Integrao em Edifcios de Sistemas de micro-gerao Anlise Tarifria e Econmica aplicada a instalaes com potncias at 150kW

Francisco Maria Horta e Costa Ravara Bello

Dissertao para obteno do grau de mestre em Engenharia e Gesto Industrial

Jri
Presidente: Prof. Paulo Vasconcelos Dias Correia Orientador: Prof. Paulo Manuel Cadete Ferro Vogal: Joo Marcelino Dias Zambujal de Oliveira

Novembro 2009

Agradecimentos
Em primeiro lugar gostaria de agradecer aos meus pais, Maria da Assuno Cunha Horta e Costa Ravara Bello e Antnio Miguel Lupi Ravara Bello, por todo o amor que sempre me deram, pela educao que me proporcionaram e por me ensinarem que apenas com todo o meu empenho e dedicao que irei conseguir atingir os meus objectivos. Em segundo lugar gostaria tambm de agradecer aos professores e investigadores que estiveram envolvidos na preparao e desenvolvimento desta dissertao por se terem sempre mostrado disponveis prestando-me todo o apoio e orientao que necessitei: Professor Joo Parente, Professor Miguel guas, Professor Paulo Manuel Cadete Ferro e Gonalo Cardoso. Por ltimo, gostaria de agradecer a todas as pessoas que partilharam comigo a experincia da passagem pelo Instituto Superior Tcnico, desde Setembro de 2004 at Setembro de 2009.

Abstract
Building integrated micro-generation technologies are an effective way of promoting energy efficiency in decentralized production networks. Whether it is from production or investment incentives or trough feed in tariffs it can be affirmed that public legislations will have a significant role in the future of new energy generation technologies. In Portugal, the introduction of a new energy paradigm based in local energy systems is being promoted with the publication of several legislative documents such as the Decree Law 363/2007 or the National Plan for Action on Energy Efficiency (PNAEE). However, some flaws can be identified on the actual legislation, namely the lack of an appropriate legislation for installations ranging from 5.75 to 150kW. The goal of this work is to analyze different feed in tariff schemes that can be applied to building integrated micro-generation systems of such kind. A detailed analysis of the current Portuguese legal framing is conducted, as to verify the main characteristics that are responsible for the feed-in-tariffs unsuccessful application. An overview on feed-in-tariffs schemes applied in several countries is presented as to identify the key drivers responsible for the legislations success. In the end, conclusions are made for some characteristics that are considered essential to analyze when defining a new feed-in-tariff for Portugal. Key Words: Renewable Energies, building-integrated, feed-in-tariffs, payback on investment.

II

Resumo
A integrao de sistemas de micro-gerao em edifcios uma maneira eficaz de promover a eficincia energtica em sistemas de redes descentralizadas. Seja a partir da produo ou incentivos ao investimento ou atravs da criao de tarifas de remunerao, possvel afirmar que as legislaes pblicas tero um papel preponderante no futuro das novas tecnologias de gerao de energia. Em Portugal, a introduo de um novo paradigma energtico baseado em sistemas energticos locais tem vindo a ser promovido a partir de vrios documentos legislativos tais como o decreto-lei 363/2007 ou o Plano Nacional para Aco na Eficincia Energtica (PNAEE). Contudo, os resultados no so ainda os desejveis, podendo ser identificadas vrias falhas na legislao corrente, nomeadamente a falta de uma legislao apropriada para instalaes com potncias entre os 5,75 e os 150 kW. O objectivo deste trabalho analisar diferentes esquemas tarifrios que podero ser aplicados a sistemas deste tipo. Uma anlise detalhada do actual enquadramento legal portugus conduzida, a fim de verificar quais as principais caractersticas responsveis pelo insucesso da aplicao das tarifas de remunerao. Adicionalmente, uma pesquisa sobre esquemas tarifrios aplicados noutros pases apresentada, a fim de identificar quais os factores responsveis pelo sucesso dessas legislaes. No fim, so feitas concluses sobre as caractersticas que se consideram essenciais analisar na hora de definir um novo esquema tarifrio para Portugal. Palavras-chave: energias renovveis, integrao em edifcios, tarifas remuneratrias, perodo de retorno do investimento.

III

ndice
1 2 3 4 Introduo.............................................................................................................. 1 Contextualizao ................................................................................................... 3 Introduo s tarifas remuneratrias...................................................................... 6 3.1 4.1 4.2 4.3 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 6.1 6.2 6.3 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 8 9 10 10.1 10.2 10.3 10.4 Opes Estratgicas para o estabelecimento de Tarifas Remuneratrias ...... 7 Estado da Arte .............................................................................................. 10 Descrio das tecnologias ............................................................................ 12 Concluses do Captulo ................................................................................ 23 Introduo .................................................................................................... 24 Renovveis na Hora ..................................................................................... 24 Regime Produtor Consumidor....................................................................... 31 Produtor Independente ................................................................................. 39 Concluses do Captulo ................................................................................ 49 Best Practice Unio Europeia ....................................................................... 51 Importncia das tarifas para o desenvolvimento Nacional ............................ 58 Concluses do Captulo ................................................................................ 59 Metodologia .................................................................................................. 64 Payback face ao valor da tarifa ..................................................................... 65 Payback face inflao ................................................................................ 66 VAL face ao tempo de aplicao da tarifa..................................................... 67 Outros mecanismos adicionais ..................................................................... 68 Concluses do captulo ................................................................................ 69 Introduo micro-gerao em edifcios ............................................................. 10

Enquadramento Legal em Portugal...................................................................... 24

Regulao na Europa e Resto do Mundo ............................................................ 50

Anlise aos factores chave .................................................................................. 64

Concluses e trabalho futuro ............................................................................... 72 Referncias ......................................................................................................... 74 Anexos ............................................................................................................. 77 Renovveis na Hora ..................................................................................... 77 Produtor Consumidor.................................................................................... 79 Produtor Independente ................................................................................. 80 Tarifas na Europa ......................................................................................... 81

IV

ndice de tabelas
Tabela 3.1.1 Anlise custo-benefcio do sistema de custos externos evitados.............. 8 Tabela 4.2.1 Resumo caractersticas energia solar fotovoltaica [26] ........................... 15 Tabela 4.2.2 Resumo caractersticas energia elica [29]. ........................................... 17 Tabela 4.2.3 Resumo caractersticas de um motor de combusto interna. ................. 19 Tabela 4.2.4 Resumo das caractersticas de uma micro-turbina. ................................ 20 Tabela 4.2.5 Resumo das caractersticas do motor Stirling......................................... 21 Tabela 4.2.6 Resumo caractersticas das clulas de combustvel .............................. 22 Tabela 5.2.1 Sistemas registados ao abrigo do decreto-lei 363/2007, para o regime geral [37]..................................................................................................................... 25 Tabela 5.2.2 Tarifas aplicadas em 2008, para as diferentes tecnologias. ................... 26 Tabela 5.2.3 Resultados do decreto-lei 363/2007 em relao ao n de sistemas licenciados [37] ........................................................................................................... 28 Tabela 5.2.4 Valores considerados para a anlise econmica do sistema sob o regime bonificado. .................................................................................................................. 29 Tabela 5.2.5 Resultados do cash-flow de um sistema de 1kW ao abrigo do regime bonificado. .................................................................................................................. 30 Tabela 5.2.6 Custo e receitas, kit fotovoltaico. Preos disponveis na internet. ........... 30 Tabela 5.2.7 Indicadores econmicos das empresas analisadas aps considerar todos os parmetros ............................................................................................................. 31 Tabela 5.3.1 Tarifrio de mdia utilizao para a BTE, em /kWh [40]. ...................... 32 Tabela 5.3.2 Valores do coeficiente Ct segundo o decreto-lei 68/2002 [38]. ............... 32 Tabela 5.3.3 ndice de preos do consumidor sem habitao para Dezembro de 2001 a 2004 [41].................................................................................................................. 33 Tabela 5.3.4 Produtor Consumidor: Valores considerados para a anlise econmica de um sistema fotovoltaico .............................................................................................. 34 Tabela 5.3.5 Repartio da produo elctrica num dia de funcionamento ................ 35 Tabela 5.3.6 Produtor Consumidor: Indicadores econmicos sistema fotovoltaico de 100 kW. ...................................................................................................................... 35 Tabela 5.3.7 Valores considerados para a anlise econmica do sistema de cogerao....................................................................................................................... 36 Tabela 5.3.8 Produtor Consumidor: Balano elctrico sistema co-gerao................. 36 Tabela 5.3.9 Produtor Consumidor: Balano do gs natural do sistema de co-gerao. ................................................................................................................................... 37 Tabela 5.3.10 Produtor Consumidor: Receitas e redues de custos no sistema de cogerao....................................................................................................................... 37 Tabela 5.3.11 Produtor Consumidor: Despesas com gs natural, sistema co-gerao. ................................................................................................................................... 38 Tabela 5.3.12 Produtor Consumidor: cash-flow do sistema de co-gerao. ................ 38 Tabela 5.4.1 Diferenciao das vrias tecnologias em termos de coeficiente, capacidade mxima e tempo de aplicao segundo o decreto-lei 225/2007, Produtor Independente............................................................................................................. 41 Tabela 5.4.2 Produo de energia elctrica em Portugal nos anos de 2006, 2007 e 2008 [24][51]. .............................................................................................................. 44 Tabela 5.4.3 Calculo da taxa de emisses do SEN (2006). ........................................ 45 Tabela 5.4.4 Clculo das Emisses do SEN no ano de 2002. .................................... 45

Tabela 5.4.5 Produtor Independente: Valores considerados para a anlise econmica do sistema 1. .............................................................................................................. 47 Tabela 5.4.6 Produtor Independente: Indicadores econmicos sistema 1................... 48 Tabela 5.4.7 Produtor Independente: Valores considerados para a anlise econmica do sistema 2. .............................................................................................................. 48 Tabela 5.4.8: Indicadores econmicos sistema 2........................................................ 48 Tabela 6.1.1 Comparao das tarifas previstas pelos decretos 1578/2008 e 661/2007 para a energia fotovoltaica. ......................................................................................... 54 Tabela 6.1.2 Tarifa aplicada em Frana para a energia solar fotovoltaica................... 56 Tabela 6.1.3 Tarifas praticadas em Itlia para a energia solar fotovoltaica [68]. ......... 57 Tabela 6.3.1 Comparao do valor das vrias tarifas nos pases analisados ............. 60 Tabela 6.3.2 Mecanismos de reviso das tarifas nos pases analisados..................... 61 Tabela 6.3.3 Tempo de aplicao das vrias tarifas nos pases analisados ............... 61 Tabela 6.3.4 Diferenciao pela capacidade dos sistemas nos esquemas tarifrios aplicados nos quatro pases. Em MW. ........................................................................ 61 Tabela 6.3.5 Capacidade instalada de energia solar fotovoltaica at fim de 2008 nos quatro pases analisados ............................................................................................ 62 Tabela 7.1.1 Produtividade elctrica da tecnologia e valor da tarifa praticada em cada pas. ............................................................................................................................ 65 Tabela 7.1.2 Valores de referncia considerados para a anlise ao investimento. ..... 65 Tabela 7.2.1 Tarifa mdia de cada pas vs o payback do investimento ....................... 66 Tabela 7.4.1 Valor actualizado lquido do investimento ao tempo de aplicao da tarifa em cada pas. ............................................................................................................. 68

ndice de ilustraes
Ilustrao 1.1 Consumo mundial de energia primria at 2008, em MTep [2]. .............. 3 Ilustrao 4.2.1 Esquema de ligao de um painel rede [23]. .................................. 14 Ilustrao 4.2.2: Previso da capacidade instalada de painis fotovoltaicos em Portugal at ao ano 2013 [25]. .................................................................................... 15 Ilustrao 4.2.3 Turbina Skystream 3.7 [28] ................................................................ 16 Ilustrao 4.2.4 TEEV Helix Wind [29]. ....................................................................... 16 Ilustrao 4.2.5 Comparao dos rendimentos entre co-gerao e produo separada de calor e electricidade. .............................................................................................. 18 Ilustrao 4.2.6 Exemplo de uma micro-turbina a gs [31]. ......................................... 20 Ilustrao 4.2.7 Corte de um motor Stirling [33]. ......................................................... 21 Ilustrao 4.2.8 Representao do interior de uma clula de combustvel [34]. .......... 22 Ilustrao 5.2.1 Evoluo da tarifa para o regime bonificado VS tarifa a aplicar para instalaes licenciadas em 2008................................................................................. 26 Ilustrao 5.2.2 Esquematizao do processo de licenciamento de uma unidade de micro-produo. Renovveis na Hora ......................................................................... 27 Ilustrao 5.3.1 Produtor Consumidor: Perodo de retorno do investimento do sistema em relao percentagem de calor utilizada. ............................................................. 38 Ilustrao 5.4.1 Esquema do processo de licenciamento, ao abrigo do decreto-lei 225/2007..................................................................................................................... 42

VI

Ilustrao 5.4.2 Taxa de emisso de CO2 pelas vrias tecnologias de produo de electricidade [52]......................................................................................................... 44 Ilustrao 5.4.3 Evoluo da taxa de emisses do SEN. REN .................................... 46 Ilustrao 5.4.4 Diagrama de carga do dia de ponta anual para o ano de 2006 [53]. .. 47 Ilustrao 5.5.1 Esquemas actuais de apoio ao desenvolvimento de energias renovveis na EU [57]................................................................................................. 50 Ilustrao 6.1.1: Evoluo da capacidade de energia solar fotovoltaica instalada em Espanha. .................................................................................................................... 54 Ilustrao 6.1.2 Previses da capacidade total de painis fotovoltaicos em Itlia at 2012 [26]..................................................................................................................... 57 Ilustrao 6.3.1 Capacidade acumulada instalada de painis solares fotovoltaicos nos quatro pases analisados [26]. .................................................................................... 62 Ilustrao 7.2.1 Anlise sensibilidade ao perodo de retorno do investimento para o sistema considerado nos diferentes pases, variando o valor da tarifa. ....................... 65 Ilustrao 7.3.1 Anlise sensibilidade ao perodo de retorno do investimento para o sistema considerado nos diferentes pases, considerando a reviso pela inflao. .... 67 Ilustrao 7.4.1 Anlise influncia do tempo de aplicao da tarifa para a viabilidade do investimento........................................................................................................... 68 Ilustrao 7.5.1 Influncia dos subsdios ao investimento no perodo de retorno do investimento. .............................................................................................................. 69 Ilustrao 7.6.1 Ciclo de vida de um produto .............................................................. 70

VII

ndice de Abreviaturas
PNAEE Plano Nacional para Aco na Eficincia Energtica; GEE Gases com Efeito de Estufa; FERs Fontes de Energia Renovvel; AIE Agncia Internacional de Energia; EU Unio Europeia; EUA Estados Unidos da Amrica; PD Produo Descentralizada; FIT Feed in Tariff; TEEH Turbina Elica de Eixo Horizontal; TEEV Turbina Elica de Eixo Vertical; RCE Rcio Calor Electricidade; RFE Rcio Frio Electricidade; EPIA Agncia Europeia da Indstria Fotovoltaica; PEMFC Polymer Electrolyte Membrane Fuel Cell; SOFC Solid Oxide Fuel Cells; SRM Sistema de Registo da Micro-produo; ERIIE Entidade Regional Inspectora de Instalaes Elctricas; EDP Electricidade de Portugal; PVGIS Photovoltaic Geographic Information System; BTE Baixa Tenso Especial; SEM Sistema Elctrico Nacional; ERSE Entidade Reguladora dos Servios Energticos; DRE Direco Regional do Ministrio da Economia; DGGE Direco Geral de Geologia e Energia; E4 Eficincia Energtica e Energias Endgenas; PPI Processo Preliminar de Informao; PI Produtor Independente; VAL Valor Actual Lquido; TIR Taxa Interna de Rentabilidade; EEG Lei das Energias Renovveis; GSE Gestora dos Servios Elctricos;

VIII

1 Introduo
O desenvolvimento e disseminao de tecnologias de produo de energia renovvel representa uma oportunidade nica de reduzir as emisses de gases com efeito estufa (GEE), preservando o ambiente e contribuindo para um futuro mais sustentvel. Uma vez que a grande maioria destas tecnologias permitem o aproveitamento dos recursos naturais presentes em cada pas para a produo de energia, oferecem tambm aos pases a oportunidade de melhorar a sua segurana energtica, e de acelerar o seu desenvolvimento econmico e social, desde que associadas a uma estratgia de estmulo a contedos regionais, sendo que a explorao das mesmas resulta num foco de estmulo econmico local. As vantagens das energias renovveis so inmeras, seja devido aos seus reduzidos nveis de emisses de GEE ou possibilidade de levar a energia aos locais mais remotos do mundo, uma vez que com a maioria destas tecnologias se pode produzir energia localmente sem recorrer a uma rede, contudo, a maior parte das tecnologias baseadas em fontes de energia renovvel (FERs) acarretam ainda um grande problema que dificulta o seu desenvolvimento e comercializao: o investimento. No geral, em comparao com as fontes de energia convencionais baseadas em combustveis fsseis estas tecnologias ainda no so economicamente competitivas por si s, sendo necessria a atribuio de subsdios e apoios ao investimento a fim de as tornar numa realidade, os quais devem resultar num estmulo ao desenvolvimento de actividades de elevado valor acrescentado no pas. ento importante criar as condies necessrias para que o investimento num tipo de energia renovvel seja considerado uma opo competitiva. As tarifas remuneratrias so uma forma de apoiar e subsidiar as energias renovveis e so neste momento um dos mecanismos de apoio com mais sucesso no mundo, e em particular na Unio Europeia (EU). Em geral, estas tarifas remuneratrias prevem a ligao dos sistemas rede que, por sua vez, fica comprometida, durante um perodo pr-definido, a adquirir a energia produzida a um preo atraente, estabelecido pela legislao. Portugal no excepo e existem actualmente vrios decretos-lei que definem tarifas remuneratrias. Contudo, salvo a energia hdrica e elica, que j contribuem com uma parte significativa para a produo elctrica em Portugal [51], a penetrao das energias renovveis em Portugal ainda bastante inferior ao seu potencial. O objectivo deste trabalho de analisar a legislao tarifria Portuguesa a fim de sugerir eventuais melhoramentos e ao mesmo tempo identificar quais os factores mais importantes a considerar na possvel criao de uma nova tarifa de remunerao.

O trabalho composto por oito captulos, sendo que no prximo e segundo captulo feita uma contextualizao do problema, inserindo-o no paradigma energtico, econmico e social da sociedade actual. O captulo trs apresenta uma introduo ao conceito de tarifa de remunerao, a sua definio, as vrias partes que a compem e quais os aspectos mais importantes para se construir um esquema tarifrio; No captulo quatro introduzido o conceito de micro-gerao, onde na primeira parte se foca o reconhecimento das tecnologias mais indicadas para integrao em edifcios, seguido duma descrio mais pormenorizada e tcnica das tecnologias mencionadas no incio; No captulo cinco feita uma anlise ao enquadramento legal em Portugal, com o objectivo de identificar quais os pontos fortes e fracos da corrente legislao e assim poder propor alteraes de forma a beneficiar a implementao de tecnologias de micro-gerao no pas; O captulo seis apresenta uma anlise s tarifas remuneratrias aplicadas em vrios pases da EU, nomeadamente Espanha, Alemanha, Frana e Itlia, a fim de perceber quais os factores que condicionaram o desenvolvimento das tecnologias baseadas em FERs nesses pases; Aps se identificarem os factores mais importantes das tarifas remuneratrias de cada pas feita uma anlise s mesmas, no captulo sete, a fim de quantificar e perceber a influncia de certos aspectos no possvel sucesso de um esquema tarifrio. Por fim, no captulo oito, apresentam-se as concluses do trabalho, descrevendo-se o que foi conseguido com o trabalho desenvolvido, as vantagens e limitaes do mesmo e recomendaes para futuro trabalho.

2 Contextualizao
Durante os sculos XX e XXI o mundo assistiu a um rpido crescimento do consumo de energia, consumo esse que se prev que continue a aumentar a uma taxa de 1,6% ao ano [1]. De acordo com a Agencia Internacional de Energia (AIE), esperado que o consumo de energia primria chegue, em 2030, a 17.010Mtep, mais 45% do que o valor de 11.730Mtep registados em 2006 [1]. O impacte desta realidade energtica global no est apenas a influenciar negativamente o ambiente, mas tambm alguns aspectos sociais e econmicos. Os combustveis fsseis e o urnio so cada vez mais restritos enquanto o consumo destes recursos est a aumentar. Como resultado, os preos aumentam, assim como o risco de conflitos causados pela escassez da oferta dos recursos energticos. Na maior parte dos pases, a oferta de energia est fortemente dependente de recursos como o carvo, petrleo, gs ou urnio.

Ilustrao 1.1 Consumo mundial de energia primria at 2008, em MTep [2].

Em relao Unio Europeia (EU), a dependncia da importao destes recursos j excede 50% e tido como certo que este valor ir aumentar, enquanto nos Estados Unidos da Amrica (EUA) o fornecimento de combustveis fsseis est-se a tornar um assunto de segurana nacional [3]. A esta ameaa de falta de oferta de energia acresce o facto de existirem ainda mais de dois bilies de pessoas sem acesso a qualquer tipo de energia, o que mostra a urgente necessidade da implementao de novas solues que ajudaro a sociedade a mudar a sua direco.

As energias renovveis tero e tm actualmente um papel muito importante no combate a esta realidade, contudo, excepo da energia hdrica, que tem um papel bastante representativo na produo elctrica mundial [2], ainda tm uma expresso pouco significativa no panorama da produo energtica mundial. Hoje em dia ainda existem muitas barreiras que dificultam o crescimento destas tecnologias, sendo o alto custo apresentado, face s energias convencionais, o grande responsvel pela fraca contribuio das energias renovveis. Por outro lado, existem diversas foras que tm acelerado a necessidade de se criarem alternativas aos combustveis fsseis, principalmente na gerao de energia elctrica tais como: Procura global de electricidade: o consumo de energia tem vindo a crescer, pelo que necessrio encontrar outras formas de gerao energtica; Alteraes climticas: Existe cada vez mais uma consciencializao das pessoas em relao ao ambiente, onde as energias renovveis se apresentam como uma forma de produzir energia limpa, amiga do ambiente. Segurana do fornecimento: Uma grande parte do petrleo consumido vem de pases e estados considerados hostis para os principais consumidores de energia, pelo que existe risco de conflito e de falta de fornecimento de combustveis. Preo dos combustveis convencionais: Os combustveis fsseis esto cada vez mais caros e face sua existncia limitada provvel que continuem a encarecer. Assim, os polticos de todo o mundo so obrigados, eticamente, politicamente e economicamente, a criar as condies necessrias para um rpido e sustentvel crescimento das energias renovveis. crucial acelerar a substituio dos combustveis fsseis pelas energias renovveis, de modo a reduzir eficazmente as emisses de GEE e de tornar a eficincia energtica numa parte importante das nossas vidas. A produo descentralizada (PD) pode ser definida como a produo de energia no ou perto do ponto de consumo, qualquer que seja o tamanho, tecnologia ou combustvel utilizado, ligado ou no ligado rede. A crescente penetrao deste novo conceito energtico no sistema elctrico actualmente um assunto de grande discusso e esperado que durante os prximos vinte anos a PD tenha cada vez um papel mais significativo no mercado e estrutura do sector elctrico Europeu, complementando ou substituindo parcialmente a gerao elctrica convencional [3]. As fontes de energia descentralizada podem contribuir significativamente para o aumento da eficincia global dos sistemas energticos actuais, obtendo-se assim uma reduo de custos e emisses de GEEs. Tendo em conta a limitada mobilidade do calor e do vapor, as estruturas de energia descentralizada do azo ao desenvolvimento de novas aplicaes para sistemas de cogerao tais como os sistemas de micro-cogerao ou as pilhas de combustvel. No campo da oferta de electricidade, a proximidade entra a oferta e a procura reduz as perdas na rede de distribuio e transporte. Contudo, as tecnologias de PD e de micro-gerao so

ainda muito caras para o consumidor final, pelo que os incentivos econmicos e as regulaes pblicas so essenciais para fortalecer o desenvolvimento e proporcionar um futuro lucrativo para este novo conceito de energia. As tarifas remuneratrias feed in tariffs (FITs) so um exemplo de legislao ou incentivo e representam uma taxa paga por kWh ao produtor da energia, a um preo que seja suficiente para tornar os investimentos nesse tipo de energias em opes lucrativas. Este tipo de legislao tem provado ser o mecanismo de estmulo ao investimento em tecnologias de energia renovvel com mais sucesso em todo o mundo. De facto, as tarifas remuneratrias resultaram numa maior capacidade instalada e num maior desenvolvimento e estimulao das industrias de energias renovveis que qualquer outro mecanismo pblico [5] . A aplicao deste conceito em sistemas integrados em edifcios de grande interesse, no sentido em que os edifcios so grandes consumidores de energia, atingindo, por exemplo, cerca de 35% de toda a energia primria e 60% de toda a electricidade consumida em Portugal [5], mas tambm na medida em que apresentam solues que podem satisfazer as vrias necessidades energticas de uma casa, seja ela trmica produzindo ou calor ou frio ou elctrica.

3 Introduo s tarifas remuneratrias

Uma tarifa remuneratria um instrumento utilizado para promover o investimento em tecnologias energticas que usem FERs, as quais tenham um interesse estratgico para o pas. Este esquema prev a ligao dos sistemas rede, que por sua vez adquire a energia gerada a um preo pr-definido pela legislao que torne um investimento numa tecnologia de energia renovvel numa opo lucrativa, ou pelo menos vivel. Ao propor um esquema tarifrio necessrio analisar vrios aspectos tais como a margem de lucro proporcionada ao investidor, a quantidade de tecnologias utilizadas e a potncia dos sistemas, ou o tempo em que a tarifa remuneratria vai ser aplicada. Contudo, igualmente importante ter em conta a influncia que essa tarifa poder ter para o pas onde est inserida. Sendo que necessrio investir bastantes recursos econmicos, naturais e humanos crtico que o esquema tarifrio beneficie a longo prazo a sua regio ou pas em termos ambientais, econmicos ou energticos, por exemplo na criao de novos postos de trabalho, incluindo os mais qualificados, ou reduo das importaes de combustveis. Na dimenso ambiental, os benefcios de promover tecnologias de micro-gerao so directos, uma vez que a produo de calor ou electricidade a partir destas tecnologias geralmente proporciona uma reduo de emisses de GEE por kWh de energia convertida. Em 2005, cerca de um tero de todas as emisses mundiais de GEEs (1,8 bilies de toneladas) resultou da produo de calor, frio ou electricidade em edifcios residenciais e comerciais [6]. Em relao ao controlo de emisses, Portugal obrigado pelo Protocolo de Quioto a reduzir significantemente as emisses de carbono e a integrao destas tecnologias podero ter um papel preponderante no cumprimento dos objectivos traados. Como foi dito anteriormente, a promoo da PD traz vrios benefcios que podem ser atingidos com a integrao de sistemas de micro-gerao em edifcios, pelo que a vertente energtica tambm afectada. Tal como outros pases da Unio Europeia, Portugal bastante dependente do fornecimento externo de combustveis fsseis. Sendo que a maior parte desse combustvel produzido em zonas geogrficas do globo politicamente instveis, crtico para o pas se tornar cada vez mais independente em termos energticos. Por fim, a influncia de uma tarifa remuneratria no paradigma econmico talvez a mais importante, sendo essencial criar as infra-estruturas necessrias para criar o mximo de valor possvel e beneficiar deste mercado da melhor maneira. Como dito, Portugal j um pas baseado nas importaes e a oportunidade criada por esta realidade deve ser aproveitada. essencial investir numa oferta interna destas tecnologias, seja a partir da produo integral de produtos como, por exemplo, mdulos fotovoltaicos ou turbinas elicas, ou com a produo de componentes para esses produtos. Por exemplo, a Martifer, empresa dedicada construo e energia, tem investido fortemente no desenvolvimento, produo e comercializao de tecnologias de energias renovveis. Sendo mais conhecida pela sua participao no mercado

da energia elica, a empresa est tambm presente no segmento da energia solar fotovoltaica tendo construdo uma fbrica de mdulos fotovoltaicos no norte do pas. Iniciativas e investimentos como estes so muito importantes na demanda de tornar este mercado numa estrutura de criao de valor para Portugal, em vez de ser mais uma razo para a importao.

3.1 Opes Estratgicas para o estabelecimento de Tarifas Remuneratrias

Nos dias que correm, 18 dos Estados Membros da Unio Europeia aplicam uma variedade de diferentes designs de tarifas remuneratrias[8]. As diferenas vo do facto de haver, ou no, uma obrigao de compra, at ao mtodo usado para a determinao e ajustamento do valor monetrio pago. Vrios conceitos distintos so aplicados para ter em conta os diferentes custos de gerao dentro de cada tecnologia. Ainda, alguns pases aplicam taxas de regresso para o valor de venda tendo em conta a reduo dos preos das tecnologias, evitando assim compensaes demasiado altas para os investidores. Um dos aspectos mais importantes no design de tarifas remuneratrias a determinao de um valor e durao da aplicao da tarifa de remunerao. Uma possibilidade definir o preo tendo em conta os custos de gerao de electricidade ou ento, tendo em conta os custos externos que so evitados por se estar a utilizar tecnologias baseadas em FERs.

3.1.1

Custos de gerao de electricidade

Como os custos de gerao de electricidade variam de acordo com as tecnologias baseadas em FERs, o design da tarifa dever definir preos diferenciados por tecnologia. Segue-se uma lista de factores que se considera que influenciem os custos de gerao e que, por conseguinte, devem ser considerados na altura de definir os valores das tarifas: Investimento inicial; Custos de licenciamento, seguros, etc. Custos de operao e manuteno; Custos de combustvel; Inflao; Taxas de juro para o capital investido (custo de oportunidade); Margem de lucro dos investidores.

O valor de remunerao ser ento definido pela quantidade de electricidade que se espera que seja gerada durante o tempo de vida da central. A maior parte dos pases da UE que aplicam tarifas usam o conceito de custos de gerao para determinar o nvel da tarifa.

3.1.2

Custos externos evitados

Alm dos custos de gerao, outros factores, como os custos externos evitados, podem ser considerados ao fixar o nvel de remunerao.

Entre outros, os seguintes custos externos podem ser considerados durante a produo de electricidade: Alteraes climticas; Poluio Atmosfrica; Perda de produtividade agrcola; Perdas na rede de distribuio e transporte; Dependncia da oferta de energia.

Esta maneira de regular a actividade de produo de electricidade a partir de FERs tem alguns benefcios, contudo, tem tambm algumas desvantagens. Esta relao custo-benefcio apresentada na tabela seguinte. Vantagens o No s os custos de gerao de electricidade so tidos em conta, mas tambm outros factores, como as emisses de CO2. o Devido possibilidade de haver uma tarifa remuneratria diferente consoante a gerao seja feita durante o dia ou a noite, o sistema orientado para a procura visto que esta maior durante o dia.
Tabela 3.1.1 Anlise custo-benefcio do sistema de custos externos evitados.

Desvantagens o O valor da tarifa muito difcil de administrativa e baixa transparncia. o Incerteza para os investidores devido ao valor de remunerao depender de tantos parmetros, sendo o mesmo difcil de prever.

determinar, o que causa alta complexidade

Tem-se provado no passado que o valor e uma durao garantida da tarifa remuneratria assim como segurana do investimento tm sido factores cruciais para atrair novos investidores e aumentar a explorao da electricidade a partir de FERs [5]. Sendo que os custos de gerao das diferentes tecnologias variam, uma tarifa remuneratria para ter sucesso deve oferecer valores especficos para cada tecnologia. A remunerao no deve s cobrir os custos de explorao mas tambm providenciar uma certa margem de lucro ao investidor. Por outro lado, os custos tm de ser suportados por algum. Geralmente estes custos so includos no preo da electricidade geral sendo assim transferidos para os consumidores. Neste caso, tarifas remuneratrias elevadas levam a benefcios para os investidores mas tambm a um aumento da conta de electricidade dos consumidores. A definio de uma tarifa remuneratria apropriada um desafio, pelo que as entidades responsveis tm de equilibrar entre pacotes que sejam atractivos para os investidores e ao mesmo tempo proteger os consumidores da subida dos preos da electricidade.

3.1.3

Reviso das Tarifas de remunerao

As tarifas tm de ser revistas regularmente a fim de assegurar que esto bem enquadradas com a realidade da tecnologia e com os objectivos propostos aquando a sua introduo. Por exemplo, os custos de produo da energia podem sofrer alteraes significativas devido variao do preo dos materiais (ex: ao ou silicone) ou devido a avanos tecnolgicos. Diferentes mtodos de reviso das tarifas remuneratrias podem ser aplicados: Reviso peridica de ajustamento; Ajustamento dependente da capacidade instalada;

tambm necessrio decidir se o ajustamento do valor da remunerao aplicado apenas a novas instalaes ou tambm as existentes. A inflao tambm uma questo que ter de ser tida em conta neste assunto. Entre outros factores, uma regulao estvel com longos perodos de tarifas remuneratrias fixas pode levar ao aumento do desenvolvimento das energias renovveis visto que os investimentos se tornam mais apetecveis e mais seguros, facto que foi comprovado em Espanha, Alemanha e Dinamarca nos ltimos anos [5]. Contudo, a fim de garantir ao sistema um nvel de flexibilidade suficientemente alto para reagir a rpidas mudanas nos custos das tecnologias e preos da electricidade, a maior parte das tarifas remuneratrias prev a reviso peridica das mesmas.

4 Introduo micro-gerao em edifcios

4.1 Estado da Arte
A micro-gerao pode ser definida como a gerao de energia (calor e/ou electricidade) que produzida pelo prprio consumidor (empresa ou particular) utilizando equipamentos de pequena escala, nomeadamente painis solares, micro turbinas, turbinas elicas, pilhas de combustvel ou outro tipo de tecnologia. Este termo aplicado tanto para a gerao de electricidade, que em alguns casos pode ser vendida rede, como para a gerao de calor, fornecendo aquecimento ambiente e/ou de guas sanitrias. Uma srie de artigos e relatrios sobre a integrao destes sistemas em edifcios j foi publicada, considerando-se essencial para este trabalho analis-los e procurar o que j foi estudado e que concluses foram obtidas a partir desses estudos. Como dito, a energia elica uma possibilidade para estes sistemas, tendo algumas vantagens, mas tambm desvantagens, algumas j apontadas por alguns autores. Em particular M.T. Iqbal [10] conduziu um estudo para analisar a viabilidade de uma habitao com balano energtico nulo no Canad, usando turbinas elicas como tecnologia principal de gerao elctrica. Neste estudo, o autor salienta a importncia do ajuste da velocidade do vento com a procura de energia, concluindo tambm que o sistema ainda um pouco dispendioso, representando cerca de 30% do custo tpico duma habitao na zona. No Reino Unido os autores Bahaj et al.[11] apresentam um estudo sobre o output das turbinas elicas em diferentes localizaes do pas, concluindo que apenas em alguns dos casos o perodo de retorno de investimento do sistema menor que o seu tempo de vida, enaltecendo a necessidade de se reduzirem os preos das tecnologias e se ajustarem as tarifas remuneratrias. Os autores apontaram dois factores chave para a viabilidade destes sistemas: Localizao: Num ambiente urbano muito importante encontrar o melhor local para instalar o sistema. Neste caso, ao dobrar a altura do sistema, e por conseguinte, aumentar a velocidade do vento, o perodo de retorno de investimento decresce substancialmente. Tarifas remuneratrias: sem uma tarifa bem enquadrada no provvel que os sistemas se tornem economicamente viveis para o investidor. Dayan E. [12] foca-se nos problemas destes sistemas, incluindo a aceitao por parte do pblico e a confiana na energia elica, apresentando uma pesquisa sobre as tecnologias disponveis no mercado e as tecnologias emergentes criadas para ultrapassar os obstculos mencionados. O autor menciona trs tipos de tecnologias de energia elica que esto neste momento disponveis e em desenvolvimento. As turbinas elicas de eixo horizontal (TEEHs), que so as mais comuns no mercado, as turbinas elicas de eixo vertical (TEEVs) que foram desenvolvidas para obter uma melhor relao com ventos turbulentos em ambientes urbanos e

10

tecnologia

em

desenvolvimento

das

chamadas

turbinas

aumentadas

que

usam

concentradores para aproveitar melhor os ventos criados nas proximidades dos edifcios. Em relao tecnologia solar fotovoltaica, um artigo por Bahaj et al.[13] analisa o valor acrescentado da tecnologia solar fotovoltaica em casas sociais de baixo consumo energtico no Reino Unido referindo a importncia de se aumentar a conscincia energtica, de modo a educar a sociedade e atingir poupanas energticas de longo prazo. No mesmo estudo, os autores falam sobre os benefcios indirectos dos sistemas solares concluindo que a certo nvel e quando combinado com a percepo e comportamento correctos por parte do consumidor, podem resultar numa reduo significativa do consumo energtico. Nas concluses do trabalho a importncia de coincidir a procura com a oferta de energia e assim prescindir do uso de baterias salientada, referindo mesmo que este um factor chave para o futuro desta tecnologia. O autor Bahaj conduziu tambm um nmero de outros estudos sobre painis solares fotovoltaicos, concluindo sobre os seus benefcios directos e indirectos [13] ou estudando o design e a integrao destes sistemas em edifcios [14]. Tal como os autores anteriores, Ruther et al.[15] conduziram uma anlise sobre a influncia de coincidir a procura com a energia fornecida pelo sol. Segundo os mesmos, existe um grande potencial de utilizao dos painis se os picos de procura ocorreram nas horas com mais calor e mais sol. Os autores definem tambm que as centrais fotovoltaicas podem reduzir significantemente a necessidade de satisfazer a procura por meio de electricidade produzida nas centrais tradicionais causada pelos picos de procura que ocorrem no vero, em zonas onde a mesma composta por estabelecimentos comerciais que ligam os seus sistemas de ar condicionado, prevenindo assim eventuais rupturas de oferta. Ainda sobre a integrao de sistemas fotovoltaicos em edifcios, M.Oliver e T. Jackson [16] analisaram esta tecnologia comparando os custos de um sistema solar integrado num edifcio (funcionando tambm como material de revestimento), com uma central solar fotovoltaica e uma oferta de electricidade convencional. Concluram que os sistemas integrados em edifcios oferecem redues de custos tanto em termos energticos como econmicos face s centrais solares, contudo, um foco em incentivos e na reduo de custos essencial para tornar estes sistemas em investimentos econmicos sustentveis. O clima tambm um aspecto muito importante a considerar nos sistemas fotovoltaicos. De facto, a sua performance fortemente dependente dele. Wei Tian et al.[17] estudaram essa mesma influncia e concluram que em reas urbanas, temperaturas ligeiramente menores reflectiam melhores eficincias de converso, ao passo que em reas rurais essa reduo da temperatura reflectiam piores desempenhos pelos painis. Num nvel diferente, os sistemas de micro-cogerao so tambm sistemas com grande potencial para aplicaes residenciais e comerciais. Em particular, num trabalho dos autores dAccadia et al.[18], uma pesquisa de mercado e uma perspectiva tecnolgica apresentada, assim como uma anlise energtica da aplicao da co-gerao em edifcios residenciais. O

11

estudo identifica trs tipos de micro-cogerao que formam a base destes sistemas pilhas de combustvel, motores Stirling e motores de combusto interna -, referindo que o futuro destes sistemas para aplicaes domsticas ser fortemente influenciado por avanos tecnolgicos assim como por outros factores externos como polticas de subsdio ou os preos do gs e da electricidade. Numa perspectiva diferente, Jens Matics et al. [19] foca-se na importncia de gesto da oferta energtica numa instalao de micro-cogerao, que tem de mediar entre aspectos de minimizao de custos e de conforto para os utilizadores. Conclui que existe uma vantagem em usar sistemas de inteligncia artificial sendo que podem oferecer excelentes resultados para a performance dos sistemas. No outro lado da equao, Li Chao-Zhen et al. [20] apresenta um estudo sobre a influncia da procura energtica na viabilidade de sistemas de frio e calor. Vinte e cinco casos com diferentes Rcios de Calor-Electricidade (RCE) e de Frio-Electricidade (RFE) so calculados baseados na procura de energia de um hotel em Xangai. Como referido, os RFE tm uma grande influncia na viabilidade destes sistemas, sendo que em muitos casos fazem decrescer os valores de rendimento. De facto, os autores referem que as vantagens destes sistemas face a sistemas convencionais de oferta energtica derivam principalmente do calor e da electricidade gerados. Ainda sobre a viabilidade de sistemas de micro-cogerao para propsitos residenciais, Evgueniy Entchev et al. [21] analisam as caractersticas destes sistemas em relao a sua integrao em edifcios, design e rendimento dos sistemas. Para este trabalho, duas residncias idnticas foram usadas para comparar as diferenas de usar, ou no, um sistema de micro-cogerao para abastecer as cargas trmicas e elctricas. A concluso obtida foi que com a introduo destes sistemas possvel atingir melhores eficincias. Depois de conduzir uma pesquisa sobre a literatura referida, possvel afirmar que os factores chave para um futuro promissor so bastante similares para as diferentes tecnologias. Ter de haver uma maior consciencializao, de modo a mudar alguns hbitos dos consumidores e novas opes tero de ser testadas. Existe ainda muito para ser desenvolvido, contudo, inegvel que os preos das tecnologias e combustveis, assim como polticas pblicas sero essenciais para o sucesso do desenvolvimento deste novo conceito de energia.

4.2 Descrio das tecnologias

Aps se reconhecerem e identificarem os tipos de tecnologia que podero ter mais sucesso na implementao em edifcios considera-se muito importante conhece-los um pouco melhor, como funcionam e que custos tm, ou at que sistemas existem disponveis no mercado. Alm de uma breve descrio do modo de funcionamento de cada tecnologia, as mesmas sero caracterizadas em termos de: Custo do Investimento (/kW); Custos de manuteno e operao (/kWh); Disponibilidade Comercial;

12

Rendimento/Eficincia ; Combustvel Utilizado ; Impactes Ambientais; Tempo de vida til do sistema;

1

4.2.1

Energia solar fotovoltaica

A energia proveniente do Sol pode ser aproveitada para gerar electricidade. Este processo pode ser efectuado por duas vias: 1. A fotovoltaica, onde se converte directamente a luz solar em electricidade atravs de processos fsicos que ocorrem em determinados materiais (meios semi-condutores); 2. A solar trmica elctrica, onde se utiliza o calor irradiado pelo Sol para aquecer um fludo a elevadas temperaturas, de modo a produzir vapor, atravs do qual se pode gerar electricidade. Uma instalao fotovoltaica composta por um grupo gerador, formado por uma extenso de painis solares fotovoltaicos, um regulador de carga, um grupo acumulador e um inversor. Nos sistemas fotovoltaicos a luz solar convertida em energia elctrica por intermdio dos chamados semi-condutores (como o silcio) que so configurados em elementos denominadas clulas fotovoltaicas. Cada clula produz uma corrente contnua de intensidade relativamente fraca, pelo que se verifica a necessidade de proceder a associaes de clulas para se obter, aps encapsulamento, um conjunto denominado "mdulo fotovoltaico". O agrupamento de mdulos colocados numa mesma estrutura de suporte forma um painel. Quando incide radiao solar com potncia suficiente sobre estas estruturas, produz-se uma corrente de electres, obtendo-se assim energia elctrica utilizvel. Existem trs tipos principais de clulas solares: As clulas mono-cristalinas representam a primeira gerao. O seu rendimento elctrico relativamente elevado (aproximadamente 16%, podendo subir at cerca de 23% em laboratrio), mas as tcnicas utilizadas na sua produo so complexas e caras. Por outro lado, necessria uma grande quantidade de energia no seu fabrico, devido exigncia de utilizar materiais em estado muito puro e com uma estrutura de cristal perfeita. As clulas poli-cristalinas tm um custo de produo inferior por necessitarem de menos energia no seu fabrico, mas apresentam um rendimento elctrico inferior (entre 11% e 13%, obtendo-se at 18% em condies de teste). Esta reduo de rendimento causada pela imperfeio do cristal, devido ao sistema de fabrico. As clulas de silcio amorfo so as que apresentam o custo mais reduzido, mas em contrapartida o seu rendimento elctrico tambm o mais reduzido (aproximadamente 8% a 10%, ou 13% em condies ideais). As clulas de silcio amorfo so pelculas muito finas,

Para as tecnologias de micro-cogerao.

13

o que permite serem utilizadas como material de construo, tirando ainda o proveito energtico. Existem duas formas de utilizar um painel fotovoltaico: ou consumido a energia que produzida pelo mesmo, ou injectando a electricidade na rede, convertendo assim o sistema numa pequena central produtora.

Ilustrao 4.2.1 Esquema de ligao de um painel rede [23].

A produo fotovoltaica tem ainda pouca expresso no panorama energtico portugus [24] e mundial, uma vez que o investimento por kW instalado muito elevado devido ao custo de produo do silcio, elemento de base da clula fotovoltaica. No entanto, recentes descobertas nas reas dos materiais plsticos podero vir a tornar a energia fotovoltaica muito mais competitiva. De facto, a I&D a grande responsvel pela reduo do custo da energia solar fotovoltaica. Nos ltimos 20 anos, o custo da tecnologia desceu de vrios dlares por kWh para menos de 25 cntimos por kWh. Ao desenvolver melhores tcnicas de produo, dispositivos com maiores eficincias e novos materiais nano-solares, os laboratrios solares e os seus parceiros na indstria esperam que essa reduo de custos seja ainda mais intensificada, prevendo-se atingir a meta de 4 a 6 cntimos por kWh em 2025 [24]. A abordagem para a reduo dos custos tem duas faces. A primeira apostando na I&D de curto prazo, a fim de obter redues de custos nos mtodos de produo. A segunda abordagem para a reduo de custos a de continuar o trabalho em aplicaes a longo prazo que a indstria no consegue suportar sozinha, identificando e desenvolvendo as prximas geraes de tecnologias de energias renovveis. Em relao energia solar, isto pode chegar na forma dos chamados nano-materiais, cujo desenvolvimento, aliado aos esforos para o aumento da eficincia das clulas solares usando mltiplas camadas de semi-condutores, pode levar ao aparecimento de materiais solares de baixo custo. Os governos tm assim um papel preponderante no futuro desta tecnologia, sendo necessrio que se atribuam subsdios e ajudas ao investimento em I&D, a fim de proporcionar uma boa plataforma para a reduo dos preos.

14

Em termos de impactes ambientais, os sistemas fotovoltaicos tm um bom comportamento, permitindo o aproveitamento de um recurso renovvel para produzir electricidade sem gerar emisses atmosfricas. No entanto ocorrem alguns impactes ambientais negativos associados a esta forma de energia, sobretudo decorrentes da ocupao de reas relativamente extensas e do processo e materiais envolvidos na produo das clulas. Os principais impactes ambientais ocorrem assim nas fases de produo, construo e desmantelamento dos sistemas, sendo os impactes na fase operacional bastante reduzidos. Apesar de uma muito boa radiao solar, o mercado fotovoltaico em Portugal cresceu muito pouco nos ltimos anos, principalmente a partir de centrais de grande escala. A Agncia Europeia da Indstria Fotovoltaica (EPIA) acredita que com um esquema de suporte apropriado, o mercado possa atingir cerca de 500MW de capacidade instalada no ano de 2013 e cerca de 1,2 GW de capacidade acumulada at ao mesmo ano [26].

Ilustrao 4.2.2: Previso da capacidade instalada de painis fotovoltaicos em Portugal at ao ano 2013 [25].

Custo de Instalao/Investimento Custos de Manuteno e Operao Disponibilidade Comercial Tempo de vida til do sistema Impactes ambientais

~ 5.500 /kW ~ 0,005 /kWh Alta para as tecnologias poli e mono-cristalina e moderada para o silcio amorfo. 20 - 25 Anos Reduzidos, ocorrem essencialmente na fase de produo.

Tabela 4.2.1 Resumo caractersticas energia solar fotovoltaica [26]

15

4.2.2

Elica

Reduzida aos seus princpios bsicos, a energia elica obtida pela rotao das lminas do gerador elico que convertem a energia cintica do vento num movimento rotacional a partir de um eixo. O eixo rotativo liga o alternador, que por sua vez produz electricidade. A electricidade ento transmitida atravs de cabos desde a torre at ao seu utilizador [27]. Hoje em dia h cada vez mais opes para quem quer instalar uma turbina elica no seu jardim ou no telhado. Existem vrios tamanhos que podem dar energia a pequenas aplicaes ou a uma casa ou prdio inteiro. Nas condies correctas de instalao e operao, a energia elica pode ser bastante mais econmica que outras energias renovveis como a energia solar ou geotrmica [27].

Ilustrao 4.2.3 Turbina Skystream 3.7 [28]

As turbinas tradicionais de eixo horizontal (TEEH) continuam a ser a melhor opo para aplicaes residenciais fora das zonas urbanas. So eficientes e a sua performance j foi testada ao longo do tempo sendo que os produtores j as desenvolveram h bastante tempo. Existem muitas marcas mundiais que comercializam este tipo de turbinas, como por exemplo as empresas americanas Bergey Windpower e Southwest Windpower. A primeira produz vrios modelos da sua turbina Excel, desenhada para aplicao a residncias, existe a possibilidade de a ligar rede pblica e as suas potncias vo de 1kW at 10kW. A empresa Southwest Windpower comercializa vrias turbinas que vo de 0,200kW at 2,900kW de potncia mxima. A sua turbina mais conhecida a Skystream 3.7 que tem um nmero de vantagens especificamente direccionadas para residncias. Est
Ilustrao 4.2.4 TEEV Helix

desenhada para se ligar rede e em condies de vento razoveis pode fornecer a energia necessria para abastecer Wind [29]. uma casa comum. Desde h alguns anos, uma srie de novos

produtores desenvolveram uma nova gerao de turbinas elicas com designs muito diferentes dos tradicionais. O objectivo era o de as tornar mais fceis de instalar e mais adequadas para o ambiente urbano. A maior parte destas turbinas elicas so de eixo vertical (TEEV), onde em

16

vez de um eixo horizontal rotativo, as turbinas rodam segundo um eixo vertical. Tem como vantagens chave associadas o facto de serem bastante mais silenciosas, mais estveis perante condies mais turbulentas e de apresentarem uma melhor integrao na paisagem urbana, diminuindo assim o seu impacte visual. Existem tambm desvantagens, uma vez que as empresas que as comercializam ainda no so muito reconhecidas no mercado, alm de que as turbinas so menos eficientes porque uma parte da mesma est sempre a rodar contra o vento. Um exemplo destas turbinas a turbina Windspire da marca Mariah Power, ou a Helix Wind que apresenta uma turbina de forma helicoidal de 5kW de potncia. Em relao sua aplicao em edifcios, a energia elica tem algumas limitaes devido ao tamanho das turbinas. A maior parte das turbinas desenhadas para a integrao em edifcios no ultrapassa os 10kW de potncia, visto que para se atingir maiores potncias seriam precisas grandes turbinas, dificultando assim a sua integrao. Custos de Instalao/investimento Custos de manuteno e operao Disponibilidade comercial Tempo de vida til Impactes ambientais ~1000 /kW ~ 0,005 /kWh 2 Moderada 20 Anos Moderados, devido ao rudo e pegada visual

Tabela 4.2.2 Resumo caractersticas energia elica [29].

4.2.3

Micro-cogerao

Existem muitas definies de micro-cogerao, contudo, estes sistemas so geralmente definidos como sistemas de produo de electricidade, tais como as turbinas ou geradores convencionais. Mas, ao contrrio de um gerador convencional, um sistema de co-gerao produz o calor como um subproduto derivado do aquecimento da turbina, fornecendo o aquecimento ambiente e gua quente em edifcios comerciais ou residenciais, tal como as caldeiras convencionais. A maior parte destas unidades opera em paralelo com a rede, sendo que o edifcio continua a receber alguma electricidade da rede se necessitar, ou exportando quando existe um excesso. A directiva comunitria da Unio Europeia 2004/8/CE [32], que visa promover a co-gerao com base na procura de calor til, define a micro-cogerao como todas as unidades de co-gerao com uma potncia elctrica inferior a 50kW. O conceito de micro-cogerao refere-se assim gerao descentralizada de energia mecnica e/ou elctrica e calor em simultneo. Isto geralmente quer dizer que os sistemas convencionais de aquecimento so substitudos por geradores elctricos equipados com permutadores de calor de forma a recuperar o calor rejeitado. O calor produzido geralmente utilizado para aquecimentos de guas e possivelmente arrefecimento. Caso haja produo combinada de calor, electricidade e frio nesta gama de potncias, dada a designao de micro-trigerao. Conforme ilustrado na figura 3.2.5, a aplicao da co-gerao resulta num decrscimo considervel do consumo de energia primria.

Existem muitas marcas a comercializar turbinas para aplicao em residncias, contudo em Portugal o mercado ainda pouco conhecido.

17

Produo separada de calor e electricidade

Combustvel 100 Central termoelctrica Electricidade 36

Combustvel 100 Co-gerao

Combustvel 100

Caldeira

Calor 80

Sistema Cogerao

Elect. 30 Calor 55

Ilustrao 4.2.5 Comparao dos rendimentos entre co-gerao e produo separada de calor e electricidade.

Modos de operao
O modo de operao de um sistema de co-gerao caracterizado pelo critrio no qual se baseia o ajustamento da produo elctrica e da produo trmica. Existem vrios modos de operao possveis, sendo os mais usuais os seguintes: Funcionamento em funo das necessidades de electricidade (electricity-match mode): O sistema de co-gerao funciona de forma a satisfazer prioritariamente as necessidades de electricidade. Se o calor gerado pelo sistema for inferior s necessidades, uma caldeira adicional ter que ser utilizada. Se por outro lado o calor gerado for superior s necessidades ser rejeitado para o meio ambiente. Funcionamento em funo das necessidades de calor (heat-match mode): O sistema de co-gerao funciona de forma a satisfazer prioritariamente as necessidades de calor. Se a electricidade gerada pelo sistema for inferior s necessidades ser necessrio recorrer rede elctrica. Se por outro lado a electricidade gerada for superior s necessidades o excesso poder ser vendido rede elctrica ou acumulado numa bateria.

Tecnologias de converso
Existem diversas tecnologias que foram e esto a ser desenvolvidas para a aplicao a microcogerao. Os processos de converso de energia podem basear-se na utilizao da combusto e consequente converso de calor em energia mecnica que atravs dum gerador produzir electricidade, como por exemplo motores de combusto interna, turbinas a gs, turbina a vapor, motores Stirling, etc, ou alternativamente podero no recorrer a um gerador, mas basear-se na converso electroqumica directa como no caso da clula de combustvel, ou na converso fotovoltaica da radiao como no caso dos colectores solares hbridos.

Sistemas de micro-cogerao com motor de combusto interna

uma tecnologia que recorre aos convencionais motores de combusto interna, comparveis aos usados nos automveis. Para aplicaes em micro-cogerao usam-se tipicamente

18

motores a funcionar no ciclo Otto. Nestes motores, um combustvel, como por exemplo o gs natural, misturado com o ar e comprimido num cilindro e a ignio da mistura induzida por uma fasca externa. A energia mecnica resultante da combusto ento usada para gerar electricidade atravs de um gerador elctrico. O calor da exausto dos gases e o do ciclo de arrefecimento do motor aproveitado por permutadores de calor e ligado ao sistema de aquecimento. Os motores Diesel a quatro tempos, que tambm so usados em unidades de microcogerao, apresentam uma razo electricidade / calor superior aos motores Otto, e operam numa gama mais alargada de potncias que vai dos 5kW at aos 10MW. Nos ltimos anos tem-se assistido a uma tendncia para usar biodiesel como combustvel, principalmente em pases com maior sensibilidade ecolgica, dada a sua excelente biodegrabilidade, baixa toxicidade e tambm bons valores de rendimento. Os motores de combusto interna operam com menor excesso de ar quando comparados com as turbinas a gs. Isto conduz a temperaturas de combusto mais elevadas e consequentemente ao aparecimento de Nitratos devido oxidao do nitrognio contido no ar. O rendimento elctrico dos sistemas de micro-cogerao com motor de combusto interna depende fortemente da potncia elctrica (dimenso) do sistema. Para sistemas abaixo de 15kW o rendimento elctrico geralmente no excede os 26%. Estes sistemas esto disponveis comercialmente e so produzidos em larga escala por vrios fabricantes mundiais. O lder de mercado a empresa alem Senertec, que apresenta um modelo que gera 5,5kW e e uma potncia trmica de 14kW. Outras empresas como a Powerplus, a americana Vector Cogen e as japonesas YANMAR, Sanyo e AISIN tambm dispem de modelos bastante vendidos mundialmente. Custos de instalao Custos de manuteno Disponibilidade Comercial Rendimento Combustveis Tempo de vida util Impactes ambientais 400-700 /kW Gs Natural: 0,007 - 0,010/kWh Diesel: 0,005 - 0,010 /kWh Elevada 25 - 45 % Gs natural, diesel, gasolina 40.000 Horas de utilizao Necessita de controlo de emisses de NOx e CO; Rudo Elevado

Tabela 4.2.3 Resumo caractersticas de um motor de combusto interna.

Sistemas de micro-cogerao com micro-turbina a gs

As micro-turbinas a gs so pequenas turbinas pertencentes ao grupo das turbo-mquinas com uma potncia elctrica de at 300 kW. De forma a aumentar o seu rendimento elctrico so equipadas com um recuperador (regenerador) de calor que permite aproveitar calor presente nos gases de escape. As micro-turbinas destacam-se pela sua fiabilidade, reduzida dimenso e baixo peso.

19

Actualmente esto em fase de investigao e desenvolvimento, micro-turbinas com potncias elctricas de apenas alguns kW, que conseguem atingir quase os mesmos rendimentos que os motores de combusto interna e com menores emisses de NOx e CO.

Ilustrao 4.2.6 Exemplo de uma micro-turbina a gs[31].

Em princpio, a maioria dos sistemas convencionais de co-gerao podem ser adaptados para aplicaes em micro-cogerao. Contudo, em casos como o das micro-turbinas a gs a implementao bem-sucedida para aplicaes de potncias reduzidas ainda est por ser realizada. Os principais fabricantes, como a Capstone ou a Turbec apenas desenvolveram modelos de potncias superiores a 15 kW. As micro-turbinas ainda so mais caras do que os motores de combusto interna, apesar de terem custos de operao e manuteno inferiores, devido menor quantidade de partes mveis. O tempo de vida das micro-turbinas cerca de 40.000 horas. Custos de instalao Custos de manuteno Disponibilidade Comercial Rendimento Combustveis Tempo de vida til Impactes ambientais 600 900 /kW 0,004 0,012 /kWh Reduzida 20 - 30 % Gs natural, diesel, querosene, gasolina, biogs, etc. ~ 40.000 Horas de utilizao Baixo nvel de rudo e emisses
3

Tabela 4.2.4 Resumo das caractersticas de uma micro-turbina.

Sistemas de micro-cogerao com Ciclo/Motor Stirling

Neste motor, inventado em 1816 pelo reverendo Robert Stirling na Esccia, a combusto, ao contrrio dos motores de ignio por fasca, tem lugar numa cmara de combusto separada. O gs de trabalho (por exemplo nitrognio ou hlio) movido por um pisto entre uma cmara a alta temperatura e outra a muito baixa temperatura. Ao regressar da cmara a alta temperatura o gs atravessa um regenerador, que consiste numa malha cermica ou num metal poroso, que captura o calor do gs quente e o devolve medida que o gs frio regressa cmara quente.
3

Os custos de uma micro-turbina variam entre os 600/kW para as turbinas maiores e aproximadamente 900/kW para as unidades mais pequenas. H ainda a considerar o custo do recuperador que pode ascender aos 350/kW.

20

Ilustrao 4.2.7 Corte de um motor Stirling [33].

Graas ao facto da combusto ser feita externamente, o controlo do processo de combusto facilitado, permitindo ainda uma boa flexibilidade de combustveis, em particular no que diz respeito a bio-combustveis. A combusto contnua leva a menores emisses. Outras fontes de calor, como a radiao solar concentrada podem ser usadas, existindo prottipos desenvolvidos pelas empresas Solo e Sunmachine. Esta tecnologia tem potencial de atingir elevados rendimentos globais, mas o rendimento elctrico apenas moderado. Motores de pequena dimenso atingem um baixo custo. Em relao sua comercializao, existem ainda poucas empresas dedicadas e comercializar este tipo de sistemas. A empresa Neo-Zelandesa Whispergen a lder mundial no desenvolvimento e comercializao deste produto, oferecendo aos consumidores um sistema que atinge a potncia de 1kW e e 12kW de calor. Custos de instalao Custos de manuteno Disponibilidade Comercial Rendimento Combustveis Tempo de vida til Impactes ambientais Elevados podendo atingir o dobro dos motores de combusto interna Informao no disponvel Reduzida 30%, usando em co-gerao poder chegar aos 90% Gs Natural 25000 Horas de utilizao Reduzidos, ausncia de rudo

Tabela 4.2.5 Resumo das caractersticas do motor Stirling.

4.2.4

Sistemas de pilha de combustvel

As pilhas de combustvel convertem a energia qumica de um combustvel e oxignio continuamente em energia elctrica. Tipicamente o combustvel o hidrognio sendo que a energia envolvida na reaco com o oxignio para formar gua parcialmente transformada em electricidade. A clula consiste basicamente numa serie de camadas que so dispostas lateralmente a um electrlito central: um nodo onde o combustvel oxidado; um ctodo onde o oxignio sofre uma reaco de reduo e pratos que fazem a alimentao do gases, coleco dos electres e conduo do calor da reaco.

21

Ilustrao 4.2.8 Representao do interior de uma clula de combustvel [34].

As clulas de combustvel para aplicao em micro-cogerao ou so baseadas na tecnologia PEMFC (Polymer Electrolyte Membrane Fuel Cell) usando uma membrana fina como electrlito e operando a temperaturas de cerca de 80 C, ou SOFC (Solid Oxide Fuel Cells) que so clulas de alta temperatura operando a 800C. As caractersticas distintivas desta tecnologia so o baixo rudo, a pouca manuteno e a boa gesto a carga parcial. Na ltima dcada foram feitos esforos no sentido de desenvolver esta tecnologia, principalmente para aplicaes mveis. No entanto, existem ainda muito poucas clulas disponveis comercialmente. As empresas que esto na linha da frente neste sector so: a Sulzer Hexis que desenvolveu um sistema SOFC de 1kW e que apresenta rendimentos elctricos entre os 25 e os 30% e a Vaillant com um sistema PEMFC a gerar 5kW e e 8kW de calor. Ambos os modelos so equipados com uma caldeira de forma a responderem procura de calor: assiste-se geralmente a uma estreita cooperao entre os fabricantes de caldeiras e aquecedores e as empresas que desenvolvem as clulas de combustvel de forma a assegurarem um mercado comum no sector do aquecimento. Em termos de custos, a pilha de combustvel propriamente dita pode representar cerca de 25% a 40% do custo do investimento sendo o restante correspondente ao custo do processador de combustvel e os subsistemas de gesto da energia. Custos de instalao e investimento Custos de manuteno e operao Disponibilidade comercial Rendimento Combustvel utilizado Tempo de vida til Impactes ambientais 2500 5000 /kW 0,0015 0,003 /kWh Reduzida 25% - 50% 4 Hidrognio 1500 2000 Horas de utilizao Bastante reduzidos

Tabela 4.2.6 Resumo caractersticas das clulas de combustvel

Podem ser utilizados outros tipos de combustveis, sendo ento necessrio um reformador para extrair o hidrognio dos mesmos.

22

4.3 Concluses do Captulo

Aps uma anlise sobre os vrios aspectos de cada tecnologia, possvel afirmar que ainda existem alguns sistemas que esto no incio da comercializao como os motores Stirling ou as pilhas de combustvel, enquanto outros esto j perfeitamente estabelecidos nos mercados mundiais havendo vrias marcas e modelos disponveis. Contudo, os custos imputados a estas formas de energia investimento, manuteno e operao ainda so bastante altos, pelo que uma reduo dos mesmos necessria para uma integrao mais profunda nos mercados de energia. Em relao energia solar fotovoltaica, o preo do investimento um dos grandes obstculos para o seu futuro, contudo, estudos recentes revelam que esse mesmo custo poder baixar dos actuais 0,25/kWh para 0,05/kWh num futuro prximo [24]. Para a energia elica, o aparecimento de turbinas mais direccionadas para ambientes urbanos turbinas de eixo vertical impulsionou o crescimento e o nmero de possibilidades de integrao em edifcios, contudo, existem ainda algumas limitaes a nvel de potncia, sendo necessrias turbinas muito grandes para se atingirem capacidades superiores a 20 kW. Conclui-se tambm que existem vrias tecnologias para os sistemas de micro-cogerao, sendo os motores de combusto interna, aqueles que apresentam melhores condies comerciais. As turbinas a gs e os motores stirling so considerados como tendo grande potencial de integrao em sistemas de micro-cogerao, contudo necessrio um maior desenvolvimento destes sistemas a fim de os tornar economicamente e comercialmente viveis.

23

5 Enquadramento Legal em Portugal

5.1 Introduo
A regulao da produo de energia elctrica a partir de FERs est definida, em Portugal, por trs regulamentos base. Os regulamentos diferem bastante uns dos outros, seja em termos de valor da tarifa, tecnologias abrangidas pelos regulamentos ou gama de potncias disponveis. O decreto-lei 363/2007, de 2 de Novembro [35], que regula a actividade de micro-gerao, d pelo nome de Renovveis na Hora e caracteriza-se principalmente pela existncia de dois regimes bastante diferentes, geral e bonificado, sendo que o primeiro possibilita a ligao de sistemas at 5,75 kW enquanto o outro define os 3,68kW como a potncia mxima de ligao. Ainda em baixa tenso, a figura do Produtor-Consumidor, criada pelo decreto-lei 68/2002, de 25 de Maro [38], tem como caractersticas mais evidentes a obrigao de se consumir pelo menos metade da energia produzida, sendo que este valor no poder ultrapassar a potncia de ligao de 150kW. Neste regulamento apenas a micro-cogerao e a energia solar fotovoltaica so consideradas. Por fim, a figura do Produtor Independente regulada pelo decreto-lei 225/2007, de 31 de Maio [48]. Este decreto-lei faz uma distino entre sistemas de pequena e de grande dimenso, contudo orientado para a larga escala. por este decreto que as turbinas elicas que se vm por todo o pas foram registadas e efectuam a sua explorao. Este captulo funciona assim como a motivao para o trabalho, uma vez que se procede a uma anlise pormenorizada de cada um dos trs decretos referidos. Sero avaliados segundo vrios parmetros tais como a legislao afectada, o valor e frmula de clculo da tarifa, o perodo de aplicao da tarifa e o seu processo de registo. No fim so apresentadas anlises econmicas a sistemas padro a fim de avaliar a utilidade da legislao.

5.2 Renovveis na Hora

5.2.1

Legislao afectada
Decreto-lei n 363/2007, 2 de Novembro [35]. Estabelece o regime jurdico aplicvel produo de electricidade por intermdio de unidades de micro-produo ( < 5,75kW). Portaria n. 201/2008 de 22 de Fevereiro [36]. Fixa as taxas a cobrar pelos servios previstos no n. 1 do artigo 23. do Decreto-Lei n. 363/2007, de 2 de Novembro, que estabelece o regime jurdico aplicvel produo de electricidade por intermdio de unidades de micro-produo.

5.2.2

Decreto-lei 363/2007, 2 de Novembro

O decreto estabelece a criao de dois regimes de produo: um regime geral, e um regime bonificado. O regime geral aplica-se a todas as instalaes que no cumpram os requisitos necessrios para o licenciamento no regime bonificado.

24

Caracteriza-se por uma potncia mxima de ligao rede de 5,75kW ou metade da potncia contratada e pelo facto da tarifa de venda rede ser igual ao preo da energia de mercado. tambm por este regime que se licencia os sistemas de co-gerao que no usem biocombustveis. O nmero de sistemas licenciados ao abrigo deste regime bastante reduzido, tendo pouca expresso na capacidade instalada ao abrigo do decreto em questo. Tal facto deve-se ao valor da tarifa de venda ser igual ao preo de electricidade no mercado de baixa tenso, o que impossibilita a validade da maior parte dos investimentos. Dados estatsticos micro-produo - 2009-04-08 Regime Geral Registos Efectuados Registos Pagos Registos com Pedido de Inspeco Qtd Potncia Qtd Potncia Qtd Potncia (kW) (kW) (kW) 67 267 4 20 0 0
Tabela 5.2.1 Sistemas registados ao abrigo do decreto-lei 363/2007, para o regime geral [37].

5.2.3

Regime Bonificado

O regime bonificado o principal regime neste decreto, visto ser aquele que oferece melhores condies aos futuros produtores de electricidade a partir de FERs. Contudo, para se conseguir aceder tarifa oferecida por este regime, certas condies tm de ser verificadas: A potncia mxima a instalar a nvel nacional, , no ano de 2008, de 10MW. Este valor acrescido anual e sucessivamente, de 20%; A potncia de ligao limitada a 50% da potncia contratada, com um mximo de 3,68kW; Instalao de colectores solares trmicos para aquecimento de gua na instalao de consumo, com uma rea de 2m de rea de colector, caso no esteja prevista a instalao de co-gerao a biomassa a qual a existir dever estar integrada no aquecimento do edifcio; No caso de a instalao ser integrada num condomnio, a limitao de 50% da potncia contratada no se aplica. tambm necessrio ser realizada uma auditoria energtica e serem implementadas medidas de eficincia energtica.
2

Valor da tarifa
Para cada unidade de produo definida uma nica tarifa de referncia. A tarifa de referncia de 650/MW, sendo que para tecnologia aplicado um factor de percentagem: Energia solar fotovoltaica 100%; Elica 70%; Hdrica 30%; Co-gerao a biomassa 30%;

25

Em resultado da aplicao destes factores, resultam as seguintes tarifas para as tecnologias: Tecnologia Solar fotovoltaica Elica Hdrica Co-gerao a biomassa Remunerao ( (/kWh) 0,6500 0,4550 0,1950 0,1950

Tabela 5.2.2 Tarifas aplicadas em 2008, para as diferentes tecnologias.

Evoluo da tarifa de referncia

A tarifa de referncia referida ( (650/MWh) aplicvel para os primeiros 10MW de pot /MWh) potncia de ligao registada. Aps atingido esse patamar a tarifa ser reduzida em 5%, ocorrendo essa reduo de cada vez que se completarem 10MW adicionais de potncia de ligao. Contudo, o produtor tem di direito tarifa de referncia aplicvel na data do registo de micro produo durante os 5 primeiros anos micro-produo de explorao. Findos esses 5 anos, a tarifa passa para a de referncia nesse ano. A remunerao baseada na tarifa de referncia ser aplicada durante os 15 primeiros anos de os explorao, passando no fim desse perodo para a tarifa aplicvel ao regime geral. A ilustrao seguinte representa a evoluo dessa tarifa de referncia, num cenrio onde toda a capacidade mxima disponvel atingida.

Ilustrao 5.2.1 Evoluo da tarifa para o regime bonificado VS tarifa a aplicar para instalaes licenciadas em 2008.

Processo de registo
Um dos objectivos deste regulamento era o de simplificar o regime existente criado pelo existente, decreto-lei 312/2001, de 27 de Setembro [45]. Assim, criado o Sistema de Registo da Micro lei Microproduo (SRM), que constitudo por uma plataforma electrnica de relao com os produtores, no qual todo o relacionamento com entidade gestora, necessrio para exercer a do actividade de micro-produtor, pode ser realizado. produtor, O regime de facturao e de relacionamento comercial tambm simplificado, evitando evitando-se a emisso de facturas e acertos de IVA pelos particulares, que, para esse efeito, so substitudos particulares,

26

pelos comercializadores. O micro produtor recebe ou paga atravs de uma nica transaco, micro-produtor pelo valor lquido dos recebimentos relativos electricidade produzida e dos pagamentos relativos electricidade consumida. nsumida. O processo composto por vrias fases: 1. Pedido de registo da unidade de micro micro-produo, por parte do micro-produtor. produtor. 2. Validao do SRM. a. Depois de o SRM validar o registo, o produtor tem 5 dias teis para confirmar essa aceitao. b. Aps a confirmao, o SRM tem 5 dias teis para fornecer as referncias confirmao, Multibanco de pagamento da taxa de registo da instalao do s sistema, que corresponde ao valor de 250 [46]. 250 c. Com o pagamento o produtor garante a reserva da potncia de ligao solicitada durante 120 dias. 3. Certificado de explorao a. Durante o perodo de 120 dias referido no ponto anterior o produtor deve requerer no o certificado de explorao, onde ser necessria uma inspeco instalao; b. O SRM tem depois 20 dias teis para efectuar a mesma, que ser realizada pela ERIIE Entidade Regional Inspectora de Instalaes Elctr Elctricas. 4. Contrato de compra e venda de electricidade a. Aps resultado positivo da inspeco, o SRM informa o comercializador de energia sobre a certificao da nova unidade num prazo de 5 dias teis. b. O comercializador tem depois 5 dias teis para remeter ao produtor o contrato de produtor compra e venda. c. Aps o celebrado o contrato, o produtor deve efectuar o registo no SRM, que ter depois 10 dias teis para informar o operador de rede da nova unidade.

170 Dias

Pedido de registo pelo produtor Resposta do SRM

5 dias
Envio das referncias de pagamento

Pagamento de 250 Pedido de Instalao

20 dias
Aps recebido o pedido, inspeco por parte do ERIIE

Notificao entidade comercialzadora

10 dias
Informar o operador de rede por parte do SRM

5 dias

120 dias

5 dias

Ilustrao 5.2.2 Esquematizao do processo de licenciamento de uma unidade de micro microproduo. Renovveis na Hora

27

Em suma, desde que o pedido de registo at a unidade comear a funcionar pode decorrer um perodo de 170 dias teis, um perodo relativamente longo. Contudo, o produtor agora o grande gestor deste perodo, uma vez que grande parte do tempo depende dele, cerca de 125 dias e no da entidade gestora, ficando assim o produtor com maior margem de manobra sobre o seu processo de registo.

Resultados
Desde que o decreto-lei foi posto em vigor at Abril de 2009 ocorreram 10 prazos de registo de unidades de micro gerao. Como se pode verificar pela tabela 5.2.3 muitos dos registos que so efectuados acabam por no resultar em unidades de micro-gerao ligadas rede nacional. Apenas cerca de 30% dos registos efectuados, resultam em pedidos de inspeco, tendo sido o 7 perodo de registo, (29-10-2008) aquele que apresentou melhor rcio, com 43% dos registos com pedido de inspeco e o pior o 9 com uma taxa de aceitao de apenas 9%. O 7 perodo foi tambm aquele que apresentou mais registos com pedido de inspeco, tendo este nmero chegado aos 352, perfazendo uma potncia total de 1245 kW. Ao analisar a mesma tabela nota-se que em ambos os passos do processo existe uma elevada taxa de desistncia por parte dos consumidores, sendo esta de 58% sobre os registos pagos e efectuados, havendo mesmo 50% dos produtores que pagam o registo mas que depois no avanam com o processo. Sem um inqurito aos produtores no se pode conhecer com exactido quais as razes que levam a um factor to elevado de desistncias. Se na primeira fase essa percentagem de certa forma justificada pelo prazo de 5 dias para avanar com o processo e pagamento das taxas de registo, j na fase posterior o perodo de deciso ascende aos 120 dias, pelo que a celeridade no poder ser apontada como motivo de desistncia.Com efeito, este perodo ser suficiente para um potencial micro-produtor analisar com mais cuidado o seu projecto e calcular os seus indicadores econmicos mais detalhadamente.
Dados estatsticos Micro-produo - 2009-04-08 Regime Bonificado - Tarifa de referncia 0,65/kWh Fase Data Registos Efectuados Qtd 657 700 641 766 581 777 817 829 816 754 7338 Potncia (kW) 2261 2264 2165 2701 1990 2657 2816 2918 2867 2656 25294 Registos Pagos Qtd 374 395 365 394 342 487 453 435 493 467 4205 Potncia (kW) 1307 1368 1271 1390 1162 1694 1596 1539 1733 1664 14724 Registos com Pedido de Inspeco Qtd 263 287 229 234 236 333 352 107 74 17 2132 Potncia (kW) 925 993 799 817 815 1165 1245 378 254 63 7454

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2008-04-02 2008-05-05 2008-06-09 2008-07-07 2008-09-09 2008-10-02 2008-10-29 2008-11-27 2009-01-21 2009-02-17 Total

Tabela 5.2.3 Resultados do decreto-lei 363/2007 em relao ao n de sistemas licenciados [37]

28

Alm do processo do registo, outra razo possvel para haver uma alta taxa de desistncias tambm a falta de pormenor e de enquadramento dos catlogos apresentados pela maioria das empresas comercializadoras de sistemas fotovoltaicos. A falta de pormenor leva a que os consumidores no considerem vrios aspectos que iro condicionar a rentabilidade do projecto. Tendo os consumidores 120 dias para pedir uma inspeco aps o pagamento do registo, uma anlise mais cuidada poder resultar em resultados bastante diferentes dos apresentados inicialmente pelo que os micro-produtores podero encontrar razes suficientes para desistir da instalao do sistema.

Cash-flow de um projecto tpico ao abrigo do regime bonificado

Um dos tipos de energia renovvel que se pode integrar em edifcios de facto a energia solar fotovoltaica. Para uma instalao solar beneficiar do regime bonificado tem de preencher vrios requisitos j apresentados. O objectivo deste pargrafo apresentar uma anlise econmica ao investimento numa unidade de micro-produo que usa energia solar fotovoltaica, a fim de concluir sobre a validade do investimento que ter de ser feito. Para se fazer a anlise existem vrios factores que tm de ser considerados tais como o custo do investimento, a eficincia dos painis, a produo elctrica total, os custos de manuteno ou a taxa de actualizao. Na tabela seguinte apresentam-se os pressupostos, ou os valores, considerados para a anlise em questo: Tecnologia Potncia sistema (kW) Custo tecnologia (/kW) Investimento total () Seguro e custos de manuteno (% investimento) Produo elctrica anual (kWh/kW) Perdas do sistema (%) Taxa de actualizao considerada (%) Inflao Cenrio de capacidade instalada Benefcios fiscais Custos licenciamento Solar fotovoltaica 1 6000 6000 0,5% 1500 5% 5% 2% Capacidade mxima legal 777 (reduo de IRS) 250 (taxa de registo SRM)

Tabela 5.2.4 Valores considerados para a anlise econmica do sistema sob o regime bonificado.

Antes de se fazer a anlise ao investimento considera-se crtico de certa forma justificar os valores que so descritos na tabela 4.2.4, a fim de se conseguir uma melhor integrao e validao dos resultados obtidos. Os valores/pressupostos sero os mesmos utilizados em outras anlises presentes no documento, pelo que a justificao tambm vlida para os mesmos. Custos da tecnologia (6000 /kW) Representa o preo de venda ao consumidor de um kW de energia fotovoltaica em Portugal, e o seu valor calculado pela mdia do preo praticado pelas empresas associadas empresa Electricidade de Portugal (EDP);

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Seguros e custo de manuteno (0,5% investimento) e perdas do sistema (5%) Resulta de uma anlise a vrios catlogos de empresas vendedoras de sistemas solares fotovoltaicos; Produo elctrica anual (1500 kWh/kWp) Dados calculados pelo simulador do

Photovoltaic Geografic Information System (PVGIS), considerando um ngulo de incidncia de 34, tecnologia cristalina, para a cidade de Lisboa.
Taxa de inflao (2%) Valor aproximado da taxa mdia de inflao registada desde 2006 at Agosto de 2009, em Portugal. Valores obtidos a partir do Website do Instituto Nacional de Estatstica. Taxa de actualizao (5%) Taxa de actualizao para activos com baixo risco, a mdio-longo prazo, segundo um contexto econmico de crescimento moderado e sustentado Resultados: VAL 15 anos, 5% TIR Payback (anos) 543 8% 13

Tabela 5.2.5 Resultados do cash-flow de um sistema de 1kW ao abrigo do regime bonificado.

Anteriormente, neste documento, identificou-se a no considerao de alguns aspectos essenciais para a anlise a um investimento em energia solar fotovoltaica, como uma das causas provveis para a desistncia de muitos micro-produtores do processo de licenciamento dos seus sistemas. De facto, aps uma anlise aos catlogos das empresas presentes no programa My Energy da EDP, verificou-se que todas elas tm como produto um kit microgerao que envolve quase todos os sistemas e componentes para uma instalao beneficiar do regime bonificado. Tambm, nos catlogos analisados, a promessa de perodo de retorno do investimento na ordem dos 6,5 anos. A anlise que se faz a estes catlogos de que no tm em considerao aspectos importantes que condicionam o funcionamento e as receitas anuais do sistema, apresentados na tabela anterior. Na tabela seguinte apresenta-se os valores de custos e receitas apresentados pelas empresas em causa. Produo elctrica necessria (kWh/kWp) 1550 1650 1450 1600

Empresa 1 2 3 4

Potncia equipamento (kW) 3,6 3,68 3,8 3,68

Investimento () 22900 25660 22700 22900

Receitas Anuais () 3610 3930 3401 3795

Payback (Investimento / Receitas Anuais) 6,5 Anos 6,5 Anos 6,67 Anos 6,05

Tabela 5.2.6 Custo e receitas, kit fotovoltaico. Preos disponveis na internet.

Aps uma primeira anlise aos catlogos, verifica-se a ausncia de toda e qualquer referncia a vrios dos parmetros descritos, tais como a taxa de actualizao, os custos de manuteno, as perdas do sistema ou os custos de licenciamento. Na tabela em cima, calculou-se o valor de produo elctrica anual que cada kW instalado teria de fornecer rede para se atingirem as

30

receitas indicadas. Sendo que o valor mdio para Portugal de 1500kWh/kWp, conclui-se que as receitas esto inflacionadas em cerca de 10% em relao situao de se considerarem as perdas do sistema que ocorrem durante o processo. Na tabela seguinte apresenta-se a mesma tabela considerando os parmetros descritos anteriormente. Como se pode ver, mesmo com os valores inflacionados de produo elctrica a realidade do projecto bastante diferente, sendo o cash-flow anual bastante menor e o perodo de retorno de investimento maior. Empresa 1 2 3 4
parmetros

Investimento Inicial 22900 25660 22700 22900

VAL (Payback prometido) -3092 -4997 -4482 -2074

VAL 25 anos 3623 3007 2543 5088

Payback (actualizado) 11 Anos 13 Anos 14 Anos 8 Anos

Tabela 5.2.7 Indicadores econmicos das empresas analisadas aps considerar todos os

5.3 Regime Produtor Consumidor

5.3.1

Legislao afectada

Decreto-Lei 68/2002, de 25 de Maro [38] Regula a actividade de produo de energia elctrica com auto-consumo a partir de FERs em baixa tenso, com um limite mximo de potncia de entrega de 150 kW; Portaria 764/2002, de 1 de Julho [39] Estabelece a metodologia de clculo da tarifa aplicada ao abrigo do decreto-lei 68/2002.

5.3.2

Decreto-lei 68/2002, de 25 de Maro

Para efeitos do presente diploma, entende-se por produo com auto consumo de energia elctrica ou de energia elctrica e trmica a actividade de produo em que pelo menos 50% da energia elctrica produzida seja destinada a consumo prprio ou de terceiros, nos termos do nmero anterior, para fins domsticos, comerciais, industriais ou de prestao de servios. Artigo II, 2, Decreto-lei 68/2002 Esta uma tarifa onde a remunerao obtida calculada a partir de um prmio, que adicionado ao valor da tarifa de produo em Baixa Tenso Especial (BTE). Sendo que o produtor apenas pode entregar rede um mximo de 50% da electricidade produzida, esta frmula tem, para algumas tecnologias, um nvel de remunerao bastante reduzido, no compensando de forma alguma o investimento feito (ex: painis fotovoltaicos). Tambm, o tempo de aplicao da mesma (10 anos) pode-se considerar bastante reduzido, sendo que por exemplo os painis fotovoltaicos tm um tempo de vida de cerca de 25 anos.

5.3.3

Frmula para clculo do valor da tarifa

Para se analisar a tarifa, essencial perceber o processo de clculo da mesma, identificar quais os pressupostos que so admitidos e quais os factores dos quais a tarifa depende.
5

Tempo de vida de um painel fotovoltaico [29].

31

Assim, neste pargrafo feita uma anlise frmula de clculo do valor da tarifa para o regime do Produtor-Consumidor.

VRD (BTE)

o valor da energia elctrica entregue rede do Sistema Elctrico

Nacional (SEN) no ms m pela instalao de produo, calculado com base no tarifrio em vigor para a venda a clientes finais em BTE, em ciclo dirio ou semanal, sem considerao do termo tarifrio fixo nem do termo da potncia contratada, expresso em . O regime de baixa tenso especial o aplicado a pequenos negcios como restaurao, panificao ou lavandarias, entre outros, sendo que a potncia contratada superior a 41,4 kVA. O tarifrio aplicado est em vigor desde Janeiro 2009, pelo Despacho n 22/2008 da Entidade Reguladora dos Servios Energticos (ERSE) [40], utilizando-se os valores correspondentes utilizao mdia. Utilizao Mdia utilizao Horas de Ponta 0,1840 Horas Cheias 0,0970 Horas de Vazio Normal 0,0637 Horas de Super Vazio 0,0592

Tabela 5.3.1 Tarifrio de mdia utilizao para a BTE, em /kWh [40].

Ct um coeficiente correspondente ao tipo de tecnologia utilizada pela instalao de produo, o qual: o Deve corresponder ao prmio por kWh necessrio para viabilizar economicamente a instalao de produo de energia elctrica, atendendo ao interesse em promover a tecnologia; o fixado anualmente por despacho do Ministro da Economia, a publicar no Dirio da Repblica, 2. srie, durante o ms de Fevereiro, podendo a sua fixao ser delegada no director-geral da Energia; o No primeiro ano de aplicao da presente portaria, o coeficiente Ct aplicvel s centrais cuja construo seja iniciada nesse ano, tomar os valores seguintes: Tecnologia Motores Ciclo Otto Micro turbina de gs Motores ciclo Stirling Pilhas de combustvel Painis solares fotovoltaicos Outros equipamentos autnomos Coeficiente Ct (/kWh) 0,01 0,015 0,02 0,20 0,20 0,015

Tabela 5.3.2 Valores do coeficiente Ct segundo o decreto-lei 68/2002 [38].

EECm a energia fornecida rede do SEP pela instalao de produo, no ms m, expressa em kWh.

32

IPCdez o ndice de preos no consumidor, sem habitao, no continente, no ms de Dezembro do ano imediatamente anterior ao do ms m e IPCref o ndice de preos no consumidor, sem habitao, no continente, referente ao ms de Dezembro do ano anterior ao da publicao do despacho que estabeleceu o valor de Ct aplicvel instalao de produo. Ano IPC sem habitao 2001 98,1 2002 102 2003 104,4 2004 107,0

Tabela 5.3.3 ndice de preos do consumidor sem habitao para Dezembro de 2001 a 2004 [41].

5.3.4

Tempo de aplicao da tarifa

Aps 120 meses do licenciamento ter sido feito, a remunerao continuar a ser feita pela frmula descrita, contudo o coeficiente Ct ser reduzido para metade do ltimo valor que tiver sido publicado.

5.3.5

Processo de Licenciamento

O processo de licenciamento e registo das unidades de produo ao abrigo deste decreto-lei, no est, ao contrrio do regime renovveis na hora e produtor independente, definido pormenorizadamente no texto do mesmo. A nica referncia a prazos dada pelos 30 dias dados entidade que explora a rede do SEN para responder solicitao do produtor consumidor. Ento, para obter uma licena de produo, o produtor-consumidor dever em 1 lugar, elaborar um projecto que ter de ser aprovado pela Direco Regional do Ministrio da Economia (DRE). Para a elaborao do projecto, o produtor consumidor dever solicitar informaes relativas ao ponto de recepo, tenso, potncia e dispositivos de segurana, entidade regional que detm a explorao do SEN, entidade que ter ento 30 dias para responder. Na altura de entrega do projecto DRE, o produtor dever juntar ao mesmo a resposta do SEN, contendo as informaes fornecidas pela entidade que detm a sua explorao. O projecto ser ento avaliado, estando a entrada em funcionamento das instalaes dependente da licena que a DRE atribuir aps vistoria tcnica. Aps concedida a licena a DRE competente deve comunicar Direco Geral de Geologia e Energia (DGGE) as autorizaes concedidas por este diploma. Como se pode verificar, o processo bastante simples, envolvendo um n reduzido de entidades participantes e passos para se obter a licena. Se verdade que o processo pode ser considerado de simples, tambm vlido afirmar que a falta de uma definio de prazos e de taxas a cobrar poder trazer alguma desconfiana aos potenciais investidores uma vez que o processo no claro.

33

5.3.6

Comentrio aos valores considerados

Neste ponto so feitos alguns comentrios, questionando alguns valores considerados no decreto-lei, a fim de verificar a sua actualidade e enquadramento com a realidade energtica portuguesa. Neste caso, analisado o coeficiente Ct que define o prmio a pagar aos produtores de energia. fixado anualmente por despacho do Ministro da Economia, a publicar no Dirio da Repblica, 2. srie, durante o ms de Fevereiro, podendo a sua fixao ser delegada no director-geral da Energia. Este coeficiente, como foi referido anteriormente, o valor do prmio a pagar por kWh necessrio para viabilizar economicamente a instalao de produo de energia elctrica, atendendo ao interesse em promover a tecnologia; Como est descrito no regulamento, o valor do coeficiente deveria ser fixado anualmente, contudo isso nunca se verificou, sendo que os valores a considerar ainda so os referidos no presente diploma. Este facto, refora a concluso de que este decreto-lei teve pouco sucesso, nomeadamente no que diz respeito ao nmero de sistemas instalados.

5.3.7

Cash-flow de um sistema licenciado ao abrigo do regime produtorconsumidor.

Neste captulo apresenta-se uma previso de dois cash-flows de dois potenciais sistemas, um usando tecnologia solar fotovoltaica, o outro usando uma micro-turbina a gs natural, licenciados ao abrigo do decreto-lei 68/2002 [38].

Sistema solar fotovoltaico, 100 kW

Para a anlise do sistema, consideram-se os seguintes valores: Potncia (kW) Produo elctrica anual (kWh/kWp) Investimento () Manuteno e seguro (/ano) Taxa de actualizao Inflao Perdas do Sistema Ct (/kWh)
fotovoltaico

100 1500 500.000 0,5 % Investimento 5% 2% 5% 0,20

Tabela 5.3.4 Produtor Consumidor: Valores considerados para a anlise econmica de um sistema

Pode-se verificar na tabela 4.3.4 que o valor do investimento/kW agora de 5000, contrastando com os 6000/kW apresentados no cash-flow referente ao regime Renovveis na Hora. Esta diferena prende-se com o facto de se obterem algumas economias de escala devido ao tamanho do sistema.

34

Visto que o valor da tarifa depende do perodo em que a energia elctrica foi entregue rede, necessrio definir qual a produo elctrica referente a cada hora do dia. Em BTE as horas do dia dividem-se em horas de ponta, horas cheias, horas de vazio e horas de super vazio [40]. Na tabela seguinte definem-se as percentagens da produo total consideradas para cada perodo. Hora % Da Produo Hora de Ponta 60% Horas Cheias 30% Horas de Vazio 10% Horas de Super Vazio 0%

Tabela 5.3.5 Repartio da produo elctrica num dia de funcionamento

O cash-flow dever contar com duas parcelas distintas referentes remunerao. A primeira equivale ao valor de compra de metade da energia que gerada mensalmente, calculada pela frmula descrita no incio do captulo. A seguinte parcela corresponde reduo de custos que s obtm ao consumir a energia que produzida ao invs de a comprar rede. Receita 1 ano de explorao () Reduo de custos 1 ano () Valor aproximado da tarifa ((kWh) VAL TIR Perodo de retorno do investimento 24211 9894 0,24 -30311 4% 6 Sem retorno

Tabela 5.3.6 Produtor Consumidor: Indicadores econmicos sistema fotovoltaico de 100 kW.

Como se pode concluir a partir desta anlise, um investimento numa unidade de produo usando a tecnologia fotovoltaica, no rentvel para quem queira licenci-la a partir deste decreto. De facto, o n de licenas atribudas segundo este regime insignificante. Isso podese dever ao facto de s ser possvel entregar metade da energia produzida rede, diminuindo consideravelmente o valor final da tarifa. Com os actuais custos de investimento e eficincias dos painis a tarifa atribuda (coeficiente Ct) bastante reduzida para tornar atractivos investimentos nesta tecnologia, tal como era o seu objectivo inicial .
7

5.3.7.1 Sistema de co-gerao de 100 kW

Sendo que o decreto-lei apenas refere a energia solar fotovoltaica e a co-gerao como as tecnologias abrangidas pela tarifa, apresentado um cash-flow de um sistema de co-gerao que usa uma micro-turbina a gs natural para a produo de electricidade. O sistema em causa ter uma potncia elctrica de 100 kW, onde a eficincia do sistema elctrico de 25% tendo o sistema trmico um rendimento de 55%. O quadro seguinte apresenta um resumo dos valores considerados para a elaborao do cash-flow.
6

No se consegue obter o retorno do investimento, durante os 25 anos de explorao do

sistema.
7

Deve corresponder ao prmio por kWh necessrio para viabilizar economicamente a

instalao de produo de energia elctrica, atendendo ao interesse em promover a tecnologia; Definio do coeficiente Ct dada pela Portaria n. 764/2002.

35

Potncia Elctrica (kW) Rendimento Combustvel Eficincia caldeira consumidor % De calor recuperado utilizado Custo tecnologia (/kW) Investimento () Custos manuteno (/kWh) Taxa de actualizao Inflao Ct (/kWh) Elctrico Trmico Turbina Consumidor

100 25% 55% Gs Natural 90% 70% 1000 100.000 0,006 5% 2% 0,015

Tabela 5.3.7 Valores considerados para a anlise econmica do sistema de co-gerao

Em relao caracterizao da produo e do consumo de electricidade do consumidor, considera-se que o sistema consome metade de toda a electricidade que produz, e que essa produo feita apenas nas horas de consumo (horas de ponta e horas cheias). Se no exemplo anterior era necessrio analisar a reduo de custos obtidas com a no-compra de electricidade rede, para se analisar este sistema tambm necessrio contar com a poupana obtida pela produo de calor e subsequente compra de gs natural. Sendo que os clculos necessrios para a anlise so agora de um nvel mais complexo, prossegue-se uma explicao dos passos efectuados.

Balano Elctrico
Balano Elctrico N de horas por ms (h/ms)
8

Horas de Ponta 110 5500 11000 5500 5500

Horas Cheias 292 14600 29200 14600 14600

Total 20100 100 40200 20100 20100

Consumo elctrico (kWh/ms) Potncia Micro turbina (kW) Produo Micro turbina (kWh/ms) Auto-consumo (kWh) Entrega rede (kWh)

Tabela 5.3.8 Produtor Consumidor: Balano elctrico sistema co-gerao.

Como foi dito, da produo total de electricidade, metade para venda rede, enquanto a outra metade se destina a auto-consumo.

Considerando o ms de referncia de Janeiro 2008

36

Balano Gs Natural
Sendo que a eficincia elctrica do sistema elctrico de 25%, so necessrios no 100 mas 100/0,25 kW de potncia para se obter 100 kW de potncia elctrica. Balano Gs Natural Consumo Micro turbina (kWh/ms) Recuperao de calor (kWh/ms) Consumo Efectivo (kW/ms) Horas de Ponta 44000 26889 25178 Horas Cheias 116800 71378 66836 Total 160800 98267 92013

Tabela 5.3.9 Produtor Consumidor: Balano do gs natural do sistema de co-gerao.

A recuperao de calor obtida tem em conta no s a eficincia trmica do sistema mas tambm a parcela correspondente eficincia da caldeira do consumidor. Alm de recuperar 55% da energia sob a forma de calor, tem-se em conta que a caldeira tem um rendimento de 90%:

J o consumo efectivo a parcela de energia que efectivamente consumida, subtraindo ao consumo para fins elctricos, a quantidade de calor que consumido:

Com o conceito de consumo efectivo, considera-se j a parcela correspondente energia trmica que seria necessria adquirir para satisfazer as necessidades trmicas do consumidor.

Balano econmico
No balano econmico h que considerar no s as receitas obtidas pela venda de electricidade como a reduo de custos pelo facto de no se comprar 50% da energia elctrica e a totalidade da energia trmica. Receitas electricidade Tarifa BTE (/kWh) Ct Electricidade entregue a rede Remunerao mensal (/ms) Reduo de custos com electricidade Preo mercado electricidade Potncia de ponta Termo fixo (aplicvel em a (/kW.ms) consumos em hora de Potncia de ponta ponta) (/MWh) Electricidade para consumo Poupana mensal Proveito total mensal 0,184 15 0,14 5500 3282 4383,1 14600 1416,2 3068,92 4698,2 7452,02 0,097 Horas de Ponta 0,184 0,015 5500 1101,1 Horas Cheias 0,097 0,015 14600 1652,72 20100 2753,82 Total

Tabela 5.3.10 Produtor Consumidor: Receitas e redues de custos no sistema de co-gerao.

37

H que quantificar agora quais so os custos derivados da compra de gs natural que ser necessrio para satisfazer as necessidades da turbina. Despesas de gs natural Custo do gs natural (/kWh) Custo do gs natural (/ms) Termo fixo (/ms) Custo mensal (/m) 0,0364 3349,285333 157 3506,285333

Tabela 5.3.11 Produtor Consumidor: Despesas com gs natural, sistema co-gerao.

Existem agora condies para se calcular o cash-flow do sistema. Considerando que um sistema deste tipo tem um ciclo de vida de aproximadamente dez anos, vem:
Ano Inv Custos Comb Man R. Cus Rec. CF Acum -100000 -100000 42917 984 33626 57506 47231 -52769 43775 1004 34298 58656 48176 -4594 44651 1024 34984 59829 49139 44545 45544 1044 35684 61026 50122 94667 46455 1065 36398 62246 51124 145792 47384 1087 37126 63491 52147 197938 48331 1108 37868 64761 53190 251128 49298 1130 38626 66056 54253 305381 50284 1153 39398 67377 55339 360720 51290 1176 40186 68725 56445 417165 0 100000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Tabela 5.3.12 Produtor Consumidor: cash-flow do sistema de co-gerao.

Como se pode ver a tarifa bastante interessante para quem queira investir num sistema de co-gerao recorrendo a uma turbina a gs natural, contudo, necessrio que se renam as condies ptimas para se atingirem estes resultados, nomeadamente o emparelhamento da procura de energia trmica com a oferta. Se em vez de se usar 70% do calor produzido se consumisse uma percentagem menor, o benefcio total ir tambm decrescer. Isto deve-se ao facto de uma grande parte do proveito retirado 8 6 4 2 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Payback (anos) seja na reduo de custos com gs natural para aquecimento.

Ilustrao 5.3.1 Produtor Consumidor: Perodo de retorno do investimento do sistema em relao percentagem de calor utilizada.

38

5.4 Produtor Independente

5.4.1

Legislao afectada
Decreto-lei 189/88, de 27 de Maio [42]- 1 diploma que regula a produo de electricidade a partir de FERs; Decreto-lei 168/99, de 18 de Maio [43]- Reviso do decreto anterior, devido a reestruturao do SEN; Decreto-lei 339-C/2001, de 29 de Dezembro [44] Surge pela primeira vez a tarifa diferenciada; Decreto-Lei 312/2001[45] Reviso do processo de Licenciamento e de Registo. Decreto-Lei 33-A/2005, de 16 de Fevereiro [47] Reviso do decreto 339-C/2001,com a introduo de um perodo definido de aplicao da tarifa; Decreto-Lei 225/2007 [48] Legislao actual, reviso do decreto 33-A/2005.

5.4.2

Decreto-lei 225/2007

O actual decreto-lei o resultado de vrias reformulaes feitas aos vrios decretos existentes anteriormente. A primeira lei referente regulao de electricidade a partir de FERs data de 1988, ano em que foi posto em vigor o decreto-lei 189/88, de 27 de Maio. Em 1999 foi feita uma reestruturao do SEN, resultando numa alterao regulao existente. Assim, em 18 Maio de 1999, foi publicado o decreto-lei 168/99 que, entre outras alteraes, definiu a primeira tarifa aplicvel produo de electricidade a partir de FERs. Contudo, esta tarifa no era diferenciada e tinha um valor abaixo do preo de mercado da electricidade. Em 2001, nasceu a primeira tarifa diferenciada por tecnologia a partir do decreto-lei 339C/2001, criando-se assim a figura do produtor independente de energia. Este decreto-lei nasce de acordo com o programa E4 - Eficincia Energtica e Energias Endgenas -, sendo tambm definido pela primeira vez uma meta de capacidade instalada para Portugal em 2010. O grande problema desta tarifa era a ausncia de um perodo definido em que a tarifa seria aplicada tendo os investidores considerado que a tarifa seria aplicada durante o ciclo de vida do sistema. Contudo, a entidade licenciadora reagiu afirmando que esse perodo era indeterminado e definido caso a caso, aumentando o risco para os eventuais investidores. Antes da entrada em vigor do decreto, foi publicado, ao abrigo do decreto-lei 312/2001, o regulamento correspondente ao licenciamento de sistemas produtores de electricidade. O objectivo era de seguir as linhas da directiva europeia 2001/77/EC [49] para as fontes de energia renovveis, contribuindo assim para o aumento da eficincia do processo. Apesar de no haver qualquer limite capacidade dos sistemas, o decreto-lei 312/2001, apenas definiu o processo de licenciamento para sistemas com ligaes de mdia ou alta tenso. No havia assim qualquer referncia a ligaes de baixa tenso, pelo que se considerou que o processo seria o mesmo que para as instalaes de maior dimenso.

39

No ano de 2005, uma nova reviso legislao aplicada a produtores de electricidade a partir de FERs foi feita com a publicao do decreto-lei 399-A/2005. Pela primeira vez foi definido um perodo de aplicao da tarifa, contudo os valores da tarifa foram revistos, resultando num corte dos mesmos, prejudicando especialmente a energia solar fotovoltaica. Finalmente, em 2007, a legislao foi novamente alterada, atingindo a forma actual. Este documento tinha como objectivo reavaliar os critrios de remunerao atribudos s diferentes tecnologias, alm de simplificar o processo existente e aliviar o processo burocrtico. Essa reavaliao resultou numa reduo da remunerao em algumas tecnologias, tais como a elica ou fotovoltaica, assim como o reconhecimento de novas tecnologias tais como o gs de aterro. O documento prev tambm o lanamento de uma nova legislao que regule a actividade de micro-gerao, que acabou por se realizar ainda no ano de 2007, com o j falado decreto-lei 363/2007. O decreto-lei aplica-se a sistemas com diferentes gamas de potncia que no caso da energia fotovoltaica no tm limite da mesma, contudo, a tarifa diferenciada de acordo com a potncia de cada um.

5.4.3

Frmula de clculo da tarifa

Um dos problemas deste decreto-lei a frmula de clculo da tarifa uma vez que bastante longa e as suas parcelas no esto muito bem definidas, tornando-a pouco clara e muito voltil, uma vez que depende de muitos factores diferentes. Neste ponto, apresentado uma explicao dos factores que compem a equao pela qual se calcula a tarifa.

VRDm = renumerao aplicvel a centrais renovveis no ms m; KMHOm = um coeficiente que representa a modulao da central energtica correspondente s horas cheias e de ponta. um coeficiente opcional, sendo que se o produtor no o quiser considerar no clculo da tarifa tomar o valor de 1. Para efeitos simplificativos, essa opo ser a considerada; PF (VRD) m = parcela fixa da remunerao aplicvel a centrais renovveis, no ms m; calculado a partir da expresso (PF (VRD) m = PF (U) ref COEF onde: o o PF (U) ref = 5,44 /kWh mensal; COEF
(pot, m) (pot, m)

POT

(med, m)),

um coeficiente adimensional que traduz a contribuio da central

renovvel, no ms m, para a garantia de potncia proporcionada pela rede pblica; o POT (med, m) o mnimo dos valores entre a potncia do sistema ou a energia fornecida a rede pela centrar durante um ms dividido pelo n de horas desse ms. PV (VRD) m = parcela varivel da remunerao aplicvel a centrais renovveis no ms m; calculado pela expresso PV (VRD) m = PV (U) ref ECR m onde:

40

PV (U)

ref

= 0,036/kWh. Deve corresponder aos custos de operao e

manuteno que seriam necessrios explorao dos novos meios de produo cuja construo evitada pela central renovvel; PA (VRD)
m

= parcela ambiental da remunerao aplicvel a centrais renovveis no o valor unitrio de referncia para as emisses de dixido de
-5

ms m; calculado pela expresso PA (VRD) m = ECE (U) ref CCRref ECR m, onde: o ECE (U)
ref

carbono evitadas pela central renovvel. Toma o valor de 2*10 /g o o montante unitrio das emisses de dixido de carbono da central de referncia. CCRref = 370 g/kWh. IPC
m-1

= ndice de preos no consumidor, sem habitao, no continente, referente ao

ms m-1; Z = coeficiente adimensional que traduz as caractersticas especficas do recurso endgeno e da tecnologia utilizada na instalao licenciada (ver tabela 5.4.1); IPC
ref

= ndice de preos do consumidor, sem habitao, no continente, referente ao

ms anterior ao inicio do fornecimento de electricidade rede pela central renovvel; LEV = representa as perdas nas redes de transporte e distribuio, evitadas pela central renovvel; Toma os seguintes valores: o o 0,015, no caso de centrais com potncia maior ou igual a 5 MW; 0,035, no caso de centrais com potncia menor que 5 MW.

5.4.4

Perodo de aplicao da tarifa

Os tempos de aplicao das tarifas para as vrias tarifas esto indicados na tabela 4.4.1, contudo, importante afirmar que aps o fim do respectivo perodo a electricidade ser paga ao preo real de mercado, acrescendo as receitas obtidas pela venda dos certificados verdes. Tecnologia Caractersticas Fotov. Normal Energia solar Termoelctrica Fotov. Edifcios Biomassa florestal Biogs Queima Energia Elica Hdricas Residual Animal ETAR e RSU Gs de Aterro RSU CDResduos Centrais <10 MW Potncia (kW) <5 >5 <10.000 > 10.000 <5 > 5 <150 Factor Z 52 32 29,3 15-20 55 40 8,2 7,5 9,2 7,5 1 3,8 4,6 4,5 15 20 50 250 150 20 150 15 25 15 Cap Max (MW) 150 Aplicao (anos)

15

Tabela 5.4.1 Diferenciao das vrias tecnologias em termos de coeficiente, capacidade mxima e tempo de aplicao segundo o decreto-lei 225/2007, Produtor Independente.

41

5.4.5

Processo de Licenciamento

De acordo com regulao exi existente [45], o processo de licenciamento comea com a , requisio para o chamado Processo Preliminar de Informao (PPI), que apenas pode ser submetido para a DGGE nos primeiros quinze dias de cada quadrimestre, ou seja, nos primeiros 15 dias de Janeiro, Maio ou Setembro. Quando o perodo de entrega do PPI termina, a entidade responsvel DGGE - tem cerca de 40 dias para analisar e decidir sobre os pedidos enviados. Este perodo inclui uma consulta de operadores de rede para assistncia tcnica, nomeadamente sobre a disponibilidade da capacidade da rede. No caso do pedido ser aceite, o Produtor Independente (PI) tem 15 dias para pagar um depsito e depois 70 dias para requisitar o ponto de ligao rede. A DGGE tem, ento, 30 dias para decidir sobre o processo, e no caso do mesmo ser aceite, o PI obrigado a requisitar imediatamente a licena de instalao. Esta licena ter uma validade de 24 meses, durante os quais o PI tem de proceder instalao e ligao do sistema de energia renovvel. um processo muito do demorado, que alm de consumir bastante tempo, tem ainda inerente o risco de se tornar mais demorado uma vez que estes prazos podem ser modificados de acordo com um nmero de excepes.

+ 2 Anos

1s Quinze dias de cada quadrimestre. DGGE, anlise dos pedidos.

15 dias
PI, Pagamento do depsito PI, requisitar ponto de ligao

30 dias
DGGE, deciso sobre o processo

PI, requisitar licena de instalao Proceder instalao

40 dias

70 dias

24 Meses

Ilustrao 5.4.1 Esquema do processo de licenciamento, ao abrigo do decreto decreto-lei 225/2007.

42

5.4.6

Comentrios aos valores considerados

Tal como no regulamento anterior considera-se que existem alguns valores e parmetros utilizados que necessitam de uma anlise mais detalhada, a fim de influir sobre a sua validade no panorama energtico portugus. O primeiro comentrio dirige-se ao parmetro ECE (U) ref, que o valor unitrio de referncia para as emisses de dixido de carbono evitadas pela central renovvel, o qual:

i) Deve corresponder a uma valorizao unitria do dixido de carbono que seria emitido pelos
novos meios de produo cuja construo evitada pela central renovvel; ii) Toma o valor de 20/ton; iii) Ser utilizado, em cada central, durante todo o perodo em que a remunerao definida por VRD seja aplicvel; No dia de entrada em vigor do decreto, 31 de Maio de 2007, a tonelada de CO2 no mercado europeu estava cotada em cerca de 24 [50]. Tendo em conta que as emisses das novas centrais no se podem considerar de nulas, possvel afirmar, sem correr o risco de incorrer num grande erro que o valor est bem enquadrado. Considera-se tambm relevante analisar o parmetro CCRref que o montante unitrio das emisses de dixido de carbono da central de referncia, o qual toma o valor de 370 g/kWh e ser utilizado, em cada central, durante todo o perodo em que a remunerao definida por VRD seja aplicvel. Para se analisar este valor necessrio recorrer caracterizao energtica do SEN no ano de 2006, representado na tabela 5.4.2. O decreto-lei em questo foi publicado em Fevereiro de 2007, pelo que a informao sobre a caracterizao da produo seria a correspondente ao ano de 2006. Neste ano a produo em

regime especial contribuiu apenas com 8755 GWh, cerca de 18%, para a energia total consumida.
Este valor foi superior para os anos de 2007 e 2008, onde uma percentagem de 20 e 22%, respectivamente, foi atingida. Contudo o ano de 2006 que se deve ter em conta para a validao deste valor de referncia.

43

Consumo referido produo lquida Produo em regime ordinrio Hidrulica Trmica Carvo Fuel/Gasleo Gs Natural Produo em Regime Especial Hidrulica Trmica Elica Fotovoltaica Ondas Saldo Importador Importao Exportao Bombagem Hidroelctrica Consumo Total

2008 GWh 30232 6436 23797 10423 800 12573 11551 663 5160 5694 33 0 9431 9478 40 639 50574

2007 GWh 32948 9523 23425 11663 1268 10494 10163 694 5437 4012 20 0 7488 9088 4591 541 50059

2006 GWh 35682 10204 25478 14070 1501 9907 8755 998 4865 2892 0 -0 5441 8624 3183 703 49878

Tabela 5.4.2 Produo de energia elctrica em Portugal nos anos de 2006, 2007 e 2008 [24][51].

As energias renovveis tm uma taxa de emisso de gases efeito estufa muito inferiores aos outros tipos de energia. possvel verificar este facto na ilustrao seguinte, onde a produo de energia a partir de combustveis fsseis apresenta uma elevada taxa de emisso, sendo o carvo, o lder no que diz respeito a toneladas de CO2 emitidas por kWh produzido.

Ilustrao 5.4.2 Taxa de emisso de CO2 pelas vrias tecnologias de produo de electricidade [52].

44

Tendo em conta os valores das ilustraes anteriores sobre a caracterizao da produo de electricidade e emisso de CO2 por kWh produzido, respectivamente, possvel calcular um valor aproximado da taxa de emisses do SEN. Produo a partir de: Carvo Fuel leo/Diesel Gs Natural Hidrulica Geotrmica Solar fotovoltaico Elica Total GWh 14070 1501 9907 11202 4865 0 2892 49878 Taxa de emisses (g/kWh) 950 810 440 5 90 140 15 Emisses efectivas (g/kWh) 268 24,38 87,39 3,27 8,78 0 0,87 393

Tabela 5.4.3 Calculo da taxa de emisses do SEN (2006).

Em 2006, a taxa de emisso do SEN foi de cerca de 393 /kWh, um pouco superior ao considerado no decreto-lei. Nos anos seguintes, verificou-se que a emisso de CO2 por parte do SEN decresceu bastante, atingindo nos anos de 2007 e 2008, 340 e 322 g CO2 emitido por kWh, respectivamente. Conclui-se ento que o valor definido no decreto-lei est correctamente enquadrado com a realidade energtica portuguesa actual, contudo, este valor de 370 g/kWh, foi criado em 1999 pelo decreto-lei 168/99. Devido falta de dados no se pode analisar correctamente qual o paradigma energtico portugus no fim da dcada de 90, contudo, isso possvel para o ano de 2002.
Consumo referido produo lquida GWH Produo em regime ordinrio Hidrulica Trmica Carvo Fuel/Gasleo Gs Natural Produo em Regime Especial Hidrulica Trmica Elica Fotovoltaica Ondas Saldo Importador Bombagem Hidroelctrica Consumo Total 36620 7263 29357 14326 7315 7716 2828 712 1776 340 1.899,00 670,00 42.017,00 2002 % 0,87 0,17 0,70 0,34 0,17 0,18 0,07 0,02 0,04 0,01 0,05 0,02 1,00 553,43 Emisses g/kWh 548,32 2,59 545,73 323,91 141,02 80,80 5,11 0,17 3,80 1,13 0

Tabela 5.4.4 Clculo das Emisses do SEN no ano de 2002.

45

No ano de 2002 a taxa de emisso foi de cerca de 553 g/kWh, valor bastante superior ao considerado no decreto de 1999. Considerando a evoluo deste factor provvel que tenha sido ainda maior no ano de 1999, aumentando o erro do valor definido. 600 500 g(co2)/kWh 400 300 200 100 0 2002 2003 2004 2005 Ano 2006 2007 2008 Emisses

Ilustrao 5.4.3 Evoluo da taxa de emisses do SEN. REN

Aps a anlise feita notou-se que existe uma certa indeciso na definio do factor de emisso do SEN, de facto, na Portaria n 63/2008 [54], o factor de emisso atribudo ao SEN de 470gCO2/kWh. Este valor poder ter vrias explicaes: Segundo o conceito de consumidor marginal, quando h a necessidade de se produzir um kWh adicional, ele produzido pela central com o pior rendimento, que seria a do carvo. Contudo, ao analisar o diagrama de carga do dia de ponta de 2008 (ilustrao 4.4.4), possvel identificar que as centrais a carvo so as que esto sempre a trabalhar, visto serem as mais baratas e que so as centrais a fuel leo que vo compensando as necessidades adicionais de energia. Contudo, as centrais a fuel leo libertam cerca de 800 gCO2/kWh, pelo que esta teoria no vlida. Ainda no conceito marginal, possvel que se tenha considerado o gs natural como o combustvel que vai acompanhando as necessidades energticas e no as centrais a fuel leo. Sendo que a taxa de emisso do gs natural de cerca de 440 gCO2/kWh esta hiptese adquire uma certa importncia. De acordo com o anexo II da Directiva 2006/32/CE [55], o valor do rendimento elctrico considerado de 40%, resultando assim um factor de emisso de 477gCO2/kWh. Este critrio pode ser bastante discutvel, j que foi considerado essencialmente para a converso para energia primria da electricidade na Europa e no apenas do pas.

46

Ilustrao 5.4.4 Diagrama de carga do dia de ponta anual para o ano de 2006 [53].

impossvel afirmar que a explicao para esta indeciso na definio do valor est contida nas hipteses apresentadas, contudo, com este estudo verificou-se a existncia de uma contradio entre os vrios diplomas, sugerindo-se uma reviso de pelo menos um deles para que os valores se tornem coerentes.

5.4.7

Cash-flow relativo de um sistema usando a tarifa do produtor independente.

Nesta seco do captulo apresenta-se uma previso de um cash-flow de dois potenciais sistemas de energia renovvel (energia solar fotovoltaica), sendo ligados rede a partir do decreto-lei em estudo, 225/2007. Os sistemas variam principalmente na sua potncia, visto que essa a sua grande distino pelo regulamento.

5.4.7.1 Sistema 1, de 1kW de potncia

Tecnologia Potncia (kW) Custo Tecnologia (/kW) Investimento () Custos de manuteno e seguro (% investimento) Taxa de actualizao (%) Inflao (%) Coeficiente Z Produo elctrica anual (kWh/kWp) Perodo de aplicao da tarifa Durao do processo de licenciamento e construo Solar fotovoltaica 1 6000 6000 0,5 5% 2% 52 1500 15 Anos 1 Ano

Tabela 5.4.5 Produtor Independente: Valores considerados para a anlise econmica do sistema 1.

47

Resultados: VAL 15 anos, 5% TIR Payback (anos) Tarifa (/kWh) -464 4% 0,45

Tabela 5.4.6 Produtor Independente: Indicadores econmicos sistema 1.

Ao fazer o cash-flow de explorao deste sistema (Anexo 10.3.1), verifica-se que com as condies verificadas, o sistema no rentvel, apresentando um Valor Actual Liquido (VAL) negativo. Contudo, preciso notar que no foi considerada a inflao no clculo da tarifa, pelo que ao usar uma taxa de inflao de 2% em vez da parcela do ndice de preos do consumidor (Anexo 10.3.2), o sistema apresenta um melhor resultado, tendo um VAL j positivo (685) e uma Taxa Interna de Rentabilidade (TIR) de 6,4%. Dividindo a remunerao total pela energia total entregue rede, calcula-se a tarifa que serve de referncia, 0,45/kWh.

5.4.7.2 Sistema 2, 100 kW potncia

Tecnologia Potncia (kW) Custo Tecnologia (/kW) Investimento () Custos Manuteno e Seguro (% investimento) Taxa de actualizao Inflao Coeficiente Z Produo elctrica anual Perodo de aplicao da tarifa Durao do processo de licenciamento e construo Fotovoltaica 100 5000 500.000 0,5 % 5% 2% 32 1400 15 Anos 1 Ano

Tabela 5.4.7 Produtor Independente: Valores considerados para a anlise econmica do sistema 2.

Resultados: VAL 15 anos, 5% TIR Payback (anos) Tarifa (/kWh) -147.024 0,7% 0,30

Tabela 5.4.8: Indicadores econmicos sistema 2.

Se no caso anterior, o facto de se considerar a inflao na remunerao mensal era decisivo para o investimento se tornar vivel, o mesmo no acontece a instalao de 100 kW. Uma tarifa de referncia bastante baixa (0,30/kWh), causada pela reduo do factor Z face ao sistema anterior, impossibilita qualquer hiptese de investimentos deste calibre serem considerados viveis.

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5.5 Concluses do Captulo

Aps a anlise feita legislao existente h vrios pontos que se tm de discutir. Conclui-se que existe uma falha na legislao para a gama de potncias dos 3,68 a 150 kW. Discutiram-se vrias causas possveis sobre as elevadas taxas de desistncia dos micro-produtores no que diz respeito ao programa renovveis na hora. No h registo de nenhum sistema licenciado e a funcionar ao abrigo do regime geral do programa renovveis na hora, questionando-se a sua utilidade. O regime bonificado, do mesmo programa, obteve resultados interessantes, no que diz respeito a nmero de sistemas licenciados, provando assim, o sucesso e a aposta no SRM. H ainda uma grande taxa de desistncias no processo acima referido, sendo que apenas 30% dos registos iniciais resultam em sistemas licenciados. Tal poder deverse ao facto de muitas empresas vendedoras e instaladoras apresentem taxas de rentabilidade demasiado altas e perodos de retorno de investimento demasiado baixos que no correspondem realidade deste tipo de sistemas. O regime Produtor-Consumidor, apesar de incluir a energia solar fotovoltaica, revelou uma grande incapacidade de atrair investidores para essa tecnologia sendo mais aconselhada e acertada para sistemas de micro-cogerao. Tal deve-se ao facto de ser necessrio o consumo de pelo menos 50% da electricidade total, resultando em tarifas bastante baixas que impossibilitam o retorno do investimento durante o ciclo de vida do painel. J para a micro-cogerao, o regulamento apresenta um comportamento bastante interessante, traduzindo-se em paybacks de 3 a 5 anos. O regime Produtor Independente, apresenta tarifas medianas para sistemas pequenos, enquanto para sistemas na ordem dos 100 kW de potncia o regulamento carece de uma tarifa satisfatria, principalmente devido reduo do coeficiente Z de 52 para 32. O processo de registo e de licenciamento bastante complexo e demorado, sendo apenas possvel concorrer em 3 perodos anuais. tambm um sistema desenhado para o registo de poucos sistemas e de grande dimenso, devido sua incapacidade de resposta quando muitos pedidos so efectuados. Encontra-se assim uma motivao para a reviso da legislao ou mesmo para a criao de uma nova tarifa que abranja mais tecnologias e que providencie condies para atrair investidores interessados em sistemas desta gama de potncias.

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6 Regulao na Europa e Resto do Mundo

Identificadas as valncias da regulao vigente em Portugal Continental necessrio conhecer e analisar os diferentes regulamentos e tarifas em execuo noutros pases. Esta pesquisa ir proporcionar uma viso mais ampla do paradigma da legislao da micro-produo a fim de se perceber quais as alteraes necessrias para tornar a legislao portuguesa mais eficaz. Actualmente, na Unio Europeia (UE), existem vrios esquemas de promoo de energias renovveis, contudo, existem dois que se consideram mais adequados para este assunto: as chamadas tarifas remuneratrias e um sistema de regulao a partir de quotas baseado no mercado dos chamados certificados verdes (tradable green certificates- TGC) [6]. O sistema de tarifas permite aos produtores de electricidade vend-la a uma tarifa especfica fixa por um determinado perodo de tempo. Alternativamente, a tarifa pode ser paga na forma de um prmio adicional que ser adicionado ao preo da electricidade da rede. Em 2007, este sistema de tarifas era aplicado em 17 dos 25 Estados Membros como o principal instrumento para suportar a gerao de electricidade a partir de fontes de energia renovvel (FER) [56].

Ilustrao 5.5.1 Esquemas actuais de apoio ao desenvolvimento de energias renovveis na EU [57]

A obrigao de quotas baseada nos TGCs um esquema de suporte relativamente recente e correntemente faz parte da legislao aplicada na Blgica, Itlia, Sucia, Reino Unido, Polnia e nos Estados Unidos da Amrica [5]. O elemento bsico deste esquema a obrigao de cada elemento da cadeia de abastecimento (ex: consumidores, transportadores ou produtores)

50

de fornecer uma parcela de toda a electricidade consumida, a partir de fontes renovveis. Alm deste objectivo da quota, um mercado de certificados verdes estabelecido ao dar aos produtores de electricidade a partir de FERs a possibilidade de vender esses certificados no mercado, recebendo assim um apoio financeiro extra em adio s vendas de electricidade no mercado de energia. Outros instrumentos como esquemas de oferta, que garantem um apoio financeiro a projectos com os custos de gerao mais baixos seleccionados depois de um leilo, j no usados em nenhum pas Europeu como o esquema principal. Contudo, existem polticas como benefcios fiscais ou subsdios ao investimento que so frequentemente usados como medidas suplementares [5]. No anexo 10.4.1 apresenta-se um quadro resumo das tarifas aplicadas nos 25 estados membros em 2006.

6.1 Best Practice Unio Europeia

Sendo que os sistemas de tarifas obtiveram bastante sucesso em pases como Alemanha e Espanha, considera-se essencial examinar as caractersticas destes sistemas que os levaram ao sucesso. Geralmente, as tarifas na Europa so baseadas nos custos actuais de gerao de energia a partir das diferentes fontes renovveis, oferecendo assim um lucro razovel. Elas garantem tambm a ligao rede dando prioridade de acesso a sistemas baseados em fontes de energia renovvel [57]. Outras caractersticas consideradas como essenciais para o sucesso das tarifas na Europa so os contratos a longo prazo que disponibilizam, assim como os processos de registo e licenciamento curtos e simplificados. As tarifas incluem tambm um elevado nvel de diferenciao de preo tornando os investimentos em opes viveis e lucrativas para diferentes tecnologias, projectos, tamanhos e localizaes. Estas inmeras caractersticas tornam as tarifas europeias mais sofisticadas que as existentes noutros pases como os EUA e o Japo o que levou a que alguns especialistas as comeassem a distinguir por tarifas avanadas [58]. Pases como Alemanha e Espanha so lderes no que diz respeito legislao a partir de tarifas [57], contudo, alm destes dois pases, Frana e Itlia tm registado tambm um grande aumento no que diz respeito capacidade instalada de sistemas integrados em edifcios, nomeadamente painis fotovoltaicos [26]. Este facto deve-se recente alterao da legislao existente nos mesmos. Considera-se portanto essencial analisar mais cuidadosamente a legislao aplicada nestes pases.

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6.1.1

Alemanha

A Alemanha foi um dos primeiros pases a adoptar um sistema de tarifa como mecanismo de promoo de energias renovveis, lanando a sua primeira tarifa em 1991 [60]. Focando-se essencialmente na energia solar fotovoltaica, foi lanado um programa que pretendia a instalao desta tecnologia em mil telhados alemes, a fim de demonstrar a fiabilidade desta tecnologia. Aps o sucesso deste programa, o nmero de telhados passou para os cem mil, criando-se assim um mercado mais abrangente. Contudo, foi com o lanamento da chamada Lei das Energia Renovveis (EEG), em 2000 [61], que os investimentos comearam a surgir. Esta legislao tem alguns princpios considerados como os seus factores de sucesso: 1. garantido o acesso prioritrio rede para as instalaes de produo de electricidade a partir de FERs; 2. garantida a compra da electricidade por parte da rede; 3. As tarifas so garantidas por um perodo de 20 anos; 4. As tarifas so reduzidas anualmente (para as novas instalaes), impulsionando assim a I&D a fim de se desenvolverem produtos cada vez mais baratos; 5. Suporte paralelo de outros programas de apoio que complementam a tarifa tais como o programa dos cem mil telhados. Inicialmente a electricidade gerada a partir de painis fotovoltaicos era remunerada a 0,51/kWh. Juntamente com os incentivos criados pelo programa dos cem mil telhados, tornouse pela primeira vez economicamente atractivo o investimento em painis fotovoltaicos. O decreto define uma regresso anual de 5% para as novas instalaes solares, com base na previso de uma reduo igual dos custos de investimento da tecnologia. Actualmente, os incentivos gerados pelo programa dos cem mil telhados j no esto activos pelo que a instalao de novos sistemas apenas suportada pela EEG. Posteriormente foram introduzidas tarifas diferenciadas para sistemas em telhados e instalaes no solo assim como para sistemas integrados em fachadas. A tarifa base aumentou assim para os 0,57/kWh, sendo que com a reviso do decreto em 2004 [62] os sistemas menores recebem uma maior remunerao. A razo prende-se pelo facto de que o preo da tecnologia sofre efeitos de escala e o objectivo da EEG providenciar a mesma margem de lucro para os diferentes sistemas. Existe tambm um bnus pago para os sistemas integrados na fachada dos edifcios visto que neste caso a produo elctrica por kW menor. A EEG diferencia os diferentes sistemas principalmente em termos de capacidade, sendo que a restante diferenciao varia consoante a tecnologia utilizada. O sistemas solares fotovoltaicos so divididos consoante a capacidade em instalaes menores que 30kW, 30 a 100kW e maior que100 kW, sendo depois diferenciados consoante o modo de instalao dos sistemas.

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A remunerao para a energia elica no depende da potncia que instalada mas sim da data de instalao, sendo o dia 31 de Dezembro de 2010, o dia de mudana de tarifa. J as instalaes de co-gerao apenas so abrangidas pelo regulamento os sistemas que usem biomassa como combustvel, sendo diferenciadas pela capacidade que instalada e pelo facto ou no de se produzir calor juntamente com a produo de electricidade. Tendo sido o primeiro pas a aplicar com sucesso um esquema tarifrio como medida de apoio s energias renovveis, existe muito a aprender com a legislao Alem. Em Portugal, notrio a influncia do EEG na constituio das tarifas, especialmente no programa Renovveis na Hora, seja em termos de diferenciao de tecnologias, da definio de um perodo de aplicao da tarifa ou em relao reduo anual das tarifas, contudo essencial que as energias renovveis se tornem, em Portugal, opes viveis para aplicao de capital, sendo para isso necessrio, de entre outras medidas, a existncia de programas paralelos de incentivo e subsdio ao investimento. Estes programas podero ser compostos por subsdios ao investimento ou a existncia de condies especiais de crdito para investimentos em energias renovveis e podero fazer a diferena no sucesso de um esquema tarifrio. No anexo 10.4.2 apresenta-se uma tabela de resumo das tarifas aplicadas pela EEG em 2007.

6.1.2

Espanha

O enquadramento legal espanhol referente regulao da produo de energia a partir de FERs composto por dois decretos-lei. O decreto 1578/2008 [63], que regula a produo de energia elctrica a partir da tecnologia solar fotovoltaica e o decreto 661/2007 [64] para as restantes tecnologias. Originalmente ao abrigo do decreto 661/2007, as tarifas respectivas energia fotovoltaica foram ento desenvolvidas a partir de uma nova legislao (decreto 1578/2008) devido a um rpido crescimento experienciado pela tecnologia desde a entrada em vigor do esquema original. Ver ilustrao 5.1.1. Contudo, a implementao do novo decreto no teve grande sucesso, uma vez que as tarifas previstas para a energia solar fotovoltaica era bastante mais reduzidas que as existentes na legislao anterior. O mercado da energia solar fotovoltaica de grande escala est neste momento a passar uma fase difcil visto que uma auditoria/vistoria a um grande nmero de instalaes recentes revelou que havia casos de fraude na certificao das mesmas. As empresas responsveis pelos parques que estariam em construo, ao saber da reduo da tarifa tentaram apressar ao mximo o licenciamento e certificao dos seus parques a fim de poder beneficiar da tarifa anterior. O governo, ao efectuar as auditorias s centrais, verificou que muitas delas j estavam licenciadas e certificadas e ainda estavam em fase de construo e suspendeu o registo de novas centrais.

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2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

Capacidade (MW)

Ano Cap.Inst. Anual(MW) Acumulada (MW)

Ilustrao 6.1.1: Evoluo da capacidade de energia solar fotovoltaica instalada em Espanha.

O decreto-lei 1578/2008 categoriza as instalaes fotovoltaicas em dois grandes grupos, com tarifas diferenciadas: 1. Instalaes integradas em edifcios: com potncia inferior a 20kW e sistemas com potncias entre 20kW e 2 MW. 2. Sistemas no integrados: para instalaes at 10MW de potncia nominal. O quadro seguinte apresenta os valores das tarifas correspondentes legislao em vigor, assim como as tarifas do decreto-lei anterior. Como referido, existe uma grande penalizao das tarifas. Alm da descida dos valores, com o novo decreto passou a haver uma diferenciao em relao ao tipo de sistemas instalados. Decreto-Lei 661/2007 1578/2008 Tipo de instalao Indiferenciado Integrado em edifcios No solo Capacidade (MW) <0,1 0,1 10 10 - 50 <0,02 0,02 - 2 <10 Tarifa (/kWh) 0,44 0,41 0,22 0,34 0,32 0,31

Tabela 6.1.1 Comparao das tarifas previstas pelos decretos 1578/2008 e 661/2007 para a energia fotovoltaica.

O decreto-lei 661/2007 define, em termos gerais, o prmio que pago aos produtores de electricidade a partir de FERs por cada kWh produzido (existem trs diferentes nveis de tarifa dependendo da tecnologia e da capacidade do sistema). O produtor pode escolher de entre um preo fixo e um prmio adicionado ao preo normal de mercado da electricidade. A escolha valida por um ano, findo esse perodo o produtor pode escolher entre manter a frmula ou mudar para a alternativa.

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Para as outras tecnologias que no fotovoltaica o decreto-lei define a seguinte tarifa: a) Sistemas de co-gerao, tarifa mxima de 0,1329/kWh, durante o tempo de vida do sistema. b) Solar termoelctrico, 0,2694/kWh para os primeiros 25 anos; c) Sistemas elicos, at 0,0732 /kWh nos primeiros vinte anos; d) Energia geotrmica, das ondas e mars, 0,0689/kWh nos primeiros 20 anos; e) Hidroelctrica, 0,078/kWh nos primeiros 25 anos; f) Biomassa e Blogas, at 0,1306/kWh nos primeiros 15 anos; g) Combusto de resduos at 0,1257/kWh nos primeiros 15 anos. A regulao espanhola tambm caracterizada por uma grande celeridade no que diz respeito ao licenciamento de novas instalaes, sendo que o processo de registo demora cerca de 2 a 3 meses. Tal como a Alemanha, a Espanha j tem um mercado bastante desenvolvido, no que diz respeito energia solar fotovoltaica, devido principalmente ao decreto-lei 661/2007, que alm de tornar os investimentos em painis fotovoltaicos numa opo competitiva de aplicao de capital, devido sua tarifa elevada, tinha tambm um processo de licenciamento que envolvia poucos passos era bastante rpido. Ao se atingirem as metas propostas para a capacidade instalada de energia solar fotovoltaica, o governo espanhol decidiu baixar as tarifas e criar um novo decreto-lei, acima referenciado como decreto-lei 1578/2008, o que causou numa grande reduo dos sistemas instalados. Esta realidade refora a ideia de que uma tarifa elevada ser uma componente essencial a aplicar numa futura legislao Portuguesa. No anexo 10.4.3 apresenta-se o quadro resumo da tarifa aplicada para todas as tecnologias .
9

6.1.3

Frana

Devido ao seu tarifrio bastante favorvel, o mercado francs das energias renovveis dominado pelos sistemas fotovoltaicos integrados em edifcios para aplicaes comerciais e residenciais. Contudo, em 2008, 105MW estavam instalados mas apenas 46MW estavam ligados rede devido aos longos processos de registo e licenciamento [66]. A produo de electricidade a partir de energias renovveis rege-se principalmente a partir de trs decretos-lei, regulando a produo de electricidade a partir da energia elica, solar fotovoltaica e do biogs.

Inclui a energia solar fotovoltaica, entretanto j revista por outro regulamento

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Dos trs regulamentos, apenas o referente energia solar fotovoltaica faz distino entre os sistemas integrados em edifcios, tal como em quase todos os outros pases, dando fora preferncia deste tipo de sistemas para os edifcios. Como se pode ver, na figura seguinte, este sistema no diferencia a tarifa consoante a potncia das instalaes mas sim pela sua integrao, ou no, em edifcios. Frana Continental Perodo de aplicao Tarifa Sistemas (/kWh) integrados No solo 20 Anos 0,602 0,328 0,438 0,602 Outras Regies

Tabela 6.1.2 Tarifa aplicada em Frana para a energia solar fotovoltaica.

O sistema francs vem dar fora s concluses a que se tem chegado de que o sistema e o processo de registo e licenciamento so cruciais para a implementao com sucesso dos esquemas tarifrios, no bastando haver tarifas favorveis e que apresentem bons indicadores econmicos. Alm deste facto, o esquema aplicado em Frana d relevo a outro aspecto bastante importante j discutido no captulo da anlise ao enquadramento legal em Portugal, o da correco da tarifa pela inflao. Como foi provado, o facto de a tarifa no evoluir de acordo com a inflao pode ser a razo pela qual um projecto deixa de ser economicamente vivel, pelo que em Frana a tarifa revista anualmente para todos os sistemas novos e existentes de acordo com a inflao ocorrida. Isto no quer dizer que as tarifas aumentem ou decresam exactamente a mesma percentagem que a inflao, apenas quer dizer que todos os anos feita uma anlise sobre os potenciais impactos da mesma. Em Portugal, a questo do processo de registo tambm um aspecto crtico a que se deve dar ateno, no s na definio de um novo decreto-lei mas tambm na reviso da actual legislao. Dos trs decretos-lei, apenas o regime renovveis na hora apresenta um processo de registo com capacidade para responder procura a que submetido, e essencial que este processo no funcione como mais um entrave ao registo e licenciamento de um sistema mas como mais um instrumento de apoio que transmita segurana e fiabilidade ao cliente. A integrao de sistemas de informao adequados um passo bastante importante que dever ser tomado de modo a criar uma plataforma simples, rpida e de fcil acesso ao cliente. Encontra-se no anexo 10.4.4 um resumo da tarifa aplicada para esta tecnologia em Frana. 6.1.4

Itlia

A Itlia introduziu pela primeira vez uma legislao para as energias renovveis em 2005, contudo, foi em 2007 que foi lanado o decreto que revolucionou o mercado fotovoltaico. Alm da alta radiao solar, o pas oferece um esquema que mistura tarifas base de prmios com esquemas onde os produtores podem vender o que no consomem.

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A tarifa paga pela GSE (Gestora dos Servios Elctricos) e o seu valor depende do tamanho do sistema e do nvel de integrao em edifcios. Potencia sistema (kW) 1-3 3-20 >20 No integrado em Edifcios 0.392 0.3724 0.3528 Parcialmente Integrado 0.4312 0.4116 0.392 Totalmente Integrado 0.4802 0.4508 0.4312

Tabela 6.1.3 Tarifas praticadas em Itlia para a energia solar fotovoltaica [68].

Os incentivos so garantidos por 20 anos at um limite de 1,200MW de potncia instalada e existe uma regresso de 2% da taxa at 2010, altura em que ser posta em vigor pelo Ministrio do Desenvolvimento Econmico Italiano uma lei que determina novas tarifas a serem implementadas a instalaes que se registarem a partir de 31 de Dezembro do mesmo ano [67]. Deste Janeiro de 2009, o governo italiano estendeu o sistema chamado de ligao por contador a sistemas com potncias at 200 kW e modificou o mtodo de clculo. Este novo esquema baseado no equilbrio entre o valor da energia entregue rede e o valor que os consumidores pagam por ela. Se, aps um determinado perodo, existe um excesso de electricidade entregue rede o dono do sistema obtm um crdito correspondente ao valor do excesso da electricidade. Com a introduo de uma nova legislao chamada Conto Energia o mercado italiano cresceu at uma capacidade instalada de 430 MW no fim de 2008, sendo que 338MW foram instalados no mesmo ano.

Ilustrao 6.1.2 Previses da capacidade total de painis fotovoltaicos em Itlia at 2012 [26].

Sob o esquema tarifrio corrente, que valido at 2010, esperado um grande aumento do mercado italiano de painis fotovoltaicos. A associao europeia da indstria fotovoltaica, assumindo que os procedimentos administrativos sero simplificados, que o novo esquema

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ter um forte impacto e que a tarifa no ter nenhuma limitao de capacidade instalada, prev que o mercado italiano atinja a escala de GW instalados at 2011 [26]. Ver ilustrao 5.1.2. O exemplo Italiano tambm de grande interesse para Portugal, uma vez que os dois pases tm grandes semelhanas, tanto a nvel de radiao solar 1390KWh/kWp para Itlia face aos 1500kWh/kWp anuais registados em Portugal como em termos culturais. Em relao tarifa propriamente dita, esta revela-se bastante equilibrada e simples, na medida em que esto bem definidos os prazos de aplicao da mesma, numa diferenciao por capacidade tambm bastante simples e que d a hiptese a sistemas maiores de beneficiarem tambm de tarifas bastante compensatrias. O esquema prev igualmente a diferenciao da tarifa no apenas pela capacidade dos sistemas mas tambm pela sua integrao ou no em edifcios. Como foi identificado no captulo trs deste documento, existem vrias vantagens em aplicar este tipo de tecnologias em edifcios, pelo que esta diferenciao poder trazer bons resultados ao programa. No anexo 10.4.5 encontra-se um quadro resumo da legislao vigente em Itlia.

6.2 Importncia das tarifas para o desenvolvimento Nacional

At este ponto, o foco do trabalho foi na enfatizao da importncia de se obterem tarifas equilibradas, robustas e atractivas para atrair o maior nmero possvel de investidores, podendo assim o pas e todos os seus habitantes beneficiar das vantagens a elas inerentes. Contudo, os benefcios directos obtidos com os investimentos em energias renovveis, tais como a reduo da emisso de GEE, reduo das importaes energticas, descentralizao da potncia, no so suficientes para justificar o valor pago pelo governo para a subsidiao das tarifas. necessrio e imperativo que o pas consiga obter um maior valor acrescentado deste novo mercado, em vez de o tornar em mais uma razo para a importao. Como dito no incio do documento, a influncia de uma tarifa no paradigma nacional, pode-se resumir em trs reas: a rea ambiental, rea energtica e a economia do pas. Sendo que as duas primeiras conseguem obter benefcios directos, todavia, o paradigma econmico ter de sofrer algumas alteraes para se obter o maior partido possvel desta nova realidade energtica. O aumento dos investimentos em energias renovveis iro aumentar o fluxo de produtos, integrais e/ou modulares, de servios (transporte, instalao, manuteno), criar receitas e os correspondentes impostos e iro proporcionar tambm a criao de novos postos de trabalho. Conhecendo as valncias que iro ser necessrias, imperativo criar as infraestruturas e o conhecimento para internamente se conseguirem produzir e prestar a grande parte dos produtos e servios que iro fazer parte da cadeia de valor. Mais uma vez, necessrio ter em conta e conhecer os exemplos de outros pases que conseguiram a criao de um novo mercado interno e de exportao, tais como a Espanha e a Alemanha.

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Com a introduo de legislaes e tarifas nestes pases, um cluster industrial e tecnolgico foi criado, e hoje em dia, os produtos espanhis e alemes so reconhecidos e lderes de mercado no apenas internamente mas em vrios mercados mundiais. Para isto foi necessrio uma aco em todos os passos da cadeia de valor e que se pode resumir em: Investigao e Desenvolvimento: Criao de condies para a investigao e desenvolvimento em novos produtos, novos processos, novos materiais e novas funcionalidades. Em Portugal, os protocolos com as universidades tecnolgicas podero ter um papel preponderante, uma vez que nas universidades e em empresas associadas que se concentra a maior parte do patrimnio intelectual do pas. Produo de componentes e/ou produtos finais: existindo uma plataforma de obteno de conhecimento, necessrio tirar o maior partido da mesma, a fim de se criarem marcas e produtos nacionais para abastecer o mercado interno e tambm para a exportao. Servios: Sendo esta a realidade com maior penetrao em Portugal, seja em termos de servios de transporte, instalao e manuteno de sistemas, necessrio continuar a investir na qualidade e abrangncia dos servios prestados.

6.3 Concluses do Captulo

Aps esta anlise possvel retirar algumas concluses a respeito da importncia dos esquemas tarifrios nos diferentes pases europeus. Nota-se que existe uma certa tendncia para o uso da energia solar fotovoltaica no que diz respeito s tarifas direccionadas para os edifcios. Apesar de pases como Alemanha, Espanha e Frana inclurem outras tecnologias nos seus regulamentos, a tecnologia solar fotovoltaica a nica que diferenciada pela sua integrao, ou no em edifcios. Esta afirmao est em consonncia com as concluses retiradas do captulo das tecnologias onde se conclui que existe um maior potencial de integrao da energia solar fotovoltaica. Contudo, tecnologias como a elica ou a co-gerao possuem tambm grande potencial de implementao pelo que lhes devem ser proporcionadas as mesmas oportunidades de desenvolvimento. tambm possvel concluir, aps a pesquisa elaborada, que no basta apenas oferecer grandes remuneraes sobre a energia produzida para atrair investidores. O sucesso para uma tarifa de sucesso passa pela implementao de vrios factores chave tais como o processo de registo e licenciamento, o valor da tarifa, a durao da tarifa ou os apoios suplementares. Em relao importncia do processo de registo, o exemplo perfeito o do esquema Francs, que apresenta a maior tarifa (/kWh) mas que tem obtido resultados pouco significativos. Isto deve-se ao facto do seu processo de registo de novos sistemas ser bastante complicado e

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demorado, o que acaba por afastar potenciais investidores. Em Espanha verifica-se o contrrio, uma vez que o processo de registo considerado um dos factores chave para o sucesso das tarifas. O valor da remunerao propriamente dita tambm um factor essencial na definio de uma tarifa. O objectivo deve ser o de proporcionar a mesma oportunidade de desenvolvimento a todas as tecnologias que se considere que tenham potencial. talvez a parcela da tarifa mais difcil de calcular, uma vez que tem de proporcionar um nvel considervel de lucro para o investidor, mas tambm de minimizar os custos para a sociedade. O valor da tarifa deve ser ajustado de acordo com os avanos da tecnologia a fim de proporcionar lucro aos investidores e ao mesmo tempo promover a eficincia e a I&D com o intuito da reduo de custos. Na definio deste valor tambm preciso ter em conta o nvel de radiao solar de cada pas e ajustar a remunerao de acordo com esse factor. Dos pases analisados Espanha e Frana representam os plos de menor e maior tarifa, respectivamente. Em Espanha isso deve-se ao facto de terem sido atingidos os objectivos de capacidade instalada para o ano de 2010, pelo que a tarifa foi revista e reduzida. A alta radiao solar em Espanha tambm responsvel por esta situao uma vez que para atingir o mesmo retorno de investimento necessrio menos subsdio do que, por exemplo, na Alemanha. Tecnologia \ Tarifa (/kWh) Solar fotovoltaica Elica Co-gerao Alemanha
0,38 0,54

Espanha 2007 2008

0,43 -0,45 0,32 0,34

Frana
0,30 0,61

Itlia
0,36 0,51

<0,091 <0,11

<0,0732 <0,1329

Tabela 6.3.1 Comparao do valor das vrias tarifas nos pases analisados

Como referido, a reviso das tarifas tambm um aspecto chave para um esquema tarifrio. Na Alemanha, aplica-se uma regresso de 5,5 a 6,5 % anual para os novos sistemas, visto que se prev que os custos com a tecnologia tenham a mesma evoluo (no caso da energia solar fotovoltaica), enquanto em Itlia essa taxa de cerca de 2% anual. Em Espanha a reviso da tarifa feita para todos os sistemas (novos e existentes) sendo que a regresso da tarifa depende de se atingirem ou no as quotas definidas pelo regulamento, tal como acontece em Portugal com o decreto-lei 363/2007. O acerto da tarifa em relao inflao tambm um aspecto crtico para a viabilidade destes sistemas. Sendo que todos os custos associados operao, gesto e manuteno so influenciados por ela, bastante importante que se tenha em ateno a reviso das tarifas.

60

Alemanha Reduo anual de 5 -6,5%

Espanha Dependente da Capacidade

Frana Reviso anual a partir da taxa de inflao

Itlia Reduo anual de 2%

Tabela 6.3.2 Mecanismos de reviso das tarifas nos pases analisados

O tempo de aplicao das tarifas igualmente importante, uma vez que esta caracterstica responsvel pelo nvel de segurana apresentado aos investidores. A prtica corrente na Europa a de proporcionar uma tarifa fixa durante bastantes anos, sendo que em Espanha esse valor corresponde mesmo ao tempo de vida dos sistemas. Pas Tempo de aplicao (anos) Alemanha 20 Espanha > 25
10

Frana 15-20

Itlia 20

Tabela 6.3.3 Tempo de aplicao das vrias tarifas nos pases analisados

A anlise permitiu tambm concluir, que alm de haver uma diferenciao pelo facto de os sistemas estarem integrados em edifcios essa mesma diferenciao tambm feita pela capacidade dos mesmos. Por norma, sistemas com menores potncias beneficiam de maiores tarifas em relao a sistemas mais potentes. Isto deve-se ao facto de o preo do investimento (/kW) ser menor nos sistemas maiores, uma vez que beneficiam de descontos de quantidade ou de efeitos de escala. Esta diferenciao realizada com base na premissa de que se deve proporcionar a mesma oportunidade de desenvolvimento a todos os diferentes sistemas. Como se pode ver pelo quadro seguinte a energia elica no se inclui nesta diferenciao levando mais uma vez concluso que os sistemas tarifrios no esto pensados para sistemas mais pequenos com potencial de integrao em edifcios. Tecnologia Solar fotovoltaica Elica Co-gerao Alemanha <0,03; 0,03 -0,1; > 0,1 11 <0,150; 0,15-0,5; 0,5-5; 5-20 Espanha <0,1; 0,1-10; 10-50 <2;> 2 Frana Itlia <0,003; 0,003-0,02; 0,02-0,5; 0,5-1;> 1 -

Tabela 6.3.4 Diferenciao pela capacidade dos sistemas nos esquemas tarifrios aplicados nos quatro pases. Em MW.

Outra caracterstica partilhada por todos os pases a de que as tarifas so suportadas por um vasto leque de medidas de suporte adicional tais como dedues de impostos nos investimentos em novos sistemas, pequenos emprstimos com condies financeiras favorveis e estveis ou incentivos ao investimento para algumas tecnologias. Esta mistura bem equilibrada de polticas ao aumentar a estabilidade dos investimentos assim considerada um elemento chave dos esquemas aplicados nestes pases. Identificados os factores chave de cada um e de todos os esquemas necessrio analisar quais foram efectivamente os resultados da aplicao dos mesmos.

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Tempo de vida dos sistemas Apenas diferenciada pela data de registo do sistema

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Uma vez que o denominador comum entre os quatro pases a energia solar fotovoltaica a partir dos resultados desta tecnologia que se apresenta a anlise. Como se pode ver pela tabela seguinte, o ano de 2008 foi um ano bastante importante para a regulao energtica europeia. Se em Espanha e na Alemanha pases onde a legislao bastante madura se manteve o crescimento verificado nos ltimos anos (cerca de 30% da capacidade total por ano), em Frana e Itlia o crescimento foi bastante acentuado com cerca de 70% da capacidade total de cada pas ter sido instalada no ano de 2008. Esta situao deve-se ao facto de os decretos-lei que definiram as tarifas a aplicar aos novos sistemas, terem sido publicados e postos em vigor no fim do ano de 2007. Acumulada /Anual 2008 (MW) Solar fotovoltaica Alemanha 5300 - 1500 Espanha 3137 - 1000 Frana 87 - 57 Itlia 440 - 340

Tabela 6.3.5 Capacidade instalada de energia solar fotovoltaica at fim de 2008 nos quatro pases analisados

No grfico seguinte apresenta-se a evoluo da capacidade total instalada desde 2006 at o presente momento. visvel aqui o crescimento regular proporcionado pela regulao alem, alm de um aumento significativo da capacidade instalada em Frana e Itlia. Em Espanha visvel o grande crescimento verificado aps a entrada em vigor do decreto-lei 661/2007, tendo neste perodo sido atingidos as metas propostas para 2010. Face a essa realidade foi lanado um novo decreto-lei que penalizou bastante as tarifas aplicadas pelo que o crescimento sofreu tambm uma grande quebra. 6000 Capacidade total (MW) 5000 4000 3000 2000 1000 0 2006 2007 Anos 2008 2009 Alemanha Espanha Frana Itlia

Ilustrao 6.3.1 Capacidade acumulada instalada de painis solares fotovoltaicos nos quatro pases analisados [26].

Como concluso tambm importante resumir quais as valncias que Portugal poder obter a partir da anlise a outros esquemas tarifrios. O esquema Alemo mostrou a importncia de haver programas alternativos s tarifas que impulsionem o investimento, o Espanhol refora a

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ideia de que uma tarifa robusta e estvel essencial para tornar as energias renovveis em opes vlidas de aplicao de capital. Uma elao diferente possvel retirar do exemplo Francs, focando a importncia de tornar o processo de registo como uma mais-valia para a tarifa. Por fim, a semelhana com Portugal, impere que se olhe para o esquema tarifrio Italiano e se retire os seus pontos fortes, nomeadamente a existncia de tarifas compensatrias para sistemas com potncias elevadas e da diferenciao em relao integrao ou no dos sistemas em edifcios.

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7 Anlise aos factores chave

7.1 Metodologia
No captulo anterior identificaram-se alguns factores chave para o sucesso de um esquema tarifrio, com base no exemplo proporcionado por alguns pases europeus. Considera-se ento relevante analisar cada um destes factores em separado, tentando de certa forma perceber e quantificar a sua influncia no objectivo final, a viabilidade econmica do investimento. Para isso ser feita uma anlise de sensibilidade viabilidade do investimento, em cada pas, variando alguns factores do esquema tarifrio. A viabilidade do investimento ser medida de acordo com o perodo de retorno do mesmo. A escolha deste indicador deve-se sua simplicidade e ao facto de apresentar mesmo assim uma boa comparao entre as vrias opes. Como simplificao, considera-se para este clculo que o investidor uma pessoa singular, definindo para esta anlise que o mesmo no ser alvo de tributao do lucro obtido com esta actividade. Se o investidor for uma empresa, necessrio que os fluxos de caixa sejam afectados de impostos sobre lucros. Com a actual legislao fiscal Portuguesa, que permite que os investimentos em energias renovveis sejam amortizados em quatro anos, resulta que o lucro contabilstico, para efeitos fiscais, ser positivo apenas aps o quinto ano, devido ao peso das amortizaes nos quatro primeiros anos e do crdito fiscal decorrente dos prejuzos acumulados. Utilizado todo este benefcio fiscal, os fluxos de caixa resultantes positivos, face a uma situao onde no seriam cobrados impostos, seriam reduzidos em 25% devido aos impostos sobre lucros. Para questes de clculo, ser usado, como exemplo de investimento, um sistema composto por painis fotovoltaicos com uma potncia total de 50kW, instalados/integrados num edifcio.

tambm necessrio ter em conta os diferentes valores de radiao solar nos vrios pases, pelo que necessrio fazer essa diferenciao. Para efeitos de clculo foram usados os valores mdios de produtividade (kWh/kWp*ano) causa.
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das capitais de cada pas. No quadro

seguinte esto tambm apresentados os valores das diferentes tarifas para o sistema em

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Valores para a tecnologia cristalina, ngulo ptimo de inclinao, sem contar com as perdas do sistema (inversores, cabos, etc), para sistemas integrados em edifcios. Fonte: PVGIS

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Pas/capital Produtividade (kWh/kWp) Valor da tarifa (/kWh)

Alemanha/Berlim 967 0,5

Espanha/Madrid 1540 0,32

Frana/Paris 1050 0,602

Itlia/Roma 1390 0,431

Tabela 7.1.1 Produtividade elctrica da tecnologia e valor da tarifa praticada em cada pas.

Para a anlise econmica consideram-se os seguintes valores: Investimento (/kW) Custos de Manuteno (/kW) Taxa de Juro (%) Inflao (%) 6000 75 5 2

Tabela 7.1.2 Valores de referncia considerados para a anlise ao investimento.

Para esta anlise tambm se ir considerar a tarifa espanhola proposta pelo decreto-lei 661/2007, visto que foi esta tarifa a grande responsvel pelo crescimento das energias renovveis em Espanha, e em especialmente, a energia solar fotovoltaica.

7.2 Payback face ao valor da tarifa

Como se pode ver pela ilustrao seguinte, o valor da tarifa tem grande influncia na viabilidade econmica do sistema medida em anos de perodo de retorno do investimento. A variao deste perodo bastante similar nos vrios pases, sendo que em Espanha, o facto de se variar a tarifa de 0,3 para 0,6/kWh o payback desce de quase 20 para 5 anos.

Alemanha 25 Perodo de Retorno do Inv.(anos) 20 15 10 5 0

Espanha

Frana

Italia

Valor da tarifa (/kWh)

Ilustrao 7.2.1 Anlise sensibilidade ao perodo de retorno do investimento para o sistema considerado nos diferentes pases, variando o valor da tarifa.

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Com as tarifas praticadas em cada pas, os perodos de retorno de investimento so de 17 anos na Alemanha, 16 em Espanha, 10 e 11 em Frana e Itlia, respectivamente. de notar que os dois pases mais desenvolvidos em questes de tarifas so os que apresentam um valor mais baixo de viabilidade econmica do investimento, o que se pode dever ao facto de nestes pases j se terem atingido algumas das metas propostas pelos mesmos, pelo que se reduziu o valor da tarifa a fim de evitar custos elevados para a sociedade. De qualquer forma, o esquema tarifrio alemo prev ainda outros mecanismos em forma de subsdios e ajudas ao investimento que no so tidos em conta para esta anlise, pelo que necessrio ter algum cuidado na leitura dos dados. J nos pases chamados emergentes o esquema disponibiliza um payback semelhante e bastante reduzido em relao aos outros dois pases. Estando os programas ainda numa fase inicial, essencial para o seu sucesso que se ganhe o maior n possvel de clientes, pelo que o valor da tarifa bastante elevado. Pas Tarifa (/kWh) Payback (anos) Alemanha 0,5 17 Espanha 0,32 16 Frana 0,60 10 Itlia 0,43 11

Tabela 7.2.1 Tarifa mdia de cada pas vs o payback do investimento

7.3 Payback face inflao

Nesta seco, tem-se o objectivo de analisar a influncia da reviso das tarifas para todos os sistemas em relao inflao. Uma vez que todos os custos associados produo, manuteno e gesto do sistema sobem (ou descem) de acordo com este ndice, torna-se essencial analisar qual a sua influncia no investimento. Nos valores base considerados para a anlise, apresenta-se uma taxa de inflao de 1%, contudo este valor apenas faz referncia evoluo dos custos de manuteno e operao sendo que as receitas proporcionadas pela venda de electricidade se mantm ao longo do tempo. Na ilustrao seguinte, apresenta-se a evoluo do payback do sistema, ao introduzir uma reviso das tarifas, segundo vrios valores de inflao possveis. Apesar de no ter tanta influncia como o valor da tarifa, a ilustrao seguinte bastante esclarecedora da importncia que este factor tem para a tarifa.

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20 Perodo de Retorno do Inv. (anos) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Alemanha Espanha 2 Frana Italia Espanha 1

Inflaco (%)

Ilustrao 7.3.1 Anlise sensibilidade ao perodo de retorno do investimento para o sistema considerado nos diferentes pases, considerando a reviso pela inflao.

Considerando estvel a taxa de juro, medida que o valor da inflao aumenta o investimento recupera-se cada vez mais rpido, uma vez que a evoluo das receitas superior em termos absolutos que o valor dos custos. Mais uma vez so os esquemas espanhol e alemo que so mais influenciados pela reviso da tarifa de acordo com a inflao, reduzindo em aproximadamente 30% o perodo de retorno de investimento, face as situaes limite de inflao 0% ou 4,5%.

7.4 VAL face ao tempo de aplicao da tarifa

O principal objectivo de um esquema tarifrio o de promover o investimento em tecnologias de gerao de energia com base em fontes de energia renovvel, contudo para isso essencial que essa mesma tarifa proporcione a oportunidade aos investidores de investir num sistema limpo, com um reduzido nmero de emisses e que seja, acima de tudo, um investimento lucrativo. Para isso necessrio que o tempo de aplicao da tarifa seja suficientemente longo para permitir que se consiga recuperar o capital investido, alm de que a correcta definio do tempo de aplicao da tarifa pode funcionar como um mecanismo de segurana para o investidor. Na ilustrao seguinte apresenta-se uma anlise ao tempo que ser necessrio aplicar a tarifa de modo ao investimento se tornar vlido. Este perodo varia entre os 10 anos, para a Frana e os 19 anos para a Alemanha.

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Alemanha

Espanha 2

Frana

Itlia

Espanha 1

300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 VAL () 50.000 - 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30

-50.000 2 -100.000 -150.000 -200.000 -250.000

Anos

Ilustrao 7.4.1 Anlise influncia do tempo de aplicao da tarifa para a viabilidade do investimento.

Dos pases analisados, apenas a Espanha no tem um perodo de aplicao definido, sendo que a tarifa aplicada durante todo o ciclo de vida do sistema, o que para a tecnologia solar fotovoltaica de cerca de 25 anos. Os restantes pases definem o horizonte de 20 anos como o tempo em que a tarifa aplicada. Depois deste tempo os consumidores passam a beneficiar de no terem de comprar parte ou totalidade da energia que consomem. A tabela seguinte apresenta os valores actualizados do investimento de acordo com o perodo de aplicao da tarifa em cada pas. Mais uma vez so os pases novos que obtm melhores resultados, apresentando a energia fotovoltaica como uma opo vlida e lucrativa. Pas Tempo de aplicao (anos) VAL () Alemanha 20 7.500 Espanha 25 60.000 Frana 20 120.000 Itlia 20 97.0

Tabela 7.4.1 Valor actualizado lquido do investimento ao tempo de aplicao da tarifa em cada pas.

7.5 Outros mecanismos adicionais

Como dito anteriormente, os esquemas paralelos de apoio so cruciais para o sucesso da implementao de uma tarifa. Em muitos casos as tarifas no apresentam indicadores econmicos suficientemente fortes para atrair novos investidores, pelo que outros mecanismos de suporte so essenciais. Actualmente no existe nenhum mecanismo em forma de subsdio directo ao investimento em vigor nos pases analisados, contudo, o grande crescimento do mercado alemo deu-se numa altura em que o chamado programa dos 100.000 telhados atribua subsdios que poderiam ir at aos 20%.

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Nos casos analisados, verificou-se que com mecanismos de suporte adicionais os perodos de retorno do investimento poderiam baixar consideravelmente, tornando os investimentos em opes mais apetecveis. Outro mecanismo adicional que pode ser utilizado vem sob a forma de dedues nos impostos. Esta opo est presente em todos os esquemas que foram analisados, considerando-se uma caracterstica essencial a incluir no esquema. Esta opo tambm se verifica na legislao portuguesa, onde os donos de sistemas de energias renovveis podem deduzir at um mximo de 794 nos seus impostos. 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0% 2% 4% 6% 8% 10%12%14%16%18%20%22%24%26%28%30% Subsdio (% investimento)

Perodo de Retorno do Inv. (anos)

Alemanha Espanha 2 Frana Italia Espanha 1

Ilustrao 7.5.1 Influncia dos subsdios ao investimento no perodo de retorno do investimento.

7.6 Concluses do captulo

Aps uma anlise mais quantitativa s tarifas estudadas possvel identificar 2 grupos distintos. O primeiro grupo composto pelas tarifas actuais existentes na regulao Alem e Espanhola (2) que apresentam tarifas mais baixas e indicadores econmicos mais fracos, enquanto Frana, Itlia e a tarifa chamada de Espanha 1 compem o segundo grupo onde indicadores econmicos mais fortes tentam atrair o maior n de novas instalaes possveis. Para se entender um pouco melhor esta realidade, usada uma comparao entre a tarifa e o chamado ciclo de vida do produto. Devido ao protocolo de Quioto a maior parte dos pases Europeus comprometeu-se a reduzir significativamente os nveis de emisses de gases efeito estufa, e para isso, muitos recorreram ao uso de tecnologias de energias renovveis a fim de aumentar a sua eficincia energtica e tornar a sua energia mais limpa. Planos de aco foram elaborados e apresentados e nesses planos foram definidos objectivos de capacidade instalada de vrias tecnologias de energia renovvel. As tarifas foram assim criadas, a fim de promover a instalao de novos sistemas e assim atingir os objectivos traados. Contudo, para atrair novos investidores as tarifas teriam de fornecer receitas elevadas e proporcionar boas taxas de rendibilidade. Ento, o grande objectivo das tarifas iniciais ter ser o de angariar o

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mximo nmero de novos clientes dispostos a instalar este tipo de sistemas, a fim de garantir que os objectivos de capacidade eram atingidos. No ciclo de vida da tarifa, esta parte corresponde ao perodo de introduo e de crescimento, onde se espera que o nmero de sistemas d um grande salto. As tarifas do 2 grupo identificam-se com esta realidade, visto que so tarifas relativamente recentes, ainda em fase de introduo e que tm o objectivo de atingir uma grande parte seno a totalidade dos objectivos de capacidade propostos. Os esquemas tarifrios para Portugal tero tambm de pertencer a este grupo, visto que a integrao das tecnologias renovveis principalmente a energia solar fotovoltaica [26] - est ainda muito longe dos objectivos de capacidade propostos pelo governo [69].

Ilustrao 7.6.1 Ciclo de vida de um produto

Depois da fase de introduo e de crescimento vem a fase da maturidade, que caracterizada por uma estabilizao das vendas, ou neste caso, da instalao de novos sistemas. Idealmente, nesta fase j a maior parte do objectivo foi atingida e altura para se proceder a uma reavaliao das tarifas, o que resulta normalmente numa reduo do valor das tarifas. De qualquer modo, muito importante que as tarifas continuem a proporcionar aos investidores opes vlidas para o seu capital, atingido agora os investidores mais maduros, mais conhecedores da tecnologia e com poucas dvidas dos benefcios que podero obter. Actualmente a Alemanha e a Espanha esto neste patamar, e reduziram as suas tarifas visto que muitos dos objectivos j foram atingidos, contudo, na Alemanha o ritmo de crescimento manteve-se crescente o que prova que o consumidor foi de certa forma convencido das vantagens deste tipo de sistemas. Esta continuao do crescimento alemo pode ser, de certa forma, explicada pela atitude ou pelo uso que os consumidores alemes esto a dar a este tipo de sistemas. Devido ao actual contexto econmico, onde os bancos reduziram bastante as taxas de rentabilidade, as tecnologias renovveis emergiram como fortes alternativas de aplicao de capital, pelo que de certa forma o povo alemo est a tornar as energias renovveis como um produto de investimento. Esta uma abordagem bastante interessante e que poder fazer toda a diferena no futuro destas tecnologias.

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Com esta anlise foi tambm possvel quantificar, e de certa forma confirmar, a influncia que certos aspectos de um esquema tarifrio podem ter no seu resultado final. Verificou-se que ao variar alguns aspectos tais como a inflao o perodo de aplicao ou os subsdios atribudos, os resultados da tarifa econmicos variavam bastante. Concluiu-se ento que no apenas o valor da remunerao que importa, mas que existem vrios outros factores que tm grande influncia numa tarifa. Devido falta de informao detalhada, neste captulo no foram analisados outros factores que tinham sido identificados como essenciais como o processo de registo ou a diferenciao dos sistemas pela sua capacidade ou esquema de integrao, contudo, so conceitos que nunca devem ser esquecidos e que a sua correcta ou incorrecta aplicao poder ditar o sucesso ou no de uma regulao.

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8 Concluses e trabalho futuro

Com este trabalho foi possvel fazer uma anlise cuidadosa aos vrios aspectos que envolvem a criao e desenvolvimento de uma tarifa, quais as suas vantagens e desvantagens, quais as tecnologias que devero ser includas e quais os factores chave que condicionam o seu sucesso. Aps a anlise legislao portuguesa identificaram-se vrias falhas na sua constituio, nomeadamente a falta de uma legislao adequada para sistemas de potncias entre 5,75 e 150kW, e que o processo de registo e licenciamento tem de ser revisto pois poder ter um papel bastante influente no futuro desenvolvimento destas tecnologias; Em relao legislao tarifria europeia podem-se definir dois grupos diferentes de pases, um mais maduro onde as energias renovveis esto j bem integradas Alemanha e Espanha e o segundo, composto por Itlia e Frana, onde o surgimento de novas tarifas pretende impulsionar essa mesma integrao. Assim, na iminncia de a criao de um futuro esquema tarifrio para Portugal, deve-se ter como exemplo as tarifas praticadas pelo 2 grupo acima mencionado, visto que a situao portuguesa semelhante a esses pases em termos de integrao de energias renovveis. Essa tarifa deve ser direccionada para os sistemas com a potncia acima mencionada e deve ter em conta os seguintes aspectos: O valor da tarifa deve proporcionar um retorno de investimento relativamente curto a fim de aliciar o maior nmero de clientes possveis; Deve ser tida em conta a reviso da tarifa face inflao para os sistemas existentes e a regresso da tarifa para os novos sistemas deve ter em conta a evoluo dos preos das tecnologias; O tempo de aplicao da tarifa deve ser bem definido e deve ter o tempo suficiente para proporcionar uma boa rentabilidade do sistema e oferecer a mxima segurana possvel ao investimento; Paralelamente s tarifas devem ser criados outros mecanismos de suporte ao investimento, seja a partir de subsdios ou da criao de condies favorveis de crdito. O processo de registo e licenciamento deve ser o mais curto e simples possvel, de modo a funcionar como mais uma vantagem do sistema em vez de se tornar um obstculo. A definio e a aplicao de uma tarifa algo que requer um grande investimento por parte do estado, apesar de em muitos casos os custos com a compra da energia aos micro-produtores serem suportados pelos restantes utilizadores da rede energtica, pelo que muito importante analisar qual o impacte que essa tarifa tem no pas. Seja em termos de poltica econmica,

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energtica ou ambiental essencial perceber quais sero as vantagens e desvantagens da aplicao de uma tarifa, a fim de entender se um investimento duradouro e positivo para o pas ou se apenas uma instrumento usado para atingir os objectivos definidos tanto pela prprio pas como pelo protocolo de Quioto. Esta uma anlise que se considera bastante importante e que ser crtica aquando da avaliao da influncia da tarifa para o pas. No basta proporcionar as condies para que os consumidores invistam cada vez mais em energias renovveis, mas tambm essencial proporcionar as condies para que o pas obtenha o maior valor acrescentado possvel. As condies referidas no se dirigem apenas para a criao de marcas de produtos portugueses, mas tero de actuar em todos os passos e agentes da cadeia de valor, seja na criao e subsidiao de novos projectos de Investigao e Desenvolvimento (I&D), na criao de empresas dirigidas para a explorao das matriasprimas, na produo de componentes e na assemblagem dos mesmos. A componente de servios aquela que j se encontra mais desenvolvida em Portugal, havendo j bastantes empresas que proporcionam servios especializados de transporte, manuteno e instalao, contudo, essa apenas uma pequena parte do bolo. Uma anlise sobre os recursos, valncias e investimentos necessrios para atingir os objectivos acima descritos considerada de extrema importncia e de grande interesse, contudo, algo que j no est inserido no enquadramento deste trabalho, pelo que se deixam alguns pontos de partida para um possvel trabalho futuro.

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[28] Web Site da empresa Skystream Energy, www.skystreamenergy.com; [29] Web Site da empresa Helix Wind, www.helixwind.com; [30] Biamonti, Alberto, Renewables Outlook 2007, Caracterizao das vrias tecnologias renovveis existentes e emergentes, contribuio para um posicionamento de negcio, IST 2007 [31] Web Site, www.apep.uci.edu; [32] Directiva 2004/8/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de Fevereiro de 2004, relativa promoo da co-gerao com base na procura de calor til; [33] Web site, commons.wikimedia.org; [34] Web Site, www.aceav.pt; [35] Ministrio da Economia e Inovao, Decreto-Lei n363/2007, de 2 de Novembro; [36] Ministrio da Economia e Inovao, Portaria n. 201/2008, de 22 de Fevereiro; [37] Portal da Micro-gerao, www.renovaveisnahora.pt; [38] Ministrio da Economia e Inovao, Decreto-Lei n 68/2002, de 25 Maro, 2002; [39] Ministrio da Economia e Inovao, Portaria n 764/2002, de 1 de Julho; [40] Entidade Reguladora dos Servios Energticos, Despacho 22/2008; [41] Portal da empresa Electricidade de Portugal (EDP), http://www.edp.pt/EDPI/Internet/PT/Group/Peers/SpecialSupplier/default.htm; [42] Ministrio da Industria e Energia, Decreto-Lei 189/88, de 14 de Abril; [43] Ministrio da Economia, Decreto-Lei n168/99, de 18 de Maio; [44] Ministrios da Economia e do Ambiento e do Ordenamento de Territrio, Decreto-Lei 339C/2001, de 29 de Dezembro; [45] Ministrio da Economia, Decreto-Lei 312/2001, de 27 de Setembro; [46] Ministrio da Economia e da Inovao, Portaria n 201/2008, de 22 de Fevereiro;

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[47] Ministrio da Economia e Inovao, Decreto-Lei n 33-A/2005, de 16 de Fevereiro; [48] Ministrio da Economia e Inovao, Decreto-Lei n 225/2007, de 31 de Maio; [49] Directiva 2001/77/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 27 de Setembro de 2001; [50] www.ecx.eu European Climate Exhange, Dados Histricos [51] Rede Elctrica Nacional, S.A, Caracterizao da rede nacional de transporte para efeitos de acesso rede em 31 de Dezembro de 2008, Maro 2009; [52] Entidade Reguladora dos Servios Energticos (ERSE), Impactes ambientais do sector elctrico, 1 Relatrio, 2000; [53] Rede Elctrica Nacional, S.A, Caracterizao da rede nacional de transporte para efeitos de acesso rede em 31 de Dezembro de 2006, Maro 2007; [54] Ministrios do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional e da Economia e da Inovao, Portaria n. 63/2008 de 21 de Janeiro [55] Directiva A-2006/32/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 5 de Abril de 2006, relativa eficincia na utilizao final de energia e aos servios energticos e que revoga a Directiva 93/76/CEE do Conselho, 2006; [56] Arne Klein, Benjamin Pfluger, Anne Held, Mario Ragwitz Gustav Resch, Thomas Faber; Evaluation of different feed-in tariff design options - Best practice paper for the International Feedin Cooperation, 2006; [57] Arne Klein, Benjamin Pfluger, Anne Held, Mario Ragwitz Gustav Resch, Thomas Faber.; Evaluation of different feed-in tariff design options Best practice paper for the International FeedIn Cooperation, 2 edio, Outubro 2008. [58] Gipe, Paul; Renewable Tariffs and Standard Offer Contracts in the USA. Wind-Works online: http://www.wind-works.org/FeedLaws/USA/USAList.html., Abril 2009; [59] Anne Held, Claus Huber and Katarina Vertin; Feed-In Systems in Germany, Spain and Slovenia, A comparison, Outubro 2007; [60] Decreto-Lei Alemo, 7 de Dezembro de 1990; [61] Decreto-lei Alemo, Lei das Energias Renovveis, Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG), de 29 de Maro de 2000; [62] Reviso do Decreto-lei Alemo, Lei das Energias Renovveis (EEG), de 21 Julho de 2004; [63] Decreto-lei Espanhol, Real Decreto 1578/2008 de 26 de Septiembre, 2008; [64] Decreto-lei Espanhol, Real Decreto 661/2007 de 25 de Mayo, 2007; [65] Gipe, Paul; artigo online: http://www.wind works.org/FeedLaws/France/FranceImplementsNewRenewableTariffsforSolarWindandBiogas.htm l, 2006; [66] Web site Associao Nacional Energia Solar Francesa: http://www.enerplan.esso.fr [67] Decreto-lei Italiano 387/2003, Conto Energia, 2005; [68] Reviso do decreto-lei anterior 387/2003, Conto Energia, 2007; [69] Ministrio da Economia e Inovao, Plano Nacional de Aco para a eficincia Energtica (PNAEE), 2008.

76

10 Anexos
10.1 Renovveis na Hora
10.1.1 Cash-flow de um sistema de 1 kW, Renovveis na Hora
Ano
Potncia mxima Legal (MW) Potncia acumulada (MW) Pacotes de 10 MW

0
10 10 1

1
12 22 2

2
14 36 3

3
17 54 5

4
21 74 7

5
25 99 9

6
30 129 12

7
36 165 16

8
43 208 20

9
52 260 25

10
62 322 32

11
74 396 39

12
89 485 48

13
107 592 59

14
128 720 72

15
154 874 87

16
185 1059 105

Custos
Investimento Custos de registo e licena Seguro e custos de manuteno 6000 250 31 31 32 32 33 34 34 35 36 37 37 38 39 40 40 41

Tarifa
Tarifa de referncia Preo mercado electricidade Tarifa a aplicar 0,65 0,10 0,62 0,10 0,62 0,59 0,10 0,62 0,56 0,11 0,62 0,50 0,11 0,62 0,45 0,11 0,62 0,41 0,11 0,62 0,35 0,11 0,35 0,29 0,12 0,29 0,23 0,12 0,23 0,18 0,12 0,18 0,13 0,12 0,13 0,09 0,13 0,13 0,06 0,13 0,13 0,03 0,13 0,13 0,02 0,13 0,13 0,01 0,14 0,14

Receitas
Remunerao tarifa Benefcios Fiscais 821 770 -4659 -4659 825 -3834 825 -3010 825 -2185 825 -1360 825 -536 467 -69 380 312 310 622 240 862 167 1029 169 1198 172 1370 175 1545 179 1724 183 1907 825 825 825 825 825 467 380 310 240 167 169 172 175 179 183

Cash-flow Anual Cash-flow Acumulado

10.1.2 Cash-flow empresas analisadas 10.1.2.1 Empresa 1

Ano Custos
Investimento Custos de registo e licena Seguro e custos de manuteno 22.900 250 117 119 122 124 126 129 132 134 137 140 142 145

10

11

12

Tarifa
Tarifa de referncia Preo mercado electricidade Tarifa a aplicar 0,62 0,10 0,62 0,59 0,10 0,62 0,56 0,10 0,62 0,50 0,11 0,62 0,45 0,11 0,62 0,41 0,11 0,62 0,35 0,11 0,35 0,29 0,11 0,29 0,23 0,12 0,23 0,18 0,12 0,18 0,13 0,12 0,13 0,09 0,12 0,12 0,06 0,13 0,13

Receitas
Remunerao tarifa Benefcios Fiscais 3522 777 -18851 -18851 3329 -15680 3327 -12663 3324 -9792 3322 -7059 3319 -4458 1831 -3092 1465 -2051 1166 -1262 869 -701 563 -356 551 -33 562 280 3446 3446 3446 3446 3446 1960 1596 1300 1006 703 694 708

Cash-Flow Anual Actualizado acumulado

77

10.1.3 Empresa 2
Ano Custos
Investimento Custos de registo e licena Seguro e custos de manuteno 25.660 250 131 133 136 139 142 144 147 150 153 156 160 163 166 169

10

11

12

13

14

Tarifa
Tarifa de referncia Preo mercado electricidade Tarifa a aplicar 0,62 0,10 0,62 0,59 0,10 0,62 0,56 0,10 0,62 0,50 0,11 0,62 0,45 0,11 0,62 0,41 0,11 0,62 0,35 0,11 0,35 0,29 0,11 0,29 0,23 0,12 0,23 0,18 0,12 0,18 0,13 0,12 0,13 0,09 0,12 0,12 0,06 0,13 0,13 0,03 0,13 0,13 0,02 0,13 0,13

Receitas
Remunerao tarifa Benefcios Fiscais 3749 777 -21384 -21384 3619 -17937 3616 -14657 3613 -11536 3611 -8566 3608 -5739 1988 -4255 1590 -3125 1265 -2270 941 -1663 608 -1289 595 -941 607 -603 620 -274 632 45 3749 3749 3749 3749 3749 2133 1737 1415 1095 765 755 770 785 801

Cash Flow Anual Actualizado acumulado

10.1.4 Empresa 3
Ano Custos
Investimento Custos de registo e licena Seguro e custos de manuteno 22.700 250 116 118 120 123 125 128 130 133 136 138 141 144 147 150 153

10

11

12

13

14

15

Tarifa
Tarifa de referncia Preo mercado electricidade Tarifa a aplicar 0,62 0,10 0,62 0,59 0,10 0,62 0,56 0,10 0,62 0,50 0,11 0,62 0,45 0,11 0,62 0,41 0,11 0,62 0,35 0,11 0,35 0,29 0,11 0,29 0,23 0,12 0,23 0,18 0,12 0,18 0,13 0,12 0,13 0,09 0,12 0,12 0,06 0,13 0,13 0,03 0,13 0,13 0,02 0,13 0,13 0,01 0,13 0,13

Receitas
Remunerao tarifa Benefcios Fiscais 3295 777 -18878 -18878 3179 -15850 3177 -12969 3175 -10226 3172 -7617 3170 -5133 1746 -3830 1396 -2838 1110 -2086 826 -1553 534 -1226 522 -921 533 -624 543 -336 554 -56 565 216 3295 3295 3295 3295 3295 1874 1527 1243 962 672 663 677 690 704 718

Cash-Flow Anual Actualizado acumulado

78

10.1.5 Empresa 4
Ano Custos
Investimento Custos de registo e licena Seguro e custos de manuteno 22.900 250 117 119 122 124 126 129 132 134 137

Tarifa
Tarifa de referncia Preo mercado electricidade Tarifa a aplicar 0,65 0,10 0,62 0,10 0,62 0,59 0,10 0,62 0,56 0,10 0,62 0,50 0,11 0,62 0,45 0,11 0,62 0,41 0,11 0,62 0,35 0,11 0,35 0,29 0,11 0,29 0,23 0,12 0,23 0,18 0,12 0,18

Receitas
Remunerao tarifa Benefcios Fiscais 3636 777 -18737 -18737 3519 -15386 3517 -12196 3514 -9160 3512 -6271 3509 -3521 1939 -2074 1553 -970 1238 -133 925 463 3636 3636 3636 3636 3636 2068 1684 1372 1062

Cash-Flow Anual Actualizado acumulado

10.2 Produtor Consumidor

10.2.1 Cash-flow do sistema fotovoltaico de 100 kW
Ano Inv. Man. Rec. <Custos CF Acum -500000 -500000 0 500000 2550 23460 9894 30805 -469195 2601 23930 10092 31421 -437774 2653 24408 10294 32049 -405725 2706 24896 10500 32690 -373035 2760 25394 10710 33344 -339691 2815 25902 10924 34011 -305680 2872 26420 11143 34691 -270989 2929 26949 11366 35385 -235604 2988 27488 11593 36093 -199511 3047 28037 11825 36814 -162697 3108 20330 12061 29282 -133415 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

3171 20736 12302 29868 -103547

3234 21151 12548 30465 -73081

3299 21574 12799 31075 -42007

3365 22005 13055 31696 -10310

3432 22446 13317 32330 22020

3501 22894 13583 32977 54996

3571 23352 13854 33636 88633

3642 23819 14132 34309 122942

3715 24296 14414 34995 157937

3789 24782 14703 35695 193632

3865 25277 14997 36409 230041

3942 25783 15296 37137 267178

4021 26299 15602 37880 305058

4102 26824 15914 38637 343695

79

10.3 Produtor Independente

10.3.1 Cash-flow explorao, sistema 1 kW, sem inflao
Ano Inv Man. Rec. CF Acum 0 6000 0 0 -6000 -6000 1 0 31 0 -31 -6031 2 0 31 606 575 -5455 3 0 32 606 575 -4881 4 0 32 606 574 -4307 5 0 33 606 573 -3733 6 0 34 606 573 -3161 7 0 34 606 572 -2589 8 0 35 606 571 -2017 9 0 36 606 571 -1447 10 0 37 606 570 -877 11 0 37 606 569 -308 12 0 38 575 536 229 13 0 39 575 536 765 14 0 40 575 535 1299 15 0 40 575 534 1834 16 0 41 575 533 2367

10.3.2 Cash-flow explorao, sistema 1kW, inflao 2%

Ano Inv Man Rec. CF Acum 0 6000 0 0 -6000 -6000 1 0 31 0 -31 -6031 2 0 31 631 600 -5431 3 0 32 644 612 -4819 4 0 32 656 624 -4195 5 0 33 670 636 -3559 6 0 34 683 649 -2909 7 0 34 697 662 -2247 8 0 35 711 675 -1572 9 0 36 725 689 -883 10 0 37 739 703 -180 11 0 37 754 717 537 12 0 38 769 731 1268 13 0 39 785 746 2013 14 0 40 800 761 2774 15 0 40 816 776 3550 16 0 41 833 791 4341

10.3.3 Cash-flow explorao, sistema 100 kW, sem inflao

Ano Inv Man Rec. CF Acum 0 500000 0 0 -500000 -500000 1 0 2550 0 -2550 -502550 2 0 2601 39429 36828 -465722 3 0 2653 39429 36776 -428946 4 0 2706 39429 36723 -392222 5 0 2760 39429 36669 -355553 6 0 2815 39429 36614 -318939 7 0 2872 39429 36558 -282382 8 0 2929 39429 36500 -245882 9 0 2988 39429 36442 -209440 10 0 3047 39429 36382 -173058 11 0 3108 39429 36321 -136738 12 0 3171 37354 34183 -102554 13 0 3234 37354 34120 -68434 14 0 3299 37354 34055 -34379 15 0 3365 37354 33989 -390 16 0 3432 37354 33922 33533

10.3.4 Cash-flow explorao, sistema 100 kW, inflao 2%

Ano Inv Man Rec CF Acum 0 500000 0 0 -500000 -500000 1 0 2550 0 -2550 -502550 2 0 2601 41022 38421 -464129 3 0 2653 41843 39190 -424939 4 0 2706 42679 39973 -384966 5 0 2760 43533 40773 -344193 6 0 2815 44404 41588 -302605 7 0 2872 45292 42420 -260184 8 0 2929 46198 43269 -216916 9 0 2988 47122 44134 -172782 10 0 3047 48064 45017 -127765 11 0 3108 49025 45917 -81849 12 0 3171 47374 44203 -37645 13 0 3234 48321 45087 7442 14 0 3299 49288 45989 53431 15 0 3365 50274 46909 100340 16 0 3432 51279 47847 148187

80

10.4 Tarifas na Europa

10.4.1 Quadro resumo das tarifas aplicadas nos 25 estados membros em 2006 [56]
Pas Valor tarifa (0, /kWh) Perodo (anos) ustria Mini hdrica 3.8 6.3 13 6,5 Sem limite Repblica Checa 8,1 15 5,2 7 5,5 7,6 20 6,7 9,7 30 7,3 8,5 12 9,4 Sem limite 7,2 Italia Litunia Luxemburgo 15 5,8 10 7,9 10,3 10 14,7 10 7,5 15 6,1 1 6,0 6,2 10 6,1 6,9 Sem limite Elica onshore Elica offshore Biomassa Biog s 3,0 16,5 13 6,5 Sem limite 7,7 10,3 15 8,0 20 5,2 12 4,5 14,0 15 6,5 21,2 20 7,3 8,5 12 9,4 Sem limite 7,0 7,2 15 5,8 10 10,4 12,8 10 7,1 14,7 10 10,2 15 6,6 1 5,0 12,1 10 6,1 6,9 Sem limite Solar fotovoltaica Geotrmica

7.8 13 9,5 15 8,5 15 7,2 20 5,2 12 8,2 15 8,4 20 7,3 8,5 12 9,4 Sem limite 5,7 5,9 15 6,4 10 7,9 10,3 10 12,7 10 7,4 15 7,4 1 5,9 6,1 10 6,9 Sem limite

9,5 15 5,2 12 13,0 20 9,1 20 9,0 12 9,4 Sem limite 5,7 5,9 15 6,4 10 -

10,2 - 16 13 6,5 Sem limite 7,9 10,1 15 8,0 20 5,2 7 4,9 6,1 15 3,8 21,2 20 7,3 8,5 12 9,4 Sem limite 7,2 15 5,8 10 10,4 12,8 10 12,0 -14,7 10 11,0 15 7,2 8,0 1 6,8 7,0 10 6,1 6,9 Sem limite

47,0 60,0 13 21,1 39,3 15 45,5 15 8,0 20 5,2 12 30,0 55,0 20 40,6 56,8 20 40,0 50,0 12 9,4 Sem limite 44,5 49,0 20 -

7,0 13 15,5 15 6,9 20 5,2 12 12,0 15,0 15 7,2 - 15,0 20 7,3 8,5 12 9,4 Sem limite -

Chipre

Dinamarca Estnia Frana Alemanha

Grcia

Hungria

Irlanda

28,0 56,0 10 14,7 10 31,0 45,0 15 21,2 1 6,5 -37,5 10 23,0 44,0 Sem limite

Holanda 14,7 10 7,4 15 -

9,3 1 5,9 10 6,9 Sem limite

Portugal Eslovquia Eslovnia

Espanha

6,9 Sem limite

81

10.4.2 Quadro resumo das tarifas aplicadas na Alemanha pelo EEG em 2007 [56]
Fonte de energia renovvel Solar fotovoltaica Capacidade Valor da tarifa ((MWh) Instalado em edifcios 492 468 463 Geral <150 kW 150 500 kW 500 kW 5MW 5MW 20 MW <500kW 500kW-10MW 10MW-20MW 20MW-50MW 50MW150MW 500kW 5MW 5MW 10MW 20MW >20MW 110 95 85 80 Integrado na fachada 542 518 513 Cogerao 130 115 105 100 74 64 59 44 36 97 66 150 140 90 72 Instalado antes de Instalado depois 31-12-2010 de 31 -12 -2010 91 62 1s cincos anos Anos seguintes aps instalao 82 52 73 93 63 83 Ao preo de mercado Todos os outros 380 Madeira usada 110 110 80 80 Regresso 5% anual 6,5 % a partir de 2006 para os sistemas todos os outros

<30 kW 30 kW 100 kW > 100 kW Biomassa

Resduos 170 155 125 80

1,5 %

Hdrica

Grande

1%

Pequena Geotrmica

1% a partir de 2010 2% a partir de 2008 2% 1,5%

Elica

Offshore Onshore

Biogs

500kW 500kW - 5MW > 5MW

82

10.4.3 Quadro resumo da legislao aplicada em Espanha pelo decreto-lei 661/2007 [56].

Tecnologia

Potncia instalada <0,1 MW

Perodo (anos) 1-25 >25 1-25 >25 1-25 >25 1-25 >25 1-20 >20 1-20 >20 1-25 >25 1-25 >25 1-15 >15 1-15 >15 1-15 >15 1-15 >15 1-15 >15 1-15 >15

Tarifa Fixa 44,03 35,23 41,75 33,40 22,94 18,38 26,94 21,55 7,32 6,12 6,89 7,8 7,80 7,02 6,6+1,2*(50-P) /40 6,94+1,08*(50-P) /40 15,88 11,79 14,66 12,35 12,57 8,47 7,99 6,51 13.06 6,51 9,68 6,51

Fotovoltaica Solar

0,1MW-10MW 10MW-50MW

Termoelctrica

Elica (onshore) Geotrmica e ocenica Hdrica pequena escala Hdrica Grande escala Culturas de energia Resduos agrcolas Resduos florestais Biomassa Gs de aterro Gs de digesto anaerbica Bio-combustveis lquidos <10MW 10MW-50MW >50MW <2MW >2MW <2MW >2MW <2MW >2MW <2MW >2MW <2MW >2MW <2MW >2MW

83

10.4.4 Quadro resumo da legislao aplicada em Frana [65].

Ano 2009 Tarifa remuneratria Perodo de aplicao Instalaes no solo Integradas em edifcios Limites Frana Continental 20 Anos 0,32823 /kWh 0,60176 /kWh Crsega e regies autnomas 0,43764 /kWh 0,60176 /kWh

Incentivos ao investimento

1500 horas de 1800 horas de produo produo Outra informao A tarifa revista anualmente de acordo com a inflao para contratos novos e existentes O governo subsidia emprstimos verdes com instituies financeiras. Os termos exactos dos emprstimos verdes variam de acordo com a instituio, sendo que as taxas de juro variam entre 3% e 5% para emprstimos a 5-10 anos (20 em alguns casos)

10.4.5 Quadro resumo da legislao aplicada em Itlia[68].

Ano 2009 Valor da tarifa (/kWh) 1-3kWp >320kWp >20kWp Especificaes Sistemas integrados em Edifcios 0,48 0,45 Sistemas no integrados 0,39 0,37

Benefcos Fiscais

0,43 0,35 Tarifa paga ao longo de 20 anos; 2% de regresso anual das tarifas (para novos sistemas); Limite de capacidade de 1200MW Reduo de IVA de 20% para 10%

84