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LEVISSE VICTORIA

Travail crit : En vous appuyant principalement sur les travaux de Guibernau et de Kymlicka, faites une analyse des perspectives sur lintgration sociale, linterculturalisme et le nationalisme au Qubec que lon trouve dans le rapport de la Commission Bouchard-Taylor

Dans le cadre du cours : Le Nationalisme POL-2408 A

Dpartement de Science Politique Universit LAVAL Session hiver 2011

Le 8 fvrier 2007, M. Jean Charest, premier ministre du Qubec, a annonc la cration dune commission de consultation sur les pratiques daccommodement relies aux diffrences culturelles 1. Cette dcision suit la crise que lon appelle des accommodements raisonnables au Qubec, manifestation dun malaise de la population qubcoise envers limmigration et en gnral autour de la thmatique de lintgration dans la province canadienne. Cest la suite de requtes de la part dindividus provenant de groupes ethniques ou religieux minoritaires autour de cette notion juridique canadienne de droit du travail (assouplissement dune norme si elle prsente un quelconque caractre discriminant pour respecter le droit lgalit des citoyens) que la polmique stend au monde des mdias et de lopinion publique et amne une remise en question des notions dintgration sociale, dinterculturalisme et de nationalisme au Qubec aujourdhui. De nombreux auteurs ont tudis les thmatiques autour de lidentit et de lintgration dans nos socits occidentales qui aujourdhui sont confrontes des flux migratoires importants et le Qubec en faisant partie, il est intressant de mettre en lumire les perspectives du rapport Bouchard- Taylor partir de thories politiques comme celles notamment de Will Kimlycka et de Montserrat Guibernau. Le cas de lintgration au Qubec est un cas intressant car la province est imprgne dune histoire qui la dtermine adopter une ligne de conduite politique diffrente de celle du gouvernement fdral. En effet, lment trs particulirement soulign dans le rapport, la population qubcoise est compose en grande partie de ce que certains appelle une minorit majoritaire . En effet, cest la minorit francophone canadienne qui est majoritaire dans la province ce qui implique une apprhension diffrente des notions didentit qubcoise, canadienne, de la vision de lAltrit en gnral, et du migrant, du mlange des cultures au Qubec etc. Nous ferons dans un premier temps ltude de la thmatique intgration au Qubec qui est dcrite dans le dossier et des projets proposs par Bouchard et Taylor afin damliorer celleci. Nous verrons quels modles thoriques proposs par Kymlicka et Guibernau se rapprochent de cette ralit qubcoise et de son devenir.

Rapport de la commission Bouchard Taylor (Introduction. A. Mandat)

On verra dans un deuxime temps, quune des perspectives les plus importantes du rapport est la diffrence particulirement souligne entre un Interculturalisme quon pourrait dire la qubcoise et le multiculturalisme Canadien nonc dans la loi de 1988. Enfin, nous verrons en troisime partie quelles sont les implications de limage dun Qubec majoritairement peupl dune minorit qui est fortement dpeinte dans le rapport Bouchard-Taylor. Dans quelle mesure ce dbat et les critiques quon peut y apporter ouvre til de nouvelles perspectives aux notions dintgration, interculturalisme et nationalisme. Problmatique ? Comment un pays comme le Qubec fait-il face aux nouvelles poblmatiques de migrations et ethnicit lies la mondialisation ? Le problme du Qubec nest il pas ailleurs ? Le cas Qubcois se rvle en effet tre une tude trs intressante du point de vue socio-politiques, notamment en faisant un parallle avec les thories de Kymlicka et Guibernau.

I. II. III.

Lintgration au Qubec : ralits, projets du rapport Interculturalisme Qubcois vs. Multiculturalisme Canadien La condition minoritaire 2 : un hritage indniable, un dbat au c ur de la problmatique de lintgration au Qubec

Chapitre VI L intgration dans l galit et la rciprocit, Rapport Bouchard Taylor, p 119

I.

Lintgration au Qubec : ralits, projets du rapport

A. Etat des lieux de lintgration sociale au Qubec Obsession dmocratique et angoisse identitaire 3 , voil comment on pourrait dfinir le cas du Qubec aujourdhui. Cet tat desprit de la population qubcoise est trs reprsentatif de lorigine du rapport Bouchard Taylor mais aussi de ses conclusions. Le Qubec compte aujourdhui 7,6 millions dhabitants et connat une volution dmographique, culturelle, linguistique et religieuse marque aujourdhui par des concepts tel que l incroyance , la dnatalit et un post-modernisme relativiste ambiant. La province a connu une modernisation trs tardive et rapide et aujourdhui, il apparat quelle se retrouve coince entre larrive dun flux constant de populations ethniques trangres, sa recherche didentit propre et le fait quelle naie plus rellement dunit religieuse notamment. Dans un Canada que certains appellent civilisation de la diffrence (Clarsons), il est ncessaire pour les auteurs de prendre tout dabord en charge limmigration en organisant leur arrive, en travaillant sur la reconnaissance de diplmes trangers au Qubec et en largissant notamment aussi les possibilits dapprendre le franais que lon soit au Qubec ou ltranger par le biais de sites gouvernementaux ou autres. La Commission remarque ainsi quil y a un problme de baisse des dpenses alloues par personnes immigre alors que leurs besoins augmentent et quils sont de plus en plus nombreux arriver4. Elle remarque aussi entre autres, quil y a une baisse des effectifs dans les infrastructures spcialises pour limmigration qui est prendre en charge. Pour Bouchard et Taylor, il est ainsi indispensable de mettre en place une gestion transversale 5 du dveloppement dune socit qubcoise en phase avec les enjeux dimmigration. Il semble donc quil y ait certaines amliorations apporter lintgration de groupes ethniques trangers au Qubec. Pourtant, les auteurs rappellent et cela reste sans nul doute ce qui va dterminer la tournure politique du rapport quil ne sagit l principalement que dune crise de perception et dun malaise identitaire de la population qubcoise. On tudiera ce

Guy Laforest, p8 de Commission Bouchard Taylor et place du Qubec dans la trajectoire de l Etat moderne P 254 rapport de la commission Bouchard taylor 5 P 255 rapport de la commission Bouchard Taylor
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point l principalement dans un deuxime temps mais il demeure important de le souligner en tant que faisant partie de ltat des lieux que dpeint la commission dans son rapport. En effet, elle dplace le problme de lintgration vers un problme de recherche didentit de la population qubcoise qui est tiraille entre une volont daffirmer et dafficher ses particularismes (majorit francophone notamment) et de promouvoir la diversit et la rencontre entre cultures, langues et religions. B. Quel modle dintgration adopter ? Quel modle dintgration adopter ? Cette question est surtout explicite au chapitre VI et ici on peut faire rfrence aux travaux de Montserrat Guibernau et on peut souligner ici limportance accorde la cohsion sociale dans le modle dintgration que prconisent Bouchard et Taylor. Pour Guibernau la Nation est un groupe humain conscient de former une communaut partageant une culture commune, attache un territoire clairement dlimit, avec un pass commun, un projet commun pour le futur et se rclamant du droit lautodtermination . Le Qubec bien quil ne soit quune province de lEtat fdral Canadien se dfinit en tant que Nation car la minorit francophone, minoritaire au niveau nationale, est majoritaire dans la province ce qui confre au Qubec une identit culturelle, historique, linguistique et religieuse particulire. Guibernau avance lide moniste dune conscience de groupe dans la formation dune Nation. Pour lui, la Nation est un groupe en soi et pour soi. Cela renvoie au rapport qui met un accent particulier sur la volont politique du gouvernement qubcois de former la population avoir une conscience commune, la cohsion sociale tant lobjectif principal de la politique dintgration au Qubec. Bouchard et Taylor donnent ainsi 5 raisons sociologiques de maintenir la cohsion au sein du corps social (nourrir limaginaire symbolique provincial, entretenir un sentiment dappartenance et de solidarit au Qubec, pouvoir disposer dune capacit de mobilisation des citoyens, prvenir la formation de strotypes en promouvant les interactions entre cultures). Selon eux, le modle dintgration en vigueur au Qubec et quil faut entretenir consiste en la formation dun citoyen qui puisse participer et interagir dans la vie publique dmocratique et dont les droits sont protgs par le gouvernement. En ralit, on peut comprendre travers le rapport que la politique dintgration qubcoise relve en partie dune volont de rencontre interculturelle mais aussi de sauvegarde et de promotion dune cohsion sociale, dun corps citoyen ayant un pass commun et une culture

commune dun point de vue publique. Guibernau souligne limportance de cela dans son texte The Identity of Nations notamment. Pour ce dernier, lidentit nationale est le produit dun processus dinteriorisation de plusieurs dimensions (culturelle, territoriale, politique) et il la dfinit comme :
a collective sentiment based upon the belief of belonging to the same nation and of showing not of the attributes that make it distinct from other Nations

Il souligne de plus limportance de lHistoire dans la formation dune identit commune. Dans le rapport, les auteurs appuient fortement le concept dune identit qubcoise et de la dynamique identitaire qui ferait partie des grandes proccupations 6 de la population aujourdhui face leur propre intgration au sein de lentit culturelle et linguistique Canadienne et larrive de nouveaux migrants. Cette ide est dcrite comme mouvante mais aussi construite notamment par le pass de la province et notamment limportance de la Rvolution Tranquille dans ce processus. On peut aussi rajouter que si la construction de cette identit a t rendue possible cest notamment par la promotion dune coexistence dans la diffrence 7 rendue possible par la signature de lActe de Qubec de 1774 et par ltablissement dun dominion fdral Canadien en 1867 qui confre alors au Qubec une marge de man uvre substantielle, dautonomie politique et identitaire 8 Une question se pose alors pour les auteurs du rapport : comment faire face aux dfis identitaires aujourdhui au Qubec ? Comment construire des repres communs tout en respectant la diversit des cultures ?

II.

Interculturalisme Qubcois vs. Multiculturalisme Canadien

Le rapport de la Commission souligne fortement la volont du Qubec de ne pas fonder son idal dintgration, son idal identitaire sur un modle multiculturaliste : ce modle nous objectons que cette vision du lien social est trs abstraite .
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Chap VI du rapport de la commission Bouchard Taylor Guy Laforest, p 12, Commission Bouchard Taylor et place du Qubec dans la trajectoire de l Etat moderne 8 Guy Laforest, p 12, Commission Bouchard Taylor et place du Qubec dans la trajectoire de l Etat moderne

A. Multiculturalisme et thories (Kimlicka) Pour Kimlicka, il ne fait aucun doute que le projet national qubcois est en conflit avec le projet national canadien de construction identitaire commune. Le Canada a en effet adopt une politique de conformit anglophone et a adopt notamment les loi sur les langues officielles en 1969 et la politique multiculturaliste en 1971. Cest le premier pays au monde a avoir inscrit dans la loi une politique de promotion du multiculturalisme. Cette politique reconnat le pluralisme culturel Canadien, lethnicit constituant elle-mme lidentit Canadienne. En 1988 est vote dans cette mme optique politique la loi Canadienne sur le multiculturalisme et en 1998, la Cour Suprme identifie quatre dimensions fondamentales de lidentit politico-constitutionnelle du Canada dont fait partie le respect des minorits . Cest en cela que Clarson surnomme le Canada civilisation de la diffrence . Kimlicka un jugement sur ce multiculturalisme quil pense comme le produit dune histoire, de vagues migratoires successives qui ont fait sa diversit aujourdhui et non comme une politique adopte par simple reconnaissance et respect des diffrences culturelles. Comme si cela relevait plutt dune acceptation que dune initiative du gouvernement fdral Canadien. Il semble quune culture comme celle de la francophonie au Canada naurait pas pu survivre sans lActe de Qubec ou lA.A.N.B de 1867 car lEtat moderne poursuit une vise homogne et uniforme qui rduit rendre les minorits linguistiques et culturelles invisibles dans lespace publique . Loin de critiquer le multiculturalisme, Kimlicka dfend cette politique dans les livres quil publie et notamment dans finding our way, rethining ethocultural relations in Canada paru en 2002. Si le multiculturalisme nest pas adapt la situation qubcoise, il a le mrite davoir intgr des gnrations de populations immigres au Canada. B. Qubec, un modle dinterculturalisme, un hritage de la Rvolution tranquille Pour Bouchard et Taylor, on laura compris, le modle Canadien dintgration culturelle nest absolument pas adapt la ralit qubcoise. Pour la Commission il sagit de promouvoir et de rester dans la continuit dune politique interculturelle . La ralit qubcoise rend trs difficile la mise en place dune politique multiculturaliste notamment pour quatre raisons que donnent Bouchard et Taylor dans le chapitre VI du rapport. Le sentiment de menace par rapport la prservation de la langue nest tout dabord pas aussi forte au Canada quau Qubec o la majorit de la population tant francophone, on

voit cela comme un combat perptuel . En deuxime lieu, on ne trouve pas au Canada anglais non plus le sentiment de faire partie dune minorit menace par la majorit (anglophone ici). En troisime point, les auteurs parlent du fait quau Canada, comme lexplique Kimlicka, il ny a pas vritablement de culture dominante et officielle contrairement a la province qubcoise. Enfin, le Canada anglais se proccupe moins de la continuit ou de la prservation dune vieille culture fondatrice, mais bien davantage de lunit ou de la cohsion sociale . En effet, on voit quau Qubec, plus que la preservation de lunit du corps social citoyen, il est primordial pour la population de continuer la sauvegarde de la tradition francophone : sa langue, sa culture, ses valeurs. Le rapport rsume linterculturalisme qubcois en cinq points. La langue franaise constituant la langue commune des rapports interculturels , le gouvernement porte aussi une attention constante sur la prservation des droits des citoyens, de la diversit, mais aussi du noyau francophone, de lintgration et de la participation des minorits au dbat public. Linterculturalisme qubcois se dfinit comme la promotion des rapports ethnoculturels caractriss par les interactions dans le respect des diffrences et a t affirm en raction aux craintes dune intgration assimilatrice de la part du gouvernement canadien. Il est en ralit selon Bouchard et Taylor un hritage de la Rvolution tranquille qui a permis daffirmer le droit des minorits ethniques dun ct (Charte de 1975, Plan daction lintention des communauts culturelles de 1981) et de perptuer la culture francophone de lautre (loi 101 de 1977 qui tablit le franais comme langue dusage public, le document Au Qubec pour btir ensemble. Enonc de politique en matire dimmigration et dintgration de 1990, et la politique mene par le Parti Qubcois la fin des annes 1990). On voit alors qumane de cette explication la caractristique dterminante de limaginaire collectif autour de la diversit et de lintgration au Qubec : la tension entre la sauvegarde dune identit francophone minoritaire au Canada et la promotion de la diversit, le respect des minorits anglophones, immigrantes ou autochtones. On voit par ailleurs que le multiculturalisme canadien va renforcer cette ide que le Qubec doit survivre dans un pays qui refuse de considrer une identit nationale autre. Mme si dans les paramtres du rgime de 1982, le Canada ne nie pas les diffrences ethniques internes la Nation, on y trouve un refus certain de reconnatre la diffrence nationale qubcoise (il est adopt sans le consentement des autorits de la province) ce qui selon Kimilicka (1998,

p.266) va miner toute lautonomie du gouvernement du Qubec et sa capacit de promouvoir lidentit qubcoise9. Il y a donc quelque part affrontement du multiculturalisme canadien et de linterculturalisme qubcois. Ce conflit fait la particularit de linterculturalisme qubcois, mais on pourrait se demander si cet affaiblissement se rvle tre une force ou une faiblesse lorsque lon labore des politiques dintgration au Qubec. Le lecteur ne pourra sempcher de remarquer en outre, limportance accorde au caractre minoritaire de la majorit francophone au Qubec. Celle-ci est indniable dans les fait mais la rptition de cet aspect-ci des proccupations qubcoises souligne peut tre un peu trop fortement le malaise quil y a par rapport ce sujet et engage le dbat.

III.

La condition minoritaire 10 : un hritage indniable, un dbat au c ur de la problmatique de lintgration au Qubec

A. Une condition minoritaire du fait que le domaine public soit le seul moyen de survie de la culture francophone La condition minoritaire du Qubec (nonc tel quel dans le rapport) est un produit de lHistoire nationale du Canada, de la survivance de la culture francophone due en partie aux politiques rcentes instaures par le gouvernement fdral. On pourrait parler dune difficile coexistence entre un Canada qui veut affirmer un modle identitaire multiforme et Qubec qui tente de promouvoir les droits et liberts des minorits tout en prservant en particulier les pratiques et la culture dune minorit sur la scne publique. Dans louvrage The Ethnicity Reader : Narionalism, Multiculturalism and Migration, Kimlicka explique quil existe plusieurs types de politiques pour les scnes publiques et prives et le qubec se retrouverait dans la premire, la suivante : en tant que socit unitaire publique mais qui encourage la diversit en priv. Limportant selon lui est de distinguer le domaine public du domaine priv pour conduire une politique culturaliste (interculturaliste ou multiculturaliste) :

Guy Laforest, p19 Commission Bouchard Taylor et place du Qubec dans la trajectoire de l Etat moderne Chapitre VI L intgration dans l galit et la rciprocit, Rapport Bouchard Taylor, p 119

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this can best be done by drawing a distinction between the public and the private domain (p220)

Le fait que la francophonie soit promue sur la scne publique au Qubec et quelle soit la langue des changes politiques et administratifs provinciaux est un des seuls moyens que dtient le Qubec afin de sauvegarder celle-ci. B. Pourquoi souligner ce caractre minoritaire est-il dangereux ? (la polmique)
On ne peut qutre frapps par linsistance quont mise les commissaires parler de la majorit qubcoise comme une minorit. Il y a l une vritable constante qui traverse tout le rapport. On ne peut pas dire que les commissaires nont pas cherch nous convaincre de cette perception. La majorit qubcoise francophone est reprsente comme une minorit aux pages 119 , 186, 187, 189, 291, 298, 212, 241, 242, 243 et bien sr, ds le dbut du rsum (p.18) 11

A travers le rapport en effet, mme si objectivement le Qubec est bien dtermin par cette raison minoritaire, le fait que cette caractristique soit rpte autant de fois dans un article a un impact certain sur la population qubcoise, certains diront mme (comme Guy Rocher) que linquitude du minoritaire va tre prise comme seule interprtation du malaise que connat le Qubec face ethnicit et lintgration. Il y aurait l un parti pris explicatif des commissaires. En effet, on a limpression que tous les qubcois vont tendre vers ce sensibilit minoritaire, ce complexe identitaire. Or si le Qubec veut tre une nation interculturelle il aurait fallu que les commissaires parlent de cette majorit dans une autre optique, une valorisation autre car il est vrai que les qubcois ne protgent pas seulement leur francophonie parce que celle-ci est menace. Prsenter cette identit qubcoise dune telle faon semble assez dvalorisant selon certains journalistes qui ont crit au sujet du rapport aprs sa publication en 2007. On voit donc que si ce rapport sadresse la majorit du peuple qubcois il appuie trs fortement sur le caractre discriminant qua apport la politique multiculturaliste canadienne sur le Qubec et peut pousser au Nationalisme. Cela constitue notamment un problme dans la mesure ou ils ne semble sadresser qu la population francophone en les renvoyant en arrire, des concepts caractre assez ngatifs (toute la thmatique autour de la minorit) alors que le rapport se veut linstigateur de projets communs davenir pour lintgration au Qubec.

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Rapport Bouchard Taylor ; une majorit trop minoritaire Guy Rocher, Le Devoir , 12 juin 2007

BIBLIOGRAPHIE y Will Kymlicka, La citoyennet multiculturelle, Une thorie librale du droit des minorits y The ethnicity Reader : Nationalism, Multiculturalism and Migration. John Rex, Montserrat Guibernau y Rapport Bouchard Taylor ; une majorit trop minoritaire Guy Rocher, Le Devoir , 12 juin 2007

y La raison de Bouchard et Taylor , Jocelyn Ltourneau, Le Devoir, 19 juin 2008 y Bouchard-Taylor : Un qubec ethnique et inquiet , Gilles Bourques, Le Devoir, 30 juillet 2008 y Le rapport de la commission Bouchard-Taylor y The identity of Nations , Guibernau Montserrat What is National Identity y La commission Bouchard Taylor et la place du Qubec dans la trajectoire de lEtat Nation moderne, Guy Laforest, juin 2008 (IIIe congrs international des droits de lHomme) y Etat actuel du multiculturalisme au Canada , Will Kimlicka y Nationalisme et multiculturalisme Daniel Sabbagh, Critique internationale n23, avril 2004