baos 15 Canchas 45 Laboratorios Metropolitana* 39 Instituciones 19 IE Beneficiarias 124 Aulas 200 Baos 8 Canchas 26 Laboratorios

Sur Occidente* 78 Instituciones 37 IE Beneficiarias 288 Aulas 310 Baos 22 Canchas 55 Laboratorios

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Informe de rendicin de cuentas 2009 - Sector Educacin acuerdo 380 de 2009.

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ficiados con transporte escolar gratuito o de subsidio de transporte condicionado por asistencia. Esto equivale a ms de 2 veces la oferta de servicio registrada por el Distrito de Barranquilla. Vale la pena subrayar que se sigue adoleciendo de mayor informacin sobre la calidad y seguridad del servicio de transporte que se viene prestando a los estudiantes. 3.2.2 Programas de Nutricin La Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla continu implementando en 2010 el Programa de alimentacin escolar cuyo propsito es mejorar las condiciones de nutricin de los nios, nias y jvenes de bajos ingresos. As, la SED busca garantizar la permanencia escolar y facilitar la aprehensin del conocimiento y el desarrollo integral de los y las estudiantes. mayormente conformado por personas clasificadas en los niveles 1 y 2 del SISBEN. En segundo lugar de cobertura tenemos a la localidad Sur Occidente, donde la relacin es de 36 estudiantes beneficiarios por cada 100 estudiantes matriculados. En tercer lugar, se encuentra la localidad Metropolitana, aqu la relacin es de 30 estudiantes beneficiarios por cada 100 matriculados. Finalmente, encontramos las localidades Norte Centro Histrico y Riomar donde se registraron 27 nios beneficiados por cada 100 matriculados. Aunque las cifras muestran un aumento de cobertura significativo con respecto a 2009, si las comparamos con el Distrito Capital observamos que el Distrito de Barranquilla an puede incrementar sus porcentajes de cobertura ya que, segn datos suministrado por la SED de Bogot 6 que lleva ms tiempo implementando este programa, por cada 100 estudiantes matriculados, 44 fueron beneficiarios del programa de meriendas diarias. Grfica 16.
IE Oficiales Beneficiarias Programa de Alimentacin Escolar. Distribucin por localidades. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Fuente: DANE formulario C600A - Corte Julio de 2010.
6

Para el ao 2010, el nmero de beneficiarios del programa alcanz un total de 69.581 estudiantes lo que equivale a un 31% del total de poblacin matriculada en IE oficiales, es decir, 31 de cada 100 nios matriculados en IE oficiales del Distrito de Barranquilla son beneficiarios de Sur Occidente meriendas gratuitas. Esto 78 Instituciones Educativas 61 Instituciones Prestadoras implica un crecimiento del de Servicio 39% con respecto a 2009 27006 Estudiantes Beneficiados 36% de la matricula cubierta (ver grfica 16). Es importante sealar que la mayor cobertura del programa se realiza en la localidad Sur Oriente (44 de cada 100 estudiantes son beneficiarios del servicio), sector que est

Norte Centro Histrico / Riomar 47 Instituciones Educativas Totales 26 Instituciones Prestadoras de Servicio 8993 Estudiantes Beneficiados 27% de la matricula cubierta

Metropolitana 39 Instituciones Educativas 30 Instituciones Prestadoras del Servicio 13343 Estudiantes Beneficiados 30% de la matricula cubierta

Sur Oriente 56 Instituciones 40 Instituciones Prestadoras de Servicio 19773 Estudiantes Beneficiados 44% de la matricula cubierta

Informe de rendicin de cuentas 2009. Sector educacin acuerdo 380 de 2009. La Secretaria de Educacin del Distrito ha estado trabajando, de la mano con los directores de los IE, en un proceso de consolidacin de bases de datos y depuracin de informacin grado a grado, a fin de poder contar con un sistema de informacin veraz que permita tomar decisiones y definir planes de accin para asegurar una poblacin con permanencia a lo largo del sistema escolar.
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3.2.3 Cobertura y Eficiencia a. Matrcula7 Al considerar el comportamiento de la matrcula en el ltimo ao, encontramos que segn datos oficiales del Ministerio de Educacin Nacional, el reporte de matrcula total del Distrito de Barranquilla a 24 de diciembre de 2010 fue de 306.684 estudiantes, esta cifra fue mayor en cerca de 830 estudiantes a la reportada en 2009. Esta relacin indica un aumento del 0,3% en la matrcula total. Este aumento encuentra su fundamento en el comportamiento ascendente de la matrcula del sector oficial, como lo ilustra la grfica 17. Los datos indican que existi un aumento en la matrcula de las IE oficiales entre 2008 y 2010. Grfica 17.
Matrcula total por sector educativo. Distrito de Barranquilla. Periodo 2006 - 2010. Fuente: MEN-Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica (SINEB) [2006-2010]. *Corte 24 de Diciembre de 2010.

En este ltimo ao, el sector oficial report cerca de 27.553 estudiantes ms que en 2008 y 4.915 ms que en 2009, lo que equivale a un aumento del 11,6% en la matrcula oficial entre 2008 y 2010 y de 2,3% con respecto a 2009. En contraposicin, la matrcula No Oficial present un comportamiento descendente durante este mismo periodo, con una cada cercana al 13% en su matrcula entre 2008 y 2010. Lo anterior nos lleva a afirmar que el incremento presentado en la matrcula total reportada se ubica en el sector pblico. En cuanto a la participacin de cada sector en la matrcula total, encontramos que el segmento de la matrcula correspondiente al sector oficial ha aumentado su participacin de forma sostenida en los ltimos 3 aos, tal como se muestra en la grfica: En el ao 2008, el sector oficial representaba un 58% de la matrcula total, mientras que en 2010 esta proporcin alcanz un 67%. Esto indica que en el ao 2010, 67 de cada 100 estudiantes matriculados en Barranquilla pertenecan a IE Oficiales, 2 ms que en 2009 y 9 ms que en 2008. Cabe sealar que en este periodo (2008-2009), la matrcula evidencia un comportamiento de aumento sostenido en la matrcula total en los ciclos de Bsica primaria y Bsica secundaria (ver grfica 19). El ciclo Bsica primaria present un aumento del 7% entre 2008 y 2009, y del 5% entre 2009 y 2010. Para la Bsica secundaria, dichos aumentos fueron del 10% entre 2008 y 2009 y del 7% entre 2009 y 2010.

Grfica 18.
Participacin por Sector en la Matricula total. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008 - 2010. Fuente: Ministerio de Educacin Nacional Sistema de Seguimiento * Fecha de corte 24 de Diciembre de 2010.

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En cuanto a la Media Vocacional, entre los aos 2008 y 2009 se registr un aumento del 11% en la matrcula total en este nivel, pero durante el periodo 2009 y 2010 se present una cada del 1%. En el apartado h, (pg. 69) volveremos a este punto al analizar la desercin. Con respecto a la matrcula en los ciclos nocturnos, enfocado en la atencin de adultos, se observa una disminucin significativa en el ao 2010: despus de crecer un 6% entre 2008 y 2009, present una disminucin del 20% entre 2009 y 2010. Esta situacin amerita ser estudiada en ms detalle, toda vez que la Ley 115 de 1994 indica que este tipo de educacin tiene como uno de sus principales objetivos la erradicacin del analfabetismo, campo en el cual Colombia no presenta avances significativos a nivel nacional8 e internacional9. Grfica 19.
Matrcula total por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010. Fuente: MEN-Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica (SINEB) [2006-2010] *Corte 24 de Diciembre de 2010.

En cuanto al comportamiento de matrcula en cada grado (Tabla 3), los datos indican que se presentaron altos porcentajes de crecimiento de la matrcula en el ao 2010 con respecto al ao 2009. En primer grado de Bsica primaria y en noveno grado de Bsica secundaria se registraron tasas de crecimiento del 15% y 12% respectivamente, y en menor proporcin en sexto, sptimo y dcimo grado. No obstante, tambin se registr una cada de un 1% en tercer grado y un 3% en undcimo grado.

Nivel

Grado 1

Ao 2008 17.090 16.499 15.740 15.154 14.981 16.796 15.507 14.191 12.631 11.496 10.087 2009 17.250 19.064 18.475 17.661 17.501 18.043 18.426 16.866 15.351 13.197 12.928 2010 19.812 20.058 18.299 18.608 18.092 19.527 20.019 17.127 17.255 14.334 12.515

Tabla 3
Matrcula por Grados en IE Oficiales. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla.

Bsica Primaria

2 3 4 5 6

Bsica Secundaria

7 8 9

Media Vocacional

10 11

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b. Gratuidad En cuanto a la Gratuidad, el Decreto N. 088 de Febrero 25 de 2010 de la Alcalda Distrital de Barranquilla establece la transferencia de $3.732.373.000 a los Fondos de Servicios Educativos de las Instituciones Educativas Oficiales.del Distrito con la finalidad de garantizar la gratuidad en matrcula a los estudiantes que cumplan con una de las siguientes condiciones: Estar clasificado en los niveles I y II del SISBEN; Encontrarse en situacin de desplazamiento; Presentar una discapacidad. Los dineros para garantizar la gratuidad provienen del Sistema General de Participaciones (SGP) y de los Recursos Propios del Distrito de Barranquilla. La aplicacin de esta normatividad permiti que un 87% de los estudiantes de IE oficiales que cumplen con las condiciones ya mencionadas, se constituyeran en beneficiarios de la gratuidad en la matrcula para el ao 2010. Esta relacin es alta con respecto a la reportada por la capital de la repblica en donde un 76% de los estudiantes son beneficiarios de matrcula gratuita. Grfica 20.
Distribucin de la Matrcula total por Estrato Socioeconmico. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010.

Finalmente, debe destacarse la aprobacin del Acuerdo 004 de 2010, en el cual se establece la poltica pblica de gratuidad en las instituciones educativas oficiales del Distrito de Barranquilla, dicho acuerdo establece que a partir de calendario escolar de 2011 los estudiantes de nivel de SISBEN 1 y 2, en situacin de desplazamiento, indgenas y con necesidades educativas especiales del sector educativo oficial del Distrito de Barranquilla, no tendrn que pagar costos educativos por ningn concepto. Esta iniciativa posibilita el acceso de los nios y nias al sistema educativo. Matrcula por estrato socioeconmico La Ley 142 de 1994 en su artculo 102 establece que los inmuebles residenciales a los cuales se provean servicios pblicos se clasificarn mximo en seis estratos socioeconmicos as: 1) bajo-bajo, 2) bajo, 3) medio-bajo, 4) medio, 5) medio alto, y 6) alto. A continuacin describimos la evolucin de la distribucin de la matrcula total a partir de dicha clasificacin, la grfica 20 muestra el porcentaje de la matrcula total de cada nivel o estrato socioeconmico: Tal como se observa en la grfica 20, se ha evidenciado un leve aumento en la participacin de los estratos 1 y 2 en la matrcula total. En el ao 2010, 79 de cada 100 estudiantes matriculados pertenecen a estratos socioeconmicos Bajos (Bajo y Bajo-Bajo), un estudiante ms que en el ao 2008. Esto nos indica que la participacin en la matrcula total de los estratos en mencin ha permanecido estable en los ltimos tres aos (ver grfica 21). c.

Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla. Clculos de los Autores.

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Segn datos del Ministerio de Educacin Nacional en el ao 2002 un 7,62% del total de la poblacin nacional no saba leer ni escribir; a cierre de 2009 este indicador alcanz un 6,76%. Esta relacin indica que en 8 aos tan solo se logr reducir la tasa de analfabetismo en un punto porcentual. 9 Segn clculos de la CEPAL, para el ao 2010 Colombia se sita como el cuarto pas de Latinoamrica con la tasa de analfabetismo ms elevada, solo superada por Bolivia, Per y Brasil.

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Si tenemos en cuenta la distribucin por sector, encontramos una mayor participacin en la matrcula de los estratos uno y dos, tanto en el sector oficial como en el no oficial. Sin embrago, esta participacin es notablemente mayor en la matrcula oficial en donde: 88 de cada 100 estudiantes en IE oficiales en el Distrito de Barranquilla pertenecen a estratos socioeconmicos bajos. En cuanto al sector privado, debe destacarse que 45 de cada 100 estudiantes matriculados pertenecen a los estratos medio y alto. Grfica 21.
Distribucin de la Matrcula total por Estrato Socioeconmico y Sector. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla. Clculos de los Autores.

Grfica 22 .
Matrcula total por Gnero. Distrito de Barranquilla. Aos 2008 y 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla. Clculos de los autores.

d.

Matrcula y gnero

Consideraremos a continuacin la matrcula por gnero, la grfica 22 muestra el total de matriculados de ambos gneros, en los aos 2008 y 2009: e. Tal como se aprecia en la grfica 22, la matrcula de ambos gneros registra un crecimiento, debe destacarse que el incremento observado es mayor para el caso de la matrcula masculina. Esta registr un crecimiento del 31% entre 2008 y 2010 frente al 22% de la matrcula del gnero femenino, en este mismo periodo. En otras palabras, en el ao 2010, 49 de cada 100 estudiantes matriculados en IE en el Distrito de Barranquilla correspondi al gnero femenino, 2 menos que en 2008. Matrcula y poblacin vulnerable

En esta entrega haremos referencia al comportamiento de la matrcula de los estudiantes en condiciones de vulnerabilidad teniendo en cuenta que los ODM y las metas educativas 2021 de la OEI, consideran el tema de la inclusin de poblacin vulnerable a procesos educativos como una prioridad. El Ministerio de Educacin Nacional describe como vulnerable a la poblacin en situacin de desplazamiento, los menores desvinculados de los grupos armados al margen de la ley e hijos en edad escolar de adultos desmovilizados (MEN, 2005, pg. 28).

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En el primer grupo se ubican a todas aquellas personas que se han visto forzadas a desplazarse dentro del territorio nacional. Personas que han abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, debido a que su vida, integridad fsica, seguridad o libertad personal han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas por situaciones de violencia asociadas al conflicto armado interno, por violaciones masivas de derechos humanos, entre otros (MEN, 2005). En el segundo grupo, se encuentran los menores de dieciocho aos que formaron parte de algn grupo armado al margen de la ley; y en el tercero, se hallan aquellos menores de edad, hijos de adultos que han decidido voluntariamente desmovilizarse de grupos armados al margen de la ley (MEN, 2005). Grfica 23.
Total de Estudiantes Matriculados (vctimas de conflicto). Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla.

En la grfica 23 se ilustra el comportamiento de la matrcula para el total de los tres grupos anteriormente descritos: De la informacin presentada en la grfica 2.9 podemos afirmar que en 2010, 2 de cada 100 estudiantes matriculados en IE en el Distrito de Barranquilla fueron clasificados como poblacin vctima del conflicto. Si analizamos el comportamiento de este segmento de la matrcula durante los ltimos 3 aos, encontramos un incremento sostenido en el nmero de estudiantes matriculados, pasando de 3.559 en 2008 a 5.000 estudiantes en 2010, este comportamiento implica un crecimiento del 40%. Segn los datos suministrados por la SED, esta progresin ha estado influenciada de forma significativa por el comportamiento de la matrcula de la poblacin en Situacin de desplazamiento, tal como se muestra en la grfica 24: Como se ilustra en la grfica, el segmento de la matrcula vctima del conflicto en Situacin de desplazamiento ha venido aumentando de forma sostenida. Durante el periodo comprendido entre 2008 y 2009, la matrcula aument en un 8%, y entre 2009 -2010, el aumento registrado es de un 49%. En cuanto al comportamiento de matrcula de los Desmovilizados de grupos armados, los datos muestran un incremento significativo de un 126% en el periodo comprendido entre 2008-

Grfica 24.
Estudiantes matriculados vctimas de conflicto. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla.

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2009; pero entre 2009 y 2010 se registr una cada de un 39%. Por su parte, la matrcula del grupo Hijos de adultos desmovilizados registra un comportamiento similar al grupo anterior: un aumento de un 3% entre 2008-2009 y un decrecimiento de un 53% entre 2009-2010. Estos datos alertan sobre la necesidad de realizar estudios puntuales de corte cualitativo que permitan determinar qu factores podran estar afectando las variaciones registradas. La atencin a estudiantes con necesidades educativas especiales tambin ha sido definida por el MEN como prioritaria en el marco de la poltica para la atencin educativa a poblaciones vulnerables. La necesidad educativa especial puede derivarse de factores relacionados con las dimensiones del desarrollo humano, tales como: factores cognitivos, fsicos, sensoriales, de la comunicacin, emocionales y psicosociales. De tal manera que algunos estudiantes pueden presentar necesidades educativas especiales por su condicin de discapacidad auditiva, visual, motora, cognitiva, autismo o disca-pacidad mltiple (MEN, 2005). La matrcula para este sector disminuy en 2010, tal como se ilustra en la grfica 25: Como se observa en la grfica, en el ao 2009 se present un aumento del 1% Grfica 25.
Nmero de estudiantes con necesidades educativas especiales matriculados. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla.

en el total de estudiantes matriculados con necesida-des educativas especiales, para el ao 2010 se registra una cada del 26% con respecto al ao 2009. f. Tasas de Cobertura

Otro indicador del acceso de nios y jvenes a cada uno de los niveles educativos es la cobertura educativa, para efectos de este estudio se dar cuenta de la Tasa de Cobertura Bruta (TCB) y la Tasa de Cobertura Neta (TCN) entre los aos 2005 y 2009, al no encontrase disponible al cierre de este informe la informacin correspondiente al ao 2010. Grfica 26.
Tasa de Cobertura Bruta. Distrito de Barranquilla. Periodo 2005- 2009. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla.

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Tasa de Cobertura Bruta (TCB) En cuanto a la proporcin de estudiantes matriculados respecto a la poblacin en edad escolar, la grfica 26 nos indica que entre los aos 2005 y 2009, la TCB ha mostrado una tendencia creciente, tal como se presenta en la siguiente grfica: La TCB mantuvo una tendencia al alza entre los aos 2005 y 2007 en todos los niveles educativos, en especial en Media Vocacional, en este nivel se pas del 89% en 2005 a 100% en 2007, un avance de 11 puntos porcentuales en dos aos. Para el ao 2008, se presenta una fuerte cada en la TCB en todos los niveles educativos, este comportamiento es consistente con la disminucin en la matrcula en este mismo ao, reportada en el primer Grfica 27.
Tasa de Cobertura Bruta por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla, Bogot y Nacional. Ao 2009. Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

informe estadstico del presente proyecto. En l se establece que, si bien es difcil determinar las causas exactas de esta disminucin en la matrcula, es probable que se encuentre relacionada con la depuracin de los sistemas de informacin de la Secretara de Educacin Distrital y la no obligatoriedad de los IE no oficiales a reportar matrcula. Para el ao 2009 se aprecia un aumento significativo en la cobertura bruta en todos los niveles educativos, alcanzando valores muy cercanos a los registrados en el ao 2007. La grfica 27 ilustra el comportamiento de la TCB del Distrito de Barranquilla, Bogot D.C. y el consolidado Nacional, para el ao 2009: Tal como se observa en la grfica 27, la TCB del Distrito de Barranquilla en el nivel de Bsica primaria se ubic tres puntos porcentuales por debajo de la presentada en el consolidado nacional y 10 puntos porcentuales por encima de la registrada por la ciudad de Bogot. En relacin con el nivel de bsica secundaria la TCB de Barranquilla registr valores muy similares con los presentados en la ciudad de Bogot, ambos por encima del consolidado nacional en cinco puntos porcentuales. En cuanto a la Media Voca-cional, la TCB en Distrito de Barranquilla estuvo por encima de la presentada en Bogot y el Consolidado Nacional en 8 y 18 puntos porcentuales, respectivamente.

Grfica 28.
Tasa de Cobertura Neta por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla. Periodo 2005- 2009. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla

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Tasa de Cobertura Neta (TCN) En cuanto a la proporcin de estudiantes matriculados en edad escolar correspondiente a un nivel educativo, respecto al total de la poblacin en edad escolar para dicho nivel, la grfica 28 presenta el comportamiento de esta tasa en el Distrito de Barranquilla, durante los aos 2005 y 2009: De la grfica 28, puede deducirse que la tendencia en la TCN es similar a la presentada por la TCB, evidenciando un periodo de expansin entre los aos 2005 y 2007, en especial en la Media Vocacional, nivel en el cual se present un avance de 6 puntos porcentuales en este periodo. En ao 2008 la TCN cae en todos los niveles educativos; tal como se destac en la cobertura bruta, esta cada est explicada por la disminucin de la matrcula en este ao. Dicha cada fue ms pronunciada en la Media Vocacional, en donde fue cercana al 30%. Para el ao 2009, la TCN aumenta en todos los niveles; a pesar de este aumento, las magnitudes de la TCN en cada nivel fueron menores que las registrados en 2007. Al comparar el comportamiento de la Tasa de Cobertura Neta del Distrito de Barranquilla, con la de Bogot D.C. y el consolidado Nacional, para el ao 2009 tenemos que (ver grfica 29): La TCN en el nivel de Bsica Primaria del Distrito de Barranquilla fue menor en 11 Grfica 29 .
Tasa de Cobertura Neta por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla, Bogot y Nacional. Ao 2009. Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

Grfica 30.
Diferencia entre la TCB y la TCN por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla. Ao 2009. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla Clculos de los autores.

puntos porcentuales que la presentada en la ciudad de Bogot y un punto porcentual por encima de la TCN del consolidado Nacional. Un comportamiento similar se puede observar en la TCN en los niveles de Bsica Secundaria y Media Vocacional. En cuanto al nivel de Bsica secundaria, la TCN del Distrito de Barranquilla se ubic por debajo de la obtenida por la ciudad de Bogot en 16 puntos porcentuales y 5 puntos por encima de la TCN Nacional. Por su parte, la Media Vocacional, la TCN se ubic 11 puntos porcentuales por debajo de la registrada en el Distrito de Capital y 5 puntos porcentuales por encima de la TCN en el consolidado Nacional.

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g. Extraedad Las diferencias obtenidas entre la Tasa de Cobertura Bruta y la Tasa de Cobertura Neta, nos permite identificar qu volumen de la Matrcula se encuentra en situacin de Extraedad o en otras palabras, aquellos estudiantes con mayor o menor edad que la definida como adecuada para cursar un grado (ver grfica 30). La grfica 30 ilustra la diferencia entre las TCB y la TCN, diferencia que fue ms elevada en la Media Vocacional. En este nivel, 49 de cada 100 estudiantes presentan algn tipo de extraedad (tarda o precoz). Con respecto a los otros niveles, en la Bsica primaria el porcentaje de matrcula en extraedad alcanz el 26%, mientras que en secundaria fue cercana al 30%. Grfica 31.
Tasa de desercin. Distrito de Barranquilla. Periodo 2005 -2009. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla. Formulario DANE C600.

h. Desercin La desercin es otro de los factores que incide en la calidad de un sistema educativo por lo que merece una especial atencin. En la grfica 31 presentamos el comportamiento de la tasa de desercin en las IE Oficiales en el Distrito de Barranquilla en el periodo 2005 2009. Tal como se aprecia en la grfica, la tasa de desercin en las IE en Barranquilla ha venido aumentando durante todo el periodo de referencia en promedio en un punto porcentual al ao. En el ao 2005, dicha tasa alcanz el 3.1%, porcentaje equivalente a 8.996 estudiantes que abandonaron sus estudios en este ao. En el ao 2009 (ltimo disponible), cerca de 11.000 estudiantes abandonaron sus estudios antes de culminar el ciclo escolar; en ese ao, la tasa de desercin fue del 5,5%. En otra palabras en el ao 2009, 5 de cada 100 estudiantes en IE oficiales abandonaron sus estudios sin culminar el ao escolar. Esta proporcin fue ms elevada en los ciclos nocturnos, tal como se muestra en la grfica 32: Como puede apreciarse, la tasa de desercin en los ciclos de formacin para adultos entre los aos 2008 y 2009 registr un aumento significativo de 13 puntos porcentuales, aproximadamente. Contario al comportamiento presentado en los niveles de Bsica Primaria, Bsica Secundaria y Media Vocacional, que registraron disminuciones en la tasa de
desercin entre 2008 y 2009, de aproximadamente un 1% en cada nivel.

Grfica 32.
Tasa de desercin por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla. Aos 2008 y 2009. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla.

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La Oficina de Cobertura de la Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla informa que para el ao 2009, la desercin presenta las siguientes caractersticas (SED, 2009): El mayor porcentaje lo constituyeron los nios, en un 52.9%; mientras que la desercin reportada por nias correspondi a un 47.1%; La mayor tasa de desercin est representada por estudiantes que presentan 1 o ms aos de Extraedad; Los estudiantes de estrato 1 son los que presentan el porcentaje ms alto de desercin (57%), seguido por los estratos 2 y 3 con un 22.4% y un 13.5%, respectivamente; El 37.7% de los estudiantes reportados como desertores No Reporta acudiente, lo que indica una ausencia de seguimiento a las actividades escolares; Los niveles ms altos de desercin son julio, agosto (meses posteriores a las vacaciones de mitad de ao) y abril (receso por Semana Santa); El 60% de los estudiantes reportados como desertores presentaron inasistencia previa al retiro definitivo de la institucin; En un 45.5% de los casos de desercin no se realiz seguimiento por parte de la IE o no se inform de su realizacin; La principal causa de desercin es el cambio de residencia (41.8%), a esta la siguen el bajo rendimiento acadmico (11.4%) y los problemas familiares (7.6%); El cambio de ciudad; el desplazamiento for zoso; la violencia; el cambio de estado civil; el cambio de pas; el retiro de la institucin para trabajar y sostener a la familia; la inadaptacin a la institucin, constituyen el 20% de las otras causas para la desercin; La insuficiencia econmica (5.9%), colegio distante de la casa (5.8%) y problemas disciplinarios (4.3%.), son otras de las causas de la desercin. Estas particularidades indican que se hace urgente el diseo e implementacin de unas estrategias, por parte de la Secretara de Educacin Distrital, orientadas a disminuir las situaciones que conllevan a la desercin en el Distrito de Barranquilla. Estrategias que deben ser concertadas con los Directores de los planteles de manera que puedan ser incorporadas a los PEI y, a su vez, articuladas a cada uno de los planes de asignatura, proyectos pedaggicos y proyectos transversales. i. Reprobacin

La tasa de reprobacin da cuenta de la proporcin de alumnos que al finalizar el ao lectivo no cumplen con los requisitos acadmicos para matricularse al ao siguiente en el grado inmediatamente superior (MEN, 2010). En el Distrito de Barranquilla, este indicador present un comportamiento estable entre 2004 y 2008, alcanzando un promedio anual del 5%. Comportamiento que se modifica en 2009, ao en que se registra un aumento de aproximadamente un punto porcentual pasando del 4,9% en 2008 al 6% en 2009 (ver grfica 33).

Grfica 33.
Tasa de Reprobacin. Distrito de Barranquilla. Periodo 2005 2009. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla.

Al analizar el comportamiento de este indicador por localidades, encontramos que la localidad Riomar sobresale por presentar la tasa de reprobacin ms elevada (7%), seguida de las localidades Sur Oriente (6,3%), Sur Occidente (6,3%) y Metropo-litana (6,2%). La tasa de reprobacin ms baja en el Distrito de Barranquilla fue registrada por la localidad Norte - Centro Histrico, en donde dicha tasa alcanzo el 4,5%.

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Debe sealarse que el ltimo dato de reprobacin disponible a cierre de este informe corresponde al ao 2009, por lo cual, las consecuencias sobre la tasa de reprobacin generadas a partir de la entrada en vigencia del decreto 1290 de 200910 para las IE pblica que se rigen por el calendario A, sern consideradas en futuras entregas. j. Traslados localidad Sur Occidental, situndose ampliamente por encima del consolidado distrital; en contraposicin, la localidad Riomar presenta la tasa de traslados ms baja del Distrito (0,10%). Adicionalmente, debe destacarse que la mayor incidencia de la tasa de traslados se encuentra al final del Nivel Bsica Secundaria (9) y el inicio de la Media Vocacional (10), en este ltimo periodo se registran altas tasas de traslados y desercin. Llama poderosamente la atencin que la edad correspondiente al curso de estos grados sea altamente coincidente con la edad mnima para trabajar (15 aos) establecida en la Sentencia C-215 de 2007. 3.2.4 Talento Humano Los datos suministrados por el formulario DANE C600A indican que en el Distrito de Barranquilla, en el ao 2010, no se evidencian variaciones significativas en la planta docente con respecto a la reportada en 2009. La mayor parte de la planta docente posee ttulos profesionales, siendo el ciclo de secundaria el que ms se destaca con un 69% de licenciados, seguida por el ciclo primaria con un 62% y educacin media con un 61% (ver grfica 35). El nivel de Media Vocacional se destaca por poseer la mayor representacin de personal docente con postgrados con un 35%, mientras que la Bsica Primaria tiene la menor participacin con el 17%. Es importante sealar que en el nivel Preescolar un 18% de los docentes tiene formacin en postgrado, aspecto que resulta bastante positivo toda vez que en este nivel educativo se esperara se concentrara el mayor nmero de docente con formacin altamente cualificada.

A partir de los datos entregados por la Secretara de Educacin Distrital, podemos determinar que en las IE oficiales del Distrito de Barranquilla 1.540 estudiantes, aproximadamente, solicitaron o tuvieron que trasladarse entre instituciones en el ao 2009, cerca de 500 estudiantes ms que en el ao inmediatamente anterior. Al relacionar estos datos con el nmero total de matriculados en el sector oficial, encontramos un crecimiento en la tasa de traslados, pasando de 0,5% en 2008 a 0,7% en 2009. El comportamiento de la tasa de traslados por localidades se presenta en la grfica 34: Grfica 34.
Tasa de Traslados IE Oficiales. Distrito de Barranquilla. Ao 2009 Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla

Tal como se pareca en la grfica 34, la tasa de traslados ms elevada se registr en la

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10 El decreto 1290 de 2009 establece que cada establecimiento educativo determinar los criterios de promocin escolar de acuerdo con el sistema institucional de evaluacin de los estudiantes. As mismo, el establecimiento educativo definir el porcentaje de asistencia que incida en la promocin del estudiante. Este decreto comenz a regir a partir del primero de enero de 2010 para establecimientos educativos de calendario A y partir del inicio del ao escolar 2009 2010 para los de calendario B.

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En 2010, al igual que en 2009, tambin se identifican altos niveles de correspondencia entre el rea de formacin y el rea de desempeo. Las Licencia-turas (Ciencias de la Educacin) con sus diferentes nfasis, caracterizan a la planta de personal (91% en promedio), exceptuando las Ciencias Administrativas, en las cuales predominan docentes formados en economa, administracin y contadura (67%), y las reas de Ingeniera, Arquitectura y Urbanismo, y de Tecnologa e Informtica (31%). Un anlisis ms detallado de la distribucin de docentes con postgrado por localida-des nos indica que el mayor porcentaje (32%) se concentra en el Norte Centro Histrico Riomar y el menor porcentaje (17%) se encuentra en la localidad Metropolitana (ver grfica 36). Grfica 35.
Distribucin de la planta docente en IE oficiales por ltimo nivel educativo aprobado. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla. Formulario DANE C600

Sur Occidente 78 Instituciones 1716 Docentes 7% Normalista/ Bachiller 3% Tcnico o Tecnolgico 66% Profesional 25% Postgrado Metropolitana 39 Instituciones 1137 Docentes 14% Normalista/Bachiller 4% Tcnico o Tecnolgico 65% Profesional 17% Postgrado

Norte Centro Histrico / Riomar 47 Instituciones Educativas 1130 Docentes 5% Normalista/Bachiller 6% Tcnico o Tecnolgico 57% Profesional 32% Postgrado Sur Oriente 56 Instituciones 2233 Docentes 10% Normalista/ Bachiller 6% Tcnico o Tecnolgico 64% Profesional 20% Postgrado

Grfica 36.
Distribucin de la planta docente en IE oficiales del Distrito de Barranquilla por Localidades ao 2010. Fuente: DANE formulario C600A Corte Julio de 2010.

Obsrvese que la proporcin del personal profesional oscila entre un 57% (localidad Norte Centro Histrico -Riomar) y un 66% de participacin (localidad Sur Occidente). Al analizar la evolucin de la matrcula, anotamos que en 2010 tuvo un incremento del 0,3% es decir, se matricularon 830 estudiantes ms que en 2009 mientras que la planta docente permaneci estable. En 2010 la relacin fue de un docente por cada 33 estudiantes, un estudiante ms que en 2009. Es importante anotar que la ratio de un

docente por 40 alumnos que se sugiere para las IE oficiales, obedece a una poltica nacional que tiene su fundamento en recomendaciones del Banco Mundial (Bonal, 2002), mas no en investigaciones educativas que justifiquen su pertinencia para el logro de aprendizajes significativos y la formacin de los estudiantes. Con respecto al efecto del tamao de la clase en el logro de los estudiantes, debemos sealar que los resultados de las investigaciones realizadas en el contexto colombiano son muy variados:

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() los estudiantes que requieren atencin extra pueden asignarse a clases ms pequeas. Woessmann y Fuchs (2005) encuentran que la clase de tamao pequeo no tiene un efecto estadsticamente significativo sobre el desempeo. De manera anloga, Hanushek y Luque (2003) anotan que el tamao de la clase tiene un efecto negativo, pero insignificante, sobre el rendimiento escolar en el TIMSS de 1995 en Colombia. Cox y Jimnez (1991) dicen que los alumnos de escuelas privadas se desempean mejor en clases ms grandes, mientras que los alumnos de escuelas pblicas tienen mejor desempeo en clases ms pequeas (Banco Mundial, 2009, p.45) Otros estudios realizados (Uribe, Murnane & Willett, 2003), tambin en el contexto colombiano, indican que aulas de clase con mayor nmero de estudiantes estn asociadas a menores resultados de logro acadmico. Estas discrepancias en los resultados de las investigaciones sugieren la realizacin de estudios tanto de corte cuantitativo como cualitativo y en contextos puntuales que permitieran una mayor comprensin de la incidencia del tamao de aula en el desempeo de los estudiantes. En los que s parece haber acuerdos es en que la escolaridad de los docentes y su experiencia estn asociadas significativamente con el rendimiento acadmico (PISA, 2006), as como el conocimiento de los contenidos dictados, su experiencia en el manejo de material didctico y su expectativa con respecto al desempeo de los alumnos. Adicionalmente, las prcticas pedaggicas, el tiempo aprovechable, la asignacin de tareas y las escuelas activas son factores que influyen de forma directa sobre el rendimiento acadmico de los estudiantes (Vlez, Schiefelbein & Valenzuela, 1994). Teniendo en cuenta esta importancia del factor maestro, el Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 -2016 establece como meta fortalecer el ejercicio docente desde una visin autnoma y crtica de la interculturalidad. Desde esta perspectiva, los procesos formativos debern enfatizar en el conocimiento y la comprensin de todas las culturas, el manejo de la diversidad, la inclusin y las necesidades educativas especiales. Tarea que el Distrito de Barranquilla ha empezado con la formacin de los docentes en el rea de ingls e informtica. Adicionalmente debe destacarse que el tema del desarrollo profesoral es uno de los ejes del Plan Distrital Decenal de Educacin de Barranquilla 2010-202011. 3.2.5 Infraestructura Tecnolgica y Conectividad. El instituto de estadsticas de la UNESCO estima que bajo condiciones favorables: Las TIC pueden contribuir importantemente a: extender las oportunidades de aprendizaje hacia poblaciones ms amplias y diversas; trascender barreras culturales; y derribar las restricciones fsicas impuestas por los establecimientos educativos y las fronteras geogrficas (Haddad y Draxler, 2002). Las tecnologas pueden perfeccionar el proceso de enseanza y aprendizaje reformando los sistemas convencionales de atencin educativa, reforzando la calidad de los logros de aprendizaje, facilitando la adquisicin de competencias de ltima generacin, promoviendo el aprendizaje a lo largo de la vida y mejorando la gestin institucional (2009, pg. 11). Este informe rene un grupo de indicadores de Infraestructura, que dan cuenta de la Disponibilidad de hardware y software para el uso de las TIC, as como la posibilidad o

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A cierre de este informe, El Plan Distrital Decenal de Educacin 2010-2020 haba sido pre-aprobado por el Concejo Distrital de Barranquilla, el contenido total de dicho plan ser analizado a profundidad en prximos informes, una vez sea aprobado y publicado en su totalidad.

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Indicador Nmero de Aulas Nmero de Equipos Administrativos Nmero de Equipos Educativos Nmero de Equipos Educativos Conectados a Internet
capacidad de las IE oficiales para acceder a la red mundial de informacin, la tabla 4 resume el comportamiento de la Infraestructura TIC Bsica entre 2009 y 2010. La tabla 4 registra algunos avances que vale la pena resaltar12. El nmero de aulas experiment un aumento del 9%, pasando de 230 en el 2009 a 250 para el 2010. El cambio ms llamativo sin lugar a dudas se dio en el aumento de equipos administrativos en un 41%, pasando de 436 a 568 equipos en el 2010. El nmero de equipos educativos tambin aument, pero no en la misma proporcin que los administrativos, pues slo hubo un aumento del 11%, 534 equipos ms que el 2009, para un total de 5.318 equipos.

Ao Variacin 2009* 2010 230 250 9% 403 568 41% 4.784 5.318 11% 4.742 5.308 12%

Tabla 4
Indicadores de Infraestructura Tecnolgica en IE Oficiales del Distrito de Barranquilla 2009 - 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla Corte Octubre de 2010. *La informacin de 2009 corresponde a corte del 31 de Diciembre.

Por otra parte, es importante destacar que es posible determinar el nmero de salas disponibles en las IE, no as la existencia de otros recursos informticos que haran funcional una sala de recursos TIC (computadores, escners, impresoras, video beam, entre otros). Por tanto, resultara importante, para consolidar procesos de calidad educativa, recoger informacin acerca del estado, mantenimiento y capacidad instalada de los equipos para el acceso a internet o el empleo de programas que necesiten una alta capacidad de memoria RAM. En cuanto a la posibilidad de acceder a internet encontramos como cerca de una cuarta parte de las aulas de informtica en IE oficiales en el Distrito de Barranquilla no cuentan con la posibilidad de conectarse a internet, tal como se muestra en la grfica 38:
Riomar 8 Instituciones 12 Aulas de Informtica 243 Equipos en Funciones Educativas Relacin Alumno Computador**32a1 Sur Oriente 56 Instituciones 59 Aulas de Informtica 1099 Equipos en Funciones Educativas Relacin Alumno Computador**45a1 Metropolitana 39 Instituciones 36 Aulas de Informtica 878 Equipos en Funciones Educativas Relacin Alumno Computador**63a1

En cuanto la distribucin de la infraestructura TIC por localidad, el Sur Occidente tiene una relacin de alumnos por computador de 55 a 1, el Sur oriente de 45 a 1 y Metropoli-tana de 63 a 1. La Norte Centro Histrico relacin ms destacada se logra 35 Instituciones en el sector Riomar donde la 44 Aulas de Informtica 778 Equipos en relacin es de 32 a 1. En Funciones Educativas promedio, el Distrito tiene una Relacin Alumno Computador**48a1 relacin de 48.6 a 1. Este promedio aunque mejor que el Sur Occidente reportado en el 2009, donde la 78 Instituciones relacin fue de 54 a 1, todava 99 Aulas de Informtica 1928 Equipos en dista mucha de la media Funciones Educativas nacional, 24 a 1, y de la meta Relacin Alumno Computador**55a1 del MEN para el 2010 de 20 a 1 (ver grfica 37).

Grfica 37.
Indicadores de Conectividad ao 2010 en IE oficiales por localidades del Distrito de Barranquilla.
*Incluye Sedes **Promedio de la Localidad Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla - Corte Julio de 2010.

Con respecto al primer informe hay variaciones en los datos de esta seccin ya que fueron tomados con fecha de corte 1 de Octubre de 2009.

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Grfica 38.
Porcentaje de Aulas de informtica con conexin a Internet en IE oficiales del Distrito de Barranquilla ao 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla.(2010) Clculos de los Autores.

Adicionalmente debe destacarse la migracin hacia tecnologas de conexin ms eficiente, en este sentido podemos ver como para el ao 2010 la tecnologa ADSL desplaza a la satelital13. En aos anteriores, el 42% de las conexiones a internet en IE oficiales eran de tipo satelital; para el ao 2010 este tipo de conexiones tan solo representa el 1% del total. En contraposicin, las conexiones bajo tecnologa ADSL pasaron del 28% al 98% del total para 2010. Lo anterior ha tenido como consecuencia una mejora significativa en la eficiencia y la velocidad con las cuales las IE oficiales tiene la posibilidad de conectarse a internet (ver grfica 39). Grfica 39.
Velocidad de conexin a Internet en IE oficiales del Distrito de Barranquilla aos 2008 y 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla. Clculos de los Autores.

Tal como se evidencia en la grfica, la migracin de tecnologas permite, al menos en teora, suponer una mejora de la velocidad de conexin a internet que tenan las IE oficiales en 2008, donde solo el 6% de las aulas posean conexiones superiores a los 512 Kbps, mientras que para el ao 2010 este porcentaje alcanza el 97%. Los datos anteriores nos permiten sealar, por tanto, un escenario de mejora, a nivel de hardware, desde las IE oficiales, que tienen los docentes al momento de poner en marcha acciones de apropiacin y empleo de los recursos TIC para el desarrollo de estrategias pedaggicas orientadas a la generacin y aprovechamiento de estos avances tecnolgicos, a favor de la mejora de la calidad educativa de los estudiantes del distrito, a travs del uso de, por ejemplo: recursos multimedia, chat, redes sociales, museos virtuales, entre otros recursos propio de las web 2.0. Es en torno a lo antes expuesto que, alrededor de los recursos de las TIC en las IE, resulta pertinente profundizar en escenarios que promuevan en los docentes el desarrollo de ecompetencias (Alles, 2009) relacionadas con el liderazgo para el cambio, el cosmopolitismo, innovacin, adaptacin al cambio, y habilidades mediticas; as como aquellas vinculadas con la adquisicin de destrezas y habilidades de aplicacin de herramientas, de crtica, de autocrtica y de reflexin frente al desempeo de una tarea concreta y la capacidad de aplicacin de procedimientos y

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Que predominaba aos atrs a partir del desarrollo del Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Pblicas.

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tcnicas en problemas especficos, y del conocimiento de tr minos bsicos, capacidades de gestin de la informacin, capacidad de gestin de proyectos, habilidades para el anlisis y la explicacin de procedimientos, y funciones y pasos; entre otras (Said, 2010). Este planteamiento parte de la necesidad de ubicarnos en un contexto actual en el que las competencias y los roles asumidos por los docentes y alumnos estn experimentando una serie de transformaciones, que requieren de una profunda reflexin y aceptacin, en especial, por quienes ejercen la funcin pedaggica, los profesores a cargo de la formacin de los nios, nias y adolescentes del distrito de Barranquilla; quienes no pueden limitarse solo a poner en marcha actividades de seguimiento y apoyo al aprendizaje de sus alumnos; sino que tienen ante s el fomento y promocin de mecanismos ms sistemticos para el ejercicio de su funcin autnoma en los procesos de enseanzaaprendizaje (Coll, Mauri y Onrubia, 2006). Al momento de especificar por localidad del Distrito de Barranquilla, segn el tipo de conexin online en el aula para 2010, encontramos como en la localidad Metropolitana, el 45% de las aulas no estn conectadas a Internet, perfilando esta localidad, como la de menor nivel de conectividad en las IE oficiales (ver grfica 40), mientras que las localidades Norte Centro Histrico y Sur Oriente presentan porcentajes de conexin superiores al 90% en lo que se refiere a sus aulas de informtica. Debemos sealar que en la localidades Metropolitana, Sur Occidente y Riomar hay 26 sedes que no cuentan con conectividad ya que ninguno de los operadores que prestan servicio de Internet tiene cobertura en la zona en donde estn ubicados esos colegios. Por tanto, se requiere de una accin mancomunada entre la empresa operadora del ser vicio y los Ministerios de Comunicacin y Educacin.

Grfica 40.
Porcentaje de Aulas de Informtica con conexin a Internet en IE oficiales por localidades del Distrito de Barranquilla ao 2010. Fuente: Secretara de Educacin Distrital de Barranquilla - Julio de 2010.

3.3. PRUEBAS DE ESTADO 3.3.1 Pruebas SABER 5 y 9 En la primera entrega de esta serie reportamos que en el Distrito de Barranquilla, 722 IE presentaron a sus estudiantes para realizar las pruebas SABER 2009 en los grados 5 (18.713 estudiantes) y 9 (15.218 estudiantes). Los puntajes promedios obtenidos por las IE del Distrito superan al promedio nacional en todas las reas. Sin embargo, son inferiores a los obtenidos por los estudiantes de Bogot y Manizales, tal como se muestra en la tabla 5:

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Tabla 5.
Puntaje Prueba SABER 2009 5 y 9 Distrito de Barranquilla, Bogot D.C., Manizales y Nacional. Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES).

Grado 5

rea Lenguaje Matemtica Ciencias Naturales Lenguaje Matemtica Ciencias Naturales

Entidad Territorial Barranquilla Bogot, D.C. Manizales 334 315 314 333 313 308 331 313 308 332 323 307 334 315 308 330 317 308

Total Nacional 300 299 299 300 300 300

Estos resultados son corroborados por el comportamiento observado en la distribucin de estudiantes segn su nivel de desempeo, tal como se muestra en la tabla 6:
Tabla 6. Porcentaje de Estudiantes segn Nivel de Desempeo Prueba SABER 5 y 9. Distrito de Barranquilla, Bogot D.C., Manizales y Nacional 2009. Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES).

estructura superficial de textos cotidianos y realizan una comprensin local ya sea a nivel de oracin o a nivel de prrafos.

rea

Categora Avanzado

Grado Quinto

Grado Noveno

Barranquilla Bogot Manizales Nacional B/quilla Bogot Manizales Nacional 17% 33% 38% 13% 14% 24% 33% 30% 12% 24% 49% 15% 21% 37% 33% 8% 20% 28% 32% 19% 17% 30% 45% 9% 14% 35% 40% 11% 14% 25% 34% 26% 10% 28% 50% 12% 12% 29% 42% 18% 12% 21% 32% 35% 10% 22% 50% 18% 6% 40% 40% 14% 6% 25% 51% 18% 9% 30% 48% 13% 9% 50% 35% 7% 8% 33% 50% 10% 12% 37% 44% 7% 7% 47% 39% 8% 4% 27% 54% 14% 9% 34% 48% 8% 5% 39% 43% 15% 4% 22% 54% 20% 7% 28% 52% 14%

Lenguaje

Satisfactorio Mnimo Insuficiente Avanzado Satisfactorio Mnimo Insuficiente Avanzado Satisfactorio Mnimo Insuficiente

Matemtica

Ciencias Naturales

A partir de la informacin presentada en la tabla 6 podemos inferir que, el porcentaje de estudiantes que no logran superar las preguntas de menor complejidad en todas las reas evaluadas en la prueba Saber, es mayor en el Distrito de Barranquilla comparado con el Distrito Capital y la ciudad de Manizales, tanto en quinto como en noveno grado. Como puede observarse en el rea de lenguaje grado 5, un 38% de los estudiantes que presentaron la prueba reconocen la

En tanto que un 33% realiza una comprensin global, categoriza, deduce e infiere informacin; solo un 17% (porcentaje promedio superior a Manizales y Nacional, pero inferior a Bogot) es capaz de realizar juicios sobre el contenido y forma de los textos, explicar las relaciones entre sus partes y el propsito. En tanto que en el grado 9, un 6% de los estudiantes del Distrito de Barranquilla se ubica en el nivel avanzado, porcentaje que es

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inferior al reportado por Manizales (7%) y Bogot (9%), en tanto que en el mbito nacional solo el 5% se ubica en este nivel. Estos datos indican que un reducido porcentaje de los estudiantes que presentaron la prueba estn en capacidad de evaluar tanto la completud como la posicin o perspectiva del autor frente al contenido del texto, formatos y estructuras textuales que requieren de un grado alto de precisin en su contenido; identificar la intencin y funcionalidad de enunciados clave dentro del texto, en relacin con el lector; identificar y explicar la relacin que establecen los conectores en el proceso de argumentacin de una idea. Como tambin, evidencian habilidades para utilizar la informacin e interpretar nuevas situaciones o contenidos; identificar y usar recursos argumentativos pertinentes a la situacin. Con respecto a Matemticas, los datos indican que en grado 5, un 33% de los estudiantes que presentaron la prueba Saber utiliza operaciones bsicas para solucionar situaciones problema, identifica informacin relacionada con la medicin, organiza y clasifica informacin estadstica. En tanto que un 24%, adems de lograr lo definido en el nivel precedente, identifica y describe transformaciones en el plano; reconoce relaciones de semejanza y congruencia entre figuras; usa la media aritmtica para solucionar problemas; establece conjeturas a partir de la lectura directa de informacin estadstica y estima la probabilidad de eventos simples. Cabe resaltar que un 17% (porcentaje promedio superior a Manizales y Nacional, pero inferior a Bogot) de los estudiantes que presentaron la prueba est en capacidad de comparar y establecer relaciones entre diferentes atributos de figuras y slidos; realizar conjeturas sobre conjuntos de datos a partir de las relaciones entre diferentes formas de representacin e interpretar el grado de probabilidad de un evento aleatorio. En lo que respecta al grado noveno en esta rea, los datos sealan que cerca de la mitad de los estudiantes que presentaron la prueba (51%) utiliza formas de representacin convencionales para describir fenmenos de las ciencias sociales o naturales, desempeos que son muy cercanos a los alcanzados por los estudiantes de Bogot (50%) y levemente inferior a Manizales (54%) y Nacional (54%). Los datos tambin indican que un 25% de los estudiantes, adems de lograr lo anteriormente descrito, estn en capacidad de hacer conjeturas acerca de fenmenos aleatorios sencillos, destrezas que fueron identificadas en un mayor porcentaje en Bogot (33%). Los datos tambin sealan que un 6% de los estudiantes (superior a Manizales y Nacional) usa criterios de semejanza y congruencia; evala la correspondencia entre una forma de representacin y los datos, y halla probabilidades mediante el empleo de tcnicas de conteo. Estos resultados contrastan con Bogot donde el porcentaje de estudiantes que evidencian estas competencias es mayor (8%). En cuanto a Ciencias Naturales, la distribucin porcentual indica que en el grado 5, un 49% de los estudiantes obtiene conclusiones de informacin derivada de experimentos sencillos e interpreta datos, grficas de barras e informacin que aparecen de manera explcita para solucionar una situacin problema. Condicin que es similar a la presentada en Manizales y el consolidado Nacional (50%). La distribucin porcentual tambin seala que un 24% de los estudiantes explica algunas interacciones entre materiales y fenmenos naturales a partir de modelos sencillos, como tambin algunos mtodos de separacin de mezclas. Asimismo, los estudiantes dan cuenta de la importancia de cada etapa en el desarrollo de un ser vivo; reconocen preguntas que se pueden contestar a partir de experimentos sencillos; comparan, analizan, relacionan y elaboran predicciones de acuerdo con datos, grficas o informacin para solucionar una situacin problema y utilizan evidencias para identificar y explicar fenmenos naturales. No obstante, un 12%, adems

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de realizar lo anteriormente descrito logra diferenciar variables, hiptesis y conclusiones y propone algunos diseos experimentales sencillos para contestar preguntas, es decir evidencia destreza de un nivel avanzado. Debe destacarse que este porcentaje es menor al presentado en la ciudad de Bogot quien reporta un 17%; pero, superior a la media Nacional y Manizales (10%). Finalmente, en el grado noveno se aprecia que de los estudiantes que presentaron la prueba por el Distrito de Barranquilla, un 48% interpreta y compara informacin explcita presentada en tablas y diferentes tipos de grficas; selecciona instrumentos adecuados para reunir datos, reconoce qu preguntas pueden ser contestadas a partir de investigaciones cientficas y presenta de forma apropiada sus resultados y procedimientos. Condicin que es superior a la de Bogot (44%) e inferior a la media Nacional (52%) y a Manizales (48%). De los datos tambin se desprende que un 30% de los estudiante (inferior a Bogot y Manizales) representa datos e informacin derivada de investigaciones cientficas, elabora conclusiones y predicciones, interpreta y relaciona informacin presentada en tablas y distintos tipos de grficos y reconoce patrones y regularidades en los datos. En tanto que un 9% de los estudiantes (porcentaje similar a Manizales) evala hiptesis a partir de las evidencias derivadas de investigaciones. En este nivel avanzado Bogot reporta un porcentaje mayor de estudiantes (12%) mientras que la media Nacional reporta un 7%. En suma, el mayor porcentaje de los estudiantes del Distrito de Barranquilla que presentaron la prueba muestra evidencias de habilidades bsicas tanto en el grado quinto como noveno, es decir, los estudiantes de grado quinto: realizan operaciones matemticas bsicas; reconocen estructuras textuales de manera superficial; muestran una comprensin local; reconocen informacin explcita y reconocen estructuras gramaticales bsicas. En tanto que los estudiantes de noveno evidencian destrezas para el reconocimiento de formas bsicas de representacin; reconocen distintas maneras de representar una funcin, solucionan problemas en contextos aditivos y multiplicativos y realizan un anlisis simple de informacin explcita.

a.

Desempeos en el sector oficial y el sector privado

Los resultados de las pruebas SABER nos indican que en el Distrito de Barranquilla, un 17 % de los estudiantes de las IE oficiales que presentaron la prueba en los grados quinto y noveno no alcanzaron el nivel de competencia mnimo en el rea de Lenguaje, 11 puntos porcentuales por encima del porcentaje obtenido por el sector no oficial (ver tabla 7). La situacin con respecto al rea de Matemticas es an ms preocupante, toda vez que un 37% de los estudiantes en grado quinto y un 23% de los estudiantes en el grado noveno de IE Oficiales se ubic en el nivel de desempeo insuficiente. Estos porcentajes fueron significativamente menos elevados en las IE No Oficiales, en donde un 14% de los estudiantes de grado quinto y un 8% de grado noveno del total de estudiantes que presentaron la prueba en este sector, se ubicaron en el nivel de desempeo insuficiente (ver tabla 7). Este comportamiento coincide con el presentado en los resultados de la prueba SABER 11, en donde se evidencian diferencias marcadas entre los puntajes obtenidos por la IE Oficiales y no oficiales en el rea de Matemticas. Esto indica que la deficiencia en los aprendizajes en esta rea es una constante en los niveles de Bsica Primaria, Bsica Secundaria y Media vocacional en el sector oficial. En cuanto al rea de Ciencias Naturales la diferencia entre puntajes es menos prominente que en el rea de Matemticas; sin embargo, es tambin preocupante

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el comportamiento de las IE oficiales, registrando una diferencia de 12 puntos porcentuales en grado 5 y de 10 puntos porcentuales en grado Noveno. Sumado a lo anterior, debe resaltarse que los mayores porcentajes de estudiantes en el nivel de desempeo avanzado se encontraron en el sector no oficial, en especial en quinto grado, en donde el porcentaje de este desempeo alcanzo un 32% en el rea de Lenguaje, 28% en Matemticas y 25% en Ciencias Naturales. caractersticas socioeconmicas de los estudiantes. En este sentido, debe tenerse en cuenta que un 45%, aproximadamente, de los estudiantes de las IE oficiales que participaron de la aplicacin de la prueba SABER 2009 en grado quinto y un 57% en grado noveno, pertenecen a los niveles socioeconmicos ms bajos (NSE1 y NSE2). Segn los criterios de clasificacin del Icfes, estos estudiantes se caracterizan por:

Grado Quinto rea Nivel de Desempeo Avanzado Lenguaje Satisfactorio Mnimo Insuficiente Avanzado Matemtica Satisfactorio Mnimo Insuficiente Avanzado Ciencias Naturales Satisfactorio Mnimo Insuficiente Oficiales 10% 30% 43% 17% 8% 21% 35% 37% 6% 20% 55% 19% No oficiales 32% 38% 25% 6% 28% 30% 28% 14% 25% 36% 36% 7%

Grado Noveno Oficiales 3% 34% 46% 17% 3% 19% 56% 23% 4% 26% 55% 16% No oficiales 14% 53% 27% 6% 14% 39% 40% 8% 20% 41% 33% 6%

Tabla 7.
Porcentaje de Estudiantes segn Nivel de Desempeo Prueba SABER 5 y 9 Distrito de Barranquilla, por sector. Ao 2009. Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES).

El anlisis realizado a la base de datos suministrada por el ICFES revela la existencia de diferencias significativas entre los puntajes de los estudiantes de los sectores oficial y no oficial que no son atribuibles al azar, estos puntajes son en promedio ms altos en las IE no oficiales. Es posible establecer una relacin entre la diferencia en los puntajes de cada sector y las

El anlisis realizado a la base de datos suministrada por el ICFES revela la existencia de diferencias significativas entre los puntajes de los estudiantes de los sectores oficial y no oficial que no son atribuibles al azar14, estos puntajes son en promedio ms altos en las IE no oficiales. Es posible establecer una relacin entre la diferencia en los puntajes de cada sector y las caractersticas socioeconmicas de los

14

Prueba de Kruskal-Wallis, Variable de agrupacin Sector. Significancia asinttica de la prueba Quinto (Len = 0,000; Mat= 0,000; Nat=0,000;) Noveno (Len = 0,000; Mat=0,000; Nat= 0,000;)

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estudiantes. En este sentido, debe tenerse en cuenta que un 45%, aproximadamente, de los estudiantes de las IE oficiales que participaron de la aplicacin de la prueba SABER 2009 en grado quinto y un 57% en grado noveno, pertenecen a los niveles socioeconmicos ms bajos (NSE1 y NSE2). Segn los criterios de clasificacin del Icfes, estos estudiantes se caracterizan por: 1) Tener padres o acudientes que cursaron estudios de bsica primaria (incompleta o completa); o que no han estudiado; 2) Habitar en viviendas cuyos pisos son de: tierra, arena, cemento o gravilla; 3) Habitar en viviendas que no tienen servicio sanitario o disponen de inodoro conectado a un pozo sptico; 4) Compartir un hogar en el que conviven entre 5 y 7 personas; 5) Habitar en viviendas que tienen entre 1 y 3 cuartos o piezas; 6) Habitar en viviendas que disponen de 1 a 3 cuartos para dormir. Debemos sealar que la mayor participacin de los estratos Socioeconmicos 3 y 4 (NSE3, NSE4) se encuentra en el sector no oficial, estos estratos estn asociados a niveles de formacin ms altos en los padres, familias menos numerosas, mayor acceso a servicios bsicos y, en general, mejor dotacin en el hogar. b. Pruebas SABER y gnero

Otra particularidad asociada a los puntajes se encuentra en la distribucin por categora de desempeo de los puntajes, segn el gnero del estudiante, la tabla 8 resume dicha distribucin: De la tabla 8 pueden deducirse algunas particularidades. Encontramos que las nias obtienen menores puntajes en el rango insuficiente en el rea de lenguaje, tanto en quinto (10%) como en noveno (12%). Asimismo, identificamos un porcentaje ms alto de nias en el nivel avanzado: un 19% en quinto y un 8% en noveno. En las reas de Matemticas y Ciencias Naturales, no se evidencian diferencias significativas entre nios y nias en la distribucin por nivel de desempeo, por lo cual puede afirmarse que los resultados en estas reas son altamente homogneos.

Tabla 8.
Porcentaje de Estudiantes segn Nivel de Desempeo y Gnero Prueba SABER 5 y 9 2009, rea de Lenguaje. Distrito de Barranquilla y Nacional. * I = Insuficiente, B = Bsico, S = Satisfactorio, A = Avanzado. Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES).

Grado

rea Lenguaje Matemtica Ciencias Naturales Lenguaje Matemtica Ciencias Naturales

Nivel de desempeo* Nios I 17 31 16 17 18 13 B 41 33 51 43 52 48 S 30 23 22 35 25 29 A 13 13 12 5 6 9

Nivel de desempeo* Nias I 10 31 15 12 21 13 B 36 33 49 38 53 49 S 35 23 25 42 21 31 A 19 12 12 8 4 8

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Debe destacarse, adems, que tanto hombres como mujeres se ubican en menor proporcin en el rango Insuficiente de la prueba SABER 2009, si los comparamos con el consolidado Nacional, en ambos grados y en cada una de las reas de evaluadas en la prueba (ICFES, 2010)15. 3.3.2 Pruebas SABER 11 En este apartado haremos referencia a los resultados histricos del examen de Estado de la educacin media - SABER 11, suministrados por el ICFES, los cuales permiten realizar comparaciones y anlisis de las variaciones en los desempeos de las IE en tres niveles: municipal, departamental y Nacional para el perodo 2000 - 2010 (ICFES, 2010). Debemos sealar que para realizar este tipo de anlisis, el ICFES realiz () un proceso estadstico de equiparacin que permiti hacerlos comparables con los resultados de los aos anteriores, Por lo tanto, difieren de aquellos derivados de promedios simples calculados a partir de los puntajes individuales de los estudiantes que presentaron el examen en septiembre de 2010 (ICFES, 2010, pg.1) Teniendo en cuenta la metodologa estipulada en la resolucin No. 489 de octubre 20 de 2008 para la calificacin y clasifican de IE y Estudiantes, se estimarn los puntajes para el conjunto de IE oficiales y no oficiales en el Distrito de Barranquilla, el Distrito Capital, la Ciudad de Manizales y el consolidado Nacional, en los aos 2009 y 2010, los resultados se presentan en el grfica 41: En las pruebas SABER 11 2010, la media, Nacional en el ncleo comn fue de 43,87, la media del Distrito de Barranquilla apenas la supera, alcanzando en las reas del ncleo Grfica 41.
Puntaje estimado Prueba SABER 11 2010. Barranquilla, Bogot, Manizales y Total Nacional. Aos 2009 y 2010. Fuente: ICFES Interactivo. Clculos de los Autores en base a la metodologa expuesta en la Resolucin 489 de Octubre de 2008 Periodo Comparado: Segunda Aplicacin de 2009 y 2010.

comn un puntaje de 43,90 a la zaga de Bogot (45,96) y Manizales (45,33). Adicionalmente, debe destacarse que los puntajes del consolidado nacional y las ciudades de referencia (incluida Barranquilla) presentaron discretos aumentos entre 2009 y 2010, sin embargo, el aumento en el puntaje obtenido por el Distrito de Barranquilla fue menor que el registrado en las ciudades de Bogot y Manizales y el promedio nacional. Estos datos sugieren que los estudiantes que culminan el ciclo formativo bsico en el Distrito de Barranquilla en IE oficiales se encuentran en desventaja con respecto a los estudiantes de IE tambin oficiales de otras zonas del pas. Esta misma situacin de desventaja tambin se registra cuando se comparan los resultados obtenidos por los estudiantes de IE oficiales con los alcanzados por los estudiantes de IE no oficiales en el Distrito de Barranquilla. Observemos la grfica 42.

15

http://www.icfessaber.edu.co/uploads/pdf/ente11.pdf.

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Grfica 42. Puntaje estimado Prueba SABER 11 2010 en el Distrito de Barranquilla por Sector 2009-2010. Fuente: ICFES Interactivo. Clculos de los Autores en base a la metodologa expuesta en la Resolucin 489 de Octubre de 2008. Periodo comparado: Segunda Aplicacin de 2009 y 2010. En el ao 2009, la diferencia entre los puntajes de IE oficiales y no oficiales fue cercana a los 3 puntos, mientras que en 2010 sobrepas el margen de los 4 puntos, es decir, la diferencia entre los puntajes en la prueba SABER 11 entre las IE oficiales y no oficiales del Distrito de Barranquilla aument en un 20% entre 2009 y 2010. Obsrvese que tanto en 2009 como en 2010 las IE privadas siguen mostrando un mejor desempeo en las pruebas Saber 11. Para el ao 2010, las IE No Oficiales alcanzaron un puntaje promedio de 46,56 situndose por encima del promedio nacional para este ao (43,87), mientras que las IE Oficiales obtuvieron un puntaje promedio de 42,54 encontrndose este puntaje por debajo de la media nacional y por debajo del puntaje de las IE No Oficiales. Esta diferencia configura una brecha preocupante entre el rendimiento acadmico de los estudiantes de la IE Oficiales y los estudiantes de las IE No Oficiales. Brecha que ha registrado un aumento continuado en los ltimos 3 aos y que incide en el comportamiento final de los datos en el Distrito de Barranquilla. Obsrvese en la grfica 43 que para el ao 2010 la diferencia entre los resultados obtenidos por la IE no oficiales y oficiales se presenta en todas las reas, siendo las reas de ingls y matemticas las que ostentan una mayor diferencia: 10 puntos y 5,5 puntos, respectivamente.. Los resultados obtenidos por los estudiantes de las IE oficiales en la prueba de ingls indican que un 52% no alcanza el nivel bsico de ingls definido para la prueba SABER 11, tal como se presenta en la tabla 9. Es decir, un 52% de los estudiantes que presentaron la prueba en IE en el Distrito de Barranquilla, no comprenden ni utilizan expresiones cotidianas de uso muy frecuentes, as como frases sencillas destinadas a satisfacer necesidades de tipo inmediato en ingls. Tampoco logran presentarse a s mismo y a otros; pedir y dar informacin personal bsica sobre su domicilio, sus pertenencias a las personas que conoce. Estos estudiantes muestran serias deficiencias para relacionarse de forma elemental aunque su interlocutor hable despacio y con claridad y est dispuesto a cooperar (ICFES, 2009).

Grfica 43. Diferencia


entre los Puntajes promedio (simple) de la Prueba SABER 11. IE No oficiales y Oficiales. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Fuente: ICFES Interactivo. Clculos de los autores.

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Nivel de Desempeo prueba de Ingles B+ B1 A2 A1 ABarranquilla 3% 6% 8% 31% 52% Ciudad Bogot Manizales 3% 2% 7% 5% 10% 9% 35% 34% 46% 51%
Tabla 9.

Nacional 1% 4% 6% 31% 57%

Porcentaje de estudiantes por Nivel de Desempeo en el rea de Ingles. Prueba SABER 11. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Fuente: ICFES Interactivo. Clculos de los autores.

Este porcentaje, a pesar de ser menor que el promedio nacional, es a su vez ms elevado que el registrado por las IE en el Distrito Capital y la ciudad de Manizales, en donde los porcentajes en este mismo nivel (A-) fueron de 46% y 51%, respectivamente. En lo que respecta al rea de matemticas, debe destacarse que los resultados obtenidos por los estudiantes de grado 11 se equiparan a los logrados por los estudiantes de grado 5 y 9 en lo que respecta a no estar en capacidad de superar las preguntas de menor complejidad en esta rea. Esto indica que el dficit de rendimiento en esta rea no es exclusivo del nivel de Bsica, sino que tambin se extiende a la Media Vocacional.

esos puntajes y tambin la variabilidad de los mismos. Para hacer la clasificacin se sigue una metodologa que contempla los siguientes pasos: - Normalizacin de los puntajes obtenidos en cada rea; - Distribucin de los estudiantes segn rango de puntaje normalizado para cada rea; - Porcentaje de estudiantes en cada rango de puntaje, en cada rea; - Clculo de los porcentajes acumulados; - Clculo del ndice para cada rea; - Clculo del ndice total para la institucin educativa;

a.

Clasificacin de los planteles - Clasificacin de la institucin educativa en la categora de rendimiento correspondiente, segn su ndice total. - Con base en el ndice total de la institucin educativa se asigna la categora de rendimiento correspondiente. Las categoras se muestran en la Tabla 10:

El ICFES clasifica a las IE de acuerdo con lo estipulado en la Resolucin 489 de octubre 20 de 2008, segn la cual la clasificacin de colegios se hace a partir de los puntajes de los estudiantes en las pruebas del ncleo comn: lenguaje, matemticas, biologa, fsica, qumica, ciencias sociales, filosofa e ingls. La clasificacin tiene en cuenta el valor de
Muy Inferior

Categora Lmite inferior Lmite superior

Inferior 0,2242252

Bajo 0,2802159 0,3195376

Medio 0,3195376 0,3566392

Alto 0,3566392 0,3945732

Superior 0,3945732 0,454018

Muy Superior 0,454018

Tabla 10.
Criterios de Clasificacin de Planteles Educativos. Prueba SABER 11. Ao 2010. Fuente: MEN, ICFES, Resolucin 489 de octubre 20 de 2008.

0,2242252

0,2802159

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Tabla 11.
Nmero de IE segn categora Resultados Prueba SABER 11. Distrito de Barranquilla, Bogot y Manizales. Ao 2010. Fuente: ICFES Interactivo. Clculos de los autores.

Categora Muy Superior Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy Inferior Total

Barranquilla 32 29 55 69 90 87 1 363

Bogot 235 263 364 388 204 15 2 1471

Manizales 11 14 12 31 20 4 0 92

De acuerdo con esta metodologa, un 49% de las IE del Distrito de Barranquilla se ubica entre los rangos de Bajo, Inferior y Muy Inferior. Manizales registr slo un 21% de las IE en esos niveles con cero instituciones catalogadas como muy inferior. En tanto que en Bogot un 15% de sus instituciones se ubica en los niveles en mencin, con tan slo dos en nivel de muy inferior, mientras que Barranquilla mantiene una institucin en este nivel de desempeo (ver tabla 11). De la lectura de la tabla se desprende que un 9% de las IE del Distrito se ubica en la categora superior, cifra ampliamente superada por Manizales y Bogot con 12% y 16%, respectivamente.

De los datos tambin se desprende que en los ltimos 4 aos ha habido un sostenido crecimiento en el desempeo del nivel Muy Superior, pero al mismo tiempo se evidencia una gran resistencia por superar los niveles de Inferior y Muy Inferior que se mantienen en el orden del 21% -24%, respectivamente. Un anlisis a partir de los rangos en el periodo 2007-2010 nos permite establecer que el nmero de instituciones en el rango superior pas de un 22% a un 32%; la categora media decreci de un 22% a 19% y la categora inferior descendi 7 puntos porcentuales, de un 56% a un 49%, tal como se observa en la grfica 44: A nivel local, la brecha entre las IE Oficiales y las IE No Oficiales se acenta, slo una Institucin Oficial clasifica como Muy Superior mientras que el sector No Oficial presenta 30 IE en este segmento de la escala (ver tabla 12). En trminos porcentuales, un 18% de IE Oficiales aparecen ordenadas en rangos superiores, en tanto que las no Oficiales registran un 57%. En los rangos inferiores las IE

Grfica 44.
Porcentaje IE por Rango de Categoras Prueba SABER 11 de IE en el Distrito de Barranquilla 2007 - 2010. Fuente: ICFES Interactivo. Clculos de los autores *Categoras Alto, Superior, y Muy Superior ** Categoras Bajo, Inferior, y Muy Inferior.

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Categora Muy superior Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy inferior Total general Oficial 1 7 22 47 62 28 0 168 No Oficial 31 22 33 20 25 19 1 150
Tabla 12.
Porcentaje IE por Rango de Categoras. Distrito de Barranquilla. Prueba SABER 11. Periodo 2007 2010. Fuente: ICFES Interactivo. Clculos de los autores.

El alto porcentaje de IE pblicas en el rango inferior alerta sobre la urgente necesidad que tiene cada una de ellas de revisar sus prcticas pedaggicas, a fin de identificar e implementar acciones orientadas a mejorar significativamente el desempeo de los estudian-tes. A este respecto, el gobierno nacional en el art. 77 del Plan Nacional de Desarrollo ha establecido que el MEN trazar para estas IE: un currculo bsico, de manera que se garantice mejoramiento continuo, equidad y calidad en la educacin que reciben sus estudiantes. Este currculo ser diseado teniendo en cuenta los desempeos bsicos que debe alcanzar un estudiante en Colombia y deber articularse con las dems acciones curriculares del Proyecto Educativo Institucional. La implementacin del currculo ser acompaada por las secretaras de educacin y el Ministerio de Educacin Nacional durante el ao escolar. El currculo quedar a disposicin de los otros establecimientos educativos del pas que los quieran utilizar en el marco de su autonoma. Esta iniciativa por parte del gobierno necesita ser analizada porque deja de lado las particularidades del contexto y cae en la falsa premisa que lo que puede ser funcional en A tambin lo ser en B.

Grfica 45.
Porcentaje IE por Rango de Categoras de la Prueba SABER 11 de IE en el Distrito de Barranquilla por Sector Educativo 2010. Fuente: ICFES Interactivo. Clculos de los autores *Categoras Alto, Superior, y Muy Superior. ** Categoras Bajo, Inferior, y Muy Inferior.

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3.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El estudio realizado nos permite establecer que: En el nivel Preescolar un 18% de los docentes tiene formacin en postgrado, aspecto que resulta bastante positivo toda vez que en este nivel educativo se esperara se concentrara un mayor nmero de docentes con formacin altamente cualificada. El nmero de aulas de informtica experiment un aumento del 9%, pasando de 230 en el 2009 a 250 aulas para el 2010. El aumento de equipos administra-tivos fue de un 41%, pasando de 436 a 568 equipos en el 2010. El nmero de equipos educativos tambin aument, pero no en la misma proporcin que los administrativos, pues slo hubo un aumento del 11%, 534 equipos ms que el 2009, para un total de 5.318 equipos. En 2008 solo un 6% de las aulas de informtica posean conexiones superiores a los 512 Kbps, mientras que para el ao 2010 este porcentaje alcanza un 97%. Las IE pblicas son inferiores en nmero 171 (Frente a 399 privadas), no obstante atienden ms estudiantes que las No Oficiales. Los resultados de las pruebas SABER 11 de los ltimos 4 aos indican un sostenido crecimiento en el desempeo del nivel Muy Superior; asimismo, ponen en evidencia una gran resistencia por superar los niveles de Inferior y Muy Inferior que se mantienen en el orden del 21% y 24%, respectivamente. La relacin docente - alumno (1/40) que se sugiere para las IE oficiales, obedece a una poltica nacional que tiene su fundamento en recomendaciones del Banco Mundial, mas no en investigaciones educativas que justifiquen su pertinencia para el logro de aprendizajes significativos y la formacin de los estudiantes. Asimismo, los datos indican que el Distrito de Barranquilla debe: Implementar polticas, programas y estrategias, selectivas y proactivas que aseguren la matrcula, la retencin, la participacin y reducir la disparidad en los logros de los nios y las nias. Continuar en el proceso de recomposicin de la planta docente para ajustarse a las necesidades de la poblacin y lograr una adecuada prestacin del servicio. Trazar estrategias que posibiliten reducir la desercin en los grados 9 y 10 ya que la edad de los jvenes que cursan estos grados es altamente coincidente con la edad mnima para trabajar (15 aos) establecida en la Sentencia C-215 de 2007. De los datos tambin se desprende que las Instituciones educativas debern: Establecer metas de desempeo en lenguaje, matemtica, ciencias naturales y ciencias sociales en las futuras evaluaciones (SABER 5,9, y 11) como parte de su Plan de mejoramiento institucional. Implementar estrategias pedag-gicas que permitan el cumplimiento de los estndares para el desempeo escolar. Revitalizar el Proyecto Educativo Institucional en lo concerniente a la implicacin de los padres y miembros de la comunidad en el proceso de mejoramiento escolar.

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Vale aqu rescatar algunos de los acuerdos a los que estn comprometidos los pases firmantes de los Objetivos del Milenio (ONU, 2010, p.17) que a la luz de este informe son pertinentes para el Distrito de Barranquilla: Aumentar el nmero de docentes y mejorar tanto su calidad como condiciones, mediante polticas integrales con las que se encaren las cuestiones de contratacin, capacitacin, retencin, desarrollo profesional, evaluacin, empleo y condiciones de la enseanza; Prestar mayor atencin a la transicin de la enseanza primaria a la secundaria, a la formacin profesional y a la educacin no escolar, al acceso a estas y al ingreso al mercado de trabajo; Establecer instituciones que respondan a las necesidades de aprendizaje de los alumnos, es decir infraestructuras escolares ptimas y acompaadas de la calidad en contenido de los programas, la pedagoga y los materiales de enseanza y aprendizaje, tecnologas de la informacin y las comunicaciones; Fomentar la labor intersectorial a fin de reducir las tasas de desercin, repeticin y fracaso escolares, especialmente entre los pobres, y eliminar la brecha de gnero en la educacin; La calidad del contenido de los programas, la pedagoga y los materiales de enseanza y aprendizaje, aprovechando las posibilidades de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones y la evaluacin de los resultados del aprendizaje.

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La legislacin colombiana establece que un ciudadano colombiano es apto para trabajar a partir de la edad de 15 aos (Sentencia C-215 de 2007). La situacin legislativa mencionada y ley 1064 de 2006 emanada del Ministerio de Educacin Nacional, facultan a las IES para ofertar programas que formen a los jvenes para vincularse a la vida laboral a edades tempranas. En el artculo 2 de la ley en mencin, se reconoce a la educacin para el trabajo y el desarrollo humano (antes conocida como educacin no formal) como factor esencial del proceso educativo de la persona y un componente dinamizador en la formacin de tcnicos laborales y expertos en las artes y oficios. Por otra parte, el decreto 2020 de 2006 define este tipo de formacin como un proceso educativo formativo, organizado y sistemtico, mediante el cual las personas adquieren y desarrollan a lo largo de su vida competencias laborales, especficas o transversales. Competencias que, al estar relacionadas con uno o varios campos ocupacionales, permiten a los jvenes ejercer una actividad productiva como empleados o emprendedores de forma individual o colectiva. En este sentido, la educacin no formal es una alternativa, una oportunidad para las personas que no encuentran en la educacin formal una respuesta inmediata a sus intereses y necesidades y que desean o estn motivados por nuevos aprendizajes, formacin social, adquisicin de tcnicas, vinculacin a grupos de estudio, capacitacin laboral o artstica, bsqueda de nuevas oportunidades para sentirse tiles, comprometidos consigo mismos y con la sociedad (MEN 2010) Adems, la normativa indica que este servicio educativo podr ser prestado por Instituciones Educativas de carcter comunitario, solidario, cooperativo o sin nimo de lucro o por particulares en las condiciones establecidas en las normas y la reglamentacin del Gobierno Nacional. Segn el MEN, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano busca afrontar la situacin creada en el pas por las siguientes causas (a) los jvenes abandonan la educacin media para incorporarse al mundo laboral; (b) los jvenes que terminan su formacin media y no pueden ingresar a la universidad; (c) aquellos que llegan a matricularse en primer semestre y desertan antes del cuarto semestre. De esta manera, el ciclo de formacin tcnica responde a las necesidades inmediatas de muchos jvenes y se convierte en un escenario de transicin de la formacin bsica a la formacin para el trabajo, emprendimiento y/o la educacin superior en la que se articulan ciclos de formacin a travs de ciclos propeduticos. 4.1 PROCESOS DE ARTICULACIN DE LA MEDIA VOCACIONAL CON LA EDUCACIN SUPERIOR Y EL MUNDO PRODUCTIVO En lo que respecta a la articulacin de los ciclos de media vocacional, los datos proporcionados por la Secretaria de Educacin Distrital de Barranquilla nos indican que para el ao 2010, 18.086 estudiantes de grados dcimo y undcimo de IE oficiales fueron beneficiarios de programas de articulacin entre la SED y el ITSA o el SENA (ver tabla 13); en otras palabras, durante el ao 2010 en el Distrito de Barranquilla 67 de cada 100 estudiantes de media vocacional en IE oficiales complementaron su formacin en programas ofrecidos por el SENA o el ITSA, 20 ms que en 2009. Al considerar la distribucin por localidades del ao 2010 reportada por la SED de Barranquilla, las IE participantes y los estudiantes beneficiarios de programas de articulacin, encontramos lo siguiente: En la localidad Sur 21 de cada 100 estudiantes de media vocacional de IE Oficiales estuvieron vinculados a programas de formacin para el trabajo y el desarrollo humano antes de culminar sus estudios.

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IES SENA ITSA Total
Las localidades Riomar y Norte Centro Histrico presentaron los menores porcentajes de cubrimiento de estos programas, en estas localidades, con un 6% y un 9%, respectivamente. 4.2 INSTITUCIONES EDUCATIVAS FORMADORAS PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO En el Distrito de Barranquilla, la demanda para la Formacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano es cubierta por Instituciones Educativas Estatales, as como por Instituciones Educativas Privadas. En el primer grupo de Instituciones Educativas encontramos el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA- y el Instituto Tcnico de Soledad Atlntico ITSA-. En cuanto al SENA, esta institucin ha venido aumentando su cobertura desde al ao 2002, tal como se muestra en la grfica 46: Como puede observarse, la matrcula total de estudiantes formados por el SENA Regional Atlntico, ha mostrado dos tendencias: a la baja en el ltimo ao del ciclo 2002-2006, en este periodo la matrcula cay en cerca de un 3%; la segunda, una tendencia creciente, que se extiende hasta finales de 2010. Es preciso anotar que en el periodo 2010 el incremento fue de un 20,5% con respecto a 2009.

2009 10.976 1.466 12.442

2010 15.000 3.086 18.086

Tabla 13.
Nmero de estudiantes en programas de articulacin con la educacin superior en el Distrito de Barranquilla. Aos 2009 y 2010. Fuente: Secretaria de Educacin distrital de Barranquilla. 11 de septiembre de 2011.

En trminos generales, el crecimiento de la poblacin atendida ha sido en promedio de un 42% anual. Este crecimiento promedio fue mayor al presentado en el consolidado nacional (32%) y las regionales de Bogot (26%) y Caldas (38%) para este mismo periodo (ver tabla 14). Otro aspecto a tener en cuenta sobre el nmero total de personas formadas por el SENA, es la modalidad de dicha formacin la cual se subdivide en dos grandes grupos: (a) la Formacin Titulada, que est dirigida a formar para el trabajo el nuevo talento humano en los niveles operativo, tcnico profesional y tecnlogo, y (b) la Formacin Complementaria, que tiene como objetivo actualizar y perfeccionar los conocimientos y destrezas de los trabajadores vinculados (formacin continua) y tambin habilitar y complementar los conocimientos y destrezas de los desempleados para promover su vinculacin al mundo laboral (formacin ocupacional).

Grfica 46.
Nmero total de Estudiantes del SENA Regional Atlntico 2002 2010. Fuente: SENA Clculos de los Autores.

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Tabla 14. Tasas de Crecimiento interanual de la matricula del SENA regionales Atlntico, Caldas, Bogot y consolidado Nacional. 2003-2010.
Fuente: Sena Sistema de Indicadores - Clculos de los Autores.

Ao
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Promedio 2003-2010

Atlntico 107% 42% 13% -3% 36% 51% 69% 21% 42%

Regional del SENA Caldas Bogot 103% 131% 76% 6% 45% 15% 5% 21% 24% 13% 2% 9% 25% 18% 21% -8% 38% 26%

Nacional 109% 32% 26% 11% 24% 17% 29% 6% 32%

Al analizar el comportamiento del nmero total de estudiantes, a la luz de la subdivisin descrita, encontramos que la mayor parte del total de personas formadas reportadas por el SENA, corresponde a Formacin Complementaria y no a la Titulada. La grfica 47 presenta la distribucin de ambas modalidades de formacin entre 2002 y 2010:} Grfica 47.
Distribucin del total de estudiantes del SENA Regional Atlntico por modalidad de formacin 2002 2010. Fuente: SENA fecha de consulta 22 de Abril de 2011 Clculos de los Autores.

representado en promedio un 11% de la formacin total. Teniendo en cuenta lo anterior, podemos afirmar que durante el periodo 2002 2010, en promedio, 11 de 100 cien estudiantes del SENA Regional Atlntico fueron formados en modalidades operativas, tcnico profesional y tecnlogo. Mientras que los 89 restantes fueron beneficiarios de actualiza-cin y profundizacin de los conocimientos y destrezas asociados a sus reas de desempeo laboral. Ahora bien, los datos tambin indican que en el periodo 20092010 se registra un decrecimiento del 4% en la formacin complementaria y un incremento de un 3% en la formacin titulada. Esto puede estar relacionado con el programa de articulacin entre las IE y el SENA e ITSA que permite a los estudiantes de los grados 10 y 11 seguir en estas entidades su formacin. Para 2010, se beneficiaron 18.086 estudiantes, 45% ms que en 2009.

De la grfica 47 se infiere que durante el periodo comprendido entre 2002 y 2010, la formacin complementaria ha representado la mayor parte del total de estudiantes del SENA oscilando entre un 84% y un 94%. En cuanto a la formacin titulada, esta ha

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En cuanto al porcentaje de participacin en la Formacin Titulada en la matrcula total, podemos comparar la Regional Atlntico del SENA con la Regional del Distrito Capital y el consolidado Nacional durante los ltimos dos aos (ver grfica 48). De la grfica 48 podemos concluir que en 2010 las Regionales Atlntico, Caldas y Bogot registraron un incremento en 3, 2 y 7 puntos porcentuales, respectiva-mente, en relacin a 2009. Incremento que tambin registr el consolidado nacional que pas de un 8% en 2009 a 12% en 2010. Para 2010, los datos indican que la proporcin del total de estudiantes del SENA Regio-nal Atlntico en modalidad de forma-cin titulada, fue menor que el presentado por la ciudad de Bogot y el consolidado Nacional, en el cual la diferencia fue cercana los 9 puntos con la Regional Bogot y de 3 puntos con el consolidado nacional. La formacin Tcnica Profesional o Tecnloga posibilita la integracin de los estudiantes con el mundo laboral ya que aplican y afinan las competencias desarrolladas en su proceso de formacin, ya sea por la va del contrato de aprendizaje o las pasantas (SENA, 2010), es decir, estn capacitados para ingresar a la vida productiva. En lo que respecta a los contratos de trabajo, la grfica 49 muestra el comportamiento de la tasa de crecimiento del nmero de Grfica 48.
Distribucin del total de estudiantes en modalidad de Formacin Titulada. SENA Regionales Atlntico Bogot, Caldas y total Nacional 2009 2010. Fuente: SENA fecha de consulta 22 de Abril de 2011 Clculos de los Autores.

Grfica 49.
Tasa de Crecimiento de los Contratos de Aprendizaje SENA Regionales Atlntico, Bogot, Caldas y total Nacional 2009 2010. Fuente: SENA Clculos de los Autores.

contratos de aprendizaje durante los aos 2009 y 2010, en el SENA Regional Atlntico, Bogot, Caladas y el consolidado Nacional. Como se ilustra en la grfica 49, el nmero de contratos de aprendizaje en la Regional Atlntico del SENA registr un crecimiento del 39% entre los aos 2009 y 2010 superando ampliamente el avance reportado por las Regionales Bogot (23,13%) y Caldas (-0,44%), as como al consolidado Nacional (23,78%) en este mismo periodo; sin embargo, este crecimiento fue menor al reportado para el periodo 2008-2009, en donde la tasa de crecimiento de los contratos de trabajo fue de un 57,65%.

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Otra de las instituciones estatales facultadas para impartir educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano en el Distrito de Barranquilla y el Departamento del Atlntico, es el Instituto Tecnolgico de Soledad Atlntico (ITSA). Funciona desde 1997 y cuenta con la certificacin de Calidad ISO 9001 desde 2010. El ITSA oferta sus programas en la sedes de Soledad y Barranquilla y en los Centros Regionales de Educacin Superior Ceres- Sabanalarga, Satlite Galapa, Satlite Sabanagrande y Albania. La poblacin objetivo del ITSA la constituyen los jvenes de escasos recursos econmicos que no han podido ingresar a la universidad. Para esta poblacin, a cierre de 2010 el ITSA oferta 19 programas (11 Tcnicos, 7 Tecnolgicos y uno Profesional), los cuales poseen Registros Calificados y estn habilitados para ser impartidos en la sede Barranquilla. En lo que respecta a la cobertura, el ITSA ha venido consolidando un proceso de expansin de su matrcula, tal como se observa en la grfica 50: Grfica 50. Matrcula de la Oferta Acadmica Regular ITSA 2004 -2010. Fuente: ITSA SNIES * Total Matrcula Perodo Acadmico, 2010-1, 2010-2, 2010-3. De la grfica 50 se desprende que la matricula del ITSA present un avance significativo entre 2004 y 2007, periodo en el cual estuvo cerca de duplicar su matrcula, pasando de 2.371 a 4520, crecimiento que supera el 90% en tres aos. Esta tendencia contina en el trienio subsiguiente, en el cual la matrcula regular pas de 4.520 estudiantes en 2007 a 5.682 en 2010 (Consolidado tercer trimestre), lo que implica un crecimiento de por lo menos el 26%. En cuanto al perfil de los graduados del ITSA, segn el SNIES (MEN) a corte de 2010, de esta institucin han recibido titulacin 2.408 jvenes en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla, la distribucin por programa los estudiantes graduados se presenta en la tabla 15. Para desarrollar su labor formativa, el ITSA cuenta con 200 docentes, de los cuales 20 son de tiempo completo y los 180 restantes son catedrticos. En la grfica 51 se ilustra el nivel de formacin de los docentes: Como puede observarse, en el periodo 201016 ms de la mitad de los docentes del ITSA poseen ttulo profesional. Un 33% de los docentes del ITSA tiene estudios de postgrado, mayormente en el nivel de especializacin y un bajo porcentaje en maestra (4%). Asimismo, se destaca que un 13% del total de docentes, tiene formacin Tcnico o Tecnolgica. Estos datos indican la urgente necesidad que tiene el ITSA de que el mayor nmero de sus docentes alcance el nivel de

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Para efectos de este informe, no se tuvo acceso a informacin de 2009.

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PROGRAMA Tcnico profesional en electromecnica Tecnologa en informtica Tecnologa en telecomunicaciones Tecnologa en electrnica Tecnologa en electromecnica Tcnico profesional en informtica Tcnico profesional en comercio exterior y negocios internacionales Tcnico profesional en electrnica Tcnico profesional en telecomunicaciones Tcnico profesional en produccin agroindustrial Tecnologa en equipos biomdicos Tecnologa en produccin agroindustrial Tcnico profesional en procesos industriales Tecnologa en informtica (ciclo propedutico) TOTAL Graduados 402 318 314 304 286 186 184 160 86 64 42 36 16 10 2408 % 17% 13% 13% 13% 12% 8% 8% 7% 4% 3% 2% 1% 1% 0% 100%
Tabla 15.
Distribucin del nmero de graduados del ITSA por programa acadmico. Consolidado a 2010. Fuente: MEN SNIES Corte Marzo de 2011.

formacin en Maestra en Profundizacin, ya que su realizacin le permitira al docente el desarrollo avanzado de competencias que permitan la solucin de problemas o el anlisis de situaciones particulares de carcter disciplinar, inter-disciplinario o profesional, por medio de la asimilacin o apropiacin de saberes, metodologas y, segn el caso, desarrollos cientficos, tecnolgicos o artsticos (Decreto 1295, Art. 24).

Grfica 51.
Distribucin de la Planta Docente Total del ITSA por nivel de Formacin ao 2010. Fuente: ITSA 2010.

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4. FORMACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO


4.3 Conclusiones En el ao 2010, 18.086 estudiantes de grados dcimo y undcimo de IE oficiales fueron beneficiarios de programas de articulacin entre la SED y el ITSA o el SENA; El SENA y el ITSA ofrecen programas articulados con las IE del Distrito de Barranquilla, siendo las IE localizadas en las localidades Riomar y Norte Centro Histrico las que registran menores porcentajes de cobertura, 6% y 9% respectivamente; La demanda para la Formacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano es cubierta por Instituciones Educativas Estatales y Privadas; Para el periodo 2010 en el SENA Regional Atlntico el incremento de la matrcula total de estudiantes fue de un 20,5% con respecto a 2009; En el periodo 2009-2010 se registra un decrecimiento del 4% en la formacin complementaria y un incremento de un 3% en la formacin titulada; En 2010 el SENA Regional Atlntico registr un incremento en formacin titulada de 3, puntos porcentuales en relacin a 2009; El nmero de contratos de aprendizaje en la Regional Atlntico del SENA registr un crecimiento del 39% entre los aos 2009 y 2010; A partir de 2010 el Instituto Tecnolgico de Soledad Atlntico (ITSA) cuenta con la certificacin de Calidad ISO 9001; En 2010 el ITSA oferta en la sede de Barranquilla 11 programas Tcnicos, 7 Tecnolgicos y uno Profesional los cuales poseen Registro Calificado; A corte de 2010, el ITSA ha titulado a 2.408 jvenes en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla; Un 33% de los docentes del ITSA tiene estudios de de especializacin y un 4 % ha realizado estudios de Maestra.

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5. EDUCACIN SUPERIOR

5 EDUCACIN SUPERIOR
5 . 1 O F E R TA Y D E M A N D A EDUCACIN SUPERIOR 5.1.1 Oferta Educativa En el ao 2009, en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla se reportaron 19 Instituciones de Educacin Superior con programas activos y presenciales registrados ante el MEN; asimismo, se reportaron 20 Instituciones de Educacin Superior (IES) de otras regiones del pas que ofertan extensiones de sus programas en la ciudad de Barranquilla, situacin que se mantuvo invariable para el ao 2010 (SNIES, 2010). La distribucin por carcter acadmico de las IES se mantuvo estable en 2010 en relacin con 2009, es decir, un 51,28% lo constituyen las universidades; un 30,77%, las instituciones universitarias/escuela tecnolgica; un 12,82%, las instituciones tecnolgicas; y un 5,13%, las instituciones tcnicas profesionales (SNIES, 2010) Grfica 52.
Distribucin del Total de Programas Activos ofertados por IES en el rea de Influencia del Distrito de Barranquilla por Nivel de formacin. Fuente matrcula: MEN SNIES Marzo de 2011 Clculos de los Autores.

DE

Como puede observarse, a nivel universitario la participacin de los programas aument en un punto porcentual en el 2010, nueve programas ms que en 2009. En cuanto a la formacin en postgrado, encontramos que en 2010 la oferta en especializaciones disminuy en 3 puntos porcentuales, es decir, 39 programas menos que en 2009; esta disminucin de programas se present mayormente en las especializaciones con especial nfasis en las reas administrativas y contables (ver grfica 52). Por su parte, los programas activos a nivel de Maestra y Doctorado registran aumentos significativos en 2010. Segn la informacin disponible en el SNIES, el nmero de programas de Maestra ofrecidos por IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla pas de 49 en 2009 a 62 en 2010, lo que representa un aumento de 2 puntos porcentuales en el total de programas activos. Los programas de formacin Doctoral pasaron de 5 en 2009 a 8 en 2010, de estos 3 nuevos doctorados, dos son ofrecidos por la Universidad del Norte, los Doctorados en Comunicacin y Ciencias del Mar17 y el tercero por la Universidad del Atlntico, Doctorado en Ciencias Fsicas. Es importante sealar que en el Distrito de Barranquilla en las reas en las que ms se ofertan programas (a nivel de tcnico, tecnolgico y pregrado) son Economa, Administracin, Contadura y Afines e Ingeniera, Arquitectura, Urbanismo y Afines (ver tabla 16). La primera registra 18 programas a nivel tcnico profesional, 25 a nivel Tecnolgico y 42 a nivel universitario; la segunda, 14 programas a nivel tcnico profesional, 35 a nivel Tecnolgico y 46 a nivel universitario (ver tabla 16).

Un anlisis en detalle de la distribucin de los programas en el nivel tecnolgico, nos permite establecer que para 2010 se registra una disminucin de 2 puntos porcentuales con respecto a 2009 tal como se ilustra en la grfica 52.

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En convenio con las Universidades Nacional de Colombia, de Antioquia, de Bogot Jorge Tadeo Lozano, del Magdalena, del Valle, del Norte; Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras, Comisin Colombiana del Ocano.

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5 EDUCACIN SUPERIOR
NIVEL DE FORMACIN

Tabla 16.
Maestra Doctorado TOTAL REA

REA Agronoma, Veterinaria y Afines Bellas Artes Ciencias de la Educacin Ciencias de la Salud Ciencias Sociales y Humanas Economa, Administracin, Contadura y Afines Ingeniera, Arquitectura, Urbanismo y Afines Matemtica y Ciencias Naturales Sin Clasificar TOTAL NIVEL

Tcnico profesional

Tecnolgico

Universitario

Esp.

0 4 0 4 0 18

0 4 1 2 2 25

1 5 13 24 30 42

0 1 11 36 52 52

0 0 5 6 12 6

0 0 2 0 3 0

1 14 32 72 99 143

Nmero del Total de Programas Activos ofertados por IES en el rea de Influencia del Distrito de Barranquilla por Nivel de Formacin y rea del Conocimiento. Ao 2010 Fuente: MEN - SNIES Marzo de 2011.

14 0 0 40

35 2 0 71

46 8 0 169

29 8 1 190

22 11 0 62

2 1 0 8

148 30 1 540

En cuanto a los postgrados, encontramos una mayor participacin de las reas de Economa, Administracin, Contadura y Afines (52 programas), las Ciencias Sociales y Humanas (52 programas) y las Ciencias de la Salud (36 programas) en las especializaciones. El rea de Ingeniera, Arquitectura, Urbanismo y Afines sobresalen en las maestras, en donde se contabilizan 22 programas. En la formacin doctoral encontramos que 3 de los 8 doctorados ofrecidos por IES en el Distrito de Barranquilla corresponden al rea de Ciencias Sociales y Humanas, doctorados en Comunicacin, Psicologa y Ciencias Sociales. La distribucin de programas de postgrados anteriormente descrita, da cuenta de una oferta ms amplia en este nivel, centrada en las Ciencias Sociales (26%), las Ciencias Econmicas (22%), las Ingenieras (20%) y las Ciencias de la Salud (16%). Debe destacarse la participacin del rea

Ingeniera, Arquitectura, Urbanismo y Afines (27%) dentro del total de programas ofrecidos, ya que los programas en esta rea tienen como campo de accin sectores clave asociados a las apuestas productivas del departamento de Atlntico de cara a la mejora de la competitividad del departamento. Entre estas apuestas se destacan aquellas relacionadas con el clster de la construccin, con productos de alta sofisticacin como los del sector de metalmecnica, cuchillas y hojas cortantes de metales y herramientas de metales comunes (Consejo Privado de Competitividad, 2009). Sin embargo, en la distribucin de programas ofrecidos se evidencia una carencia estratgica de programas orientados al sector primario de la economa. En la oferta, solo se registra un programa universitario en esta rea, muy a pesar de que resulta de gran importancia para la competitividad departamental el desarrollo de productos

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agroindustriales, como ganado bovino y productos acucolas (Consejo Privado de Competitividad, 2009). 5.1.2 Demanda Educativa18 La tasa de absorcin en educacin superior en pregrado- (TAES) representa la relacin entre el nmero de estudiantes de primer curso del ao de referencia y el nmero de estudiantes evaluados en las pruebas ICFES del ao anterior. Teniendo en cuenta que las IES tienen un marco de accin que excede los lmites del Distrito de Barranquilla contemplamos la tasa de absorcin en base a los graduados en el Departamento del Atlntico (ver tabla 17): Tal como se aprecia en la tabla 14, la menor TAES del periodo de referencia se identifica en las IES de carcter Tcnico Profesional. En este tipo de instituciones se evidencia un decrecimiento de medio punto porcentual en 2009 con respecto a 2006 (3,2%). Para el caso de las Instituciones Tecnolgicas, los datos indican un aumento de un punto porcentual en la TAES para 2009 (6%) con respecto a 2008 (5%), sin embargo, no se aprecian avances significativos durante el 2006 y 2009, si tenemos en cuenta que en 2007 se present una TAES del 10% en este tipo de instituciones. Por otra parte, encontramos tasas de Tabla 17.
Tasa de Absorcin en Educacin Superior por Carcter de la IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla. 2006-2009. Fuente: MEN - SNIES ICFES- Clculos de los Autores.

absorcin un poco ms altas en las Instituciones Universitaria/Escuela Tecnolgica pasando de una TAES de un 12% en 2006 a un 16% en 2009, este comportamiento puede encontrar su sustento en el hecho de que gran parte de los programas ofrecidos por dichas instituciones generan titulacin profesional. Finalmente encontramos un comportamiento creciente y sostenido en la TAES de las Universidades, que ha pasado de 47% en 2006 a un 62% en 2009. La distribucin anteriormente descrita muestra trazos de las preferencias de los egresados de la Media Vocacional, en este sentido se evidencia que los jvenes que terminan su ciclo formativo bsico prefieren optar por programas universitarios, generando una brecha entre la formacin tcnica profesional, tecnolgica y la Universitaria. A este respecto, los gobiernos de turno han establecido polticas para fomentar los estudios tcnicos y tecnolgicos mediante la concesin de crditos a travs del ICETEX ya que la formacin en este nivel crea grandes posibilidades de vinculacin al mercado laboral y favorecer de esta manera el progreso econmico y la movilidad social apuntando en la direccin de pases desarrollados donde el tejido productivo se basa en tcnicos y tecnlogos (CPC, 2009, p. 87). La tabla 18 presenta el comportamiento de los crditos ACCES (pregrado) a mediano y largo plazo.

TAES Ao Institucin Tcnica Profesional 3,2% 3,5% 2,3% 0,4% Institucin Tecnolgica 5% 10% 5% 6% Institucin Universitaria/Escuela Tecnolgica 12% 13% 14% 16% Universidad 47% 48% 63% 62%

2006 2007 2008 2009

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Se incluyen datos hasta 2009 porque a fecha de cierre de este informe el MEN no ha suministrado datos de 2010.

INFORME ESTADSTICO

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Ao 2006 2007 2008 2009 Nuevos 3.183 4.563 2.493 1.697 Renovados 9.855 14.120 15.277 17.499 Totales 13.038 18.683 17.770 19.196
Tabla 18. Nmero de crditos pregrado Largo plazo ACCES y Mediano plazo. 2006-2009. Fuente: Icetex 23 de Marzo de 2011. Grfica 53.
Matrcula Total y por Sector IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla 2006-2010. Fuente matrcula: MEN SNIES, Fecha de Consulta 23 de Marzo de 2011 *2010 Informacin preliminar.

De la informacin presentada en la tabla 18 se evidencia una tendencia creciente en el nmero de crditos otorgados, estos aumentaron en cerca de un 47% entre 2006 y 2009. Sin embargo, se obser va una disminucin marcada en el nmero de crditos nuevos otorgados entre 2008 y 2009, dicha dis-minucin fue cercana al 32%.

5.2. MATRCULA Y COBERTURA 5.2.1 Matrcula Para el anlisis de la matrcula en las Universidades disponemos de datos del periodo 2006-2010, como se ilustra en la grfica 53. A partir de la informacin presentada en la grfica 53, podemos establecer que el aumento en la matrcula ha sido una constante en el periodo 2006-2010. En el sector pblico, el incremento fue del 21,7%; en tanto que el sector privado registra un incremento del 5,3% menor que el sector pblico, aunque su volumen de matrcula es mayor. Ahora bien, en 2010 se registra un incremento del 3% de la matrcula oficial y 5% en la matrcula no oficial con respecto a 2009. Esto significa que para el ao 2010 en

las IES del Distrito de Barranquilla se matricularon 83.764 estudiantes, cerca de 3.400 estudiantes ms que en 2009. Este comportamiento evidencia un avance en la tasa de cobertura (relacin entre la matricula en educacin superior y la poblacin entre los 17 a 21 aos) en el Departamento del Atlntico de dos puntos porcentuales, pasando de 36, 40% en 2009 a 37, 90% en 2010, ubicndose por encima de la media nacional que fue de un 37,10% (MEN, 2010). No obstante, la tasa de crecimiento de la matrcula del perodo comprendido entre 2006-2010 se ha mantenido por debajo de la tasa de crecimiento nacional (ver grfica 54). Un anlisis en detalle por nivel de formacin (ver tabla 19), indica que la formacin tecnolgica registra un crecimiento de un 58% en la matrcula, mayor que pregrado (7%) y postgrados (8%). Cabe destacar que en este nivel, la matrcula de las especializaciones aument un 20% (no

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obstante la disminucin de programas), en tanto que las maestras y doctorados registraron una disminucin de 18% y 25%, respectivamente, con relacin a 2009. 5.2.2 Cobertura La Tasa de Cobertura de las IES en el Distrito de Barranquilla registr un avance de aproximadamente 1,5 puntos porcentuales entre los aos 2009 y 2010, pasando de 36,40% a 37,90%, este comporta-miento ascendente en la cobertura es consistente con la tendencia experimentada en el periodo comprendido entre 2006-2010, tal como se presenta en grfica 55. Como se ilustra en la grfica 55, la Tasa de Cobertura Nacional registra un avance de 1.8 puntos porcentuales en el mismo periodo , esto sugiere que el ritmo de aumento de la Tasa de Cobertura de Barranquilla entre 2009 y 2010 fue ms lento que el de la nacional. Esta situacin alerta sobre la necesidad de aumentar los cupos de matrcula (Tcnico, Tecnolgica y Pregrado) en reas relacionadas con las actividades agroindustriales y tursticas las cuales contribuiran a satisfacer las demandas de dichos sectores.

Grfica 54.
Tasas de Crecimiento de la Matrcula IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla, y Nacional 2006-2010. Fuente matrcula: MEN SNIES, Fecha de Consulta 23 de Marzo de 2011 *2010 Informacin preliminar.

Tabla 19.
Matrcula Total y por Nivel Formacin IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla 2009-2010. Fuente matrcula: MEN SNIES, Fecha de Consulta 23 de Marzo de 2011 / *2010 Informacin preliminar.

Nivel de Formacin Tcnica Profesional Tecnolgica Universitaria Especializacin Maestra Doctorado Total

Ao 2009 10.446 7.633 59.453 1.928 846 44 80.350 2010* 5.295 12.080 63.344 2.322 690 33 83.764

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Grfica 55.
Tasas de Cobertura en Educacin Superior IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla 2006-2010. Fuente matrcula: MEN SNIES, DANE proyecciones de Poblacin *2010 Informacin preliminar.

5.3 DESERCIN ESTUDIANTIL Los datos indican que la Tasa de Desercin Estudiantil registra un aumento en 2010 con respecto a 2009 (Ver grfica 56). En el primer semestre de este ao, la tasa de desercin en IES fue del 13%. En el segundo semestre, la tasa pasa a un 14%. Tanto en el primer semestre como en el segundo, la tasa de desercin se mantuvo ms baja que la reportada en Bogot y el consolidado nacional, y ms alta que la registrada en Caldas. En 2010, esta tendencia se mantiene en el primer semestre. En el segundo semestre de 2010, la Tasa de Desercin en el Distrito de Barranquilla registra un aumento de un 22%, superando as a la de Caldas, Bogot y consolidado Nacional. Obsrvese que el sector que registra una mayor desercin es el Oficial con un 18,14% (0,67 puntos porcentuales con respecto a 2009). Es importante sealar que si bien el sector privado en 2010 registra una tasa de desercin menor (17,39%) que el sector Oficial, la Tasa de Desercin essuperior en comparacin con 2009 (12%), es decir, aument cerca de cinco puntos porcentuales. La falta de precisin en los datos que hacen referencia a niveles de ingreso, rango de edad, gnero, situacin econmica del estudiante, entre otros, no permite realizar anlisis confiables para establecer los factores que puedan estar asociados con la desercin.

Grfica 56.
Tasas de Desercin Semestral IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla, Bogot D.C. Departamento de Caldas y Nacional. 2008-2010. Fuente : MEN SPADIES, Fecha de Consulta 23 de Marzo de 2011

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5.4 CALIDAD 5.4.1 Acreditacin La proporcin de programas con acreditacin de alta calidad se mantuvo invariable en 2010 (4%) con respecto a 2009 (4%), porcentaje que es inferior a los registrados por Bogot (7%) y Consolidado Nacional (7%). En el Distrito de Barranquilla se identifican 39 IES que ofertan programas presenciales, de estas instituciones solo cinco registran programas de alta calidad (ver tabla 20)
Tabla 20. Programas con Registros de Alta Calidad. Ao 2010 Fuente: MEN-SNIES Marzo de 2010.

De la informacin presentada en la tabla 20 se desprende que las IES con programas acreditados de Alta Calidad son de carcter privado. Adems, el mayor nmero de programas est en las reas de Ingenieras (6 modalidades) y Tecnologa Naval (6 Modalidades). Llama la atencin que de 32 programas en educacin que se ofertan en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla solo uno cuenta con este tipo de acreditacin (Licenciatura en Pedagoga Infantil de la Universidad del Norte). Esta situacin amerita un especial seguimiento a las IES

IES

ESCUELA NAVAL DE SUBOFICIALES ARC BARRANQUILLA

PROGRAMA Tecnologa Naval en Administracin Martima Tecnologa Naval en Electromecnica Tecnologa Naval en Electrnica Tecnologa Naval en Hidrografa Tecnologa Naval en Oceanografa Fsica Tecnologa Naviera Ingeniera Mecnica Administracin de Empresas Derecho Economa Enfermera Ingeniera Civil Ingeniera de Sistemas y Computacin Ingeniera Elctrica Ingeniera Electrnica Ingeniera Industrial Ingeniera Mecnica Licenciatura en Pedagoga Infantil Medicina Psicologa Derecho Administracin de Empresas Psicologa

UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARIBE

UNIVERSIDAD DEL NORTE

UNIVERSIDAD LIBRE UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

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puesto que de la formacin con calidad de futuros maestros depende en gran parte el desarrollo de la regin. Las cifras indican que las IES deben procurar la acreditacin de los programas que ofrecen ya que la acreditacin brinda la garanta de que las IES cumplen con responsabilidad las exigencias de sus funciones, es decir, docencia, investigacin, extensin o proyeccin social. Asimismo, la acreditacin avala que las IES cumplen con las condiciones requeridas para el funcionamiento de los programas en trminos de infraestructura, biblioteca, medios y recursos para el aprendizaje y formacin profesional, bienestar estudiantil, entre otros. Adems, un programa acadmico tiene calidad en la medida en que haga efectivo su concepto, en la medida en que se aproxime al ideal que le corresponde tanto en relacin con sus aspectos universales como al tipo de institucin a que pertenece y al proyecto especfico (Misin) en que se enmarca y del cual constituye una realizacin, es decir, el modo como la Misin y el Proyecto Institucional se plasman en la formacin de los egresados (CNA, 2006, p.30). Los datos indican que solo 23 programas tienen la certificacin de cumplir con las condiciones de calidad antes mencionadas. Por tanto, se hace urgente que las IES procuren la calidad de sus programas. 5.4.2 Pruebas de Estado 5.4.3 Grupos de Investigacin La prueba SABER Pro es realizada desde el ao 2003 por el ICFES a los estudiantes de ltimo ao de pregrado de todas las disciplinas con el propsito de comprobar el grado de desarrollo de las competencias profesionales; asimismo. Los resultados obtenidos sirven de insumo para la construccin de indicadores de calidad educativa; alimentan los procesos de mejoramiento de calidad de las IES y contribuyen a la formulacin de polticas de educacin superior (ICFES, 2010). Otra dimensin de la calidad en las IES es la investigacin, la cual se mide a partir del nmero de grupos de investigacin y la capacidad de los mismos para generar conocimiento. En este ltimo punto, Colciencias ha establecido un sistema de clasificacin de grupos de investigacin a partir del ndice ScientiCol, que se obtiene de la valoracin dada a los productos de investigacin generados por dichos grupos. Los resultados consolidados por programa de las IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla para el ao 2009 se presentan en la tabla 21. Los resultados presentados en la tabla 21 indican que en 2009 se registra un elevado porcentaje (82%) de programas que tienden a ubicarse por debajo del promedio nacional. Cabe destacar que 4 programas: Licenciatura en educacin bsica nfasis en humanidades y lengua castellana, Licenciatura educacin bsica nfasis en matemticas, Tcnico profesional en sistemas y afines y Tecnolgico en sistemas y afines, superan el promedio nacional. Para 2010 (ver tabla 22) ntese que de los 27 programas que presentaron la prueba solo el programa de Licenciatura en Educacin Bsica nfasis en Humanidades y Lengua Castellana super el puntaje promedio nacional. Los resultados registrados en 2009 y 2010 alertan sobre la necesidad de realizar un estudio al interior de las IES a fin de establecer las dimensiones o componentes de menor desempeo, como tambin identificar los factores que inciden para que los estudiantes muestren un desempeo por debajo del parmetro nacional, a fin de establecer planes de intervencin certeros. Asimismo, se hace necesario revisar si las Pruebas Saber Pro realmente estn articuladas a los contenidos y competencias que desarrollan los programas.

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Tabla 21. Resultados Prueba Saber Pro Barranquilla y Nacional. Ao 2009. Fuente: icfes interactivo marzo de 2011 *rea de influencia.
rea del Conocimiento Programa Licenciatura en educacin bsica nfasis en ciencias naturales Licenciatura en educacin bsica nfasis en ciencias sociales Ciencias de la educacin Licenciatura en educacin bsica nfasis en humanidades y lengua castellana Licenciatura educacin bsica nfasis en matemticas Licenciatura en lenguas modernas - ingls Licenciatura en pedagoga infantil, preescolar o estimulacin temprana Bacteriologa Enfermera Fisioterapia Fonoaudiologa Ciencias de la salud Medicina Nutricin y diettica Odontologa Optometra Terapia ocupacional Comunicacin e informacin Ciencias sociales, derecho y ciencias polticas Derecho Psicologa Trabajo social Administracin Economa, Contadura administracin, contadura y afines Economa Arquitectura Ingeniera civil Ingeniera de sistemas Ingenieras, Ingeniera elctrica arquitectura, urbanismo y afines Ingeniera electrnica Ingeniera industrial Ingeniera mecnica Ingeniera qumica Biologa Matemtica y ciencias naturales Fsica Matemtica Qumica Tcnico profesional en electrnica y afines Programas tcnicos profesionales y tecnolgicos Tecnolgico Profesional en sistemas y afines Tecnolgico en electrnica y afines Tecnolgico en sistemas y afines Barranquilla* 94,11 90,97 98,17 95,22 103,32 92,60 98,21 90,77 90,01 88,41 90,10 91,69 84,91 98,68 98,27 99,96 93,98 98,25 92,81 98,24 94,98 96,74 94,17 97,67 99,75 95,37 93,83 96,26 98,87 96,43 92,43 87,54 96,47 95,79 88,64 107,82 93,15 102,36 Nacional 94,34 91,01 95,74 92,36 101,47 94,64 100,91 99,59 97,09 97,32 99,21 99,27 97,87 101,26 99,14 100,17 98,07 100,22 97,69 98,68 97,34 98,57 98,13 99,71 99,63 97,21 98,68 98,44 100,75 97,81 95,88 91,11 95,99 98,72 95,89 101,20 101,46 101,18

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En la medicin realizada por Colciencias en 2010, el nmero total de grupos de investigacin de las IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla aumento en un 24%, pasando de 166 en 2008 a 183 grupos en 2010, es decir, el incremento fue de 17 grupos de investigacin ms. Al establecer la comparacin con Manizales, Bogot y el consolidado nacional, se observa que las IES en el Distrito de Barranquilla reportan un promedio de grupos de investigacin por IES menor. En el caso de Bogot no es de extraar porque el distrito en mencin representa el 32,6% del total de IES a nivel nacional (ver tabla 23).
Barranquilla 97,52 99,94 93,74 97,35 89,46 90,35 89,19 86,64 100,15 93,16 100,33 91,49 95,28 94,61 102,61 92,39 92,09 96,64 100,84 94,24 95,33 100,1 95,69 91,96 99,1 93,54 104,11 Nacional 95,53 100,65 93,84 103,31 99,69 99,04 98,78 98,54 100,41 98,14 100,02 95,49 97,98 97,57 99,6 98,28 97,91 100,07 99,21 97,77 98,2 100,4 98,09 96,73 101,02 101,37 100,29

rea Ciencias de la educacin

Programa Licenciatura en educacin bsica nfasis en humanidades y lengua castellana Licenciatura en lenguas modernas - ingls Licenciatura en pedagoga infantil, preescolar o estimulacin temprana Bacteriologa Enfermera Fisioterapia Medicina Odontologa Comunicacin e informacin

Tabla 22.
Resultados Prueba Saber Pro Barranquilla y Nacional. Ao 2010. Fuente: Icfes Interactivo Marzo de 2011 *rea de influencia.

Ciencias de la salud

Ciencias sociales, derecho y ciencias polticas Economa, administracin, contadura y afines

Derecho Psicologa Trabajo social Administracin Contadura Economa Arquitectura Ingeniera ambiental Ingeniera civil

Ingenieras, arquitectura, urbanismo y afines

Ingeniera de sistemas Ingeniera electrnica Ingeniera industrial Ingeniera mecnica Ingeniera qumica

Matemtica y ciencias naturales Programas tcnicos profesionales y tecnolgicos

Biologa Tcnico profesional en sistemas y afines Tecnolgico en electrnica y afines Tecnolgico en sistemas y afines

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Tabla 23. Total de Grupos de Investigacin y Promedio de Grupos por IES en Barranquilla, Bogot, Manizales y Total Nacional. Ao 2010 Fuente: Colciencias. Informe ejecutivo de la Convocatoria Nacional para la Medicin de Grupos de Investigacin, Tecnolgica o de Innovacin Ao 2010, p.6 *rea de Influencia.

Departamento Barranquilla* Manizales* Bogot D.C. Nacional

Grupos de Investigacin Registrados en Colciencias 183 110 1.689 4.075

Total de IES* 19 6 112 344

Promedio de Grupos de Investigacin por IES 10 18 15 12


Nmero de Grupos de Investigacin 2008 2010 6 12 33 42 73 166 11 14 41 52 65 183

Tabla 24. Distribucin grupos de investigacin en IES del rea de influencia del Distrito de Barranquilla. 2008- 2010. Fuente: Colciencias. Informe ejecutivo de la Convocatoria Nacional para la Medicin de Grupos de Investigacin, Tecnolgica o de Innovacin Ao 2010, p.6

Categora del Grupo de Investigacin COLCIENCIAS Categora A1 ndice ScientiCol mayor o igual a 9.0 y al
menos 5 aos de existencia Categora A: ndice ScientiCol mayor o igual a 7.0 y al menos 5 aos de existencia. Categora B: ndice ScientiCol mayor o igual a 4.0 y al menos 3 aos de existencia. Categora C: ndice ScientiCol mayor o igual a 2.0 y al menos 2 aos de existencia. Categora D: ndice ScientiCol mayor o igual a 0.0 y al menos 1 ao de existencia.

Total general
Al establecer la comparacin con Manizales, los resultados indican que Manizales cuenta con seis IES lo que representa el 1,74% a nivel nacional, Barranquilla por su parte, representa un 5,5% del consolidado nacional. Esta tendencia va a marcar la diferencia en la produccin intelectual a favor de Bogot, aspecto que abordaremos ms adelante. En este punto debe destacarse el aumento en el nmero de grupos en la categora A1 en la cual se pas de 6 grupos en 2008 a 11 grupos en 2010. Esto evidencia un aumento en la calidad de la investigacin y los investigadores de los grupos de investigacin

en las IES en el Distrito de Barranquilla (ver tabla 24). En cuanto a las publicaciones, los datos indican que los grupos de investigacin tienden a escribir ms artculos que libros lo cual es consecuente con los que se espera de una rpida difusin del conocimiento. Ahora bien, si comparamos la produccin de los grupos de las IES ubicadas en el rea de influencia de Barranquilla con Manizales y Bogot, notamos que los grupos de investigacin de las IES ubicadas en Bogot tienen una mayor produccin de artculos, captulos de libros, ms no de libros. Por su

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parte, Las IES de Manizales tambin muestran mayor produccin de artculos que las IES de Barranquilla, pero menor que Bogot (ver grfica 57). En suma, los datos indican que los grupos de inves-tigacin de las IES de Barranquilla deben aunar esfuerzos por incrementar la produccin acadmica que permita una mayor difusin del conocimiento. influencia del Distrito de Barranquilla pas de 49 en 2009 a 62 en 2010; Los programas de formacin Doctoral pasaron de 5 en 2009 a 8 en 2010; Las reas en las que ms se ofertan programas (a nivel de tcnico, tecnolgico y pregrado) son Economa, Administracin, Contadura y Afines e Ingeniera, Arquitectura, Urbanismo y Afines; La distribucin de programas de postgrados est centrada en las Ciencias Sociales (26%), las Ciencias Econmicas (22%), las Ingenieras (20%) y las Ciencias de la Salud (16%); La distribucin de programas ofrecidos indican una carencia estratgica de programas orientados al sector primario de la economa; Los jvenes que terminan su ciclo formativo bsico prefieren optar por programas universitarios, generando una brecha entre la for macin tcnica profesional, tecnolgica y la Universitaria; Grfica 57. Promedio de produccin intelectual por grupo de Investigacin y localizacin geogrfica, Bogot, Barranquilla y Nacional. Ao 2010. Fuente: Colciencias ScienTI Colombia GrupLac corte Marzo de 2010 Clculos de los autores.

5. 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La distribucin por carcter acadmico de las IES se mantuvo estable en 2010 en relacin con 2009: un 51,28% lo constituyen las universidades; un 30,77%, las instituciones universitarias/escuela tecnolgica; un 12,82%, las instituciones tecnolgicas; y un 5,13%, las instituciones tcnicas profesionales; En 2010 los programas en el nivel tecnolgico registran una disminucin de 2 puntos porcentuales con respecto a 2009; En el 2010, la participacin de los programas a nivel universitario aument en un punto porcentual, nueve programas ms que en 2009; En cuanto a la formacin en postgrado, en 2010 la oferta en especializaciones disminuy en 3 puntos porcentuales con respecto a 2009; El nmero de programas de Maestra ofrecidos por IES en el rea de

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En 2010 se registra un incremento del 3% de la matrcula oficial y 5% en la matrcula no oficial con respecto a 2009; La matrcula de las especializaciones en 2101 aument un 20% con respecto a 2009; Los datos indican que la Tasa de Desercin Estudiantil registra un aumento cerca de cinco puntos porcentuales en 2010 con respecto a 2009; La proporcin de programas con acreditacin de alta calidad se mantuvo invariable en 2010 (4%) con respecto a 2009 (4%); Las IES con programas acreditados de Alta Calidad son de carcter privado; Los resultados de las pruebas Saber Pro indican que tanto en 2009 (82%) como en 2010 (81%) se registra un elevado porcentaje de programas que tienden a ubicarse por debajo del promedio nacional; De los 27 programas que presentaron la Prueba Saber Pro en 2010, slo el programa de Licenciatura en educacin bsica nfasis en humanidades y lengua castellana super el promedio nacional; Los datos indican que los grupos de investigacin de las IES de Barranquilla deben aunar esfuerzos por incrementar la produccin acadmica que permita una mayor difusin del conocimiento; Los resultados de la medicin de 2010 indican un incremento en la categoras A1 de 6 en 2008 se pas a 11 grupos. Recomendaciones Los datos indican que en el Distrito de Barranquilla urge la creacin de polticas pblicas en educacin orientadas a fomentar la demanda y permanencia de los estudiantes en la educacin superior. Asimismo, requiere de especial atencin la apertura de programas tcnicos y tecnolgicos en comercio, turismo, finanzas, servicios e industria, campos que son vitales para el desarrollo y competitividad tanto para Barranquilla como para el Atlntico. En cuanto a la calidad, es importante apoyar a las IES pblicas para la obtencin de los Registros Calificados y la Acreditacin de Alta Calidad en todos los programas de pregrado y posgrado que se ofrecen. Asimismo, urge ampliar la oferta de especializaciones y maestras en reas que jalonen el desarrollo de la ciudad, tales como: educacin, salud, administracin, ingenieras, turismo, comercio, entre otros. Cabe sealar la necesidad de potenciar, desde los mbitos pblicos y privados, la investigacin tanto cientfica como aplicada que permita el establecimiento de soluciones puntuales en reas que son importantes para el desarrollo econmico y social, como lo son la educacin y la salud.

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100 85

NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Total de Habitantes y total poblacin clasificados Niveles 1 y 2 del Sisben por Edad Simple (0 a 5 Aos) en el Distrito de Barranquilla Ao 2010. Tabla 2. Porcentaje de Cobertura de Vacunacin PAI Distrito de Barranquilla, Bogot D.C. y total Nacional ao 2010. Tabla 3. Matrcula por Grados en IE Oficiales. Distrito de Barranquilla. Periodo 20082010 Tabla 4. Indicadores de Infraestructura Tecnolgica en IE Oficiales del Distrito de Barranquilla 2009 - 2010 Tabla 5. Puntaje Prueba SABER 2009 5 y 9 Distrito de Barranquilla, Bogot D.C., Manizales y Nacional. Tabla 6. Porcentaje de Estudiantes segn Nivel de Desempeo Prueba SABER 5 y 9. Distrito de Barranquilla, Bogot D.C., Manizales y Nacional 2009 Tabla 7. Porcentaje de Estudiantes segn Nivel de Desempeo Prueba SABER 5 y 9 Distrito de Barranquilla, por sector. Ao 2009 Tabla 8. Porcentaje de Estudiantes segn Nivel de Desempeo y Gnero Prueba SABER 5 y 9 2009, rea de Lenguaje. Distrito de Barranquilla y Nacional Tabla 9. Porcentaje de estudiantes por Nivel de Desempeo en el rea de Ingles. Prueba SABER 11. Distrito de Barranquilla. Ao 2010 Tabla 10. Criterios de Clasificacin de Planteles Educativos. Prueba SABER 11. Ao 2010 Tabla 11. Nmero de IE segn categora Resultados Prueba SABER 11. Distrito de Barranquilla, Bogot y Manizales. Ao 2010 Tabla 12. Porcentaje IE por Rango de Categoras. Distrito de Barranquilla. Prueba SABER 11. Periodo 2007 2010 Tabla 13. Nmero de estudiantes en programas de articulacin con la educacin superior en el Distrito de Barranquilla. Aos 2009 y 2010 Tabla 14.Tasas de Crecimiento interanual de la matricula del SENA regionales Atlntico, Caldas, Bogot y consolidado Nacional. 2003-2010 Tabla 15. Distribucin del nmero de graduados del ITSA por programa acadmico. Consolidado a 2010. Tabla 16. Nmero del Total de Programas Activos ofertados por IES en el rea de Influencia del Distrito de Barranquilla por Nivel de Formacin y rea del Conocimiento. Ao 2010 Tabla 17. Tasa de Absorcin en Educacin Superior por Carcter de la IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla. 2006-2009 Tabla 18. Nmero de crditos pregrado Largo plazo ACCES y Mediano plazo. 20062009 Tabla 19. Matrcula Total y por Nivel Formacin IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla 2009-2010 Tabla 20. Programas con Registros de Alta Calidad. Ao 2010 Tabla 21. Resultados Prueba Saber Pro Barranquilla y Nacional. Ao 2009 Tabla 22. Resultados Prueba Saber Pro Barranquilla y Nacional. Ao 2010 Tabla 23. Total de Grupos de Investigacin y Promedio de Grupos por IES en Barranquilla, Bogot, Manizales y Total Nacional. Ao 2010 Tabla 24. Distribucin grupos de investigacin en IES del rea de influencia del Distrito de Barranquilla. 2008- 2010 13 17 33 45 48 48 51 52 55 55 56 57 63 64 67 71 72 73 74 76 78 79 80 80

86

INFORME ESTADSTICO

2011

NDICE DE GRFICOS
Grfica 1. Tasa de Mortalidad Infantil (Menores de 1 ao). Barranquilla, Bogot D.C. y Total Nacional 2008 2010 Grfica 2. Tasa de Mortalidad en la Niez (Menores de 5 aos). Barranquilla, Bogot D.C. y Total Nacional 2008 2010 Grfica 3. Porcentaje de Defunciones (Menores de 5 aos) en el Distrito de Barranquilla segn clasificacin 6/67 CIE-10 de OPS Barranquilla ao 2008 Grfica 4.TMEII y TMIRA Barranquilla, Bogot D.C. y Total Nacional ao 2008 Grfica 5. Nmero de casos de Maltrato Infantil reportados en el Distrito de Barranquilla de 0 a 4 y 5 a 9 aos 2007 2010. Grfica 6. Nmero de casos Sexolgicos reportados en el Distrito de Barranquilla de 0 a 4 y 5 a 9 aos 2007 2010. Grfica 7. Estado nutricional Distrito de Barranquilla. Porcentaje de muestra Nios SISBEN 1 y 2 Grfica 8. Nmero de Beneficiarios del Programa de Desayunos Infantiles 2007 2010. Grfica 9. Nmero de Beneficiarios de Hogares Comunitarios FAMI (Familia, Mujer e Infancia) 2007 - 2010 Grfica 10. Grfica 10. Nmero de nios/as beneficiarios de Hogares ICBF Regional Atlntico en el Distrito de Barranquilla (comunitarios, infantiles, lactantes y preescolares y jardines) 2005 - 2010. Grfica 11. Matrcula Grado transicin en el Distrito de Barranquilla 2007-2010 Grfica 12. Tasa de Cobertura Bruta (TCB) y Tasa de Cobertura Neta (TCN) en Transicin Distrito de Barranquilla 2007 a 2010. Grfica 13. Distribucin de la Matrcula en Transicin en el Distrito de Barranquilla por edad adecuada y en extraedad. Ao 2009 Grfica 14. Distribucin de la Planta Docente en Transicin. Distrito de Barranquilla. Ao 2010 Grfica 15. IE Oficiales Beneficiarias Plan Alcalde. Distribucin por localidades. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Grfica 16. IE Oficiales Beneficiarias Programa de Alimentacin Escolar. Grfica 17. Matrcula total por sector educativo. Distrito de Barranquilla. Periodo 2006 2010. Grfica 18. Participacin por Sector en la Matricula total. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008 - 2010. Grfica 19. Matrcula total por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla. Grfica 20. Distribucin de la Matrcula total por Estrato Socioeconmico. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010 Grfica 21. Distribucin de la Matrcula total por Estrato Socioeconmico y Sector. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Grfica 22. Matrcula total por Gnero. Distrito de Barranquilla. Aos 2008 y 2010 Grfica 23. Total de Estudiantes Matriculados (vctimas de conflicto). Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010. Grfica 24. Estudiantes matriculados vctimas de conflicto. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010 13 14 14 15 18 18 20 21 22 24

25 25 26 27 30 31 32 32 33 34 35 35 36 36

100 87

NDICE DE GRFICOS
Grfica 25. Nmero de estudiantes con necesidades educativas especiales matriculados. Distrito de Barranquilla. Periodo 2008- 2010. Grfica 26. Tasa de Cobertura Bruta. Distrito de Barranquilla. Periodo 2005- 2009 Grfica 27. Tasa de Cobertura Bruta por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla, Bogot y Nacional. Ao 2009 Grfica 28. Tasa de Cobertura Neta por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla. Periodo 2005- 2009. Grfica 29. Tasa de Cobertura Neta por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla, Bogot y Nacional. Ao 2009 Grfica 30. Diferencia entre la TCB y la TCN por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla. Ao 2009 Grfica 31. Tasa de desercin. Distrito de Barranquilla. Periodo 2004 -2009 Grfica 32. Tasa de desercin por Nivel Acadmico. Distrito de Barranquilla. Aos 2008 y 2009 Grfica 33. Tasa de Reprobacin. Distrito de Barranquilla. Periodo 2005 2009 Grfica 34. Tasa de Traslados IE Oficiales. Distrito de Barranquilla. Ao 2009 Grfica 35. Distribucin de la planta docente en IE oficiales por ltimo nivel educativo aprobado. Distrito de Barranquilla. Ao 2010. Grfica 36. Distribucin de la planta docente en IE oficiales del Distrito de Barranquilla por Localidades ao 2010. Grfica 37. Indicadores de Conectividad ao 2010 en IE oficiales por localidades del Distrito de Barranquilla. Grfica 38. Porcentaje de Aulas de informtica con conexin a Internet en IE oficiales del Distrito de Barranquilla ao 2010 Grfica 39. Velocidad de conexin a Internet en IE oficiales del Distrito de Barranquilla aos 2008 y 2010 Grfica 40. Porcentaje de Aulas de Informtica con conexin a Internet en IE oficiales por localidades del Distrito de Barranquilla ao 2010 Grfica 41. Puntaje estimado Prueba SABER 11 2010. Barranquilla, Bogot, Manizales y Total Nacional. Aos 2009 y 2010 Grfica 42. Puntaje estimado Prueba SABER 11 2010 en el Distrito de Barranquilla por Sector 2009-2010 Grfica 43. Diferencia entre los Puntajes promedio (simple) de la Prueba SABER 11. IE No oficiales y Oficiales. Distrito de Barranquilla. Ao 2010 Grfica 44. Porcentaje IE por Rango de Categoras Prueba SABER 11 de IE en el Distrito de Barranquilla 2007 - 2010 Grfica 45. Porcentaje IE por Rango de Categoras de la Prueba SABER 11 de IE en el Distrito de Barranquilla por Sector Educativo 2010 Grfica 46. Nmero total de Estudiantes del SENA Regional Atlntico 2002 2010 Grfica 47. Distribucin del total de estudiantes del SENA Regional Atlntico por modalidad de formacin 2002 2010 Grfica 48. Distribucin del total de estudiantes en modalidad de Formacin Titulada. SENA Regionales Atlntico Bogot, Caldas y total Nacional 2009 2010 Grfica 49. Tasa de Crecimiento de los Contratos de Aprendizaje SENA Regionales Atlntico, Bogot, Caldas y total Nacional 2009 2010 37 37 38 38 39 39 40 40 41 42 43 43 45 46 46 47 53 54 54 56 57 63 64 65 65

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INFORME ESTADSTICO

2011

NDICE DE GRFICOS
Grfica 50. Matrcula de la Oferta Acadmica Regular ITSA 2004 -2010 Grfica 51. Distribucin de la Planta Docente Total del ITSA por nivel de Formacin ao 2010 Grfica 52. Distribucin del Total de Programas Activos ofertados por IES en el rea de Influencia del Distrito de Barranquilla por Nivel de formacin Grfica 53. Matrcula Total y por Sector IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla 2006-2010. Grfica 54. Tasas de Crecimiento de la Matrcula IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla, y Nacional 2006-2010 Grfica 55. Tasas de Cobertura en Educacin Superior IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla 2006-2010 Grfica 56. Tasas de Desercin Semestral IES en el rea de influencia del Distrito de Barranquilla, Bogot D.C. Departamento de Caldas y Nacional. 2008-2010 Grfica 57. Promedio de produccin intelectual por grupo de Investigacin y localizacin geogrfica, Bogot, Barranquilla y Nacional. Ao 2010 66 67 70 73 74 75 75 81

100 89

ANEXOS
ANEXO 1:
Desempeo Pruebas Saber Grado 5 Lenguaje

El estudiante Avanzado promedio de este nivel muestra 17% comprensin amplia de textos cortos y sencillos de carcter cotidiano y relaciona su contenido con informacin de otras fuentes; hace inferencias de complejidad media sobre una parte o la totalidad del texto; deduce informacin implcita de partes del contenido; define palabras a partir del contenido; explica las relaciones entre partes, el propsito y la intencin del texto. Puede juzgar el contenido, el uso de recursos retricos y la forma de los textos. Ante situaciones de comunicacin argumentativa poco cotidianas, hace uso de estrategias semnticas, sintcticas y pragmticas para pensar o revisar la escritura de un texto buscando unidad y cohesin.

El estudiante Satisfactorio promedio de este nivel supera la 33% comprensin superficial de los textos cortos y sencillos de carcter cotidiano, comprende su contenido global; reconoce con precisin el tema; categoriza, deduce e infiere informacin; logra identificar funciones y relaciones globales y caracteriza los personajes. Hace uso de un lenguaje no exclusivamente familiar. En situaciones de comunicacin cotidiana que requieren cierta formalidad y precisin en el mensaje, es capaz de identificar enunciados que no se adecan al cumplimiento de un propsito, las secuencias que deben tener las ideas, los recursos retricos o los actos de habla pertinentes y las ideas repetidas en un texto.

El estudiante Mnimo promedio de este nivel logra hacer 38% una lectura no fragmentada de textos cotidianos y habituales; reconoce su estructura superficial y logra una comprensin especfica de partes de los mismos (oraciones, prrafos). En situaciones familiares de comunicacin, prev planes textuales atendiendo a las exigencias de tpico, propsito, intencin y tipo de texto; identifica el posible interlocutor, revisa y corrige escritos cortos y sencillos, siguiendo reglas bsicas de cohesin oracional.

El estudiante Insuficiente promedio ubicado en este nivel no supera 13% las preguntas de menor complejidad de la prueba.

90

INFORME ESTADSTICO

2011

ANEXOS
Adems de lograr lo Avanzado definido en los dos niveles precedentes, 14% el estudiante promedio ubicado en este nivel soluciona problemas correspondientes a la estructura multiplicativa de los nmeros naturales, reconoce y utiliza la fraccin como operador, compara diferentes atributos de figuras y slidos a partir de sus medidas y establece relaciones entre ellos, establece conjeturas sobre conjuntos de datos a partir de las relaciones entre diferentes formas de representacin, e interpreta el grado de probabilidad de un evento aleatorio. Adems de lograr lo Satisfactorio definido en el nivel precedente, el 24% estudiante promedio ubicado en este nivel identifica y utiliza propiedades de las operaciones para solucionar problemas, modela situaciones de dependencia lineal, diferencia y calcula medidas de longitud y superficie, identifica y describe transformaciones en el plano, reconoce relaciones de semejanza y congruencia entre figuras, usa la media aritmtica para solucionar problemas, establece conjeturas a partir de la lectura directa de informacin estadstica y estima la probabilidad de eventos simples. El estudiante Mnimo promedio ubicado en este nivel utiliza 33 % operaciones bsicas para solucionar situaciones problema, identifica informacin relacionada con la medicin, hace recubrimientos y descomposiciones de figuras planas, organiza y clasifica informacin estadstica. El estudiante Insuficiente promedio ubicado en este nivel no supera 30% las preguntas de menor complejidad de la prueba. ANEXO 2:
Desempeo Pruebas Saber Grado 5 - Matemticas

100 91

Avanzado 12%
Adems de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, el estudiante promedio de este nivel reconoce los elementos y caractersticas de la Tierra y el espacio y algunas mquinas simples en contextos cotidianos; diferencia entre materiales naturales y materiales fabricados por el hombre; explica las ventajas de adaptaciones de las plantas en los ecosistemas y las funciones de las partes bsicas de un circuito elctrico. Asimismo, diferencia variables, hiptesis y conclusiones y propone algunos diseos experimentales sencillos para contestar preguntas.

Satisfactorio 24%
Adems de lograr lo definido en el nivel precedente, el estudiante promedio de este nivel relaciona las estructuras con funciones en sistemas vivos y fsicos; reconoce las diversas formas y fuentes de energa, la dinmica de una cadena alimentaria y la estructura de circuitos elctricos sencillos; clasifica seres y materiales usando un lenguaje cientfico; identifica los beneficios del deporte en la salud y explica algunas interacciones entre materiales y fenmenos naturales a partir de modelos sencillos, algunos mtodos de separacin de mezclas y la importancia de cada etapa en el desarrollo de un ser vivo. Asimismo, reconoce preguntas que se pueden contestar a partir de experimentos sencillos, compara, analiza, relaciona y elabora predicciones de acuerdo con datos, grficas o informacin para solucionar una situacin problema y utiliza evidencias para identificar y explicar fenmenos naturales.

Mnimo 49 %
El estudiante promedio de este nivel reconoce caractersticas de los seres vivos y algunas de sus relaciones con el ambiente; representa, a travs de modelos sencillos, algunos eventos naturales; identifica usos de la energa y prcticas cotidianas para el cuidado de la salud y del ambiente y explica cmo funcionan algunos rganos en plantas y animales y las relaciones de fuerza y movimiento. Asimismo, saca conclusiones de informacin derivada de experimentos sencillos e interpreta datos, grficas de barras e informacin que aparece explcita para solucionar una situacin problema.

Insuficiente 15%
El estudiante promedio ubicado en este nivel no supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.

ANEXO 3:
Desempeo Pruebas Saber Grado 5 - Ciencias Naturales.

100 92

INFORME ESTADSTICO

2011

ANEXOS
Avanzado 6%
Adems de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, sobre textos narrativos, argumentativos, informativos y lricos de complejidad media, el estudiante promedio de este nivel responde a una comprensin ms elaborada de lo que lee, haciendo uso de conocimientos no habituales y especializados para juzgar, valorar y explicar contenidos, funciones y relaciones presentes en el texto. Comprende la estructura cohesiva de los textos, lo que le permite planear, revisar y corregir escritos, empleando las reglas de la gramtica, usos del lenguaje y pertinencia social de los textos

Satisfactorio 40%
Adems de lograr lo definido en el nivel precedente, ante textos narrativos, informativos, argumentativos y lricos de complejidad media, el estudiante promedio de este nivel responde a una lectura global amplia de los contenidos para inferir, deducir y categorizar informacin, tanto local como global. Ante situaciones de comunicacin especficas, poco habituales y que requieren de alguna formalidad, el estudiante evala la pertinencia de escritos, atendiendo al propsito, contenido y contexto. Comprende y usa los mecanismos y estrategias de argumentacin y explicacin para cumplir con propsitos especficos.

Mnimo 40 %
El estudiante promedio de este nivel, ante textos informativos, explicativos o narrativos cortos, comprende y explica los elementos de su estructura cohesiva, a nivel de oraciones y entre prrafos, y alcanza una comprensin global del (o de los) contenido (s). Ante situaciones de comunicacin habitual, pblica o formal, el estudiante prev la escritura de un texto, su forma de organizacin y la estructuracin de la informacin, conservando la unidad temtica, atendiendo a la pertinencia con el propsito y a las caractersticas de los interlocutores. Aplica las convenciones bsicas de

Insuficiente 14%
El estudiante promedio ubicado en este nivel no supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.

ANEXO 4:
Desempeo Pruebas Saber Grado 9 Lenguaje.

100 93

ANEXOS
ANEXO 5:
Desempeo Pruebas Saber Grado 9 Matemticas.

Avanzado 6%
Adems de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, el estudiante promedio de este nivel pasa de la representacin algebraica a las propiedades de una funcin o sucesin y viceversa, establece equivalencias entre expresiones algebraicas y numricas, enuncia propiedades relativas a determinados subconjuntos numricos, caracteriza una figura en el plano que ha sido objeto de varias transformaciones, halla reas y volmenes a travs de descomposiciones y recubrimientos, usa criterios de semejanza y congruencia, evala la correspondencia entre una forma de representacin y los datos, y halla probabilidades utilizando tcnicas de conteo.

Satisfactorio 25%
Adems de lograr lo definido en el nivel precedente, el estudiante promedio de este nivel utiliza las propiedades de la potenciacin, radicacin y/o logaritmacin para solucionar un problema, utiliza expresiones algebraicas y representaciones grficas para modelar situaciones sencillas de variacin, establece relaciones entre los slidos y sus desarrollos planos, reconoce y aplica movimientos rgidos a figuras planas en un sistema de coordenadas, compara atributos medibles de uno o varios objetos o eventos, hace conjeturas acerca de fenmenos aleatorios sencillos.

Mnimo 51 %
El estudiante promedio de este nivel reconoce distintas maneras de representar una funcin, soluciona problemas en contextos aditivos y multiplicativos, identifica algunas propiedades de figuras planas y slidos, establece relaciones entre dimensionalidad y magnitud, identifica algunos movimientos rgidos en el plano, utiliza formas de representacin convencionales para describir fenmenos de las ciencias sociales o naturales.

Insuficiente 18%
El estudiante promedio ubicado en este nivel no supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.

94

INFORME ESTADSTICO

2011

Avanzado 9%
Adems de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, el estudiante promedio de este nivel reconoce el cambio de pH de una solucin cuando se le adiciona otra, algunos mecanismos que regulan el tamao de las poblaciones y que las similitudes entre organismos son el resultado de sus adaptaciones al medio; relaciona las variables que describen el comportamiento de los gases; representa las fuerzas que actan sobre un cuerpo en movimiento o en reposo; explica cmo se relacionan algunas caractersticas de los organismos determinadas genticamente, con las condiciones del medio y el funcionamiento de los seres vivos a partir de las interacciones entre rganos y sistemas; explica las caractersticas del movimiento rectilneo que sigue un cuerpo, los mtodos adecuados para separar mezclas a partir de las caractersticas de sus componentes y algunos fenmenos de reflexin y refraccin de la luz y evala hiptesis a partir de las evidencias derivadas de investigaciones cientficas.

Satisfactorio 30%
Adems de lograr lo definido en el nivel precedente, el estudiante promedio de este nivel reconoce la estructura y funcin de la clula en plantas y animales, las caractersticas fsicas de los biomas, algunas prcticas para el cuidado de la salud personal y de la comunidad y el comportamiento de los materiales cuando se someten a cambios de temperatura; identifica cambios fsicos y qumicos, algunos fenmenos relacionados con las ondas y con la dinmica de la corteza terrestre y explica el funcionamiento de un circuito elctrico a partir de modelos. Asimismo, representa datos e informacin derivada de investigaciones cientficas, elabora conclusiones y predicciones, interpreta y relaciona informacin presentada en tablas y distintos tipos de grficos y reconoce patrones y regularidades en los datos.

Mnimo 48%
El estudiante promedio de este nivel reconoce algunas adaptaciones de los organismos al entorno, los efectos de su desaparicin en el ecosistema y el uso de productos con determinado valor de pH en situaciones cotidianas; compara propiedades de diversos materiales; identifica el estado fsico de las sustancias a partir de la organizacin de sus partculas; el movimiento de un cuerpo de acuerdo con las fuerzas que actan sobre ste y explica las funciones que cumplen las partes bsicas de un circuito elctrico. Asimismo, interpreta y compara informacin explcita presentada en tablas y diferentes tipos de grficas; selecciona instrumentos adecuados para reunir datos, reconoce qu preguntas pueden ser contestadas a partir de investigaciones cientficas y presenta de forma apropiada sus resultados y procedimientos.

Insuficiente 13%
El estudiante promedio ubicado en este nivel no supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.

ANEXO 6:
Desempeo Pruebas Saber Grado 9 Ciencias Naturales.

100 95