Nations Unies

A/HRC/19/72
Distr. gnrale 9 janvier 2012 Original: franais

Assemble gnrale

Conseil des droits de lhomme

Dix-neuvime session Point 10 de lordre du jour Assistance technique et renforcement des capacits

Rapport de lexpert indpendant sur la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire, Doudou Dine
Rsum
Le prsent rapport fait suite deux visites de lexpert indpendant en Cte dIvoire, du 14 au 25 novembre et du 7 au 13 dcembre 2011, et vise rendre compte de lvolution gnrale de la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire et des questions institutionnelles y relatives, enregistre jusquau 26 dcembre 2011. Suite la prestation de serment du Prsident Alassane Ouattara, la situation scuritaire sest progressivement amliore. Toutefois, la Cte dIvoire demeure un pays fragile en phase de convalescence, qui est sorti traumatis des nombreuses crises qui lont affect au cours de la dcennie coule. Dans ce contexte, la tenue des lections lgislatives, le 11 dcembre 2011, dans de bonnes conditions techniques selon tous les observateurs, malgr la polarisation lie au transfrement de lancien prsident Laurent Gbagbo la Cour Pnale Internationale le 30 novembre 2011 et le boycott des lections par son parti, a marqu un pas important dans le processus progressif de normalisation du pays. Nanmoins, de nombreux dfis restent relever, lis parfois des causes profondes antrieures la crise post-lectorale notamment le lien entre la problmatique daccs la terre et les tensions entre communauts, particulirement dans la partie ouest du pays. Au nombre des dfis, on relve entre autres le rtablissement de la scurit sur lensemble du territoire et aux frontires, la rforme du secteur de la scurit, la restauration de ltat de droit et de la justice, la lutte contre limpunit, la rconciliation, le renforcement du vivre ensemble et de la cohsion sociale, le rcupration par ltat de son espace rgalien et le rtablissement de ses services sur lensemble du territoire, la relance de lconomie, la lutte contre la pauvret, la protection/retour/rintgration des populations dplaces et rfugies. Cest dans ce contexte que lexpert indpendant fait en outre tat des principales violations de droits de lhomme qui ont t portes son attention, notamment des atteintes aux droits la vie, des actes de torture, des traitements inhumains et dgradants, des arrestations arbitraires, des viols, des atteintes la libert dexpression, des rackets et GE.12-10061

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extorsions, des attaques et actes de violence contre des difices et responsables religieux, des atteintes au droit lducation, au droit la sant et au droit lalimentation. Les tensions intercommunautaires restent vives dans louest du pays et ncessitent des mesures urgentes du Gouvernement afin de faciliter une coexistence pacifique entre les communauts et prvenir des violences intercommunautaires qui souvent dbouchent sur de graves violations des droits de lhomme. La plupart des violations des droits de lhomme proviennent moins dune quelconque complicit de ltat que de ses carences les prvenir, en raison notamment de la difficult reformer le secteur de la scurit et restaurer lautorit de ltat sur lensemble du territoire. La lutte contre limpunit doit demeurer une priorit afin de sortir du cercle vicieux aliment par le cycle de rptition des violations des droits de lhomme que connat le pays depuis 1999. Les processus de justice transitionnelle en cours, notamment la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation, doivent sattaquer aux causes profondes de la crise et sappuyer sur les victimes des violations des droits de lhomme dans le respect de leurs droits la rparation et la non rptition des violations des droits de lhomme. Limpartialit et lindpendance des mcanismes de justice transitionnels judiciaires et non judiciaires doivent tre prserves. Dans cette perspective, il est essentiel de poursuivre les auteurs des violations des droits de lhomme sans distinction de leur appartenance politique, tribale, rgionale ou religieuse. La culture profonde du vivre ensemble, labore dans la longue dure par lensemble du peuple ivoirien, base sur sa riche diversit ethnique, culturelle et religieuse doit tre renforce et nourrie par le respect des droits de lhomme et des principes et rgles de la dmocratie.

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Table des matires

Paragraphes Page

Liste des abrviations ....................................................................................................................... I. II. Introduction ............................................................................................................. Situation gnrale du pays ....................................................................................... A. B. C. D. E. III. A. B. C. D. E. IV. A. B. Annexe Liste actualise des personnes dtenues en relation avec la crise post-lectorale (19 dcembre 2011).......................................................................................................................... Contexte politique ........................................................................................... Le dfi identitaire ............................................................................................ Le dfi scuritaire ........................................................................................... Le dfi de la relance conomique ................................................................... Le dfi de la lutte contre limpunit ................................................................ Les droits civils et politiques .......................................................................... Les rfugis et personnes dplaces internes .................................................. Les femmes et les enfants ............................................................................... La situation pnitentiaire ................................................................................ Les droits conomiques, sociaux et culturels .................................................. Conclusions .................................................................................................... Recommandations........................................................................................... 18 948 914 1518 1924 2527 2848 4985 4960 6166 6769 7075 7685 86105 8690 91105

4 5 6 6 7 7 8 9 12 12 14 15 15 16 17 17 18

Situation des droits de lhomme ..............................................................................

Conclusion et recommandations .............................................................................

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Liste des abrviations

BAE BMO CCI CDVR CECOS CEI CHU CNO CPI CRS CTK EFA FAFN FRCI FDS FPI HCR LIDER LMP MACA MAMA MFA PDCI RDR RHDP RSSG RTI ONUCI UDPCI Brigade anti-meute Brigade du maintien de lordre Centre de commandement intgr Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation Centre de commandement des oprations de scurit Commission lectorale Indpendante Centre Hospitalier Universitaire Centre-Nord-Ouest Cour Pnale Internationale Compagnie rpublicaine de scurit Compagnie territoriale de Korhogo Ecole des forces armes Forces armes des forces nouvelles Forces Rpublicaines de Cte dIvoire Forces de dfense et de scurit Front populaire ivoirien Haut-Commissariat aux rfugis Libert et dmocratie pour la rpublique La majorit prsidentielle Maison darrt et de correction dAbidjan Maison darrt militaire dAbidjan Mouvement des forces davenir Parti Dmocratique de Cte dIvoire Rassemblement des Rpublicains Rassemblement des houphoutistes pour la dmocratie et la paix Reprsentant spcial du Secrtaire gnral des Nations Unies Radiodiffusion tlvision ivoirienne Opration des Nations Unies en Cte dIvoire Union pour la Dmocratie et la Paix

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I. Introduction
1. Le prsent rapport est soumis en application de la rsolution 17/21 du Conseil des droits de lhomme, par laquelle le Conseil a institu un mandat dexpert indpendant sur la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire et a demand lexpert de lui rendre compte de ses activits sa dix-neuvime session. 2. Ce rapport porte sur la priode comprise entre le 1er novembre et le 26 dcembre 2011. Il est le rsultat de deux visites en Cte dIvoire, la premire, du 14 au 25 novembre 2011, et la seconde, du 7 au 13 dcembre 2011. Il contient une liste de recommandations adresses au Gouvernement ivoirien et la communaut internationale. 3. Lexpert indpendant tient remercier les autorits ivoiriennes, qui ont permis que les deux missions se droulent dans dexcellentes conditions. Au cours de ses missions, lexpert indpendant a t lcoute de tous les acteurs concerns afin de recueillir leurs visions et opinions sur la situation des droits de lhomme ainsi que les solutions envisager pour la renforcer. Dans cette optique, lexpert indpendant a rencontr les plus hautes autorits du pays. Il est reconnaissant au Prsident de la Rpublique, Alassane Ouattara pour la franchise et la clart de ses observations. 4. Lexpert indpendant sest entretenu avec le Premier Ministre, Guillaume Soro, le Ministre dtat, Ministre des Affaires Etrangres, le Ministre charg des Droits de l`Homme et des Liberts publiques, le Ministre dtat, Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, le Ministre dtat, Ministre de lIntrieur, le Ministre de la Famille, de la Femme et de l`Enfant, le Ministre charg des ex-Combattants et des Victimes de guerre et le Directeur du cabinet du Ministre de la dfense. 5. Lexpert sest entretenu avec le Procureur de la Rpublique, le Procureur militaire, le Directeur gnral de la Police nationale, le Chef d`tat-major gnral des Forces rpublicaines de Cote d`Ivoire, le Prsident de la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation (CDVR), les membres de la Commission Nationale des Droits de lHomme (CNDH), le vice-prsident de la Commission lectorale Indpendante (CEI), le viceprsident de la Commission nationale denqute et la Cellule spciale denqutes (CSE). Lexpert indpendant a galement rencontr des reprsentants de partis politiques, notamment lancien Prsident de la Rpublique, Henri Konan Bedi, Prsident du PDCI, des responsables du Front populaire ivoirien (FPI) et du Libert et dmocratie pour la rpublique (LIDER) et notamment son prsident, Mamadou Koulibaly. 6. Lexpert indpendant a rencontr des reprsentants de la socit civile, des organisations de dfense des droits de lhomme, des organisations de femmes, des reprsentants de victimes, des leaders religieux et des reprsentants de la confrrie des chasseurs traditionnels (Dozos). Il a rencontr des reprsentants de la communaut diplomatique, y compris le reprsentant spcial de lUnion africaine en Cte dIvoire et des responsables de lUnion europenne. Lexpert sest entretenu galement avec le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral des Nations Unies et chef de lOpration des Nations Unies en Cte dIvoire (ONUCI), Albert Gerard Koenders et son adjoint, Arnaud Akodjenou, dont lappui a t dcisif pour sa mission. 7. Outre Abidjan, lexpert indpendant sest rendu Korhogo, o il sest entretenu avec lancien prsident Laurent Gbagbo, Odinn, o il a rencontr Simone Gbagbo et Boundiali, Bouak, Daloa, Katiola et Bouna, o sont dtenus des responsables proches de lancien prsident Gbagbo. Dans toutes ces localits lexpert sest entretenu avec les autorits administratives, judiciaires et scuritaires afin de requrir leurs opinions sur les dveloppements en cours dans leurs domaines respectifs.

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8. Lexpert indpendant a entendu de nombreux tmoins et victimes de violations des droits de lhomme aussi bien Abidjan qu lintrieur du pays et visit des lieux et sites emblmatiques des violations des droits de lhomme comme le camp des personnes dplaces Dukou. Lexpert remercie en particulier le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral en Cte dIvoire et Chef de lONUCI, son adjoint pour ltat de droit, le Directeur par intrim de la Division des droits de lhomme de lONUCI, son personnel Abidjan, Odinn, Korhogo, Bouak, Daloa et Dukou, de leur pleine et entire coopration lorganisation de ses visites.

II. Situation gnrale du pays

A. Contexte politique
9. La Cte dIvoire, longtemps considre comme un modle de dveloppement et de stabilit sur le continent africain, a connu depuis une dcennie un conflit arm tragique qui a laiss des marques durables dans la conscience individuelle et collective de ses populations. Il y a un an, llection prsidentielle, qui tait cense fermer la parenthse des dix ans de conflits, a engendr une crise causant plus de 3 000 morts, des milliers de rfugis et dplacs internes ainsi que la destruction des biens. 10. Le 11 dcembre 2011, les Ivoiriens se sont rendus aux urnes afin de choisir, parmi 1 157 candidats, les 255 dputs pour la lgislature 2011-2016. Il s'agissait du premier scrutin organis depuis la prsidentielle de novembre 2010 et des premires lgislatives depuis 2000. Le Front populaire ivoirien (FPI) est sorti affaibli de la crise postlectorale, aprs l'arrestation ou l'exil de ses principaux responsables, dont Laurent Gbagbo actuellement en dtention la Cour pnale internationale. Malgr lappel au boycott du FPI, une dizaine de ses membres se sont prsents aux lections comme candidats indpendants. 11. Lexpert indpendant a visit plusieurs centres de vote dans la commune dAbidjan en compagnie de la dlgation des diplomates et chefs dagence dans le cadre de la mission dobservation conduite par le Reprsentant spcial. Dune manire gnrale, les lections se sont bien droules de lavis des observateurs rgionaux et internationaux. Les incidents enregistrs ne sont pas de nature entacher la crdibilit des rsultats du scrutin. 12. Le 15 dcembre 2011, la CEI a publi les rsultats du scrutin, qui consacrent la victoire du Rassemblement des Rpublicains (RDR), le parti du Prsident Ouattara, avec 127 siges, soit 50%. Viennent ensuite le Parti Dmocratique de Cte dIvoire (PDCI) avec 77 siges, soit 30,31%, les candidats indpendants avec 35 siges, soit 13,78%, lUnion pour la Dmocratie et la Paix (UDPCI) avec 7 siges, soit 2,76%, le Rassemblement des houphoutistes pour la Dmocratie et la Paix (RHDP) , 4 siges, soit 1,57%, le Mouvement des forces davenir (MFA), 3 siges, soit 1,18% et lUnion pour la Cte-dIvoire (UPCI), 1 sige, soit 0,39%. 13. Lexpert indpendant a not le taux de participation de 36.56% publi par la CEI. Ce taux relativement faible peut sexpliquer notamment par le traumatisme laiss dans la conscience des populations par les violences ayant suivi les dernires lections prsidentielles. 14. Lexpert indpendant regrette que les efforts du Gouvernement et du Reprsentant spcial des Nations Unies visant convaincre tous les partis politiques prendre part aux lections naient pas abouti, ce qui aurait pu conforter davantage la rconciliation nationale et la construction de la fragile dmocratie ivoirienne. Les responsables du FPI que lexpert indpendant a rencontrs ont analys le faible taux de participation aux lections lgislatives comme une sanction du Gouvernement par la population ivoirienne en rponse

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leur mot dordre de boycott. Ils ont galement critiqu la dtention de leurs leaders et le gel de leurs avoirs.

B.

Le dfi identitaire
15. La crise ivoirienne recle une dimension importante de la crise identitaire du multiculturalisme ivoirien, dont la cause profonde rside dans une instrumentalisation politique de lethnie exacerbe par la question rcurrente du foncier rural. 16. En 2004, dans son mandat prcdent de Rapporteur spcial sur les formes contemporaines de racisme, de discrimination raciale, de xnophobie et de lintolrance qui y est associe, lexpert indpendant avait constat, suite sa visite en Cte dIvoire, que la socit ivoirienne tait porteuse de ce quil considre tre la caractristique commune toutes les socits multiethniques: une tension identitaire, intangible et permanente, expression de toute diversit qui peut se transformer en convivialit ou tre source de conflits, en fonction du contexte idologique ou conomique, mais aussi, et en dernire analyse, selon la vision thique et les pratiques des dirigeants politiques. Sur ce fond de tension identitaire, le Rapporteur spcial avait fait le constat que la Cte dIvoire tait gravement engage dans une dynamique de fractionnement et de discrimination. 17. Lexpert indpendant considre que la fracture du tissu interethnique est particulirement profonde louest de la Cte dIvoire, o les enjeux fonciers lis la culture du caf et du cacao ont cristallis les tensions entre autochtones et allognes. Lexpert indpendant sest rendu Daloa et Dukou et a pu constater que, malgr un calme apparent, les tensions interethniques et religieuses persistent et dbouchent parfois sur des violations graves des droits de lhomme. Cette situation ncessite des mesures urgentes du gouvernement et dautres parties prenantes. 18. Lexpert indpendant a galement pu constater la persistance dun discours dincitation la haine tribale et religieuse dans certains medias et plus particulirement travers les rseaux sociaux sur internet. Cette situation est proccupante et de nature entretenir la polarisation de la socit ivoirienne sur une base ethnique, communautaire et religieuse et entraver les efforts en cours en vue de la rconciliation nationale.

C.

Le dfi scuritaire
19. Lun des facteurs lourds de la crise ivoirienne concerne la scurit. Le Gouvernement semploie renforcer la situation scuritaire, qui demeure encore proccupante dans la majeure partie du pays. Mais le pays demeure fragile, comme dans une phase de convalescence, profondment et durablement traumatis par un climat dinscurit personnel, familial et professionnel. 20. Des problmes de scurit persistent dans certaines zones dAbidjan et dans louest qui a t le thtre des violations les plus graves des droits de lhomme pendant la crise post-lectorale. Les autorits ivoiriennes notent une augmentation des exactions et de la grande criminalit, notamment Abidjan et dans louest du pays. A Abidjan de juin novembre 2011 cette criminalit grandissante porte essentiellement sur les braquages des vhicules et des attaques main arme, en particulier Cocody et Yopougon. 21. Les services de police, de gendarmerie, des eaux et forts, des douanes et de justice ont t rinstalls dans les zones Centre, Nord et Ouest (CNO) autrefois sous contrle des rebelles des Forces Nouvelles. Cette dynamique de redploiement de ltat sur lensemble du territoire afin de se rapproprier son espace rgalien seffectue travers la remise en place progressive des capacits oprationnelles des administrations publiques sur

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lensemble du territoire travers la nomination dans chaque circonscription administrative des reprsentants de ltat. Dans certaines zones, cette opration se passe de manire satisfaisante avec la coopration des lments des Forces Rpublicaines de Cte dIvoire (FRCI) qui jusque-l assumaient lessentiel des fonctions rgaliennes de ltat. Dans dautres cas, notamment dans les zones jadis sous contrle des Forces Nouvelles, comme le Nord et une partie de louest du pays, des tensions sont persistantes entre les nouvelles autorits et les commandants FRCI. 22. La police et la gendarmerie manquent de moyens humains et logistiques afin dassurer convenablement leurs fonctions de maintien de lordre. Les services de police ne fonctionnent pas pleinement et certains commissariats sont toujours occups par les lments des FRCI. 23. Le Gouvernement a galement entrepris de dmanteler des barrages illgaux sur toute ltendue du territoire dans le souci dviter les abus prjudiciables aux usagers. Dans cette optique, une brigade de lutte contre le racket et les tracasseries routires a t mise en place le 5 octobre 2011 par les autorits. Les forces de maintien de la paix de lONUCI ont t redployes lOuest, dans des localits comme Blolequin et Zouan Hounien, qui sont des zones de fort retour des populations. Face aux abus rpts des lments des FRCI contre les populations, le prsident de la Rpublique a pris des mesures de renforcement de la scurit collective, notamment par lencasernement des lments des FRCI ainsi que la cration dune police militaire. 24. Lexpert indpendant a galement reu des informations faisant tat des dfis rencontrs dans le fusionnement des anciennes FDS avec les anciens rebelles des Forces Nouvelles au sein des FRCI. Les rformes annonces dune arme rpublicaine, refltant la diversit ethnique, religieuse et culturelle ivoirienne, tardent se matrialiser en raison de la diversit des profils et de parcours des lments issues de la rbellion, qui nont pas toujours reu une formation militaire classique. En revanche, de nombreux officiers issus des Forces Nouvelles sont galement danciens membres de larme gouvernementale, ce qui peut ventuellement faciliter le processus de construction de lesprit de corps de la nouvelle arme qui se veut rpublicaine. En plus, une exprience de coopration a dj t vcue entre les FDS et les FAFN au sein du Centre de commandement intgr (CCI), issu de lAccord politique de Ouagadougou qui pourrait servir de base et dinspiration la nouvelle dynamique dintgration de la nouvelle arme.

D.

Le dfi de la relance conomique

25. La longue crise que connat la Cte dIvoire a profondment dstabilis le systme conomique du pays par sa dure, sa violence de prdation et de marginalisation sociale. Lexpert indpendant a pu constater que la crise postlectorale et les sanctions de la communaut internationale ont lourdement pes sur l'conomie nationale. Le pays s'est retrouv court de liquidits et une grande partie des institutions financires ainsi que des entreprises prives ont d arrter leurs activits du fait de l'inscurit et de la suspension du systme de compensation bancaire par la Banque Centrale des tats de l'Afrique de l'Ouest. La longue crise politico-militaire a ainsi fait chuter le taux de croissance de 5% en 2011 selon les dernires estimations des institutions de Bretton Woods en septembre dernier. 26. Le Gouvernement a clairement identifi la relance conomique comme lune de ses priorits afin de renforcer le dveloppement dopportunits de cration de richesses et lamlioration des conditions de vie des populations. Dans cette perspective, le Gouvernement a pris lengagement dimprimer lefficacit, la rigueur et la transparence dans la conduite des affaires de ltat. Le Prsident de la Rpublique a galement institu lorganisation de sminaires gouvernementaux priodiques pour assurer un meilleur cadrage et une valuation continue de son action.

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27. Lexpert indpendant note la volont du Gouvernement dassurer des emplois aux ex-combattants et aux jeunes. Lexpert indpendant a galement t inform quune bonne partie des braquages et des agressions domicile semble tre le fait des FRCI associs et suppltifs qui, sachant quils ne seront pas retenus dans la nouvelle arme, commettent des exactions contre la population. Lexpert indpendant est davis que lavenir de la protection des droits de lhomme en Cte dIvoire dpendra en partie de la manire avec laquelle les oprations de dsarmement, dmobilisation et de rinsertion des ex-combattants seront menes par le gouvernement.

E.
1.

Le dfi de la lutte contre limpunit

Les mcanismes judiciaires 28. Le systme judiciaire ivoirien est un acteur ambivalent de la crise postlectorale. Lune des causes immdiates de la crise se trouve dans la dcision controverse du Conseil Constitutionnel dinvalider les rsultats du deuxime tour des lections prsidentielles de novembre 2010 dans certaines circonscriptions lectorales du nord du pays portant bastion du RDR. Cette ide a t exprime avec force par le prsident de la Cour Suprme, le mercredi 16 novembre 2011, dans son allocution au cours de laudience solennelle de rentre judiciaire 2011-2012 de la Cour Suprme : Il peut paratre indcent de sauto clbrer devant le peuple en lui exhibant les statistiques des dcisions rendues au cours de lanne alors mme que ce peuple sort profondment meurtri dune crise post-lectorale particulirement sanglante quil attribue prcisment une dcision de justice . 29. Lexpert indpendant a aussi not que les violences ayant suivi le second tour des lections prsidentielles de novembre 2010 ont endommag 17 des 34 cours et tribunaux. Ont galement t endommages et pilles 22 des 33 prisons. Il convient de souligner que le 17 octobre 2011, le Prsident de la Rpublique a sign les dcrets N o 2011-298 et 2011299 portant nomination de 75 magistrats aux 3 Cours dAppels et 195 magistrats auprs des 9 tribunaux de grande instance et auprs des 25 tribunaux de premire instance travers le pays. Le 4 novembre 2011 la crmonie marquant la rentre judiciaire, le Prsident de la Rpublique a annonc laugmentation du budget allou la justice de 2 3% ainsi quune dotation forfaitaire dun montant de 225 milliard de francs CFA sur une priode de cinq ans. 30. Lexpert indpendant note avec satisfaction le travail effectu par lONUCI avec le soutien des bailleurs de fonds afin de rhabiliter et quiper les 17 cours affectes par la crise. De nos jours, 32 des 34 juridictions sont fonctionnelles, mme si 25 de ces tribunaux ne sont pas encore outills adquatement. De septembre octobre 2011, 6 prisons ont t rhabilites ramenant 10 sur 33 le nombre de prisons actuellement fonctionnelles. 31. Le Gouvernement a cr, le 24 juin 2011, pour une dure renouvelable de 12 mois, une cellule spciale denqute rattache au tribunal de premire instance dAbidjan charge de mener les enqutes judiciaires relatives aux vnements survenus en Cte dIvoire depuis le 4 dcembre 2010. 32. Concernant les poursuites judiciaires en cours, le Procureur de la Rpublique prs le Tribunal dAbidjan a inform lexpert indpendant que plus de 5 000 personnes avaient dj t entendues, dont 78 pour des infractions conomiques et des actes de prdation, et plus de 830 personnes louest du pays. En plus des infractions conomiques au prjudice de ltat et des organisations internationales, il a ouvert une information judiciaire sur les crimes datteinte la suret de ltat et sur certains crimes de sang, notamment lenlvement du directeur de lhtel Novotel (22 personnes arrtes et dtenues en relation avec ce crime) et lassassinat du Colonel Dosso. Il a ajout quil navait pas encore ouvert

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dinformation judiciaire sur les infractions commises contre lintgrit physique et les biens des individus. 33. Abordant la question de la dtention des mdecins du couple Gbagbo souleve par lexpert indpendant, le Procureur Kouadio a indiqu que le mdecin du prsident Gbagbo est poursuivi pour atteinte la suret de ltat alors que celui de Mme. Gbagbo y est ses cts, sa demande et pour des raisons humanitaires. Lexpert indpendant a particulirement apprci louverture et la disponibilit du Procureur, qui par ailleurs a donn suite sa demande de transfrer le mdecin de Mr. Gbagbo de son lieu de dtention la Compagnie territoriale de Korhogo (CTK) la Maison darrt et de correction dAbidjan (MACA). Par la suite, le mdecin, ainsi que deux journalistes incarcrs sous les mmes chefs daccusation, ont t librs provisoirement. 34. Interpell sur le sentiment de justice de vainqueurs qui animerait une partie de lopinion publique nationale et internationale, le procureur Kouadio a dclar : Si jai les moyens, je renverrai des quipes denqutes louest pour enquter sur les crimes qui sy seraient commis durant la crise post-lectorale . Le procureur de la Rpublique a prsent quelques difficults inhrentes aux enqutes en cours, notamment labsence dexpertise en sciences criminelles. 35. Le procureur militaire a galement ouvert des enqutes contre des officiers et lments des forces armes et de la police sous le rgne des ex-FDS qui ont commis des crimes et dlits au cours de la priode post-lectorale. 36. Sur le plan international, la Cte dIvoire, bien que ntant pas partie au Statut de Rome, avait, le 18 avril 2003, sous le Gouvernement du prsident Laurent Gbagbo, accept la comptence de la CPI pour les actes commis sur le territoire Ivoirien depuis le 19 septembre 2002. Le prsident Alassane Ouattara a confirm cette acceptation de la comptence de la CPI dans deux lettres adresses au Procureur du CPI, respectivement les 14 dcembre 2010 et le 3 mai 2011. 37. Le 3 octobre 2011, la Chambre prliminaire III a autoris le Procureur ouvrir une enqute proprio motu pour les crimes prsums relevant de la comptence de la Cour, qui auraient t commis en Cte dIvoire depuis le 28 novembre 2010, ainsi que sur les crimes qui pourraient tre commis dans le futur dans le contexte de cette situation. Lancien prsident Laurent Gbagbo a t remis la CPI, le 29 novembre 2011, par les autorits de la Cte dIvoire en excution dun mandat darrt dlivr par la CPI le 23 novembre 2011. Daprs la CPI, Laurent Gbagbo aurait engag sa responsabilit pnale individuelle, en tant que coauteur indirect, pour quatre chefs de crimes contre lhumanit raison de meurtres, de viols et dautres violences sexuelles, dactes de perscution et dautres actes inhumains, qui auraient t perptrs dans le contexte des violences post-lectorales survenues sur le territoire de la Cte dIvoire entre le 16 dcembre 2010 et le 12 avril 2011. 38. Le 5 dcembre 2011, la Chambre prliminaire III de la CPI a fix la date douverture de laudience de confirmation des charges dans laffaire Le Procureur c. Laurent Gbagbo au 18 juin 2012. Cette dcision a t annonce au cours de la premire comparution de Laurent Gbagbo devant la Cour. Lors de cette audience, en prsence de lAccusation et de la Dfense, la Chambre prliminaire III a vrifi lidentit de M. Gbagbo et sest assure quil a t inform des crimes qui lui sont reprochs et des droits que lui reconnat le Statut de Rome. 39. Au sujet de larticulation entre les poursuites judiciaires nationales et la CPI, souleve par lexpert indpendant, les autorits judiciaires ivoiriennes ont prcis que le 18 octobre 2011, ltat ivoirien a sign un accord de coopration avec la CPI. Cest dans ce cadre que le Gouvernement a particip lexcution du mandat darrt contre lancien prsident. Selon les autorits ivoiriennes, le droit ivoirien relatif la coopration judiciaire et lextradition a t entirement respect lors du transfert de M. Gbagbo La Haye. Dans
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le cas despce, le mandat darrt sign et mis sous scell le 23 novembre 2011 a t rgulirement notifi et servi aux avocats de M. Gbagbo. Ses droits lui ont t dcrits et expliqus et un procs-verbal dinterrogatoire didentit a t dment dress par le procureur de la Rpublique. Un procs-verbal de comparution a t aussi dress par le Procureur gnral. Les avocats de Mr. Gbagbo ont comparu devant la chambre daccusation dment saisie par le Procureur gnral, qui a rendu son arrt. Les avocats de Laurent Gbagbo ont pour leur part affirm que le transfrement de lancien prsident Gbabgo constitue un enlvement. 2. Les mcanismes non judiciaires 40. La CDVR a t tablie par lordonnance no. 2011-167 du 13 juillet 2011. Elle a pour mission duvrer en toute indpendance la recherche de la vrit sur les vnements sociopolitiques nationaux passs et rcents dans la perspective de la rconciliation nationale base sur le respect des diffrences et du vivre ensemble du peuple ivoirien. 41. Du 16 au 18 novembre 2011, lexpert indpendant a particip un sminaire dinduction des membres de la CDVR organis en coopration avec lONUCI et le HautCommissariat des Nations Unies aux droits de lhomme. Des anciens membres et experts des commissions vrits et rconciliation de lAfrique du Sud, de la Sierra Lone, du Ghana et du Libria ont chang leurs expriences avec les membres de la CDVR. Les membres du corps diplomatique, le Reprsentant adjoint du Secrtaire gnral des Nations Unies en Cte dIvoire ainsi que des organisations non gouvernementales ont galement particip cet vnement. 42. Le 7 dcembre 2011, lexpert indpendant a galement particip une confrence des acteurs et partenaires du processus de justice transitionnelle en Cte dIvoire organise par la Division des droits de lhomme de lONUCI visant assurer une meilleure coordination des partenaires bilatraux et multilatraux en support la CDVR. 43. Au terme des consultations menes auprs de diffrents partenaires, lexpert indpendant tient souligner que le processus de mise en place de la CDVR na pas suivi la squence classique de mise en place de telles commissions dans le monde : le prsident de la CDVR a t nomm avant llaboration des termes de rfrence de la Commission et le cadre juridique de la Commission a t adopt sans consultations nationales. Sur le fond, lordonnance portant cration et organisation de la CDVR ne semble pas avoir mis suffisamment laccent sur la dimension justice du mandat de la CDVR et ne prsente pas toutes les garanties dindpendance et defficacit ncessaires. 44. Malgr ces limitations, lexpert indpendant note que les membres de la CDVR sont capables de mener bien leur mission sils ont le soutien ncessaire du Gouvernement, des diffrentes composantes de la socit ivoirienne et de la communaut internationale. Tous les acteurs rencontrs ont reconnu le rle crucial que peut jouer la CDVR dans le retour la stabilit en Cte dIvoire. Cependant, ils ont soulign le fait quune rconciliation demande du temps car les plaies sont encore vives . Il convient dviter toute prcipitation dans la mise en place et le fonctionnement de la CDVR et de prendre le temps dorganiser une large consultation des forces sociales afin de renforcer la lgitimit de la Commission et de solliciter lavis des populations sur des aspects de son mandat qui nont pas t suffisamment clarifis au dpart. De plus, llaboration des rglements intrieurs et dautres documents stratgiques et oprationnels de la CDVR donnera loccasion la Commission daffirmer son indpendance. 45. Lexpert indpendant a not avec satisfaction lesprit douverture et le sens de lcoute manifest par Charles Konan Banny, le Prsident de la CDVR, lengagement des membres de la CDVR et son personnel technique et la disponibilit des partenaires techniques et financiers soutenir le processus de justice transitionnelle en Cte dIvoire.

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46. Le dcret no. 2011-176 du 20 juillet 2011 cre la Commission nationale denqute avec pour mission dinvestiguer sur les atteintes aux droits de lhomme et au droit humanitaire survenues aprs les lections prsidentielles des 31 octobre et 28 novembre 2010 jusquau 15 mai 2011 Cette commission dispose dun mandat de six mois renouvelable une fois. 47. Lexpert indpendant a pu constater que la Cte dIvoire est engage dans un processus de justice transitionnelle impliquant aussi bien les aspects judiciaires internes et internationaux que des aspects non judiciaires mobilisant plusieurs mcanismes, tels la Commission nationale denqute, la cellule spciale denqutes, les poursuites du procureur militaire, la CDVR et la CPI. Toutefois, subsiste le problme de coordination de ces mcanismes. 48. Lexpert indpendant a rencontr les membres de la CNDH,, qui lui ont remis une copie de leur rapport 2010 relatant les atteintes aux droits de lhomme observes tout au long du processus lectoral.

III. Situation des droits de lhomme

A. Les droits civils et politiques
49. Au cours de sa visite, lexpert indpendant a recueilli des informations faisant tat datteintes au droit la vie, dactes de torture, de traitements inhumains et dgradants, darrestations arbitraires, de viols, datteintes la libert dexpression, dattaques et actes de violence contre des difices et responsables religieux. 50. Des acteurs non-tatiques tels que les membres de la confrrie des chasseurs traditionnels Dozos continuent de jouer un rle important dans le domaine du maintien de lordre et de la justice, notamment louest du pays. Lexpert indpendant a t inform des exactions commises par certains Dozos et par des groupes informels proches de lancien prsident Gbagbo. De nombreuses armes demeurent encore en circulation et sont susceptibles dtre utilises illgalement. 51. Au moins 15 cas datteintes au droit la vie ont t signals dont au moins 9 attribus aux lments des FRCI et les 6 autres provoqus par des violences intercommunautaires. Le 7 dcembre 2011, des lments des FRCI, en provenance du barrage situ lentre du quartier Adjouffou de Port-Bout, Abidjan, ont ouvert le feu sans sommation sur quatre jeunes gens. Deux des victimes sont dcdes sur le champ, une autre a t grivement blesse et une quatrime personne non encore identifie a russi schapper. Les lments des FRCI ont ensuite embarqu les deux cadavres ainsi que le bless bord de leur vhicule et sont partis en direction dAbidjan. Le bless serait dcd lhpital o les trois corps seront retrouvs par leurs familles respectives le 12 dcembre au Centre Hospitalier Universitaire (CHU) de Treichville. Il sagit de : a) M. Nahou Jean Claude, 36 ans, agent de scurit au sein de la compagnie Lavegarde ; b) M. Loto Modeste, 26 ans, tudiant ; et c) M. Djahi Gnoanlou Guy Maxime, 35 ans, infirmier. 52. Le 17 dcembre, un jeune homme nomm Fofana Adama, interpell par une patrouille des FRCI, est dcd plus tard lhpital de Vavoua des suites de mauvais traitements qui lui ont t infligs par les forces gouvernementales. En raction, la population a organis une manifestation de protestation devant ltat-major des FRCI qui a trs vite dgnr. Les FRCI ont alors fait usage darmes feu causant la mort de cinq personnes. La population a ensuite saccag toutes les maisons appartenant aux FRCI. LONUCI et les autorits gouvernementales sont intervenues pour rtablir lordre dans la

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ville. Un incident similaire a t signal le mme jour Songon, non loin dAbidjan, o un affrontement entre FRCI et population locale a fait au moins un bless par balle. 53. Le 18 dcembre 2011, le chef dtat-major des FRCI, le Gnral Bakayoko, dans un communiqu tente de faire la lumire sur ces accrochages entre des jeunes arms et les FRCI, qui ont bless mortellement cinq jeunes. Un lment FRCI bless a t vacu par lONUCI, qui par ailleurs a contribu ramener le calme Vavoua. Le communiqu ajoute que le chef de ltat sincline devant la mmoire des disparus et prsente ses sincres condolances aux familles plores. Le chef de ltat a instruit le Ministre de la dfense et le ministre dtat charg de lintrieur de ramener le calme au sein de la population de Vavoua. Le communiqu informe que le caporal Doumbia Amara, et les six soldats qui composaient la patrouille des FRCI, prsums auteurs de lincidents, ont t mis la disposition de la brigade de la deuxime lgion de la gendarmerie de Daloa pour enqutes. Les autres lments impliqus ont t transfrs Seguela. 54. Le lundi 19 dcembre, le prsident Ouattara a reu le ministre de l`Intrieur et le ministre dlgu la Dfense ainsi que les principaux chefs militaires, aprs ce nouvel incident meurtrier impliquant des FRCI. Aprs la runion, le Ministre dlgu la dfense, Paul Koffi Koffi, rendant compte de cette rencontre face la presse, a attribu lincident dclencheur des vnements de Vavoua des lments non immatriculs, et des jeunes associs (aux FRCI) qui ont effectu une patrouille non autorise. Daprs le ministre dlgu la dfense, le Prsident de la Rpublique a appel la tolrance zro contre l` indiscipline et la mise en place dune police militaire ainsi que la cration rapide d`un dispositif de dsarmement et d`intgration de ces lments dans l`arme rgulire. 55. En plus, 27 cas de torture et de traitements inhumains et dgradants et 22 cas darrestations arbitraires ont t enregistrs impliquant les FRCI. Des abus commis par les Dozos ont t galement mentionns rsultant de leurs frquentes participations des oprations de maintien dordre. Des violences intercommunautaires, souvent dclenches par un meurtre, un adultre, une destruction de proprit ou une intervention des lments des FRCI ou des Dozos ont t signales Tahoubly-Gae (10 km louest de Bangolo), Karabiri (115 km de Odienn) et Bateguedea II (30 km de Daloa). Ces incidents ont provoqu la mort dau moins 6 personnes, de nombreux blesss et la destruction de 45 maisons. 56. Lexpert indpendant est proccup par les informations faisant tat dattaques et dactes de violence contre les difices et responsables religieux. Une quarantaine dattaques perptres contre des difices et des responsables religieux par des FRCI et des hommes arms non identifis ont t documents depuis la fin du mois daot 2011. La rcurrence et lampleur des attaques, lidentit des victimes et des cibles ainsi que le modus operandi de ces hommes en armes sont de nature faire penser quil sagit dactes conus, planifis et bien orchestrs. Lors de ces attaques, des prtres et des lacs ont t molests, humilis et mis nus, et plusieurs objets de culte ainsi que des biens appartenant aux hommes dglise ont t emports. 57. Face cette situation, depuis le 17 octobre 2011, lArchevque dAbidjan, Monseigneur Jean-Pierre Kutwa, a rencontr le chef de ltat et les plus hautes autorits des FRCI, qui il a demand et obtenu la mise en place dun dispositif scuritaire pour rassurer le clerg et les fidles chrtiens. A cet gard, des agents de police et des gendarmes ont t dpchs devant certaines paroisses. Cependant, en dpit de la mise en place de ce dispositif scuritaire, les attaques se sont poursuivies. 58. Le 24 novembre 2011, trois journalistes de Notre Voie, un journal dopposition, ont t arrts pour avoir publi des articles contre le Gouvernement et sur la dvaluation du franc CFA. Lexpert indpendant tient raffirmer son attachement la libert dexpression, qui est essentielle pour toute dmocratie. Cette libert ne connat dexception

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que dans un nombre trs limit de situations dincitation la haine ethnique, raciale, religieuse ou nationale, dterminer par un tribunal comptent. Par ailleurs, lexpert tient souligner le sens de lthique qui doit guider les professionnels de linformation et de la communication. 59. Lexpert indpendant a reu des informations relatives des violences commises par des lments des FRCI lors des runions FPI tenues Bounoua le 19 novembre 2011. Les sympathisants de lancien prsident Laurent Gbagbo taient arrts, trains, humilis puis bastonns. Aucun bless par balle na t enregistr. Nanmoins, huit blesss, par coups et blessures volontaires, ont t enregistrs. Une rencontre des autorits locales et des FRCI a permis la runion de se tenir sans autre incident sur la place Kadjo Amangoua de Bonoua, sous la prsidence du Secrtaire gnral par intrim du FPI. 60. Lexpert indpendant attire lattention sur le fait que le maintien de lordre est essentiellement une mission de la police et de la gendarmerie en seconde ligne. Les militaires doivent viter de cder la provocation.

B.

Les rfugis et les personnes dplaces internes

61. Lexpert indpendant sest rendu Dukou louest du pays, o il a visit un camp de personnes dplaces internes essentiellement compos des membres de lethnie Guer considre comme tant pro-Gbagbo et qui redoutent des reprsailles de la part des FRCI et des Dozos perus comme tant proches des Dioulas. 62. Le reprsentant des personnes dplaces a expliqu quils ne peuvent pas retourner dans leurs maisons essentiellement pour des raisons conomiques, de scurit, et daccs leurs proprits. Ce dernier point, exacerbe par des considrations ethniques et politiques, influence ngativement la cohsion sociale et le rapprochement entre les communauts particulirement celles originaires des localits affectes par le phnomne louest du pays et Abidjan. 63. Daprs les partenaires humanitaires, il y a eu une diminution sensible du nombre de personnes dplacs sur sites (de 70 000 en juin 18 000 en octobre 2011, soit une baisse de 73%), a t note par les acteurs humanitaires. Cependant, dans certains sites, les dplacs sont menacs dviction, les propritaires (individus, associations, communauts religieuses, etc.) sollicitant leurs espaces pour continuer de mener leurs activits ordinaires. 64. Les Gouvernements du Libria et de la Cte dIvoire et le HCR ont sign le 11 aot 2011 un accord tripartite pour le rapatriement des rfugis Ivoiriens. A la fin du mois doctobre 2011, le Libria accueille encore la majorit des 187.045 rfugis Ivoiriens vivant dans les pays voisins soit 85,3% (159.489). La surveillance des frontires et des zones de retour ralis par les quipes de moniteurs du HCR a permis denregistrer le retour de quelques 130 000 spontans la mi-octobre 2011, en provenance des camps ainsi que des zones frontalires. 65. Daprs les informations fournies par les acteurs humanitaires, les besoins financiers ont t estims 291 989 445 dollars EU pour soutenir la rponse humanitaire et les efforts de prparation lurgence. Malgr la mise disposition rapide de fonds par les donateurs au dbut de la crise humanitaire, le financement du plan daction humanitaire durgence est insuffisant. Au mois de novembre 2011, seulement 34% des fonds requis ont t mis la disposition des partenaires humanitaires, soit 100 543 115 dollars EU. Ce manque de ressources a particulirement affect la rponse humanitaire dans la rgion du Moyen Cavaly o la zone comprise entre Guiglo et la frontire du Libria vers Toulepleu et ZouanHounien avait pourtant t dclare en avril zone durgence.

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66. Lexpert indpendant est proccup qu lheure actuelle, alors que des milliers de personnes dplaces internes et de rfugis retournent dans ces mmes zones, la couverture par les acteurs humanitaires demeure insuffisante pour accompagner ces retours, apporter assistance et protection aux plus vulnrables, et contribuer la rhabilitation de milliers de maisons dtruites et restaurer des services sociaux de base. Une rponse humanitaire urgente dans cette rgion pourrait empcher de nouvelles tensions communautaires.

C.

Les femmes et les enfants

67. Les femmes et les enfants ont pay un lourd tribut de la crise post-lectorale en Cte dIvoire. Lexpert indpendant a eu une rencontre avec des reprsentants des femmes qui ont signal une recrudescence des violences sexuelles et physiques contre les femmes, particulirement louest ; 71 cas de viols et 215 cas de violences physiques auraient t perptrs depuis la fin de la crise post-lectorale. Les auteurs sont parfois des hommes en uniforme. Lexpert indpendant a galement recueilli des informations sur huit cas de viols, dont des mineures ges entre 5 et 14 ans, commis respectivement dans les localits dAbidjan, Bouak, Bondoukou, Issia (40 km de Daloa) et San Pedro. A Bouak, le corps sans vie de la victime a t retrouv. Suite ces actes, quatre personnes auraient t arrtes. Les autres auteurs prsums sont en fuite. Pendant sa visite Bouak, lexpert indpendant a t mis au courant de 42 cas de mutilations gnitales fminines effectues en octobre 2011 Kotolo, un village de la commune de Dabakala, dont lune ayant entrain la mort dune fillette de 4 ans. 68. En dpit des campagnes menes par les fabricants de chocolat, le travail des enfants dans les plantations de cacao en Cte dIvoire demeure une proccupation. De nombreux enfants effectuent encore des travaux dangereux, tels que lutilisation de machettes, la pulvrisation de pesticides et la manipulation de lourdes charges. Cette situation est de nature porter atteinte aux droits fondamentaux de lenfant. Il est important que ltat reconnaisse le droit de l'enfant d'tre protg contre l'exploitation conomique et de n'tre astreint aucun travail comportant des risques ou susceptible de compromettre son ducation ou de nuire son dveloppement physique, mental, spirituel, moral ou social. 69. Les autorits ivoiriennes ont t saisies de cette question et des mesures ont t prises pour faire face au travail des enfants dans le secteur du cacao. En effet, au cours du Conseil des Ministres extraordinaire du 3 novembre 2011, le Prsident de la Rpublique a sign deux dcrets crant un comit national et un comit interministriel de surveillance sur la traite, lexploitation et le travail des enfants.

D.

La situation pnitentiaire
70. Lexpert indpendant a visit les centres de dtention de Korhogo, dOdienn, de Boundiali, de Katiola, la MACA et la Maison darrt militaire dAbidjan (MAMA) o sont incarcres des personnalits arrtes dans le cadre des enqutes sur les violences postlectorales. Dune manire gnrale, les conditions de dtention des dtenus visits sont satisfaisantes. Aucun cas de torture ou de traitement inhumain et dgradant na t soulign au moment des visites. Les dtenus bnficient des services davocats. 71. Toutefois, Korhogo lex-prsident, Laurent Gbagbo, physiquement affaibli, a dplor labsence de communication avec sa famille et ses amis et limpossibilit de se rcrer dans la cour de son lieu de dtention. Deux jours avant larrive de lexpert, il a t conduit lhpital de Korhogo pour faire la radiographie de son bras droit. Il a aussi soulign quil avait reu une quipe de mdecins envoys par le Gouvernement pour faire le bilan gnral de sa sant.

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72. A Odienn, Mme Simone Gbagbo a reconnu que ses conditions de dtention sont globalement satisfaisantes. Elle semblait en bonne forme malgr son diabte et le manque de soins appropris. Sans contact avec son mari et sa famille, elle a toutefois bnfici des services du collectif davocats chargs de leur dfense.. Par rapport son mdecin priv dtenu et non inculp, elle a plaid pour sa remise en libert. 73. Lexpert indpendant est proccup par les conditions de 27 dtenus dont 23 militaires de haut rang et 4 civils, qui sont dtenus dans une cellule mesurant environ 5m la Compagnie territoriale de Korhogo (CTK) dans des conditions dhygine dplorables, sans assistance mdicale, sans visite, restant parfois deux semaines sans eau ni lectricit. 74. A Boundiali, parmi les 25 dignitaires initialement dtenus, 15 ont bnfici dune libert provisoire. Plusieurs dtenus tels Katiola affirment avoir au moment de leurs arrestations subi de mauvais traitements de la part des lments FRCI avec des blessures graves sans soins appropris. 75. Les dignitaires et militaires rencontrs sont en gnral poursuivis pour attentat contre lautorit de ltat, violation et non-respect de consignes, arrestations illgales et squestrations, meurtres, dtournements de deniers publiques, achat et commerce darmes, dtention et cession illicite darmes et munitions, recel de cadavres et viols, tribalisme et xnophobie. Ils affirment la fausset des accusations formules contre eux et dplorent le pillage de leurs biens et, pour la plupart, le gel de leurs avoirs. Ils ont signal quils bnficient de soins mdicaux selon que de besoin. Toutefois, ils souhaitent plus dassistance mdicale adapte leurs besoins mdicaux spcifiques. Ils reoivent les visites de leurs familles nuclaires en plus de celles de leurs frres, surs et gniteurs, bien que ces visites ne soient pas rgulires.

E.

Les droits conomiques, sociaux et culturels

76. Lexpert indpendant a pu constater la dstructuration de lconomie nationale du fait de la crise post-lectorale et de la perte des moyens de production et de subsistance suite aux violences et destructions massives enregistres. Les circuits dapprovisionnement, le systme bancaire et les activits commerciales ont t svrement perturbs. Il en rsulte que la majorit de la population ptit de la dstructuration de lconomie nationale et locale et senfonce chaque jour davantage dans la pauvret et la prcarit. 77. Lexpert indpendant a reu des informations sur les rackets et les tracasseries routires dont sont victimes les oprateurs conomiques de la part des FRCI et des groupes arms non identifis. Ce flau contribue galement laugmentation du prix des denres alimentaires mettant ainsi plus de pression sur une population dj durement affecte par la crise post-lectorale. Il a not que le Gouvernement a entrepris de dmanteler des barrages considrs comme non officiels sur toute ltendue du territoire. 78. La rentre scolaire a eu lieu le 24 octobre 2011 en Cte dIvoire, mais la reprise se fait lentement en raison des difficults rencontres par de nombreux lves pour retourner lcole aprs les violences post-lectorales qui ont perturb les cours durant plusieurs mois dans de nombreux tablissements. En effet, la crise post-lectorale a engendr le dpart des lves, enseignants et autorits ducatives dans certaines rgions du pays, la fermeture pendant plusieurs mois des coles dans la majeure partie du pays, plus de 200 cas de pillages et de destructions dcoles. Au plus fort de la crise, au moins 1 million denfants ont t privs de scolarit, 150 coles ncessitent rhabilitation et rquipement. 79. Selon certains acteurs humanitaires, louest du pays, des milliers denfants sont privs de leur droit lducation cause de linscurit et des mouvements de personnes.

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80. Lexpert indpendant note aussi que de nombreuses personnes ont perdu leurs pices didentit et par consquent nont pas accs aux services ducatifs ainsi qu des mcanismes de restitution de la proprit et de rparation pour leur perte. Lexpert indpendant a t inform du nombre considrable denfants qui nont pas pu acqurir des actes de naissance en raison de la crise. 81. La malnutrition reste une proccupation sur lensemble du territoire ivoirien. Selon les autorits, plus de 30% de la population souffrirait de malnutrition. En 2000, la Cte dIvoire a enregistr un taux de malnutrition chronique de lordre de 25,4%. En 2006 avec la grave crise de septembre 2002, ce taux est pass 34%. En 2011, le taux plafonnait 27,3%. Il y a des zones o le seuil est trs critique telles que les zones nord et ouest. Le cas de cette dernire rgion semble plus proccupant avec un taux de 37,7 %. Les dplacements et les difficults daccs aux semences et aux intrants agricoles ont entrain dans lOuest et le Sud-ouest une baisse des superficies cultives. 82. Lexpert note que la mesure gouvernementale visant la gratuit des soins dans les tablissements sanitaires publics ntait pas toujours suivie dans certaines parties du pays. 83. La problmatique des droits de la proprit foncire en Cte Ivoire, accentue par les crises rptes depuis 1999 avec les dplacements des populations, demeure une cause dterminante des conflits intra-communautaires, particulirement dans louest. Cette situation reprsente une difficult majeure pour la paix et la stabilit du pays, ainsi que pour son dveloppement conomique et social, ce qui freine leffort visant rduire lextrme pauvret et la faim et la gestion dun environnement durable. 84. La loi relative au domaine foncier rural, qui a t vote le 18 dcembre 1998 et promulgue le 23 dcembre 1998, ainsi que ses textes dapplication (trois (03) dcrets et quinze (15) arrts dapplication) constituent le cadre juridique qui permet de transformer en droit de proprit moderne les droits coutumiers (droits non crits) et de scuriser laccs la terre des propritaires du Domaine Foncier Rural Coutumier (DFRC), ainsi que des occupants non admis au Titre Foncier. 85. Malgr la mise en application de cette loi sur le foncier rural, les conflits fonciers persistent. Ils peuvent sanalyser comme des actes de contestation de droits domaniaux entravant la cohsion sociale et engendrant la baisse de la productivit agricole et le dplacement des populations.

IV. Conclusions et recommandations

A. Conclusions
86. Malgr les amliorations constates au niveau de la scurit, la Cte dIvoire demeure un pays fragile qui se relve de plusieurs crises successives et qui continue de faire face de nombreux dfis dans le domaine de la rforme du secteur de la scurit, de la relance conomique, de la consolidation de la paix et de la rconciliation. 87. Dans ce contexte, la protection et la promotion des droits de lhomme, dans leur indivisibilit, demeure une priorit absolue avec une incidence sur le retour volontaire et dans la dignit des personnes dplaces internes et des rfugis. 88. Lexpert indpendant souligne que la lutte contre limpunit travers la mise en place des mcanismes de justice transitionnelle, si elle est mene de manire impartiale, peut galement contribuer au retour des dplacs et des rfugis ainsi quau renforcement de la cohsion nationale. Il est donc essentiel que la communaut

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internationale continue soutenir les efforts du gouvernement afin de faire face aux nombreux dfis lis la reconstruction du pays. 89. Lquation de la terre et de lethnie constitue vritablement une bombe retardement dans le champ clos de la comptition politique pour le pouvoir dans la Cte dIvoire post-Houphouet Boigny. La gravit des violations des droits de lhomme de la priode post-lectorale atteste du fait que ces dflagrations sinscrivent dans une spirale destructrice de la vie, des biens et des valeurs humaines fondamentales de la socit ivoirienne. Une culture de violence, par sa dure et son ampleur, est en train de prendre racine dans les couches profondes de limaginaire et de linconscient collectif du peuple ivoirien. 90. Lexpert indpendant a pris la mesure dun facteur fondamental despoir de ce pays-rgion quest la Cte dIvoire par lhistoire, la gographie et le peuplement. La rsilience du peuple ivoirien, atteste par la dynamique dmocratique en cours, confirme la ralit et la solidit de ce socle de culture du vivre ensemble contre lequel toutes les tentatives politiques de fracture ethnique, culturelle ou religieuse du peuple ivoirien ont, en dernire analyse, trouv leurs limites. La tentative de dconstruction de lidentit nationale sest heurte au socle solide du vivre ensemble que le peuple ivoirien a su dvelopper en profondeur, fond sur une multiculturalisme pacifique et conviviale, bas sur les valeurs, des mcanismes et des pratiques interculturels, forgs dans la longue dure par lensemble des communauts que le hasard des migrations, de lconomie, des relations familiales et culturelles ont runis sur le territoire de la Cte dIvoire.

B.
1.

Recommandations
Recommandations au Gouvernement 91. Lexpert indpendant recommande au Gouvernement de la Cte dIvoire dorienter ses actions vers a) la reconstruction dmocratique et la consolidation de lappareil dtat, b) la promotion de la dmocratie et des droits de lhomme, c) le dveloppement conomique et social, d) la revitalisation du vivre ensemble et e) le renforcement de la coopration et de la solidarit rgionales et sous rgionales. 92. La reconstruction dmocratique devra sarticuler autour a) dun pluralisme politique inclusif respectant la diversit du peuple ivoirien, b) llaboration dune Charte dmocratique consensuelle relative aux principes thiques de la vie politique et c) la cration dinstitutions et de mcanismes indpendants dots de moyens humains et matriels pour garantir lobjectivit et limpartialit des actes dmocratiques fondamentaux comme les lections, le financement des partis politiques, laccs quitable aux moyens dinformation et de communication et le respect des liberts fondamentales. 93. Lexpert indpendant recommande linscription dans la Constitution ivoirienne du pluralisme culturel, ethnique et religieux, comme valeur fondamentale de la Nation Ivoirienne. 94. Le Gouvernement devra uvrer la russite et la durabilit de la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation, notamment par : a) le renforcement de son mandat, intgrant Vrit, Justice et Rconciliation ;b) larticulation entre les diffrents organes et mcanismes denqute (Commission nationale denqute et Cellule nationale denqutes) avec la CDVR; c) la prise en compte du dfi majeur de la vrit par la dtermination des violations graves des droits de lhomme, lidentification de leurs responsables et la mise en lumire de leurs causes profondes.

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95. Lexpert recommande galement llaboration et la publication par la CDVR lissue de ses travaux, dun livre blanc sur les violations des droits de lhomme, couvrant la priode 2002-2011, et lidentification de lieux de mmoire, emblmatiques de ces violations pour lensemble du peuple ivoirien. 96. La justice devra prioriser dans la lutte contre limpunit la juste mesure entre la ncessit de la sanction et la promotion de la rconciliation nationale par son impartialit dans la poursuite systmatique de tous les auteurs de violations graves des droits de lhomme de 2002 2011. 97. Lexpert indpendant recommande au Gouvernement de doter la justice de moyens humains et matriels adquats, dallger le systme de dtention par la libration des auteurs dinfractions mineures et le jugement rapide des autres dtenus dans le respect des garanties judiciaires reconnues. 98. Lexpert recommande larticulation des droits civils et politiques avec les droits conomiques, sociaux et culturels. A ce titre, le Gouvernement devra tout mettre en uvre en vue de la promotion du dveloppement conomique du pays et la prosprit conjointe de lensemble du peuple ivoirien en tenant compte de lgalit entre rgions et communauts, notamment en mettant en place un Plan de dveloppement et de relvement socio-conomique pour la jeunesse et la femme par la cration dune Institution transversale spcifique dans lappareil dtat. 99. Le Gouvernement devra laborer une politique nationale denvergure, en consultation et coopration avec les communauts concernes, sur le rural-foncier visant objectiver la question de la terre et de sa prosprit, dsamorcer le lien entre la terre et lethnie et favoriser la coopration et la complmentarit dans lexploitation de la terre pour une prosprit commune. 100. La mise en place dun vaste programme de valorisation, dducation et de sensibilisation aux droits de lhomme incluant : a) la promotion active des valeurs, pratiques et mcanismes traditionnels de toutes les communauts dans la perspective du vivre ensemble et du respect mutuel ; b) la dynamisation du systme ducatif par la promotion dune culture de la paix, de la diversit et du pluralisme ; et c) la formation aux droits de lhomme de toutes les forces de scurit. 101. Lexpert encourage ltat ivoirien promouvoir la coopration internationale rgionale et sous rgionale, notamment dans lesprit du Conseil des Ministres conjoints entre la Cte dIvoire et le Burkina Faso. 102. Lexpert recommande galement la stimulation de la riche crativit culturelle et artistique du peuple ivoirien et notamment de sa jeunesse dans lexpression non seulement des sentiments et motions brids et refouls par des annes de crise, mais galement des valeurs positives du pluralisme et de la convivialit. 2. Recommandations la communaut internationale 103. Il est ncessaire que la Communaut internationale consolide son engagement en Cte dIvoire par : a) un appui sans relche la dynamique dmocratique en cours, notamment au renforcement du pluralisme politique, b) lassistance la CDVR, c) le renforcement de la justice et de lappareil scuritaire, d) le support la promotion des droits de lhomme, notamment par la formation et le soutien matriel aux organisations de dfense des droits de lhomme, e) le renforcement de lONUCI, notamment de la Division des droits de lhomme. 104. Lexpert invite lensemble des institutions financires internationales et rgionales et les partenaires bilatraux contribuer par une coopration active au

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relvement conomique de la Cte dIvoire en vue dune meilleure jouissance des droits conomiques et sociaux par les populations. 105. Lexpert indpendant recommande la leve de lembargo sur les armes imposes la Cte dIvoire pour renforcer lefficacit de lappareil scuritaire dtat sur lensemble du territoire national.

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Annexe Liste actualise des personnes dtenues en relation avec la crise post-lectorale (19 dcembre 2011)
A. Dtenus dans une villa Korhogo depuis le 13 avril 2011
1. Laurent Gbagbo (ex-prsident), transfr La Haye dans la nuit du 29 au 30 novembre 2011

B.

Dtenus dans une villa dOdienn depuis le 13 avril 2011

1. 2. Simone Gbagbo (ex-premire dame) Djedje Eugene (mdecin de lex-premire dame)

C.

Placs en rsidence surveille lHtel La Nouvelle Pergola (Abidjan) puis inculps et transfrs la prison de Boundiali depuis le 9 juillet 2011:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Premier Ministre Ak Ngbo Gilbert Ministre Alcide Djdj Ministre Adjobi Christine Dakoury Philippe Henri (ex-Gouverneur de la Banque Centrale des tats de lAfrique de lOuest [BCEAO]) Honorable Sokouri Bohui Martin Gnahoua Zibrabi Norbert Ministre Dallo Dsire Noel Laurent Secka Obodji Desire Christophe Mahan Gahe Basile

D.

En dtention la Compagnie Territoriale de Korhogo (CTK):

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Gnral de brigade Dogbo Bl Bruno (ex-commandant de la Garde Rpublicaine) Mdecin Colonel Dalba Ren Commissaire Principal de police Mounet Denis Chef de Bataillon Dua Kouassi Norbert Commissaire de Police Gud Zagahi Capitaine Major de Police Kobli Remi Sous-lieutenant Zakro Herv Adjudant Gaucey Mathieu

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9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

Adjudant Zokou Bi Tragui Adjudant Kouam Kouakou MDL chef Gnaloko Jonas MDL chef MDL chef Adon Eustache Amos Loba Dsir Sergent chef Ft Kouakou Jean Henry Sergent chef Beli Ki MDL Sopi Grah Paule MDL Kn K. Laurent MDL Tchika Fabrice Sgt Niamk Ekolan Norbert M. Ba Patrice (civil) M. Djkori Aim (civil) M. Zza Kaka Jean Louis (civil) M. Yod Ozy (civil) M. Tiagnere Jean Louis (chef de district de Yopougon) Commissaire principal Rob Gogo Joachim Commissaire principal Ngbl Dogba Csar Commissaire principal Yoro Claude

E.

Transfrs Katiola, depuis le lundi 24 avril 2011

1. 2. 3. 4. Kuyo Ta Narcisse (ex-chef de cabinet) Le ministre Jean Jacques Bchio La ministre Bro Grb Genevive LInspecteur Gnral dtat Aboudrahamane Sangar

F.

Transfrs Bouna
1. 2. Pascal Affi Nguessan. Michel Gbagbo

G.

Militaires et gendarmes dtenus la MAMA

Gendarmes arrts et dtenus au camp Commando de Koumassi puis transfrs la MAMA le 9 novembre 2011 1. 2. 3. MDL Keyou Hugues Patrick (15/10/11) MDL/C Anho Logontche Henry Stephane (15/10/2011 MDL/C Zeyie Bi Irie Francois (19/10/11)

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4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

MDL Ouattara Souleymane Kiyali MDL/C Tama-Bi Koffi Guy Bostand MDL/C Beugre Lacoste Guy (15/10/11) MDL Aka Anoa Jean Jaures MDL Dago Gnabro A.H Brigade Didievi (15/10/11) MDL/C Djoma Billy Augustin (15/10/11) MDL/C Bede Mathias (29/10/11) MDL/C Anzona Kouassi (25/10/11) MDL Kotia Samson (25/10/11) MDL/C Kouadio Goran Germain; MDL/C Kouassi Antonio Demisser; MDL/C Koutouan Abrogoua ; MDL Nguessan Marc ; MDL Bah Sedou ; MDL Meyan Jean ; MDL Ninignon Laurent ; MDL/C Akpa Akpes

12 Officiers dtenus la MAMA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Col. Adou Donga Denis Capt. Goue Blepou Jean Frank Capt Yao Konakou Rolland Capt. Zoh Loua Jean Lt. NGuessan Rolland Capt. Kouadio Pale Henri Capt Katy Jonas Lt Sery Colonel Major Gnahor Lt Kouyo S/Lt Krapa (arrt le 15 juin 2011) Lt Djacko Landry

Militaires et gendarmes dtenus au camp Agban et transfrs la MAMA le 21 novembre 2011 1. 2. 3. Sgt Boumouher Kor MDL Amontchi Michael (arrt le 3 septembre 2011) ; Caporal Molle Jean Claude (arrt le 3 septembre 2011)

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Militaires de la Garde Rpublicaine arrts le 2 aout 2011 et dtenus au commissariat du 4me arrondissement puis transfrs la MAMA le 22 novembre 2011 1. 2. 3. Adjudant/C Bede Koffi (arrt le 2 aout 2011) Adjudant/C Okobo Gokou Mathia ; Sgt/C Yat Ngomon Gervais

Militaire arrt et dtenu au commissariat du 31me arrondissement le 15 juin 2011 puis transfr la MAMA le 21 novembre 2011 Caporal Mabr Alain Militaire arrt et dtenu au camp Agban le 20 octobre 2011 puis transfr la MAMA le 10 novembre 2011 Caporal Krah Yao David

Militaires dtenus la MACA, pavillon des Assimils

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Col. Aby Jean (ex-commandant adjoint de la Garde Rpublicaine) Gen. Vagba Faussignaux Colonel Modi Cdt Kipr Commissaire Os Logu ; Lt Koubi Cdt Toli Capt Kangbe Antoine

Civil dtenu la MACA, Btiment C

Maho Goflei, Denis (ex-chef milicien arrt le 5 dcembre 2011 Guiglo)

Militaire dtenu un endroit inconnu depuis le 15 octobre 2011

Cdt. Seka Seka Anselme (ex-Aide de camp de Mme Simone Gbagbo).

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