TEMA 8 EL ACCESO A LA FUNCIN PBLICA, PUESTOS DE TRABAJO Y PROMOCIN PROFESIONAL

Administracin Pblica

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SELECCIN DEL PESONAL Generalmente el acceso a los cuerpos de funcionarios se realiza mediante el sistema de oposicin, salvo cuando por la naturaleza de las funciones a desempear sea ms adecuada la utilizacin del concurso-oposicin y excepcionalmente el sistema de concurso. SISTEMA DE OPOSICIN Consiste en la celebracin de una o ms pruebas eliminatorias de capacidad para determinar la aptitud de los aspirantes y fijar el orden de relacin de los mismos en la seleccin. SISTEMA DE CONCURSO-OPOSICIN Consiste en dos fases: Por una parte se celebran pruebas que valoren la aptitud (conocimiento). Por otra parte se valoran una serie de mritos para que sean valorados por una parte del tribunal (nmero trabajos para la administracin, nmeros de grados obtenidos, conocimientos de idioma, expedientes acadmicos,) SISTEMA DE CONCURSO Este sistema consiste solo en la entrega de mritos, no se puede utilizar para los funcionarios, pero s para
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el personal laboral. Las administraciones no quieren este sistema por ser el que mas arbitrariedad produce. Las condiciones generales de las pruebas vienen recogidas en el artculo 61 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LAS PRUEBAS SELECTIVAS El Estatuto Bsico del Empleado Pblico establece en principio que todos los ciudadanos tienen acceso al empleo pblico bajo los principios de igualdad, mrito y capacidad. El artculo 56 especifica que requisitos debe reunir los ciudadanos para el acceso al empleo pblico y son: Tener la nacionalidad espaola. Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas. Tener cumplido 16 aos y no exceder en su caso de la edad mxima de jubilacin forzosa. No haber sido separado mediante expediente disciplinario en ninguna administracin pblica. Poseer la titulacin exigida. Las administraciones pblicas que en el mbito de sus competencias se puedan utilizar dos lenguas oficiales se debe garantizar que los funcionarios conozcan esas dos lenguas oficiales. Adems se puede exigir el cumplimiento de otros requisitos que guarden relacin objetiva y proporcionada con las funciones asumidas y tareas a desarrollar.
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En cuanto a los extranjeros hay que sealar lo siguiente: 1. Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea podrn acceder en igualdad de condiciones que los espaoles a los empleos pblicos. 2. Tambin se pueden presentar los extranjeros con residencia legal en Espaa. 3. Solo por ley de las Cortes o de la Asamblea puede eximirse del requisito de la nacionalidad por razones de inters general.

PERSONAS CON DISCAPACIDAD La administracin intenta velar por la igualdad efectiva ante las personas con discapacidad, as cuando se oferte empleo pblico se debe reservar al menos un cupo del 7% siempre que superen las pruebas selectivas, acrediten su discapacidad y le permitan desarrollar su tarea. Del 7% de reserva mnima, el 2% son reservadas a personas con discapacidad intelectual y el resto de las plazas sern reservadas para personas con otro tipo de discapacidad. En el proceso selectivo se establecern los ajustes y las medidas razonables tanto antes (en el propio proceso selectivo) como despus (en el cumplimiento de su propio trabajo).

3. EL CONTENIDO DE LAS CONVOCATORIAS Las convocatorias juntamente con sus bases se publicarn en el Boletn Oficial de la Administracin correspondiente, ejemplo

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BOE (administracin estatal), DOE (administracin autonmica), BOP (administracin local) Debe contener al menos el nmero de plazas, los requisitos que deben reunir los aspirantes, las pruebas selectivas que hayan que celebrarse, la relacin de mritos que puedan presentarse (para la oposicin), la designacin del tribunal calificador, el orden de actuacin de los aspirantes, el calendario para la realizacin de las pruebas y en su caso el periodo de prcticas que fuese oportuno. En la convocatoria debe especificarse si el tipo de plazas ofertadas son: De convocatoria libre: es decir se puede presentar cualquier ciudadano que cumpla los requisitos establecidos. Reserva para discapacitados: 33% de minusvala, reserva 5%, 2% minusvala intelectual. Promocin interna: son aquellas plazas reservadas para funcionarios que quieran ascender de grupo. En cuanto a la presentacin de solicitud se debe hacer normalmente en un plazo de 20 das naturales a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria con toda la documentacin exigida en la misma. La administracin concede 10 das para poder subsanar errores en la presentacin de la solicitud. La administracin debe realizar y publicar una lista donde aparezcan todos los admitidos y los excluidos en las pruebas de seleccin. 4. RGANOS DE SELECCIN Viene en el articulo 60 del E.B.E.P actuarn de forma colegiada y su composicin deber ajustarse a los principios de
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imparcialidad y profesionalidad. El n de miembros que forma el tribunal asciende a 5 donde existe un presidente ( que decidir e caso de empate y que es nombrado por la administracin) y un secretario ( el de menor edad) que ser el encargado de levantar acta de todo el proceso. No podrn formar parte de un tribunal los funcionarios eventuales o interinos no tampoco los de designacin poltica. La actuacin de los miembros del tribunal siempre se hace a ttulo individual sin que pueda ostentarse por representacin). 5. LA FASE DE PRCTICAS Los candidatos que hayan superado las pruebas selectivas sern nombrados funcionarios en prctica con los efectos econmico que se determinan debern realizar un curso de formacin, la entrega de la documentacin exigida en la convocatoria (certificado mdico, currculum) y un certificado del jefe de administracin relativa a la idoneidad en la realizacin de su trabajo. La inmensa mayora de los funcionarios en prcticas son nombrados de carrera. 6. ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICCIN DE FUNCIONARIO. La adquisicin viene recogida en el articulo 62 del EBEP y se otorga cuando se cumple los siguientes requisitos: Superar el proceso selectivo y estar dentro del n de plazas convocadas. Nombramiento por el rgano o autoridad competente y ser publicado en el Diario Oficial correspondiente.

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Acto de acatamiento de la constitucin, y en su caso, del Estatuto de Autonoma correspondiente y del resto de ordenamiento jurdico. Toma de posesin dentro del plazo que se establezca. No podr ser funcionario aquellos que superado los pruebas selectivas, los que no cumplan las requisitos y condiciones exigidas en la convocatoria. En cuanto a la prdida de la condicin de funcionario viene recogido en el artculo 63 del EBEP. Son causa de prdida de la condicin de funcionario de carrera: La renuncia a la condicin de funcionario. Esta ha de ser voluntaria habr de ser manifestada por escrito y ser aceptada expresamente por la administracin. No podr ser aceptada una renuncia cuando un funcionario este sujeto a expediente disciplinario, se haya dictado una sentencia en su contra o est inmerso de un juicio oral por algn delito. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la administracin pblica a travs de un proceso selectivo. La prdida de la nacionalidad Jubilacin total del funcionario. En cuanto a la jubilacin esta puede ser voluntaria (a solicitud del funcionario) jubilacin forzosa al cumplir la edad legal de jubilacin (65 aos), el algunos puestos la jubilacin puede determinarse a edades mas tempranas (ejemplo cuerpo y fuerzas de seguridad), por declaracin de incapacidad permanente, jubilacin parcial.
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Sancin disciplinaria de separacin del servicio que tenga carcter firme. La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta a especial para cargo publico que tenga carcter firmen.

7. DERECHO A LA CARRERA PROFESIONAL Y A LA PROMOCIN INTERNA. El EBEP en su ttulo 3 capitulo 2 establece que los funcionarios tendrn derecho a la promocin profesional. La carrera profesional es un conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad. La promocin profesional puede tener 4 modalidades: carrera horizontal, carrera vertical, promocin interna vertical y promocin interno horizontal. Carrera horizontal: consiste en la progresin de grado, categora, escaln de trabajo sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo. Carrera vertical: consiste en el ascenso en la estructura del puesto de trabajo por los procedimientos de provisin establecidos en captulo 3 del ttulo 5. Promocin interno vertical: consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un subgrupo a otro

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superior de acuerdo con lo establecido en el artculo 18. Promocin interna horizontal: consiste en el acceso a cuerpo o escala del mismo subgrupo profesional. Para comprender las distintas modalidades de carrera profesional es necesario recordar los existentes dentro de los funcionarios. Grupo A: subgrupo A1 y A2. Grupo B. Grupo C: subgrupos C1 yC2.
Pregunta de examen puede un trabajador del subgrupo A2ms que uno del grupo A1? Si porque el sueldo va en funcin de los complementos especficos. El director de un colegio grande puede cobrar ms que un profesor de un instituto.

Para acceder a cada uno de estos grupos es necesario poseer una determinada titulacin dentro de los grupos se clasifican en 30 niveles dependiendo del puesto de trabajo que se vaya a desempear dependiendo de su naturaleza.

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Grupo Sub. A1 Sub A2 B Sub C1 Sub C2

Nivel mnimo 20 16 11 9 7

Nivel mximo 30 26 22 18 14

Carrera horizontal Se da cuando un funcionario se queda en el mismo nivel es decir, desempea el mismo puesto de trabajo, lo que ocurre es que pasado una serie de aos y cumpliendo una serie de requisitos van subiendo determinados escalones que le hacen tener mayores complementos en el sueldo. Carrera vertical Es parecido a la carrera horizontal ya que no hay cambio de grupo ni tampoco de subgrupo. Tampoco hay que presentarse a ninguna oposicin para ascender. A gran diferencia con la carrera horizontal s es que si existe un cambio de puesto de trabajo, aumentado el nivel dentro del grupo o del subgrupo. Para cambiar de puesto de trabajo se puede hacer por 2 procedimiento uno por concurso y otro por libre designacin.
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Promocin interna horizontal No hay ascenso en grupo o subgrupo, si hay ascenso en el nivel y la diferencia fundamental es que si existe una oposicin para poder cambiar de puesto de trabajo. Promocin interna vertical Se da cuando a travs de una oposicin hay un cambio dentro de un grupo o subgrupo. Ejemplo un licenciado en geografa obtuvo una plaza en el grupo B y ahora se presenta a una oposicin para ser profesor en un instituto grupo A.

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