Secretara del Trabajo y Previsin Social

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) ha diseado y puesto en marcha el Programa Nacional de Poltica Laboral 2001-2006 (PNPL), en el cual se definen los valores, principios, objetivos y estrategias que rigen y orientan el quehacer de la institucin. En este sentido, la Secretara del Trabajo y Previsin Social ha establecido los cimientos de la modernizacin sectorial al fortalecer una Nueva Cultura Laboral que promueve el trabajo como una expresin de la dignidad de la persona humana, para su plena realizacin y para elevar su nivel de vida y el de su familia, a travs del fomento del empleo digno y bien remunerado; la capacitacin a trabajadores y empresarios, con nfasis en grupos en condiciones de vulnerabilidad y, particularmente, en los excluidos del desarrollo. En la presente administracin se propicia un clima de paz laboral a travs del dilogo, la concertacin y la convergencia de esfuerzos entre organizaciones sindicales y patronales. Los conflictos laborales se resuelven con pleno respeto de las partes; se impulsa una reforma de ley acordada entre los factores de la produccin; se ofrecen ms y mejores programas de apoyo y vinculacin al empleo; se ha aumentado la calidad en la capacitacin para los trabajadores en activo; se ha ampliado la cobertura de trabajadores que adquieren un crdito y se ha transformado la figura de la inspeccin federal del trabajo. stas son algunas de las acciones que muestran el esfuerzo compartido de los trabajadores, empleadores y autoridades para alcanzar la Visin 2025 de la Secretara del Trabajo y Previsin Social que a la letra dice: Promovida por la Secretara, Mxico cuenta con la cultura laboral que propicia el bienestar y el bien ser de sus habitantes, por lo que el trabajo productivo es un medio para el desarrollo integral de las personas, y los trabajadores de Mxico tienen un nivel de vida acorde con su dignidad humana.

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Aprovechar las oportunidades que brinda el bono demogrfico

Promover el fortalecimiento de los programas y acciones institucionales que son de particular relevancia para el aprovechamiento de los beneficios que derivan de esta ventana de oportunidad demogrfica

El 12 de diciembre de 2002 fue sometida a consideracin del Pleno de la Cmara de Diputados, la Iniciativa con Proyecto de Decreto de Reformas a diversos artculos de la Ley Federal del Trabajo por los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional (PRI), del Partido Accin Nacional (PAN) y del Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM). Durante 2003 y lo que va de 2004, la STPS contina convocando a los sectores productivos (sindicatos y empleadores), as como a los legisladores y partidos polticos para impulsar esta reforma que prohba la discriminacin laboral, particularmente hacia las mujeres y discapacitados, que ample las posibilidades de contratacin, que ample la capacitacin laboral a todo el Sistema Educativo Nacional, alentando a considerar el apoyo para terminar o iniciar ciclos escolares como una forma de capacitacin. La presente administracin fij la meta de alcanzar una recuperacin gradual del salario mnimo real. As, en el ao 2003 el poder de compra del salario mnimo tuvo una recuperacin real acumulada de dos por ciento. En la fijacin salarial de diciembre de 2003, los miembros del Consejo de Representantes acordaron otorgar un aumento promedio ponderado de 4.25 por ciento al salario mnimo, alcanzando ste un valor nominal de 43.297 pesos diarios, para entrar en vigor el primero de enero de 2004. Con este incremento se sigue avanzando en la recuperacin real del poder adquisitivo del salario mnimo.

Intensificar las acciones de informacin, educacin y comunicacin que fomenten el cuidado de la salud y propicien hbitos y comportamientos saludables

En el 2003 se proporcion asistencia tcnica a 2 375 empresas para propiciar su inters en la implementacin de sistemas de administracin de la seguridad y salud en el trabajo, de las cuales 289 establecieron compromisos voluntarios con sus trabajadores. La STPS otorg 257 certificaciones a empresas que presentaron resultados satisfactorios en el cumplimiento de la normatividad, donde las empresas certificadas presentaron una disminucin en la tasa de accidentes de trabajo, de 1.23 por ciento a diciembre de 2003, por debajo de la referencia nacional que, de acuerdo con la informacin del Instituto Mexicano del Seguro Social, fue de 2.3 casos de accidentes de trabajo por cada cien trabajadores. Estas empresas estn catalogadas en el rango de centros de trabajo seguros e higinicos. Para el periodo enero-junio de 2004, se tiene contemplado promover 1 500 empresas de 50 o ms trabajadores, de las cuales se espera se incorporen 300 al programa de la Campaa Patrones y Trabajadores, Responsables en Seguridad e Higiene en el Trabajo, a fin de implementar su sistema de administracin de seguridad y salud en el trabajo. De igual manera, se espera otorgar 25 reconocimientos a empresas que demuestren la efectividad de sus esquemas de gestin, reflejndose en la disminucin de accidentes de trabajo. Para el cierre de 2004 se promover la campaa en tres mil empresas (de actividades econmicas con alta accidentabilidad) de 50 o ms trabajadores, as como la incorpo-

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racin al programa de 769 empresas con compromiso voluntario, y la certificacin de 50 empresas como centros de trabajo seguros e higinicos.

Programa de Apoyo a la Capacitacin (PAC)

Durante 2003 se realizaron 21 089 cursos, de los cuales 9 891 corresponden a temas relacionados con el sector agropecuario, 6 917 al sector industrial, y 4 281 a comercio y servicios. Para el ao 2004 la meta programada es de 23 200 cursos, de los cuales se ha estimado la realizacin de 6 002 en el periodo enero-junio. En 2003 el PAC benefici a 210 746 trabajadores, de los cuales 75 658 (35.9%) son mujeres y 135 088 (64.1%) son hombres. Para 2004 la meta es de 230 mil trabajadores, estimando capacitar a 191 450 trabajadores para el periodo enero-junio.
Propiciar que el crecimiento econmico sea un proceso sustentable y se traduzca en mejores niveles de vida de la poblacin

Proyecto de Modernizacin de la Educacin Tcnica y la Capacitacin (PMETYC)

La operacin de este programa se desarroll de enero a junio de 2003, y termin debido a la finalizacin del contrato de crdito establecido con el Banco Mundial. En este sentido, se realizaron 1 447 cursos, beneficiando a 16 268 trabajadores y 651 empresas. En lo que respecta al registro de los elementos que conforman las obligaciones legales de las empresas en materia de capacitacin, as como los relativos a los agentes capacitadores, durante 2003 se registraron 21 106 planes y programas y 16 253 listas de constancias de habilidades laborales, beneficiando a 2 363 779 trabajadores y otorgando 5 485 757 constancias de habilidades laborales; se registraron 6 911 agentes capacitadores y se realizaron 44 cursos de difusin normativa. Para el ao 2004 la meta es registrar 18 mil planes y programas, lo cual beneficiar a 2.1 millones de trabajadores, con un registro de 15 mil listas de constancias de habilidades laborales, cuatro mil agentes capacitadores externos y el otorgamiento de cinco millones de constancias de habilidades laborales. El avance al primer semestre es de 10 193 planes y programas para 1 842 120 trabajadores, entregando 5 695 541 constancias de habilidades laborales, con registro de 2 808 agentes capacitadores.

Programa de Apoyo al Empleo

El Programa de Apoyo al Empleo (PAE) dio inicio el 3 de abril de 2002, fecha en que fueron publicadas las Reglas de Operacin de este programa en el Diario Oficial de la Federacin, con lo que sustituye al Programa de Becas de Capacitacin para Desempleados (PROBECAT), lo que ha permitido diversificar y fortalecer los apoyos dirigidos a la poblacin desempleada y subempleada en los siguientes subprogramas: Sistema de Capacitacin para el Trabajo (SICAT), Sistema de Apoyos Econmicos a Buscadores de Empleo (SAEBE), Sistema de Apoyos Econmicos a la Movilidad Laboral al Interior (SAEMLI), Sistema de Apoyos Econmicos a la Movilidad Laboral Externa (SAEMLE) y Proyectos de Inversin Productiva (PIP).

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Promover la capacitacin de los trabajadores en activo y de los desempleados mediante el apoyo financiero a los programas de empleo temporal y becas de capacitacin

Durante el ejercicio fiscal 2003, el PAE atendi en todo el territorio nacional a 308 255 personas y facilit la colocacin de 195 762 de ellas. Para el periodo enero-junio de 2004 se atendern 105 898 personas y se colocarn 39 155. Al concluir el presente ejercicio, se estima que se habr atendido a 220 765 personas, facilitando la colocacin de 137 966 de ellas en un puesto de trabajo. Las acciones referentes a los servicios directos de vinculacin e informacin que opera el Servicio Nacional de Empleo, contemplados como programas y acciones para la vinculacin laboral, son las siguientes: Bolsas de Trabajo, Centros de Intermediacin Laboral, Ferias de Empleo, Chambatel, Chambanet, Programa de Trabajadores Migratorios Temporales con Canad y Abriendo Espacios, mismos que permitieron en 2003 la atencin de 1 600 188 personas y facilitaron la colocacin de 335 487 de ellas. En el periodo enero-junio de 2004 se espera atender, a travs de estos servicios, a 767 419 personas y colocar a 169 267 de stas. Para el ejercicio fiscal 2004 la meta es de 1 467 773 personas atendidas con una colocacin de 338 683.

Abriendo Espacios (Atencin y apoyo para la colocacin de personas con discapacidad y de la tercera edad CHAMBAPAR)
Con el propsito de atender a los grupos de poblacin que por sus caractersticas se encuentran en desventaja para insertarse en los procesos productivos, la STPS, en coordinacin con otras instancias de la Administracin Pblica, realiza acciones de vinculacin laboral orientadas a la atencin de personas con discapacidad y de la tercera edad. En este marco, durante 2003 se continu con la operacin de los cuatro Centros de Evaluacin para esta poblacin objetivo en los estados de Aguascalientes, Mxico y Veracruz, as como en el Distrito Federal, atendindose a 15 901 personas y colocndose a 2 548 de ellas. Mediante estas acciones, en el periodo enero-junio de 2004, se atendern a 7 500 personas y se colocarn a 1 200. Al cierre del mismo ao, se habrn atendido a 15 mil personas, con la colocacin de 2 400 de stas. Durante el 2003 se realiz la firma de 13 convenios sobre la prohibicin del certificado de no gravidez como requisito para ingresar a un empleo, responsabilidades familiares y lactancia corporativa firmados con diversas empresas, gobiernos estatales y asociaciones de mujeres, impactando en los estados de Aguascalientes, Sonora, Coahuila, Durango y Jalisco. Estas condiciones de igualdad se difundieron, en el marco del Programa de Equidad y Desarrollo Laboral para la Mujer, a travs de un mensaje de radio Dignificacin de las condiciones laborales de la mujer, el cual fue transmitido a nivel nacional en 1 300 estaciones de radio con tiempos fiscales asignados por RTC. Asimismo, se realiz la distribucin de 105 mil cartas de derechos y obligaciones de la mujer trabajadora y 21 035 carteles sobre el certificado de no gravidez y valoracin del trabajo de la mujer. Se publicaron diez artculos sobre temas relacionados con mujer, trabajo y familia. Entre enero y junio de 2004 se ha continuado con acciones de sensibilizacin que permitan la igualdad de oportunidades en el acceso y permanencia laboral de las mujeres. En este sentido, se impartieron las conferencias Violencia Laboral; Gnero y Nueva Cultura Laboral; Mujer, Trabajo y Familia; y Accesos y Obstculos de la Mujer Trabajadora, en los estados de Quertaro, Aguascalientes, Distrito Fe-

Fortalecer los programas de capacitacin para el trabajo, con el fin de acrecentar las capacidades de las personas, contribuir a propiciar una incorporacin ms favorable al empleo y reducir el nmero de aos que las personas pasan en el empleo informal

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deral, Durango, Veracruz, Morelos y Campeche, entre otros. Asimismo, se celebr la firma del Convenio de Coordinacin para la Generacin de Acciones que Contribuyan a Mejorar las Condiciones Laborales de las Mujeres, entre la STPS y el Gobierno del estado de Yucatn. En marzo de 2004 se emiti por radio un mensaje a nivel nacional en 1 300 estaciones, con tiempos fiscales asignados por RTC, sobre el contenido discriminatorio de acciones como exigir el certificado de no embarazo, as como pedir la prueba de uso de anticonceptivos para ingresar y/o permanecer en el empleo, teniendo una recepcin de 130 llamadas, aproximadamente. Al cierre de 2003, el Fondo de Fomento y Garanta para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT) otorg 413 597 crditos por un monto de 2 762 millones de pesos, en beneficio de 282 558 trabajadores y 131 039 trabajadoras de todo el pas, quienes lograron adquirir 885 222 artculos y servicios que contribuyeron a elevar su nivel de vida. Para el 2004, durante el primer semestre se estima colocar 281 150 crditos por un monto de 2 150 millones de pesos. Las metas proyectadas para 2004 son de 875 mil crditos por un monto de 6 965 millones de pesos. Durante el ejercicio de 2003, en las semanas de la Nueva Cultura Laboral se realizaron 1 107 eventos en 192 ciudades de 32 entidades del pas, donde asistieron 13 504 empleadores, 77 264 empleados, 32 818 estudiantes, 8 937 servidores pblicos, 5 460 acadmicos y 2 573 personas pertenecientes a diversos grupos vulnerables, lo cual equivale a un total de 140 556 participantes. Entre los meses de enero y junio de 2004 se llevar a cabo la primera etapa de la campaa de difusin de la Nueva Cultura Laboral correspondiente a este ao. Con respecto al reforzamiento de dicha campaa en medios de difusin masiva se tiene previsto realizar 250 eventos. Para el ejercicio de 2004 se tiene proyectada la realizacin de 417.

Contribuir a ampliar las oportunidades de participacin de las mujeres en la actividad econmica, en condiciones de igualdad con el varn, para avanzar en los propsitos de justicia y equidad y aprovechar el potencial creador y transformador de la poblacin femenina Fortalecer las redes de proteccin social e institucional para apoyar a las familias en condiciones de pobreza, riesgo y vulnerabilidad Instrumentar estrategias de informacin y comunicacin sobre los desafos y oportunidades que se derivan del cambio en la estructura por edad de la poblacin y la importancia de instrumentar polticas de acompaamiento para aprovechar la ventana de oportunidad demogrfica Profundizar en el conocimiento de los cambios en los factores demogrficos y en la evolucin de la estructura por edad en el tiempo y su expresin regional, as como estudios de prospectiva demogrfica sobre la dinmica de la razn de dependencia infantil y de la tercera edad

En materia de contratacin colectiva se elaboran anualmente siete diagnsticos de la contratacin colectiva de las industrias sujetas a contrato-ley: Radio y Televisin; Lana; Seda y Fibras Artificiales; Hule; Gneros de Punto; Azcar y Pasamanera. Estos diagnsticos tienen por objeto apoyar a las instancias de conciliacin de la STPS en el proceso de negociacin que se lleva a cabo, a travs de la recopilacin de informacin sobre los antecedentes de negociacin y conflictividad laboral, as como de la situacin econmica del pas y de la rama industrial especfica.

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Invertir en el desarrollo humano de las y los jvenes y fomentar en ellos actitudes y prcticas de prevencin y planeacin
Promover programas de capacitacin para el trabajo y el empleo productivo para las y los jvenes, as como cursos de corta duracin y fcil acceso, que ofrezcan habilidades y conocimientos prcticos y pertinentes para contribuir a mejorar su desempeo en el mbito laboral Instrumentar programas dirigidos a ampliar las oportunidades laborales de las y los jvenes

Durante 2003, como parte de la promocin de programas de capacitacin para el trabajo y el empleo productivo para las y los jvenes, se impuls la realizacin de once foros para jvenes emprendedores en distintos estados de la Repblica, como son Aguascalientes, Chihuahua, San Luis Potos, Baja California, Nayarit, Zacatecas, Oaxaca y el estado de Mxico, con la participacin de 1 400 jvenes estudiantes y 90 instituciones relacionadas con programas de empleo o autoempleo. Al trmino de 2004 se habrn realizado doce foros ms en diversos estados con la participacin de 2 400 jvenes estudiantes y cien instituciones relacionadas con programas de empleo o autoempleo, con el objetivo de promover alternativas para la insercin de los jvenes a la vida productiva. Como parte de la instrumentacin de programas dirigidos a ampliar las oportunidades laborales de la poblacin joven, durante 2003 la STPS realiz una campaa permanente de difusin de los derechos y obligaciones de los trabajadores en toda la Repblica mediante la distribucin de 94 918 trpticos, 150 mil tarjetas Ladatel y cinco mil carteles, as como la difusin, a travs de 50 mil folletos, de los diversos programas que promueven el empleo y el autoempleo de este sector de la poblacin. Al trmino de 2004 se habr realizado una campaa permanente de difusin de los derechos y obligaciones de los jvenes trabajadores con resultados similares al 2003, adems se habrn implantado doce redes juveniles con el objeto de vincularlos al mbito laboral.

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Prever las demandas del envejecimiento demogrfico y brindar ms y mejores oportunidades al adulto mayor
En 2003 se realizaron acciones de fomento para la incorporacin al trabajo de adultos mayores de 60 aos y ms mediante la promocin de una Nueva Cultura Laboral en favor de este grupo poblacional. Dentro del Programa de Equidad y Desarrollo Laboral de Adultos se impartieron tres seminarios de orientacin vocacional en los estados de Aguascalientes, Morelos y Distrito Federal. Se impuls la realizacin de tres talleres de La experiencia sigue dando frutos, para promover una Nueva Cultura Laboral en los estados de Mxico, Quertaro y San Luis Potos. Se impartieron 21 conferencias a empresarios para la inclusin laboral de las personas adultas mayores, con la participacin de 98 empresas. Se realiz una campaa de difusin permanente sobre los Derechos y Obligaciones Laborales de las Personas Adultas Mayores, distribuyndose 4 844 cartas, 6 318 trpticos, 5 620 carteles y 30 cartas sobre las atribuciones de la STPS. Tambin se distribuyeron mil calendarios de promocin sobre la No Discriminacin dentro de las 32 Delegaciones Federales del Trabajo y se transmiti un spot de radio. Adicionalmente, se obtuvo la vinculacin con 25 instituciones pblicas y 14 privadas. Al trmino de 2004 se habrn realizado tres talleres de capacitacin de La experiencia sigue dando frutos, tres seminarios de segunda orientacin vocacional, diez conferencias sobre sensibilizacin a sectores empresariales, se distribuirn un total de cinco mil cartas, 6 500 trpticos, 5 700 carteles y 30 cartas sobre las atribuciones de la STPS, as como mil calendarios de promocin sobre la No Discriminacin.
Promover oportunidades laborales para los adultos mayores

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Acrecentar las oportunidades de las familias y de sus miembros a lo largo del curso de la vida
Apoyar la rehabilitacin, la integracin social y el acceso al trabajo de las personas con capacidades diferentes

Durante el 2003 se realiz la difusin de los Derechos y Obligaciones Laborales de las Personas con Discapacidad mediante 35 376 impresos, la transmisin de mensajes de radio en 31 estados y el Distrito Federal, un video promocional y la distribucin de diez ejemplares, as como 28 conferencias a empresarios. Se particip en 22 eventos con una presentacin sobre sensibilizacin para lograr el acceso al trabajo de las personas con capacidades diferentes. Se coordin la Subcomisin de Integracin Laboral, organismo que agrupa a diversos sectores del mbito federal y cuyo objetivo es la reincorporacin laboral y la integracin laboral de las personas con discapacidad. Se impartieron tres talleres de No Discriminacin en los estados de Veracruz, Durango y Yucatn. Asimismo, se realiz el Encuentro Nacional de Rehabilitacin para el Trabajo. Para 2004 se instalarn en 16 estados redes de vinculacin especializadas para la Integracin de Personas con Discapacidad, con la presentacin del Reconocimiento Empresa Incluyente, que se otorga a aquellas empresas que han incluido a personas con discapacidad.

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Apuntalar a las ciudades con potencial de desarrollo sustentable como destinos alternos de la migracin
En este sexenio se fij tambin la meta de avanzar significativamente hacia la convergencia del salario mnimo de las reas geogrficas, acortando gradualmente las diferencias salariales existentes entre ellas. As, al inicio del sexenio, las brechas salariales entre las reas geogrficas A y B eran de 7.98 por ciento y entre la A y la C de 15.90 por ciento. Para los salarios mnimos que entraron en vigor a partir del primero de enero de 2003, los incrementos por rea geogrfica fueron los siguientes: rea Geogrfica A, 3.56 por ciento; rea Geogrfica B, 4.36 por ciento; y rea Geogrfica C, 5.22 por ciento, con lo que las diferencias salariales se redujeron a 4.30 por ciento y 8.31 por ciento, entre las reas sealadas, respectivamente. En el mes de diciembre de 2003, el Consejo de Representantes acord que se mantendra el proceso de convergencia de los salarios mnimos de las tres reas geogrficas vigentes a una sola. Para ello, resolvi disminuir las diferencias entre las reas geogrficas A y B a 3.45 por ciento, y entre la A y la C a 7.43 por ciento. Las reas geogrficas se establecen de la siguiente forma: rea Geogrfica A: Baja California: Todos los municipios del estado. Baja California Sur: Todos los municipios del estado. Municipios del estado de Chihuahua: Guadalupe, Jurez, Praxedis G. Guerrero. Distrito Federal. Municipios del estado de Guerrero: Acapulco de Jurez. Municipios del estado de Mxico: Atizapn de Zaragoza, Cuautitln Izcalli, Ecatepec de Morelos, Coacalco de Berriozbal, Naucalpan de Jurez, Tlalnepantla de Baz, Cuautitln, Tultitln. Municipios del estado de Sonora: Agua Prieta, General Plutarco Elas Calles, Cananea, Naco, Puerto Peasco, Nogales, San Luis Ro Colorado, Santa Cruz. Municipios del estado de Tamaulipas: Camargo, Nuevo Laredo, Guerrero, Reynosa, Gustavo Daz Ordaz, Ro Bravo, Matamoros, Mier, San Fernando, Valle Hermoso, Miguel Alemn. Municipios del estado de Veracruz: Agua Dulce, Minatitln, Las Choapas, Moloacn, Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro, Ixhuatln del Sureste. rea Geogrfica B: Municipios del estado de Jalisco: Guadalajara, Tlaquepaque, El Salto, Tonal, Tlajomulco de Ziga, Zapopan.
Formular e instrumentar acciones dirigidas a promover la recuperacin gradual de los salarios mnimos

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Municipios del estado de Nuevo Len: Apodaca, Guadalupe, San Pedro Garza Garca, General Escobedo, Monterrey, San Nicols de los Garza, Santa Catarina. Municipios del estado de Sonora: Altar, Imuris, Atil, Magdalena, Bcum, Navojoa, Benito Jurez, Benjamn Hill, Opodepe, Oquitoa, Caborca, Cajeme, Pitiquito, San Ignacio Ro Muerto, Carb, San Miguel de Horcasitas, La Colorada, Santa Ana, Cucurpe, Saric, Empalme, Suaqui Grande, Etchojoa, Guaymas, Trincheras, Tubutama, Hermosillo, Huatabampo. Municipios del estado de Tamaulipas: Aldama, El Mante, Altamira, Nuevo Morelos, Antiguo Morelos, Ocampo, Ciudad Madero, Gmez Faras, Tampico, Xicotncatl, Gonzlez. Municipios del estado de Veracruz: Coatzintla, Tuxpan, Poza Rica de Hidalgo. rea Geogrfica C: Todos los municipios de los estados de: Aguascalientes, Oaxaca, Campeche, Puebla, Coahuila, Colima, Quertaro de Arteaga, Chiapas, San Luis Potos, Durango, Sinaloa, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn de Ocampo, Tabasco, Tlaxcala, Yucatn, Zacatecas, Morelos, Nayarit, ms todos los municipios de los estados de: Chihuahua, Guerrero, Jalisco, Mxico, Nuevo Len, Sonora, Tamaulipas y Veracruz no comprendidos en las reas A y B. En consecuencia, los tres niveles de salarios mnimos generales que entraron en vigor a partir de enero de 2004 son los siguientes: rea Geogrfica A, 45.24 pesos, rea Geogrfica B, 43.73 pesos y rea Geogrfica C, 42.11 pesos. En 2003, con base en comentarios del Instituto Nacional de Migracin y de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), la STPS elabor un Proyecto de Memorndum de Entendimiento en materia laboral migratoria Mxico-Espaa. Se ha participado en las reuniones intersecretariales que la SRE ha convocado para revisar el proyecto de modelo mexicano del Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Espaa en materia de trabajadores huspedes mexicanos, como base para la Primera Ronda de Negociaciones con Espaa que encabezar la SRE. El Centro Directivo competente del Ministerio del Interior de Espaa manifest en enero de 2004 la no conveniencia de avanzar, por el momento, en la negociacin y firma de un acuerdo para la regulacin y ordenacin de los flujos laborales con Mxico. Sin embargo, la STPS lo seguir promoviendo con el nuevo Gobierno que tom posesin en abril. Conforme al mandato del Consejo de Ministros, integrado por los secretarios del Trabajo de Mxico, Estados Unidos y Canad, el Secretariado Laboral, y la Oficina Trinacional del Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte (ACLAN), se elaboran guas para los trabajadores migratorios en los tres pases, con el propsito de describir las leyes y procedimientos relacionados con los derechos laborales y las protecciones a los trabajadores migratorios. Se espera publicar las guas para los trabajadores migratorios en 2004. En 2003, la STPS elabor un folleto con informacin sobre el Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales Mxico-Canad (PTAT) con el objetivo de difundir informacin entre stos sobre sus derechos laborales y las autoridades pertinentes a las que pueden acudir en caso de violacin a los mismos.

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Durante la Octava Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Guatemala, celebrada en febrero de 2004, la STPS hizo entrega de La Carta de Derechos y Obligaciones Laborales en Lenguas Indgenas al Gobierno de Guatemala, la cual ser difundida por las autoridades guatemaltecas para sensibilizar a los trabajadores sobre sus derechos y obligaciones laborales. La difusin sobre derechos laborales para trabajadores migrantes y la distribucin de guas sobre derechos laborales en Mxico, Estados Unidos y Canad, tiene el propsito de que este grupo de trabajadores tenga conocimiento de sus derechos y de las instancias a las que pueden acudir en caso de violacin a los mismos.

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Propiciar y apoyar iniciativas encaminadas a regular la migracin mexicana hacia Estados Unidos y atender sus ramificaciones y consecuencias
Promover la ampliacin de la cobertura de PROGRESA ahora OPORTUNIDADES en las zonas de alta y muy alta intensidad migratoria hacia Estados Unidos, con especial atencin en los hogares de migrantes que se encuentran en situacin de riesgo o vulnerabilidad social

Durante 2003, la Secretara del Trabajo y Previsin Social y el Departamento del Trabajo (DOL) de Estados Unidos colaboraron en el Programa de Asistencia Tcnica para el Desarrollo, Implantacin y Administracin de Sistemas de Informacin y otros proyectos de mejora del Servicio Nacional de Empleo de Mxico, iniciado en 2002. El programa tiene como propsito que el DOL transmita a la STPS su experiencia en materia de diseo, desarrollo, evaluacin, implantacin y administracin en cuatro proyectos: 1) Sistema de Bolsa de Trabajo en Internet (Chambanet); 2) Centros de Intermediacin Laboral (CIL) en Mxico y One Stop Centers en Estados Unidos; 3) Nuevo esquema de clasificacin y contenido ocupacional; y 4) Observatorio de empleo. Con el propsito de actualizar los compromisos laborales internacionales, la STPS, colabora en los trabajos interinstitucionales para ofrecer un portal de Internet sobre servicios para los migrantes, el Portal e-migrante del Sistema Nacional e-Mxico, coordinado por la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). La STPS ha participado en la estructuracin del portal con informacin relacionada con los programas de apoyo a la oferta y demanda de empleo, tales como: Becas para desempleados, Proyectos productivos, Apoyos a solicitantes de empleo, Apoyos a jornaleros, Chambanet, Chambatel, Bolsa de Trabajo del SNE, Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales Mxico-Canad y Abriendo Espacios, as como de una lista de posibles preguntas y respuestas ms frecuentes presentadas a la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET) por trabajadores migratorios. Durante 2003 el Programa de Trabajadores Agrcolas Migratorios Mexicanos Temporales a Canad (PTAMMTC) atendi a 14 450 trabajadores del campo, de los cuales reclut y coloc en granjas canadienses a 10 595. Respecto a los resultados de la operacin programados para el primer semestre de 2004, mediante el PTAMMTC se espera atender, a nivel nacional, a 5 775 trabajadores agrcolas y colocar a 90 por ciento, aproximadamente. Asimismo, al trmino del presente ao, se atendern a nueve mil trabajadores agrcolas y se colocarn a 8 200 de stos.

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Retos y Prioridades 2004-2005

Los retos y prioridades que se identifican en esta materia son los siguientes: Difundir la Nueva Cultura Laboral incluyente, que garantice la igualdad de oportunidades a los grupos vulnerables, as como ampliar la cobertura de atencin, fortalecimiento y seguimiento a las acciones encaminadas al combate a la discriminacin laboral, con el objetivo de fortalecer la planta productiva del pas. Mantener la recuperacin gradual y sostenida del poder adquisitivo del salario mnimo, en trminos reales, a fin de mantener el esfuerzo para el cumplimiento que fija la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos a este salario, en su artculo 123, apartado A, inciso VI. Avanzar hacia la convergencia de los salarios mnimos de las tres reas geogrficas, con el propsito de permitir que los trabajadores perceptores de un salario mnimo en las reas geogrficas B y C cuenten con ingresos similares a los del rea Geogrfica A, para cubrir costos de vida cada vez ms similares. Uno de los principales retos y prioridades para 2004-2005 es continuar con la certificacin de empresas como Centros de Trabajo Seguros y Saludables, principalmente aquellas que demuestren el manejo de la seguridad y salud en el trabajo, a travs de sistemas de administracin, con resultados satisfactorios en el cumplimiento y mantenimiento constante de la normatividad vigente, con impacto efectivo en la disminucin de los accidentes de trabajo. Asimismo, se promover la incorporacin de manera voluntaria al esquema de asistencia tcnica que ofrece la STPS, a travs del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo para empresas de aquellos sectores o actividades econmicas que, de acuerdo con la informacin que presente el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), tengan la ocurrencia de mayor accidentabilidad o siniestralidad para propiciar su incorporacin. Reforzar la difusin de la Nueva Cultura Laboral y el posicionamiento de la STPS como su promotora, toda vez que constituye un cambio gradual en el paradigma de las relaciones laborales, as como promover la modernizacin de la legislacin laboral entre los sectores productivos, de acuerdo con la evolucin de los procesos legislativos. Desde el inicio de la actual administracin, el Servicio Nacional de Empleo y sus programas han sido objeto de una profunda revisin y ajuste, lo cual ha permitido diversificar los esquemas de atencin; adecuarlos a los requerimientos de los distintos grupos objetivo y ampliar la cobertura. En este contexto, la consolidacin de los nuevos productos y la incorporacin de esquemas operativos basados en procesos de mejora continua, constituye el reto fundamental para el prximo bienio.

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Informe de ejecucin 2003-2004 del Programa Nacional de Poblacin 2001-2006

La visin es contar con un Servicio Nacional de Empleo suficientemente estructurado como para adaptarse permanentemente a los requerimientos y exigencias cambiantes de los agentes del mercado laboral mexicano, as como para facilitar la movilidad laboral en Amrica del Norte y, en coordinacin con otras medidas de poltica econmica, sentar las bases que permitan aprovechar con eficiencia el bono demogrfico en los prximos lustros.

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