INTRODUCCIN. El presente informe tiene como finalidad desarrollar un estudio prospectivo de la regin del Medio Oriente al ao 2020.

Para ello, en primera instancia, se defini de lo que el grupo consider que compone la regin del Medio Oriente. En segunda instancia, se realiz un diagnstico de los antecedentes histricos, polticos, culturales y socio-econmicos de la regin, con sus principales actores regionales (Estados y Organizaciones), los factores de cooperacin y conflicto, as como la situacin geopoltica de esta regin. De igual manera, se analizaron las diversas tendencias existentes y su impacto en el hemisferio occidental. Finalmente, cabe sealar que el presente informe se deriva de un anlisis FODA (Fortalezas, Amenazas, Debilidades y Oportunidades), la determinacin de diversos Hechos Portadores de Futuro (HPF) con sus correspondientes Eventos Futuros, y se crearon Escenarios Exploratorios mediante la utilizacin de la herramienta de prospectiva PUMA. Lo anterior, con el objetivo de identificar las oportunidades y amenazas que la regin en estudio presenta para el hemisferio americano; para que en un futuro estudio se diseen polticas de seguridad y defensa para el continente americano, que permitan potencializar las oportunidades y contrarrestar las amenazas resultantes. I. ANTECEDENTES. Eurasia y frica, albergan a las regiones conocidas como El Oriente Medio y el Norte de frica, cuya ubicacin geogrfica se encuentra delimitada por el mar Mediterrneo y el ocano ndico. La regin mencionada, a lo largo de la historia ha sido centro de inters estratgico, econmico, poltico, cultural y religioso, a nivel mundial.1 La historia moderna se genera a partir de la Primera Guerra Mundial, que dio como resultado la disolucin del Imperio Otomano, para posteriormente ser alimentada por sucesos importantes que han marcado el destino de la regin, tales como la Segunda Guerra Mundial, la Guerra Fra y los conflictos que se han sucedido luego de la cada de la Unin Sovitica.2 Todo ello dej, el legado de los conflictos regionales

alimentados por el apoyo a la tecnologa militar local, la venta de armas sofisticadas y el valor geopoltico que la regin representa. Como resultado de lo anterior, Oriente Medio es una de las regiones ms convulsas e inestables en el mundo. Perodos de paz y de guerras y conflictos ha sido la caracterstica principal en los ltimos aos, como son la Guerra del Golfo, la Guerra de Irak, el Conflicto rabe-israel, el actual programa nuclear de Irn y fenmenos sociales como la primavera rabe. Aunado a lo anterior, se suma la gran desigualdad social, la extrema pobreza y los constantes conflictos con occidente.3 Los pases que conforman el Oriente Medio son: Bahrein, Egipto, Irn, Irak, Israel, Jordania, Kuwait, Lbano, Omn, Qatar, Arabia Saudita, Siria, Emiratos rabes Unidos, Yemen y los territorios controlados por la Autoridad Nacional Palestina (la Franja de Gaza y parte de Cisjordania). Los pases del Norte de frica o Magreb son: Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Tnez, los cuales tienen entre si, una fuerte relacin cultural, religiosa e histrica. (Ver en Anexo 1). II. DEFINICIN DE LA REGIN. El presente trabajo, aborda el lmite fsico que comprende aquellos Estados o Naciones que se sitan bajo el concepto de MENA4. A pesar que no hay consenso sobre qu pases deben ser incluidos en la definicin, es de aceptacin comn que su extensin geogrfica va desde el noroeste de frica hasta Irn. La mayora de los pases considerados en el anlisis son rabes y tienen como religin dominante la musulmana, en ese contexto de identidad religiosa y cultural, la zona en estudio tambin comprende lo que se conoce como el Magreb5 (pases rabes de frica del Norte) hasta el Mashreq6 (pases rabes de medio oriente). No obstante lo sealado, es necesario destacar que en el corazn del rea en estudio se sita Israel, alrededor del cual se desarrolla una parte importante de los conflictos que se viven en la regin. Derivado de su impacto en el concierto mundial, con un horizonte al 2020, el anlisis se ha efectuado con preponderancia en los

acontecimientos que actualmente acontecen en la zona comprendida entre la Pennsula del Sina e Irn, priorizndose aquellos que podran tener un impacto futuro en el continente americano. III. Diagnstico. 3.1 Organizaciones Regionales. 3.1.1 Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Es una organizacin de carcter intergubernamental, cuyo objetivo fundamental es la de coordinar y unificar las polticas petroleras de los Estados miembros, as como asegurar la estabilizacin de los mercados relacionados con el petrleo, para asegurar la eficiencia, la economa y un suministro regular.7 Fue fundada en Bagdad en 1960, por iniciativa del Gobierno de Venezuela, e integrada adems por arabia Saudita, Irak, Irn y Kuwait, quienes decidieron hacer uso de su derecho de ejercer su soberana sobre sus recursos naturales, pues anterior a ello quienes dominaban el comercio internacional del petrleo eran compaas multinacionales denominadas Seven Sisters.8 Actualmente la organizacin est conformada por once pases. La importancia y poder de la OPEP radica en el hecho que concentra el 40% de la produccin mundial de petrleo y posee ms del 80% de las reservas mundiales del carburante.9 3.1.2 Consejo de Cooperacin del Golfo. El Consejo creado en 1981, es producto de la necesidad de Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Omn y Qatar de mantener la estabilizacin regional y la proteccin de sus fronteras, en otras palabras afrontar los problemas de seguridad de manera colectiva. Cabe destacar que no todos los pases que rodean el Golfo Prsico son miembros del consejo, especficamente Irn e Irak. En su estatuto se establecen los siguientes objetivos: la coordinacin, la integracin y la interconexin de los Estados miembros, para alcanzar una mayor unidad; estandarizar regulaciones relacionadas con economa finanzas, comercio, turismo y administracin; fomentar el progreso cientfico en diversas reas. Dentro los logros ms destacados en materia de seguridad se encuentra la creacin del

Peninsula Shiled Force, en 1982, que tuvo como propsito protegerse de los efectos de la Guerra entre Irn e Irak; sin embargo no ha podido ser activada cuando se ha necesitado. Lo anterior pone de manifiesto que el poder del Consejo se focaliza en la parte econmica y centra su defensa en el apoyo que los Estados Unidos de Amrica le proporcione.10 3.1.3 Liga de Estados rabes. Fue creada en el ao de 1945, bajo los Protocolos de Alejandra, siendo los pases fundadores: Argelia, Egipto, Arabia Saudita, Irak, Jordania, Yemen, Siria, Barhein y Libia. El objetivo principal de la organizacin es reforzar los lazos entre pases islmicos y coordinar su poltica exterior. En 1950, fue establecido el Pacto de Defensa Colectivo para hacer frente a la amenaza que representaba Israel. La liga ha participado en varias ocasiones para interceder en conflictos entre los Estados miembros y ha sido reconocido como el representante del pueblo palestino.11 3.2 Organizaciones Extremistas. Adems de los organismos regionales, la zona en estudio, est fuertemente influenciada por la presencia de numerosos grupos islmicos fundamentalistas de resistencia, destacndose entre ellos Hezbol y Hams de carcter chiita, y al-Fatah y al-Qaeda de carcter sunita (Ver Anexo 2). 3.3 Poderes Regionales. 3.3.1 Turqua. Es la 17. economa mundial, tiene el mayor PIB de la regin y es considerado el poder regional en el Medio Oriente. Su poblacin y la capacidad militar sustentan su posicin geopoltica. Turqua tuvo un papel destacado en las operaciones de mantenimiento de la paz en Afganistn, Bosnia y Herzegovina, Kosovo y Somalia. Es miembros de la OTAN desde 1952 y es candidato para ingresar a la Unin Europea. Turqua posee el modelo poltico que combina el Islam y la democracia, tiene un posicionamiento estratgico en el Mediterrneo, es miembro de la OTAN, y Recep Tayyip Erdogan, primer ministro turco, es el lder ms popular del mundo islmico, caractersticas que los posesionan en el liderazgo del rea.12

3.3.2 Irn. Tiene una gran poblacin, un amplio territorio y ocupa el puesto 29 en la economa mundial (ver anexo 1). Es cada vez ms autosuficiente en trminos militares y menos dependiente del petrleo. Ocupa el tercer lugar en el mundo en reservas de petrleo y es el cuarto productor mundial.13 Irn mantiene estrechas relaciones con las potencias regionales y potencias emergentes como China, India y Rusia. La economa iran es mucho mayor que la de los pases rabes e Israel, y es aproximadamente la mitad de la economa turca. Irn tiene una historia larga y notable de su antepasado el Imperio Persa.14 Con el auge de Turqua, Irn perdi el poder en la regin. Su lder, ahora est intentando dar impulso en el conflicto con Israel. Esta es la nica arma a su alcance para recuperar la posicin perdida. As, recientemente se ha anunciado que los nuevos misiles de corto alcance y medio se distribuyeron de la Armada. Estos misiles pueden alcanzar Israel y bases de EE.UU. en el Golfo Prsico. El pas busca reanudar las conversaciones sobre su programa nuclear. Las intenciones nucleares del pas representan hoy la principal preocupacin de Occidente, sino tambin la mejor esperanza de Irn para volver a tomar la delantera en el Oriente Medio.15 3.3.3 Arabia Saudita. Desempea un papel importante en el Medio Oriente debido a la gran poblacin rabe sunita, la ubicacin de las ciudades santas de La Meca y Medina, donde Mahoma naci y muri, y es el centro de gravedad de la produccin mundial de petrleo. Posee las mayores reservas de petrleo en el planeta y la capacidad de cambiar su produccin para equilibrar la demanda de los pases industrializados. La difcil relacin con el vecino Irn, de mayora chita y el acercamiento con los Estados Unidos, caracterizan a la poltica exterior de Arabia Saudita.16 3.3.4 Israel. Ejerce una gran influencia en la regin debido a la capacidad que tiene de proyectar su poder militar en la mayor parte del Medio Oriente. Sus recursos militares de tecnologa avanzada y el hecho de que, aunque rodeado de enemigos, se ha asegurado su supervivencia derrotando a sus enemigos en todo momento, un claro

ejemplo lo constituye la Guerra de los Seis Das. Junto con la capacidad militar, Israel tiene una gran fuerza en la diplomacia internacional y es una parte clave en numerosos conflictos en el Medio Oriente.17 3.3.4 Egipto. Tiene la mayor economa de frica del Norte y es la segunda del continente despus de Sudfrica, y tambin de las economas rabes, despus de Arabia Saudita. Militarmente hablando, tiene el ejrcito ms poderoso de frica y el mundo de habla rabe, tiene una fuerte influencia en el Medio Oriente.18 (Wikipedia) Bibliografa no valida Tanto las organizaciones, los grupos de resistencia y los pases identificados como poderes regionales, constituyen los actores principales en la regin; sin embargo, dentro de esta categora existen organizaciones y pases que por tener intereses directos y porque su poltica exterior ejerce influencia en el Medio Oriente, no pueden dejar de mencionarse; tal es el caso de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Unin Europea (UE) y a los Estados Unidos de Amrica. IV. Factores de Cooperacin, Competencia, Conflicto Regiones. Entre los factores predominantes de cooperacin que existen en la regin se encuentran: la vasta reserva de petrleo, la cultura rabe que tiene como factor comn la religin musulmn, la lengua rabe (lenguaje original del Corn) y el sentimiento de que Israel no tiene derecho sobre los territorios palestinos. Aunque no parece haber competencia comercial, si existe competencia por el agua potable ya que en ms de 25 pases de Oriente Medio y del Norte de frica, la profunda escasez del lquido vital produce constantes conflictos.19 Lo anterior, abre la posibilidad que en el futuro, esto sea un factor significativo para un eventual conflicto de mayor envergadura. La relacin que estos factores tienen con otras regiones del mundo es poltica, econmica, social y de defensa. El conflicto palestino-israel, el conflicto sunni-shiita, los conflictos internos manifestados en la primavera rabe, son los de ms y Relaciones con otras

trascendencia en la regin, debido al inters de potencias mundiales y organizaciones internacionales como los EEUU, la EU y la ONU. En mbito poltico, la relacin se extiende ms hacia Europa y las Amricas, especialmente a Estados Unidos por la influencia juda en el gobierno y sus decisiones, que se realiza a travs de lobbys y que afectan las relaciones internacionales con el Medio Oriente.20 En el mbito econmico, la relacin se expresa globalmente, si se considera que la demanda energtica mundial subir en el 2012 y que la regin cuenta la mayor cantidad de reserva del combustible.21 En lo social, la migracin de musulmanes hacia otras regiones, especialmente a pases europeos tales como Espaa, Reino Unido y Alemania, lo que muestra un desafo en cuestiones de convivencia social y polticas publicas. Esta migracin musulmana a estos pases ha creado conflictos sociales debido al apego de de ellos a sus pases de origen, cultura y religin.22 Finalmente, en cuanto a defensa, el estudio de amenazas y riesgos en zonas geogrficas mundiales indica que el terrorismo internacional de base radical islmica, tiene una relacin directa con Europa y las Amricas, donde han ocurrido ataques teniendo como objetivo causar un impacto tanto fsico y psicolgico.23 V. Variables, Tendencias y Relaciones con otras Regiones. Segn datos estadsticos, para el 2020 Europa contar aproximadamente con 50 millones de musulmanes, debido a la carencia de una poltica comn de los pases de la Unin Europea para controlar el fenmeno migratorio musulmn; que creci radicalmente tras la Segunda Guerra Mundial, por la descolonizacin de los imperios europeos y el veloz proceso de urbanizacin que experiment Europa, con la creciente necesidad de mano de obra barata. La tasa de natalidad entre los musulmanes es tres veces mayor que las familias tipos de Europa Occidental,24 y su poblacin constituye actualmente el 4.5% del total del viejo continente. 25 La conducta dominante de las comunidades musulmanes se implant en Europa dirigiendo sus vidas de acuerdo a las reglas del Corn y sus lderes, en donde la premisa es llegar a Europa para seguir siendo musulmanes. No ha existido una

incorporacin exitosa de los musulmanes en Europa, por el contrario, se ha producido una especie de choque de civilizaciones que junto con varios eventos de violencia, delincuencia y terrorismo que alarman al viejo continente tienen por actores a grupos islmicos,26 haciendo que la Unin Europea empiece a generar polticas que tienen por objetivo controlar la migracin y radicalismo musulmn hacia Europa. Por otro lado, la religin islmica,27 junto al judasmo y al cristianismo componen las tres principales corrientes religiosas monotestas de todos los tiempos. El Islam con cerca de 1.500 millones de fieles,28 es una religin pacifica, subdividida en siete grandes grupos de los que se destacan los Sunies (80%) y Chiitas (15%). Tiene como uno de sus postulados principales el respeto a otras religiones, pero adems se caracteriza por la distinta manera de concebir sus relaciones con el Estado. Esta caracterstica ha permitido la consolidacin de una corriente que podramos denominar como grupos consensuales,29 los Sunitas, que rechazan la violencia y aceptan su participacin en el marco poltico constitucional con otros partidos no islamistas; y otra revolucionaria, representada por los Chitas, que defienden el uso de la violencia, como va legtima para lograr sus fines polticos; estimula el librar la yihad o guerras santas contra los infieles, combatiendo todo lo que represente amenaza para las costumbres, tradiciones y sistemas de vida de los pueblos islmicos en cualquier parte de la tierra. Lo anterior ha sido fuente de creciente preocupacin en las Amricas (particularmente en Estados Unidos) y Europa. Los grupos fundamentalistas o radicales, como Hezbolla, Al Qaeda, consideran en especial al imperialismo norteamericano y la cultura occidental como una de sus ms grandes amenazas anti islamistas,30 sus actividades son financiadas a travs del lavado de dinero internacional proveniente de actividades relacionadas con el narcotrfico.31 En el plano econmico, el Medio Oriente contiene las ms grandes reservas de petrleo y gas del planeta, Arabia Saudita e Irn son los dos pases que contienen un tercio de las reservas de petrleo del planeta.32 Debido a ello, la regin ha sido objeto de permanentes confrontaciones que obedecen a mltiples intereses de potencias

ajenas a la regin, que han provocado profundos cambios polticos 33 pues la produccin y control del transporte de petrleo no solamente es fuente de ganancias enormes sino tambin constituye un arma vital en el escenario de competencia y para la disminucin de las crisis econmicas34 ya que quien domina los puntos estratgicos de la regin est en mejores posibilidades para solventar sus necesidades energticas y consolidar su liderazgo e influencia; por tanto, cualquier crisis suscitada en el mundo rabe tiene impacto en la economa mundial. Desde otra perspectiva, muchos de los conflictos que asolan el mundo rabe tienen connotaciones con el agua.35 Medio Oriente es la regin del mundo con menos agua por habitante. Sin embargo, Irak adems del petrleo tiene otro tesoro, que son los cauces del ufrates y del Tigris. Sus recursos de agua slo con estos dos ros suman ms de 40.000 millones de metros cbicos. Mientras que la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha establecido en 1.000 metros cbicos de agua anuales por habitante, en la region solo cuatro pases estaran por encima de las recomendaciones.36 El Programa de Naciones Unidas Para el Medio Ambiente ha mostrado su consternacin al declarar que: Es preocupante observar los costos del agua en diferentes partes del mundo, en Malasia un metro cbico de agua cuesta $20 USD, en cambio en los EE.UU. el costo es de $0.10-0.15 USD lo cual indica que un pas pobre paga hasta 200 veces ms que un pas rico. El agua embotellada ha alcanzado valores por litro mayores a los de la leche y la gasolina; por lo que puede considerarse que la creciente escasez del agua traer catstrofes de nivel internacional como son: guerra, hambrunas, miseria y migracin.37 Lo que pone en perspectiva la problemtica existente debido a la escases del vital lquido. Finalmente otra variable dominante ha sido la inestabilidad poltica regional que debilita las estructuras gubernamentales, las instituciones y los partidos polticos de los pases, favoreciendo el crecimiento de la corrupcin, intolerancia y violencia en el Medio Oriente. La pugna entre lites polticas, la distribucin del control religioso (entre

chitas y sunitas) y la existencia de movimientos a favor de la democracia enfrentan a dictadores y familias gobernantes que persisten en desarrollar acciones y polticas para mantener el control de la vida social y espacios polticos y econmicos de estos pases.38 VI. Geopoltica Regional El anlisis geopoltico es la relacin entre la conducta de la poltica exterior, el poder poltico y la geografa de los Estados. 39 En ese sentido, el Medio Oriente constituye una zona geogrfica de confluencia entre los continentes europeo, asitico y africano40, por lo que histricamente su control ha sido muy importante ya que ha sido una interseccin entre los flujos culturales, migratorios y de comercio. En particular, los pueblos del medio oriente fungieron como intermediarios del comercio entre los mercados de Europa, frica y del Lejano Oriente.41 Si bien a partir del siglo XV la importancia del Medio Oriente en los flujos comerciales fue decayendo debido al descubrimiento de Amrica, el descubrimiento en el siglo XIX de importantes yacimientos petroleros en la zona reinici un perodo de inters en la zona por parte de diversas potencias externas, con el objetivo de controlar la extraccin y el aprovisionamiento de estos recursos naturales. As, en los trminos geopolticos construidos bajo la teora de Heartland de Harlford Mackinder, aquellos quienes controlen esta zona rica en recursos energticos, fortalecern sus capacidades y podero a nivel global.42 De acuerdo con esta teora, el acceso y control de estos recursos contina hoy en da siendo de gran importancia, ya que constituye una fuente de poder geo-espacial al enfatizar el usufructo de los hidrocarburos y el control de las rutas de gasoductos. Con el fin de la guerra fra, los cambios en la estructura de seguridad internacional conllevan a una menor importancia de los aspectos ideolgicos y a un creciente inters por preservar la estabilidad poltica de la zona y evitar que el Medio Oriente sea dominado por una sola potencia extrarregional.43 As, existen dos aspectos

10

primordiales para entender la importancia geopoltica de la regin: primero, mantener la estabilidad poltica de los Estados con reservas de hidrocarburos; segundo, proteger la infraestructura y la libertad de trnsito de los flujos energticos. En cuanto al primer punto, es importante tener en cuenta que el Medio Oriente contiene 54.4% de las reservas petroleras mundiales y el 41% de las reservas mundiales de gas.44 En ese sentido, si el nivel de produccin de energa se mantiene constante en esa zona, los pases del Medio Oriente cuentan con reservas aproximadamente para ochenta aos. A manera de ejemplo cabe citar que Arabia Saudita tiene 264 mil millones de barriles (mmdb) en reservas petroleras correspondientes al 19% de las reservas mundiales, Irn 137 mmdb, Irak 115 mmdb, Kuwait 101 mmdb y Emiratos rabes 97.8 mmdb. En cuanto a gas natural, Irn tiene 29.6 trillones de metros cbicos (tdm3) correspondientes al 16% de las reservas mundiales, Qatar 25.3 tdm3 y Arabia Saudita 8 tdm3. A la importancia de mantener la estabilidad en estas naciones, se agrega el hecho que el Medio Oriente histricamente se ha constituido una zona de alto riesgo y de turbulencia poltica,45 lo que en numerosas ocasiones ha generado el alza de los precios del petrleo. La teora de Mackinder, en ese sentido ha predicho que los diferentes conflictos en el Medio Oriente tendran como raz el control sobre esos recursos energticos. El segundo punto que a analizar, est relacionado con la estabilidad de las rutas de comercio de los hidrocarburos, los cuales transitan por diferentes estrechos martimos que constituyen verdaderos cuellos de botella y son estratgicos para el control del flujo de los recursos energticos. Como ejemplo, basta mencionar que en 2011 transitaron por el Estrecho de Ormuz 17 millones de barriles diarios de petrleo (14 super-tankers), correspondiente al 35% del total del flujo martimo mundial del petrleo. En cuanto al Canal de Suez, 2 millones de barriles diarios transitaron va martima, correspondiente al 5% del total de comercio martimo mundial.46

11

Es por ello que en trminos geoestratgicos, las naciones del Golfo Prsico (Irn, Omn, Emiratos rabes y Kuwait) del Mar Rojo (Arabia Saudita, Yemen, Somalia y Egipto) y del Mediterrneo (Turqua) tienen una importancia primordial en el concierto mundial generando las relaciones previamente citadas, por lo que es procedente presentar un anlisis de los aspectos econmicos, sociales, polticos y de defensa y seguridad. 6.1 Aspectos Econmicos En trminos generales, la gran mayora de pases de la regin en estudio cuenta con el petrleo como su principal industria. Segn el Banco Mundial, 85% de la poblacin vive en pases de ingreso medio, 8% en pases de alto ingreso y 7% en pases de bajo ingreso.47 La riqueza de la regin se refleja tambin en las bajas tasas de pobreza absoluta, ya que slo el 4% de la poblacin vive bajo los 1.25 USD diarios.48 Sin embargo, pese al aumento de los precios del petrleo durante la dcada pasada, el problema de la pobreza se ha incrementado.49 En el futuro, el Banco Mundial prev un escenario de crisis internas que podran afectar las proyecciones de crecimiento en la regin y por lo tanto fomentar la inestabilidad requerida para mantener los precios del petrleo y evitar un fuerte impacto global. 50 6.2 Aspectos Sociales. La cultura rabe es fuerte en trminos de unin familiar. Sin embargo, es la religin musulmana el punto de cohesin en la regin como identidad, en la cual el Estado de Irn se encuentra incluido aun siendo ste persa y no rabe. 51 La postura de los pases musulmanes en contra del Estado de Israel es tambin un punto de convergencia. Esto lo demostr la historia durante la en la guerra de los seis das donde cuatro estados rabes (Egipto, Jordania, Irak y Siria), tenan previsto unirse para llevar a cabo un ataque simultneo al estado judo.52 Hoy da, aunque los pases musulmanes no han tomado postura armada contra Israel, el conflicto palestino-israel mantiene unidos a estos pases, por compartir esa identidad, en solidaridad a favor de la Autoridad Palestina.

12

El Islam es la religin predominante en la casi totalidad de los pases de la regin, su influencia en las sociedades de la zona se refleja en varios aspectos, uno de ellos relacionado a los derechos de la mujer. Por ejemplo, en la regin MENA, la tasa de empleo femenino es una de las ms bajas del mundo debido a las restricciones legales y culturales existentes.53 La influencia del Islam se refleja tambin en la existencia de regmenes polticos religiosos, como en el caso de la Repblica Islmica de Irn. Aspectos Polticos La regin se caracteriza por tener en su mayora regmenes autocrticos, salvo escasas excepciones como Israel o Turqua que se han constituido como democracias estables. Sin embargo, recientemente diversos regmenes han experimentado revueltas populares, bajo la denominada Primavera rabe. Aunque cabe sealar que diversos expertos han indicado que estas revueltas populares no han afectado a las naciones ricas en petrleo. En el caso de Libia, si bien es una nacin rica en petrleo, la Primavera rabe logr el derrocamiento de Muammar Gadhafi, con el apoyo de la OTAN, de lo contrario los rebeldes seguramente hubieran sido vencidos por el rgimen.54 Esto debido a que el petrleo ayuda a los regmenes autoritarios de tres maneras: 1. Proporciona recursos para gasto social que compra la lealtad de los ciudadanos, sin tenerles que gravar impuestos; 2. Propicia la poca transparencia de los ingresos y egresos de recursos; y 3. Proporciona recursos para lavar fondos y corromper a las fuerzas armadas.55 Aspectos de Defensa y Seguridad En materia de defensa, el gasto militar en la regin es superior al promedio de otras regiones, lo que pone en relieve la alta conflictividad que existe en esa zona. Desde el fin de la guerra fra, pese a que el gasto militar global ha disminuido en la regin, las naciones gastan el 6.8% de su PIB en sus fuerzas armadas, contra el promedio de 2.3% de los pases desarrollados y el 2.7% de los pases en vas de desarrollo.56 Los altos ndices de gasto militar minan los esfuerzos para el desarrollo, incluyendo los proyectos de inversin energticos.57 Esta tendencia parece no sufrir cambio debido a que los regmenes autoritarios de la regin evitan transparentar sus gastos pblicos.58

13

IV. FODA. De la informacin resultante del diagnstico realizado a la regin del Medio Oriente, se pudo extraer los aspectos que influyen en el ambiente interno y que se traducen en fortalezas y debilidades. De la misma manera, se encontraron elementos que influyen en el mbito externo y que representan las oportunidades y amenazas. Los datos en mencin constituyen el primer paso para el proceso de formulacin de los escenarios exploratorios que contribuirn a la consecucin de la finalidad establecida para el presente informe (ver anexo 3). 4.1 Fortalezas. 4.1.1 Desde principios del siglo XX, la regin ha proporcionado la mayor parte del petrleo que se consume en el mundo. Incluso con el descubrimiento de nuevos pozos en otras regiones, el Medio Oriente posee el 54% de las reservas mundiales de petrleo. 4.1.2 La posicin geogrfica estratgica de los pases de la regin es importante centro de trfico martimo, del cual dependen de las rutas principales por las que se transportan mercancas de los otros continentes del mundo, tanto por el estrecho de Ormuz como por el canal de Suez. 4.1.3 El predominio de una cultura unificada, reflejada en la religin islmica y la moral entre los pueblos rabes, as como su rica historia contribuyen a una identidad, que destaca la regin de otras partes del mundo. 4.2 Debilidades. 4.2.1 La economa de los pases de esta regin, en general, est basada fundamentalmente en la produccin de petrleo. No hay una diversificada actividad econmica, siendo Turqua la nica economa que se destaca en el sector industrial.

14

4.2.2 En contraste con la riqueza de la exploracin de petrleo, se observa un bajo ndice de desarrollo humano y la pobreza en la regin, con pocas vacantes de trabajo y la baja capacidad para absorber la creciente fuerza de trabajo. 4.2.3 Las diferencias ideolgicas existentes en la regin causa inestabilidad poltica y genera la existencia de conflictos internos, en especial entre Israel y Palestina; entre sunes y chies; y entre los componentes de los grupos extremistas. 4.2.4 Las organizaciones existentes en la regin han demostrado su ineficiencia para lograr acuerdos de paz y estabilizacin en la regin que faciliten una buena relacin entre los actores existentes en la zona. 4.2.5 La accin de grupos religiosos extremistas, no contribuyen a la consecucin de los acuerdos de paz duradera y permitir que algunos estados se manifiestan a travs de estos grupos, que se suma a la desconfianza entre los pases de la regin 4.3 Oportunidades. 4.3.1 Siendo la mayor fuente de energa primaria de la regin en el mundo, la creciente demanda de energa global en el Oriente Medio le asegura su posicin de liderazgo en el suministro de petrleo. 4.3.2 La importancia estratgica de la regin contribuye a la creacin de un entorno de la ayuda internacional, ya que la atencin se dirige a emplear los aspectos polticos y econmicos entre los pases de Oriente Medio. 4.3.3 Posibles cambios positivos que pueden ocurrir en la regin son siempre una esperanza de que los lderes que buscaron refugio en otros pases regresen y contribuyan a mejorar el progreso econmico, poltico y educativo de los pueblos de la regin. 4.3.4 La reduccin del crecimiento de la poblacin en Europa puede contribuir a la

15

absorcin de mano de obra excedente que se observa en los pases de Oriente Medio. 4.4 Amenazas. 4.4.1 Por ser una fuente de importantes recursos energticos del mundo, los pases de la regin sufren constantemente los efectos del inters por el control extranjero de las reservas de los recursos naturales. 4.4.2 Las fluctuaciones del precio del petrleo afecta con frecuencia a la estabilidad econmica de los pases de la regin. Mientras que hay un aumento de la demanda, otros pases en otros continentes se dedican a la bsqueda de nuevas reservas, que pueden afectar a la importancia del petrleo del Medio Oriente. 4.4.3 Los pases de la regin no tienen la capacidad de evitar la constante intervencin extranjera, lo que contribuye a la inestabilidad poltica. V. HECHOS PORTADORES DE FUTURO Y EVENTOS FUTUROS Los Hechos Portadores del Futuro (HPF) y sus respectivos Eventos Futuros (EF) identificados y seleccionados del diagnstico de la regin en estudio son los siguientes:
Hecho Portador de Futuro Cada de gobiernos autoritarios en Egipto, Tnez y Libia.

No. 1.

Evento Futuro 1. Democratizacin de Egipto en los prximos 2 aos por la mayor participacin popular en la poltica y adopcin de valores occidentales por los efectos de la globalizacin y como resultado de la primavera rabe. 2. Escalada de los conflictos polticos en Egipto en los prximos 2 aos por el aumento de la represin por parte de los gobiernos de transicin para contrarrestar movimientos populares. 3. Democratizacin de Libia en los prximos 2 aos por la mayor participacin popular en la poltica y adopcin de valores occidentales por los efectos de la globalizacin y como resultado de la primavera rabe. 4. Escalda de los conflictos polticos en Libia en los prximos 2 aos por el aumento de la represin por parte de los gobiernos de transicin para contrarrestar movimientos populares. 5. Expansin de gobiernos democrticos en la regin en los prximos 5 aos por la influencia de los movimientos
16

2.

Negacin de Irn a la inspeccin de la ONU sobre su programa nuclear.

populares y el xito de los movimientos en Egipto y Libia. 1. Aplicacin en 6 meses de sanciones por la comunidad internacional que buscan debilitar el poder econmico de Irn y demostrar polticamente que no hay apoyo internacional para su programa nuclear. 2. Intervencin militar en Irn en los prximos 12 meses. Ante la insistencia de Irn de no permitir el acceso a la inspeccin de sus instalaciones nucleares, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas optara por la intervencin militar para detener el programa nuclear iran.

1. Reconocimiento de la ONU del Estado palestino en los

3. Peticin de Palestina ante la ONU para ser reconocida como Estado. prximos dos aos. La ONU ha aceptado para su trmite la peticin de Palestina para ser reconocida como un Estado. Luego de las consultas y dictmenes correspondientes la asamblea general podr otorgar el reconocimiento. 2. Cese en los prximos dos aos de las acciones terroristas de Hammas, esto como muestra de buena voluntad por parte de la Autoridad Palestina y as lograr el reconocimiento. Aumento del precio del petrleo en un 20% en los prximos dos aos. El mercado petrolfero no contar con el petrleo producido por Irn, como consecuencia habra una disminucin en la oferta y un aumento en los precios.

4.

Sanciones de EEUU a las empresas que adquieran petrleo iran.

VI. Escenarios Exploratorios. Luego del anlisis realizado en base a los hechos portadores futuros y los eventos futuros que de ellos se desprendieron y considerando las opiniones de los expertos, las informaciones fueron introducidas en el programa PUMA, el que proporcion el listado de los escenarios ms probables, de los cuales se seleccion el que tiene mayor probabilidad de ocurrencia; el que el grupo considera como ms optimista para la regin; asimismo, se seleccion el que, caso ocurra, ocasionar los resultados ms negativos para la regin. Para una mayor ilustracin, a continuacin se presenta la tabla que describe cada uno de los escenarios mencionados:

17

Escenarios Exploratorios EVENTO Democratizacin de Egipto en los prximos 2 aos Escalada de los conflictos polticos en Egipto en los prximos 2 aos. Democratizacin de Libia en los prximos 2 aos Escalda de los conflictos polticos en Libia en los prximos 2 aos Expansin de gobiernos democrticos en la regin en los prximos 5 aos Aplicacin en 6 meses de sanciones por la comunidad internacional Intervencin militar en Irn en los prximos 12 meses Reconocimiento de la ONU del Estado palestino en los prximos dos aos Cese en los prximos dos aos de las acciones terroristas de Hammas Aumento del precio del petrleo en un 20% en los prximos dos aos Ms probable Si No Si No Si No No Si Si No Optimist a Si No Si No Si Si No Si Si No Pesimista No Si No Si No No Si No No Si

VII. Oportunidades y Amenazas para el Hemisferio. En base al estudio prospectivo realizado, principalmente del apartado de Diagnstico, es pertinente determinar las oportunidades y amenazas que la regin en estudio podra representar para el hemisferio americano, siendo los que a continuacin se presentan. 7.1 Oportunidades. 7.1.1 Ampliacin del comercio. El gran nmero de habitantes, el hecho que la regin centra su actividad productiva en el petrleo, la carencia de tecnologa para la produccin industrial, as como la escasez de recursos naturales relacionados con los alimentos, ofrecen la oportunidad de incrementar las exportaciones hacia esa regin.

18

7.1.2 mbito Poltico. El inters de la regin para que Palestina sea reconocido como un Estado por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas, podra presentar la oportunidad de mejorar las relaciones entre el hemisferio y los pases de la regin, lo que tendra una fuerte incidencia en el aumento del comercio mencionado en el prrafo anterior. 7.2 Amenazas 7.2.1 Flujos migratorios. La fuerte presin que ejerce el crecimiento poblacional, la inestabilidad poltica y la situacin de pobreza en la regin analizada, impulsan a que sus habitantes busquen mejores oportunidades de vida en otras reas. La mencionada migracin se ha notado en el hemisferio, considerndose una amenaza en virtud que difcilmente son absorbidos por las culturas en la que se insertan, por el contrario llevan consigo su cultura y sus ideas, lo que puede ser factor detonante de conflictos en el hemisferio. 7.2.2 Grupos Radicales. Aprovechando la debilidad en los controles migratorios de los pases del continente americano, grupos radicales o de resistencia islmicos, han instaurado clulas en algunos pases, por lo que se corre el riesgo que el hemisferio pueda convertirse en base de operaciones de los grupos mencionados. 7.3.3 Fluctuacin econmica. La inestabilidad poltica que se mantiene en el Medio Oriente, provoca cierta tensin en el precio del petrleo, en virtud que posee la mayor cantidad de reservas del recurso energtico mencionado y porque se constituye en un rea de importante para el trnsito mundial del recurso citado; lo que puede afectar la economa de la regin americana por el alza que podra sufrir el carburante fsil.

19

http://xixixomediooriente4.blogspot.com/2009/09/historia-del- medio-oriente.html (Acesada el 17 Enero de 2011) 2 http://www.fundaciontesa.org/pdf/especializacion_medio_oriente.pdf (Acesada el 17 Enero de 2011) 3 Paloma Fernandez, Los Conflictos de Oriente Prximo y su Repercusin Internacional, Web Islam (2010). http://www.webislam.com/articulos/38694los_conflictos_de_oriente_proximo_y_su_repercusion_internacional.html. (Accesada: 20 de enero de 2012). 4 Concepto proveniente del idioma ingls que significa "Middle East and North Africa", es decir, "Oriente Medio y Norte de frica". En INSAN, Cmo se define MENA? http://www.insanintl.com/page-67-.html (Accesado el 18 de noviembre de 2012) 5 Es la adaptacin al espaol de una voz rabe que significa lugar por donde se pone el sol, el Poniente, la parte ms occidental del Mundo rabe. Tradicionalmente se ha llamado Magreb a la regin del Norte de frica que comprende los pases de Marruecos, Tnez y Argelia, aunque ms modernamente se incluye tambin a Mauritania, Shara Occidental y Libia. Este ltimo pas es, geogrfica y culturalmente, puente entre el Mashreq y el Magreb con Tnez. en aquel. 6 Es la adaptacin al espaol de una voz rabe que significa lugar por donde sale el sol, el Levante, la parte ms oriental del Mundo rabe. Es un concepto geogrfico y en ocasiones, cultural. Son parte del Mashreq todos los pases rabes al este de Libia. La Unin Europea se refiere al Mshreq formado por Egipto, Jordania, Lbano, la Autoridad Nacional Palestina y Siria. A estos habra que unir Arabia Saud, Sudn, Yemen, Irak, Catar, Barin, Omn, Kuwait y los Emiratos rabes Unidos. 7 Daniel Santi, OPEP. http://www.monografias.com/trabajos21/exportadores-petroleo/exportadorespetroleo.shtml. (Accesado el 17 de enero de 2011). 8 Organization of the Petroleum Exporting Countries pgina principal. http://www.opec.org/opec_web/en/about_us/24.htm. (Accesado el 17 de enero de 2011). 9 Ariela Ruiz Caro, El Papel de la OPEP en el Comportamiento del Mercado Petrolero Internacional, CEPAL, Chile (abril, 2001): 9, 16. http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/2/6572/LCL1514-P-E.pdf. (Accesado el 17 de enero de 2011). 10 Elisenda Ballest, La Viabilidad de la Integracin Regional del Consejo de Cooperacin del Golfo, Universidad de las Amricas, Puebla (2004): 93,113-114, 118-120. http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/balleste_y_e/capitulo3.pdf. (Accesado el 17 de enero de 2011). 11 Observatorio de Medio Oriente, No. 1, Ao I (2010): 6, 27-28. http://www.caei.com.ar/es/pfp/mediooriente/moriente1.pdf. (Accesado el 17 de enero de 2011). 12 Henry Galsky, O Iran perdeu o Protagonismo no Oriente Medio, Carta e Cronica (2011). http://cartaecronica.blogspot.com/2011/09/o-ira-perdeu-o-protagonismo-no-oriente.html. Acesso em 18 jan 2012. 13 BRITISH PETROLEUM (BP). Statistical Review of World Energy. 2010. Revista estatstica anual das principais fontes de energia mundial. Londres. Disponvel em: <http://www.bp.com/liveassets/bp_internet/globalbp/globalbp_uk_english/reports_and_publications/statistical_en ergy_review_2008/STAGING/local_assets/2010_downloads/statistical_review_of_world_energy_full_report_201 0.pdf>. Acesso em: 17 jan. 2012. 14 WORLD BANK . 2010. GDP ranking. Disponivel em: http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP.pdf. Acesso em 17 jan 2012 15 Henry Galsky, O Iran perdeu o Protagonismo no Oriente Medio, Carta e Cronica (2011). http://cartaecronica.blogspot.com/2011/09/o-ira-perdeu-o-protagonismo-no-oriente.html. Acesso em 18 jan 2012. 16 BRITISH PETROLEUM (BP). Statistical Review of World Energy. 2010. Revista estatstica anual das principais fontes de energia mundial. Londres. Disponvel em: <http://www.bp.com/liveassets/bp_internet/globalbp/globalbp_uk_english/reports_and_publications/statistical_en ergy_review_2008/STAGING/local_assets/2010_downloads/statistical_review_of_world_energy_full_report_201 0.pdf>. Acesso em: 17 jan. 2012. 17 Wikipedia. Lideranca no Oriente Medio. Disponivel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Pot %C3%AAncia_regional#Oriente_M.C3.A9dio. Acesso em 17 jan 2012. 18 Wikipedia. Lideranca no Oriente Medio. Disponivel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Pot %C3%AAncia_regional#Oriente_M.C3.A9dio. Acesso em 17 jan 2012 19 http://www.observatoriomercosur.org.uy/libro/el_agua_como_elemento_vital_en_el_desarrollo_del_hombre_1 7.php 20 John J. Mearsheimer, Stephen M. Walt, The Israel Lobby And U.S. Foreign Policy, MIDDLE EAST POLICY, VOL. XIII, NO. 3, FALL 2006

21 22

Monthly Oil Market Report, OPEC, (Jan 2012): 22 Berta lvarez-Miranda Navarro, La Diversidad De Los Inmigrantes Musulmanes En Europa, Artculo publicado en el nm. 14 de la Coleccin Mediterrneo Econmico: "Modernidad, crisis y globalizacin: problemas de poltica y cultura", Mediterrneo Econmico, nm 14. 23 Francisco J. Ruiz Gonzalez, La Seguridad Mundial en 2011: Eventos y Tendencia, Comite Cosultivo de Funciva 24 Libertad, Espaa y. Los musulmanes en Europa; algunos pases comienzan a "defenderse". 25 de Agosto de 2010. www.e-libertad.es/.../los-musulmanes-en-europa (ltimo acceso: 19 de Enero de 2012). 25 Cifras muestran el impacto migratorio musulmn, en msterdam los musulmanes son 180.000 (un 24% de la ciudad), en Bradford 75.000 (16%), Birmingham 143.000 (14.3%), Bruselas 160.000 (17%), Ile de France 1.7 millones (10-15%), Londres 625.000 (8.5%), Marsella 350.000 (20%), Rotterdam 80.000 (13%) y en Viena 120.000 (8%). 26 Las propias tradiciones musulmanes estn en conflicto en la cultura europea: los sacrificios de animales al interior de domicilios para ser compartido por los miembros de la familia y los pobres. En Suiza, la mutilacin genital femenina podr ser legal en mujeres mayores de 18 aos. De hecho, el pas tiene una ley que castiga a los autores de la mutilacin de menores, pero no entre los adultos. En Blgica. El caso es el de una diputada musulmana recin elegida al parlamento regional de Bruselas, que jur el 23 de junio su cargo cubierta con un velo, y que ha reabierto el debate sobre el uso de esta prenda en las instituciones y la administracin en Blgica. Los ataques de Londres en el ao 2005, la quema de banderas danesas por rabes que acusaban a ese pacfico Estado de despreciar y humillar a Mahoma, los disturbios en Francia presuntamente motivados por una xenofobia a los musulmanes, hace que la Unin empiece a generar polticas que tienen por objetivo controlar la migracin y radicalismo musulmn hacia Europa. 27 Ha sido uno de los pilares del mundo rabe y su principal elemento de expresin cultural que tuvo sus orgenes en la Pennsula Arbiga, en el siglo VII, y su mayor apogeo en la Edad Media durante el proceso de conquista rabe en el Medio Oriente. Posee 5 preceptos fundamentales obligatorios para los musulmanes: la profesin de fe, la oracin diaria, la limosna, el ayuno y la peregrinacin a La Meca. 28 Ruiz, Rubn. Geopltica del Islam / Statu Quo Diplomtico. 18 de Julio de 2011. statuquodiplomatico.wordpress.com /.../ Geopolitica . (ltimo acceso: 18 de Enero de 2012). 29 (Hermanos Musulmanes en Egipto y Jordania, el FIS en Argelia, Al-Nahda en Tnez, el Partido Refah en Turqua). Ambas tendencias existen de manera concomitante y aunque el sensacionalismo meditico resalte a los violentos, de hecho son mucho ms minoritarios 30 Unida, Iglesia de Dios. Resurge el fundamentalismo islmico. En El Cercano Oriente en la profeca bblica, de Iglesia de Dios Unida, 38. Santiago de Chile: Asociacin Internacional, 2005. 31 Becker, Jo. The New York Times. 12 de diciembre 2011 Lavado de Dinero en el Banco del Lbano. http://www.nytimes.com/interactive/2011/12/13/world/middleeast/lebanese-money-laundering.html? ref=middleeast 32 Alberto Cruz, Oriente Medio y la Geopoltica del Petrleo, Revista Pueblos (20 de Agosto de 2010). 33 Por ejemplo, en inicios de la dcada de los 70, con la creacin de tres pases en el lapso de menos de cuatro meses, con el nico propsito de crear enclaves que facilitaran cierto control sobre la produccin de materia prima tan importante como el petrleo 34 Ghadimi, Bahram. Ecoportal.net. 07 de Enero de 2007. http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Energias/Petroleo_y_conflicto_militar_en_el_medio_oriente (ltimo acceso: 18 de 01 de 2012). 35 Muestra de ellos son los conflictos como el judeo - palestino, el de Turqua con Siria e Irak por la presa de Ataturk, los desastres ecolgicos que se dan en el mar Aral. 36 Turqua con 3.000 m3, Irak con 3.287 m3, Siria con 1.500 m3 y Lbano con 1.200m3. Todos los dems no llegan a cubrir ese mnimo. As, por ejemplo, Israel segn la FAO tiene unos 276 m3 anuales por persona y ao. Jordania apenas llega a los 150 m3. El uso intensivo del agua en Oriente Medio y Norte de frica no deja muchas alternativas para hacer modificaciones ante el aumento de la poblacin o los efectos del cambio climtico, circunstancias que podran reducir a la mitad la cantidad de agua disponible de aqu al ao 2050. 37 Manuel Anaya Garduo, Problematica del Agua en el Mundo. Centro Internacional de Demostracin y Capacitacin en Aprovechamiento del Agua de Lluvia, PNUMA (14 de Junio de 2010): 4. www.pnuma.org/recnat/esp/documentos/cap1.pdf (Accesado: 19 de Enero de 2012). 38 Actualmente se presentan tres conflictos, con una posibilidad de expansin a cuatro; los conflictos palestino israel, libans-israel, iraqu, y posiblemente en un futuro el iran, tienen inmersa a la regin en un crculo vicioso de la violencia del que al parecer no existe salida. Esta realidad es una muestra clara del fracaso de la

humanidad por alcanzar una paz justa y duradera en la regin y el mundo. 39 Coskun, p 206 40 Ghosheh, p 21. 41 Ghosheh, p 21. 42 Coskun, p 206 43 Coskun, p 207 44 British Petroleum Statistical Review of World Energy 2011, p. 6-22 45 Karkavy p. 41. 46 US Energy Information Administration World Oil Transit Chokepoints, en http://205.254.135.7/countries/regions-topics.cfm?fips=WOTC, (accesado el 18 de enero 2012). 47 Middle East/North Africa Regional Brief, World Bank, http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/MENAEXT/0,,menuPK:247606~pagePK:146732~pi PK:146828~theSitePK:256299,00.html, accessed 20 January 2012. 48 Ibid. 49 Loewe, Markus, Middle East/North Africa and the Millennium Development Goals (Bonn: German Development Institute, 2006), 45. 50 Middle East/North Africa Regional Brief, World Bank, http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/ COUNTRIES/MENAEXT/0,,menuPK:247606~pagePK:146732~piPK:146828~theSitePK:256299,00.html, accessed 20 January 2012. 51 Brbara Ayeln Pereyra, Organismos regionales y estabilidad en Medio Oriente, Centro Argentino de Estudios Internacionales 52 Arthur J. Barker, Lzaro Minu; La guerra de los seis das, Madrid : San Martin, 1979 53 Davis, Michael, Briefing on the Middle East and North Africa (MENA), given at the Inter-American Defense College, 5 Jan 2012. 54 Ross, Michael, Will Oil Drown the Arab Spring?, Foreign Affairs 90: 5 (2011): 2. 55 Ibid, pp. 3-4. 56 Cordesman, Anthony and Khalid, Al-Rodhan, The Changing Dynamics of Energy in the Middle East (Connecticutt: Center for Strategic and International Studies, 2006), 69. 57 Ibid. 58 Ibid, p. 68.