MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO 'RURAL

DECRETO NMERO l4944 DE 2011

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Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o
Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 201,1 y se
establecen otras disposiciones
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y en particular las que le confieren
el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, los artculos 60 y 61 de
la Ley 1450 de 2011, Y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 65 de la Constitucin Poltica la produccin de
alimentos goza de la especial proteccin del Estado, para lo cual deber otorgar
prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras,
forestales y agroindustriales.
Que de acuerdo con el artculo 334 de la Constitucin Poltica el Estado debe
intervenir en la explotacin de los recursos naturales, los usos del suelo y en la
produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes y servicios para
racionalizar la economa con el fin de asegurar el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano; as como para
promover la productividad y la competitividad.
Que la Ley 160 de 1994, prohbe a las personas naturales o jurdicas consolidar la
propiedad sobre terrenos inicialmente adjudicados como baldos, cuyas
extensiones excedan la UAF - Unidad Agrcola Familiar - para el respectivo
municipio o regin. As mismo, prohbe la enajenacin de predios adquiridos con
el subsidio integral de tierras, a personas que no tengan la condicin de sujetos
de reforma agraria.
Que la Ley 1450 de 2011, Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 en su
parte general dispuso que se revisaran las restricciones asociadas a la Unidad
Agrcola Familiar (UAF), buscando un balance entre la correccin de la
concentracin de la propiedad rural y la incorporacin de tierras y pequeos
propietarios al desarrollo de proyectos agroindustriales asociativos y/o liderados
por inversin privada, evitando comprometer la soberana nacional y el control
sobre el territorio,
Que el artculo 60 de la Ley 1450 de 2011, Ley del Plan Nacional de Desarrollo
2010 - 2014, adiciona el texto de la Ley 160 de 1994 estableciendo una
excepcin, mediante la creacin de los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal, en virtud de la cual se permite la consolidacin de la
propiedad sobre predios inicialmente adjudicados como baldos o adquiridos con
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Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
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el subsidio de reforma agraria cuya extensin supere la UAF del municipio o
regin, con la condicin de adelantar un proyecto especial que lo justifique.
Que el artculo 61 de la Ley 1450 de 2011, para los efectos cre la Comisin de
Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal con el objeto de
recibir, evaluar y aprobar los proyectos especiales agropecuarios o forestales,
autorizar las solicitudes de los actos o contratos relacionados con estos proyectos
cuando con ellos se consolide la propiedad de superficies que excedan 10 UAF, y
de hacer el seguimiento para garantizar el cumplimiento de lo aprobado y
autorizado.
Que de acuerdo con lo previsto por el artculo 61 de la Ley 1450 de 2011, aL
reglamentar la materia el Gobierno Nacional tendr en cuenta los criterios para la .
aprobacin de los proyectos y para la autorizacin de los actos y contratos
sometidos a consideracin de la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario y Forestal, incluyendo la generacin de inversin y empleo, su
aporte a la innovacin, la transferencia tecnolgica y el porcentaje de predios
aportados al proyecto.
Que en mrito de lo expuesto.
DECRETA
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto: El presente Decreto reglamenta las condiciones y
procedimiento para el desarrollo de proyectos mediante la adquisicin o aporte de
la propiedad de predios originalmente adjudicados como baldos o adquiridos con
el otorgamiento de un subsidio integral de tierras en extensiones superiores a 1 ..
Unidad Agrcola Familiar, en adelante UAF, denominados Proyectos Especiales
de Desarrollo Agropecuario o Forestal -, en adelante PEDAF.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones del presente Decreto se
aplican a los PEDAF. con independencia de la extensin de la superficie
consolidada para su puesta en funcionamiento.
Se excluyen de la aplicacin del presente Decreto las reas protegidas. los
ecosistemas frgiles como los pramos, manglares y humedales, las tierras de
comunidades negras y los resguardos indgenas.
Para los efectos del presente Decreto, entindase como Proyectos Especiales de
Desarrollo Forestal aquellos que implementen con plantaciones forestales con
fines exclusivamente comerciales, de conformidad con la normativa vigente. Por'
tanto, no pueden incluir para su desarrollo predios que contengan bosque natural
y/o plantaciones forestales con fines protectores.
Artculo 3. Caractersticas de los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal - PEDAF. Para ser considerado como un PEDAF el
proyecto debe:
1. Tener por objeto la produccin, produccin y transformacin. de productos de
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Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo.
Agropecuario o Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen .
otras disposiciones,
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origen agropecuario o de reforestacin comercial. En cualquiera de los dos casos
anteriores, el proyecto podr incluir adicionalmente la comercializacin de estos .
productos, sin que la misma pueda ser el objeto nico del proyecto.
2. Generar nuevas inversiones, transferencia de tecnologa, infraestructura,'
innovacin y empleo,
3. Incorporar predios originalmente adjudicados como baldos o adquiridos con el
otorgamiento de un subsidio integral de tierras en extensiones superiores a 1.
UAF.
Pargrafo. Los beneficios derivados de los PEDAF justifican la acumulacin de.
propiedad .sobre los predios en que se desarrollan; y por lo tanto, constituyen una
excepcin a las limitaciones al poder de disposicin y acceso de la propiedad rural
establecidas como regla general por la Ley 160 de 1994 en el marco de los
programas de reforma agraria.
Artculo 4. Clases de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario O
Forestal - PEDAF. De conformidad con los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de
2011, los Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal - PEDAF
pueden ser:
1. De extensin continua o discontinua mayor a 10 UAF, que deben ser
aprobados por la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y
Forestal.
2. De extensin continua o discontinua igual o menor a 10 UAF, que deben ser
informados a la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y
Forestal.
Pargrafo. El rea global de cada proyecto ser fijada con base en la extensin .
correspondiente a la UAF de las zonas relativamente homogneas, determinada y
validada de conformidad con las reglas definidas por el Consejo Directivo del
INCODER. En caso de que los predios aportados estn comprendidos en dOs o
ms zonas relativamente homogneas, se contar la unidad aplicable para cada
zona.
Artculo 5. Criterios. Para conocer y aprobar los Proyectos Especiales de'
Desarrollo Agropecuario o Forestal - PEDAF, la Comisin de Proyectos
Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal y su Secretara Tcnica
verificarn que efectivamente se trata de un PEDAF de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 1, 2 y 3 del presente Decreto, que no desconoce las'
prohibiciones expresas establecidas en el artculo siguiente y adicionalmente que
responde a los siguientes criterios:
1. Criterios Bsicos:
a) Generacin de Nuevas Inversiones: Son proyectos cuyas inversiones
contribuyen a mejorar la competitividad de los sistemas productivos agropecuarios
y dinamizan el mercado de la regin.
b) Generacin de Nuevos Empleos: Son proyectos que generan impacto en el
mercado laboral de la regin y que emplean preferiblemente poblacin oriunda de .'
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Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los articulas 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
c) Transferencia tecnolgica e innovacin: Son proyectos que por su naturaleza
incorporan tcnicas innovadoras, mtodos e insumos que permiten mejorar la
eficiencia y la productividad del proyecto.
2. Criterios de Preferencia:
a) Asociatividad: Un proyecto es asociativo cuando establece para su operacin y
sostenibilidad alianzas o asociaciones formales entre pequeos, medianos y/o
grandes productores o cuando los predios son aportados en sociedad por parte
de los propietarios al proyecto.
b) Promocin Alianzas Pblico - Privadas: Un proyecto promueve alianzas pblico
- privadas, cuando incluyen la celebracin de acuerdos entre entidades pblicas y
privadas para fortalecer las capacidades locales y mejorar las condiciones de la
poblacin vulnerable y pobre.
Pargrafo: Aquellos proyectos cuyo formato de presentacin declare el
cumplimiento de alguno o ambos de los criterios de preferencia sern tramitados
con prelacin sobre los dems. En caso de presentarse dos proyectos sobre los
mismos predios, se aplicarn los criterios de preferencia para aprobar uno solo. Si
dos proyectos contemplan el aporte de predios, tendr prelacin aquel cuyo
porcentaje de predios aportados al proyecto sea superior.
Artculo 6. Prohibiciones expresas. Los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal - PEDAF no podrn:
1. Fraccionar un proyecto de extensin de ms de 10 UAF continuas o
discontinuas, en varios de menor extensin. La discontinuidad en la consolidacin
de la propiedad para adelantar el Proyecto Especial de Desarrollo Agropecuario o
Forestal - PEDAF debe ser declarada por el responsable del Proyecto Especial
de Desarrollo Agropecuario o Forestal - PEDAF.
Se entiende que existe fraccionamiento de proyectos cuando se produce la
acumulacin de propiedad en ms de 10 UAF continuas o discontinuas, en
cabeza de una misma persona natural o jurdica o en varias de stas ltimas,
cuyos miembros sean los mismos y desarrollen dos o ms Proyectos Especiales
de Desarrollo Agropecuario o Forestal - PEDAF cuyo objeto sea similar. En este
ltimo caso no se entiende fraccionamiento cuando se demuestre que por
razones tcnicas o comerciales es necesario el desarrollo independiente de dos o
ms Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario o Forestal - PEDAF, a
pesar de que coincidan los responsables o inversionistas.
2. Incluir predios registrados en el Registro de Tierras Despojadas o
Abandonadas Forzosamente de que trata la Ley 1448 de 2011.
3. Incluir predios inscritos en el Registro nico de Predios y Territorios
Abandonados (RUPTA) creado por la Ley 387 de 1997, salvo expresa
autorizacin de autoridad competente y previo concepto favorable de la
Procuradura Delegada para Asuntos Agrarios.
4. Adelantarse en predios que al momento de la presentacin de cualquiera de los
formatos de que trata el presente Decreto, se encuentren dentro de las zonas
identificadas en el Sistema de Alertas Tempranas por parte de la Defensora del
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Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
5. Adelantarse en predios adjudicados o transferidos en contra de la prohibicin
contenida en el artculo 5 del Decreto-Ley 1415 de 1940.
6. Gestionarse por personas que hayan sido condenadas por pertenecer, colaborar
o financiar grupos armados que acten al margen de la ley, cualquiera que sea su
denominacin, por delitos de lesa humanidad o por narcotrfico o delitos conexos,
bien sea que se haya actuado directamente o por interpuesta persona.
7. Destinar parte o la totalidad del rea a la explotacin y/o procesamiento de
cultivos ilcitos.
8. Desarrollar actividades que violen las disposiciones sobre conservacin, manejo
y uso sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente.
9. Presentar informacin que no corresponde con la realidad del proyecto o
declarar falsamente el cumplimiento de criterios de preferencia.
El desconocimiento de las prohibiciones de este artculo asociadas a la normativa
ambiental dar lugar a la imposicin de medidas preventivas y sancionatorias de
conformidad con la Ley 1333 de 2009, las que la modifiquen, sustituyan o derogue
y a la adopcin de las medidas que sean del caso en virtud de las disposiciones de
la Ley 160 de 1994.
As mismo, el desconocimiento de cualquiera de las prohibiciones de que trata el
presente artculo dar lugar a la configuracin de una causal de incumplimiento y a
la terminacin anticipada del proyecto, sin perjuicio de las actuaciones,
administrativas, civiles y penales a que haya lugar.
Pargrafo. A partir de la recepcin del Formato de Informacin o del Formato de
Solicitud de Aprobacin y durante la vida til de los proyectos, la Secretara
Tcnica de la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y
Forestal solicitar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes la informacin que
requiera a las autoridades competentes para verificar que los proyectos en trmite
de informacin o aprobacin no desconocen ninguna de las prohibiciones aqu
establecidas.
Artculo 7. Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y
Forestal. De conformidad con el artculo 61 de la Ley 1450 de 2011, la Comisin
de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal tiene como objeto
recibir, evaluar y aprobar los Proyectos Especiales Agropecuarios o Forestales,
autorizar las solicitudes de los actos o contratos relacionados con estos proyectos
cuando con ellos se consolide la propiedad de superficies que excedan 10 UAF,
recibir la informacin para los mismos proyectos que se desarrollen en extensiones
inferiores y hacer el seguimiento de todo lo anterior.
La Comisin, est integrada de la siguiente manera:
1. Por el Ministro (a) de Agricultura y Desarrollo Rural, quien la presidir o su
delegado.
2. Por el Ministro (a) de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado.
3. Por el Ministro (a) de Comercio, Industria y Turismo o su delegado.
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Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
4. Por el Ministro (a) de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.
5. Por el Director (a) del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
6. Por el Alto Consejero (a) para la Gestin Pblica y Privada de la Presidencia de
la Repblica o su delegado.
La Comisin se dar su propio reglamento y contar con una Secretara Tcnica a
cargo del Gerente General dellNCODER
Artculo 8. Bases para la presentacin de un PEDAF. Con el fin de informar u
obtener la aprobacin de un PEDAF, el responsable del proyecto deber
presentar ante la Secretara Tcnica de la Comisin, Formato nico de
Informacin o Formato nico de Solicitud de Aprobacin segn corresponda, el
cual deber estar soportado al menos con:
1. Identificacin del responsable del proyecto.
a) Si se trata de persona natural, copia del documento de identificacin y
Certificado de Antecedentes Judiciales con fecha de expedicin no superior a 1
ao.
b) Si se trata de persona jurdica Certificado de Existencia y Representacin Legal
con fecha de expedicin no superior a treinta (30) das, en el que se establezca su
capacidad para suscribir la solicitud del proyecto y Certificado de Antecedentes
Judiciales del representante legal y de los miembros de los rganos de direccin
con fecha de expedicin no superior a un (1) ao.
c) Si se trata de patrimonios autnomos constituidos para los fines establecidos
en el presente Decreto, se requerir el contrato de fiducia mercantil en desarrollo
del cual se conform el patrimonio autnomo y dems documentos que acrediten
la celebracin del contrato mismo y consten las facultades y calidades del
fiduciario, como vocero y administrador del patrimonio autnomo para todos los
efectos legales. El fideicomitente deber acreditar los requisitos establecidos en
los literales a) y b) del presente numeral segn corresponda.
Las personas jurdicas debern determinar quin ser el interlocutor nico ante el
Gobierno Nacional en todo lo referente al procedimiento de aprobacin y
desarrollo del PEDAF. Esta persona deber estar habilitada para notificarse en
nombre de la persona natural, jurdica o patrimonio autnomo que solicita la
autorizacin del proyecto y de quien se expide la correspondiente autorizacin,
para aprobar el ingreso a los predios por razn de las visitas decretadas y en
general para actuar, responder y efectuar los dems trmites necesarios para el
desarrollo del proyecto de conformidad con lo establecido en el presente Decreto.
2. Documento escrito en el que se efecte una descripcin detallada del proyecto,
incluyendo como mnimo:
a. Plan de Negocios del proyecto y Estados Financieros proyectados, que
demuestren su viabilidad y productividad y el cronograma de ejecucin. Cuando el
Proyecto Especial de Desarrollo Agropecuario o Forestal - PEDAF formulado, por
su naturaleza o las caractersticas tcnicas que presenta, no pueda ser ejecutado
en su totalidad de manera inmediata, el responsable especificar la destinacin }
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Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los articulos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
agropecuaria transitoria a la que se destinarn las porciones de tierra no
empleadas en desarrollo de su objeto principal y el tiempo de duracin de dicha
explotacin provisional.
b. Estimacin de las inversiones que se planean ejecutar en el rea global del
proyecto.
c. Identificacin georeferrenciada del rea estimada del proyecto, acompaada de
un plano del rea global, y la indicacin expresa de si el proyecto se desarrolla de
manera continua o discontinua en una o varias zonas relativamente homogneas.
3. Generacin de Nuevas Inversiones: Valoracin del impacto del proyecto en la
economa de la regin.
4. Generacin de Nuevos Empleos: Estimacin del nmero de empleos directos e
indirectos que generar el proyecto.
5. Transferencia Tecnolgica e Innovacin: Acreditacin de tcnicas innovadoras,
mtodos e insumos empleados en el proyecto. La acreditacin de tcnicas
innovadoras, mtodos e insumos empleados en el Proyecto Especial de
Desarrollo Agropecuario o Forestal - PEDAF, no incluir la entrega de
informacin considerada como secreto empresarial de conformidad con los
artculo 260 y siguientes de la Decisin 486 de 2000 proferida por la Comunidad
Andina.
6. El certificado de tradicin y libertad de los predios que se pretenden adquirir o
que van a ser aportados para la realizacin del proyecto con fecha de expedicin
no superior a sesenta (60) das.
7. Para los proyectos de extensin mayor a 10 UAF, copia de la promesa de
contrato sobre los predios originalmente adjudicados como baldos o adquiridos
mediante el otorgamiento de un subsidio integral de tierras y copia de los
contratos sobre los predios que no tienen dicha procedencia. Las promesas se
entendern sujetas a la condicin de que trata el pargrafo 2 de este artculo.
Para los proyectos de extensin igualo menor 10 UAF, copia de los contratos
diferenciando aquellos que se celebraron sobre los predios originalmente
adjudicados como baldos o adquiridos mediante el otorgamiento de un subsidio
integral de tierras.
8. Constancia (as) expedida(s) por el municipio competente en cuya jurisdiccin
se requiera adelantar el proyecto productivo, sobre la conformidad del uso que se
le dar a los predios incluidos en el mismo con el plan o planes de ordenamiento
territorial.
9. Constancia de la autoridad ambiental competente sobre los usos permitidos y
las limitaciones a la utilizacin de los recursos naturales renovables y del
ambiente, establecidos en los instrumentos de planificacin y normativa ambiental
vigente sobre los predios comprendidos en el proyecto.
Pargrafo 1. Con el fin de que el proyecto sea tramitado con prelacin o
aprobado con preferencia, el responsable podr presentar los siguientes
documentos:
DECRETO NMERO . 4944 DE 2011 HOJA No. 8 de 19
Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los articulos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
a. Documento en el que consten las condiciones de asociatividad del proyecto.
b. Documento en el que consten los para el desarrollo de
capacidades locales, la creacin de una alianza pblico - privada, y/o el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin vulnerable y pobre.
Pargrafo 2. Para los proyectos de extensin de ms de 10 UAF, las
transacciones sobre los predios originalmente adjudicados como baldos o
adquiridos con el otorgamiento de un subsidio integral de tierras quedarn sujetas
a la autorizacin de la Comisin de Proyectos Especiales Agropecuarios y
Forestales. Esta clusula se entiende pactada as no se incorpore expresamente
en el contrato.
Pargrafo 3. En caso de que se decida hacer uso del procedimiento especial de
que trata el artculo 13 de este Decreto, el responsable del proyecto deber
expresarlo en el formato respectivo y slo deber presentar la documentacin
exigida los numerales 6 y 7 de este artculo con posterioridad a la aprobacin del
proyecto, de ser el caso.
CAPITULO 11
Estudio de la solicitud de los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de extensin continua o discontinua mayor a 10
UAF
Artculo 9. Revisin. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al recibo
de la solicitud y verificados sus soportes, la Secretara Tcnica expedir un acto
administrativo en el que:
a) Se declare la apertura del procedimiento de revisin;
b) Se convoque a sesin de la Comisin, la cual deber efectuarse dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes, fecha mxima para que adopte su decisin
sobre la solicitud;
c) Se informe a todos los interesados, que podrn allegar escritos con propuestas,
alegaciones u objeciones al proyecto y las transacciones propuestas dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a su publicacin en la pgina web del
INCODER.
Este acto se publicar en la pgina web del INCODER y deber ser comunicado a
la Procuradura Delegada para Asuntos Agrarios y Ambientales para que, de
estimarlo procedente, se haga parte en el trmite. Dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la presentacin de la informacin, la Secretara Tcnica
solicitar a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas y a la entidad competente que en el trmino de cinco (5) das hbiles
certifique si los predios vinculados al proyecto presentado tienen medida de
proteccin o se encuentran en el Registro de Tierras Abandonadas y Despojadas
de que trata la Ley 1448 de 2011.
En caso de que la certificacin obtenida acredite el registro de algn predio que
no ha sido originalmente adjudicado como baldo ni adquirido mediante el
otorgamiento de un subsidio integral de tierras, la Secretara Tcnica advertir
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DECRETO NUMERO DE 2011 HOJA No. 9 de 19
Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
sobre esta situacin al responsable del proyecto informndole que conforme a la
Ley 1448 de 2011 deber atenerse al resultado del eventual proceso de
restitucin que la Unidad adelante.
Pargrafo 1. El trmino previsto en el inciso primero de este artculo podr ser
suspendido cuando se requiera inspeccin ocular a los predios en los que se
planea desarrollar el proyecto, la verificacin de la informacin suministrada por el
peticionario, o cualquier otra informacin adicional necesaria. En cualquiera de los
casos, la suspensin se prolongar durante el lapso que tomen tales diligencias,
sin que el trmino de suspensin pueda, en ningn caso, superar veinte (20) das
hbiles, salvo casos de fuerza mayor.
Pargrafo 2. En caso de que el procedimiento iniciado se someta a las reglas del
procedimiento especial de aprobacin y autorizacin, en el acto administrativo de
apertura, se deber dejar constancia de ello.
Pargrafo 3. En caso de que la Secretara Tcnica reciba ms de 5 Formatos,
podr acumular los expedientes mediante acto de trmite en el que establecer
trminos comunes para los mismos conforme a lo previsto en el presente artculo.
Artculo 10. Aprobacin. La Comisin evaluar el proyecto con base en .el
Formato nico de Solicitud de Aprobacin, la informacin que lo soporta y de
conformidad con los criterios establecidos en el artculo 5 del presente Decreto.
Con base en esta valoracin decidir sobre su aprobacin y la autorizacin de los
actos y contratos previstos. Su decisin se adoptar mediante Resolucin
motivada suscrita por el Presidente y el Secretario Tcnico de la Comisin,
quienes debern consultar tanto las exigencias legales y reglamentarias fijadas en
este Decreto, como las razones de conveniencia e inters general presentes en
cada caso.
Si la Comisin tiene observaciones al proyecto que no dan lugar a su negacin,
requerir al responsable para que en el trmino de veinte (20) das hbiles se
pronuncie formalmente al respecto.
Artculo 11. Rechazo. La Comisin podr rechazar la aprobacin del proyecto
presentado cuando se encuentren motivos de inviabilidad o inconveniencia
tcnica, financiera, econmica, ambiental o social para su puesta en
funcionamiento, o cuando no resulte procedente la autorizacin de alguno de los
actos o contratos previstos para la consolidacin del rea en la que. se
desarrollar el proyecto y ello incida en su viabilidad o si como resultado de la
verificacin y valoracin de la informacin presentada se encuentra evidencia. que
comprometa su viabilidad.
Si el proyecto fuere rechazado, el responsable podr presentar una nueva
solicitud ante la Secretara Tcnica cuando cumpla con los requisitos establecidos
en el presente Decreto.
Artculo 12. Contenido y trmite del acto que aprueba el proyecto. La
aprobacin y autorizaciones de un proyecto productivo, cuya extensin exceda de
manera continua o discontinua las 10 UAF, se otorgarn mediante Resolucin
motivada expedida por el Presidente y el Secretario Tcnico de la Comisin.
DECRETO 4. 9 A 4 DE 2011
HOJA No. 10 de 19
Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
La solicitud, el Formato nico de Informacin, sus soportes y dems documentos
allegados harn parte constitutiva del acto de aprobacin o rechazo, el cual
establecer:
1. Las obligaciones que adquiere el responsable del proyecto.
2. Los actos y contratos de transferencia del dominio admisibles o inadmisibles.
3. Los predios del rea del proyecto resultante de las transacciones autorizadas.
4. El deber de presentar un informe anual en el que se detalle el estado de
ejecucin del proyecto durante la vigencia del mismo.
5. La respuesta a las alegaciones presentadas por terceros de ser el caso.
6. Clusula de reversin de la aprobacin por incumplimiento de las condiciones
en las que fue aprobado el proyecto o por violacin a la ley.
7. Clusula segn la cual la reversin de la aprobacin genera la terminacin
anticipada del proyecto.
Artculo 13. Procedimiento especial de aprobacin. El responsable. del
proyecto podr optar porque el trmite reglamentado en este Captulo se surta en
dos fases: la primera, dedicada a la evaluacin y aprobacin del proyecto; y la
segunda, a la valoracin y autorizacin de los actos o contratos por medio de los
cuales se adquieren o aportan predios de reforma agraria. La documentacin
necesaria para surtir este procedimiento deber presentarse dentro de los nueve
(9) meses siguientes a la notificacin del acto de aprobacin del proyecto, so
pena de entender que se ha desistido del trmite de autorizacin.
Quien opte por someterse a este procedimiento especial deber expresarlo as al
momento de diligenciar el Formato nico de informacin o Formato nico de
Solicitud de Aprobacin. En lo que no resulte incompatible con este procedimiento
especial, la primera fase se adelantar con sujecin a lo previsto en las
disposiciones de este Captulo. La segunda fase deber someterse a las
siguientes reglas:
1. Presentada la documentacin a que se refieren los numerales 6 y 7 del artculo
8 del presente Decreto, la Secretara Tcnica expedir un acto administrativo en .
el que:
a) Se declare la apertura del procedimiento de autorizacin de actos o contratos
de transferencia de predios;
b) Se convoque a sesin de la Comisin, la cual deber celebrarse dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes:
c) Se informe a todos los interesados, que podrn allegar escritos. con
alegaciones u objeciones a las transacciones propuestas, que debern ser..
presentados ante la Secretara Tcnica dentro de los quince (15) das hbiles ..
siguientes a la publicacin del acto administrativo en la pgina web.
OECRETO N M E ~ ~ .... 4944 OE 2011
HOJA No. 11 de 19
Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan tos artIculas 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
2. Con base en la documentacin aportada la Comisin decidir mediante
resolucin motivada sobre la autorizacin de los actos y contratos por medio de
los cuales se pretenden adquirir los predios necesarios para el desarrollo del
proyecto. Esta resolucin deber consultar las exigencias legales y
reglamentarias fijadas en este Decreto y las razones de conveniencia e inters
general presentes en cada caso. En ella se debern indicar los actos y contratos
de transferencia del dominio que se aprueban o rechazan y definir los predios del
rea del proyecto resultante de las transacciones autorizadas. En ningn caso
podrn autorizarse actos o contratos sobre predios registrados en el Registro de
Tierras Despojadas de que trata la Ley 1448 de 2011 o en el Registro nico de
Proteccin de Predios y Territorios Abandonados.
Pargrafo 1. El acto por medio del cual la Secretara Tcnica declara la apertura
del procedimiento de autorizacin de actos o contratos de transferencia de
predios se publicar en la pgina web del INCODER y deber ser comunicado a
la Procuradura Delegada para Asuntos Agrarios y Ambientales para que, de
estimarlo procedente, se haga parte en el trmite.
Pargrafo 2. En caso de que ningn acto o transaccin sea autorizada, el
responsable del proyecto podr presentar una nueva solicitud atendiendo a las
consideraciones de la Comisin o desistir del proyecto.
Artculo 14. Notificacin. Los actos de que trata el presente Decreto, debern
notificarse a los interesados de conformidad con la normativa vigente. Estos actos
debern comunicarse al Agente de la Procuradura Delegada para Asuntos
Agrarios y Ambientales y a quienes en tiempo hayan presentado alegaciones
dentro de los respectivos procedimientos. Adicionalmente, para efectos de
garantizar su publicidad, deber publicarse en la pgina web deIINCODER.
Artculo 15. Recursos. Contra los actos de aprobacin o rechazo de un PEDAF o
de autorizacin o rechazo de las transacciones sobre los predios slo proceder
el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
notificacin del acto administrativo.
Artculo 16. Efectos de las Autorizaciones. Ejecutoriados los actos
administrativos por medio de los cuales la Comisin autorice y apruebe los actos
que trata el presente Decreto, los notarios y registradores podrn proceder de
'conformidad con sus facultades legales.
Las autorizaciones de la Comisin no validan las transacciones perfeccionadas
con desconocimiento de la ley, sin perjuicio de su deber de poner en conocimiento
de las autoridades competentes esta situacin. El acto que expida la Comisin
dejar constancia de la remisin y de los motivos en que se fundamenta.
CAPITULO 111 .
Informacin y justificacin de los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de extensin continua o discontinua igualo menor
a 10 UAF
Artculo 17. Procedimiento de Informacin. De conformidad con el artculo 60
de la Ley 1450 de 2011, la informacin a la Comisin sobre los proyectos cuya ~
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Agropecuario o Forestal de que tratan los articulas 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
extensin continua o discontinua sea igualo menor a 10 UAF es requisito previo
para su puesta en funcionamiento.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin de la informacin,
el INCODER solicitar respectivamente a la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Tierras Despojadas y a la entidad competente que en el trmino de
cinco (5) das hbiles certifique si los predios vinculados al proyecto presentado
tienen medida de proteccin o se encuentran en el Registro de Tierras
Abandonadas y Despojadas de que trata la Ley 1448 de 2011. Adicionalmente, en
un trmino no mayor a quince (15) das hbiles verificar el Formato nico de
Informacin, la documentacin que lo soporta y el cumplimiento de los criterios
bsicos de que trata el artculo 5 del presente Decreto.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la recepcin de la certificacin de
que trata el inciso anterior, la Secretara remitir a la Comisin el
proyecto presentado. A partir de esta remisin se entender cumplido el deber de
informacin impuesto al responsable y se podr dar inicio a su ejecucin en las
condiciones establecidas en la propuesta presentada.
En caso de que la certificacin obtenida acredite el registro de algn predio, la
Secretara Tcnica comunicar a la Comisin esta situacin en la remisin del
proyecto y advertir sobre esta situacin al responsable del mismo, informndole
que conforme a la Ley 1448 de 2011 o las normas que la modifique o sustituyan,
deber atenerse al resultado del eventual proceso de restitucin que la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
adelante.
La Comisin sesionar dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes y
expedir un acto administrativo en el que formaliza el conocimiento del proyecto.
Este acto se publicar en la pgina web del INCODER y deber ser comunicado a
la Procuradura Delegada para Asuntos Agrarios y Ambientales. El responsable
del proyecto se entender vinculado a las condiciones establecidas en el Formato
nico de Informacin ya la documentacin que lo soporta desde el momento en
el que son presentadas a la Secretara Tcnica.
El incumplimiento de estas o de los criterios bsicos de que trata el artculo 5 del
presente Decreto dar lugar a que se configure una causal de terminacin
anticipada del proyecto.
Artculo 18. Contenido y trmite del acto que avoca conocimiento. El Formato
nico de Informacin, la documentacin de soporte y sus complementos harn
parte constitutiva del acto mediante el cual la Comisin formaliza el conocimiento
del proyecto.
Este acto establecer:
1. Las obligaciones que adquiere el responsable del proyecto conforme a su
propuesta desde el momento de presentacin a la Secretara Tcnica.
2. Los actos y contratos de transferencia del dominio que supone el proyecto.
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Agropecuario o Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecm
otras disposiciones.
3. Los predios del rea del proyecto resultante de las transacciones.
4. El deber de presentar un informe anual en el que se detalle el estado de
ejecucin del proyecto durante la vigencia del mismo.
5. Clusula que declare que el incumplimiento de las obligaciones y deberes. yla
violacin a la ley configura causal de terminacin anticipada del proyecto.
CAPITULO IV
Cumplimiento, Seguimiento, Suspensin y Terminacin anticipada de los
proyectos
Artculo 19. Seguimiento. La verificacin, seguimiento y control del cumplimiento
de los Proyectos le corresponde a la Secretara Tcnica de la Comisin, la cual
podr ejercerlas de oficio o a peticin de parte.
En ejercicio de esta atribucin, y como medida previa a la declaracin de
incumplimiento de las condiciones y obligaciones definidas, podr efectuar, en
todo momento, recomendaciones o advertencias a los responsables de los
proyectos y a la Comisin.
Adicionalmente, la Secretara podr requerir en cualquier momento la informacin
que considere necesaria para asegurar el ejercicio de la funcin de seguimiento
que le corresponde y visitar los predios cuando haya lugar a ello, para lo cual el
responsable del proyecto permitir el acceso a los mismos.
Pargrafo. En caso que el Proyecto Especial de Desarrollo Agropecuario o
Forestal- PEDAF supere las 10 UAF de extensin y los cultivos que se pretendan
llevar a cabo en dichas extensiones de tierra sean de aquellos denominados
como de tardo rendimiento segn la definicin establecida en el Decreto 1970 del
15 de junio de 2005, la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario y Forestal aprobar dicho Proyecto Especial de Desarrollo
Agropecuario o Forestal - PEDAF Y realizar el seguimiento teniendo en
consideracin dichas caractersticas especiales.
Artculo 20. Motivos para la declaratoria de incumplimiento. Salvo casos de
fuerza mayor o caso fortuito, constituye incumplimiento de las obligaciones y
deberes por parte de los responsables de los proyectos cualquiera de los
siguientes eventos:
1. El incumplimiento de las condiciones propuestas en el Proyecto que ponga en
riesgo la observancia de su cronograma o que impida la realizacin de los
beneficios derivados de uno o varios de los criterios bsicos de los PEDAF. .
2. La venta, alquiler o cesin de alguna porcin del rea del proyecto destinado al
desarrollo de un PEDAF, sn la autorizacin correspondiente por parte la
Comisin.
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Agropecuario o Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
3. La venta, alquiler o cesin de la totalidad del rea del proyecto destinado a su
desarrollo para que se destine a otra actividad afn, sin autorizacin previa de la .
Comisin.
4. El incumplimiento de la iniciacin del proyecto en los trminos definidos en el
cronograma presentado a la Comisin.
5. La destinacin total o parcial de un rea del proyecto a la explotacin de
cultivos ilcitos.
6. La constatacin del fraccionamiento de un proyecto de mayor extensin en
varios de menor extensin.
Pargrafo. El incumplimiento de las disposiciones ambientales dar lugar a la
imposicin de medidas preventivas y sancionatorias por la autoridad ambiental
competente de conformidad con la Ley 1333 de 2009, la que la modifique,
sustituya o derogue, y a la adopcin de las medidas y procedimientos
administrativos y judiciales, que sean del caso en virtud de las disposiciones deJa
Ley 160 de 1994.
Artculo 21. Audiencia por presunto Incumplimiento. Producto del seguimiento
a los proyectos y cuando haya lugar a ello, la Secretara Tcnica elaborar un
informe de evaluacin que detallar el presunto incumplimiento y del cual correr .
traslado al responsable para su conocimiento, citndolo a audiencia para que
ejerza el derecho de defensa.
Artculo 22. Declaracin de Incumplimiento. Surtida la audiencia de que trata.
el artculo anterior la Secretara Tcnica presentar a la Comisin un reporte
formal de incumplimiento de las condiciones exigibles a los proyectos de
extensin mayor a 10 UAF y la defensa presentada por el responsable del
proyecto.
En este informe se expondr el incumplimiento, la o las causales en las que se
fundamenta y, si es del caso, se har un recuento de las advertencias o
recomendaciones que han sido formuladas y desatendidas por el
Este informe constituir un acto de trmite, previo a la decisin de la Comisin. La
Comisin deber decidir sobre la reversin o no de la aprobacin dentro de los.
treinta (30) das hbiles siguientes a la comunicacin del informe presentado por
la Secretara.
En los proyectos de extensin de igualo menor a 10 UAF, surtida la audiencia de
que trata el artculo anterior y si hubiere lugar a ello, la Secretara Tcnica
declarar el incumplimiento detallando la o las causales en las que se
fundamenta. Declarado el incumplimiento se configura una causal de terminacin
anticipada del proyecto lo cual dar lugar a su liquidacin inmediata. Contra el
acto que declara el incumplimiento nicamente procede el recurso de reposicin
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin.
Artculo 23. Derecho preferente para la readquisicin de los predios
aportados. En caso de terminacin o liquidacin anticipada de un PEDAF y con
el fin de facilitar la recuperacin del dominio transferido, los beneficiarios de
programas de reforma agraria que enajenaron o aportaron su predio para la
puesta en funcionamiento de uno de estos proyectos, tendrn la primera opcin
DECRETO NMERO DE 2011 HOJA No. 15 de 19
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Continuacin del Decreto Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los artculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones,
Cualquiera que sea la causa de la terminacin anticipada del proyecto, la
Secretara Tcnica tendr la obligacin de notificar personalmente esta situacin
a los antiguos propietarios dentro del mes siguiente al recibo de la comunicacin
que anuncia el desistimiento del proyecto o a la ejecutoria del acto que declara el
incumplimiento. La voluntad de hacer uso de este derecho deber ser
comunicada al responsable del proyecto, para dar inicio al proceso de
negociacin.
En ningn caso la readquisicin del predio pOdr darse en condiciones que
superen el avalo comercial del bien, practicado conforme a lo previsto en' los
artculos 32.2 y 40.1 de la Ley 160 de 1994. De no haber inters en la
readquisicin del bien cedido, la Secretara expedir el correspondiente certificado
para que el responsable del proyecto pueda disponer de la totalidad de ,los
predios que conforman el rea en la que se desarroll su iniciativa.
Si tres (3) meses despus de configurada la causal de terminacin anticipada del
proyecto por las razones establecidas en este artculo, el INCODER no ha
comunicado la manifestacin del inters o desinters de los antiguos propietarios,
de ejercer el derecho de compra preferente, se entender que el responsable del
proyecto queda en libertad para disponer de los bienes.
Pargrafo 1. En armona con lo previsto por los artculo 25 y 72 de la Ley 160 de
1994, los notarios y registradores de instrumentos pblicos se abstendrn de,
otorgar e inscribir a nombre de terceras personas escrituras pblicas que
contengan la transmisin del dominio o la posesin de predios adquiridos por
adjudicacin de baldos o con subsidio integral de tierras que hagan parte de Un
PEDAF, si no se protocoliza la certificacin expresa y escrita de la Secretara
Tcnica de la Comisin de no existir inters por parte de los antiguos propietarios
de ejercer la primera opcin de compra establecida en este artculo.
Pargrafo 2. De conformidad con el Cdigo Civil, habr objeto ilcito en las
transacciones que se celebren con desconocimiento del derecho de compra
preferente de que trata el presente artculo.
Artculo 24. Periodo mximo de inactividad de la tierra. Salvo situaciones de
caso fortuito o fuerza mayor, en ningn caso el cronograma presentado para el
desarrollo del proyecto podr prever la inactividad de las tierras que conforman el
rea consolidada por ms de dieciocho (18) meses. .
Artculo 25. Modificacin del proyecto. El proyecto aprobado o informado a la
Comisin podr ser objeto de modificacin dentro de su plazo de ejecucin.
Toda modificacin a un proyecto aprobado deber ser sometida a consideracin
de la Comisin, la cual se pronunciar dentro de los sesenta (60) das hbils
siguientes a la presentacin ante la Secretara Tcnica de la solicitud contenida
en el Formato nico de Solicitud de Modificacin de Proyecto, acompaado de los
anexos correspondientes. Recibida esta solicitud la Secretara Tcnica deber
convocar pblicamente a la Comisin para que avoque conocimiento de la
propuesta.
La modificacin ser aprobada o desaprobada mediante resolucin motivada,
susceptible del recurso de reposicin. Dentro de los veinte (20) das hbiles.,
siguientes a la convocatoria pblica a la Comisin efectuada por la Secretara,
.e
- - ~ = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = ~ - - -
DECRETO NMERO - 4, 94. 4. DE 2011 HOJA No. 16 de 19
Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los articulas 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 Yse establecen
otras disposiciones. .
Tcnica mediante la publicacin en la pgina web del INCODER del acto
administrativo por medio del cual se fija la fecha para su sesin, los terceros
interesados podrn presentar alegaciones u observaciones con respecto a .Ia
propuesta presentada. La modificacin de un proyecto de extensin igual o
inferior a diez (10) UAF deber informarse a la Comisin. Con este fin deber
allegarse a la Secretara Tcnica el Formato nico de Comunicacin de
Modificacin de Proyecto acompaado de la documentacin soporte
correspondiente. '
Artculo 26. Ampliacin del rea consolidada. El rea en la que se desarrolla
un proyecto podr ser ampliada en cualquier momento dentro de su plazo de
ejecucin. Si la expansin proyectada supone la consolidacin de un rea de
extensin superior a las 10 UAF, la Comisin deber aprobar la ampliacin y
autorizar la adquisicin de predios obtenidos mediante subsidio integral de tierras
o adjudicacin de baldos.
Para este efecto el responsable del proyecto efectuar la solicitud presentando el .
Formato de Ampliacin de rea, acompaado de los soportes pertinentes, en
particular los documentos de que tratan los numerales 6 y 7 del artculo 8 del
presente Decreto.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud y
verificados sus soportes, la Secretara Tcnica expedir un acto administrativo en
el que:
a) Se declare la apertura del procedimiento de ampliacin de rea;
b) Se convoque a sesin de la Comisin, la cual deber celebrarse dentro de los.
treinta (30) das hbiles siguientes, fecha mxima para que adopte su decisin
sobre la solicitud; .
c) Se informe a todos los interesados, que podrn allegar escritos con
alegaciones u objeciones a las transacciones propuestas, que debern' ser
presentados ante la Secretara Tcnica dentro de los quince (15) das hbiles.
siguientes a la publicacin del acto administrativo en la pgina web del INCODER.
Con base en la documentacin aportada la Comisin decidir mediante resolucin
motivada sobre la aprobacin de la ampliacin y la autorizacin de los actos y
contratos por medio de los cuales se pretenden adquirir los predios necesarios
para el desarrollo del proyecto. Esta resolucin deber consultar las exigencias
legales y reglamentarias fijadas en este Decreto y las razones de conveniencia e
inters general presentes en cada caso. En ella se debern indicar los actos y
contratos de transferencia del dominio que se aprueban o rechazan y definir los
predios del proyecto resultante de las transacciones autorizadas para ampliar el
rea.
Pargrafo 1. El acto por medio del cual la Secretara Tcnica declara la apertura
del procedimiento de autorizacin de actos o contratos de transferencia de
predios se publicar en la pgina web del INCODER y deber ser comunicado a
la Procuradura Delegada para Asuntos Agrarios y Ambientales para que, de
estimarlo procedente, se haga parte en el trmite.
Pargrafo 2. En caso de que como resultado de la solicitud de ampliacin ningn ...
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1:
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Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los artIculas 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
solicitud nuevamente atendiendo a las consideraciones de la Comisin o desistir de
la ampliacin.
Pargrafo 3. Si como resultado de la ampliacin la extensin consolidada resulta
igualo inferior a 10 UAF, el responsable del proyecto deber informar de esta
operacin a la Comisin, as como de las transacciones previstas que recaigan
sobre predios originalmente adjudicados como baldos o adquiridos mediante
subsidio integral de tierra. Con este fin deber allegarse a la Secretara Tcnica el
Formato nico de Comunicacin de Modificacin de Proyecto acompaado de la
documentacin soporte correspondiente.
Artculo 27. Suspensin. Tratndose de Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal - PEDAF que superen las 10 UAF, en cualquier momento
dentro del perodo de ejecucin del mismo y cuando ocurran circunstancias
debidamente acreditadas que impidan de manera temporal continuar con la
ejecucin del mismo, el responsable podr solicitar la suspensin de la ejecucin a
la Comisin de Proyectos Especiales de Desarrollo Agropecuario y Forestal. sta
evaluar las circunstancias alegadas por el responsable del PEDAF y resolver la
peticin mediante acto motivado contra el cual slo proceder el recurso de
reposicin.
En caso de que la solicitud de suspensin fuera negada, ello no impedir al
responsable presentar otra en el mismo sentido cuando se presenten
circunstancias nuevas. Tambin podrn invocarse las mismas razones de la
solicitud anterior siempre que haya transcurrido al menos un (1) ao desde que su
peticin fue rechazada.
Artculo 28. Renuncia. Los PEDAF podrn ser terminados o liquidados libremente
de manera anticipada siempre que el responsable motive esta decisin ante la
Comisin y sta la apruebe en el caso de los proyectos de extensin de ms de 10
UAF.
En el caso de los proyectos de extensin igual o menor a 10 UAF los PEDAF
podrn ser terminados o liquidados libremente de manera anticipada siempre que
el responsable motive esta decisin y la comunique formal y previamente a la
Secretara Tcnica de la Comisin.
En estos dos casos se configura una causal de terminacin anticipada del proyecto
y deber respetarse la primera opcin de compra de que trata el artculo 23 del
presente Decreto.
CAPITULO V
Disposiciones Finales
Artculo 29. Publicidad de las transacciones asociadas a los PEDAF. En el folio
de matrcula inmobiliaria se dejar constancia de que se trata de operaciones
justificadas por la realizacin de un PEDAF, con indicacin de la Resolucin por
medio de la cual se aprob o avoc conocimiento por parte de las autoridades
competentes. Una vez expedido el acto de informacin o autorizacin, la Comisin
oficiar a las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblico correspondientes.
Artculo 30. Limitacin al poder de disposicin sobre los bienes que integran '''h
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DECRETO NMERO HOJA No. 18 de 19
Continuacin del Decreto: Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los artlculos 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones.
cualquier ttulo de una porcin o de la totalidad del globo de terreno destinado al
desarrollo de un PEDAF de extensin continua o discontinua mayor a 10 UAF I
requiere la autorizacin previa y expresa de la Comisin. La venta de la totalidad
slo podr solicitarse para el desarrollo de proyectos afines al que est en curso.
El responsable del proyecto deber solicitar la autorizacin correspondiente
mediante escrito en el que expondr las razones tcnicas por las cuales dicha
operacin puede ser realizada sin afectar la viabilidad del proyecto. La Secretara
Tcnica deber pronunciarse dentro de los tres (3) meses siguientes a la
presentacin de la solicitud de venta, alquiler o cesin de cualquier derecho,
sobre una porcin o la totalidad del globo de terreno destinado al desarrollo de un
PEDAF.
Artculo 31. Excepcin al trmino mnimo de los contratos de operacin y
funcionamiento y a la condicin resolutoria por disposicin de predios
adquiridos con subsidio. El trmino minimo del contrato de operacin y
funcionamiento de que trata el artculo 22 de la Ley 160 de 1994 y la condicin
resolutoria de que trata el artculo 25 de la misma ley. no sern aplicables a los
beneficiarios del subsidio integral de tierras cuando se trate de predios aportados
o vendidos para el desarrollo de los PEDAF. Tampoco se podr entender que se
ha incumplido el contrato de operacin y funcionamiento ni se podrn deducir las
consecuencias patrimoniales negativas previstas por el apartado final del inciso
segundo del artculo 22 de la Ley 160 de 1994.
Artculo 32. Restricciones al derecho de postulacin como beneficiario de
los programas de reforma agraria. Sin perjuicio del derecho a ejercer la primera
opcin de compra respecto del predio previsto en el artculo 23 de este Decreto.
quien transfiera la propiedad de la parcela adquirida mediante subsidio integral de
tierras. no podr ser nuevamente beneficiario de los programas de reforma
agraria. Del mismo modo, quien siendo adjudicatario de tierras baldas las
enajene no podr obtener una nueva adjudicacin antes de transcurridos quince
(15) aos desde la fecha de la titulacin anterior. Lo anterior de conformidad con
los artculos 25 y 72 de la Ley 160 de 1994. respectivamente.
Artculo 33. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige desde la fecha de
su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot. D.C., a los
EL VICEMINISTRO TCNICO DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO
PBLICO, ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DEL
MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO ~ 0 ~ ~ .
f;;DRIGO DE JESS SUESCUN MELO
DECRETO NMER 4944
DE 2011 HOJA No. 19 de 19
Continuacin del Decreto: "Por el cual se reglamentan los Proyectos Especiales de Desarrollo
Agropecuario o Forestal de que tratan los artculo 60 y 61 de la Ley 1450 de 2011 y se establecen
otras disposiciones"
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL

. _.. _----
JUAN CAMILO RESTREPO SAL AR
EL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

SERGIO DIAZGRANADOS GUIDA
EL MINiSTRO DE AMBIENTE Y DES LE

JOSEPH PEARL
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN
!
HERNANDO JOS MEZ