Vous êtes sur la page 1sur 459

AUGUSTIN COURNOT DOCTORAL SCHOOL

THSE
Pour lobtention du titre de docteur en Sciences de Gestion

Prsente et soutenue publiquement par

Pascal KOEBERL

DISCOURS ET CONTRE-DISCOURS DANS LA FABRIQUE DE LA STRATGIE


Qui pilote lorganisation polyphonique ?
29 septembre 2011

JURY
Directeur de thse : Rapporteurs : Monsieur Michel KALIKA Professeur lUniversit Paris-Dauphine Madame Sandra CHARREIRE PETIT Professeur lUniversit Paris Sud Monsieur Emmanuel JOSSERAND Professeur HEC Genve, Universit de Genve Suffragants : Monsieur Benot JOURN Professeur lUniversit de Nantes Monsieur Jean DESMAZES Professeur lUniversit de La Rochelle

| i
L'universit n'entend donner aucune approbation ni improbation aux opinions mises dans les thses ; ces opinions doivent tre considres comme propres leurs auteurs.

Remerciements
Quelle exprience ! Quatre annes se sont coules depuis que ce travail doctoral a vu le jour. S'il aboutit aujourd'hui, c'est en partie grce des personnes qui ont su, chacun leur manire, me soutenir dans les rjouissances, mais aussi dans le moments de doutes. C'est avec une grande reconnaissance que je voudrais leur adresser ici quelques mots. Chacun pourra comprendre que j'adresse mes premiers remerciements au Professeur Michel Kalika, mon directeur de thse. Si je le remercie, c'est bien entendu pour son travail, ses conseils et ses encouragements constants pour la russite de ce projet ; mais c'est aussi et surtout parce qu'il a accept de reprendre la direction de ma thse au moment o les circonstances ont voulu que je me tourne vers lui. J'espre que ce travail est la hauteur de la chance qu'il m'a donne. Merci de m'avoir fait conance. Cette thse a en eet t dmarre sous la direction du Professeur Jacques Lewkowicz. Je voudrais ici lui faire part de ma reconnaissance pour son soutien indfectible pendant prs de trois annes de thse, et tout particulirement pour son soutien ma candidature au poste de moniteur l'issue de mon master recherche. J'ai galement beaucoup appris son contact. Je lui souhaite une longue et heureuse retraite.

J'adresse galement mes sincres remerciements l'ensemble des personnes qui m'ont soutenu HuManiS, l'Ecole de Management Strasbourg, la Facult des Sciences Economiques et de Gestion de Strasbourg et l'Ecole Doctorale Augustin Cournot. J'ai une pense toute particulire pour Karine Bouvier et Danielle Gnev grce qui les dmarches administratives ne m'ont jamais paru aussi simples. J'adresse des remerciements chaleureux Yves Moulin pour son soutien, ses conseils et son amiti depuis mon arrive Strasbourg. Je tiens remercier les Professeurs Sandra Charreire Petit et Emmanuel Josserand d'avoir accept de la lourde tche de rapporteur. Je me sens honor de pouvoir soumettre mon travail leur analyse avise. Merci galement aux Professeurs Jean Desmazes et Benot Journ de me tmoigner leur intrt pour mon travail en participant au jury de cette thse. Merci aux Professeurs Isabelle Huault, Florence Allard-Poesi et Florence Palpacuer pour leurs prcieux conseils lors du sminaire doctoral de l'AIMS Luxembourg. Nous ne saurions trop recommand aux doctorants qui liraient cette thse, de

iv |

participer aux activits doctorales proposes par l'Association Internationale de Management Stratgique. Merci par ailleurs au Professeur Alain Nol pour nos changes informels et pour la qualit du smaire de mthodes qualitatives qu'il a assur dans le cadre de l'ED Augustin Cournot. Merci encore au Professeur Eero Vaara d'avoir rpondu rapidement mes sollicitations spontanes. Il y a galement une vie autour de la thse. Merci Edmond, Hassan, Mialisoa, Alya, Francis, Jean-Philippe, Stphane et Ren pour leur bonne humeur et pour les moments que nous avons partags. Dans un autre contexte, merci mes amis du Vlo Club Altkirch, qui je promets de les voir dsormais plus souvent que mon livreur de pizzas. Merci Ren Muller pour sa contribution la russite de cette thse. Mais de tous les remerciements que je voudrais faire ici, ce sont ceux que j'adresse ma famille qui sont les plus profonds. Cette thse n'aurait pas t possible sans le soutien constant de mes parents. Mention spciale mon pre, qui a relu, plusieurs fois, la totalit de cette thse et m'a permis de l'amliorer. Merci mon frre Eric et ma soeur Marie, ainsi qu' Aline et Sixtine. Et merci Claire-Ange. Merci elle pour sa comprhension, sa patience, son soutien. Alors que cette thse se termine, la sienne pourra dsormais compter sur mon soutien renforc. Et c'est avec plaisir que je continuerai de l'accompagner sur de nombreuses routes ensemble.

Sommaire
Introduction gnrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I

Qui fait la stratgie ? Une perspective base de discours.

PROJET DE RECHERCHE.

17

1 L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


1.1 1.2
L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs

.............

L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21

23 37

2 Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


2.1 2.2
Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie L'analyse critique de discours : un cadre

. . . . . . . . . . . . . pour apprhender la construction de la stratgie .

........

55

57 74

II

Qui fait la stratgie ? Le cas de la commune de Saint-Pr-le-Paisible.

TERRAIN ET METHODES DE RECHERCHE.


Vue d'ensemble : le cadre gnral de la commune

109

3 Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible . . . . . 113


3.1 3.2 3.3

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis . . . . . . . . . . . . . . . 127 Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

4 Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
4.1 4.2
Justication des mthodes de recherche Expos des mthodes de recherche

. . . 183

III

Qui fait la stratgie ? Figures stratgiques et coalitions de discours.

RESULTATS ET INTERPRETATIONS.
Le camp des  contre  : sept gures Le camp des  autres  : six gures

249

5 Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques . . . 253
5.1 5.2

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 . . . . . . . . . . . 319 . . . . . . . . . . 366

6 Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours . . . 317
6.1 6.2
L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

Conclusion gnrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 Table des matires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 Table des illustrations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 Liste des tableaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451

vi |

Sommaire

ANNEXES.
.1 .2
Rsum du diagnostic interne Orientations stratgiques du

453

Extraits du Plan Local d'Urbanisme 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455


ment Durable (PADD) du PLU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
Dlibration du conseil municipal de Saint-Pr-le-Paisible

 Extrait du rapport de prsentation du PLU . . . . . . . . . . 456 PLU-2007  Extrait du Projet d'Amnagement et de Dveloppe-

Dcisions ocielles (dlibrations, arrts,...) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463


.3 .4 .5 .6 .7 .8 .9 .10 .11 .12 .13 .14 .15 .16 .17 .18 .19 .20 .21 .22 .23 .24 .25 .26 .27 .28

en vue de sa transformation en PLU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464 Dlibration du conseil municipal de Saint-Pr-le-Paisible  Bilan de la concertation et arrt du projet de PLU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467 Dlibration du conseil municipal de Saint-Pr-le-Paisible  PLU approuv . . . . . . . . . 470
Dlibration du conseil de la communaut de communes du secteur d'Illfurth (CCSI) du 30/09/2009 Arrt prfectoral du 4 dcembre 2009

 Prescription de la rvision du POS

 extrait de compte-rendu de runion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473  portant approbation des statuts modis du SIPAS . 478
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486 488 491 493 495 497 499 501 503 505 507 510 512 514 517 520 523 525 527 529 531

Dossier de presse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485


 Article de PQR du 17/11/2005  Article de PQR du 03/02/2007 . . . . . . . . . . . Un rfrendum...  Article de PQR du 28/06/2007 . . . . . . . . . . . . Consultera, consultera pas ?  Article de PQR du 29/07/2007 . . . . . . Pas de rfrendum  Article de PQR du 02/08/2007 . . . . . . . . . . . PLU :  Oui mais...   Article de PQR du 30/09/2007 . . . . . . . . . Dfrichage autoris !  Article de PQR du 15/11/2007 . . . . . . . . . . Une super-agglomration ?  Article de PQR du 16/11/2007 . . . . . . . Urbanisme : au tribunal  Article de PQR du 24/11/2007 . . . . . . . . . Urbanisme : le dbat est clos !  Article de PQR du 28/11/2007 . . . . . Le PLU au tribunal  Article de PQR du 06/01/2008 . . . . . . . . . . . Annulation du PLU : urgence ou pas ?  Article de PQR du 13/02/2008 . PLU : rfr rejet  Article de PQR du 16/02/2008 . . . . . . . . . . . Le  sisme ...  Article de PQR du 11/03/2008 . . . . . . . . . . . . . Constance et dtermination  Article de PQR du 10/05/2008 . . . . . . .  Le respect des engagements   Article de PQR du 28/05/2008 . . . . Tourisme contre urbanisme ?  Article de PQR du 05/07/2008 . . . . . . L'armistice est sign...  Article de PQR du 07/11/2008 . . . . . . . . . Retour sur un armistice...  Article de PQR du 13/01/2009 . . . . . . . . Feu vert pour le projet !  Article de PQR du 05/07/2009 . . . . . . . . .  Le ou et les incertitudes   Article de PQR du 30/07/2009 . . . . .
 Sant, nature, tourisme  : ambitieux La voie est ouverte

Textes diuss par les dtracteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533


.29
Aux citoyens de Saint-Pr-le-Paisible et d'ailleurs

 Tract dius par les opposants le 18/02/2008 534

Autres annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537


.30 .31 .32 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538  Un projet quilibr et raliste  Article de PQR du 19/06/2006 . . . . . . . . . . . . . . 540 Disparition de terres agricoles  L'Alsace dans le peloton de tte . . . . . . . . . . . . . . . 543
Liste des maires de Saint-Pr-le-Paisible

Introduction gnrale
 What any particular group believes is reality, truth or the ways things are, is at least partially a social construct that is created, conveyed, and reinforced through discourse. [...] Often however, there is a considerable struggle among dierent actors and interests to establish a dominant meaning, such that discursive closure is rarely complete. This leaves space for the production of

 David Grand et Robert J. Marshak (2009).

counter discourses that may in turn come to dominate. 

a question du pilotage de l'organisation appelle l'vidence celle de ses dirigeants. Mais qu'entendons-nous au juste par dirigeant ? Ce terme est un incon-

tournable en sciences de gestion, et tout particulirement en stratgie. Cependant, malgr cette centralit, sa signication semble tre tenue pour acquise, de sorte que le terme ne suscite gure de conversations, ni dans la pratique, ni dans la littrature. Le sens commun, c'est--dire l'ide gnralement admise et souvent implicite, que nous avons du dirigeant, fait de lui le pilote de l'organisation. Anime d'une attitude rexive (Huault & Perret, 2009), cette thse met en questions cette ide reue. Nous invitons le lecteur, tout au long de notre rexion, douter avec nous : est-il possible que les dirigeants ne soient pas les pilotes de l'organisation ? Armer que le dirigeant dirige l'organisation, n'est-ce pas d'ailleurs en un sens une tautologie ?

La conception classique du dirigeant semble admettre notamment deux ides : 1) `dirigeant', c'est un statut formel  on l'est ou on ne l'est pas , et 2) tre dirigeant, c'est tre formellement positionn non loin du sommet de l'organigramme hirarchique. Ainsi, cette conception statique exclut systmatiquement certains acteurs de la dnition du dirigeant. Il ne viendrait pas l'ide, par exemple, de considrer les individus situs formellement la base oprationnelle comme des `dirigeants'. Cette exclusion d'oce est discute par les auteurs se rclamant d'un courant pratique de la stratgie
1

(Whittington, 1996; Seidl et al., 2006; Golsorkhi et al.,

1. Connu sous le nom de strategy-as-practice, dans la littrature anglo-saxonne.

2 |

Introduction gnrale
2010). Ce courant reconnat que d'autres acteurs que les seuls `dirigeants' exercent une inuence sur la stratgie. Mais les acteurs qui ont t le plus souvent envisags par les chercheurs sont les managers intermdiaires, les consultants ou encore les chercheurs
2

(Jarzabkowski & Spee, 2009). Il y a donc lieu d'approfondir la rexion

dans ce sens. De mme, en armant que  direntes approches de la formation de la stratgie assimilent souvent dirigeants et stratges , Dameron & Torset (2011) reconnaissent que le dirigeant n'a pas automatiquement le contrle sur le pilotage stratgique de l'organisation. Il nous semble intressant d'examiner dans quel sens le dirigeant peut ne pas tre le pilote.

Dans quel sens peut-on armer que le `dirigeant' n'est pas le pilote de l'organisation ?
La conception classique du `dirigeant' comporte une limite essentielle qui la rend insatisfaisante. Selon la situation de gestion envisage et le point de vue adopt, le `dirigeant' peut tre reprsent tantt comme un donneur d'ordres, et tantt comme un excutant. En eet, s'il parat dicile premire vue de contester qu'il pilote l'organisation, d'un autre point de vue il est au service des intrts des propritaires de l'organisation et ne peut ignorer les besoins et attentes de diverses parties prenantes (y compris les consommateurs). Ainsi, bien qu'il soit formellement aux commandes de l'organisation, le `dirigeant' fait face des contraintes qui inuent des degrs divers sur le pilotage de l'organisation. Est-ce alors eectivement le `dirigeant' qui dirige ? Supposons un cas d'cole. Le dirigeant d'une PME envisage de fermer un tablissement jug insusamment rentable. Un collectif de parties prenantes s'opposent vivement ce projet. Finalement, le dirigeant revient sur sa dcision. La question se pose de savoir s'il s'agit proprement parler de sa dcision. Une faon classique de comprendre ce cas revient armer que la dcision ultime

2. En tant que producteurs de connaissances et d'outils qui inuencent la manire de `faire de la stratgie'.

Introduction gnrale
appartient, de droit, au `dirigeant'. Ce privilge lui revient statutairement. Certes, il lui arrive de se raviser. Mais cette inexion est le rsultat d'une reconsidration optimise de la situation, suite laquelle le `dirigeant' choisit de `mieux' tenir compte des exigences des parties prenantes, et des contraintes de l'environnement en gnral. En somme, le projet tait `mauvais' et la dcision nalement retenue est `bonne'. Cette comprhension est marque du sceau de la raison et de la mthode. Elle prsente le `dirigeant' comme un dcideur rationnel, qui en toute hypothse conserve le contrle sur la dcision. Pourtant, si le `dirigeant' est parfaitement rationnel, comment expliquer qu'il puisse `mal' interprter l'environnement, et se retrouver ainsi en situation de devoir inchir sa position ? C'est que sa rationalit est limite (March & Simon, 1958) : le `dirigeant' ne dtient pas toute l'information pour dterminer `la' bonne dcision et, mme s'il la dtenait, il se heurterait au problme du traitement de cette information.

| 3

Les parties prenantes le savent, ou du moins elles agissent de plus en plus souvent comme si elles le savaient. Elles peuvent ainsi estimer que la dcision propose par le `dirigeant' nglige une information importante et que, de ce fait, c'est une `mauvaise' dcision (d'o leur rsistance). Cependant, comment pourraient-elles tre sres de ne pas faire erreur ? Elles ne sont pas plus omniscientes que ne l'est le `dirigeant'. Le fait est qu'au moment de dcider, c'est--dire dans l'action, aucun acteur (humain) ne sait avec certitude si la dcision prise est la `bonne' ou la `mauvaise' dcision. Ainsi, comme le soulignent Weick et al. (2005, p.409), lorsqu'il s'agit de comprendre l'action, le phnomne-cl est l'interprtation  le discours propos de la dcision , et non la dcision. Reprenons notre cas d'cole la lumire de ces dveloppements. Dans l'action, ni le dirigeant, ni les parties prenantes, ne savent si la `bonne' dcision est de fermer l'tablissement ou de ne pas le fermer. Il n'est donc pas possible de dire que le projet du `dirigeant' tait `mauvais', mme s'il est convaincu de prendre la `bonne' dcision en allant nalement dans le sens des parties prenantes. La question se poser n'est pas celle de savoir qui a tort et qui a raison. Il s'agit plutt de comprendre

4 |

Introduction gnrale
comment une interprtation de l'environnement a pris le dessus sur les autres, pour aboutir la dcision nale. Que le processus menant une interprtation dominante soit coopratif ou conictuel, le pilote de l'organisation est l'acteur qui dtient la plus grande inuence sur la construction de cette interprtation ou, pour le dire autrement, sur la fabrique de la dcision. Ainsi, cette thse s'inscrit dans une perspective base de discours et de communication l'activit de production, de diusion et de consommation d'interprtations , selon laquelle le pilote de l'organisation peut parfaitement ne pas tre l'acteur qui arrte les dcisions une fois celles-ci construites. Nous savons mieux prsent dans quel sens les dirigeants `classiques' peuvent ne pas tre les pilotes de l'organisation. Allons plus loin. Si le `dirigeant' n'est pas toujours le pilote de l'organisation, cela ne lui te pas son statut de `dirigeant' (dont le rle n'est pas uniquement de piloter l'organisation). En d'autres termes, il doit y avoir deux dirigeants dans l'organisation. Pour le comprendre, il faut dpasser une autre limite de la conception classique du dirigeant : celle-ci n'tablit pas de distinction entre structures et action (Giddens, 1984) . De ce fait, elle ne peut pas concevoir que deux dirigeants coexistent dans toute situation particulire : d'une part, celui dsign par les structures
4 3

(le diri-

geant au sens classique) et, d'autre part, celui qui s'avre tre le plus inuent sur la fabrique de la dcision via le processus de production d'interprtations (qui peut ne pas tre le dirigeant au sens classique). Ainsi, cette thse soutient qu'il existe un autre dirigeant, que celui qui voque une position dominante dans un organigramme. Dans l'action, le dirigeant `classique' est

3. Nous citons ici Giddens (1984) parce que la distinction entre structures et action est au coeur de sa thorie de la structuration. Mais cette distinction n'est pas spcique cette thorie (Whittington, 2010). 4. Giddens (1984) dnit les structures comme un ensemble de rgles et de ressources engages dans l'articulation institutionnelle des systmes sociaux. Le fait que les organisations disposent d'une structure hirarchique avec un `dirigeant' (ou une quipe dirigeante) son  sommet stratgique  (Mintzberg, 1979) correspond notre avis une  proprit structurelle  (Giddens, 1984) qui s'tend largement dans le temps et dans l'espace. Les proprits structurelles se dnissent en eet comme les traits structurs des systmes sociaux qui s'tendent travers le temps et l'espace (Giddens, 1984). Pour le dire autrement, la prsence d'un dirigeant `classique' correspond une rgle caractristique des structures des organisations. Suivant cette rgle, il faut s'attendre trouver un dirigeant `ociel' dans chaque nouvelle organisation observe.

Introduction gnrale
un acteur (presque) comme les autres. Au minimum, on peut admettre l'ide qu'il n'est peut-tre pas si dirent des autres acteurs. Il n'y a pas d'un ct les acteurs ordinaires et, d'un autre ct, les `dirigeants' extra-ordinaires. Les auteurs adoptant une approche pratique de la stratgie dfendent l'ide que l'action ordinaire de tous les acteurs, peut avoir des consquences stratgiques (Jarzabkowski et al., 2007). Cette approche, qui s'accorde bien avec nos dveloppements prcdents, est celle que nous adoptons. Une comprhension de la fabrique de la stratgie (Whittington, 1996; Golsorkhi, 2006; Golsorkhi et al., 2010) pourrait permettre d'identier qui, dans la pratique ordinaire, pilote eectivement l'organisation. A cette n, il ne peut s'agir d'observer les activits d'un acteur dsign a priori comme dirigeant (Mintzberg, 2002). Il s'agit plutt d'observer un pisode de la vie d'une organisation, pour examiner quel acteur doit tre considr comme tant le pilote de l'organisation. Cet examen vise mettre en vidence un acteur jusqu'ici mconnu. Par ailleurs, soulignons une implication immdiate de l'existence d'un tel acteur. S'il existe un `dirigeant-dans-l'action', dirent du `dirigeant-par-structure', ces deux dirigeants partagent les responsabilits que la pense classique attribue en gnral exclusivement au second. En d'autres termes, le dirigeant ociel n'est pas l'auteur, mais le co-auteur, des dcisions. De ce fait, doit-il tre le seul rpondre de l'organisation devant les parties prenantes ? A ce stade, il est important de prciser en quoi une approche par le discours et la communication est pertinente pour apprhender le pilotage de l'organisation. Ceci permet de prsenter ensuite le travail eectu.

| 5

Pourquoi apprhender le pilote sous l'angle du discours et de la communication ?


Certes, les approches base de discours sont d'mergence rcente en sciences de gestion (Girin, 1990; Knights & Morgan, 1991; Boje, 1991; Barry & Elmes, 1997) et leur dveloppement prend un tournant dcisif avec le nouveau millnaire (Alvesson & Krreman, 2000a,b). Malgr une prolifration de travaux, le rle du discours dans la construction, la reproduction et la transformation de l'organisation en gnral, et

6 |

Introduction gnrale
de la stratgie en particulier, reste aujourd'hui approfondir (Vaara, 2010b; Gray

et al., 2010). Mais nous voudrions introduire ici une autre raison de porter notre
attention sur le discours et l'usage qu'en font les acteurs pour tenter d'exercer une inuence sur la stratgie et, ainsi, sur le pilotage de l'organisation. Nous avons avanc plus haut que, dans la pratique, le dirigeant `classique' est un acteur presque comme les autres. Au contact du terrain, il nous a toutefois sembl qu'il se distingue en un point qui implique notamment le discours. Bien que la rationalit du dirigeant `classique' soit limite au mme titre que celle des autres acteurs, celui-ci conserve le plus souvent un accs privilgi des informations que les autres ignorent. Cette asymtrie d'information pourrait persuader les autres acteurs que les interprtations du `dirigeant' sont plus rationnelles, mieux informes, que les leurs. Pourtant, dans de nombreux cas cela ne semble pas se vrier empiriquement. Qu'est-ce que cela signie ? A notre avis, cela signie que les acteurs sont conscients du caractre politique des interprtations du `dirigeant', de sa communication et de ses discours. Cela les conduit adapter leur propre comportement pour dfendre leurs intrts (Habermas, 1999). Ds lors, la pluralit des interprtations dans l'organisation se prsente comme une polyphonie conictuelle.

Le discours comme voie d'accs au pouvoir


Le dirigeant `classique' connat, mieux que beaucoup d'autres acteurs, l'histoire de l'organisation . Il dtient les informations et connat les lments matriels qui permettent d'valuer l'objectivit des direntes versions de cette histoire, vhicules dans des discours concurrents. Il existe en eet des limites l'interprtation, et celles-ci sont poses par la matrialit
6 5

de l'objet de l'interprtation (Fleetwood,

2005, p.201). Nous adhrons cette ide. Mais il n'en reste pas moins que de nom-

5. Ainsi que le prsent et, dans une certaine mesure, l'avenir tel qu'il est projet ou simplement pens. 6. Par exemple, l'vidence une fentre est soit ferme, soit pas ferme. Si elle est ferme, cette ralit matrielle permet ceux qui l'ont constate de rfuter les propositions qui arment le contraire. Du fait de sa position, le dirigeant `classique' est souvent bien plac pour faire ces constats de ses propres yeux (et de faon gnrale, par ses propres sens).

Introduction gnrale
breux acteurs n'ont qu'une connaissance limite de ces ralits matrielles, y compris parce qu'ils sont rarement impliqus dans la vie de l'organisation avec une constance comparable celle du dirigeant. Cette asymtrie d'information implique que certains acteurs ne sont pas en mesure de distinguer immdiatement le vrai du faux, dans ce qui leur est dit : de leur point de vue, plusieurs discours se valent, et celui qui retient nalement leur prfrence peut ne pas tre le plus objectif d'entre eux. Ainsi, le crdit accord un discours par un acteur dpend certes, en partie, du contenu de ce discours ; mais il dpend galement en partie de la conance que cet acteur accorde l'auteur de ce discours (Bourdieu, 1975).

| 7

Pour le dire autrement, il est possible pour un acteur d'exploiter l'incompltude de l'information des autres acteurs et/ou leur conance, pour tenter de les inuencer et d'obtenir leur adhsion . Les acteurs sont susceptibles d'adhrer une interprtation errone, avec tout ce que cela implique pour l'action (Weick et al., 2005), et sans tre ncessairement conscients de leur erreur au moment de l'action. Par ailleurs, certains acteurs, anims par la poursuite de leurs intrts individuels, adhrent et/ou produisent eux-mmes des interprtations qui les arrangent (Crozier & Friedberg, 1977). Par exemple, si le dirigeant dfend un projet qu'ils estiment contraire leurs intrts, il faut s'attendre ce qu'ils construisent un discours visant dlgitimer ce projet (Heracleous & Barrett, 2001; Maguire & Hardy, 2009). Dans le mme temps, il faut galement s'attendre ce qu'ils mettent en oeuvre une communication d'in7

uence visant obtenir le soutien d'autres acteurs, y compris l'opinion publique.

En somme, l'organisation se prsente comme un espace toujours polyphonique (Boje et al., 2004), dans lequel des voix multiples se disputent sur le sens donner aux projets organisationnels et, plus gnralement, l'action quotidienne. Com-

7. Armer que les acteurs soient `inuenables' un certain degr, n'a pas d'emble une connotation ngative. Au contraire, nous pensons que cette souplesse, cette exibilit des interprtations et des croyances, est une condition essentielle la formation d'accords entre les acteurs. Cela permet galement de donner du (des) sens l'action, pour des acteurs qui peuvent avoir besoin de raisons direntes pour parvenir adhrer pleinement un projet d'action collective. Ainsi, le fait que nous soyons susceptibles d'adhrer des interprtations errones est essentiel l'action collective organise. Nous laissons de ct la question de savoir o se situe la frontire entre inuence et manipulation. A ce sujet, le lecteur intress pourra se rfrer par exemple Chalvin (2001).

8 |

Introduction gnrale
prendre qui pilote l'organisation polyphonique implique d'explorer le processus menant de l'mergence d'un discours (une interprtation) son hgmonie dans l'organisation, et d'examiner plus particulirement les acteurs impliqus dans ce processus (Fairclough, 2005b). Pour lgitimer un projet, le `dirigeant' s'engage naturellement dans cette dispute pour le discours dominant. Mais il faut souligner qu'il n'est pas le seul.

Le dirigeant n'est qu'un des acteurs (ab)user du discours


Nous avons choisi ce sujet en raction ce que nous percevons comme un problme social contemporain : en ces temps de crise, il n'est pas rare que les `dirigeants'
8

fassent oce de boucs missaires. Ce constat transparat aussi bien dans la presse spcialise que dans une partie de l'opinion publique, ainsi que dans certains travaux acadmiques relevant d'une branche radicale de la thorie critique (voir Huault & Perret, 2009). Les tablissements proposant des formations en management peuvent participer la fabrique de ce problme social lorsqu'ils communiquent sur leurs valeurs. Par exemple, l'ambition de  former des managers responsables , videmment louable, contribue du mme coup la construction de l'ide de `manager irresponsable'. Dans une certaine mesure, parler d'un objet, c'est le crer. Dans le mme ordre d'ides, le management en tant qu'idologie, dj prsent comme un mal social travers l'ouvrage clbre de Vincent de Gaulejac, La so-

cit malade de la gestion (2005), fait l'objet de critiques rcurrentes (Vaara, 2006).
Cette mise au ban est particulirement explicite dans l'ouvrage de Florence Noiville, J'ai fait HEC et je m'en excuse (2009). Un problme relatif cette critique est qu'en attribuant articiellement une responsabilit au `management comme corps de connaissances', elle perd de vue la diversit des acteurs qui font le management. Nous soutenons que les pratiques dites managriales ne sont pas monopolises par les `dirigeants', si bien que le management est autant faonn par la socit qu'il ne la faonne rciproquement.

8. Indiremment, voire jusqu' l'amalgame  patrons de PME, dirigeants de multinationales, banquiers, mais aussi hommes politiques, mdias, lobbies,... , ce qui renforce notre argument prcdent que le concept de `dirigeant' est mal dlimit.

Introduction gnrale
Cette thse se veut modrment critique. Il s'agit en quelque sorte d'une critique de la critique. Avant de prendre les dirigeants pour boucs missaires, encore faut-il s'assurer qu'ils sont bien l'origine des dcisions qui leurs sont parfois reproches. De mme, si certaines pratiques dites managriales (et notamment, pour ce qui nous intresse ici, certaines pratiques discursives) sont certainement discutables d'un point de vue thique, ces pratiques ne sont-elles pas avant tout des pratiques humaines reproduites dans le contexte des organisations ? Quoi qu'il en soit, notre avis les questionnements thiques sont toujours relatifs aux applications d'une connaissance, et non la connaissance elle-mme, si bien que les discours critiquant le `management' sans prciser si la critique porte sur la pratique ou sur la connaissance, nous paraissent abusifs. Notre intention n'est pas de nous faire les avocats des dirigeants, pas plus que de nier l'existence de problmes sociaux et organisationnels souleves par la pense et la pratique de la stratgie. Notre ambition est de contribuer une analyse impartiale, critique et (donc) nuance du fonctionnement des organisations. A notre avis, la recherche de cette impartialit implique de ne pas centrer l'analyse a priori sur un acteur en particulier : l'tude du management ne se rduit pas l'tude des managers, ni mme l'tude de la pratique des managers dans leurs interactions avec les autres acteurs. Notre approche vise comprendre le pilotage de l'organisation  la fabrique de sa stratgie (Golsorkhi, 2006) , travers l'analyse des pratiques discursives qui s'y invitent et des multiples acteurs qui (ab)usent de ces pratiques (Chia & MacKay, 2007).

| 9

Prsentation du travail eectu


Nous avons choisi d'examiner les acteurs de la fabrique discursive de la stratgie (dsormais, les  praticiens  pour se conformer l'usage dans ce champ de littrature) dans le cadre d'une commune rurale alsacienne de 500 habitants. Cette commune s'est engage en juin 2004 dans l'laboration d'un nouveau Plan Local d'Urbanisme (PLU). Le PLU est un ensemble de documents administratifs, prvus

10 |

Introduction gnrale
et encadrs par le code de l'urbanisme, travers lesquels le conseil municipal  l'organe formel dont la fonction consiste diriger une commune  dtermine la destination des direntes parcelles composant le territoire de cette commune . Le PLU remplace les anciens POS (Plans d'Occupation des Sols)
10 9

. Les choix de zonage

eectus travers le PLU doivent tre en cohrence avec un `Plan d'Amnagement et de Dveloppement Durable' (PADD)
11

, qui peut se dnir en premire approche

comme l'expression d'une intention stratgique donnant au PLU une `coloration'. La commune est ensuite lie cette `coloration' : toute volont de modier cette intention stratgique de manire signicative, implique la mise en rvision du PLU, ce qui signie l'engagement d'une nouvelle procdure administrative, complexe et coteuse. Il faut comprendre l'essentiel que l'approbation d'un PLU constitue l'un des vnements stratgiques majeurs dans une commune.

Nous nous intressons moins l'approbation du PLU, qu' l'ensemble des vnements quotidiens qui jalonnent l'pisode de la fabrique du PLU. L'pisode que nous tudions inclut non seulement l'laboration controverse du PLU jusqu' son approbation, mais galement le prolongement de cette controverse jusqu'aux lections municipales de mars 2008 et la remise en cause du PLU par les nouveaux lus.

Cet pisode dbute ds juin 2004. En janvier 2007, au terme de deux ans et demi de conception d'une stratgie, un projet de PLU est arrt par le conseil municipal en vue d'tre prsent au public. Ce projet donne lieu une controverse exceptionnelle dans le village. De nombreux praticiens expriment ainsi leur point de vue, le plus souvent par textes crits interposs (tracts, lettres ouvertes,...) mais galement l'occasion de runions publiques. Le contenu de ces prises de parole rvle clairement l'intention de plusieurs praticiens d'amener le conseil municipal `inchir sa position' bien au-del de ce que celui-ci est dispos concder. Conant dans l'ide

9. L'usage dominant est en eet celui du PLU communal. Le code de l'urbanisme prvoit, certes, la possibilit de PLU intercommunaux, c'est--dire couvrant simultanment plusieurs communes. Mais l'application de cette possibilit demeure marginale l'heure actuelle. Nous y reviendrons. 10. Depuis la loi relative la solidarit et au renouvellement urbain du 13 dcembre 2000, dite loi SRU. 11. Le PADD est l'un des documents fondamentaux constitutifs d'un PLU.

Introduction gnrale
que son intention stratgique dcoule d'une analyse objective de la situation de la commune, le conseil municipal maintient les grandes lignes de son projet de PLU. Celui-ci est dnitivement approuv en novembre 2007. Mais les lections municipales de mars 2008 se soldent par la victoire des dtracteurs de ce PLU, lesquels annoncent immdiatement sa mise en rvision. En apparence, l'approbation du PLU prcde la prise de pouvoir par ses dtracteurs. Il semble ainsi que le conseil municipal a fait la stratgie (le dirigeant `classique' dirigerait donc bel et bien), avant de s'incliner aux lections (le dirigeant a chou tenir compte des attentes d'une partie prenante critique : les lecteurs inscrits). Mais notre analyse se veut moins binaire. Moins `binaire', cela signie que le pouvoir ne s'acquiert, ni ne se perd, en un jour. Certes, la victoire des dtracteurs se constate au soir des lections municipales, mais elle se construit antrieurement, travers une campagne lectorale. Cette campagne lectorale particulire se caractrise par le dbat relatif au PLU et par l'exceptionnelle production de textes auquel ce dbat donne lieu. De ce fait, notre postulat de dpart est celui-ci : c'est travers leur communication d'inuence que les dtracteurs ont pris  au prix d'eorts quotidiens  le pouvoir dans la commune. Cette prise de pouvoir est antrieure aux lections municipales. Dj avant les lections, le conseil municipal ne faisait plus la stratgie qu'en apparence. Ds lors, la question se pose de savoir qui faisait eectivement la stratgie dans les mois prcdents les lections municipales. Si l'on pense intuitivement aux dtracteurs du PLU, il nous est apparu dicile et inappropri de les envisager comme un tout homogne. Par ailleurs, il ne sut pas de connatre le nom ou la position politique d'un praticien, pour rpondre convenablement la question de son identit : `qui

| 11

est-il ?'
En somme, il nous est apparu que ce terrain convient particulirement bien un examen des stratgies discursives des praticiens dans l'action quotidienne, la recherche de l'identit du pilote de l'organisation polyphonique.

Ce terrain se distingue, par ailleurs, par son originalit dans le champ de la

12 |

Introduction gnrale
recherche en stratgie. Il nous semble important que les sciences de gestion s'intressent davantage aux territoires  au-del des questions relatives aux ples de comptitivit (clusters) et aux partenariats public-priv. Les mutations territoriales qui s'annoncent sont susceptibles d'alimenter des travaux portant sur de nombreux objets intressant les chercheurs en sciences de gestion, sans pour autant que la porte de ces travaux soit ncessairement restreinte au champ du management public et/ou des territoires (ds lors que ces objets ne sont pas propres ce champ, comme c'est le cas de la fabrique discursive de la stratgie).

Dans le mme ordre d'ides, bien que nous nous intressions la dimension politique des organisations, cette thse ne relve pas des sciences politiques. Certes, il est possible d'utiliser l'organisation comme terrain pour alimenter la rexion relative aux processus politiques et aux rapports de pouvoir entre acteurs. Mais il est galement possible de se pencher sur les rapports de pouvoir comme un moyen de mieux comprendre le fonctionnement des organisations en gnral, et la fabrique discursive de la stratgie en particulier. Nous nous inscrivons dans la seconde approche.

Suivant un raisonnement analogue, notre intrt pour le discours des praticiens ne nous situe pas d'emble dans les sciences du langage : rejoignant Boje et al. (2004), notre intention premire est d'apporter un clairage sur la fabrique de la stratgie en observant comment le discours et la communication peuvent y contribuer, et non de dcouvrir de nouvelles pratiques. Pour le dire autrement, notre objet de recherche  la fabrique de la stratgie  relve sans quivoque des sciences de gestion. Au demeurant, nous sommes persuads des vertus que peuvent avoir des travaux associant des disciplines complmentaires.

La question centrale que nous posons, rappelons-le, consiste se demander

qui

pilote l'organisation polyphonique.

En d'autres termes, il s'agit de dcouvrir

qui fait eectivement la stratgie, en adoptant une approche base de discours (Fairclough, 2005b, 2009). Nous avons dcompos cette question centrale en trois questions de recherche.

Introduction gnrale

| 13

La premire question

examine qui produit des textes. Elle s'intresse ainsi

aux conditions de l'mergence d'un discours dans l'organisation.

La deuxime question se concentre sur les stratgies discursives que les praticiens mettent en oeuvre pour tenter d'inuencer la stratgie. Il s'agit de rendre compte de la manire dont les textes qui mergent dans l'organisation sont slectionns et intgrs dans des manoeuvres de communication d'inuence.

Enn,

la troisime question

tente de mettre en vidence les conditions qui

favorisent la domination d'un discours sur les autres. L'objectif ici est d'examiner dans quelle mesure la fabrique de la stratgie rpond l'action intentionnelle des praticiens (condition essentielle pour qu'une recherche sur le pouvoir relatif des praticiens ait un sens).

En ligne avec une posture raliste critique, nous privilgions un travail de nature qualitative. Notre intrt pour le discours et pour les textes produits dans l'action par les praticiens, suggre l'utilisation de mthodes linguistiques. Toutefois, notre adhsion une conception critique du discours implique d'accorder une attention particulire non seulement aux textes, mais aussi au contexte dans lequel ceux-ci sont produits (Bourdieu, 1975). Par consquent, nous dveloppons une mthode d'analyse critique de discours qui combine des outils linguistiques (pour les donnes discursives) avec des techniques classiques relevant de l'tude longitudinale d'un cas unique (Yin, 2003) (pour les donnes contextuelles).

Deux niveaux de rsultats peuvent tre distingus.

Un

premier niveau

entreprend la construction d'un `jeu d'acteurs' (littra-

lement) partir de l'identication de gures stratgiques gnriques susceptibles notre avis d'tre rencontres au-del du terrain spcique de cette recherche. Chaque gure stratgique se caractrise par un genre (Fairclough, 2005b), c'est--dire une faon d'agir, duquel elle tire son pouvoir. Un

deuxime niveau

met en vidence quatre mcanismes de la fabrique de

la stratgie : l'eet de prtexte, les coalitions de discours, la dnaturation organisa-

tionnelle et la disposition la lecture. Nous montrons comment l'eet combin de

14 |

Introduction gnrale
ces mcanismes rend compte de la fabrique `spontane' de la stratgie, c'est--dire indpendamment de la volont des praticiens. Nous envisageons les manoeuvres discursives que les praticiens peuvent mettre en oeuvre pour tenter d'interfrer avec ces mcanismes et, ainsi, exercer un contrle sur la fabrique de la stratgie. En pratique, les praticiens se regroupent en coalitions de discours qui se recomposent chaque nouvel `pisode stratgique' (Hendry & Seidl, 2003). L'une d'entre elles, pas ncessairement celle impliquant le dirigeant `classique', parvient imposer son point de vue l'pisode stratgique du moment et en dtermine ainsi l'issue. Il arrive qu'une coalition de discours renverse le groupe dominant dans l'organisation. La gure 1 reprsente l'articulation d'ensemble de la thse.

Introduction gnrale

| 15

INTRODUCTION
Remise en cause de la conception classique du dirigeant Pertinence et enjeu dune approche du pilote base de discours

PREMIERE PARTIE : PROJET DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Une perspective base de discours Chapitre 1
Lapproche pratique de la stratgie : qui pilote lorganisation ?

Chapitre 2
Le discours dans la fabrique de la stratgie : une approche critique

DEUXIEME PARTIE : TERRAIN ET METHODES DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Le cas de la commune de Saint-Pr-le-Paisible Chapitre 3
Terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Chapitre 4
Une analyse critique de discours pour dcouvrir le pilote-en-pratique

TROISIEME PARTIE : RESULTATS ET INTERPRETATIONS Qui fait la stratgie ? Figures stratgiques et coalitions de discours Chapitre 5
Les figures stratgiques : les praticiens impliqus

Chapitre 6
Les coalitions de discours : les praticiens influents

CONCLUSION

Figure 1  Articulation de la thse.

Premire partie
PROJET DE RECHERCHE.

Une perspective base de discours.

Qui fait la stratgie ?

INTRODUCTION
Remise en cause de la conception classique du dirigeant Pertinence et enjeu dune approche du pilote base de discours

PREMIERE PARTIE : PROJET DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Une perspective base de discours Chapitre 1
Lapproche pratique de la stratgie : qui pilote lorganisation ?

Chapitre 2
Le discours dans la fabrique de la stratgie : une approche critique

DEUXIEME PARTIE : TERRAIN ET METHODES DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Le cas de la commune de Saint-Pr-le-Paisible Chapitre 3
Terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Chapitre 4
Une analyse critique de discours pour dcouvrir le pilote-en-pratique

TROISIEME PARTIE : RESULTATS ET INTERPRETATIONS Qui fait la stratgie ? Figures stratgiques et coalitions de discours Chapitre 5
Les figures stratgiques : les praticiens impliqus

Chapitre 6
Les coalitions de discours : les praticiens influents

CONCLUSION

L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


Ce chapitre montre en quoi l'approche pratique de la stratgie justie de se demander qui fait la stratgie.
1.1 L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications . 1.2 L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs . .
1.2.1 1.2.2
Une diversit de courants thoriques Un modle uni

Chapitre 1

1.1.1 1.1.2

Le positionnement de l'approche pratique dans le champ de la stratgie Les implications de l'approche pratique pour la recherche en stratgie

24 . 30

23 37

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

 Recently, concern over the gap between the theory of what people do and what people actually do has given rise to the `practice' approach in the management lite-

 Paula Jarzabkowski (2004).


rature. 

a littrature en stratgie a classiquement t divise en deux courants. D'une part, une  cole du contenu  identie des stratgies types (ou  gnriques 

pour reprendre les termes de Porter), tandis qu'une  cole du processus  s'intresse la manire dont ces stratgies se dveloppent et sont eectivement mises en oeuvre dans les organisations (par exemple Bourgeois, 1980; Nol, 1992). Cette dichotomie, bien ancre, tend marginaliser toute approche de la stratgie qui se positionnerait en dehors du cadre pos par l'une ou l'autre de ces coles (Whittington, 2007).

22 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


C'est nanmoins le projet du courant de la stratgie comme pratique as-practice ). Cette thse contribue l'approche pratique de la stratgie en examinant quels praticiens sont des stratges, ou comment ils peuvent le devenir, de telle sorte qu'ils soient en position d'inuer de manire signicative sur la stratgie. Cette contribution vise ainsi mieux comprendre quel acteur est l'origine de la stratgie.
1

( strategy-

Quel est le `vrai' visage du pilote de l'organisation ? S'agit-il d'un individu ou d'un groupe ? Interne ou externe l'organisation ? S'il s'agit d'un groupe  c'est vraisemblable , celui-ci parle-t-il comme un seul homme ? Notre objectif dans ce premier chapitre est de montrer en quoi l'approche pratique justie de se demander qui pilote l'organisation. Cette question de recherche   Qui fait la stratgie ?   s'est lentement forge au contact (direct ou rapport) du terrain. En entendant tel lu local se rvolter, ici, de se voir dicter son plan d'actions par son budget contrl ailleurs ; en observant tel directeur gnral, l, coner le choix du primtre de son organisation un expert-s-plans-sociaux ; en lisant, encore ailleurs, que les organisations auraient parfois tendance s'imiter plutt qu' se direncier... l'armation, gnralement tenue pour acquise, selon laquelle les organisations sont pilotes par leurs dirigeants, est discutable. Ce premier chapitre s'organise en deux temps. Dans un premire partie, nous dnissons l'approche pratique de la stratgie. Nous envisageons son positionnement dans le champ de la stratgie, ainsi que les implications pour la recherche qui en dcoulent. Dans une seconde partie, nous nous intressons aux proprits de l'approche pratique. La notion de pratique la particularit d'tre apprhende par le biais de multiples courants thoriques. Pour la dnir dans cette htrognit, un modle uni est apparue rcemment ; nous exposons ce modle et les concepts qu'il articule. Nous concluons le chapitre en indiquant comment, partir de cette trame gnrale, nous allons apprhender l'identit des praticiens qui contribuent eectivement la

1. Par la suite, nous parlons d'approche pratique de la stratgie, comme le propose Allard-Poesi (2006).

1.1. L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications


formation de la stratgie.

| 23

1.1

L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications

Une faon d'introduire l'approche pratique de la stratgie peut consister souligner, d'emble, ce qu'elle n'est pas. L'approche pratique de la stratgie n'est pas une thorie. La diversit des courants thoriques mobiliss par les auteurs adoptant cette approche est source de confusion. La perspective pratique est

centre sur un problme, celui de la pra-

tique de la stratgie. Ds lors, elle est compatible avec plusieurs thories. Pour explorer comment les individus font la stratgie, les chercheurs peuvent mobiliser une large gamme de cadres conceptuels (Jarzabkowski et al., 2007). Cet intrt pour la pratique nat d'une raction la tendance de la recherche en stratgie, d'adopter une dmarche micro-conomique. Cette approche traditionnelle limite la stratgie au niveau macro des rmes et des marchs. Cette conception de la stratgie relgue l'humain et l'action collective au second plan (Jarzabkowski

et al., 2007, p.6). Par opposition, l'approche pratique souhaite rarmer la place de
l'Homme dans le champ du management stratgique. Ainsi, une manire d'insister sur la place de l'individu dans la stratgie, consiste se focaliser sur le niveau micro, c'est--dire sur les pratiques et processus microscopiques qui constituent les activits quotidiennes de la vie des organisations (Johnson

et al., 2003). Ces auteurs laborent ainsi une approche base d'activits ( activitybased view ), consistant observer ce qui est fait  et par qui  en pratique (2003,
p.5). De manire gnrale, l'approche pratique de la stratgie doit tre positionne dans le champ de la stratgie, an qu'elle soit dnit par ce qu'elle est, plutt que par ce qu'elle n'est pas. Ce positionnement s'accompagne d'implications pour la recherche en stratgie.

24 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


1.1.1

Le positionnement de l'approche pratique dans le champ de la stratgie

L'approche pratique de la stratgie est rcente. La premire pierre fut pose par Richard Whittington (1996), dans un article publi dans la revue Long Range Plan-

ning. Depuis lors, une communaut de plus de 2000 chercheurs


autour d'une ide fondamentale :

s'est dveloppe

la stratgie ne doit pas tre pense comme une proprit des organisations (les organisations ont une stratgie), mais comme une activit des individus (les individus font la statgie). Malgr le
consensus autour de cette ide, Whittington (2007, p.1576) admet que les premiers textes traitant de l'approche pratique taient ambigus, mobilisant des concepts qui manquaient d'une dnition claire. En fait, l'ambigut porte sur le positionnement de l'approche pratique dans le champ de la stratgie. Le champ de la stratgie est marqu par une dichotomie entre deux coles, celle dite  du contenu  et celle dite  du processus  (Bourgeois, 1980). Les processus stratgiques dcrivent la manire dont les stratgies se dveloppent dans les organisations (Johnson et al., 2005). Un dbat central dans l'cole du processus est celui opposant une comprhension de la stratgie comme processus dlibr d'une part, et comme processus mergent, d'autre part. Dans ce dbat, Mintzberg & Waters (1985) sont clbres pour avoir introduit l'ide selon laquelle la dialectique entre stratgie dlibre et stratgie mergente, rend compte de l'cart entre l'intention des  leaders de l'organisation  (p.258) et la stratgie telle qu'elle se ralise eectivement. L'cole du contenu s'intresse quant elle au fond de la stratgie. Elle est largement marque par les travaux de Porter (1980, 1985). Celui-ci met en vidence des stratgies  gnriques  d'o provient un vocable bien connu : domination par les cots, direnciation,.... Whittington (1996) suggre que ces deux coles n'puisent pas les problmatiques qui intressent les chercheurs en stratgie. C'est ainsi qu'il propose de dvelopper

2. En janvier 2011, voir www.sap-in.org.

1.1. L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications


une approche pratique de la stratgie. Nous commenons par exposer les ides-forces de l'approche pratique. Ensuite, nous considrons quelques ambiguts de cette approche. Compte tenu de notre question de recherche, nous accordons une attention particulire montrer quels acteurs, dans cette approche, sont reconnus comme des stratges potentiels.

| 25

1.1.1.1 Les ides-forces de l'approche pratique

a. Le niveau individuel d'analyse a t nglig...

Introduire une nouvelle pers-

pective dans quelque domaine que ce soit, suppose de justier au pralable des limites et/ou de l'incompltude des approches existantes. Ainsi, ds le dpart en 1996, Whittington peroit la ncessit de cartographier le champ de la stratgie. Cette cartographie, reprsente ici dans la gure 1.1, structure ce champ selon deux dimensions et fait merger une zone insusamment explore par les travaux antrieurs. Cette zone constituera le domaine revendiqu par l'approche pratique de la stratgie.

Traduit de Whittington (1996).


Figure 1.1  Quatre perspectives de la stratgie.
Les deux dimensions retenues sont relatives au centre d'intrt des auteurs (verticalement, sur la gure 1.1) et au niveau d'analyse qu'ils privilgient (horizontalement). Ainsi, d'une part, certains chercheurs se concentrent sur la `destination' de

26 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


la stratgie (o la stratgie doit-elle conduire ?), tandis que d'autres se focalisent sur le `chemin' parcouru pour se rendre cette destination (comment la stratgie se ralise-t-elle eectivement ?). D'autre part, les travaux se distinguent selon le niveau d'analyse adopt : tantt celui de l'organisation vue comme un ensemble homogne, tantt celui de l'individu stratge. Le croisement de ces deux dimensions tablit trois perspectives de la stratgie et rvle un espace peu explor qui indique l'existence d'une quatrime perspective, celle de la pratique de la stratgie. La perspective de la planication, la plus ancienne, se propose de dvelopper des outils, destins aux managers et aux consultants, pour dnir des stratgies mieux informes. L'approche des politiques gnrales observe la relation entre diffrentes stratgies et la performance organisationnelle. La perspective du processus examine comment les organisations reconnaissent le besoin de changer de stratgie et comment ce changement se produit eectivement (Whittington, 1996). Pour Whittington (1996, p.732), l'approche pratique de la stratgie emprunte beaucoup la perspective du processus, mais s'en direncie en se focalisant sur le niveau individuel d'analyse. Ainsi, l'approche pratique se concentre sur les stratges et sur le  faire stratgique  (strategizing, dans la littrature anglo-saxonne). Cependant, remarquons que dans ce texte fondateur, seuls le top management, les directeurs de liales et les consultants sont mentionns explicitement en tant que stratges. Le faire stratgique inclut leur participation des runions (Jarzabkowski & Seidl, 2008) et des ateliers et sminaires stratgiques, qui sont autant d'pisodes stratgiques (Hendry & Seidl, 2003), ainsi que l'utilisation eective des outils stratgiques, y compris le recours au discours (Hendry, 2000). En somme, ce stade, l'approche pratique plutt que de s'intresser aux organisations et aux stratgies, entend se pencher sur les stratges et leurs pratiques stratgiques concrtes. Mais ce positionnement reste ambigu, notamment vis--vis de la perspective du processus. En eet, si le niveau individuel d'analyse se concentre sur les managers et

1.1. L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications


les consultants l'exclusion de tout autre acteur, alors notre avis l'intrt d'tablir une distinction avec le niveau organisationnel est fortement attnu. Il n'est pas vident d'armer que les travaux dans l'cole du processus ngligent ncessairement les pratiques des managers (voir par exemple Tushman & O'Reilly, 1996). Une approche pratique de la stratgie est-elle alors vraiment ncessaire pour comprendre la formation de la stratgie ? Telle qu'elle a t initialement introduite par Whittington (1996), l'approche pratique de la stratgie reste donc imparfaitement positionne dans le champ de la stratgie. En l'tat, elle semble voue une alternative insatisfaisante : voluer en marge des approches traditionnelles dominantes ou tre assimile l'cole du processus. Pour chapper ce destin, les partisans de l'approche pratique ont travaill au renforcement de son positionnement, notamment en spciant plus prcisment son objet. Un consensus s'est progressivement tabli autour de caractristiques qui dnissent, dsormais plus prcisment,  ce que faire de la stratgie veut dire  (Allard-Poesi, 2006).

| 27

b. ... or, la valeur se cre aujourd'hui dans l'inniment petit.

Le dvelop-

pement d'une approche pratique se justie galement de faon positive, plutt que par opposition aux perspectives traditionnelles comme l'a fait (Whittington, 1996). Johnson et al. (2003) soulignent ainsi les facteurs qui justient que les chercheurs portent leur attention sur les pratiques locales et ordinaires des individus. Ces facteurs sont de deux ordres : une mutation de l'environnement conomique et une attente des acteurs. D'une part, l'explication de l'chec ou de la prennit des organisations se trouverait dans les micro-activits. En eet, les organisations font face une mutation dj prononce de leur environnement conomique. Dans ce nouveau contexte, les sources traditionnelles de l'avantage concurrentiel que sont les ressources, les comptences et l'information, sont de plus en plus accessibles, mobiles et transparentes respectivement. Les protections contre l'imitation s'aaiblissent. Par consquent, la source de la cration de valeur rside de faon croissante dans des atouts microscopiques,

28 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


diciles discerner et imiter (Johnson et al., 2003). En outre, l'environnement peut tre quali d'hypercomptitif (D'Aveni, 1994; Brown & Eisenhardt, 1997). L'hypercomptition implique une dcentralisation de la dcision pour permettre une meilleure adaptabilit de l'organisation (Weick & Quinn, 1999), ce qui signie que l'activit stratgique se dplace vers le niveau local, la priphrie des organisations (Regnr, 2003). De mme, de nombreux auteurs ont soulign que l'environnement est en changement permanent (par exemple, Tsoukas & Chia, 2002). Cette instabilit rend inoprante la dissociation classique entre conception et mise en oeuvre de la stratgie, ds lors que les informations qui soutiennent le plan ne sont plus jour au moment de l'excuter. Dans ce contexte dynamique, la formation de la stratgie intervient dans le processus de son excution, au quotidien ; elle implique de nouveaux acteurs qui en taient loigns auparavant.

D'autre part, une approche pratique peut mieux rpondre aux nouveaux besoins des acteurs qui font la stratgie. Ceux-ci ont en eet des attentes que les approches traditionnelles ne satisfont pas tout fait (Johnson et al., 2003). La tendance (dj voque) des travaux orthodoxes privilgier un niveau macro d'analyse, a ni par gnrer un dcalage entre l'aboutissement des recherches acadmiques et les problmes concrets auxquels les managers souhaiteraient rellement entrevoir des solutions. Au niveau microscopique, une attente rcurrente porte par exemple sur le fameux `savoir-tre'. Comparativement, les savoirs et savoir-faire sont relativement abondants. Ds lors, les comptences sociales individuelles peuvent faire une dirence sur la performance des organisations. Ces comptences sont dicilement perceptibles, sauf s'intresser aux micro-activits quotidiennes, comme l'approche pratique de la stratgie se propose de le faire.

Ainsi, le dveloppement d'une approche base d'activits (Johnson et al., 2003) se justie aussi bien par les limites des approches existantes, que par des raisons importantes d'y remdier. Mais l'intrt pour les pratiques quotidiennes et le `faire stratgique', tel que nous l'avons prsent jusqu'ici, pose au moins deux problmes.

1.1. L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications

| 29

1.1.1.2 Les ambiguts dans les ides-forces

a. Quid de la frontire entre le stratgique et l'oprationnel ?

Une premire

ambigut est relative la nature des pratiques examiner. Dans l'approche pratique,  le `faire stratgique' comprend les actions, interactions et ngociations d'acteurs multiples et les pratiques situes sur lesquelles ils s'appuient pour accomplir leurs activits  (Jarzabkowski et al., 2007, p.7-8). Si les pratiques quotidiennes, ordinaires, routinires... ont une dimension stratgique , alors le lecteur peut s'interroger : quelle activit n'est pas stratgique ? Cette ambigut gne l'approche empirique  le chercheur se perd dans l'observation non hirarchise de l'ordinaire  et pose ainsi un problme mthodologique (Hendry & Seidl, 2003, p.176). Jarzabkowski et al. (2007) envisagent deux types de rponse. D'un ct, seraient stratgiques les activits qui impliquent des pratiques propres la stratgie, telles que la planication, l'laboration des budgets, les ateliers stratgiques et les discours associs. D'un autre ct, une activit peut galement tre considre comme stratgique si elle porte consquences sur les rsultats stratgiques  performance organisationnelle, orientation stratgique, survie et prennit, avantage concurrentiel , quand bien mme ces consquences n'auraient pas t recherches ou anticipes. Conformment aux auteurs (2007, p.8), nous rejetons la premire option, trop exclusive. A l'inverse, la seconde option prsente l'avantage d'tre inclusive : de nombreux praticiens, dirigeants ou non, peuvent tre impliqus dans des activits portant consquences sur les rsultats stratgiques (par exemple, une ngociation avec un client important, la rsolution d'un conit entre individus jug prjudiciable l'ambiance gnrale de travail, le calcul pertinent d'un cot,...).
3

b. Quid des relations entre action et structures ?

Une seconde ambigut rap-

pelle qu' trop bien se distinguer des approches existantes, l'on risque de se fourvoyer dans les travers inverses de ceux que l'on voulait viter. L'accent mis sur le niveau

micro d'analyse tend occulter les interdpendances existant entre les niveaux. L'approche pratique court ainsi le risque, en ngligeant le niveau macro, de dvelopper

3. Cette armation serait paradoxale dans la pense traditionnelle.

30 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


une vision partielle du `faire stratgique'. Ainsi, Whittington (2006) souligne que les pratiques particulires et les microactivits mises en oeuvre par les acteurs dans leur pratique quotidienne, ne sont pas dconnectes du contexte socital plus vaste dans lequel toute organisation est encastre. Whittington s'inscrit en cela dans le `tournant pratique' pris par les sciences sociales, sous l'impulsion d'auteurs comme Bourdieu, de Certeau, Foucauld, Giddens et Schatzki parmi ceux qui sont les plus gnralement cits (Chia & MacKay, 2007; Whittington, 2006; Allard-Poesi, 2006; Hendry & Seidl, 2003). Ces auteurs ont pour projet commun de dpasser l'antagonisme classique entre l'individualisme mthodologique et le dterminisme social (Whittington, 2006), c'est--dire entre d'un ct l'ide que le systme social est le rsultat de l'action intentionnelle des individus et, d'un autre ct, l'armation que les individus agissent conformment aux pressions socitales qui s'imposent eux. Chia & MacKay (2007) insistent sur cette ncessit de dpasser la dualit classique entre action et structures, entre niveaux micro et macro, pour vritablement direncier la perspective pratique de l'cole du processus. Pour eux, les acteurs et les processus sont subordonns des pratiques, et non l'inverse (Chia & MacKay, 2007, tableau p.229). Les pratiques servent de cadre dans lequel l'intentionnalit des acteurs peut s'exprimer. Par ailleurs, l'action intentionnelle des acteurs peut avoir des consquences non intentionnelles non ngligeables (Giddens, 1984; Merton, 1936), c'est--dire susceptibles de porter consquences sur les rsultats stratgiques. Aprs avoir examin le positionnement de l'approche stratgique dans le champ de la stratgie, nous envisageons prsent les implications de ce positionnement pour la recherche en stratgie.

1.1.2

Les implications de l'approche pratique pour la recherche en stratgie

Le positionnement de l'approche pratique de la stratgie met l'accent sur les pratiques des individus en situation. Mme les acteurs dont ce n'est pas le rle formel

1.1. L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications


de faire la stratgie, peuvent jouer un rle stratgique et sont donc reconnus comme des stratges potentiels. Ce positionnement original s'accompagne d'implications pratiques que nous envisageons maintenant.

| 31

1.1.2.1 Adopter le `regard sociologique'


Whittington (2007) a pouss plus loin le dveloppement de l'approche pratique. Il soutient que les chercheurs adoptant l'approche pratique devraient se reconnatre dans les caractristiques du  regard sociologique
4

 (Hughes, 1971, d'aprs Whit-

tington (2007)). S'inspirant de Snow (1999), Whittington (2007) dnit cinq caractristiques de cette approche sociologique, qu'il pose comme des standards pour la recherche sur la pratique de la stratgie. Chacune d'entre elles appelle un rapide commentaire, an de les lier notre question de recherche.

a. Explorer les relations.

Ce premier aspect du regard sociologique insiste sur la

ncessit de prendre en considration les lments qui lient les organisations entre elles. Au-del de leurs dirences, elles ont des points communs qui mritent d'tre explors. Il existe ainsi des faons institutionnalises d'organiser les entreprises, si bien que les organisations tendant partager certaines caractristiques : certains individus occupent les mmes postes, telles pratiques et tels outils de gestion sont utiliss par plusieurs organisations, etc. Cet aspect s'avre peu pertinent dans notre recherche, qui se concentre sur l'tude approfondie d'une seule organisation.

b. Tenir compte de l'encastrement.

Adopter le regard sociologique, c'est aussi

reconnatre que l'activit des acteurs est encastre dans un contexte. Pour Whittington (2007), dans une approche pratique de la stratgie, le chercheur ne doit pas se limiter au contexte organisationnel de cette activit. Il doit aussi se montrer attentif au contexte socital, qui peut galement avoir des rpercussions sur la pratique quotidienne dans l'organisation.

4. Sociological eye, dans la littrature anglo-saxonne.

32 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


Par exemple, le discours du dveloppement durable s'est largement dius dans l'environnement. Cette diusion n'a pas eu pour seule consquence de contraindre de nombreuses organisations repenser leur responsabilit sociale. Elle a galement donn voix au chapitre des acteurs internes et externes l'organisation, dont le point de vue, auparavant, tait marginalis. Cette volution peut donc avoir une rpercussion considrable sur les rapports de pouvoir et sur la stratgie.

c. Dranger les certitudes.

Ou remettre en question les allant-de-soi.

Snow (1999), rfrant notamment aux travaux de Davis (1971), de Berger (1963), de Schneider (1975) et de Brown (1977), soutient qu'un travail sociologique est intressant, non pas tellement s'il rvle une ralit jusqu'ici ignore du public auquel il s'adresse, mais plutt s'il montre ce public qu'une ide tenue pour vraie n'est peut-tre pas si certaine (Snow, 1999, p.14, citant Davis (1971)). Les travaux sur la rationalit limite (March & Simon, 1958) sont une bonne illustration : l'individu ne serait pas un tre tout fait rationnel et optimisateur, mais le plus souvent il n'est pour autant ni fou, ni idiot. L'ide gnrale est de s'intresser aux dtails et tout ce que les approches traditionnelles ont nglig dans l'explication des phnomnes tudis (Whittington, 2007). Il s'agit notamment de remettre en question les ides toutes faites, largement rpandues et admises. Le chercheur est invit faire preuve d'esprit critique, c'est-dire veiller ne pas naturaliser les catgories conceptuelles en se rappelant qu'elles sont socialement construites. Aussi institutionnalises qu'elles soient, elles ne `vont pas de soi' et ne sont pas triviales. Pour s'en convaincre, supposons un doctorant (ou, de faon encore plus neutre, une personne inscrite dans un programme doctoral) ; aussi anodin que cela puisse paratre, le fait de dsigner cette personne par l'une ou l'autre des expressions `tudiant en thse' ou `jeune chercheur', peut tre rvlateur de la nature des relations interpersonnelles dans les lieux o elles sont prononces. Chacune de ces expressions contribue construire l'identit de doctorant (Phillips & Hardy, 1997). Ceci peut bien entendu tre lourd de consquences, ceteris paribus, en matire de mo-

1.1. L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications


tivation, de prsentation de soi et, en n de compte, de disposition l'eort et de performance. Le choix d'une formulation plutt qu'une autre est stratgique et doit correspondre aux objectifs poursuivis (dveloppement du professionnalisme des doctorants ou autre). Dans l'approche pratique, se tromper de formulation constitue une forme de contre-performance
5

| 33

stratgique mal reconnue, alors qu'elle relve

notre avis des ralits quotidiennes. Il faut remarquer, en lien avec notre question de recherche, que cette erreur peut tre commise par n'importe qui, pas uniquement par les managers.

d. S'attaquer aux problmes sociaux.

Le regard sociologique s'intresse aux

problmes sociaux, de faon plus systmatique que toute autre discipline en sciences sociales (Snow, 1999, p.13). Cet auteur arme qu'un des projets de la sociologie est d'amliorer la socit en s'attaquant ces problmes et, donc, en examinant puis en critiquant les structures sociales qui gnrent ces problmes en mme temps qu'elles en rsolvent d'autres (par exemple Crozier & Friedberg, 1977). Ce projet peut se transposer aux sciences de gestion et, plus particulirement, au management stratgique. La stratgie en elle-mme peut tre considre comme problmatique (Knights & Morgan, 1991). La stratgie, en tant que discours institutionnalis, attribue par exemple des privilges certains groupes d'individus (les stratges, gnralement les managers) au dtriment d'autres. De mme, la diusion de pratiques stratgiques dans de nouveaux champs, comme celui du secteur public, peuvent gnrer des transformations surprenantes du fonctionnement des organisations publiques (Oakes et al., 1996, d'aprs Whittington (2007)). Il est alors souhaitable de s'interroger sur la pertinence et les consquences de telles mutations.

De faon gnrale, les pratiques stratgiques ne sont ni naturelles, ni invitables (Knights & Morgan, 1991) ; elles doivent donc tre questionnes lorsqu'elles posent problme. En s'attaquant aux problmes sociaux crs par la pense stratgique, et en s'adressant ceux qui ont le pouvoir d'agir concrtement pour y remdier, les

5. En considrant que cette erreur provoque des eets qui vont l'encontre de la performance.

34 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


chercheurs en management stratgique peuvent contribuer au changement organisationnel et social. Identier qui fait la stratgie, comme nous tentons de le dcouvrir, permet aux chercheurs de savoir qui s'adresser  aux seuls managers ?  pour jouer ce rle d'agents de changement.

e. Respecter la continuit.

Whittington (2007) ajoute un dernier standard pour

une approche pratique de la stratgie. Pour lui, les chercheurs adoptant cette approche ont jusqu'ici soulign le caractre changeant de la pratique. Certes, ceci permet de rendre compte de l'innovation et du changement dans les organisations, qui sont des problmatiques actuelles importantes. Mais la stratgie comporte son lot d'invariants et de pratiques persistantes. Dans cette veine, Mignon (2001, 2009) dnit la prennit organisationnelle comme  la capacit pour une entreprise d'initier ou de faire face au cours de son histoire des bouleversement externes ou internes tout en prservant l'essentiel de son identit  (Mignon, 2009). Ainsi :

L'tude d'entreprises prennes rvle qu'un certain nombre d'invariants (savoirfaire, traditions, gestion nancire prudente, valeurs, dlit du personnel, investissement long terme) jouent le rle de ltre des initiatives stratgiques et permettent de modeler ces dernires dans le sens de la prennit. Le processus de slection interne, conduisant soit l'abandon soit la rtention, d'un certain nombre d'initiatives stratgiques permet l'entreprise de ne pas se fourvoyer dans des voies irralistes et de se maintenir sur le long terme (Mignon, 2009, p.76).
Pour Mignon, la stratgie se construit au travers de ltres constitus par la pratique tablie. Les lments de continuit sont donc essentiels la comprhension de la formation de la stratgie, et doivent par consquent tre pris en considration.

La gure 1.2 rcapitule les caractristiques du regard sociologique. Pour Whittington, les chercheurs sont en conformit avec l'inclinaison sociologique de la perspective pratique ds lors qu'ils adhrent certains (au moins) des grands principes du regard sociologique, et qu'ils reconnaissent le potentiel des principes qu'ils peuvent

1.1. L'approche pratique de la stratgie : positionnements et implications


ngliger dans leurs travaux (2007, p.1583). L'auteur reconnat qu'en fonction des questions de recherche poses, ces grands principes peuvent ne pas tre toujours respects simultanment.

| 35

D'aprs Whittington (2007) et Snow (1999).


Figure 1.2  Les caractristiques du regard sociologique comme grands principes pour une approche pratique de la stratgie.
1.1.2.2 Produire une connaissance  du  management
La recherche dans le champ du management stratgique, gagne se rapprocher de l'action (Martinet, 2008, par exemple) et se concentrer sur les pratiques concrtes. Cette armation est d'autant plus vidente dans le cadre de l'approche pratique de la stratgie. Ce rapprochement constitue le prix payer pour produire une connaissance susamment actionnable pour guider les acteurs dans leur pratique. Mais ce rapprochement porte en premier lieu sur les mthodes d'accs au terrain. Les travaux adoptant l'approche pratique abordent les micro-activits de manire plus intime que ceux qui s'inscrivent dans l'cole du processus (Whittington, 2007).

36 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


D'un point de vue mthodologique, des approches ethnographiques sont prfres (voir par exemple Samra-Fredericks, 2003), par opposition aux tudes de cas base d'entrevues et focalises sur le niveau organisationnel, privilgies par l'cole du processus. Quant la nalit de notre recherche, nous rejoignons Golsorkhi (2006) : la recherche dans le champ du management stratgique doit avant tout produire une connaissance du management, plutt qu'une connaissance pour le management. Cette  explicitation de la pratique des acteurs et de leurs ralits quotidiennes sans projection de notre propre rationalit ou d'une idologie quelconque  (2006, p.15) n'exclut en aucune faon la production de connaissances actionnables. Au contraire, nous pensons que si les connaissances mergent de la pratique eective des acteurs, ceux-ci parviennent plus facilement s'en apercevoir, rchir eux-mmes sur leur pratique et en tirer habilement un enseignement qui serve leur intrt. Notre objectif prioritaire est de comprendre l'objet tudi, et non de chercher le transformer. L'objectif de produire une connaissance du management reste compatible avec l'analyse critique voulue par le regard sociologique. Il est possible, par exemple, de comprendre les raisons qui poussent un manager adopter un style tyrannique, sans pour autant que cette comprhension ne cautionne ce style. Cependant, la critique ne doit pas consister dfendre une ide prconue, que le travail empirique aurait pour but d'illustrer au mpris des donnes (Snow, 1999, p.13-14). Ainsi, une bonne critique s'interdit de considrer a priori qu'un style de management, aussi peu thique qu'il puisse paratre, soit proscrire toujours et partout. Il s'agit en dnitive d'viter une forme d'ethnocentrisme, ce qui ne signie pas qu'il faille rester sourd sa facult de jugement.

En dnitive, nous avons mis en vidence l'existence d'une approche pratique de la stratgie. Celle-ci se positionne en complment des perspectives traditionnelles, en s'intressant aux pratiques microscopiques des acteurs et en se concentrant sur le niveau individuel d'analyse. Nous avons montr que ces pratiques sont encastres dans un contexte plus vaste. De faon gnrale, la pratique de la stratgie en tant

1.2. L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs


qu'objet de recherche, se prte au regard sociologique. D'un point de vue mthodologique, l'approche pratique implique le recours des mthodes d'investigation favorisant l'observation de la pratique des acteurs, en situation. Nous avons mis en vidence que l'approche pratique permet d'largir le cercle des acteurs impliqus dans la formation de la stratgie. Tandis que les approches traditionnelles ont largement tourn leur regard vers les managers et les consultants, la perspective pratique se veut trs inclusive. Une pluralit d'acteurs, internes et externes l'organisation envisage, peuvent inuencer la stratgie par leur pratique. En somme, cette pluralit pose la question de savoir  qui  fait la stratgie, c'est--dire qui en dcide et de quelle faon ou par quels moyens ? La pratique de la stratgie a t envisage par les chercheurs sous l'angle de plusieurs thories. Cette pluralit est lie en partie l'ambigut de la notion de pratique. Cette ambigut implique de dnir les principaux concepts qui font consensus au sein de l'approche. A ce titre, un modle gnral a merg dans le champ, autour de ces concepts-cls. Dans la section suivante, nous proposons un aperu de cette pluralit thorique et nous exposons ce modle et ses concepts. Dans la logique de notre question de recherche, le concept de

| 37

praticiens retiendra notre attention. Si ce sont

eux les acteurs, quels sont ceux qui font la stratgie et comment s'y prennent-ils ?

1.2

L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs

Nous avons soulign prcdemment que l'approche pratique se concentre sur un objet  la pratique de la stratgie , laissant ainsi la possibilit d'apprhender celui-ci sous des angles thoriques multiples. Cette diversit ore toutefois un clairage htrogne sur la notion de pratique, ce qui demande que notre recherche se positionne par rapport cette diversit. C'est pourquoi, dans une premire sous-section, nous proposons un bref aperu des principaux courants thoriques qui envisagent la notion de pratique. Dans une seconde sous-section, nous prsentons un modle du faire

stratgique qui a merg rcemment dans la littrature (Jarzabkowski et al., 2007;

38 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


Seidl et al., 2006). Ce modle dote l'approche pratique d'une structure unie, btie sur les trois concepts de pratique, de pratiques (au pluriel) et de praticiens.

1.2.1

Une diversit de courants thoriques

Plusieurs courants thoriques orent une place la notion de pratique. Suivant la perspective envisage, cette place peut toutefois varier sensiblement (tableau 1.1). Nous tentons, pour chacun des courants que nous prsentons brivement, de mettre en vidence la place occupe par les acteurs dans cette pratique.

1.2.1.1 Expos de la diversit thorique


La pratique occupe tout d'abord une place vidente dans les

thories des rou-

tines. Le terme de routine s'inscrit en eet dans un eort de conceptualisation de la


pratique quotidienne dans les organisations. Les routines peuvent se dnir comme des pratiques, des manires de faire, spciques une organisation qui perdurent et orientent le comportement des individus (Johnson et al., 2005). Ainsi, elles ont traditionnellement t perues comme une source d'inertie et de rigidit de l'organisation dans la mesure o elles prescrivent et dterminent l'action des membres de l'organisation. Cependant, Feldman & Pentland (2003) revisitent le concept de routine. Pour eux, bien que les routines aient un aspect prescriptif (ou ostensif ), elles renferment galement la capacit de gnrer le changement, travers leur mise en application dans la pratique (aspect performatif ). Les routines peuvent tre compares une partition musicale : certes, la partition guide la reproduction d'un morceau, mais partir de cette base commune les musiciens font preuve d'un savoir-faire d'improvisation ; ils font de l'encodage crit un arrangement chaque fois unique, fait de variations qui alimentent un processus continu d'volution (Van de Ven & Poole, 1995). Il en va de mme des principes et des rgles en entreprise. Dans l'action, les acteurs peuvent exploiter des zones d'incertitude (Crozier & Friedberg, 1977) dans l'application des principes. C'est le cas lorsque deux rgles entrent en contradiction (par exemple, un arbitrage est parfois ncessaire entre respect du protocole et respect

1.2. L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs

| 39

Tableau 1.1  Transversalit de la notion de pratique


Courants thoriques et auteurs

Thories des routines

Place occupe par la notion de pratique La ralisation d'une routine dans la pratique fait appel l'improvisation des acteurs. Cet aspect performatif des routines est une source essentielle de pouvoir pour les acteurs non-managers.

Feldman & Pentland (2003)

Apprentissage organisationnel
Brown & Duguid (1991) Lave & Wenger (1991) Contu & Willmott (2003) Nooteboom (2006)

Apprentissage situ : les processus de formation et de partage des connaissances font partie intgrante de la pratique quotidienne au travail (learning-in-working ). Les communauts de pratique regroupent les acteurs de cet apprentissage.

Thorie no-institutionnelle
Meyer & Rowan (1977) Maguire & Hardy (2009) Canato (2007) Hargrave & Van de Ven (2006)

La recherche de lgitimit pousse les organisations adopter des pratiques similaires (isomorphisme). Le dcouplage permet aux organisations de maintenir des structures formelles qui les rendent lgitimes, tandis que leurs activits s'adaptent des considrations pratiques. Dsinstitutionnalisation : processus par lequel les pratiques auparavant institutionnalises sont abandonnes. Acteurs du changement institutionnel (y compris intra-organisationnel) : insider-driven vs. outsiderdriven change.

Thorie de la structuration
Jarzabkowski (2008) Giddens (1984) Barley & Tolbert (1997)

Dualit du structurel : le top-management faonne la stratgie travers ses interactions avec les autres acteurs dans l'organisation et les pratiques qu'il met en place ; mais ces actions sont elles-mmes conditionnes par les structures de signication, de lgitimation et de domination hrites du pass.

Thorie du discours organisationnel L'action (re)produit et transforme les institutions par


Phillips et al. (2004) Fairclough (2005b) Laine & Vaara (2007) l'intermdiaire de textes qui composent des discours. La stratgie en tant que pratique institutionnalise est donc construite par l'intermdiaire des pratiques discursives. Les acteurs tentent de faire voluer la pratique leur avantage, en partie en ayant recours la production d'un discours. A travers ces discours, les acteurs construisent galement leur identit.

40 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


des dlais), ou lorsque des circonstances nouvelles rendent un principe caduc. Il n'existe pas toujours une rgle pour traiter les conits de rgles, ou l'absence de rgle applicable, lis ces situations originales : les acteurs doivent faire appel leur capacit de jugement (Kant, 1990). Par consquent, les acteurs ont la possibilit de choisir comment ils vont agir pour rsoudre le problme rencontr, en fonction des circonstances particulires du moment. En somme, l'aspect performatif des routines est une source essentielle de pouvoir pour les acteurs non-managers, qui peuvent ainsi peser sur la pratique de la stratgie (Feldman & Pentland, 2003, rfrant Crozier (1963)).

Le courant de l'

apprentissage organisationnel rend compte des processus de

cration/destruction, rplication/protection et intgration/absorption de connaissances, qui expliqueraient l'existence, les frontires, la structure, le comportement et la performance des organisations (Kaplan et al., 2001; Nonaka, 1994; Aoki, 1990; Cohen & Levinthal, 1990). Issu de ce courant, le concept de communauts-de-pratique s'est largement dius, tant dans la littrature (Brown & Duguid, 1991; Cohendet

et al., 2003; Nooteboom, 2006; Dameron & Josserand, 2007) que dans les entreprises
pour lesquelles la constitution dlibre et le pilotage de ces communauts forment un idal, dans un objectif de cration de connaissance et d'innovation. Dans leur thorie de l'apprentissage situ, Lave & Wenger (1991) soutiennent que l'apprentissage se produit dans la pratique quotidienne travers l'interaction. Leur approche met l'accent sur l'importance des connaissances tacites, incorpores (embodied) par leurs dtenteurs du fait de leur exprience vcue, et collectives, encastres (embedded) dans des routines, des reprsentations et des valeurs partages (Spender, 1996a,b). Cependant, la littrature a plutt insist sur la notion de communaut, au dtriment de celle de pratique (Brown & Duguid, 2001; Contu & Willmott, 2003). La tendance consistant reprsenter les communauts de pratique comme un rseau intra-organisationnel (Probst & Borzillo, 2007) harmonieux et consensuel, marginalise la question des relations de pouvoir qui interviennent pourtant dans la formation de ces reprsentations et valeurs partages dominantes (Contu & Willmott, 2003). A nouveau, l'intrt pour la pratique attire l'attention vers les rapports politiques

1.2. L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs


entre acteurs. Leur pouvoir est d'autant plus important que les connaissances tacites qu'ils dtiennent sont spciques et diciles transfrer et retenir au sein de l'organisation.

| 41

Le

courant no-institutionnel

a largement mis l'accent sur les forces insti-

tutionnelles qui incitent les organisations adopter des pratiques similaires. L'objectif des organisations serait moins celui d'tre comptitives que celui d'apparatre lgitimes, d'o leur tendance s'imiter plutt qu' se direncier (DiMaggio & Powell, 1983). Mais ces pressions isomorphiques laissent peu de place la possibilit d'un choix stratgique (Child, 1972), ce qui se heurte l'esprit entrepreneurial des managers-visionnaires et l'ide volontariste de main visible (Chandler, 1989) chre au champ du management stratgique. Meyer & Rowan (1977) introduisent alors le concept de dcouplage, qui permet d'articuler la qute de lgitimit et celle d'efcience. Pour ces auteurs, les organisations s'imitent dans l'adoption de structures formelles qui rpondent aux exigences institutionnelles, mais elles se direncient dans leur pratique eective qui s'ajuste des considrations pratiques (1977, p.357). Ainsi, ce courant tablit une distinction entre une rcurrence des pratiques stratgiques et une singularit de la pratique stratgique dans son contexte (Allard-Poesi, 2006).

Il faut noter, par ailleurs, que la littrature no-institutionnelle s'est plus largement concentre sur le niveau socital d'analyse, celui des champs organisationnels. Nanmoins, une lecture institutionnaliste est galement envisageable au niveau intraorganisationnel (Canato, 2007). Ainsi, des pratiques peuvent s'institutionnaliser (ou l'inverse, se dsinstitutionnaliser) dans une organisation (ou dans un champ), sous l'inuence d'acteurs internes ou externes l'organisation (ou au champ). Cette vision est intressante, dans la mesure o elle admet qu'une grande diversit d'acteurs puissent inuencer la stratgie des organisations. Maguire & Hardy (2009) soulignent que la comprhension de la dsinstitutionnalisation des pratiques requiert d'examiner non seulement le rle des acteurs internes (insider-driven deinstitutionalization ), mais galement celui des acteurs externes (outsider-driven ) qui peuvent insuer un changement plus radical. Pour Hargrave & Van de Ven (2006), le conit, le pouvoir et

42 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


le comportement politique des acteurs sont essentiels au processus de transformation des institutions. Dans la

thorie de la structuration de Giddens (1984), le concept de struc-

turation dsigne le processus par lequel les institutions sont produites, reproduites
et transformes. Cette thorie comporte ainsi des similitudes avec le cadre noinstitutionnel  Barley & Tolbert (1997) utilisent d'ailleurs indiremment les termes de structuration et d'institutionnalisation. Giddens ore une articulation complexe des deux concepts de structures et d'action. Les structures sont un ensemble de rgles et de ressources qui sont la fois le moyen et le rsultat de l'action collective (le sociologue parle de dualit du structurel ). Elles se manifestent sous la forme d'un ensemble de pratiques sociales reproduites et persistantes (Rojot, 2000) et d'une agglomration de comprhensions hrites du pass. Ces pratiques et ces comprhensions acquirent le statut moral et ontologique de `ralits admises' ( taken-for-granted facts ) (Barley & Tolbert, 1997). Malgr ce statut, les structures ne sont pas totalement dterministes : les actions peuvent reproduire les pratiques institutionnalises, mais dans leur pratique les acteurs ont toujours la possibilit d'agir autrement (Rojot, 2000). Cette aptitude d'un acteur exercer un pouvoir sur les structures de l'organisation (Whittington, 2004) confre cet acteur le statut d'agent social. Un acteur cesse d'tre un agent s'il perd cette capacit  faire une dirence  (Giddens, 1984). Jarzabkowski (2008) examine la manipulation dlibre de l'action et des structures par les cadres dirigeants. Il nous semble intressant de prolonger cet eort, en s'intressant galement aux autres catgories d'acteurs potentiellement agents :

Future strategy research might thus undertake structurational analysis of how actors work within an organizational system in order to shape its strategy over time (Jarzabkowski, 2008, p.641-642).
Phillips et al. (2004) dveloppent une

thorie du discours organisationnel,

dans un eort visant complter la thorie no-institutionnelle. Pour ces auteurs, cette thorie peine en eet expliquer le processus d'institutionnalisation. Ils proposent un modle selon lequel les institutions sont produites, reproduites et trans-

1.2. L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs


formes par l'action, ce qui rejoint la thorie de la structuration. Mais ils insistent sur le rle du langage : la structuration se fait par l'intermdiaire de la production de discours. Le discours peut tre considr comme une forme de pratique sociale (Fairclough & Wodak, 1997, d'aprs Wodak & Meyer (2009a)), d'o l'intrt de l'approche pratique de la stratgie pour l'analyse de discours (Vaara et al., 2004; Vaara, 2006; Laine & Vaara, 2007; Detchessahar & Journ, 2007; Plli et al., 2009). Un dbat rcent dans le champ de l'approche pratique de la stratgie, a appel eectuer des analyses discursives critiques (Vaara et al., 2010; Carter et al., 2008; Jarzabkowski & Whittington, 2008). En particulier, le champ de la stratgie pourrait gagner s'intresser la formation de coalitions et l'action des parties prenantes qui rsistent aux cadres dirigeants, tels que les militants cologistes ou d'autres (Carter et al., 2008). Pour ces auteurs, c'est de ces activistes que l'innovation en matire de stratgie peut merger (2008, p.94). Cela signie que les acteurs non-managers jouent un rle important dans la formation de la stratgie, mme si ce rle est le plus souvent masqu par le discours stratgique institutionnalis, selon lequel la stratgie est rserve aux managers, aux consultants et, ventuellement, au management intermdiaire (Vogler & Rouzies, 2006).

| 43

D'autres courants compltent la gamme des nombreuses prises de positions thoriques qui caractrisent l'approche pratique de la stratgie (Rouleau, 2006). Parmi ces courants gurent notamment la

thorie de l'activit d'Engestrom et la tho-

rie des systmes sociaux de Luhmann 6 . Nous retiendrons ici l'apport de Hendry
& Seidl (2003). Ces auteurs exploitent le concept d'pisode, issu de la thorie des systmes sociaux. Ils parlent ainsi d'pisode stratgique pour dsigner toute pratique stratgique marque par un dbut et une n, isole de l'action oprationnelle ordinaire, et permettant une rexion sur la stratgie. L'pisode stratgique constitue une unit d'analyse opportune, si bien que l'intrt de reprer ce concept est d'abord mthodologique.

6. Pour plus de dtails sur ces thories, voir notamment  et respectivement  Jarzabkowski (2003) et Seidl (2007).

44 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?

1.2.1.2 Analyse de la diversit thorique


Cette diversit thorique sur la notion de pratique constitue une ressource intressante. Elle ore en eet une forme de triangulation sur l'objet qu'est la pratique. Qu'en ressort-il ? A notre avis, malgr leurs dirences, ces approches s'accordent sur un point essentiel : la prise en compte de la pratique invite largir le cercle des acteurs impliqus dans la formation de la stratgie. L'approche pratique accorde ainsi une place centrale aux praticiens. Plus particulirement, les thories prsentes prcdemment convergent toutes sur la notion de pouvoir. Tout en adoptant des pratiques gnriques qui s'imposent, les acteurs dirents niveaux ont le pouvoir de les adapter pour faonner une pratique locale singulire (Allard-Poesi, 2006). Nous dbouchons ici sur les trois concepts-cls de l'approche pratique de la stratgie : pratique, pra-

tiques (au pluriel) et praticiens. A prsent, nous prsentons un modle rcent, uni,
du faire stratgique qui intgre, dnit et articule ces trois concepts (Jarzabkowski

et al., 2007; Seidl et al., 2006).

1.2.2

Un modle uni

Dans l'approche pratique de la stratgie, la littrature aborde des thmes tels que les routines, la pratique, les acteurs, les (micro-)activits, l'action ordinaire, les discours, les pisodes stratgiques, et d'autres. Pour traiter ces thmes, les auteurs utilisent parfois les mmes mots sans s'accorder systmatiquement sur leurs dnitions (Whittington, 2006). Ainsi, aprs que de nombreux termes ont merg, un eort d'intgration tait ncessaire. La `communaut de la pratique' a entrepris de baliser le champ pour permettre un dveloppement cohrent des recherches futures. Trois concepts majeurs ressortent de cet eort de cohrence : la pratique, les pratiques et les praticiens (gure 1.3). Comme la gure le reprsente bien, les trois sphres sont interdpendantes. Ainsi, bien que notre question de recherche nous conduise nous intresser plus particulirement aux praticiens, nous ne saurions nous dsintresser totalement des deux autres sphres. Par consquent, cette sous-

1.2. L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs


section vise dnir ces trois concepts.

| 45

Source : Jarzabkowski et al. (2007); Seidl et al. (2006).


Figure 1.3  Modle conceptuel pour apprhender la pratique de la stratgie.
1.2.2.1  Pratiques premballes, pratique plastique 
Reckwitz (2002) tablit la distinction entre la pratique et les pratiques. Pour cet auteur, la pratique (au singulier)  n'est qu'un terme emphatique pour dcrire l'action humaine comprise dans sa globalit
7

 (2002, p.249-250).

Seidl et al. (2006, p.2-3) donnent une seule et mme dnition de la

pratique

et de la stratgie : il s'agit d'un ux d'activit en situation et accompli socialement, ayant des consquences sur les orientations et la survie de l'organisation. Les

pratiques (au pluriel) sont quant elles des ressources de nature cognitive, comportementale, procdurale, discursive, motivationnelle et physique qui sont combines, coordonnes et adaptes pour construire la pratique. Les tentatives rptes de dnir le concept de pratique (voir Whittington, 2006; Seidl et al., 2006; Jarzabkowski et al., 2007; Jarzabkowski & Spee, 2009) rvlent la dicult de le faire de faon la fois intelligible et nanmoins assez prcise. Malgr

7.  `Practice' (Praxis ) in the singular represents merely an emphatic term to describe the whole of human action .

46 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


la richesse des dnitions labores par ces auteurs autour des travaux de Reckwitz (2002), nous retiendrons dans cette thse la terminologie propose par Allard-Poesi (2006) :

Conu comme une pratique sociale, [le] faire stratgique est anim d'une tension dialectique entre la singularit d'un ici et maintenant propre toute activit, et la rcurrence et la gnralit des routines, normes, rgles, techniques et outils sur lesquels toute pratique s'appuie ; entre l'unicit de l'activit ralise en situation (ce que l'on appelle la pratique [...]) et la rptition des artefacts socioculturels par lesquels l'activit stratgique est ralise (artefacts que l'on appelle les pratiques [...]) (Allard-Poesi, 2006, p.28, gras et italiques d'origine).
Cette conceptualisation des notions de pratique et de pratiques s'inspire, comme nous l'avons soulign plus haut, du courant no-institutionnel (dont nous avons rappel la proximit avec la thorie de la structuration (Barley & Tolbert, 1997)) et, en particulier, de la notion de dcouplage (Meyer & Rowan, 1977). Elle rejoint l'ide selon laquelle les acteurs interagissent avec, adoptent et modient les pratiques selon leurs propres intrts et interprtations (Jarzabkowski, 2004; Jarzabkowski et al., 2007; Stensaker & Falkenberg, 2007). Ainsi tablie, la distinction entre des pratiques gnriques  premballes  et une pratique locale  plastique   pour reprendre les expressions pdagogues de Allard-Poesi (2006)  est compatible avec le projet de l'approche pratique de lier les niveaux micro et macro d'analyse (Whittington, 2006). Les pressions institutionnelles poussent les organisations adopter des pratiques  apparemment similaires  (2006, p.29) qui sont particulirement en vogue au niveau macro ; mais les acteurs adaptent ces ressources gnriques pour construire une pratique singulire qui tienne compte de leurs intentions. Par exemple, peu d'entreprises n'ont pas tent un jour ou l'autre d'obtenir la certication ISO 9001 (une des pratiques d'assurance qualit les plus institutionnalises) ; mais la manire eective de mettre en oeuvre la norme peut varier sensiblement d'une organisation une autre, et avoir des consquences trs importantes sur la prennit de l'organisation (Lambert & Ouedraogo, 2010).

1.2. L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs

| 47

1.2.2.2 Les praticiens


Jusqu'ici, nous n'avons fait qu'eeurer la question des praticiens. En examinant le positionnement de l'approche pratique dans le champ de la stratgie, nous avons soulign une volution dans la littrature. Tandis qu'initialement les cadres dirigeants et les consultants retenaient l'essentiel de l'attention, prsent l'approche pratique se veut plus inclusive. Les

praticiens de la stratgie  c'est--dire les stra-

tges  ne se dnissent pas par un statut ou un rle qui leur aurait t attribu
de faon formelle. Par la suite, en consultant les principaux courants thoriques qui apprhendent la notion de pratique, nous avons relev leur convergence sur l'ide que d'autres acteurs ont le pouvoir d'inuencer la formation de la pratique. Selon la gure 1.3, le concept de praticiens dsigne l'ensemble des acteurs qui inuencent la construction de la pratique travers qui ils sont, comment ils agissent et les ressources (c'est--dire les pratiques) qu'ils utilisent. Il est donc intressant de savoir qui sont ces acteurs qui font la stratgie. L'approche pratique de la stratgie constitue un cadre conceptuel pertinent pour se poser cette question et tenter d'y rpondre. En eet, en examinant les micro-activits, l'approche pratique peroit l'importance des interactions entre de nombreux acteurs dans la construction de la stratgie. Toutefois, la littrature fournit peu d'indications pour dnir qui peut tre considr comme un stratge (Jarzabkowski & Spee, 2009, p.71). Quelques lacunes peuvent tre pointes dans la littrature existante. D'une part, mme si le rle stratgique jou par l'encadrement intermdiaire situ la priphrie de l'organisation est de mieux en mieux reconnu (Regnr, 2003; Vogler & Rouzies, 2006), les travaux continuent de s'intresser principalement aux managers (Jarzabkowski et al., 2007). Pourtant, les individus situs la base oprationnelle de l'organisation peuvent tre des stratges essentiels, par exemple du fait de leur contribution l'apprentissage organisationnel. C'est ce que nous avons voqu prcdemment en soulignant le rle essentiel des communauts de pratique dans le phnomne de cration de connaissances collectives. Mais le concept de com-

48 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


munauts de pratique ne rend pas compte de la totalit de l'activit stratgique des acteurs non-managers. Des questions subsistent. Pourquoi ces communauts sontelles apparues ? Si elles produisent eectivement des connaissances et reprsentent une forme de mmoire organisationnelle, l'apprentissage constitue-t-il la motivation premire de leur existence ? En outre, que se passe-t-il lorsque deux communauts entrent en contact ? Et comment expliquer la disparition d'une communaut-depratique ? Toutes ces questions incitent approfondir la question des dynamiques de groupe, qui ne sont pas rductibles une logique consensuelle d'apprentissage et d'innovation (Contu & Willmott, 2003). D'autre part, peu de travaux envisagent comment des acteurs extrieurs l'organisation tudie inuencent  eux aussi  la stratgie de cette organisation :  les consultants, les rgulateurs, les actionnaires et les consommateurs faonnent la stratgie  (Jarzabkowski et al., 2007, p.21). En somme, les praticiens sont non seulement ceux qui conoivent la stratgie, ceux qui l'excutent et ceux qui en pilotent la mise en oeuvre (Whittington, 2006), mais galement tous ceux qui exercent une inuence sur cette conception, cette excution et ce pilotage. Les praticiens peuvent tre des individus (la directrice gnrale, le stagiaire, le prfet, le remplaant de Virginie,...) ; ils peuvent galement tre envisags en tant que collectifs (syndicats, communauts, lobbies, associations de riverains,...) (Jarzabkowski & Spee, 2009). Ces auteurs notent que les acteurs extrieurs ont toujours t envisags comme des collectifs : la littrature parle des analystes, des consultants, des pouvoirs publics,... plutt que de Emma l'analyste, de Sam le consultant ou de Norbert le propritaire du troupeau qui risquerait d'tre dsorient par le futur contournement autoroutier prvu en priphrie d'une commune moyenne de la Beauce . Plusieurs auteurs ont contribu la connaissance des praticiens ; toutefois, des limites peuvent tre releves et des zones d'ombre restent explorer.
8

8. Toute ressemblance avec des personnes ou des situations existantes ou ayant exist ne saurait tre que fortuite.

1.2. L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs


Dans leur analyse du lien entre la subjectivit des acteurs et le dveloppement stratgique d'une organisation, Laine & Vaara (2007) envisagent trois groupes de praticiens (uniquement internes) : le top management, les managers intermdiaires et les ingnieurs de projets. Chaque groupe produit un discours qui lui est propre, par lequel il cherche prserver son identit et son pouvoir d'inchir la stratgie selon son intrt. Ces acteurs peuvent ainsi, tous les trois, tre qualis de stratges. Dans cette perspective, le dveloppement stratgique rpond un processus aliment par la confrontation de dirents discours. L'analyse de Laine & Vaara (2007) ore plusieurs clairages stimulants sur le faire stratgique. Par exemple, ils avancent que les acteurs veulent se prsenter comme des stratges et que toute entrave ce dsir s'expose une rsistance acharne (2007, p.54). Mais cette analyse prsente galement des limites. En particulier, elle restitue une vision extrmement traditionnelle des acteurs, qui n'est pas sans rappeler la confrontation classique entre, dans le coin bleu, un en-haut autoritaire (ab)usant de sa position sociale privilgie et, dans le coin rouge, un en-bas victime de cette domination et pris de libert. Par ailleurs, chacun des trois groupes se caractriserait par un discours unique et fdrateur, comme si ce discours remportait l'adhsion inbranlable des individus ou des sous-groupes qui le composent. Cette vision nous parat faire abstraction d'une large gamme de manoeuvres politiques auxquelles les individus peuvent recourir pour arriver leurs ns, comme la trahison, la divulgation d'informations stratgiques, l'inltration, ou d'autres encore. Notre propos n'est pas d'armer que Laine & Vaara (2007) ont manqu de dtecter ce type de manoeuvres : elles ne sont pas ncessairement prsentes dans toute situation. Mais nous questionnons la validit externe  ils la discutent eux-mmes, avec une tendance l'armer  de leurs rsultats : la possibilit d'analyser des  dynamiques socio-politiques  (2007, p.53) selon des catgories d'acteurs formelles, facilement reprables, pourrait n'tre que contingente au cas examin. Enn, une dernire limite, qui dcoule peut-tre de la prcdente, peut tre note : en n de compte, les auteurs ne rvlent pas comment la stratgie poursuit son volution, suivant quel discours. Autrement dit, ils ne disent pas qui a le dernier mot dans la constitution de la stratgie.

| 49

50 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


D'autres auteurs ont apprhend les praticiens en proposant des concepts qui les distinguent selon le rle stratgique qu'ils jouent. Nordqvist & Melin (2008) identient des `champions de la planication stratgique' (strategic planning champions ) dont ils analysent le rle dans la formation de la stratgie. Ces champions sont des praticiens qui initient, promeuvent et guident le processus de planication stratgique sur une longue priode. Les auteurs arment que le champion ne peut pas se contenter de sa matrise des outils classiques de diagnostic stratgique. Pour tre ecace, il doit disposer de trois comptences relationnelles. Ce doit tre un `artisan social' (social craftsperson ), un `matre-interprte' (artful interpreter ) et un `tranger connu' (known stranger ) (voir Nordqvist & Melin, 2008). Cependant, si l'archtype du champion peut rconcilier les intrts les plus contradictoires, dans la pratique mme les plus grands champions ont leurs faiblesses et leurs limites qu'ils ne peuvent repousser que dans une certaine mesure. Par consquent, ils ne peuvent contrler eux seuls la constitution de la stratgie.

Mantere (2005) propose galement de s'intresser aux champions de la stratgie. Pour lui, un champion se dnit comme un individu qui outrepasse ses responsabilits oprationnelles immdiates et tente de peser sur le contenu de la stratgie, ainsi que sur la mise en oeuvre de ce contenu. Tout individu peut se percevoir comme tel, quelle que soit sa position formelle dans l'organigramme hirarchique et fonctionnel (2005, p.158). L'auteur identie comment certaines pratiques peuvent motiver les individus se comporter en champions, tandis que d'autres pratiques les dcouragent. Ses rsultats soulvent une objection et une question. L'objection : un rsultat d'ensemble consiste armer qu'un individu tenu l'cart de la pratique de la stratgie (ou qui se peroit comme tel), choisirait  l'usure  de se dsimpliquer. C'est mal connatre l'esprit champion (Sled, 1997), fait de tnacit, de persvrance et d'une culture du challenge. L'objection est donc mthodologique : n'est peut-tre pas champion qui arme l'tre. Elle est aussi thorique : certains contextes peuvent encourager un champion persvrer. Nous pensons en particulier au cas des structures associatives et municipales de taille petite moyenne. Dans ce type de contexte, un champion agac par la pratique stratgique en vigueur peut

1.2. L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs


se mettre en tte de briguer le pouvoir formel. La question : que se passe-t-il lorsque plusieurs champions se xent des objectifs incompatibles ? L'un d'entre eux doit-il ncessairement l'emporter ? Ou peuvent-ils constituer des alliances de circonstance plus ou moins durables ? Bref, qui va peser de la faon la plus signicative sur la formation de la stratgie ?

| 51

Dans sa thse de doctorat, Mantere (2003) examine de quelles manires un acteur individuel peut se positionner dans le cadre du processus stratgique. Il identie trois grandes catgories de positions. Aux champions  dj voqus prcdemment  s'ajoutent les citoyens et les cyniques. Dans le processus stratgique, un

citoyen

est un individu qui fait preuve de loyaut envers l'organisation dont il est membre, en se laissant guider par la stratgie pour dnir sa faon d'agir (Mantere, 2003, p.121). A la dirence du champion, le citoyen ne tente pas d'inuencer la stratgie ou les autres membres de l'organisation. Il s'en tient jouer le rle qui lui a t attribu. Pour sa part, le

cynique

considre que la stratgie n'est pas digne d'in-

trt et que rien d'utile ne peut en ressortir. Il n'est pas ncessairement en accord, ni d'ailleurs en dsaccord, avec l'orientation stratgique de l'organisation ; mais il n'entend ni participer la promotion de la stratgie, ni rsister contre elle. Il est rsign. Mantere (2003) entrevoit la possibilit que dans nombre d'organisations, les cyniques soient considrs comme des `dissidents stratgiques', alors que ce n'est pas ncessairement le cas. Ces catgories sont intressantes dans la mesure o elles permettent de classier les acteurs individuels impliqus dans (ou au moins aects par) le faire stratgique. Elles contribuent au courant pratique de la stratgie en caractrisant la diversit des praticiens. Mais une limite subsiste. Ces catgories dsignent explicitement des acteurs individuels ; elles ne rendent pas compte de l'mergence de groupes. Pourtant, peu d'individus disposent de la capacit d'inuencer la pratique par leurs seules actions personnelles. Un champion a besoin de citoyens autour de lui ou, autrement dit, les citoyens ont besoin d'un champion pour les guider. Si c'est le cas, alors le pouvoir d'inuencer la pratique appartient plus souvent un groupe qu' un individu. Notre recherche se concentre ainsi sur le niveau du groupe, comme lien entre le niveau individuel et le niveau organisationnel. Paroutis & Pettigrew

52 |

Chapitre 1. L'approche pratique de la stratgie : qui pilote l'organisation ?


(2007) positionnent leur analyse au niveau du groupe, mais ils tudient ce que les groupes font (leurs pratiques) et ne problmatisent pas l'mergence et l'identit de ces groupes.

Synthse : qui pilote l'organisation ?


Ce premier chapitre nous a permis de prsenter l'approche pratique de la stratgie. Celle-ci se distingue des perspectives traditionnelles en stratgie, celles du contenu et du processus, en se focalisant sur ce que les acteurs font dans leur activit quotidienne. Cette notion d'acteurs peut toutefois recouvrir des ensembles trs dirents. En matire de stratgie, les cadres dirigeants (et les consultants qui gravitent autour d'eux) ont traditionnellement tenu les rles principaux dans les narrations des chercheurs. Cette faon de reprsenter le fonctionnement des organisations relgue les autres acteurs au rang de simples gurants. Nous avons montr que l'approche pratique largit sensiblement le cercle des acteurs impliqus dans la pratique de la stratgie. Les praticiens dont ce n'est pas le rle formel de faire la stratgie, participent nanmoins sa constitution. En ralit, tous les membres de l'organisation sont concerns par la stratgie. Les champions veulent l'inuencer, les citoyens l'appliquent dlement et les cyniques rvlent et contribuent leur faon l'ambiance gnrale de travail. Par ailleurs, ces positions sociales sont un reet statique de l'attitude des individus dans le processus stratgique. Leur attitude peut voluer, si bien que chacun participe la stratgie, mme de faon occasionnelle et insigniante au premier abord. De mme, l'organisation et les praticiens qui la composent, sont encastrs dans un contexte socio-historique. La pratique n'merge donc pas seulement de l'interaction entre des acteurs internes l'organisation, avec leur identit. Elle se forge galement au contact d'acteurs externes et de pratiques institutionnalises que les organisations doivent adopter et peuvent adapter leur situation particulire.

1.2. L'approche pratique de la stratgie : diversits et points communs

| 53

A l'issue de ce premier chapitre, nous avons dmontr la pertinence de se demander qui fait eectivement la stratgie des organisations. Si les managers jouent un rle indiscutable, d'autres acteurs internes et externes ont un pouvoir d'inuence qui reste expliciter. Ces acteurs inuents peuvent tre des individus ou des groupes, ce qui doit galement tre examin avec attention.
Adoptant un regard sociologique, l'tude du faire stratgique implique d'explorer les relations entre la pratique locale, les pratiques gnriques et les praticiens internes et externes l'organisation. Ainsi, identier qui fait la stratgie passe par l'observation des praticiens et de la manire dont ils utilisent les pratiques leur disposition pour construire la stratgie. Dans cette thse, nous avons choisi d'observer les praticiens au regard d'une pratique particulire : le discours (plus exactement, la production de textes). Le chapitre 2 examine la pertinence de se focaliser sur cette pratique particulire.

INTRODUCTION
Remise en cause de la conception classique du dirigeant Pertinence et enjeu dune approche du pilote base de discours

PREMIERE PARTIE : PROJET DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Une perspective base de discours Chapitre 1
Lapproche pratique de la stratgie : qui pilote lorganisation ?

Chapitre 2
Le discours dans la fabrique de la stratgie : une approche critique

DEUXIEME PARTIE : TERRAIN ET METHODES DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Le cas de la commune de Saint-Pr-le-Paisible Chapitre 3
Terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Chapitre 4
Une analyse critique de discours pour dcouvrir le pilote-en-pratique

TROISIEME PARTIE : RESULTATS ET INTERPRETATIONS Qui fait la stratgie ? Figures stratgiques et coalitions de discours Chapitre 5
Les figures stratgiques : les praticiens impliqus

Chapitre 6
Les coalitions de discours : les praticiens influents

CONCLUSION

Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


Ce chapitre montre comment une approche base de discours permet d'apprhender notre question centrale : qui fait la stratgie ?
2.1 Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie . . 2.2 L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1 2.2.2
L'analyse de discours : trois concepts incontournables Le choix d'une perspective critique : l'approche

Chapitre 2

2.1.1 2.1.2

Qui est l'auteur du discours organisationnel ? Qui fait la stratgie ?

. . . . . . . . . . . . . . . 59 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 . . . . . . . . . . 75 dialectique-relationnelle 85

57

74

 First and foremost, we nd discourse analysis to be a compelling theoretical frame for observing social rea-

 Nelson Phillips & Cynthia Hardy (2002, p.2).


lity. 

par les approches orthodoxes sont des praticiens importants, dans la mesure o ils dtiennent le pouvoir formel dans l'organisation (directement ou par mandat). Cependant, le discours orthodoxe exclut du cercle des stratges, la hte, les praticiens qui n'ont pas le statut formel de stratges. Pourtant, l'cart souvent observ entre la

e chapitre 1 a montr qu'une lecture pratique de la stratgie justie de se demander qui fait la stratgie. A l'vidence, les individus
1

et les groupes

observs

1. Managers, consultants, entrepreneurs,.... 2. Top management, quipes de projet,....

56 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


stratgie dlibre et celle qui se ralise eectivement (Mintzberg & Waters, 1985) pourrait s'expliquer en partie par la prsence active de ces praticiens. A l'intrieur du cadre de l'approche pratique de la stratgie, ce nouveau chapitre rvle notre intrt pour une pratique sociale particulire : le discours . Au stade de cette introduction, le discours peut se dnir comme l'utilisation du langage oralement (2009a)). Cet intrt pour le discours signie que notre regard sur la stratgie se concentrera dlibrment sur le discours et, plus spciquement, sur le rle du discours dans la constitution, la reproduction et la transformation de la stratgie d'une organisation. Cette posture se heurte la clbre critique selon laquelle une faon de voir est aussi une faon de ne pas voir (Poggi, 1965). Notre propos n'est pas de dire que la stratgie se rsume des questions relatives au discours. La (re)production de la stratgie est un phnomne complexe sous l'inuence de nombreux facteurs. Cependant, cette thse met en vidence que le discours joue un rle central dans la formation de la stratgie. Pour Mumby & Stohl (1996), la communication a cess d'tre considre comme un sujet relativement priphrique de la vie des organisations (au prot d'un intrt pour les structures). La communication
5 4 3

ou par crit (Fairclough & Wodak, 1997, p.258, d'aprs Wodak & Meyer

est dsormais

un phnomne de premire importance, d'autant plus que les structures comportent une dimension discursive de mieux en mieux reconnue (Phillips et al., 2004; Fairclough, 2005b; Maguire & Hardy, 2009). L'objectif de ce chapitre est d'expliciter comment une perspective discursive de la stratgie peut nous aider apprhender notre question de recherche : qui fait la stratgie ? Concrtement, la n de ce chapitre, nous proposons une dcomposition de cette question centrale en sous-questions, lesquelles structureront l'expos de nos rsultats. Cette dcomposition s'appuie sur les concepts retenus et dnis dans ce

3. Il est plus exact de dire que la pratique qui nous intresse est celle de la production de textes par les praticiens. Nous serons plus prcis mesure que nous avancerons dans le chapitre. 4. L'anglais fait une distinction utile entre `discourse' et `speech'. Le dictionnaire Cambridge Advanced Learner dnit discourse comme suit : communication in speech and writing. 5. La communication n'est qu'une des fonctions du langage  et pas la plus importante (voir Girin (1990)). Pour cet auteur, la principale fonction du langage est de nature cognitive.

2.1. Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie


chapitre ; elle opre ainsi une construction thorique de notre question centrale et de notre objet de recherche. Ce chapitre s'organise en deux temps. Dans un premier temps, nous ralisons une revue de la littrature relative aux approches discursives de l'organisation en gnral, et de la stratgie en particulier. A travers cette synthse, nous envisageons quelles conditions une approche base de discours peut tre cohrente avec la perspective pratique de la stratgie. Dans un second temps, nous dveloppons notre prfrence pour une approche cri-

| 57

tique du discours. Aprs avoir prsent les concepts fdrateurs qui font de l'analyse de discours une cole de pense reprable, nous introduisons les courants thoriques
qui proposent des conceptions complmentaires du discours. Nous justions alors notre prfrence pour l'analyse critique de discours (ACD) et, plus spciquement encore, pour une approche dite dialectique-relationnelle de l'ACD .
6

2.1

Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie

Cette premire section a pour but d'identier les conditions d'une cohrence entre, d'une part, l'approche pratique de la stratgie et, d'autre part, une approche base de discours qui nous permettra d'apprhender la constitution de la stratgie. Les approches discursives de l'organisation se sont institutionnalises. Pour cette raison, les dbats pistmologiques qui rendent ces approches lgitimes n'ont pas besoin d'tre rappels (Oswick et al., 2010, p.12). Cependant, la reconnaissance acquise par les approches base de discours ne permet pas d'armer qu'elles sont compatibles avec le courant pratique de la stratgie.

6. L'htrognit de l'cole de l'analyse de discours est ici particulirement nette. Cette cole se compose de plusieurs ensembles d'approches plus ou moins positionnes les unes par rapports aux autres. Chacun de ces ensembles contient lui-mme de multiples perspectives thoriques juxtaposes, qui se dveloppent parfois en parallle les unes des autres. Ainsi, lorsqu'un auteur s'inscrit dans l'cole de l'analyse de discours, une faon de se positionner est de spcier l'auteur de l'approche particulire qui sera mobilise. En ce qui nous concerne, ce sont les travaux rcents de Fairclough (2005b, 2009) qui nous servent de point de rfrence.

58 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


Le fait que le discours soit une pratique sociale (Wodak & Meyer, 2009a) est galement un argument insatisfaisant pour armer cette compatibilit. En eet, encore faut-il s'assurer que cette pratique ne soit pas monopolise par les managers, conduisant un certain silence organisationnel (Morrison & Milliken, 2000; Perlow & Williams, 2003). Or, nous savons que les managers sont des agents de liaison, des diuseurs d'informations et des porte-parole (Mintzberg, 2002). L' aptitude communiquer et interagir avec les gens  arriverait en tte des attributs que les candidats un poste de manager doivent possder (Koegel, 2008, p.28) . Ainsi, les managers sont des professionnels du discours. Il n'est donc pas improbable qu'ils tentent d'exercer un contrle troit sur les activits discursives de la stratgie. Si c'est le cas, si les managers dominent les pratiques discursives des organisations, en quoi une approche base de discours permettrait-elle de remettre en cause l'ide que ce sont les managers qui font la stratgie (du moins dans certaines organisations) ? En somme, retenir une approche discursive est un choix discutable et nous devons dmontrer la pertinence de le faire. C'est l'objectif que nous nous xons dans un premier temps.
7

Une perspective base de discours peut tre cohrente avec l'approche pratique de la stratgie, condition qu'elle respecte quelques rsultats importants de recherches antrieures. C'est ce que nous voulons montrer dans cette premire section et c'est pourquoi nous l'organisons sous la forme d'une revue de littrature, deux temps. Premirement, nous examinons les approches discursives de l'organisation en gnral ; nous retenons notamment l'importance de la polyphonie et de l'encastrement des niveaux de discours. Deuximement, nous examinons les travaux du courant strategy-as-discourse ; ce courant supporte notre argument : les praticiens qui ne sont pas considrs comme des stratges par le discours orthodoxe sur la stratgie doivent nanmoins tre pris au srieux, dans la mesure o leurs actions peuvent avoir des consquences sur la stratgie.

Wall Street Journal.

7. Koegel (2008) rfre au Corporate Recruiters Survey, un sondage ralis annuellement par le

2.1. Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie


2.1.1

| 59

Qui est l'auteur du discours organisationnel ?

De nombreux auteurs ont contribu au dveloppement d'approches des organisations base de discours. Ces travaux traitent d'objets divers, souvent proches (mais nanmoins dirents) de l'objet de cette thse. Il peut s'agir du changement organisationnel (par exemple Ford & Ford, 1995; Ford, 1999; Ford et al., 2002; Marshak & Grant, 2008), de la construction de l'identit par le discours (par exemple Phillips & Hardy, 1997; Hardy & Phillips, 1999), ou encore de la dsinstitutionnalisation (Maguire & Hardy, 2009), pour ne citer que quelques exemples. Dans cette premire sous-section, nous souhaitons souligner deux rsultats cruciaux des travaux existants que les recherches futures ne peuvent pas ignorer. (1) D'abord et avant tout, l'organisation doit tre pense comme un espace polyphonique dans lequel plusieurs discours coexistent et se cristallisent dans un consensus tout relatif. Ce consensus ne parvient pas, toutefois, empcher l'mergence de discours alternatifs : des voix dissidentes, des comportements dissonants et des rorientations stratgiques, parmi d'autres facteurs (Amblard, 2003), peuvent contester l'ordre tabli. (2) Malgr cette coexistence de discours, les organisations parviennent tenir un discours ociel. Ceci se produit travers un processus d'intgration des discours et d'institutionnalisation d'un discours dominant. Ainsi, le discours est un phnomne multi-niveaux et le discours organisationnel ne peut pas se comprendre sans tenir compte de la diversit des discours des individus et des groupes. Ds lors, une question pineuse est de savoir qui est l'auteur du discours de l'organisation. Epineuse, parce qu'en eet cette question pointe en direction des conits d'acteurs dans et au-

contrler le discours organisationnel, c'est contrler une ressource essentielle la formation de la stratgie.
tour de l'organisation :

2.1.1.1 Le discours dans l'organisation : beaucoup s'expriment...


Parmi les travaux prcurseurs en sciences de gestion, ceux de Boje (1991, 1995) sont essentiels. Cet auteur dveloppe une thorie de l'organisation narrative (sto-

rytelling organization ) qui conoit l'organisation comme un systme de narration


collective. Dans cette conception, l'organisation est un espace polyphonique.

60 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


Nous devons nous arrter sur la notion de dnition propose par Belova et al. (2008) :

polyphonie.

Nous adhrons la

[Polyphony is] a tool for analysing organizations as discursive spaces where heterogeneous and multiple voices engage in a contest for audibility and power. (Belova
et al.,

2008, p.493).

Cette faon de concevoir l'organisation comme un espace polyphonique explique, dans une large mesure, notre prfrence pour une approche critique du discours organisationnel (voir plus loin). Boje et al. (2004) sont particulirement catgoriques sur ce qu'ils appellent le `mode d'engagement' du chercheur qui s'intresse aux phnomnes impliquant le discours :

a mode of engagement that treats organizations as sites of monological coherence and univocal harmony is, in our view, an unrealistic and untenable position. In short, there is always more than one possible reading of any organizational event or situation. (Boje
et al.,

2004, p.571-572).

Nous adhrons cette conviction. Ainsi, nous admettons, sans qu'il soit ncessaire d'en faire la dmonstration, un a priori important : mme si les organisations tiennent un discours ociel, elles n'en sont pas moins le lieu d'une diversit multifacettes. Une des facettes de la diversit dans l'organisation est relative au discours. Pour s'en convaincre, rien de tel que de souligner l'aspect discursif d'une vidence en thorie des organisations : chaque unit fonctionnelle de l'organisation parle son langage. Il existe par exemple, en schmatisant, un discours du commercial sur le crdit-client, qui peut contredire le discours du nancier sur cette question. Ainsi, l'organisation est une Tour de Babel (Czarniawska, 2005) :

L'tude des organisations aronte un univers qui est et restera polyphonique, o de multiples langages ou dialectes s'lvent, s'arontent et se confrontent. La dicile tche de ceux qui tudient les organisations est de rendre compte de cet tat de fait dans leurs textes : ceci requiert beaucoup d'adresse pour composer dans le texte un quilibre fragile entre les mouvements centriptes

2.1. Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie


ncessaires la cohsion et les mouvements centrifuges qui rendent compte de la diversit. (Czarniawska, 2005, p.370).

| 61

Le cadre de l'approche pratique de la stratgie, qui encourage les travaux adoptant un niveau micro d'analyse, implique de reconnatre la polyphonie dans les organisations. De mme, l'ide de polyphonie signie que toutes les voix sont susceptibles de jouer un rle dans la constitution de la stratgie.
La mtaphore de la Tour de Babel rappelle que l'action collective organise est fortement compromise lorsque les Hommes peinent se comprendre. Pourtant, l'organisation est un eort pour permettre l'action collective. Comment, alors, un discours organisationnel ociel se dgage-t-il de cette polyphonie ? Nous montrons que le discours est un phnomne multi-niveaux qui parvient ainsi viter que l'interaction ne se solde par une gigantesque cacophonie improductive (Rivire, 2006). Nanmoins, cela ne signie pas que le discours ociel fasse consensus.

2.1.1.2 Le discours de l'organisation : ...mais peu sont entendus


Les approches discursives de l'organisation se sont plus largement dveloppes aprs le tournant des annes 2000, sous l'impulsion notable de l'article d'Alvesson & Krreman (2000a). De nombreux numros spciaux ont t consacrs au discours organisationnel et/ou stratgique dans des revues prestigieuses de sciences de gestion (Keenoy et al., 2000; Oswick et al., 2000c,b; Grant & Hardy, 2003; Putnam & Cooren, 2004; Boje et al., 2004; Chanal, 2005; Grant et al., 2005; Gray et al., 2010; Balogun et al., 2010). Cette prolifration de contributions forme un ensemble complexe. Les auteurs mobilisent de nombreux concepts issus de la (socio)linguistique : conversation, dialogue, mtaphore, narration, rcit, rhtorique, texte, discours,.... Ces multiples formes d'utilisation du langage sont droutantes, d'autant plus que les auteurs ne s'accordent pas systmatiquement sur la dnition de ces concepts. En somme, la faon dont les chercheurs rendent compte des relations entre le discours et l'organisation est elle-mme polyphonique.

62 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


Alvesson & Krreman (2000b) rendent cette prolifration intelligible. Ils proposent de cartographier la littrature en la structurant selon le niveau d'analyse adopt par les auteurs. En eet, les approches du discours varient d'un niveau micro impliquant un examen approfondi de l'utilisation du langage dans le contexte local o ces discours sont produits, un niveau macro qui conoit le discours comme un systme idologique caractristique d'une socit (Vaara, 2006). Dans le premier cas, le discours est compris comme un phnomne contingent une situation particulire. Le matriel empirique est trait avec un a priori d'unicit. Dans le second cas, un Discours  avec un grand  D   possde un caractre d'universalit. Les auteurs qui tudient ce niveau macro du Discours considrent gnralement que les discours locaux  avec un petit  d   portent les marques d'un ou plusieurs Discours (Alvesson & Krreman, 2000b, p.1134). Les deux approches admettent l'existence de tendances globales et de variations locales en matire de discours mais, tandis que le niveau micro se concentre sur les variations, le niveau macro pointe les rcurrences.

Cette distinction entre les approches micro et macro du discours laisse un espace pour des perspectives intgratives qui peroivent ces approches comme les deux pales d'une mme hlice. C'est le cas de l'approche de Fairclough (2005b, 2009) que nous dtaillerons dans la seconde section de ce chapitre. A l'essentiel, ce type d'approches qui tentent de combiner les regards microscopique et macroscopique sur le discours, suggrent que les niveaux de discours sont encastrs les uns dans les autres. Les discours produits localement sont conditionns par les Discours institutionnaliss, mais ce conditionnement n'est jamais total si bien que les discours locaux peuvent russir transformer les Discours globaux (Heracleous & Barrett, 2001; Phillips

et al., 2004; Maguire & Hardy, 2009).

Si l'ide d'encastrement se diuse dans le champ du discours organisationnel, elle est galement prsente dans d'autres champs thoriques, tels que la thorie de la structuration (Giddens, 1984), la thorie des routines (Feldman & Pentland, 2003), la thorie de la crativit organisationnelle (Woodman et al., 1993) ou encore la thorie de l'apprentissage organisationnel (Nonaka, 1994; Crossan et al., 1999; Lam, 2000).

2.1. Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie


C'est sur le systme conceptuel de Crossan et al. (1999) que nous souhaitons nous arrter un instant. Ces auteurs proposent un modle d'apprentissage multi-niveaux (individu, groupe, organisation). Ces trois niveaux sont relis entre eux par quatre processus : intuition, interprtation, intgration et institutionnalisation. Bien que Crossan et al. cadrent leur contribution dans le courant de l'apprentissage organisationnel, leur propos met largement en valeur l'omniprsence du discours dans le processus de renouvellement stratgique, tous les niveaux d'analyse (tableau 2.1).

| 63

Niveau

Processus

Individu

Intuition Interprtation

Groupe

Intgration

Organisation

Institutionnalisation

Intrants Produits Expriences Images Mtaphores Langage Carte cognitive Conversation/dialogue Comprhensions partages Ajustement mutuel Systmes interactifs Routines Systmes de diagnostic Rgles et procdures

Source : Crossan et al. (1999, notre traduction)


Tableau 2.1  L'apprentissage dans l'organisation : quatre processus, trois niveaux, une diversit de formes d'utilisation du langage.
A chaque niveau d'analyse semble correspondre certaines formes d'utilisation du langage. Ainsi, ce modle fournit une manire de mettre de l'ordre dans la prolifration des concepts voque plus haut. L'intuition se situe au niveau micro de l'individu. Celui-ci se sert de ses expriences et d'images pour produire des mtaphores (Marshak, 1993; Gherardi, 2000; Mantere & Vaara, 2004; Jacobs & Heracleous, 2006). Le processus d'interprtation utilise le langage (Fiol, 2002; Tsoukas, 2005), les cartes cognitives (Oliver & Jacobs, 2007) et plus gnralement des textes (Putnam & Cooren, 2004), qui alimentent des conversations (Mengis & Eppler, 2008; Iedema

et al., 2003; Taylor & Robichaud, 2004) et des dialogues (Jacobs & Heracleous,

64 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


2005; Isaacs, 1993; Oswick et al., 2000a), d'o se dgagent des comprhensions communes (Robichaud et al., 2004). L'ide de conversation situe clairement le processus d'interprtation l'intersection des niveaux de l'individu et du groupe. La notion d'intgration est l'une des plus fondamentales en thorie des organisations (Lawrence & Lorsch, 1967). Elle dsigne la ncessaire coordination de la diversit dans l'organisation, laquelle gnre une coexistence d'interprtations parfois contradictoires. Cette pluralit doit tre canalise pour permettre l'action collective organise. L'eort de canalisation vise faire merger une comprhension partage (Weick, 1979; Tsoukas & Chia, 2002; Jacobs & Coghlan, 2005)  ou un ensemble de comprhensions quivalentes (Weick et al., 2005, p.418)  capable de fdrer les membres de l'organisation. L'intgration se situe l'intersection des niveaux du groupe et de l'organisation : il s'agit de rduire les dissonances entre les groupes et d'tablir le discours de l'organisation (l'organisation parle comme un seul homme). Enn, le processus d'institutionnalisation se situe au niveau macro (Crossan

et al., 1999). Si ces auteurs envisagent l'institutionnalisation intra-organisationnelle


(Canato, 2007), ce processus s'tend au-del des frontires de l'organisation . Les discours gagnent leur indpendance vis--vis des individus et des groupes qui les ont produits (Giddens, 1984). Le recours au langage crit (rgles, codes, procdures, systmes d'information, etc.) participe la constitution d'une mmoire organisationnelle et d'un systme d'ides, qui cadrent l'action collective. L'institutionnalisation des comprhensions partages implique la mise en oeuvre des discours (Barley & Tolbert, 1997; Phillips et al., 2004) : les praticiens mettent le discours en pratique. Pour Fairclough (2005b), l'oprationnalisation des discours peut prendre trois formes : la mise en actes (au sens d'enactment ), l'inculcation et la matrialisation. La mise en actes dsigne le dveloppement de nouvelles faons d'agir ou d'interagir (nouveaux genres ) ; l'inculcation dsigne le dveloppement de nouvelles faons d'tre, de nouvelles identits (nouveaux styles ) ; la matrialisation dsigne l'apparition de nouvelles pratiques en matire de choix d'investissement, d'allocation des ressources, d'occupation de l'espace, etc. Un point essentiel, ici, porte
8

8. Voir aussi chapitre 1

2.1. Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie


sur la ncessit de reconnatre cette oprationnalisation. Pour des raisons pistmologiques sur lesquelles nous reviendrons (cf. chapitre 4), les travaux dans l'approche discursive ont souvent nglig les ralits matrielles et sociales (Volko et al., 2007). Pourtant, nous montrerons l'importance de les prendre au srieux, dans la mesure o elles forment le contexte dans lequel les discours sont produits, diuss et consomms. A notre avis, les approches discursives qui rendent compte de l'aspect matriel sont plus compatibles avec l'approche pratique de la stratgie que celles qui le ngligent : le discours n'est qu'une facette de la pratique, et se focaliser sur cette facette ne doit pas conduire perdre de vue les autres aspects de la pratique.

| 65

Nous pensons qu'en veillant respecter la polyphonie et le caractre multi-niveaux du discours dans l'organisation, une approche discursive de l'organisation est compatible avec la perspective pratique de la stratgie. L'ide de polyphonie supporte l'largissement du cercle des acteurs impliqus dans la pratique de la stratgie ; la prsence du discours tous les niveaux d'analyse rejoint la notion d'encastrement chre Whittington (2006, 2007).
La question demeure de savoir dans quelle mesure le discours qui s'institutionnalise dans l'organisation fait consensus. Nous verrons par la suite, en adoptant un point de vue critique, que le discours organisationnel a toujours pour proprit d'exclure ou de marginaliser certaines voix, par le seul fait d'en instituer d'autres. Au pralable, nous envisageons une autre question. Dans l'approche discursive des organisations, les auteurs s'accordent le plus souvent sur l'ide que les objets `sont socialement construits par le discours'
9

(par exemple Phillips & Hardy, 2002).

Ils arment que les discours ne se bornent pas dire des choses, mais qu'ils font des choses (Cooren, 2004; Hall, 2001). Ces armations nous gnent, parce que les discours y apparaissent comme des sujets. Notre propos n'est pas de nier que les discours jouent un rle actif dans la construction des objets : ils sont l'un des instruments du pouvoir des praticiens qui permettent ceux-ci d'exercer une inuence sur la fabrique de la stratgie, et d'tre ainsi des agents au sens de Giddens (1984).

9. A des degrs divers. Voir aussi plus loin.

66 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


Mais prsenter les discours comme des sujets dsincite articiellement poser des questions de recherche en  qui ?  (par exemple, qui fait la stratgie ? ), au prot de questions connexes en  comment ?  (comment le discours contribue-t-il

la construction de la stratgie ? ). Ainsi, dans la sous-section suivante, nous rendons


compte de la littrature sur l'approche discursive de la stratgie. Nous montrons que le discours joue un rle essentiel dans la fabrique de la stratgie, mais nous insistons sur le fait que le discours est un prolongement de l'identit des praticiens :

existing work demonstrates the important, but often overlooked, impact of strategist's identity on their strategizing activity [...] : understanding of how

strategists shape strategizing activity through who they are. (Johnson


et al.,

2010, p.243, italiques d'origine, gras ajouts).

Ainsi, la relation entre le discours et les praticiens est complexe. D'un ct, un discours faonne l'identit des praticiens (par exemple, le discours sur les seniors en entreprise construit certains praticiens en tant que seniors). Mais d'un autre ct, les praticiens peuvent choisir de rejeter cette identit et ce qu'elle implique, en militant pour un discours alternatif (prfreriez-vous

tre

 us  ou  expriment  ?).

Donc, certes, la stratgie est construite par le discours ; mais elle est aussi construite par des praticiens qui s'arontent pour dnir le discours qui scellera leur destin.

2.1.2

Qui fait la stratgie ?

Dans la vaste littrature traitant du discours dans l'organisation, certains auteurs se sont intresss plus particulirement la stratgie. Ils explorent les relations entre la stratgie et le discours. Cette sous-section se divise en deux parties. Nous rsumons quatre grandes approches de la relation entre stratgie et discours (1). Puis nous montrons comment toutes ces approches, en cohrence avec la perspective pratique de la stratgie, suggrent que les managers n'ont pas le monopole de la stratgie (2).

2.1. Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie

| 67

2.1.2.1 Le discours construit la stratgie...


Vaara (2006) a montr que cette littrature de la stratgie comme discours peut se subdiviser en quatre approches (tableau 2.2). Ainsi, la stratgie peut tre conue comme un corps de connaissances, comme une narration, comme un projet ou comme une conversation.

stratgie comme corps de connaissances correspond une analyse socitale de l'esprit stratgique. Elle rfre au Discours stratgique,
La conception de la adoss au capitalisme amricain d'aprs-guerre, dont les concepts se sont d'autant mieux propags que le principal contre-Discours de l'poque s'est essou avec l'effondrement du bloc socialiste. Le Discours stratgique est  charg d'idologie  (Vaara, 2006), au sens o il assure l'hgmonie des stratges, qui sont avant tout les cadres dirigeants (des organisations, des Etats, des institutions,...). En tant qu'idologie, ce Discours contribuerait la construction et la reproduction d'ingalits sociales. Il poserait ainsi un problme moral en soi (Knights & Morgan, 1991)
10

Si c'est le cas, ces ingalits ne peuvent pas tre rsolues sans remettre en cause le Discours sur la stratgie, qui les alimente. Dans cette conception macroscopique, le Discours stratgique constitue la base d'un modle de socit, dont une valeur essentielle est la performance. La conception de la

stratgie comme narration se situe au niveau organisa-

tionnel d'analyse. Nous retrouvons ici l'approche narrative des organisations, applique la stratgie en particulier (Boje, 1991; Barry & Elmes, 1997; De La Ville & Mounoud, 2010, voir aussi Czarniawska (1998) et Gabriel (2000), d'aprs Vaara

10. Nous utilisons le conditionnel, parce qu' notre avis il s'agit d'armations partielles : nous pensons qu'une idologie n'est pas avant tout un systme de construction d'ingalits. Une idologie sert de fondement des structures qui visent la rsolution de problmes. Mais ces structures crent d'autres problmes (dans l'introduction de leur ouvrage L'acteur et le systme, Crozier & Friedberg (1977) soutiennent ce point de vue). Ainsi se succderaient les systmes sociaux. Bien que ces armations soient partielles  et sans jamais oublier qu'elles le sont , nous y adhrons. A travers la posture critique que nous adoptons dans cette thse, nous nous concentrons non seulement sur les problmes sociaux crs par le systme, mais aussi sur les problmes relatifs certaines ractions ces problmes sociaux. Nous pensons que certains problmes suscitent parfois des ractions ellesmmes problmatiques. Certaines ractions peuvent tre autant problmatiques, sinon davantage, que les problmes qui les ont suscits... d'autant plus que le lien entre certaines ractions et le problme invoqu reste souvent dmontrer, ce qui n'est pas le moindre des problmes lorsque l'on s'intresse au discours et aux stratgies d'acteurs.

68 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


(2006)). Il est possible de dcrire la trajectoire stratgique d'une organisation (Lewkowicz, 1992) comme une succession de squences et d'vnements constituant une histoire. Cette histoire peut tre mise en rcit, de telle sorte qu'elle semble se drouler de faon cohrente, selon un scnario plausible, et que chaque nouvelle squence stratgique envisage soit perue, par les parties prenantes, comme une priptie qui s'inscrit dans la continuit d'une intrigue plus vaste. La mise en rcit, parfois appele

storytelling, est une pratique controverse (Salmon, 2007). Dans cette approche, le
management stratgique ressemble davantage un art  consistant fabriquer de bonnes histoires en jouant sur les motions et l'imaginaire  qu' une science dote d'un arsenal de mthodes rationnelles de pilotage et de contrle.

La conception de la

stratgie comme projet se situe au niveau infra-organisationnel

du groupe ou de l'unit concern(e) par un projet. Dans cette approche, le discours est avant tout un levier visant construire une lgitimit un projet stratgique donn. A ce titre, des auteurs ont entrepris de mettre jour les pratiques discursives utilises par les praticiens pour lgitimer (ou rendre illgitimes) des projets (van Leeuwen & Wodak, 1999; Vaara et al., 2004; Vaara & Tienari, 2008). Une stratgie de lgitimation gagnante aboutit une comprhension partage : en donnant du sens, elle suscite l'adhsion, plutt que la rsistance, de la part des membres de l'organisation. Le tableau 2.3 rend compte de quelques stratgies discursives possibles pour lgitimer un projet. Phillips et al. (2004) ont soulign le rle de la lgitimit dans le processus d'institutionnalisation. Maguire & Hardy (2009) ont montr comment la perte de lgitimit d'une pratique auparavant institutionnalise, a conduit son abandon ; un projet qui ne serait pas peru comme tant susamment lgitime serait trs vraisemblablement vou au mme chec.

Enn, la conception de la

stratgie comme conversation se situe au niveau

microscopique de l'interaction ordinaire. Quotidiennement, les praticiens communiquent dans l'action collective. A ce niveau d'observation, l'analyse de discours examine les dispositifs rhtoriques utiliss par les acteurs (Vaara, 2006). Jusqu'ici, peu de travaux ont vritablement explor comment les activits de tous les jours des praticiens nissent par inuencer la stratgie (De La Ville & Mounoud, 2010).

2.1. Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie

| 69

Tableau 2.2  Quatre approches discursives de la stratgie Conception de la Conception du Niveau de discours Centre d'intrt de stratgie discours sous-jacent et type l'analyse La stratgie comme Corps de connaissances Elments idologiques Elments idologiques corps de de niveau d'origine historique de macroscopique  mtaniveau  connaissances Diverses sortes de La stratgie comme Narration Discours de niveau narrations en tant que narration msoscopique sur des
organisations particulires (re)constructions rtrospectives ou prospectives des objectifs et de l'identit organisationnelle Discours mobilis Discours de niveau msoscopique sur des projets particuliers Diverses sortes de pratiques discursives et de discours utiliss pour expliciter le sens de projets organisationnels spciques et les justier Acte de discours rhtorique Niveau microscopique Rhtorique conversationnelle dans l'interaction sociale

La stratgie comme projet

La stratgie comme conversation

Source : Vaara (2006)

70 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


En eet, les chercheurs se sont plus souvent focaliss sur des pisodes stratgiques (Hendry & Seidl, 2003) relativement disticts de l'activit ordinaire. Toutefois, Robichaud et al. (2004) ont propos un modle selon lequel l'organisation se construirait travers une  mtaconversation , un processus par lequel les conversations locales sont absorbes dans un rcit organisationnel englobant. Ce processus continu faonne l'identit de l'organisation qui mergent ainsi des conversations locales. Ainsi, les auteurs rendent compte du rle essentiel jou par les rcits ordinaires dans le processus organisant (organizing ). Baron-Gay (2006) a appliqu le modle de Robichaud et al. (2004) la formation de la stratgie (strategizing ). Dans son travail, elle dveloppe les procds discursifs qui peuvent tre utiliss pour conduire cette mtaconversation, comme autant de dispositifs rhtoriques.

Tableau 2.3  Cinq stratgies discursives de lgitimation


Stratgies

Autorisation Rationalisation Moralisation Narrativisation


(ou mythopoise)

Dnitions Lgitimation par rfrence l'autorit de la tradition, des us et coutmes, du droit et de personnes investies d'une autorit institutionnelle quelconque.

Lgitimation par rfrence au bien-fond d'actions spciques appuyes par des connaissances considres comme pertinentes dans un contexte donn.

Lgitimation par rfrence des systmes de valeurs particuliers, qui fournissent les fondements moraux de la lgitimation.

Lgitimation vhicule par des narrations. Il s'agit de raconter une histoire qui montre comment la dcision lgitimer est lie au pass et/ou l'avenir de l'organisation.

Normalisation
(naturalisation)

Lgitimation par naturalisation des actions menes. Il s'agit de prsenter la dcision lgitimer comme une dcision normale, naturelle, neutre, objective et donc vidente.

D'aprs Vaara & Tienari (2008)

2.1. Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie

| 71

2.1.2.2 ... mais le discours est produit par les praticiens


Dans une approche discursive de la stratgie (ou de l'organisation de faon gnrale), les auteurs tendent armer que les discours font des choses :

Discourses  do not just describe things ; they 2004, p.636, citant Potter & Wetherell (1987)).

do

things . (Phillips

et al.,

De mme, Cooren (2004) intitule son article :  Textual Agency : How Texts Do Things in Organizational Settings ? . De notre point de vue, les discours n'exercent un pouvoir qu' travers les praticiens qui les ont produits. La capacit d'un discours inuencer la stratgie est conditionne par la capacit de praticiens donner durablement du pouvoir ce discours. Dans ce sens, les quatre conceptions de la stratgie que nous avons prsentes  comme corps de connaissances, narration, projet ou conversation  s'accordent

les praticiens qui ne sont pas considrs comme des stratges par le Discours orthodoxe sur la stratgie doivent nanmoins tre pris au srieux, dans la mesure o leurs actions peuvent avoir des consquences sur la stratgie.
notre avis sur une ide commune : En eet, au niveau macroscopique, on peut se demander  pourquoi les dcisions et les actions des organisations devraient tre guides par la `stratgie' plutt que par autre chose et pourquoi les cadres dirigeants devraient tre considrs comme les acteurs privilgis de la stratgie  (Vaara, 2006, p.52). Ils ne sont pas stratges sur une base objective, mais parce qu'un discours dominant l'chelle socitale leur construit une position subjective de stratges. Or, d'un point de vue objectif, les stratges sont ceux dont les pratiques ont une inuence sur la stratgie, et non pas ceux qui sont dnis a priori (par un discours) comme tant des stratges. Ainsi, pour rpondre notre question de recherche, nous ne pouvons nous contenter de la rponse donne par le discours orthodoxe sur la stratgie. Nous devons dnaturaliser les catgories sociales et organisationnelles admises et en rechercher de nouvelles qui ne dpendent pas d'un discours particulier.

72 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


Au niveau de la stratgie comme narration, les travaux de Boje (1991, 1995) ont nettement dmontr que l'organisation est un espace polyphonique et qu'une mme histoire peut tre raconte de nombreuses faons direntes (voir galement plus haut). Au niveau de la stratgie comme projet lgitimer, on pourrait penser de prime abord que l'activit de lgitimer incombe aux seuls managers. Mais Maguire & Hardy (2009) prennent cette ide contre-pied : ils mettent en avant comment de nombreux autres acteurs, non seulement internes mais galement externes l'organisation, peuvent agir discursivement de faon saper la lgitimit d'une pratique institutionnalise. Cette perspective est donc particulirement intressante relever, mme si ces auteurs n'ont pas spciquement envisag la question de la stratgie. Au niveau conversationnel enn, De La Ville & Mounoud (2005) soulignent que les narrations conues par les dirigeants, une fois produites et diuses, ne sont pas inertes. Elles sont  consommes  par les membres de l'organisation, dans leurs rcits

ordinaires qui mergent de leurs interactions quotidiennes. Ces rcits quotidiens


rvlent comment les narrations stratgiques sont `dcodes' travers l'organisation (De La Ville & Mounoud, 2005). Chaque nouveau dcodage comporte des variations qui peuvent progressivement modier les narrations stratgiques en en altrant le sens initial  une proprit du langage appele rcursivit (Robichaud et al., 2004; Grant & Marshak, 2009). De mme, observant la raction des destinataires des narrations stratgiques, leurs auteurs ont galement la possibilit d'ajuster le tir en adaptant leur langage aux destinataires, pour limiter les risques de dcodage indsirable  une comptence appele rexivit (Grant & Marshak, 2009). En somme, travers la rexivit et la rcursivit, les acteurs non-managers inuencent la narration stratgique sur laquelle la stratgie se construit. En introduisant une approche narrative de la pratique de la stratgie, De La Ville & Mounoud (2010) ont rcemment fait ce constat :

while social practice theory advocates `agency' for everyone in everyday life, Strategy as Practice research pays attention mainly to [...] top management personnel. (De La Ville & Mounoud, 2010, p.183).

2.1. Le discours : une pratique de construction collective de la stratgie

| 73

Ainsi, au sein mme de l'approche pratique de la stratgie, il semble que les travaux existants continuent d'examiner les micro-activits des managers (par exemple Chanal & Tannery, 2007). Le rle stratgique que les acteurs non-managers parviennent jouer a fait l'objet d'un nombre insusant de recherches. Comprendre ce rle est pourtant essentiel pour dterminer qui fait eectivement la stratgie. Dans cette thse, nous souhaitons combler en partie cette insusance. Nous avons montr, dans cette premire section, qu'une approche discursive de la stratgie est susceptible de nous aider dans cette direction. Cela signie galement qu'une approche discursive peut contribuer l'approche pratique de la stratgie, en permettant d'largir le cercle des praticiens considrs comme des stratges, aux acteurs non-managers.

Nous avons tabli quelles conditions une approche base de discours peut tre compatible avec la perspective pratique de la stratgie. Il importe notamment de respecter la nature polyphonique des organisations, et de reconnatre que le discours est un phnomne multi-niveaux, capable d'intgrer la diversit lie la polyphonie dans un discours ociel institutionnalis. Enn, nous avons montr qu'une faon de contribuer l'approche pratique de la stratgie consiste mieux prendre en considration les acteurs non-managers (ce que jusqu'ici, l'approche pratique a eu de la dicult mettre en oeuvre, en dpit de son projet).

Cette compatibilit tant tablie, nous pouvons dans une seconde section esquisser l'arrire-plan thorique de notre approche discursive de la stratgie. Nous procdons en deux temps. Premirement, nous retenons et dnissons trois concepts qui doivent gurer dans notre approche, parce qu'ils sont communs toutes les approches d'analyse de discours. Deuximement, au-del de ces trois concepts ncessaires mais insusants, nous adoptons une approche critique du discours. Nous justions ce choix qui complte la gamme des concepts que nous articulons comme toile de fond de notre rexion.

74 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


2.2

L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie

Nous venons de montrer que le discours peut tre apprhend de faons multiples et complmentaires. Nous avons expos la distinction entre les perspectives microscopique (discours avec un petit  d ) et macroscopique (Discours avec un grand  D ). Nous avons soulign qu'une approche multi-niveaux du discours serait en plus forte adquation avec l'approche pratique de la stratgie. Enn, nous avons voqu l'importance de tenir compte du contexte matriel et social dans lequel les discours sont produits
11

Mais cette diversit d'approches pose un problme auquel nous nous attelons prsent : selon le niveau d'analyse adopt, la dnition du concept de discours varie. Au niveau micro, il peut se dnir comme l'utilisation situe du langage par les acteurs. Au niveau macro, il s'agit plutt d'une faon de penser propre une socit (ou un groupe dans une socit), ayant un caractre d'universalit. Il nous faut dsormais tre plus rigoureux dans le choix des termes que nous allons utiliser, et dans leur dnition. Cette rigueur vise limiter les dicults lies l'oprationnalisation des concepts, sur laquelle nous reviendrons ncessairement. En nous appuyant en particulier sur les travaux de Phillips & Hardy (2002, voir aussi Phillips et al. (2004)), nous considrons que trois concepts sont incontournables pour dcrire la philosophie de l'analyse de discours. Il s'agit des concepts de

discours (dnition troite), de texte et de contexte. Une caractristique distinctive


de l'analyse de discours consiste explorer les relations entre ces trois concepts (ou plus exactement entre les lments empiriques recouverts par ces trois concepts).

l'analyse de discours n'est pas seulement un ensemble de mthodes de traitement de donnes. La confusion est facile entre analyse de discours et analyse de donnes
Avant de prsenter ces concepts, nous devons insister sur un point :

11. Nous laissons provisoirement en suspens les questions pistmologiques souleves par cette dernire armation. Une question est notamment de savoir si les discours ne sont qu'un miroir du contexte matriel et social ou si, au contraire, ils construisent cet environnement. Ces aspects seront abords dans le chapitre 4.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


textuelles (lexicale, smantique, thmatique, grammaticale, syntaxique, logique, rhtorique, graphologique, de contenu,...). L'analyse de discours est une cole de pense regroupant des approches qui dirent aussi bien du point de vue thorique et mthodologique, que de celui des questions de recherche qu'elles privilgient (Fairclough, 2005a)
12

| 75

. Chacune de ces approches fournit ainsi un cadre thorique, au sens d'un

ensemble articul de concepts permettant d'apprhender le rel (Phillips & Hardy, 2002). Ces considrations importantes expliquent que certains auteurs, dans la littrature anglophone, prfrent le terme de (Critical) Discourse Studies celui de (Critical) Discourse Analysis (van Dijk, 2009, par exemple). Cette prcision explique toute l'importance de prendre le temps, comme nous allons le faire prsent, de dnir les trois concepts incontournables de discours, de texte et de contexte. Ces concepts sont prsents dans une pluralit d'approches du discours, que nous prsentons brivement avant de justier notre prfrence pour une approche critique.

2.2.1

L'analyse de discours : trois concepts incontournables

Phillips & Hardy (2002) suggrent que les trois concepts de discours, de texte et de contexte sont des incontournables en matire d'analyse de discours, quelle que soit l'approche particulire adopte par le chercheur. Nous dnissons ces concepts dans cette premire sous-section. Ceci nous permettra de mieux positionner, dans une seconde sous-section, notre propre approche.

2.2.1.1 Le discours : systme d'armations qui construit un objet


Commenons par dnir ce que nous entendrons dsormais par discours :

Un discours est un systme d'armations qui construit un objet 13 .


(Parker, 1992, p.5, voir galement (Phillips et
al.,

2004)).

12. Dans son article paru dans la revue Marges Linguistiques, c'est en ralit l'analyse critique de discours que Fairclough (2005a) dnit comme une varit d'approches htrognes formant une cole de pense (voir aussi Wodak & Meyer, 2009a, p.5). Nous pensons que cette dnition est valable pour l'analyse de discours a fortiori. 13. En version originale :  a system of statements which constructs an object  (Parker, 1992).

76 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


Un discours est une faon de reprsenter un objet (Fairclough, 2005b) : il donne un sens particulier cet objet.

Chacun sait qu'une mme succession de faits et d'vnements  c'est--dire une histoire  peut tre raconte de direntes manires, correspondant dirents points de vue. Ainsi, chaque narration ore une reprsentation de l'histoire ; et toute narration se compose par consquent de deux lments : une histoire  objective  (indpendante de la manire dont elle est perue et raconte) et un discours (Porter Abbott, 2002). Le discours correspond au point de vue particulier sur l'histoire.

Cette dnition importante mrite une illustration concrte. Supposons que le conseil municipal d'une petite commune rurale dcide, un beau jour, de faire abattre quelques arbres situs non loin de la proprit du Maire. Plusieurs narrations peuvent construire cette dcision (le fait de dcider d'abattre les arbres), en lui attribuant un sens (le discours propos du fait de dcider d'abattre les arbres). D'un ct, le conseil municipal motive sa dcision par le fait que ces arbres taient malades, et que l'abattage tait invitable pour viter la propagation de la maladie aux arbres sains avoisinants. Un document remis par l'Oce National des Forts atteste l'existence de cette maladie et appuie cette dcision. Mais d'un autre ct, les dtracteurs du conseil municipal peuvent armer, sans se tromper, que les arbres abattus limitaient l'ensoleillement des panneaux photovoltaques rcemment installs sur le toit de la maison du Maire. L'observation sut valider cette armation.

Cette illustration (tire d'une exprience vcue) livre deux discours, qui donnent un sens trs dirent la dcision d'abattre les arbres. Le discours du conseil municipal pourrait tre quali de rationnel, dans la mesure o il mobilise des preuves scientiques appuyes par des tests eectus sur les arbres par un organisme a priori indpendant du pouvoir. Le discours des dtracteurs pourrait, quant lui, tre quali de civique (Boltanski & Thvenot, 1991; Livian & Herreros, 1994), dans la mesure o il voque la possibilit que la dcision d'abattre les arbres ait pu tre prise dans l'intrt particulier du Maire, au mpris du bien collectif.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie

| 77

Ainsi, chaque discours peut tre quali  au moyen d'un ou plusieurs adjectifs qualicatifs  selon le sens qu'il attribue une dcision, une histoire, un projet stratgique, ou tout autre objet. En schmatisant, le discours rationnel du conseil municipal construit la dcision d'abattre les arbres comme une dcision responsable ; tandis que le discours citoyen des dtracteurs construit cette dcision comme un acte abusif relevant leurs yeux de l'excs de pouvoir. Pour tablir la pertinence de la dnition propose par Parker (1992), il est utile d'aller un peu plus loin dans l'analyse de notre illustration. Le discours des dtracteurs peut certes tre quali de citoyen. Mais d'autres adjectifs pourraient le qualier galement. Par exemple, certains verront un lien, vraisemblable, entre ce discours local contre l'abattage des arbres (niveau micro ) et le discours envi-

ronnementaliste, ou cologiste, qui se dveloppe sensiblement dans l'environnement


socital (niveau macro ). D'autres peuvent estimer qu'il s'agit d'un discours avant tout polmique : partir de cette dcision isole d'abattre des arbres, dont l'importance est relative, ce discours viserait dclencher une tempte dans un verre d'eau. Ainsi, l'armation des dtracteurs  `les arbres abattus faisait de l'ombre aux

panneaux photovoltaques du Maire'  ne sut pas elle seule pour qualier le discours qu'elle invoque. C'est en cela que la dnition de Parker (1992) est pertinente : pour comprendre le sens du propos des dtracteurs, c'est--dire pour identier leur discours, nous avons besoin d'une srie (ou d'un systme ) d'armations. En eet, une armation isole est gnralement ambivalente, si bien qu'il est dicile de dire quel discours elle invoque. Les implications mthodologiques de cette dnition du discours en tant que systme d'armations seront discutes au chapitre 4. Il est intressant de relever comment Fairclough (2009) (un auteur dont nous mobiliserons largement les travaux par la suite) dnit le discours :

Discourses

are semiotic ways of construing aspects of the world (physical,

social or mental) which can generally be identied with dierent positions or perspectives of dierent groups of social actors. (Fairclough, 2009, p.164,

78 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


italiques d'origine, gras ajouts).
Cette dnition est compatible avec celle de Parker en ce qu'elle soutient que les objets (ou aspects du monde ) sont socialement construits par le discours. Lorsqu'il arme qu'un discours correspond gnralement une perspective propre un groupe d'acteurs (ce qui rend bien compte de notre illustration opposant le discours du conseil municipal celui de leurs dtracteurs), Fairclough fournit une piste pour identier qui sont ces acteurs. Enn, si le discours construit l'objet discut, une consquence essentielle est qu'il prescrit la conduite adopter en pratique, tandis qu'il en interdit d'autres (Phillips

et al., 2004). Par exemple l'hpital, un chef de service et le directeur d'tablissement


ne sont gnralement pas `formats'
14

pour penser de la mme manire la notion de

`performance organisationnelle'. Selon que c'est le discours de l'un ou de l'autre qui prime dans l'tablissement, les priorits de l'action collective ne sont pas les mmes. En ce sens, la distinction souvent faite intuitivement entre `discours' et `pratique' doit tre fortement nuance :  discourses `do not just describe things ; they do things'  (Phillips et al., 2004, p.636, citant Potter & Wetherell (1987). Italiques d'origine).

2.2.1.2 Le texte : manifestation observable d'un discours


La perspective que nous dveloppons dans cette thse considre que les discours sont tous prsents simultanment dans l'environnement. Tout comme nous pouvons choisir d'utiliser (ou non) un vlo qui serait rang dans un coin de notre garage (Brown et al., 2001), nous pouvons aussi choisir d'utiliser (ou non) un discours que nous aurions stock dans un coin de notre mmoire. Tous les discours sont thoriquement accessibles aux individus un instant donn. Toutefois, selon l'poque, le lieu et les vnements qui se produisent, certains discours sont trs priss, tandis que d'autres le sont moins. On admettra sans dicult que le discours du dveloppement durable n'a pas toujours t l'honneur

14. Ce terme a t utilis par un ingnieur organisation-mthode, que nous avons rencontr en marge de cette thse dans un centre hospitalier de Franche-Comt.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


comme il l'est, et de faon croissante, depuis quelques annes. C'est ainsi que des observateurs ont pu se demander, au moins dans un premier temps, si ce discours avait une vritable porte stratgique ou s'il s'agissait plutt d'une mode passagre. C'est en examinant les textes, produits par les acteurs l'occasion de leurs interactions quotidiennes (Fairclough, 2005b), que l'on peut juger de la prgnance relative de dirents discours.

| 79

Un texte peut se dnir comme tant une manifestation matrielle, donc observable, d'un ou plusieurs discours (Phillips & Hardy, 2002, p.4).
Les textes peuvent prendre de multiples formes concrtes. Ils peuvent notamment tre oraux, aussi bien qu'crits. Par ailleurs, un texte peut exister dans un langage dirent de celui des mots, le critre important tant qu'un texte vhicule un sens qu'il emprunte un ou plusieurs discours. Une reprsentation, quelle qu'elle soit (une image, un dessin, un pictogramme, un pin's, un logo, un smiley, une expression de visage, une tenue vestimentaire,...), constitue un texte. Ainsi, le concept de texte ne rfre pas ncessairement une ralit verbale. Plus concrtement, un texte est une reprsentation, nonce oralement (interviews, runions,...), par crit (rapports, correspondances, tracts politiques,...) ou encore par l'intermdiaire de tout autre langage que celui des mots (dessins, symboles,...) (Grant & Hardy, 2003). Cette matrialisation dans un langage permet le stockage du texte, qui est ainsi accessible aux autres acteurs (Maguire & Hardy, 2009). Une tche qui incombe l'analyste de discours consiste explorer les relations qui lient les textes des discours (rejoignant en cela un principe du regard sociologique prconis par l'approche pratique de la stratgie (Whittington, 2007, voir chapitre 1)). Ainsi, un texte ne contient jamais un discours dans sa totalit et dans toutes ses nuances. Chaque texte renferme un nombre limit de fragments d'un ou plusieurs discours. L'analyse de discours  dans sa dimension technique  vise reconnatre les discours que les praticiens cachent, parfois inconsciemment, dans les textes qu'ils produisent, en reprant ces fragments qui servent d'indices. A ce titre, il est essentiel de multiplier les textes collects et analyss : le sens d'un texte indi-

80 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


viduel se rvle mesure que d'autres textes fournissent de nouveaux fragments de discours l'analyste.

2.2.1.3 Le contexte : ensemble des ingrdients non langagiers permettant

de comprendre un texte

Le contenu littral d'un texte ne se sut pas lui-mme. Girin (1990) exprimait cet tat de fait par cette mtaphore qui sonne trs juste :

A l'dice du sens, l'auditeur doit apporter sa pierre, en compltant ce que le message ne contient pas. (1990, p.57).
Cette armation anantit la thorie mathmatique de la communication
15

. Cette

thorie, galement connue sous l'appellation de  modle du code  ou encore celle de  modle de Shannon et Weaver , se rsume selon une formule clbre :  un metteur, grce un codage, envoie un message un rcepteur qui eectue le dcodage dans un contexte perturb de bruit . Un problme essentiel de ce modle tient un sous-entendu : la littralit du texte serait susante sa comprhension, si l'metteur et le(s) rcepteur(s) veulent bien s'appliquer leurs tches respectives d'emballer et de dballer le message, et ds lors que ce message arrive ce(s) rcepteur(s) dans des conditions pas trop dgrades. Mais supposons un homme qui, rentrant de sa journe de travail, trouverait ce petit mot, non sign, en arrivant chez lui :  Je suis alle faire du sport, ma journe

m'a mis sur les rotules . Le contenu littral de ce message pose plusieurs problmes
la comprhension :  Qui est  je  ? Il pourrait s'agir d'une femme, peut-tre l'pouse de l'homme en question, vu l'accord du verbe `aller' au fminin ( alle ). Mais le verbe `mettre' accord au masculin ( m'a mis ) nous plonge dans le doute. Littralement, il est impossible de savoir sur lequel des deux participes passs porte l'erreur d'accord.  Je  est peut-tre le colocataire de l'homme en question.

15. Si cette thorie est trs critique par les linguistes, nous l'avons rencontre plusieurs reprises dans notre formation initiale en sciences de gestion. Ceci peut vouloir dire que de nombreux jeunes managers conoivent la communication selon le modle du code.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


Notons que ce type d'erreur n'est pas rare... a fortiori aprs une longue journe de travail.  La proposition  ma journe m'a mis sur les rotules  est littralement juxtapose la proposition  je suis alle faire du sport . Pourtant, nous comprenons que la proposition juxtapose dsigne la cause de la dcision d'aller faire du sport. Cette comprhension n'est pas livre par le contenu littral du message.  En lisant ce message, l'homme en question comprend que le fait d'aller faire du sport aidera  je  se ressourcer. D'une part, littralement, rien n'est moins sr. La pratique sportive ne provoque pas les mmes eets sur tous les pratiquants. D'autre part, tout dpend du type de sport que  je  est all(e) faire. Nul doute que l'homme en question saura prcisment de quel sport il s'agit (footing, musculation, natation, cyclisme,...)  ce dont l'observateur neutre extrieur n'a objectivement aucune ide.  L'homme en question aura peut-tre le rexe, comme consquence du message, de ne pas attendre le retour de  je  pour dner. A nouveau, le message ne prescrit pas littralement ce comportement mais, nanmoins, l'homme l'interprte comme une invitation dner seul.

| 81

Ainsi, le composant littral d'un texte n'est pas susant pour permettre une bonne interprtation de ce texte. Une bonne interprtation passe par la connaissance de la situation (composant indexical du texte) et du contexte (composant contextuel ou nigmatique ) (Girin, 1990, 2001). An de simplier notre propos, nous regroupons l'ensemble de ces ingrdients non langagiers dans une mme catgorie, que nous appelerons le contexte
16

Le message que l'homme de notre exemple a dcouvert en arrivant chez lui, comporte des `trous'. C'est ainsi qu'il doit  apporter sa pierre , en tant que lecteur, pour comprendre ce que le texte ne dit pas explicitement. Sa `pierre' dsigne sa connaissance du contexte dans lequel ce texte est produit.

16. Dans son article paru en 2001, Girin introduit une distinction entre situation, cadre et contexte. Dans cette thse, nous confondons ces trois lments. En particulier, la distinction subtile (mais conceptuellement pertinente) entre cadre et contexte introduirait notre avis plus de lourdeur que de puissance dans notre analyse.

82 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


Le contexte inclut l'ensemble de ce qui constitue la situation. La situation se dnit par des participants (les praticiens), un ou plusieurs lieu(x) et une priode avec un dbut, une n et un droulement (un pisode stratgique [Hendry & Seidl 2003]). Si l'homme de notre exemple comprend le message , c'est d'abord parce qu'il connat la situation ; ses connaissances lui permettent de rpondre quelques questions simples : qui est  je  ? o  je  est-il (elle) all(e) faire du sport ? quand  je  va-t-il (elle) rentrer, etc..

Mais le contexte ne se limite pas la situation. La connaissance de la situation ne rsoud pas tous les problmes de comprhension. Il ressort d'un exemple prcdent (celui de la dcision du conseil d'abattre des arbres) qu'une situation est toujours confuse : mme lorsque l'on connat les acteurs impliqus, les lieux et la priode concerns, une large incertitude demeure. Ainsi, si le conseil municipal et ses dtracteurs ne s'entendent pas sur le sens donner la dcision, c'est en raison de la confusion de la situation.

 Dans la confusion de la situation, [les praticiens] ont besoin d'analyse, en particulier pour comprendre ce qui est dit, et savoir ce qu'ils vont, eux-mmes, dire et faire  (Girin, 1990). Girin prcise que, pour eectuer cette analyse, les praticiens mobilisent un autre lment du contexte : leurs propres schmas cognitifs. Ces  structures d'interprtation  ne doivent pas tre considres comme tant purement individuelles
17

: les praticiens les construisent et les partagent dans leurs

interactions quotidiennes ; plus gnralement, ils acquirent des schmas cognitifs propres la socit et/ou au(x) groupe(s) social(-aux) auquel(s) ils appartiennent, travers les divers agents de socialisation (famille, cole, pairs, mdias, religion, entreprise,...). En pratique, le plus souvent il existe non pas un, mais plusieurs contextes. Pour le conseil municipal, la dcision se situe dans le contexte de la gestion oprationnelle courante de la commune ; les lus ne voient pas en cette dcision un important sujet de controverse. Mais les dtracteurs recontextualisent cette dcision : pour eux,

17. Ceci rejoint le modle de Crossan et al. (1999) que nous avons dcrit plus haut, dans lequel le processus d'interprtation fait le lien entre l'individu et le groupe.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


celle-ci est loin d'tre anodine et rete la position thique (Johnson et al., 2005, p.227-229) globale adopte par le conseil municipal ; le conseil municipal abuserait de son pouvoir pour servir des intrts privs, et cette dcision ne serait qu'un exemple parmi d'autres de cette logique d'action. Girin (1990) propose encore le concept de communaut langagire : l'essentiel, les membres d'une mme communaut langagire disposent des mmes schmas cognitifs pour interprter le composant contextuel d'un texte. Dans notre exemple, il y aurait d'un ct la communaut langagire du conseil municipal et, de l'autre ct, celle des dtracteurs. Dans une approche discursive de la constitution de la stratgie, le concept de communaut langagire est intressant pour examiner qui fait la stratgie. Toutefois, le principal inconvnient de ce concept est qu'il se situe au niveau du groupe. Il ne permet pas de comprendre pourquoi les individus dcident parfois de rednir les priorits entre leurs propres schmas individuels contradictoires, rednition qui peut les faire basculer dans une autre communaut langagire. En d'autres termes, avant d'imaginer que la stratgie puisse tre le fruit d'une confrontation entre des communauts langagires pr-existantes, la question se pose de savoir comment ces communauts mergent et comment elles parviennent (ou non) se maintenir dans la dure.

| 83

En dnitive, une dicult rcurrente dans l'analyse du discours organisationnel, provient de la ncessit d'interprter les textes, qui invoquent des discours, en relation avec leurs contextes (O'Connor, 2000). Comme le disait Bourdieu (1975) :

Ds que l'on traite le langage comme un objet autonome, acceptant la sparation radicale que faisait Saussure entre la linguistique interne et la linguistique externe, entre la science de la langue et la science des usages sociaux de la langue, on se condamne chercher le pouvoir des mots dans les mots, c'est--dire l o il n'est pas. (Bourdieu, 1975, p.183).
En tant que pratique sociale, l'activit consistant produire, diuser et consommer des textes doit, notre avis, tre examine sous un angle sociolinguis-

84 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


tique. Ainsi, sans bien entendu ngliger l'analyse des textes et de leurs relations avec des discours, la perspective que nous adoptons pour apprhender la constitution discursive de la stratgie, met fortement l'accent sur les  conditions sociales d'utilisation des mots  (Bourdieu, 1975), c'est--dire sur le contexte.

Concepts Suprieur

Dfinitions

Rfrences

Langage (langue et parole)


Centraux

Dsigne la fois lensemble des signes et des rgles permettant de parler et dcrire (langue), De Saussure (daprs et lensemble des applications sociales de ces signes et de ces rgles (parole) qui sont autant Girin, 1990) de faons de parler (jargons,). Systme daffirmations qui construit un objet. Faon de (se) reprsenter un objet. Faon de penser qui transparat dans une faon de parler. Manifestation observable crite ou orale dun ou plusieurs discours qui se produit dans linteraction. Mthodologiquement, le chercheur ne peut analyser le discours dun acteur ou dune organisation qu travers la collecte et lanalyse de textes produits par cet acteur ou cette organisation. Ensemble des ingrdients non langagiers permettant de comprendre un texte. Conditions sociales dutilisations des mots. Squence chronologique de faits et dvnements impliquant des praticiens. Elle est indpendante de la faon dont les praticiens la racontent. Lhistoire telle que raconte par un praticien, cest--dire sa version de lhistoire, son discours sur cette histoire, sa faon de (se) reprsenter cette histoire. Toute narration se compose de deux lments : une histoire et un discours. Dimension langagire de linteraction, consistant notamment en la production de textes. La communication nest pas uniquement une activit de partage dinformations, mais aussi un instrument de (re)production et de contestation dinterprtations et dun ordre social. Le cadre dans lequel des textes sont produits par les praticiens. Parker (1992) Fairclough (2005, 2009) Phillips et Hardy (2002) Fairclough (2005)

Discours Texte

Contexte
Priphriques

Girin (1990) Bourdieu (1975) Potter Abbott (2002) Potter Abbott (2002)

Histoire Narration (rcit, conte) Communication

Heracleous et Barrett (2001) Girin (1990) Taylor et Robichaud (2004)

Conversation

Tableau 2.4  Les principaux concepts constitutifs de l'analyse de discours : dnitions choisies.
Le tableau 2.4 rcapitule les principaux concepts constitutifs de l'analyse de discours en tant qu'cole de pense. Outre les trois concepts centraux que nous venons de dtailler, cette gure ajoute, d'une part, celui de langage et, d'autre part, ceux d'histoire, de narration, de communication et de conversation. Il est vident que les discours, les textes et le contexte permettant d'interprter ces derniers, appartiennent au domaine du langage. La pratique de production de textes, qui nous intresse en particulier dans cette thse, est une activit quotidienne de langage. Par ailleurs, pour rendre compte de cette activit, les chercheurs utilisent des concepts

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


priphriques dont nous proposons une dnition. Nous avons retenu ici les principaux concepts que nous mobiliserons par la suite, et qui nous permettront de dcrire et d'analyser nos donnes empiriques. Comme nous l'avons mentionn, l'analyse de discours est une cole de pense constitue d'approches htrognes. Aprs avoir prsent les concepts communs ces approches, nous nous concentrons prsent sur les lments d'htrognit. A la lumire de cette confrontation des dirents courants, nous justions notre prfrence pour une perspective critique du discours.

| 85

2.2.2

Le choix d'une perspective critique : l'approche dialectiquerelationnelle

Les concepts de discours, de texte et de contexte sont communs toutes les approches relevant de l'analyse de discours (Phillips & Hardy, 2002). C'est ce titre qu'ils doivent ncessairement trouver leur place dans notre propre approche. Mais au-del de leurs points communs, ces approches se distinguent par les prsupposs thoriques qui les supportent. Plus spciquement, ces perspectives se diffrencient selon deux dimensions : d'une part, selon leur conception du discours et, d'autre part, selon qu'elles privilgient l'analyse des textes ou celle du contexte (Phillips & Hardy, 2002). Dans cette sous-section, nous justions tout d'abord notre prfrence gnrale pour une approche critique du discours. Nous prsentons les principales conceptions alternatives du discours qui s'oraient nous, avant de rvler en quoi l'observation de notre terrain devait nous mener naturellement l'approche critique. Dans un second temps, nous prsentons plus spciquement l'approche  dialectiquerelationnelle   une approche critique trs particulire. Celle-ci permet d'intgrer les points saillants de notre argumentation jusqu' ce stade : une pluralit de praticiens sont impliqus dans la formation de la stratgie ; le discours tant une pratique de construction collective de la stratgie, l'organisation est polyphonique ; cette polyphonie s'intgre et s'institutionnalise dans un discours organisationnel qui autorise

86 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


et amplie certaines voix, tandis qu'il en marginalise et en attnue d'autres.

2.2.2.1 La perspective critique : pour une lecture politique de la production

de textes

Plusieurs auteurs ont mis en vidence l'htrognit des approches des organisations base de discours (voir Alvesson & Krreman, 2000b; Heracleous & Barrett, 2001; Giroux & Marroquin, 2005; Vaara, 2006; Phillips & Hardy, 2002, pour quelques exemples notables). La typologie propose par Heracleous & Barrett (2001) retient trois principaux courants qui ont le discours pour objet central d'tude
18

. A ces trois courants 

fonctionnaliste, interprtatif et critique , ces auteurs proposent d'ajouter un quatrime, qu'ils dveloppent sous le nom d'approche structurationniste du discours (en rfrence la thorie de la structuration de Giddens (1984)). La perspective

fonctionnaliste est sans doute la plus ancienne. Elle renvoie aux

ides intuitives concernant la fonction du langage. Le discours, entendu ici au sens le plus commun de la prise de parole, est conu comme un outil de communication la disposition des praticiens  typiquement les managers en tant que dcideurs rationnels  pour atteindre leurs objectifs. La communication est comprise comme la transmission d'informations (Giroux & Marroquin, 2005). Elle peut tre utilise, par exemple, pour favoriser la mise en oeuvre du changement organisationnel (Ford & Ford, 1995). On peut remarquer que cette perspective porte un regard tlologique sur le changement dans les organisations (Heracleous & Barrett, 2001), selon lequel les processus sont dlibrs, sous contrle, et orients par des buts clairement dnis (Van de Ven & Poole, 1995). Parmi ses principales limites, l'approche fonctionnaliste nglige notamment l'importante fonction cognitive du langage (Girin, 1990) : il est trs problmatique de rduire la communication la diusion d'informations. Ainsi, si des praticiens rsistent un projet annonc par les managers, est-ce automatiquement parce qu'ils

18. Dans leur article traitant plus spciquement de l'approche narrative des organisations, Giroux & Marroquin (2005) identient cinq courants. Leur typologie converge largement avec celle d'Heracleous & Barrett (2001) sur l'approche discursive.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


ont mal compris ce projet en dpit des explications fournies ? Ford et al. (2008) contestent cette conception de la rsistance. En eet, cette analyse de la rsistance revient considrer comme xe la reprsentation sociale de ce projet (Girin, 1990).

| 87

En rponse cette limite, la perspective

interprtative se fonde sur l'ide que

le sens d'un projet n'est pas donn a priori, mais qu'il se construit dans l'interaction. La communication des managers vhicule un point de vue particulier sur leur projet. Leurs interlocuteurs peuvent parfaitement comprendre ce point de vue, sans que cette comprhension garantisse pour autant leur adhsion au projet. Il est possible galement qu'ils appartiennent une communaut langagire (Girin, 1990) dont les faons de penser sont trop direncies (Lawrence & Lorsch, 1989) de celles des managers pour qu'une comprhension soit vritablement possible. Ainsi, les managers adoptant une approche fonctionnaliste multiplieront les tentatives d'explications en vain, s'ils restent sourds aux points de vue alternatifs en prsence (jugs irrationnels). Il nous semble que les parties prenantes un projet, de faon de plus en plus systmatique, sont dans l'attente d'une conversation, d'un dialogue, destin trouver le juste sens donner au projet. Cette attente peut s'inscrire dans celle, plus vaste, d'un management `participatif '.

Les dnitions retenues des concepts-cls exposs prcdemment, sont compatibles avec cette perspective interprtative. En eet, celle-ci conoit le discours, non plus comme un banal outil de transmission d'informations, mais comme un ensemble cohrent de textes qui donnent un sens ces informations (Parker, 1992; Phillips et al., 2004). L'attention des auteurs adoptant cette perspective porte, en tout premier lieu, sur le rle du langage et de la communication dans la cration de connaissances pour l'action. Il peut s'agir, par exemple, d'examiner comment les multiples textes produits par les praticiens (polyphonie) s'articulent les uns avec les autres pour former un discours organisationnel. Ainsi, cette perspective reconnat la nature polyphonique des organisations.

Mais l'approche interprtative comporte une limite que nous avons souligne ds notre introduction gnrale. A notre avis, elle ne rompt pas totalement avec la conception fonctionnaliste de l'organisation : la fonction de `chef d'orchestre' de

88 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


l'organisation n'est pas mise en question ; elle est ainsi implicitement attribue aux dirigeants `classiques', conformment la pense traditionnelle. Pour le dire autrement, en mettant l'accent sur le concept de sens, l'approche interprtative nglige celui de pouvoir
19

. Cette perspective est celle des auteurs qui arment que `les

discours construisent la ralit', perdant ainsi de vue la question de l'identit des auteurs de ces discours.

Tout en s'appuyant largement sur les apports de l'approche interprtative, la perspective

critique est celle des auteurs qui veillent garder l'esprit que les dis-

cours sont (re)produits par des praticiens. Or, ceux-ci ont gnralement des intrts contradictoires, qu'ils dfendent au moyen de stratgies (Crozier & Friedberg, 1977). Fairclough (2005b) souligne que ces stratgies comportent une dimension discursive, incluant par exemple le recours des procds argumentatifs et rhtoriques. Dans cette veine, il est acquis que  la vrit objective d'une proposition et la validit de celle-ci au plan de l'approbation des opposants et des auditeurs sont deux choses bien distinctes  (Schopenhauer, 1998). Pour cet auteur, les participants une conversation ne sont pas ncessairement anims par une honnte coopration pour trouver le juste sens, si tant est qu'il leur est possible d'valuer l'objectivit des dirents discours en prsence. Ainsi, la perspective critique met un accent particulier sur les jeux d'acteurs et sur la dimension politique du discours. La polyphonie est une htrognit principalement conictuelle
20

, qui s'organise sous la forme d'une conversation, d'une

controverse, opposant un discours (et un groupe) dominant un ou plusieurs contrediscours (et un ou plusieurs groupe(s)) marginalis(s) (Robichaud et al., 2004; Heracleous, 2006; Grant & Marshak, 2009). Le discours dominant autorise et clbre certaines faons de penser et d'agir, tandis qu'il interdit et sanctionne d'autres propos et comportements (Phillips et al., 2004). Par ailleurs, il construit non seulement les objets, mais galement les sujets ; c'est--dire que les praticiens perdent en partie

19. Cette critique a par ailleurs galement t formule par Contu & Willmott (2003) l'gard d'une branche de la thorie de l'apprentissage organisationnel, elle aussi largement adosse au concept de sens (par exemple Nonaka, 1994). 20. Le conit n'est pas un inconvnient a priori. Il peut tre ncessaire et fcond.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


le contrle de leur propre identit
21

| 89

(Phillips & Hardy, 2002). En somme, le dis22

cours dominant  ou `ordre de discours'

(Fairclough, 2005b)  rete et asseoit

un ordre social, que les praticiens crnt et peuvent transformer travers la communication. Ceci dbouche naturellement sur des disputes entre praticiens, visant faire voluer le discours organisationnel leur avantage (par exemple Welcomer

et al., 2000).
Le principal apport de la perspective

structurationniste

du discours organi-

sationnel (Heracleous & Hendry, 2000; Heracleous & Barrett, 2001) consiste en un eort d'intgration des trois perspectives antrieures, comme en rend compte l'extrait suivant :

A structurational view of discourse portrays the subject as both constrained and enabled by existing structures of signication, legitimation and domination. Giddens's discussions of agency emphasize that an individual could have acted otherwise, that the world does not hold a pre-determined future, and that agents' purposive conduct (such as communicative action) involves the application of knowledge to achieve certain outcomes [...]. Agents's choices may be constrained by existing structures, but are not determined by them.

From a structurational perspective, therefore, agents can, through purposive communicative action, achieve functional outcomes (managerialist view 23 ) within a socially constructed reality (interpretive view), and, in so doing, potentially challenge und ultimately transform entrenched societal structures (critical view). (Heracleous
21. Par exemple, lors du Tour de France 2011, le discours dominant parmi les medias persistait `construire' Thomas Voeckler comme un coureur de niveau infrieur Alberto Contador, Cadel Evans, et aux frres Schleck, prsents comme les `cadors'. Dans un premier temps, le Franais apparaissait agac par les questions des journalistes qui rfraient systmatiquement son pass sur un ton paternaliste, mettant en chec sa stratgie de communication pour se prsenter comme un coureur d'exprience aux ambitions srieuses. Mais par la suite, il a su exploiter son avantage cette identit de `maillot jaune qu'on ne prend pas au srieux', pour viter notamment d'attirer sur lui l'attention des prtendus `cadors'. Remarquons que ce discours dominant comporte une part d'objectivit, puisqu'il dcoule en particulier d'une analyse comparative des palmars avrs des coureurs intresss. Mais il comporte galement une part de subjectivit, dans la mesure o il accorde l'ordre tabli un caractre de permanence, alors qu'en ralit il est sujet une remise en question permanente. 22. Voir aussi plus loin. 23. Entre l'article de Heracleous & Hendry (2000) et celui de Heracleous & Barrett (2001), la dsignation de l'approche qui conoit le discours comme un instrument de communication volue d'approche managriale approche fonctionnaliste. Ces dsignations recouvrent la mme ralit.

90 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


& Hendry, 2000, p.1273, gras ajouts).
Mais dans cette perspective structurationniste, les stratgies discursives des acteurs pour transformer les rapports de domination dans l'organisation  c'est--dire pour rednir qui pilote l'organisation polyphonique  ne sont qu'un lment parmi d'autres. C'est pourquoi nous lui prfrons la perspective critique, dans laquelles ces stratgies sont au centre de l'attention. Par ailleurs, nous verrons que nous adoptons une perspective critique particulire (Fairclough, 2005b, 2009), construite sur les principes du ralisme critique et que Whittington (2010) considre comme une  alternative relativement proche  de la perspective structurationniste. Notre prfrence pour la perspective critique tant justie, nous nous proposons prsent d'en clarier les caractristiques essentielles. Il est notamment essentiel d'expliciter ce que `critique' veut dire. Comme pour nous permettre de synthtiser ce que nous avons prsent jusqu'ici, Mumby (2004, p.238) retient trois ides fondamentales la conception critique du discours :

1. La communication et le discours construisent (et sont construits par) des pratiques sociales porteuses de sens ; 2. L'analyse critique des relations de pouvoir est centrale la comprhension de ces pratiques sociales ; 3. Une approche critique souligne la possibilit d'une transformation sociale et organisationnelle, impulse par les acteurs.

Mais dans quel sens l'analyse critique de discours est-elle critique ? Pour Reisigl & Wodak (2009), adopter une posture critique passe par l'adhsion

quatre principes de travail.

Tout d'abord, le chercheur doit s'employer

prendre du recul vis--vis des donnes. Il doit veiller, cependant, ne pas sortir les donnes de leur contexte ; comme nous l'avons vu, ce dernier est indispensable pour construire une comprhension valide des phnomnes observs. En outre, le chercheur doit rendre explicite le positionnement politique des praticiens impliqus

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


dans les situations qu'il tudie. Enn, il doit avoir une attitude rexive consistant faire son auto-critique. Concernant cette rexivit, le chercheur doit tre conscient qu'il est lui-mme un producteur de textes. Il est lui-mme un praticien susceptible de jouer un rle dans la construction des phnomnes qu'il tudie. Or, le principe de prise de distance implique notre avis un eort pour viter d'interfrer avec le cours naturel des vnements constitutifs du cas tudi
24

| 91

. En toute hypothse, le chercheur critique

doit attacher un soin tout particulier au choix des termes qu'il utilise pour rendre compte des situations. Adoptant un point de vue qui n'enlve rien celui de Reisigl & Wodak (2009), Fairclough (2009) estime que la recherche critique se donne pour objectif de contribuer la rsolution des problmes sociaux (et organisationnels) contemporains. L'adjectif critique renvoie pour lui

deux nalits de recherche.

D'une part, l'analyse critique de discours est une analyse qui examine, en premire approche, comment la communication et le discours interviennent dans la constitution, la reproduction et la transformation de relations asymtriques de pou-

voir. Celles-ci se traduisent par la domination, la marginalisation et l'exclusion de


certains praticiens par d'autres praticiens. Les pratiques discursives aectent ainsi le bien-tre des individus dans la socit (et dans l'organisation) ; il convient de mieux comprendre comment. En rsum, le chercheur doit rendre apparents les phnomnes discursifs impliqus dans la formation et le maintien des ingalits sociales (Fairclough, 2009; Vaara, 2010a). Ces phnomnes peuvent en eet passer inaperus aux yeux de certains praticiens, qui ont le droit d'en tre informs. D'autre part, l'analyste critique tente d'expliciter comment certains praticiens s'y prennent pour tester, der et perturber l'ordre tabli (Fairclough, 2009). Une manire gnrale de procder consiste montrer que les rapports de domination tablis et les discours dominants ne sont pas naturels et immuables, mais socialement construits et rversibles. Cet eort d'explicitation permet au chercheur d'identier des solutions pour contribuer la rsolution des problmes contemporains, dont cer-

24. Les implications mthodologiques sont discutes ultrieurement

92 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


tains sont inhrents aux structures institutionnalises (Crozier & Friedberg, 1977).

Nous nous sommes eorcs de respecter ces principes de travail. De mme, nous estimons que notre dmarche s'inscrit bien dans ces nalits de recherche. Mais nous soulignons une dicult, qui a attir notre attention en particulier, et qui porte sur la dtermination de ce qui constitue l'ordre tabli. En eet, si l'analyse critique se propose d'examiner (entre autres) les pratiques discursives des  acteurs au pouvoir  (Reisigl & Wodak, 2009, p.88), la question reste entire de savoir qui sont les acteurs au pouvoir. Cette question, de mme que celle qui consiste se demander ce qui constitue un `problme organisationnel contemporain', est sujette controverse. Ainsi, bien des gards, les `dirigeants' sont en position de domination dans l'organisation et dans la socit. C'est pourquoi le regard critique se focalise souvent sur les actions orientes vers la contestation de cette domination. Pourtant, notre thse remet en cause cette conviction selon laquelle les dirigeants dtiendraient le pouvoir. Si cette conviction est eectivement errone, la critique `classique' fait fausse route, comme si elle tait victime d'une diversion. En somme, les analyses critiques peuvent (et doivent) elles-mmes faire l'objet d'une analyse critique. C'est prcisment ce que nous pensons mettre en oeuvre, en prenant au srieux l'ide selon laquelle les `dirigeants' ne sont pas les pilotes de l'organisation. Si jusqu'ici nous avons dfendu cette ide au moyen d'arguments thoriques, celle-ci nous est nanmoins apparue au contact du terrain, alors que nous cherchions comprendre ce que les donnes `voulaient nous dire'
25

. De mme, notre prf-

rence pour une approche critique du discours s'est construite au gr de notre terrain empirique. A ce stade, Phillips & Hardy (2002) proposent un reprsentation schmatique (gure 2.1) qui nous semble intressante pour faire apparatre la distinction, notamment, entre l'approche critique et l'approche interprtative. En eet, l'approche fonctionnaliste est plus nettement diriencie. Quant l'approche structuration-

25. Nous reprenons notre compte cette expression, chre au Professeur Alain Nol, et qui nous a aids dans notre eort pour respecter le principe de distanciation.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


niste, elle pourrait se ramener l'approche interprtative sur la gure 2.1 que nous prsentons prsent.

| 93

Contexte Analyse critique de discours Constructiviste Critique

Texte

D'aprs Phillips & Hardy (2002, p.20).

Figure 2.1  Le positionnement de l'analyse critique de discours


Il apparat, conformment nos dveloppements prcdents, que l'analyse critique de discours accorde une grande importance au contexte de la communication, plutt qu' l'analyse dtaille de textes sortis de leur contexte. Mais la principale dirence entre une approche critique et une approche interprtative se distingue notre avis sur l'axe horizontal. Une analyse critique met l'accent plus particulirement sur la dimension politique du discours, par exemple sur les tentatives des acteurs d'amliorer leurs conditions d'existence travers la production de textes. Une approche interprtative tente plutt de comprendre nement le rle que joue le discours dans la construction sociale de la ralit (Berger & Luckmann, 1996; Phillips & Hardy, 2002). Bien entendu, ces axes reprsentent des continuums et une `bonne' analyse de discours tend toujours se positionner vers l'intersection des axes. Mais pour accentuer les dirences, dans la perspective interprtative le discours est analys pour lui-mme, tandis que dans la perspective critique le centre d'intrt est la stratgie d'acteurs (dans sa dimension discursive). Il reste que l'cole de l'analyse critique de discours (ACD) regroupe elle-mme des perspectives thoriques htrognes (Wodak & Meyer, 2009b). Ces auteurs recommandent aux chercheurs adoptant l'approche critique de spcier sur quelle perspective particulire de l'ACD ils s'appuient. Nous nous appuyons sur l'approche

94 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


dialectique-relationnelle de l'ACD, dveloppe par Fairclough (2005b, 2009). Deux raisons motivent ce choix. D'une part, l'approche de cet auteur n'a t que rcemment introduite dans la littrature en sciences de gestion (voir Fairclough, 2005b). A notre connaissance, l'approche dialectique-relationnelle n'a pas fait l'objet d'application empirique, ce jour, dans notre discipline. D'autre part, cette approche se dmarque par sa posture raliste critique, alors que l'essentiel de la littrature sur le discours se rclame d'un constructivisme plus ou moins radical (Phillips & Hardy, 2002). Nous nous identions mieux une approche raliste critique. En particulier, l'hypothse relativiste qui accompagne le constructivisme (Fairclough, 2005b)  l'ide que toutes les reprsentations d'un objet, c'est--dire tous les discours propos de cet objet, se valent  nous a paru poser problme, au regard de nos observations empiriques. Nous complterons ces considrations ontologiques et pistmologiques au chapitre 4. La prsentation de l'approche  dialectique-relationnelle  fournit les lments qui justient une dcomposition de notre question centrale, en trois sous-questions.

2.2.2.2 L'approche

dialectique-relationnelle

la relation discours-stratgie

: pour une comprhension de

L'approche dialectique-relationnelle ore une perspective thorique et constitue une faon d'envisager l'analyse critique de discours. Le principal artisan de cette approche est le linguiste Norman Fairclough. Cette perspective est critique dans la mesure o elle examine l'origine des problmes sociaux (organisationnels a fortiori ), les consquences induites (rsistance, absentisme,...) et les moyens de le surmonter (Fairclough, 2009). Comme le souligne Wodak & Meyer (2009a) :

Social theory should be oriented towards critiquing and changing society, in contrast to traditional theory oriented solely to understanding or explaining it. (Wodak & Meyer, 2009a, p.6).
Pour raliser la synthse de l'approche de Fairclough, nous nous basons sur deux de ses publications parmi les plus rcentes (Fairclough, 2005b, 2009). La premire rfrence (2005b) est fondamentale nos yeux, parce que l'auteur y dveloppe une

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


version rcente de son approche, adapte spciquement l'tude des organisations et, en particulier, du changement organisationnel. Quant la seconde rfrence (Fairclough, 2009), nous l'avons tudie en premire intention pour tester notre compr-

| 95

hension de l'article de 2005 et renforcer ainsi notre degr de conance quant notre
interprtation de l'approche dialectique-relationnelle. Bien entendu, l'approche dialectique-relationnelle ne saurait tre comprise dans tous ses ranements sans une tude approfondie des nombreux autres travaux de Fairclough, de ses coauteurs et de ceux qui les critiquent et prfrent adopter une posture dirente. Toutefois, dans une dmarche abductive, nous nous satisfaisons d'un arrire-plan conceptuel rduit au ncessaire, ds lors qu'il nous permet de mieux apprhender nos observations empiriques.

a. Du vocabulaire : la stratgie, une structure.

Concernant l'article paru dans

la revue Organization Studies (Fairclough, 2005b), un point de vocabulaire doit tout d'abord tre tir au clair. L'auteur montre comment son approche peut contribuer la recherche sur le changement organisationnel. Cette notion est extrmement ambige et appelle un claircissement. Nous montrons qu'au sens o Fairclough (2005b) l'entend, le terme de changement organisationnel peut tout fait dsigner une rorientation stratgique (comprise comme une transformation durable de l'activit routinire des praticiens). Pour cet auteur, le `changement organisationnel' rfre la transformation des structures institutionnalises qui caractrisent l'organisation. Ces `structures' sont dnies d'une manire qui s'accorde avec la dnition que Giddens (1984) en donne :

Organizational structures are hegemonic structures, structures which are based in and reproduce particular power relations between groups of social agents, which constitute `xes' with enduring capacity to manage the contradictions of organizations [...]. (Fairclough, 2005b, p.931).
Remarquons que cette dnition s'carte sensiblement des nombreuses dnitions relevant d'une conception `classique', fonctionnaliste, des structures organisationelles. Certes, toutes ces conceptions s'accordent sur l'ide que les structures ont

96 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


un caractre stable (Kalika, 1988). Mais il n'est pas vident, en revanche, que les tenants de l'approche fonctionnaliste considrent la faon dominante de penser dans l'organisation comme une composante des structures. C'est en revanche une ide centrale chez Giddens (1984) et chez Fairclough (2005b). Ainsi, le changement organisationnel dont parle Fairclough peut notre avis dsigner la transformation de toute structure au sens de la thorie de la structuration.

A ce titre, une facette de la stratgie peut tre vue comme une structure. La distinction clbre entre organization et organizing renvoie, en simpliant, la diffrence entre la structure organise et l'action d'organiser. D'une faon analogue, les tenants de l'approche pratique ont introduit une distinction entre strategy et strate-

gizing. Cette distinction renvoie la dirence entre stratgie et `faire stratgique' :


entre, d'une part, un  ux d'activit [...] ayant des consquences sur les orientations [...] de l'organisation  en partie routinier et, d'autre part, la fabrique de la stratgie c'est--dire la construction de ce ux d'activit (Seidl et al., 2006). En somme, la stratgie est une structure. Celle-ci contraint en partie l'action quotidienne des praticiens, mais travers cette action ces derniers peuvent galement parvenir la transformer. Cette prcision est essentielle pour comprendre que l'approche dialectique-relationnelle peut servir de point de dpart une thorie du lien discours-stratgie. Pour cela, il est galement ncessaire de prsenter quelques concepts-cls.

b. Des concepts : textes, circonstances, ordre de discours, climat.


faon suivante :

L'approche

de Fairclough (2005b) se conoit selon deux distinctions qui se rsument bien de la

two central principles for such research have emerged : (1) while change in discourse is a part of organizational change, and organizational change can often be understood in terms of the constructive eects of discourse on organizations, organizational change is not simply change in discourse, and relations between change in discourse, and change in other elements of organizations are matters

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


for investigation ; which entails a clear and consistent analytical distinction

| 97

between discourse and other social elements ; (2) while ongoing change
in social process, in social interaction, can contribute to organizational change, the relationship between change in social interaction and change in organizational structures is complex and subject to conditions of possibility which need to be investigated, which entails a clear and consistent distinction between

social process (including texts), social practices (including orders of discourse) and social structures. (Fairclough, 2005b, p.930-931).
Commenons par la seconde distinction. Fairclough distingue trois niveaux dans le rel social : celui du processus social, celui des pratiques sociales et celui des structures sociales. Dans une approche ajuste notre objet de recherche, nous adaptons cette distinction dans les niveaux de rel. Nous ne retenons que deux niveaux : d'une part, le niveau du ux quotidien des vnements et des interactions entre praticiens dans et autour de l'organisation et, d'autre part, le niveau des structures institution-

nalises de l'organisation (y compris sa stratgie hrite). Dans cette approche, les


structures institutionnalises sont produites, puis reproduites et/ou transformes, par les vnements et les interactions. Toutefois, une fois produites et reconnues, les structures constituent un cadre qui limite les possibilits d'action ultrieures : dans l'absolu, l'action quotienne pourrait varier sans limite mais, en pratique, la variation eective est dlimite socialement par les structures. Cette premire distinction, centrale chez Fairclough, rejoint (dans les grandes lignes) la thorie de la structuration. Par ailleurs, c'est au sens de cette distinction que notre approche peut tre qualie de multi-niveaux. A l'intrieur de chacun de ces niveaux, Fairclough insiste sur la ncessit d'oprer une nouvelle distinction. L'auteur distingue deux modes de ralit (Fleetwood, 2005) : le rel discursif et le rel non-discursif. Ainsi, les

vnements peuvent faire l'objet d'un tri,

entre ceux qui sont

relatifs au discours et ceux qui ne le sont pas. Par exemple, tenir une confrence de presse ou rdiger, diuser et/ou lire un document quelconque,... sont des activits dont la composante discursive est centrale ; a contrario, investir dans de nouveaux

98 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


locaux ou de nouveaux quipements, renouveler le parc automobile ou informatique de l'entreprise, jouer une partie de golf, choisir d'abandonner les bureaux cloisonns pour adopter le modle open space,... sont des activits/vnements dont la composante centrale n'est pas avant tout discursive. Bien entendu, ces activits peuvent tre la concrtisation matrielle ou sociale d'un discours. Par ailleurs, Journ (1996) a soulign que des vnements non-discursifs (en particulier la rorganisation de l'espace de travail) peuvent nanmoins avoir des consquences discursives (un bouleversement du systme de communications).

Fairclough appelle

 textes 

les lments discursifs de l'action.

Cet usage du terme texte est compatible avec la dnition que nous en donnions plus haut  une manifestation matrielle, observable, d'un ou plusieurs discours. Il s'agit d'une manifestation dans l'action. Fairclough (2005a, 2009) n'attribue pas un terme ddi pour dsigner les lments non-discursifs de l'action. Nous pensons qu'il est pourtant utile de le faire. A ce titre, nous avions introduit le concept de contexte. Celui-ci dsigne, rappelonsle, l'ensemble des ingrdients non langagiers (ou non-discursifs) qui permettent de comprendre un texte. Mais le concept de contexte, ainsi dnit, ne distingue pas le niveau de l'action de celui des structures. Nous pensons qu'il est utile de scinder le concept de contexte en deux concepts, pour dsigner des sous-ensembles l'intrieur du `contexte'.

Nous parlerons de circonstances pour dsigner les ingrdients non-discursifs qui se situent au niveau de l'action. Nous parlerons de climat, pour dsigner les ingrdients non-discursifs qui se situent au niveau des structures institutionnalises. Pour ce qui concerne le niveau
de l'action, la notion de circonstances rfre aux ralits matrielles et sociales du

moment, entourant immdiatement les textes. Les pratiques mises en oeuvre par
les praticiens pour construire la pratique de la stratgie composantes des circonstances.
26

sont quelques unes des

26. Rappelons que la pratique de la stratgie se dnit comme un ux d'activit en situation et accompli socialement (Seidl et al., 2006). Cette dnition situe bien la pratique de la stratgie au niveau des vnements et de l'action quotidienne.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


Aprs avoir discut du niveau de l'action, envisageons prsent celui des structures. En cohrence avec une approche pratique de la stratgie, nous adhrons l'ide que les structures d'une organisation se manifestent sous la forme d'un ensemble de pratiques organisationnelles reproduites et persistantes :  les institutions sont les traits les plus persistants de la vie [organisationnelle]  (Rojot, 2000). Les structures sont un ensemble de processus et de schmas d'interaction relativement

| 99

stables, largement implicites et rptitifs, qui orientent l'action (Heracleous & Barrett, 2001). Par exemple, le fait que chaque nouveau directeur gnral d'une entreprise soit le descendant du prcdent, et ce depuis plusieurs gnrations, correspond une pratique institutionnalise dans cette entreprise en matire de transmission, laquelle traduit la prsence d'une structure. Cette pratique ne correspond aucune obligation lgale mais, en revanche, beaucoup seraient surpris, bouleverss et parfois mme rvolts si cette pratique tait soudain remise en cause.

Suivant Giddens (1984), nous dirions qu'ils peuvent tre rvolts pour des raisons de trois natures direntes. Premirement, le fait que l'entreprise reste sous la direction de la famille du fondateur constitue un gage (relatif ) de continuit dans l'identit, la culture, les valeurs de l'organisation. En eet, bien souvent l'hritier familial continu d'tre inuenc, mme indirectement, par ses ascendants, leur avis, leur faon d'agir et de penser (leur discours). Deuximement, la transmission par hritage ore une certaine assurance que les rapports de domination resteront inchangs entre les groupes l'intrieur de l'entreprise. Dans le cas contraire, un nouveau dirigeant qui ne serait pas le descendant du prcdent pourrait, par exemple, rompre avec la culture de production dominante jusqu'alors, et introduire sa culture commerciale, avec les consquences sociales et `politiques' (lies un changement probable dans l'allocation des ressources entre les fonctions) que cela peut comporter. Enn, la troisime source de rvolte en cas d'`eondrement' de la structure institutionnalise, renvoie une problmatique de lgitimit du dirigeant. Compte tenu de l'usage institutionnalis, il est vraisemblable qu'un nouveau dirigeant qui serait le ls du prcdent ait moins besoin de forger sa lgitimit qu'une personne inconnue de tous.

100 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique


De faon gnrale, Giddens (1984) avance que les structures rfrent notamment

des systmes de signication, de domination et de lgitimation (voir aussi Barley & Tolbert, 1997). Ces trois facettes des structures institutionnalises sont en cohrence forte avec une approche critique du discours. En eet, les systmes de signication, de domination et de lgitimation inuencent respectivement la communication, l'exercice du pouvoir et les comportements autoriss (recompenss) et interdits (sanctionns) (Barley & Tolbert, 1997, p.97-98). Les systmes de signication, en particulier, suggrent que les structures ont un caractre en partie discursif. C'est ce que soutient Fairclough (2005a). Pour lui,

les

structures

 comme les vnements 

peuvent faire l'objet d'un tri,

entre

celles qui sont relatives au discours et celles qui ne le sont pas.

Fairclough appelle structures.

 ordre de discours 

les lments discursifs des

Ainsi, les structures d'une organisation sont non seulement de nature matrielle (tendance durable travailler avec un constructeur automobile donn, allouer davantage de ressources certaines activits juges plus stratgiques,...) et sociale (conguration durable des rapports de pouvoir dans l'organisation
27

), mais aussi de

nature discursive. Une organisation se caractrise par un discours ociel 

l'ordre

de discours  qui a un caractre structurel et qui se manifeste sous la forme de


textes, produits par l'organisation (plus exactement, dans notre approche critique, par le groupe dominant l'intrieur de l'organisation), dont les contenus sont rcurrents. L'ordre de discours consiste en une articulation de dirents discours (au sens de Parker (1992, voir plus haut)), parfois contradictoires, qui cre la base d'une stabilit relative de l'organisation, autour de compromis trouvs entre les intrts contradictoires des praticiens. Ces compromis sont continuellement rappels dans

27. L'usage que nous faisons de la notion de structures n'est ainsi pas totalement dconnect de l'usage qui en est souvent fait en thorie des organisations, par exemple dans les clbres travaux de Mintzberg (1979).

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie


des textes (en utilisant certains mots plutt que d'autres
28

| 101

, en exploitant les possi-

bilits oertes par les raisonnements par concession, etc.), mais ils peuvent aussi tre remis en cause travers d'autres textes, intentionnellement ou par maladresse dans la communication. L'ordre de discours peut se comprendre comme une manire institutionnalise de parler qui oriente et contraint l'action dans un sens donn (Jger & Maier, 2009; Hall, 2001). Enn, comme nous l'avons dj voqu, nous proposons le concept de climat pour dsigner les lments non-discursifs des structures et dont la fonction est de permettre une meilleure comprhension des textes. Par contraste avec la notion de circonstances que nous utilisons pour dsigner les ralits matrielles et sociales du

moment, celle de climat renvoie aux ralits matrielles et sociales passes (ou historiques) mais dont les eets peuvent perdurer au prsent en inuenant la perception qu'ont les praticiens des circonstances du moment. La stratgie hrite, en tant que structure contraignant l'activit quotidienne (voir plus haut), est une composante du climat. La gure 2.2 se propose de rcapituler l'articulation conceptuelle de l'approche dialectique-relationnelle, que nous venons de dvelopper. Nous reviendrons sur la question de l'oprationnalisation de ces concepts centraux  textes, ordre de discours, circonstances et climat  dans le chapitre 4.

A prsent, il nous est possible d'expliquer pourquoi Fairclough nomme son approche  dialectique-relationnelle . L'analyste de discours qui adopte cette approche doit explorer les relations dialectiques entre ces concepts. Ces relations sont dialectiques, au sens o elles ne sont pas unidirectionnelles, mais rciproques (l'ordre de discours inuence les textes, mais les textes agissent rciproquement sur l'ordre de discours). Plus prcisment, Fairclough indique deux relations explorer :

28. Certains gouvernements paient parfois lourdement le fait de parler  ne serait-ce qu'une seule fois  d'identit nationale plutt que d'unit nationale ou de cohsion nationale qui sont des ides moins sensibles pouvant gurer dans des textes relatifs des ralits sociales voisines. Des situations comparables se rencontrent dans les organisations plus classiques.

102 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique

Figure 2.2  Une lecture adapte de l'approche dialectique-relationnelle


discourse analysis has a doubly relational character : it is concerned with relations between discourse and other social elements, elements of [structures] . (Fairclough, 2005a, p.924).
Ainsi, dans l'approche dialectique-relationnelle, l'analyse critique de discours consiste examiner, d'une part, la relation entre les lments discursifs (textes et ordre de discours) et les lments non-discursifs (circonstances et climat) et, d'autre part, la relation spcique entre les textes et l'ordre de discours. La premire relation permet par exemple d'envisager quelles conditions un changement dans le discours aboutit un changement du climat gnral dans l'organisation, par l'intermdiaire d'un changement dans les circonstances (y compris dans la pratique de la stratgie). La seconde relation permet d'observer si un texte individuel (ou un ensemble de textes lis entre eux) tend plutt reproduire l'ordre de discours, ou au contraire le remettre en question et le transformer. Nous venons d'introduire les concepts-cls de l'approche dialectique-relationnelle, que nous avons adapte notre objet de recherche : la fabrique de la stratgie. Nous avons montr comment ces concepts s'articulent pour constituer la trame de ce qui pourrait devenir une thorie du lien discours-stratgie. Plus spciquement, notre recherche empirique s'appuie sur cette trame conceptuelle pour tenter d'laborer
and

relations between

texts as discoursal elements of events and `orders of discourse' as discoursal

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie

| 103

une comprhension critique de la fabrique discursive de la stratgie. A travers cette comprhension, nous pourrons notamment dcouvrir qui pilote eectivement l'organisation polyphonique. Cet objectif peut se dcomposer selon une dmarche analytique, en trois sousquestions de recherche. Ces trois sous-questions font le lien entre l'mergence d'un discours dans l'organisation et son institutionnalisation dans l'organisation en tant que discours dominant. Elles incluent l'ide que la fabrique du discours dominant passe par une controverse opposant le discours initialement dominant un ou plusieurs contre-discours initialement marginaux (et leurs auteurs). Elles postulent que la stratgie s'aligne sur le discours dominant, et qu'ainsi le contrle sur le discours dominant quivaut au contrle sur la stratgie. L'ide directrice est que le pilote de l'organisation est en ralit, non pas le dirigeant `classique' prvue par l'organigramme, mais l'auteur du discours dominant dans l'organisation. Pour qu'un discours devienne dominant, encore faut-il qu'il soit produit. La question se poser est par consquent celle de savoir qui produit des textes. L'organisation tant un espace polyphonique, plusieurs discours s'arontent pour devenir le discours dominant. La question se poser est ici celle de savoir comment les praticiens se servent de la production de textes pour tenter d'exercer une inuence, voire de prendre le contrle, sur le pilotage de l'organisation. Si le contexte est un concept incontournable, c'est parce que les praticiens ne sont pas les seuls exercer un pouvoir sur le pilotage de l'organisation. Chacun sait qu'en matire de stratgie, l'inaction de ceux qui pourraient faire une dirence est dj une manire d'agir. En fait, cela traduit le fait que le contexte renferme des pouvoirs qui exercent une inuence autonome sur la stratgie, la manire d'une force d'inertie : mme si les praticiens restent inactifs, l'organisation volue, aspire par sa propre dynamique (Nelson & Winter, 1982; Lewkowicz, 1992; Brown et al., 2001). De fait, cette inertie joue en faveur de certains praticiens et de certains discours. La question qui se pose est alors celle qui vise mieux connatre ces conditions qui favorisent l'institutionnalisation d'un (contre-)discours et son hgmonie dans l'organisation.

104 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique

c. Des questions : qui produit des textes ? que disent-ils ? pourquoi sont-ils inuents ? Qui fait la stratgie, alors ? Dans une approche base de discours, une
premire sous-question qui se pose spontanment est :

Qui produit des textes ?


Nous estimons que les praticiens qui restent silencieux ne peuvent pas tre considrs comme des stratges. A notre avis, le propre du stratge est de s'employer

activement se dfaire des contraintes structurelles qui le gnent et, en particulier, transformer l'ordre de discours en produisant des textes qui en contestent les aspects gnants. Cependant, bien que n'tant pas des stratges, les praticiens silencieux jouent un rle stratgique : ils consomment les textes. Ainsi, en choisissant d'adhrer certains discours plutt qu' d'autres (mme silencieusement, tacitement, travers leurs actes), ils participent la formation du rapport de force entre les dirents discours qui leur sont proposs. Ainsi, les praticiens silencieux reprsentent une composante importante des circonstances : la capacit d'un discours inuencer la stratgie ne dpend pas seulement de celui (ceux) qui le produi(sen)t, mais aussi de ceux qui le  consomment  (De La Ville & Mounoud, 2005, p.351). Dans notre approche, seuls les praticiens produisant des textes sont considrs comme des stratges. La premire sous-question invite ainsi dcouvrir l'identit des producteurs de textes. Compte tenu de la nature politique du discours, il serait peu cohrent de penser que leur identit rete les catgories formelles de l'organisation : il n'y a pas d'un ct les managers unanimes et, de l'autre ct, les oprationnels unanimes qui leur font face (Cyert & March, 1963). L'identit des stratges (les producteurs de textes) se trouve dans la composante informelle de l'organisation. Par ailleurs, les stratges ont tendance chercher du soutien et former des alliances (souvent informelles), plutt qu' s'isoler.  Qui frquente qui ?  ou  qui trouve qui

frquentable dans telles circonstances et dans tel climat ?  sont des questions se
poser pour cerner l'identit des stratges. Rappelons galement, en cohrence avec la notion d'encastrement (cf. chapitre 1), que des textes inuents peuvent aussi tre produits par des praticiens externes l'organisation.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie

| 105

Etre stratge, ce n'est pas encore faire la stratgie. Pour faire la stratgie, il ne sut pas de produire des textes : encore faut-il que ces textes inuencent la stratgie. La premire sous-question n'est donc qu'une premire tape pour apprhender qui fait la stratgie. Sachant qui produit des textes, il est ncessaire ensuite d'analyser la stratgie des praticiens (ici au sens de Crozier & Friedberg (1977)), c'est--dire d'examiner sur quelles ressources ils s'appuient pour esprer donner de l'inuence leurs textes
29

. C'est ici en particulier qu'il convient d'examiner la relation entre les

textes et les discours, et notamment quel(s) discours les praticiens invoquent dans leurs textes. Plus gnralement, une seconde sous-question est :

Comment les praticiens utilisent-ils la production de textes pour tenter d'inuencer la stratgie ?
Les praticiens peuvent chouer dans leur tentative de produire des textes inuents. Un texte (ou une salve de textes cohrents formant un discours) n'est inuent que s'il parvient modier l'ordre de discours (la manire institutionnalise de parler). En eet, si l'ordre de discours change, alors la stratgie qu'il soutient changera. Dans cette thse, nous admettrons que lorsqu'un nouveau discours devient hgmonique, il tend s'oprationnaliser en modiant les circonstances de l'action quotidienne puis, la longue, en gnrant un changement structurel de climat
30

Ainsi, une quantit de textes est produite quotidiennement dans une organisation, et nombre de ces textes restent sans eet signicatif sur la stratgie. On peut supposer que les stratges oprent une slection, parmi ces textes, dans leur tentative d'inuencer la stratgie. Mais entre plusieurs slections, certaines seront nalement retenues pour composer l'ordre de discours et d'autres pas. Parmi celles qui sont retenues, une hirarchie se met en place : mme lorsque l'ordre de discours

29. La stratgie des acteurs n'est pas seulement de nature discursive (Fairclough, 2005b), mais notre approche met en avant cet aspect discursif des stratgies d'acteurs. 30. En faisant le choix d'admettre qu'un discours devenu hgmonique s'oprationnalise, nous ngligeons la possibilit que ce discours ne se concrtise jamais dans la pratique. Ceci peut pourtant se produire pour diverses raisons. Fairclough (2005b) (de mme que Barley & Tolbert (1997)) estime que l'hgmonie d'un discours et son oprationnalisation sont des problmatiques distinctes, et nous sommes totalement d'accord avec lui : il peut y avoir un dcalage durable entre le discours et la pratique. Nanmoins, une thse ne peut pas tout envisager : nous nous concentrons ici sur le lien entre l'mergence et l'hgmonie d'un discours dans l'organisation, plutt que sur le lien entre l'hgmonie et l'oprationnalisation d'un discours.

106 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique

se compose de plusieurs discours (ventuellement contradictoires, assurant ainsi une cohsion dans l'organisation), l'un de ces discours domine les autres et xe l'orientation stratgique de l'organisation. Un discours est dit hgmonique (Fairclough, 2005b) lorsqu'il dtermine ainsi la stratgie. Une troisime et ultime sous-question est alors :

Quelles conditions favorisent l'hgmonie d'un discours (alternatif 31 ) ?


Cette dernire sous-question suggre notamment que les conditions de l'hgmonie d'un discours peuvent tre extrieures au discours, et se trouver plutt dans les circonstances et/ou le climat. Ce qu'il convient d'examiner.

Dans une perspective base de discours, identier qui fait la stratgie suppose notre avis de rpondre ces trois sous-questions.

Synthse : vers un examen critique des praticiens impliqus dans la fabrique discursive de la stratgie
Ce chapitre montre comment une approche base de discours peut nous aider apprhender notre question centrale : qui fait la stratgie ? Dans une premire partie, nous avons soulign que le discours reprsente une pratique essentielle dans la fabrique de la stratgie. Cette pratique est dmocratise. Les managers n'ont ni le monopole, ni le contrle, de la production de textes dans l'organisation. Ils contrlent encore moins la consommation qui est faite de ces textes, c'est--dire les ractions d'adhsion ou de rejet qu'ils suscitent. Cependant, bien que l'organisation soit un espace polyphonique, un discours ociel se dgage. Celuici se construit travers un processus d'institutionnalisation : parmi la diversit des textes produits, certains sont slectionns, accepts et reproduits, tandis que

31. Par discours alternatif, nous entendons un discours qui s'oppose et se substitue au discours hgmonique existant.

2.2. L'analyse critique de discours : un cadre pour apprhender la construction de la stratgie

| 107

d'autres disparaissent. Mais comment cette slection s'opre-t-elle ? Le discours de l'organisation est-il le rsultat d'un dialogue collaboratif, ou d'une controverse entre des praticiens en dsaccord quant la question de savoir si l'intention stratgique du moment est ou non conforme la mission de l'organisation ? Cette question nous a conduit, dans une seconde partie, prsenter quatre approches du discours et de la faon dont celui-ci est impliqu dans la fabrique de la stratgie. L'approche critique, que nous retenons, souligne que les praticiens peuvent utiliser le discours dans des manoeuvres pour exercer un contrle sur le pilotage de l'organisation. Ainsi, certes, les discours construisent la stratgie, mais cette formulation ne doit pas faire oublier le fait que cette construction est la consquence (ventuellement non intentionnelle) de l'action intentionnelle des praticiens. Cette ide est au coeur de l'approche  dialectique-relationnelle , qui reprsente une des variantes constitutives du courant des tudes critiques du discours. En adaptant lgrement cette approche pour l'ajuster notre objet de recherche, nous avons propos un ensemble articul de concepts  textes, ordre de discours, circonstances, climat  qui prcisent les trois concepts fondamentaux que sont le discours, le texte et le contexte. Cet arrire-plan conceptuel nous a permis de dcomposer notre question centrale en trois sous-questions : (1) qui produit des textes ? (2) Comment les praticiens utilisent-ils la production de textes pour tenter d'inuencer la stratgie de l'organisation ? (3) Quelles conditions favorisent l'hgmonie d'un discours (alternatif ) ? Dans notre approche, la fabrique de la stratgie est envisage comme une controverse continuelle opposant un discours dominant et un ou plusieurs contre-discours marginaliss. Le vritable pilote de l'organisation serait alors le praticien qui parvient prendre l'ascendant sur cette controverse. Ceci doit nous conduire examiner qui sont les praticiens impliqus dans la controverse, comment ils tentent de gagner l'ascendant travers la production de textes, et quelles conditions extrieures inuencent la lutte pour l'ascendant. En rsum, nous disposons d'un cadre thorique qui nous claire sur les donnes recueillir et sur une stratgie pour les analyser. Dans les chapitres 3 et 4, nous

108 |

Chapitre 2. Le discours dans la construction de la stratgie : une approche critique

prsentons respectivement notre terrain et le design de notre recherche.

Deuxime partie
TERRAIN ET METHODES DE RECHERCHE.

Qui fait la stratgie ?

Le cas de la commune de Saint-Pr-le-Paisible.

INTRODUCTION
Remise en cause de la conception classique du dirigeant Pertinence et enjeu dune approche du pilote base de discours

PREMIERE PARTIE : PROJET DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Une perspective base de discours Chapitre 1
Lapproche pratique de la stratgie : qui pilote lorganisation ?

Chapitre 2
Le discours dans la fabrique de la stratgie : une approche critique

DEUXIEME PARTIE : TERRAIN ET METHODES DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Le cas de la commune de Saint-Pr-le-Paisible Chapitre 3
Terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Chapitre 4
Une analyse critique de discours pour dcouvrir le pilote-en-pratique

TROISIEME PARTIE : RESULTATS ET INTERPRETATIONS Qui fait la stratgie ? Figures stratgiques et coalitions de discours Chapitre 5
Les figures stratgiques : les praticiens impliqus

Chapitre 6
Les coalitions de discours : les praticiens influents

CONCLUSION

Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible


Ce chapitre prsente notre terrain de recherche et tablit le lien entre le choix de ce terrain et nos questions de recherche.
3.1 Vue d'ensemble : le cadre gnral de la commune . . . . . . . . . . . 116
3.1.1 3.1.2 3.1.3
Population : quelle attractivit dmographique ? Activits : quelle structure socio-professionnelle ? Territoire : quelle occupation des sols ?

Chapitre 3

3.2 Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis . . . . 127 3.3 Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances . . . . . . . . 150
3.3.1 3.3.2
Actualit conomique : le Plan Local d'Urbanisme... Actualit politique : ... sera-t-il jamais

. . . . . . . . . . . . . 116 . . . . . . . . . . . . . 120 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

3.2.1 3.2.2

Histoire conomique : le choix de la modernisation... Histoire politique : ... jusqu' l'alternance

. . . . . . . . . . . 128 . . . . . . . . . . . . . . . . 136

. . . . . . . . . . . 151 mis en oeuvre ? . . . . . . . . . . 164

 Comme la plupart des citoyens qui ont assez de sufsance pour lire n'en ont pas assez pour tre lus ; de mme le peuple, qui a assez de capacit pour se faire rendre compte de la gestion des autres, n'est pas propre

 Montesquieu, De l'esprit des lois, 1748.


grer par lui-mme. 

en cause la centralit des managers dans le faire stratgique. Elle conoit la stratgie

travers le chapitre 1, nous avons montr la pertinence de se demander

qui fait

la stratgie d'une organisation. L'approche pratique de la stratgie remet

114 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible


1

comme tant le fait ordinaire

de tous les praticiens, la fois dans et autour de

l'organisation. En d'autres termes, cette approche distingue le faire stratgique (ou

strategizing ) de la stratgie (strategy, la cristallisation du faire stratgique). Ainsi,


de nombreux acteurs sont supposs tre en mesure d'exercer une inuence sur la stratgie de l'organisation, travers leur pratique quotidienne.

Certes, les managers prennent ociellement les dcisions. Mais la question se pose de savoir qui exerce l'inuence dterminante l'origine de ces dcisions particulires. Nous avons choisi d'apprhender cette question centrale en nous concentrant sur pratique particulire : la production/diusion de textes (chapitre 2).

une

La production de textes, qui s'est dmocratise, donne tout son sens notre problmatique. En eet, il est d'usage aujourd'hui qu'un projet organisationnel
2

soit annonc, qu'il en soit rendu compte un public plus ou moins large de parties prenantes. En revanche, ce qui est moins conventionnel et qui dbouche sur notre problmatique, c'est que cette annonce soit de plus en plus systmatiquement commente, par diverses parties prenantes, parfois avec violence et/ou l'insu de l'organisation (comme ce peut tre le cas, par exemple, de propos tenus sur les rseaux sociaux). Ainsi, il n'est pas rare qu'un projet soit publiquement contest, au-del mme des frontires de l'organisation (procs, polmiques mdiatises, crises,...).

Ce constat justie notre recours une approche

dite

`dialectique-relationnelle'

de l'analyse critique de discours (Fairclough, 2005b). Cette approche met l'accent sur la dimension

politique

de la production de textes. Ainsi, nous considrons la

stratgie comme le rsultat de conits et de jeux d'acteurs, qui ont recours la production de textes pour dfendre leurs intrts.

A prsent, dans ce troisime chapitre, nous prsentons le terrain de notre recherche. Nous dressons un tat des lieux de la commune franaise de Saint-Pr-lePaisible. L'objectif de cet tat des lieux est double.

1. Mme si des vnements plus signicatifs peuvent se concentrer l'occasion d'pisodes stratgiques (Hendry & Seidl, 2003). 2. Dans un sens trs large : une dcision prendre, un plan de redressement, une orientation stratgique, un changement,... mais aussi l'organisation toute entire comprise comme un projet.

| 115
D'une part, il s'agit d'introduire le lecteur dans  le cadre adquat pour comprendre ce qui se dit, ce qui se fait et ce qui se passe  dans la commune (Girin, 2001). Nous attachons de l'importance dcrire ce cadre de faon neutre, en nous appuyant sur des faits qu'aucun acteur ne conteste ( notre connaissance). D'autre part, l'objectif de ce chapitre est galement de faire le lien entre nos questions de recherche et le choix de ce terrain. Ces deux objectifs rpondent en fait une mme question : que s'est-il pass dans la commune de Saint-Pr-le-Paisible, qui permette d'y tudier 1) l'identit des producteurs de textes, 2) comment ceux-ci utilisent-ils cette production pour tenter d'inuencer la stratgie, et 3) quelles conditions favorisent l'inuence, voire l'hgmonie, d'un discours alternatif aux dpens du discours tabli ? Cet tat des lieux est organis en trois parties. D'abord, nous proposons une vue d'ensemble de la commune. Celle-ci nous permet de rendre compte d'indicateurs-cls relatifs la dmographie, la composition socio-professionnelle et au territoire de la commune. Ensuite, nous rendons compte de l'histoire conomique et politique contemporaine du village. Enn, nous dvoilons l'actualit conomique et politique, que nous faisons dmarrer arbitrairement le 1er juin 2004. A cette date, le conseil municipal s'engage dans une phase de formulation d'une nouvelle stratgie, travers l'laboration d'un Plan Local d'Urbanisme (PLU). Chemin faisant, le conseil municipal dvoile son projet stratgique pour le soumettre une concertation avec le public. Le PLU fait alors l'objet d'une controverse d'une exceptionnelle intensit, largement relaye par la presse quotidienne rgionale, sur fond d'lections municipales. Il est malgr tout adopt par le conseil municipal, lequel est svrement renvers trois mois plus tard, lors de ces lections. De notre point de vue, l'pisode stratgique du PLU de Saint-Pr-le-Paisible s'interprte comme l'tablissement progressif d'un nouvel ordre de discours (Fairclough, 2005b) : le nouveau conseil municipal a acquis sa lgitimit grce son discours, devenu dominant. Notre dmarche consiste dcrypter comment  travers quelles pratiques de production de textes et dans quelles conditions contingentes  les opposants au PLU ont russi acqurir cette inuence dominante l'intrieur de la

116 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

commune. Ce sont eux dsormais qui, certes sous la contrainte de l'environnement dans lequel la commune est encastre, font la stratgie de Saint-Pr-le-Paisible. Nous objectif est de mettre au jour l'identit de ces `praticiens opposants au PLU et nouveaux lus de Saint-Pr-le-Paisible'.

3.1

Vue d'ensemble : le cadre gnral de la commune

Une premire tape permettant de se familiariser avec une commune, consiste s'intresser aux caractristiques socio-dmographiques de sa population et au territoire qui la dlimite. Nous dressons cette che signaltique de Saint-Pr-le-Paisible autour de trois dimensions : (1) population, (2) activits, (3) territoire. Nous retenons ces dimensions parce qu'elles renferment des points-cls qui nous permettent d'apporter ici une premire justication du choix de ce terrain pour notre travail empirique. La population de Saint-Pr-le-Paisible a fortement augment en peu de temps au cours de l'histoire rcente. Ce changement est propice l'mergence de discours alternatifs, vhiculs par les nouveaux habitants. L'activit des habitants peut expliquer en partie quel type de discours ils sont sensibles. Il est clair que les intrts catgoriels des exploitants agricoles (par exemple) sont dirents de ceux d'autres catgories socioprofessionnelles, tout particulirement peut-tre lorsqu'un projet de PLU provoque une disparition de terres cultivables. De faon analogue, un premier aperu du territoire de la commune permet de prendre connaissance de son cadre naturel. Ceci permet d'apprcier l'importance que les (nouveaux) habitants peuvent accorder ce cadre et adhrer aux discours visant sa prservation.

3.1.1

Population : quelle attractivit dmographique ?

La gure 3.1 montre qu'aprs une longue priode de stabilit relative du nombre d'habitants, la population de Saint-Pr-le-Paisible a augment de plus de 50% entre les recensements 1990 et 1999. Cette augmentation est directement lie la cration d'un lotissement au dbut des annes 1990. Ainsi, cette hausse de population est es-

3.1. Vue d'ensemble : le cadre gnral de la commune

| 117

sentiellement due au solde migratoire : sur 173 nouveaux habitants, 149 proviennent du solde migratoire, 24 du solde naturel.

Source des donnes : rapport de prsentation du PLU (1962-2007), la valeur pour 2008 est tire du bulletin communal publi par le conseil municipal (numro novembre-dcembre 2008). Remarque : les intervalles de temps sparant les points de collecte de donnes sont irrguliers. Cette construction permet de visualiser deux palliers, spars par une hausse soudaine de la population entre les recensements 1990 et 1999.

Figure 3.1  Evolution dmographique de Saint-Pr-le-Paisible.


Cette forte volution qui contraste avec la ralit de nombreuses autres communes comparables  commencer par celles du mme canton (tableau 3.1)  a renforc notre curiosit vis--vis de la commune de Saint-Pr-le-Paisible.

Tableau 3.1  Evolution de la population en % 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 Saint-Pr-le-Paisible + 9,9 + 7,1  2,9 + 51,6
Canton Communes rurales du canton + 4,2 + 4,2 + 5,5 + 6,7 + 7,8 + 7,9 + 7,8 + 8,9

Source : rapport de prsentation du PLU.

Sur la priode 1990-1999, Saint-Pr-le-Paisible apparat nettement plus dynamique que les communes de son environnement immdiat. Ainsi :

Contrairement de nombreuses autres petites communes rurales [de son environnement immdiat, Saint-Pr-le-Paisible] n'a pas connu de vieillissement continu et prononc de sa population.
(Extrait du rapport de prsentation du PLU).
Le rajeunissement de la population constat dans la commune sur cette priode

118 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

se traduit notamment par une augmentation des eectifs gs de 20 59 ans : le ux de population concerne majoritairement des actifs. Ainsi, sur la priode 19901999, Saint-Pr-le-Paisible a davantage capt la priurbanisation que la plupart de ses voisins immdiats . En revanche, sur la priode 1999-2006, le solde migratoire de Saint-Pr-le-Paisible est moins lev que celui de la plupart des communes environnantes, alors mme que le phnomne de priurbanisation semble s'intensier (gure 3.2). L'arrt de la croissance dmographique depuis 1999 invite s'interroger : la commune est-elle toujours attractive ? Sur ce point, les praticiens se contredisent. Plus objectivement, le phnomne de priurbanisation semble s'tre intensi aprs 1999 (gure 3.2). Il n'y a gure de raison de penser que Saint-Pr-le-Paisible puisse chapper cette rgle : les communes rurales attirent les citadins. En particulier, Saint-Pr-le-Paisible est une commune multipolarise , situe quidistance des agglomrations de Ble, Mulhouse et Belfort-Sochaux-Montbliard. Cette situation gographique, associe un cadre de vie agrable, peut tre attractive dans un contexte de mobilit professionnelle et, malheureusement, d'instabilit de l'emploi. L'observation des destinations de travail des habitants de la commune , conrme que la multipolarit de la commune favorise son attractivit. Par ailleurs, la dmographie a pu se stabiliser en raison d'une rarfaction de l'ore de logements vacants. Si l'ore augmente quantativement (7 en 1999, 18 en 2007 ), il se peut que ces logements ne correspondent pas la demande des rurbains. En eet, il s'agit plutt d'une ore en collectif qu'en rsidence individuelle.
6 5 4 3

Aprs une priode de forte croissance dmographique, le niveau de population s'est stabilis depuis l'an 2000. Ceci s'explique plutt par un
3. Rappelons que la priurbanisation  ou rurbanisation  dsigne le processus par lequel les citadins, mobiles, choisissent tendanciellement de s'installer dans des communes rurales. Il en rsulte un aux de population active en milieu rural. 4. Source : http://www.region-alsace.eu/medias/publications/amenagement_du_ territoire/Stats-Regionales-n01-juin09.pdf. 5. Source : rapport de prsentation du PLU. Les travailleurs frontaliers (Suisse) sont majoritaires (36%), mais les bassins franc-comtois et mulhousien emploient galement une part importante des actifs. La proximit de ces trois bassins d'emploi multiplie les chances de retrouver rapidement un emploi, en cas de licenciement en ces temps de crise (l'volution de l'conomie suisse inquite certains frontaliers). 6. Source : rapport de prsentation du PLU.

3.1. Vue d'ensemble : le cadre gnral de la commune

| 119

1990-1999

1999-2006

Source : INSEE. Remarque : Saint-Pr-le-Paisible se situe au centre du cercle et correspond au territoire marqu d'un petit carr blanc.

Figure 3.2  Phnomne de priurbanisation dans un rayon de 30 km autour de SaintPr-le-Paisible.

120 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

puisement (quantitatif et qualitatif) de l'ore de logements, que par une perte d'attractivit intrinsque de la commune. En d'autres termes, cet quilibre dmographique ne semble pas tre caus par une volution de l'environnement socio-conomique, mais par une allocation insusante de ressources l'habitat rsidentiel. Avant les lections municipales de mars 2008, une controverse portait sur la question de savoir si une dmographie `seulement' quilibre est un problme, et si le phnomne de priurbanisation est (ou non) une opportunit de dveloppement saisir. Par ailleurs, nous devrons analyser dans quelle mesure l'accroissement dmographique mis en vidence, a pu exercer une inuence sur le discours dominant Saint-Pr-le-Paisible. Par exemple, les nouveaux habitants taientils porteurs de schmas cognitifs dirents de ceux qui composaient les routines du village avant leur arrive ? Vhiculaient-ils d'autres faons de penser, ventuellement lies un autre prol socio-professionnel ? Autant de questions que notre tude de cas soulve.

3.1.2

Activits : quelle structure socio-professionnelle ?

Dans les communes de moins de 3500 habitants, les listes candidates aux lections municipales sont gnralement `sans tiquette' : elles n'endossent pas le discours d'un parti ou d'un homme politique. Les candidats sont nanmoins positionns, sur la base de leur appartenance des groupes sociaux plus traditionnels (familles, associations, amis,...). Dans cette sous-section, nous nous concentrons sur des groupes particuliers : les catgories socio-professionnelles (CSP). Les lecteurs ruraux semblent s'intresser aux professions des candidats et la composition socio-professionnelle des listes. En eet, curieusement, les listes communiquent non seulement le nom des colistiers, mais aussi leur ge et leur profession. Or, la pratique de communiquer ces informations identitaires rsulte d'un choix : le code lectoral ne le prescrit pas .
7

7. Dans les communes de moins de 3500 habitants, les listes n'ont pas dclarer leur candida-

3.1. Vue d'ensemble : le cadre gnral de la commune

| 121

Certes, la communication de la profession des colistiers rpond un souci de transparence. Une liste, mme si elle est fonde sur des anits ncessaires sa cohsion, doit montrer dans quelle mesure elle est reprsentative de la population. Cette pratique reproduit galement celle des communes plus grandes, sans ncessairement que l'on s'interroge sur cette reproduction. Mais cette communication identitaire est galement un moyen pour une liste de se construire une position sociale, d'o elle exprime un point de vue, en sachant parfaitement que ce point de vue doit susciter l'adhsion. Il est donc essentiel, dans une analyse critique de discours, de comparer la composition socio-professionnelle de la population de Saint-Pr-le-Paisible avec celle des listes candidates aux lections. Cette analyse apporte de premiers lments de rponses la question `qui produit

des textes ?' (quelle est la position sociale des auteurs ?). Elle envisage galement la
question de savoir `qui consomment les textes ?' (quelle est la position sociale des destinataires des textes ?). C'est pourquoi nous prsentons, ici, la rpartition de la population entre CSP en 2007
8

(gure 3.3).

La gure 3.3 suggre que les intrts agricoles et des employs/ouvriers sont trs prsents Saint-Pr-le-Paisible. Par contraste, les entrepreneurs (hors agricoles) sont rares et leurs projets courent le risque de ne pas trouver le soutien ncessaire auprs des services municipaux. En eet, ce soutien sollicite le domaine de prdilection des CSP des cadres et professions intellectuelles : un savoir-faire d'administration et de suivi de dossiers parfois techniques. Si ces comptences sont rares dans les communes rurales de faon gnrale (elles ne sont gure en mesure d'attirer les professionnels de

ture. Ainsi, le fait de se porter candidat n'implique pas d'indiquer sa profession (comme c'est le cas pour les candidats dans les communes de plus de 3500 habitants [art. L265 du code lectoral]). De mme, dans ces petites communes aucune disposition ne contraint les colistiers communiquer leur profession dans le cadre de la propagande de leur liste. S'ils dcident de leur faire nanmoins, ils ont alors toute lattitude dans le choix de l'intitul exact de leur profession (par exemple, un secrtaire se prsente comme secrtaire gnral ). En un sens, ils ne communiquent pas leur profession, mais sur leur profession. 8. Les donnes de l'INSEE sont dicilement comparables dans le temps, en raison de modications intervenues dans la nomenclature des professions et catgories socio-professionnelles. Selon le maire en exercice entre 1995 et 2008 (galement adjoint entre 1982 et 1995), l'accroissement de la population relev prcdemment n'a pas modi la composition professionnelle de la commune de faon signicative.

122 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Sources : INSEE (http://www.statistiques-locales.insee.fr/). Une zone d'emploi est un espace gographique l'intrieur duquel la plupart des actifs rsident et travaillent. Eectu conjointement par l'INSEE et les services statistiques du Ministre en charge du travail, le dcoupage en zones d'emploi constitue une partition du territoire adapte aux tudes locales sur l'emploi et son environnement. Les dplacements domicile constituent la variable de base pour la dtermination de ce zonage (http://www.region-alsace.eu/medias/ publications/amenagement_du_territoire/Stats-Regionales-n01-juin09.pdf). La commune haut-rhinoise d'Eguisheim (1572 hab.) est prise comme point de comparaison parce qu'elle peut tre considre comme le `ngatif' de Saint-Pr-le-Paisible en termes de dynamisme conomique, tout en restant dans le cadre des communes de moins de 2500 habitants. NB : Eguisheim est une commune viticole, ce qui explique la part anormalement leve de la CSP `agriculteurs' ; ils s'agit plutt de viticulteurs, qui forment une communaut direncie peu comparable aux agriculteurs `ordinaires'.

Figure 3.3  CSP des actifs de Saint-Pr-le-Paisible et du Haut-Rhin en 2007.

3.1. Vue d'ensemble : le cadre gnral de la commune

| 123

l'administration territoriale), Saint-Pr-le-Paisible en particulier il est galement dicile de trouver des cadres motivs par l'ide de mettre leurs comptences au service de la commune en tant qu'lus. La comparaison que nous proposons (gure 3.3) montre galement que la composition socio-professionnelle de Saint-Pr-le-Paisible est tendanciellement la symtrique de celle de la commune d'Eguisheim, par rapport la moyenne dpartementale. Pourquoi cette comparaison ? Parce qu'Eguisheim, commune de 1572 habitants du vignoble haut-rhinois, se distingue par son dynamisme conomique , sa vitalit associative, et sa capacit concilier tradition et modernisme dans une continuit politique. Dans le cas de Saint-Pr-le-Paisible, tout s'est pass comme si tradition et modernisme taient incompatibles. Comme nous le verrons par la suite, les eorts de modernisation se sont heurtes plusieurs formes de conservatisme
10 9

. L'objet de

notre tude de cas est de rendre compte de cette confrontation, qui voque de faon particulire une problmatique gnrique : la recherche d'un quilibre entre changement et continuit, ncessaire la prennit de la commune (Mignon, 2001, 2009). En l'occurrence, cette confrontation peut-elle se rduire une opposition de nature socio-professionnelle ? La question se pose, en eet, parce que tous les nouveaux habitants arrivs entre 1990 et 1999 (voir plus haut), ne se sont peut-tre pas installs Saint-Pr-le-Paisible pour les mmes raisons. Comme ailleurs, certains priurbains aiss s'orent le confort de la campagne en esprant, tout de mme, y trouver des services comparables ceux de la ville ; tandis que d'autres, plus modestes, s'orent ce qu'ils peuvent, l o le prix des terrains les conduit. Si cette analyse de la priurbanisation est correcte
11

, alors les premiers sont plutt favorables aux eorts de

modernisation, tandis que les seconds, craignant de payer nouveau le prix de la

9. Bas sur une synergie touristique entre patrimoine historique et viticole. Nous avons ralis quelques entretiens semi-directifs Eguisheim, notamment avec le maire, le responsable de l'Oce du Tourisme, le prsident de l'Association des Partenaires Economiques, le prsident du syndicat viticole et quelques autres acteurs locaux (nous avions envisag l'ventualit d'une tude comparative de Saint-Pr-le-Paisible et Eguisheim). 10. Il ne faut voir ici aucun jugement de valeur de notre part. 11. Cette analyse est ressortie d'une confrence-dbat organise le 3 novembre 2010 par l'Association de Prospective Rhnane (http://www.apr-strasbourg.org/agenda-0-427.html). L'APR s'est engage ces dernires annes dans un programme de recherche sur la priurbanisation.

124 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

modernit, souhaitent peut-tre un certain immobilisme.

3.1.3

Territoire : quelle occupation des sols ?

Le territoire de Saint-Pr-le-Paisible reprsente une supercie de 627 hectares. La gure 3.4 montre l'occupation de ce territoire en 2007.

Diagramme construit d'aprs les donnes du rapport de prsentation du PLU.

Figure 3.4  Occupation du sol communal en 2007.


Ce diagramme, complt par les indications fournies par le rapport de prsentation du PLU, rend compte du cadre de Saint-Pr-le-Paisible.

La part urbanise est limite (ce qui ne signie pas qu'il faille ncessairement
chercher l'augmenter). Le village se prsente selon une structure de `village-rue'. Les btiments institutionnels  glise, cole, mairie et salle des ftes  sont regroupes dans un centre-village historique. Le noyau villageois ancien
12

est relativement

peu dense, en comparaison des caractristiques habituelles du bti des communes rurales environnantes. Le dveloppement urbain rcent inclut notamment la construction d'un lotissement de 36 parcelles au dbut des annes 1990 et de quelques immeubles collectifs. Ainsi, le bti s'est dvelopp la fois par extension (lotissement)

12. Le village ayant t dtruit pratiquement 100% durant la premire guerre mondiale, le qualicatif `ancien' est relatif.

3.1. Vue d'ensemble : le cadre gnral de la commune


et par densication (immeubles).

| 125

Les forts reprsentent environ un quart du ban communal. Malgr l'extension


urbaine et d'autres oprations d'urbanisation  notamment l'implantation d'un golf, galement au dbut des annes 1990 ment en l'espace d'un sicle
14 13

, cette proportion forestire a aug-

. A notre avis, il est important de noter que certaines

forts entretiennent directement la mmoire des deux guerres mondiales : on y trouve encore des tranches, bunkers et trous d'obus qui rappellent, incomparablement mieux que les stles, les monuments aux morts ou les livres, pourquoi Saint-Pr-lePaisible est titulaire de la croix de guerre de 1914-1918 valeur historique. Enn,
15

. Ainsi, le paysage a une

l'espace agricole occupe plus de la moiti du territoire, ce qui rete le

modle conomique historique de la commune. La culture agricole hrite se devine travers deux types d'informations au moins. D'une part, en observant la prsence de grandes proprits accompagnes de granges, dans le noyau villageois. D'autre part, en s'intressant l'esprit de la traditionnelle `Fte d't'. Cette fte des rues, organise annuellement depuis 1996, valorise l'hritage culturel : l'espace d'un weekend, les associations locales transforment les granges en guinguettes o l'on peut dguster les produits du terroir et mets traditionnels. Dans les premires ditions, un ancien charron proposait
16

galement une exposition de l'outillage et du savoir-

faire artisanal et agricole d'un autre temps. La gure 3.5 permet au lecteur de complter l'image qu'il se fait du territoire de Saint-Pr-le-Paisible. La vue arienne des communes environnantes donnerait une image comparable : Saint-Pr-le-Paisible est une commune dont le cadre est typiquement rural, entoure d'autres communes dont le cadre est typiquement rural
17

A titre de complment notable, la commune a dsign un secteur prserver (10

13. Ce golf 27 trous s'tend en majeure partie sur deux communes limitrophes. Seule une petite partie concerne en ralit Saint-Pr-le-Paisible. 14. Source : rapport de prsentation du PLU. 15. J.O. du 6 novembre 1921, d'aprs l'ouvrage Nos villages autrefois (1991), dit par l'association Alliance Larga (prface du Conseiller Gnral). 16. Il a cess de proposer cette animation quelques annes avant son dcs. 17. Cela ne signie pas que Saint-Pr-le-Paisible et les communes voisines soient parfaitement identiques. De l'extrieur, elles se ressemblent.

126 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Source : Vue arienne : Google Maps (maps.google.fr). Contour communal et sections : service du cadastre (www.cadastre.gouv.fr). La superposition du document cadastral sur la vue arienne fournit un aperu du cadre naturel de Saint-Pr-le-Paisible.

Figure 3.5  Vue arienne de Saint-Pr-le-Paisible.

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis


15 ha) dsormais incrit l'inventaire

| 127

Natura 2000 18 .

Les revers de la mdaille sont de deux types. Premirement, la rivire qui traverse la commune de Saint-Pr-le-Paisible expose certains secteurs un risque d'inondation, dment cartographi dans le cadre d'un Plan de Prvention du Risque naturel (PPR). Deuximement, la capacit de stockage en eau potable a atteint ses limites actuelles (2007), compte tenu de la croissance dmographique. Par ailleurs, il n'existe pas ce jour de systme d'assainissement collectif de l'eau. Comme nous le verrons, ces points faibles servent d'arguments ceux qui s'opposent certains projets de dveloppement que nous dtaillons plus loin (nouvelles extensions urbaines, dfrichements inhrents,...).

L'annexe .1 rcapitule ces informations gnrales (dmographie, activit, environnement) sous la forme d'un tableau rsumant le diagnostic interne 19 ralis par l'ADAURH pour le compte de Saint-Pr-le-Paisible.
Aprs avoir prsent le cadre gnral de Saint-Pr-le-Paisible, nous proposons prsent un historique rcent de la commune en matire d'conomie et de tendance politique.

3.2

Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

Nous poursuivons notre rapport de prise de connaissance, destin permettre au lecteur de se familiariser avec quelques donnes-cls qui interviendront par la suite, dans nos analyses. Nous retraons l'histoire rcente de la commune de Saint-Pr-lePaisible, en deux dimensions : (1) conomique et (2) politique.

18. Au titre de la directive europenne Habitat, en tant que Zone Spciale de Conservation. Natura 2000 est un rseau europen de sites naturels ou semi-naturels ayant une grande valeur patrimoniale, dont l'objectif est la prservation de la bio-diversit, dans un perspective de dveloppement durable. Cette zone est totalement protge : aucune construction n'y est possible. 19. Nous indiquons qu'il s'agit d'un diagnostic interne, pour souligner qu' notre avis les volutions externes sont peu (insusamment ?) prises en compte dans le rapport de prsentation du PLU. Son rle est pourtant de motiver les choix stratgiques de la commune.

128 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

3.2.1

Histoire conomique : le choix de la modernisation...

Retracer l'histoire conomique de Saint-Pr-le-Paisible consiste, ici, proposer une matrice chronologique restituant les manoeuvres stratgiques de la commune. Cette matrice constitue un outil de traitement pralable des donnes (Miles & Huberman, 2003; Forgues & Vandangeon-Derumez, 2003).

L'histoire rcente de la commune se rsume dans l'ide qu'une stratgie de revitalisation a t mise en oeuvre, avec un certain succs, partir de 1988 et jusqu' 2008. Cette stratgie de revitalisation est base sur la
recherche d'une taille critique en termes de population rsidente. Toutefois, l'augmentation du nombre d'habitants n'est qu'un levier au service d'un objectif plus global : bncier des retombes socio-conomiques de l'atteinte de cette taille critique. Pour une petite commune, l'atteinte d'un seuil critique de population peut, par exemple, susciter l'intrt des enseignes de la grande distribution dominante alimentaire. Sur le plan social, les bnces attendus incluent le maintien des eectifs scolariss, contribuant la prennit de l'cole communale. De faon gnrale, ces retombes s'expriment en termes de vitalit long terme de la commune. Cette priode (19882008) n'est pas homogne. Nous nous proposons de la dcrire plus nement. Auparavant, il est ncessaire d'introduire quelques lments du cadre juridique rgulant la pratique de la stratgie dans les communes.

3.2.1.1 a. Cadre juridique de la modernisation : le PLU et le SCoT.


La premire ressource d'une commune est son territoire. Dans un esprit de dcentralisation, chaque commune dcide de l'utilisation de son territoire, c'est--dire de la rpartition de l'espace entre direntes activits ou fonctions. Plus exactement, chaque commune est tenue de se doter d'un document d'urbanisme, qui explicite cette rpartition en proposant un dcoupage du territoire en secteurs. Le document d'urbanisme le plus courant au niveau d'une commune est le

Plan

Local d'Urbanisme (PLU).

La notion de PLU remplace celle de Plan d'Occu-

pation des Sols (POS) depuis la loi relative la solidarit et au renouvellement

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

| 129

urbains du 13 dcembre 2000, dite loi SRU. Si le PLU est donc un document rcent, sa fonction est identique celle des anciens POS.

Le PLU est le document stratgique fondamental d'une commune : il arrte un dcoupage du territoire de la commune en secteurs et dtermine ce qui peut (et ne peut pas) tre entrepris sur chaque secteur. Il faut insister
sur un point : le PLU ne dtermine pas le contenu exact de ce qui sera entrepris sur un secteur donn. Il rend certains projets possibles et d'autres impossibles, selon le secteur. En d'autres termes, tout projet qui respecte le rglement labor pour un secteur donn, peut se raliser sur ce secteur. Par ailleurs, une commune peut dcider de rserver un secteur un type particulier de projet (par exemple, la cration d'une zone commerciale), mme si elle n'est pas elle-mme porteuse d'un projet pour ce secteur, et mme si aucun porteur de projet priv n'a encore manifest d'intrt pour ce secteur. Ce faisant, la commune traduit sa vision stratgique dans le PLU, mais la ralisation eective de cette vision dpend de l'arrive (ou non) de promoteurs et d'investisseurs. En toute hypothse, l'implantation d'entreprises sur le territoire d'une commune est subordonne l'existence, dans le PLU, de zones prvues cet eet. A notre avis, cette facette du management des territoires, et notamment ses implications en matire de conits d'intrts et de jeux d'inuence, restent insusamment explors.

Chaque secteur peut tre class dans une catgorie, parmi quatre possibles. Ces

U sont les zones urbaines, c'est--dire dj construites, de la commune. Les secteurs classs AU sont
catgories sont dsignes par des codes lettrs. Les secteurs classs des zones naturelles destines l'urbanisation ; toutefois, cette urbanisation peut, selon le cas, tre ralise immdiatement ou tre soumise des amnagements pralables
20

. Les secteurs classs

A concernent les terres ddies l'agriculture. Enn,

les secteurs classs

N sont des espaces naturels : il peut s'agir de zones forestires ou

de tout autre espace que la commune souhaite prserver pour leur valeur esthtique, historique, cologique, de cadre de vie, etc.

20. Nous prcisons ce point ultrieurement. Nous faisons rfrence aux dispositions de l'art. R*123-6 du code de l'urbanisme.

130 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

L'laboration du PLU est une pratique stratgique qui peut tre hautement conictuelle. En eet, les acteurs peuvent avoir un intrt, tantt inciter,
tantt s'opposer, au classement de certains secteurs dans telle ou telle catgorie. Un exemple typique est celui des exploitants agricoles : les terres cultivables tant leur premier outil de production, leur intrt  vident  est de faire obstacle au dclassement de terres agricoles en zones constructibles. De faon gnrale, les

Ce point renforce la justication du choix du terrain de notre thse : SaintPr-le-Paisible, les pratiques d'inuence autour de l'laboration du PLU ont trs largement consist en une production et une diusion de textes, par des acteurs qui avaient un intrt objectif agir.
acteurs qui y ont intrt vont tenter d'inuencer le zonage tabli par le PLU. Ces conits s'expliquent d'autant mieux que la dure d'application d'un PLU/POS est gnralement longue : 10, 15 voire 20 ans. Ainsi, les conits clatent au moment de la rvision du plan d'urbanisme, lorsque des changements risquent de remettre en cause le classement de certaines parcelles. A Saint-Pr-le-Paisible, le POS adopt en 1988 n'a t mis en rvision qu'en juin 2004, en vue de sa transformation en PLU. Le PLU ainsi labor n'est entr en vigueur qu'en novembre 2007. Le POS-1988 est donc rest en vigueur prs de 20 ans (il reste applicable pendant toute la dure d'laboration du PLU-2007). On aura constat que la dure d'laboration du PLU est longue (plus de 3 ans dans le cas du PLU de Saint-Pr-le-Paisible
21

). Cette dure est mettre en relation

avec la dure d'application du PLU. Elle s'explique par l'obligation de respecter une procdure stricte, prescrite par le code de l'urbanisme, qui prvoit notamment

A Saint-Pr-le-Paisible, ce dispositif de participation citoyenne, prvu par la loi, a favoris l'mergence d'un dbat, par textes interposs, propos du PLU.
plusieurs tapes de concertation avec la population. Un PLU se compose d'un ensemble de documents sur lesquels nous reviendrons.

Dans un esprit de dcentralisation, le PLU s'labore le plus souvent au niveau

21. Rappelons qu'un mandat municipal a une dure de six ans.

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis


d'une commune
22

| 131

. Toutefois, cette dcentralisation est encadre. Pour viter une

juxtaposition incohrente de Plans Locaux d'Urbanisme, chaque PLU doit tre mis en compatibilit avec un ensemble de documents d'urbanisme labors un niveau plus centralis. Dans le cas de Saint-Pr-le-Paisible, l'un de ces documents supracommunaux joue un rle important et nous devons donc en rendre compte. Il s'agit du

Schma de Cohrence Territoriale (SCoT).


La notion de SCoT est aussi rcente que celle de PLU : depuis la loi SRU,

elle remplace celle de Schma Directeur d'Amnagement et d'Urbanisme,

SDAU.

Comme les anciens SDAU, les SCoT xent les orientations en matire d'amnagement du territoire, l'chelle de plusieurs Etablissements Publiques de Coopration Intercommunale
23

(EPCI).

Lorsque la commune de Saint-Pr-le-Paisible dcide d'laborer son PLU (en juin 2004), le document d'urbanisme supracommunal en vigueur est, en fait, un SDAU. Ce dernier, approuv le 10 fvrier 2001, n'a pas encore t transform en SCoT. Or, les SDAU avaient la particularit de xer la destination gnrale des sols. Ce SDAU a t labor en tenant compte des POS/PLU en vigueur dans les direntes communes concernes. Ainsi, il dlimite notamment un site d'activits touristiques concernant en partie le ban communal de Saint-Pr-le-Paisible, parce qu'une zone d'activit avait dj t envisage par la commune dans son POS-1988, comme une

possibilit

de dveloppement. Dsormais, ds lors que cette zone est reprise au

SDAU, elle s'impose Saint-Pr-le-Paisible comme une

obligation : le PLU doit in-

tgrer cette zone touristique. En fait, la dcision de la commune de transformer le POS-1988 en PLU est motive, en partie, par cette obligation de mise en compatibilit avec le SDAU (cf. annexe .3).

Ainsi, en posant la question `qui fait la stratgie de la commune ?', il


22. La loi prvoit la possibilit d'un PLU intercommunal, c'est--dire labor l'chelle d'un Etablissement Public de Coopration Intercommunale. La pratique du PLU communal reste toutefois largement dominante l'heure actuelle. 23. Le territoire couvert par un SCoT/SDAU est en gnral d'une tendue comparable celle d'un arrondissement, en partie pour des raisons historiques. Avant les premires lois de dcentralisation, les SDAU taient labors par les services centraux de l'Etat et avaient institu un dcoupage du territoire qui volue lentement. Le lecteur intress peut consulter ce lien : http://www.caen-metropole.fr/web/menuHistorique.do.

132 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

faut tenir compte de cette relation hirarchique entre documents d'urbanisme communaux et supracommunaux. La stratgie d'une commune est contrainte, en partie, par la stratgie intercommunale 24 .
Aprs avoir rappel ces lments du cadre juridique, nous pouvons exposer le contenu de l'histoire conomique rcente de Saint-Pr-le-Paisible.

3.2.1.2 b. Contenu de la modernisation : les choix stratgiques.


Les grandes manoeuvres stratgiques d'une commune sont lies ses documents d'urbanisme. Pour comprendre ce qui se passe entre 2004 et 2007 lors de l'laboration du PLU, il nous a sembl ncessaire de dresser un aperu de la priode stratgique immdiatement antrieure. Cette priode dbute en 1988, date d'entre en vigueur du POS qui le restera jusqu' l'approbation du PLU en 2007. La matrice chronologique suivante (gure 3.6) restitue et ordonne les phasescls de la priode 1988 aujourd'hui. Dans cette section, nous proposons une vue d'ensemble des faits stratgiques jusqu'en 2007. Le contenu du PLU-2007 et les faits survenus depuis son adoption, sont exposs par la suite.

24. En partie seulement, parce que la stratgie intercommunale (SCoT/SDAU) est labore en concertation avec les communes. Il y a donc une inuence rciproque entre les niveaux communal et intercommunal.

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

00

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

Documents durbanisme. N/A SDAU SDAU (en rvision)


PLU

Supracommunaux

Communaux

POS

POS (en rvision)

PLU (en rvision)

Tendance politique. entente communale entente communale entente communale village authentique

Choix stratgiques. Dclin continu : 24 exploitations agricoles en 1970, 15 en 1980, 6 en 1988, 1 en 2004. Subsiste en tant que fonction historique de la commune.

Agriculture

Habitat

1965

Famille politique

Cration dun lotissement de 36 parcelles. Croissance de la population de 50%.

Saturation du lotissement. Politique de renouvellement urbain (rnovations) et densification. Cration dimmeubles collectifs.

Coup darrt au dveloppement de lhabitat.

Equipement / services

Extension dun golf implant sur une commune voisine.

Implantation (1999) et agrandissement (2002) dun supermarch avec station-service, dune agence bancaire, dun revendeur informatique (2006).

Coup darrt limplantation dentreprises.

1 - Le PLU prvoit la cration d'un nouveau lotissement. 2- Le PLU ouvre l'urbanisation une zone d'activits touristiques et de loisirs. Nota : les principales dispositions du PLU sont exposes la rubrique 3.3.1.2.

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

Figure 3.6  Matrice chronologique de l'histoire conomique de Saint-Pr-le-Paisible.

| 133

134 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible


En 1988, Saint-Pr-le-Paisible est une commune dont l'activit agricole, histori-

quement dominante, est sur le dclin. Alors que le village compte 24 exploitations (et 100 familles agricoles) en 1970, il n'en reste que 15 (et 49 familles) en 1980 et 6 en 1988 (25 familles)
25

. L'enjeu essentiel de l'laboration du POS (1988) est donc la

revitalisation de la commune, qui implique sa modernisation, permettant de relancer le dveloppement. Deux choix stratgiques majeurs
26

sont organiss dans le POS.

D'une part, le POS organise l'extension, sur le ban communal de Saint-Pr-lePaisible, d'un golf cr en 1987 dont le sige social est situ dans une commune limitrophe
27

. Pour raliser ce premier projet, une zone de 28 hectares a t distraite

du rgime forestier, et cde en 1990 par la commune une socit immobilire attache au golf voisin. La prsence du golf, l'cart du rseau routier, ne se devine pas au premier abord
28

. Mais le fait demeure : les espaces autrefois accessibles aux

promeneurs, joggeurs,... sont devenus proprit prive. Cette privation fait encore parler d'elle au moment d'laborer le PLU (2004 2007). D'autre part, un lotissement de 36 parcelles est construit. Cet investissement fournit la principale explication la croissance de la population, souligne plus haut (+ 50% entre 1990 et 1999). Il marque la volont de la commune de proter du phnomne de priurbanisation, pour crotre. Pour raliser ce second projet, la commune a procd quelques expropriations, ce qui peut avoir fait natre un ressentiment durable des expropris, l'encontre des lus de cette poque. A une phase de croissance de la population (1990-1999), suit une priode marque par un dveloppement des services aux habitants. Ds 1999, un supermarch s'implante. Il s'agrandit de 319 m
2

en 2002

29

. Par

25. Source : rapport de prsentation du PLU. 26. Nous les qualions de majeurs, parce que ces deux choix font encore parler d'eux dans l'actualit de la commune : ils motivent en partie les discours et les comportements de certains acteurs, observs depuis 2004 et l'laboration du PLU. 27. Sources : www.societe.com. 28. Source : observation directe. 29. Suite l'avis favorable de la Commission Nationale d'Equipement Commercial (CNEC), obtenu le 10 septembre en 2002. La CNEC est la commission agissant dans le cadre des Lois dites Royer, Sapin et Raarin sur la rglementation de l'urbanisme commercial. En 2009, la Loi

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

| 135

ailleurs, la surface de distribution alimentaire s'ajoute une station-service, ouverte 24h/24. Au mme moment, une agence bancaire de dtail ouvre dans la commune. En ralit, cette agence a choisi Saint-Pr-le-Paisible pour s'installer dans un btiment neuf. Ses anciens locaux se trouvaient dans une commune limitrophe de plus de 1000 habitants. Toujours dans le domaine des services privs, un commerce d'informatique s'installe en 2006. Comme pour l'agence bancaire, il s'agit d'une relocalisation d'une boutique cre en 2003 dans une commune limitrophe. Le commerant, qui exerait d'abord son domicile, retient Saint-Pr-le-Paisible pour son projet d'agrandissement. Enn, dans un tout autre domaine, une classe maternelle voit le jour en 1993. L'cole communale ne comptait jusqu'ici que les classes du CP au CM2. Cette ouverture est mettre en relation avec l'arrive, dans le lotissement, de priurbains souvent jeunes ayant des enfants scolariser. En 2010, cette cole maternelle existe toujours, malgr la baisse des eectifs scolariss qui menace l'tablissement. Nous y reviendrons. Ces trois implantations prives  dont deux relocalisations d'tablissements existants , ainsi que ce dveloppement de l'ore scolaire publique, mettent en vidence la dynamique de dveloppement acquise par Saint-Pr-le-Paisible au dbut des annes 2000. En eet, peu de communes de 500 habitants disposent de ces services, qui rpondent en partie une demande sociale contradictoire : habiter la campagne avec les mmes services qu'en ville. En somme, la reconstitution de l'histoire conomique de Saint-Pr-le-Paisible rvle, a posteriori, comment une stratgie de revitalisation a merg, en l'espace d'une quinzaine d'annes. Cette stratgie consiste capter la priurbanisation, de sorte atteindre une masse critique de population, ncessaire pour attirer les investisseurs

de modernisation de l'conomie (dite Loi LME) a remplac la CNEC par la Commission National d'Amnagement Commercial (pour plus d'informations, voir http://www.pme.gouv.fr/ chantiers/equip/equip01.htm. La dcision de la CNEC est accessible en ligne. Nous ne communiquons pas le lien pour prserver l'anonymat de la commune.

136 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

privs sur le territoire de la commune. Mais cette stratgie atteint peu peu ses limites :

Le scnario tendanciel pour cette commune pourrait conduire un essouement voire une perte de vitalit sociale et conomique du fait de la raret de l'ore foncire et d'autre part de l'absence de concrtisation de projets lis au ple de loisirs tout proche.
Source : rapport de prsentation du PLU (voir aussi Annexe .1).

Le conseil municipal, percevant ces limites, engage ds juin 2004 l'laboration d'une nouvelle stratgie devant succder au POS-1988. Cette mise en rvision du POS, en vue de sa transformation en PLU (voir annexe .3), est galement motive par l'entre en vigueur, en 2001, du nouveau SDAU (voir plus haut et gure 3.6). C'est ainsi qu'un PLU est adopt en novembre 2007. La priode d'laboration du PLU-2007 est l'pisode stratgique sur lequel nous nous focalisons dans cette thse. C'est pourquoi nous considrons, de faon arbitraire, que juin 2004 marque l'entre dans la squence stratgique actuelle de la commune. Nous rendons compte en dtails de cette actualit par la suite. Auparavant, nous compltons l'expos de l'histoire rcente de Saint-Pr-le-Paisible, en l'examinant dans sa dimension politique.

3.2.2

Histoire politique : ... jusqu' l'alternance

Pour prparer les analyses de la troisime partie de cette thse, nous rsumons prsent l'histoire politique de Saint-Pr-le-Paisible. Nous organisons cette synthse en deux thmes complmentaires. Nous nous penchons, d'abord, sur la politique intrieure de la commune, en montrant comment les quipes municipales se sont succdes au pouvoir. Ensuite, nous rendons compte de l'environnement politique de la commune, c'est--dire des ralits nationales et plus rgionales/locales auxquelles Saint-Pr-le-Paisible n'chappe pas (encastrement).

3.2.2.1 Politique intrieure : succs et dfaite d'une famille politique.


La gure 3.6 (plus haut) rend compte des familles politiques au pouvoir, en fonction des priodes stratgiques dcrites prcdemment. Elle rvle qu'une quipe

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

| 137

municipale dite  d'entente communale  a marqu l'histoire de Saint-Pr-le-Paisible, avant de subir une dfaite aux lections municipales 2008. Du fait de la longvit de l'quipe d'entente communale, l'arrive au pouvoir de l'quipe dite  pour un village authentique  prend localement une valeur d'vnement historique
30

Une remarque s'impose avant de poursuivre. A Saint-Pr-le-Paisible, les lections municipales se soldent gnralement par l'lection d'une liste complte, dont tous les membres obtiennent la majorit absolue ds le premier tour, alors mme que les lecteurs ont la possibilit de panacher les listes
31

. Ainsi, lorsqu'une famille politique

est au pouvoir, il n'y a gnralement pas lieu de relativiser sa responsabilit quant aux choix stratgiques eectus : le conseil municipal adopte, souvent l'unanimit, les projets de dlibration labors par le Maire.

a. 19652008 : des succs...


voir depuis 1965 (au moins)
32

L'quipe municipale en place lors de l'laboration

du PLU-2007 peut tre considre comme l'hritire d'une famille politique, au pou. Cependant, quelques volutions doivent tre releves.

Celles-ci sont lies, en partie, aux manoeuvres stratgiques exposes prcdemment.

Le maire lu en 1965 est le second de l'aprs-guerre

33

. Il est rlu quatre reprises

et ne se retire qu'en 1995. Cette longvit tmoigne d'une grande stabilit politique. Cependant, son dernier mandat (19881995) est marqu par la mise en oeuvre du

30. Les noms des quipes municipales/familles politiques sont ceux que les acteurs locaux leur ont donn au moment des campagnes lectorales. En 2008, la campagne opposait la  liste pour [SaintPr-le-Paisible], village authentique au dveloppement raisonn  la  liste d'entente communale  sortante. 31. Rappelons que dans les communes de moins de 3500 habitants, l'lection des conseillers municipaux s'eectue selon un scrutin majoritaire plurinominal deux tours, avec panachage. Si dans ces petites communes, le mode de scrutin tait le mme que celui prvu pour les communes plus grandes (scrutin proportionnel de liste avec prime majoritaire), alors la composition du conseil municipal de Saint-Pr-le-Paisible serait souvent dirente. Du moins, la situation typique dans laquelle tous les membres d'une mme liste sont lus, serait trs invraisemblable. Le scrutin proportionnel permettrait une reprsentation ocielle des voix minoritaires, ce qui peut sembler plus dmocratique (mais pose aussi des problmes pratiques). 32. Nos donnes ne nous permettent pas de savoir si l'quipe municipale lue en 1965 s'inscrivait (ou non) dans la continuit des quipes de l'aprs-guerre. Quelques anciens nous ont tmoign ne pas se rappeler d'une rupture comparable celle vcue en 2008. 33. Source : liste des maires de Saint-Pr-le-Paisible, obtenue en ligne auprs du service des Archives Dpartementales du Haut-Rhin (voir annexe .30).

138 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

POS-1988 : cration du lotissement et implantation du golf. Aux lections municipales de 1995, la liste  d'entente communale , conduite par l'un de ses anciens adjoints, fait face une liste d'opposition. Mais la campagne des opposants se solde par un chec et la liste d'entente communale conserve la totalit des

11 siges, ds

le premier tour. En somme, pour le mandat 19952001, le conseil municipal s'inscrit dans la continuit des mandats prcdents : le nouveau maire tait auparavant adjoint durant deux mandats et les nouveaux adjoints sont galement des conseillers

Tous les membres de la nouvelle quipe municipale, quoique de gnrations direntes, sont des natifs de Saint-Pr-le-Paisible.
sortants. Le mandat 19952001 est marqu par l'augmentation de la population. En particulier, c'est durant cette priode que le village franchit le seuil des 500 habitants. Ce seuil a une incidence importante en matire de politique interne : il impose lgalement l'agrandissement du conseil municipal, qui ds le mandant 20012008 comptera non plus 11, mais 15 siges. C'est dans ce contexte largi que se droulent les lections municipales de 2001. On peut retenir de ces lections l'absence de liste d'opposition. La liste d'entente communale, seule en lice, est donc rlue. Le maire sortant est reconduit dans ses fonctions pour un second mandat. Bien que le mandat 20012008 s'inscrive clairement dans la continuit stratgique des mandats antrieurs, sur le plan politique des nouveauts sont relever. Notamment, l'largissement 15 siges dbouche sur l'entre au conseil municipal de conseillers non-natifs de Saint-Pr-le-Paisible. Ainsi,

le nouveau conseil se compose de neuf natifs et six priurbains. Parmi les


neuf natifs, huit sont des conseillers sortants. Seuls trois conseillers sortants ne s'engagent pas pour un nouveau mandat, pour des raisons non politiques : l'un d'entre eux est dcd en 1998, un autre n'habite plus la commune suite un divorce, un troisime souhaite s'arrter et cder sa place plus jeune que lui
34

. Le neuvime

natif au conseil municipal 20012008 est le ls du conseiller dcd en 1998.

34. Le troisime, bien que retrait, reste en trs bons termes avec ses anciens amis du conseil municipal. Il continue de contribuer la vie associative locale, jusqu' son dcs rcent en 2010. Il avait explicitement soutenu le PLU-2007 lors de diverses runions publiques, critiquant vertement ceux qui s'y opposaient. Son retrait de la vie politique en 2001, n'est donc pas li un dsaccord politique.

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

| 139

Cette volution politique, celle de la composition du conseil municipal, est importante. Elle dcoule du choix stratgique d'ouverture la priurbanisation. Cependant, au moment de l'lection en 2001, cette volution ne semble pas porter consquences, y compris parce que le noyau historique de l'quipe  d'entente communale  reste bien reprsent. L'absence d'opposition dclare dnote une relative srnit dans la vie politique de la commune, au dbut du mandat 20012008. Cette srnit disparat peu peu aprs juin 2004, avec la mise en rvision du POS-1988, en vue de sa transformation en PLU... jusqu' la rupture de 2008.

b. 2008 : ... la dfaite historique.

Lors des lections municipales de 2008,

les circonstances sont dfavorables l'quipe d'entente communale. En s'engageant dans l'laboration du PLU en juin 2004, les lus n'imaginaient pas que l'adoption du PLU n'interviendrait qu'en novembre 2007, soit quelques mois peine avant les lections municipales. Ils ne se doutaient pas, non plus, que les lections municipales initialement prvues en mars 2007, seraient exceptionnellement reportes mars 2008 ( l'chelle nationale)
35

Par le jeu des circonstances, les lections municipales ont lieu dans le contexte d'un PLU dj approuv. Une liste d'opposition baptise  liste pour [Saint-Prle-Paisible], village authentique au dveloppement raisonn  fait de l'opposition au PLU-2007 son cheval de bataille. Elle le prsente comme une porte ouverte une urbanisation incontrle,  draisonnable  et de nature remettre en cause l'identit villageoise. C'est pourquoi la promesse-cl de la liste d'opposition est de rviser le PLU approuv en 2007. Ainsi, la campagne lectorale est centre presqu'exclusivement sur le PLU-2007. Cela n'aurait peut-tre pas t le cas si les lections s'taient tenues selon le calendrier normal, en mars 2007, avant que le PLU ne soit adopt. Pour le maire sortant battu en 2008 :
 Si l'lection avait eu lieu en mars 2007, comme prvu initialement avant que le calendrier ne soit modi pour des raisons dont je ne me souviens pas exactement, l'issue des lections auraient peut-tre t dirente. Nous n'aurions peut-tre pas t battus .

35. Voir http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte= JORFTEXT000000634268&dateTexte=.

140 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible


Nous approfondissons plus loin les arguments qui peuvent appuyer cette analyse

du maire sortant. Au pralable, nous souhaitons insister sur une nouvelle volution de l'quipe d'entente communale (gure 3.7).

Hmicycles construits d'aprs la composition des listes successives de l'quipe d'entente communale, candidates aux lections municipales de 1995, 2001 et 2008. Notre ventilation des colistiers (natifs ou priurbains) a t valide par la tte de liste (il s'agit de la mme personne pour les trois lections). Remarque importante : partir de 2001, le conseil municipal comporte 15 siges pourvoir (la commune a franchi le seuil des 500 habitants durant le mandat 19952001). En 2001, la liste d'entente communale est seule en lice. Les couleurs n'ont aucune signication particulire. Notamment, elles ne suggrent aucune tendance politique.

Figure 3.7  Un regard sociocentr sur la liste d'entente communale en 1995 (lue), 2001 (lue), 2008 (battue).

Pour les lections de 2008, la liste d'entente communale s'ouvre nouveau aux priurbains. Comme le montre la gure 3.7, cette liste ne se compose plus dsormais que de sept membres natifs de Saint-Pr-le-Paisible, contre huit priurbains. Parmi les sept natifs, seulement cinq sont des conseillers sortants. Les deux autres, qui apparaissent pour la premire fois sur la liste d'entente communale, incarnent la jeune gnration des natifs de la commune. Parmi les huit priurbains, seulement deux sont des conseillers sortants. Parmi les six nouveaux colistiers priurbains, gurent notamment le directeur du supermarch et le grant du magasin d'informatique (rappelons que ces deux commerces se sont respectivement installs Saint-Pr-le-Paisible en 1999 et 2006, voir plus haut). En somme, la liste d'entente communale candidate en 2008 est profondment

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

| 141

transforme, par rapport celle de 2001. Concrtement, moins de la moiti des colistiers (soit sept membres) sont des conseillers sortants, ce qui signie que huit conseillers sortants se sont retirs en 2008. Contrairement la situation de 2001, o les retraits n'taient pas motivs par des raisons politiques, en 2008 plusieurs des huit retraits sont explicitement le rsultat de dsaccords politiques. Les conseillers de l'entente communale historique sont diviss propos d'un dossier : le PLU-2007. C'est ce que nous dtaillerons ultrieurement : cette division fragilise le discours modernisateur, historiquement dominant, de l'quipe d'entente communale. Les lections municipales de 2008, dont nous avons indiqu les circonstances, dbouchent sur un changement politique radical. Pour la premire fois depuis (au moins) 1965, la liste d'entente communale est battue. Cette dfaite est totale, puisque les 15 siges pourvoir, sans exception, sont remports par la liste d'opposition  pour un village authentique , ds le premier tour du scrutin. Comme le rsume un journaliste :

Pour faire simple, les lections municipales de [Saint-Pr-le-Paisible] se sont joues sur trois lettres : PLU.
Voir annexe .23.

Les nombreuses expressions superlatives qui ont suivi cette dfaite, tmoignent du caractre historique de cet vnement. La presse quotidienne rgionale parle de  sisme , ou encore de  divorce de la population du village  avec l'quipe d'entente communale (voir annexe .21). Un journaliste va jusqu' crire que

 l'tat

major sortant [...] vivait le... Chemin des dames ! Forc de capituler devant l'oensive d'une opposition ate par l'aaire du [PLU]  36
(voir annexe .25).

La surprise de la situation transparat aussi dans les dclarations faites la presse par les deux ttes de liste, aprs l'lection :

 Je pensais bien que a serait dicile, mais sans imaginer que a se passerait aussi mal . (Battu)  A vrai dire on ne s'y attendait pas. C'est une surprise pour nous que de passer au premier tour . (Elu)
D'une certaine manire, les choix stratgiques de l'quipe d'entente communale

36. Cette mtaphore apparat dans le contexte d'un article sur la commmoration de l'Armistice de 1918. Si nous la trouvons exagre, dplace peut-tre, elle a toutefois le mrite de donner une bonne ide de la tension qui rgne Saint-Pr-le-Paisible au moment des lections de 2008.

142 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

portaient en eux les germes de la dfaite de 2008. D'une part, ces choix ont nourri une controverse ne ds le POS-1988, et ravive avec le PLU-2007. D'autre part, ils ont dbouch sur l'largissement du conseil municipal de 11 15 siges, puis sur l'apparition d'lus priurbains. Cette dilution progressive des priurbains dans la population communale, aboutit ncessairement une volution des faons de penser. D'o le risque d'une friction entre tradition et modernisme. Nous analyserons comment Saint-Pr-le-Paisible, un discours la mode a curieusement favoris l'quipe  pour un village authentique , pourtant distinctement conservatrice.

3.2.2.2 Environnement politique : cologie, cologisme.


L'analyse du cas de Saint-Pr-le-Paisible doit prendre en compte l'encastrement de la commune dans son environnement. Nous nous intressons ici la dimension politique de cet environnement, au niveau national et, surtout, une chelle plus locale. Nous insistons sur la monte en puissance des valeurs environnementales en gnral, et sur l'activisme cologiste local en particulier.

a. Niveau national : l'enjeu environnemental de l'urbanisme.

Des problma-

tiques telles que celles du rchauement climatique, de l'eet de serre, de la disparition de la couche d'ozone, et du naufrage des ptroliers Erika (1999) et Prestige (2002), parmi d'autres facteurs, ont contribu une sensibilisation de l'opinion publique vis--vis des enjeux lis au respect de l'environnement et de la Nature. Cette sensibilit n'est pas trangre la monte en visibilit et en envergure, en France, du ministre de l'environnement. Au l des gouvernements, celui-ci est progressivement devenu ministre de l'cologie et du dveloppement durable, intgrant des dossiers autrefois autonomes : nergie, transports, logement et  pour ce qui nous intresse au premier chef dans cette thse  amnagement du territoire. A ce titre, (le droit de) l'urbanisme connat, depuis quelques annes, des transformations lies la prise en compte des enjeux environnementaux. En particulier, trois textes ont modi les dispositions du code de l'urbanisme relatives aux PLU :  la loi  relative la solidarit et au renouvellement urbains  (loi SRU, 2000),

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

| 143

 la loi  de programmation relative la mise en oeuvre du Grenelle de l'environnement  (loi Grenelle I, 2009) et  la loi  portant engagement national pour l'environnement  (loi Grenelle II, 2010)
37

Ces textes xent des orientations pour une meilleure prise en compte de l'environnement, dont certaines trouvent des applications concrtes dans les documents d'urbanisme. Au niveau du PLU d'une commune, il s'agit avant tout de mieux intgrer la notion de  trame verte et bleue  (espaces boiss et cours d'eau) :
La Trame verte et bleue est une dmarche qui porte une ambition forte et structurante : celle d'inscrire la prservation de la biodiversit dans les dcisions d'amnagement du territoire, notamment dans les schmas de cohrence territoriale (SCoT) et dans les plans locaux d'urbanisme (PLU).

Source : site du ministre de l'cologie, du dveloppement durable, des transports et du logement. http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Trame_verte_et_ bleue.pdf.
Deux dispositions nous semblent particulirement signicatives. D'une part, l'article 16 de la loi Grenelle II renforce le cadre prvoyant que les PLU  notamment ceux  qui sont susceptibles d'avoir des eets notables sur l'environnement   doivent faire l'objet d'une valuation environnementale. D'autre part, la loi SRU prvoit que les PLU se composent d'un ensemble de documents dont, en particulier, un Plan d'Amnagement et de Dveloppement Durable (PADD) qui n'existait pas dans le cadre des anciens plans d'occupation des sols (POS). La loi Grenelle II introduit, dans le code de l'urbanisme, un article L.123-1-3 qui prcise que le PADD  xe des objectifs de modration de la consommation de l'espace et de lutte contre l'talement urbain . Cette disposition encourage le dveloppement urbain (habitat, zones industrielles et commerciales,...) par densication et renouvellement. Le PLU de Saint-Pr-le-Paisible, labor entre 2004 et 2007, n'est pas concern par les modications du code de l'urbanisme introduites par les lois Grenelle. Toutefois, il est adopt en novembre 2007, soit la priode durant laquelle se tient le Grenelle de l'environnement, lequel a abouti ces lois. Ainsi, le PLU de Saint-

37. La loi Grenelle II a t modie par une proposition de loi adopte par le Snat le 17 novembre 2010. Ce texte recule notamment, de trois ans, la date au plus tard de mise en conformit des PLU avec la loi Grenelle II (article 17, voir http://www.senat.fr/petite-loi-ameli/2010-2011/86. html).

144 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Pr-le-Paisible est adopt dans le contexte d'une volution prvisible du code de l'urbanisme et d'une sensibilit environnementale exacerbe par l'omniprsence mdiatique des questions cologiques. La mdiatisation du Grenelle de l'environnement s'ajoute celle des prises de positions et des actions de Jos Bov contre les OGM, ainsi qu'aux diverses implications du reporter Nicolas Hulot. Ce dernier attire l'attention sur les questions cologiques en lanant, en novembre 2006, une charte environnementale baptise  Pacte cologique , que les principaux
38

candidats aux lections prsidentielles de

2007 ont sign. A nouveau, le PLU-2007 de Saint-Pr-le-Paisible prvoit la cration d'un lotissement, alors que la charte de la Fondation Nicolas Hulot propose comme objectif de  contenir l'extension priurbaine 
39

En dnitive, l'laboration du PLU de Saint-Pr-le-Paisible s'eectue dans une priode de sensibilit croissante la question cologique. Cette sensibilit se traduit au niveau national par une volution du cadre juridique de l'urbanisme. En outre, ces considrations nationales s'ajoutent des spcicits locales en matire de protection de l'environnement, que nous envisageons prsent.

b. Niveau local : l'activisme cologiste ambiant.

L'environnement politique

local de Saint-Pr-le-Paisible est marqu de longue date par un activisme cologiste qu'il faut voquer brivement. Cet activisme se rsume en deux arguments : l'inuence locale de l'homme politique Antoine Waechter et la vigilance de l'association Paysages d'Alsace. Antoine Waechter, prsident-fondateur du Mouvement Ecologiste Indpendant (MEI), est l'un des signataires du Pacte cologique de la Fondation Nicolas Hulot
40

Au plan national, il est notamment connu pour avoir t le candidat des Verts aux lections prsidentielles de 1988. Il fut galement dput europen de 1989 1991. En 2009, il est le candidat tte de liste de l'Alliance Ecologiste Indpendante pour

38. En pourcentage des surages obtenus au premier tour. Notamment, Nicolas Sarkozy, Sgolne Royal et Franois Bayrou, les trois premiers classs du premier tour, ont sign cette charte. 39. Source : http://www.fondation-nicolas-hulot.org/extras/archives-pacte/contenu. php. 40. Voir http://www.fondation-nicolas-hulot.org/lengagement-solennel-des-10-candidats.

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

| 145

l'Est de la France, aux lections europennes. Toutefois, c'est au niveau local que sa visibilit est la plus grande. En eet, il est conseiller municipal d'une commune appartenant au mme canton que Saint-Pr-le-Paisible. Il est ainsi bien connu des lecteurs locaux qui retrouvent des bulletins de vote portant son nom, aux lections cantonales, rgionales et lgislatives. On peut remarquer que certaines lections ne russissent pas Antoine Waechter : les cantonales et les lgislatives, dont les points communs sont (1) de porter sur des circonscriptions de proximit et (2) de fonctionner selon un scrutin uninominal majoritaire. Ainsi, il arrive troisime aux lections cantonales de 2008. Il se classe quatrime aux lections lgislatives de 2007, o le candidat UMP, qui obtient la majorit absolue ds le premier tour, lui est largement prfr, y compris Saint-Pr-le-Paisible. A l'inverse, les lections rgionales (scrutin de liste la proportionnelle avec prime majoritaire) lui ont permis de devenir conseiller rgional en 2010 (sur une liste minoritaire). Toutefois, Saint-Pr-le-Paisible la situation est sensiblement dirente. Si le score d'Antoine Waechter y est comparable la moyenne de la circonscription en ce qui concerne les lections lgislatives, aux lections cantonales en revanche il arrive en tte (aux deux tours). Remarquons que le premier tour des cantonales a lieu le mme jour que les lections municipales de Saint-Pr-le-Paisible : nous verrons en quoi cette simultanit explique en partie le rsultat local d'Antoine Waechter aux cantonales. Aux lections rgionales de 2010, la liste d'Europe Ecologie laquelle il gure au premier tour) et la liste de rassemblement au second tour) arrivent localement en tte. Ainsi, il semble que les lecteurs de Saint-Pr-le-Paisible aient une sensibilit, plus forte que la moyenne cantonale, aux ides portes par Antoine Waechter, et pour l'cologie de faon gnrale. En dpit des apparences, cette hypothse ne se vrie pas historiquement, comme le montrent les gures 3.8 et 3.9.
42 41

(sur

(sur laquelle il gure

41. La liste s'intitule ociellement  Europe Ecologie Alsace, liste de rassemblement des cologistes soutenue par les Verts, Rgions et Peuples Solidaires et le Mouvement Ecologiste Indpendant . 42.  Liste de Rassemblement soutenue par le Parti Socialiste et Europe Ecologie Alsace .

146 |

Lgende.

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

En vert fonc :

En vert clair :

score obtenu par le parti Les Verts. score obtenu par Antoine Waechter. Les autres scores sont donns titre indicatifs. Lors de certaines lections, deux listes cologistes sont en lice, celle des Verts et celle d'Antoine Waechter (MEI ). Aux lections rgionales de 2010, A. Waechter s'allie la liste Europe Ecologie mais, n'tant pas tte de liste, nous reprsentons le score en vert fonc. Pour toutes les autres lections o il apparat uniquement du vert fonc (ou uniquement du vert clair), cela signie qu'A. Waechter (ou le parti des Verts ) ne s'est pas port candidat.

Figure 3.8  Rsultats des lections Saint-Pr-le-Paisible depuis 2002 (premiers tours).

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis


100

| 147

90

% participation
80

70

60

50

40

30

% votes cologistes
20

10

Prs. 2002

Rg. 2004

Euro. 2004

Lgisl. 2007

Prs. 2007

Cant. 2008

Euro. 2009

Rg. 2010

Figure 3.9  Observation compare du taux de participation et du vote cologiste Saint-Pr-le-Paisible (premiers tours).
La gure 3.8 rvle les rsultats, Saint-Pr-le-Paisible, des direntes lections depuis les prsidentielles de 2002 jusqu'aux rgionales de 2010. Notamment, elle permet de dcouvrir le score obtenu par les Verts (en vert fonc) et par Antoine Waechter (en vert clair). Historiquement  l'exception des europennes o le vote cologiste est gnralement fort au niveau national , les lecteurs de SaintPr-le-Paisible ne votent pas majoritairement pour les candidats cologistes. Lors des prsidentielles de 2007, dernires lections avant les municipales de 2008 (non reprsentes sur la gure
43

.), le score des Verts

44

est particulirement faible (3,4%).

Ce score ne tmoigne pas d'une forte sensibilit des lecteurs de Saint-Pr-le-Paisible

43. Parce que les listes sont sans tiquette. Bien que la liste  village authentique  soit explicitement plus proche d'Antoine Waechter, il est loin d'tre vident d'armer que les lecteurs, qui ont vot pour cette liste, l'ont fait par conviction cologique. De nombreuses autres hypothses pourraient expliquer leur prfrence (l'envie de changement, la sensibilit des critiques autres qu'cologiques formules l'encontre de l'quipe d'entente communale durant la campagne lectorale, etc.). 44. La candidate des Verts est Dominique Voynet. Nous n'avons pas considr Jos Bov comme un candidat cologiste : son ralliement Europe Ecologie intervient ultrieurement (pour information, son score Saint-Pr-le-Paisible est de 0,34%).

148 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

l'cologie, l'approche des lections municipales. Dans le mme sens, la gure 3.9 rvle une autre information. Plus le taux de participation est faible et plus la part des votes cologistes (tous confondus) est leve et ce, avec une rgularit frappante. Deux remarques peuvent tre formules. D'une part, lorsque la participation est maximale, comme c'est typiquement le cas des prsidentielles, le score des cologistes est faible. Cela peut vouloir dire que, dans l'ensemble, les lecteurs de Saint-Pr-le-Paisible ne sont pas co-sensibles. D'autre part, et si l'interprtation qui prcde est vraie, alors le score lev des cologistes, lorsque la participation est faible, signie que les lecteurs cologistes exerce leur droit de vote avec une plus grande assiduit que la moyenne des lecteurs. Mais la question se pose de savoir si ces direntes lections sont comparables. Les lecteurs ont-ils le mme comportement lorsqu'il s'agit de dsigner le Prsident de la Rpublique, que lorsqu'il s'agit de choisir un lu local, tel que le conseiller gnral ? On peut penser, par exemple, que le rsultat des lections locales a une incidence forte sur le quotidien, sur le cadre de vie, travers le contrle sur les dcisions d'urbanisme. Si c'est le cas, cela explique la plus forte sensibilit l'cologie, observable lors des lections cantonales de 2008 (et, avec des prcautions, lors des lections municipales cette mme anne). En eet, lors du premier tour des cantonales de 2008, le score des cologistes est lev alors que la participation l'est galement, ce qui chappe la rgle identie prcdemment. On peut donc rechercher ce qui explique

la campagne lectorale des municipales de 2008, qui suit immdiatement l'adoption controverse du PLU-2007, a-t-elle sensibilis les lecteurs aux ides cologistes ? Les rsultats des europennes de 2009, et
cet cart la rgle : surtout ceux des rgionales de 2010, alimentent cette hypothse.

En somme, la prsence locale d'Antoine Waechter justie de se demander `ce qui s'est dit' durant la campagne des municipales, qui pourrait expliquer cette soudaine co-sensibilit. Cette interrogation justie particulirement bien le recours l'analyse critique de discours comme mthode d'investigation.
La prsence d'Antoine Waechter est complte par celle de l'Association Paysages

3.2. Histoire rcente : le climat au moment des vnements tudis

| 149

d'Alsace. Cette association agre au titre de la protection de l'environnement dans le cadre rgional, cre en 2003, s'oppose activement de nombreux projets qu'elle estime tre une menace pour les paysages de la Rgion Alsace. Cette association qui s'annonce indpendante  toutefois, sa prsidente est secrtaire nationale adjointe du Mouvement Ecologiste Indpendant d'Antoine Waechter
45

 n'hsite pas

solliciter le prfet, et mme ester en justice dans certains cas. Les interventions de cette association sont nombreuses par les lus locaux qui les subissent
46

et, parfois, ces interventions sont critiques

47

. Les lus locaux, qui dnoncent une certaine

dsinformation de la part de l'association, sont souvent soutenus par le Tribunal Administratif, comme ce fut le cas, en l'occurrence, Saint-Pr-le-Paisible y revenons par la suite). En 2008, l'Association Paysage d'Alsace choisit Saint-Pr-le-Paisible pour tenir son Assemble Gnrale Ordinaire (annexe .22). La presse locale rapporte le discours tenu par l'association pour expliquer ce choix :
48

(nous

La reconnaissance des action[s] de Paysages d'Alsace s'est traduite par les urnes dans certaines communes comme [Saint-Pr-le-Paisible] o la population a fait le choix de dfendre son cadre de vie et de prserver son environnement naturel.
Source : presse quotidienne rgionale, 10 mai 2008 (voir annexe .22).

Ainsi, `ce qui s'est pass' Saint-Pr-le-Paisible justie qu'une association y tienne son Assemble Gnrale. Ceci nous conforte dans l'ide que cette commune constitue un terrain pertinent pour notre recherche. Mais que s'est-il rellement pass ? Certes, au vu des projets contenus dans le PLU-2007, il est tentant d'attribuer la dfaite de l'quipe  d'entente communale  en mars 2008 la monte en puissance de l'co-sensibilit. Ainsi, de faon gnrale, cette dfaite serait la consquence de l'histoire rcente de la commune, que nous venons d'exposer.

45. Antoine Waechter fut par ailleurs l'initiateur de la cration de l'association (annexe .22). 46. Un bon aperu s'obtient en consultant le site internet de l'association : http://www. paysagesdalsace-asso.com. 47. Pour un exemple, voir annexe .31. 48. Voir par exemple annexe .28.

150 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

N'est-ce pas cder un dterminisme rducteur ?


Nous n'ignorons pas l'existence d'eets de trajectoire (Van de Ven & Poole, 1995; Nelson & Winter, 1982). Mais nous pensons que l'explication de cette dfaite doit galement prendre en compte les manoeuvres entreprises par les opposants (y compris l'association Paysages d'Alsace), pour saisir l'opportunit politique que cette co-sensibilit leur orait
49

. Parmi ces manoeuvres, nous nous concentrons sur

celle qui a t la plus visible et la plus constante : la production de textes. Connaissant le contexte historique et politique de Saint-Pr-le-Paisible, nous entrons prsent dans le vif de l'actualit de Saint-Pr-le-Paisible, que nous avons observe plus particulirement. Nous exposons les contenus du Plan Local d'Urbanisme2007 de Saint-Pr-le-Paisible, en particulier ceux qui ont fait l'objet de la controverse l'origine d'une intense production de textes.

3.3

Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances


50

L'histoire rcente de Saint-Pr-le-Paisible rend compte du climat dans lequel les dcisions stratgiques actuelles sont prises. A prsent, nous nous intressons au principal vnement stratgique de notre priode d'observation : l'laboration du PLU partir de juin 2004, en passant par son adoption en novembre 2007, et jusqu' la dfaite lectorale de ses partisans en mars 2008. Nous exposons le contenu du PLU-2007, et notamment les projets encadrs par ce PLU qui ont fait l'objet d'une importante controverse. Celle-ci s'est intensie avec la campagne lectorale et jusqu'au renversement politique de mars 2008. Depuis, le dbat est certes plus intrioris, mais il n'en cristallise que davantage les interactions et les conits dans la commune.

49. Ainsi, nous pensons que si les opposants taient rests inactifs, ou si leur action avait t maladroite, une co-sensibilit passive n'aurait pas sut renverser l'quipe d' entente communale . Cette dernire arme d'ailleurs, avec de bons arguments, que le PLU-2007 est respectueux de l'environnement. En 2009, le Tribunal Administratif a estim que les opposants n'avaient pas apport la preuve du contraire (voir plus loin). 50. Rappelons que nous faisons dmarrer  l'actualit , arbitrairement, la date du 1er juin 2004, c'est--dire le jour o le conseil municipal de Saint-Pr-le-Paisible prescrit la rvision du POS-1988, en vue de sa transformation en PLU.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 151

Cette actualit conomique s'accompagne de nouveaux rebondissements politiques. Ces rebondissements ont leur importance dans notre rexion. Notamment, ils serviront de base pour mieux justier l'orientation gnrale de nos recommandations pour la pratique.

3.3.1

Actualit conomique : le Plan Local d'Urbanisme...

Dans cette premire sous-section, nous exposons les principaux choix stratgiques que l'quipe  d'entente communale  a transcrit dans le PLU-2007. Ces choix dcoulent de la perception, par les lus, des forces et faiblesses de la commune, ainsi que des opportunits et menaces en provenance de l'environnement. Cette perception est construite sur la base du diagnostic stratgique ralis par l'ADAUHR  un organisme indpendant , et formalis dans le rapport de prsentation du PLU, que nous avons rsum dans l'ensemble de ce qui prcde
51

Avant d'exposer ces choix stratgiques, il est utile de rappeler, nouveau, quelques lments du cadre juridique du Plan Local d'Urbanisme.

3.3.1.1 Cadre juridique : autour du PLU.


L'laboration d'un PLU est gnralement un travail de longue haleine (du 1er juin 2004 au 23 novembre 2007, dans le cas du PLU de Saint-Pr-le-Paisible, soit plus de 3 annes). Cette dure s'explique par l'obligation de respecter une procdure stricte, prescrite par le code de l'urbanisme. Nous dveloppons, ici, les principaux points de rglement, savoir ceux qui sont ncessaires notre dmonstration.

Les Plan Locaux d'Urbanisme sont rgis par les art. L123-1 et suivants et R*123-1 et suivants du code de l'urbanisme 52 . Nous rsumons successivement les principaux lments constitutifs et le processus d'laboration d'un PLU.

51. Rappelons ce constat de l'agence d'urbanisme ADAURH, inscrit au rapport de prsentation du PLU, qui rsume ce diagnostic : risque de  perte de vitalit sociale et conomique du fait d'une part d'une raret de l'ore foncire et d'autre part de l'absence de concrtisation de projets lis au ple de loisir tout proche  (voir annexe .1). 52. Dans nos analyses, nous nous rfrons la version du code de l'urbanisme en vigueur au moment de l'laboration du PLU de Saint-Pr-le-Paisible. Les volutions rcentes et venir, lies notamment la Loi Grenelle II, sont ignores.

152 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible


Les lments constitutifs d'un

a. Principaux lments constitutifs d'un PLU.

PLU sont prescrits aux art. R*123-1 R*123-14-1 du code de l'urbanisme. Nous faisons ici mention des documents que nous voquons par la suite, notamment en tant que source de donnes. Quatre documents composent notamment tout PLU : le rapport de prsentation, le projet d'amnagement et de dveloppement durable (PADD), un rglement, et un ou plusieurs documents graphiques. Ces documents sont accompagns d'annexes.

Le rapport de prsentation 53 expose un diagnostic de la commune (conomie,


dmographie,...), qui rend compte notamment de l'tat initial de l'environnement. Il justie les choix retenus pour tablir le PADD, explicite les choix de zonage eectus et explique les dirents points du rglement. Enn, il dveloppe une valuation des incidences du PLU sur l'environnement et indique comment ce PLU prend en compte le souci de la prservation et de la mise en valeur de l'environnement. Il s'agit du document le plus volumineux, pour la simple raison qu'il prsente tous les autres, en apportant des prcisions complmentaires leur sujet. Un extrait du rapport de prsentation du PLU-2007 de Saint-Pr-le-Paisible (synthse du diagnostic) est fourni en annexe .1. On peut remarquer que ce document impose la commune d'intgrer largement la dimension environnementale dans le choix d'une stratgie de dveloppement.

Le Projet d'Amnagement de de Dveloppement Durable (PADD) 54


a t introduit par la loi SRU, qui remplace les POS par les PLU. Le PADD dnit les orientations d'urbanisme et d'amnagement retenues pour la commune. Concrtement, ce document xe la politique gnrale de la commune en matire de dveloppement conomique et social, d'environnement et d'amnagement du territoire. Compte tenu de la dure d'application usuelle des documents d'urbanisme, cette politique porte sur un horizon temporelle de l'ordre de 10 20 ans. Tout projet portant atteinte cette politique gnrale ne pourrait se raliser qu' la condition d'une rvision du PLU. L'annexe .2 fournit le tableau de synthse gurant dans le

53. Le contenu du rapport de prsentation est prcis aux art. R*123-2 et suivants du code de l'urbanisme. 54. Le contenu du PADD est prcis aux art. R*123-3 et suivants du code de l'urbanisme.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 153

PADD du PLU-2007 de Saint-Pr-le-Paisible, ainsi que le document graphique qui rend compte visuellement des orientations retenues par la commune. On peut remarquer  ce n'est pas ici un dtail  que ce document invoque explicitement, dans son intitul, la notion de dveloppement durable.

Le rglement 55 xe les rgles applicables l'intrieur de chacune des zones urbaines (U), urbaniser (AU), agricoles (A) et naturelles/forestires (N) dlimites par le PLU
56

. A travers ce document, la commune peut stipuler avec prcision ce qui,

dans chaque zone, est interdit ou soumis conditions particulires. En particulier, pour ce qui nous concernera de faon rcurrente par la suite, le rglement xe (ou

coecient d'occupation des sols (COS 57 ), l'emprise au sol des constructions et la hauteur maximale de celles-ci. Ces points de rglement
non), par secteur, le sont importants, dans la mesure o ils conditionnent l'tat des sites l'achvement des oprations d'amnagement. A l'vidence, plus le rglement est restrictif et contraignant, plus le site conserve son caractre naturel. Ce rglement sert de base la dlivrance, par le maire, des permis de construire. Par consquent, c'est la lecture du rglement qui permet d'valuer dans quelle mesure le PLU protge l'environnement ou, au contraire, laisse la porte ouverte des projets moins cologiques. L'esprit du code de l'urbanisme est d'viter les excs de l'urbanisation, pour prserver notamment le cadre de vie, protger la biodiversit et les trames vertes et bleues, etc.. Un risque est alors de tomber dans des excs inverses, c'est--dire un rglement trop contraignant qui dcouragerait les investisseurs.

Le(s) document(s) graphique(s) 58 est une reprsentation cartographique de


la commune, permettant de visualiser le dcoupage opr du territoire en plusieurs zones (U, AU, A, N). Il s'agit d'un outil avant tout visuel, qui fournit un aperu rapide du zonage communal. D'une part, il aide les lus passer en revue l'ventail des possibles, dans leur rexion stratgique. D'autre part, il permet ceux qui

55. Le contenu du rglement est prcis aux art. R*123-4 et suivants du code de l'urbanisme. 56. Les dirents types de zones ont t prsents plus haut. 57. Le COS est le principal outil de gestion de la densit de l'espace urbanis dans un secteur donn. 58. Le contenu des documents graphiques est prcis aux art. R*123-11 et suivants du code de l'urbanisme.

154 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

le dsirent de se renseigner sur le classement de tel terrain et, si ncessaire, de se reporter rapidement aux bonnes rubriques des autres documents, en vue d'obtenir davantage de prcisions sur les motifs justiant ce classement, sur le rglement applicable telle parcelle de terrain, etc. En somme, le document graphique ore la fois un point de repre et une base pour apprcier la cohrence globale du PLU. A ces documents gnraux peuvent s'ajouter des annexes. Dans la mesure o celles-ci n'ont jou qu'un rle secondaire Saint-Pr-le-Paisible, nous n'en faisons pas mention dans cette synthse juridique. Par exception, signalons que la commune a commandit une analyse d'impact environnemental du PLU-2007, auprs d'un cabinet spcialis indpendant, lequel a conclu l'

absence notable d'impact du PLU

sur l'environnement.
Rapport de prsentation, PADD, rglement et document(s) graphique(s) sont les principaux lments d'un PLU. A prsent, nous exposons brivement la procdure d'laboration d'un PLU. Celle-ci permet de comprendre, en partie, pourquoi cette pratique stratgique favorise la production de textes.

b. Processus d'laboration d'un PLU.

L'laboration d'un PLU obit une pro-

cdure contraignante, en plusieurs tapes, dcrite aux art. L123-6 et suivants du code de l'urbanisme. Ce procdure se caractrise par la volont du lgislateur d'imposer une importante concertation entre les lus chargs de l'laboration du PLU, leurs administrs et les partenaires institutionnels de la commune. Cette volont concrtise le premier article du code de l'urbanisme, selon lequel  le territoire franais est le patrimoine commun de la nation  (art. L110).

Le coup d'envoi du projet

est donn par le conseil municipal, qui prescrit

l'laboration du PLU. D'emble, la dlibration correspondante doit prvoir les modalits de la concertation avec les habitants, les associations locales et les reprsentants de la profession agricole (art. L300-2, voir galement l'annexe .3). Cette dlibration doit tre notie la prfecture, de mme qu' un ensemble de partenaires institutionnels. Notamment, soulignons ici que la

chambre d'agriculture

doit

tre avise de la dcision du conseil municipal. Ces partenaires sont consults leur

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 155

demande au cours de l'laboration du PLU. L'article L123-8 prcise encore que le maire

peut

recueillir l'avis d'organismes et d'associations comptents dans divers

domaines dont, notamment, celui de l'environnement.

Une premire tape

consiste en la ralisation d'tudes pralables. Les orga-

nismes et associations ventuellement consultes, en matire d'urbanisme, d'environnement,... collectent les informations dont ils ont besoin et laborent leurs conclusions, qui nourrissent les rexions du conseil municipal. La concertation avec les parties prenantes se droule, selon les modalits prvues. Remarquons que la notion de

concertation

est ambige. Contrairement ce

qu'elle peut laisser penser, la dcision n'est pas prise conjointement. Le conseil municipal recueille dirents avis et dcide ensuite seul. En eet,

cette premire tape

se conclue par une seconde dlibration, par laquelle les lus arrtent le projet de
PLU. Ainsi, le terme de

consultation

nous semble plus appropri. A Saint-Pr-le-

Paisible, cette dlibration a t vote le 19 janvier 2007, par 14 voix `pour' et une abstention
59

(voir annexe .4). soumet le projet de PLU une enqute publique. Di-

Une seconde tape

vers partenaires institutionnels sont consults pour avis concernant le projet de PLU arrt. Ces avis sont annexs au projet. Le tribunal administratif dsigne un

commissaire-enquteur, charg de conduire l'enqute publique, pour une dure d'un


mois (du 22 mai au 22 juin 2007, Saint-Pr-le-Paisible). A l'occasion de cette enqute, les habitants ont nouveau la possibilit d'exprimer leur avis, ventuellement leurs inquitudes, au commissaire-enquteur. Celui-ci peut alors mettre des rserves et/ou des recommandations quant au projet de PLU.

Cette seconde tape se conclue

par une troisime dlibration du conseil

municipal, qui approuve le PLU. Dans sa version approuve, le PLU doit obligatoirement tenir compte des rserves mises par le commissaire-enquteur ; il peut tenir

59. Nous reviendrons sur cette abstention, qui selon nos donnes est pleine de sens. Il ne s'agit pas, en eet, d'un conseiller qui s'abstient pour viter d'tre la fois juge et partie, comme cela se pratique pour certains votes. Au contraire, dans ce cas le conseiller qui s'abstient le fait justement parce qu'il est juge et partie, et qu'il compte bien montrer qu'il n'est pas totalement satisfait du projet de PLU (nous savons quel conseiller municipal s'est abstenu, ce vote ayant eu lieu au scrutin public).

156 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

compte de ses recommandations. A Saint-Pr-le-Paisible, le PLU a t approuv le 23 novembre 2007 (voir annexe .5). En rsum, dans le cadre de l'laboration du PLU de nombreux praticiens sont vivement incits s'exprimer, ne serait-ce qu'en raison des dispositions du code de l'urbanisme. Les textes qu'ils produisent sont d'autant plus audibles qu'ils sont retranscrits dans la presse quotidienne rgionale (PQR), ce qui les rends galement plus accessibles au chercheur. Dans le cas de Saint-Pr-le-Paisible, la PQR s'est rvle particulirement assidue rendre compte de l'volution du dossier PLU. Mais une question importante est de savoir qui s'exprime. Comment les lus doivent-ils comprendre ceux qui n'expriment pas leur avis ? Faut-il considrer que ceux qui s'expriment durant les phases de concertation et d'enqute publique, reprsentent l'ensemble de la population ? Peut-on concevoir un outil permettant d'valuer cette reprsentativit ? Un chapitre est consacr par la suite cet aspect de notre problmatique :

qui produit des textes ?

Aprs avoir rsum le cadre juridique de l'laboration d'un PLU, nous envisageons le contenu particulier du PLU de Saint-Pr-le-Paisible.

3.3.1.2 Contenu : dans le PLU.


Nous avons indiqu en ligrane que l'laboration du PLU de Saint-Pr-le-Paisible a t l'origine d'une importante production de textes. Nous prsentons prsent les principaux contenus de ce PLU, c'est--dire ceux qui sont au coeur de la controverse que nous analyserons par la suite. Nous montrons que le PLU-2007 marque une volution signicative de l'occupation des sols.

a. Deux projets controverss.

Deux projets de dveloppement encadrs par le

PLU-2007, retiennent l'attention. D'une part, l'quipe d'entente communale envisage la cration d'un nouveau lotissement. D'autre part, le PLU prvoit une zone d'activits touristiques et de loisirs (que nous avons dj voque). Ces deux projets  et tout particulirement le second  sont les principales sources de la controverse relative au PLU. Le document graphique du PLU (gure 3.10) facilite la description

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances


de ces projets.

| 157

Avant d'exposer les grandes lignes de ces projets, il nous semble important d'insister sur un point. Ces projets, et de manire gnrale le PLU, constituent l'intention

stratgique du conseil municipal, c'est--dire l'tat futur souhait pour la commune.


C'est cette intention qui suscite la controverse que nous tudions. Comme on le sait, il convient de distinguer l'intention stratgique de la mis-

sion plus gnrale de la commune, comprise comme l'armation de sa vocation


primordiale tablissant une ligne de conduite respecter au moment de prendre une dcision. On admettra sans dicult que la mission d'une municipalit est de satisfaire aux besoins de la population locale
60

. Soulignons que cette dnition de

la mission est partage par l'ensemble des praticiens Saint-Pr-le-Paisible. Si le PLU est controvers, c'est parce que ses dtracteurs estiment qu'il contrevient cette mission. Mais rciproquement, les partisans du PLU estiment que les dtracteurs agissent pour dfendre des intrts personnels qui, selon eux, ne sont pas reprsentatifs de l'ensemble de la population locale. On peut penser que cette reprsentativit aurait pu tre value, par exemple par le biais d'un rfrendum local. Les dtracteurs ont d'ailleurs demand ce qu'un rfrendum soit organis, mais pour des raisons de calendrier, la demande est reste sans suite (voir plus loin).

Ce sur quoi nous voulons insister, et que nous avons soulign ds notre introduction gnrale, c'est qu'il serait inappropri d'apprhender la controverse en se posant la question : `le conseil municipal a-t-il pris la bonne dcision ?' (sous entendu : la dfaite de la municipalit historique en mars 2008 suggre que ce PLU tait une `mauvaise' stratgie, qui n'allait pas dans le sens de la satisfaction des besoins de la population). En eet, travers la production de textes, les partisans et le dtracteurs livrent chacun leur point de vue la population locale. Les asymtries d'information sont telles que la population peut dicilement valuer l'objectivit de ces dirents points de vue : elle est donc inuenable
61

. Pour cette raison, le r-

60. Voir par exemple : http://www.ville-echirolles.fr/vie_municipale/missions.html. 61. Rptons que notre propos n'est pas connot.

158 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

sultat d'un rfrendum n'aurait pas constitu une valuation able de la conformit du PLU avec la mission de la commune. Ce rsultat aurait indiqu si le discours dominant dans la commune (c'est--dire l'opinion publique) plbiscite ou non le PLU. Mais un PLU impopulaire n'est pas ncessairement un `mauvais' PLU (au regard de la mission de la commune) (Boudon, 2001), non seulement en raison des asymtries d'information, mais aussi, dans le cas qui nous intresse, parce que la porte du PLU dpasse le cadre communal, si bien que la question se pose de savoir si la population communale est bien la population de rfrence approprie.

En somme, bien qu'il n'existe qu'un seul et unique PLU, chacun se le reprsente sa faon, selon ce qu'il sait et/ou ce qu'il croit propos de ce PLU, si bien que la dcision du conseil municipal peut tre `bonne' aux yeux de certains praticiens, et parfaitement inacceptable pour d'autres, alors mme que tous s'accordent sur ce qu'est la mission de la commune, c'est--dire sur ce qu'est une `bonne' dcision. Dans ces conditions, la question
se poser est celle de savoir comment  et par qui  la dcision (le PLU) est construite comme une `bonne' ou une `mauvaise' dcision, travers la controverse.

Le projet de lotissement dcoule du diagnostic de la dmographie et de l'habitat (voir section 3.1.1, et annexe .1). Le lotissement construit suite au POS-1988 est saturation et les logements vacants (par exemple, des appartements en logements collectifs) peuvent ne pas correspondre la demande des priurbains. Ceci se traduit par l'incapacit de capter la priurbanisation.

Mais pourquoi faudrait-il la capter ? Ne doit-on pas au contraire limiter la priurbanisation ? Le dbat est pre. D'un ct, l'quipe d'entente communale peroit plutt la priurbanisation comme une opportunit, notamment en vue de maintenir les eectifs scolariss (80 90 lves selon le rapport de prsentation du PLU, publi en novembre 2007) et, donc, d'viter la fermeture de classes. D'un autre ct, l'quipe  village authentique  relativise l'attractivit dmographique de Saint-Prle-Paisible et craint que l'extension villageoise n'amplie certains problmes mergents (alimentation en eau potable, par exemple) : elle interprte plutt la priur-

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 159

Les choix de zonage les plus controverss sont coloriss. La zone bleue reprsente le secteur urbanis (U). Il s'agit du village au sens troit. La zone rouge correspond au secteur d'extension du bti villageois (nouveau lotissement), prvu au PLU-2007 (AUa). La zone verte se compose des secteurs relatifs la zone touristique et de loisirs (AUt1, AUt2, AUt3, AU et Nt).

Figure 3.10  Document graphique du PLU-2007

160 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible


62

banisation comme une menace

Elue en mars 2008, l'quipe  village authentique  abandonne le projet de lotissement. En octobre 2009, elle publie un bulletin municipal qui indique l'volution des eectifs scolariss : 45 lves en 2008, 34 en 2009, et 25 en 2010. Le menace d'une fermeture de classes est donc relle. Certes, des innovations sont possibles en matire de regroupements pdagogiques. Mais l'cole demeure un symbole important  elle est l'me, la vie et la vitrine du village (Jean, 2008). Si l'cole communale disparat, dans les reprsentations c'est souvent une partie essentielle du village qui s'teint. Or, une commune sans cole peut devenir moins attractive. Certes, la cration d'un lotissement n'ore aucune garantie d'inverser cette tendance la diminution des effectifs. Mais l'exprience de la cration du premier lotissement au dbut des annes 1990, suivie par l'ouverture d'une cole maternelle en 1993, permet de poursuivre le dbat.

Le projet de ple touristique attise la controverse, en partie en raison de sa


large emprise. Comme on le visualise bien sur la gure 3.10, la zone verte reprsente prs du quart de la supercie totale de la commune (627 ha), soit environ 150 ha. Ces 150 ha comprennent plusieurs secteurs, classs diremment : 25 ha sont classs en AUt, 40 ha sont classs en AU et 85 ha sont classs en Nt De ces trois secteurs, seul
63

le secteur class AUt est urbanisable dans le cadre

du PLU-2007. Si un projet touristique devait eectivement se raliser, les btiments ncessaires se construiraient obligatoirement sur ce secteur. De plus, ce secteur AUt se subdivise lui-mme en trois sous-secteurs AUt1, AUt2 et AUt3, lesquels font l'objet d'un rglement dirent. Sans entrer dans le dtail, le sous-secteur AUt3 prgure une `place centrale' forte densit de constructions, tandis que les sous-secteurs AUt1 (zone boise) et AUt2 (zone de champs ouverts) font l'objet de mesures de protection de l'environnement, sous diverses formes (prservation des boisements, plantations nouvelles imposes, COS limits 0.35,...). La zone AUt3, centrale, reprsente environ 2.5 ha. Les zones AUt1 et AUt2 reprsentent respectivement 12.6

62. Par une restitution de ce dbat, voir annexe .15. 63. Ces supercies sont approximatives.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 161

et 9.9 ha. Ainsi, contrairement l'quipe  village authentique , l'quipe d'entente communale estime que le PLU-2007 est muni de susamment de garde-fous : l'urbanisation n'est pas permise sur un quart du ban communal (150 ha), mais sur 25 ha (4% du ban communal) sous contraintes
64

Bien que les lettres AU signient ` urbaniser',

le secteur AU

ne l'est pas

immdiatement, en application de l'alina 3 de l'article R*123-6 du code de l'urbanisme


65

. Ainsi, aucune construction n'est possible sur le secteur AU, moins d'une

modication/rvision du PLU-2007.

Sur le secteur Nt (naturel vocation touristique), les possibilits de construction sont limites : le PLU-2007 prvoit spciquement la possibilit d'implanter une ferme pdagogique et/ou d'un centre questre. Ces installations, tout en tant de nature la prservation des sols agricoles, forestiers et des paysages (art. R*123-8 du code de l'urbanisme), apporteraient des activits complmentaires proximit immdiates de celles situes sur la zone AUt. Un classement en A (agricole), comme le souhaite l'quipe  village authentique , restreindrait encore davantage les possibilits de constructions, celles ncessaires l'exploitation agricole (art. R*123-7). Ceci limiterait le potentiel touristique du secteur, alors que cette vocation touristique lui est aecte par le SDAU
66

Les secteurs AU et Nt sont controverss pour une mme raison : l'quipe  village
authentique  arme vouloir les reclasser en A (agricole), an de prserver l'activit agricole historique de la commune. Ces opposants au PLU-2007 craignent en eet un dbordement du projet touristique sur les secteurs AU et Nt, un risque qui serait limin si ces secteurs taient classs en A. Ainsi, la controverse relative au ple touristique porte avant tout sur les contours du projet, c'est--dire sur le zonage qui apparat dans le PLU. En eet, nous n'avons pas parl du contenu de ce projet touristique. Le PLU expose ce projet comme suit :

64. Voir par exemple l'annexe .23. 65. L'alina 3 de l'article R*123-6 du code de l'urbanisme est ainsi rdig :  Lorsque les voies publiques et les rseaux d'eau, d'lectricit et, le cas chant, d'assainissement existant la priphrie immdiate d'une zone AU n'ont pas une capacit susante pour desservir les constructions implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture l'urbanisation peut tre subordonne une modication ou une rvision du plan local d'urbanisme.  66. Source : rapport de prsentation du PLU, p.93.

162 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Source : Orientations d'amnagement relatives au secteur AUt (document intgr au PLU), p.7.

Figure 3.11  Contexte du projet touristique.


Comme on le constate, le projet est dni en des termes vagues. En fait, plutt que de

projet touristique, il serait plus exact de parler d'ide. Au moment d'approu-

ver le PLU, le  promoteur priv local  n'a pas prsent de proposition dnitive. Depuis n 2005, il a t question d'un centre de soins pour adolescents obses, auquel s'ajouterait un complexe touristique comprenant des rsidences de vacances, une salle de sport, une piscine, une ferme pdagogique,... (voir annexes .8 et .9). Ainsi, les craintes de l'quipe  village authentique  paraissent d'autant plus lgitimes que l'tat du site l'achvement des travaux d'urbanisation est ou et incertain (voir annexe .28). Cette incertitude peut expliquer, en partie, pourquoi ce projet a gnr une forte production de textes. En somme, comme l'crit un journaliste :

Ce sont donc bel et bien ces deux projets [le lotissement et le ple touristique] qui sont la cause de la spectaculaire dfaite de [l'quipe d'entente communale aux lections de mars 2008]
Voir annexe .21.

Le PLU-2007 ne se limite pas ces deux projets, mais couvre la totalit du ban communal de Saint-Pr-le-Paisible. D'autres choix de zonage sont controverss, quoique dans une moindre mesure. Il est moins essentiel de les connatre pour bien interprter les textes que nous prsenterons ultrieurement. Ainsi, sans les ngliger, nous en rendrons compte chemin faisant, lorsque cela nous semblera ncessaire.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 163

b. Une volution signicative de l'occupation des sols.


gure 3.12 appuie cette armation.

Le PLU-2007 marque

une voluation signicative de l'occupation des sols, par rapport au POS-1988. La

Situation initiale

Intention stratgique (PLU 2007)

La partie gauche reprend le diagramme prsent plus haut (section 3.1.3). Le diagramme de la partie droite est construit d'aprs les donnes fournies par le PLU-2007. NB : les supercies indiques dans le PLU-2007 sont approximatives. Ainsi, par exemple, la surface urbanise n'a pas diminu, mais est reste constante pour environ 4,5 5% du ban communal. Malgr ces approximations, les gures retournent une information signicative de l'volution de l'occupation des sols.

Figure 3.12  Evolution de l'occupation des sols lie au PLU-2007.


Sur cette gure, l'information importante est qu'une part importante de terres autrefois agricoles est reclasse, tantt en terrain constructible, tantt en zone naturelle. Cette volution marque le dclin dj mentionn de l'activit agricole, historiquement dominante. La stratgie de dveloppement poursuivie par l'quipe d'entente communale, au regard du zonage prvu par le PLU-2007, semble miser sur le caractre naturel du site, en juger par l'augmentation sensible de la zone naturelle et forestire. Cette stratgie se manifeste galement par l'ouverture d'une part non ngligeable du ban communal l'urbanisation. En proposant cette stratgie, l'quipe d'entente communale devait s'attendre ce que ses projets soient discuts, critiqus, mis en doute. Nous avons vu que le processus d'laboration du PLU impose cette concertation. Mais sa dfaite historique aux lections municipales de mars 2008 tmoigne du rejet de cette stratgie, par une majorit de la population. Ainsi, une question est prgnante Saint-Pr-le-Paisible :

164 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

le PLU approuv en novembre 2007 sera-t-il jamais mis en oeuvre ?

3.3.2

Actualit politique : ... sera-t-il jamais mis en oeuvre ?

L'laboration du PLU-2007 a donn lieu d'importants conits l'chelle locale. Comme nous l'avons mentionn prcdemment, ces conits ont abouti un paradoxe : une nouvelle municipalit, ouvertement oppose au PLU, est lue en mars 2008, alors que le PLU venait tout juste d'tre approuv (novembre 2007) par l'quipe battue. Ce paradoxe  un `dirigeant' en dsaccord avec la stratgie  s'accompagne d'une priode de ottement stratgique dont la commune n'est toujours pas sortie : ce jour (juillet 2011), le PLU-2007 est toujours en vigueur, bien que le nouveau conseil municipal s'y oppose et ait initi une procdure de rvision. Nous retraons les principaux rebondissements relatifs la fabrique du PLU, dont il est ressorti indemne jusqu'ici. Par ailleurs, il nous semble important d'envisager le cas de Saint-Pr-le-Paisible en relation avec l'actualit de son environnement local et national. Localement, cette actualit est marque par l'laboration du SCoT (en cours) lequel se substituera au SDAU-2001 qui avait guid l'laboration du PLU-2007. Au plan national, l'tude d'une commune ne peut ignorer les enjeux de la rcente rforme des collectivits territoriales.

3.3.2.1 Politique intrieure : vnements-cls de la fabrique du PLU...

a. Les opposants chouent faire annuler le PLU.

Les attentes contradictoires

des parties prenantes sont se rvles trs tt dans le processus d'laboration du PLU, ds la phase de concertation. Mais la situation volue progressivement jusqu'au conit ouvert, aprs l'arrt du projet de PLU par le conseil municipal, le 19 janvier 2007 (annexe .4).

En juin 2007, Antoine Waechter annonce en runion publique :  si la commune


adopte le PLU en l'tat, nous saisirons le tribunal administratif . A l'issue de cette runion, les opposants lancent une ptition ainsi formule :  souhaitez-vous l'urbanisation [du secteur prvu pour le lotissement] ? Souhaitez-vous l'urbanisation

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances


[du secteur prvu pour le projet touristique] ?  (annexe .10).

| 165

Le 27 juillet 2007, les opposants dposent la ptition, par laquelle ils exigent
l'organisation d'un rfrendum local. La ptition compte 177 signatures selon les opposants, 148 selon le conseil municipal (seules les signatures des lecteurs inscrits sur la liste lectorale de Saint-Pr-le-Paisible sont valables). La commune compte 335 lecteurs inscrits en 2007. La ptition est donc signe par prs de la moiti des lecteurs inscrits (annexe .11).

Finalement, le PLU n'est pas soumis un rfrendum. Ceci appelle deux remarques. D'une part, la dcision d'organiser (ou non) un rfrendum local appartient au conseil municipal (art. LO1112-1 du code gnral des collectivits territoriales) : le rfrendum `d'initiative populaire' n'existe pas en droit franais, de sorte que la ptition dpose par les opposants n'impose pas l'organisation d'un scrutin. D'autre part, en application des articles LO1112-3 et LO1112-6, il n'tait plus possible lgalement d'organiser un rfrendum aprs la date du 22 juin 2007, en raison de la tenue des lections municipales en mars 2008. C'est ce dernier argument que le conseil municipal met en avant, pour justier l'absence de suite donne la ptition (annexe .12).

Le 28 septembre 2007, le commissaire-enquteur, rend ses conclusions aprs


un mois d'enqute publique (qui s'est droule du 22 mai au 22 juin 2007). Certes, il met des rserves et des recommandations, portant notamment sur le volet environnemental du projet de PLU. Malgr ces rserves qui demeurent secondaires, il valide globalement le projet de PLU.

Ds le 30 septembre, un journaliste prdit que les

opposants saisiront le tribunal administratif, pour poursuivre  la contestation par tous les moyens de ce PLU  (annexe .13).

Aprs intgration des rserves et recommandations du commissaire-enquteur, le PLU est nalement adopt par dlibration du conseil municipal

le 23 novembre

2007

(voir plus haut). Suite cette adoption, les opposants intentent une srie

d'actions en justice, qui tiennent le village en haleine pendant plusieurs mois.

Un premier procs en rfr est engag, visant la suspension du PLU. Le recours

166 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

une procdure d'urgence est motiv par une autorisation de dfrichement accorde par le prfet la socit du promoteur du projet touristique (voir annexes .14, .16, .17, .18 et .19). Cette autorisation permet au promoteur de commencer les travaux, alors que les opposants contestent la validit du PLU. Le Tribunal Administratif rejette le rfr le 15 fvrier 2008 (voir annexe .20). Suite cette dcision de justice, l'association Paysage d'Alsace, Antoine Waechter et un collectif d'habitants de Saint-Pr-le-Paisible cosignent un tract, dius dans la commune le 18 fvrier 2008, dans lequel ils rvlent la nalit de leur action en rfr :
La tentative d'obtenir un rfr au tribunal ne se justiait que

pour retarder l'avancement du projet jusqu'au procs sur le fond, et jusqu'aux lections
[municipales de mars 2008], an de laisser les citoyens libres de choisir l'avenir de leur village.

(gras d'origine, voir annexe .29).


Ainsi, en parallle au rfr, les opposants ont prsent plusieurs requtes  sur le fond  au Tribunal Administratif. Nous ne citons ici que deux des principaux recours engags. D'une part, une requte du 11 janvier 2008 vise l'annulation de la dlibration du 23 novembre 2007 (approbation du PLU). D'autre part, un recours pour excs de pouvoir dat du 21/02/2008 vise l'annulation d'une autorisation de lotir accorde par le conseil municipal la socit du promoteur du projet touristique (dlibration date du 22 dcembre 2007). Notre propos n'est pas de rentrer dans le dtail des argumentaires prsents par les uns et les autres. Trois remarques complmentaires s'avrent essentielles notre raisonnement :

1. Les notications de jugement (condentielles) rejettent l'ensemble des arguments avancs par les rqurants (pour un condens, voir annexe .27) 67 . 2. Le Tribunal Administratif a rejet l'ensemble des recours, si bien que le PLU a t dnitivement valid le 30 juin 2009, soit plus de 15 mois aprs l'lection de l'quipe  village authentique  (annexe .27). 3. L'quipe  village authentique  s'tait ouvertement range du ct des requrants.
67. Nous avons pu obtenir une copie du recours pour excs de pouvoir et de la notication de jugement correspondante.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 167

Eectuant notre recherche a posteriori, le fait de connatre la position du Tribunal Administratif sur les arguments des parties en prsence nous permet de conserver une position d'observateur neutre. Cette neutralit nous semble essentielle pour porter un regard critique sur les textes produits par les acteurs.

Ainsi, lorsque nous armons que les arguments ayant permis l'quipe  village authentique  de remporter les lections municipales n'taient pas fonds, nous ne prenons aucunement partie pour l'quipe d'entente communale. Nous ne faisons que reprendre, notre compte, les faits tablis par le Tribunal Administratif  une institution indpendante.

Ce faisant, nous n'rigeons en aucune faon le droit en arbitre ultime de la situation. Le Tribunal Administratif ne fait qu'armer que le PLU est conforme au droit. A l'vidence, ce n'est pas parce qu'une dcision est lgale qu'elle est ncessairement `bonne', ni que ses dtracteurs ont tort d'armer qu'il s'agit d'une `mauvaise' dcision. Mais tel n'est pas notre propos. Notre propos est tout juste de prendre acte du fait que les dtracteurs ont tort d'armer que le PLU est illgal (ce qu'ils font de faon rcurrente). Dans l'attente du jugement  qui intervient plusieurs mois aprs les lections de mars 2008 , la population peut trs dicilement valuer si le PLU est eectivement illgal. Nous savons aujourd'hui qu'il est lgal. En revanche, nous estimons possible qu'au moment de la fabrique du PLU, certains lecteurs ont accord le bnce du doute aux dtracteurs du PLU. Si c'est le cas, ceci a favoris le discours des dtracteurs dans la lutte pour le discours dominant. Or, puisque les praticiens se savent en train de lutter pour le discours dominant, il est possible que cette situation  s'attirer le bnce du doute  ait t sciemment recherche par les dtracteurs, comme lment de leur stratgie discursive.

En eet, nous y voyons une problme managrial : la croyance errone des dtracteurs que le PLU tait illgal, a pour consquence (non intentionnelle) de conduire une partie de l'opinion s'opposer au PLU, alors qu'elle y aurait peuttre t favorable si elle n'avait pas dout de cette lgalit, c'est--dire si les dtracteurs n'avaient pas produit de textes. Le problme est qu'il
Il nous semble essentiel d'tre conscients de cette ventualit.

168 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

surait alors parfois de critiquer un projet pour russir le faire chouer (par exemple, parce qu'il nous dplait), alors mme qu'il s'agissait peuttre d'un `bon' projet. Il nous semble que les organisations sont dmunies face ce problme.
De faon gnrale, cette situation incite se demander comment des arguments faux (et que l'on peut, sans se tromper, savoir faux) peuvent nanmoins favoriser ceux qui les avancent. C'est une autre manire de formuler notre troisime question de recherche : quelles conditions favorisent l'hgmonie d'un (contre-)discours ?

b. La nouvelle municipalit engage la rvision du PLU-2007.

Bien que le re-

cours en rfr des opposants soit rejet en fvrier 2008, la liste d'opposition ( village authentique ) remporte nanmoins les lections municipales un mois plus tard. Malgr cette nouvelle donne politique, les opposants ne retirent pas leurs recours sur le fond. La nouvelle municipalit demande au Tribunal Administratif (TA) de dire si le PLU-2007 est valide ou non. Comme nous l'avons voqu, le TA a jug ce document valide. Ce jugement signigie que le PLU-2007 demeure la stratgie ocielle de la commune. Mais  c'est logique  celle-ci n'est pas mise en oeuvre par la nouvelle municipalit... lue sur la base de son opposition cette stratgie. Le projet de lotissement est abandonn et le conseil municipal reste oppos au projet de ple touristique (annexe .26). Pour l'quipe d'entente communale mise en minorit, bien que le PLU-2007 autorise formellement le dveloppement du projet touristique, l'attitude des nouveaux lus dcouragerait les investisseurs et, de fait, bloque le projet (annexe .20). De surcrot, pour respecter ses engagements de campagne, le nouveau conseil municipal prescrit la rvision du PLU-2007 (annexe .23). Il a donc fallu attendre la dcision du TA, pendant 16 mois (de mars 2008 juin 2009), pour que la commune s'engage nalement dans l'laboration d'une nouvelle stratgie, laquelle formalisera la position des nouveaux lus. La ralisation du nouveau PLU est cone au cabinet Antoine Waechter.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 169

Au 31 dcembre 2010, le PLU-2007 est toujours en vigueur. A ce jour, aucune concertation avec le public n'a eu lieu ce sujet. Par consquent, le projet est loin d'tre achev. En somme, prs de trois ans aprs l'lection de la liste d'opposition au PLU, il reste impossible d'identier sa stratgie en termes positifs
68

En dnitive, l'actualit politique l'intrieur de la commune tient dans le fait que le PLU-2007 est s'applique en droit, mais pas en fait. A mi-mandat, le projet stratgique des nouveaux lus ne transparat pas. Ont-il un projet stratgique ? Si

Nous pensons que le succs lectoral des opposants est li, de faon importante, l'identit qu'ils se sont cre travers les textes qu'ils ont produits. Conformment notre cadre thorique, il conviendra d'examiner dans quelle mesure cette identit est adapte au contexte particulier de la commune (climat et circonstances) qui donne du pouvoir au(x) discours contenu(s) dans ces textes. Ces lments renvoient aux trois sous-questions que nous avons identies
ce n'est pas le cas, sur quelles autres bases ont-ils t lus ? au chapitre 2. Ils impliquent une analyse critique de discours. Cette analyse critique suppose de prendre en compte l'actualit politique aux chelons intercommunal et national, qui composent le contexte dans lequel la commune de Saint-Pr-le-Paisible est encastre.

3.3.2.2 Contexte politique : ... l'heure de la rforme des collectivits ter-

ritoriales.

a. Local : les jours du SDAU-2001 sont compts.

L'environnement politique

local se caractrise notamment par la mise en rvision du SDAU-2001, en vue de sa transformation en SCoT. Nous mettons en vidence ce que cela signie vis--vis du PLU-2007 de Saint-Pr-le-Paisible. Par ailleurs, nous prsentons (dans les grandes lignes) de quelle faon le SCoT est actuellement labor : ce point, qui porte sur le mode de gouvernance au niveau supra-communal, rvle une controverse intressante dans la perspective de recommandations pratiques.

68. Nous ne connaissons cette stratgie qu'en termes ngatifs :  nous ne voulons pas de la stratgie inscrite au PLU-2007 .

170 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Le SDAU-2001 en rvision : un SCoT en cours d'laboration.

Rappelons

que le SDAU-2001 tait l'un des principaux facteurs qui avait motiv le conseil municipal de Saint-Pr-le-Paisible prescrire la rvision du POS-1988, pour le transformer en PLU (annexe .3). Ce document supra-communal prvoyait, en particulier, qu'une zone d'activits touristiques soit dveloppe sur le territoire de trois communes, dont Saint-Pr-le-Paisible. C'est pourquoi cette zone a t planie, et prcise, dans le PLU-2007.

Concrtement, lors de l'laboration d'un SDAU/SCoT, le syndicat intercommunal charg de l'laborer tient compte des POS/PLU en vigueur. En eet, ceux-ci permettent d'identier les communes qui envisagent spontanment d'accueillir des projets sur leur territoire. Ainsi, l'urbanisme n'est pas dcrt selon une logique strictement top-down : les organisations supra-communales considrent galement les possibilits oertes par les dirents PLU, dans un esprit bottom-up.

Mais comment le syndicat intercommunal charg de l'laboration du SCoT impliquant Saint-Pr-le-Paisible, va-t-il considrer la situation de cette commune ? D'un ct, les pouvoirs supra-communaux connaissent l'actualit de la commune. Ils savent que le PLU-2007 est certes en vigueur, mais qu'il a t mis en rvision suite la dfaite lectorale de ses partisans. D'un autre ct, ils peuvent porter un regard critique sur les circonstances de cette dfaite. Ils peuvent se demander qui sont, au juste, les opposants aux dirents projets : sur quels critres fondent-ils leur opposition ? Tiennent-ils susamment compte du fait que les retombes du projet touristique bncieraient l'ensemble des (112) communes couvertes par le futur SCoT ? Quels intrts servent-ils ? Ainsi, comprendre qui sont les opposants peut clairer les dcisions prises au niveau supra-communal.

Une autre question est galement pineuse : quel document sera nalis le premier, le SCoT ou le nouveau PLU ? Cela a-t-il un sens, pour la nouvelle municipalit de Saint-Pr-le-Paisible, d'adopter un PLU sur la base du SDAU-2001, alors que celui-ci est en rvision ? Mais attendre de connatre la stratgie exprime dans le SCoT, n'est-ce pas accrotre le risque que la stratgie de la commune soit dtermine par le niveau supra-communal ? Ainsi, l'adoption d'un nouveau PLU, avant l'adop-

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 171

tion du SCoT, peut tre une faon d'exploiter la pratique du bottom-up, pour tenter d'inuencer la stratgie supra-communale travers le nouveau PLU. L'incertitude relative cette question conduit se demander qui fait la stratgie de la commune de Saint-Pr-le-Paisible.

Le SCoT en cours d'laboration : des modalits anachroniques ?

L'labo-

ration du SCoT intervient dans le cadre d'un syndicat intercommunal, en l'occurrence dnomm le SMS. Le mode de gouvernance du SMS, prvu par ses statuts, fait dbat parmi les lus locaux concerns. Le compte-rendu de ce dbat exige un bref historique
69

En 1994, 112 communes se regroupent pour former un syndicat intercommunal, le SIPAS. Son objet consiste laborer le Schma Directeur d'Amnagement et d'Urbanisme (le fameux SDAU, adopt en 2001). Initialement, les 112 communes dtiennent individuellement la comptence SCoT : chacune d'entre elles participe directement aux dlibrations du SIPAS. Les annes suivantes (19952009) sont marques par le dveloppement des Etablissements Publics de Coopration Intercommunale (EPCI). Localement, plusieurs communauts de communes (CC) sont cres. Durant cette priode (19952009), la tendance est la centralisation de la comptence SCoT vers les CC : entre 1995 et mai 2009, 68 communes (sur 112) ont transfr la comptence SCoT leur CC (44 exercent encore cette comptence directement). Ces 68 communes se font reprsenter au SIPAS par les dlgus des 3 CC concernes. En juin 2009, le comit directeur du SIPAS approuve ses statuts modis. Outre un changement de dnomination (le SIPAS devient le SMS) et d'objet (il s'agit prsent, entre autres choses, d'laborer le SCoT), les nouveaux statuts prvoient que les communes exerceront nouveau directement la comptence SCoT. Ainsi, le prsident du SMS sollicite les 3 CC qui ont bnci du transfert de la comptence SCoT. Il leur demande d'approuver les statuts du SMS et, en consquence, de restituer la comptence SCoT leurs communes membres. Ces 3 CC acceptent

69. Ce paragraphe s'appuie sur les sources reproduites en annexes .6 et .7.

172 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

ces statuts et restituent la comptence SCoT aux 68 communes, lesquelles adhrent simultanment au SMS ( trois exceptions prs).

On peut remarquer que cette volution statutaire prend contre-pied 15 annes de tendance modrment centralisatrice. Un vnement qui mrite l'attention se produit alors : une communaut de communes refuse d'adhrer aux nouveaux statuts, suivie dans cette dmarche par la majorit de ses communes membres. Cette CC a la particularit, extrmement rare, d'exercer la comptence POS/PLU. En d'autres termes, par exception la pratique dominante qui veut que chaque commune dispose de son PLU, cette CC dispose d'un PLU intercommunal. Pour le prsident de cette CC, l'ide que la comptence SCoT soit obligatoirement exerce par les communes est un  anachronisme certain  et  constitue une rgression .

Certes, cette CC dissidente n'a pas eu le poids susant pour empcher les nouveaux statuts d'entrer en vigueur (au regard des conditions de majorit qualie requises par l'article L5211-5 du code gnral des collectivits territoriales). Mais le dbat qu'elle soulve n'en est pas moins intressant. La mise en oeuvre d'un PLU intercommunal est une pratique de gestion du territoire qui peut s'avrer utile pour faire face certaines problmatiques dcisionnelles.

Prenons l'exemple de Saint-Pr-le-Paisible. Dans l'hypothse actuelle d'un PLU communal, la part des opposants au PLU-2007, dans l'ensemble des lecteurs inscrits de la commune, est importante. Les lections municipales de 2008 ont permis de mesurer que les opposants taient majoritaires la priode du vote. Mais cette opposition pourrait s'expliquer par l'existence de conits d'intrts. En eet, les risques lis la mise en oeuvre du PLU-2007 sont encourus principalement par les habitants de la commune. En particulier, les riverains des zones concernes par les dirents projets peuvent redoubler d'inquitude et de mance. En fait, dans une commune de la taille de Saint-Pr-le-Paisible, tous les habitants peuvent tre considrs comme des riverains. Par consquent, compte tenu des projets prvus au PLU, une rsistance tait prvisible. Le degr de cette rsistance l'tait moins, dans la mesure o celui-ci dpend, notamment, des stratgies discursives des acteurs pour faonner la perception collective du PLU. Nous reviendrons sur cet aspect essentiel.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 173

A contrario, dans l'hypothse d'un PLU intercommunal, les opposants seraient dilus dans une masse d'lecteurs moins concerns par les risques inhrents aux projets, et qui en apprcieraient plus facilement les opportunits. En somme, il apparat indispensable d'examiner l'identit des opposants : qui sont-ils ? Par ailleurs, les nouveaux statuts du SMS nous semblent en contradiction avec l'esprit de la rcente rforme des collectivits territoriales. Ce point est relatif au contexte politique national.

b. National : quel avenir pour les PLU communaux ?

Le contexte politique

national, en matire d'administration du territoire et donc d'amnagement et d'urbanisme, est marqu par la rcente rforme des collectivits territoriales. Pour ce qui nous intresse ici, cette rforme ouvre la voie une volution importante touchant les collectivits territoriales. Elle pourrait aboutir une remise en cause des comptences des communes et, donc, des PLU communaux. Deux dispositions de cette rforme nous paraissent intressantes relever, dans le cadre de notre rexion. D'une part, une mesure-phare de cette rforme est la cration d'un conseiller territorial, lu ds 2014 au scrutin uninominal majoritaire deux tours. 3500 conseillers territoriaux succderont aux 6000 conseillers gnraux et rgionaux actuels. Bien que les circonscriptions lectorales restent inconnues ce jour (janvier 2011), cellesci devraient avoir une tendue de l'ordre d'un  canton largi 
70

. Les conseillers

territoriaux seront donc des lus de proximit, par ailleurs investis d'une mission stratgique, du fait qu'ils sigeront la fois au Conseil Gnral et au Conseil Rgional. D'autre part, le mode de dsignation des dlgus des communes auprs des tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI)
71

est modi. Plutt

70. Voir http://www.interieur.gouv.fr/sections/reforme-collectivites/ conseiller-territorial. 71. Les EPCI incluent les communauts de communes, les communauts d'agglomration et les communauts urbaines. Par ailleurs, la rforme des collectivits territoriales a cr les mtropoles.

174 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

que d'tre dsigns par les conseillers municipaux lus (c'est--dire, sur le mode du surage universel indirect), ces dlgus communautaires seront dsormais lus directement par les citoyens dans le cadre des lections municipales
72

. Cette seconde

disposition pourrait aboutir ce que les EPCI bncient d'une meilleurs visibilit aux yeux des citoyens, voire ce que ceux-ci s'identient peut-tre, un jour, leur intercommunalit, plutt qu' leur commune. Ceci donnerait une forte lgitimit la mise en place croissante de PLU intercommunaux, plutt que communaux. Par ailleurs, on observera que ces deux dispositions de la rforme font coexister deux subdivisions administratives des niveaux d'analyse peu direncis (c'est vrai en particulier en milieu rural) : les cantons et les EPCI. Il n'est pas rare, en eet, qu'une communaut de communes choisisse de s'appeler `CC du canton de ...', sans pour autant que le primtre de la CC ne concide tout fait avec celui dudit canton (les querelles locales n'tant pas trangres ces ralits). Cette situation porte s'interroger sur les comptences respectives des prsidents d'EPCI et des conseillers territoriaux, en ce qui concerne la gestion des aaires de proximit. Il nous semble dicile que les citoyens dveloppent un sentiment d'appartenance fort vis--vis d'un canton et d'un EPCI simultanment. Il semble ainsi que des choix clairs restent raliser, mme s'ils seront sans doute vivement critiqus. Ainsi, la rforme des collectivits soulve la question de savoir si les communes, les dpartements et/ou (dans une moindre mesure) les Rgions sont appels disparatre. En eet, le systme actuel (communes - cantons et EPCI - dpartements rgions) pourrait, par exemple, voluer vers un systme simpli (cantons ou EPCI rgions). Cette simplication favoriserait l'eort entrepris par le gouvernement pour tenter de clarier les comptences des dirents niveaux de territoires. L'habitude franaise est plutt la superposition des niveaux de dcision (on parle de millefeuille territorial). Mais avec plus de 36000 communes, cette France morcelle se direncie des autres Etats europens, qui en comptent considrablement moins (si tant est qu'ils disposent d'un niveau comparable de division de leur territoire). Sans minimiser les origines et la dimension symbolique de ce morcel-

72. Cette disposition ne concerne que les communes de plus de 500 habitants.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 175

lement, les problmatiques actuelles justient qu'une rforme destine mettre la France en conformit avec les standards europens, soit mise en dbat.

Par exemple, la coopration transfrontalire, qui s'organise sous la forme administrative d'Eurodistricts, peut gagner ce que les interlocuteurs des dirents Etats soient des homologues. Ainsi, l'hypothse d'une convergence progressive des organisations administatives des Etats membres de l'UE nous parat crdible.

En somme, notre avis, l'esprit de la rforme des collectivits territoriales est de concentrer les comptences

dites

de proximit sur un premier chelon  celui

correspondant aux cantons/EPCI  et les comptences

dites

stratgiques sur un

second niveau  celui des Rgions ventuellement agrandies (fusions de dpartements/rgions). Cela ne signie pas que les communes et les dpartements disparaissent, mais que certaines de leurs comptences seront modrment centralises. Cette tendance recentralisatrice s'interprte, non pas ncessairement comme un recul de la dmocratie, mais comme la recherche d'une organisation du territoire plus eciente.

Ainsi, en particulier, il nous semble vraisemblable que la comptence PLU soit transfre par dfaut l'chelon intercommunal. Nous verrons travers l'analyse du cas de Saint-Pr-le-Paisible, que ce transfert correspondrait galement un recours justi au principe de supplance.

En dnitive, la rforme donne une plus grande importance l'chelon intercommunal. Pourtant, dans le cas de Saint-Pr-le-Paisible, les acteurs de l'intercommunalit (conseiller gnral et prsident de la communaut de communes, notamment) ne semblent pas avoir pris toute la mesure des enjeux du PLU-2007 pour le territoire intercommunal. Ils ont t notablement absents des dbats relatifs ce PLU, laissant les intrts qu'ils reprsentent sans porte-parole. Est-ce li au fait qu'en 2008, Saint-Pr-le-Paisible, on lisait le mme jour les conseillers municipaux et le conseiller gnral ? L'identit du conseiller gnral sortant et des candidats cette fonction peut-elle expliquer ce silence relatif ?

176 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Synthse : quelle cohrence entre le projet de recherche et le choix du terrain ?


Nous avons prsent des facettes complmentaires de notre terrain de recherche. D'abord, quelques indicateurs gnraux relatifs la population et au territoire de Saint-Pr-le-Paisible nous ont permis de dresser une vue d'ensemble de la commune. Puis, nous avons retrac l'histoire rcente du village, au plan conomique et politique. Enn, nous nous sommes penchs sur les vnements conomiques et politiques actuels : l'laboration controverse du Plan Local d'Urbanisme entre juin 2004 et novembre 2007, suivi des lections municipales de mars 2008 qui ont consacr les opposants au PLU. A travers ce chapitre, il ressort que de nombreux acteurs exercent une inuence sur l'laboration et la mise en oeuvre du PLU de Saint-Pr-le-Paisible, dirents niveaux d'analyse. Au niveau individuel, certains conseillers municipaux sortants, certains candidats aux lections municipales de 2008 et de faon gnrale certains habitants de la commune, ont jou un rle central en tant qu'individus. Notamment, ils se sont livrs une bataille d'opinion, propos du projet de PLU, par textes interposs largement diuss aux habitants. Qui sont ces individus et quel est leur intrt s'impliquer dans cette bataille ? Ces individus d'abord isols ont progressivement form des groupes. Vu de l'extrieur, on peut distinguer deux ensembles de protagonistes : les partisans du PLU d'un ct, ses dtracteurs de l'autre. Vu de l'intrieur, la situation nous est apparue plus complexe. Quelle est au juste l'identit du bloc des dtracteurs ? Comment ont-il russi ce coup paradoxal : imposer un discours conservateur, pour renverser l'quipe sortante qui incarnait pourtant la continuit depuis 1965
73

Malgr ce renversement, la stratgie de la commune n'est pas tout fait celle annonce par les dtracteurs nouvellement lus. La commune en tant que niveau

73. Nous n'attachons aucune connotation au terme `conservateur'.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 177

d'analyse n'est pas rductible au groupe majoritaire. L'chec des opposants faire annuler le PLU-2007 et la dicult des nouveaux lus le rviser en tmoignent : pour que le discours des dtracteurs se matrialise sous la forme d'une nouvelle stratgie, le fait que ce discours soit dominant l'intrieur de la commune n'est qu'une condition ncessaire, mais insusante. Quelle est l'identit de cette commune ? Cette identit favorise-t-elle eectivemment le discours des opposants, plutt que celui des partisans du PLU ?

Enn, nous avons vu la place occupe par des acteurs situes l'extrieur de la commune. Au niveau intercommunal d'abord. D'une part, travers le SDAU/SCoT, les acteurs intercommunaux exercent une inuence importante sur l'laboration du PLU et, donc, sur la stratgie de Saint-Pr-le-Paisible. D'autre part, l'activisme cologiste men par Antoine Waechter et l'association Paysages d'Alsace, apporte un appui aux discours sur la protection de l'environnement. Cet appui favorise certaines orientations stratgiques et en pnalise d'autres. Au niveau national ensuite. Notamment, les Lois  Grenelle  renforcent les contraintes environnementales pesant sur l'laboration des PLU. Bien que le PLU-2007 de Saint-Pr-le-Paisible ait t jug conforme la lgislation en vigueur (plus d'un an aprs la dfaite lectorale de ses partisans), ce contexte volutif crdite a priori les discours pro-actifs en matire d'Environnement.

En somme, la stratgie de la commune de Saint-Pr-le-Paisible est le fait d'une pluralit d'acteurs. Ce terrain semble ainsi tout indiqu pour examiner, plus en profondeur, qui fait la stratgie.

De mme, ce terrain est pertinent pour approcher cette question sous l'angle de l'analyse critique de discours. Nous avons voqu en ligrane que l'laboration du PLU-2007 a gnr une controverse par textes interposs. La bataille d'inuence s'est solde par la victoire lectorale des opposants au PLU. Il est donc intressant d'examiner les textes des opposants, de dcouvrir les discours qu'ils mobilisent et de comprendre le processus expliquant non seulement pourquoi ces textes particuliers ont merg, mais galement comment ces discours ont pu devenir dominants l'chelle de la commune.

178 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible


Le tableau 3.2 rcapitule les principaux constats tablis dans ce chapitre. Ces

constats ont fait merger des propositions, que nous avons dgages par abduction. Ces propositions vont guider nos analyses puis, en sens inverse, nos analyses aboutiront structurer ce corps de propositions, livres ici en vrac.

3.3. Actualit : les vnements tudis et leurs circonstances

| 179

Tableau 3.2  Prsentation de Saint-Pr-le-Paisible : une synthse.


CONSTATS
Une croissance dmographique inhabituelle sur la priode intercensitaire 1990-1999. La commune attire les priurbains. Les CSP ouvriers, employs et agriculteurs surreprsentes. Les CSP cadres/professions intellectuelles et artisans, commerants et chefs dentreprise sousreprsentes. Les listes communiquent sur lidentit des candidats (ge et, surtout, profession), bien que cette pratique soit facultative. Le paysage de Saint-Pr-le-Paisible est marqu par un hritage agricole (champs, maisons avec granges, fte du village) et historique (forts avec tranches, bunkers, trous dobus, stles, monuments aux morts,). En 1988, la fonction agricole, historiquement dominante, est sur le dclin (100 familles en 1970, 25 en 1988). Le POS-1988 prvoit lextension dun golf sur le ban communal. La commune cde 28 hectares une socit immobilire (privatisation du territoire). Le POS-1988 prvoit la construction dun lotissement visant laugmentation de la population par attraction des priurbains. La commune procde quelques expropriations. Implantation dun supermarch, dune agence bancaire, dun revendeur informatique ; ouverture dune classe maternelle. Grande stabilit politique de 1965 2008 : longvit notable de lquipe dentente communale ; rupture historique lors des lections municipales 2008. Jusquau mandat 1995-2001 inclus, les 11 siges du conseil municipal taient occups par des natifs de la commune. A partir du mandat 2001-2008, le conseil municipal comporte 15 siges (la population a atteint 500 habitants). Ds lors, des non-natifs (priurbains) apparaissent parmi les lus. Historiquement, les lecteurs de Saint-Pr-le-Paisible nont pas port un fort soutien aux candidats cologistes. A lchelle nationale, sensibilisation de lopinion publique vis--vis des problmatiques environnementales (Erika et Prestige, rchauffement climatique, effet de serre, trou dans la couche dozone,). A lchelle locale, activisme cologiste entretenu notamment par Antoine Waechter et lassociation Paysages dAlsace.

PROPOSITIONS INDUITES (par abduction)


Laccroissement dmographique favorise lmergence

Vue densemble

dun discours alternatif.


La composition socioprofessionnelle des listes candidates

aux lections municipales (mars 2008) favorise le discours des opposants au PLU-2007, et pnalise le discours de ses partisans. Les listes se construisent une identit/une position sociale, travers leur discours.
Lhritage agricole et historique favorise le discours des

opposants au PLU-2007.

ECONOMIE
Stratgie de revitalisation. Le POS-1988 vise prenniser

la commune, en ouvrant la porte de ncessaires relais de dveloppement ( laprs-agriculture ). La privatisation en 1988 de ces 28 hectares forestiers, favorise le discours des opposants au PLU-2007.
La construction du lotissement partir de 1988 favorise

le discours des opposants au PLU-2007.

Histoire rcente

La commune atteint son objectif de revitalisation grce

au POS-1988.

POLITIQUE
La rupture observe en 2008 est extra-ordinaire. Il y a

lieu de penser que quelque chose dinhabituel sest produit pour expliquer cette rupture. La dilution progressive du noyau historique de lquipe dentente communale fragilise lordre de discours tabli.

Ces statistiques politiques abaissent la vigilance des

partisans du PLU-2007 lgard de comportements lectoraux spcifiques aux lections municipales. Cette sensibilit environnementale favorise le discours des opposants au PLU-2007.

Cet activisme ambiant favorise le discours des opposants

au PLU-2007.

180 |

Chapitre 3. Prsentation du terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

ECONOMIE
En juin 2004, alors que le POS-1988 atteint ses limites, le conseil municipal prescrit la rvision de ce POS en vue de sa transformation en PLU. La concertation avec le public, prvue par le code de lurbanisme, a favoris lmergence dun dbat entre partisans et dtracteurs du PLU, par textes interposs.
Dbut dun pisode stratgique potentiellement

intressant pour notre recherche.


Llaboration dun PLU encourage la production de textes

et constitue un contexte idal pour notre recherche.


La concertation avec le public permet plusieurs acteurs,

Llaboration du PLU-2007 est extrmement conflictuelle. Les deux principaux projets encadrs par le PLU-2007 sont la cration dun lotissement et limplantation dune zone touristique et de loisirs (piscines, terrains de sport, centres de soins, etc.). Ces projets concernent des espaces agricoles et forestiers, reprsentant prs du quart du ban communal. Le contenu exact de la zone touristique nest pas connu. Le promoteur livre des ides vagues et ne prsente aucun investisseur. Les opposants estiment tre dans le flou quant ltat du site lachvement des travaux. Une part importante de terres agricoles est reclasse par le PLU, tantt en terrain constructible et tantt en zone naturelle.

et pas uniquement au conseil municipal, de se dclarer porte-parole des citoyens. Les acteurs qui y ont intrt tentent dinfluencer le zonage tabli par le PLU.
Ces projets stratgiques font natre des inquitudes et

suscitent des rsistances lorigine dune opposition plus formelle.

Le flou propos du contenu de la zone touristique, en

stimulant les pires imaginations, alimente un climat de suspicion, qui favorise le discours des opposants au PLU.
Lexploitation agricole a un intrt objectif sopposer au

PLU.

POLITIQUE

Actualit

Pour les lections 2008, la liste sortante (entente communale) compte davantage de priurbains que de natifs du village ; elle compte moins de conseillers sortants que de nouveaux visages. Les lecteurs de Saint-Pr-le-Paisible deviennent soudainement plus co-sensibles, partir de 2008 (cantonales et municipales) quils ne ltaient auparavant. Les opposants mettent tout en uvre pour faire annuler le PLU. Le Tribunal Administratif rejette lensemble de leurs recours. La nouvelle municipalit ( village authentique ) engage la rvision du PLU-2007. Les donnes, malgr une triangulation que nous estimons satisfaisante, ne permettent pas dentrevoir une stratgie exprime en termes positifs. Les lections municipales sont dplaces dune anne, de mars 2007 initialement mars 2008 (porte nationale). Le PLU, dont llaboration dbute en juin 2004, nest adopt quen novembre 2007. Le PLU est approuv en novembre 2007, alors que se tient le Grenelle de lEnvironnement (octobre 2007) ; instabilit du code de lurbanisme, modifi par les Lois Grenelle ; phnomnes Bov et Hulot . Le SDAU-2001 est en rvision, en vue de sa transformation en SCoT.

La dilution du noyau historique de lquipe dentente

communale se poursuit.
Des dsaccords entre les conseillers sortants fragilisent le

discours modernisateur des partisans du PLU-2007.


Ce qui sest dit durant la campagne lectorale des

municipales 2008 a gnr cette co-sensibilit.


Le discours des opposants au PLU, bien quil soit devenu

dominant dans la commune, sappuie sur de nombreux arguments infonds. Le discours des opposants au PLU est un discours dopposition ; il ne porte pas de vritable projet stratgique pour la commune. Les opposants nont pas t lus sur la base dun projet stratgique, mais sur celle de lidentit quils se sont cre travers les textes quils ont produits. La modification nationale du calendrier des lections municipales concourt la rupture observe en mars 2008.
Lomniprsence mdiatique des questions cologiques

favorise le discours des opposants au PLU-2007.

Les lus chargs de llaboration du SCoT ont besoin de

La rforme des collectivits locales renforce le rle des intercommunalits (EPCI), en crant le conseiller territorial lu au suffrage universel direct.

mieux comprendre ce qui sest pass Saint-Pr-lePaisible, en vue de prendre une dcision concernant le maintien ou non du projet de zone touristique dans ce secteur. A lavenir, les PLU intercommunaux se substitueront aux PLU communaux. Si les opposants au PLU-2007 sont dabord motivs par des intrts privs, alors cette volution nous semble recommandable.

INTRODUCTION
Remise en cause de la conception classique du dirigeant Pertinence et enjeu dune approche du pilote base de discours

PREMIERE PARTIE : PROJET DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Une perspective base de discours Chapitre 1
Lapproche pratique de la stratgie : qui pilote lorganisation ?

Chapitre 2
Le discours dans la fabrique de la stratgie : une approche critique

DEUXIEME PARTIE : TERRAIN ET METHODES DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Le cas de la commune de Saint-Pr-le-Paisible Chapitre 3
Terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Chapitre 4
Une analyse critique de discours pour dcouvrir le pilote-en-pratique

TROISIEME PARTIE : RESULTATS ET INTERPRETATIONS Qui fait la stratgie ? Figures stratgiques et coalitions de discours Chapitre 5
Les figures stratgiques : les praticiens impliqus

Chapitre 6
Les coalitions de discours : les praticiens influents

CONCLUSION

Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
Ce chapitre justie nos choix mthodologiques et expose les mthodes et techniques d'analyse critique de discours mises en oeuvre pour dcouvrir qui fait (eectivement) la stratgie.
4.1 Justication des mthodes de recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 4.2 Expos des mthodes de recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
4.2.1 4.2.2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 Exploitation des donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Accs aux donnes

Chapitre 4

4.1.1 4.1.2

Une posture raliste critique... ... vers une tude de cas unique

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

 Unlike some other linguistic methods, [Critical Discourse Analysis] underscores the linkage between discursive and other social practices, thus not reducing everything to discourse, as is the danger with some re-

 Eero Vaara (2010a, p.217).

lativist forms of discourse analysis. 

e chapitre 3 nous a permis de prsenter le terrain de notre recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible. A prsent, l'objectif de ce nouveau chapitre est de

dcrire comment nous abordons ce terrain : avec quelle stratgie de recherche d'une part, et par le biais de quelles techniques ou moyens d'observation et d'analyse d'autre part ? Suivant cet objectif, cette description s'articule en deux temps. Dans un premier temps, nous rendons compte et justions notre

mthodologie.

Nous restituons notre rexion sur le choix d'une mthode approprie notre question de recherche (Zalan & Lewis, 2005). Cette rexion nous a men jusqu'au choix

184 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

d'une posture raliste critique, en cohrence avec l'approche dialectique-relationnelle de l'analyse critique de discours prsente au chapitre 2 (Fairclough, 2005b, 2009). Cette version de l'analyse critique de discours nous pousse retenir l'tude longitudinale d'un cas unique, comme stratgie de recherche. Celle-ci vise apprhender les praticiens, tels que nous les avons dnis au chapitre 1 : les acteurs qui inuencent la construction de la stratgie travers qui ils sont, comment ils agissent et les ressources qu'ils utilisent. Ainsi, conformment notre question centrale, nous concevons une dmarche, adapte spciquement pour notre recherche, pour examiner qui  quel(s) praticien(s)  fait (font) la stratgie. Dans un second temps, nous prsentons nos

mthodes et techniques

de re-

cherche. Il s'agit de dcrire notre dmarche, en termes oprationnels. Aprs avoir clari notre positionnement vis--vis de notre terrain de recherche (et discut de la neutralit de notre point de vue), nous dtaillons le processus de collecte et les techniques d'analyse des donnes, que nous avons mis en oeuvre. Notre analyse critique de discours nous pousse combiner des techniques gnrales de la mthode des cas (voir notamment Yin, 2003), avec des techniques plus spciques d'analyse de textes, adaptes aux questions de recherche particulires que nous posons dans cette thse.

4.1

Justication des mthodes de recherche

`Organisation' (donc `stratgie'), `discours' et `pistmologie' s'impliquent mutuellement (Oswick et al., 2000c), comme le suggre l'argument central expos au chapitre 2 : la stratgie est socialement construite par le discours. Cette armation est ambige et soulve une question : quelle est notre posture ontologique et pistmologique ? Dans une premire sous-section, nous rpondons cette question en expliquant en quoi notre posture nous semble pouvoir tre qualie de raliste critique. Dans la mesure o le ralisme critique s'accorde mieux avec les mthodes qualitatives (Fleetwood, non publi), nous justions, dans une seconde sous-section, notre choix de nous concentrer sur l'tude longitudinale d'un cas unique, comme cadre gnral pour notre analyse critique de discours.

4.1.1

Une posture raliste critique...

The need for a section which outlines the ontological, epistemological and methodological tenets of the research project goes well beyond impressing the

4.1. Justication des mthodes de recherche


examiner and fellow researchers with the usage of complex terms : it justies the choice of methodology and research methods that underpin subsequent analysis and interpretation of the data. (Zalan & Lewis, 2005, p.509).

| 185

D'aprs Zalan & Lewis (2005), trs peu de thses optant pour une stratgie de recherche qualitative expliquent pourquoi le choix des mthodes quantitatives, autrement institutionnalises, a t cart. De mme, en direntes occasions durant nos quatre annes de thse, nous avons dout de notre travail presque chaque fois que nous entendions, tantt un Professeur, tantt un doctorant, armer qu'un travail qualitatif gagne tre valid au moyen d'une tude conrmatoire quantitative. Notre intention dans cette sous-section n'est pas d'entrer dans ce dbat. Notre thse met en oeuvre une stratgie de recherche exclusivement qualitative. Notre intention n'est pas non plus de contribuer la rexion en pistmologie. Plus simplement, nous explicitons notre posture ontologique et pistmologique. Cette posture est celle du ralisme critique, tel que nous l'avons compris et parce que celui-ci nous semble compatible avec notre projet de recherche, avec nos observations de terrain et avec notre faon personnelle de penser. Accorder une place susante cet eort d'explicitation nous semble tre un investissement utile. La pense explicitement raliste critique reste marginale, du moins en juger par les travaux franais en sciences de gestion, o les catgories du positivisme, de l'interprtativisme et du constructivisme sont plus communment usites (par exemple Thitart, 2007; Gavard-Perret et al., 2008). Il est donc utile d'exposer notre lecture du ralisme critique, ce qui  nous l'esprons  renforcera l'intrt croissant pour ce courant. Mais, avant tout, notre expos devrait permettre au lecteur de mieux valuer la cohrence globale de notre dmarche.

4.1.1.1 Rejet du constructivisme


Une controverse oppose les partisans du constructivisme, ceux du ralisme . L'application de l'analyse de discours l'tude des organisations attise ce dbat. En eet, l'armation selon laquelle la stratgie est socialement construite par le discours ( laquelle nous adhrons) est un argument souvent utilis pour dfendre une posture constructiviste. Par exemple, pour Phillips & Hardy (2002) :
1

At its most fundamental, the choice of discourse analysis itself reects a particular philosophy, in this case, a strong social constructivist epistemology. (Phillips & Hardy, 2002, p.61).
1. Le lecteur intrss pourra notamment se reporter au dossier paru dans la revue Organization (2000, 7(3)).

186 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
Certes, la dirence du rel matriel, le rel social a besoin des interactions

humaines pour exister (Fleetwood, 2005). Pour autant, cela ne signie pas que le rel social n'ait pas d'existence objective, indpendante des sujets : certains construits sociaux s'institutionnalisent et deviennent des contraintes (bien relles),

ment

non seule-

pour ceux qui entrent dans une socit (ou une organisation) postrieure-

ment cette institutionnalisation et qui doivent donc les reconnatre et s'y adapter,

mais aussi pour ceux qui sont l'origine de leur construction et qui se dcouvrent
contraints de les respecter, mme lorsque cela pourrait les arranger de ne pas le faire. De mme, l'existence d'un rel social n'exclut pas celle d'un rel matriel (ou physique), si bien que l'on peut ressentir de l'inconfort vis--vis d'un courant qui tend armer que tout n'est que langage. Nous ressentons cet inconfort. C'est pourquoi nous adhrons l'ide que les chercheurs tudiant les construits sociaux, rsultant des interactions humaines, ne sont pas contraints d'adopter une posture constructiviste :

De manire gnrale, il apparat clairement que des confusions sont constamment opres entre les construits sociaux tudis dans toute science sociale et l'ancrage constructiviste prsent comme une ncessit. Ces constats invitent sans doute une relecture moins caricaturale des positivismes qui n'interdisent pas, bien au contraire, l'tude des constructions sociales. (Charreire & Huault, 2001, p.55, gras ajouts).
De mme, dans le cadre de l'approche dialectique-relationnelle de l'analyse de discours que nous adoptons dans cette thse (chapitre 2), Fairclough (2005b) inscrit explicitement sa pense dans le courant raliste critique :

My position is that commitment to [postmodernist and extreme social constructivist] positions does not in any way follow from a commitment to giving discourse analysis its proper place within organization studies. I shall argue instead for a critical realist position which is moderately socially constructivist but rejects the tendency for the study of organization to be reduced to the study of discourse, locating the analysis of discourse instead within an analytically dualist epistemology which gives primacy to researching relations between agency and structure on the basis of a realist social ontology. (Fairclough, 2005b, p.916, gras ajouts).

4.1. Justication des mthodes de recherche

| 187

En somme, si le constructivisme est appropri l'tude des construits sociaux, d'autres positionnements en matire d'ontologie et d'pistmologie le sont galement. En particulier, l'approche dialectique-relationnelle dveloppe par Fairclough (2005b) s'appuie explicitement sur les postulats du ralisme critique. Par consquent, en adoptant l'approche dialectique-relationnelle, nous adoptons du mme coup le ralisme critique. L'ancrage raliste critique explicite dans l'approche de Fairclough est un gage de cohrence dans notre propre travail. Mais notre adhsion au ralisme critique n'est pas subie. Nous y adhrons, non pas parce qu'il est  livr avec  l'approche dialectique-relationnelle, mais parce qu'il correspond notre faon de penser et ce que nous croyons avoir observ sur le terrain. C'est ce que nous dveloppons prsent.

4.1.1.2 Acceptation au ralisme critique


Notre prfrence pour l'approche dialectique-relationnelle du discours prescrit le choix d'une posture raliste critique (Fairclough, 2005b). Toutefois, si les postulats du ralisme critique avaient t en contradiction avec notre dmarche intellectuelle, nous aurions adopt une autre approche. Ainsi, c'est en accord avec les postulats du ralisme critique d'une part, de mme qu'avec un recul susant sur notre travail empirique permettant d'aboutir cet accord d'autre part, que cette prfrence pour l'approche dialectique-relationnelle s'est construite. Notons que le choix du ralisme critique est le rsultat d'une volution rchie : initialement, nous avions adopt une posture constructiviste (sans vraiment savoir pourquoi) .
2

a. Ontologie et pistmologie : thorie critique, postpositivisme.

Guba &

Lincoln (1994) associent le ralisme critique au paradigme postpositiviste. Les auteurs adoptant ce paradigme insistent sur la distinction entre la nature suppose du rel (ontologie) et la connaissance que l'on croit possible d'en avoir (pistmologie) (Fleetwood, 2005; Reed, 2005). Du point de vue ontologique, le ralisme critique arme qu'une ralit objective existe, indpendamment d'un quelconque sujet. En revanche, du point de vue pistmologique, la connaissance propos de cette ralit est au mieux une approximation imparfaite (elle peut tre errone). Cette imperfection est lie la rationalit limite (March & Simon, 1958) et au fait que l'observation du rel ne se ralise jamais directement, mais au travers de thories, de catgories

2. Nous avons t incits nous interroger sur ces questions. Pour un aperu de ce questionnement et de l'volution de notre posture pistmologique, voir Lewkowicz & Koeberl (2008); Koeberl & Lewkowicz (2009).

188 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

et de concepts (Fleetwood, 2005; David, 2001), ce qui biaise la perception du rel. Malgr ces limites, la qute d'objectivit demeure un idal (Guba & Lincoln, 1994), dans lequel nous nous reconnaissons. Cependant, notre comprhension du ralisme critique  certes construite travers la lecture d'un petit nombre de travaux eux-mmes synthtiques (Brown et al., 2001; Fleetwood, 2005; Reed, 2005; Fairclough, 2005b; Bates, 2006; Leca & Naccache, 2006)  nous porte nuancer l'association faite entre ralisme critique et postpositivisme (Guba & Lincoln, 1994). A notre avis, la position ontologique du ralisme critique est partage entre celle du postpositivisme et celle de la thorie cri-

tique (tels que synthtiss par (Guba & Lincoln, 1994)). Cette armation demande
une justication. Une partie du rel  le rel social (par opposition au rel matriel )  est considre par les ralistes critiques comme une construction sociale (Fairclough, 2005b, p.922). Cette ralit socialement construite se cristallise avec le temps et acquiert le statut ontologique de ralit naturelle (Barley & Tolbert, 1997),  tenues pour acquises ,  de sorte qu'il ne viendrait pas l'ide de les remettre en cause  (Huault & Leca, 2009, p.134, citant Berger & Luckmann (1996)). Ces ralits sociales ont une existence objective, au sens o les individus peuvent les reproduire travers leurs actions sans pour autant souponner leur prsence structurante (Leca & Naccache, 2006, p.632) : aucun systme organis n'est parfaitement transparent aux yeux de tous (Fairclough, 2009, p.163). Les chercheurs ont pour mission de dcouvrir ces structures et, de notre point de vue, cette dcouverte doit se faire dans un eort d'objectivit. Mais la naturalisation des construits sociaux correspond au positionnement ontologique de la thorie critique (Guba & Lincoln, 1994). Ainsi, notre avis, l'ontologie raliste critique s'accorde avec la thorie critique (pour ce qui concerne la nature du rel social ), tandis que son pistmologie est postpositiviste. En somme, le rel social (en particulier sa partie institutionnalise, que nous avons appele

climat

au chapitre 2) peut exister indpendamment de son identi-

cation par des sujets. Ceux-ci en construisent des reprsentations plus ou moins valides, dles et objectives. Bien que le chercheur n'ait pas, lui non plus, un accs direct au rel, il dispose d'atouts qui lui permettent d'augmenter son degr d'objectivit par une prise de recul (temps, formation,...). En d'autres termes, nous croyons que le chercheur est en mesure de reprsenter, au moins aussi dlement que les acteurs du terrain, la

4.1. Justication des mthodes de recherche

| 189

ralit observe. Cette croyance est cohrente avec notre approche critique qui, par hypothse, pose que les acteurs sont anims par la poursuite de leurs intrts et qu'ils sont, par consquent, partiaux.

b. Projet : expliquer, transformer le ncessaire.

Pour Fairclough (2005b, 2009),

l'approche dialectique-relationnelle du discours  fonde sur le ralisme critique  ne vise pas uniquement expliquer les phnomnes organisationnels (tels que, par exemple, la constitution de la stratgie par le discours). Elle se donne galement pour objectif d'identier et de rsoudre les problmes inhrents aux structures organisationnelles  ceux qui ne peuvent tre rsolus qu'en transformant les structures institutionnalises de l'organisation. A nouveau, ce projet pointe en direction de la thorie critique (Guba & Lincoln, 1994), tout en incluant la qute d'objectivit du postpositivisme. Ce projet vise transformative implique de remettre en cause les

allant de soi, de dnaturaliser les ordres tablis, de dranger les certitudes. Ceci rejoint un aspect essentiel du regard sociologique que nous avons adopt dans le cadre de l'approche pratique de la stratgie (voir chapitre 1). Mais nous insistons sur l'importance d'une dmarche objective, et sur la ncessit de traiter avec prudence les interprtations donnes par les acteurs de terrains. Toutes les identications de problmes sociaux par les sujets (praticiens ou chercheurs) ne sont pas galement bonnes ; le ralisme critique rejette ainsi formellement le relativisme qui caractrise la position ontologique du constructivisme (Guba & Lincoln, 1994). Par consquent, s'il existe une hirarchie des reprsentations du rel, les chercheurs doivent s'inscrire dans une dmarche intellectuelle adosse la qute d'objectivit. C'est du moins notre dmarche dans cette thse. Le ralisme critique, comme tout autre paradigme, conditionne en partie les choix mthodologiques (par exemple Giordano & Jolibert, 2008). Dans la sous-section suivante, nous prsentons notre stratgie de recherche : une tude longitudinale d'un cas unique.

4.1.2

... vers une tude de cas unique

Le ralisme critique privilgie les mthodes de recherche qualitatives (Fleetwood, non publi). Dans un premier temps, nous synthtisons deux arguments qui appuient cette armation. L'tude de cas (Yin, 2003) est alors une stratgie de recherche possible. Nous prsentons le design gnral de notre tude de cas dans un deuxime temps.

190 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

4.1.2.1 Pourquoi une stratgie de recherche qualitative ?


Deux postulats du ralisme critique pointent en faveur des mthodes qualitatives. Le premier de ces postulats est celui selon lequel le rel se compose de plusieurs

strates (Fairclough, 2005b; Leca & Naccache, 2006; Bates, 2006). Le second, celui
selon lequel il se divise en plusieurs modes (Fleetwood, 2005).

a. Les apparences sont trompeuses.


3

Les ralistes critiques considrent que le

rel est compos de plusieurs strates , ou niveaux. Ceci les amnent penser que la mesure du rel, au moyen de mthodes quantitatives, n'apporte aucune garantie quant la bonne comprhension du rel mesur. Cet argument mrite un exemple, que nous tirons de la vie quotidienne (encadr 4.1). A travers l'illustration 4.1, nous souhaitons montrer que l'ontologie raliste critique indique prfrentiellement les mthodes qualitatives. Bien que cette illustration soit tire de la vie quotidienne, nous pensons que cette faon de penser s'appliquent galement aux phnomnes organisationnels. Par exemple, et sans qu'il ne s'agisse bien entendu de lgitimer un modle de prcarit, si une entreprise ne `rmunre' pas les stagiaires qu'elle recrute  ou si l'volution de la lgislation relative la gratication des stages, dcourage cette entreprise accueillir des stagiaires , cela ne signie pas pour autant que cette entreprise fasse preuve d'irresponsabilit sociale. Aux yeux de l'entreprise, sa responsabilit sociale peut consister orir une vritable formation ses stagiaires, ce qui constitue une rmunration symbolique considrer sa juste valeur. Si le stage implique une rmunration nancire, alors l'entreprise peut refuser d'octroyer cette rmunration symbolique supplmentaire, sur le principe qu' un travail ne peut correspondre qu'une seule rmunration. En somme, s'il s'agit d'valuer l'entreprise sur le plan de sa performance sociale, un examen qualitatif minutieux des pratiques eectives en matire de stages nous semble plus appropri qu'une observation binaire de ce que l'entreprise fait/ne-fait-pas, par rapport un rfrentiel normalis universel (voir aussi Koeberl & Lewkowicz, 2009). Applique notre question centrale  qui fait la stratgie ? , cette faon de penser implique qu'il n'est pas susant d'observer qui prend `ociellement' les dcisions (ce sont les managers). En arrire-plan de chaque projet/dcision se cachent des structures (contradictoires) dcrypter, chacune desquelles pousse la dcision

3. Ils parlent d'ontologie stratie. Les auteurs tablissent une distinction intressante entre les domaines du rel (real), du factuel (actual) et de l'empirique (empirical) (voir notamment Leca & Naccache, 2006, p.629-633, traduction libre). Le lecteur intress trouvera galement un expos clair d'une distinction analogue dans Brown et al. (2001).

4.1. Justication des mthodes de recherche

| 191

Figure 4.1  Le ralisme critique et la recherche des structures caches


Un jour, une amie m'a con qu'au-del des apparences, elle tait profondment triste :  Que veux-tu dire ? lui ai-je alors demand, intrigu.  J'aurais besoin de savoir que mon pre m'aime. Quand elle tait enfant, son pre la battait. Elle ne parvenait pas croire que son pre pouvait l'aimer, puisqu'il se montrait violent envers elle. Mais elle ne parvenait pas non plus croire que son pre pouvait ne pas l'aimer : c'est son pre, malgr tout ! La conclusion qu'elle en tirait m'a interpell : pour elle, la violence devait tre une preuve d'amour. C'tait pour elle le seul moyen d'expliquer le comportement de son pre, malgr son amour pour elle. Mes valeurs m'interdisent d'admettre que la violence puisse tre considre comme une preuve d'amour. Suis-je vraiment objectif ? Ma position est sujette controverse mais, une fois cette conviction thique dment explicite, je dcide de l'imposer au rel (vise transformative du ralisme critique : si la socit ignorait cette conviction, je proposerais de la lui inculquer). Il doit alors y avoir une autre explication. En d'autres termes, il faut trouver une faon de penser qui admette que ces deux propositions soient vraies : 1. A l'vidence, la violence de son pre n'est pas une manifestation d'amour. 2. Cependant, son pre l'aime. Le ralisme critique apporte cette faon de penser : le rel social est un systme ouvert qui ne rpond pas des relations de conjonction constante de type

alors on observe des signes d'amour de sa part'.

`si... alors...' , telles que `si son pre l'aime,

La seule observation des faits et de leur frquence (mesure)  son pre montre-t-il des signes d'amour ?  ne permet pas d'infrer une loi gnrale sur le rel  son pre l'aime-t-il ? D'un point de vue raliste critique, tout ce qui est rel ne s'observe pas ncessairement. Si l'amour du pre a tendance gnrer des signes d'amour, des forces contradictoires (dont mon amie peut ignorer l'existence) peuvent parfois interfrer sur cette relation (l'alcoolisme ou autre), de telle sorte que les manifestations de l'alcool s'avrent plus frquentes que celles de l'amour. Mais l'amour du pre n'en est pas moins rel . La faon raliste critique de penser favorise la construction de nouvelles interprtations des faits (vise explicative). Ainsi, pour un raliste critique il se pourrait que mon amie ait `mal' interprt les vnements dont elle a fait l'exprience. Le rle du chercheur est de l'aider mieux les comprendre. Son travail vise dcrypter les

structures qui se cachent derrire les vnements observables et Ce travail privilgie les mthodes

qui permettent de les comprendre. La question se poser est la suivante :  what, if it existed, would account for this phenomenon ?  (Reed, 2005, p.1631).

qualitatives.

a. Cette comprhension du comportement du pre ne revient pas le justier. Mais elle dbouche sur des recommandations direntes : des soins thrapeutiques la place (ou en complment) d'une sanction pnale, voire la place de l'inaction qui dcoulerait de l'ide selon laquelle la violence serait une preuve normale d'amour....

192 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

dans une direction donne. Une dcision est toujours plus ou moins compatible avec certaines structures, et plus ou moins en dlicatesse avec d'autres structures. C'est pourquoi une dcision est gnralement perue comme tant plutt lgitime par certains (qui la dfendront), et plutt illgitime par d'autres (qui s'y opposeront).

Ds lors, le dcideur `ociel' joue le rle, inconfortable, d'un manager des contradictions, qui doit parfois savoir abandonner ses propres prfrences, pour trouver un compromis entre cohrence de l'action et cohsion autour de l'action. Une question est alors de savoir lesquels des uns ou des autres sont les plus inuents et pourquoi : qui se fait entendre en produisant des textes ? que disent-ils pour tenter d'acqurir ce pouvoir d'inuence ? quelles conditions favorisent l'acquisition de ce pouvoir d'inuence ? Nous
retrouvons bien ici les trois questions misent en vidence la n du chapitre 2. Ces questions appellent de prfrence des mthodes qualitatives, permettant une exploration en profondeur de la formation de la stratgie (par les praticiens travers le discours).

En somme, la faon de penser raliste critique peut nous permettre de mieux

comprendre la formation de la stratgie. Cette comprhension passe par une exploration en profondeur des mcanismes cachs qui rendent compte de la stratgie qui se ralise eectivement :

To explain a phenomenon is to give an account of its causal history [...]. Signicantly, this account is not couched in terms of the event(s) that just happens to precede the phenomenon to be explained, but in terms of the underlying,
mechanisms, social structures, powers and relations

that causally govern the

phenomenon. (Brown

et al.,

2001, p.5, italiques d'origine).

b. Les textes n'ont de sens que dans leur contexte.

Notre intrt pour la

formation de la stratgie se focalise sur le rle des textes produits par les praticiens. Plus un texte a de pouvoir, plus son auteur est en situation d'inchir la stratgie. Cependant, nous avons soulign au chapitre 2 que le pouvoir d'un texte ne rside pas tant dans le texte lui-mme, que dans  les conditions sociales d'utilisation des mots  (Bourdieu, 1975). Cela signie que l'examen du rle du discours dans la formation de la stratgie ne peut pas se limiter une analyse des textes. Au contraire, dans une approche dialectique-relationnelle de l'analyse de discours, cet examen implique d'tudier les relations entre les textes et leur contexte. Ce contexte peut

4.1. Justication des mthodes de recherche

| 193

lui-mme faire l'objet d'une distinction, entre ce que nous avions choisi d'appeler, d'une part, les circonstances dans lesquelles les textes sont produits et, d'autre part, le climat institutionnalis qui caractrise l'organisation au moment o survient un nouvel vnement stratgique. Par ailleurs, ce systme conceptuel complexe nous a conduit identier trois sousquestions. La troisime  quelles conditions favorisent l'hgmonie d'un discours ?  renferme l'ide que les textes n'ont pas d'emble un pouvoir stratgique, mais que ce pouvoir varie selon des conditions identier. Ainsi, une question se pose laquelle il est dicile de rpondre : quelle est au juste la contribution des textes la

formation de la stratgie

La dicult de rpondre cette question tient du fait que, prcisment, la frontire entre le phnomne observ  et son contexte 

la formation de la stratgie travers le discours 

les lments non-discursifs constituant les circonstances et le climat

n'est pas vidente. Lorsque cette frontire est dicile tablir, une stratgie de

recherche particulirement indique est l'tude de cas (Yin, 2003) :

In other words, you would use the case study method because you deliberately wanted to cover contextual conditionsbelieving that they might be highly pertinent to your phenomenon of study. (Yin, 2003, p.13).
Il faut noter que cette distinction, entre ce qui relve du discours et ce qui relve du contexte  extra-discursif  (Fleetwood, 2005), est centrale chez les ralistes critiques . En eet, elle conteste une forme radicale de constructivisme qui tend armer que `tout est discours' (voir notamment Fleetwood, 2005; Fairclough, 2005b). Sans tomber dans cet excs, le ralisme critique prend nanmoins au srieux la subjectivit des praticiens : les interprtations, mme les plus invraisemblables, peuvent avoir une inuence dcisive. Cette subjectivit transparait dans les textes produits par les praticiens.
5

4. Nous souhaitons remercier le Professeur Richard Whittington d'avoir soulev cette question l'occasion d'un travail antrieur (Koeberl, 2010). 5. A ce titre, Fleetwood (2005) propose une distinction trs intressante entre dirents modes de ralitsrel matriel, rel idel, rel artefactuel et rel social. Tandis que le rel idel dsigne les lments discursifs, les trois autres modes dsignent les lments que l'auteur qualie d' extra-discursifs . Pour Fleetwood (2005), une entit est dite `relle' lorsqu'elle a un eet sur le comportement, lorsqu'elle `fait une dirence'. Ainsi, par exemple, l'ide de Dieu est aussi relle que le Mont Everest, tant elle porte consquences (Fleetwood, 2005), y compris dans le domaine du management.

194 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
La distinction discours/contexte indique nouveau prfrentiellement les m-

thodes qualitatives.

A ce stade, nous avons dmontr en quoi une stratgie de recherche qualitative est cohrente avec nos choix thoriques et notre posture pistmologique. Ainsi, l'tude de cas est une option justie qui s'ore nous. Compte tenu de notre objet de recherche et de la manire dont nous l'abordons, cette tude de cas se dcline sous la forme d'une analyse de discours (Phillips & Hardy, 2002), laquelle intgre des techniques discursives permettant l'analyse des textes et des techniques plus traditionnelles d'analyse du contexte  extra-discursif  (Fleetwood, 2005, non publi). A prsent, nous rendons compte du design de cette tude de cas. 4.1.2.2 Pourquoi une tude de cas unique ?

a. Un choix entre plusieurs stratgies qualitatives : l'tude de cas.

Cette

thse contribue l'explication du rle du discours dans la formation de la stratgie. L'objectif est de lever le voile sur l'identit de ceux qui, contrlant le discours organisationnel, font eectivement la stratgie. L'tude de cas est une stratgie de recherche adapte cet eort de construction thorique (Eisenhardt, 1989; Yin, 2003). La dmarche de l'tude de cas se distingue aussi bien de l'ethnographie que de la thorie enracine, en ce qu'elle prconise d'eectuer un cadrage thorique avant

toute collecte de donnes (Yin, 2003, p.28). Ceci fait l'objet d'un premier dbat.
Une critique classique avance que ce cadrage a priori enfermerait le chercheur dans des catgories dj existantes, ce qui l'empcherait de renouveller l'approche du phnomne qu'il tudie (par exemple Poggi, 1965). Une rponse cette objection rappelle que `Rome ne s'est pas faite en un seul jour' : la production de connaissances est trs souvent dcrite comme un processus

cumulatif qui implique, pour y contribuer, de s'inscrire dans un courant de pense


dj en dveloppement. Il serait intressant d'observer dans quelle mesure des ap-

4.1. Justication des mthodes de recherche

| 195

proches vritablement dnues d'hypothses de travail initiales, ont dbouch sur des contributions majeures. C'est ainsi que les chapitres 1 et 2 nous ont permis d'esquisser une thorie du rle du discours dans la formation de la stratgie, en nous imprgnant notamment de la littrature sur l'approche pratique de la stratgie et sur l'approche dialectiquerelationnelle de l'analyse critique de discours. Ces propositions initiales ont guid notre collecte de donnes et aliment notre rexion quant aux techniques d'analyse mettre en oeuvre. Notons que notre but n'est pas de tester ces dveloppements thoriques, mais bien de les complter. Ainsi, c'est travers la phase inductive de notre recherche que nous esprons apporter notre contribution principale. Cette phase consiste infrer une loi gnrale sur l'identit des stratges, partir d'observations particulires (David, 2001). Plusieurs types d'tudes de cas coexistent, toutefois. Un second dbat oppose ainsi, d'un ct, ceux qui prconisent l'tude approfondie d'un cas unique (Dyer & Wilkins, 1991) et, d'un autre ct, ceux qui estiment que l'tude de plusieurs cas, permettant une rplication des analyses travers des contextes organisationnels dirents, aboutit des rsultats plus robustes (Eisenhardt, 1989, 1991). Pour Yin (2003), la logique comparative recommande par les partisans de l'tude de cas multiples peut se dcliner l'intrieur d'une seule et mme organisation (gure 4.2). Comme le montre la gure 4.2, le chercheur peut concevoir son tude de cas selon quatre designs-types. Mme si l'tude de cas porte sur une organisation unique, le chercheur peut raliser des comparaisons en optant pour l'tude de cas  enchsss  (Yin, 2003; Musca, 2006). Par exemple, dans sa thse de doctorat Garreau (2009) tudie le sens que les acteurs individuels donnent aux projets auxquels ils participent. Il ralise son tude de cas dans le contexte d'une seule organisation ; mais il s'intresse plusieurs individus (niveau d'analyse) au sein de dirents projets (units d'analyse). Sur la gure 4.2, cette approche correspond au quadrant infrieur-gauche. Ainsi, le second dbat porte sur la taille de l'chantillon qui informe l'tude de cas. Le design que nous retenons dans cette thse est celui de l'tude de cas unique

196 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

Source : Yin (2003, p.40).


Figure 4.2  Types classiques de designs d'tudes de cas
`holistique' (quadrant suprieur-gauche). Nous justions prsent ce choix.

b. Un choix entre plusieurs types d'tudes de cas : le cas unique.

Yin (2003,

p.39-42) identie cinq raisons qui justient de recourir l'tude de cas unique. Trois d'entre elles se sont rvles correspondre notre situation particulire. A notre avis, le cas que nous tudions (prsent dans la section suivante) est rvlateur et

reprsentatif. En outre, la ncessit de raliser une tude longitudinale s'ajoute aux


raisons qui fondent notre choix.

Un cas rvlateur.

Pour Yin (2003), le chercheur peut se concentrer sur l'tude

d'un cas unique si ce cas est rvlateur. Un cas est rvlateur lorsqu'il ore l'opportunit d'tudier un phnomne auparavant inaccessible aux chercheurs. Il semble que notre terrain soit particulirement original dans la recherche en gestion : nous tudions une commune. Mme si les collectivits territoriales sont gnralement plus faciles d'accs que certains quartiers dfavoriss, peu de travaux

4.1. Justication des mthodes de recherche

| 197

en sciences de gestion ( notre connaissance) se sont penchs sur la pratique de la stratgie dans ces organisations. A notre connaissance, cette armation est d'autant plus vraie pour ce qui concerne les collectivits de petite taille : rappelons que la commune que nous tudions est un village d'environ 500 habitants pour 627 hectares.

La ncessit de prendre au srieux les collectivits territoriales de petite taille 

non seulement pour elles-mmes en tant qu'organisations publiques, mais galement pour ce qu'elles peuvent apporter la connaissance du management stratgique en gnral  nous est apparue de plus en plus essentielle.

D'une part, l'heure de la rforme des collectivits territoriales et dans le contexte d'une tension budgtaire croissante (du fait, parmi d'autres facteurs, de l'volution de la scalit locale, de transferts de comptences dont le nancement peut poser problme,...), il nous a sembl important de contribuer la connaissance de la gestion de ces collectivits. Les chercheurs en sciences de gestion peuvent se rapprocher des collectivits locales, en commenant par identier les problmatiques les plus actuelles de management des territoires. A titre d'exemple, la vague prvisible (dj en cours) de fusions d'EPCI, de dpartements et de Rgions, pourrait apporter de nouveaux clairages sur le thme des fusions en gnral.

D'autre part, au-del des dirences qui justient la distinction entre organisations publiques et prives, les problmes lis la communication et aux conits d'intrts, que nous avons rencontrs dans le cadre de l'laboration du Plan Local d'Urbanisme de Saint-Pr-le-Paisible, ne sont pas spciques aux collectivits territoriales. Si les communauts villageoises sont souvent connues pour leurs `querelles de clocher', elles sont prcisment en cela un terrain idal pour tudier nement comment les parties prenantes tentent d'inuencer la stratgie. En outre, ces organisations fonctionnent sur le modle dmocratique : les jeux d'inuence se manifestent souvent travers une production spontane de nombreux textes, a fortiori en priode lectorale. D'o la possibilit d'entreprendre, dans de bonnes conditions, une analyse critique des pratiques discursives et de leur inuence sur la formation de

198 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

la stratgie. Ainsi, notre contribution s'adresse au management en gnral, et ne se limite pas au champ du management public et/ou des territoires. Cette contribution peut intresser toutes les entreprises concernes par la formulation d'un projet stratgique, susceptible de remettre en cause des accords (tacites) tablis et de gnrer des (re)ngociations avec les parties prenantes. En somme, notre cas est rvlateur, non pas parce qu'il rend compte d'un terrain auparavant inaccessible aux chercheurs, mais parce qu'en sciences de gestion la recherche sur les territoires s'est plus souvent intresse aux partenariats public-priv (clusters, ples de comptitivit,...) qu'aux territoires eux-mmes. Nous pensons que le point de vue des gestionnaires peut alimenter une rexion dj engage par d'autres, notamment des gographes, des conomistes et des politologues. De mme, les politiques de dveloppement et d'attractivit conomique des territoires ont souvent t observes sous l'angle des incitations nancires ou de l'accompagnement des entreprises par divers partenaires (agences rgionales de l'innovation,...), mises en place par des instances de cooprations interrgionales (eurodistricts,...) et/ou dans le cadre des `stratgies rgionales d'innovation'. Or, du point de vue d'une commune rurale, les problmes d'attractivit conomique s'expriment avant tout en termes de masse critique de population, de pressions foncires, de cadre de vie et d'identit de la communaut villageoise. Ainsi, les problmes de management stratgique rencontrs dans le monde rural (qui se dveloppe sa faon) sont complmentaires ceux rencontrs par d'autres types de territoires.

Un cas reprsentatif.

Rvlateur, le cas de Saint-Pr-le-Paisible est galement

reprsentatif. Cette reprsentativit ne s'entend pas au sens statistique, mais analytique, du terme. Ainsi, de notre point de vue, les `querelles de clocher' propres aux communauts villageoises sont reprsentatives d'un ensemble de situations conictuelles comparables :

une ou plusieurs parties prenantes s'opposent plus ou moins ouvertement un projet, que le sommet stratgique (la direction ou, en l'occurrence, le conseil municipal), lui-mme parfois divis ou hsitant, a chou lgitimer en premire intention.

4.1. Justication des mthodes de recherche

| 199

A ce stade, le pilotage stratgique de l'organisation risque d'chapper au contrle des managers. Dans un contexte dmocratique, ce risque peut aller jusqu' l'avortement pur et simple du projet, voire jusqu'au changement de majorit politique (comme ce fut le cas Saint-Pr-le-Paisible). Bien que la  valse des dirigeants  ne concerne pas uniquement les dirigeants lus au surage universel, dans le contexte d'une organisation `classique', le plus souvent ce risque se ralise sous la forme d'un allongement sensible de la dure de certaines phases du projet  donc d'un surcot.

Plus gnralement, une faible adhsion des parties prenantes au projet organisationnel constitue un handicap vident pour l'organisation. La diusion des pratiques de management participatif n'est sans doute pas trangre cette ide, pour ce qui concerne les parties prenantes internes l'organisation. Mais en dpit du rle central de la lgitimit de la stratgie pour maximiser ses chances de succs, les pratiques des acteurs pour faire ou dfaire cette lgitimit, jusque dans leurs interactions quotidiennes, restent peu explores (Joutsenvirta & Vaara, 2009; Vaara et al., 2006).

Nous estimons que le cas de Saint-Pr-le-Paisible est typique des situations dans lesquelles les managers ne parviennent pas fdrer susamment les parties prenantes internes et externes autour de leur projet stratgique.
Si la production de textes est une pratique de lgitimation, sur laquelle nous nous concentrons, la question se pose toutefois de savoir s'il n'est pas des conditions dans lesquelles l'eort pour fdrer devient inutile, voire dconseill. Certains projets ont pour eet naturel de diviser, plutt que de fdrer. On peut concevoir, en eet, que certains projets paratront de toute faon inacceptable aux yeux de certains acteurs, quel que soit le sens que ses promoteurs s'eorceront de leur donner en soignant leur communication. C'est le cas, par exemple, de nombreux plans de rduction d'eectifs. En termes abstraits, il s'agit typiquement des projets dont les consquences immdiates ou dires sont contraires l'intrt d'une ou plusieurs parties prenantes, que ces consquences soient ralistes ou sur-values par

200 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

intrt ou par inquitude. Dans le contexte dmocratique d'une commune, ces parties prenantes manifestent souvent leurs inquitudes et/ou leur opposition en diusant des textes, tantt par crit, tantt oralement ( l'occasion de runions, etc.). Ces pratiques ne sont pas totalement trangres aux entreprises, notamment celles dans lesquelles les instances de reprsentation du personnel sont trs actives. Mme si elles ne sont pas gouvernes selon les principes dmocratiques, les entreprises sont prises dans un engrenage qui tend au dveloppement d'un management participatif. Ceci induit une intensication de la production de textes par des praticiens dont l'avis, autrefois, n'avait gure de poids. Cette volution tmoigne notre avis d'une prise de pouvoir des acteurs non-managers, y compris dans les contextes non dmocratiques. En somme, le cas que nous observons prsente une problmatique extrmement classique : celle de l'antagonisme entre agir stratgique et agir communicationnel (Habermas, 1987). En revanche, le contexte public et dmocratique laisse mieux transparatre les pratiques discursives de rsistance un projet stratgique. Ceci ore de mieux comprendre un problme connu de longue date, mais toujours pas matris, par les managers.

Un cas longitudinal.

L'tude de cas unique se justie galement lorsque la

dmarche envisage est de type longitudinal (Yin, 2003). Aprs avoir rsum les caractristiques communes aux analyses longitudinales, nous montrons en quoi le choix d'une analyse de ce type est en cohrence avec le cadre thorique de l'approche dialectique-relationnelle, ainsi qu'avec le phnomne particulier que nous avons observ sur le terrain. Selon Forgues & Vandangeon-Derumez (2003, p.423), trois caractristiques dnissent une analyse longitudinale : 1. les donnes recueillies portent sur au moins deux priodes distinctes, 2. les sujets sont identiques ou au moins comparables d'une priode l'autre, 3. l'analyse consiste gnralement comparer les donnes entre (ou au cours de) deux priodes distinctes ou retracer l'volution observe.

4.1. Justication des mthodes de recherche

| 201

Un pralable toute analyse longitudinale consiste dterminer la priode d'analyse. A ce titre, la distinction tablie par l'approche dialectique-relationnelle  entre le niveau du ux quotidien des vnements d'une part, et celui des structures institutionnalises d'autre part  constitue un outil intressant de priodisation d'un phnomne. Nos dnitions oprationnelles des concepts de structures et d'vnements, appliques la commune de Saint-Pr-le-Paisible, sont les suivantes :

Les structures sont une `photographie' de la commune la date du 1er


juin 2004 (mise en rvision du POS-1988, en vue de sa transformation en PLU, voir annexe .3). Cette photographie rvle notamment la stratgie hrite de la commune (expose au chapitre 3), ainsi que le discours organisationnel dominant cette date (ordre
de discours ).

Les vnements incluent l'ensemble des dcisions prises, des (inter)actions


constates, des faits survenus et des textes produits compter du 1er juin 2004, qui tendent reproduire ou transformer la stratgie et le discours dominant. Nous xons la n de l'pisode stratgique du PLU au 09 mars 2008, date laquelle l'quipe municipale historique (dite `d'entente communale') perd les lections municipales, contre une quipe d'opposants au PLU adopt le 23 novembre 2007 (quipe dite `village authentique'). Toutefois, des faits isols survenus aprs cette dfaite, sont importants prendre en compte (notamment des dcisions de justice, voir chapitre 3).
Le choix de la date du 1er juin 2004 a ncessairement une part d'arbitraire : il n'existe pas, dans la ralit, un point xe o le monde s'arrte de tourner. Cependant, ce choix analytique est raisonn. En eet, le 1er juin 2004 le conseil municipal de Saint-Pr-le-Paisible dcide de prescrire l'laboration d'un nouveau Plan Local d'Urbanisme (PLU). Au cours des trois annes qui suivent cette dcision, la vie de la commune et de ses habitants s'anime progressivement autour du projet de PLU. Les vnements s'enchanent jusqu'aux lections municipales du 09 mars 2008, qui se soldent par un changement radical de tendance politique : le conseil municipal porteur du projet de PLU a subi une dfaite historique, face une quipe explicitement constitue pour faire barrage au projet de PLU. Le soir du 09 mars 2008, le discours dominant est ainsi radicalement dirent de celui constat le 1er juin 2004,

202 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

laissant suppos une rorientation de la stratgie de la commune. Ainsi, les caractristiques identies par Forgues & Vandangeon-Derumez (2003) se retrouvent dans notre design de recherche. Premirement, la collecte de donnes doit s'organiser selon deux priodes :

- la priode antrieure au 1er juin 2004, qui rvle les structures de


la commune. Ce contexte historique aide comprendre le comportement des acteurs durant la priode suivante ;

- la priode comprise entre le 1er juin 2004 et le 09 mars 2008,


qui renferme les vnements aboutissant au constat d'un nouveau discours dominant.
Deuximement, si les acteurs internes et externes la commune ont parfois chang de visage au l du temps du fait d'volutions dmographiques (naturelles et migratoires) ou politiques (un partisan devient un dtracteur, etc.), ils restent comparables dans leurs fonctions, au moins sur une priode allant de 1988 2010. Troisimement, notre analyse consiste retracer l'volution observe dans le discours organisationnel dominant, entre le 1er juin 2004 et le 09 mars 2008. Ces deux dates dlimitent une `bote noire' pleine d'vnements qu'il s'agit de dcrypter. Au titre de ces vnements,

une quantit particulirement inhabituelle de textes, directement lis au projet de PLU, ont t diuss. Ce constat nous
a pouss admettre que le changement de discours dominant est mettre en relation avec cette intense production de textes, dans un contexte donn, en accord avec notre cadre thorique base de discours. Nous retrouvons ainsi nos trois questions

qui produit des textes ? Comment les praticiens utilisent-ils la production de textes pour tenter d'inuencer la stratgie ( travers le discours dominant) ? Quelles conditions favorisent l'hgmonie d'un discours (alternatif) ?
de recherche : En somme, compte tenu de la lourdeur de ce type d'investigation, une analyse longitudinale justie de se concentrer sur un cas unique. Mais il existe plusieurs types d'tudes de cas unique.

4.1. Justication des mthodes de recherche

| 203

c. Un choix entre plusieurs types de cas uniques : le cas holistique.

Nous avons

indiqu notre choix de recourir une tude de cas unique `holistique'. Toutefois, nous n'avons pas explicit l'unit d'analyse retenue. De mme, le niveau d'analyse auquel nous nous plaons doit tre spci.

Une unit d'analyse unique...


tude de cas est celle du

L'unit d'analyse que nous retenons dans notre

projet stratgique. En l'espce, nous nous concentrons sur

le projet de Plan Local d'Urbanisme (PLU) qui a marqu la commune de Saint-Prle-Paisible. Le choix de ne s'intresser qu' ce seul projet  de ne retenir qu'une seule unit d'analyse (Yin, 2003)  rpond deux ralits. D'une part, comme nous l'avons vu le projet de PLU s'est tendu sur une dure de plus de 3 annes (environ 42 mois). Retracer l'volution de ce projet en eectuant une collecte rigoureuse des donnes (relatives aux deux priodes identies plus haut), justie de s'y consacrer pleinement. D'autre part, la petite commune rurale que nous tudions (500 habitants) compte un nombre limit de projets mens en parallle. Une bonne comparaison ne serait possible qu'avec des projets de mme nature. Or, la dure d'application d'un Plan d'Urbanisme est gnralement de plusieurs annes (dans ce cas, le prcdent document d'urbanisme en vigueur tait le Plan d'Occupation des Sols (POS) adopt en 1988). Les donnes relatives l'laboration du POS-1988, ncessaires cette comparaison, n'ont hlas pas t archives et ne sont donc pas accessibles. En dpit de ce choix de nous concentrer sur un projet unique, nous faisons ponctuellement rfrences des situations analogues antrieures. Ces comparaisons slectives nous aident liminer certaines hypothses rivales (Yin, 2003), an d'augmenter la robustesse de celles que nous retenons. Enn, il est important de montrer la cohrence entre le choix du projet stratgique comme unit d'analyse, et l'approche pratique de la stratgie comme toile de fond de notre recherche. En eet, la lecture de ce qui prcde, on peut s'interroger :

en quoi l'activit d'laborer un PLU tous les 15 ans est-elle cohrente avec une approche qui soutient que les praticiens font la stratgie au

204 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

quotidien ? Pour lever cette contradiction, nous faisons appel au concept d'pisode
stratgique (Hendry & Seidl, 2003, voir aussi au chapitre 1). Mme si la stratgie se
fabrique quotidiennement travers les interactions quotidiennes tous les niveaux de l'organisation, il reste que certaines priodes  les pisodes stratgiques  sont plus riches que d'autres en vnements de nature transformer la stratgie. Ainsi, la priode d'laboration d'un PLU constitue l'un des pisodes stratgiques essentiels d'une commune. La stratgie se faonne galement en dehors de cette priode. Mais les praticiens savent que les chances d'exercer une inuence sur la stratgie sont plus leves durant cette priode. Et ce d'autant plus, pour ce qui concerne une commune, que le code de l'urbanisme invite explicitement les praticiens s'exprimer l'occasion de l'laboration du PLU .
6

... de multiples niveaux.

Une originalit de notre recherche rside dans

le choix du niveau d'analyse adopt. De nombreux travaux se concentrent sur un niveau d'analyse unique. Ainsi, ils peinent rendre compte des interactions entre les niveaux. Notre approche se pose comme une tentative de rpondre en partie cette limite. En eet, nous avons soulign le caractre multi-niveaux du discours dans et autour de l'organisation (voir chapitre 2). En cohrence avec cette caractristique du discours, notre recherche met en vidence l'interaction entre les niveaux de l'individu, du groupe et de l'organisation. Nous identions qui sont les individus qui produisent des textes. Nous montrons que ces individus forment des groupes homognes  nous parlerons de

coa-

litions de discours , lesquels s'arontent pour dterminer le discours dominant


de l'organisation. Si notre approche est multi-niveaux, nous pensons toutefois que notre principale contribution se situe au niveau du groupe, dans la mise en vidence de ces coalitions de discours. En outre, nous envisageons la relation entre le niveau organisationnel et le niveau socital d'analyse. En eet, nous pensons que ce qui se passe dans le cadre d'une organisation particulire, permet de suspecter l'existence d'une tendance gnrale.

6. Ce point est largement explicit au chapitre 3

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 205

Ainsi, l'tude d'un cas particulier peut tre considr comme un procd de veille socitale : ce qui s'est produit ici pourrait bien se reproduire l : soyons vigilants , peuvent se dire les dcideurs.

Aprs avoir justi nos choix mthodologiques, nous proposons prsent un expos dtaill des mthodes et techniques concrtes mises en oeuvre.

4.2

Expos des mthodes de recherche


 chane d'vidence  (Yin, 2003), c'est--dire des

Cette seconde section labore une rponse cette question incontournable : `com-

ment avons-nous procd, concrtement, pour aboutir nos conclusions ?'. L'objectif est de rendre compte de la

liens explicites entre les questions de recherche poses, les donnes collectes et les interprtations construites en rponse ces questions. Nous nous sommes attach maintenir cette traabilit du processus mthodologique. Nous organisons cette section en deux temps. D'abord, nous abordons les aspects relatifs l' de la

accs aux donnes. Nous discutons

slection du cas de Saint-Pr-le-Paisible, avant de dtailler notre dmarche de


de donnes, au sein et propos de ce terrain de recherche.

collecte

Par la suite, nous exposons nos mthodes d'

exploitation des donnes collectes.


destin les rduire ; nous

Pour les deux catgories de donnes (textuelles et contextuelles), nous commenons par spcier les critres retenus pour leur expliquons ensuite nos choix d' prendre.

traitement,

analyse

des donnes condenses, destine les com-

4.2.1

Accs aux donnes

L'accs aux donnes est une problmatique de premire importance. Il conditionne la faisabilit d'un projet de recherche et joue un rle dterminant dans la validit des

206 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

rsultats. Cette problmatique suppose de reprer un terrain qui paraisse a priori susceptible d'apporter un clairage nouveau sur le phnomne examin, savoir en l'occurrence la construction sociale de la stratgie par le discours. Elle suppose galement que le chercheur puisse recueillir les donnes ncessaires dans de `bonnes' conditions.

4.2.1.1 Slection du terrain


Pour Phillips & Hardy (2002), le choix d'un terrain de recherche rpond des considrations de deux ordres. D'une part, le terrain doit tre pertinent vis--vis de la question centrale et du cadre thorique retenu pour l'apprhender et la dcliner en sous-questions plus oprationnelles (considrations thoriques). D'autre part, un terrain intressant sur le plan thorique peut s'avrer plus ou moins pratique. Ainsi, des considrations pratiques peuvent galement intervenir dans le choix du terrain.

a. Considrations thoriques.

Le chapitre 3 laisse transparatre, en ligrane, en

quoi la commune de Saint-Pr-le-Paisible constitue un terrain prometteur sur le plan de la production thorique. En cela, ce cas a t slectionn selon dans une logique d'chantillonnage thorique (Eisenhardt, 1989; Phillips & Hardy, 2002) : nous sommes alls l o nous pensions pouvoir trouver des lments de rponses nos questions de recherche. En particulier, l'pisode stratgique du Plan Local d'Urbanisme a donn lieu une importante controverse, l'origine d'une production exceptionnelle de textes, par un grand nombre de praticiens. Ainsi, ce terrain prsente la qualit d'tre  transparent , au sens o cette controverse est immdiatement apparente (Eisenhardt, 1989; Phillips & Hardy, 2002). Plus spciquement, le fait que les opposants au PLU aient remport les lections municipales de 2008 contre l'quipe historique `d'entente communale' porteuse de ce PLU, nous a convaincu de la pertinence de se demander qui fait la stratgie. En eet, en refusant de se plier aux exigences de certaines parties prenantes, l'quipe

4.2. Expos des mthodes de recherche


sortante a nalement sign son arrt de mort .
7

| 207

Ainsi, le pouvoir qu'on prte traditionnellement aux dirigeants n'est nalement pas si vident. Ils sont parfois la merci de pouvoirs obscurs . Le dcideur rel,
8

celui qui fait eectivement la stratgie,

n'est pas celui que l'on voit prendre les

dcisions (les apparences sont trompeuses). Plus exactement, l'organe de direction (ici, le conseil municipal) ne dcide que dans la mesure o il se soumet aux acteurs qu'il reprsente et aux intrts que ceux-ci peroivent comme tant les leurs. Autrement dit,

les dirigeants ne dcident pas. Plus exactement, ils dirigent

aussi longtemps que ceux qu'ils reprsentent croient qu'ils servent leurs intrts. Les dirigeants doivent donc crer l'adhsion, de ceux qu'ils reprsentent, leur vision stratgique. Pour cela, ils peuvent par exemple (ab)user de l'asymtrie d'informations ne de leur position privilgie. Quel que soit les ressources mobilises, il s'agit d'inuencer ceux qui les ont mandats, en parvenant les persuader de ce qui constitue leur propre intrt. Dans un contexte qui parat parfois loign, mais qui nous semble au contraire voisin, des dirigeants lus au surage universel peuvent, de la mme manire, laborer un discours pour construire les intrts des citoyens (ou, d'un point de vue plus critique, pour leur dicter leurs propres intrts). Un bon exemple rside dans le raisonnement suivant, tenu par l'quipe `d'entente communale' pour justier le projet de lotissement contenu dans le PLU :

Prmisses :
La construction d'un nouveau lotissement permettra d'attirer de nouveaux couples de priurbains. Ces nouveaux couples auront des enfants, ce qui permettra de maintenir les eectifs scolariss. Si nous voulons viter une fermeture de classes (maternelle, primaire, lmentaire et/ou moyenne), une condition ncessaire est de maintenir les eectifs scolariss.

Prmisses implicites :
de notre commune.

Nous voulons sauver l'cole communale. En cas de regroupement pdagogique, celui-ci ne se raliserait pas dans les locaux

Conclusion :

7. Rappelons que la campagne lectorale a port essentiellement, pour ne pas dire exclusivement, sur les dsaccords propos du PLU. La liste d'opposition dite `village authentique', est d'abord  explicitement  une liste d'opposants au PLU. Les textes produits pas ces opposants avaient toujours le PLU pour objet. 8. Que nous examinons en partie dans cette thse.

208 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
C'est l'intrt collectif de la commune de construire un nouveau lotissement.

Comme pour tout autre raisonnement, la conclusion n'est valide que si les prmisses vont vraies. Toutefois, valide ou non, cet  acte de langage  peut galement tre russi (ou non) (Austin, 1991), s'il produit l'eet recherch : construire l'intrt des citoyens, destinataires du texte. Des conclusions fausses ou hypothtiques peuvent ainsi tre tenues pour vraies, et inversement. Mais le soutien (ou le rejet) d'un projet stratgique par une majorit ne signie pas que le projet soit bon (ou mauvais) (Boudon, 2001). Le pouvoir des dirigeants dpend donc, en partie, de leur aptitude produire un discours russi, c'est--dire inuent. Le fait que l'pisode stratgique du PLU ait donn lieu une production inhabituelle de textes, non seulement par le conseil municipal, mais surtout par ses dtracteurs, nous a convaincu de la pertinence d'envisager notre question centrale sous l'angle de l'analyse critique de discours, en tant qu'arrire-plan thorique. La dfaite de l'quipe `d'entente communale' est le rsultat d'une bataille politico-mdiatique, dont l'arme-cl est le discours faonn par un ensemble de textes. C'est pourquoi il est essentiel d'identier qui exactement ont t les producteurs de ces textes et quelles ressources ils ont utilis pour gagner de l'inuence travers ces textes. Ainsi, nous aurons une meilleure connaissance des praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie. A l'vidence, d'un point de vue mthodologique cet arontement par discours interposs signie qu'une trs bonne source de donnes discursives s'est prsente nous. Cette production spontane de nombreux textes constitue une raison supplmentaire de slectionner Saint-Pr-le-Paisible, dans le cadre d'une recherche sur le rle du discours dans la pratique de la stratgie. En somme, le choix de la commune de Saint-Pr-le-Paisible nous semble cohrent avec les objectifs de notre recherche.

b. Considrations pratiques.

Au-del des opportunits thoriques oertes par

le cas, se posent des considrations pratiques. Celles-ci s'articulent autour d'une

4.2. Expos des mthodes de recherche


9

| 209

ralit : la commune de Saint-Pr-le-Paisible m'est familire . Outre le fait qu'il s'agisse de ma commune natale, je suis notamment le ls du maire en exercice de 1995 2008 (dont l'quipe soutient majoritairement le PLU, mais se dchire et subit la dfaite de 2008). Par ailleurs, bien que je ne rside plus Saint-Pr-le-Paisible depuis plus de dix ans, j'y suis rgulirement en visite et je demeure inscrit sur la liste lectorale locale. Comme on le sait bien, dans une commune rurale tout le monde se connat de prs ou de loin. Cette situation ambigu soulve des questions mthodologiques  suis-je neutre et objectif ?  auxquelles il nous faut rpondre. Il nous parat essentiel de clarier notre positionnement vis--vis du terrain. Nous nous attachons montrer comment cette recherche bncie de cette connaissance pralable du terrain, tout en matrisant les risques mthodologiques qui en dcoulent. Au titre de ces limites, les implications de notre positionnement sur la collecte des donnes sont discutes plus loin. Aprs une priode d'hsitation, nous avons pris conscience que les opportunits sont suprieures aux risques : connaissant ces risques, nous sommes mieux arms pour les matriser.

Une opportunit imprvue.

Notre premire inscription en thse remonte au

1er octobre 2007. A cette date, notre projet de thse se positionnait dans la continuit de notre mmoire de master. Ce projet prvoyait de poursuivre le travail commenc, avec les mmes terrains (qui n'incluaient pas Saint-Pr-le-Paisible). A quel moment, alors, avons-nous jug qu'il serait pertinent de repenser le projet pour nous concentrer sur le cas unique de cette commune ? L'opportunit que reprsentait le cas de Saint-Pr-le-Paisible ne s'est rvle nos yeux qu'aprs le constat de la dfaite de l'quipe historique aux lections municipales, le 09 mars 2008. Certes, avant cette date, nous avions connaissance du projet de PLU (initi ds juin 2004, rappelons-le). Nous savions galement que l'quipe historique subissait une critique de plus en plus forte ce sujet. Nous avions lu, avec un intrt ordinaire, quelques uns des textes diuss publiquement par certains habitants opposs

9. J'emploie ici la premire personne du singulier pour souligner mon implication personnelle.

210 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

au PLU. Mais nous n'avions pas su apprcier, leur juste valeur, la porte de ces textes et la qualit de la stratgie discursive dont ils taient la manifestation observable. Ces textes taient comprhensibles : ils retaient des inquitudes lgitimes. Mais certains habitants voyaient, derrire ces textes, une mascarade politique : selon ces habitants, en dpit de leurs arguments (essentiellement cologiques) les opposants agissaient  plus pour le maintien de leur confort que [par] relle sensibilit cologique 
10

. En consquence, ces textes n'ont pas t pris au srieux. Ainsi,

cette poque nous tions loin d'envisager de les analyser. Mais c'est alors qu' la surprise gnrale (voir chapitre 3), la liste d'opposition remporte les lections. En d'autres termes, c'tait une erreur que de ne pas avoir pris les textes des opposants au srieux. En eet, ces textes ont t le principal levier de leur action. Par consquent, s'ils ont remports les lections, c'est en grande partie grce ces textes et, plus gnralement, grce leur stratgie discursive (Fairclough, 2005b). L'ide d'analyser cette stratgie commenait faire sa place dans notre esprit. Cette ide est devenue encore plus prgnante la lecture d'un communiqu du maire sortant :

 J'interprte cette rupture [entre l'quipe municipale sortante et la majorit de la population de Saint-Pr-le-Paisible] en partie comme un dsaccord avec nos projets, en particulier ceux inscrits dans notre PLU, mais aussi, pour une partie non ngligeable, comme le rsultat d'agissements peu conformes aux principes de base de la vie dmocratique pendant la campagne lectorale, et qui ont port prjudice la liste d'entente communale .

(Extrait du communiqu prononc le 14 mars 2008 par le maire sortant lors de l'installation du nouveau conseil municipal, gras ajouts).

Cette analyse n'engage que le maire sortant et nous ne la prenons en aucune faon notre compte. Nous n'en retenons qu'une ide simple et impartiale : le maire sortant estime que l'action des dtracteurs du PLU a fait une dirence sur la fabrique de la stratgie ; or, l'essentiel de cette action se ramne une production de textes ; donc, le cas de Saint-Pr-le-Paisible convient bien la recherche que nous voulons mener. Ce point de vue du maire sortant trouve un appui, quoiqu'indirect, dans le juge-

10. Extrait d'un article de presse quotidienne rgionale, dat du 05 juillet 2008 (voir annexe .24).

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 211

ment ultrieur du tribunal administatif (TA, 30 juin 2009). En eet, parmi d'autres arguments pour justier leurs actions contre le PLU, les requrants avaient arm, plusieurs reprises dans leurs textes, que le document d'urbanisme tait  entach d'illgalit . Mais, par la suite, le TA a jug le PLU conforme au droit.

Certes, le TA ne fait que dire le droit : par exemple, il ne dit pas si le PLU respecte ou non l'environnement, mais s'il respecte ou non les dispositions lgales supposes garantir la protection de l'environnement
11

. .

Mais ce jugement peut, malgr tout, inciter certains lecteurs se demander s'ils n'ont pas accord le bnce du doute l'quipe  village authentique , alors que ce bnce revenait en n de compte l'quipe  d'entente communale . Ont-ils t inuencs ? En eet, ce doute a t construit discursivement travers les textes et les actes (tels que les recours judiciaires) de praticiens dont l'identit est oue : d'un ct, ils s'rigent eux-mmes en dfenseurs de l'environnement, d'un autre ct, le maire sortant les rduit des dviants (qui auraient commis des  agissements peu conformes  aux rgles sociales) ; mais que nous disent les faits objectifs quant leur identit et, partant de ces faits, une reprsentation de leur identit apparat-elle plus raliste que les autres ?

Ainsi, nous retenons des propos du maire sortant, que le jugement du spectateur impartial (Smith, 1999) a peut-tre t mis mal par le jugement du spectateur partial. C'est ainsi que le cas de Saint-Pr-le-Paisible rejoint notre premire question de recherche.  Qui produit des textes ?  : le spectateur impartial ou le spectateur partial ?

En somme, l'pisode stratgique du PLU de Saint-Pr-le-Paisible reprsente une opportunit d'tudier les praticiens et leur contribution la formation de la stratgie, travers leurs pratiques discursives. Les caractristiques de ce terrain nous ont donc pouss reformuler nos questions de recherche de faon les ajuster celles souleves par cette situation particulire.

11. Voir aussi plus haut.

212 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
Notre familiarit avec le terrain prsente un double avantage. D'une part, elle

garantit une voie d'accs rapide aux donnes ncessaires. D'autre part, elle nous permet de mieux cibler les donnes collecter, pour les besoins d'une triangulation (Yin, 2003). Ces aspects relatifs la collecte des donnes sont envisags plus bas. Au pralable, il faut noter que le choix de Saint-Pr-le-Paisible comporte des risques mthodologiques, lis cette familiarit. Nous en rendons compte prsent.

Un risque de partialit.

Le lecteur se sera peut-tre pos la question suivante :

notre dmarche est-elle objective, comme nous l'avons annonc la section 4.1.1.2 ? Nous rendons compte ici des accusations de partialit qui nous ont t adresses (ou qui pourraient nous tre adresses l'avenir). Ces accusations posent la question de l'existence de biais aectifs (Journ, 2008, par exemple).Nous organisons cette discussion sous la forme d'un jeu de questions-rponses. 

`Comment le ls du maire sortant pourrait-il contredire son pre, et donner raison ses dtracteurs ?'

Notre position est ambigu parce qu'elle suggre immdiatement un parti pris. Nous sommes donc exposs des accusations de partialit. Nous rarmons ici notre idal d'objectivit. L'objectivit implique de reconnatre qu'il existe des limites l'interprtation (Fleetwood, 2005). Pour cet auteur, ces limites sont souvent xes par la matrialit des objets envisags (2005, p.201). En d'autres termes, l'objectivit passe par la dnition d'indicateurs objectifs, factuels, pour apprhender les objets. Par exemple, le lieu de rsidence est un indicateur objectif permettant d'identier un individu. De mme, la prsence (ou l'absence) dans un texte d'arguments en faveur de la protection de l'environnement, est un indicateur objectif de la mobilisation (ou non) du discours cologique. La candidature d'un individu une lection est un indicateur objectif de l'intrt de cet individu gagner les lecteurs sa cause. Ds lors que nous nous appliquons respecter ce principe matrialiste pour construire nos interprtations,

le risque de partialit est sous contrle. Le seul

fait d'entretenir des relations familiales ou amicales avec des acteurs politiquement

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 213

engags ne remet pas en cause notre capacit prendre du recul et porter un regard objectif sur une situation de gestion. Si les enjeux du PLU sont potentiellement importants pour la commune, pour l'intercommunalit et pour les acteurs qui reprsentent ces territoires, de notre point de vue Saint-Pr-le-Paisible est d'abord un terrain qui convient aux objectifs de cette thse.

 Sans faire une psychanalyse facile, votre attachement [Saint-Prle-Paisible] vient de votre attachement votre pre. [...]. Mais pensez tout de mme qu'il n'y a pas que lui sur terre  12 .

Cet appel la prudence soulve deux types de questions. D'une part, sommesnous libres de nos interprtations (notion d' attachement ) ? D'autre part, choisir Saint-Pr-le-Paisible  une `petite' commune rurale  est-ce manquer d'ambition ( il n'y a pas que lui sur terre ...) ? La premire question revient la situation prcdente : il nous a sembl possible, dans notre rexion, de faire abstraction des liens naturels et sociaux que nous avons avec certains acteurs du terrain. Plutt que de nous concentrer sur les personnes elles-mmes, nous nous intressons aux statuts, aux rles, aux intrts et aux discours de ces personnes. Nous le faisons en ayant recours des indicateurs objectifs (ce qui apparatra par la suite). On peut ajouter que nous n'avons pas contractualis avec le terrain. Nous nous situons dans une approche  oblative  (Baumard et al., 2003, p.247-248). Cet  esprit de don , caractris notamment par le fait que le terrain n'attend strictement rien en retour de notre travail, a t particulirement visible lorsque l'ancien secrtaire de mairie nous a propos, spontanment, de nous recevoir prs de deux heures, son domicile, dans l'aprs-midi du... 31 dcembre 2009. Ce type de relations de conance n'aurait pas t possible si nous n'avions pas t perus comme `sympathisants' de l'quipe `d'entente communale'. Or, nouveau, cette sympathie ne remet pas en cause notre capacit nous dtacher des interprtations des acteurs. En re-

12. Cette citation est tire d'un e-mail qui nous a t adress alors que nous envisagions la possibilit de concentrer notre rexion sur le cas de Saint-Pr-le-Paisible. Malgr la forme surprenante de ce message au premier abord, nous avons jug utile de le prendre au srieux.

214 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

vanche, ces interprtations nous ont aids construire notre projet de recherche, par exemple en portant notre attention vers une conception critique de la production de textes, en tant que pratique visant inuencer la formation de la stratgie. Quant savoir si choisir Saint-Pr-le-Paisible, c'est manquer d'ambition, la question se comprend aisment. La rponse que nous apportons peut prendre, pour point de dpart, cette option suggre par Mignon (2009) :
 Sans revenir au capitalisme paternaliste du XIXe sicle ou caricaturer de faon nave les modes de fonctionnement des moyennes entreprises patrimoniales, on peut se demander si ces dernires, souvent pourvoyeuses d'emploi, souvent moins gourmandes en capitaux, et moins rives sur leurs rsultats trimestriels n'orent pas des modles de management alternatifs mritant rexion.  (Mignon, 2009, p.86).

Le choix de Saint-Pr-le-Paisible est mettre en relation avec nos valeurs : une commune rurale est digne du mme intrt qu'une multinationale. Plusieurs ides se prtent cette conclusion. Premirement, les enjeux de condentialit peuvent tre moindres et la disponibilit des acteurs plus grande sur ce type de terrain, ce qui permet une ouverture aux chercheurs que des entreprises plus classiques peuvent parfois plus dicilement se permettre. Deuximement, cette ouverture favorise la constitution d'une base de donnes ables, condition aussi essentielle la construction d'une interprtation qu' la validation d'une hypothse. Troisimement, plus une organisation est complexe et plus les ressources ncessaires pour atteindre un degr confortable de saturation thorique (Eisenhardt, 1989) augmentent. Quatrimement, certaines problmatiques managriales rencontres par les lus des quelque 34.000 communes franaises de moins de 3500 habitants parables celles rencontres par d'autres qu'eux. En somme, Saint-Pr-le-Paisible cumule les avantages : (1) les portes sont ouvertes, c'est une occasion saisir, (2) les donnes sont assez faciles d'accs, (3) la situation de gestion (l'laboration du PLU d'une commune de 627 hectares) est
13

sont certainement com-

13. Environ 21.300 communes comptent moins de 500 habitants, 6700 communes comptent entre 500 et 1000 habitants, 6000 communes comptent entre 1000 et 3500 habitants.

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 215

simple et bien dlimite et (4) le cas est original au sens o les communes (a fortiori rurales) ont fait l'objet d'un nombre relativement limit de travaux, alors mme qu'elles sont susceptibles d'apporter un clairage nouveau sur des problmes de gestion. En dnitive, si des aspects d'ordre relationnel nous ont permis d'avoir connaissance des vnements survenus Saint-Pr-le-Paisible, ce sont bien les aspects scientiques qui sont l'origine du choix de ce terrain parmi d'autres.

Aprs avoir envisag les aspects relatifs la slection du terrain, nous abordons notre travail de constitution d'une base de donnes.

4.2.1.2 Collecte des donnes


S'agissant de mettre en oeuvre une analyse critique de discours et suivant Fairclough (2005b, 2009), deux types de donnes sont ncessaires. Nous avons non seulement collect des textes (donnes discursives ), mais galement des donnes de contexte (donnes non-discursives ). Rappelons que le contexte fournit des indications ncessaires l'interprtation des textes (Girin, 1990, voir chapitre 2). Nous prsentons nos trois sources de donnes. Notre base de donnes contient des textes produits `naturellement' par les praticiens, ainsi que des documents ociels relatifs l'pisode stratgique du PLU. Ces deux sources de donnes permettent d'identier, respectivement, les donnes discursives et les donnes non-discursives. Par ailleurs, de nombreux articles de presse compltent cette base de donnes. Cette troisime source se positionne principalement comme un outil de triangulation, mais elle a galement permis de reprer et de prciser des faits ou des propos tenus, dont les autres sources ne rendaient pas compte. Les donnes contenues dans cette base voquent parfois des aspects prcis de la vie de la commune, dont certains auraient t diciles saisir sans un complment d'informations. Dans ce cas, notre proximit avec le terrain nous a permis d'obtenir rapidement le complment d'informations ncessaire, sur la base de discussions informelles.

216 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
Les textes produits `naturellement' par les praticiens,

a. Des textes `naturels'.

c'est--dire ceux qui sont apparus indpendamment de notre prsence sur le terrain, sont gnralement considrs comme une meilleure source de donnes pour une analyse de discours (Phillips & Hardy, 2002, p.70-71). Plus spciquement, ces textes spontans rvlent comment des praticiens utilisent eectivement la production de textes, en tant que pratique quotidienne permettant d'exercer une inuence sur la fabrique de la stratgie. Notre prfrence pour ces `textes naturels' dcoule de notre posture critique et, en particulier, du principe de rexivit (Reisigl & Wodak, 2009, voir chapitre 2). Ce principe rappelle qu' travers sa prsence sur le terrain et ses interactions avec les praticiens, le chercheur peut avoir une inuence sur les phnomnes qu'il observe. Pour l'viter, l'existence de textes `naturels' est une opportunit : elle nous permet de minimiser nos interactions (entretiens,...) avec les praticiens. Outre ces considrations gnrales, notre positionnement vis--vis du terrain (voir plus haut) prsente deux risques qui nous ont dcids ne pas eectuer d'entretiens : un risque thique et un risque de conance. Le risque thique dcoule du fait qu'tant le ls du maire sortant, les praticiens peuvent m
14

'identier en que tel, plutt qu'en tant que chercheur. Cela cr une

situation dsquilibre dans laquelle les partisans du PLU me peroivent (par association) comme un alli voire un ami, tandis que les dtracteurs me voient comme un adversaire. Il faut comprendre que l'intensit de la controverse favorise ces considrations manichennes. L'ambigut perue quant mon positionnement met les praticiens  partisans comme dtracteurs du PLU  dans l'embarras. En dpit du caractre embarrassant de la situation, certains praticiens peuvent accepter une demande d'entretien, pour la seule raison qu'ils ne veulent pas la refuser. Cela pose nos yeux un problme thique, relatif au consentement des interlocuteurs. Le risque de conance se situe plutt du ct des dtracteurs du PLU. Ils peuvent percevoir une demande d'entretien comme une tentative d'obtenir des informations, pour les retransmettre ensuite aux partisans du PLU. Une prudence lgitime peut

14. Il nous semble plus naturel de parler ici la premire personne du singulier.

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 217

donc les pousser, soit refuser l'entretien, soit l'accepter mais au prix d'une autocensure que nous ne pouvons valuer. Ainsi, il nous serait impossible d'valuer la abilit des propos tenus. En somme, il nous a sembl prfrable d'avoir recours d'autres sources de donnes, d'mergence spontane (textes naturels). A notre avis, mener des entretiens n'tait pas une ncessit pour cette recherche. Ce qu'il nous faut savoir compte tenu de nos objectifs, ce n'est pas ce que les praticiens disent lors d'entretiens crs articiellement, en retrait de leur action ordinaire. Nous devons savoir ce que les praticiens communiquent aux autres praticiens dans le cours naturel de la fabrique de la stratgie. Ces informations se trouvent dans les textes naturels, auxquels l'ensemble des acteurs du terrain ont t exposs. Dans le cadre de l'pisode du PLU, des textes naturels sont apparus sous trois formes direntes : (1) sous la forme de documents crits, (2) sous la forme de propos tenus oralement et (3) sous la forme de requtes et de mmoires communiqus par les praticiens au Tribunal Administratif dans le cadre des actions en justice voques au chapitre 3.

Documents crits.

Les textes naturels qui ont t le plus largement diuss

ont pris la forme de documents crits. Il s'agit essentiellement de tracts, de lettres ouvertes, de courriers adresss la mairie, de bulletins municipaux et de pages Internet. Ces supports partagent la mme caractristique de diuser publiquement leur contenu. Cette caractristique constitue une opportunit pour la collecte de donnes. Le contexte des lections municipales de mars 2008 explique la plus forte concentration de tracts diuss entre juin 2007 et mars 2008 (propagande lectorale).

Nous avons pu obtenir, par l'intermdiaire du maire sortant, une copie de nombreux textes crits diuss dans la commune. Concrtement, ces textes avaient t distribus dans les botes aux lettres des habitants. Lorsque nous avons choisi, aprs les lections de mars 2008, d'tudier le cas de Saint-Pr-le-Paisible, le maire sortant s'est employ retrouver un exemplaire de ces textes crits. Il nous les a alors trans-

218 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

mis, au fur et mesure qu'il les retrouvait, tantt l'occasion d'une visite ordinaire et tantt par courrier lectronique. Il est clair ici qu'en dpit des risques lis notre positionnement vis--vis du terrain, celui-ci a t un atout pour la collecte des textes crits. En eet, cette proximit nous permettait d'obtenir rapidement tout texte manquant. Par exemple, nous avons parfois pu constater qu'un texte crit nous manquait, parce qu'un article de presse en faisant mention, ou encore parce qu'il en tait question dans une discussion informelle,.... Il se trouvait presque toujours quelqu'un qui avait conserv le texte en question, pour nous permettre de complter notre base de donnes. Grce cette proximit, il est trs invraisemblable qu'un texte crit signicatif ait pu chapper notre mthode de collecte. Cependant, le constat que certains textes nous avaient chapp dans un premier temps, nous a fait nous rappeler qu' l'vidence, il n'tait pas question de nous contenter des eorts de nos informants. La curiosit nous a pouss eectuer une recherche sur Internet. Celle-ci a permis de recenser plusieurs tracts, dont nous ignorions encore l'existence (notamment sur le site de l'Association Paysages d'Alsace). Il semble que ceci s'explique par le fait que ces textes crits dataient du dbut de l'pisode du PLU, soit une poque o personne ne les avait pris au srieux. Cette recherche en ligne a galement permis d'identier un site Internet cr par la liste  village authentique , sur lequel les opposants runissent les nombreux arguments qu'ils mettent en avant pour critiquer le PLU. Ce site est toujours accessible (janvier 2011)
15

Pour aner la constitution de notre base de donnes, nous avons class chaque document crit selon le positionnement de son auteur : partisans du PLU, dtracteurs du PLU, neutres. Ce travail de classement visait organiser le traitement ultrieur des textes. Il nous a galement permis de vrier que nous disposions, dans des proportions quivalentes, de textes produits tant par les partisans que par les

15. Nous ne communiquons pas le lien, par souci de condentialit.

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 219

dtracteurs du PLU. Ce faisant, nous avons pu vrier que les textes crits collects, rendent bien compte du discours plus gnral vhicul par chaque praticien impliqu dans la controverse. Dans la restitution de nos rsultats (chapitres 5 et 6), nous citons pour l'essentiel les textes crits, qui se prtent particulirement bien d'ventuelles rplications et que nous sommes en mesure de fournir au lecteur intress dans leur tat d'origine. Les propos oraux et les communications aux Tribunal Administratif renferment peu d'lments qui ne sont pas dj contenus dans les textes crits. Ils restent toutefois indispensables notre eort de triangulation des sources. On peut remarquer, ici, que les opposants ont t plus nombreux et plus actifs que les partisans, en matire de diusion de textes crits. Nous n'avons pas quanti cette dirence de volume de textes produits. Nous n'avons pas non plus envisag ses consquences sur la fabrique de la stratgie. Il s'agit d'une limite relative. La rptition frquente d'un message convaincant peut certainement contribuer obtenir l'adhsion de la cible de la communication. Quoi qu'il en soit, dans notre examen des conditions susceptibles de favoriser l'hgmonie d'un discours (troisime question de recherche), nous nous sommes concentrs sur ce qui permet au message d'tre convaincant du point de vue de sa forme et de son contenu, et non de sa frquence. Ainsi, notre collecte de donnes a t organise de faon permettre un examen des aspects qualitatifs de la production de textes : quels thmes sont abords de faon rcurrente, quel ton est employ, quels procds rhtoriques sont mobiliss, mais aussi quels canaux des communications sont utiliss (tracts dposs en bote aux lettres, tracts remis en main propre, site internet, etc.). Ces lments sont relatifs au  genre  (Fairclough, 2005b) des praticiens, compris comme leur faon d'agir, y compris en l'occurrence la forme de leur communication (voir aussi plus loin).

Propos oraux.

Opposants ou partisans du PLU, les acteurs ont galement

produit des textes naturels l'oral. Outre leurs dirents textes crits, les opposants ont galement approch les habitants par la voie du dmarchage (`porte--porte'), notamment au moment de collecter des signatures pour leur ptition contre le PLU. On peut concevoir qu'

220 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

cette occasion, ils ont chang oralement avec les habitants. Dans le cadre d'une analyse de discours, il est intressant d'observer que les opposants ont eu recours cette faon d'agir. Il s'agit en eet d'un des canaux par lesquels leurs textes ont t diuss. En ce sens, les dtracteurs du PLU font preuve d'une certaine originalit dans leur communication. La pratique du dmarchage n'est pas utilise par l'quipe `d'entente communale'.

Nous ignorons le contenu exact des conversations occasionnes par ces dmarchages. Nous n'avons pas cherch nous joindre aux dtracteurs du PLU pour observer cette pratique. Toutefois, nous nous en sommes fait une ide, indirectement, en coutant les questions de certains habitants l'occasion de runions publiques (voir ci-dessous). Certaines questions suggrent que ce dmarchage a surtout t utilis pour sensibiliser la population aux enjeux du PLU. Par exemple, un riverain de la zone prvue pour le nouveau lotissement s'inquitait de la possibilit qu'une nouvelle route soit construite, ce qui aurait pour eet d'augmenter le trac routier devant sa proprit (c'est ce qu'on lui a dit). Objectivement, ce que l'on peut armer, c'est uniquement que le rglement du PLU n'interdit pas cette possibilit. Remarquons qu'il ne le prescrit pas non plus. Par ailleurs, l'quipe `d'entente communale' a ni envisager la construction d'une route cet endroit. Ce point illustre bien la problmatique de l'asymtrie d'information que nous avons souligne prcdemment : dans l'incertitude, cet habitant a autant de raisons d'adhrer au discours des dtracteurs (`une route sera construite ici' ) qu' celui des partisans du PLU (`nous ne

construirons pas de route ici' ).

Outre ces dmarchages, l'un des dtracteurs du PLU a organis, en juin 2007, une visite guide du site forestier prvu pour l'implantation du nouveau lotissement. Nous nous y sommes rendus, l'poque par curiosit et parce que nous nous trouvions alors dans la commune, presque par hasard. A cette occasion, trois personnes qui allaient se dvoiler progressivement comme trois des principaux dtracteurs du PLU (dont le nouveau maire lu en 2008), taient notamment prsentes. Nous avons pris quelques notes : nous pensions possible que certains propos puissent alimenter nos travaux de master recherche alors en cours, portant sur le changement organi-

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 221

sationnel. Un propos reprsentatif de ce qui a t dit durant cette visite d'une dure d'environ une heure, fut celui-ci :  tout est illgal en ce qui concerne le zonage du

projet touristique . A ce moment, le recours contre le PLU n'est pas encore dpos
et, nouveau, les habitants prsents peuvent dicilement tre sr que le PLU est parfaitement lgal : ils peuvent croire qu'il est illgal. Ainsi, les propos tenus oralement par les opposants n'apparaissent pas fondamentalement dirents de ceux vhiculs l'crit dans leurs tracts : ils attirent l'attention des habitants en faisant part de leurs inquitudes lgitimes pour l'avenir de la commune. Nous verrons que, souvent, ils vont assez loin dans la critique qu'ils font du PLU et, plus gnralement, de l'action passe et prsente de l'quipe d'entente communale. Ce faisant, ils expriment leur sentiment que le PLU n'est pas conforme la mission de la municipalit : satisfaire les besoins de la population locale. En outre, les opposants ont organis une runion publique (le 26 juin 2007) laquelle nous avons assist. On peut noter que les partisans du PLU taient largement absents de cette runion, en partie parce que le tract annonant cette runion avait t slectivement distribu dans les botes aux lettres. A cette occasion, les propos tenus par les opposants taient comparables ceux diuss dans leurs documents crits. Quant l'quipe `d'entente communale', elle communique prfrentiellement par voie orale. Cela relve d'un choix. En eet, dans la dlibration du 01 juin 2004 (prescription de l'laboration du PLU), la municipalit a dcid que la concertation avec les habitants prendrait la forme d'une  exposition permanente, la mairie  , d'un  registre [...] an que la population puisse exprimer ses rexions sur les lments exposs  et de runions publiques d'information  (voir annexe .3). C'est plus spcialement travers notre prsence deux runions publiques (le 23 fvrier 2006 et le 14 novembre 2007), que nous avons pu nous forger un avis sur le discours mobilis par les partisans du PLU, ainsi que sur le ton et le style qu'ils privilgient pour dfendre leur point de vue. Les propos tenus par les partisans  en premier lieu ceux du maire sortant  ont t largement retranscrits dans la presse

222 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

locale (voir plus bas).

Communications au Tribunal Adminstratif.

Nous avons voqu au chapitre

3 que les opposants ont intent un ensemble d'actions en justice, l'encontre du PLU et d'arrts conscutifs (autorisation de dfrichement, permis de lotir). Nous avons pu obtenir une copie du texte du recours pour excs de pouvoir, prsent collectivement au Tribunal Administratif, le 21 fvrier 2008, par quatre acteurs : deux habitants de Saint-Pr-le-Paisible, Antoine Waechter et la prsidente de l'Association Paysages d'Alsace. Ce texte, lui aussi `naturel', reprend sensiblement les mmes propos que ceux identis dans les documents crits voqus plus haut, en les regroupant et en les dtaillant davantage. De mme, nous disposons d'une copie du mmoire en dfense, rdig par l'avocat de la commune de Saint-Pr-le-Paisible et dat du 4 fvrier 2008, qui fait suite au recours en rfr dj dpos le 4 janvier 2008 par les quatre mmes acteurs. Ce texte reprend les arguments mis en avant par l'quipe `d'entente communale' pour justier le PLU et les projets qu'il contient. Enn, suite la victoire de l'quipe d'opposition aux municipales de 2008, d'une curieuse faon les opposants au PLU se retrouvent en procs les uns contre les autres. Ainsi, la nouvelle municipalit remercie l'avocat de la commune (mandat par la municipalit prcdente), adoptent une nouvelle ligne de dfense, et dposent un nouveau mmoire auprs du Tribunal Administratif, dat du 10 juin 2009. Nous disposons galement de ce texte, qui nouveau reprend la mme argumentation que celle dj identie travers les documents crits voqus plus haut.

Les documents crits, les propos oraux et les communications au Tribunal Administratif permettent une triangulation par les sources de donnes. Cette triangulation fait ressortir une forte convergence, ce qui nous conforte quant la valeur mthodologique des textes `naturels' disponibles pour l'analyse de discours.

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 223

b. Des documents ociels.

Les textes `naturels' sont insusants pour mener

une analyse critique de discours. Cette analyse requiert des donnes contextuelles, qui sont ncessaires l'interprtation de ces textes (Girin, 1990). Au titre de cette connaissance du contexte, nous disposons de quatre ensembles de donnes.

L'intgralit du Plan Local d'Urbanisme.

Nous avons pu obtenir une co-

pie intgrale des documents constitutifs du PLU. Ceux-ci incluent, notamment, le rapport de prsentation, le Plan d'Amnagement et de Dveloppement Durable (P.A.D.D.), le rglement et le document graphique. S'y ajoutent une copie d'une tude environnementale ralise par un cabinet indpendant, ainsi qu'un document complmentaire prcisant les orientations d'amnagement relatives au secteur prvu pour la zone touristique et de loisirs. L'ensemble de ce dossier reprsente environ 250 pages. Ces contenus permettent une bonne prise de connaissance de la commune (histoire, identit, gographie,...). Ce dossier, et tout spcialement le rapport de prsentation, a t utilis en ligrane dans le chapitre 3, pour prsenter la commune de Saint-Pr-le-Paisible au lecteur. Le chapitre 3 ore ainsi une synthse du contenu du PLU.

Deux raisons nous portent considrer le PLU comme un support `neutre', et non comme un texte produit par l'quipe `d'entente communale'.
D'une part, le PLU a t ralis en collaboration avec l'ADAUHR (une agence spcialise indpendante). Une collaboratrice de cette agence a ainsi adress un email la mairie de Saint-Pr-le-Paisible (dat du 18 fvrier 2008), dans le contexte des actions en justice. Elle y conrme que l'laboration du PLU a fait l'objet d'un travail concert entre la commune et l'ADAUHR. Nous disposons d'une copie de cet e-mail. D'autre part, le PLU est l'objet de la controverse entre ses partisans et ses dtracteurs. Certes, les opposants contestent le diagnostic stratgique fait par l'quipe `d'entente communale', c'est--dire son interprtation des faits constats et rappor-

224 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

ts dans le PLU. Mais, notre connaissance, aucun acteur ne conteste ces faits. Ainsi, ces faits peuvent tre considrs comme des donnes contextuelles (non-discursives). Par exemple, constatant que depuis l'an 2000, la population communale stagne, les uns estiment cette situation anormale (concluant l'insusance de logements neufs qui permettraient d'attirer les pri-urbains), les autres l'estiment normale (concluant que la hausse du prix des carburants pnalise l'attractivit de Saint-Pr-le-Paisible, commune rurale loigne des lieux de travail). Quelle que soit la `bonne' interprtation en faire, le fait objectif demeure : la population stagne.

Les principales dlibrations du conseil municipal.

L'pisode stratgique du

PLU est jalonn de dlibrations du conseil municipal. Nous avons pu obtenir une copie des trois principales d'entre elles (voir annexes .3, .4 et .5). Ces dlibrations comportent au moins trois ensembles d'informations utiles. Premirement, elles permettent de valider les dates qui dnissent les sous-priodes dans l'laboration du PLU. Deuximement, elles contiennent des indications sur les motivations et intentions du conseil municipal, ainsi que sur leur volution. Par exemple, la dlibration du 1er juin 2004 ne prvoyait pas que la concertation avec le public prendrait la forme de nombreux articles de presse ; celle du 23 novembre 2007 place ces articles en tte de l'numration rtrospective des moyens de la concertation. Cette volution suggre une perte de contrle de la situation. Troisimement, parce que les dlibrations font l'objet d'un vote par les conseillers municipaux, elles fournissent un indicateur de la cohsion au sein mme de l'quipe `d'entente communale'. Ainsi, le 19 janvier 2007 lorsque le conseil municipal arrte le projet de PLU, 14 conseillers votent `pour' et l'un d'entre eux
16

, s'abstient. Le

23 novembre 2007, le PLU est nalement approuv par 10 voix `pour' et 5 voix `contre'
17

. Cette volution rend compte du renversement progressif de la situation

16. La dlibration, que nous avons rendue anonyme, prcise de qui il s'agit (vote au scrutin public). 17. Vote au scrutin public. Il nous est impossible de dire avec certitude qui s'est oppos. Toutefois, certains conseillers ont dius des textes hostiles au PLU, ce qui laisse peu de doute sur le fait qu'ils ont probablement vot `contre'.

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 225

politique, c'est--dire de la domination progressive du discours des opposants au PLU.

Deux notications de jugement.

Nous avons rappel plus haut que les oppo-

sants ont intent plusieurs actions en justice. Dans le chapitre 3, nous avons arm que les arguments avancs par les opposants au PLU n'taient pas fonds. Nous avions prcis que cette armation n'tait pas notre conclusion, mais celle du Tribunal Administratif qui avait rejet la totalit des recours. Nous disposons d'une copie de deux notications de jugement, toutes deux dates du 30 juin 2009, adresses par le Tribunal Administratif la socit porteuse du projet de parc touristique et de loisirs
18

. La premire notication rejette la re-

qute visant l'annulation de l'autorisation de dfrichement accorde par le prfet du Haut-Rhin la socit porteuse du projet. La seconde rejette en bloc les requtes visant (1) l'annulation de la dlibration du conseil municipal du 23 novembre 2007 (approbation du PLU) et (2) l'annulation de l'autorisation de lotir accorde par le maire de Saint-Pr-le-Paisible la mme socit. An d'asseoir notre argument selon lequel les textes des opposants avancent des informations fausses, nous relevons ici quelques expressions rcurrentes dans les deux notications de jugement :

 Considrant que les conclusions prsentes [...] ne sont pas recevables [...] .  [...] les requrants ne sont pas fonds soutenir que [...] .  [...] contrairement ce que soutiennent les requrants [...] .  [...] il ne ressort pas des pices du dossier que [...] .  [...] la seule rfrence [...] ne sut pas dmontrer la ralit des risques allgus .  [...] les dangers ainsi invoqus ne sont pas tablis .
Deux remarques permettent de montrer l'intrt de ces donnes. D'une part, le fait d'accepter les conclusions du Tribunal Administratif ne revient en aucun cas, pour nous, prendre position contre les opposants. En revanche, cela

18. Dans l'ensemble des procdures, la socit porteuse de ce projet et la commune sont toutes deux du ct de la dfense  elles partagent d'ailleurs le mme avocat.

226 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

nous permet d'armer, en toute neutralit, que certains textes des opposants sont crit avec plus de passion que de raison. D'autre part, la connaissance de ces jugements, qui sont intervenus 15 mois aprs la victoire des opposants aux municipales de 2008, heurte notre esprit critique. En eet, on peut se demander quelle aurait t l'issue des lections municipales, si ces jugements avaient t connus avant celles-ci, et non 15 mois aprs. Le lecteur nous accordera probablement que les textes des opposants n'auraient pas eu la mme inuence sur les lecteurs, si ces derniers avaient eu connaissance des conclusions du tribunal au moment de voter. La question reste de savoir si les requrants savaient (ou non) que leur argumentation tait mal fonde. Cette hypothse est plausible, dans la mesure o des acteurs expriments, tels qu'Antoine Waechter et l'association Paysages d'Alsace, habitus ester en justice, connaissent vraisemblablement les limites des procdures judiciaires, ainsi que la manire d'en tirer prot quel qu'en soit le verdict. Le droit fondamental d'accs au juge peut faire l'objet d'un usage dtourn, au service d'une stratgie d'acteurs. Ceci s'apparente une procdure abusive et constitue, notre avis, un  problme social  (Fairclough, 2009) qu'une analyse

critique peut (et doit) chercher rsoudre. Le problme de gestion correspondant


est celui de la prise de pouvoir illgitime
19

, mais lgale, d'une partie prenante ou

d'un groupe de pression, sur la direction de l'organisation.

Ainsi, nous pointons du doigt l'ventualit qu' Saint-Pr-le-Paisible, des acteurs partiaux aient utilis la production de textes pour parvenir leurs ns  faire barrage aux projets contenus dans le PLU , en altrant le jugement des  spectateurs impartiaux  (Smith, 1999).
Cette ide implique que l'hypothse d'impartialit des opposants au PLU producteurs de textes soit pralablement rfute. Ceci prcise le sens de notre premire question de recherche : qui produit des textes ? Cette ide implique ensuite d'examiner comment ces praticiens utilisent la production de textes pour tenter d'inuencer

19. Illgitime, c'est--dire (ici) contraire notre vision de l'thique de la participation citoyenne ou, plus gnralement, du management participatif.

4.2. Expos des mthodes de recherche


la stratgie (seconde question de recherche).

| 227

Des donnes statistiques et d'archives.

Enn, notre base de donnes rela-

tives au contexte est complte par des informations statistiques. Des informations telles que l'volution du nombre d'habitants ou de la composition socio-professionnelle de la commune, par exemple, sont faciles vrier sur le site Internet de l'INSEE.

De faon analogue, les rsultats des direntes lections Saint-Pr-le-Paisible (synthtiss dans le tableau 3.8 au chapitre 3) sont prsents sur la base des donnes obtenues sur le site du Ministre de l'Intrieur
20

c. Des articles de presse.

L'pisode du PLU de Saint-Pr-le-Paisible a t large-

ment couvert par la presse locale. Dans la mesure o les articles publis par les deux quotidiens rgionaux, nous avons concentr notre collecte sur l'un d'eux, savoir les

Dernires Nouvelles d'Alsace (D.N.A.).

A partir d'une recherche par mots-cls sur le service des archives des D.N.A., nous avons recens 40 articles relatifs au PLU, parus entre novembre 2005 et juillet 2009. Une plus forte concentration d'articles a t repre entre juin 2007 et mars 2008, comme le montre la gure 4.3. Cette priode correspond non seulement la campagne lectorale, mais galement une priode-cl de l'laboration du PLU, celle de l'enqute publique dbouchant sur l'approbation dnitive du document d'urbanisme.

20. http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_votre_service/elections/resultats.

228 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

Figure 4.3  Articles relatifs au PLU parus dans les Dernires Nouvelles d'Alsace, par date de parution.
Ces articles de presse compltent la base de donnes, la fois textuelles et contextuelles. En eet, les journalistes ne se contentent pas de rapporter les propos des acteurs impliqus. Ils fournissent galement des explications sur le contexte gnral, permettant des lecteurs moins impliqus de comprendre ce qui se passe

4.2. Expos des mthodes de recherche


Saint-Pr-le-Paisible.

| 229

d. Synthse des sources.


tes, tries par sources.

Le tableau 4.1 fournit une synthse des donnes collec-

Sources de donnes. Textes naturels.

Sous-ensembles. Documents crits.

Propos oraux. Communications au Trib. Admin. Documents officiels. PLU intgral.

Dlibrations du conseil municipal. Notifications de jugement. Donnes statistiques et darchives.

Articles de presse.

Dernires Nouvelles dAlsace.

Donnes collectes. 16 tracts. 8 bulletins municipaux. 1 lettre ouverte. 1 note de synthse. 4 courriers. 2 e-mails. 1 site Internet. 3 runions publiques. 1 visite guide sur site. 1 recours pour excs de pouvoir. 2 mmoires en dfense. Rapport de prsentation. P.A.D.D. Rglement Document graphique Etude dimpact environnemental Rapport spcifique (zone touristique) 5 dlibrations. 2 notifications. Site INSEE. Site Ministre de lIntrieur. Site Rgion Alsace. Site Prfecture du Haut-Rhin. 40 articles.

Tableau 4.1  Synthse des donnes par source.


En dnitive, cette pluralit dans les sources de donnes permet, d'une part, de collecter les donnes textuelles et contextuelles indispensables et, d'autre part, de trianguler les donnes pour accrotre notre conance vis--vis de la qualit du corpus disponible pour l'analyse de discours. Soulignons nouveau que ces sources de donnes se caractrisent par l'absence relative d'entretiens. Ceux-ci sont gnralement considrs comme une source de donnes inadquate pour une analyse de discours, dans la mesure o les textes produits dans le cadre d'interviews ne peuvent prtendre avoir jouer un rle dans la fabrique de la stratgie (Phillips & Hardy, 2002). Nous avons expliqu plus haut les raisons qui nous ont dcid ne pas eectuer d'entretiens formels.

230 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
Le fait de ne pas avoir eectu d'entretiens formels ne signie pas que nous nous

dsintressions des praticiens. En fait, ce qui nous intresse, c'est ce qu'ils ont dit publiquement et qui a pu avoir une inuence sur la fabrique de la stratgie, et non ce qu'ils pensent et qu'ils auraient pu nous dire dans le cadre d'entretiens. C'est donc par d'autres biais que nous sommes alls, en un sens, la rencontre des praticiens. Nous avons observ leur pratique et, travers cette pratique, c'est les praticiens eux-mmes que nous avons observs. Leur identit, leur culture, leurs intrts, leur faon d'tre et de penser,... transparaissent dans les textes qu'ils produisent spontanment dans le cadre de leur pratique. Pour le dire autrement, les textes naturels servent d'indicateurs pour apprhender les praticiens. Nanmoins, nous nous sommes entretenus ponctuellement avec dirents praticiens. Notre proximit avec le maire sortant nous a t utile pour bncier de l'eet-

miroir (Savall & Zardet, 2004). Mme s'il est indiscutablement un partisan du PLU,
nous avons apprci son souci de nous voir mener une analyse d'intention objective. Pour les partisans du PLU, l'intrt de cette thse est de fournir une comprhension objective de leur chec faire la stratgie de la commune. Le maire sortant a donc tout intrt prendre lui-mme du recul au moment de nous donner ses impressions quant nos interprtations. Nous avons galement rencontr l'ancien secrtaire de mairie (dmissionnaire en mars 2008). Il est lui aussi un partisan du PLU, proche du maire sortant. Nous ne l'avons pas rencontr pour nous entretenir avec lui, mais pour obtenir une copie du dossier du PLU et de dlibrations du conseil municipal. A cette occasion, postrieure aux lections municipales de 2008  c'tait l'aprs-midi du 31 dcembre 2009
21

, nous avons nanmoins discut des vnements relatifs au PLU. Nous

n'avons pas tenu compte de cette discussion. Nous avons tout juste constat que le secrtaire n'a pas fait mention de praticiens, d'vnements ou de textes que nous ignorions. Enn, nous avons ponctuellement chang avec d'autres praticiens, partisans ou

21. Date que l'on retient aisment.

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 231

dtracteurs. En ce qui concerne les dtracteurs du PLU, nous avons notamment rencontr l'organisation de la visite guide du site forestier prvue pour l'implantation du lotissement (voir aussi plus haut). D'autres praticiens taient prsents lors de cette visite et c'est tout naturellement que nous avons discut. Mais ces discussions n'ont pas d'intrt direct pour notre recherche, si ce n'est celui de constater que les praticiens n'voquent rien dont il ne soit pas dj question dans les textes naturels. En somme, nous estimons que cette collecte de donnes nous a mens au seuil de saturation thorique (Eisenhardt, 1989). En matire d'analyse de discours, la saturation se dnit moins comme l'arrive au point o le chercheur cesse de trouver de nouvelles informations, mais plutt celui o il estime disposer des donnes susantes pour laborer une argumentation intressante (Wood & Kroger, 2000, d'aprs Phillips & Hardy (2002)). Les deux dnitions correspondent notre sentiment vis-vis de notre collecte de donnes. A prsent, nous rendons compte de l'exploitation que nous avons faite de ce corpus de donnes.

4.2.2

Exploitation des donnes

Disposant d'une base de donnes satisfaisante, la question est de savoir comment traiter et analyser ces donnes. Les traitements et analyses que nous mettons en oeuvre ont pour objectif nal de construire une rponse nos trois sous-questions de recherche (identies au chapitre 2). Cela reviendra proposer une rponse notre question centrale : qui fait la stratgie ? Cet objectif implique d'laborer des techniques spciques notre projet de recherche, de manipulation et d'analyse de donnes. Nous nous sommes toutefois appuys sur les recommandations de plusieurs auteurs travaillant dans le champ de l'analyse (critique) de discours (Phillips & Hardy, 2002; Vaara & Tienari, 2005; Fairclough, 2009; Vaara, 2010a). Vaara (2010a, voir aussi Vaara & Tienari (2005)) propose une dmarche d'analyse

232 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

critique de discours en quatre tapes (gure 4.4).

Etape 1

Dfinition/volution des questions de recherche

Etape 4 Rsultats et gnralisations

Etape 2
Lecture synthtique des textes (traitement)

Etape 3 Lecture analytique des textes (analyse)


Traduit et adapt de Vaara (2010a, p.224).

Figure 4.4  L'analyse critique de discours : un processus abductif.


Les chapitres 1 et 2 ont satisfait la premire tape de cette dmarche (dnition des questions de recherche). Les auteurs proposent une analyse des textes en deux temps. Ils recommandent de commencer (tape 2) par une premire lecture, que nous qualions de synthtique, de l'ensemble des textes collects. Il s'agit en fait d'eectuer un travail de traitement des donnes, dont l'objectif est de reprer les donnes qui seront pertinentes pour la recherche, dans la mesure o le chercheur se fait peu peu une ide de ce qu'il faut vraisemblablement s'attendre trouver (Vaara & Tienari, 2005). Une slection de textes fait alors l'objet d'une seconde lecture, approfondie, que nous qualions d'analytique (tape 3). Le chercheur se met en qute des lments qui lui permettront de construire une rponse ses questions de recherche. Suivant cette dmarche, nous organisons cette section en deux temps. Nous en-

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 233

visageons d'abord le traitement des donnes : la prise de connaissance de l'ensemble des donnes, la recherche de `cls de lecture' permettant de n'en garder que l'essentiel. Nous rendons compte ensuite de la dmarche mise en oeuvre pour mener l'analyse approfondie des donnes textuelles et contextuelles.

4.2.2.1 Traitement des donnes


Le traitement des donnes vise condenser l'information. Ceci implique de reprer les aspects des donnes jugs pertinents au regard des questions de recherche. A cette n, suivant Vaara & Tienari (2005), nous avons tudi l'ensemble des donnes (textuelles et contextuelles) la recherche d'une rponse la question du cadrage : quel est le cadre adquat pour comprendre ce qui se dit, ce qui se fait et ce

qui se passe ? (Girin, 2001).


Concrtement, nous avons dj prsent deux aspects de ce cadre au chapitre 3 : son extension spatiale et son extension temporelle (Girin, 1990), c'est--dire d'une part les lieux o les vnements se droulent et qui sont aects par le PLU et, d'autre part, la priode d'tude  l'pisode stratgique du PLU (Hendry & Seidl, 2003) de juin 2004 la rupture politique de mars 2008  qui s'inscrit elle-mme dans un contexte historique. Ainsi, le chapitre 3 ralise en lui-mme le traitement des donnes contextuelles. Les donnes condenses ont t synthtises dans le tableau 3.2. En revanche, nous avons laiss en suspens le troisime aspect fondamental de toute situation : les praticiens (Girin, 1990). Tout au plus, nous savons qu'une quipe inconnue jusqu'ici dite `pour un village authentique', s'oppose l'quipe historiquement tablie dite `d'entente communale', propos du PLU labor par cette dernire. Nous avons suggr, en prsentant l'histoire de la commune, que des acteurs cologistes jouent un rle dans cette controverse : Antoine Waechter et l'association Paysages d'Alsace. De mme, nous avons montr que l'laboration d'un PLU mobilise d'une manire ou d'une autre de nombreux praticiens, la fois internes et externes la commune. Mais nous sommes rests volontairement imprcis propos des praticiens, non seulement pour entretenir le suspense, mais aussi pour

234 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

deux autres raisons. D'une part, parce qu'il n'tait pas ncessaire d'tre plus prcis jusqu'ici. D'autre part, parce que les praticiens sont au centre de notre analyse des donnes : comme nous l'avons soulign au chapitre 2, si la stratgie est socialement construite par le discours, le discours quant lui est produit par les praticiens travers leurs textes. Ce sont les praticiens qui font la stratgie, et nos questions de recherche consistent identier qui sont les plus inuents d'entre eux (identit), comment ils utilisent la production de textes pour le devenir (stratgie discursive), et quels facteurs renforcent (ou attnuent) le pouvoir de ces textes. C'est pourquoi, dans cette section, nous nous concentrons dsormais sur la question des praticiens. Nous avons procd en deux tapes.

Une premire tape a consist en un reprage des praticiens qui jouent un rle-cl dans l'pisode du PLU.
A ce titre, notre lecture synthtique des donnes dbouche sur une distinction entre deux catgories de praticiens : ceux qui produisent des textes et ceux dont on peut s'tonner du fait qu'ils n'en produisent pas (ou seulement de faon anecdotique).

Certes, il dcoule de notre cadre thorique qu'un praticien ne peut tre considr comme stratge que s'il produit des textes. Nanmoins, cela peut surprendre que des praticiens dont c'est le rle formel de faire la stratgie, restent largement silencieux. Dans le cas de Saint-Pr-le-Paisible, nous pensons plus spciquement certains lus des chelons supra-communaux (communaut de communes, canton, syndicat intercommunal charg du SDAU) qui se sont trs peu exprims quant leur positionnement vis--vis du PLU de Saint-Pr-le-Paisible. La commune s'inscrit pourtant dans les territoires plus vastes qu'ils administrent, chacun leur niveau.

Une consquence importante dcoule de ce constat : l'analyse de l'identit et de la stratgie discursive des acteurs n'est pas rductible l'identication des discours qu'ils vhiculent dans leurs textes (puisque tous n'en produisent pas).

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 235

Dans une seconde tape, nous avons alors cherch dterminer les critres qui permettent de cerner l'identit et la stratgie discursive des praticiens.
A nouveau, notre lecture synthtique des donnes conrme la pertinence de retenir trois critres (pr-identis dductivement comme suit) pour caractriser les praticiens.

Dans une approche d'analyse critique de discours, un premier critre s'impose naturellement : le

discours.

Le(s) discours mobilis(s) par un praticien dans ses textes permettent, en partie, d'apprhender son identit, travers la manire dont il se reprsente le PLU. D'une manire gnrale, un praticien peut construire une reprsentation favorable ou dfavorable au PLU. En pratique, produire un texte revient prendre position vis--vis du PLU et, donc, des autres praticiens producteurs de textes. Cela permet bien d'identier les praticiens, aussi bien dans l'absolu (tel praticien est soit pour, soit contre le PLU) que relativement les uns aux autres (en tant pour ou contre le PLU, tel praticien est soit plutt l'alli, ou soit plutt l'opposant, de tel autre praticien). A travers les textes qu'il produit, un praticien se construit lui-mme sa propre identit.

Ce premier critre ne rend pas compte du fait que certains lus supra-communaux, pourtant investis d'une position sociale de stratge, restent muets en ce qui concerne le PLU. Plus gnralement, se demander qui produit des textes porte s'interroger sur les raisons qui poussent un praticien produire des textes (ou ne pas en produire).

En cohrence avec notre cadre thorique, la lecture synthtique des donnes permet de retenir l'ide que les praticiens sont motivs par la dfense de leurs

intrts.

Ceux qui s'invitent dans la controverse le font, non seulement parce qu'ils en ont le droit, mais aussi parce qu'ils ont un intrt dfendre. De mme, ceux dont on s'tonne du silence se taisent par intrt. Par exemple, l'chance des lections cantonales (dont les dates concidaient en 2008 avec celles des lections municipales)

236 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

explique que certains candidats ces lections  notamment le prsident de la communaut de communes  ne ressentent pas l'intrt de prendre position ouvertement propos du PLU s'ils peuvent y chapper. Ainsi, l'intrt des praticiens explique leur dcision de produire (ou non) des textes. Il permet galement de mieux apprhender l'identit des producteurs de textes : l'identit relle d'un praticien peut tre dirente de celle qu'il se construit travers les textes qu'il produit. Dans ses textes, un praticien peut minimiser tel intrt qu'il a agir, et mettre plutt l'accent sur tel autre intrt. L'intrt doit donc imprativement tre retenu comme second critre d'analyse des donnes, caractrisant les praticiens. A ce titre, le reprage des intrts implique une lecture symptomatique des textes (Porter Abbott, 2002) : il s'agit de lire `entre les lignes', en recherchant les `non-dits' (Vaara & Tienari, 2005). L'objectif est de dcouvrir des intrts dissimuls derrire les mots. Enn, nous pensons qu'il est ncessaire de s'intresser au

genre,

c'est--dire

la faon d'agir des praticiens (Fairclough, 2005b, 2009). A l'inverse d'une lecture `entre les lignes', il s'agit de se concentrer sur ce qui est dit et sur la faon de le dire. Par exemple, l'inverse des `non-dits', un texte peut contenir des `trop-dits', tels que des hyperboles ou d'autres gures de rhtorique, procds argumentatifs, etc. Ces usages de la langue ont pour objectif d'interpeller le lecteur, de le faire ragir, de le  maniuencer  (Chalvin, 2001) ; par consquent, une lecture critique doit suspecter la nalit stratgique de ces usages. En dnitive, le traitement des donnes, consistant en une lecture synthtique des donnes, fait ressortir trois critres qui constitueront les axes de l'analyse des donnes : discours, intrts et genre des praticiens.

4.2.2.2 Analyse des donnes


Pour rendre compte de l'analyse des donnes, nous abordons des considrations thoriques et pratiques. Les premires nous permettent de veiller la cohrence de l'analyse avec le cadre de l'approche dialectique-relationnelle. Les secondes rendent compte de la manire dont nous avons procd concrtement l'analyse critique des

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 237

discours : quels outils, connaissances, mthodes et de techniques avons-nous utiliss ?

a. Considrations thoriques : rexion sur l'analyse.

Notre analyse critique

de discours s'appuie sur les principes de l'approche dialectique-relationnelle, dveloppe par Fairclough (2005b, 2009). Nous avons vu que cette approche insiste sur la ncessit d'tablir une distinction entre deux niveaux de rel social en interaction : le niveau des vnements (de l'action, de la pratique quotidienne) et celui des structures institutionnalises (voir chapitre 2). Les structures institutionnalises contraignent l'action quotidienne sans jamais la dterminer totalement. Cette distinction appelle deux observations importantes. D'un ct, les praticiens ont toujours la possibilit, un moment ou un autre, de droger aux rgles et routines prescrites par les structures intra-organisationnelles. Ainsi, il y a une part d'intentionnalit dans l'action, qui permet aux praticiens d'entreprendre de remettre en cause l'ordre tabli. Un exemple simple est celui des dirigeants d'une organisation qui s'emploieraient instituer une nouvelle stratgie, un nouveau slogan, de nouvelles valeurs, etc. En ce sens, l'organisation merge des (inter)actions quotidiennes (approche ascendante). D'un autre ct, toute organisation tant encastre dans un environnement, les praticiens sont confronts des structures socitales sur lesquelles ils n'ont gure d'emprise. Ils doivent s'y conformer. Un exemple simple est celui de l'volution du cadre lgal. Un autre exemple est celui de l'institutionnalisation du discours du dveloppement durable, que les organisations (et les praticiens l'intrieur de celles-ci) peuvent dicilement ignorer. En d'autres termes, il y a aussi une part de

dterminisme social dans la vie des organisations. Ici, l'organisation est le reet de
la socit (approche descendante). Ainsi, nous avons envisag notre travail d'analyse en deux temps, correspondant ces deux observations.

Dans un premier temps, nous nous sommes penchs sur l'intentionnalit des praticiens, c'est--dire sur leurs actions pour tenter d'inuencer

238 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

la stratgie travers la production de textes.


Nos deux premires sous-questions de recherche s'inscrivent dans cette ide d'intentionnalit, selon laquelle les praticiens ont la capacit de transformer la stratgie, travers leur pratique (notamment discursive), conformment l'approche pratique de la stratgie.

Sur la base de l'identication pralable des praticiens jouant un rle-cl (voir plus haut), nous avons cherch caractriser chaque praticien selon les trois cls de lecture retenues (discours, intrt, genre). Nous veillons montrer que cette caractrisation dcoule bien des donnes.

Pour les trois indicateurs, notre analyse s'attache examiner comment les donnes textuelles et contextuelles sont lies entre elles, conformment aux recommandations mthodologiques de l'approche dialectique-relationnelle (Fairclough, 2005b, 2009).

Le reprage de l'intrt des praticiens implique de distinguer les praticiens internes et externes la commune. Concernant les praticiens internes, une localisation gographique de la provenance des textes (lieu de rsidence de l'auteur) apparat particulirement pertinente. Il tait vraisemblable que les riverains des projets inscrits au PLU, peroivent ce document d'urbanisme comme une menace potentielle vis-vis de leur intrt ou, du moins, comme une source d'inquitude susante pour les motiver produire des textes d'opposition. Concernant les praticiens externes, rechercher leur intrt consiste identier ce qui, dans le contexte, explique qu'ils s'invitent Saint-Pr-le-Paisible (ou au contraire qu'ils s'en loignent).

Le reprage des discours mobiliss par les praticiens dans leurs textes, ne peut se faire indpendamment du contexte. La connaissance du contexte permet de mieux identier le sens d'un propos, c'est--dire le discours qu'il vhicule. Nous avons soulign au chapitre 2 qu'un texte pose presque toujours un problme d'interprtation au lecteur, lorsque celui-ci n'a pas connaissance du contexte. La rfrence des donnes contextuelles ore donc un moyen de valider une interprtation, plutt qu'une autre.

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 239

Le reprage du genre qui caractrise l'action d'un praticien ou d'un groupe de praticiens, fait lui aussi appel au contexte. Certes, la faon d'agir transparat dans les textes, travers les modes d'argumentation, les gures de style, le choix des supports de la communication,.... Mais elle s'tend au-del des textes. Par exemple, la constitution d'une association de riverains, le recours aux procdures judiciaires,... sont des moyens d'action qui compltent la rhtorique pour tenter d'accrotre le pouvoir d'inuence d'un ensemble de textes. De mme, comme nous l'avons dj voqu, la connaissance du jugement du Tribunal Administratif permet de valider certaines interprtations relatives au genre des opposants.

Dans un second temps, nous avons examin les facteurs dterministes qui conditionnent la constitution de la stratgie.
Notre troisime sous-question de recherche s'inscrit dans cette vision descendante, selon laquelle la stratgie d'une organisation obit des forces dterministes (Van de Ven & Poole, 1995).

Dans cette seconde tape de l'analyse des donnes, nous dtournons notre attention des stratgies d'acteurs, pour examiner de plus prs les donnes contextuelles exposes au chapitre 3. A partir des faits constats, nous avions mis un ensemble de propositions. Certaines propositions laissent penser que le tournant stratgique, pris par la commune suite la rupture de 2008, n'est que la consquence logique des dcisions passes et d'une mutation intervenue dans les structures socitales. Par exemple, l'aux de priurbains suite la cration d'un lotissement dans les annes 1990 contribue un renouvellement des attentes sociales qui, lui seul, pourraient expliquer un rquilibrage des prfrences lectorales.

Dans cette seconde approche des donnes, il ne semble pas vident que la stratgie discursive des opposants ait jou un rle aussi dcisif que ne le suggre l'approche intentionnelle. Notre analyse s'attache donc rendre compte de la place respective des forces volontaristes et dterministes, dans la constitution de la stratgie.

240 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
Nous explorons la fa-

b. Considrations pratiques : ralisation de l'analyse.

brique de la stratgie, et notamment les praticiens qu'elle implique, par le biais d'une analyse critique de discours. Cette approche critique nous conduit nous intresser plus spciquement au caractre stratgique (Crozier & Friedberg, 1977), intentionnel, de l'action des praticiens en gnral et de leur communication en particulier. Nous venons de souligner que cet intrt pour l'intentionnalit ne dtourne pas pour autant notre attention de la part de dterminisme qui entre en jeu dans la fabrique de la stratgie. Par exemple, nous verrons qu'un praticien impliqu dans une controverse n'a pas toujours choisi d'y tre impliqu. L'action peut tre contrainte plus ou moins fortement par des forces extrieures l'individu, et c'est notamment en ce sens qu'il est possible de contester l'ide que le dirigeant (qui fait l'acte de prendre les dcisions) est le pilote de l'organisation. Nous prsentons ici les principaux outils (qui peuvent tre des connaissances, des mthodes, des techniques,...) que nous mobilisons pour raliser concrtement cette analyse critique de discours. Cette prsentation vise  donner au lecteur des moyens de sa critique  (Journ, 2008), en lui permettant notamment de mieux comprendre l'expos de nos rsultats, dtaills aux chapitres 5 et 6. Nous utilisons des outils d'analyse discursive et narrative dans le cadre de deux tapes direntes d'analyse. Un premier ensemble d'outils permet une premire tape d'analyse. Celle-ci consiste explorer le corpus de donnes pralablement traites, c'est--dire rduites aux extraits ncessaires et susants au regard des critres exposs plus haut (discours, intrts, genres). Nous parlons d'analyse `primaire'. Une seconde tape d'analyse consiste structurer les rsultats de cette exploration, la fois pour mieux les prsenter et pour les approfondir. Nous parlons d'exploration `secondaire'. Certains des outils utiliss cette n sont d'usage commun et n'appellent pas ici de prsentation. C'est le cas des tableaux et schmas de synthse 'ordinaires', mais aussi des reprsentations images et allgoriques que le lecteur dcouvrira par la suite. En revanche, nous avons galement recours deux outils d'usage moins routinier : le carr smiotique et le schma actantiel (Greimas,

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 241

1966). Pour comprendre l'usage que nous en faisons, une familiarisation avec leurs principes de base est susante, mais ncessaire.

Outils pour l'analyse primaire des donnes.

Notre analyse primaire des

donnes consiste explorer les textes produits par les praticiens, dans le but de comprendre qui sont ces praticiens producteurs de textes (premire question de recherche) et comment ils utilisent la production de textes pour tenter d'exercer une inuence sur la fabrique de la stratgie (deuxime question de recherche). Les praticiens peuvent tre envisags comme des individus ou comme des groupes. Un groupe peut produire des textes (en son nom propre), dirents de ceux produits par ses membres (en leur nom propre). Tous ces textes peuvent tre analyss, dcortiqus, au moyen des mmes outils. S'agissant d'eectuer une analyse critique des discours, nous nous appuyons sur Reisigl & Wodak (2009) qui distinguent trois facettes d'une lecteur critique (traduction libre) :

1. La critique littrale des textes et des discours (text and discourse-immanent critique ). Le chercheur recherche des incohrences, des contradictions, des paradoxes ou des dilemmes l'intrieur mme des textes produits par un praticien. 2. La critique relationnelle (socio-diagnostic critique ). Le chercheur examine le caractre `persuasif' ou `manipulateur' des textes et, plus gnralement, des pratiques discursives (canaux de communications utiliss,...). 3. La critique pro-active (future-related prospective critique ). Le chercheur se propose de contribuer l'amlioration des pratiques de communication : laboration de guides pratiques pour l'limination du langage sexiste, par exemple.
Il n'est pas possible de prvoir avec exactitude les usages que les praticiens vont faire du langage, dans leur pratique. Pour cette raison, le protocole de recherche doit tre susamment souple pour permettre au chercheur d'adapter les outils d'analyse aux usages qu'il observe eectivement (Journ, 2005). Ces trois facettes d'une lecture critique orent notre avis cette souplesse : chacune renvoie des outils dirents. La critique littrale peut s'appuyer, par exemple, sur une analyse lexicale ou sur la logique, pour mettre jour des champs lexicaux contradictoires ou des paralogismes. Elle peut contribuer l'identication des thmes et du style caractristiques d'un praticien.

242 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
La critique relationnelle fait appel des connaissances linguistiques diverses (rh-

torique, dialectique, thorie narrative,...) permettant de comprendre comment un praticien tente de faire admettre ses arguments ses contradicteurs et ses auditeurs/lecteurs, et de contrer ceux de ses adversaires. Elle ncessite par ailleurs une connaissance du contexte, permettant d'envisager comment les auditeurs sont susceptibles d'interprter les textes (et d'adhrer ou non au discours qu'il vhicule).

La critique pro-active implique de porter un regard thique sur une pratique langagire, pour expliciter en quoi celle-ci pose un problme social et/ou organisationnel. Elle peut ncessiter, par exemple, une connaissance sur l'histoire de cette pratique travers le temps et l'espace. Nous analysons les textes produits par les praticiens en adaptant les outils d'analyse selon le contenu et le sens de ces textes.

Outils pour l'analyse secondaire des donnes.

Plusieurs auteurs recom-

mandent l'usage de matrices comme dispositifs permettant de faire apparatre les rsultats des analyses (Miles & Huberman, 2003; Nadin & Cassell, 2004). Il s'agit de disposer les donnes, selon des dimensions identier et justier (ou d'autres rgles de disposition dnir), de manire clarier l'origine des interprtations faites par le chercheur. Ainsi, l'usage de matrice est une faon de s'assurer que la chane d'vidence (Yin, 2003) ne soit pas rompu : les interprtations dcoulent des dispositions, qui dcoulent des analyses `primaires', qui dcoulent elles-mmes des donnes pralablement collectes et traites. Nous utilisons, en tant que matrices de prsentation des rsultats de notre analyse primaire, deux outils issus de la thorie narrative : le carr smiotique et le schma

narratif. Ces deux dispositifs ont t dvelopps par Greimas (1966)

22

. Nous en

exposons les lments fondamentaux, pour faciliter la comprhension des matrices prsentes au chapitre 6.

//www.signosemio.com.

22. Le lecteur intress trouvera une prsentation synthtique et documente sur le site http:

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 243

Le carr smiotique  permet de raner les analyses par oppositions en faisant passer le nombre de classes analytiques dcoulant d'une opposition donne de deux (par exemple, vie/mort) quatre (par exemple, vie, mort, vie et mort : un mort-vivant, ni vie ni mort : un ange), huit voire dix  (Hbert, 2006). Un carr smiotique se reprsente gnralement sous une forme schmatique. Au-del d'une visualisation structure des rsultats d'une analyse, il permet au travers de ce ranement d'approfondir l'analyse. Prenons un exemple. Supposons qu'un salari d'une entreprise soit tmoin d'une fraude. Une manire d'tudier le comportement de ce salari consiste observer et interprter sa raction : signaler la fraude ou ne pas la signaler. Par la suite cependant, le chercheur envisagera peut-tre l'ide que `ne pas signaler la fraude' ne revient pas la cautionner. De mme, le salari peut ne pas cautionner la fraude, sans pour autant la signaler. Ainsi, d'une opposition initiale deux termes (signale/ne signale pas), l'analyse s'organise prsent autour de quatre ides (signale, ne signale pas, cautionne, ne cautionne pas). Le carr smiotique constitue un outil systmatique d'aide l'analyse (comme dans l'exemple). Il ore galement de visualiser cette analyse. Ainsi, l'exemple prcdent peut se reprsenter schmatiquement (gure 4.5).

Figure 4.5  Reprsentation d'un carr smiotique.


L'essentiel pour comprendre l'usage que nous ferons du carr smiotique par la suite, est de comprendre que ses `axes' reprsentent des relations d'opposition. L'intrt de faire apparatre des oppositions de ce type dpend du contexte d'utilisation du carr smiotique. Dans l'exemple ci-dessus, elles permettent de se rendre compte

244 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie

que la raction du salari ne s'interprte pas comme une alternative entre `signaler' ou `ne pas signaler'. Il y a trois interprtations direntes de la raction d'un salari qui ne signalerait pas la fraude. Par la suite, le chercheur peut constituer un chantillon d'individus, faire les analyses ncessaires pour positionner chacun d'entre eux dans le carr smiotique, puis tenter de comprendre ce qui direncie les groupes d'individus qui apparatraient.

Dans le cas de Saint-Pr-le-Paisible, nous utilisons le carr smiotique pour mieux dcrire les direntes raisons qui peuvent expliquer que des praticiens ont produit des textes, alors que d'autres sont rests silencieux. Plus gnralement, cela nous permet de mieux comprendre qui produit des textes (premire question de recherche).

Le

schma actantiel

 permet de dcomposer une action en six facettes ou

actants. (1) Le sujet (par exemple, le prince) est ce qui veut ou ne veut pas tre conjoint (2) un objet (par exemple, la princesse dlivre). (3) Le destinateur (par exemple, le roi) est ce qui incite faire l'action, alors que (4) le destinataire (par exemple, le roi, la princesse, le prince) est ce qui en bnciera. Enn, (5) un adjuvant (par exemple, l'pe magique, le cheval, le courage du prince) aide la ralisation de l'action, tandis qu'un (6) opposant (par exemple, la sorcire, le dragon, la fatigue du prince et un soupon de terreur) y nuit.  (Hbert, 2006).

Comme le carr smiotique, le schma actantiel peut se reprsenter `schmatiquement' (comme son nom l'indique). La gure 4.6 prsente un schma actantiel gnrique.

Le terme d'actants dsigne grossirement les acteurs. Greimas (1966) reconnait la possibilit qu'un acteur `non humain' (un objet) puisse se comporter comme un tre humain. Par exemple, dans le discours d'un dirigeant `le plan stratgique' peut jouer le rle de `destinateur', c'est--dire de la force qui incite mettre en oeuvre telle ou telle action. Le plan stratgique est alors considr comme un `acteur' de la narration, au mme titre les actionnaires (par exemple) l'auraient t s'ils avaient t prsents comme les destinateurs de cette action. C'est pourquoi le terme d'`actants' a t prfr celui d'`acteurs'.

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 245

Source :

http://biblio.alloprof.qc.ca/PagesAnonymes/DisplayFiches.aspx?ID=3014

Figure 4.6  Reprsentation d'un schma actantiel.


Les termes originels dsignant les catgories d'actants, appartiennent un jargon acadmique (parfois dit  etic ). Nous en proposons une `traduction' dans un langage plus courant (parfois dit  emic ) (Boje, 2001), comme suit :

     

Le sujet devient le (anti-)hros. L'objet devient l'objectif. Le destinateur devient le mobile. Le destinataire devient le bnciaire. Les opposants restent les opposants. Les adjuvants deviennent les facilitateurs.

Ainsi, une narration raconte l'histoire d'un hros poursuivant un objectif et capable de rpondre aux questions `pourquoi cet objectif ?' (mobile) et `qui cela sert-il ?' (bnciaire). Dans sa qute, le hros peut compter quotidiennement sur le soutien de facilitateurs, mais il doit aussi surmonter les obstacles et les piges tendus par des opposants.
Toute histoire relle ou ctive peut donner lieu plusieurs versions, correspondant autant de narrations. Chaque narration peut tre dcrite au moyen du schma actantiel. Ainsi, une histoire donne ne correspond pas un schma narratif unique, mais autant de schmas narratifs qu'il y a de narrations de cette histoire. En fait, le schma narratif fait apparatre le discours que livre chaque narrateur propos de l'histoire qu'il raconte.

246 |

Chapitre 4. Une dmarche d'analyse critique de discours pour dcouvrir qui fait la stratgie
Dans le cas de Saint-Pr-le-Paisible, nous utilisons le schma actantiel pour d-

crire le discours des praticiens (considrs au niveau du groupe). Nous examinons notamment dans quelle mesure leur discours volue durant l'pisode du PLU. Nous proposons une interprtation de ces volutions.

Synthse : de la thorie au terrain, et vice versa


A travers ce chapitre, nous avons expos notre stratgie de recherche, ainsi que les mthodes et techniques oprationnelles mises en oeuvre pour accder aux donnes et pour les exploiter. Dans un eort pour justier nos mthodes de recherche, nous avons expliqu les raisons de notre adhsion au ralisme critique. Cette posture est non seulement prescrite par l'approche dialectique-relationnelle de l'analyse critique de discours, mais elle est aussi conforme notre faon d'tre et de concevoir le monde et le rle de la recherche dans la socit. Le ralisme critique privilgie les mthodes qualitatives. Nous avons justi cette prfrence, de mme que celle de nous concentrer sur l'tude de cas unique comme cadre pour la ralisation d'une analyse critique de discours. Par suite, nous avons expos nos mthodes de recherche. Nous avons rendu compte des raisons qui nous ont pouss slectionner la commune de Saint-Prle-Paisible, comme terrain de recherche. Nous avons prsent les donnes recueillies, en distinguant notamment les donnes textuelles (qui rendent compte des discours des praticiens) et les donnes contextuelles (qui rendent compte des faits, c'est--dire des ralits matrielles ou sociales). Enn, nous avons indiqu comment ces donnes ont t traites, puis analyses, pour aboutir une rponse notre question centrale :

qui fait la stratgie ?

Nous avons rappel que cette question centrale se subdivise en trois sous-questions. Celles-ci se direncient quant la place qu'elles accordent aux praticiens dans une comprhension de la formation de la stratgie.

4.2. Expos des mthodes de recherche

| 247

Les deux premires sous-questions admettent que les praticiens ont la capacit d'inuencer la stratgie travers leurs pratiques (et que certains sont dtermins y parvenir). Notre approche se concentre sur une pratique particulire : la production de textes. Qui produit des textes ? Comment ces praticiens utilisent-ils la production

de textes pour tenter d'inuencer la stratgie ? Le chapitre 5 se concentre sur ces


questions. A l'inverse, la troisime sous-question relativise le contrle que les praticiens, quels qu'ils soient, ont sur la stratgie. Elle suggre qu'un discours ne peut devenir inuent que sous certaines conditions, indpendantes de l'action prsente des praticiens. Dans cette perspective, la stratgie suit une trajectoire trace par l'action combine des dcisions passes et des contraintes externes. Quelles conditions fa-

vorisent l'hgmonie d'un discours ? Le chapitre 6 se concentre sur cette question.

Dans une optique critique que nous revendiquons, les chapitres 5 et 6 s'attachent galement identier les problmes sociaux (et de gestion) qui dcoulent de la dcouverte du nouveau visage du stratge dans l'organisation.

Troisime partie
RESULTATS ET INTERPRETATIONS.

Figures stratgiques et coalitions de discours.

Qui fait la stratgie ?

INTRODUCTION
Remise en cause de la conception classique du dirigeant Pertinence et enjeu dune approche du pilote base de discours

PREMIERE PARTIE : PROJET DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Une perspective base de discours Chapitre 1
Lapproche pratique de la stratgie : qui pilote lorganisation ?

Chapitre 2
Le discours dans la fabrique de la stratgie : une approche critique

DEUXIEME PARTIE : TERRAIN ET METHODES DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Le cas de la commune de Saint-Pr-le-Paisible Chapitre 3
Terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Chapitre 4
Une analyse critique de discours pour dcouvrir le pilote-en-pratique

TROISIEME PARTIE : RESULTATS ET INTERPRETATIONS Qui fait la stratgie ? Figures stratgiques et coalitions de discours Chapitre 5
Les figures stratgiques : les praticiens impliqus

Chapitre 6
Les coalitions de discours : les praticiens influents

CONCLUSION

Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques


Ce chapitre restitue les rsultats de notre travail d'identication des praticiens impliqus dans la controverse relative au PLU : leur discours, leurs intrts et leur faon d'agir (genre). Il propose le concept original de gures stratgiques.
5.1 Le camp des  contre  : sept gures . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 5.2 Le camp des  autres  : six gures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
5.2.1 5.2.2
Le camp des  pour  : quatre gures Le  corps arbitral  : deux gures

Chapitre 5

. . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

 La dmocratie, c'est aussi le droit institutionnel de

 Franois Mitterrand.
dire des btises. 

es chapitres qui prcdent justient et cadrent les questions de recherche que nous posons dans cette thse. Ils rendent compte galement de la dmarche

mthodologique mise en oeuvre, an d'tayer le point de vue que nous dfendons dans la  conversation  ouverte par ces questions (Cossette, 2009). L'approche pratique de la stratgie reconnat le processus politique de construction de la stratgie : de nombreux praticiens, la fois internes et externes l'organisation, sont en position d'exercer une inuence sur la trajectoire de l'organisation, y

254 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

compris travers leurs activits ordinaires. Elle invite ainsi nuancer l'armation classique selon laquelle les dirigeants ont le contrle sur la fabrique de la stratgie de leur organisation. Nous apprhendons la construction de la stratgie sous l'angle d'une approche base de discours. En eet, l'interaction quotidienne entre les praticiens implique, en particulier, la production, la diusion et la consommation de textes formant des conversations. De faon quotidienne dans la vie des organisations  mme si c'est parfois plus perceptible dans le cadre d'pisodes stratgiques (Hendry & Seidl, 2003) , des praticiens tentent d'inuencer la stratgie par le biais de la production de textes. Alors que les rpercussions de cette pratique sur la lgitimit perue d'un projet stratgique sont de mieux en mieux reconnues, peu de travaux ( notre connaissance) se sont penchs sur les acteurs de cette communication d'inuence. Nous nous joignons aux eorts pour combler cette lacune, dans le cadre d'une commune rurale  Saint-Pr-le-Paisible  engage dans l'laboration de son Plan Local d'Urbanisme (PLU). Cet pisode stratgique rvle les divergences de points de vue entre praticiens. Plusieurs d'entre eux ont exprim leurs dsaccords avec le projet de PLU dfendu par la municipalit en place. Malgr cette rsistance, le PLU est approuv. Mais, quatre mois plus tard, la liste d'opposition remporte les lections municipales avec, pour point-cl de son programme, le rejet du PLU. Ainsi, le camp des adversaires du PLU remporte

une 1

bataille importante dans son projet de

Ds lors, constatant qu'un conseil municipal se fait renverser en raison d'une vive opposition son projet stratgique, l'armation selon laquelle `le conseil municipal fait la stratgie' pose problme.
proposer une stratgie alternative pour la commune. Dans ce chapitre, nous restituons notre travail de reprage et d'identication des praticiens impliqus dans la controverse relative au PLU. Pour dcouvrir leur

1. Trois ans plus tard (mars 2011), le PLU est toujours en vigueur, bien qu'il ait t mis en rvision. Certaines forces, notamment supra-communales, continuent  mais pour combien de temps ?  de s'opposer au projet des nouveaux lus.

| 255

discours, dcryptons leurs intrts (y compris ceux qui, ventuellement, restent non exprims), et qualions leur genre (faons d'agir)
identit, nous analysons leur des acteurs, comme expliqu au chapitre 4. Pour chaque acteur, nous dterminons galement la nature de son implication dans cette controverse : l'analyse des donnes a fait merger l'ide que la nature de l'implication permet de direncier les praticiens en prsence. Notre analyse synthtique de l'ensemble des donnes a, dans un premier temps, permis de reprer les principaux protagonistes, qu'on ne peut pas exclure de notre rexion. Nous avons ensuite approfondi notre analyse, la recherche de l'identit de ces protagonistes. Conformment notre approche critique du discours, notre analyse de l'identit des praticiens tient compte des textes produits par eux, sans toutefois s'y limiter. Au-del des intrts que les individus donnent voir travers leurs discours, nous recherchons galement ceux qu'ils ne mettent pas en avant, mais qui transparaissent nanmoins du contexte. Par ailleurs, nous examinons le genre des praticiens, c'est--dire leur faon d'agir, de se comporter, dans les interactions quotidiennes (Fairclough, 2005b). Nous identions 20 protagonistes, en trois catgories qui se distinguent selon le positionnement de ces protagonistes vis--vis du PLU. Ainsi, 10 individus sont des

dtracteurs du projet de PLU ; 4 sont des partisans ; 6 ont une posture ambige ou
neutre vis--vis du PLU. Pour chaque individu, nous proposons une reprsentation mtaphorique de son genre (la faon d'agir par laquelle il exerce son pouvoir d'inuence). Nous montrons la nature de son implication (attendue ou non, puis eectivement constate ou non). Nous qualions le(s) discours qu'il invoque. L'analyse des textes est triangule avec les donnes contextuelles, pour mieux cerner l'ensemble des intrts qu'il poursuit. Nous livrons enn une apprciation thique de son genre, ce qui nous a paru appropri dans le contexte particulier de nos observations. Un extrait signicatif des textes produits par l'individu permet au lecteur d'valuer notre analyse. Nous exploitons principalement les donnes relatives l'pisode stratgique du PLU tel que nous l'avons dlimit arbitrairement (juin 2004 - mars 2008), mais des

256 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

donnes antrieures ou postrieures sont utilises lorsque nous estimons qu'elles sont signicatives pour l'identication d'un individu. Enn, dans le but de prserver l'anonymat des individus, leurs noms sont modis. A l'exception de celui d'Antoine Waechter : contrairement aux autres, taire ce nom constituerait une perte d'information importante dans le contexte de cette recherche. Nous organisons le chapitre en trois temps. D'abord, nous prsentons les dtracteurs du projet de PLU. Puis, les partisans sont identis. Enn, s'ils sont moins nombreux, des praticiens qui apparaissent neutres vis--vis du PLU ont leur importance dans la comprhension de l'issue de `l'pisode du PLU', que nous dvelopperons au chapitre 6.

5.1

Le camp des  contre  : sept gures

Parmi les dix dtracteurs du PLU que nous identions, huit sont des habitants de Saint-Pr-le-Paisible et deux sont extrieurs la commune. S'il ne fallait retenir que quelques ides propos de leur identit, nous proposerions les trois suivantes :  Les opposants au PLU sont trs majoritairement des

riverains des zones de

projets prvues au PLU (lotissement, parc touristique) ;  Deux opposants sont des conseillers municipaux sortants dissidents, qui sont aussi propritaire (pour l'un) et

exploitant

(pour l'autre) de terrains que

le PLU classe autrement que dans leurs intrts exprims de propritaire et d'exploitant ;  Les deux opposants extrieurs la commune  Antoine Waechter est l'un d'eux  sont des

activistes cologistes dont la notorit l'chelle rgionale


image
et le

est forte, mais dont l'

genre

sont trs controverss.

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 257

: http://chateau.rochefort.free.fr/viollet-le-duc/Symbole.php 12379146681416514774papapishu_Lyre.svg.med.png Illustrations

Myth. gr. Prince thrace, ls de la muse Calliope, pote, musicien et chanteur. Son gnie tait tel qu'il charmait mme les btes sauvages. Source : Petit Larousse en couleur, 1991.
Orphe.
et

http://www.clker.com/cliparts/1/7/0/9/

Eusebio, l'enchanteur.
GENRE.

Orphe est nos yeux l'allgorie du renchantement du monde. Eusebio, en s'auto-proclamant  avocat des bois  et en s'adressant aux  rveurs  et aux  potes , adopte un genre lyrique regrettant une rupture avec un pass harmonieux. Il promet du rve dans une socit qui, pour beaucoup d'observateurs, est en mal de repres. Il organise des promenades en fort, lors desquelles sa position de guide lui ore un contexte pour fustiger, l'abri des contradicteurs, les partisans du projet de PLU.

258 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

APPEL CITOYEN.
Nous sommes tous concerns par un projet qui dterminera notre avenir et surtout celui de nos enfants. [...] Dans un humble petit mmoire, j'ai dvelopp une tude o je dfends non pas mon gosme personnel en tant que riverain mais mon devoir de citoyen libre et respectueux de la vie. [...] Face l'ampleur d'un tel dessein, notre village perdra  une fois de plus  un bien prcieux au dtriment de toute la communaut. [...] Cette fort concerne appartient en eet chaque habitant de la municipalit, c'est l'hritage que nous ont lgus nos grands-parents, eux portaient encore dans leur coeur, les vraies valeurs d'un sage humanisme. [...] Amis riverains, voisins, lus, amoureux de la nature, cueilleurs de champignons, chasseurs, promeneurs, rveurs, potes, ... et surtout, surtout, vous enfants je vous lance un appel du coeur : ne laissez pas les adultes dcider de votre futur sans prendre en compte vos rves et vos espoirs. [...] Citoyens, donnez votre avis, je les couterai tous, je serai l'avocat des bois, de la fort, des animaux et de tous les tres vivants qui peuplent nos souvenirs d'enfant. En dtruisant la nature, nous dtruisons jusqu' notre mmoire. [...]

PLAIDOYER POUR QUE VIVE LA FORT


Cette fort est l'me de notre village et le tmoin de notre enfance. Gamins, nous allions [dans cette fort] chasser les dragons ou combattre de mystrieuses cratures. Nous y observions de belles fes. Ensuite ce fut le temps des cabanes. Maintenant nous recherchons le calme rafrachissant et serein sous les frondaisons, nous coutons le chant des oiseaux ou observons furtivement ses htes. Et demain ? ? ? [...] Serons-nous res de lguer [ nos enfants] une nature saccage, planie, rduite l'essentiel ? Pour btir un meilleur futur, il n'est pas ncessaire de dtruire le prsent. N'obligeons pas nos enfants plus de devoirs demain en abusant de nos droits d'aujourd'hui. [...] Je vous propose une promenade bucolique, potique et reposante dans notre fort. Nous ne nous connaissons pas, mais nous avons srement beaucoup nous dire : crons de nouveaux liens. Venez nombreux, je vous ferai rver ! [...] (Extrait d'un tract dat du 11 juin 2007).

Implication : attendue et constate.

En mars 2008, il est lu conseiller

municipal avec l'quipe  village authentique . Au pralable, il s'tait distingu en proposant des promenades en fort. Celle laquelle nous nous sommes rendu a pris des allures de meeting de campagne lectorale en plein air : ainsi, selon lui,  tout est illgal dans les 126 hectares du projet touristique . Cette implication n'est pas trs surprenante : Eusebio est riverain de la zone AUa (projet de lotissement).

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 259

Discours : cologique.

Son  appel citoyen  se pose explicitement comme

une action pour protger la fort, menac par le projet de lotissement et, surtout, par le projet touristique. Par ailleurs, Eusebio rfre Nicolas Hulot lors de runions publiques. Enn, il se fait remarquer en septembre 2010 en fabriquant, de ses propres mains, six panneaux d'information en bois qui sont rpartis dans la commune :  [ces panneaux sont] traits l'huile de lin pour ne pas polluer et durer dans le temps . A la lumire de ces lments, nous estimons que son engagement, en faveur de la protection de l'environnement, est rel.

Autre(s) intrt(s) : riverain zone AUa.


plus particuliers.

Le respect de l'environnement,

en tant que cause d'intrt gnral, n'exclut pas la poursuite simultane d'intrts

Dans l'extrait, Eusebio concde tre riverain de la zone AUa (lotissement). Certes, il nie agir ce titre. Nanmoins, son discours comporte une contradiction : alors que le PLU est prsent comme une menace pour l'avenir, le  plaidoyer  d'Eusebio voque plutt la nostalgie d'un pass idalis en voie de disparition. S'il existe une menace, est-ce l'avenir ou le pass qui est menac ? Cette contradiction suggre la coexistence, compatible, d'un intrt pour la collectivit et d'un intrt particulier.

Ethique : abus d'autorit charismatique.


personne ayant autorit. Puis il en abuse.

Eusebio revt l'habit d'une

A travers l'organisation de promenades forestires, Eusebio se forge un statut de `guide' qui permet son message d'tre entendu. Il revendique son autorit lorsqu'il voque son  humble petit mmoire , lequel suggre, sans autre forme de dmonstration, sa `comptence' dans le domaine de la protection de la Nature (

tude

et

mmoire

appartiennent au champ lexical du

savoir ).

En outre, mme si l'expres-

sion :  enfants je vous lance un appel du coeur  a sans doute une valeur rhtorique  il est peu vraisemblable que les destinataires implicites du tract soient des enfants  Eusebio s'installe ici dans la position du parent-protecteur. Puis, brutalement :  tout est illgal dans les 126 hectares du projet touristique .

260 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Cette armation a t rfute par le Tribunal Administratif. C'est ce type d'armations premptoires, de la part d'une personne qui revendique une autorit qui n'est fonde ni dans le droit, ni dans la tradition, que nous dcrivons d'un point de vue thique comme un

abus d'autorit charismatique.

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 261

1991.

Berger, re.

Litt. Bon, mauvais berger : bon, mauvais guide, conseiller. Source : Petit Larousse en couleur,
et

Illustrations

: http://www.coloriage.org/img/le-berger-b839.jpg fckimage/oriage_Saint_Louis_Marie_Grignon_de_Montfort.jpg

http://avecmarielesenfantsprientpourlapaix.com/files/ndfenfants/

Balthazar, le missionnaire.
GENRE.

Le missionnaire cr le contact entre un territoire (ou une organisation) et un discours alternatif. Son action consiste, chemin faisant, inculquer une nouvelle faon d'tre, conforme ce discours. Les institutions existantes, diabolises, paraissent invulnrables une attaque frontale ; le salut viendra donc de la prise de conscience des proslytes. Balthazar estime que la volont du peuple est prise en tau entre le  libralisme  et les corporatismes qui protent une  lite  cruelle. Il encourage des micro-activits au quotidien, pour  faire un travail  d'information et montrer l'exemple d'un faire-autrement.

262 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

 Pourquoi chercher tout prix tendre le village ? Le locatif serait plus ecace qu'un lotissement pour assurer un renouvellement de la population car, ce compte-l, il faudra recommencer dans dix ans .

Extrait des D.N.A. du 16 novembre 2007, Une super-agglomration ? (propos rapports).


Ce n'est pas le rle d'une municipalit de soutenir le commerce local, autrement qu'en le privilgiant quand on a une commande bien prcise faire. [...] On vient de faire le budget. [...] On n'augmente pas les taux d'imposition [...]. Ce qui m'horrie et m'horripile, c'est le cot des tudes. Nous ne sommes pas techniciens du gnie civil, et on a besoin de conseils pour faire les bons choix. Et l, les contribuables sont des vraies vaches lait du priv. L o jadis on pouvait demander conseil la DDE pour 5.000 euros, aujourd'hui, on doit passer par des cabinets privs, qui n'hsitent pas demander 15.000 euros pour la mme prestation. Et souvent, on a l'impression que le rsultat est un copi-coll d'un travail fait pour un voisin. Vive la libralisation et l'conomie de march ! Ce que les lus locaux font par contre, c'est de plancher sur des schmas d'amnagement cohrents, pour essayer de faciliter l'implantation de nouvelles activits. Mais l, les bureaux d'tude passent plus de temps consulter les lobbies que les lus. (Syndicats professionnels, chambres patronales...). [...] L o j'essaie de faire un travail un peu original, c'est sur l'information sur les lires possibles de dveloppement durable, et sur les circuits courts, au travers de mes expo la chapelle. Je tente de faire dcouvrir de nouveaux marchs, de nouveaux mtiers, de nouvelles faons d'envisager le paysage, les lires courtes, inciter des initiatives pour transformer et produire autrement... Mais bon... il y a des fois o le message ne passe pas tout btement parce que les gens ne bougent pas. [...] Il faut ouvrir les yeux sur le fait que nous sommes gouverns par un dogme, le libralisme, qui est une idologie, qui n'a rien envier, en cruaut, au communisme ou d'autres extrmismes. La seule dirence, c'est qu'il n'y a pas une instance bien prcise qui on peut imputer les crimes. Il est question d'un truc dius qui auto-produirait ses rgles, et qui serait le march. Mais il faut bien comprendre que les rgles du march sont compltement fausses par les rgles qu'imposent les lobistes, et que des lois que le peuple subit ne sont pas des lois naturelles, mais des lois dictes par des intrts privs puissants. [...] En fait, la mondialisation, nous la voulons parce que nous avons l'illusion qu'on a notre porte une innit de biens... un cot abordable. Mais ces biens, ils ont un prix norme. Ils sont disponible pour une `lite' (moins de 8%) de l'humanit, au prix du quasi esclavage de tout le restant. Au prix aussi de millions de morts de faim, ou de morts lies la mauvaise qualit de l'eau. Quand on regardera les choses avec des yeux d'humains et non de consommateurs, et quand on comprendra que ce systme se retourne contre nous, ce qui est dans l'ordre naturel des choses, alors le reste sera facile accepter.

Extraits d'une discussion sur un forum Internet de renomme intercommunale, dats du 29 mars 2009. Ces propos apparaissent dans une rubrique intitule :  L'emploi se meurt dans [notre bassin d'emploi] ! Non aux villages dortoirs .

Implication : prvisible et constate.

Comme Eusebio, Balthazar

est un riverain de la zone AUa (lotissement). On pouvait donc s'attendre ce qu'il se sente impliqu. Cet engagement s'observe par la prise de parole rgulire de Balthazar l'occasion des runions publiques d'information sur le PLU, par sa

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 263

candidature en mars 2008 sur la liste  village authentique , par son lection la fonction de deuxime adjoint et par ses initiatives locales originales, cohrentes avec ses convictions altermondialistes .
2

Discours : altermondialiste.

Le discours altermondialiste (au sens lit-

tral, non connot) est particulirement vident dans le second extrait. Le lien de causalit suggr entre, d'une part, la problmatique des villages-dortoirs et du budget de la collectivit et, d'autre part, le libralisme et les pressions supposes, antidmocratiques, exerces par des lobbies sur des prestataires privs de services, est particulirement frappant. La n de l'extrait est un rquisitoire contre une reprsentation diabolique et culpabilisante du  libralisme . Il est intressant de noter qu'une variante de ce discours, qui voque plus spontanment des enjeux d'chelle plantaire, s'est faite entendre dans le cadre de la pratique de la stratgie Saint-Pr-le-Paisible. Ainsi, les problmatiques spciques des communes rurales sont en partie faonnes par des discours socitaux, mme si ces discours sont parfois peu conformes l'original lorsqu'ils sont reproduits localement (c'est ici le principe du `tlphone arabe').

Autre(s) intrt(s) : riverain zone AUa.

Balthazar conteste le modle

conomique du lotissement en utilisant le registre rationnel :  le locatif serait plus ecace qu'un lotissement . En fait, une ore locative existe, dans le centre-village, mais peine trouver preneur, peut-tre parce que la demande des priurbains attirs par le milieu rural porte de prfrence sur des maisons individuelles. Le contreargument avanc est alors que, si le locatif reste inoccup, c'est parce que le phnomne de priurbanisation s'est arrt , si bien que la cration d'un lotissement ne se justie tout simplement pas. Pourtant, nous avons montr au chapitre 3 que la priurbanisation semble bel et bien se poursuivre. L'argumentation de Balthazar
3

2. Il organise notamment des expositions dans l'ancienne chapelle rnove, en privilgiant des thmatiques sur l'cologie, les nergies alternatives, la nature, la culture, la tradition. Il est aussi l'origine d'un march de Nol dans la commune et de la mise en place d'un jardinet pdagogique, o les enfants peuvent dcouvrir les fondamentaux d'une production domestique de lgumes. 3. L'explication fournie tant que la hausse du prix des carburants contraindrait les priurbains s'installer proximit de leur lieu de travail... or, la commune de Saint-Pr-le-Paisible tant multipolarise, elle est en quelque sorte loin de tout.

264 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

peut ainsi s'analyser comme un eort pour rationaliser son opposition au projet de lotissement. En somme, la dmarche de Balthazar est tout autant celle d'un missionnaire altermondialiste, que celle d'un riverain qui souhaiterait dlgitimer un projet de lotissement qu'il peroit comme un risque titre particulier.

Ethique : prche par excs.

Dans le premier extrait, Balthazar critique

la pertinence d'un lotissement  car, ce compte-l, il faudra recommencer dans dix ans . On reconnat l'argument dit `de la direction'. Cet argument pousse le raisonnement trop loin dans le temps (excs d'anticipation), en armant que la stratgie d'aujourd'hui sera la stratgie ternelle. Dans le second extrait, le  libralisme  est dcrit travers un champ lexical apocalyptique :  cruaut ,  extrmismes ,  crimes ,  dictes ,  esclavage ,  morts . Il s'agit ici de l'argument `de l'excs', qui consiste exagrer des problmes contemporains rels pour imposer l'ide dfendue. Ici, l'exagration pourrait tre qualie d'abusive, pour deux raisons.

D'une part, une description aussi peu

nuance tient d'un dogmatisme manichen : les lus seraient de `gentils' artisans de l'intrt gnral (mais leurs prdcesseurs ne l'taient-ils pas, eux aussi ?) ; quant aux `mchants' bureaux d'tudes privs et partenaires publics et institutionnels impliqus dans l'laboration d'un PLU , ils seraient pour leur part au service d'intrts corporatistes.
4

D'autre part, cette conception manichenne accepte mal l'existence

d'un `juste milieu', ce qui laisse peu de place au dialogue et la recherche de compromis.

4. Rappelons que cette implication est une obligation lgale, voir chapitre 3.

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 265

Cavalier, re. adj. Dsinvolte jusqu' la grossiret, sans gne.  Faire cavalier seul : g., agir isolment. Source : Petit Larousse en couleur, 1991. Cavalier libre (ou passager clandestin) : utilisateur d'un bien, d'un service ou d'une ressource, qui ne paie pas le  juste  prix de son utilisation. Jouter v.i. 2. Litt. Rivaliser, se mesurer avec qqn. Source : Petit Larousse en couleur, 1991.
Illustrations : http://coloriage.gulli.fr/var/jeunesse/storage/images/coloriages/imaginaire/chevaliers/chevalier-1/7372281-1-fre-FR/ Chevalier-1_download.jpg et http://www.randrproductions.ch/tye3/images/joute.jpg

Ambrosine et Childric, le cavalier libre.


GENRE.

Ambrosine et Childric sont tous deux agriculteurs au sein de l'unique exploitation implante dans la commune. Ambrosine, conseillre municipale depuis 1995, native de la commune, s'oppose ouvertement au PLU et se retourne contre l'quipe historique  d'entente communale . En mars 2008, elle n'est pas candidate, mais son ls Childric se prsente sur la liste rivale  village authentique  ; il devient premier adjoint. L'explication la plus objective de ce volte-face est celle du conit d'intrts : le PLU ouvre l'urbanisation des terrains agricoles sur lesquelles l'exploitation, dfaut d'en tre propritaire, n'exerce un contrle qu' travers le zonage. Or, au sens large, cette famille d'agriculteurs est puissante, en termes d'lecteurs inscrits sur la liste lectorale de la localit...

266 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques
a jouxtant les 23 ha [...] en zone dite  A . C'est--dire agricole pour empcher

Techniquement, [les nouveaux lus de Saint-Pr-le-Paisible] veulent reclasser les zones dites  Nt  (72 ha) et  AU  (39 ha)

les dbordements de projet qu'ils craignent. [...] Selon [Childric], agriculteur, le maintien en zone agricole est prpondrant :  Prs de 700 ha de terres agricoles disparaissent tous les ans en Alsace, cela revient tuer des lires et des professions, sans parler d'une perte environnementale et des risques de coules de boue accentues par l'urbanisation au dtriment des ceintures vertes, sachant que les cultures contribuent aussi capter le CO2. a aussi, ce sont des sujets d'actualit. 

Extrait des D.N.A. du 30 juillet 2009,  Le ou et les incertitudes . INTERROGATIONS SUITE A LA LETTRE OUVERTE DE M. [LE PREMIER ADJOINT SORTANT]
Pourquoi [le] 1er adjoint ressent-il une forme de lassitude ces dernires annes premire runion pour le PLU, il a os dire clairement devant les conseillers :  qu'il tait contre le projet touristique ; [...]  qu'il s'entendait bien avec tout le monde et qu'il souhaitait que a dure. [...] Lors de l'avant dernire runion du conseil municipal, lorsqu'il a t interpell par une conseillre, qui lui a dit qu'il avait chang son fusil d'paule, il a rpliqu qu'il n'tait toujours pas pour le projet mais qu'il avait tout de mme approuv le PLU. Aprs ce dsaccord entre lui et Mr. Le Maire, pourquoi ce revirement de situation ? Certains sont accuss d'agir pour leur intrt personnel. Dans ce cas bien prcis, ne dfend t-on pas d'intrt personnel, peut-tre pour prserver un poste d'aide administratif

b?

Est-ce parce qu'il n'a pas t entendu et cout par Monsieur le Maire lorsqu'il y a trois ans, lors de la

c la mairie de [SAINT-PRE-LE-PAISIBLE] ? [...]

Pourquoi avoir quitt l'quipe municipale, pour qui il porte tant d'intrt, un moment si dcisif ? Extrait d'un tract anonyme d , dat du 07 mars 2008.
Voir gure 3.10. Dans un tract dat du 06 mars 2008, le 1er adjoint, conseiller depuis 1995, explique sa dcision de ne plus tre candidat (une rumeur s'tait rpandue, selon laquelle il serait en dsaccord avec l'quipe d'entente communale) : il soutient l'quipe d'entente communale (voir plus loin). c. L'pouse du 1er adjoint occupe ce poste jusqu'en mars 2008 ; on peut noter que le second ls d'Ambrosine avait t recrut par la commune comme agent d'entretien, puis son poste n'avait pas t renouvel. d. Selon les partisans du PLU, l'auteur de ce tract serait Ambrosine. Notre analyse du texte nous porte admettre cette hypothse. Il est vraisemblable que l'auteur soit cette  conseillre  mentionne dans le texte, prsente ds  la premire runion pour le PLU . Le tract a, en outre, t dius deux jours avant les lections municipales ; or, Ambrosine est la seule conseillre sortante s'opposer ouvertement au PLU et l'quipe  d'entente communale , et avoir des intrts lectoraux ( travers la candidature de son ls Childric) justiant de conclure par l'expression  moment si dcisif .
a. b.

Implication : prvisible et constate.

L'implication des exploitants

agricoles tait prvisible, non seulement parce qu'Ambrosine est conseillre municipale sortante, mais aussi parce que les choix de zonage inscrits dans le PLU re-

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 267

prsentent une menace (au sens stratgique) pour l'exploitation. Toutefois, cette implication, eectivement constate, n'tait pas d'emble une opposition ouverte. Ainsi, le 19 janvier 2007 lors de l'arrt du projet de PLU , Ambrosine vote `pour' le projet (vote au scrutin public, main leve). Le 23 novembre 2007, lors de la dlibration visant approbation dnitive du PLU, elle vote `contre' (au scrutin secret ). Ce changement de position s'analyse en partie comme le rsultat d'une organisation des forces d'opposition au PLU, notamment partir de l't 2007. L'lment dcisif semble toutefois tre une dlibration du conseil municipal, date du 10 novembre 2007, lors de laquelle une mme question est revenue plusieurs fois au vote, avec des rsultats dirents. Contestant les conditions de cette dlibration, Ambrosine dpose un recours au Tribunal Administratif contre cette dlibration (rejet).
6 5

Discours : ralisme agricole.

Les textes produits par les exploitants

agricoles sont bien rsums par le premier extrait choisi. Childric met en avant les risques que l'urbanisation fait peser sur les agriculteurs, notamment la disparition des terres agricoles, qui peut remettre en cause la viabilit des exploitations. Son propos rejoint l'analyse faite par la chambre d'agriculture du Bas-Rhin . A ce ralisme agricole se greent des arguments montrant les bnces humains et environnementaux de l'agriculture : protection contre les coules de boues et captage de CO2.
7

Autre(s) intrt(s) : dpendance l'gard des terrains agricoles.


Bien que des arguments environnementaux soient mis en avant, les intrts agricoles sont trs prsents dans le discours des exploitants. Nous avons montr au chapitre 3 que l'emprise au sol du projet touristique reprsente prs du quart du ban communal. Si l'chelle d'une Rgion, l'amnagement de grandes zones d'activits conomiques est une stratgie relativement conome en terres cultivables, l'chelle

5. n de la premire tape du processus d'laboration du PLU, voir section 3.3.1.1. 6. Ses dclarations en runions publiques et la candidature de son ls sur la liste  village authentique  relativisent le degr de secret en ce qui la concerne. 7. Le lecteur trouvera (annexe .32) un article publi le 1er mai 2009 par la chambre d'agriculture du Bas-Rhin, qui expose bien la problmatique de la disparition des terres agricoles  la Rgion Alsace tant particulirement concerne par ce phnomne.

268 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

locale les agriculteurs concerns en subissent seuls les consquences, sans garantie de compensation durable. Il n'est toutefois pas inutile de rappeler que la chambre d'agriculture est obligatoirement implique dans l'laboration des documents d'urbanisme. Ainsi, elle a donn son feu vert au PLU de Saint-Pr-le-Paisible. Par consquent, sans nier les dicults rencontres par les agriculteurs, le fait de ne pas tre propritaire des terres exploites constitue une dpendance l'gard de cette ressource ; dpendance qui a pu tre mal gre. D'un autre point de vue, les pressions politiques exerces par l'exploitation agricole sont peut-tre rvlatrices de la stratgie choisie pour grer ces risques.

Ethique : recours au procs d'intention.

Dans le second extrait,

la phrase :  Dans ce cas bien prcis, ne dfend t-on pas d'intrt personnel, peut-tre pour prserver un poste d'aide administratif la mairie  (voir aussi notre note de bas de page dans l'encadr) renferme un argument ad personam. Ce type d'attaques personnelles ou de procs d'intention a la rputation d'envenimer les situations. Une critique pro-active
8

pourrait se donner pour objectif de recenser ces pratiques

juges problmatiques, et d'laborer un guide des bonnes et des mauvaises pratiques discursives. Qu'il s'agisse ou non d'une rponse une provocation antrieure, cette faon d'agir nous semble peu compatible avec la recherche du bien vivre ensemble et la poursuite d'un intrt collectif suprieur.

8. Voir chapitre 4.

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 269

Activisme n.m. Attitude politique qui prconise l'action directe, la propagande active. Action n.f. 4. Mouvement collectif organis en vue d'un eet particulier. Dtermin, e adj. 2. Rsolu, dcid.  n.m. LING. lment dtermin par un autre (le dterminant).

Action revendicative.

Illustrations : http://a35.idata.over-blog.com/500x384/4/04/82/63/Photos-Blog/ouvrez-la-91fe7.jpg com/2009/08/non.jpg?w=300&h=300

Source : Petit Larousse en couleur, 1991.

et

http://dantotsupm.files.wordpress.

Herrmann et Gottfried, le micro-activiste.


GENRE.

Les grandes lignes du projet touristique apparaissent dans la presse pour la premire fois le 17 novembre 2005. Le 22 novembre, des associations cologistes encouragent les riverains crer un `comit de dfense' pour  obtenir la protection des terres agricoles, des forts et des milieux naturels . Le 31 janvier 2006, ce comit est constitu. Herrmann et Gottfried, 2 habitants de Saint-Pr-le-Paisible, en sont en fait les seuls membres visibles (reprsentants des associations cologistes extrieures mis part). Ds lors, ce comit joue un rle central en diusant de nombreux tracts lesquels, l'essentiel, consistent crier au scandale en faisant feu de tout bois. Ces 2 habitants sont impliqus dans les recours contre le PLU.

270 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

CONSTITUTION D'UN COMITE DE DEFENSE


Un agriculteur se dit un jour qu'il s'enrichirait plus srement en vendant ses terres pour la construction qu'en les cultivant. [...] Un golf prit la place des prs, du bl et du mas sur quelques dizaines d'hectares. [...] Pourquoi s'arrter en si bon chemin : [...] il disposait encore de 25 hectares pour construire un vaste lotissement rsidentiel. Conscient que ce projet ne plairait pas aux [...] dfenseurs du paysage et de la nature [...] mais convaincu qu'il trouverait la mme duplicit que par le pass auprs des reprsentants du peuple, il qualia son projet de naturel et de dittique. [...] Il se trouvera bien quelques nafs pour y croire.

NON AUX ILLUSIONS ET AUX COMPLAISANCES QUI DETRUISENT NOTRE CADRE DE VIE
Depuis 1983, le  promoteur  valorise progressivement ses terrains, parfois en  s'arrangeant  avec la loi, sous le regard complaisant de quelques lus et de l'administration. [...] Ces derniers croient, avec une belle navet, les discours sur le dveloppement. Pourtant, le pass devrait les clairer [...]. Le projet prtend contribuer la ralisation et au fonctionnement d'quipement publics. [...] Mais, le vritable objectif est la construction d'un vaste lotissement rsidentiel [...].

La municipalit de [Saint-Pr-le-Paisible] a brad un patrimoine qui tait le bien des habitants de toute la commune.
[Le promoteur] s'est considrablement enrichi [...]. Il attend de raliser sur ces 12 ha une plus-value de 3,6 millions d'euros en vendant ces mmes parcelles au prix du terrain constructible. Et ce ne serait qu'un dbut [...].

ALERTE
Un quart du territoire communal abandonn l'urbanisation  touristique , soit 169 hectares, dont 26 hectares urbanisables immdiatement avec une densit d'occupation au sol 3 5 fois plus forte que dans le village, voil ce que le projet de PLU va autoriser. Le promoteur pourra construire plus de 100000 mtres carrs de surface habitable, soit l'quivalent de 1000 logement de 100 mtres carrs. [...] Ce chire traduit lui seul la monstruosit du projet.

ANALYSE DE L'ECONOMIE DU PLU


Le projet correspond davantage une opration capitalistique, destine orir des possibilits de placement. [...] La distance entre le plaidoyer [du promoteur] et la ralit est abyssale. La navet et la complaisance de certains lus sont dconcertantes : vingt cinq ans d'appui un personnage qui n'est qu'un marchand de terres [...]. Et qui ne respecte pas ses engagements. Ce projet n'a [...] d'autre contenu qu'une spculation sur la valeur des terrains.

Aux citoyens de [Saint-Pr-le-Paisible] et d'ailleurs


Si [le maire] a choisi de dpenser 12600 euros en frais d'avocat, cela ne peut prouver que son manque de conance en soi, ou une ignorance du droit, ou le mpris qu'il a pour la gestion des deniers publics : engager de telles sommes juste pour essayer de faire condamner les associations et citoyens qui s'opposent lui de lourds frais de justice ne l'honore en rien. Extraits de divers tracts publis par le comit de dfense.

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 271

Implication : prvisible et constate.

L'implication de Herrmann et

Gottfried est prvisible, dans la mesure o des intrts personnels les concernant sont en jeu (voir plus bas). Cette implication s'observe notamment travers les tracts du `comit de dfense'. Mais ce comit organise galement des runions publiques : Herrmann et Gottfried y sont les seuls intervenants lors de ces runion, si l'on exclut les reprsentants des associations cologistes, invits. Ainsi, le comit de dfense se compose en pratique de deux individus, qui agissent comme s'il s'agissait d'un groupe.

Discours : anti-capitaliste.

Les textes du comit de dfense ont une

sorte de refrain. Ils attaquent le promoteur du projet touristique, qu'ils construisent comme un spculateur malhonnte, un menteur, en qute d'une  plus-value  travers la ralisation d'une  opration capitalistique . De mme, les lus locaux se montreraient tantt complaisants, tantt nafs, vis--vis des promesses rptes du promoteur. L'adjectif `anti-capitaliste' que nous utilisons pour dcrire ce discours se justie par le recours rcurrent aux termes, ngativement connots, utiliss par les dtracteurs de la `nanciarisation' du monde. L'adjectif est donc imparfait, mais nous n'en avons pas trouv de meilleur.

Autre(s) intrt(s) : riverains.

L'observation du contexte rend compte

d'intrts non communiqus. Herrmann est riverain de la zone de cration du lotissement. Quant Gottfried, sa proprit jouxte un terrain que tout destine tre urbanis un jour (selon les dires du maire). Dans le cadre du PLU-2007, une seule parcelle deviendrait constructible sur ce vaste terrain. Cette parcelle trouverait immdiatement un acheteur, puisqu'elle a t classe suite la requte d'une personne dsirant s'installer dans son village natal : Gottfried aurait donc un nouveau voisin.

Nous pensons que ces lments contextuels contribuent, autant que les motifs mis en avant dans les textes, l'explication de l'implication des membres du comit de dfense dans la fabrique du PLU.

272 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Ethique : `prise en otage' rhtorique.

Dans l'extrait, deux phrases

permettent d'illustrer ce que nous considrons tre une `prise d'otage' rhtorique, c'est--dire un dispositif langagier dont la proprit est d'interdire toute libert de rponse un quelconque contradicteur.

 Il se trouvera bien quelques nafs pour y croire .


 Si [le maire] a choisi de dpenser 12600 euros en frais d'avocat, cela ne peut prouver que son manque de conance en soi, ou une ignorance du droit, ou le mpris qu'il a pour la gestion des deniers publics .

Ces deux phrases, qui rendent bien compte du ton premptoire caractristique des textes produits par le comit de dfense, `interdisent' le dbat contradictoire : ceux qui dfendent la thse oppose celle du comit sont  manque ,  ignorance ) ou publics ). A nouveau, nous ne prenons pas position dans le dbat de fond. Mais dans la forme, ce type de prise en otage est contraire aux valeurs que nous souhaitons dfendre, ici comme ailleurs. Par ailleurs, la lecture des extraits montrent que les tournures hyperboliques sont frquentes dans les textes. Des chires importants sont annoncs et les superlatifs sont nombreux ( monstruosit , le territoire est  abandonn ). Mais  ce ne serait qu'un dbut , comme pour attnuer rhtoriquement leur argumentation, qui ne se caractrise pourtant pas par un eort de nuance.

humilis

( nafs ,

diaboliss

( mpris pour la gestion des deniers

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 273

Notorit n.f. renomme, rputation, renom. Symbole n.m. Signe guratif, tre anim ou
Source : Petit Larousse en couleur, 1991.

chose, qui reprsente un concept, qui en est l'image, l'attribut, l'emblme. Autorit n.f.2. Qualit, ascendant par lesquels qqn se fait obir [...] Personne, ouvrage, etc., auquel on se rfre, qu'on peut invoquer pour justier qqch.
Illustrations : http://www.hardtofindseminars.com/blog/wp-content/uploads/2009/12/superman.gif 22/les-mots-que-souffle-le-lobby-anti-eolien-a-ses-sympathisants-148535 et

http://www.rue89.com/planete89/2010/04/

A. Waechter et Chantal, le macro-activiste.


GENRE.

Antoine Waechter et (dans une mesure moindre mais croissante) Chantal sont les emblmes rgionaux de l'activisme cologiste. Leur implication est lie celle du comit de dfense, mais il s'agit nanmoins d'individus distincts. Extrieurs la commune, exploitant leur notorit malgr une image controverse, leur voix est autorise et potentiellement inuente. D'un ct, leur implication semblerait moins lgitime si elle n'tait pas relaye par des habitants de Saint-Pr-le-Paisible. D'un autre ct, les discours de ces derniers seraient moins inuents s'ils ne bnciaient pas de l'appui symbolique des cologistes. Micro- et macro-activistes ont donc un intrt collaborer. Ce n'est pas un hasard si Herrmann, Gottfried, A. Waechter et Chantal dposent, ensemble, plusieurs recours contre le PLU.

274 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Historique de la protection de la valle de la Largue Annes 1984  1994


[Le promoteur de l'actuel projet touristique], agriculteur, prsente un projet de golf [...] sur ses terres. [Il] dmarche les propritaires pour largir son domaine [...]. [Une] fort de la commune de [Saint-Pr-le-Paisible] est cd[e] au promoteur : en contrepartie, la commune achte une supercie quivalente dans un autre dpartement (revendue depuis lors). Le golf est cr.

875 mtres [...] de valles sont biologiquement altrs.

Pourquoi la SAFER n'est-elle pas intervenue lorsque [le promoteur] a transfr ses terres agricoles la socit de golf dont il est devenu actionnaire ? L'installation d'un `Center Parc' choue. Le DDA adjoint est convaincu de connivence avec la reprsentante de `Pierre et Vacances' dans un autre dossier : le Prfet met immdiatement un terme aux fonctions du fonctionnaire.

Annes 1995  2001


[Le promoteur] est lu maire [d'une commune limitrophe de Saint-Pr-le-Paisible] en 1995. [...] Des relevs cadastraux montrent qu'une fraction non ngligeable des surfaces ouvertes l'urbanisation appartiennent [au promoteur]. Alsace Nature envisage de saisir la Chambre Rgionale des Comptes. La Fdration connat cette poque des remous internes et des changements de responsables : il est aujourd'hui impossible de savoir quelle suite a t donne cette demande locale. La cration du centre questre suscite questionnement et rumeurs. Une enqute administrative est engage sur l'origine des fonds, mais celle-ci s'est arrte la frontire suisse. Extraits d'un tract dius par A. Waechter l'occasion d'une runion publique organise Saint-Pr-le-Paisible par le comit de dfense.

Monsieur le commissaire-enquteur,
Le projet de plan local d'urbanisme mis l'enqute publique est surprenant de dsinvolture, en particulier en ce qui concerne la zone  touristique . [...] Une partie de cet espace est classe Nt, mais il sut de lire le rglement pour comprendre qu'elle n'aura rien de naturel. [...] En altrant l'un des itinraires les mieux conservs [du secteur], le projet tel qu'il est prsent porterait un mauvais coup au tourisme [local]. En cherchant accueillir une population au moins gale celle de [Saint-Pr-le-Paisible], le projet modierait profondment l'ambiance de la valle. En gnrant d'importants tracs motoriss, il pourrait crer des dicults de circulation dans la traverse de [la commune], et nalement justier de nouvelles infrastructures routires, c'est--dire de nouveaux impacts sur l'environnement (impacts induits). Copie : Monsieur le Prfet du Haut-Rhin, Monsieur le Directeur Rgional de l'Environnement, Monsieur le Ministre du Dveloppement Durable, Monsieur le Commissaire europen en charge du rseau Natura 2000. Extraits d'un courrier de Chantal au commissaire-enquteur charg du dossier du PLU de Saint-Pr-le-Paisible.

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 275

Implication : prvisible et constate.

L'implication d'Antoine Waech-

ter et de l'association Paysages d'Alsace (reprsente par Chantal, sa prsidente) tait fortement prvisible. Ils interviennent en eet de faon presque systmatique lorsqu'un projet de l'ampleur de celui annonc Saint-Pr-le-Paisible est port leur connaissance. Concrtement, Chantal a suggr de la cration du comit de dfense aux habitants, lesquels ont suivi dans ce sens. A. Waechter a soutenu publiquement ce mme comit et l'ensemble des dtracteurs du PLU. Les deux ont attaqu en justice des dcisions relatives au PLU, avec Herrmann et Gottfried. Leur implication est donc forte trs forte.

Discours : critique des institutions.

L' historique  d'A. Waech-

ter est typique d'une narration : le texte associe, des vnements passs rels, un point de vue particulier  un discours  sur ces vnements. En l'occurrence, il s'agit d'une critique systmatique des institutions : la commune de Saint-Prle-Paisible cde une fort publique au promoteur, la SAFER (le syndicat agricole) pratique le `laisser-faire', un fonctionnaire a t relev de ses fonctions. Dans ce dernier exemple, il faut remarquer la gnralisation (abusive) : ce n'est pas parce qu'un fonctionnaire a un jour, et dans un contexte totalement dirent, commis un acte rprhensible (ce que le lecteur du texte doit d'ailleurs croire sur parole), que pour autant tous les fonctionnaires agissent et agiront comme lui. Cette remarque est galement mettre en relation avec l'analyse thique des textes (plus bas).

Autre(s) intrt(s) : lectoraux et associatifs.

L'association Pay-

sages d'Alsace dfend le paysage. Mais de son choix de s'impliquer ou non dans le dossier du PLU, dpend galement sa propre crdibilit. Ceci constitue un intrt agir non communiqu, mais qui semble vident : agir contre ce type de projet touristique est la raison d'tre de l'association. Ne pas agir reviendrait mettre en pril l'existence de l'association. A. Waechter est candidat aux lections cantonales qui se droulent les 9 et 16 mars 2007, comme les lections municipales. Vu les enjeux aux municipales, la parti-

276 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

cipation sera forte. Le candidat cologiste a tout gagner s'impliquer directement contre le PLU. Au contraire, s'il n'agit pas, il pourrait bien perdre la conance de ses lecteurs. De fait, bien qu'il n'ait pas t lu conseiller gnral, il a t majoritaire Saint-Pr-le-Paisible, lors des deux tours des cantonales. Son implication a t payante (voir aussi notre discussion au chapitre 3).

Ethique : sous-entendus et propos premptoires.

Les textes sou-

lvent un problme thique. A deux reprises, A. Waechter laisse entendre que le promoteur est un personnage suspect. Mais ces sous-entendus reposent sur des rumeurs... rumeurs que les cologistes ont eux-mmes cr travers leurs textes et divers procs qui n'ont pas abouti. Ce procd argumentatif bafoue le principe de prsomption d'innocence, et consiste pour les cologistes se substituer au juge ou l'autorit comptente. Ce procd nous semble abusif. Chantal avance des convictions personnelles peu fondes. Objectivement, des terrains sont classs Nt, mais selon elle,  il sut de lire le rglement pour comprendre qu'elles n'auront rien de naturel . L'argument est droutant, puisque le classement en Nt rpond un cadre lgal, auquel les partisans du PLU ne peuvent droger (et n'ont pas drog, vu le jugement du Tribunal Administratif ). Par ailleurs, le projet touristique  pourrait  occasionner des impacts induits. Dans cette ide, il existe un dcalage entre l'usage du conditionnel d'un ct, et une dmarche qui revendique l'abandon du projet d'autre part. De manire gnrale, les arguments sont gratuits, non dmontrs, et nalement faux, ce que le Tribunal Administratif sou-

en tant attaqu en justice, le PLU est construit comme suspect par les dtracteurs. La recevabilit des accusations importe assez peu. Face cela, partisans
ligne plusieurs reprises dans son jugement. Le problme thique est le suivant : et dtracteurs du PLU ne sont pas sur un pied d'galit vis--vis de la procdure judiciaire.

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 277

Justicier n.m. Qui agit en redresseur de torts sans en avoir reu le pouvoir lgal. Saper v.t.3. Chercher dtruire qqch la base par une action progressive et secrte.
Source : Petit Larousse en couleur, 1991.
Illustrations : http://www.coloriage-enfants.com/coloriage-a-imprimer.php?m=2869 materazzi-indemnise-par-le-sun-dans-l-affaire-du-coup-de-boule-3265 et

http://www.lesdessousdusport.fr/

Gilbert, le justicier.
GENRE.

Gilbert est un conseiller municipal sortant dmissionnaire. Quelques jours avant le premier tour des lections municipales de 2008, il publie une lettre ouverte dans laquelle il numre ses reproches contre le maire sortant et le secrtaire de mairie, accuss d'agir pour leurs intrts personnels. Pourtant, il justie sa dmission en partie comme le refus du conseil municipal d'ouvrir l'urbanisation un terrain lui appartenant sur lequel il souhaiterait construire. D'un ct, une des fonctions d'une stratgie dlibre  un PLU  est d'assurer une cohrence globale justiant ce type de refus. D'un autre ct, que vaut cette cohrence si la stratgie choue, faute de cohsion ?

278 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

LETTRE OUVERTE avec demande de retrait, rectication ou correction de termes et armations utilises mon encontre dans divers textes manant de vous et de votre quipe. A [Marc-Aurle], Maire de la commune de [Saint-Pr-le-Paisible]. Monsieur le Maire, [...] Je dsire mettre jour des points qui me tiennent coeur pour notre dirence de conception de grer une association bnvole ou une commune. [...] Encore heureux qu'une autre personne, que mon devoir de discrtion m'empche de dsigner, mais les anciens du village savent de qui je parle, il passe actuellement une bonne partie de sa vie la mairie, soit certainement pour donner des conseils pas toujours bien intentions ou ventuellement inuence de son exprience de tricheur des futures dcisions de la commune ceci tant certainement son but pour ses intrts dits personnels.

Classement de mon terrain de 10 ares en zone  U . [...]


Cette demande m'a t refuse par votre inuence avec divers motifs. [...] C'est un des motifs rels et mon refus du nouveau PLU. [...] Dans le mme ordre des choses [...] alors que mon pouse vous a sollicit en ces termes :  [Marc-Aurle] vous ne

voulez pas ou vous ne pouvez pas nous donner satisfaction ? , votre rponse n'a-t-elle pas

t :  je POURRAI mais je ne VEUX pas et je vous expliquerai pourquoi . Vos explications ne nous ont pas convaincu puisque d'autres propritaires de terrain prs du ntre attendaient votre dcision et l'espraient favorable. C'est d'ailleurs pour de tels motifs que l'on devrait modier le POS/PLU et non pour les intrts de grands propritaires qui frquentent trop souvent la mairie. [...]

Classement d'un autre terrain VERGER-AGRICOLE en zone  U . [...]


Le conseil [...] a refus cette demande[...]. Qu'avez-vous fait ensuite ? [...] Vous avez par subterfuge annul les votes, recommenc plusieurs autres votes jusqu'au rsultat dsir par vous et promis au futur acheteur.

C'est cela que l'on appelle ABUS DE POUVOIR. C'est pour cette raison essentielle que j'ai dmissionn du conseil municipal [...].

Hauts sapins de la proprit [de Monsieur Lambda]. [...]


Avant que vous ne dcidiez de couper les sapins d'une importante hauteur, ces sapins n'taient-ils pas un prjudice de manque de soleil pour vos capteurs solaire votre domicile ? [...] Que les lecteurs de [Saint-Pr-le-Paisible] rchissent bien avant de se prononcer les 09 et 16 mars prochain, pour le bien du village dans le futur. [...] Extraits d'une lettre ouverte diuse par Gilbert dans la commune.

Implication : prvisible et constate.

L'implication de Gilbert tait

doublement prvisible. D'une part, il est conseiller municipal, ce qui l'implique de

facto. D'autre part, il est propritaire d'un terrain qu'il souhaiterait voir class en

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 279

 AU  (voir plus bas) : il a un intrt personnel s'impliquer dans la fabrique du PLU. Cette implication est plus  explosive  que celle des autres personnages. Elle n'est perceptible que sur une priode courte  de novembre 2007 mars 2008. Mais elle est particulirement virulente : elle se manifeste travers sa dmission et une lettre ouverte cinglante, portant atteinte l'honneur du maire et du secrtaire de mairie.

Discours : bnvolat.

Gilbert voque sa  conception de grer une

asso-

ciation bnvole ou une commune .


du

Ainsi, il semble dire qu'une commune devrait

tre gre suivant les principes associatifs et du bnvolat. Dans ce cadre, la priorit

bureau

(conseil municipal) est de soutenir les

membres

(habitants), et non de

sponsoriser
vers).

des  grands propritaires  (un tel `sponsoring' serait le monde l'en-

A notre avis, ce discours se heurte une conception stratgique de la gestion d'une commune, dans laquelle le soutien l'implantation de projets
privs est gnralement peru comme un moyen (et non une n), dans la perspective de soutenir les habitants sur le long terme. Il reste possible de se demander  pourquoi les dcisions et les actions des organisations devraient tre guides par la  stratgie  plutt que par autre chose  (Vaara, 2006).

Autre(s) intrt(s) : propritaire insatisfait du zonage.

Gil-

bert est propritaire d'un terrain, situ en centre-village, compos de deux parcelles. La premire, classe  U , comporte sa rsidence principale. La seconde n'est pas constructible d'aprs le POS-1988. Toutefois, retrait, Gilbert projette de construire une seconde maison sur cette seconde parcelle, en vue de la louer ensuite des particuliers. Ce projet suppose que la parcelle soit classe  urbaniser  (AU) par le PLU-2007. Or, ce n'est pas le cas dans la version dnitive adopt en novembre 2007 (par 10 voix pour et 5 voix contre, dont celle de Gilbert). Gilbert dmissionne alors du conseil municipal. La prise de position de Gilbert contre la municipalit sortante et contre le PLU, qui se manifeste dans ses actes et dans ses textes, peut s'analyser comme une action

280 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

en dsespoir de cause. Comme les partisans du PLU font obstacle son projet, alors l'espoir ultime est de soutenir les dtracteurs. Ceux-ci accepteront peut-tre d'ouvrir la parcelle l'urbanisation, dans le cadre d'un nouveau PLU.

Ethique : dlation, diffamation.

La  personne  que Gilbert explique

ne pas pouvoir dsigner du fait de son  devoir de discrtion  est le secrtaire de mairie. Une rumeur court dans la commune depuis quelques annes, selon laquelle  il y a deux maires  [Saint-Pr-le-Paisible], le second tant, d'aprs cette rumeur, le secrtaire (nous y reviendrons). Ainsi, le secrtaire de mairie est quali de  tricheur  expriment et habile dans son entreprise d'inuencer la dcision selon ses  intrts personnels  (aucune indication n'est fournie dans le texte quant la nature des intrts voqus). De mme, selon Gilbert, la dcision communale d'abattre une range d'arbres situs non loin de la proprit du maire, tiendrait au fait que ceux-ci rduisaient l'ensoleillement des panneaux photovoltaques du maire. Il est impossible de lire dans les penses du maire. Mais, quoiqu'il en soit, cet argument n'a pas l'apparence d'une critique constructive destine alimenter le dbat stratgique. Enn, il est exact comme l'arme Gilbert, qu'une dcision est revenue plusieurs fois au vote. Ceci a fait l'objet d'un recours pour excs de pouvoir (dpos par Ambrosine pour le compte de l'exploitation agricole). Le Tribunal Administratif (T.A.) rejette la requte. Mais d'un point de vue lectoral, alors que ces accusations

Au moment des lections, un soupon qui n'a pas lieu d'tre handicape les partisans du PLU, ce qui constitue un problme managrial important.
apparaissent avant les municipales, la rponse du T.A. intervient aprs celles-ci.

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 281

Camlon n.m.2. Fig. Facette n.f.  Fig.

trs dirents.

A facettes : se dit d'une personne qui peut avoir des aspects, des comportements
et

Personne versatile, qui change facilement d'opinion.

Illustrations : http://0d.img.v4.skyrock.net/0d2/em0-atreyu/pics/2948280817_1_3.jpg 27528_124686044226421_4946_n.jpg

Source : Petit Larousse en couleur, 1991.

http://profile.ak.fbcdn.net/hprofile-ak-snc4/

Klaus, le camlon.
GENRE.

Klaus s'exprime peu et il n'a produit en son nom propre aucun texte crit ( notre connaissance). Il se limite quelques rares prises de parole lors de runions publiques : il martle l'ide qu'en dmocratie, tous les avis ont la mme valeur ; en revanche, il ne se prononce pas titre personnel sur le fond du PLU. Son implication est pourtant forte : il est tte de liste de l'opposition et est lu maire en mars 2008. Sa posture nous semble tre un atout : en tant que membre d'une famille `historique' de la commune, mais nanmoins dtracteur de l'quipe historique, il incarne un subtile quilibre entre continuit et changement.

282 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Implication : prvisible et constate.

Si l'implication de Klaus tait

prvisible, cette prvisibilit repose sur des lments moins matriels qu'en ce qui concerne les riverains. Klaus n'est pas un riverain immdiat des zones du lotissement et du parc touristique mme si, depuis son domicile, il a vue sur la fort prvue pour accueillir le lotissement. Ses raisons de s'opposer sont autres (voir plus bas), mais elles sont connues dans la commune et de ce fait, son implication n'est pas une surprise.

Cette implication ne passe gure par la communication et le discours. Du moins, Klaus s'exprime peu titre individuel. Plutt, cette implication s'observe matriellement, travers sa candidature en tant que tte de liste d'opposition, aux lections municipales de mars 2008. Elu conseiller, puis maire, il s'exprime davantage, mais il le fait en tant que porte-parole d'un groupe. Nous sommes donc prudents : bien que signs par lui, ces textes retent-ils ses ides propres ? Nous n'avons pas d'lments pour trancher entre les hypothses.

Discours : dmocratie (ou relativisme ?).

Dans ses rares interven-

tions orales, lors de runions publiques, Klaus veille au respect d'une ide qu'il martle : dans une commune, chacun est libre d'exprimer son opinion et chaque ide droit la mme considration. Nous pensons que, dans l'esprit de Klaus, cette ide renvoie au discours de la dmocratie (par ailleurs, les dtracteurs du PLU justient de constituer une liste d'opposition en ces termes, dans leur profession de foi de campagne :  la dmocratie le permet ).

Si son propos se veut dmocrate, notons toutefois qu'il est peut-tre galement relativiste. Certes, chaque voix a le droit de se faire entendre. Mais toutes les ides ne se valent pas quant leur pertinence. Ainsi, aprs avoir favoris l'mergence d'une pluralit d'ides, la pratique de la stratgie (publique) implique

galement une

slection entre ces ides. La notion de dmocratie n'est pas susante pour dterminer qui dtient la lgitimit pour eectuer cette slection (dmocratie reprsentative ou directe, etc.).

5.1. Le camp des  contre  : sept gures

| 283

Autre(s) intrt(s) : dsir d'engagement politique.

Si Klaus ne

peut tre considr comme un riverain des zones de projets, alors en quoi sont implication est-elle prvisible ? L'explication implique de revenir aux lections municipales de 2001. A cette poque, selon le maire sortant, Klaus aurait souhait se porter candidat avec la liste d'entente communale. Cela lui a t `refus', en raison d'une  pratique  institutionnalise en matire de constitution de la liste : la liste ne peut comporter qu'un seul membre d'une mme famille  historique  de la commune. Or, en 2001, le premier adjoint sortant (

Bernardo,

dans les personnages prsents plus

bas), issue de la mme famille historique que Klaus, se porte nouveau candidat. Schmatiquement, Klaus est mis sur la touche. Mais en 2008, Bernardo dcide de ne plus se porter candidat. Cette dcision est d'ailleurs exploite par les dtracteurs du PLU, qui laissent entendre qu'un dsaccord entre le maire sortant et Bernardo en serait l'origine (ce que Bernardo dment). Ds lors, Klaus peut se porter candidat en tant que reprsentant de sa famille... mais il choisit de ne pas se rallier l'quipe historique, pour constituer plutt la sienne. En somme, l'implication de Klaus est li l'chance lectorale, plutt qu'au PLU. Les vnements du PLU ont pu, en revanche, inuencer sa stratgie personnelle.

Ethique : [/].
thique.

L'action de Klaus n'appelle pas, notre avis, de discussion

284 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

5.2

Le camp des  autres  : six gures

Aprs avoir analys le camp des  contre  (les dtracteurs du PLU), nous exposons prsent ce qu'il est possible d'appeler le camp des  autres . Ce second camp se subdivise en deux sous-ensembles. D'une part, les partisans du PLU sont les praticiens qui s'expriment ou agissent manifestement en faveur du PLU. Il s'agit ainsi du camp des  pour . D'une part, des praticiens qui apparaissent neutres vis-vis du PLU jouent galement un rle dans la controverse du PLU. Nous parlons du  corps arbitral , au sens o ces praticiens peuvent par leur (in)action avoir une inuence dterminante sur l'issue de la rencontre entre les partisans et le dtracteurs du PLU.

5.2.1

Le camp des  pour  : quatre gures

Parmi les quatre partisans du PLU que nous identions, trois sont des habitants de Saint-Pr-le-Paisible et un est extrieur la commune. S'il ne fallait retenir que quelques ides propos de leur identit, nous proposerions les trois suivantes :  Les porteurs du projet de PLU dans la commune ont une dmarche fonde sur l'utilisation d'outils rationnels (diagnostics, statistiques,...), et recherchent plus ou moins consciemment assurer l'alignement de la stratgie de dveloppement sur l'environnement incertain auquel les collectivits territoriales sont confrontes ;  L'analyse des donnes fait ressortir une relative

concordance entre les dis-

cours et les intrts des partisans habitant la commune, laquelle peut s'interprter la fois comme une force et une faiblesse de la communication ;  Le partisan du PLU extrieur la commune est le

promoteur du projet de

parc touristique : il a un intrt particulier vident, mais en soi cela n'enlve


rien l'intrt que le projet reprsente galement pour la collectivit.

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 285

Propagande. Le leader dcide seul et annonce sa dcision. Il argumente ensuite pour la faire passer et cherche mettre en oeuvre tous les moyens pour promouvoir son ide. Consultation. Le leader recueille dirents avis et dcide ensuite seul. Cogestion. Le leader suscite un dialogue avec les membres du groupe, recherche le consensus et prend seul la dcision nale. Concertation. Le leader suscite un dialogue avec les membres du groupe. La dcision est prise conjointement. La responsabilit en est partage.
Source : Thill & Fleurance (1998).
Illustrations : http://lepoivron.free.fr/rubrique.php3?id_rubrique=44 /les-dessins-du-blog/concertation.jpg et

http://img.over-blog.com/630x470-000000/3/86/11/58/

Marc-Aurle, le gouverneur.
GENRE.

Marc-Aurle est maire de Saint-Pr-le-Paisible depuis 1995, aprs avoir t adjoint depuis 1982. Par ailleurs administrateur territorial, il est reconnu comme tant un `homme de dossier'. La pratique veut ainsi qu'il se charge des dossiers administrativement lourds. De mme, il assure seul le rle de porte-parole du conseil municipal. C'est pourquoi l'attention est attire vers sa personne, dans le cadre de l'laboration du PLU : on a vite fait de penser que le projet de PLU est son ide personnelle, qu'il cherche dfendre. Bien qu'objectivement il n'en soit rien, le genre de communiquer qu'il met en oeuvre  monologique et `pisodique'  parat lui porter prjudice.

286 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

 Si on veut qu'un projet de cette nature soit attractif, il faut lui donner une certaine envergure. Qui pourrait armer le contraire ? [...] Ce qui est envisag me semble quilibr [...]. Je conrme la volont politique de la commune de voir le projet se raliser. Pour trois raisons simples : l'emploi, les retombes conomiques pour les entreprises locales [...] et les recettes scales pour la commune .  On est dans une logique de dveloppement durable . La commune [est] en phase avec la philosophie du projet [...].  Mais dans la limite d'un dialogue sans concession et sans complaisance avec les futures investisseurs que nous avons rencontrs [...]. Nous sommes favorables au projet, mais pas aux ordres des promoteurs . Extraits des Dernires Nouvelles d'Alsace, 19/02/2006.

 Citez-moi un seul projet fort dans [L'arrondissement]. Il n'y en a aucun. Or aujourd'hui, [Saint-Prle-Paisible], un projet apparat. La question se pose de savoir si on veut le rendre possible ou pas.  Extraits des Dernires Nouvelles d'Alsace, 25/02/2006.

 Pour l'instant nous ne connaissons que les grandes lignes de ce projet [touristique]. Il faudra ensuite qu'il soit conforme l'esprit de la municipalit qui souhaite qu'il soit ouvert au grand public, li des courts sjours de vacances, intgr dans le paysage et marqu de la notion de dveloppement durable .

Extraits des Dernires Nouvelles d'Alsace, 03/02/2007.

 L'enqute publique est faite pour que les gens s'expriment, ds lors il est normal qu'ils le fassent . Extraits des Dernires Nouvelles d'Alsace, 15/06/2007.

 Le conseil municipal est conscient des inconvnients, mais ils sont grables. [Les] capacits techniques actuelles permettent de raliser des amnagements [...] respecteux de l'environnement. Il ne faut pas croire que le conseil envisage les choses la lgre [...]. Il ne s'agit pas de nous accorder une conance aveugle, mais une part de conance est ncessaire pour que la dmocratie fonctionne . Extraits des Dernires Nouvelles d'Alsace, 16/11/2007.

 Le rsultat du vote [...] porte croire qu'il y a rupture entre l'quipe municipale sortante et la majorit de la population de [Saint-Pr-le-Paisible] ; j'interprte cette rupture en partie comme un dsaccord avec nos projets, [...] mais aussi [...] comme le rsultat d'agissements peu conformes aux principes de base de la vie dmocratique pendant la campagne lectorale, et qui ont port prjudice la liste d'entente communale [...] . Extraits du communiqu prononc lors de l'installation du nouveau Conseil Municipal, 14/03/2008.

 Mesdames, Messieurs,

La municipalit actuelle est mise devant ses responsabilits [...]. Exercice sans nul doute dicile
pour une municipalit confronte, comme nous l'tions aussi, aux gosmes agricoles, mais de surcrot toute soumise une cologie waechterienne sans concession. . Extraits d'un tract dius dans la commune aprs le jugement du Tribunal Administratif, 10/07/2009.

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 287

Implication : prvisible et constate.

Marc-Aurle est le maire en

exercice durant l'pisode stratgique du PLU : son implication est attendue et constate, sans surprise. Son genre de communiquer est plutt monologique et `pisodique'. Le compte-rendu de l'avancement du projet passe par la cration d'pisodes de communication  gnralement des runions publiques. La salle de runion est agence comparablement un amphithtre (rapport `un--plusieurs') : quelques intervenants identis font un expos la masse anonyme du public prsent ; le temps de parole est largement dsquilibr. Nous qualions ce format de communication de monologique.

Discours : destruction cratrice.


durable

Les textes prsentent le caractre

de l'innovation et du dveloppement comme une contrainte intgrer au

schma de pense traditionnel, plutt que comme une nalit qui serait associe une `rupture cognitive'. La premire question est  de savoir si on veut [rendre le projet touristique] possible ou pas  grce au PLU. Le conseil municipal le souhaite, pour des raisons classiques :  l'emploi, les retombes conomiques pour les entreprises locales [...] et les recettes scales pour la communes . Ainsi, l'aspect environnemental n'apparat pas (en fvrier 2006) parmi les principaux critres d'valuation de la pertinence du projet.

De ce point de vue, les textes vhiculent une version du discours classique de l'innovation : la

cration

d'emplois, d'activits et de produits scaux justient de

`dtruire' nique

des paysages, de `sacrier' des espaces naturels et agricoles, en les ou-

vrant l'urbanisation. Mais ce sacrice peut tre minimis grce au

progrs tech-

( capacits techniques actuelles ). Ce discours se heurte celui de certains

des dtracteurs du PLU, prsents prcdemment, en deux aspects. D'une part, les opposants relativisent la cration cense suivre la destruction. D'autre part, ils estiment qu'en matire de projet de territoire, le cadre naturel vierge est trop souvent considr comme un

passif

(une ressource pour crer), et non comme un

actif

(une

cration de la Nature).

288 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Autre(s) intrt(s) : rlection.

En mars 2008, Marc-Aurle est candidat

sa rlection pour un troisime mandat de maire. Dans ce contexte, il aurait pu choisir de `ne pas faire de vague', pour assurer cette rlection. La solution : cder aux exigences des dtracteurs du PLU, en supposant qu'alors ceux-ci n'auraient pas constitu de liste d'opposition. Mais si Marc-Aurle maintient le cap politique qu'il a propos au conseil, ce n'est pas seulement par abngation. C'est aussi par erreur d'apprciation et par aveuglement. D'une part, il sous-estime l'inuence des dtracteurs sur l'opinion (ce qu'il admet aprs la dfaite). Au moment de trancher, il pense agir au nom de la majorit (en partie silencieuse) et ne se rend donc pas compte qu' de nombreux gards, il fait passer le PLU en force. D'autant plus que, d'autre part, il est aveugl par sa foi dans la pertinence des projets envisags, qu'il prsente comme une double opportunit : pour la commune, mais aussi pour l'arrondissement

En somme, pour Marc-Aurle, PLU et rlection sont des objectifs conciliables.


entier.

Ethique : agression verbale et diversion rhtorique.

Marc-

Aurle dnonce les  gosmes agricoles . Certes, Childric et Ambrosine s'opposent au PLU. Certes, on peut prendre du recul vis--vis de leurs arguments, selon lesquels les cultures contribuent aussi capter le CO2 (voir plus haut). Il reste que l'emploi du terme `gosme', ngativement connot, est une forme d'agression verbale. Plutt que de

dnoncer les gosmes

(une interprtation), il est plus objectif de

reconnatre

les intrts.
Mais le principal problme d'thique managriale est ailleurs. Marc-Aurle annonce, ds fvrier 2006,  la volont politique de la commune de voir le projet [touristique] se raliser . La dcision est prise. Cela pose deux problmes. D'une part, si le conseil municipal a l'autorit lgale pour prendre cette dcision, au regard de la pratique locale il n'a peut-tre pas la lgitimit de le faire. Par tradition, pour tre lgimites, les dcisions communales exigent, sinon l'unanimit, au moins un certain consensus. D'autre part, puisque la dcision est prise, est-il encore exact d'armer que  la question se pose de savoir si on veut [rendre le projet] possible ou pas  ? Mme si Marc-Aurle rpte que `rendre possible' ( travers le PLU) ne signie pas

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 289

que `cela se ralisera eectivement', les dtracteurs en doutent puisque la commune la  volont politique [...] de voir le projet se raliser . En d'autres termes, MarcAurle cadre le dbat de faon contourner la question de savoir si, eectivement, la commune  et non le conseil municipal  souhaite qu'un projet se ralise, quel qu'il soit. A notre avis,

c'est cette manire de faire diversion (mais c'est peuttre involontaire) qui lui est reproche, par ceux qui l'accusent d'excs de pouvoir.

290 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

manoeuvrer.

Comptence n.f. Capacit reconnue en telle ou telle matire, et qui donne le droit d'en juger. Manipuler v.t.5. Amener insidieusement quelqu'un tel ou tel comportement, le diriger sa
et

guise ;

Illustrations : http://mail.timtim.com/drawing/view/drawing_id/177 1623-la-manipulaton-et-le-principe-de-sorcellerie-par-claude-payan

Source : Petit Larousse en couleur, 1991.

http://www.michelledastier.org/index.php/2010/01/13/

Eginhard, l'intendant.
GENRE.

Eginhard est secrtaire de mairie Saint-Pr-le-Paisible depuis 1968. Cette exprience de 40 ans lui ore l'vidence une connaissance prcise de l'identit et de la trajectoire stratgique de la commune. Dans l'ambiance typiquement adhocratique de la commune, perptue par Marc-Aurle (le maire depuis 1995), il se positionne comme un directeur des services, et non comme un `simple' secrtaire. Mais ce positionnement drange. Une rumeur court selon laquelle  il y a deux maires  Saint-Pr-le-Paisible. Certains dtracteurs du PLU lancent des attaques diamatoires contre lui  quoique sans le nommer. Il dmissionne quelques jours aprs que ceux-ci sont lus.

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 291

Implication : inattendue, mais constate.

L'implication d'Eginhard

dire de celle des individus prsents jusqu'ici. D'abord, il n'a pas pris la parole publiquement (nous l'avons interview). Pour autant, sa dmission aprs l'lection de l'quipe `village authentique' constitue un

message

limpide : il refuse de mettre

ses comptences au service de personnes qui l'ont insult demi-mots durant leur campagne lectorale. Ainsi, il se sent trs impliqu et soutient par dfaut l'quipe d'`entente communale' avec laquelle il travaille depuis toujours et... qui ne l'insulte pas. Mais cette implication est inattendue : elle dcoule de ces insultes gratuites qui le font ragir, et non d'un parti pris l'gard du PLU (mme si, de fait, sa fonction et son exprience l'ont conduit rdiger des documents pour le dossier PLU et donner son avis).

Discours : intgrit.
`discours-en-actes',
celui de l'

Le discours d'Eginhard n'est pas vhicul par des

textes, puisqu'il n'en produit pas. Mais sa dmission constitue notre avis un et en dit plus qu'aucun mot ne saurait dire. Ce discours, c'est : aprs 40 ans de services sans histoire (et un nombre incalcu-

intgrit

lable d'heures de travail littralement oertes la commune), il n'accepte pas d'tre trait de  tricheur , de proteur, de manipulateur,... et dmissionne par principe moral. Il ne forme pas de successeur : son remplacement est particulirement long et coteux pour la commune, qui doit se passer de ses connaissances. Son acte est une manire de dire, aux nouveaux lus : `dbrouillez-vous, maintenant !'.

Autre(s) intrt(s) : la commune.

Nous n'avons trouv aucun indice de

la prsence d'un intrt particulier direct ou indirect vis--vis du PLU. Mme les textes de ceux qui l'accusent ne fournissent pas un seul exemple, qui aurait permis de rechercher des informations complmentaires : le fait qu'Eginhard passe  une bonne partie de sa vie la mairie  (voir plus haut les textes de Gilbert), n'est pas une preuve de sa malhonntet ; ce pourrait tout aussi bien tre une preuve d'abngation. Eginhard m'a pas mme le dsir de poursuivre ternellement

son aventure au se-

crtariat. En eet, avant sa dmission, il projettait d'accompagner la liste d'`entente

292 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

communale'  il pensait qu'elle serait lue...  deux annes supplmentaires, pour former un successeur, et prendre ensuite sa retraite. Il avait dj cess son activit de Directeur de l'cole communale (retraite clbre en juin 2003). Ainsi, les donnes dont nous disposons font d'Eginhard l'archtype du serviteur de l'intrt de la commune, qui mrite de se retirer dans l'honneur et non sous les accusations apparemment infondes exprimes son encontre.

Ethique : le silence contre les arguments ad personam.

A la

place d'Eginhard, beaucoup auraient pris la parole pour se dfendre de ces accusations ad personam. Mais Eginhard applique la parade identie par Schopenhauer (1998) : le silence. Pour cet auteur, qui s'appuie galement sur les

Topiques

d'Aris-

tote, le silence est le comportement indiqu lorsque l'on estime que le contradicteur est de mauvaise foi et qu'il se moque de la vrit (ce qui semble en l'occurrence tre le cas). De la mme manire, avant de s'engager dans une discussion publique avec les dtracteurs d'un projet stratgique (en engageant une controverse par tracts interposs, par exemple), les partisans de ce projet peuvent s'interroger sur la bonne foi

Les partisans du PLU se sont-ils poss la question : faut-il ragir aux textes des opposants ? Si oui, comment la rponse armative a-t-elle merg ?
des dtracteurs.

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 293

Cupide adj.

Avide d'argent. Balthazar Picsou. Oncle de Donald Duck, d'o son surnom d' Oncle Picsou  ( Uncle Scrooge  en anglais), ce  canard le plus riche du monde  est rput pour son avarice et son ct aventurier.
Source : Petit Larousse en couleur, 1991. Source : wikipedia.org
et

Illustrations : http://fabianos.blog.mongenie.com/index/p/2009/03/787324 regles-construction/8-zac-regles/4-procedure-lotissement.php

http://www.pyrenees-ossau-immobilier.com/annexes/

Scrooge, le promoteur.
GENRE.

Scrooge est le promoteur du projet de parc touristique que le PLU rendrait possible. Promoteur un peu particulier : habitant, agriculteur et ancien maire d'une commune limitrophe Saint-Pr-le-Paisible, il est propritaire de vastes terrains. Ceux prvus pour l'implantation du projet lui appartiennent pratiquement en totalit. Il est dj connu pour en avoir valoriss sous la forme d'un golf, d'un centre questre et d'une rsidence hotelire, controverss. Ses dtracteurs critiquent autant le personnage que la pertinence et les faibles retombes de ses projets. Lorsque le conseil municipal lui tmoigne  une fois de plus  son soutien travers le PLU , c'est au moins autant le pass que le prsent qui provoque la leve de boucliers.

294 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

 Raisonner sur le long terme 


 Ce projet de tourisme, de sant nature et bien-tre, je le porte depuis 1988 et ds le dpart, il s'agissait d'un projet d'ensemble qui, pour tre solide et populaire localement tout en attirant les touristes, devait s'appuyer sur plusieurs piliers , parmi lesquels la fameuse [zone AUt de 25 ha] lui appartenant dans son intgralit. Prvue au mme endroit ou presque :  Nous l'avons juste remont un peu pour l'loigner des zones inondables et du primtre Natura 2000.  [...] Indign par l'intention qui lui est prte de vouloir tout btonner.  C'est faux. La ceinture de [SaintPr-le-Paisible] sera d'ailleurs sans doute plus verte avec le projet . Tout comme il juge totalement  invraisemblables  les critiques parlant d'un projet incohrent. [...]  J'ai toujours t convaincu qu'il fallait un ple d'attractivit dans [le secteur]. N'en dplaise mes dtracteurs, je suis le seul en proposer un... et il a d'ailleurs convaincu puisqu'il fut inscrit au Schma directeur . [...]  Incohrent, le projet ne l'est certainement pas : entre sport, sant et bien-tre, tous les lments ncessaires sont envisags pour que le projet soit attrayant tous les jours, de manire familiale et intergnrationnelle . [...] Victime d'un procs en sorcellerie ?  On noircit le tableau constamment. Le postulat des ngociations proposes serait que je raye mes projets. Pour qu'il y ait discussion, encore faut-il un esprit constructif et non une volont dlibre de dtruire le projet.  [Le promoteur] se dit ainsi confort par le choix d'Antoine Waechter, formellement oppos son projet, pour assister la [nouvelle] municipalit. De fait,  je n'ai aucune raison de prsenter des investisseurs tant qu'il sera uniquement question de casser le dossier . Il n'est dcid laisser passer aucune attaque sur un projet qui ne  cotera rien la commune  et pourrait lui rapporter une  somme colossale . [...] Un cheval de Troie ?  L'urbanisme est cadr par le PLU, on ne peut pas faire n'importe quoi ! De plus, le bti sera concentr sur les 23 ha dont il n'occupera au plus que 30%. A part la ferme pdagogique, il n'y a pas d'autres constructions sur les autres zones rserves aux sports et activits de nature . La surface hors oeuvre nette serait alors extravagante sur 23 ha ?  Si on veut des activits, des surfaces sont indispensables. Mais l'emprise de 110000m2 se rduit lorsque l'on va sur deux ou trois niveaux, la hauteur des btiments tant absorbe par la topographie du lieu et les arbres et vergers qui seront plants . Des rsidences pour le personnel ?  Sur les 200 emplois esprs, certains spcialiss ne pourront pas venir du [secteur] . Quand la crainte d'une perte de terres agricoles, [le promoteur] la repousse.  Dj, la ferme pdagogique fonctionnera avec de jeunes agriculteurs sachant que les exploitations des environs seront sollicites pour vendre leurs produits en lire courte. Des surfaces d'exploitation seraient enleves aux agriculteurs ? Celui qui j'en enlve le plus, c'est moi , assure-t-il en rappelant tre propritaire de nombreuses parcelles sur les zones (Nt et AU) que la [nouvelle] municipalit envisage de reclasser [...].  En revanche, je me demande pourquoi certains agriculteurs de [Saint-Pr-le-Paisible] insiste tellement pour que tout soit reclass en zone A.... Ceux qui sont opposs au projet l'ont-ils rellement lu ? [...] De telles critiques laissent penser que le projet n'a pas t analys de fond en comble. [...] Et si cela ne se fait pas, quoi alors ? Si je ne fais rien, il n'y aura toujours rien dans le [secteur] dans vingt ans !  Extraits des Dernires Nouvelles d'Alsace, 30/07/2009.

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 295

Implication : prvisible et constate.

En tant que promoteur du

principal projet encadr par le PLU, l'intrt de Scrooge vis--vis de ce PLU est vident. Ainsi, son implication est attendue. Elle a galement t constate. Certes, face la forte opposition suscite par son projet, il s'est mis en retrait de l'laboration du PLU. Mais cette attitude ne doit pas s'analyser comme la marque d'une faible implication ou d'un dsengagement : plutt, Scrooge estime que  le postulat des ngociations  avec les opposants serait qu'il raye ses projets ; par consquent, il ne perd pas son temps en runions et en conits striles o les opinions paraissent d'ores

l'implication de Scrooge dans la fabrique de la stratgie de Saint-Pr-le-Paisible s'est faite, pour l'essentiel, en amont du PLU :  J'ai toujours t convaincu qu'il fallait un ple d'attractivit dans [le
et dj faites. En d'autres termes,

secteur]. N'en dplaise mes dtracteurs, je suis le seul en proposer un... et il a d'ailleurs convaincu puisqu'il fut inscrit au Schma directeur .

Discours : entrepreneurial.

Les textes de Scrooge vhiculent le discours

entrepreneurial : le promoteur porte un projet qui, s'il tait ralis, prolongerait la concrtisation de sa vision pour le dveloppement du tourisme local. Ainsi, il porte son projet

 depuis 1988 

et il semble avoir rchi en dtails au contenu de

ce projet, diagnostiquant les manques du secteur gographique et les besoins de la clientle potentielle, et proposant par suite un concept qui serait

 attrayant tous

les jours, de manire familiale et intergnrationnelle .

Autre(s) intrt(s) : propritaire.

Scrooge, agriculteur retrait, est pro-

pritaire de l'essentiel des parcelles concernes par le projet touristique. Par consquent, les terrains qui deviendraient constructibles dans le cadre du PLU gagneraient immdiatement de la valeur. Il serait donc en situation de tirer un bnce personnel de la revente de ses terrains des investisseurs. Les dtracteurs du PLU estiment ainsi que le risque nancier pour le promoteur est nul (les micro- et macro-activistes parlent respectivement d'opration  capitalistique  et  spculative ), tandis que la commune aurait supporter les risques environnementaux (impermabilisation des sols, dforestations, risques et nuisances sonores lis un surplus de circula-

296 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

tion,...). Il n'y a pas lieu a priori de contester les choix d'un propritaire, ds lors qu'il gre son patrimoine en toute lgalit. Toutefois,  depuis 1988  Scrooge a multipli les projets qui n'ont pas tenu toutes leurs promesses (crations d'emplois,...) et qui protent des privilgis (c'est notamment le cas du golf ), alors que l'impact sur le paysage est support par tous. En d'autres termes, les dtracteurs ont des raisons objectives de mettre en doute la parole du promoteur... et de critiquer ceux qui, comme le conseil municipal sortant, le soutiennent indirectement travers le PLU. Pour les opposants, le promoteur agit par intrt personnel et ne se soucie gure de l'intrt gnral : pourquoi, contrairement au golf, le parc touristique serait-il accessible au plus grand nombre ? Parce que le conseil municipal sortant s'en porte garant ? L'argument n'a pas convaincu.

Ethique : campe sur ses positions.


son projet qui ne

Dans le discours de Scrooge, la

notion de cot est rduite sa dimension nancire : Scrooge est dcid dfendre

 cotera rien la commune  et pourrait lui rapporter une  somme

colossale 

Ce discours est de nature prendre les opposants cologistes rebrousse-poil. En eet, il rduit la commune un
( travers la scalit).
9

compte de trsorerie et nglige le cot environnemental du projet (paysage, cadre de vie). Quel qu'en soit le cot objectif (dans toute la diversit de ses dimensions),

tenir ce discours attise la controverse avec les opposants et ne favorise pas le dialogue.

Ainsi, mme s'il s'adapte dans une certaine mesure au comportement de ses dtracteurs, Scrooge campe lui aussi sur ses positions. Cela dbouche sur une bataille de positions.

9. En admettant qu'il soit possible d'tablir un cot objectif.

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 297

Qui s'applique soi-mme. Stopper. v.i. S'arrter.


Auto- prxe
Source : Petit Larousse en couleur, 1991.
Illustrations

Source : http://fr.wiktionary.org/wiki/auto: http://blog.aufeminin.com/blog/see_216200_8/Quand-INTERNET-rime-avec-RENCONTRES dessin-ile-deserte.html et

http://lauzeanique.pointblog.fr/

Bernardo, l'auto-stoppeur.
GENRE.

Bernardo est conseiller municipal de Saint-Pr-le-Paisible depuis 1983 et premier adjoint depuis 1995. C'est toutefois en son nom personnel qu'il se fait remarquer durant l'pisode du PLU. En eet, il dcide de ne plus se porter candidat sa rlection en mars 2008, expliquant ressentir une  lassitude face aux critiques rptes de certains . Aussitt, une autre `version de l'histoire' est raconte  travers un tract anonyme attribu Ambrosine 10 : selon cette version, la dcision de Bernardo manifesterait son dsaccord avec le projet de PLU, mais il le nierait pour sauver l'emploi de son pouse. Bernardo rtorque qu'il est dmotiv, prcisment, par ces attaques personnelles caractristiques des dtracteurs du PLU. Il appelle voter pour la liste sortante, porteuse du PLU.

10. Voir supra, le `cavalier libre'.

298 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Lettre ouverte
Plusieurs fois interpel pendant cette campagne sur les raisons de mon retrait je tiens rpondre clairement. J'ai t heureux de me mettre au service de la commune pendant 25 ans [...]. Toutefois, dans les dernires annes, j'ai ressenti une forme de lassitude face aux critiques rptes de certains, proccups davantage par leur intrt personnel. D'autre part, j'observe qu'au cours de cette campagne lectorale, le maire et son secrtaire de Mairie ont fait l'objet de multiples attaques. Tous ces propos mensongers sont guids par l'animosit de quelques uns, et par les associations cologistes qui voient l le seul moyen de bloquer les projets de la commune, en toute complicit avec la liste d'opposition. [...] La critique est facile, mais pour consacrer autant de temps et d'annes la commune, il faut d'abord l'aimer et ressentir la conance de ses habitants. [...] Aprs 25 ans de services rendus la commune, je n'ai pas souhait repartir pour un nouveau mandat. J'accorde, aujourd'hui, toute ma conance la Liste d'Entente Communale pour continuer l'action engage dans l'intrt de mon village [...].

Extraits d'une lettre ouverte de Bernardo, date du 06/03/2008.

Ds le lendemain  le 07/03/2008 (avant-veille des lections municipales)  un tract anonyme attribu Ambrosine a arme que Bernardo a toujours t contre le PLU et que sa lettre ouverte vise sauver le poste d'aide administratif de sa femme la mairie de [Saint-Pr-le-Paisible]. Bernardo ragit le 08 mars...
Le courage de l'anonymat
Au moment o je quitte la vie municipale, j'ai voulu, en toute libert, exprimer ma conance la Liste d'Entente Communale, qui poursuivra l'action que j'ai toujours soutenue. Mais, ce soutien drange, et me vaut un tract anonyme d'une grande mchancet, allant jusqu' prtendre d'avoir agi sous contrainte pour sauver l'emploi de mon pouse. Certain(es)

b ne reculent devant rien ; ce n'est pas correct et c'est cela ma lassitude.

Est-ce cela,  le dbat dmocratique de haute tenue , voulu par l'opposition,  portant sur la confrontation d'ides et non sur les attaques personnelles ? [...]. Chers habitants, [...] prenez conscience et votez en bloc la Liste d'Entente Communale.

Extraits d'un tract de Bernardo, dius le 08/03/2008.


Voir supra, le `cavalier libre'. Cette marque du fminin mise entre parenthses est un indice supplmentaire qui rvle que les partisans du PLU attribuent Ambrosine la rponse anonyme du 07/03/2008 la lettre ouverte de Bernardo.
a. b.

Implication : inattendue, mais constate.

Si Bernardo, au cours de

ses mandats, avait eu l'habitude de s'exprimer publiquement, son implication n'au-

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 299

rait pas sembl soudaine et inattendue. Mais le fait est qu'en rgle gnrale, c'est Marc-Aurle qui se charge personnellement des relations avec la population, au nom du conseil municipal. De mme, lors des manifestations organises par le comit des ftes (prsid par Bernardo depuis 1995), c'est gnralement Marc-Aurle qui se charge de prononcer le mot de bienvenue : la manire adhocratique, chacun fait ce vis--vis de quoi il se sent l'aise ! Ainsi, l'implication constate de Bernardo  qui plus est pour dfendre un choix personnel, et non une action en tant qu'adjoint  est inhabituelle et surprenante (pour qui en ignore la cause). C'est prcisment la cause de son implication qui droge aux principes : tout comme Eginhard (le secrtaire de mairie),

Bernardo est pris partie,

alors qu'il entend rtablir la

vrit sur les  raisons de son retrait , pour faire taire les rumeurs infondes ce sujet, lances pour porter prjudice aux partisans du PLU.

Discours : quit.

Les textes de Bernardo sont marqus par une proccupa-

tion d'quit. Tandis que des rumeurs se rpandent sur les  raisons de son retrait , que des  attaques personnelles  visent Marc-Aurle et Eginhard, que les  associations cologistes  encouragent la propagation de  propos mensongers  pour bloquer les  projets de la commune , il numre
11

les projets mens bien par

l'quipe d'entente communale depuis 25 ans. Une telle numration, qui consiste prsenter un bilan positif de l'action passe, se positionne comme un contre-poids aux tentatives des opposants d'en dresser un bilan catastrophique. L'objectif est de faire en sorte que les lections municipales soient, en quelque sorte, un

`procs

quitable' de l'action des lus sortants.

Autre(s) intrt(s) : l'emploi de son pouse ?

C'est un fait. L'pouse

de Bernardo occupe un poste d'aide administrative la mairie de Saint-Pr-lePaisible. Dans ce climat tendu, ce poste est relativement scuris en cas de victoire de l'quipe d'entente communale, et plutt menac en cas de victoire de l'quipe  village authentique . Bernardo a donc un intrt soutenir la liste conduite par Marc-Aurle. Mais si l'objectif tait de dfendre cet intrt, il serait peu cohrent

11. L'numration n'est pas fournie dans les extraits joints, faute de place.

300 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

pour Bernardo d'tre absent de la liste lectorale sortante (d'autant qu'un adjoint peroit galement une indemnit de fonction). Si Ambrosine attaque Bernardo sur ce terrain, ce peut-tre li un dirend plus ancien entre les deux conseillers municipaux. Ainsi, l'un des ls d'Ambrosine avait t embauch comme agent d'entretien, avant d'tre licenci parce qu'il ne donnait pas satisfaction. Dans ce contexte o l'estime de soi entre souvent en scne, il est facile d'imaginer qu'une tension ait pu s'installer autour de la question de savoir qui dcide si, quant elle, l'pouse de Bernardo donne ou non satisfaction. Et que cette tension se manifeste lorsqu'une occasion se prsente.

Ethique : [/].

Les textes de Bernardo, et son implication de faon gnrale,

ne soulve pas notre avis de problme thique. Il prend position en exprimant son point de vue, notamment vis--vis de l' animosit de quelques uns  ; mais il le fait d'une manire impersonnelle et sur la base d'lments factuels que nous avons voqus. Par exemple, l'armation selon laquelle  le maire et son secrtaire de mairie ont fait l'objet de multiples attaques  mensongres, si elle porte un jugement, constitue une interprtation vriable.

5.2. Le camp des  autres  : six gures


5.2.2

| 301

Le  corps arbitral  : deux gures

La lecture synthtique des textes a permis, enn, de reprer six individus neutres, ou mal positionns, vis--vis du PLU. Parmi eux, quatre sont des lus d'un chelon supra-communal. Bien qu'on s'attende les voir s'impliquer  par intrt pour le dveloppement de leur territoire , ils s'impliquent peu. A l'inverse, les deux autres individus, le commissaire-enquteur et un cologiste  positif  prennent la parole, de manire inattendue.

302 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Carte portant la gure d'un bouon et susceptible de prendre certains jeux la valeur que lui donne celui qui la dtient. Rserve. n.f. II.1. Attitude de qqn qui agit avec prudence, qui vite tout excs ; dignit, discrtion.
Joker. n.m. (mot anglais)
Source : Petit Larousse en couleur, 1991.
Illustrations :

http://annearchet.wordpress.com/

et

http://www.dijonscope.com/002702-maintenant-vous-voyez

D'Artagnan, Athos, Porthos et Aramis, le joker.


GENRE.

En mars 2008, d'Artagnan, Athos, Porthos et Aramis sont respectivement 1) Prsident de la Communaut de Communes (et candidat l'lection cantonale), 2) candidat l'lection cantonale, 3) Conseiller Gnral sortant, et 4) Prsident du syndicat intercommunal charg du SDAU (et dput). Tous les quatre ont (ou aspirent ) un statut de stratge. Un des rles associs ce statut est typiquement de prendre position, travers une ligne politique, vis--vis des projets susceptibles d'avoir un impact sur le dveloppement du territoire dont ils ont la responsabilit. Un rsultat intressant, et comprendre, est de constater qu'il n'en a rien t.

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 303

Note de contexte : S'il se ralise, le projet touristique envisag Saint-Pr-le-Paisible aura des retombes non seulement pour la commune, mais galement pour le territoire intercommunal, voire pour le dpartement tout entier. D'un point de vue stratgique (par opposition juridique ), cela signie que le PLU de Saint-Pr-lePaisible n'est pas une aaire exclusivement communale. Ainsi, il est vraisemblable que les lus supra-communaux (responsables de territoires concerns par le projet touristique), se sentent impliqus par ce projet et prennent position. Notamment, nous nous sommes interrogs sur l'attitude adopte par trois lus supra-communaux : 1) le Prsident de la communaut de communes (com.com) intgrant Saint-Pr-le-Paisible ; 2) le Conseiller Gnral et 3) le Prsident du syndicat intercommunal charg du SDAU (qui par ailleurs est dput). Pour compliquer le tout, le hasard du calendrier veut que les lections cantonales aient lieu aux mmes dates que les lections municipales (09 et 16 mars 2008). Suite ces deux lections, le Prsident sortant de la com.com devient Conseiller Gnral et la com.com se dote d'un nouveau Prsident. Nous avons alors quatre lus supra-communaux observer : 1) d'Artagnan, le nouveau Prsident de la com.com, 2) Athos, le nouveau Conseiller Gnral ; 3) Porthos, l'ancien Conseiller Gnral (en exercice durant l'laboration du PLU) et 4) Aramis, le Prsident du syndicat intercommunal charg du SDAU. A notre connaissance, Porthos et Aramis ne se sont pas exprims publiquement au sujet du PLU de Saint-Prle-Paisible. En revanche, d'Artagnan et Athos se sont exprims  trs brivement , l'occasion d'un dbat public organis par le quotidien `Les Dernires Nouvelles d'Alsace', dans le cadre de la campagne des lections cantonales. D'Artagnan n'y voit  pas matire une opposition de principe . Athos verrait un  intrt possder dans le [secteur] un ple touristique

intressant .

Par ailleurs, les (sept) candidats l'lection cantonale, dont Antoine Waechter, sont tombs d'accord sur un point : il s'agit, selon eux, d'un projet priv qui ne relve pas de la comptence d'un conseiller gnral mais qui concerne au premier chef la commune. Cet avis rejoint le principe de subsidiarit, qui consiste rechercher la plus petite entit capable de rsoudre un problme et lui en allouer la responsabilit.

Implication : attendue, non constate.

Les retombes potentielles du

projet touristique envisag Saint-Pr-le-Paisible dpassent le cadre de la commune. Il est susceptible de dynamiser le territoire intercommunal et dpartemental. Ds lors, il appelle

de fait

l'implication des reprsentants de ces territoires. Pourtant,

l'exception d'Antoine Waechter (voir supra), ceux-ci sont rests silencieux, ou trs discrets, vis--vis du PLU de Saint-Pr-le-Paisible et des critiques des opposants. Notons que d'Artagnan et Athos ne se sont exprims qu' l'occasion d'un dbat public dans le cadre des lections cantonales, alors qu'un journaliste le leur demande (prise de parole assiste, non spontane). D'un ct, ce silence peut s'analyser comme l'application du principe de subsidiarit : le PLU est une aaire propre la commune ; les lus supra-communaux ne doivent pas intervenir. Mais, d'un autre ct, la controverse autour du PLU invite

304 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques
commune
est l'chelon territorial le plus appropri pour laborer

se demander si la

un vritable projet de territoire (principe du PADD, voir chapitre 3). L'ide d'une volution vers des PLU intercommunaux semble faire son chemin parmi les spcia-

Ainsi, l'argument du principe de subsidiarit masque-t-il un intrt ne pas s'exprimer ? (voir infra).
listes.

Discours : ambivalent.

Lorsqu'Athos arme qu'il y aurait un  intrt

possder dans le [secteur] un ple touristique intressant , il use d'un lieu commun qui passe inaperu. Quant la question de savoir s'il juge

ce projet particulier

intressant, on n'en saura rien. De mme, s'il y a intrt possder un tel projet, cela n'exclut pas la possibilit qu'il y ait un ou plusieurs intrts ne pas en possder....

Une analyse comparable peut tre faite de ce qu'arme d'Artagnan : il n'y a  pas matire une opposition de principe . Certes. Mais s'il y a ou non matire une opposition de principe, y a-t-il ou non d'autres motifs pour s'opposer au projet et ces motifs excdent-ils ceux qui justieraient de soutenir le projet ? On n'en saura rien. En somme, ces textes courts sont marqus par un discours ambivalent.

Autre(s) intrt(s) : lectoraux.


de formuler une hypothse :

Qu'est-ce qui pourrait expliquer ce si-

lence, si ce n'tait pas le principe de subsidiarit ? Une donne contextuelle permet

d'Artagnan et Athos sont tous les deux candidats

l'lection cantonale, qui a lieu aux mmes dates que les lections municipales.
Or, la dirence d'Antoine Waechter (galement candidat), qui s'carterait de sa ligne politique s'il soutenait le projet touristique, d'Artagnan et Athos se savent tre dans une situation qui ne justie pas qu'ils prennent le risque d'attirer l'attention sur eux (d'Artagnan est lu Conseiller Gnral ; Athos est lu maire dans une commune situe non loin de Saint-Pr-le-Paisible et devient Prsident de la com.com).

Porthos, Conseiller Gnral sortant (il n'est pas candidat sa rlection), est

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 305

aussi maire d'une commune limitrophe de Saint-Pr-le-Paisible. Les deux communes sont historiquement rivales, tout comme le sont Porthos et Marc-Aurle (les deux hommes s'taient par exemple aronts lors des lections cantonales de 1994). Dans ce climat, le silence du Conseiller Gnral sortant peut s'expliquer par l'existence de ces rivalits, qui pnalisent tout un territoire. Aramis est Prsident du syndicat intercommunal charg du SDAU. A ce titre, il est impliqu de fait dans la fabrique du PLU. Il ne s'exprime pas durant l'laboration du PLU, alors qu'il aurait pu, par exemple, communiquer sur ce qui motive l'inscription du projet touristique dans le SDAU. Cumulant les mandats (Maire, Dput et Prsident d'une (autre) communaut de communes), il ne souhaite peut-tre pas intervenir spontanment, d'autant que cette intervention pourrait tre perue comme une intrusion par d'Artagnan et Athos, mais aussi par d'autres observateurs attachs au principe de subsidiarit. Ainsi, notre avis, Aramis reste silencieux par reproduction de la pratique tablie (une forme de `loi du silence').

Ethique : fuit son rle.

L'analyse du comportement des lus supra-

communaux fait apparatre un paradoxe. Leur rle en tant que stratges est de s'impliquer dans la fabrique de la stratgie. Mais des intrts (lectoraux, personnels) et/ou des conventions sociales les conduisent fuire ce rle, comme pour mieux

Cette analyse suggre galement que l'argument du principe de subsidiarit peut servir de prtexte pour lgitimer un silence motiv par d'autres intrts, moins nobles.
protger leur statut.

306 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Modration. n.f. Caractre, comportement de qqn qui est loign de toute position excessive, qui fait

preuve de pondration, de mesure dans sa conduite. Fair-play. n.m. Pratique du sport dans le respect des rgles, de l'esprit du jeu et de l'adversaire. Source : Petit Larousse en couleur, 1991. Modrateur Tout site ou toute page proposant une interaction entre des membres est compose d'une quipe de modration qui va avoir la charge de veiller au respect des rgles et au maintien de la biensance.
Source : www.wikipedia.org.
Illustrations :

http://www.greluche.info/coloriage-Marge-1.html

et

http://www.sportvox.fr/article.php3?id_article=17581

Tango et Cash, le modrateur.


GENRE.

Tango est le commissaire-enquteur charg de l'enqute publique prvue dans le cadre de l'laboration du PLU de Saint-Pr-le-Paisible. Par dontologie, il est neutre vis--vis du PLU. Malgr cela, il s'exprime par voie de presse en raction au comportement de Gottfried 12 , ce qui discrdite en partie le camp des dtracteurs. Cash est quant lui un spcialiste d'cologie, travaillant sur le projet touristique. Il s'exprime lors d'une runion publique pour dnoncer ce qu'il qualie d' cologie ngative  dans l'attitude des dtracteurs.

12. L'un des micro-activistes, voir plus haut.

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 307

Enqute publique :  Dpassionner le dbat .


[Tango] est commissaire-enquteur. Il ragit aux propos de [Gottfried], relats dans l'article de L'Alsace du dimanche 29 juillet consacr l'enqute publique portant sur le PLU de [Saint-Pr-le-Paisible].  [Gottfried] va un peu trop loin. Il jette l'opprobre, voire la suspicion d'tre partisan sur la fonction de commissaire-enquteur. Cette insinuation est totalement inexacte. Souvent, seuls les gens contre un projet viennent s'exprimer. Et les autres ? Comment les comptabiliser ? En 1999, il y avait 508 habitants [Saint-Pr-le-Paisible] lors du recensement, donc les 177 signatures de votre ptition ne reprsentent que 34% de la population. De loin pas tout le village... Mais de l dire que le commissaire-enquteur ne tient pas compte de l'avis de la population, il y a un monde. Vous insinuez, sans preuve, mais srement avec passion, que vous reprsentez la population. Le croyez-vous rellement ? Je pense qu'il est temps de dpassionner le dbat et de laisser faire le commissaire-enquteur qui mettra son avis aprs mure rexion. Son seul pouvoir est cet avis. La dcision est ailleurs. Laissez-le faire et faites-lui conance. Soyez raisonnable dans vos dclarations, vous n'en serez que plus crdible. Si vous pensez qu'il faille supprimer la procdure d'enqute publique car elle ne semble par servir grand-chose dans votre esprit, alors comment ferez-vous pour vous faire entendre ? L'enqute publique a certainement des lacunes, mais elle a le mrite d'exister et de pouvoir  entendre  l'avis des personnes. Personne ne conteste le vtre. Vous l'avez exprim. Le commissaire-enquteur rendra le sien ; circonstanci et argument. Ce qui n'est pas votre cas. 

Article paru dans L'Alsace le 01/08/2007.  Ecologie positive 


Les questions environnementales auront maill toute la runion. Les opposants aux projets touristique et de lotissement communal ont ainsi plusieurs fois brandi le risque d'une  dguration des paysages , d'une  destruction d'un bien communautaire  ou  d'une dgradation de l'or vert . Un risque dont le maire s'est dit conscient en arguant d'une volution des techniques d'amnagement et de constructions.  On ne fait plus les choses comme il y a quinze ans, ni au niveau de la lgislation, ni au niveau des technologies. Et si un investisseur ne partage pas les mmes proccupations, on peut toujours l'inciter faire le meilleur choix .

Un avis tay par [Cash],  cologiste travaillant sur le projet [du promoteur]. J'aimerais bien d'ailleurs ne pas tre seul, car il faut arrter l'cologie ngative et au contraire, pousser dans le bon sens pour gagner le bras de fer ! Trop souvent les projets voient le jour et nous n'avons plus rien dire alors autant tre raliste et amener les solutions en amont ! . Extraits d'un article paru dans les Dernires Nouvelles d'Alsace, 16/11/2007 (gras ajouts pour mettre en vidence les propos de Cash).

Implication : inattendue, mais constate.

La fonction de commissaire-

enquteur n'est pas compatible avec une prise de position vis--vis du PLU. Par ailleurs, Tango est extrieur la situation et n'a pas d'intert personnel vis--vis du PLU. Ainsi, son intervention spontane dans la presse pour dnoncer les propos de Gottfried est particulirement exceptionnelle et inattendue, au sens o  en

308 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

principe  elle n'a pas lieu d'exister. L'intervention de Cash, spcialiste d'cologie, durant une runion publique, est comparable celle du commissaire-enquteur. Mme s'il travaille dans le cadre du

ceux qui, parmi les dtracteurs, voquent la protection de l'environnement, adoptent une attitude cologiste ( cologie ngative ) plutt qu'cologique
projet touristique, il est extrieur la situation ; en revanche, il estime que ( cologie positive ). Rappelons (chapitre 3) que les lus locaux subissant les intervention de l'association Paysage d'Alsace au-del de Saint-Pr-le-Paisible, sont eux aussi souvent critiques quant la faon d'agir de cette association, qui peut paratre dmesure, inexible, non dispose la discussion constructive (tout se passe comme si l'ide d'un

compromis

tait vcue comme une

compromission).

Discours : critique, distanci.


PLU.

Les textes de Tango et Cash sont d'in-

tention dirente de celle des autres individus. L'objet de leurs propos n'est pas le

rtablir les faits quant la neutralit des commissaires-enquteurs : Gottfried l'attaque et insinue  sans preuve, mais srement avec passion, qu'il reprsente la population  ; cet avis ne serait ni  circonstanci , ni  argument  ; il n'est pas  crdible  (champ lexical de l'objectivit). Cash explique
Tango vise que les dtracteurs n'ont pas le monopole du souci cologique, contrairement l'ide qu'ils construisent travers leurs textes, et que ce souci cologique peut prendre des formes direntes, plus ou moins radicales et paralysantes (genre didactique).

Autre(s) intrt(s) : [/].

Nous n'avons pas identi d'intrt que Tango

ou Cash pourraient avoir s'impliquer dans la fabrique du PLU. Notons que cette implication ne semble pas viser inuencer la dcision.

Ethique : protger un bon projet impopulaire ?

L'implication mme

trs ponctuelle de ces individus extrieurs, neutres vis--vis du PLU, n'est pas ngligeable. A notre avis, elle est rvlatrice d'un problme d'ordre thique. Ce problme est l'un de ceux inhrents aux dmarches stratgiques

participatives

(lors de

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 309

l'laboration d'un PLU, une dmarche participative est rendue obligatoire par la

Entre `tre entendu' et `tre cout ', il y a une dirence importante que tous les `participants' ne semblent pas toujours galement prts accepter : ` quoi
concertation avec la population prvue par le code de l'urbanisme).

bon nous demander notre avis si, en n de compte, il n'est pas pris en compte dans la dcision ?'
Lorsque de telles questions mergent, les dirigeants ont-ils encore la conance ncessaire de ceux qui les ont mandats ? Sans cette conance, qui fonde l'adhsion collective au projet organisationnel, la mise en oeuvre de ce projet peut tre ralentie, voire paralyse. Or, un projet stratgique impopulaire n'tant pas ncessairement un mauvais projet stratgique (Boudon, 2001), ce bloquage peut tre prjudiciable pour la prennit de l'organisation. Cette rexion dbouche sur cette

dans l'organisation participative, et tandis que le discours est un instrument de pouvoir, peut-on envisager de protger les managers qui entendent avec discernement les avis contraires ? Peut-on envisager de protger un bon projet menac par son impopularit ?
problmatique : L'implication de Tango et Cash ne permet certes pas de conclure que le PLU, en dpit de son impopularit observe notamment parmi les lecteurs de Saint-Prle-Paisible, encadre des projets nanmoins pertinents pour la commune. Mais nous pensons que cette implication inhabituelle constitue un motif susant pour justier d'y regarder de plus prs.

310 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Synthse : les praticiens impliqus dans la controverse du PLU.


Dans ce chapitre, nous avons identi les praticiens impliqus dans la controverse relative au PLU de Saint-Pr-le-Paisible. Ces praticiens, travers cette implication, sont en situation d'exercer une inuence sur la fabrique de la stratgie de la commune. Nous avons regroup les individus impliqus selon leur positionnement dans le dbat : 1) explicitement

contre

le projet de PLU, 2) explicitement

pour

ce projet

stratgique et 3) en position d'arbitre vis--vis du PLU. Cette distinction se veut neutre et objective : elle est relative au PLU en tant qu'objet. Ainsi, nos yeux, le fait de s'opposer un projet n'est pas ngativement connot. Ce point de vue rejoint celui de Ford et al. (2008) qui observent que, dans sa conception classique, la rsistance au changement est au contraire ngativement connote. A l'intrieur de chaque catgorie, nous avons distingu les individus selon leur

genre (compris ici comme leur faon d'agir 13 , leur stratgie.). A chaque genre identi, nous avons associ un

personnage-type. Cette abstraction autorise le transfert de

nos rsultats d'autres terrains : ces personnages peuvent vraisemblablement tre retrouvs dans d'autres contextes.

Ainsi, nous avons contribu la mise en vidence d'un jeu d'acteurs, dont chaque acteur est reprsent par une carte de jeu.
Dans cet eort pour identier les protagonistes, nous avons t confronts un dilemme. D'un ct, un compte-rendu

raliste et critique

d'une controverse ou d'un

conit est un compte-rendu qui vite l'cueil d'une analyse manichenne. Il n'y a pas, d'une part, de

gentils

personnages et, d'autre part, leurs

mchants

contradicteurs :

le rel est nuanc, polyphonique. Mais, d'un autre ct, un compte-rendu

raliste

critique

est un compte-rendu qui rejette le relativisme (voir chapitre 4). Parmi les

analyses possibles, certaines portent des jugements plus justes que d'autres. Sans

13. Conformment (Fairclough, 2005b, 2009)

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 311

nier la polyphonie, prconiser c'est conclure : en proposant notre interprtation pour l'action, nous

donnons raison

aux uns plutt qu'aux autres ; nous tranchons.

Ce dilemme habite (devrait habiter ?) les dcideurs, dont les choix dterminent le sort de nombreux autres. Comment trancher, lorsque la ralit n'est pas tranche ? Notre approche a consist nous imposer nous-mmes de rendre compte du genre des personnages de manire dialogique. Concrtement, le lecteur a remarqu que chaque carte de jeu rvle un personnage ambivalent, la fois modle et anti-modle. Ces deux facettes coexistent comme les deux faces de la conscience. Cette approche dialogique des personnages restitue en partie la polyphonie relative l'pisode du PLU. Cependant, pour chaque personnage, nous avons propos une discussion thique, qui examine et s'interroge sur les pratiques mises en oeuvre par les acteurs pour tenter d'atteindre leurs objectifs. Nous avons montr que de nombreux agissements soulvent des questions thiques. Il serait intressant de se demander si certains de ces agissements relvent d'incivilits ordinaires
14

. En supposant que des pratiques soient reconnues comme des

incivilits ordinaires, un acteur qui commet des incivilits ordinaires peut-il eectivement agir au nom de l'intrt gnral ? Comment les managers doivent-ils ragir face des individus qui ont recours l'incivilit
15

? Rciproquement, comment les

parties prenantes doivent-elles se comporter lorsqu'elles estiment, tord ou raison, tre victimes d'incivilits de la part des dirigeants de l'organisation
16

Enn, outre le genre des personnages et les questionnements thiques lis, nous avons identi leurs discours et leurs intrts exprims ou non. Le tableau 5.1 rcapitule les rsultats de l'identication des praticiens impliqus dans la controverse.

14. Par exemple, o commence l'acharnement judiciaire ? Peut-on envisager qu'un recours judiciaire soit avant tout une stratgie politique pour saper la crdibilit d'un rival ? La libert d'expression, est-ce le droit de tout dire dans une relative impunit (dlation, procs d'intention, arguments ad personam,...) ?... 15. Bloquage de l'accs des locaux, propos insultants ou menaants, squestrations de dirigeants,... 16. A fortiori dans les organisations non dmocratiques.

312 |

Dtracteurs : genre
Ethique Implication Discours Intrt(s) Ethique Implication Discours Intrt(s) Ethique

Partisans : genre
Gouverneur
Abus dautorit charismatique Prvisible, constate Rlection Ambivalent Electoraux Fuit son rle Destruction cratrice Agression verbale et diversion rhtorique Attendue, non constate

Neutres : genre
Joker

Implication

Discours

Intrt(s)

Enchanteur

Prvisible, constate

Ecologique

Riverain zone AU

Missionnaire
Prche par excs Intgrit [/] Inattendue, mais constate La commune Critique, distanci Le silence contre les arguments ad personam Inattendue, mais constate

Intendant

Modrateur
Protger un bon projet impopulaire ?

Prvisible, constate

Altermondialiste

Riverain zone AU

Cavalier libre
Recours au procs dintention Prvisible, constate Entrepreneurial Propritaire Campe sur ses positions

Promoteur

Prvisible, constate

Ralisme agricole

Dpendance lgard des terrains agricoles

Micro-activiste
`prise en otage rhtorique Equit [/] Inattendue, mais constate Lemploi de son pouse ?

Auto-stoppant

Prvisible, constate

Anticapitaliste

Riverain(s)

Macro-activiste
Sousentendus et propos premptoires

Prvisible, constate

Critique des institutions

Electoraux et associatifs

Justicier
Dlation, diffamation

Prvisible, constate

Bnvolat

Propritaire insatisfait du zonage

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

Camlon
[/]

Prvisible, constate

Dmocratie (relativisme ?)

Dsir dengagement politique

Tableau 5.1  Identication des praticiens impliqus dans la controverse du PLU : une synthse.

5.2. Le camp des  autres  : six gures

| 313

Cette identication apporte de premiers lments de rponse nos deux premires questions de recherche : `qui produit des textes ?' et `comment les praticiens

utilisent-ils la production de textes pour tenter d'inuencer la fabrique de la stratgie ?'


Mais ce stade, cette premire approche des praticiens impliqus dans la fabrique du PLU permet d'aller plus loin. Premirement, si nous avons regroup les personnages selon leur positionnement vis--vis du PLU, ce n'est pas par dfaut. Dans notre comprhension de l'pisode du PLU, ces groupes  les  pour  et les  contre   se faonnent au gr des vnements et des textes produits par les individus. Ces groupes peuvent s'analyser comme des coalitions : ils se composent de personnages qui conservent leur identit individuelle, mais ils ont galement une identit propre qui constitue une bannire commune l'ensemble des personnages qui les composent. Ces groupes ont galement une stratgie d'action commune, qui merge des actions des individus qui

comprendre `qui fait la stratgie' passe par un examen de la formation de groupes et de leur stratgie d'inuence, qui vise accrotre le pouvoir des textes produits par ses membres.
en deviennent membres. En d'autres termes, Deuximement, si nous savons mieux prsent qui sont les individus impliqus, nous avons constate que cette implication peut tre de direntes natures : attendue ou non, constate (active, spontane) ou non (passive, assiste). Ainsi, les praticiens peuvent non seulement tre distingus selon leur positionnement vis--vis du PLU, comme nous l'avons fait dans ce chapitre, mais ils peuvent galement tre distingus selon la nature de leur implication dans la controverse. Cette approche des praticiens est susceptible de rvler les dterminants des dirents prols d'implication :

comprendre `qui fait la stratgie' passe par une comprhension de ce qui motive ou freine l'implication active gnratrice de textes.
Troisimement, notre description dtaille du terrain au chapitre 3 a abouti des propositions, qui suggrent que plusieurs ralits contextuelles donnent du pouvoir au discours des dtracteurs du PLU. A notre avis,

comprendre `qui fait la stra-

314 |

Chapitre 5. Les praticiens impliqus dans la fabrique de la stratgie : les gures stratgiques

tgie' implique de considrer le rle jou par le contexte, pour discuter de la part de responsabilit qui incombe eectivement aux praticiens dans la fabrique de la stratgie.
Le chapitre 6 expose notre comprhension de la fabrique discursive de la stratgie, en articulant ces trois aspects.

INTRODUCTION
Remise en cause de la conception classique du dirigeant Pertinence et enjeu dune approche du pilote base de discours

PREMIERE PARTIE : PROJET DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Une perspective base de discours Chapitre 1
Lapproche pratique de la stratgie : qui pilote lorganisation ?

Chapitre 2
Le discours dans la fabrique de la stratgie : une approche critique

DEUXIEME PARTIE : TERRAIN ET METHODES DE RECHERCHE Qui fait la stratgie ? Le cas de la commune de Saint-Pr-le-Paisible Chapitre 3
Terrain de la recherche : la commune de Saint-Pr-le-Paisible

Chapitre 4
Une analyse critique de discours pour dcouvrir le pilote-en-pratique

TROISIEME PARTIE : RESULTATS ET INTERPRETATIONS Qui fait la stratgie ? Figures stratgiques et coalitions de discours Chapitre 5
Les figures stratgiques : les praticiens impliqus

Chapitre 6
Les coalitions de discours : les praticiens influents

CONCLUSION

Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours


Ce chapitre met en vidence quatre mcanismes de la fabrique de la stratgie. Connaissant ces mcanismes, nous envisageons comment les praticiens peuvent interfrer avec chacun d'eux pour tenter d'inuencer, notamment travers leur stratgie discursive, la fabrique de la stratgie.
6.1 L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs 319
6.1.1 6.1.2
Premier mcanisme : l'eet de prtexte

Chapitre 6

6.2 La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs 366


6.2.1 6.2.2
Troisime mcanisme : la dnaturation organisationnelle Quatrime mcanisme : la disposition la lecture

. . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 Deuxime mcanisme : les coalitions de discours . . . . . . . . . . . . . 337 . . . . . . . . . 369 . . . . . . . . . . . . 383

 A power

exercised is a power that has been triggered, a priori,


what the out-

and is generating an eect in an open system. Due to interference from the eects of other exercised powers, however, one can never know

 Steve Fleetwood (2001).

come of any particular power will be. 

travers le chapitre 5, nous avons restitu notre analyse visant identier les praticiens impliqus dans la fabrique du PLU de Saint-Pr-le-Paisible. Nous

avons mis en vidence treize  gures stratgiques , que nous avons regroupes en

318 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

trois catgories selon leur positionnement vis--vis du PLU : `pour', `contre' ou en position d'`arbitre'. Certes, ce regroupement selon les apparences immdiates permet de distinguer les forces en prsence sans perdre de vue la diversit des discours, des intrts et des genres plus ou moins thiques qui composent chacune des trois catgories. Mais les rsultats de cette analyse, synthtiss dans le tableau 5.1, se prtent galement un travail d'interprtation. Ce travail se pose comme une opportunit de percevoir ce qui se trame en arrire-plan des apparences immdiates et qui rend compte des vnements observs. Pour rejoindre une distinction caractristique du ralisme critique, nous tentons de mettre en vidence le  rel  (le domaine des

engrenages sous-jacents

qui passent souvent inaperus), en prenant appui sur l'ob-

servation et l'analyse du  factuel  (qui dsigne la surface du rel, le domaine des vnements qui se produisent et qui contient les signaux faibles qui guident l'exploration du  rel ) . Plus spciquement, l'une des cls de l'approche dialectique-relationnelle est de prserver la distinction entre, d'une part, l'action des praticiens et, d'autre part, les structures (Fairclough, 2005b) . En termes simples, les engrenages sous-jacents ont une autonomie relative (Leca & Naccache, 2006), si bien que les vnements observables ne sont pas ncessairement le produit des actions humaines qui les accompagnent. Appliqu au cas de Saint-Pr-le-Paisible, cela signie que l'chec de l'quipe `d'entente communale' lgitimer son projet de PLU, ne s'explique peuttre pas uniquement par les agissements des praticiens durant l'pisode stratgique du PLU. En particulier, il serait rducteur d'attribuer cet chec au seul fait que des textes d'opposition ont merg durant cet pisode. L'objectif de ce dernier chapitre est de mettre en vidence les mcanismes de la fabrique discursive de la stratgie, qui rendent compte des vnements qui ont
2 1

1. Pour une synthse concernant cette distinction, le lecteur intress pourra consulter notamment Leca & Naccache (2006, p.630), Bates (2006, note 1 p.160), Fairclough (2005b, p.922) et Brown et al. (2001, chapitre 1). Voir aussi Vaara (2010a, p.218), Engestrm et al. (2011) et notre propre synthse expose au chapitre 4. 2. Cette approche tant elle-mme fonde sur l'ontologie raliste critique et, en particulier, sur la distinction entre structures (le domaine du rel) et vnements (le domaine du factuel).

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 319

marqu l'pisode du PLU de Saint-Pr-le-Paisible. Cet objectif constitue une tape essentielle vers notre but : identier qui fait la stratgie, c'est--dire qui parvient interfrer de la manire la plus inuente avec les mcanismes exposs dans ce chapitre. Avec cet objectif en tte, ce chapitre s'organise en deux parties. La premire partie propose deux mcanismes : l'

eet de prtexte

et les

coalitions de discours.

Ces deux premiers mcanismes ont la particularit d'tre dclenchs par les vnements immdiats auxquels les praticiens sont confronts, et qui sont l'objet de la controverse. La deuxime partie envisage galement deux mcanismes : la

dnaturation orga-

nisationnelle

et la

disposition la lecture.

Contrairement aux prcdents, ces deux

autres mcanismes sont dj actifs au moment o les vnements de la controverse surviennent, mme si leurs eets restent latents. Chaque mcanisme fait d'abord l'objet d'un expos, qui vise en dmontrer l'existence. Par la suite, nous examinons comment les praticiens peuvent interfrer avec ces mcanismes, dans l'optique d'en inchir les eets et, ainsi, d'inuencer la fabrique de la stratgie. Ces possibilits pour interfrer sont autant d'implications pratiques et de propositions pour l'action. Nous concluons le chapitre par une synthse du systme conceptuel propos dans cette thse. Dans notre perspective discursive, la stratgie est le rsultat de l'eet conjug des mcanismes identis d'une part, et des actions mises en oeuvre par les praticiens pour interfrer avec ces mcanismes d'autre part. Ceux qui font la stratgie sont ceux qui parviennent le mieux exploiter les rouages de sa fabrique.

6.1

L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

Dans cette premire section, nous mettons en vidence deux mcanismes de la fabrique de la stratgie, qui ont en commun le fait d'tre dclenchs par les vnements

320 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

suscitant la controverse. Le premier mcanisme se situe au niveau individuel d'analyse. Il rend compte des forces qui poussent un praticien produire des textes ou, au contraire, rester silencieux. C'est pourquoi, s'agissant d'un mcanisme gnrateur de textes, nous l'appelons

eet de prtexte 3 .

Le deuxime mcanisme se situe quant lui au niveau du groupe. Il rend compte de la formation d'alliances de circonstance entre les praticiens, sans que celles-ci soient ncessairement intentionnelles. Dans la mesure o ces alliances regroupent des praticiens qui tiennent des discours dirents  et jouant sur un double-sens , nous appelons
4

coalitions de discours

ce mcanisme gnrateur de

coalitions de

discours.

6.1.1

Premier mcanisme : l'eet de prtexte

Nous avanons l'existence d'un mcanisme qui, lorsqu'il est activ, pousse un praticien produire des textes. Aprs avoir mis en vidence ce mcanisme  l'eet de prtexte , nous envisageons des manoeuvres que les praticiens peuvent eectuer pour interfrer avec lui.

6.1.1.1 Mise en vidence du mcanisme


Comme nous l'voquions en exposant nos mthodes de recherche (chapitre 4), l'identication des praticiens dtaille au chapitre 5 a fait ressortir deux ensembles de praticiens : ceux qui produisent des textes de manire spontane, et ceux dont on peut s'tonner qu'ils restent sur la rserve, voire tout fait silencieux. Par ailleurs, parmi ceux qui produisent des textes, certains s'impliquent de manire prvisible, tandis que d'autres s'impliquent de manire plus inattendue. Ainsi, il est possible

3. `Prtexte' se comprend ici au sens littral de `ce qui vient avant les textes'. 4. Lorsqu'il dsigne le mcanisme, le terme de coalitions se comprend au sens du verbe pronominal `se coaliser' ; ce mcanisme existe indpendamment de l'intention des praticiens, qui peuvent ventuellement ne pas en avoir connaissance. De mme, lorsqu'il dsigne le `produit' du mcanisme, le terme de coalition se comprend dans son sens le plus courant : une alliance provisoire de praticiens ayant des intrts convergents ; nos yeux, les praticiens ne sont pas ncessairement conscients, ou pas prts reconnatre, qu'ils sont lis une coalition.

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 321

de comparer le style d'implication des praticiens suivant que cette implication est attendue ou non, et spontane ou assiste.

Nous estimons que l'implication d'un praticien est prvisible, ds lors qu'il a un intrt personnel manifeste, exprim ou non, vis--vis du projet stratgique de l'organisation (ici, vis--vis du PLU). Ainsi, l'identication des praticiens rsume dans le tableau 5.1 en synthse du chapitre 5 permet de construire la gure 6.1. Le lien entre ce tableau et cette gure est immdiat et assure la continuit de la chane d'vidence.

Figure 6.1  Implication compare des praticiens.

Cette matrice rvle trois styles d'implication, que nous explicitons. Nous nous proposons ensuite d'expliquer ce qui tend provoquer l'adoption de chacun de ces trois styles.

322 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours
Le croisement de l'implication attendue (oui ou

a. Trois styles d'implication.


quadrants.

non) et de l'implication constate (spontane ou assiste) fait apparatre quatre

L'implication normale.

La plupart des praticiens se concentrent dans le qua-

drant suprieur gauche. Leur implication est attendue et eectivement constate. Nous qualions cette implication de  normale , la fois en raison de cette concentration, et parce que le fait qu'un praticien intress s'implique dans la controverse constitue un rsultat intuitif. On peut a minima remarquer que tous les dtracteurs du PLU sans exception adoptent le style d'implication normale. Dans le camp des partisans, le gouverneur et le promoteur adoptent galement ce style. Ainsi, en regardant les donnes travers le prisme des styles d'implication, la distinction `nave' entre partisans et dtracteurs semble peu pertinente pour comprendre qui produit des textes. Il apparat beaucoup plus prometteur d'interprter le comportement des atypiques, qui se positionnent dans les autres quadrants.

L'implication paradoxale de type 1 : le mutisme.


des observations contre-intuitives.

S'il existe un style normal,

les autres peuvent tre qualis de  paradoxaux  dans la mesure o ils renvoient

Le premier style paradoxal est celui des praticiens qui, alors qu'ils ont un (ou plusieurs) intrt(s) manifeste(s) vis--vis du projet stratgique en dbat, se tiennent en retrait de la controverse. Nous parlons de plication. Bien que le mutisme relve d'une tendance au silence, il s'agit nanmoins d'une forme d'implication (et non d'une absence d'implication). Cette armation se clarie lorsque l'on superpose un carr smiotique sur la matrice 6.1 (Greimas, 1966). Ainsi, si l'on pose que l'implication normale est le style des praticiens qui s'expriment, le mutisme est le style de ceux qui se taisent. Et `se taire', ce n'est pas identique `ne pas s'exprimer' : la dirence de ceux qui ne s'expriment pas (qui sont passifs,

mutisme

pour dsigner ce style d'im-

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 323

non impliqus, correspondant au quadrant infrieur droit), ceux qui se taisent font l'action de garder le silence (ils peuvent ne pas tre conscients de faire cette action). Par consquent, le mutisme est une forme d'implication ne pas ngliger. Dans le cas de Saint-Pr-le-Paisible, on remarque que le joker est la seule gure stratgique adopter le mutisme. Rappelons qu'il s'agit des lus supra-communaux.

L'implication paradoxale de type 2 : l'irruption.

Le deuxime style para-

doxal est celui des praticiens qui, alors qu'ils n'ont pas d'intrt manifeste vis--vis du projet stratgique en dbat, font pourtant  irruption  dans la controverse en prenant les autres praticiens (et le chercheur) par surprise. Le terme d'irruption est choisi parce qu' premire vue, ce style d'implication apparat comme un comportement intrusif, en violation des usages (`cela ne les

regarde pas !' ). Le carr smiotique superpos la matrice suggre que l'irruption
correspond aux styles de ceux qui `ne se taisent pas'. Tout comme les praticiens pratiquant le mutisme peuvent ne pas s'en apercevoir, ceux pratiquant l'irruption peuvent galement ne pas tre conscients de la nature paradoxale de leur implication.

A Saint-Pr-le-Paisible, les  irrupteurs  sont l'intendant, l'auto-stoppant et le modrateur. Rappelons que tous les trois ragissent violemment aux vnements lis la fabrique du PLU. Le premier dmissionne de son poste de secrtaire de mairie qu'il occupait depuis 40 ans ; le second, dmotiv, `abandonne l'quipe' dont il tait l'un des leaders depuis 25 ans ; le troisime dnonce les dclarations abusives des dtracteurs du PLU (en particulier du micro-activiste).

b. Les forces favorisant une implication paradoxale.

L'adoption du style d'im-

plication normale n'appelle pas de commentaire spcique. En revanche, une bonne comprhension des conditions de l'implication normale est susceptible d'expliquer  lorsque ces conditions ne sont pas runies  une implication paradoxale.

Les forces tendant au mutisme.

Qui adopte le mutisme ? En d'autres termes,

parmi les praticiens dont l'implication dans la fabrique de la stratgie est prvisible,

324 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

qu'est-ce qui direncie ceux qui s'impliquent spontanment, de ceux dont l'implication est assiste (ou, dfaut, silencieuse) ? Pour rpondre cette question, nous nous sommes laisss guider par une intuition (dont la gure 6.2 fournit une reprsentation visuelle ), pour gnrer des propositions. Intuitivement, si un projet stratgique va dans le sens des intrts d'un praticien, celui-ci s'implique spontanment en faveur de cette dcision ; inversement, si la dcision nuit ses intrts, il s'implique spontanment en dfaveur de celle-ci. Sur la gure 6.2, ces deux situations correspondent aux extrmits gauche et droite de l'axe horizontal, respectivement : un praticien s'implique spontanment si, et seulement si, ses intrts vis--vis de la dcision sont convergents.
5

Figure 6.2  Le mutisme, rvlateur d'un conit d'intrts ?


Suivant cette mme intuition, mi-chemin sur l'axe horizontal se situent les praticiens anims par des intrts la fois  pour  et  contre  la dcision. En d'autres termes, ils sont en situation de conit d'intrts et, pour cette raison, ils choisissent de rester en retrait aussi longtemps qu'ils ne sont pas amens prendre

5. Il s'agit d'une reprsentation vise strictement pdagogique. Aucune  mesure  de l'implication et des intrts n'a t eectue.

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs


position.

| 325

A ce stade, ces propositions restaient bien entendu spculatives. Nous avons retrait les donnes pour vrier, d'une part, si l'implication spontane caractrise bien les praticiens dont les intrts multiples sont compatibles et, d'autre part, si le joker  seul praticien opter pour le mutisme  est en situation de conit d'intrts. L'analyse est probante. Comparons, titre d'exemple, le cavalier libre (la famille agricole) et le joker (par exemple, le Prsident de la communaut de communes). Les agriculteurs se caractrisent par deux intrts convergents et hostiles au PLU. D'une part, ils sont menacs par un PLU qui prvoit de distraire du rgime agricole des terres qu'ils exploitent sans en tre les propritaires. D'autre part, ils se retournent contre leurs allis historiques de l'quipe `d'entente communale', et mettent leur intrt lectoral en compatibilit avec le souci de prservation des terres agricoles en se rangeant du ct des dtracteurs du PLU. Ce faisant, ils s'extraient d'une situation de conit d'intrts et peuvent donc adopter le style d'implication normale. Quant au Prsident de la communaut de communes (com.com), il est eectivement en situation de conit d'intrts. D'un ct, en tant que Prsident de la com.com, il semble dicile d'imaginer qu'il puisse tre sans opinion vis--vis du PLU. Il y est timidement favorable dans la rponse qu'il donne au journaliste qui l'interroge. Il a ainsi un intrt  pour le PLU. D'un autre ct, en tant que candidat aux lections cantonales, il ressent l'hsitation de l'opinion publique adhrer au PLU. Son intrt lectoral est alors plutt  contre  le PLU. Par consquent, il est en situation de conit d'intrts, ce qui le pousse au mutisme. Notons que, malgr ces forces structurelles qui lui recommandent le silence, dans l'absolu le joker a toujours la possibilit d'agir autrement (Giddens, 1984), mme si cela lui fait courir un risque. En somme, nous proposons que l'implication normale implique des intrts convergents vis--vis du projet stratgique en dbat. Par abduction, un praticien dont les intrts divergent vis--vis de ce projet stratgique, est pouss au mutisme.

326 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

Les forces tendant l'irruption.

Qui adopte l'irruption ? En d'autres termes,

parmi les praticiens dont l'implication constate dans la fabrique de la stratgie est spontane, qu'est-ce qui direncie ceux dont l'implication est prvisible, de ceux qui agissent par surprise ? Quel dnominateur commun rend compte de l'implication du modrateur, de l'intendant et de l'auto-stoppant ?

Remarquons, d'abord, que ces trois gures stratgiques sont sans parti pris vis-vis du PLU. Cette armation est sans ambiguit en ce qui concerne le modrateur (commissaire-enquteur). Elle est plus discutable en ce qui concerne l'intendant et le modrateur. En eet, nous avons positionn ceux des gures stratgiques dans le camp des partisans du PLU. N'est-ce pas alors incohrent d'armer qu'ils sont sans parti pris ? C'est au contraire cohrent, dans la mesure o ce positionnement s'interprte comme la rsultante a posteriori d'un ensemble d'vnements, et non comme une position de principe a priori. L'intendant, en tant que secrtaire de mairie, n'est a priori ni `pour', ni `contre', le PLU. Il en va de mme pour l'autostoppant, qui initialement avait fait part de ses rticences vis--vis du projet de PLU, avant d'y adhrer. Ainsi, ce sont les circonstances qui conduisent ces trois gures stratgiques l'irruption.

C'est prcisment parce que ces trois gures stratgiques sont sans parti pris a priori, que leur implication est inattendue. Mais, dfaut d'avoir un

parti pris,

ils sont pris partie par les dtracteurs du PLU. L'intendant est prsent comme un manipulateur et un proteur (en particulier par le justicier) ; l'auto-stoppant est suspect d'adhrer nalement au projet de PLU pour protger l'emploi d'aide administrative occup par son pouse ; le modrateur est accus de complaisance et de manquement son devoir d'impartialit.

Ds lors, nous interprtons l'irruption comme le signal de l'existence de pratiques peu thiques (telles que nous les avons dcrites au chapitre 5), contraires aux rgles du jeu institutionnalises. Des accusations gratuites contre une personne ou contre une fonction constituent un exemple de pratiques problmatiques. Ainsi, l'irruption correspond un style d'implication comparable l'intervention d'un arbitre (absence de parti pris), dont le rle est de faire respecter les rgles admises en matire de

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs


controverse.

| 327

Ainsi, il est rducteur de considrer l'irruption comme un comportement intrusif. Au contraire, il nous semble heureux qu'une force incite des praticiens s'impliquer spontanment, lorsqu'un acte (de langage ) apparat en dlicatesse avec une rgle morale gnralement admise, y compris lorsque ceci se produit dans un contexte qui leur est tranger. Certes, les  irrupteurs  ne sont pas en position de rendre un jugement. Mais leur implication soudaine doit attirer l'attention sur la situation et inciter divers observateurs y regarder de plus prs. En somme, l'irruption constitue une pratique discursive mettre en relation avec les formes dj connues d' alerte thique  (Charreire Petit & Surply, 2008).
6

A ce stade, nous avons mis en vidence un mcanisme qui rend compte, selon nous, de la production de textes dans une organisation. Nous appelons ce mcanisme eet de prtexte. Ainsi, l'mergence de textes serait subordonne l'apparition d'un prtexte, c'est--dire d'un vnement de nature menacer les intrts d'un ou plusieurs praticiens et qui conduit ceux-ci produire des textes en vue d'inuencer le ux des vnements subsquents. A Saint-Pr-le-Paisible, cet vnement  ce prtexte  est la dcision d'laborer un nouveau PLU. Nous avons montr que cet eet de prtexte peut tre contrari par des forces qui conduisent au mutisme. Par ailleurs, le droulement des vnements peut faire apparatre un prtexte `secondaire', qui conduit des praticiens faire irruption dans la controverse ouverte par le prtexte `primaire'.
En quoi la connaissance de l'eet de prtexte permet-elle de comprendre qui fait la stratgie ? D'une part, elle explique qui produit des textes, c'est--dire qui tente d'inuencer la stratgie. Elle explique galement qui se tait, c'est--dire qui renonce exercer une inuence dans la fabrique de la stratgie. Le praticien qui se tait participe galement la fabrique de la stratgie, puisque ce mutisme a une

6. Nous n'ignorons pas, ici, les liens susceptibles d'exister avec la thorie des actes de langage dveloppe par Austin (1991).

328 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

incidence sur l'quilibre des forces qui concourent la fabrique de la stratgie. D'autre part, connaissant cet eet de prtexte, les praticiens peuvent envisager d'interfrer avec lui, pour tenter de modier le style d'implication des autres praticiens. C'est ce que nous dveloppons prsent.

6.1.1.2 Manoeuvres pour interfrer avec le mcanisme


L'eet de prtexte tend gnrer une production de textes par les praticiens dont les intrts sont en jeu. De ce point de vue, le jeu des acteurs apparat dtermin par le prtexte. C'est toutefois ngliger la capacit des praticiens interfrer avec ce mcanisme pour recongurer le jeu des acteurs. Nous identions deux types de manoeuvres pour aboutir cette reconguration : celles qui visent modier le style d'implication d'un praticien et celles qui visent provoquer l'implication d'un praticien jusqu'alors non impliqu. Nous insistons davantage sur le premier type : les manoeuvres du second type se prtent moins une gnralisation.

a. Modier le style d'implication d'un praticien.

Un premier ensemble de ma-

noeuvres pour altrer le cours des vnements, consiste rechercher un changement de comportement de la part des praticiens impliqus. La question gnrale qui guide ce type de manoeuvres est : comment un praticien est-il susceptible de passer d'un quadrant un autre de la gure 6.1 ? Cette question permet d'identier des situations direntes, selon le quadrant d'origine dans lequel se situe un praticien et le quadrant vers lequel on voudrait le voir se dplacer.

De l'implication normale au mutisme.

Les partisans d'un projet stratgique


7

peuvent tre gns par l'implication normale de dtracteurs (et inversement) . Ils

7. Nous nous plaons ici dans la position des managers qui, le plus souvent, sont les porteurs d'un projet stratgique et font face des contradicteurs. Il reste que ces contradicteurs ont galement la possibilit de recourir ces manoeuvres

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 329

peuvent donc avoir un intrt ce que leurs contradicteurs attendus dcident, nalement, de se taire. Comment favoriser ce mutisme ?

Au pralable, les managers peuvent commencer par s'interroger sur les chances de succs de cette manoeuvre. A Saint-Pr-le-Paisible, par exemple, dans quelle mesure les partisans du PLU peuvent-ils esprer convaincre les dtracteurs  notamment les riverains des zones concernes par les projets touristique et de lotissement, ainsi que les exploitants agricoles  que le PLU constitue une opportunit, et non une menace ? De faon gnrale, les contradicteurs sont-ils ou non enclins adhrer un autre discours que celui qui fait d'eux des opposants ?

S'ils estiment que la manoeuvre a de relles chances de succs, les managers peuvent recourir diverses stratgies rhtoriques. Ils peuvent, par exemple, montrer que les consquences d'un ventuel abandon du projet, sont inacceptables. A SaintPr-le-Paisible, le conseil municipal porteur du PLU peut avancer que le projet de lotissement permettra de mieux capter la priurbanisation et, ainsi, d'attirer des familles avec leurs enfants, sans lesquels l'cole communale encourt le risque de fermetures de classes. Ainsi, certes, il est ncessaire dans une perspective de long terme de prendre en compte les dboisements occasionns par les projets ; mais il faut galement faire preuve de ralisme court terme, sans quoi d'autres dicults long terme se prsenteraient. Cette argumentation gagne tre illustre par quelques exemples bien choisis de communes comparables qui ont renonc des projets, avant de faire face des dicults qu'on peut prsumer lies ces renoncements.

Une autre approche consiste diuser un discours qui mette les contradicteurs en situation de conit d'intrts, alors que ceux-ci n'avaient pas peru ce conit. Par exemple, pour un riverain de la zone prvue pour l'implantation du lotissement rsidentiel, les proccupations de protger non seulement la fort existante, mais aussi sa tranquillit personnelle, reprsentent des intrts convergents qui le conduisent s'opposer au PLU. En revanche, on peut lui faire l'objection que l'urbanisation de ce terrain scuriserait cet espace forestier, qui constitue une zone risque en cas de tempte (par exemple). Bien entendu, les arguments les plus pertinents seront vraisemblablement ceux qui tiennent compte au mieux des particularits locales, ce

330 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

qui exige une connaissance ne du contexte de l'organisation. Les praticiens sont donc les mieux placs pour dcliner cette manoeuvre gnrale en actions ecaces.

A Saint-Pr-le-Paisible, les dtracteurs du PLU ont davantage utilis cette manoeuvre que les partisans.
Certes, ces derniers ont eectu un diagnostic des menaces qui psent sur la commune, et construit un projet de PLU en fonction de ce diagnostic. Toutefois, dans leur communication, ils ont plutt mis l'accent sur les opportunits (cration d'emplois, retombes conomiques et scales,...) que sur les risques en cas d'chec du projet. Notons qu'en avril 2011, soit trois ans aprs la victoire lectorale des dtracteurs du PLU, l'inspection acadmique informe la commune de la prochaine fermeture d'une classe lmentaire. De leur ct, travers leur production de textes, les dtracteurs du PLU ont pu favoriser le mutisme de certains partisans. Notamment, nous avons montr la `prise en otage' rhtorique du micro-activiste, qui se concrtise par des expressions comme :

 il se trouvera bien quelques nafs pour y croire . Ainsi, cette gure stratgique
en n'hsitant pas diaboliser et/ou humilier ses contradicteurs , dsincite les praticiens s'exprimer, qui craignent les reprsailles. De mme, l'attitude inexible parfois reproche aux dtracteurs, qui donne le sentiment qu'aucun compromis n'est possible, dcourage le dialogue. Ainsi, la municipalit porteuse du PLU a refus d'organiser une runion publique (supplmentaire) demande par les dtracteurs :
8

[Le gourverneur a constat que] les opposants avaient  choisi le terrain judiciaire et lectoral  et que par consquent il ne voyait  pas l'intrt de dbattre  une nouvelle fois de l'urbanisme [Saint-Pr-le-Paisible]. (Annexe .17).

De l'implication normale l'irruption.

De prime abord, cette volution de

l'implication parat ne pas avoir de sens : soit l'implication d'un praticien est attendue, soit elle ne l'est pas. Pourtant, est-il vraiment impossible de faire en sorte qu'une prise de parole attendue paraisse inattendue ? A nouveau, les dtracteurs ont agi comme s'ils avaient pens que c'tait possible. En eet, il faut remarquer qu'ils ont souvent adopt le genre de l'irrupteur,

8. Voir chapitre 5.

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 331

sans pourtant en avoir le style. Plus clairement, la faon d'agir des dtracteurs se caractrise par deux lments : 

Des intrts non exprims.

Bien qu'ils s'expriment, ils se taisent cepen-

dant quant leurs intrts privs (que nous avons mis en vidence). Si nous n'avions pas peru ces intrts, nous aurions conclu que leur implication tait inattendue. Dans l'action, les lecteurs n'ont pas toujours eu le temps ou l'envie d'analyser la situation de manire approfondie. Par consquent, ces intrts privs ont pu, tantt passer inaperus, tantt tre ngligs : la perception des lecteurs quant l'implication des dtracteurs du PLU, a parfois pu tre diffrente de la ntre, au moment o ils avaient faire un choix. 

Des ractions d'indignation.

Certains dnoncent une opration capitalis-

tique, d'autres pleurent la dforestation, d'autres encore ou parfois les mmes, produisent des textes trs chargs en motions, ainsi qu'en termes ou en chires incitant la rsistance. Bref, selon eux, ce PLU est un scandale. Or, ces ractions de rvolte s'apparente l'irruption. Mais leur implication n'en est pas moins normale. Ainsi, travers leur stratgie discursive, les dtracteurs ont pu se faire passer pour des irrupteurs, alors qu'il n'en est rien. Les partisans du PLU ne semblent pas avoir eu recours une manoeuvre comparable.

De l'irruption l'implication normale.


implication normale ?

Le problme inverse au prcdent se

pose galement : est-il possible de faire en sorte qu'une irruption passe pour une

L encore, certaines caractristiques des textes des dtracteurs peuvent s'interprter comme une tentative d'eectuer cette manoeuvre. Notre analyse a permis de montrer (chapitre 5) en quoi l'implication de l'intendant et de l'auto-stoppant, bien que ceux-ci soient explicitement partisans du PLU, relve de l'irruption. L'autostoppant se retire de la `vie politique', non pas en raison d'intrts personnels qu'il dfendrait en agissant ainsi, mais parce qu'il ressent une  forme de lassitude face

332 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

aux critiques rptes de certains . De mme, l'intendant dmissionne de son poste


de secrtaire de mairie qu'il a occup pendant 40 ans, non pas par intrt, mais parce qu'il ne peut pas accepter de travailler aux cts de la nouvelle majorit : celle-ci s'est associe de fait ceux qui ont port des accusations ad personam graves ( tricheur ,  proteur ...) contre lui. Mais les dtracteurs s'emploient, mme si ce n'est pas de manire consciente, montrer que l'implication de l'auto-stoppant et de l'intendant relverait, en fait, du style d'implication normale. Concernant l'auto-stoppant, un tract anonyme est dius dans la commune et rvle, ceux qui l'ignoraient, que l'pouse de Bernardo occupe un emploi d'aide administrative au secrtariat de mairie. L'implication de Bernardo ne serait donc pas du tout inattendue ; au contraire, dans le discours des dtracteurs il agirait pour dfendre cet emploi (nous avons montr les limites de la cohrence de ce discours, que nous avons alors cart). Concernant l'intendant, sa collaboration avec le gouverneur est telle  ce sur quoi les dtracteurs n'ont pas manqu d'insister dans leurs textes  qu'elle en devient problmatique pour imaginer qu'au-del des convictions, sa dmission ne soit pas tant une raction attendue (implication normale) de solidarit dans la dfaite, qu'une irruption en rponse des accusations inacceptables. Ainsi, les dtracteurs sont parvenus attnuer l'inuence que l'irruption de l'intendant et de l'auto-stoppant aurait pu avoir sur l'opinion et, travers elle, sur la fabrique de la stratgie. Ces irruptions n'ont gure attir l'attention des observateurs, et ce d'autant plus qu'elles sont intervenues trs tardivement : l'auto-stoppant a dius son tract quelques jours avant les lections municipales ; l'intendant a dmissionn quelques jours aprs. La prise de conscience, par les partisans du PLU, que l'opposition constituait une menace srieuse, a t tardive. Ceci s'explique sans doute en partie par le fait que le pouvoir en place n'avait que trs rarement (voire jamais) fait face une force d'opposition organise.

Du mutisme l'implication normale.

Une autre manoeuvre consiste attirer

un praticien hors du silence dans lequel il s'est retranch. Dans le cas particulier de

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs


Saint-Pr-le-Paisible, comment amener les lus supra-communaux s'exprimer ?

| 333

En mobilisant le discours cologiste, les dtracteurs du PLU russissent convaincre Antoine Waechter de soutenir leur action. Bien entendu, la situation est particulirement propice une telle alliance. Le lien entre l'action des dtracteurs et la protection de l'environnement est vident. Par ailleurs, en tant que candidat cologiste aux cantonales, Antoine Weachter ne prend pas de risque se positionner du ct de dtracteurs qui arment agir pour la protection de la nature, du paysage et du cadre de vie. Ce n'est pas le cas des autres candidats aux lections cantonales ni, de faon gnrale, des autres lus supra-communaux. Les partisans du PLU ne peuvent pas esprer obtenir, aussi facilement, le soutien de l'un d'entre eux. Le gouverneur ne les a pas explicitement sollicit pour appuyer le projet de PLU. Bien que ce PLU ait une porte stratgique qui dpasse la commune, juridiquement c'est un projet dont la comptence appartient la commune. Les lus supra-communaux peuvent brandir l'argument du principe de subsidiarit, pour mieux lgitimer leur silence. Cependant, en janvier 2008, l'inauguration de la chapelle rnove est l'occasion pour le gouverneur d'inviter le dput. Celui-ci, dans son allocution, met en valeur le travail eectu par la municipalit porteuse du PLU. Si c'est une goutte d'eau dans l'ocan des textes gnrs par le prtexte du PLU, cela donne cependant une ide sur la manire dont les managers peuvent s'y prendre pour obtenir un soutien exprim de la part des niveaux hirarchiques suprieurs. Un autre moyen de faire s'exprimer les lus supra-communaux a t l'organisation, par un organisme de presse locale, d'un dbat dans le cadre des lections cantonales. Les journalistes ont alors abord le sujet du PLU de Saint-Pr-le-Paisible, ce qui a dbouch sur des rponses  nous l'avons soulign  ambivalentes. Enn, notre comprhension du cas de Saint-Pr-le-Paisible aboutit penser qu'il n'est pas souhaitable que deux lections locales  telles que les municipales et les cantonales  aient lieu des dates rapproches (a fortiori, le mme jour). Cette coincidence augmente les risques de conit d'intrts chez les lus supra-communaux, qui peuvent choisir de se taire lorsque l'exercice de leur rle et la protection de leur

334 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

statut leur dictent des comportements opposs. Le `corps arbitral' peut choisir de jouer ou non son rle.

b. Provoquer l'implication d'un praticien non impliqu.

Aprs avoir envisag

les manoeuvres pour modier le style d'implication d'un praticien, nous examinons prsent celles qui peuvent tre utilises pour provoquer l'implication d'un praticien jusqu'alors non impliqu, c'est--dire non identi dans le jeu des acteurs. Il existe des praticiens que le projet stratgique en dbat n'intresse pas a priori et qui, pour cette raison, ne s'expriment pas. Ils sont souvent nombreux se positionner ainsi dans le quadrant infrieur droit de la gure 6.1. Ils ne sont pas ngliger : il est possible de les tirer de leur sommeil. Une fois rveills, ils peuvent avoir une inuence considrable sur la fabrique de la stratgie  par le biais d'un vote, mais aussi plus gnralement par la force de leur adhsion au projet stratgique. Les consquences de cette adhsion sur la mise en oeuvre du projet sont videntes. Dans ce registre de la provocation, nous identions de deux types de manoeuvres. Le premier type consiste en la volont de provoquer l'implication. Le deuxime type consiste, par contraste, en la volont d' a priori non impliqu.

viter

de provoquer inutilement un praticien

Provoquer des praticiens qui sommeillent.

Certains praticiens ne sont pas

impliqus par le projet stratgique en dbat. Au minimum, le lien entre ce projet et leurs intrts n'est pas vident : ce lien peut exister dans les reprsentations (discours), mais il existe peu d'lments matriels pour valuer le ralisme de ces perceptions. C'est ainsi qu'en proposant, ces praticiens, un discours qui s'emploie construire ce lien, leur montrer qu'ils sont impliqus par le projet stratgique (qu'il le veuille ou non), il est possible de provoquer leur implication. A Saint-Pr-le-Paisible, chaque habitant est un praticien susceptible d'tre provoqu. Les dtracteurs l'ont particulirement bien compris. Deux caractristiques de leurs actions s'interprtent comme une application de cette manoeuvre de provoca-

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs


tion.

| 335

Premirement, leurs textes portent les marques d'une telle tentative de provocation :

 Le territoire franais est le patrimoine commun de la nation  (article 1 de la loi de dcentralisation). Tout le monde est concern.
(Tract du micro-activiste).

Nous nous engagerons dans une dmarche participative. Les lus seront l'coute de tous, et se feront un devoir de porter les remarques devant le conseil municipal, qui les examinera.
(Profession de foi de campagne de la liste  pour un village authentique ).

Cette proccupation visant  nourrir un dbat dmocratique permanent qui suppose l'implication du plus grand nombre, est importante pour comprendre l'action des dtracteurs. Nous avons montr en quoi le camlon notamment, qui est devenu maire en mars 2008, mobilise le discours de la dmocratie. Deuximement, la ptition lance par les opposants est une action qui, par principe, provoque l'implication de ceux qui la signent. Signer une ptition, c'est s'exprimer. L'interprtation du message des signataires est un autre problme. Par ces deux formes de provocation, les dtracteurs du PLU agissent comme pour montrer que les habitants de la commune seraient, en fait, en situation de mutisme : certes, ceux-ci ne s'exprime que de manire assiste, mais ils seraient et se sauraient concerns par le projet de PLU. Cette manoeuvre est habile, au sens o elle permet aux dtracteurs de se prsenter comme les porte-parole de la population. Et ceci, mme si ce rle revient plus lgitimement au conseil municipal porteur du PLU. Cette auto-construction d'une identit de porte-parole transparat dans des expressions telles que :

Nombre de citoyens regrettent de ne pas tre mieux associs la vie communautaire. [...] Des citoyens se plaignent de ne pas tre couts. Des choix communautaires importants sont faits en confondant information et concertation.
(Profession de foi de campagne de la liste  pour un village authentique ).

Ds lors qu'ils se sont construits en tant que porte-parole des citoyens, ils sont en position de s'exprimer pour eux, au risque d'abuser de cette position. Au demeurant, des praticiens d'abord non impliqus, sont attirs dans la controverse par le seul fait d'avoir sign une ptition.

336 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours
Mais cette ptition n'est pas sans poser problme. D'une part, une personne qui

s'est aperu que son nom gurait sur la liste des signataires, a fait savoir publiquement qu'elle n'avait en aucun cas sign cette ptition. D'autre part, la ptition s'intitulait de la faon suivante :  Acceptez-vous l'urbanisation de [la zone prvue pour le lotissement] ? Acceptez-vous l'urbanisation de [la zone prvue pour le projet touristique] ? . Outre le fait que les termes soient extrmement imprcis  `l'urbanisation' peut entendre des ralits trs direntes , la ptition pose deux questions. Elle prsente donc deux biais mthodologiques : 1) elle cumule, sur une mme ptition, les signataires de deux ptitions direntes ; 2) la signature des uns et des autres peut avoir une signication trs dirente. Il n'est donc pas tonnant que le dcompte du nombre de signataires ne donne pas le mme rsultat, selon que ce sont les dtracteurs ou les partisans qui font le calcul. Ainsi, cette ptition est polyphonique. Malgr cela, elle a largement contribu mettre les dtracteurs en position d'agir en porte-parole (prsums) des signataires. Ce faisant, ils ne se sont pas tant positionns du ct de la population ; plutt, ils ont mis la population de leur ct. La dirence est importante : dans le second cas, un `ct' est impos la population.

Eviter de provoquer inutilement un contradicteur.

Il est possible de provo-

quer un praticien en tant provoquant, c'est--dire en jouant plus ou moins volontairement avec ses nerfs, en le poussant ragir de faon plus ou moins impulsive et agressive. S'il ragit, c'est bien souvent pour viter de s'entendre dire que  qui

ne dit mot consent , voire  ce n'est pas si rare  de se laisser passer pour un
lche. Mais s'il ragit, il s'expose un autre proverbe populaire :  il n'y a que la

vrit qui blesse . En somme, la provocation est toujours un usage abusif et violent
du langage : quelle que soit la raction du praticien vis, celle-ci sera de toute faon interprte ses dpends. Certains praticiens qui subissent des provocations de ce type, peuvent choisir de  ne pas se taire , c'est--dire de faire irruption. C'est en ce sens que nous avons indiqu (plus haut) que l'irruption s'interprte comme le signal de l'existence de

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs


pratiques peu thiques.

| 337

Nous avons soulign en quoi l'irruption de l'intendant, de l'auto-stoppant et du modrateur s'explique bien par de telles provocations. En usant de provocation, les dtracteurs sont l'origine de leur irruption. Ainsi, ils se sont eux-mmes fabriqu trois contradicteurs. Outre le caractre peu thique de ces manoeuvres provocatrices, elles semblent contre-indiques dans une dmarche de recherche d'inuence. L'irruption (par des moyens lgaux) est le comportement que nous recommandons en cas de provocation : elle permet aux observateurs de s'interroger sur les raisons qui ont pouss l'irruption. La gure 6.3 propose une synthse des lments essentiels relatifs l'eet de prtexte. Ce mcanisme permet de mieux comprendre qui produit des textes.

Mcanisme 1 Effet de prtexte


Mcanisme explicatif de la production de textes. Lmergence de textes est subordonne lapparition dun prtexte, cest--dire dun vnement de nature menacer les intrts dun ou plusieurs praticiens et qui conduit ceux-ci produire des textes en vue dinfluencer le flux des vnements subsquents. Leffet de prtexte explique non seulement qui produit des textes, mais galement qui choisit de se taire (renonce exercer une influence sur la stratgie).

Caractristiques
Trois types dimplication Normale : attendue et constate Mutisme : attendue et non constate Irruption : inattendue et constate Explication propose / Conflit dintrts Alerte thique en attente de confirmation

Manuvres pour interfrer


Modifier le style dimplication dun praticien Provoquer limplication de praticiens non impliqus

Figure 6.3  Eet de prtexte - Qui produit des textes ?

6.1.2

Deuxime mcanisme : les coalitions de discours

Le deuxime mcanisme, que nous mettons en vidence prsent, rend compte de la formation d'alliances de circonstance entre praticiens. Nous parlons de  coalitions de discours , pour dsigner la fois ce mcanisme et les alliances qu'il produit.

338 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours
Ce mcanisme, lorsqu'il est activ, se caractrise par une tendance gnrer des

coalitions. Nous soutenons que ce mcanisme peut tre dclench dans le ux des vnements, sans que les praticiens aient la volont de se coaliser. Cependant, les praticiens peuvent interfrer avec ce mcanisme pour en accentuer ou en attnuer les eets. Nous tablissons d'abord l'existence du mcanisme des coalitions de discours. Les manoeuvres pour interfrer sont dcrites dans un deuxime temps.

6.1.2.1 Mise en vidence du mcanisme


Une organisation peut tre vue comme une structure hgmonique qui (re)produit, notamment, des rapports de domination entre les praticiens (Fairclough, 2005b; Barley & Tolbert, 1997; Giddens, 1984). Pour Fairclough, ces rapports de domination constituent des `ancrages' capables de supporter durablement les contradictions de l'organisation : un accord unit les membres du groupe dominant, malgr leurs intrts parfois contradictoires. Mais ces rapports connaissent des pisodes de crise. Ce peut tre le cas lorsqu'un projet stratgique devient un

prtexte

tellement fort, qu'il

provoque une remise en question de l'accord qui fdre le groupe dominant. Toujours selon Fairclough (2005b), lors d'un pisode de crise certains groupes d'acteurs dveloppent leurs stratgies (qui s'opposent) pour atteindre un nouvel `ancrage'. Ces stratgies ont un caractre partiellement discursif. Elles incluent des discours et des narrations qui prsentent direntes versions de ce qui s'est pass, de ce qui se passe, et de ce qui pourrait se passer l'avenir. Dans cette perspective, notre apport original prolonge cette ide : le faire stratgique est le lieu d'une remise en cause ordinaire et permanente des rapports de domination, mme si ceci est davantage perceptible lors d'pisodes stratgiques (Hendry & Seidl, 2003) plus saillants. Cette remise en cause passe par la mobilisation de discours antagonistes par les praticiens, dans le cadre de narrations alternatives . Ainsi, nous avanons que chaque dcision prendre, chaque projet envisag, donne
9

9. Rappelons, comme nous l'avons indiqu au chapitre 2, qu'une narration se compose de deux lments : 1) une histoire `objective' comprise comme une succession d'vnements et 2) un discours, c'est--dire un point de vue toujours subjectif sur cette histoire (Porter Abbott, 2002). Confronter les narrations relatives une mme histoire revient en ralit en comparer les discours.

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs


lieu une controverse entre deux coalitions : la la

| 339

coalition du discours stratgique

et

coalition du contre-discours 10 .
La

coalition du discours stratgique dsigne le groupe form par les gures


qui soutiennent et promeuvent le projet stratgique controvers (le

stratgiques

camp des  pour ). Elle est dirente du groupe dominant, dont tous les membres n'adhrent pas ncessairement au projet stratgique particulier en dbat. Cette absence d'adhsion est d'autant plus probable que le projet stratgique en question est porteur de changement, et que ce changement est peru comme une menace par certains membres du groupe dominant relativement leurs intrts. La

coalition du contre-discours dsigne le groupe form par les gures strat-

giques opposes au projet stratgique (le camp des  contre ). Elle est dirente du
groupe marginalis, qui obtient parfois le soutien de dissidents du groupe dominant. Si cette dissidence persiste dans la pratique quotidienne, les rapports de domination sont transforms par dnition, et n'attendent plus qu'une reconnaissance institutionnelle. Nous examinons le cas de Saint-Pr-le-Paisible pour mettre en vidence la formation de ces coalitions de discours, en relation avec le prtexte du PLU. Plus spciquement, nous montrons comment (par quel mcanisme), travers l'pisode du PLU, les deux coalitions se sont constitues partir des groupes dominant et marginalis pr-existant. Lorsque l'pisode du PLU dmarre en juin 2004, Saint-Pr-le-Paisible est marque par la prsence d'une quipe municipale forte d'une continuit historique remarquable, ce qui lui assure une grande lgitimit
11

. Cette lgitimit, complte

par l'absence de liste d'opposition aux lections municipales de 2001, ne signie pas pour autant que la commune se caractrise par un monologue qui fasse l'unanimit. Le consensus historique masque ainsi, non seulement de vieilles rancoeurs lies des faits passs qui donnent lieu des interprtations multiples, mais aussi des intrts contradictoires (y compris au sein du groupe historiquement dominant) qui

10. Les noms choisis pour ces coalitions sont mettre en relation avec les concepts, dvelopps par Heracleous (2006), de discours dominant, stratgique et marginalis. 11. Voir chapitre 3.

340 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

menacent toujours le consensus tabli. Pour mettre en vidence le mcanisme de  coalition de discours , nous comparons les narrations
12

du groupe dominant et de la coalition du discours stratgique

d'une part, et du groupe marginalis et de la coalition du contre-discours d'autre part. Ces narrations, dcryptes au moyen du schma actantiel (Greimas, 1966; Bouds, 2002), vhiculent des discours sensiblement dirents propos du projet de PLU.

a. Du groupe dominant la coalition du discours stratgique.

De juin 2004

janvier 2007, la controverse relative au PLU est latente. Quelques dtracteurs se sont fait connatre (notamment le micro-activiste), mais ils attendent d'en savoir davantage sur le projet de PLU pour dcider s'il y a ou non un prtexte qui justie d'engager vritablement le dbat, dans le cadre de l'enqute publique. Spciquement, ils attendent que le conseil municipal arrte un projet de PLU
13

Le projet de PLU est arrt en janvier 2007 avec 14 voix  pour . Seul le justicier s'abstient. A ce moment, cette abstention apparat marginale, d'autant plus que le justicier ne cache pas sa dception de constater que le projet de PLU ne classe pas en zone constructible les terrains sur lesquels il aurait souhaiter construire.... Ainsi, la municipalit en place, qui incarne le groupe dominant, est soude au moment de prsenter le projet de PLU la population. La gure 6.4 dcrit la narration du groupe dominant pour lgitimer son projet. Selon cette narration, le conseil municipal s'exprime comme un seul homme. Il se prsente comme le hros d'une qute consistant laborer et mettre en oeuvre le nouveau PLU. Cette qute serait commandite par les lus supra-communaux ( travers le Schma Directeur d'Amnagement et d'Urbanisme) qui prescrivent la zone touristique, ainsi que par une agence d'urbanisme indpendante ( travers un diagnostic stratgique) qui conrme, d'une part, l'opportunit de la zone touristique et recommande, d'autre part, la cration d'un nouveau lotissement rsidentiel. Ainsi, le conseil municipal endosse schmatiquement le rle d'un excutant, qui a pous

12. Telles que nous nous les reprsentons partir des faits. 13. Voir chapitre 3 le processus d'laboration d'un PLU.

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 341

Figure 6.4  Schma actantiel  narration du groupe dominant.

l'ide que la concrtisation du PLU bnciera la commune et ses habitants.

Sur son chemin vers cet objectif, le conseil municipal peut compter sur le soutien d'experts (tels que l'quipe d'ingnieurs cologues qui ralise l'tude d'impact du PLU sur l'environnement et conclu l'absence d'impacts notables) et de ses partenaires institutionnels (y compris la Chambre d'Agriculture qui, comme tous les autres, donne son feu vert au projet de PLU). D'un autre ct, quelques opposants se font connatre rapidement aprs la publication du projet de PLU. Il s'agit de l'enchanteur, du missionnaire, du micro-activiste, du macro-activiste et du camlon. Le justicier, qui s'est abstenu et n'a ainsi pas vot  contre  le projet de PLU, n'est donc pas un opposant dclar au moment o cette version de l'histoire est raconte.

En somme, cette narration reproduit l'antagonisme entre les groupes qui pr-existent dans la commune : le conseil municipal, fort de sa lgitimit dmocratique, agit au nom du groupe dominant ; l'opposition, en infriorit numrique et par ailleurs inexistante au sein du conseil munici-

342 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

pal, apparat marginale et correspond au groupe domin. Il est important de remarquer que cette narration repose largement sur des ralits matrielles : les documents ociels en libre consultation (PLU, SDAU et diagnostic), la raction d'opposants, le vote du conseil municipal.
Mais la controverse s'intensie notablement partir de l't 2007. En novembre 2007, l'issue de la phase d'enqute publique, le conseil municipal doit voter l'approbation dnitive du PLU. Le rsultat de ce vote est trs sensiblement dirent de celui constat en janvier 2007. Les lus, pourtant allis de toujours, sont nettement diviss : le PLU est approuv 10 voix  pour , mais ce sont surtout les 5 voix  contre  qui retiennent l'attention.

Ds lors, le schma actantiel prcdent est caduc.

Les rapports de do-

mination institutionnaliss sont remis en cause. Plus spciquement, il n'est plus du tout vident en novembre 2007 que la majorit du conseil municipal reprsente encore le groupe dominant l'chelle communale. Il faut constater au minimum que le conseil municipal ne s'exprime plus comme un seul homme, et qu'il n'est plus le hros conant et invulnrable qu'il tait initialement.

Cette volution aboutit une nouvelle version de l'histoire, que nous reprsentons travers un schma actantiel modi (gure 6.5). Les partisans du PLU, contraints de constater l'eondrement du discours dominant (ordre de discours), produisent un discours stratgique spciquement adapt aux vnements qui se produisent quotidiennement durant les derniers mois de l'pisode du PLU. Ils forment ainsi la coalition du discours stratgique, sans l'avoir vritablement choisi.

Sur la priode allant de novembre 2007 mars 2008 (lections municipales), il devient vident qu'Ambrosine (le cavalier libre) et Gilbert (le justicier) sont deux des conseillers municipaux qui s'opposent au PLU. Le ls d'Ambrosine (Childric) rejoint la liste d'opposition pour les lections ; Gilbert diuse un tract particulirement critique contre le maire sortant, Marc-Aurle (le gouverneur).

Manifestement, des

coalitions se forment. Ceci transparat dans le discours ; ici, ce discours est avant
tout un reet des circonstances factuelles (mme s'il contribue son tour ger ces

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 343

Figure 6.5  Schma actantiel  narration de la coalition du discours stratgique.


circonstances et donc, les construire
14

).

Cependant, la majorit du conseil municipal est favorable au PLU et poursuit sa qute, en dpit d'une opposition renforce. Cette majorit conserve la conviction d'agir dans l'intrt collectif de la commune et de ses habitants. Ainsi, pour la coalition du discours stratgique, les opposants agissent  plus pour le maintien

de leur confort que d'une relle sensibilit cologique  (voir annexe .24). L'analyse
restitue au chapitre 5 montre que ce point de vue est solidement ancr dans les ralits matrielles. Les raisons qui, aux yeux des partisans, justient de dfendre le PLU, restent inchanges (SDAU et diagnostic stratgique). Les facilitateurs restent galement les mmes, ce qui signie qu'aucune aide supplmentaire n'est venue appuyer la dmarche des partisans du PLU. C'est ici que l'appui du joker aurait pu jouer un rle dcisif ; plus exactement, le joker a jou un rle dcisif en n'apportant pas son appui.

14. Cette relation rciproque entre discours et lments `non-discursifs' du rel, permet de comprendre dans quel sens Fairclough (2005b, 2009) qualie son approche de `dialectique-relationnelle'.

344 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

En dnitive, parler des  partisans  du PLU, comme nous l'avons fait au chapitre 5, n'est pas satisfaisant. L'identit des partisans du PLU volue au cours des vnements. Initialement, les partisans se confondent avec le groupe dominant pr-existant dans l'organisation. Mais suite une controverse intense, le terme de  coalition du discours stratgique  apparat plus appropri pour identier ceux qui demeurent favorables au PLU. Ainsi, le prtexte du PLU a dclench un mcanisme qui a remis en cause les rapports de domination tablis. C'est ce mcanisme que nous proposons d'appeler  coalitions de discours .

b. Du groupe marginalis la coalition du contre-discours.

Le termes de

 dtracteurs  du PLU n'est pas plus satisfaisant que celui de  partisans . La gure 6.6 rend compte de deux narrations complmentaires, livres par les opposants.

Figure 6.6  Schma actantiel  narrations du groupe marginalis ( gauche) et de la coalition du contre-discours ( droite).

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 345

Cette gure fait apparatre deux narrations direntes, qui correspondent deux nouvelles versions de l'histoire du PLU. Ces deux versions s'opposent celles donnes par les partisans, qu'il s'agisse de celle du groupe dominant ou de celle de la coalition du discours stratgique. Ces deux narrations retent une curieuse `double identit' des dtracteurs : celle de groupe marginalis et celle de coalition du contre-discours.

La narration des dtracteurs en tant que groupe marginalis.

Ds janvier

2007, et notamment partir de l't 2007, des praticiens expriment leur opposition au projet de PLU arrt par le conseil municipal (notamment par la distribution de tracts). Dans leurs textes, ces dtracteurs ne se prsentent pas comme les hros de leur narration. Ils endossent le rle d'opposants, acceptant ainsi la position qui leur est donne par la narration des partisans du PLU. En revanche, ils contestent les autres lments de la narration du groupe dominant. Soulignons d'emble que les partisans du PLU sont prsents, non pas comme des hros, mais comme des anti-hros. Du point de vue des dtracteurs, ces anti-hros sont avant tout le gouverneur et l'intendant :
 [Le gouverneur] dfend son projet de plan local d'urbanisme en soutenant qu'il s'agit d'un investissement dans l'conomie locale. D'autres parlent de locomotives du tourisme [...] en voquant le projet [du promoteur]. L'analyse et l'histoire ne valident pas ces armations . Extrait d'un tract du micro-activiste.

Ainsi, l'exception du Maire (le gouverneur, dlement second par l'intendant), les autres conseillers municipaux seraient passifs et ne pourraient donc pas tre considrs comme des sujets de l'histoire. Sur ce point, la narration est rendue plausible par le fait que ces derniers sont totalement eacs. Seuls s'expriment ceux qui dcident de se dissocier de l'quipe du gouverneur (le cavalier libre, le justicier, l'auto-stoppant). Dans cette narration, ces anti-hros ont pour objectif de mettre en oeuvre un PLU prsent comme une abomination : dilapidation du patrimoine forestier, destruction du cadre de vie (micro-activiste), destruction de la nature et de la mmoire collective

346 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

(enchanteur), projet amoral,  un miroir aux nafs ,  leurre dissimulant une juteuse opration immobilire  (macro-activiste). En somme, le micro-activiste arme que

 les raisons de refuser [le PLU] sont nombreuses . Mais tous ces arguments ont t
prsents devant le Tribunal Administratif (TA), lequel a donn ce type de rponses :
 Si les requrants soutiennent que le projet est de nature porter atteinte l'quilibre cologique de ce site class et accrotre les risques d'inondation, ils n'apportent aucun lment de preuve l'appui de leurs armations   Les requrants ne peuvent utilement soutenir que la dcision attaque, qui autorise le dfrichement de 11,5 hectares, serait contraire aux objectifs gnraux dnis par l'article L.229-1 du code de l'environnement, aux termes duquel : `la lutte contre l'intensication de l'eet de serre et la prvention des risques lis au rchauement climatique sont reconnues priorits nationales'.  Extraits de la notication du jugement du TA.

Ainsi, les conclusions du TA suggrent que la reprsentation diabolique du PLU, vhicule par les textes des dtracteurs, provient d'une ide prconue, d'une intime conviction qui ne dcoule pas des faits (prsents au TA). Pour autant, ces conclusions ne signient pas que le projet de PLU constitue une stratgie opportune pour la commune. Mais elles contestent les fondements objectifs la mobilisation des discours cologiste (enchanteur), altermondialiste (missionnaire), anti-capitaliste (micro-activiste) ou critique des institutions (macro-activiste). L'irruption du modrateur, qui dans cette narration se prsente comme un facilitateur, renforce cette contestation.

Ainsi, sur cet aspect, leur narration apparat loigne de la

ralit.
En outre, tandis que les partisans justient leur projet de PLU par le SDAU et par un diagnostic stratgique ralis par une agence indpendante, les dtracteurs estiment que les anti-hros sont en ralit la solde du promoteur :
 Cette partie du PLU a t manifestement dicte par le promoteur, sans qu' aucun moment l'autorit municipale ne s'interroge sur l'intgration au site et le respect du cadre de vie des habitants. 

Extrait d'une lettre du micro-activiste au commissaire-enquteur.

Dans un email adress l'avocat de la commune de Saint-Pr-le-Paisible, le gouverneur dnonce des  propos gratuits et diamatoires voqus dans un cadre trs

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 347

ociel . En eet, les propos du micro-activiste (extrait ci-dessus) sont premptoires. Ils sont formuls de telle manire ( manifestement ) que l'on comprend qu'il n'existe aucun fait pour appuyer cette armation. Dans cette narration, justier le projet de PLU par le diagnostic stratgique et le SDAU, comme le font les partisans, constitue une stratgie de rationalisation. Celle-ci masquerait une connivence entre le gouverneur, le promoteur et l'intendant. Une telle connivence implique que ces trois praticiens tirent un bnce de la concrtisation du PLU. Mais l'analyse des intrts eectue au chapitre 5 ne supporte pas l'ide d'une connivence. Certes, il va de soi que le promoteur espre tirer un bnce de la cession de ses terrains des investisseurs. En revanche, le gouverneur et l'intendant n'ont pas d'intrt manifeste vis--vis du PLU. Au contraire, le gouverneur court le risque d'une dfaite lectorale (un risque qu'il a pu sous-estimer) ; l'intendant suit l'avis majoritaire du conseil municipal  c'est le rle qu'il assume depuis 40 ans. Il reste possible d'imaginer que le gouverneur et l'intendant seraient ers de voir ce projet se raliser, et qu'ils le soutiennent pour cette raison, sans se soucier de l'opinion. Mais deux lments nous conduisent rejeter cette proposition : d'une part, elle ne ressort pas des donnes que nous avons collectes ; d'autre part, une telle ert pourrait s'interprter de faon positive comme celle d'entrepreneurs locaux, ers de contribuer la prennit de la commune laquelle ils consacrent leur temps libre depuis de nombreuses annes (ce qui relve du factuel).

En somme, la narration du groupe domin repose sur la dnonciation du PLU et de ses partisans, diaboliss. Mais elle semble distordre la ralit en plusieurs aspects : il n'est pas vident que le PLU soit eectivement dommageable pour la commune ; l'ide d'une connivence entre le promoteur, le gouverneur et l'intendant ne rsiste pas notre analyse ; l'ide selon laquelle le PLU serait commandit par le promoteur est grossirement polmique. Mises bout bout, ces distorsions mettent en doute le ralisme de la narration du groupe domin.

348 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

La narration des dtracteurs en tant que coalition du contre-discours.

Au

gr des vnements, les dtracteurs produisent une seconde narration qui complte la prcdente. Ainsi, lorsqu'en novembre 2007 le conseil municipal approuve dnitivement le PLU, les dtracteurs comprennent qu'ils ont perdu la bataille sur le terrain administratif. Le conit peut se poursuivre sur les terrains judiciaire et lectoral. La perspective des lections municipales concourt la formation d'une coalition du contre-discours. Celle-ci apporte une nouvelle version de l'histoire du PLU (gure 6.6, droite).

Le hros de cette coalition du contre-discours est la liste d'opposition, qui se constitue en vue des lections. Cette liste  pour [Saint-Pr-le-Paisible], village authentique au dveloppement raisonn  produit des textes qui s'ajoutent ceux produits par les praticiens en tant qu'individus. Notamment, une  profession de foi  et une page internet exposent le projet de cette liste pour la commune, ainsi que l'identit de ses membres (nom, ge, profession, adresse). Un nouveau praticien se rvle cette occasion : le camlon. Il s'avre tre la tte de liste, alors qu'il tait rest discret.

Cette liste peut compter sur le soutien de nombreux allis : tous les praticiens qui se dnissaient comme des opposants dans la narration du groupe domin, deviennent des facilitateurs. Ces soutiens incluent les deux conseillers municipaux dissidents (cavalier libre, justicier) et le premier adjoint qui se retire de la vie politique (auto-stoppant). Le cavalier libre se rallie politiquement la coalition du contrediscours. Le justicier favorise cette coalition par ses textes. Le retrait volontaire de l'auto-stoppant constitue un acte ambivalent : bien qu'il soutienne explicitement les partisans du PLU, sa dcision voque la division plutt que l'union, la discorde plutt que l'`entente communale'.

Cette coalition du contre-discours considre que les citoyens doivent choisir entre

 maintenir et amliorer le village chaleureux que nous avons choisi, ou devenir un hypothtique dortoir touristes, sans me , entre  un mode de dveloppement raisonn et durable ou la poursuite chimrique de la croissance tout prix . Elle se
xe comme projet de prserver un village  authentique , fond sur des  valeurs

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 349

moins matrialistes et plus humanistes . Le moyen propos pour y parvenir consiste


 repenser un PLU qui engage dnitivement notre vie et notre avenir . Ainsi, la liste prsente la situation de faon manichenne, ce qui la positionne en contradicteur absolu des partisans du PLU. La raison invoque pour promouvoir le projet d'un village authentique est galement explicite :  parce que la dmocratie le permet, et que nous souhaitons vous

associer aux dcisions . C'est ici que l'on retrouve le discours du camlon (le discours de la dmocratie identi, avec nuance, au chapitre 5), tte de liste. Dans cette narration, la coalition du contre-discours estime que son projet rete la volont gnrale  du moins, celle de  la majorit des lecteurs du village   et qu'il sert du mme coup l'intrt gnral de la commune et des habitants. Sur cet aspect, les dtracteurs exploitent le mme argument que les partisans : les uns comme les autres pensent tre les porte-parole de la population. Enn, et pour la premire fois, les partisans sont prsents comme les opposants au dveloppement (raisonn) de la commune. Cette version de l'histoire transforme les dtracteurs du PLU en hros de la prennit de la commune ; l'inverse, les partisans du PLU apparaissent comme une menace pour Saint-Pr-le-Paisible. Ainsi, le gouverneur, l'intendant et le promoteur, en tant que leaders des partisans, sont mis discursivement en position de minorit. Sur ce point, cette narration reconstruit les rapports de domination, en les inversant.

A travers ce qui prcde, nous avons mis en vidence la ncessit de distinguer deux niveaux de praticiens. D'une part, le niveau des structures sociales institutionnalises est celui des groupes dominant et domin qui prexistent aux vnements particuliers observs ; ces groupes se manifestent dans la pratique l'amorce d'une controverse. D'autre part, le niveau de l'action est celui des coalitions de discours ; celles-ci mergent et se manifestent dans la pratique dans le droulement de la controverse. La formation de ces coalitions, qui sont direntes des groupes institutionnaliss, implique l'existence d'un mcanisme qui, lorsqu'il est activ,

350 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

remet en cause les rapports de domination existant et gnre des coalitions opposes entre lesquelles le pouvoir est redistribu. Nous parlons de coalitions de discours pour dsigner ce mcanisme.
L'activation de ce mcanisme peut tre indpendante de la volont des acteurs de se coaliser. Les coalitions de discours ont tendance se former spontanment : les praticiens dont les textes (ou le silence relatif ) favorisent un projet stratgique, tendent former de fait la coalition du discours stratgique ; ceux dont les textes (ou le silence relatif ) dlgitiment le projet, tendent former de fait la coalition du contre-discours. Au moment o ils dcident de s'exprimer ou de rester silencieux, les praticiens impliqus par le projet n'ont pas ncessairement l'intention de former des alliances. Souvent, ils ne savent pas ce moment si des alliances seront envisageables ; d'autant que cette possibilit n'est pas `donne' par la situation, mais qu'elle peut dpendre des choix d'implication des dirents praticiens pour lesquels elle constitue un

prtexte.
Ainsi, le mcanisme des coalitions de discours est activ par le

prtexte,

qui

gnre galement l'implication plus ou moins spontane des praticiens. Toutefois, tout comme nous avons montr que les praticiens peuvent interfrer avec l'eet de prtexte, nous montrons prsent comment ils peuvent galement interfrer avec la formation `mcanique' des coalitions de discours. A l'essentiel, ils peuvent agir pour stimuler le mcanisme ou, au contraire, pour en bloquer les eets (tentatives pour freiner la formation des coalitions).

6.1.2.2 Manoeuvres pour interfrer avec le mcanisme


Les contours des coalitions de discours se dessinent spontanment en fonction du prtexte. Cependant, lorsqu'un membre du groupe dominant n'adhre pas au projet stratgique en dbat, il ne favorise qu'indirectement la coalition du contre-discours. Ce n'est que s'il le dcide, en toute conscience, qu'il s'associera activement cette coalition. Cette dcision est dlicate : adhrer la coalition du contre-discours, c'est risquer de se marginaliser soi-mme, dans l'ventualit o cette coalition ne parvien-

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs


drait pas remettre en cause les rapports de domination tablis.

| 351

De la mme manire, ce n'est pas parce qu'un membre du groupe dominant adhre en apparence au projet, qu'en toutes circonstances il sera loyal l'gard de la coalition du discours stratgique. Il peut sciemment se retourner contre elle et consolider, par son action, la formation de la coalition du contre-discours. En termes gnraux, `ne pas tre pour' un projet, ce n'est pas encore `tre

contre' ; de mme, `ne pas tre contre' un projet, ce n'est pas encore `tre pour'

15

Spciquement, en choisissant de s'abstenir lors de la dlibration arrtant le projet de PLU (janvier 2007), le justicier favorise indirectement la coalition du contrediscours. Mais cette abstention ne l'oblige en rien produire des textes critiquant le gouverneur ; il le fait pourtant. De mme, le cavalier libre vote d'abord en faveur du projet de PLU en janvier 2007 mais, en novembre 2007 au moment de trancher dnitivement, il se lie la coalition du contre-discours. Adhrer activement la coalition du contre-discours, c'est pour eux risquer de perdre leur sige au conseil municipal (et le pouvoir d'inuence que ce sige leur confre), dans l'ventualit o les partisans du PLU ne seraient pas mis en minorit aux lections municipales. Pourquoi le justicier et le cavalier libre ont-ils pris le risque de trahir le groupe dominant, en se ralliant la coalition du contre-discours ? Certes, c'est en partie parce que leurs intrts les y poussaient (eet de prtexte). Mais c'est galement parce qu'ils ont senti que cette coalition tait de plus en plus audible, et de plus en plus en mesure de renverser les rapports de domination. C'est notre avis cette perception que `le vent pouvait tourner' qui a encourag ces gures stratgiques  et tout particulirement le cavalier libre  faire preuve d'opportunisme, voter `contre' le PLU en novembre 2007 et soutenir la coalition  pour un village authentique . En somme, l'action des praticiens peut faire une dirence sur la formation des coalitions de discours. Nous identions deux ensembles de manoeuvres qui permettent aux praticiens

15. Ceci pourrait se reprsenter au moyen d'un carr smiotique.

352 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

d'interfrer avec l'mergence spontane des coalitions.

a. Se donner le beau rle dans la narration, pour susciter l'adhsion.


n'avez pas le monopole du coeur .

 Vous

Cette rplique clbre, prononce en mai 1974

par Valrie Giscard d'Estaing alors oppos Franois Mitterrand, souligne quel point la bataille discursive pour le beau rle peut tre pre et dterminante. Un premier ensemble de manoeuvres consistent produire une narration dans laquelle l'auteur se donne (subtilement) le beau rle, c'est--dire celui que beaucoup admirent et se sentent prts suivre. Notons que le beau rle n'est pas ncessairement celui du hros qui tout russit. Endosser le rle de la victime, ou de son avocat, peut tre une manoeuvre ecace pour s'attirer la faveur des plus magnanimes et/ou de ceux qui voudraient passer pour tel. Le cavalier libre et le justicier se sont en quelque sorte laisss sduire par les autres gures stratgiques opposes au PLU, qui leur ont mis en tte que  les raisons de

refuser sont nombreuses . En particulier, dans l'un de ses textes, le micro-activiste


crit que  la perte de terres agricoles n'est jamais analyse comme un prjudice . Ce faisant, il tente de sduire le cavalier libre qui, rappelons-le, est un  puissant  agriculteur de Saint-Pr-le-Paisible. De faon comparable, des lecteurs ont pu se laisser attendrir et persuader par les histoires friques contes par l'enchanteur
16

(par exemple), dans lesquelles il se

dclare  avocat des bois , et de la  nature saccage, planie, rduite l'essentiel .

Parmi ces manoeuvres pour se donner le beau rle, nous distinguons celles qui tentent de magnier et de protger l'identit de la coalition (bataille de l'identit), de celles qui cherchent idaliser la qute poursuivie par la coalition (bataille du destin).

La bataille de l'identit.
16. Voir chapitre 5.

Les praticiens peuvent recourir des manoeuvres

destines se construire une identit qui les place en position d'inuence.

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs


L'encadr suivant en fournit une bonne illustration.

| 353

Liste pour [SAINT-PRE-LE-PAISIBLE], village authentique au dveloppement raisonn.


Communiqu destin une mise au point que nous sommes distribus dans les botes aux lettres et nous impliquant.

obligs de faire au vu des derniers crits

Notre campagne a t faite dans un esprit de bonne conduite et de respect de l'autre et en toute indpendance politique.

Nous tenons vous informer en toute clart et vous rarmer que notre liste est trangre toute lettre ouverte ou tout bulletin anonyme. Ces textes n'engagent que leurs auteurs. Il n'est donc pas utile de nous y associer. Il n'est pas ncessaire d'envenimer les choses. Notre campagne a t faite dans un esprit de bonne conduite et de respect de l'autre et en toute indpendance politique. (Extrait d'un tract dius publiquement le 09 mars 2008).
Ce tract est dius le jour mme du tour unique des lections municipales (09 mars 2008). Il met en vidence la volont de la liste `village authentique' de se protger des amalgames (commis plus ou moins consciemment par l'auto-stoppant, partisan du PLU), qui pourraient lui porter prjudice. Le tract fait suite la controverse dj voque entre Bernardo (l'auto-stoppant) et Ambrosine (le cavalier libre). Rappelons brivement les faits. Le 06 mars, Bernardo justie son retrait de la vie politique, dans une lettre ouverte distribue en botes aux lettres. Il y pointe sa  lassitude  face aux  critiques rptes de certains,

proccups davantage par leur intrt personnel . Le 07 mars, une rponse anonyme
attribue par les partisans du PLU Ambrosine, est diuse par le mme canal. Elle rsonne comme un rglement de comptes : Bernardo est accus explicitement d'agir pour protger l'emploi d'aide administrative occupe par son pouse. Le 08 mars, Bernardo rplique en posant notamment cette question :
Est-ce cela, le  dbat dmocratique de haute tenue , voulu par l'opposition,  portant sur la confrontation d'ides et non sur les attaques personnelles  ?

Dans cette rplique, Bernardo utilise le terme  opposition  dans un sens largi, en rfrence la coalition du contre-discours, et non la liste d'opposition. Il estime avec de bonnes raisons que la rponse anonyme (d'Ambrosine) a un caractre politique et qu'elle va dans le sens de cette coalition anti-PLU. Sa rplique se heurte

354 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

alors la stratgie identitaire de cette coalition. Faisant preuve d'intelligence de situation, la liste `village authentique' nie toute implication vis--vis de la rponse anonyme (voir encadr). La preuve (qui en ralit ne prouve rien) : cette rponse n'est pas signe de leur nom. Ainsi, la liste d'opposition refuse de passer pour le `mchant' de l'histoire. Elle s'exprime pour

 rarmer  qu'au contraire, elle est anime d'un  esprit de bonne conduite et de respect de l'autre  ; elle veille se donner le beau rle.

La manoeuvre, utilise ici par la coalition du contre-discours pour accrotre son inuence, est celle du ddoublement. Elle conserve une distinction claire entre, d'une part, ce qu'elle dit en nom collectif et qu'elle revendique et, d'autre part, ce que chacun de ses membres dit en son nom personnel... ou sous couvert d'anonymat. Ce faisant, la coalition se met en situation de tirer prot des dclarations de ses membres (notamment de ceux qui ne gurent pas sur la liste d'opposition), sans en assumer la responsabilit et les risques. L'intervention de l'auto-stoppant est neutralise par une personne anonyme, peut-tre bien Ambrosine mais il n'existe pas de preuve formelle pour l'armer ouvertement. Si la manoeuvre de la coalition du contre-discours n'est pas pleinement consciente, nous estimons qu'elle l'est vraisemblablement en partie.

Une autre faon de se donner le beau rle est d'adopter le genre du rsistant l'oppresseur (rle de la victime). Au-del des textes, dans lesquelles elle est vidente, cette manoeuvre se concrtise galement dans l'action, notamment sous la forme des recours judiciaires contre le PLU intents par les micro- et macro-activistes. Cette manoeuvre procde par induction dfectueuse : Le PLU fait l'objet d'une attaque en justice, il est

donc

suspect. Sans que cela soit un cas isol, les requrants du nouveau PLU. Mais cela pose un

se prsentent comme des

victimes prsumes

problme d'importance : l'ide de victime prsume construit celle de

coupable pr-

sum. Par consquent, par le seul fait que le PLU soit attaqu en justice, les partisans
du PLU apparaissent comme des suspects. Il pourrait ainsi tre intressant de se demander qui prote le doute et/ou qui il devrait proter. A Saint-Pr-le-Paisible,

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 355

le doute quant la validit du PLU a prot la coalition du contre-discours (victoire lectorale en mars 2008), alors qu'il a nalement t jug valide comme le soutenait la coalition du discours stratgique (dcision de justice en juin 2009).

La bataille du destin.

Pour se donner le beau rle dans leur narration, un

groupe de praticiens peut s'appliquer se construire une identit dsirable, y compris en ternissant l'identit des groupes adverses. Mais il peut galement s'employer construire une image sduisante la qute qu'il poursuit avec ses allis, et qu'il propose la

communaut de destin 17 .

A Saint-Pr-le-Paisible, la coalition du contre-discours a particulirement bien manoeuvr dans ce second objectif. En eet, en se donnant pour qute, la (re)construction d'un  village authentique , cette coalition met en oeuvre un procd rhtorique habile. Le terme  authentique  n'est jamais dni. Ainsi, les praticiens qui prennent la parole, donnent parfois l'impression qu'ils s'expriment amplement et en toute transparence, alors qu' y regarder de plus prs leur message est littralement obscur. Ainsi, les textes de la coalition du contre-discours vhiculent des `trous' (Girin, 1990), des non-dits, qui exigent de l'auditeur un eort d'interprtation. Pour ce faire, celuici s'appuie sur sa connaissance du contexte, c'est--dire sur sa perception des ralits qui entourent les textes interprter (ces ralits ont t exposes au chapitre 3, tandis que les perceptions en prsence ont t mise en vidence au chapitre 5). Comme l'crit Girin (1990) :
 De ce fait, galement, l'inuence que les participants engags dans une situation essaient d'exercer les uns sur les autres peut porter  porte souvent  sur le choix du contexte adquat [...]. 

Qu'est-ce qu'un village authentique ? Telle est la question laquelle l'auditeur doit rpondre, pour savoir s'il adhre cette qute. Cette imprcision smantique ore chaque praticien une grande libert de comprendre ce qu'il veut comprendre. Pour certains, il peut s'agir d'un retour au modle agricole. Pour d'autres, l'au-

17. Un territoire est parfois dcrit comme une `communaut de destin', au sens o l'accomplissement de qutes et la ralisation de projet destinent la population un sort partag.

356 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

thenticit renvoie l'ide de tranquillit, de calme, qui contraste avec les nouvelles contraintes que peuvent comporter la pri-urbanisation et l'accroissement de la population. L'authenticit peut galement se comprendre comme l'attachement au pass, qui peut ou non aller de pair avec une mance vis--vis de la science et du `progrs' technique (OMG, nergie nuclaire,...) dans le contexte de forte mdiatisation des ides relatives au dveloppement durable. En somme, plusieurs contextes peuvent tre mobiliss pour donner du sens l'expression  village authentique . L'ambivalence du terme est encore accentue par le nom que la liste d'opposition se choisit :  pour [Saint-Pr-le-Paisible], village authentique

au dveloppement

raisonn .

Ainsi, le terme  authentique , qui semble promouvoir le culte du

pass et de la `sagesse' typiquement attribue aux `anciens', est associ l'ide de dveloppement (donc d'avenir) et celle de raison (celle-l mme qui anime la science). Notons que les termes  dveloppement  et  raisonn  ne sont pas non plus dnis.

La manoeuvre, que nous appelons du `texte trou', consiste communiquer sur la qute, de telle sorte qu'il soit impossible l'adversaire de dbattre, sans passer pour le `mchant'. Construire un village authentique :
qui voudrait construire un village articiel ? En mobilisant une ide  celle d'authenticit  dont le contraire est inacceptable, le contradicteur et sa qute sont discrdits sans dbattre. Ainsi, puisque la liste  village authentique  arme tre en opposition radicale avec la liste  d'entente communale , cela signie que cette dernire, travers son projet de PLU, porterait bel et bien le projet d'un village articiel,  sans me . En somme, la coalition du contre-discours a communiqu de faon se donner le beau rle : celui dont la qute semble socialement dsirable, bien que cette qute reste dnir. Est-ce dire que ce qui est indni est toujours peru comme tant dsirable ? Nous verrons plus bas qu'il n'en est rien.

A Saint-Pr-le-Paisible, les manoeuvres visant se donner le beau rle ont principalement t eectues par la coalition du contre-discours.

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 357

Nous avons montr que la coalition du discours stratgique a plutt essay de justier sa qute (mettre en place le PLU) par des motifs externes (diagnostic, SDAU), et ainsi de se donner un rle neutre correspondant une version rationnelle, ou institutionnelle, de l'histoire. Dans cette vision rationnelle, les dtracteurs du PLU se voient attribuer le mauvais rle : ils rsistent, ils font barrage, ce sont des blocages. Il semble naturel qu'ils ne souhaitent pas conserver ce mauvais rle, et continuer de passer pour des contraintes. Ainsi, la communication des partisans du PLU est en partie l'origine de la raction de rsistance observe chez les `dtracteurs'. D'une certaine faon, le groupe dominant est responsable de cette raction d'opposition, dans la mesure o elle a interprt cette opposition comme un fait, et non comme une construction sociale issue de sa propre communication.
A prsent, nous envisageons un deuxime ensemble de manoeuvres permettant d'interfrer avec la formation spontane des coalitions de discours. Nous verrons que ces manoeuvres, qui se rapportent au choix du terrain de la controverse et des batailles de l'identit et du destin, sont souvent celles que la coalition du discours stratgique aurait pu tenter, pour contrer plus ecacement les ractions d'opposition, pour les viter ou, au moins, pour les rendre moins audibles et donc moins inuentes.

b. Choisir le terrain des batailles discursives.

Le choix du terrain de bataille est

l'vidence un lment-cl de toute stratgie. En particulier, le choix du terrain de la controverse est essentiel la stratgie discursive des coalitions (communication d'inuence). Il faut s'attendre ce qu'une coalition tente des manoeuvres pour attirer la coalition adverse sur le terrain de son choix. Dans une logique pragmatique et managriale, nous envisageons ces manoeuvres sont l'angle de ce que la coalition du discours stratgique aurait pu tenter, pour neutraliser ou attnuer l'inuence des textes alternatifs produits par ses contradicteurs
18

18. Nous prcisons qu'il ne s'agit pas de trouver des solutions pour faire barrage l'expression de

358 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

La dmystication.

Comme nous l'avons soulign au chapitre 3, un PLU four-

nit un cadre pour l'action, mais ne dnit pas le contenu exact des projets qu'il rend possible. Ceci favorise l'apparition d'inquitudes et d'interprtations tantt rationnelles et tantt fantaisistes. La

dmystication est une manoeuvre pour empcher la

caractre `ouvert et indni' d'un projet en balbultiement, de nuire sa lgitimit.

Certes, travers ses dirents constituants (PADD, rglement, documents graphiques), un PLU ouvre des possibilits et en exclut catgoriquement d'autres. En l'occurrence, celui de Saint-Pr-le-Paisible rend possible la construction d'un lotissement rsidentiel et d'une zone touristique.

Mais en tant que projection d'un tat futur, un projet (mme encadr) comporte toujours une part d'inconnu. Dans le cas qui nous intresse, le contenu exact du lotissement rsidentiel et de la zone touristique, est particulirement ou. D'une part, alors que le promoteur a fait connatre son intention d'implanter un centre de sant et de loisirs ds 2005, il n'a prsent aucun investisseur, ni aucune maquette dnitive de l'tat du site l'achvement des travaux. D'autre part, la plupart des habitants ne consultent pas le dossier du PLU en dtails, mais raisonnent sur la base de l'ide qu'ils se font d'un lotissement et d'un parc touristique. Ces facteurs sont sources d'inquitudes  une partie des rponses se trouvent dans le dossier du PLU , et favorisent l'apparition de manoeuvres destines rassurer ou, au contraire, alarmer les habitants.

Les dtracteurs du projet exploitent cette imprcision quant aux contenus des projets, en brandissant le spectre du gigantisme et en utilisant la mtaphore du

 cheval de troie . Ce faisant, ils exacerbent les inquitudes spontanes de certains


habitants. Ceux-ci n'avaient pas forcment pens par eux-mmes que le projet de

la dmocratie. Au contraire. En eet, le fait qu' l'chelle communale, une majorit des lecteurs inscrits votent en mars 2008 contre l'quipe porteuse du PLU, ne signie pas que la majorit dmocratique est oppose au PLU. D'une part, il faut tenir compte de la communication d'inuence qui a prcde les lections : une partie des lecteurs peut avoir une reprsentation errone du PLU et de ce qu'il contient. D'autre part, les lecteurs inscrits de Saint-Pr-le-Paisible ne sont pas ncessairement reprsentatifs de la population totale concerne par le PLU : les retombes du projet touristique, notamment, dpassent l'chelon communal ; les cots, notamment en termes de cadre de vie, sont quant eux principalement supports par les habitants de la commune, a fortiori par les riverains qui sont les principaux opposants au PLU.

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 359

lotissement pourrait  qui sait ?  aboutir la construction d'une nouvelle route, laquelle aurait pour eet d'accrotre la circulation dans leur ruelle auparavant isole et sre. Nous interprtons de la mme faon cette question pose lors d'une runion publique en novembre 2007 par l'enchanteur :  Si nalement aucun investisseur

ne se dcide, qui dit que nous n'aurons pas un incinrateur [ la place d'un parc touristique] ? .
L'ventualit d'un incinrateur est strictement exclue par le rglement du PLU, qui prvoit explicitement que la zone doit avoir une vocation touristique. L'enchanteur l'ignore-t-il vraiment ? Ou tente-t-il de manipuler ceux qui l'ignorent ? Dans les deux cas, la consquence de sa question est une augmentation du niveau d'inquitude des habitants. En ralit, ces hypothses  cheval de troie, nouvelle route, incinrateur,...  ne reposent sur aucune donne objective. Cependant, lorsque leurs intrts sont en jeu, les praticiens sont susceptibles de croire en des hypothses purement spculatives, non seulement parce qu'ils sont encourags ne pas  accorder une conance aveugle  au gouverneur, mais aussi en suivant leur instinct parfois guid par le `principe de prcaution' plus ou moins bien compris. Ainsi, en tenant des propos alarmistes, les dtracteurs spontans du PLU ont peu peu russi rallier de nouveaux habitants leur cause. Sans cette production calcule de textes, la coalition du contre-discours n'aurait pas pu compter sur le soutien de ces habitants au moment des lections de mars 2008.

En somme, les incertitudes accompagnant les projets font le jeu de leurs opposants. Sachant cela, si les partisans du PLU veulent mettre en chec les propos alarmistes visant inuencer l'opinion, ils doivent s'employer dmystier leur qute et les projets qui la composent.
Dans cette optique, il nous semble qu'une bonne histoire  une comparaison vocatrice, une mtaphore approprie, un dessin clairant, une promesse forte,...  vaut mieux qu'un texte argumentatif soign et structur. En matire de communication d'inuence, il ne faut pas s'attendre ce que la raison l'emporte : le contradicteur n'est gnralement pas prt l'entendre.

360 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours
Mais l'histoire que la coalition du discours stratgique a choisi de raconter, n'est

pas convaincante. En eet, le gouverneur a souvent rpt que le PLU n'est pas un calque du projet touristique du promoteur, mais qu'il ne fait que le rendre possible :

 Il s'agit d'un document d'intention qui n'implique pas forcment la concrtisation du projet. En revanche, il le rend ralisable . A notre avis, c'est une erreur d'avoir
cru que les dtracteurs allaient ventuellement tenir compte de cette distinction, aussi relle qu'elle soit. Au contraire, ils ont intrts maintenir la confusion : c'est cette confusion qui autorise leur argument d'une connivence entre le promoteur, le gouverneur et l'intendant. Finalement, dmystier le projet stratgique, c'est choisir le terrain de la controverse. A l'inverse, lorsque l'ambigut est importante, les dtracteurs peuvent prtendre que le mystre est entretenu dessein, et entreprendre une dmystication par leurs soins. La manoeuvre de dmystication rejoint une ide raliste critique : la limite l'interprtation est xe par la matrialit des objets de la controverse (Fleetwood, 2005). Cette manoeuvre peut mettre en chec la tentative des dtracteurs d'exploiter l'ambigut visant amplier la formation spontane de la coalition du contre-discours.

La contre-attaque.

Lorsque les dtracteurs ont dj commenc tirer prot

du mystre accompagnant le projet stratgique, il n'est peut-tre pas trop tard pour contre-attaquer. La contre-attaque se distingue de la dfense : plutt que de rarmer le discours stratgique, il s'agit de concevoir un

contre-contre-discours.

La manoeuvre de contre-attaque que nous proposons, consiste en un pointage systmatique des contradictions fortes dans le discours des dtracteurs. Si ces derniers s'inscrivent dans une logique d'inuence et de fantaisie au mpris du ralisme, ces contradictions existent ncessairement. A Saint-Pr-le-Paisible, une contradiction est la suivante. D'un ct, les dtracteurs dclarent que le projet touristique manque de transparence quant son contenu :
 Notre premier constat est qu'il y a confusion des genres et aucune cohrence : il est question de sant avec un centre thermal et un centre pour obses, d'une pharmacie mais aussi de

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 361

logements, de terrains de rugby, de polo, d'accrobranche, de restaurant, d'htel, de bungalows, d'une bote de nuit ou encore d'une chapelle... Ce sont des ides jetes sur le papier, pas des propositions concrtes. [...] Il ne s'agit pas de bloquer dlibrment, mais nous voulons connatre la nature exacte du projet, avoir une vision globale et non parcellaire.  (Voir aussi annexe .28).

Mais d'un autre ct, ils arment dans le mme temps que ce projet touristique n'est pas viable :
 Compte tenu de la conjoncture conomique actuelle et comme le prouvent des tudes Center Parc ou Pierre et Vacances, aucun projet touristique de masse n'est aujourd'hui viable dans notre village.  (Profession de foi de la liste `village authentique').

Pourtant, si les opposants ne connaissent pas le contenu du projet touristique, ils ne peuvent pas armer de faon aussi premptoire que celui-ci n'est pas viable. Cette viabilit est notamment fonction d'un seuil de rentabilit, dont la dtermination suppose une connaissance du contenu du projet. Par ailleurs, la proximit d'un haras et d'un golf peut donner lieu des synergies propices la viabilit du projet touristique et, plus globalement, du projet de territoire
19

Si les partisans du PLU relvent cette contradiction, ils peuvent attirer l'attention sur le fait que les dtracteurs font des hypothses quant au contenu du projet (dmystication), et que ces hypothses dcoulent de prsupposs pris ailleurs et imposs au projet touristique, et non d'analyses contextualises de rentabilit prvisionnelle. Ce n'est qu' ce moment que les partisans peuvent esprer proposer une nouvelle dmystication avec de bonnes chances d'tre entendus.

En somme, la contre-attaque ne devrait pas tre entreprise avant que la faille dans l'attaque initiale porte par l'adversaire  c'est--dire le point faible de son discours  n'ait t releve. C'est cette faille qui rend la contre-attaque lgitime aux oreilles des auditeurs. Si elle peut apparatre l'intrieur d'un mme texte, elle peut tre mieux perceptible la lecture d'un ensemble de textes constitutifs d'un discours. Cela suggre de ne pas rpondre systmatiquement chacun des textes constitutifs d'une attaque, mais de se donner le temps de les analyser et d'attendre plutt le moment opportun pour porter une contre-attaque organise.
19. Compris ici comme l'ensemble des activits touristiques prsentes sur le territoire de proximit, qui fonctionnent mal isolment, mais qui peuvent devenir plus attractives si elles composent collectivement une ore touristique diversie, compatible avec des sjours de plusieurs nuites.

362 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours
Qu'est-ce qu'une contre-attaque organise ? Les deux manoeuvres suivantes pro-

posent des lments de rponse cette question.

La dconcentration de la parole.

A travers l'analyse eectue au chapitre

5, nous avons t frapps de constater que le camp des partisans compte presque deux fois moins de praticiens (pertinents la situation tudie), que le camp des dtracteurs. En eet, premire vue la controverse semblait quilibre et opposer en n de compte deux listes de quinze membres chacune. Mais ces galits numriques apparentes masquent des dirences importantes dans les modles organisationnels des listes. Il est donc intressant d'interprter ce rsultat. Une distinction peut tre faite entre une coalition de discours organise autour d'un leader et porte-parole, et une coalition de discours au sein de laquelle la parole est dconcentre et rpartie entre plusieurs individualits. Cette distinction rend bien compte d'une dirence majeure entre la coalition du discours stratgique et la coalition du contre-discours (respectivement) Saint-Pr-le-Paisible. En eet, la voix de la coalition du discours stratgique s'exprime travers le gouverneur, quelques rares exceptions prs (susamment rares pour ne pas tre pertinentes l'analyse). C'est le gouverneur qui anime les runions publiques o il est le seul de sa coalition interagir avec le public. Ce sont les propos du gouverneur qui sont cits dans la presse. Les comptes-rendus des journalistes prennent souvent la forme suivante :  Favorable au vaste projet touristique [du promoteur, le gouverneur]

a dtaill ses arguments la population du village .


Ce mode d'organisation donnant la parole un leader, aussi bon orateur qu'il soit, facilitent la tche des contradicteurs. En eet, dans ces circonstances, ceuxci n'ont pas eu de dicult dfendre l'ide que le PLU tait en ralit le projet personnel du gouverneur, auquel les autres conseillers municipaux semblaient adhrer mcaniquement, sans jouer leur rle de stratges, c'est--dire sans provoquer un vritable dbat contradictoire. Ainsi, la coalition du contre-discours est parvenue neutraliser le leader de la coalition du discours stratgique, en concentrant sur lui leur attaque discursive vi-

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 363

sant le discrditer. Les partisans du PLU auraient pu organiser leur stratgie de communication en prvoyant de dconcentrer la prise de parole. Par exemple, un adjoint ou tout autre conseiller municipal que le gouverneur, aurait pu prsider la commission d'urbanisme charge de piloter l'laboration du PLU. Mais cette manoeuvre exige des comptences et suppose que les conseillers municipaux  ou les membres de toute autre quipe de direction  prennent des responsabilits rgulirement, leur permettant de se former par exprience (appren-

Par consquent, le mode d'organisation du conseil municipal joue un rle crucial dans sa capacit communiquer ecacement pour lgitimer ses projets.
tissage tacite). Une organisation dconcentre, collgiale, faisait dfaut la municipalit porteuse du PLU, habitue se reposer sur le maire, lui-mme habitu par sa profession d'administrateur territorial assumer ce type de responsabilits. Ce mode d'organisation explique par ailleurs que le gouverneur puisse apprcier le soutien constant de l'intendant. En parallle, la coalition du contre-discours se caractrise par une organisation plusieurs ttes. Certes, le camlon est ociellement tte de liste lors des lections municipales de 2008 ; il devient nouveau maire. Mais le cavalier libre (nouveau premier adjoint), le missionnaire (nouveau deuxime adjoint), l'enchanteur (nouveau conseiller municipal) exercent une inuence sensible au sein du conseil municipal et, surtout, ils sont aussi audibles que le camlon. Ce dernier ne semble pas aussi irremplaable que ne semblait l'tre le gouverneur. En somme, la coalition du contre-discours a mieux organis sa stratgie discursive, en choisissant de dconcentrer sa parole. En neutralisant le gouverneur, elle s'est donn les moyens d'occuper le terrain de la controverse. A travers cette occupation, elle augmente son inuence et cr les conditions qui favorisent le ralliement de nouveaux praticiens sa cause : la coalition du contre-discours s'tend.

L'vitement.

Une dernire manoeuvre que nous souhaitons exposer, permet-

tant d'interfrer avec la formation spontane des coalitions de discours, est celle qui

364 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

consiste, pour les partisans d'un projet stratgique viter la controverse. Dans certaines circonstances, un projet stratgique  mme bon  peut tre menac par une impopularit qui parait invitable. Il peut tre utile d'viter la controverse ou, plus exactement, de choisir un autre terrain pour cette controverse. C'est notre avis le cas Saint-Pr-le-Paisible. En eet, il est clair que le PLU rend possible un projet touristique dont les retombes espres dpassent le cadre communal. Les

bnces

attendus du PLU sont partags entre la commune, l'inter-

communalit, et plus gnralement l'ensemble du bassin de vie dans lequel SaintPr-le-Paisible est encastre. Mais il est clair galement que l'impact du projet sur le paysage, sur l'environnement et plus encore sur le cadre de vie quotidien, affecte d'abord les habitants de la commune. Les concentrs Saint-Pr-le-Paisible. Chacun peut comprendre que des habitants aient le sentiment que ce PLU exigent d'eux qu'ils supportent le cot d'une stratgie qui protera d'autres. Compte tenu de ce que nous avons expliqu du dcalage gographique entre les bnces et les risques du PLU, les circonstances sont propices au dveloppement de ce sentiment parmi les habitants de la commune, mme s'il est manichen. De ce fait, le rsultat des lections municipales de 2008 doit tre interprt avec discernement. Le tableau 6.1 rcapitule le score obtenu par la liste `village authentique'.

risques

engendrs par le PLU sont

Tableau 6.1  Indications du score obtenu par la liste `village authentique' aux lections municipales (mars 2008).
Le mode de scrutin des lections municipales dans les communes de moins de

6.1. L'mergence des coalitions de discours : deux mcanismes gnrateurs

| 365

3500 habitants ne permet pas de dterminer directement le score obtenu par chaque liste (possibilit de panacher les listes). Une manire de s'en faire une ide consiste examiner le score du candidat ayant obtenu le plus grand nombre de voix, et celui en ayant obtenu le plus petit nombre. En complment, nous prsentons galement le score de la tte de liste, le camlon, devenu nouveau maire. Rappelons que la liste `village authentique' a remport ds le premier tour la totalit des 15 siges pourvoir. Cependant, contrairement ce que ce constat peut laisser croire, les scores prsents dans le tableau 6.1 montrent que cette victoire n'est pas crasante. D'une part, les taux dpassent certes le seuil de la majorit absolue, mais dans des proportions qui ne ridiculisent pas la liste `d'entente communale'. D'autre part, et de faon bien plus importante, il faut tenir compte du dcalage bnces-risques voqus propos du PLU : le PLU est `structurellement' impopulaire l'chelon communal. Ds lors, le scrutin est biais : dans une certaine mesure, les partisans du PLU ne pouvaient pas gagner ou, du moins, ils partaient avec un handicap sensible. Et malgr cela, ils ralisent un score honorable. Ces considrations suggrent que le vote l'chelon communal pose deux problmes. Premirement, il n'est pas reprsentatif de l'ensemble de la `population-mre' concerne par le projet. Dans l'chantillon form par les lecteurs inscrits SaintPr-le-Paisible, les individus immdiatement concerns par les risques engendrs par le PLU sont surreprsents, tandis que ceux pour qui ces risques sont moins immdiats sont sous-reprsents. Deuximement, un vote un chelon plus reprsentatif est trs susceptible de rvler que la `population' n'est pas dfavorable au PLU en dbat : plus de 40% des votants Saint-Pr-le-Paisible y sont favorables, alors mme que c'est dans la commune que les inconvnients prsums du PLU sont les plus perceptibles. Le constat du dcalage bnces-risques sut avancer que l'chelon communal n'est pas le terrain pertinent, d'un point de vue stratgique
20

, pour dbattre

du PLU. A posteriori, le rsultat du vote (tel que nous l'avons interprt) appuie cet argument. Ds lors, il serait lgitime que le conseil municipal porteur du PLU

20. Nous laissons ici de ct le point de vue juridique.

366 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

envisage les possibilits d'viter un dbat strictement local. L'une de ces possibilits d'vitement pourrait consister en la mise en place d'un PLU intercommunal, plutt que communal. Cette option est prvue par le code de l'urbanisme, mme si pour l'heure les communes prfrent gnralement conserver la matrise de l'occupation de leur territoire.

Nous avons mis en vidence deux mcanismes de la fabrique de la stratgie, ainsi que les manoeuvres par lesquelles les praticiens peuvent tenter d'interfrer avec ces mcanismes (qui prexistent l'action des praticiens, voir Engestrm et al. (2011)) pour en modier les eets. Ces deux mcanismes ont la particularit d'tre dclenchs par les vnements immdiats auxquels les praticiens sont confronts. Ainsi, dans le cas qui nous intresse, l' par le projet de PLU. Nous envisageons prsent, dans une deuxime partie, deux nouveaux mcanismes. A la dirence des prcdents, ceux-ci sont dj actifs au moment o les vnements dclencheurs de la controverse surviennent, mme s'ils peuvent rester sans eets apparents. La gure 6.7 propose une synthse du mcanisme de coalition de discours.

eet de prtexte

et les

coalitions de discours

sont activs

6.2

La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

Cette deuxime partie part de l'ide que l'pisode stratgique du PLU n'est pas dconnect de l'histoire plus gnrale de la commune. Certes, le comportement des praticiens l'occasion de la controverse relative au PLU, s'explique en partie par les caractristiques du PLU lui-mme (opposition de riverains, d'associations cologistes,...). Mais il s'explique aussi par des antcdents historiques. Par exemple, nous avons expliqu (chapitre 3) que la cration d'un lotissement au dbut des annes 1990 a ncessit des expropriations ; ceci a pu crer des tensions durables qui restent

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 367

Mcanisme 2 Coalitions de discours


Mcanisme explicatif de la formation dalliances de circonstance entre praticiens, malgr des discours diffrents. Il samorce suite la remise en cause des rapports de domination institutionnaliss, par un prtexte suffisamment fort. Tout en conservant leur discours individuel, les membres dune coalition se runissent sous la bannire dun discours de groupe (qui nest pas la somme des discours de ses membres). Le terme de coalitions de discours dsigne la fois le mcanisme et les alliances quil produit.

Caractristiques
Deux coalitions mergent par restructuration des groupes institutionnaliss Explication propose Le prtexte provoque une remise en question de laccord implicite qui fdre le groupe dominant. Certains de ses membres, sans ncessairement sexprimer ouvertement, montrent de signes de dsolidarisation. La narration du groupe dominant ne plus valide. Une coalition se forme autour dune nouvelle narration. Dans laction, il ny a plus de groupe dominant. Les dtracteurs se prsentent dabord comme les opposants un anti-hros, le groupe dominant. Ils assument implicitement leur position dopposition. Lorsque le groupe dominant se dsolidarise, ils produisent une nouvelle narration dans laquelle ils sont dsormais les hros de leur histoire. Ils ne sont plus contre le projet propos, mais pour le projet queux-mmes proposent. Dans laction, il ny a plus de groupe marginalis.

Groupe dominant coalition du discours stratgique

Groupe marginalis coalition du contrediscours

Manuvres pour interfrer


Se donner le beau rle ( la coalition et/ou son projet) dans la narration, pour susciter ladhsion. Choisir le terrain de la controverse (dmystification, contre-attaque, dconcentration de la parole, vitement).

Figure 6.7  Coalitions de discours - Comment la production de textes est-il utilise stratgiquement ?

368 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

momentanment sans eet dans l'attente d'une bonne occasion pour se transformer en conit ouvert. Nous rexaminons l'histoire conomique et politique de Saint-Pr-le-Paisible (1965 2004) expose au chapitre 3, la recherche des mcanismes historiques qui, s'ils existent, pourraient avoir favoris le succs de la coalition du contre-discours. Les analyses du chapitre 3 ont attir notre attention vers deux mcanismes, que nous mettons en vidence prsent : la

dnaturation organisationnelle

et la

disposition la lecture.
La

dnaturation organisationnelle dsigne un mcanisme par lequel la pra-

tique quotidienne eective apparat de plus en plus en dcalage avec les structures institutionnalises de l'organisation, c'est--dire plus exactement avec la pratique `normale' prescrite par ces structures et attendue par ceux qui veillent leur maintien. Ce mcanisme a pour eet de pousser les praticiens se demander si le temps n'est pas venu de remettre en question ouvertement les structures institutionnalises.

La

disposition la lecture dsigne un mcanisme par lequel les consommateurs

des textes sont socialement conditionns pour adhrer certains discours, plutt qu' d'autres. Ce mcanisme tend recontextualiser (Fairclough, 2005b), au sein de l'organisation, un discours venu d'ailleurs. Ces deux mcanismes peuvent rester durablement sans eet apparent  bien qu'ils soient activs , et ne porter consquence qu'au moment o un

prtexte

apparat (par exemple, l'laboration du PLU). Ce n'est qu'en connaissant le prtexte et en observant la formation des coalitions de discours, qu'il est possible d'examiner qui prote ces mcanismes. Sur la base de cet examen, les praticiens peuvent tenter d'interfrer avec ces mcanismes pour en contenir ou en accentuer les eets. Il reste qu'une des coalitions de discours en prsence bncie de conditions qui lui donnent un avantage. En somme, ces deux mcanismes apportent des lments de rponse notre troisime question de recherche : `quelles conditions favorisent l'hgmonie d'un discours

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs


(alternatif ) ?'.

| 369

6.2.1

Troisime mcanisme : la dnaturation organisationnelle

Fairclough (2005b) souligne qu'un changement dans les interactions quotidiennes (c'est--dire la pratique) n'implique pas que les praticiens aient reconnu et accept une transformation des structures institutionnalises. Ainsi, un dcalage peut exister entre ces deux niveaux de la stratgie. Nous appelons

`dnaturation organisation-

nelle'

le mcanisme gnrateur de ce dcalage.

Ce dcalage peut rester provisoirement latent : les structures restent inchanges. Mais il peut tout moment  quoique plus vraisemblablement l'occasion d'un pisode stratgique (Hendry & Seidl, 2003) servant de

prtexte

 se manifester :

les praticiens agissent comme s'ils estimaient que le dcalage avait atteint un seuil jug critique, et que le temps tait venu de remettre en question les structures institutionnalises. `Remettre en question les structures institutionnalises', cela ne signie pas d'emble les abandonner. Mais cela signie se demander s'il faut les abandonner ou, au contraire, les rarmer, ou encore lesquelles devraient tre abandonnes et lesquelles devraient tre rarmes. Cela implique de crer les conditions d'une telle discussion. A Saint-Pr-le-Paisible, une condition ncessaire pour que la rexion puisse avoir lieu dans le cadre conu cet eet (les lections municipales), tait que les praticiens porteurs de projets institutionnels divergents, acceptent de s'aronter, au risque de sortir perdant de cet arontement. En eet, si les praticiens du groupe marginalis n'ont rien perdre, il en va autrement des dissidents potentiels de l'quipe `d'entente communale' : ces derniers jouent leur sige au conseil municipal. Les dissidents acceptent donc l'arontement d'autant plus facilement qu'ils estiment avoir des chances de succs leves. A ce titre, la concomitance de l'pisode du PLU et des lections municipales 2008 a pu provoquer la dcision du cavalier libre et du justicier de se rallier au groupe marginalis au sein d'une coalition du contre-discours. En eet, leurs chances de

370 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

succs ont pu leur paratre leves  ils ne se sont pas tromps  en raison de la forte capacit de mobilisation de cette coalition, dmontre par le micro-activiste, le macro-activiste, le missionnaire et l'enchanteur. Ces considrations rendent compte de l'absence de liste d'opposition lors des lections de 2001, alors qu'une liste s'est forme en 2008. En eet, comme nous le verrons, la dnaturation organisationnelle existait dj en 2001, quoiqu' un moindre degr. Nous pensons qu'aucune opposition ne s'est forme en 2001, non pas parce que la dnaturation organisationnelle tait cordialement tolre par le cavalier libre (dj prsent cette poque), mais parce qu'aucun prtexte n'avait permis ce dernier de voir apparatre des allis de circonstance lui garantissant de bonnes chances de succs. A l'inverse, en 2008, le prtexte du PLU a permis un ensemble de praticiens de se savoir allis de circonstance, de former une coalition du contre-discours, d'aronter l'quipe `d'entente communale', de l'emporter, et de servir ainsi leurs intrts respectifs (cologie et cadre de vie pour les riverains, projet institutionnel pour le cavalier libre). Nous venons d'exposer le mcanisme de
21

dnaturation organisationnelle.

A pr-

sent, nous le mettons en vidence dans le cas particulier de Saint-Pr-le-Paisible. Nous envisageons ensuite comment les praticiens peuvent tenter d'interfrer avec ce mcanisme pour en contrler les eets, c'est--dire pour remporter la bataille du projet institutionnel.

6.2.1.1 Mise en vidence du mcanisme


Nous commenons par reprer les principales structures de la commune de Saint-Prle-Paisible. Nous montrons ensuite qu'en rponse un ensemble de bouleversements passs, les dcisions prises partir de l'entre en vigueur du POS-1988 crent une ralit locale en dcalage avec les structures institutionnalises.

21. Son projet vise au maintien de l'identit agricole de la commune pour contenir sa dpendance l'gard des terrains agricoles dont il n'est pas propritaire et qui, autrement, sont susceptibles d'tre dtourns du rgime agricole (voir chapitre 5). En revanche, il est prt renoncer l'union des familles historiques.

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 371

a. Deux structures historiques...


instructives. Les

Dans une commune rurale, les structures peuvent

tre recherches parmi quelques ralits matrielles et sociales plus particulirement

personnes ges 22

originaires de la commune dtiennent une

connaissance tacite  qu'ils savent souvent et aiment expliciter d'une faon claire et dtaille  des valeurs locales et des pratiques hrites correspondantes (attachement la proprit foncire, la production alimentaire domestique,...). Les

manifestations caractre culturel

qui animent la collectivit (ftes de vil-

lage) renseignent sur les coutmes et les traditions. Le

tissu associatif

est quant

lui un bon indicateur des permanences dans les interactions entre les praticiens, et laisse entrevoir les rseaux et anits persistantes qui en dcoulent. Les

soci-

ts et ouvrages d'histoire locale, lorsqu'ils existent, peuvent galement fournir


des informations clairantes sur les structures cognitives profondes en soulignant l'importance symbolique des chapelles, anciens ponts et chemins de fer, bunkers, tranches, stles et monuments aux morts,.... Enn, le

paysage linguistique (nom

des rues, des lotissements, des rsidences,...) n'est pas le fruit du hasard, mais rsulte de choix identitaires dcouvrir.

L'identit agricole.

L'agriculture est au coeur de l'identit de Saint-Pr-le-

Paisible. Dans la mesure o nous l'avons indiqu au chapitre 3, nous n'en rappelons ici que les principaux indices. La fte du village, lance en 1996, est un bon indicateur de cette identit agricole. Lors des premires ditions de cette manifestation, un ancien charron proposait une exposition commente de son atelier et des outils qu'il utilisait avant qu'une innovation technologique  le tracteur  ne provoque la disparition de ce mtier. Cette culture agricole se distingue galement l'observation des nombreuses granges attenantes aux maisons. Par ailleurs, les documents d'urbanisme successifs ont allou une part importante du ban communal l'agriculture, qui se traduit matriellement par la prsence de nombreux champs (notamment de mas) et de quelques vergers. Relevons enn la prsence d'une  rue du moulin  et d'une  rue

22. Doit-on dire  seniors  ?

372 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

des vergers , qui tmoignent de cette identit.

La domination des familles historiques.

Nous avons dcouvert l'existence

d'une pratique, persistante depuis l'aprs-guerre, qui consiste ce que chaque famille historique (c'est--dire installe Saint-Pr-le-Paisible depuis plusieurs gnrations) dispose d'un sige  et d'un sige uniquement  au conseil municipal. La composition de la liste `d'entente communale' lue en 1995, puis nouveau en 2001 (voir chapitre 3), montre que cet usage continue d'tre respect sous les deux mandats du gouverneur. Hrite de son prdecesseur qui avait t lu cinq reprises (maire de 1965 1995), cette pratique n'a jamais t remise en cause. Elle est devenue largement implicite, elle parait tenue-pour-acquise et naturelle tant elle est reproduite sans qu'il n'en soit fait mention explicitement. Cet automatisme a pu faire oublier la fonction politique de cette pratique : le noyau dur du groupe dominant est constitu par les familles historiques, dont l'union contribue la stabilit politique constate depuis 1965.

b. ...vulnrables au moment des vnements du PLU.

Ces structures conti-

nuent encore aujourd'hui de se manifester dans la pratique quotidienne. Cependant, d'autres vnements apparaissent en dcalage avec ces structures.

Le dclin de l'agriculture.

La prsentation de Saint-Pr-le-Paisible propose

au chapitre 3 nous a permis de montrer le dclin de la fonction agricole, historiquement dominante. Le nombre d'exploitations agricoles passe de 24 en 1970, 15 en 1980, puis seulement 6 en 1988. Sur la mme priode, le nombre de familles agricoles a t divis par 4. Ce bouleversement n'est pas la consquence d'un choix local. Il s'agit l'vidence d'un phnomne socital, li l'exode rural et la modernisation de l'agriculture (Mendras, 1967; Isambert, 1967), contre lequel Saint-Pr-le-Paisible et ses habitants ne peuvent pas lutter. Nous avons montr en quoi le Plan d'Occupation des Sols (POS) adopt en 1988, prenant acte de ce dclin, visait la revitalisation de la commune. Les lus choisissent

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 373

d'allouer des surfaces aux fonctions rsidentielle (lotissement des annes 1990) et touristique (golf ). Ces choix sont en dcalage avec les structures institutionnalises. Ces dernires ne sont pas abandonnes : les lus ne remettent pas en question l'identit agricole. Mais l'agriculture perd des terrains exploitables et la pratique stratgique prend tendanciellement l'agriculture contre-pied. Une dnaturation a ainsi commenc partir de 1988.

La dilution du pouvoir des familles historiques.

Les dcisions prises suite au

constat du dclin de l'agriculture  c'est--dire le POS-1988 et sa mise en oeuvre  ont des consquences en dcalage avec les structures institutionnalises. En l'an 2001, suite l'augmentation de la population (+50% en 10 ans, voir chapitre 3, le conseil municipal s'largit de 11 15 membres. Des priurbains font leur apparition au sein du conseil municipal. Pour la premire fois, les natifs de la commune partagent le pouvoir avec des gens `venus d'ailleurs'. Certes, cette transition se produit en douceur, notamment parce que l'largissement du conseil municipal permet aux familles historiques de conserver leur sige, tout en autorisant l'entre au conseil des priurbains. Elle reste sans eet lors des lections de 2001. Elle passe (presque) inaperue. Mais si elle reste latente, la dnaturation n'en est pas moins relle.

En somme, nous avons montr qu'au moment de la controverse relative au PLU, les structures institutionnalises de la commune sont peu respectes par la pratique quotidienne. L'identit agricole est mise mal par les eorts de modernisation ; la domination des familles historiques est fragilise par l'entre de priurbains au conseil municipal. Le PLU-2007 prvoit de poursuivre la logique de modernisation, travers le nouveau lotissement et le projet touristique. Les praticiens qui s'y opposent y voient l'abandon de l'identit villageoise hrite, au prot d'une identit touristique. Ils refusent ce projet institutionnel. Ils dfendent un projet alternatif : maintenir l'identit hrite, mme s'il faut pour cela renoncer la domination des familles historiques.

374 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

Ainsi, les conditions sont runies pour une remise en question des structures institutionnalises, dans le cadre des lections municipales de 2008. Nous examinons comment les deux coalitions de discours ont tent (ou aurait pu tenter) d'interfrer avec la dnaturation organisationnelle, en vue de gagner la bataille du projet institutionnel.

6.2.1.2 Manoeuvres pour interfrer avec le mcanisme


Le mcanisme de dnaturation est mettre en relation avec le processus de dsinstitutionnalisation dans la tradition no-institutionnelle (par exemple Maguire & Hardy, 2009). Il rfre toutefois plus particulirement aux institutions intraorganisationnelles (Canato, 2007). Nanmoins, du fait de cette proximit, les manoeuvres pour interfrer avec ce mcanisme voquent le concept d'entrepreneur institutionnel (voir Battilana et al., 2009). Ces acteurs tentent d'exercer une inuence sur les institutions. Tandis que certains agissent en faveur d'un changement institutionnel, y compris grce au discours (Fourquet-Courbet & Messeghem, 2009; Ben Slimane, 2007), d'autres au contraire recherchent le maintien institutionnel (Delacour & Leca, 2011; Blanc & Huault, 2010). Nous rejoignons ici les eorts pour dcrypter les stratgies discursives des entrepreneurs institutionnels pour changer ou maintenir les structures institutionnalises, au niveau organisationnel. Les praticiens ne peuvent agir qu'au prsent, c'est--dire au niveau des vnements, dans le ux de la pratique quotidienne. Ils n'ont pas d'autre choix que de prendre acte de la situation prsente et des eets de leur (in)action passe. Au moment prsent, il existe une dnaturation organisationnelle plus ou moins prononce. Cependant, les acteurs peuvent avoir des perceptions direntes de cette dnaturation. Un premier objectif d'une stratgie de communication peut alors tre de promouvoir une perception particulire. Par ailleurs, si deux anciens allis se disputent prsent le pouvoir, lequel incarne le mieux l'hritier lgitime : celui qui veut maintenir les structures hrites (continuit identitaire) ou celui qui veut maintenir l'eort de revitalisation (continuit stratgique) ? Celui qui se pense comme un `receveur' (se sent redevable envers

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 375

le pass) ; ou celui qui se pense comme un `transmetteur' (se sent redevable envers l'avenir) ? Un deuxime objectif d'une stratgie discursive est ici de passer pour le successeur lgitime.

a. Inuencer la perception de la dnaturation organisationnelle.

Certes, en

juin 2004 au commencement de l'pisode du PLU, une dnaturation organisationnelle existe. Des priurbains partagent le pouvoir avec les familles historiques et la modernisation relgue la fonction agricole au deuxime, voire au troisime plan (derrire les fonctions rsidentielles et touristiques). Mais cette dnaturation est reste sans eet jusqu' cet pisode. Deux raisons peuvent l'expliquer. Soit le dcalage n'a pas t peru comme ayant atteint un seuil critique, soit les praticiens sont rests dans l'attente du moment opportun pour remettre en question les structures institutionnalises. Les raisons de cette latence suggrent que les praticiens peuvent interfrer avec le mcanisme de dnaturation pour provoquer un dclic. L'pisode du PLU constitue ce moment opportun : la raison d'tre d'un PLU est prcisment de dnir un projet organisationnel, ce qui implique d'armer les structures sur lesquelles la politique gnrale sera fonde. Mais encore faut-il que la dnaturation ait atteint un seuil critique, dans l'esprit de praticiens-cls. Un praticien-cl est, dans l'idal, une gure stratgique du groupe dominant, attache une structure menace de changement, qui accepte d'aronter ses anciens allis dans une bataille du projet institutionnel. Les praticiens peuvent par consquent mettre en oeuvre une stratgie discursive, destine modier la perception de la dnaturation. Ceux qui souhaitent qu'une bataille du projet institutionnel ait lieu doivent tenter d'amplier discursivement la dnaturation. Au contraire, ceux qui souhaitent viter cette bataille doivent s'employer relativiser la dnaturation.

Amplier, discursivement, la dnaturation.

A Saint-Pr-le-Paisible, l'en-

chanteur, le missionnaire et le micro-activiste ont une raison immdiate, lie au prtexte de s'opposer au PLU : ils sont riverains des zones de projet. Par ailleurs,

376 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

appartenant au groupe marginalis, ils ne prennent aucun risque travers cette opposition. Le cavalier libre et le justicier ont galement un intrt immdiat, li au prtexte, de s'opposer au PLU. En revanche, appartenant au groupe dominant (membres du conseil municipal), la dcision de s'opposer prsente pour eux un risque. Ainsi, l'

eet

de prtexte et le mcanisme de coalition de discours rendent compte, respectivement,


de leur choix de produire des textes alternatifs d'une part, et de leur positionnement

de fait comme des facilitateurs

23

au sein de la coalition du contre-discours. Mais

ces mcanismes ne rendent pas compte de la dcision du cavalier libre de pousser plus loin son action, et de se prsenter contre ses anciens allis sur la liste `village authentique' lors des lections municipales de 2008. Rappelons que le cavalier libre reprsente une famille historique de la commune, et plus particulirement la dernire famille vivant encore aujourd'hui de l'agriculture. Le mcanisme de

dnaturation rend compte de cette dcision. Le cavalier libre est

attach l'identit agricole. Or, la modernisation de la commune et les consquences politiques de la priurbanisation favorisent sa perception d'un dcalage entre la pratique et cette identit hrite. Pour s'en assurer, et l'inciter accepter une bataille du projet institutionnel, les autres gures stratgiques opposes au PLU mettent en oeuvre une stratgie discursive consistant accentuer la dnaturation perue par le cavalier libre. Le micro-activiste agit par

interpellation bienveillante. La manoeuvre consiste

suggrer au cavalier libre que les structures auxquelles il est attach, mritent que l'on se batte pour elles lorsqu'elles sont menaces. Pour ce faire, il fait l'loge de l'agriculture, prsente comme un bienfait national, que le PLU s'apprte sacrier sur l'autel de l'urbanisation :
 La perte de terres agricoles n'est jamais analyse comme un prjudice pour l'conomie nationale. Pourtant, les crales produites constituent la matire premire de la lire agroalimentaire, qui emploie dans notre pays des centaines de milliers de personnes. [...] Cette matire premire va ensuite s'enrichir d'une plus forte plus value dans la lire agro-alimentaire, qui, rappelons-le, est le premier contributeur la balance commerciale de la France.

Aucune des activits envisages dans la zone Nt [...] ne contribuera la balance commerciale
23. Voir le schma actantiel de la coalition du contre-discours (gure 6.6.)

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 377

du pays.  (Extrait d'un tract du micro-activiste, gras d'origine).


Remarquons que le micro-activiste, qui dnonce par ailleurs les plus-values ralises sur les activits immobilires (dnonciation du PLU et du promoteur), lgitime ici celles sur les activits agricoles (bienveillance l'gard du cavalier libre). A notre connaissance, cette contradiction n'a pas t pointe par la coalition du contre-discours. L'enchanteur agit par

dclaration de dnaturation :

 Pour btir un meilleur futur, il n'est pas ncessaire de dtruire le prsent. Nous devons protger le peu qu'il nous reste.  (Extrait d'un tract de l'enchanteur).

La manoeuvre consiste en une ptition de principe : rien ne prouve qu'il reste peu de chose de l'hritage du pass ; mais cette ide est arme et peu passer inaperue parce que la formulation attire l'attention sur un `devoir de protection' que personne ne conteste. Or, dclarer qu'il reste peu de chose du pass, c'est attester une dnaturation forte, susceptible de provoquer un dclic chez ceux qui sont attachs aux structures institutionnalises : `c'est maintenant qu'il faut agir, demain il ne restera rien'. Enn, les dtracteurs du PLU amplient la perception de la dnaturation, en voquant une dnaturation organisationnelle au sens propre du terme : littralement, la nature est  saccage, planie, rduite l'essentiel . Pour appuyer cette ide, ils agissent par

dtournement de la critique

: en insistant sur les rali-

ts matrielles de cette dnaturation (urbanisation de parcelles, dfrichements,...), ils dtournent l'attention des autres ralits qui nuancent la dnaturation (cration d'une zone Natura 2000, projets aux normes Haute Qualit Environnementale, choix d'implantations `les moins dommageables' comme compromis entre dveloppement socio-conomique et cologie,...).

Attnuer, discursivement, la dnaturation.

A la dirence des praticiens

opposs au PLU, ses partisans ont intrt attnuer discursivement la dnaturation. Celle-ci ne doit pas paratre inacceptable pour ceux qui sont attachs au maintien des structures institutionnalises.

378 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours
En concevant le PLU, le conseil municipal n'a pas ignor cette manoeuvre d'at-

tnuation. En eet, le PLU retient trois orientations gnrales d'amnagement et d'urbanisme. La troisime vise :
 Prserver et promouvoir le potentiel agricole environnemental et paysager communal.  (Extrait du rapport de prsentation du PLU).

Mais si le maintien de l'activit agricole est explicitement mentionn dans le rapport de prsentation du PLU, les partisans ne l'ont pas mis en avant outre mesure dans leur communication sur le PLU.

Par ailleurs, ils n'ont pas tent une manoeuvre de

correspondance symbo-

lique des projets envisags par le PLU, visant crer une correspondance entre ces
projets et les structures institutionnalises. Par exemple, le lotissement construit dans les annes 1990 s'appelle le `Kreuzengarten' (`Jardin de la Croix', traduit de l'alsacien). Un nom en alsacien constitue une faon de marquer l'hritage culturel de la commune. L'ide de jardin voque un endroit paisible ; celle de croix vhicule une signication religieuse.

Suivant ce modle, le conseil municipal aurait pu proposer un nom stratgique au lotissement, au moment de faire part de ce projet la population. C'est nalement le nom de `Storckenholz' (`Bois aux Cigognes', traduit de l'alsacien) qui est retenu, en rfrence la dnomination ocielle de la parcelle prvue pour la construction du lotissement. Il faut se rendre l'vidence, mme si ce nom n'est pas dsagrable en soi, qu'au sens littral le conseil municipal propose d'urbaniser une fort o vit l'espce emblmatique de la Rgion Alsace. Sans avoir la prtention de faire ici une meilleure proposition, il aurait pu tre judicieux d'avoir une rexion plus approfondie sur le choix d'un nom pour ce lotissement.

Le projet de parc touristique se prte la mme analyse. Le nom de `Fort de

la rivire' (traduit de l'alsacien) est omniprsent dans les textes, y compris dans la
ptition du micro-activiste. Loin d'attnuer l'ide de dnaturation, ce nom l'accentue au contraire.

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 379

b. Prtendre au pouvoir.
tions de discours
et de la

Par la conjonction de l'

eet de prtexte,

des

coali-

dnaturation organisationnelle

(et de l'action dlibre

des praticiens pour interfrer avec ces mcanismes), le cavalier libre rejoint la liste d'opposition lors des lections de 2008. La domination des familles historiques prend n : celles-ci sont partages entre les deux listes. Une bataille du projet institutionnel commence. A ce stade, la question se pose de savoir qui incarne le mieux l'hritier lgitime.  Est-ce la coalition du discours stratgique, runie autour du gouverneur ? Celleci incarne la continuit au sens o elle entend maintenir l'orientation stratgique visant la revitalisation de la commune. Dans le discours stratgique, ce projet qui tend la transformation de la commune ne rejette toutefois pas l'identit agricole.  Ou est-ce la coalition du contre-discours, runie autour du camlon et du cavalier libre ? Celle-ci incarne la continuit au sens o elle entend rarmer l'hritage identitaire de la commune, incluant l'agriculture. Dans le contrediscours, ce projet qui tend l'immobilisme de la commune ne rejette toutefois pas l'ide d'un dveloppement  raisonn . En se faisant passer pour l'hritire lgitime du pouvoir, une coalition peut inchir l'eet du mcanisme de dnaturation : tantt un ralignement de la pratique quotidienne sur les structures existantes (projet de la coalition du contre-discours) ; tantt une institutionnalisation de la pratique quotidienne (projet de la coalition du discours stratgique). A Saint-Pr-le-Paisible, les coalitions ont us de deux types de manoeuvres dans la bataille de succession. Ces manoeuvres consistent, pour chaque coalition, 1) prsenter la coalition adverse comme un imposteur et 2) s'auto-proclamer hritire lgitime du pouvoir.

Faire du rival un imposteur.

La coalition du contre-discours s'est montre

collectivement dtermine faire passer son adversaire pour un imposteur. Envisags dans cette perspective, plusieurs textes comportent les signes d'une

380 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

bataille de succession.

D'une manire gnrale, la manoeuvre des dtracteurs du PLU consiste isoler le gouverneur et l'intendant, en prsentant le PLU comme s'il s'agissait de leur invention personnelle et en connivence avec le promoteur, et non le rsultat d'une rexion mene par l'ensemble d'une quipe municipale.

Plus particulirement, le justicier est tout fait redoutable pour faire passer les partisans du PLU pour des imposteurs :
 Depuis 1994 que je demeure [Saint-Pr-le-Paisible] [...] je constate avec plaisir que les pancartes d'annonce du village s'appellent toujours [SAINT-PRE-LE-PAISIBLE] et sur aucune gure [MARC-AURELE-VILLE]. (Extrait d'une lettre ouverte diuse par le justicier).

Par cette attaque, le justicier prsente le gouverneur (Marc-Aurle) comme un despote autocrate habitu imposer ses dcisions sans concertation. Prsente ainsi, la pratique de la dcision au quotidien apparat en dcalage avec un mode d'organisation qui serait bas sur la rpartition du pouvoir entre les familles historiques. En d'autres termes, le justicier estime que la dnaturation est totale, qu'en pratique les familles historiques n'ont d'ores et dj plus le pouvoir et que, par consquent, rien ne devrait les retenir de livrer une bataille du projet institutionnel. Cette simple phrase prsente le gouverneur, et ceux qui le suivent, comme des imposteurs : ils ont substitu [Marc-Aurle-Ville] [Saint-Pr-le-Paisible].

Dans la mme lettre ouverte, le justicier va plus loin :


 Vous avez crit qu'il n'y avait aucune dicult trouver les huit nouveaux candidats [pour constituer votre liste lectorale]. Pourquoi au moins un n'est pas domicili dans le village ? 

En eet, l'un des 15 membres de la liste `d'entente communale' n'est pas domicili Saint-Pr-le-Paisible, mais dans une commune limitrophe. Il s'agit du grant du magasin d'informatique. Il peut gurer sur cette liste dans la mesure o il estime que ses principaux intrts se situent Saint-Pr-le-Paisible, plutt que dans sa commune de rsidence.

Au demeurant, la question pose par le justicier peut s'interprter comme une tentative de discrditer la coalition du discours stratgique (`certains ne sont mme

pas du village, ces gens sont des imposteurs !' ).

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 381

De son ct en revanche, la coalition du discours stratgique s'est montre rticente attaquer son adversaire. La position du gouverneur ce sujet, se devine dans cet extrait cit dans la presse locale :
 L'enqute publique est faite pour que les gens s'expriment, ds lors il est normal qu'ils le fassent. (Dernires Nouvelles d'Alsace, 15/06/2007).

En tant que maire, le gouverneur n'a pas vraiment d'alternative. Il doit se montrer l'coute de la population. Ce n'est pas son rle de laisser entendre que certains habitants s'expriment peut-tre d'une manire anormale, intresse et manipulatrice. S'il le faisait, il s'exposerait des accusations d'intimidation et de censure. Mais l'extrait suivant suggre que la coalition du discours stratgique n'en pensait pas moins :
 Un grand merci toutes les personnes, jeunes et aujourd'hui moins jeunes, et surtout l'quipe cuisine, qui ont contribu, une poque, ce qui tait le vrai [Saint-Pr-le-Paisible].  (Extrait d'un tract dius par l'ancien bureau du comit des ftes, dmissionnaire aprs les lections de 2008).

En parlant de  vrai  Saint-Pr-le-Paisible, la coalition du discours stratgique ne laisse aucun doute sur sa position : les nouveaux lus, ainsi que tous ceux qui les ont soutenus, sont des imposteurs. Mais ces dclarations interviennent aprs les lections, c'est--dire au moment o la bataille de succession est perdue.

Se proclamer hritier lgitime du pouvoir.

Tout en prsentant son adversaire

comme un imposteur, une coalition de discours peut galement se prsenter ellemme comme l'hritire lgitime du pouvoir. C'est ce que les deux coalitions ont tent de faire, avec un peu plus de russite du ct de la coalition du contre-discours.

Comment faire pour passer pour l'hritier lgitime ? La coalition du discours stratgique opte pour une manoeuvre simple : la liste qu'elle prsente aux lections municipales de 2008 conserve son nom historique de liste `d'entente communale'. Ce choix ne semble avoir interpell personne. En eet, pour la presse comme pour les lecteurs, cette liste est d'abord et avant tout la liste de Marc-Aurle. Nous avons dj soulign que ses colistiers sont eacs, tant il assure son rle de porte-parole.

382 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

Mais ce choix n'est-il pas une solution de facilit ? En eet, quelle cohrence y a-t-il ce que l'un des deux contradicteurs se dclare reprsenter le camp de l'entente dans la commune ? Le moins que l'on puisse dire, c'est que la situation est la msentente. Ainsi, une liste d'entente serait compose de membres des deux coalitions. Ce n'est pas le cas. Par ailleurs, la nouvelle liste est largement remanie par rapport celle lue en 2001. En somme, la manoeuvre de la coalition du discours stratgique, pour passer pour l'hritier, se ramne jouer sur le fait que sa tte de liste soit le maire sortant.

De son ct, la coalition du contre-discours est une nouvelle alliance et doit donc trouver un nom original pour sa liste lectorale. Le nom de `liste pour [Saint-Prle-Paisible], village authentique au dveloppement raisonn' fait parler : serait-il un avantage stratgique dans la bataille de succession ? Quoi qu'il en soit, cet intitul contient en lui-mme l'ide de descendance lgitime (en jouant sur la polysmie du terme  authentique ).

Nous avons mis en vidence le mcanisme de

dnaturation organisationnelle.

Celui-ci gnre un dcalage entre la pratique quotidienne et celle prescrite par les structures institutionnalises de l'organisation. L'existence d'un tel dcalage prdispose l'organisation subir une remise en question de ses structures institutionnalises, l'occasion d'un prtexte adquat. En attendant ce prtexte, ce dcalage peut rester latent, mais les praticiens peuvent agir pour le rendre manifeste et/ou pour en contrler les eets. Nous avons examin comment.

A prsent, nous exposons brivement un ultime mcanisme de la fabrique de la stratgie : la

disposition la lecture. Celui-ci implique les consommateurs des textes

produits l'occasion d'une controverse.

La gure 6.8 propose une synthse du mcanisme de dnaturation organisationnelle.

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 383

Mcanisme 3 Dnaturation organisationnelle


Mcanisme par lequel la pratique quotidienne effective apparat de plus en plus en dcalage avec les structures institutionnalises de lorganisation, cest--dire plus exactement avec la pratique `normale prescrite par ces structures et attendue par ceux qui veillent leur maintien. Ce mcanisme incite les praticiens se demander si le temps nest pas venu de remettre en question ouvertement les structures institutionnalises.

Caractristiques
Dmarche de diagnostic Reprer les structures historiques de lorganisation Evaluer la dnaturation Activit critique Identifier les indicateurs pertinents en tenant compte de la nature de lorganisation Examiner dans quelle mesure il sagit dune consquence non intentionnelle de laction intentionnelle (risque de passer inaperue).

Manuvres pour interfrer


Influencer la perception de la dnaturation organisationnelle (lamplifier ou lattnuer). Prtendre au pouvoir (faire du rival un imposteur, se proclamer hritier lgitime).

Figure 6.8  Dnaturation organisationnelle - Quelles conditions favorisent l'hgmonie d'un (contre-)discours ?

6.2.2

Quatrime mcanisme : la disposition la lecture

Les trois mcanismes envisags prcdemment ont mis l'accent sur les producteurs de textes. L'eet de prtexte rend compte de leur implication ; les coalitions de discours rendent compte de leur regroupement au sein d'alliances de circonstance ; la dnaturation organisationnelle les poussent se demander si le temps n'est pas venu de remettre en question l'ordre tabli. Jusqu'ici, nous avons ainsi laiss de ct la question des consommateurs de textes. Ces rcepteurs de la communication d'inuence jouent pourtant un rle essentiel (De La Ville & Mounoud, 2005). En tant que lecteurs/auditeurs, ils ont la charge de comprendre ce qui est dit. Or, le message est toujours incomplet et sujet interprtations (Girin, 1990, 2001). Par consquent, ils participent activement la fabrique discursive de la stratgie (voir aussi chapitre 2). Pour tenir compte du rle essentiel jou par les lecteurs des textes, nous avanons l'existence d'un quatrime mcanisme, que nous appelons la

disposition la lecture.

Telle que nous la concevons, la disposition la lecture est la fois un processus et

384 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

Il s'agit du processus par lequel les consommateurs de textes sont peu peu conditionns, formats, adhrer certains discours  les `consommer' , et pas d'autres.
un tat rsultant de ce processus. Ce processus chappe largement l'intention des praticiens. Au gr des volutions internes et externes, une disposition la lecture se produit. Elle peut rester latente, s'il n'y a aucun texte consommer, c'est--dire aussi longtemps qu'aucun producteur de textes n'ore, dans le cadre d'une controverse, les discours dont les consommateurs sont friands. Nous mettons en vidence ce mcanisme travers le cas de Saint-Pr-le-Paisible, avant d'examiner comment les praticiens peuvent tenter d'interfrer avec lui.

6.2.2.1 Mise en vidence du mcanisme


La

disposition la lecture

est mettre en relation avec la notion d'habitus

(Bourdieu, 1980). Dans une approche bourdieusienne du faire stratgique, Gomez (2010) dnit l'habitus comme un systme de croyances et de dispositions durables mobilises pour gnrer la pratique. Les praticiens, plongs dans leur milieu, en assimilent les structures, les rgles, les principes communs (2010, p.144). Ce processus de socialisation apparat plutt dterministe, mme s'il ne l'est pas tout fait. La

disposition la lecture pourrait galement trouver sa place dans une approche

dterministe en gographie lectorale : le comportement lectoral des individus est dtermin par des variables territoriales ou, en termes plus gnraux, le territoire faonne les opinions des individus. Ceux-ci sont donc disposs consommer les mmes textes. A un territoire donn correspondrait une  communaut langagire  (Girin, 1990), dont les membres interprtent de la mme faon les textes qui leur sont proposs. Ainsi, pour mettre en vidence la

disposition la lecture, nous avanons que les

consommateurs de textes taient conditionns de deux faons : par leur appartenance une catgorie socio-professionnelle, et par leur encastrement dans un territoire. La dmonstration s'appuie sur les analyses restitues au chapitre 3.

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 385

a. Conditionnement socio-professionnel la lecture.

Nous avons prsent au

chapitre 3 la composition socio-professionnelle de Saint-Pr-le-Paisible. Il ressort que les CSP dites suprieures sont minoritaires et plus rares que dans la moyenne locale (zone d'emploi, dpartement). Par ailleurs, la victoire de l'quipe `village authentique' aux lections de 2008, signie que la population de Saint-Pr-le-Paisible est dispose consommer le contrediscours. Nous avanons que cette disposition est la consquence de l'histoire rcente de la commune. Comme nous l'avons vu, le POS-1988 prvoyait l'extension, sur le ban communal de Saint-Pr-le-Paisible, d'un golf dont le sige social se situe dans une commune limitrophe. Cette extension devait consister en un golf populaire. L'objectif tait de permettre aux plus modestes de proter des infrastructures, alors visites essentiellement par une clientle suisse et aise. Mais cette extension n'a jamais t ralise, y compris parce que le golf a connu des dicults nancires. Mais les 28 hectares de fort concerns, que la commune avait cds pour l'occasion, sont rests proprit du promoteur (dj lui). Les dtracteurs du PLU-2007 ne l'ont pas oubli. Ils critiquent ce fait pass, de la faon suivante : les infrastructures protent une minorit aise, alors que tous subissent la privatisation de cette fort. Ils craignent prsent que l'histoire ne se rpte. La plupart des habitants de Saint-Pr-le-Paisible n'ont pas la possibilit de proter des infrastructures. A l'vidence, ceci favorise une raction de rejet. En d'autres termes, ils sont disposs adhrer au contre-discours. Mais l'histoire se passe en 1990. Pourquoi la rupture politique n'intervient-elle qu'en 2008, et non lors d'lections antrieures (1995, 2001) ? Pourquoi la disposition la lecture est-elle reste latente ? C'est ici que les quatre mcanismes se compltent. La

disposition la lecture joue

un rle dans l'hgmonie d'un discours (troisime question de recherche). Mais elle n'explique pas pourquoi un discours merge dans l'organisation. Cette mergence

386 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

est mieux apprhende par les mcanismes prsents prcdemment. Pour devenir hgmonique et crer la rupture, encore faut-il qu'un discours alternatif merge. En d'autres termes, il tait impossible pour les consommateurs d'adhrer un discours qui ne leur tait pas propos, ou qui leur tait propos de manire trop marginale, sans un bon prtexte, et dans le contexte d'une union stable des familles historiques.

b. Conditionnement territorial la lecture.

La notion de territoire est impr-

cise. Saint-Pr-le-Paisible est encastre a minima dans deux niveaux de territoires signicatifs : local et national. Nous avons retenu ces deux niveaux au chapitre 3. Les deux niveaux contribuent au conditionnement des consommateurs de textes.

Niveau local : la contagion de l'cologisme.

Comme nous l'avons indiqu au

chapitre 3, l'environnement politique local de Saint-Pr-le-Paisible est marqu par un activisme cologiste. Cet activisme se traduit par la prsence, dans la controverse relative au PLU, du macro-activiste. Nous avanons que cet activisme est contagieux, pour deux raisons. D'une part, le micro-activiste est une construction du macro-activiste. En eet, ds le mois de fvrier 2006 aprs avoir appris qu'un projet touristique tait l'tude, l'association Paysages d'Alsace organise la constitution d'un  comit de dfense . Pour ce faire, l'association distribue notamment un tract. Celui-ci commence par un texte, qui vhicule un discours dprciatif  non pas sur le projet dont le cadre n'est pas connu cette date (le projet de PLU n'est arrt qu'en janvier 2007), mais  sur la personne du promoteur. Les premiers mots donnent le ton :  un agriculteur se dit

un jour qu'il s'enrichirait plus srement en vendant ses terres pour la construction qu'en les cultivant . A la suite du texte, le lecteur trouve un talon-rponse l'invitant
adhrer ce comit. Ce comit correspond notre micro-activiste. Il y a donc bien un phnomne de contagion : l'activisme supra-communal s'est propag l'chelon communal. D'autre part, le territoire local est connu pour tre peu dvelopp en matire

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 387

d'infrastructures de tourisme. Par ailleurs, Saint-Pr-le-Paisible est loigne des agglomrations attractives sur le plan touristique et commercial (voir chapitre 3, gure 3.2). De ce fait, le territoire a conserv une certaine `virginit' : les paysages ont conserv leur caractre original, `inviol'. Les activistes cologiques s'emploient prsenter cette ralit comme un avantage concurrentiel... pour le tourisme : ce cadre reposant est suppos tre au coeur des attentes des vacanciers. Certes, d'un point de vue rhtorique, c'est probablement confondre le ncessaire et le susant. Mais il en rsulte malgr tout un discours singulier, selon lequel `moins il y aura de

tourisme, plus il y aura de tourisme'. Ce discours se prsente comme une constante


historique, qui se perptue de mandats en mandats, par contagion. Le cas de SaintPr-le-Paisible est nos yeux emblmatique de la dicult remettre en question ce discours local
24

(voir notamment l'annexe .24).

Tout se passe comme s'il existait, de longue date, un discours propre au territoire, que les acteurs intriorisent et perptuent. Cette disposition la lecture n'est pas rcente. Mais Saint-Pr-le-Paisible a pu refuser pendant un temps de s'y soumettre  l'image d'un clbre village gaulois , forte de sa stabilit politique interne et en vitant d'attirer sur elle l'attention des activistes.

Niveau national : la recontextualisation du discours du dveloppement durable. Fairclough (2005b) dnit la recontextualisation comme la dissmination
de discours `nouvellement hgmoniques' (emergently hegemonic discourses ), la fois d'une organisation l'autre, mais aussi travers les niveaux d'analyse (du national au local, ou inversement). L'ide de recontextualisation est donc proche de celle de contagion. Elle s'en direncie toutefois : lorsqu'un discours, existant par exemple au niveau national, est recontextualis au niveau local, son sens peut subir une variation pour tenir compte de la ralit locale. La recontextualisation s'apparente ainsi une traduction. Nous avanons que le discours du dveloppement durable, qui monte en puissance au niveau national (voir chapitre 3), a t recontextualis au niveau communal

24. Ce qui dmontre une nouvelle fois que, d'un point de vue stratgique, le PLU de Saint-Prle-Paisible est loin d'tre une aaire strictement communale.

388 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

l'occasion de la controverse du PLU.

Pour le gouverneur, le PLU s'inscrit dans une  logique de dveloppement durable . L'enchanteur rfre explicitement Nicolas Hulot. Le macro-activiste adresse une note un `conseiller auprs du cabinet de M. le Ministre de l'cologie et de l'amnagement durables'. Le PLU lui-mme est un vecteur d'importation du discours, travers l'obligation pour la commune de prsenter un Projet d'Amnagement et de Dveloppement Durable (PADD).

La version la plus communment admise du discours du dveloppement durable, que nous appelerons la version `institutionnelle', porte notre avis ce message : les dcisions doivent tre prises sur la base d'indicateurs non seulement conomiques, mais aussi sociaux/socitaux et environnementaux. A Saint-Pr-le-Paisible, un glissement s'est opr de dveloppement `durable' dveloppement `raisonn', dans la communication de la coalition du contre-discours. Il est possible que cette traduction locale du discours du dveloppement durable, soit sensiblement dirente de sa version institutionnelle. Il serait intressant d'approfondir cette question.

Pour ce qui nous intresse, il est susant de constater que la coalition victorieuse a t celle qui a su, le mieux, reprendre son compte le discours du dveloppement durable. Tout se passe comme s'il susait de donner le sentiment d'incarner le dveloppement durable en envoyant les bons signaux, pour obtenir l'adhsion. Les consommateurs de textes semblent de moins en moins disposs adhrer au discours classique du dveloppement par la croissance, au prot du discours du dveloppement durable. Beaucoup adhrent aux ides de ceux qui en arborent la bannire.

Nous avons mis en vidence le mcanisme de disposition la lecture. Nous envisageons prsent comment les praticiens peuvent tenter d'interfrer avec lui.

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 389

6.2.2.2 Manoeuvres pour interfrer avec le mcanisme


Nous proposons de partir du principe suivant : un projet n'est pas lgitime tant qu'il n'a pas t lgitim. En d'autres termes, il s'agit de s'imaginer tre dans le camp minoritaire : les consommateurs de textes ne sont pas disposs adhrer au projet. Notons d'emble que ce principe est plus naturel pour ceux qui se trouvent rellement dans le camp minoritaire. Les porteurs du projet ont le choix entre deux types de manoeuvres : celles qui visent convaincre les consommateurs et celles qui visent les persuader.

a. Convaincre le contradicteur.

Les manoeuvres visant convaincre passent par

l'explication et l'expos de faits. Il s'agit, pour le producteur de textes, d'instruire les consommateurs, de les former, de les amener envisager le projet comme il l'envisage lui-mme et de leur rappeler dans quel contexte le projet s'inscrit et hors duquel il n'aurait pas de sens. C'est la dmarche adopte par la coalition du discours stratgique. Cela devient vident l'examen des jeux de questions-rponses qui eu lieu lors des runions publiques relatives au PLU. Nous restituons ci-dessous la substance d'une srie de questions-rponses relatives au projet de lotissement (encadr).

Cette dmarche correspond la perspective fonctionnaliste de la communication et du discours (Heracleous & Barrett, 2001). Elle suppose implicitement qu'il (n')existe (qu')un contexte objectif, avec ses opportunits et ses menaces, qui justie le projet propos. Dans cette perspective, toute rsistance au projet propos est vue comme une raction irrationnelle (Ford et al., 2008). Le problme d'une communication visant convaincre, c'est qu'elle est inapproprie si ses destinataires, tout en tant rationnels de leur point de vue (Crozier & Friedberg, 1977; March & Simon, 1958), sont dtermins ne pas adhrer au projet, du fait de leurs intrts et/ou d'ides xes. Il en rsulte un dialogue de sourds, c'est--dire deux monologues ports par des contradicteurs dont l'un au moins est peu enclin rechercher un compromis.

390 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

La zone choisie est-elle la plus judicieuse ?


Le gouverneur :  Il tait eectivement plus logique d'aller dans le prolongement du [lotissement existant] . Mais  le parcellaire est taill l'ancienne, c'est--dire avec d'troite et nombreuses bandes de terres , ce qui rend l'opration complexe.

Faut-il poursuivre une politique d'extension du village ?


Le gouverneur :  Je pars du principe que qui n'avance pas recule. Il nous faut garantir la prennit de nos quipements publics et avoir la possibilit de rpondre aux demandes . Il rappelle qu'aucune vente de terrain de construction individuelle n'a t ralise depuis dix ans Saint-Pr-le-Paisible.

Le modle conomique du lotissement est-il pertinent ?


Le missionnaire :  Le locatif serait plus ecace qu'un lotissement pour assurer un renouvellement de la population car, ce compte-l, il faudra recommencer dans dix ans . Le gouverneur ne rpond pas cet argument. Dans une dmarche visant convaincre, il pourrait pointer le raisonnement strictement quantitatif du missionnaire. La demande des priurbains porte sur des maisons individuelles : plusieurs locatifs restent inoccups.

L'identit du village n'est-elle pas attaque ?


L'enchanteur :  l'me du village  est attaque :  [cette fort] est la fret de notre enfance . Le gouverneur ne rpond pas : l'argument ne semble pas se prter une rponse rationnelle. Pourtant, il comporte une erreur logique. En eet, s'il s'agit d'une fort d'enfance, et qu'on estime qu'elle est attaque, alors c'est un souvenir d'enfance, et non l'me du village, qui est attaqu.

Avez-vous envisag les risques environnementaux conscutifs la dforestation ncessaire ?


Le gouverneur :  Le conseil municipal est conscient des inconvnients [...] mais ils sont grables. Par ailleurs, les conditions et capacits techniques actuelles permettent de raliser des amnagements ecaces qui peuvent tre respectueux de l'environnement. Il ne faut pas croire que le conseil envisage les choses la lgre : nous rchissons aux conditions de ralisations, aux critres et aux impacts .

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 391

C'est notre avis le scnario qui s'est produit Saint-Pr-le-Paisible. L'analyse critique restitue au chapitre 5 suggre que les dtracteurs du PLU s'inscrivaient dans cette logique de surdit. Le micro-activiste est dtermin au point d'tre jusqu'au-boutiste. Le missionnaire est ce point attach ses (louables) idaux, qu'il en devient intransigeant. Mais s'ils ont fait un usage excessif de leurs qualits, c'est en partie en raison du genre du gouverneur et du promoteur, qui peuvent eux aussi donner le sentiment de faire la sourde oreille. Ainsi, chacun des contradicteurs estime que c'est l'autre qui refuse d'entendre raison. Ces circonstances signient que les praticiens impliqus ne sont pas disposs lire les textes proposs par leurs contradicteurs respectifs. Une stratgie pour s'en sortir est de changer la cible de la communication. Plutt que de s'adresser au contradicteur, il s'agit de s'adresser l'opinion, c'est--dire aux praticiens qui ne se sont pas impliqus dans la controverse (implication non attendue et non constate). Leur absence d'implication signie qu'ils matrisent mal les lments objectifs du projet. Par consquent, la stratgie de communication qui leur est destine vise moins les convaincre qu' les persuader.

b. Persuader l'opinion.
(Salmon, 2007).

Dans une dmarche visant persuader l'opinion, une

bonne histoire vaut mieux que les arguments rationnels. C'est l'esprit du storytelling

A Saint-Pr-le-Paisible, la coalition du contre-discours a t la seule adopter cette manoeuvre. Le macro-activiste tout particulirement s'est distingu par son application raconter des histoires (au sens propre). Par exemple, Antoine Waechter a dius un  historique de la protection de la valle [locale] , dans lequel il ne se borne pas numrer des faits historiques. Il livre en mme temps un point de vue  un discours  sur ces vnements passs. De mme, l'association Paysages d'Alsace produit des rcits pour situer le projet de PLU dans le contexte historique de la commune et, plus gnralement, du territoire local. Mais c'est une version particulire de ce contexte qui est donne, dans laquelle le promoteur en particulier est construit comme un personnage cupide.

392 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

D'autres versions pourraient tout aussi bien le prsenter comme un lment-moteur du dveloppement local. Mais dans une logique pour persuader, l'objectivit cde la place la sduction et aux `parades' associes. La manoeuvre se compose d'un moins deux facettes.

Premirement, il s'agit de reprer le discours que l'opinion est prt consommer, dans une logique apparente une forme de dmagogie. Cette tche peut tre plus dicile dans le contexte d'une volution de l'ordre de discours l'chelle socitale, comme cela semble tre le cas actuellement entre un discours classique et le discours du dveloppement durable. A Saint-Pr-le-Paisible, nous avons montr la disposition de l'opinion consommer le discours du dveloppement durable. De mme, il existe un cologisme de territoire auquel la population adhre par immersion. L'association du dveloppement durable et de l'cologisme local peut expliquer le pouvoir d'un contre-discours fond sur le thme du dveloppement `raisonn'.

Deuximement,

il faut agir en camlon et se fondre l'opinion. L'analyse

compare de la composition socio-professionnelle de la population communale d'une part, et de celles des listes lectorales d'autres part, montre que la coalition du contrediscours a su, mieux que sa rivale, revtir l'habit appropri pour sduire. Ces listes sont supposes reprsentatives des deux coalitions de discours qui s'arontent. Le tableau 6.2 permet d'apprhender la composition socio-professionnelle des coalitions.

Au sein de la coalition du discours stratgique, les cadres et professions intel-

lectuelles sont sur-reprsents. La liste `d'entente communale' comprend galement


deux commerants (supermarch et magasin informatique). En revanche, il n'y gure pas d'agriculteur. Par contraste, la liste d'opposition ne comporte aucun reprsentant des CSP cadres, professions intellectuelles et commerants. Elle inclut en revanche un reprsentant de l'exploitation agricole.

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 393

Ainsi, la liste `village authentique' apparat plus en correspondance avec la population de la commune. Nous faisons l'hypothse que les lecteurs se sentent globalement plus proches de la coalition du contre-discours, c'est--dire davantage dispos lire le contre-discours, que le discours stratgique.

Tableau 6.2  Composition socio-professionnelle des listes candidates l'lection municipale


(Les professions indiques sont celles mentionnes sur les professions de foi publies par les quipes)
`Entente communale' (battus)

administrateur territorial*** (gouverneur)


travailleur frontalier travailleur frontalier employe DNA en retraite

`Village authentique' (lus) employ de poste

(camlon)

secrtaire gnral de mairie* cuisinier agro alimentaire employe de poste mre au foyer conducteur de travaux retrait biotechnicien chaueur receveur dame de buet dessinateur au cadastre

chef de dpartement en Suisse


mre au foyer

institutrice en retraite directeur du supermarch


technicien Peugeot inrmier secrtaire, assistante de gestion

conseiller clientle (banque) directeur de magasin

(enchanteur) agent de l'Etat** (missionnaire) exploitant agricole (cavalier libre)

menuisier/jardinier

charge d'aaires

assistante maternelle responsable galvanoplaste

* dmissionnaire aprs 15 jours de mandat. ** agent au service de recouvrement de l'impt. *** Directeur Gnral des Services d'un dpartement.

En somme, les dtracteurs ont t les plus persuasifs : dans l'esprit des consommateurs de textes, ils incarnent le discours du dveloppement durable, ils luttent pour la prservation d'un territoire paisible, et ils leur ressemblent. Mais tout ceci repose sur leur subjectivit : incarnent-ils eectivement ce discours ; le PLU est-il vraiment une menace pour la tranquillit locale ; cette ressemblance valide-t-elle le point de vue des dtracteurs ? La gure 6.9 propose une synthse du mcanisme de disposition la lecture.

394 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

Mcanisme 4 Disposition la lecture


Mcanisme par lequel les consommateurs des textes sont socialement conditionns pour adhrer certains discours, plutt qu dautres. Ce mcanisme tend recontextualiser, au sein de lorganisation, un discours venu dailleurs. Le terme de disposition la lecture rfre la fois au mcanisme et ltat desprit rsultant de ce mcanisme.

Caractristiques
Sources de disposition la lecture Conditionnement socio-professionnel Explication propose Les praticiens partagent des intrts catgoriels. Ils rejettent les discours dont la consquence perue est de lgitimer un projet qui ne profitera qu dautres queux. Lorganisation est encastre dans diffrents niveaux de territoires (local, national,). Les acteurs/actants agissant une chelle supra-communale (y compris par exemple Internet et la tlvision) sinvitent dans les affaires communales et y introduisent leur(s) discours. Il se trouvera localement quelquun pour adopter ce discours et ladapter selon ses besoins du moment.

Conditionnement territorial

Manuvres pour interfrer


Convaincre le contradicteur. Persuader lopinion.

Figure 6.9  Disposition la lecture - Quelles conditions favorisent l'hgmonie d'un (contre-)discours ?

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 395

Synthse : un systme conceptuel


A travers ce chapitre, nous avanons l'existence de quatre mcanismes complmentaires, qui rendent compte de la fabrique de la stratgie dans une perspective base de discours. Ces mcanismes tendent gnrer leurs eets indpendamment de la volont des praticiens. Cependant, ces derniers peuvent prendre conscience de l'engrenage dans lequel ils sont pris, et concevoir des stratgies discursives pour tenter d'interfrer avec ces mcanismes et, ainsi, en modier les eets. La gure 6.10 rsume le systme conceptuel dvelopp dans cette thse. Les quatre mcanismes n'y apparaissent pas explicitement : ils agissent en arrire-plan et rendent compte de l'articulation entre les concepts apparents.

Autres ralits de circonstance


internes et externes

SILENCE TEXTES

VNEMENTS
Arbitres Praticiens externes
(champions)

Slection

Coalition du discours stratgique

Coalition du contre-discours
Discours marginalis

PRTEXTE : PLU
Autres ralits structurelles
internes et externes

Groupe dominant

Groupe marginalis Praticiens internes


(champions)

Slection

Discours dominant
Ordre de discours

STRATGIE

STRUCTURES

Figure 6.10  La fabrique discursive de la stratgie : synthse du systme conceptuel.


Conformment l'approche dialectique-relationnelle sur laquelle nous prenons

396 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

appui (Fairclough, 2005b, 2009), le cadre fait apparatre la distinction analytique entre deux niveaux de ralit : celui des structures et celui des vnements.

A un moment donn de son histoire, une organisation se caractrise par un rapport de domination : les praticiens internes sont diviss entre un groupe dominant et un groupe marginalis. En pratique, cette domination est surtout ressentie par les  champions  dans l'organisation  ces praticiens qui outrepassent leurs responsabilits oprationnelles immdiates et tentent de peser sur le contenu et la mise en oeuvre de la stratgie (Mantere, 2003, 2005).

Le groupe dominant dtient le pouvoir formel de dcision. A ce titre, il est en position de prendre des initiatives stratgiques. Ces initiatives peuvent tre plus ou moins impliquantes pour les praticiens. Nous appelons

prtexte

une initiative ou

un tout autre vnement fortement impliquant, c'est--dire de nature menacer les intrts d'un ou plusieurs praticiens et qui conduit ceux-ci produire des textes en vue d'inuencer le ux des vnements subsquents. Par suite, l'

eet de prtexte

(premier mcanisme) rend compte de l'mergence de textes et de l'apparition d'une controverse dans l'organisation. Il explique qui produit des textes et qui se tait. Cette prise de parole, ou ce silence, sont en partie dtermins par le lien entre le prtexte et les intrts des praticiens : ceux-ci peuvent agir par rexe conditionn. Mais ils peuvent aussi agir en toute conscience, et ainsi adopter (ou faire adopter) un comportement rchi, ventuellement dirent de celui rsultant du rexe.

Si l'initiative stratgique faisant prtexte apparat porte collectivement par le groupe dominant, les membres de ce groupe peuvent nanmoins y adhrer des degrs divers. Certains sont convaincus par le projet, d'autres sont plus hsitants, voire en dsaccord. A tout moment, des membres du groupe dominant sont susceptibles de faire savoir leur hsitation ou leur dsaccord. Cela n'implique pas que l'existence du groupe dominant soit remise en cause : la discussion est une pratique saine au sein d'un groupe globalement consensuel. Mais, de fait, ces voix dissonantes convergent avec les autres voix opposes au projet, manant du groupe marginalis. Ainsi, dans la pratique tout projet ou initiative stratgique est port, non pas par le groupe au pouvoir, mais par une alliance spcique cet vnement, que nous appelons la

6.2. La domination d'une coalition de discours : deux mcanismes catalyseurs

| 397

coalition du discours stratgique. Les partisans du projet peuvent invoquer des


raisons direntes d'y tre favorables  leurs discours sont dirents , mais ils forment de fait une alliance de circonstance. Celle-ci doit en aronter une autre :

la coalition du contre-discours. Ces considrations impliquent l'existence d'un mcanisme gnrateur de ces alliances, que nous appelons coalitions de discours
(deuxime mcanisme). Les coalitions de discours peuvent tre constitues aussi bien de praticiens internes qu'externes l'organisation. En eet, une initiative stratgique interne peut faire prtexte pour des praticiens extrieurs (parties prenantes diverses). L'initiative peut elle-mme avoir t suggre, voire commandite, depuis l'extrieur (maisonmre, Etat,...). Une coalition de discours a la possibilit de produire ses propres textes, en nom collectif. Ces textes peuvent s'inspirer de ceux produits individuellement par les membres de la coalition. Mais le discours tenu par une coalition n'est pas rductible la somme des discours tenus par ses membres. La coalition peut oprer une slec-

tion parmi les textes produits par ses membres. Certaines ides sont intgres la
stratgie discursive de la coalition (ventuellement en les adaptant pour tenir compte des ractions qu'elles ont suscites
25

), et pas d'autres. Des ides nouvelles peuvent

par ailleurs tre intgres, notamment sur la base de considrations stratgiques que nous synthtisons plus bas. En somme, une controverse nat entre un

discours stratgique et un contre-

discours. A l'vidence, l'objectif d'une coalition est de faire en sorte que son discours
sorte `victorieux' de cette controverse, c'est--dire qu'il devienne le discours dominant l'intrieur de l'organisation
26

. Comment un discours devient-il hgmonique ?

Notre rponse passe par l'ide que le prtexte ne fait pas tout. D'autres ralits, actuelles et historiques, locales et socitales, conditionnent l'issue de la controverse.

25. Ce qui renvoie aux deux notions de rexit et de rcursivit (voir chapitre 2 et Grant & Marshak (2009)). 26. L'ide de discours dominant rejoint le concept d' ordre de discours  (Fairclough, 2005b). Voir aussi Heracleous (2006).

398 |

Chapitre 6. Les praticiens inuents dans la fabrique de la stratgie : les coalitions de discours

Nous avons mis en vidence deux types de ralits que nous croyons dterminantes, correspondant aux deux derniers mcanismes. Premirement, il peut arriver que la pratique quotidienne eective apparaisse en dcalage avec la pratique perue comme `normale', `lgitime', au regard des structures institutionnalises (intra-organisationnelles) et `attendue' par ceux qui veillent au maintien de ces structures. Nous appelons

dnaturation organisationnelle

(troisime mcanisme) le mcanisme gnrateur de ce dcalage. Si le dcalage devient excessif, il faut s'attendre ce que des praticiens rclament un dbat relatif aux structures institutionnalises : `faut-il les rarmer ou aller vers un changement ?' Ce dbat favorise une remise plat des rapports de domination, ce qui ouvre la porte un changement de discours dominant. Remarquons qu'un dcalage n'apparat pas du jour au lendemain, mais correspond un processus historique : au moment o un prtexte apparat, le contexte est d'ores et dj propice une rupture. Deuximement, le rle des consommateurs des textes  les destinataires et lecteurs des textes produits par les coalitions  doit tre pris en compte. A travers un mcanisme historique de

disposition la lecture (quatrime mcanisme), ceux-ci

sont prts adhrer certains discours plutt qu' d'autres. La coalition proposant les discours demands obtiennent un avantage. Dans notre dmarche pour dcouvrir `qui' fait la stratgie, nous avons examin comment les praticiens peuvent tenter d'interfrer avec le fonctionnement autonome de ces mcanismes. La stratgie qui se ralise eectivement est le rsultat des eets combins de ces mcanismes et de l'action des praticiens.

Conclusion gnrale

ette thse conteste l'ide gnralement admise selon laquelle le `dirigeant', compris comme l'individu ou le groupe situ formellement au sommet de l'organi-

gramme hirarchique, pilote l'organisation. Elle soulve ainsi la question de savoir qui en est eectivement le pilote. La question du pilotage de l'organisation renvoie notamment celle des choix stratgiques. A ce titre, le dirigeant prend bien entendu de nombreuses dcisions qui engagent l'organisation sur le long terme. Cependant, la question se pose de savoir s'il s'agit proprement parler de ses dcisions, ou s'il ne fait qu'arrter les dcisions l'issue de leur fabrique, qui implique de multiples acteurs et sur laquelle il n'exerce pas ncessairement la plus forte inuence. Ce questionnement pointe en direction de l'approche pratique de la stratgie (Whittington, 1996; Golsorkhi, 2006; Golsorkhi

et al., 2010), qui constitue la toile de fond de la thse

(chapitre 1).

Pour laborer un projet stratgique, le dirigeant procde classiquement une analyse de l'environnement (interne et externe). L'enjeu de cette analyse est de concevoir une stratgie capable de garantir l'alignement de l'organisation sur son environnement, condition ncessaire sa prennit. Du fait de la rationalit limite du dirigeant (March & Simon, 1958), son analyse dbouche sur une perception toujours imparfaite, c'est--dire potentiellement errone, de l'environnement. La reconnaissance institutionnelle de ce risque d'erreur justie que les parties prenantes ce projet s'invitent dans le processus de son laboration  dans la fabrique de la stratgie. Dirigeant et parties prenantes peuvent avoir des perceptions direntes de l'environnement. C'est en ce sens que l'organisation est dite polyphonique (Boje et al., 2004) : chaque acteur livre son point de vue  son discours  sur l'environnement et sur ce que serait la `bonne' stratgie adopter. Malgr cette polyphonie,

400 |

Conclusion gnrale

un discours dominant s'impose (Crossan et al., 1999; Fairclough, 2005b) et dtermine la stratgie approprie. Ainsi, le discours se prsente comme une pratique de construction collective de la stratgie

(chapitre 2).

La question fondamentale ce stade est celle de savoir comment se forme le discours dominant. Bien qu'il soit possible d'tre plus nuanc (par exemple Heracleous & Barrett, 2001; Giroux & Marroquin, 2005), il existe nos yeux deux grandes approches pour rpondre cette question. D'un ct, un courant interprtatif, drivant des thories de l'apprentissage organisationnel (Nonaka, 1994) et de la psychologie sociale (Weick, 1979; Weick et al., 2005; Gioia & Chittipeddi, 1991), met en avant le rle de l'interaction dans la construction de comprhensions partages. S'ils mettent en commun leurs expriences, par exemple dans le cadre de communauts de pratique (Brown & Duguid, 1991; Nooteboom, 2006; Dameron & Josserand, 2007), les individus dveloppent de schmas interprtatifs qui les amnent s'entendre sur le sens donner chaque nouvelle situation (Orr, 1986). Dans ce courant, la formation du discours dominant apparat comme un processus plus consensuel qu'il ne semble toutefois l'tre en ralit (Contu & Willmott, 2003). D'un autre ct, un courant critique met l'accent sur la dimension politique du discours. L'organisation se caractrise par des relations asymtriques de domination et de pouvoir (Fairclough, 2009), qui rendent certains discours audibles et en marginalisent d'autres. La polyphonie est une diversit conictuelle (Belova et al., 2008). La lutte pour le discours dominant passe alors, pour les acteurs en position d'infriorit, par la contestation de l'ordre tabli. Bien qu'il existe un discours dominant pr-existant, par leur action les acteurs peuvent russir le transformer (Giddens, 1984; Fairclough, 2005b). Le courant critique retient notre prfrence. En eet, il nous semble essentiel de reconnatre la dimension politique du discours. Dans l'action, aucun acteur ne peut prtendre savoir quel discours est le `bon', c'est--dire le plus conforme l'environnement. Mme s'ils le savaient, ils pourraient agir stratgiquement et feindre l'ignorer, en particulier si cette `bonne' perception tait porteuse de consquences

Conclusion gnrale

| 401

contraires leurs intrts (Habermas, 1999; Crozier & Friedberg, 1977). En somme, cette thse met un accent particulier sur le rle des stratgies (discursives) d'acteurs dans la formation et la transformation du discours dominant.

A ce stade, la question de savoir qui fait la stratgie peut se subdiviser en trois sous-questions.

La premire question consiste se demander qui produit des textes (la manifestation observable d'un discours : un courrier, une allocution,... vhiculant un point de vue particulier sur l'objet dont il est question). La transformation du discours dominant suppose en eet l'mergence de contre-discours (Fairclough, 2005b). Il est particulirement intressant d'examiner qui sont les auteurs de ces textes : pourquoi ces acteurs et pas d'autres ?

La deuxime question consiste examiner comment les acteurs utilisent la production de textes pour tenter d'exercer une inuence sur la stratgie. Comme le souligne Fairclough (2005b), une condition pour qu'un contre-discours mergent parvienne transformer l'ordre de discours (le discours dominant pr-existant), est qu'il soit slectionn dans une stratgie d'acteurs ecace. Pour comprendre qui fait la stratgie, il convient d'examiner ce qu'est une stratgie d'acteurs ecace.

La troisime question relativise le pouvoir des acteurs dans la fabrique de la stratgie. En eet, elle interroge les condi