MINISTRO DE EDUCACIN Javier Sota Nadal VICEMINISTRO DE GESTIN PEDAGGICA Idel Vexler Talledo VICEMINISTRO DE GESTIN INSTITUCIONAL Helenn

Chvez Depaz SECRETARIO GENERAL Pedro Patrn Bedoya DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIN SECUNDARIA Y SUPERIOR TECNOLGICA Guillermo Molinari Palomino JEFE DE LA UNIDAD DE DESARROLLO CURRICULAR Y RECURSOS EDUCATIVOS DE EDUCACIN SECUNDARIA Csar Puerta Villagaray ELABORACIN Ronald Velarde Valer (Coordinador) Benito Garca Villalobos Doris Saldarriaga Reto Elmer Brophy Fong Homer Melgarejo Obregn Percy Fernndez Quispe Vctor Sifuentes Vargas Ministerio de Educacin - 2005-11-18 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2005-8608

INDICE

PRESENTACIN .................................................................................................................................. 5 I. II. MARCO SITUACIONAL ............................................................................................................. 7 1.1 Los inicios ......................................................................................................................... 7 MARCO TERICO ..................................................................................................................... 9 2.1 LA INNOVACIN EDUCATIVA ....................................................................................... 9 2.1.1 Qu es Innovacin Educativa? ........................................................................... 9 2.1.2 Los objetivos de la Innovacin Educativa ............................................................. 9 2.1.3 Principios de Innovacin Educativa .................................................................... 10 2.1.4 Caractersticas....................................................................................................... 10 LOS PROYECTOS DE INNOVACIN EDUCATIVA ....................................................... 11 2.2.1 Qu es un Proyecto de Innovacin Educativa?................................................. 11 2.2.2 Qu requisitos debe reunir un proyecto para garantizar su efectividad?........... 12 2.2.3 Caractersticas .................................................................................................... 12 2.2.4 El ciclo del Proyecto de Innovacin .................................................................... 13 MONITOREO Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INNOVACIN EDUCATIVA....... 13 2.3.1 Referentes Conceptuales ................................................................................... 13 a) Monitoreo ...................................................................................................... 13 b) Evaluacin ................................................................................................... 15 c) Tipos de evaluacin ...................................................................................... 17 d) Diferencia entre monitoreo y evaluacin ...................................................... 18 2.3.2 Importancia del Monitoreo y la Evaluacin ........................................................ 18 2.3.3 Objetivos ............................................................................................................ 19 2.3.4 Principios .......................................................................................................... 19 2.3.5 Elementos del Monitoreo y Evaluacin .............................................................. 20 2.3.6 Requisitos para realizar el monitoreo y la evaluacin ....................................... 20 2.3.7 Recoleccin de datos y uso de indicadores ...................................................... 21 2.3.8 Aspectos a observar durante el monitoreo y la evaluacin ................................. 23 2.3.9 La evaluacin y el xito de los proyectos de innovacin educativa .................... 25 2.3.10 Tcnicas ............................................................................................................ 25 a) La entrevista ................................................................................................. 25 b) La observacin .............................................................................................. 25 c) La revisin y verificacin de documentos ..................................................... 26 d) El grupo focal ................................................................................................ 26 e) La encuesta .................................................................................................. 26 f) El asesoramiento y la orientacin ................................................................. 27 g) El informe ...................................................................................................... 27 2.3.11 Los instrumentos de monitoreo y evaluacin ..................................................... 27

2.2

2.3

III.

MARCO OPERATIVO .............................................................................................................. 29 a. El plan de monitoreo .................................................................................................... 29 b. Instrumentos de monitoreo ............................................................................................ 31

ANEXO N 1 PASOS BSICOS PARA LA ORGANIZACIN DE GRUPOS FOCALES ................................ 33 ANEXO N 2 FICHA DE SISTEMATIZACIN DE DATOS DE GRUPOS FOCALES CON ESTUDIANTES.... 35 ANEXO N 3 FICHA PARA DETERMINAR EL NIVEL Y LA CALIDAD DE DESARROLLO DEL PROYECTO DE INNOVACIN EDUCATIVA ........................................................................ 39 ANEXO N 4 INFORME DEL MONITOREO A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS GANADORAS DEL CUARTO CONCURSO DE INNOVACIONES PEDAGGICAS........................................ 45 DICUSIN ...................................................................................................................... 65

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................................................67 BIBLIOGRAFA................................................................................................................................... 69

PRESENTACIN

esde mediados de la dcada pasada el Ministerio de Educacin inici un proceso de motivacin y promocin de los Proyectos de Desarrollo Institucional, los mismos que deban surgir del dialogo al interior de la comunidad educativa y convertirse en instrumentos de cambio orientados a mejorar la calidad del servicio educativo. La idea que sirvi de base a esta motivacin fue la de otorgar autonoma a la escuela, progresivamente, para tomar decisiones relevantes respecto a su futuro y la responsabilidad para llevarla a efecto. Es en este marco que en 1996 el Ministerio de Educacin emite la R.M. 016-96-ED con la intencin de otorgar mayor capacidad de decisin a la escuela. Sin embargo, esta norma contena grandes contradicciones internas con otras normas de mayor jerarqua que limitaban sus propsitos. Por eso, en febrero del 2001, el Ministerio de Educacin reemplaza esta norma por el D.S. 007-2001-ED, que se constituye en un instrumento legal que otorga a la escuela peruana mayores niveles de autonoma en gestin pedaggica e institucional. La decisin de otorgar mayor autonoma en la toma de decisiones a las escuelas no es un fenmeno exclusivamente peruano ni del campo educativo. La descentralizacin es una demanda y una consecuencia ineludible de la complejidad de nuestras sociedades, ms complejas aun como consecuencia de los incesantes cambios provocados por el desarrollo cientfico-tecnolgico. Durante el IX Encuentro de Innovadores e Investigadores en Educacin (2000), realizado en La Habana, Cuba, en 1999, convocados por el Convenio Andrs Bello, Eduardo Fabara Garzn, Coordinador del rea de Educacin, afirmaba que: "La escuela del futuro debe adems gozar de una gran autonoma institucional que haga posible el planteamiento de proyectos pedaggicos, en los que se fortalezca la cultura local, se revitalice el conocimiento de las particularidades del medio, se promueva el desarrollo de un proceso de diversificacin y se potencie la innovacin educativa y pedaggica". En la sociedad actual el cambio es una constante y representa uno de los signos de nuestros tiempos. Institucin, persona, pas que no cambian corren el riesgo de desaparecer o fracasar. Hoy mas que nunca, para la supervivencia de cualquier institucin, es vital la atencin permanente a los cambios que hay que realizar para adaptarse a la nueva realidad y responder con efectividad a los retos del momento. Mejor aun si es posible adelantarse a los cambios. De all que los grandes valores que hoy se reclaman de las instituciones, los individuos y los pases sean la creatividad, la imaginacin, la autonoma, la competitividad, el sentido de innovacin, la capacidad para cambiar y crecer permanentemente. Innovar se constituye entonces en un reto, una necesidad que puede salvar nuestras instituciones y convertirlas en vitales y tiles. Innovar es cambiar, crear, recrear, hacer nacer, despertar y desarrollar potencialidades dormidas. Pero para innovar, para crear se requiere libertad. El requisito fundamental para innovar es gozar de libertad. Hay que gozar de libertad para soar, para visualizar un futuro mejor, para crear nuevas formas de responder a problemas nuevos, para transformar la escuela en un autntico centro de desarrollo humano integral. Innovar es soar en libertad, es vivir en libertad, es conquistar nuevos horizontes, es validar nuevas y ms eficaces y eficientes formas de hacer las cosas.

Cualquier institucin que deja de innovar, que no genera al interior de su propio seno las condiciones y los sujetos con capacidad para crecer y madurar, se condena a s misma a la obsolescencia y la desaparicin. Los Proyectos de Innovacin Educativa son una alternativa inmediata a la comodidad, a la obsolescencia, al estancamiento y a la muerte por rutina de la escuela. Surgen para transformar la prctica educativa en una experiencia ms viva, ms dinmica, ms actual, ms pertinente, ms al alcance de las expectativas y demandas de los educandos y la comunidad. Dentro de este marco, los Proyectos de Innovacin Educativa, para cumplir con sus objetivos y ser efectivos, fueron sujetos de monitoreo y evaluacin permanente. En razn a ello y con la finalidad de unificar criterios respecto al monitoreo y evaluacin de similares Proyectos de Innovacin Educativa, ponemos la presente gua a disposicin de quienes tienen tal responsabilidad. El presente documento se compone de tres partes: marco situacional, marco terico y marco operativo. En el marco situacional se hace una breve sntesis de los inicios y lo que se impuls desde la Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica - DINESST, para promover y desarrollar los Proyectos de Innovacin Educativa en los colegios secundarios estatales. En el marco terico se presentan los conceptos y lineamientos bsicos que deben orientar el monitoreo y la evaluacin de los Proyectos de Innovacin Educativa. En el marco operativo, complementado con los anexos, se plantean elementos para la ejecucin prctica del monitoreo y evaluacin a Proyectos de Innovacin Educativa con el documento referido al monitoreo a los proyectos ganadores del cuarto concurso nacional, utilizando los instrumentos expuestos.

I. MARCO SITUACIONAL
1.1 LOS INICIOS

El rea PROMOCIN DE INNOVACIONES EDUCATIVAS surge como una estrategia de cambio al interior del proceso de modernizacin de la educacin en el Per, constituyndose en un reto que implica nuevas exigencias y demandas para el Sector. Nace de la comprensin de un hecho vital para la efectividad del mismo: la confianza en la capacidad de los maestros de base para reflexionar acerca de su prctica pedaggica, para plantear alternativas de mejoramiento y para conducir nuevos procesos orientados al mejoramiento de la calidad del servicio educativo. En ese sentido, su estrategia estuvo orientada a impulsar y potenciar la capacidad de propuestas innovadoras de los docentes como resultado de la reflexin colectiva de su prctica educativa. Bajo esa ptica se inici un proceso orientado a otorgar mayor autonoma pedaggica a la escuela, mayor responsabilidad a los maestros para contextualizar el curriculum, hacindolo ms pertinente a las necesidades, expectativas y demandas de la comunidad. El ao 2000, la Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica - DINESST, convoc al Primer Concurso Nacional de Promocin de Innovaciones Educativas en el rea de Gestin Pedaggica. Como resultado de la convocatoria y el proceso de seleccin, 80 proyectos de 65 Centros Educativos Secundarios Pblicos de todo el Per fueron aprobados y financiados pudiendo aplicar su propuesta durante el ao 2001, dejando una rica experiencia de innovacin que nace desde los mismos actores de la educacin. El ao 2002 se pusieron en prctica 120 proyectos de innovacin, el ao 2003 fueron 150 y el 2004 sumaron 180 nuevos proyectos innovadores. Los resultados de la puesta en marcha de los Proyectos de Innovacin Educativa durante los aos 2001, 2002, 2003 y 2004, han sido muy satisfactorios. Entre los ms saltantes podemos mencionar: La progresiva incorporacin de los proyectos de innovacin en el Proyecto de Educativo Institucional y el Proyecto Curricular de Centro, como elementos de cambio. La elevacin de la autoestima de los/as docentes y estudiantes que se reconocen con capacidad para generar propuestas innovadoras y llevarlas a cabo. Los docentes se reconocen como actores con capacidad propositiva y desarrollan sus aptitudes en la generacin, gestin (pedaggica, institucional y administrativa) y evaluacin de proyectos de innovacin. Consolidacin de equipos docentes con voluntad innovadora y en proceso de desarrollar su capacidad de trabajo mancomunado. Mejora del clima institucional y en el aula. Incorporacin progresiva de una visin investigadora que permite a los docentes sustentar la implementacin de sus proyectos con el mtodo cientfico. Inicio de un proceso de cambio en la mentalidad del docente como agente de cambio en la escuela. Inicio y desarrollo de una cultura de innovacin en gestin pedaggica. Experiencia pedaggica sistematizada que puede ser replicada en otros colegios. Aportes que pueden enriquecer las propuestas curriculares planteadas desde el Ministerio de Educacin. Formacin de redes de innovacin educativa en distintos puntos del pas como una iniciativa de los mismos docentes de base que participan en proyectos de innovacin. La realizacin de pasantas por parte de 48 docentes que viajaron a distintos puntos del pas para recoger y compartir ricas experiencias de innovacin pedaggica.

La experiencia y el saber adquiridos durante el ao 2001 en la ejecucin de los 80 proyectos han sido sistematizados en el Libro Innovaciones Educativas en el Per y los del ao 2002 en el libro Innovaciones Educativas en el Per, experiencias del segundo concurso nacional de innovaciones. El propsito de ambas publicaciones es dar a conocer, en sntesis, los objetivos, el desarrollo, los resultados y las conclusiones de la aplicacin de los 200 proyectos de innovacin, para despertar en otros docentes el inters y la voluntad de innovar y/o replicar estas experiencias pedaggicas en su propia aula o colegio, generando as una cultura de innovacin en educacin. Simultneamente al monitoreo de los 150 proyectos del ao 2003, el rea de Innovaciones realiz, desde mediados de este ao la Convocatoria al Cuarto Concurso Nacional de Innovaciones Educativas 2004. A esta cuarta convocatoria se presentaron 1,056 proyectos de todo el pas, siendo declarados como ganadores 180. Estos proyectos recibirn una subvencin hasta por un monto de S/ 14,000.00 adems del acompaamiento y asesoramiento permanentes durante el curso del ao 2004. Por otra parte, las instituciones educativas que aplicaron los proyectos durante los aos 2001, 2002 y 2003 han asumido la responsabilidad de continuar y consolidar su experiencia innovadora durante el ao 2004. Esto debido a que uno de los propsitos del programa es que los proyectos tengan continuidad mas all del periodo de experimentacin y financiamiento. Para dicho proceso, el rea de Innovaciones Educativas ha previsto continuar el monitoreo de los 350 proyectos correspondientes a los aos 2001, 2002 y 2003 sumados a los 180 del ao 2004. En consecuencia, durante el curso del ao 2004 se realizar el monitoreo de 530 proyectos, beneficindose a los proyectos experimentados en el ao 2001, 2002 y 2003 con todo el material bibliogrfico que se otorgar a los proyectos que se pondrn en ejecucin el 2004. De esa manera se pretende incorporar los Proyectos de Innovacin Educativa como una estrategia de transformacin institucional y crecimiento continuo, lo que implica ver crticamente el presente, visualizar un futuro diferente y organizarse para alcanzarlo. Con mucha justificacin se aplican a este proceso las palabras de Arthur J. Barker (1995): Una visin de futuro sin accin es un sueo. Una accin sin visin de futuro, carece de sentido. Una visin de futuro acompaada de la accin, puede cambiar el mundo. Durante el ao 2004 se previeron una serie de actividades destinadas a resaltar los frutos de la experimentacin de los Proyectos de Innovacin Educativa 2001 al 2003. Entre ellas se consideran: Sesenta pasantas nacionales de los conductores de los ms destacados Proyectos de Innovacin Educativa 2001 al 2003. Exposicin de los mejores Proyectos de Innovacin Educativa 2001 al 2003 en seminarios y talleres locales, regionales y nacionales.

La idea-fuerza de estas actividades es generar una cultura de la innovacin en educacin como un recurso de desarrollo institucional y de la mejora permanente de la calidad del servicio educativo impulsado por sus propios actores.

II. MARCO TERICO

2.1 LA INNOVACIN EDUCATIVA

2.1.1 QU ES INNOVACIN EDUCATIVA? Varios autores han trabajado la definicin de Innovacin Educativa, entre ellos Jaume Carbonell (Caal de Len, 2002: 11-12), quien entiende la innovacin educativa como un conjunto de ideas, procesos y estrategias, ms o menos sistematizados, mediante las cuales se trata de introducir y provocar cambios en las prcticas educativas vigentes. Carbonell aade que: La innovacin no es una actividad puntual sino un proceso, un largo viaje o trayecto que se detiene a contemplar la vida en las aulas, la organizacin de los centros, la dinmica de la comunidad educativa y la cultura profesional del profesorado. Su propsito es alterar la realidad vigente, modificando concepciones y actitudes, alterando mtodos e intervenciones y mejorando o transformando, segn los casos, los procesos de enseanza y aprendizaje. La innovacin, por tanto, va asociada al cambio y tiene un componente explcito u oculto- ideolgico, cognitivo, tico y afectivo. Francisco Imbernn (1996: 64) por su parte afirma que la innovacin educativa es la actitud y el proceso de indagacin de nuevas ideas, propuestas y aportaciones, efectuadas de manera colectiva, para la solucin de situaciones problemticas de la prctica, lo que comportar un cambio en los contextos y en la prctica institucional de la educacin. De otro lado, Juan Escudero (Pascual, 1988: 86) afirma que Innovacin educativa significa una batalla a la realidad tal cual es, a lo mecnico, rutinario y usual, a la fuerza de los hechos y al peso de la inercia. Supone, pues, una apuesta por lo colectivamente construido como deseable, por la imaginacin creadora, por la transformacin de lo existente. Reclama, en suma, la apertura de una rendija utpica en el seno de un sistema que, como el educativo, disfruta de un exceso de tradicin, perpetuacin y conservacin del pasado. (...) innovacin equivale, ha de equivaler, a un determinado clima en todo el sistema educativo que, desde la Administracin a los profesores y alumnos, propicie la disposicin a indagar, descubrir, reflexionar, criticar... cambiar. Por nuestra parte, entendemos la innovacin educativa como los procesos de cambio que realizan los docentes en sus prcticas pedaggicas, en las reas del currculum, la didctica, los materiales educativos, la evaluacin, la gestin y otros, con la finalidad de lograr mejoras cualitativas y cuantitativas, para lo cual comprometen la participacin activa de estudiantes y padres de familia. Todo proceso de innovacin nace del inconformismo docente y del espritu innovador y creativo que vibra en su interior. 2.1.2 OBJETIVOS DE LA INNOVACIN EDUCATIVA Promover actitudes positivas de toda la comunidad educativa en funcin de un comportamiento permanente, abierto a la necesidad del cambio y sus implicaciones, a la adecuacin del currculo y a las necesidades e intereses de los estudiantes. Crear espacios y mecanismos en las escuelas para identificar, valorar, sistematizar, aplicar y difundir las experiencias novedosas que contribuyan a la solucin de problemas educativos que estn afectando la calidad de los aprendizajes de los estudiantes. Animar el desarrollo de propuestas educativas vlidas que respondan a la realidad de nuestro pas y que rescaten la creatividad, la riqueza humana y los recursos naturales y culturales que provee nuestro medio. 9

Promover transformaciones curriculares flexibles, creativas y participativas, acordes con las necesidades de los sujetos y de su comunidad, procurando una educacin de calidad y de aprendizajes significativos. Implementar la aplicacin de teoras, procesos, mtodos y tcnicas administrativas y docentes reconocidamente vlidos, congruentes con las necesidades de la institucin y de la comunidad, en su propsito de buscar una mejor calidad de la educacin. Estimular la investigacin como un elemento cotidiano determinante de la formacin profesional continua de los/las docentes a partir de su propia prctica educativa. Recuperar y sistematizar experiencias del personal docente, directivo, asesor y supervisor. Compartir y transferir a otras escuelas y docentes las experiencias educativas innovadoras para ampliar y generalizar la experiencia. Crear condiciones permanentes para que las experiencias innovadoras se conviertan en una prctica institucionalizada, es decir, en cultural organizacional.

2.1.3 PRINCIPIOS DE INNOVACIN Los principios que orientan el proceso de innovacin educativa slo se conciben dentro de un enfoque de educacin liberadora de las potencialidades del hombre y de su entorno. Entre estos tenemos: a) La formacin del estudiante constituye la esencia de las innovaciones educativas para la transformacin cultural en procura de mejorar el nivel de vida individual y social. b) La autonoma para que se generan los procesos de innovacin educativa. c) La investigacin interdisciplinaria para la reconstruccin del conocimiento, como eje del proceso de innovacin. d) La prctica misma que legitima la innovacin educativa. 2.1.4 CARACTERSTICAS Ser simple. Esto quiere decir que la innovacin debe hacer una sola cosa. De otro modo confunde. Si no es simple tampoco tendr xito, ya que todo lo nuevo generalmente enfrenta problemas. Si es complicada no es acogida con facilidad. Todas las innovaciones efectivas son maravillosamente simples, dice P. Drucker, y agrega: por cierto, el mejor elogio que puede recibir una innovacin es que la gente diga: es obvio por qu no se me ocurri a m?, y aade: las innovaciones efectivas empiezan siendo pequeas, no grandiosas. Por tanto, la innovacin debe tener una aplicacin clara y especfica. Estar centrada en una necesidad especfica y bien determinada a la que satisface. La innovacin debe responder a las necesidades y problemas educativos ms importantes de la institucion educativa. Es evidente que las innovaciones no aparecen automticamente. Ellas deben ser inventadas, planificadas, instauradas y aplicadas de tal manera que las prcticas pedaggicas se adapten mejor a las cambiantes necesidades, objetivos y normas de la enseanza y de la administracin educativas. Surgir y desarrollarse en la prctica. Para aplicar el principio de mayor eficiencia y eficacia, la innovacin debe gestarse y desarrollarse a partir de la misma prctica, de situaciones problemticas objetivas y no de simples indicios o generalidades subjetivas. Mostrar resultados. El mrito de una innovacin educativa hay que buscarlo en los resultados obtenidos en la poblacin a la que va dirigida, y se debe poder demostrar. El valor de una innovacin se da por los resultados en el aprendizaje de los estudiantes en la atmsfera o clima que se aprecia en la clase o en la escuela.

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Ser comunicable. Esto est determinado por el grado en que los resultados de la innovacin se pueden demostrar fcilmente y hacerlos evidentes a todos los interesados. Ser compatibles. Se define como el grado en el cual la innovacin armoniza, adems de las necesidades identificadas, con los valores existentes de quienes deben aceptarla o adoptarla. Valores manifiestos o latentes, que no se pueden definir, generalmente, con precisin en el sistema educativo, a diferencia de otras actividades u organizaciones. Apuntar a ser lder en su campo. Si una innovacin no est orientada a ser lder en su campo, desde el primer momento, es probable que no sea suficientemente innovadora y que no pueda establecerse por s misma. Adecuadamente durable. No puede ser tan corto que seale improvisacin y poco compromiso con una necesidad especfica determinada, ni tan extenso que se pierda la ptica de lo que se est haciendo y del problema que se espera resolver y que por rutina se caiga en la fatiga y en la inutilidad del proceso. Ser novedosa. Aunque parezca tautolgico, hay que decir que la innovacin educativa, por definicin, debe ser novedosa. Esto quiere decir que la innovacin debe presentar una manera diferente y creativa de solucionar un problema educativo o de mejorar una accin, mtodo, tcnica o proceso del aula, de la escuela en s misma o de su relacin con la comunidad. Es prudente advertir que no debe confundirse innovacin con algo que es bueno, ya que una innovacin no es buena por el hecho de ser nueva, sino bsicamente porque contribuye de manera diferente, confiable y vlida a solucionar problemas educativos o a mejorar quehaceres educativos. Murillo (1996) cita a Rivas Casado cuando dice: La innovacin educativa, no debe ser confundida con la tendencia esnobista que identifica novedad con lo raro o con lo extico. Debe entendrsela mejor como un proceso dirigido a conciliar pertinencia, oportunidad y eficiencia en aras de encontrar soluciones viables y eficaces a la multiplicidad y complejidad de dificultades que actualmente confronta la educacin en la mayor parte de nuestros pases.

2.2

LOS PROYECTOS DE INNOVACIN EDUCATIVA

2.2.1 QU ES UN PROYECTO DE INNOVACION EDUCATIVA? a) QU ES UN PROYECTO? Un proyecto es una intervencin en el proceso de desarrollo de un pas, ya sea en un nivel local, sectorial o nacional. Es una propuesta organizada, integrada y sistematizada que tiene como finalidad la transformacin y mejora de una realidad, de all que debe contar con objetivos claros. El proyecto en s mismo tiene un perodo de vida relativamente breve, debe cumplirse en un tiempo determinado, pero, el proceso de desarrollo al cual el proyecto pretende contribuir es un proceso continuo. b) QU ES INNOVACIN? Innovacin es una realizacin que tiene la intencin de cambio, transformacin o mejora de la realidad existente, en la cual la actividad creativa entra en juego. Todo proceso de innovacin conlleva implcito el riesgo de xito o de fracaso, y es imposible de realizar sin un marco de libertad. El cambio es innovador cuando se genera en la dimensin de lo interno, en cada miembro de la comunidad, y cuando produce transformaciones estructurales en un sistema, en nuestro caso, la escuela. 11

Christina Courtright, y Clemente San Sebastin (1999) sostienen que autonoma y participacin funcionan como los principios orientadores de las distintas experiencias de cambio y mejoramiento educativo que se vienen realizando en el mundo. La Autonoma implica una forma de gestin que necesita de una mayor participacin no slo de actores individuales sino tambin colectivos, para acercar las decisiones al origen de los problemas. c) QU ES UN PROYECTO DE INNOVACIN EN EDUCACIN? Es una propuesta de cambio que tiene por finalidad lograr mejoras cualitativas y cuantitativas en la prctica pedaggica mediante la participacin activa de todos los miembros de la comunidad educativa y su entorno social. 2.2.2 QU REQUISITOS DEBE REUNIR UN PROYECTO PARA GARANTIZAR SU EFECTIVIDAD? Para la ejecucin exitosa de todo proyecto, independientemente del rea en que se desarrolla, tres requisitos son fundamentales. Sin la concurrencia de estas tres exigencias, el proyecto puede sufrir serios reveses en su aplicacin: Factibilidad Social. Se refiere al nivel de aceptacin y compromiso de los beneficiarios y conductores para llevar adelante el proyecto. El proyecto puede verse seriamente limitado, o entrampado en su ejecucin si no goza de la aceptacin de los beneficiarios, y si no conquista la voluntad y el compromiso de sus actores principales. De all la importancia de un serio proceso de SENSIBILIZACION, MOTIVACION, PERSUASION E INVOLUCRAMIENTO DE LOS ACTORES, desde el inicio (formulacin del proyecto) y a lo largo de toda su ejecucin. Factibilidad Tcnica. Se refiere a la debida consistencia y posibilidad de realizacin exitosa del proyecto, lo que comprende la adecuada formulacin del proyecto y que cuente con objetivos y metas alcanzables. La factibilidad tcnica tambin implica la necesidad de contar con el talento humano que pueda acompaar la aplicacin del proyecto en todas sus fases (formulacin, ejecucin, evaluacin y sistematizacin). Para nuestro caso, se van a considerar tres niveles de organizacin: el equipo local (Director/a y Docentes Responsables) que asume la responsabilidad de la gestin del proyecto en su respectivo colegio; el Especialista responsable de Innovacin Educativa del rgano Intermedio de la localidad; y, los Consultores del rea de Innovaciones Educativa de la DINESST. Factibilidad Econmica. Se refiere al respaldo econmico que permite la viabilidad del proyecto. En este caso, cada uno de los proyectos ganadores es subvencionado hasta por un monto de S/ 14,000.00 que se les otorga en dos etapas.

2.2.3 CARACTERSTICAS Todo Proyecto de Innovacin Educativa debe tener las siguientes caractersticas: Partir de un proceso de reflexin colectiva acerca de los problemas pedaggicos ms importantes de la institucional educativa. Estar orientado al mejoramiento de la calidad educativa y al desarrollo de las personas involucradas, logrando el fortalecimiento de la capacidad de autogestin pedaggica e institucional Dar respuesta a las necesidades prioritarias de la institucin educativa en los mbitos de gestin pedaggica e institucional. Estar articulado al desarrollo institucional de la institucin educativa (ideario, valores, objetivos...).

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Tener objetivos claros y precisos, factibles de alcanzar, medir y verificar. Proponer nuevas estrategias para enfrentar la problemtica seleccionada. Ser producto de un trabajo en equipo, con la participacin activa y el compromiso de todos los actores de la comunidad educativa (directivos, docentes, administrativos, alumnos y padres de familia), quienes se deben incorporar desde el proceso de reflexin, elaboracin, desarrollo y evaluacin del mismo. Debe ser sostenible en el tiempo. Una vez finalizada la fase experimental debe garantizarse su continuidad. Movilizar a la comunidad externa al centro educativo, estableciendo redes de trabajo cooperativo en relacin con el objetivo del proyecto. Se debe contextualizar el problema considerando las caractersticas propias de la institucin. La evaluacin debe estar planteada desde el inicio del proyecto y desarrollarse de manera permanente, a lo largo de todas las fases del proceso.

2.2.4 EL CICLO DEL PROYECTO DE INNOVACIN El ciclo de un proyecto de innovacin educativa consta de las siguientes etapas: a) Planificacin. consiste en la formulacin de los objetivos del proyecto innovador y la definicin de las actividades para conseguirlos. En esta etapa se deben evaluar los posibles riesgos ya que, de no hacerlo, se pueden poner en peligro los objetivos del proyecto. b) Aplicacin conforme a lo planeado. En esta etapa es fundamental estar atento a los cambios en el contexto del proyecto, ya que ste influye en los objetivos. La aplicacin no puede ser inflexible. Adems, tras la fase de planificacin, pueden surgir inquietudes individuales que contribuyan al cambio de ruta. Es fundamental distinguir si las inquietudes son justificadas o no. c) Monitoreo. En esta etapa hay que preguntarse Estamos en la direccin correcta para conseguir los objetivos planeados? Se deben comparar los objetivos alcanzados (estado actual) con los trazados (planificacin). Si la diferencia es grande, se deben efectuar medidas correctivas. El monitoreo debe permitir corregir el rumbo a tiempo. d) Evaluacin. La realizan a nivel interno (autoevaluacin) los conductores del proyecto, y a nivel externo los Especialistas de los rganos Intermedios y el Ministerio de Educacin. 2.3 MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS PROYECTOS DE INNOVACIN EDUCATIVA

Una de las dificultades ms comunes de las evaluaciones consiste en determinar con exactitud si se lograron los resultados previstos en el proyecto. En el idioma espaol el trmino evaluacin de proyecto se usa en tres contextos distintos: la evaluacin ex ante o previa (appraisal en ingls), el seguimiento o evaluacin de ejecucin (monitoring) y la evaluacin de resultado (evaluation). 2.3.1 REFERENTES CONCEPTUALES a) MONITOREO El monitoreo es el acompaamiento sistemtico empleado para comprobar la EFECTIVIDAD y EFICIENCIA del proceso de ejecucin de los proyectos de innovacin educativa para identificar los logros y debilidades y recomendar medidas correctivas a fin de optimizar los resultados deseados. Contempla tambin la verificacin de la ejecucin contable del financiamiento. SISTEMTICO. Porque tiene que ver con el establecimiento de un sistema cuidadosamente planificado y ejecutado que permite: 13

1. Determinar el progreso en la ejecucin del proyecto. Los avances fsicos, los costos y el cumplimiento de los plazos para las actividades son elementos que se deben verificar durante la ejecucin. 2. Dar realimentacin a los involucrados en el proyecto; Esto significa que los resultados que se obtengan del monitoreo deben ser comunicados a los involucrados en el proyecto. 3. Recomendar acciones correctivas para abordar problemas que afecten el proyecto. esto significa ajustar el proyecto a las condiciones que permitan que este llegue a buen termino y no se desve de los objetivos planteados en un comienzo EFICIENCIA. Es la medida en que los insumos del proyecto han sido suministrados y administrados oportuna y adecuadamente y las actividades han sido organizadas de la manera ms apropiada y al menor costo, para conseguir los productos necesarios. EFECTIVIDAD. Se refiere a la medida en que el proyecto produce los componentes (Productos) planificados, si se est logrando el propsito (efecto directo) y contribuyendo significativamente al logro del fin (impacto/efectividad en el desarrollo).

El monitoreo se efecta durante la etapa de ejecucin de los proyectos de innovacin y no en otras etapas del ciclo de un proyecto. El monitoreo implica identificar logros y debilidades del proyecto a tiempo para tomar las acciones correctivas recomendadas. El nfasis en proyectos sociales y de reforma eleva la importancia de llevar a cabo un Monitoreo efectivo de los proyectos, pues asegura que realmente los recursos utilizados permitan resolver problemas comunitarios. En esto la oficina ejecutora tiene la responsabilidad primaria de realizar el monitoreo de un proyecto. La intencin es identificar los problemas de ejecucin lo ms temprano posible para que la solucin pueda tener mayor efectividad y no seguir adelante arrastrando errores que finalmente no permitan cumplir con los plazos o con los objetivos del proyecto. El Monitoreo evala o juzga el proyecto de manera continuada. El Proyecto describe todas las actividades. Para un monitoreo efectivo se requiere identificar actividades esenciales y realizar un juicio continuo de las mismas. El monitoreo depende de los sistemas de informacin y de la observacin para evaluar las actividades del proyecto, constituyendo un procedimiento clave para apoyar el logro de los objetivos. El monitoreo puede dar pistas sobre los logros del personal que intervienen en el Proyecto y la calidad de su trabajo. Determina si el desempeo de cada uno de los docentes concuerda con sus funciones, identifica las necesidades de capacitacin, con el fin de mejorar el desempeo del personal. Preguntas a las que debe responde el monitoreo Se logr identificar el problema indicado? Los indicadores elegidos son los apropiados? Nos encontramos en la direccin correcta? Estamos dentro de lo programado? Las estrategias de intervencin son adecuadas para la poblacin objetivo? Se alcanzan los resultados del proyecto? Cules son las fortalezas y debilidades del proyecto? Se estn utilizando los recursos eficientemente? Ofrece informacin actualizada para los actores involucrados.? Ha cambiado el problema? Qu puede mejorarse en el proyecto? 14

b) EVALUACIN Evaluacin es la apreciacin y valoracin sistemtica y objetiva sobre el diseo, la ejecucin, la eficiencia, la efectividad, los procesos y los resultados de los proyectos de innovacin en ejecucin o completados. La evaluacin se realiza normalmente durante todo el ciclo de proyectos, incluyendo varios aos despus de completada la ejecucin, en el caso de evaluaciones de impacto o sostenibilidad. En la evaluacin se pregunta si un proyecto est funcionando satisfactoriamente, en particular, a la luz de los resultados planificados o ya obtenidos. El monitoreo y supervisin son una forma de evaluacin, en razn que cumplen el mismo fin, el brindar informacin y juicios para tomar decisiones y mejorar las actividades que permitan cumplir los logros. Evaluacin es la comparacin de los objetivos con los resultados y la descripcin de cmo dichos objetivos fueron alcanzados Una evaluacin nos indica qu est funcionando y qu no lo est, qu debemos mantener y qu debemos cambiar. Las evaluaciones constituyen una herramienta para tomar decisiones, pero ellas por s solas no toman decisiones ni hacen los cambios. La evaluacin es un conjunto de acciones o actividades organizadas y sistemticas que se realizan para reconocer los avances y logros de un programa, y a su vez sirven para reforzarlo o desactivarlo. Tambin se utiliza para detectar los problemas y obstculos, hacer modificaciones y evitar errores, de tal manera que se incrementen los resultados positivos. Si bien tradicionalmente la evaluacin es un espacio de trabajo que se da al final de la ejecucin del Proyecto, tambin es un proceso que se puede realizar en cualquiera de los niveles de ejecucin del Proyecto, es por lo tanto una actividad permanente durante el proceso de gestin de una institucin educativa. Es indispensable contar con objetivos claros y susceptibles de ser medidos de una manera confiable, que permitan guiar la ejecucin del programa, de tal manera que en el monitoreo o evaluacin que debe hacerse del mismo, se detecten a tiempo los problemas para poder conseguirlo sobre la marcha. Lo ms comn es realizar una contabilidad de las actividades realizadas y del nmero de participantes en cada una de ellas, con menos frecuencia se incluyen en los objetivos los parmetros que permiten medir el efecto de dichas actividades, en consecuencia, no se han establecido puntos de comparacin entre una situacin inicial y los resultados obtenidos. Por esta razn, antes de poder proponer actividades e indicar los recursos, previamente se requiere definir claramente la poblacin objetivo, tener informacin concreta sobre la situacin inicial, que constituya los datos de base y que sea previa al inicio de un Proyecto, sin este requisito no es posible definir objetivos concretos que indiquen, en forma objetiva, los resultados a los que se desea llegar. Integracin de la Evaluacin a la Planificacin La evaluacin no es una actividad aislada que se lleva a cabo despus de iniciar un proyecto. El proceso de evaluacin comienza en la planeacin. Los ejecutores de un proyecto no pueden determinar si un programa es efectivo, a menos que los objetivos estn claramente definidos desde el momento en que se inicia el diseo del mismo. Los objetivos son el nico medio mediante el cual, posteriormente, se podr determinar qu se va a medir y con relacin a qu se va a medir. Es responsabilidad de la institucin educativa el asegurar que el diseo del proyecto contenga objetivos que se puedan medir y que sean alcanzables.

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Qu es lo que estamos evaluando? La clave del xito de la evaluacin radica en la seleccin apropiada de objetivos y resultados. La correcta aplicacin de esos objetivos asegura que los resultados se logren adecuada y eficientemente. Los encargados de realizar el diseo de los programas deben tener en cuenta que los que conducirn la evaluacin no slo se fijarn en los logros del programa, sino tambin en la medida en que se lograron. Los objetivos son los resultados deseados. El tener objetivos claros es fundamental en la solucin de problemas. Al definir los objetivos en trminos de resultados que se puedan medir, los diseadores del Proyecto de un servicio educativo, pueden validar sus resultados. Cuando no existe una relacin directa entre lo que buscan lograr y lo que logran, no pueden determinar si los objetivos se lograron o no, ni pueden afirmar que el cambio o cambios que se presenten en la poblacin objetivo se deben a la existencia del proyecto. Un objetivo debe ser: Medible, para que se pueda monitorear y evaluar; Especfico para evitar interpretaciones diferentes; Preciso en el manejo del tiempo; Adecuado para los problemas, metas y estrategias; Realista y viable de acuerdo a las caractersticas y contexto de la institucin educativa

Los resultados estn directamente relacionados con los objetivos del proyecto. Los resultados, a diferencia de los objetivos, son ms descriptivos, e indican qu es lo que se va ha obtener si se cumplen los objetivos. Los resultados sirven como medida para determinar si el programa logr o no sus objetivos. Las actividades son los pasos que se llevan a cabo para lograr los objetivos. Incluyen una amplia gama de procedimientos que se realizan durante la vida de un programa. Es importante reconocer la diferencia entre objetivos y actividades. Las actividades que se realizan para lograr los objetivos no constituyen en si mismas los objetivos a evaluar. El proyecto no slo termina con los resultados deseados, sino con los efectos extendidos del proyecto o de sus actividades una vez concluido los mismos; a esto se le denomina IMPACTO, que puede ser a corto plazo (seis meses posteriores a su finalizacin) y a largo plazo se centra ms en el impacto del programa sobre la comunidad o en la contribucin del proyecto a los indicadores regionales o nacionales. Los que realizan las programaciones deben tener en cuenta que el xito de un proyecto se basa en lograr los resultados (productos, efectos e impactos) descritos en el planeamiento. Para qu evaluar? Para proveer informacin. Esto significa que no se realiza al azar sino en forma sistemtica. Debe ser un proceso permanente constituido por pasos que se toman en forma lgica y secuencial. Para permitir emitir juicios. Es decir es una actividad analtica. Su propsito es juzgar si los esfuerzos desplegados han tenido o estn teniendo xito. Para tomar decisiones. Una vez que se tiene idea de cmo va el proyecto, se debe decidir qu hacer para maximizar su xito o superar sus limitaciones. La evaluacin, para que tenga valor, debe ser un instrumento para la toma de decisiones, y no simplemente un instrumento acadmico.

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c) TIPOS DE EVALUACIN TIPOS DE EVALUACIN EVALUACIN FORMATIVA Es la que establece medios que permiten el aprendizaje y realizar modificaciones durante las etapas de preparacin y ejecucin del proyecto. Puede ser considerada parte integral del proceso durante la ejecucin del proyecto y como tal, tiene impacto sobre su marcha. Se lleva a cabo para mejorar el desempeo de un proyecto en ejecucin. El nfasis est en la realimentacin para mejorar el producto final. Un ejemplo incluye la Evaluacin de Trmino Medio en la etapa de ejecucin. EVALUACIN SUMATIVA Normalmente se realiza cuando termina la ejecucin del proyecto o varios aos despus, en el caso de evaluaciones ex post o de impacto. Se utiliza para determinar hasta qu punto los resultados planificados fueron producidos o logrados, as como para mejorar otros programas o proyectos en ejecucin o futuros.

PASOS PARA UNA EVALUACIN EXITOSA PASOS PARA UNA EVALUACIN EXITOSA (Para el caso de proyectos de varias Instituciones Educativas) Previa a la ejecucin. Una vez seleccionados los proyectos innovadores a se deben organizar talleres de reforzamiento antes del inicio del ao escolar, con la asistencia del Director y dos responsables del proyecto educativo. En esta etapa, a partir de las observaciones y recomendaciones a los proyectos originales, los propios responsables de los proyectos seleccionados revisan sus proyectos con la finalidad de fortalecerlos, dndole mayor coherencia interna y formulando con mayor claridad y precisin sus variables, objetivos, actividades, presupuestos e indicadores. En esta instancia se realiza, tambin, la incorporacin de los contenidos propios del proyecto en el Proyecto de Educativo Institucional y el Proyecto Curricular de Centro y se brindan alcances en cuanto a didctica.

Evaluacin de proceso

Se realiza durante el curso del ao. Los profesionales del rgano descentralizado responsables de los proyectos de Innovacin Educativa, realizan deben realizar el monitoreo y la evaluacin permanente de los proyectos locales, de acuerdo con su Plan de Trabajo. Se realiza con posterioridad a la ejecucin anual del proyecto. Se focaliza en la sostenibilidad del proyecto y su institucionalizacin dentro de la escuela.

Evaluacin de los resultados del proyecto

d) PLAN DE EVALUACIN El Plan de Evaluacin debe formar parte del Proyecto. Metodologa La Metodologa responde a: Qu, cmo, cundo y quin debe evaluar? Qu se va a evaluar? 1. Definir los resultados (efectos, impacto, productos), procesos e insumos del Proyecto. 2. Construir y seleccionar indicadores para cada uno de los resultados, procesos e insumos del proyecto. 3. Construir y seleccionar indicadores de las actividades rutinarias de los servicios que se realizan en el establecimiento de salud para el monitoreo y supervisin de las actividades. 17

Definir el Qu se va a evaluar? se realiza seleccionando indicadores que midan los componentes del proyecto, tomando en cuenta la estructura y las actividades de la institucin segn la calidad y cantidad de los procesos y los productos, as como de la eficiencia y eficacia de sus resultados. Cmo evaluar? Disear el Plan y la determinacin de los objetivos. Los objetivos sern evaluados determinando los efectos e impacto. Disear el Plan de Monitoreo de las actividades del proyecto y de los servicios de una institucin educativa. Con qu, cundo y quin realizar la evaluacin? Definir los instrumentos de recoleccin de datos Indicar los responsables. Cronogramar las actividades. e) DIFERENCIA ENTRE MONITOREO Y EVALUACIN DIFERENCIA ENTRE MONITOREO Y EVALUACIN MONITOREO Es un proceso de acompaamiento continuo de observacin, anlisis y sugerencias de ajustes pedaggicos para asegurar que el proyecto est encarrillado para alcanzar sus resultados planificados. Ocurre todos los das, semanas, meses en la ejecucin del proyecto. Requiere anlisis y prescripcin. EVALUACIN Es peridica. Le corresponde perodos segmentados en el tiempo. Consiste en formular conclusiones acerca de lo que se observa a una escala mayor, aspectos tales como el diseo del proyecto y sus impactos, tanto los previstos como los no previstos.

El fin bsico de la evaluacin de proyectos es favorecer su gestin integral para que sea exitoso. Se emite juicio de valor solo despus de haber recabado la informacin pertinente a travs de instrumentos validos y confiables. 2.3.2 IMPORTANCIA DEL MONITOREO Y LA EVALUACIN Todo proyecto surge como resultado de una insatisfaccin con la realidad existente. Su propsito es incorporar cambios que mejoren los resultados o productos del trabajo que se viene realizando. Quienes asumen la responsabilidad de llevar a la prctica proyectos innovadores educativos (metodologas, tcnicas, contenidos, etc.) orientados a lograr mayor eficacia y eficiencia deben velar, desde el principio, por una adecuada formulacin de sus proyectos as como por el adecuado monitoreo, seguimiento y evaluacin que les permita optimizar el uso de los recursos (humanos, materiales, fsicos, econmicos) disponibles. Es necesario contar con un Sistema de Monitoreo y Evaluacin de los Proyectos de Innovacin Educativa? Por supuesto que s, ya que su adecuada implementacin y la capacitacin de quienes lo conducen puede traer consigo los siguientes beneficios: Identificar fallas en el diseo y en la ejecucin de Proyectos de Innovacin Educativa. De ese modo se pueden realizar los ajustes necesarios e incluso, de ser necesario, redireccionar los objetivos planteados al inicio del proyecto. Establecer si el proyecto se est realizando conforme al diseo original. Examinar permanentemente los supuestos del Proyecto de Innovacin Educativa, determinando si hay riesgo de no cumplir con los objetivos propuestos.

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Verificar si las actividades que se vienen realizando y las que se han programado contribuirn al logro del propsito. Identificar problemas que afectan el logro de los objetivos y que necesitan atencin. Recomendar cambios al plan de ejecucin del proyecto Ayudar a identificar soluciones a problemas. Permite la indagacin, la investigacin y el anlisis. Promueve la valoracin, la construccin de juicios. Promueve la gestin del proyecto, es decir, su planificacin y ejecucin. Exige un diseo y una planificacin que est orientada a cumplir lo estipulado en el proyecto identificando qu se evaluar, quines requieren el insumo, para qu se evala, quines evaluarn, cmo se evaluar, el tiempo y frecuencia y con qu recursos. Estimula la sistematizacin. Planificado el diseo de la evaluacin organizar y sistematizar la informacin recogida para la toma de decisiones. Garantiza una utilidad. Ejerce una funcin indispensable para comprobar el logro de objetivos desde el punto de vista de la enseanza y el aprendizaje. Asegura la fidelidad a los propsitos del proyecto, la racionalizacin de recursos que pueden estar desperdicindose innecesariamente y la revisin permanente de las actividades, de modo que apunten a los objetivos y metas previstos.

2.3.3 OBJETIVOS Los objetivos del monitoreo y la evaluacin a proyectos de innovacin se deben orientar a: Recoger evidencias concretas acerca de los logros y limitaciones del proyecto. Favorecer la oportuna toma de decisiones que permita lograr una mejor ejecucin del proyecto, potenciando los recursos propios y financiados as como las fortalezas de la institucin educativa. Proporcionar las orientaciones tcnico-pedaggicas pertinentes para garantizar el xito del proyecto. Valorar el proceso de cambio de actitudes en la comunidad educativa en relacin con el clima y la organizacin escolar como consecuencia de la puesta en marcha del proyecto. Reforzar y realimentar los aspectos que garanticen la continuidad de la propuesta educativa para los aos posteriores a su aplicacin. Propiciar el desarrollo sistemtico y cientfico de los proyectos de innovacin educativa. Observar y valorar los mecanismos de institucionalizacin de los proyectos.

2.3.4 PRINCIPIOS Los principios generales que deben sustentar el monitoreo y la evaluacin de los Proyectos de Innovacin Educativa son: Conocer en detalle la situacin inicial de cada grupo involucrado en el Proyecto de Innovacin Educativa. Debe ser permanente, es decir, aplicarse durante todo el transcurso de ejecucin del proyecto. Debe ser lo ms sencillo y discreto posible. Se debe tener tacto para hablar y desempearse frente a los participantes. Actuar con prudencia de acuerdo a los niveles educativos de los grupos monitoreados. Definir de antemano, y con los grupos participantes, los trminos de referencia bsicos que garantizarn el xito del proyecto. Incluir datos cuantitativos como valoraciones emitidas por los participantes (estudiantes y profesores/as, principalmente) con relacin al proceso y sus resultados. Obtener pruebas consistentes y rutas para la consolidacin, ampliacin y/o rplica del proyecto hacia otras zonas, sectores o grupos. Los indicadores utilizados deben ser sencillos y de fcil interpretacin para todos los participantes en el Proyecto de Innovacin Educativa.

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2.3.5

ELEMENTOS DE UN BUEN MONITOREO Y EVALUACIN ELEMENTOS DE UN BUEN MONITOREO Y EVALUACION Significa que el monitoreo y la evaluacin deben ser planeados cuidadosamente e integrados en todo el proceso del proyecto.

PARTICIPATIVO

Los involucrados forman parte del diseo y de la ejecucin del monitoreo y evaluacin desde el comienzo. Significa que todos los que contribuyen al proyecto o que son afectados por el proyecto entienden quin es responsable por hacer qu.Hacerlo de manera participativa y e equipo es importante. Una variedad de puntos de vista nos puede ayudar. Tenemos tres resultados importantes de la participacin: Los involucrados pueden llegar a acuerdos en cuanto a los parmetros de los resultados, as como en la forma de reconocer un desempeo apropiado. Ello tiende a acentuar el sentido de pertenencia del proyecto por parte de los involucrados, as como la corresponsabilidad. Tambin puede fomentar el compromiso por parte de los involucrados en cuanto a los objetivos del proyecto, lo cual podra proteger al proyecto cuando se atraviesa una situacin difcil. Significa que se dirige a examinar si los resultados estn de acuerdo con el propsito del proyecto. Concentrarse en el desempeo significa que es necesario identificar reas de dbil desempeo para realizar ajustes tan pronto como sea posible. El mensaje central del monitoreo y la evaluacin es convertir las experiencias en lecciones. Se extraen estas lecciones para mejorar este proyecto as como futuros proyectos. Esto se cumple cuando la informacin suministrada por monitoreo y la evaluacin ayuda para tomar decisiones informadas de continuar o cambiar actividades del proyecto. Monitoreo y evaluacin de alta calidad va del qu al y qu.

CENTRADO EN EL DESEMPEO

DIRIGIDO AL APRENDIZAJE

ORIENTADO HACIA LA TOMA DE DECISIONES

2.3.6

REQUISITOS PARA REALIZAR EL MONITOREO Y LA EVALUACIN

El monitoreo es clave para mejorar el desempeo de un proyecto. Tres condiciones son ineludibles para realizar un monitoreo y evaluacin que ayuden a asegurar un seguimiento exitoso del proyecto: REQUISITOS PARA UN BUEN MONITOREO Y EVALUACIN CONOCER EL PROYECTO El monitor del Proyecto de Innovacin Educativa debe estar familiarizado con el mismo, debe comenzar por conocer su contexto e historia. Para ello debe: - Examinar los documentos del proyecto, incluyendo el marco terico y los informes disponibles; - Visitar el lugar donde se ejecuta el Proyecto de Innovacin Educativa y entrevistar a los estudiantes, al Director/a del colegio y a los responsables encargados de su diseo y gestin. - Es importante conocer, tambin, la opinin de los docentes que no estn involucrados en el proyecto as como de los padres de familia.

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DETERMINAR LOS REQUISITOS DE INFORMACIN DE LOS INVOLUCRADOS

Es importante proporcionar la informacin correcta a los involucrados en el momento oportuno para asegurar que el monitoreo ayude a mejorar el desempeo del Proyecto. Las personas que hacen tareas de monitoreo deben: - Identificar a los involucrados directos e indirectos del monitoreo; - Definir, con el Docente Responsable del Proyecto de Innovacin Educativa, quines deben recibir los informes de monitoreo. Vale precisar que los Responsables del Proyecto de Innovacin Educativa deben remitir al nivel central los informes pedaggico y econmico por lo menos dos veces. La informacin recopilada debe: - Ser importante, en el sentido de que sea correcta; - Ser oportuna, en el sentido de que est disponible en el momento en el que se necesita. - Responder a cuestiones estratgicas del proyecto. - Contribuir a perfeccionar las actividades de monitoreo, evaluacin y de produccin de informes especiales. Los informes de monitoreo pueden ser formales o informales, verbales y/ o escritos. Un buen monitor sabe que cuanto ms pronto se puedan identificar y comunicar los problemas (incluso de manera informal), ms fcil ser resolverlo. De all que sea necesario, luego del monitoreo, realizar una reunin con los involucrados en el proyecto para informarles de los resultados de la verificacin as como presentarles las sugerencias y recomendaciones para mejorar la puesta en marcha de su proyecto.

INFORMES PARA LOS INTERESADOS

2.3.7 RECOLECCIN DE DATOS Y USO DE INDICADORES La recoleccin de informacin requiere de datos fros y calientes. Esto hace referencia a que no slo se necesitan cifras, estudios y evaluaciones, sino tambin discusiones, historias, experiencias y opiniones acerca del alcance de las cifras. Se debe combinar la teora con la prctica y matizar el anlisis cuantitativo con informes cualitativos sobre la base de experiencias vividas. La informacin obtenida permite analizar el avance de un proyecto, por lo que su recoleccin debe estar en funcin de los indicadores precisos y necesarios para llevar a cabo la evaluacin. Se requieren indicadores simples y comparables, tal como se ilustra en el siguiente ejemplo. Para formular indicadores, se debe partir de una crtica a los objetivos del proyecto acerca de los cambios y los procesos observables. Se puede llegar a una reconsideracin de los objetivos y a una reformulacin de los mismos. INDICADORES Es una declaracin medible de los objetivos y actividades de un programa o proyecto. Un indicador es una unidad de informacin que se mide en el transcurso del tiempo y que documenta cambios en una condicin especfica. Un objetivo, meta o actividad, puede tener varios indicadores. Para desarrollar un indicador, se tiene que observar el objetivo, la meta o las actividades que estn considerando y pensar acerca de los diferentes tipos de datos que se necesitar recopilar para evaluarlo. Los proyectos pueden tener uno o varios indicadores (que es mejor por las dimensiones). Ej:

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Objetivo Aumentar al 80% el porcentaje de estudiantes de 3 que escriben y leen correctamente.

Indicador de Resultado Porcentaje de estudiantes de 3 que leen y escriben correctamente.

Actividad Implementar la hora de la lectura

Indicadores del Proyecto Nmero de horas empleadas. Nmero de aulas en las que se ejecutan. Nmero de alumnos que participan.

Los Indicadores pueden expresarse en diferentes formas: Indicadores Cuantitativos (Numricos): En porcentajes, conteos, proporciones, tasas o promedios. Mejor en % porque permiten ver lo que se logr respecto al denominador. El conteo solamente da el nmero de personas o eventos sin indicar el nmero total posible. Indicadores Cualitativos (No Numricos o Categricos), se expresan en palabras o categoras (Gnero o Lugar). En un listado de verificacin se pueden asignar puntos (1) y luego se suman para determinar la puntuacin. Ej. Se completaron las capacitaciones Si / No.

Criterios Una vez que se haya desarrollado el esbozo de un indicador, habr de asegurarse que cumpla con los criterios de un buen indicador. Si no los cumpliera, ser necesario modificar el indicador para que los cumpla. Los Indicadores deben ser medibles. Para permitir medir los objetivos y las actividades con precisin. Ej. Caractersticas de la poblacin objetivo: Gnero, edad, residencia, estado civil. Ubicacin de la poblacin objetivo: estudiantes de IE urbanas, estudiantes de IE rurales. El plazo en el cual se pretende lograr los objetivos. Quizs el criterio ms importante para un indicador es que debe ser medible ya sea en trminos cuantitativos o cualitativos. Tanto los objetivos como las metas deben redactarse de forma que sean medibles. Los Indicadores deben tener la misma escala que el objetivo. (Al que le corresponde). Si el objetivo es aumentar al 80% los estudiantes lectores, entonces, el indicador debe expresarse en funcin del 80%. Los Indicadores deben ser Consistentes. No cambiarlos con el paso del tiempo de forma tal que siempre mida la misma cosa. Es importante distinguir que los efectos observados en el desarrollo del proyecto se deban a los cambios reales en la condicin y no a cambios en el propio indicador (Ej. La adquisicin de un determinado nmero de libros para beneficiar a un determinado nmero de alumnos puede variar al final del ao, por razones de incremento de los precios o devaluacin monetaria). Los Indicadores deben ser Sensibles. Cambiar proporcionalmente en respuesta a los cambios reales en la condicin o concepto que mide. Un indicador sensible cambiar proporcionalmente y en la misma direccin que los cambios en la condicin o concepto que se est midiendo. Aunque un indicador dado debe ser consistente en sus mediciones a lo largo del tiempo, esto no significa que se tenga que mantener el mismo indicador a lo largo de toda la vida del proyecto; si al cabo de tres aos usted cree que su indicador ya no es sensible, entonces debe tratar de encontrar otro indicador mejor. Sin embargo, el costo a pagar es que no tendr toda la informacin previa sobre el nuevo indicador. 22

Tipos de Indicadores Los Indicadores de Diseo (Relacionados a elementos claves) Existencia de metas y objetivos claramente definidos. Los actores locales estn involucrados en la planificacin del proyecto. Se realiz una evaluacin de necesidades. Los Indicadores de Desarrollo y Funcionamiento (De proceso. Miden si los sistemas del proyecto estn funcionando. Ej. Nmero de docentes capacitados Nmero de salidas (visitas) pedaggicas fuera de la institucin educativa. Los Indicadores de Implementacin. Miden si las actividades planificadas han sido ejecutadas. Ej. Nmero de estudiantes que participan en la lectura. Nmero y tipo de lecturas seleccionadas para la poblacin. EJEMPLO DE DEFINICIN DE OBJETIVO, INDICADORES Y FUENTES DE CONTROL OBJETIVO Formacin de estudiantes segn la demanda laboral INDICADORES Corto plazo: Contenido del plan de estudios y metodologa de enseanzaaprendizaje. Largo plazo: nmero de graduados contratados FUENTE DE CONTROL Registro estudiantil. Encuesta anual. Apreciaciones por inspeccin estudiantil.

En el momento de formular los indicadores se deben plantear la siguientes preguntas: Entendimiento: Cmo concretar los objetivos? Qu indicadores se quiere construir? Coordinacin: Existe relacin entre el indicador y lo que el proyecto busca alcanzar? Cul es? Bajo qu supuestos se establece esta relacin? Simplificacin: Se sabe con exactitud qu se quiere conocer? Se han incluido los elementos esenciales? Ayuda a aclarar o complica el entendimiento? Diferencia: Qu diferencias se quieren descubrir? Qu exactitud deben tener las medidas?

No hay que olvidar que el proyecto requiere indicadores, tanto cuantitativos como cualitativos, para analizar el progreso en la consecucin de objetivos. 2.3.8 ASPECTOS A OBSERVAR DURANTE EL MONITOREO Los indicadores constituyen la base del sistema de monitoreo. Durante el monitoreo se tomarn como referencia los indicadores formulados por los responsables del proyecto, los mismos que estn determinados en la Matriz de Consistencia de su propuesta educativa. La matriz de consistencia es un instrumento en el cual se plasman los objetivos especficos del proyecto, sus indicadores correspondientes, las actividades, los productos y el tiempo en los que ser ejecutados o cumplidos. Esta matriz debe ser elaborada antes del inicio pedaggico del proyecto, de tal manera que pueda servir de referente bsico para la ejecucin del monitoreo en la institucin educativa. Su elaboracin se efecta conjuntamente con los docentes participantes de los proyectos, como un ejercicio para ordenar y precisar, fundamentalmente los objetivos, estrategias e indicadores de cada proyecto. Generalmente ocurre que con frecuencia se tienen que replantear los objetivos y elaborar indicadores que permitan medir cada accin que se tiene programada.

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MATRIZ DE CONSISTENCIA NOMBRE DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA .......................................................................................... NOMBRE DEL PROYECTO ..................................................................................................................... OBJETIVOS GENERALES ....................................................................................................................... ................................................................................................................................................................... OBJETIVOS ESPECFICOS Objetivo 1. a. b. c. a. b. c. a. b. c. INDICADORES DE PROCESO ACTIVIDADES a. b. c. a. b. c. a. b. c. PRODUCTOS a. b. c. a. b. c. a. b. c. CRONOGRAMA

Objetivo 2.

Objetivo 3.

Como los procesos de innovacin pedaggica implican, adems de cambios especficos, cambios necesarios en el currculo, en las actitudes y en la gestin, tambin se tomarn en cuenta los siguientes aspectos para observar durante el monitoreo: Curricular (planificacin y ejecucin). En este aspecto se ha de tomar en cuenta principalmente: - La insercin de los contenidos de innovacin en la programacin curricular. - La elaboracin de las Unidades Didcticas, teniendo como Eje Transversal el contenido del proyecto. - Manejo didctico de los contenidos y las actividades de aprendizajes por parte de los docentes. - El uso pedaggico de los bienes adquiridos. - Logro de aprendizajes. - Contextualizacin de los aprendizajes. - Uso de materiales educativos. Actitudinal. En este aspecto se considera: - El trato personalizado en la relacin profesor-alumno. - Clima escolar. - Trabajo en equipo. - Participacin activa de los estudiantes en la construccin de aprendizajes. - Satisfaccin por parte de los estudiantes beneficiarios del proyecto. - Valoracin de los estudiantes en cuanto a gestin pedaggica e institucional. Contable. En este aspecto se verifica: - La inversin del presupuesto segn lo planificado. - El manejo contable de la subvencin. - Los informes econmicos. Gestin. En este aspecto se verifica: - El rol del Director frente al proyecto de innovacin. - La relacin Director-Docente, Director-Alumno en el proyecto. - Control de la gestin del proyecto. - Logros visibles. - Sostenibilidad, institucionalizacin y posibilidad de rplica del proyecto. - Aprendizajes logrados, tanto positivos como negativos.

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En general, los datos a recopilar para el monitoreo de un proyecto deben contribuir a responder a las siguientes preguntas: Las actividades o insumos del proyecto (desembolsos, gestin, personal, bienes y servicios), se estn llevando a cabo en forma oportuna y eficaz en relacin a sus costos? Hasta qu grado siguen siendo vlidos la justificacin y los supuestos del proyecto, o se estn transformando en riesgos que pueden afectar su desarrollo? Los componentes o productos del proyecto (bienes, servicios, curriculum, acciones de capacitacin) se estn logrando tal como fueron programados en cuanto a cantidad, calidad, tiempo y costo? En qu nivel se estn cumpliendo los responsables de los Proyectos de Innovacin Educativa con sus propuestas planteadas? Hasta qu punto es probable que los Proyectos de Innovacin Educativa alcancen sus objetivos?

2.3.9 LA EVALUACIN Y EL XITO DE LOS PROYECTOS DE INNOVACIN EDUCATIVA La evaluacin de proyectos juega un rol importante para el xito de los proyectos. Para ello es importante que se contemplen tres instancias decisivas: 2.3.10 TCNICAS Las tcnicas que son de mayor utilidad en las actividades de monitoreo de los Proyectos de Innovacin Educativa son: a) La Entrevista Es la interaccin verbal y no verbal cara a cara- entre dos o ms personas con el propsito de lograr un objetivo comn. Para nuestro caso, se usa esta tcnica con el propsito de obtener informacin respecto al desarrollo de los Proyectos de Innovacin Educativa, generalmente con el Personal Directivo y los Docentes Responsables. Para lograr buenos y confiables resultados de esta tcnica se debe crear un clima emocional apropiado que se logra gracias a la afabilidad e inters del entrevistador, la privacidad de la conversacin, la aceptacin de la persona como tal, la precisin de los limites y objetivos de la entrevista. La entrevista tiene tres etapas: - Inicial. Momento en el cual el monitor tiene la responsabilidad de establecer buenas relaciones, con armona y simpata para garantizar un buen desarrollo de la entrevista, informando al/los entrevistado/s de sus objetivos. - Cuerpo. Constituye el momento en el cual se recoge la informacin que permita conocer y valorar las actividades que se vienen realizando para el logro de los objetivos del Proyecto de Innovacin Educativa. Se requiere para ello de preguntas estructuradas, las mismas que pueden formar parte de una ficha o lista de verificacin. - Cierre. Es la finalizacin de la entrevista y a menudo la etapa ms difcil por cuanto en ocasiones se presentan situaciones embarazosas. b) La Observacin Es una tcnica que permite recoger informacin directa del modo cmo se vienen desarrollando las actividades de innovacin educativa. De acuerdo con la naturaleza de los Proyectos de Innovacin Educativa, la observacin puede ser de una clase (para verificar la eficacia de la innovacin en mtodos, tcnicas, estrategias, sistemas de evaluacin, materiales, equipos, etc.), de una actividad productiva, de un taller, etc. 25

Su ejecucin tambin requiere del uso de instrumentos como la ficha de observacin, la lista de cotejo, etc. La observacin tiene las siguientes etapas: - Entrada. Momento en que el monitor explica al docente cul es el objetivo del monitoreo, qu ser observado en la ejecucin de su clase, taller o actividad de aprendizaje. - Observacin de desempeo. Momento en que se recoge informacin de las actividades que realiza el Docente en una ficha preparada para ello. Se compara con la programacin bimestral y el plan de clase, en relacin directa con los objetivos del Proyectos de Innovacin Educativa que se viene realizando. Se hace el anlisis e interpretacin de los datos recogidos. - Salida. Se dialoga con el Docente acerca de sus fortalezas y debilidades, brindndole orientacin para el mejor logro de los objetivos del Proyecto de Innovacin Educativa. - Nueva observacin del Docente en clase. Se realiza una segunda visita en otra oportunidad para verificar si el Docente ha superado las deficiencias detectadas. c) La Revisin y Verificacin de Documentos Consiste en la revisin, anlisis y evaluacin de los documentos de gestin y desarrollo del Proyecto de Innovacin Educativa. Los documentos bsicos a ser analizados son: Proyecto de Innovacin Educativa Cuadro de avance de actividades Incorporacin del Proyecto de Innovacin Educativa en el Proyecto de Desarrollo Institucional y el Proyecto Curricular de Centro Informes de avance pedaggico y econmico Plan operativo Manejo contable

d) El Grupo Focal El grupo focal es una tcnica de investigacin cualitativa que permite recoger respuestas con mayor profundidad, respecto a los conocimientos y comportamientos de un grupo poblacional representativo. La organizacin de grupos focales responde a diferentes objetivos. Para nuestro caso los grupos focales se pueden realizar con alumnos y profesores, por separado, con la finalidad de recoger su valoracin, sus percepciones y opiniones respecto al proyecto en ejecucin, as como sus sugerencias para alcanzar sus objetivos y mejorar sus resultados. Un numero apropiado de participantes para los grupos focales puede ser de diez a doce personas. (Ver anexo N 1 ) En el caso del grupo focal con estudiantes, la seleccin de los participantes debe ser efectuada al azahar y de diferentes aulas. Para un mejor desarrollo de la actividad, se solicitar al directivo de la institucin educativa un ambiente cerrado (aula, biblioteca u oficina) donde se garantice la confidencialidad y se sientan los estudiantes ms tranquilos a la hora de emitir sus opiniones. Cuando no se pueda contar con un ambiente cerrado, tambin ser bueno ubicarse en un extremo del patio o en el campo libre. Tambin ser necesario puntualizar los temas a tratar y luego de compartirlos (en un mximo de dos horas) volcarlos una ficha elaborada que permita su posterior sistematizacin y anlisis. En lo posible, ser conveniente no realizar ninguna anotacin mientras se realice el grupo focal. e) La Encuesta La encuesta constituye una de las tcnicas de investigacin social que se utiliza para la recopilacin de informacin, datos y antecedentes en base a un cuestionario, previamente preparado y estrictamente normalizado, a travs de una lista de preguntas establecidas con anterioridad. Utiliza procedimientos estandarizados que toman la forma de un interrogatorio. 26

f) El Asesoramiento y la Orientacin La tcnica del asesoramiento y la orientacin es posterior a las tcnicas anteriores. Solo despus de haber recogido y analizado la informacin necesaria respecto a los logros y deficiencias en el proceso de lograr los objetivos propuestos por el Proyecto de Innovacin Educativa es posible emitir juicios de valor, es decir, evaluar el proyecto. Como consecuencia, hay que informar a los involucrados en el Proyecto de Innovacin Educativa de los resultados de la visita y brindarles la realimentacin necesaria, es decir, el asesoramiento tcnico-pedaggico y de gestin para hacer los reajustes necesarios que permitan garantizar el xito del Proyecto de Innovacin Educativa. g) El Informe Es una tcnica mediante la cual se ofrece informacin objetiva y trascendente para efectos de una acertada toma de decisiones que permita realizar las mejoras en el Proyecto de Innovacin Educativa (Ver en Anexo: Ficha de Informe de Monitoreo). Puede ser formal o informal, escrita y/o verbal. 2.3.11 LOS INSTRUMENTOS DE MONITOREO Los instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluacin se constituyen en la herramienta concreta que se emplea para verificar los alcances, propsitos y acciones que dieron sustento al diseo y ejecucin del proyecto. Existe una variedad de instrumentos que permiten reunir informacin antes, durante y despus del proceso de implementacin de un proyecto determinado. Estos deben adecuarse a las caractersticas especficas de los proyectos. En nuestro caso, durante el monitoreo de los Proyectos de Innovacin Educativa realizados los aos 2001 y 2005 se han utilizado los siguientes instrumentos generales: La ficha para determinar el nivel y la calidad del proyecto de innovacin educativa. La ficha para grupos focales. La matriz de consistencia de los proyectos. La ficha de informe de monitoreo.

Para garantizar un monitoreo y evaluacin eficaces, los instrumentos deben reunir ciertas condiciones, como: Validez: el instrumento elegido debe responder a aquello que se desea valorar, segn los objetivos propuestos. Fiabilidad: posibilidad de evaluar con exactitud y precisin, alcanzando el mximo de objetividad posible ante la mirada de distintas personas en situaciones semejantes para arribar a un resultado concertado y de utilidad. Aplicabilidad: el instrumento debe seleccionarse segn las capacidades, variables e indicadores en los cuales se desea obtener un cierto grado de informacin y deber estar en funcin de tems especficos. Periodicidad: la frecuencia en el recojo de informacin es importante, ya que permite intervenir sistemticamente en el proceso de implementacin de los proyectos.

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III. MARCO OPERATIVO

a. EL PLAN DE MONITOREO El Monitoreo y la Evaluacin de los Proyectos de Innovacin Educativa se dan a nivel de rgano Intermedio y profesionales de la Sede Central. Por lo tanto, en cada nivel se requiere elaborar un plan de monitoreo y evaluacin. El plan de monitoreo de los Proyectos de Innovacin Educativa de los profesionales de Educacin de los rganos Intermedios debe formar parte de su plan de monitoreo y/o supervisin jurisdiccional. A continuacin proponemos un esquema que podra servir de base para la elaboracin del Plan de Monitoreo a nivel de rgano Intermedio (UGEL y DRE), b. ESQUEMA DE PLAN DE MONITOREO I. DATOS INFORMATIVOS 1.1 1.2 U.G.E.L., D.R.E.: ...................................................................................................... Responsable(s): ...................................................................................................... .................................................................................................................................... II. FUNDAMENTACIN ............................................................................................................................................. ............................................................................................................................................. ............................................................................................................................................. III. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD 3.1 Objetivos (Qu se pretende lograr?) a) Generales b) Especficos 3.2 Metas de atencin (Quines sern objeto de monitoreo y evaluacin?) 3.3 Aspectos a evaluar (En base a los objetivos, los indicadores y los trminos de referencia de los Proyectos de Innovacin Educativa) 3.4 Tcnicas e instrumentos IV. RECURSOS 4.1 Humanos ............................................................................................................................................. ............................................................................................................................................. ............................................................................................................................................. 4.2 Materiales - Instrumentos (fichas de verificacin, informes, etc) - Papelgrafos, hojas de papel, lpices, etc. 4.3 Econmicos - Movilidad - Refrigerios - Otros 29

V. CRONOGRAMA
ACTIVIDADES RESPONSABLES M A M J J A S O N D

VI. EVALUACIN E INFORMES La evaluacin del/los Proyecto/s de Innovacin Educativa debe ser permanente, sistemtica e integral. Se utilizarn instrumentos que permitan la valoracin cualitativa y cuantitativa del desarrollo y logros del/los proyecto/s. Los informes al nivel central deben realizarse dos veces al ao.

INSTRUMENTOS DE MONITOREO Los instrumentos de monitoreo a ser utilizados en el seguimiento a los proyectos de inovacin son los siguientes: - Gua para la organizacin de grupos focales - Ficha para Grupos focales. - Ficha para determinar el nivel y la calidad del proyecto de innovacin educativa

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INSTRUMENTOS DE MONITOREO

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Anexo N 1

PASOS BSICOS PARA LA ORGANIZACIN DE GRUPOS FOCALES

PRESENTACIN
El rea de Innovaciones Educativas, en el marco de la organizacin de los Concursos Nacionales de Innovaciones Educativas, considera actividades de monitoreo y evaluacin a los proyectos ganadores que se estn implementando en las diferentes instituciones educativas de pas. Parte de la estrategia de monitoreo participativo es la organizacin de grupos focales, teniendo como participantes a los miembros de la comunidad educativa involucrados en las acciones pedaggicas innovadoras. Desarrollar esta tarea es considerar al monitoreo como una actividad dinmica, que permitir detectar las debilidades que puedan presentarse en la ejecucin del proyecto educativo y compartir entre todoslas propuestas de reajuste a los objetivos planteados y a las actividades programadas. En este sentido, alcanzamos esta pequea gua como parte del material de apoyo- que servir para una organizacin y desarrollo ms ordenados de las sesiones evaluativas. Qu es un Grupo Focal? Es una tcnica de investigacin cualitativa que permite recoger respuestas con mayor profundidad, respecto a los conocimientos y comportamientos de un grupo poblacional representativo. La organizacin de grupos focales responde a diferentes objetivos. En nuestro caso, la organizaremos para ayudar a monitorear la ejecucin de los proyectos de innovacin educativa que estn ejecutando las instituciones educativas y para la recopilacin de datos que permitan una evaluacin final ms acertada. Objetivos Los objetivos planteados para la organizacin de los grupos focales dentro del proyecto son: Obtener informacin cualitativa acerca del proceso de desarrollo de los proyectos de innovacin educativa Verificar, en el lugar de ejecucin del proyecto, el cumplimiento de las actividades programadas conducentes a lograr los objetivos planteados. Consideraciones Previas para la Organizacin Es importante tener en cuenta algunos aspectos generales antes de la organizacin del grupo focal, para garantizar mejores resultados. a) La Composicin del Grupo Para una investigacin ms acertada y participativa, ser necesario que se trabajen con estudiantes seleccionados al azahar de las aulas comprendidas en la ejecucin del proyecto. b) Nmero de Participantes El nmero ideal de participantes ser un mximo de 12 estudiantes y un mnimo de 8, para garantizar una participacin ms dosificada, un mejor control de los protagonistas y un mejor aprovechamiento del tiempo. c) Duracin de la Sesin El tiempo de duracin de esta dinmica no deber exceder de dos horas. Se debe tener en cuenta que el tiempo invertido es un espacio extra a sus labores programadas, por lo que ser necesario no extenderse demasiado en la ejecucin de la sesin. d) Lugar La determinacin del lugar donde se realizar la sesin debe estar en funcin a la privacidad y comodidad del grupo. Es mejor instalarse en ambientes donde los participantes no se sientan presionados o influenciados (por ejemplo el ambiente de la Direccin de la institucin educativa). En caso de no disponer de un ambiente cerrado, se recomienda organizarse en un lugar abierto, siempre y cuando los elementos del contexto no distraigan la atencin y participacin. 33

e) Los Facilitadores Son las personas encargadas de la realizacin de la sesin. Puede ser uno o pueden ser dos: uno que realiza la funcin de moderador y otro de apuntador. Para un mejor recojo de la informacin es posible hacer uso de una grabadora, la cual slo deber incluirse con conocimiento y autorizacin del grupo. El moderador es la persona responsable de la dinmica de la sesin. Para lograr un resultado positivo, es necesario que el moderador adopte determinadas caractersticas generales. El apuntador, es la persona que va anotando todas las respuestas e intervenciones de los participantes, identificando a cada persona. No interviene en ningn momento, slo anota. Cmo se Desarrollar la Sesin? 1. Organizacin del Grupo Las sillas debern ordenarse formando un crculo, de manera tal que todos se sientan en un mismo nivel de jerarqua. En caso de utilizar grabadora o una extensin de micrfono, colocar dichos aparatos en el centro del crculo, previa consulta o acuerdo con los estudiantes. 2. Presentacin El moderador se presentar, y pedir que todos se presenten. Luego explicar los motivos de la reunin y pondr nfasis en la importancia de las conclusiones para el mejoramiento de la educacin en su institucin educativa. Plantear los objetivos que se desean lograr y dar inicio a la sesin. 3. Desarrollo de la Sesin Se debe procurar un ambiente de cordialidad y participacin plena. El manejo de la dinmica recaer en el moderador, quien se desenvolver de acuerdo con las caractersticas sealadas anteriormente. 4. Finalizacin Terminada la sesin, se debe agradecer a los participantes por su colaboracin, enfatizando que ella servir para mejorar la gestin pedaggica de la educacin en su institucin educativa. 5. Elaboracin del Informe El moderador y el apuntador elaborarn un informe sobre el desarrollo del grupo focal. En l incluirn las conclusiones y recomendaciones logradas, y en un anexo considerarn las referencias sobre el lugar, institucin educativa, UGEL, etc. As mismo, el nombre de los participantes, su actividad, edad, direccin donde radican. Qu debe hacer un Moderador?: Procurar que todos los miembros del grupo participen por igual. Estimular a los participantes que hablen entre ellos y no necesariamente con l. Mostrar una falta de informacin sobre lo que opinan los del grupo Respetar la forma de expresarse de los participantes Prestar atencin a todas las intervenciones. Evitar distraerse. Aprovechar algunas respuestas para profundizar en el tema Repasar las conclusiones parciales. Aceptar todas las respuestas como vlidas Respetar y darle el mismo trato a todos los participantes Tratar de lograr una empata con el grupo Lograr un equilibrio entre la participacin de cada miembro del grupo y el tiempo estimado para la sesin. Qu no debe hacer un Moderador? No asumir el rol de profesor No presentarse como evaluador o supervisor No emitir juicios de valor No parcializarse con algunas respuestas No hablar ms de lo necesario No sugerir las respuestas por conveniencia

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Anexo N 2
DINESST - UDCREES REA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS MONITOREO DE PROYECTOS DE INNOVACIN EDUCATIVA FICHA DE SISTEMATIZACIN DE DATOS DE GRUPOS FOCALES CON ESTUDIANTES

INSTITUCIN EDUCATIVA : ...................................................................................................................................

LUGAR ..................................................................................... REGIN ............................................................

NOMBRE DEL PROYECTO : .................................................................................................................................. INSTRUCCIONES a. Esta ficha deber ser aplicada solamente durante el trabajo de grupos focales con alumnos que participen en el Proyecto de Innovaciones Educativas de la institucin educativa. Es una herramienta que orienta el sentido de la reunin y facilitar su sistematizacin. b. Las preguntas son referenciales. El moderador deber adaptarlos a las formas de expresin local. c. A cada pregunta le corresponde una respuesta de las 4 o 5 consideradas en los casilleros, la misma que deber ser marcada con un aspa (x) en el casillero correspondiente. En el caso de no coincidir con una respuesta con las sealadas, se deber escribir la nueva en el casillero en blanco. d. La celda de "Observaciones" deber ser usada para escribir algn comentario importante. Tambin para ayudar a comprender mejor la respuesta.

1.

Qu informacin tienen respecto al proyecto de innovacin? Conocen sus objetivos y actividades? No han sido informados sobre el proyecto Slo saben que el colegio es ganador de una subvencin por su PIE Conocen sus objetivos y sus actividades Saben que participan en una innovacin pedaggica Saben cmo se est invirtiendo el dinero de la subvencin Observaciones

2.

Sus padres estn informados sobre el proyecto? Apoyan las actividades? No han sido informados sobre el proyecto Slo saben que el colegio es ganador de una subvencin por su PIE Han recibido informacin en una reunin general Reciben informacin peridica sobre avance pedaggico y financiero Estn informados y participan en la ejecucin del proyecto Observaciones

3.

Participan y de qu manera en las actividades del proyecto de innovacin? No participan en las actividades Slo participan en las organizadas por los profesores responsables Son convocados para que tomen conocimiento previo de las actividades Participan en la organizacin y planeamiento de las actividades Su opinin es tomada en la evaluacin de las actividades Observaciones

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4.

Cmo evalan las relaciones entre autoridades y profesores del colegio? Perciben un clima institucional de conflicto Hay indiferencia. No se llevan bien ni mal. Cada quien cumple su labor Existen grupos de profesores con intereses propios Buenas relaciones entre directivos y profesores Excelentes relaciones entre directivos, profesores, padres y alumnos Observaciones

5.

Cmo evalan la gestin del Director? No se nota su presencia. Deja hacer y pasar Es fiscalizador y reactivo Apoya de manera muy restringida a los profesores Lder conservador. Toma decisiones con un grupo de profesores Lder proactivo. Trabaja en equipo, dialoga con alumnos Observaciones

6.

Consideran que hay cambios en la forma como les enseaban antes sus profesores y la manera cmo lo hacen hoy? Cules son esos cambios? Contina prctica pedaggica tradicional (dictan clases) Alumnos participan en forma restringida en desarrollo de aprendizaje Participacin significativa. Plantean demandas y necesidades Propician desarrollo de capacidades de anlisis, sntesis, creatividad Observaciones

7.

Cmo evalan las estrategias didcticas de los profesores? Facilitan los aprendizajes, propician la participacin de los alumnos en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje? Son tradicionalistas, enciclopdicos. Son formas de ensear complejas y no se entienden Son didcticos; se dejan entender y refuerzan los puntos no claros Utilizan esquemas novedosos que facilitan la comprensin y el anlisis Observaciones

8.

Los profesores facilitan el aprendizaje a travs del dominio de estrategias y tcnicas apropiadas No utilizan nuevas tcnicas de aprendizaje Utilizan nuevas tcnicas, pero no es fcil dominarlas Tienen dominio de esquemas: mapas conceptuales, semnticos, etc. Crean nuevos esquemas para manejo de contenidos Observaciones

9.

Los profesores utilizan material educativo de acuerdo a las distintas situaciones de aprendizaje y las necesidades de la innovacin educativa? Slo utilizan tiza y pizarra Los profesores eventualmente utilizan materiales Slo en algunas reas o asignaturas utilizan materiales educativos Usan material adquirido o elaborado con la subvencin del PIE Usan materiales confeccionados con los alumnos, con insumos propios Utilizan algunos enviados por DR/MED o comprados por la I.E. Observaciones

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10. De qu manera les evalan los profesores? Creen que esas son las formas correctas de hacerlo? Solo mediante una prueba nica mensual, bimestral o trimestral Permanentemente, mediante ejercicios, tareas, pruebas y otras. El promedio de notas es el resultado de la evaluacin del proceso. Los profesores evalan para cumplir con una formalidad administrativa. Toman en cuenta las individualidades y usan distintas estrategias Observaciones

11. Los profesores refuerzan los aprendizajes, dejan tareas para la casa y las revisan frecuentemente? No realizan actividades para reforzar los aprendizajes Dejan algunas tareas pero no las revisan y no las califican Abusan de las tareas, no orientan los aprendizajes Dejan tareas, pero no pertinentes 8contra el pensamiento crtico) Dejan tareas que propician desarrollo de pensamiento crtico y reflexivo. Observaciones

12. Cmo es el trato afectivo de los profesores hacia ustedes? Son respetuosos y los escuchan atentamente? Aplica castigos fsicos y psicolgicos a los alumnos. Los alumnos sienten que no reciben buen trato de los profesores. Profesores que maltratan identificados pero directivos no hacen nada Desarrollan actividades para elevar el autoestima de los alumnos Se preocupan por los alumnos que tienen problemas y los ayudan Observaciones

13. Los profesores son respetuosos con las ideas de los alumnos? Profesores creen saberlo todo, no respetan las ideas de los alumnos. Escuchan las intervenciones de los alumnos y las debaten de manera conjunta Evalan con criterio constructivo las ideas de los alumnos. Estimulan la expresin libre y corrigen cuando hay errores Observaciones

14. Las actividades del PIE les ayuda para lo que quieren ser en le futuro, es decir con su proyecto de vida? No cuentan con un proyecto de vida Slo les permite mejorar su aprendizaje en el colegio Les ha planteado la necesidad de formularse un proyecto de vida. Les ha servido para confirmar los propsitos de su proyecto de vida Observaciones

15. Cmo es la relacin con sus profesores? Los profesores son verticales e impositivos Los profesores no conocen a los alumnos por su nombre Indiferentes a problemas de alumnos. Se dedican a dictar su curso. La relacin es horizontal y el dilogo permanente. Excelente. Involucra otros aspectos (afectivos, de adolescencia, familiares, etc) Observaciones

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16. Qu es lo que ms les gusta del colegio? Infraestructura escolar (aulas, biblioteca, baos) Infraestructura deportiva Equipos de computo El trato de los docentes La enseanza impartida Observaciones

17. Qu es lo que menos te gusta del colegio? Infraestructura El comportamiento de los alumnos El desempeo del director El trato de los docentes La enseanza impartida Observaciones

18. Los profesores evalan los aprendizajes propuestos por la innovacin educativa? Cmo? A nivel de la prctica de las estrategias y tcnicas A nivel del manejo de los contenidos propuestos en el proyecto Por la participacin en la organizacin y planeamiento de las actividades Por la participacin en la ejecucin de las actividades del proyecto Por el adecuado uso de los bienes adquiridos Observaciones

19. Qu sugerencias pueden dar para poder manejar la educacin que les estn brindando sus profesores? Modernizacin /ampliacin de la infraestructura fsica del colegio Material bibliogrfico y de computo Capacitacin /actualizacin de los docentes Mejora de la gestin de la direccin del colegio Mayor participacin de los alumnos en las decisiones Observaciones

20. Pueden hacer un comentario en relacin a los cambios observados sobre la forma cmo les estn enseando? .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................................

ESPECIALISTA.............................................................

FECHA.............................

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Anexo N 3
DINESST - UDCREES REA DE INNOVACIONES EDUCATIVAS FICHA PARA DETERMINAR EL NIVEL Y LA CALIDAD DE DESARROLLO DEL PROYECTO DE INNOVACIN EDUCATIVA En el presente documento se encuentran preguntas que deben ser respondidas por el Consultor luego de observar el desarrollo del proceso de la innovacin. Escalas de calificacin:
0-1-2 3-4-5 MALO REGULAR 6-7-8 9 - 10 BUENO EXCELENTE

DATOS GENERALES INSTITUCIN EDUCATIVA: .................................................................................................................................................................................. NOMBRE DEL PROYECTO: ..................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................... REGIN ................................................... UGEL ................................................................................................... ZONA: URBANA ( ) URBANO MARGINAL ( ) RURAL ( )

GESTIN: ........................................ VARIANTE: .................................................................................................... POBLACIN TOTAL DE DOCENTES EN SECUNDARIA: ......................................................................................... POBLACIN TOTAL DE ESTUDIANTES EN SECUNDARIA: .................................................................................... POBLACIN ESTUDIANTES PARTICIPANTES EN EL PROYECTO:........................................................................ DIRECTOR(A) DE LA I.E.: ........................................................................................................................................ DOCENTE RESPONSABLE DEL PROYECTO: ......................................................................................................... DOCENTE O RESPONSABLE DEL PROYECTO: ..................................................................................................... DOCENTES PARTICIPANTES: ................................................................................................................................ .................................................................................................................................................................................. ESPECIALISTA ......................................................................................... FECHA : ............... / .............../ .............

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DESARROLLO DEL PROYECTO PEDAGGICO DE INNOVACIN EDUCATIVA 1. El desarrollo de la innovacin est a cargo de:
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Comunidad educativa, equipos de trabajo. Grupo de docentes

del(las) rea(s) comprometida(s) con el proyecto

Solo Equipo directivo y docente(s) responsables.

Slo docente(s) responsable (s)

2. Los contenidos de innovacin:

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Estn integrados en el diseo curricular diversificado por reas y en la programacin curricular.

Estn integrados en la programacin curricular, unidades y sesiones de aprendizaje del(las) rea(s) involucrada(s).

Slo estn integrados en las unidades y sesiones de aprendizaje.

No estn integradas en las unidades ni sesiones de aprendizaje.

3. Las estrategias didcticas

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Son innovadoras y estn orientadas al desarrollo de procesos cognitivos superiores, de las capacidades fundamentales y de valores. Los estudiantes los dominan muy bien.

Manejo regular de estrategias y tcnicas de aprendizaje por parte de los estudiantes.

Parcialmente innovadoras, mantiene muchos elementos de didctica tradicional. estudiantes tienen poco dominio de estrategias y tcnicas de aprendizaje.

An mantiene elementos de la didctica tradicional. El alumno no participa en la construccin de conocimientos.

4. El Proyecto como tema transversal:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

El proyecto se ha integrado en todas las reas curriculares y grados en que se planific.

El proyecto se desarrolla en la mayora de las reas curriculares correspondientes al(los) grado(s) planificados.

El proyecto se desarrolla slo en un rea curricular.

El proyecto no se trabaja de manera transversal.

5. Diversificacin y contextualizacin:
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El proyecto de innovacin responde plenamente al contexto de la institucin educativa y contiene elementos posibles de replicar en otras instituciones educativas de la localidad y/o regin.

El proyecto de innovacin responde plenamente al contexto de la comunidad y/o localidad donde se encuentra la institucin educativa.

El proyecto de innovacin responde parcialmente al contexto de la institucin educativa.

El proyecto de innovacin no responde al contexto de la institucin educativa.

6. Emergencia Educativa:
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El proyecto responde plenamente a la Emergencia Educativa y plantea soluciones significativas, posibles de replicar en otras instituciones educativas.

El proyecto se encuadra plenamente en los lineamientos de Emergencia Educativa.

Responde parcialmente a los lineamientos de la Emergencia Educativa.

No responde a los lineamientos de la Emergencia Educativa.

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7. Los materiales educativos:

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Existen materiales relacionados con la innovacin educativa elaborados por los profesores y estudiantes participantes. Promueven aprendizajes significativos.

Existen materiales educativos adquiridos en relacin con la innovacin educativa.

Existen materiales educativos relacionados con la innovacin educativa, pero no son relevantes para un adecuado desarrollo de la innovacin.

No existen materiales educativos relacionados con la innovacin educativa.

8. Los cambios institucionales y pedaggicos a partir del proyecto.

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Se aprecia una excelente organizacin y gestin institucional y pedaggica, logrado gracias a un adecuado trabajo con la comunidad educativa.

Se lograron cambios pedaggicos y una actitud positiva de la comunidad educativa que se compromete con el desarrollo del proyecto.

Se aprecian cambios aislados en el rea institucional y algunos logros pedaggicos.

La innovacin no ha generado, an, cambios institucionales y pedaggicos.

9. Avance de las actividades de la innovacin:

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El 100% de las actividades del proyecto se han realizado con eficiencia y de acuerdo a lo planificado a la fecha.

El 70% de las actividades planificadas se han realizado con buenos resultados.

Se han cumplido el 40% de las actividades pero no son muy significativas.

Hasta la fecha no se han ejecutado las actividades previstas en el proyecto.

10. Manejo de elementos bsicos de investigacin:

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Ha elaborado el diagnstico situacional, hiptesis y marco terico. Ha identificado variables y justificado la muestra

Ha elaborado el diagnstico situacional, hiptesis y marco terico

Ha elaborado diagnstico situacional e hiptesis

Ha elaborado el marco terico

11. Elementos de investigacin en la evaluacin

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Cuenta y usa indicadores de proceso y de resultado. Compara los resultados con el diagnstico situacional, utilizando estadsticos para ver diferencias

Cuenta y los indicadores de proceso y resultado Compara los resultados con el diagnstico situacional

Cuenta y usa los indicadores de proceso y resultado

Slo ha usado algunos indicadores de proceso

12. Actitud de los ESTUDIANTES con respecto al proyecto:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Compromiso muy significativo y participacin activa

Participan con agrado y compromiso.

Participan en el desarrollo del proyecto, pero no lo encuentran muy atractivo.

Indiferencia y/o rechazo

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13. Gestin del director en la innovacin:

10 Lidera y participa comprometidamente. 9 8 7 6 5 Indiferente 4 3 2 1 0

Promueve su desarrollo.

Dificulta la ejecucin del proyecto.

14.

El manejo del presupuesto de la innovacin est a cargo de:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Director/a y el docente responsable o una Comisin en permanente comunicacin con la comunidad educativa.

Director del C.E. en coordinacin con el docente responsable.

Docente responsable de la innovacin, quien administra adecuadamente el presupuesto.

Director/a y/u otra persona designada por el Director/a.

15. Gastos de la subvencin

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Gasto y sustentacin correcta del presupuesto. Mayores adquisiciones de las presupuestadas. Obtencin de otros recursos financieros.

Gasto y sustentacin correcta del presupuesto.

Gasto correcto del presupuesto aunque hay deficiencias en su sustentacin.

Se ha gastado en rubros que no corresponden a lo proyectado.

16. Uso de los bienes adquiridos:

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

ptimo uso por profesores y estudiantes, al servicio del logro de los objetivos del proyecto.

Adecuado. Lo usan, docente y personal administrativo en actividades al servicio del proyecto.

Uso poco frecuente por el personal docente y administrativo de la I.E.

Ineficiente. Uso para fines ajenos al proyecto y a la institucin educativa.

17. Compromiso de los padres de familia:

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Los PPFF conocen el proyecto y participan comprometidamente en su ejecucin.

Los PPFF estn informados del proyecto y participan eventualmente.

Los PPFF estn informados del proyecto, pero no participan en su desarrollo.

Los PPFF no estn informados sobre el proyecto.

18. Clima de aula y clima institucional.

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Existe un clima positivo en el aula y la institucin que promueve la participacin y genera buenas relaciones humanas orientadas al logro de objetivos y desarrollo de las personas en la comunidad educativa.

Se observa un buena clima de aula, pero a nivel de la institucin an no se ha logrado que toda la comunidad trabaje armnicamente en funcin de objetivos institucionales.

Se aprecia inicio de cambios en las relaciones humanas pero an no se generaliza.

No hay un buen clima de aula ni institucional. Se observan divisiones y conflictos al interior de la comunidad educativa.

PUNTAJE FINAL 0 85 86-110 111-150 151-170 MALO REGULAR BUENO EXCELENTE

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INFORME DE MONITOREO DE LOS PROYECTOS DE INNOVACIN EDUCATIVA - REA PEDAGGICA

NOMBRE DEL PROYECTO: ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... INSTITUCIN EDUCATIVA: ................................................................................................................................................. REGIN: .............................................................................. UGEL: ..................................................................................

Grados en los que se realiza el proyecto: 1 ( ) 2 ( ) 3 ( ) 4 ( ) 5 ( )

SITUACIN ENCONTRADA EN EL PRIMER MONITOREO 1. Logros ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

2. Dificultades ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

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RECOMENDACIONES ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ..................................... de .................. del 2004

FIRMA DEL(A) DIRECTOR(A) RESPONSABLE

FIRMA DEL(A) DOCENTE

FIRMA DEL(A) DOCENTE RESPONSABLE

FIRMA DEL ESPECIALISTA MONITOR

ASPECTOS SUPERADOS (Para llenar en el siguiente Monitoreo) ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................... ...............................................................................................................................................................................................

FIRMA DEL ESPECIALISTA MONITOR Fecha: ........../............................./ 2004

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Anexo N 4

INFORME DEL MONITOREO A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS GANADORAS DEL CUARTO CONCURSO DE INNOVACIONES PEDAGGICAS

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ESQUEMA DE LA EJECUCIN DEL MONITOREO

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INFORME DEL MONITOREO A LOS PROYECTOS INNOVADORES DESARROLLADOS EN EL AO 2004

I. INTRODUCCIN La gestin rectora en toda entidad moderna, asume dos pilares determinantes en su accionar para viabilizar el cambio en un contexto mundial caracterizado por el desarrollo vertiginoso del conocimiento: la investigacin pedaggica y el desarrollo de la educacin. Por esta razn, la Direccin Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica a travs del rea de Innovaciones Educativas en el rea de Gestin Pedaggica promueve, apoy y monitore el desarrollo de proyectos innovadores en todas la regiones polticas y naturales del pas. El monitoreo fue entendido como un proceso de acompaamiento sistemtico empleado para comprobar la efectividad de la ejecucin de los proyectos de innovacin educativa; y permitir la identificacin de logros y debilidades, para recomendar las medidas correctivas en lo pedaggico y administrativo, a fin de optimizar los resultados deseados. Se lleva a efecto por lo menos una vez al ao. En el presente informe se hace un anlisis de la informacin recabada en las visitas de monitoreo a los proyectos innovadores desarrollados en el ao 2004, ganadores del Cuarto Concurso de Innovaciones Educativas en el rea de gestin pedaggica. Se realizaron 175 visitas de monitoreo de las 180 planificadas. II. OBJETIVOS Identificar los logros y debilidades en el proceso de ejecucin de los proyectos innovadores. Recomendar medidas que contribuyan al logro de los objetivos programados. Proporcionar las orientaciones tcnico-pedaggicas de acuerdo a la naturaleza del proyecto. Favorecer la oportuna toma de decisiones que permita potenciar las fortalezas institucionales. Recoger la percepcin que tienen los estudiantes acerca del desarrollo del proyecto de innovacin. Apreciar el proceso de cambio de actitudes en la entidad con relacin al clima institucional, las sinergias pedaggicas y la organizacin educativa como consecuencia del desarrollo del proyecto.

III. METODOLOGA En el desarrollo del monitoreo a las Instituciones Educativas se han empleado instrumentos tcnicos que al procesarlos nos permiten tener una percepcin precisa del avance de los proyectos. Estos documentos estn diseados para recoger informacin basados en los enfoques heternomo y autnomo. El enfoque heternomo centra su atencin en la perspectiva del docente. Se recogi informacin mediante una encuesta utilizada en la entrevista al personal directivo y docentes responsables de los proyectos innovadores, con el fin de conocer el avance de los proyectos en trminos de logros, dificultades y calidad de la innovacin. El enfoque autnomo centra su atencin en la perspectiva del estudiante. En este caso, impregnado adicionalmente de un enfoque de calidad. Se recogi informacin empleando la tcnica de grupos focales y una ficha, con el fin de conocer sus opiniones acerca del proyecto, as como verificar los logros, dificultades y aprendizajes significativos. Para ambos casos, se resalta las respuestas ms frecuentes tanto de docentes como de estudiantes respecto al desarrollo del proyecto de innovacin en la Institucin Educativa.

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3.1

POBLACIN Se program las visitas de monitoreo para las 180 Instituciones Educativas ganadoras de los proyectos de innovacin. Llevndose a efecto l75 acciones de monitoreo. Las 5 Instituciones Educativas restantes cumplieron con presentar sus informes de avance pedaggico y financiero.

3.2

ACTIVIDADES Para levantar la informacin se cumplieron las siguientes actividades: A) Entrevistas: Se entrevist al cuerpo directivo y personal docente responsable del proyecto de innovacin, con el propsito de conocer el avance del proyecto, en trminos de logros y dificultades. B) Observacin: Se verific en la realidad el desarrollo de las actividades del proyecto. Dependiendo de las caractersticas de proyecto, en algunos casos la observacin se realiz en el aula y en otros casos en el taller, laboratorio o campo, segn corresponda. C) Anlisis documentario: Se revisaron los documentos bsicos del proyecto de innovacin educativa; y los instrumentos de gestin institucional y pedaggica. En el primer caso, se analiz la matriz de consistencia del proyecto destacando los objetivos, actividades, indicadores, productos y cronograma; en el segundo caso, si incorporaron los contenidos del Proyecto de Innovacin educativa (PIE) en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y/o Proyecto Curricular de Centro (PCC), as como en las unidades didcticas y sesiones de aprendizaje. Se complement esta actividad con la verificacin de los informes acadmico y financiero. D) Grupo focal: En cada entidad educativa visitada se aplic la tcnica de Grupos Focales, con la asistencia de 12 estudiantes que participan en el proyecto. El propsito fue conocer sus niveles de informacin, participacin, reflexin y compromiso con el proyecto; pero sobre todo, determinar la percepcin, opinin y sugerencias de los estudiantes para el cumplimiento de los objetivos programados. E) Apoyo y asesoramiento: Esta es una de las actividades de mayor trascendencia que se realiza en la entidad educativa porque permite orientar y colaborar en el lugar y muchas veces en el momento en que se plasma la innovacin educativa. Por esta razn el equipo de especialistas del MED previamente estudi el expediente y prepar el material a utilizar en el asesoramiento. Se debe destacar que durante todo el proceso de monitoreo se fueron haciendo las recomendaciones del caso y complementariamente se llev a efecto una reunin con el personal directivo y docente para hacerles conocer los resultados de la visita y las recomendaciones para garantizar el logro de los objetivos previstos.

3.3

INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN Para el levantamiento de la informacin se actualiz y enriqueci la Gua de Monitoreo y Evaluacin y los instrumentos de recoleccin de informacin de los monitoreos de proyectos innovadores de los aos precedentes. Los instrumentos utilizados se denominan: 1) Ficha para determinar el nivel y la calidad del proyecto de innovacin (con 17 items); y 2) Ficha para grupos focales (con 19 items). Para el procesamiento de la informacin se han considerado los instrumentos de recoleccin de informacin de 137 entidades educativas, debido a los plazos para la entrega del presente informe, mientras se completaba el universo de las fichas a entregar por los Especialistas del MED.

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IV.

RESULTADOS

Para el procesamiento de la informacin se elabor la base de datos y se realiz el anlisis de frecuencias. Relacionndose luego la informacin obtenida entre las perspectivas del docente y del estudiante. A continuacin, se presentan los resultados encontrados en el procesamiento de la informacin: CUADRO N 1 MONITOREO DE PROYECTOS 2004 POR REGIN
REGIN AMAZONAS ANCASH APURMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUNUCO ICA JUNN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL FREQ. 6 11 6 8 4 10 11 9 5 4 9 3 9 16 4 7 1 8 10 11 7 4 6 6 175 % 3% 6% 3% 5% 2% 6% 6% 5% 3% 2% 5% 2% 5% 9% 2% 4% 1% 5% 6% 6% 4% 2% 3% 3% 100%

CUADRO N 2 MONITOREO DE PROYECTOS 2004 POR ZONA

ZONA RURAL URBANA URB. MARGINAL TOTAL FREQ. 63 92 20 175 % 36% 53% 11% 100%

Los cuadros uno y dos nos muestran el monitoreo de los proyectos de innovacin distribuidos por regiones y por zona. Se observa que las regiones con mayor cantidad de proyectos - por lo tanto de visitas de acompaamiento- son Lima seguidas de Cusco, Ancash y Puno, Cajamarca y Piura. La regin con ms bajo porcentaje es la Provincia Constitucional del Callao, comportamiento que se ha mantenido constante en las convocatorias anteriores. As mismo debemos destacar el incremento del porcentaje de proyectos en el rea urbana que alcanz el 53%, respecto al ao pasado que fue de 41%. De igual manera se ha elevado el porcentaje en la zona urbana con desmedro de la zona urbano marginal.

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CUADRO N 3 MONITOREO 2004 POR TIPO DE PROYECTO

TIPO COMUNICACION IDENTIDAD Y VALORES HIST. METOD. TEC. LOGICO MATEMTICA MATERIAL EDUCATIVO CAMBIO CURRICULAR EDUCACIN PARA TRABAJO EDUCACION AMBIENTAL TEC. INFOR. COM HABI.P / INVESTIGACION EDUCACIN Y SALUD TOTAL FREQ. 62 37 26 19 10 6 5 4 3 2 1 175 % 35% 21% 15% 11% 6% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 100%

En este cuadro se observa que el mayor porcentaje de los proyectos innovadores estn en el rea de comunicacin seguido de identidad, nuevos mtodos y tcnicas de aprendizaje, lgico matemtica y materiales educativos. Si bien el tema de educacin para la salud es el ms bajo, se debe destacar que hay un incremento de la preferencia por proyectos innovadores que se enmarcan en los ejes de la emergencia educativa. Es necesario considerar la importancia que tienen los proyectos innovadores orientados a la solucin de la problemtica educativa en comprensin lectora y razonamiento lgico matemtico, el incremento porcentual que han tenido el 2004 y la sistematizacin especial que deben merecer estas innovaciones. CUADRO N 4 MONITOREO DE PROYECTOS POR TIPO DE INSTITUCIN EDUCATIVA
N DOCENTES MS DE 101 DE 51 A 100 DE 21 A 50 MENOR DE 20 TOTAL FREQ. 7 21 53 94 175 % 4% 12% 30% 54% 100%

En esta informacin se evidencia que la mayor proporcin de proyectos presentados se encuentran en Instituciones Educativas que tienen menos de 20 docentes seguido de aquellas entidades que tienen entre 50 y 21 docentes. Habindose invertido estos resultados respecto al ao anterior. Esta tendencia podra explicarse por el incremento de proyectos innovadores en instituciones educativas de las reas urbana y rural. El menor porcentaje se encuentra en las Instituciones Educativas que cuentan con ms de 100 docentes. Este fenmeno es reiterativo respecto a los aos anteriores; puede explicarse porque uno de los requisitos para concursar es que ste debe partir de la reflexin conjunta de los miembros de la comunidad educativa y/o porque los docentes que laboran en este tipo de entidades que generalmente estn ubicadas en grandes zonas urbanas tienen mayores oportunidades para laborar en otras instituciones.

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RESULTADOS DE LA APLICACIN DEL INSTRUMENTO SOBRE EL NIVEL Y LA CALIDAD DE DESARROLLO DEL PROYECTO DE INNOVACIN EDUCATIVA
Los datos presentados en este captulo corresponden a los resultados de la aplicacin de la p Determinar el Nivel y la Calidad de Desarrollo del Proyecto de Innovacin Educativa a las Instituciones Educativas con proyectos ganadores del concurso de innovaciones educativas. Esta informacin muestra que un 29 % de proyectos estn bajo la responsabilidad de la comunidad educativa y el equipo de trabajo, lo cual hace referencia a una mayor apertura y coordinacin entre los miembros de la misma. Sin embargo el 55% de proyectos, es decir la gran mayora, estn bajo la responsabilidad del grupo de docentes de las reas comprometidas con la innovacin, lo que garantizara la previsin en la programacin curricular y la plasmacin en las sesiones de aprendizaje. En este grfico se observa que el 27% de las entidades educativas han incorporado los contenidos innovadores del proyecto en los instrumentos de gestin pedaggica y los han desarrollado en las sesiones de aprendizaje; y el 71% han incorporado en la programacin de las unidades didcticas y han sido plasmadas en las sesiones de aprendizaje. Lo que demuestra que los contenidos innovadores fueron plenamente incorporados en la propuesta curricular como temas transversales de la Institucin Educativa; as como la efectividad de los talleres de reforzamiento que se desarrollan con los directores y docentes responsables de los proyectos ganadores, garantizando la sostenibilidad de los proyectos en el tiempo.

El grfico 3 habla del uso de estrategias didcticas. Se observa que la mayora -82%utiliz estrategias de enseanza-aprendizaje relacionadas con el pensamiento crtico y creativo, existiendo todava un 16% que utiliza algo de las estrategias tradicionales y slo el 1% es totalmente tradicional. Lo que demuestra el cambio del docente en su enfoque y prctica pedaggica, as como el espritu de superacin de los docentes innovadores.

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En este grfico se observa que el 24% de los contenidos del proyecto se han generalizado en todas las reas curriculares y grados de la educacin secundaria de la entidad educativa; que el 52% se desarrolla en todas las reas curriculares correspondientes al grado de la muestra; y que el 22% se desarrolla en reas curriculares afines. Lo que evidencia una gran aceptacin de los contenidos del proyecto innovador como tema transversal de la propuesta pedaggica de las instituciones ganadoras del concurso de innovacin pedaggica.

Esta informacin muestra que el 70% del proyecto de innovacin responde plenamente al contexto de la comunidad y/o localidad donde se encuentra la Institucin educativa; el 22% responde plenamente al contexto de la entidad educativa y contiene elementos posibles de ser replicados en otras instituciones de la localidad y/o regin; y el 7% responde parcialmente al contexto de la localidad. La diversificacin curricular ha sido entendida como el proceso de adecuacin del Diseo Curricular Bsico (DCB) de educacin secundaria a las necesidades y expectativas de la comunidad y enriquecido de acuerdo a las requerimiento de aprendizaje del estudiante.

Este cuadro referido a la emergencia educativa muestra que el 21% de los proyectos responden plenamente a las acciones orientadas a superar la emergencia educativa y plantean soluciones significativas posibles de replicar en otras instituciones; el 62% de los proyectos se encuadran plenamente en los lineamientos de la emergencia educativa; y slo el 17% responde parcialmente a los referidos lineamientos. Situacin que es importante destacar para profundizar y sistematizar la innovacin en los proyectos que contribuyen a superar esta delicada situacin educacional del pas, considerando que los actuales parmetros de calidad estn regidos por estndares internacionales.

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El grfico 7 presenta informacin respecto al uso de materiales innovadores, en l apreciamos que el 64% fue adquirido considerando los contenidos de la innovacin educativa; sin embargo cabe destacar que el 26% ha sido elaborado por los profesores y estudiantes participantes; y el 9% fue poco relevante para un adecuado desarrollo de la innovacin. Informacin que nos permite relacionar con la entrega oportuna de la mayora de las asignaciones presupuestales para la adquisicin del material educativo.

Este grfico referido a los cambios favorables en la enseanza-aprendizaje nos muestra que en el 66% se logr cambios pedaggicos y una actitud positiva de la comunidad educativa con el desarrollo del proyecto; en el 16% estos cambios se lograron por una excelente organizacin y gestin institucional y pedaggica facilitado por un adecuado trabajo horizontal con el personal docente y padres de familia; en el 16% se aprecia el inicio de cambios aislados en el rea institucional y algunos logros pedaggicos; y en el 1% la innovacin no ha generado ningn cambio. Lo que demuestra que a partir de los proyectos de innovacin, los cambios favorables en la enseanza-aprendizaje han continuado respecto al ao anterior y se han evidenciado con mayor profundidad.

En este grfico se observa que al momento del monitoreo en el 64% de Instituciones Educativas se ha cumplido con el 70% de las actividades planificadas; en el 25% de instituciones se ha logrado el 40% de las actividades; y en el 10% de instituciones se ha cumplido con el 100% de las actividades del proyecto. Esta situacin se explica por el retraso de la segunda asignacin presupuestaria debido a la dificultad de las entidades educativas para hacer efectivo el cheque emitido por la COMPFE y/o rendir cuenta de la primera asignacin, entre otras.

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Podemos observar en este grfico que en las Instituciones Educativas el 9% ha elaborado el diagnstico situacional, hiptesis y marco terico, ha identificado variables y justificado la muestra; el 61% ha elaborado el diagnstico situacional, hiptesis y marco terico; el 28% ha elaborado diagnstico situacional e hiptesis; y el 1% slo elabor el marco terico. En realidad la gran mayora de instituciones que ejecutan los proyectos de innovacin tienen una adecuada informacin bsica debido a la capacitacin permanente y al apoyo con diversos materiales que han recibido por parte del rea de Innovaciones Educativas del MED.

Con respecto al empleo de los elementos de investigacin en la evaluacin el 7% cuenta y usa indicadores de proceso y resultado, compara los resultados con el diagnstico situacional y utiliza estadsticos para ver diferencias; el 58% cuenta y usa los indicadores de proceso y resultado, y compara los resultados con el diagnstico; el 31% cuenta y usa los indicadores del proceso y resultados; y el 2% slo usa algunos indicadores de proceso. Esta situacin garantiza la sostenibilidad y consolidacin de los proyectos de innovacin en los siguientes aos. Aunque debemos hacer notar que en la gran mayora de instituciones educativas existe un porcentaje significativo de rotacin docente que se traduce en la migracin de los que laboran en las zonas rurales y marginales a las grandes zonas urbanas costeas.

Referente a la actitud de los estudiantes con respecto al proyecto, el 26% tiene un compromiso muy significativo y participa activamente; el 69% participa con agrado y compromiso; el 4% participa en el desarrollo del proyecto, pero no lo encuentra muy atractivo; y el 1% demuestra indiferencia. Esta situacin es muy trascendente ya que los dos tercios de la poblacin escolar est inmersa en la innovacin, contribuye con el xito del proyecto y de alguna manera est de acuerdo con sus necesidades y expectativas como fruto de un buen diagnstico o consenso desarrollado previamente en la Institucin Educativa.

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Respecto a la gestin del director, en un 91% de los proyectos se aprecia que lidera y participa comprometidamente promoviendo el desarrollo, lo que puede estar demostrando la eficacia de los talleres de reforzamiento en los cuales se enfatiz de manera especial la importancia del liderazgo del director en el proceso de desarrollo del proyecto. Sin embargo hay todava un 7% de directores indiferentes, probablemente por la inestabilidad de los cargos de direccin que son cubiertos con personal provisional o contratado y que no han recibido la capacitacin sobre los proyectos de innovacin.

Con referencia al manejo del presupuesto asignado a las Instituciones Educativas para desarrollar el proyecto de innovacin se aprecia que el 92% est a cargo del director en coordinacin con el docente responsable estableciendo una comunicacin con los padres de familia, lo que ha permitido el desarrollo armnico y eficiente de los proyectos. As mismo es necesario una permanente informacin al director y responsable del proyecto en el manejo contable para agilizar la adquisicin de bienes y servicios, as como la rendicin de cuentas en los plazos previstos por la COMPFE.

En este grfico apreciamos que el 89% de los proyectos tuvieron un gasto y sustentacin correcto de su presupuesto, en algunos casos, hubieron mayores adquisiciones de las programadas por la obtencin de otros recursos financieros, lo que demuestra el grado de compromiso de la comunidad educativa especialmente del personal docente innovador; sin embargo hay un 7% que habiendo realizado un gasto correcto de su presupuesto ha tenido deficiencias en su rendicin de cuentas.

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Con relacin al uso de los bienes adquiridos con el financiamiento del proyecto de innovacin, percibimos que el 90% est entre ptimo y adecuado, respecto al empleo de los referidos bienes por profesores, estudiantes y personal administrativo al servicio de las actividades del proyecto; y solamente el 7% es usado por docentes y personal administrativo con fines ajenos al proyecto. Esta situacin ha redundado en el logro de los objetivos del proyecto debido al grado de compromiso de la comunidad educativa y a las orientaciones del rea de Innovaciones Educativas del MED.

Este grfico muestra el nivel de compromiso de los padres de familia con relacin al proyecto de innovacin. Se observa que el 29% conoce el proyecto y participa comprometidamente con su ejecucin; el 50% est informado y participa eventualmente; y el 18% est informado, pero no participa de su desarrollo. Lo que demuestra la importancia de una buena gestin que considere los niveles de informacin, participacin, reflexin y compromiso de los padres de familia para garantizar el xito del proyecto de innovacin educativa.

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RESULTADOS DE LA APLICACIN DEL INSTRUMENTO PARA GRUPOS FOCALES CON ESTUDIANTES

Durante el proceso de monitoreo a las instituciones con proyectos de innovacin educativa, el grupo que se privilegi para la recoleccin de los datos fue el de los estudiantes. Una vez presentes en la institucin educativa, los responsables del desarrollo de la actividad luego de una breve informacin a la plana directiva, desarrollaron el trabajo de los Grupos Focales con los estudiantes. Como informacin referente se contaba con las programaciones curriculares y segn los resultados de esta tarea, se orientaba el trabajo de asesoramiento a los directivos y docentes.

En este grfico observamos que el nivel de informacin que tienen los estudiantes respecto al proyecto es del 98%, debido al conjunto de actividades programadas y desarrolladas en la entidad, como la promocin y difusin del proyecto ganador que se ha desarrollado, as como la repercusin que seguramente tuvo en la comunidad local por el hecho de haber sido ganadores del evento a nivel nacional. Sin embargo, existe el 2% de estudiantes que no tienen informacin al respecto.

Los padres de familia, de acuerdo al procesamiento de la informacin registrada, el 12% est informado y participa en la ejecucin del proyecto; el 28% recibe informacin peridica sobre el avance pedaggico y financiero; el 49% ha recibido informacin en una reunin general; el 9% solamente sabe que el colegio es ganador de una subvencin por su PIE; y el 2% no tiene ninguna informacin. El xito del desarrollo de un proyecto innovador est sustentado en el trabajo conjunto de los tres estamentos que participan en las Instituciones Educativas.

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Respecto a la participacin de los estudiantes en el proyecto de innovacin, el 31% participa en la organizacin y planeamiento de las actividades considerando en algunos casos su opinin para la evaluacin de las actividades; el 33% son convocados para que tomen conocimiento previo de las actividades; el 28% slo participan en las actividades organizadas por los profesores responsables; y el 8% no participa en las actividades. Este extraordinario nivel de participacin es la mejor garanta del xito del proyecto de innovacin y de su sostenibilidad en el tiempo.

En referencia a las relaciones interpersonales, se aprecia que los estudiantes consideran que el 72% de Instituciones Educativas tienen buenas relaciones entre directivos y profesores; en el 10% mantienen excelente relacin entre directivos, profesores, estudiantes y padres de familia; en el 7% existen grupos de profesores con intereses propios; en el 9% hay indiferencia, no se llevan ni bien ni mal, cada quien cumple su labor; y en el 1% se percibe un clima institucional de conflicto. Generalmente, un clima institucional favorable permite la realizacin de proyectos y/o actividades trascendentes y mejor an si la institucin cuenta con una direccin caracterizada por el liderazgo proactivo.

La valoracin de los estudiantes respecto a la gestin del director considera que el 45% es lder proactivo, trabaja en equipo y dialoga con los estudiantes; el 37 opina que es lder conservador y toma decisiones con un grupo de profesores; el 13% considera que apoya de manera muy restringida a los docentes; el 4% opina que no se nota su presencia, deja hacer y pasar; y el 1% cree que es fiscalizador y reactivo. El concepto que tienen los estudiantes de la gestin del director es bastante alta, lo que puede relacionarse con el grado de participacin que tienen los estudiantes en el proyecto de innovacin.

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Los estudiantes tienen la siguiente opinin respecto a las estrategias de enseanza empleadas por los docentes. El 34% de las estrategias empleadas por los docentes propician el desarrollo de capacidades de anlisis, sntesis y creatividad; el 53% propician la participacin significativa y plantean demandas y necesidades; el 9% participan en forma restringida en el desarrollo de los aprendizajes; y el 2% contina con la prctica pedaggica tradicional. Esta percepcin que tienen los estudiantes es muy importante porque denota un cambio en el enfoque y praxis pedaggica.

En referencia a la valoracin que tienen los estudiantes respecto a la estrategias de enseanza que emplean los profesores, el resultado es el siguiente: el 20% utilizan esquemas novedosos que facilitan la comprensin y el anlisis; el 75% son didcticos, se dejan entender y refuerzan los puntos no claros; el 2% son tradicionalistas, enciclopdicos; y el 1% tienen formas de ensear complejas que no se entienden. Este es uno de los mayores logros que tienen los proyectos de innovacin a nivel metodolgico porque denota que hay preparacin y espritu de superacin de los docentes innovadores.

El manejo de estrategias de aprendizaje por los docentes es percibido por los estudiantes de la siguiente forma: el 11% crean nuevos esquemas para el manejo de contenidos; el 55% tienen dominio de esquemas, mapas conceptuales y semnticos; el 31% utilizan nuevas tcnicas pero no es fcil dominarlas; y el 1% no utilizan nuevas tcnicas de aprendizaje. Esta percepcin que tienen los estudiantes denota que los profesores estn aplicando el nuevo enfoque pedaggico y que tienen inters en capacitarse permanentemente.

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En este cuadro referido al empleo de los materiales de acuerdo a las distintas situaciones de aprendizaje y las necesidades de la innovacin educativa, los estudiantes opinan que el 12% utilizan los materiales enviados por la DRE y/o el MED o comprados por la entidad educativa; El 17% usan materiales confeccionados con los estudiantes con insumos propios; el 42% usan material adquirido o elaborado en la subvencin del PIE; y el 28% utilizan slo en algunas reas o eventualmente. La asignacin econmica a los proyectos ganadores ha contribuido a potenciar decididamente el logro de los objetivos propuestos y adems ha permitido integrar al personal directivo y docente alrededor de las actividades del proyecto y el uso de los materiales educativos adquiridos.

En cuanto a la valoracin que tienen los estudiantes respecto a los criterios de evaluacin que emplean los docentes, el 23% de los estudiantes opinan que los profesores toman en cuenta las individualidades y usan distintas estrategias; el 30% opinan que el promedio de las notas es el resultado de la evaluacin de proceso; el 30%, que la evaluacin es permanente mediante ejercicios, tareas, pruebas y otras; el 12%, que los profesores evalan para cumplir con la formalidad administrativa y el 3%, que solo mediante una prueba nica mensual, bimestral o trimestral. Esta percepcin favorable de los estudiantes respecto a los criterios de evaluacin empleados por los docentes es congruente con el nivel de participacin que tienen los estudiantes en el proyecto innovador.

Respecto al reforzamiento de los aprendizajes por parte de los profesores a partir del proyecto de innovacin, el 61% de los estudiantes opinan que los docentes dejan tareas que propician el desarrollo del pensamiento crtico y reflexivo; el 28%, que dejan tareas pero no pertinentes (contra el pensamiento crtico); el 4% que abusan de las tareas, no orientan los aprendizajes; el 5% que dejan algunas tareas, pero no las revisan o no las califican; y el 1% que no realizan actividades para reforzar los aprendizajes. De lo que podemos inferir que no solamente hay un cambio de enfoque educativo en los docentes que centran su la atencin el estudiante y con l en el aprendizaje, sino que se evidencia la preocupacin de los profesores por alcanzar los niveles ms altos del pensamiento crtico y creativo.

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En este grfico podemos apreciar que el trato afectivo del docente al alumno a partir del proyecto innovador se ha incrementado notablemente, porque segn la opinin de los estudiantes el 94% sostienen que los profesores se preocupan y ayudan a los estudiantes que tienen problemas y desarrollan actividades para elevar su autoestima, relacin afectiva que merece ser resaltada por el reconocimiento que tienen los estudiantes de sus profesores; y el 4% opina que hay docentes que los maltratan, pero los directivos no hacen nada, este ltimo porcentaje es preocupante y merece una especial atencin por las autoridades para superar esta situacin que puede generar problemas psicopedaggicos irreversibles.

Referente al respeto que tienen los profesores por las ideas de los estudiantes, podemos observar que el 99% de los estudiantes opinan que los profesores respetan sus ideas, estimulan su expresin libre y los corrigen cuando hay errores, evalan con criterio constructivo sus ideas, y escuchan sus intervenciones debatindolas en forma conjunta. Situacin que merece ser resaltada por la efectiva interrelacin comunicativa entre docentes y estudiantes; y por cumplir con el principio pedaggico del desarrollo del lenguaje y el acompaamiento de los aprendizajes.

En este cuadro se aprecia que en el 18% de los estudiantes el proyecto innovador les ha servido para confirmar los propsito de su proyecto de vida, vale decir que tienen claridad de lo que van a realizar despus de terminar la secundaria; en el 35%, les ha planteado la necesidad de formularse un proyecto de vida, esto puede estar indicando la labor que deben estar realizando, tanto los docentes como los padres de familia para guiar a los estudiantes en trminos de orientacin vocacional y ocupacional; en el 20, slo les permite mejorar sus aprendizajes en el colegio, lo que les permite desarrollar estrategias de aprendizaje; y el 21%, no tiene un proyecto de vida, posiblemente porque el proyecto se desarrolla en el primer ciclo de educacin secundaria y/o todava no tienen una orientacin vocacional.

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En el presente grfico los estudiantes expresan en un 15% que la relacin con los profesores es excelente porque involucra aspectos afectivos y de adolescencia, lo que demuestra una interrelacin socioafectiva importante que contribuye con la formacin integral del educando; un 72% que la relacin es horizontal y de dilogo permanente, caracterstica que evidencia una eficiente relacin interpersonal entre el docente y el alumno garantizando el xito del proyecto innovador; y un 12% que los profesores no los conocen por sus nombres y en algunos casos son indiferentes a sus problemas dedicndose slo a dictar la asignatura o rea, esta situacin debe superarse acercndonos ms a este tipo de docentes para comprometerlos en el accionar psicopedaggico.

En relacin a lo que ms les gusta a los estudiantes del colegio, el 30% manifest que es la enseanza impartida, lo que demuestra la aceptacin del servicio brindado al estudiante y el reconocimiento de los estudiantes del trabajo que despliegan sus docentes; el 30%, el trato de los docentes, que implica la concrecin del nuevo enfoque pedaggico; el 17%, el equipo de cmputo, por el avance vertiginoso de los medios de comunicacin y de informtica; el 12%, la infraestructura escolar, debido a la ejecucin en algunos lugares del programa de construcciones escolares por las ltimas administraciones gubernamentales; y el 3%, la infraestructura deportiva, porcentaje preocupante por la importancia del deporte, la educacin fsica y la recreacin.

El grfico nos muestra lo que menos les gusta a los estudiantes de su colegio, el 4% la enseanza impartida, respuesta que guarda congruencia con el cuadro anterior; el 3% el trato de los docentes, nuevamente estas respuestas tienen relacin con los cuadros anteriores lo que le da confiabilidad a esta informacin; el 7% el desempeo del director, lo que se interpreta por oposicin que mantiene una buena imagen en los educandos; el 23% el comportamiento de los estudiantes, presumiblemente por el hecho de ser adolescentes; y el 40% la infraestructura, porque el programa de construcciones escolares no ha llegado a satisfacer todos los requerimientos de la poblacin escolar, lo cual merece un estudio y atencin prioritaria.

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Este cuadro nos presenta la evaluacin por los profesores de los aprendizajes propuestos por la innovacin educativa, el 53% manifiesta que los docentes evalan la participacin en la ejecucin de las actividades del proyecto, lo que indica que los profesores han incorporado el proyecto de innovacin como tema transversal de su propuesta pedaggica; el 22% por la participacin en la organizacin y planeamiento de las actividades, aspecto que implica considerar el PIE en el Proyecto Curricular de Centro y las unidades didcticas; el 19 % a nivel del manejo de los contenidos propuestos en el proyecto y la prctica de las estrategias y tcnicas, rasgos que denotan que los contenidos han sido incorporados plenamente en las sesiones de aprendizaje.

Los estudiantes presentan las siguientes sugerencias para mejorar la calidad educativa, el 28% desea contar con mayor cantidad de material bibliogrfico y de cmputo, debido a la escasez de libros actualizados y la falta de equipos de cmputo en proporcin a las metas de atencin; el 27% propone un mayor capacitacin y actualizacin el personal docente, situacin que merece un estudio complementario para determinar la causalidad de la sugerencia; el 13% , mayor participacin de los estudiantes en las decisiones, propuesta que indica un favorable nivel de compromiso con su formacin acadmica; el 9%, una mejora de la gestin de la direccin del colegio, presumiblemente en las instituciones donde el director es nuevo, no ha participado desde el inicio o le falte capacitacin en gestin; y el 9%, la modernizacin y ampliacin de la infraestructura fsica del colegio, situacin de las entidades que no han sido atendidas satisfactoriamente por el programa de construcciones escolares.

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III DISCUSIN
De acuerdo a los resultados obtenidos podemos destacar la siguiente informacin relevante: El Diseo Curricular. La concepcin, enfoque y sobre todo el desarrollo de las capacidades nos presenta una dimensin importante e interesante para orientar y promover la formulacin de los prximos PIEs. El desarrollo de las capacidades fundamentales -creatividad, criticidad, toma de decisiones y resolucin de problemas; las propuestas pedaggicas; y la metacognicin, entre otras, sern posiblemente los prximos tipos de proyectos que se desarrollarn en las entidades educativas. Los proyectos de innovacin por zona. Se observa que hay un incremento de proyectos presentados en la zona urbana (53%), a diferencia de los aos anteriores que la tendencia estaba orientada a la zona rural. Lo que demuestra el xito de la difusin, la disponibilidad de los docentes de la zona urbana y la buena imagen de los concursos que lleva a efecto la DINESST a travs del rea de Innovaciones Educativas. La emergencia educativa. En relacin al Programa de Emergencia Educativa, se aprecia que el mayor porcentaje de proyectos de innovacin estn relacionados con la comunicacin, 35%, identidad y valores histricos (21%), mtodos y tcnicas (15%) y lgico-matemtica (11%). Estos resultados son alentadores porque pueden contribuir efectivamente a aportar con alternativas valederas a la solucin de la lgida problemtica educativa que afrontamos. Es conveniente prever para que en la fase de sostenibilidad de los proyectos exitosos se incida en la formulacin de estrategias de enseanza y/o de aprendizaje con el propsito de hacerlas conocer en la comunidad magisterial. La sostenibilidad de los proyectos. La gran mayora de docentes, como en los aos anteriores, han incorporado los contenidos innovadores en la propuesta pedaggica de su Proyecto Educativo Institucional (PEI), el Proyecto Curricular de Centro (PCC), las unidades didcticas y especialmente en las sesiones de aprendizaje. Situacin que demuestra la comprensin y el compromiso de los docentes porque el PIE se considere en los instrumentos de gestin institucional y pedaggica. En la encuesta aplicada para determinar el nivel y la calidad de desarrollo del PIE se observa que el 71% de las entidades educativas han incorporado los contenidos del proyecto de innovacin en las unidades didcticas y en las sesiones de aprendizaje; y adicionalmente el 27% en los instrumentos de gestin institucional. Las estrategias didcticas en los proyectos de innovacin. Se observa que todava existen unos pocos proyectos de innovacin que todava cuentan con algunas actividades tradicionales, pero tambin hay una gran proporcin de stos que utilizan estrategias de enseanza y materiales innovadores. Asimismo se aprecia que la mayor parte presenta cambios positivos, como los aos anteriores, en el proceso de enseanza-aprendizaje determinndose que este fenmeno est asociado con la incorporacin de contenidos innovadores en el programa curricular. El manejo del presupuesto y de la inversin. Se puede apreciar que en la mayora de proyectos de innovacin se han manejado adecuadamente sus presupuestos y han invertido la asignacin de acuerdo a lo programado, lo que ha contribuido a motivar la participacin de la comunidad y por ende a la concrecin de los objetivos del PIE.

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La evaluacin de las estrategias didcticas de los profesores. Desde la perspectiva de los estudiantes el 20% de los profesores facilitan la comprensin y el anlisis, y el 75% de stos emplean la didctica, se dejan entender y refuerzan los puntos no claros. Al parecer el desarrollo de las estrategias de enseanza es uno de los mayores logros que tienen los proyectos de innovacin porque denota que los docentes tienen preparacin, aplican el nuevo enfoque pedaggico y cuentan con espritu de superacin. Otros aspectos. En forma reiterativa, como en los aos anteriores, la gestin del director y el compromiso de los padres de familia tambin estn asociados a los cambios positivos en el proceso enseanza-aprendizaje. Esta situacin puede estar evidenciando adems la eficacia de los talleres de reforzamiento, las asesoras tcnicas, el monitoreo y el apoyo constante a las entidades educativas, factores importantes que han incidido en el desarrollo exitoso de la innovacin. Aquellas variables en las cuales se ha encontrado una relacin con el cambio significativo en la enseanza aprendizaje, obviamente deben ser consideradas de acuerdo al presente anlisis con el propsito de mejorar los procesos pedaggicos en la perspectiva del mejoramiento continuo. Es importante destacar respecto a lo que sienten los estudiantes en relacin al trato afectivo docentealumno. El 4% del alumnado manifiesta que no recibe buen trato, sin embargo la gran mayora de los docentes (94%) tienen una actitud positiva, se preocupan por los estudiantes que tienen problemas, los ayudan y desarrollan actividades para elevar la autoestima de los estudiantes. Este hecho compromete a los docentes de manera favorable hacia un buen desarrollo del proyecto y por ende a un cambio en funcin de las necesidades y expectativas de los estudiantes. En general la forma como ven los estudiantes el proyecto puede estar demostrando, como en los aos anteriores, el compromiso y dedicacin de los docentes en informar y comprometer a la comunidad educativa para que participe en el desarrollo de las actividades con el propsito de plasmar los objetivos diseados en el proyecto, favoreciendo de esta manera la calidad de los aprendizajes. Como corolario, debemos destacar que lo encontrado en este anlisis permite tener un marco de referencia para que a partir de los resultados podamos tomar las previsiones para el corto y mediano plazo del rea de Innovaciones Educativas de la DINESST. Los resultados del presente trabajo servirn para la formulacin del plan estratgico, la capacitacin docente e implementacin de los PIEs; as como el monitoreo continuo a las instituciones educativas que sean ganadoras de los prximos concursos.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Es necesario considerar como un referente importante el Diseo Curricular Bsico de Secundaria2004 para la formulacin de los nuevos proyectos innovadores. Especialmente lo concerniente a los enfoques, el desarrollo de las capacidades y la plasmacin de estrategias de enseanza y/o de aprendizaje, entre otros. Los proyectos presentados en la zona urbana se han incrementado en comparacin con los de la zona rural. Se recomienda continuar con la promocin para que desarrollen provectos innovadores en la zona urbano-marginal. En referencia al Programa de Emergencia Educativa existe una buena proporcin de proyectos innovadores relacionados con la comunicacin (35%), identidad (21%) y lgico-matemtico (11%). Los proyectos innovadores relacionados con los ejes de la Emergencia Educativa deben incorporarse en su estrategia general; asimismo es necesario sistematizar sus experiencias exitosas y complementar sus propuestas con estrategias de enseanza y/o de aprendizaje. Todava persiste un porcentaje reducido de proyectos innovadores en el rea de matemtica (11%). Se recomienda continuar con la poltica de promocin para contar con innovaciones en esta rea. La mayora de proyectos se desarrollan en instituciones educativas que cuentan con menos de 20 docentes (54%) seguidos de los que tienen entre 21 y 50 docentes (30%), es decir las pequeas y medianas instituciones educativas. Es necesario disear una estrategia de promocin que genere el inters de las instituciones educativas tanto de las emblemticas como de las que cuenten con ms de 50 docentes. La participacin y compromiso demostrado de los docentes innovadores ha propiciado que la mayora estn desarrollando actividades orientadas a la sostenibilidad de los proyectos de innovacin. Un gran porcentaje de los contenidos del proyecto innovador se han incorporado en la propuesta pedaggica y el proyecto curricular de las instituciones educativas.

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10. Un porcentaje importante de directores lideran y participan comprometidamente (39%), sumados al nmero de directores (52%) que promueven el desarrollo de los proyectos de innovacin. 11. Como en los aos anteriores, es recomendable continuar capacitando y asesorando a docentes y directores sobre temas relacionados con la innovacin, la investigacin y la sostenibilidad de los proyectos. 12. Se encuentra una persistente relacin entre la variable cambios positivos en el proceso enseanzaaprendizaje con el hecho de que se incorporen los contenidos innovadores en la programacin curricular, el uso de estrategias didcticas orientadas al desarrollo del pensamiento crtico y creativo, la actividad positiva de los estudiantes, la buena gestin del director y el compromiso de los padres de familia hacia el logro de los objetivos del proyecto. Es necesario continuar enfatizando en estos factores incorporando a toda la comunidad educativa para garantizar el xito del proyecto y sobre todo los cambios significativos en el proceso de enseanza-aprendizaje.

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14. Al igual que el ao anterior, los estudiantes perciben, que a partir del desarrollo del PIE se han generado cambios sustanciales respecto a la gestin del director, el clima institucional, una mayor participacin estudiantil en el proceso de enseanza-aprendizaje, el uso de mtodos de enseanza y materiales educativos. 15. Perciben tambin tener una mayor atencin por parte de los docentes en el reforzamiento de los aprendizajes y un mejor trato afectivo que contribuye a mejorar su autoestima. 16. En la perspectiva de un enfoque de calidad es imprescindible que se siga considerando a los estudiantes en el proceso de monitoreo y evaluacin porque ellos son la base y esencia del proceso educativo. 17. Todava existe un porcentaje mnimo de docentes que utilizan metodologa y recursos tradicionales en la enseanza-aprendizaje para mantener la disciplina, como el maltrato. Estos docentes deberan ser identificados para recibir una capacitacin especializada y/o tomar las medidas pertinentes, de acuerdo al diagnstico situacional. 18. Es importante destacar que cada proyecto debe recibir por lo menos dos visitas de monitoreo al ao para apoyar y asesorar la innovacin en la sede donde se realiza y a los docentes y estudiantes que la viabilizan. 19. Finalmente, sealaremos que a partir de los resultados obtenidos en este anlisis se puedan complementar con estudios de causalidad ms analticos que permitan identificar tanto factores que ponen en riesgo la educacin, como aquellos que la promueven, para tomar las medidas adecuadas y oportunas que nos permitan brindar una educacin en la perspectiva del mejoramiento continuo.

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