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Chonique de Wilfried Landre HOUNGBEDJI

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Boni Yayi serait-il aussi magicien?


QUOTIDIEN BENINOIS INDEPENDANT N 2035 du Vendredi 21 Janvier 2011 10me anne 300F Cfa

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Les 9 reprsentants de lAssemble nationale


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Commission lectorale nationale autonome

Le groupe PRD-PRS concde un sige au groupe G13 Les membres des CED, CEC et CEA dsigns lundi
Ralisation dune Lpi bcle

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Cinma-confrence au CCA

Lexemple de Martin Luther King pour restaurer la paix


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Photo /Dr

Photo /Dr

( Si vous validez une Lpi tronque, vous mettrez le pays feu et sang )

Me Dossou et Prof Holo face lhistoire

Lettre ouverte de Jean-Roger Ahoyo deux membres de la Cour constitutionnelle

Le faux jeu des PTF


es organismes internationaux dits partenaires techniques et financiers (Ptf) associs la ralisation de la liste lectorale permanente informatise (Lpi) ne sont pas trangres aux difcults prvisibles que connatra le Bnin lors des toutes prochaines chances lectorales. Nonobstant les dcisions de la cour constitutionnelle imposant une Lpi quil va tre difcile daccoucher, le silence de ces Ptf sur certaines irrgularits qui ne cessent dmailler le processus est coupable. Alors mme que dans le partenariat qui les lie au Bnin, ils devraient aussi veiller la bonne conduite des projets dans lesquels ils sont impliqus. Ce qui nest nullement le cas avec la Lpi. Un comportement qui apparat suspect et les dcrdibilise la limite. Sinon, comment comprendre quils aient

(De nouvelles exclusions avec laffichage)


refus de prendre en compte les rserves de lopposition dans la ralisation de la Lpi alors mme que tout le processus a connu des rats. Comment justifier leur silence face la prcipitation qui entoure la ralisation de cet outil et lempressement du gouvernement lutiliser pour les lections prochaines qui commencent dans un mois environ. Pourtant, la Lpi nest pas prte. Quest-ce qui empche les Ptf de voir le danger que constitue la ralisation force de la Lpi ? Quel deal ont-ils avec le gouvernement de Boni Yayi ? Ou encore quest-ce quils gagnent dans une ralisation prcipite qui pourrait tre source de guerre au Bnin ? Cest le Systme des Nations-Unies, chantre autoproclame de la paix dans le monde, et partenaire technique la ralisation de la Lpi qui a sembl le plus pcher...

Georges AKPO

La Nouvelle TRIBUNE

(Suite la page 03)


N 2035 Vendredi 21 Janvier 2011

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OPINION

Informer autrement

Lettre de Jean-Roger Ahoyo deux membres de la Cour constitutionnelle

( Si vous validez une Lpi tronque, vous mettrez le pays feu et sang )
A quelques semaines des lections, le Professeur Jean-Roger Ahoyo, travers une lettre ouverte, rappelle au prsident de la Cour constitutionnelle, Me Robert Dossou et au Professeur Thodore Holo, membre de la mme Cour, leurs responsabilits quant lissue heureuse ou non de la prsidentielle.

Me Dossou et Pr Holo face lhistoire

Cotonou, le 19 Janvier 2011 Monsieur Jean-Roger AHOYO Ancien Ministre Lettre ouverte - A Matre Robert Dossou Ancien Ministre, et - Au Professeur Thodore HOLO Ancien Ministre Objet : Inquitudes Chers amis et compagnons de lutte, Vous aurez raison dtre tonns que je vous crive, et surtout, que je donne ma lettre un caractre ouvert. Je vous dois donc, ds lentame, une explication que je me dpche de vous donner. 1. Pourquoi une lettre ouverte ? En effet, jai pris linitiative de vous rencontrer lun et lautre rcemment pour changer avec vous sur les prochaines chances lectorales et pour vous faire part de mon inquitude quant au rle de la Cour Constitutionnelle dans le processus lectoral. Pourquoi donc une lettre ? 1.1 La ncessit dun courrier Deux raisons mont dtermin vous adresser ce courrier : 1.1.1 Dabord la dcision du Conseil des Ministres du 07 janvier 2011 de convoquer le premier tour de llection prsidentielle ds le 27 fvrier 2011 ; llection des dputs tant xe au 17 Avril 2011. Du 07 janvier au 27 fvrier, le dcompte donne 47 jours, alors que la CENA nest pas encore installe, et que la loi n2010-33 du 07 janvier 2011 prcise en son article 14 que : Les membres de la Commission Electorale Nationale Autonome sont dsigns, pour chaque chance lectorale, cent trente (130) jours minimum avant le mois durant lequel le scrutin a lieu . Une question vient tout de suite lesprit : Le dlai de 47 jours est il sufsant pour organiser des lections sincres, transparentes, et apaises ? 1.1.2 Par ailleurs, les quotidiens du mardi 11 janvier 2011 (Le Matinal n3518 page 15, et la Presse du Jour n1306 pages 6 et 7) ont donn les chiffres des exclus de la LEPI. Leur nombre tend dj vers 1,5 millions de Bninois, en attendant dajouter les exclus des quatre (4) dpartements du Septentrion. Ce dlai trs court (le tiers de celui prvu par la loi !) et ce nombre exorbitant dexclus, ont transform mon inquitude en angoisse. 1.2 Pourquoi rendre public ce courrier ? La tournure que prennent les vnements et limportance des chances lectorales annonces mobligent sortir du cadre dun change courtois entre amis, pour prendre lopinion publique tmoin. Je sais davance que cela ne vous vexera pas parce que vous tes des dmocrates convaincus et que vous navez rien cacher des points de vue que vous mavez exposs lun et lautre. Maintenant, il me reste un second pralable remplir avant de vous rappeler mes arguments. Pourquoi vous deux, sur une Cour de sept membres ? 2. Pourquoi vous deux ? Fondamentalement, parce que nous avons toujours milit ensemble. Cela a cr entre nous une sensibilit politique commune que nous avons appele la Gauche Dmocratique en 1979, loccasion de lAssemble Gnrale des Cadres. 2.1 Dabord Robert

Matre Robert Dossou


Tu es rentr au LyceVictor Ballot en 1952 avec feu mon frre Samuel AHOYO. Quand je vous ai suivis en 1954, vous tiez dj amis. Cela a facilit nos relations, qui se sont approfondies pendant les cinq (5) annes que nous avons passes ensemble au Lyce Victor Ballot. Cest ce moment que nous avons fait ensemble lapprentissage de la dmocratie, travers nos grves de lycens, dont la clbre bataille du gsier qui fait sourire certains.Tu as t mme le responsable du Lyce une anne ! Cest dire quil y a longtemps que tu joues les premiers rles ! 2.2 Avec Thodore Nous avons, comme tu le sais, dabord des relations de famille : Ta maman a un ancrage dans ma maison paternelle ; elle est en effet la sur de mon oncle Adjha ALAOU. Et je nai pas oubli la grande mobilisation des miens, depuis Hounli ABOMEY jusqu COTONOU, quand nous avons organis une veille funbre pour elle, en lEglise Saint-Michel, lorsquelle nous a quitts en 2009 ! 2.3 Mais fondamentalement, nos relations se sont dveloppes, dans la dure, dans le cadre du militantisme dans lAEED, lUGEED et la FEANF ; militantisme poursuivi sur le terrain, notre retour au pays, dans le cadre de nos Organisations de Jeunesse (RAJEMO pour Robert, FILOGNON pour Thodore et moi) regroups au sein du Comit Inter Jeunesse (C.I.J). 2.4 Dois-je ajouter que nous avons, tous les trois, fait partie du gouvernement du Prsident Nicphore Dieudonn Soglo pour travailler avec lui asseoir le Renouveau Dmocratique ? Tout cela cre des liens trs forts qui fondent mes raisons de madresser vous aujourdhui, dans le cadre de cette lettre ouverte pour vous redire mes arguments, sur fond dangoisse. 3. Le sens de ma dmarche Quand je vous ai rencontrs, je ne vous ai pas cach que je milite pour lAlliance politique lUNION FAIT LA NATION (U.N). 3.1 Le respect de vos fonctions respectives Je sais que vous tes tous les deux membres de la Cour Constitutionnelle et Chefs dInstitution (Prsident de la Cour Constitutionnelle et Prsident de la Haute Cour de Justice). Je nai donc pas la navet de croire que je pourrais vous faire quitter la position de neutralit

Professeur Thodore HOLO


qui est cense tre la vtre. Je connais sufsamment la personnalit et le caractre de chacun dentre vous pour ne pas tenter pareille aventure, voue davance lchec. 3.2 Une lourde responsabilit Mais je sais aussi que, en votre qualit de Membres de la Cour Constitutionnelle, vous avez une lourde responsabilit par rapport aux prochaines chances lectorales. Il dpendra de vous, et des autres Membres de la Cour, quelle se droule dans le calme et la transparence. Cest pourquoi jai dcid de vous approcher en ami, pour vous dire ma part de vrit sur quelques points que je juge essentiels. 4. La Cour Constitutionnelle actuelle 4.1 Son installation Elle a eu lieu n fvrier dbut mars 2008, et a t marque par la prcipitation. Lisons ce qucrit le quotidien La Presse du jour n0603 du Mercredi 27 fvrier 2008 page 3, sous la plume de G.A. : Mme le Prsident de lAssemble ne pouvait pas avoir dargument pour expliquer cette prcipitation. Les membres des CEA ne sont pas dsigns. La Haute Cour de Justice attend depuis des mois ses nouveaux membres parlementaires et, contre toute attente, cest la Cour Constitutionnelle, dont le mandat arrive expiration dans quatre mois, qui devient une proccupation. Cela parat trop gros pour ne pas susciter dgot. Fin de citation. 4.2 Ses membres Le quotidien Le Bninois Libr n522 du Mardi 04 Mars 2008 donne la liste des nouveaux membres de la Cour Constitutionnelle la page 03 : - Membres proposs par le Prsident de la Rpublique : Robert Dossou, Robert Tagnon, Clmence Yimbr Dansou - Membres proposs par lAssemble Nationale : Thodore HOLO, Bernard Dossou DEGBOE, Marcelline C. GBEHA AFOUDA et Zim Yrima KORA YAROU. A la mme page, dans larticle Yayi a russi un hold up dont le seul titre en dit dj long, le journaliste Aboubakar Takou a fait le dveloppement suivant : Robert Dossou, Robert Tagnon, Clmence Yimbr Dansou, Thodore Holo, Degboe Bernard Dossou, Marcelline C.

Ghha Afouda, Zim Yerima Kora Yarou voici les 07 lieutenants de Boni Yayi, tous FCBE bon teint, qui sigeront la Cour Constitutionnelle. Ainsi Boni Yayi a russi se garantir sa rlection en Mars 2011 La prcipitation dans laquelle la dsignation est intervenue en dit long sur les intentions du Chef de lEtat, et les circonstances de la dsignation des 04 du Parlement aussi. Il faut retenir que 03 membres du Bureau de lAssemble nauraient pas assist ce quils qualient de mascarade. En effet, Antoine Dayori, Joachim Dahissiho et Saka Fikara, nayant pas eu gain de cause dans la proposition de programmation faite Nago pour la dsignation des 04 membres du Parlement la Cour, ont dsert le festin du diable. Fin de citation. Mais restons dans le mme journal, la mme page, pour lire sous la plume dEric More, ce qui suit : Un coup de force de plus de Boni Yayi et pas des moindres. Comme dhabitude, serait on tent de dire, le Chef de lEtat na eu aucune difcult apparente pour procder la nomination des sept juges de la Cour Constitutionnelle parce quen ralit celle des juges manant du Parlement porte son estampille. Fin de citation. Si on remonte deux semaines plus tt, on peut lire dans Le Pays N00307 du vendredi 05 fvrier 2008, la page 3, sous la plume de Valre D. Mdgnonwa un article intitul : Prsidence de la Cour Constitutionnelle. Deux candidats pour la majorit prsidentielle . Dans son dveloppement, le journaliste cite deux noms, deux juristes : Me Dossou Robert et Mme Svrine Lawson. Sagissant de cette dernire, le journaliste aligne trois arguments qui font delle le candidat prfr de la mouvance prsidentielle : - Largument genre : Elle est une femme, comme Elisabeth Pognon et Conceptia Ouinsou, - Elle a du courage : Pour avoir fait le rquisitoire de ses collgues magistrats impliqus dans les dossiers de frais de justice, - Elle a fait du bon travail comme Agent judiciaire du Trsor. Quant Me Robert Dossou, il crit ce qui suit te concernant : Des exemples du Kenya et de la Cte divoire sont assez diants afrment nos sources, pour positionner la tte de la Cour Constitutionnelle des personnalits rompues la tche et assez neutres sur le plan politique. Et cest dailleurs largument principal qui milite contre Me Robert Dossou pour prsider aux destines de la Cour Constitutionnelle. Des observateurs le trouvent trop engag aux cts du Chef de lEtat, ce qui nest dailleurs pas une mauvaise chose. Mais cela pourrait amener des adversaires politiques du Chef de lEtat trouver des prtextes, des arguments faciles pour contester le verdict des urnes. Fin de citation. Effectivement, mon cher Robert, aux lgislatives qui ont suivi les prsidentielles de mars 2006, tu tais candidat dans le Mono sur la liste FCBE !!! On peut rsumer ces longues citations en quatre phrases : 4.2.1 Les trois membres de la Cour nomms par le Gouvernement sont les Hommes du Prsident Boni Yayi, 4.2.2 Les quatre autres dsigns par lAssemble Nationale lont t par un Bureau croupion (rduit 4 membres),

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La Nouvelle TRIBUNE N 2035 Vendredi 21 Janvier 2011

OPINION/MESSAGE

Informer autrement

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Lettre de Jean-Roger Ahoyo deux membres de la Cour constitutionnelle

Me Dossou et Pr Holo face lhistoire


tion du contentieux. 6. 1 La liste lectorale Votre cour sacharne faire de la LEPI la liste lectorale pour les prochaines lections. Cest ici que je vous invite la plus grande vigilance. 6.1.1 Votre argument, que vous partagez tous les deux, est que la LEPI constituant une avance sur le plan du droit, on ne peut plus prendre une loi pour revenir en arrire ! 6.1.2 Mais, tout en faisant observer que tout dpend des circonstances, jafrme quen loccurrence, il ne sagit pas de revenir en arrire. Il sagit de constater que les conditions dans lesquelles la LEPI est en train dtre ralise ne sont pas idales 5. Les dcisions de la Cour Une tude systmatique des dcisions de : saisons des pluies dans le Sud de notre la Cour, mme par le profane non juriste pays, dysfonctionnements divers, grves du que je suis, rvlerait aisment que la trs personnel etc. grande majorit de ces dcisions vont dans 6.1.3 Il sen suit de nombreux rats qui le sens des dsidratas du Gouvernement. ont entrain de nombreuses exclusions. De temps en temps, et pour faire bonne Leur nombre, sagissant des seuls dparmesure, vous prenez quelques dcisions tements du Sud de notre pays, tend dj pour ramener le Gouvernement sur le vers 1,5 millions dlecteurs potentiels. Cf. le paragraphe 1.1.2 droit chemin. 5.1 Jai t particulirement frapp par le 6.1.4 Il sera difcile, voire impossible jeu de ping-pong entre la Majorit actuelle dorganiser les lections, si la LEPI nest de lAssemble Nationale et la Cour : Cha- pas corrige pour prendre en compte que fois que cette Majorit vous a soumis tous ces exclus. une proposition de loi, elle a t, presque 6.1.5 Lopinion attend la cour ce systmatiquement casse par la Cour, tournant dcisif. Si vous validez une LEPI la demande des Dputs de la Mouvance tronque, vous mettrez le pays feu et sang. Prsidentielle. 5.2 Les cas les plus rcents concernent Mais lopinion ne vous attend pas seuleles lois lectorales, gnrales et particu- ment au tournant de la LEPI; elle attend lires. Aprs plusieurs rejets ou casses, aussi la Cour sur sa gestion du contentieux cest tout rcemment que la Cour a ni lectoral. par les adopter. Do le retard que nous observons actuellement dans lorganisa- 6.2 Le contentieux lectoral tion des lections. Sa gestion constitue un autre temps fort 5.3 Robert a dit, avec raison probable- de lorganisation des lections. Je men vais ment pour certains cas, que lAssemble vous rappeler deux prcdents viter fait exprs de glisser dans ses propositions, tout prix : des dispositions contraires la Consti- 6.2.1 Llection prsidentielle de mars tution, la seule n daboutir un rejet 1996 quelle exploite ensuite politiquement Vous navez pas oubli que la Cour contre la Cour ! Constitutionnelle de lpoque a invalid Comme nous sommes en politique, je plus de 400.000 voix du Prsident sornexclus pas ce jeu. Il sen suit donc que tant, Nicphore Dieudonn SOGLO. Le le retard observ nest pas imputable rsultat de cette manuvre (car sen la seule Cour. Mais ce jeu, lAssemble tait une !) a t llection du Prsident a russi installer dans lopinion limage Mathieu KEREKOU, avec seulement queldune Cour aux ordres ! ques 100.000 voix de plus que SOGLO !!! 5.4 Thodore ma surpris par une En loccurrence, la Cour sest substitue question toute bte : As-tu lu la dcision au peuple bninois pour lui lire son Prdont tu parles et la loi laquelle elle fait sident. Ce Prsident est rest dix ans au rfrence ? Comme je navais rien lu, jai pouvoir, avec les rsultats que vous savez. reu avec humilit sa leon sur la bonne Depuis 1996, SOGLO na jamais cess de dmarche intellectuelle. Mais je lui fais parler de hold-up lectoral et de Cour des observer ici et maintenant, comme je lai miracles pour dsigner la Cour Constitufait observer Robert que la plupart des tionnelle. Comment ne pas reconnatre Bninois font comme moi : Ils ne lisent quil a raison sur toute la ligne !!! pas vos dcisions pour deux raisons : Elles 6.2.2 Le rsultat miraculeux de 1996 sont souvent trop longues et sont rdiges a fait courir une mchante rumeur sur les dans un jargon juridique qui rebutent membres de la Cour. Ils auraient peru, les non spcialistes. pour prix de leur forfaiture des. mil5.5 Les Bninois ne lisent pas en intgra- liards de francs CFA !!! A mon interloculit vos dcisions, mais ils nhsitent pas teur bnvole, jai pos une seule question les juger ! Le paradoxe ne joue pas en : A Mon cousin, le professeur Maurice votre faveur, mais vous tes obligs de le AHANHANZO GLELE, a-t-il peru, lui prendre en compte, dune manire ou aussi, cet argent sale ? dune autre. 6.2.3 Vous aurez souffrir des mmes 5.6 Le rsultat des courses, cest que vous soupons, comme notre doyen Maurice a prenez des dcisions, qui sont rarement eu en souffrir. Je crois en votre intgrit lues, mais qui vous font apparatre comme personnelle, tous les trois ; mais vous les hommes du pouvoir en place. ntes pas sans savoir le rle dvastateur 5.7 Cest pourquoi, jai propos Robert que joue dsormais largent, partout en de trouver, au niveau de la Cour, un sys- Afrique, pour dnaturer et altrer les tme de communication pour mieux vous rsultats des lections ! Ce nest pas faire comprendre. la n de vos parcours, aussi brillants lun Mais la Cour ne prend pas que des d- que lautre, que vous compromettrez vos cisions. Aux termes de larticle 117 de la renommes, solidement tablies, par des Constitution du 11 Dcembre 1990, elle comportements douteux !!! est aussi Juge lectoral. 6.2.4 Mais lorsquon sait que largument prfr et usuel du Prsident Boni Yayi, 6. La Cour et les lections Ce nest pas moi qui vous dirai le rle cest largent (quelque part, ce Monsieur central de la cour dans lorganisation des pense quon peut tout acheter avec larlections. Elle intervient dans la validation gent !) on ne peut pas rsister la tentade la liste lectorale comme dans la ges- tion de vous mettre en garde. au moment o la Mouvance Prsidentielle contrlait lAssemble. Comme lcrit Eric More, ils portent lestampille du Prsident Boni Yayi, 4.2.3 Le Prsident de la Cour ainsi constitue, tait candidat sur une liste FCBE ! 4.2.4 Le Chef de lEtat, en russissant le coup de force (sic) de remplir la Cour de sept (07) de ses lieutenants FCBE, sest garanti une rlection en Mars 2011 ! Au total, lactuelle Cour Constitutionnelle a t installe dans la prcipitation et est remplie des hommes de Boni Yayi.Voil son pch originel. Quen est il de vos dcisions ? 6.2.5 Dans notre pays o, la rpartition du corps lectoral est connue, avec 65% au Sud et 35 % au Nord, je vous invite imaginer le scnario suivant : la LEPI laisse en rade plus dun million dlecteurs du Sud ; et la Cour Constitutionnelle taille dans les croupires du candidat de lUN en invalidant plusieurs centaines de milliers de ses voix comme en 1996. Le rsultat sera de toute vidence la rlection du Prsident Boni YAYI. Je vous garantis davance que votre Cour narrivera pas grer ce rsultat, car il dclenchera immdiatement une crise sociale violente pouvant dboucher sur une guerre civile. Je suis convaincu davance que ce nest pas cela que vous voulez ! 6.2.6 Plus prs de nous, en Dcembre 2010, la Cour Constitutionnelle de Cte dIvoire a svi en invalidant les voix du candidat Dramane OUATTARA dans sept (7) rgions du Nord et en proclamant, dans la foule, la victoire du Prsident Sortant, Laurent GBAGBO. Ce faisant, elle a ouvert une crise politique grave dont lissue peuttre une guerre civile dvastatrice. 6.2.7 Je vous invite instamment mditer ces deux exemples pour vous en carter rsolument. Ils montrent, sufsance, le caractre crucial, voire dangereux, du rle de la Cour Constitutionnelle. 6.2.8 Ce caractre dangereux sexacerbe dans les priodes lectorales qui sont des priodes de fortes tensions sociales dans nos pays africains en apprentissage dmocratique. Au cours de nos rencontres, je vous ai rappel, pour illustrer la dangerosit de votre situation, le cas du Vice-prsident de la Cour Constitutionnelle du Sngal, Me SEYE, assassin le 15 octobre 1988, aprs la dmission du Prsident de la Cour ! Je prie les mnes de nos anctres pour que notre pays ne connaisse pas de pareilles extrmits prochainement. Jai tenu vous envoyer cette lettre malgr ma rencontre avec chacun dentre vous, cause de nos liens qui sont forts ; mais surtout pour rassembler et vous exposer mes arguments, pour massurer ainsi de nen oublier aucun. Il me plait de conclure en vous rappelant ce que vous savez dj, savoir la place et le rle de la Cour Constitutionnelle. Ses attributions sont dnies par les articles 114, 117, 118, 119, 120,121 et 123 de la Constitution du 11 Dcembre 1990 qui font delle : - le juge de la constitutionnalit des lois - le garant des droits fondamentaux de la personne humaine et des liberts publiques ; - lorgane rgulateur du fonctionnement des institutions et de lactivit des pouvoirs publics ; - le juge lectoral ; - larbitre des conits dattribution entre les institutions de lEtat En rsum, elle est gardienne de la Constitution et la cheville ouvrire dans ldication de lEtat de droit. Votre rle, tous les deux, est central dans la Cour telle quelle est compose. Il vous cre des obligations et responsabilits particulires. Vous mavez promis dappliquer ce que jappelle le principe de BATINDER : Oubliez donc le Prsident qui vous a nomms et dites le droit. Oubliez le Prsident Boni YAYI pour le bien et la paix de notre pays. Je vous renouvelle, pour nir, mes vux de Bonne et Heureuse Anne 2011. Je nous souhaite, tous, courage et lucidit pour affronter les chances lectorales qui approchent. Trs amicalement, voire fraternellement J.R. AHOYO

La Nouvelle TRIBUNE

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