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CENSO DE RIESGO

DECRETO N 341/98 RATIFICADO POR ORDENANZA N 6902/98

VISTO: La necesidad de garantizar la seguridad de la poblacin frente a la eventual posibilidad de incidentes o accidentes ambientales originados en el funcionamiento de establecimientos industriales o depsitos localizados en el territorio de este distrito, las atribuciones conferidas por el Art. 108 5 y 16 de la Ley Orgnica de las Municipalidades de la Pcia. de Buenos Aires y CONSIDERANDO: Que con independencia de los requisitos y obligaciones establecidos por la Ley N 11.459 de Radicacin Industrial y su Decreto Reglamentario N 1741, corresponde al Municipio el otorgar la habilitacin para el funcionamiento de los establecimientos productivos y de servicios radicados dentro del territorio comunal. Que la evolucin alcanzada en cuanto a metodologas de aseguramiento de riesgos ambientales aconseja la actualizacin de los procedimientos establecidos por el Municipio para otorgar la habilitacin de establecimientos industriales, as como las rutinas de su verificacin. Que asimismo resulta necesario establecer mecanismos de resguardo respecto del funcionamiento de locales y depsitos no incluidos en los alcances de la Ley N 11.459, los que por la naturaleza de los elementos acopiados pudieran ocasionar un riesgo potencial a bienes y personas en el rea de su localizacin. Que si bien la responsabilidad respecto a la categorizacin y auditora de los establecimientos de Tercera Categora alcanzados por la Ley N 11.459 corresponde al gobierno provincial a travs de la Secretara de Poltica Ambiental, resulta conveniente que el Municipio disponga de informacin actualizada y procedimientos propios de resguardo en relacin con su funcionamiento dentro del territorio comunal. Que a pesar de que los establecimientos de mayor riesgo ambiental se encuentran localizados en aquellas zonas destinadas en forma exclusiva a usos industriales, el avance progresivo de los procesos de urbanizacin ha incorporado en esas reas a un nmero significativo de viviendas y localizaciones residenciales, originando una complejidad adicional a la necesidad de contralor, tanto por parte del Organismo de Aplicacin provincial como por parte del propio Municipio. Que el Departamento Ejecutivo no cuenta con personal tcnico especializado en nmero y perfil adecuado como para garantizar con la frecuencia necesaria la inspeccin de condiciones de seguridad y funcionamiento de talleres, establecimientos industriales y depsitos. Que las actuales doctrinas respecto al aseguramiento de la calidad, incluidas las prescripciones de las Normas de la serie ISO 9.000 y 14.000 recomiendan la adopcin de controles independientes por tercera parte. Por ello: EL INTENDENTE MUNICIPAL DE SAN FERNANDO EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE SON PROPIAS DECRETA: ARTICULO 1.- Todos los establecimientos industriales categorizados como de Tercera Categora en los trminos de la Ley N 11.459 o aquellos que sin haber iniciado o completado este trmite pudieran ser encuadrados en tal situacin, o pudiera corresponderles un encuadramiento equivalente en virtud del Artculo 9 del Decreto Reglamentario N 1741/96, dispondrn de un plazo mximo de 45 (CUARENTA Y CINCO) das a partir de la fecha para presentar un CENSO DE RIESGO efectuado por tercera parte, en la que se garantice el cumplimiento de la normativa respecto de seguridad e higiene y se detallen las condiciones de riesgo ambiental del establecimiento, las materias primas, materiales e insumos empleados y las prevenciones respecto a los accidentes y/o mitigacin de impactos ambientales negativos, en un todo de acuerdo con el listado de
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contenidos mnimos que se detalla en el Anexo I del presente Decreto. ARTICULO 2.- Este CENSO DE RIESGO ser realizado y suscripto por profesionales o firmas consultoras inscriptas en el registro habilitado por la Secretara de Poltica Ambiental de la Provincia de Buenos Aires y deber ser presentado dentro del plazo indicado al Municipio ante la Direccin General de la Produccin de la Secretara de Planificacin y Desarrollo Institucional, quien otorgar recibo de cumplimiento de trmite y elaborar un registro de empresas regularizadas. ARTICULO 3.- La Direccin de Ordenamiento Ambiental y Calidad de Vida de la Secretara de Planificacin y Desarrollo Institucional efectuar la revisin de los CENSOS DE RIESGO presentados dentro del plazo perentorio de 10 (diez) das desde su recepcin, pudiendo observarlos y/o rechazarlos por insatisfactorias, en cuyo caso se notificar al interesado para cumplimentar su nueva presentacin en un plazo no mayor de 15 (quince) das. ARTICULO 4.- Vencido el plazo establecido en Art. 1 se producir automticamente la caducidad de la habilitacin o autorizacin provisoria concedida por el Municipio para su funcionamiento, y se dispondr la clausura preventiva del establecimiento. ARTICULO 5.- Los depsitos habilitados dentro del territorio comunal dispondrn de un plazo de 30 (TREINTA) das a partir de la fecha para la presentacin ante la Direccin General de la Produccin de la Secretara de Planificacin y Desarrollo Institucional de una DECLARACION JURADA, suscripta por el titular del establecimiento, indicando las caractersticas de los elementos acopiados. En el caso de que se tratare de sustancias o productos qumicos, inflamables, explosivos y peligrosos, deber acompaarse un detalle pormenorizado de cantidades, nomenclatura, envasado y forma de estibaje. ARTICULO 6.- La Direccin de Ordenamiento Ambiental y Calidad de Vida de la Secretara de Planificacin y Desarrollo Institucional evaluar estas Declaraciones Juradas, determinando aquellos locales o establecimientos que por las condiciones de riesgo a bienes y personas en el rea de su localizacin justifiquen su calificacin como DEPOSITO ESPECIAL. ARTICULO 7.- Los titulares de los establecimientos calificados como DEPOSITO ESPECIAL dispondrn de un plazo mximo de 15 (QUINCE) das contados a partir de su notificacin fehaciente, para presentar un CENSO DE RIESGO de tercera parte conforme con lo indicado en los Arts. 1, 2, 3 y 4 y los contenidos mnimos detallados en el Anexo I del presente Decreto. ARTICULO 8.- Tomando como base la informacin de los CENSOS DE RIESGO presentados, el Departamento de Defensa Civil de la Secretara de Gobierno, en colaboracin con la Sociedad de Bomberos Voluntarios de San Fernando, elaborar en un plazo no mayor de 120 (CIENTO VEINTE) das un PLAN DE MANEJO ante accidentes o riesgos ambientales dentro del territorio comunal. ARTICULO 9.- El cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto no exime a los titulares de los establecimientos y depsitos comprendidos, al cumplimiento en tiempo y forma de sus restantes obligaciones ante el gobierno municipal o el Organismo de Aplicacin de la Ley N 11.459. ARTICULO 10.- El falseamiento u ocultamiento de la informacin contenida en las DECLARACIONES JURADAS o CENSOS DE RIESGO podr dar origen a la caducidad de la habilitacin o autorizacin provisoria para operar y la clausura definitiva del establecimiento, sin perjuicio de las actuaciones administrativas o judiciales a las que ello diera lugar. ARTICULO 11.- Los profesionales actuantes sern responsables solidarios con el titular del establecimiento respecto de la eventual responsabilidad civil y criminal derivada del falseamiento u ocultamiento de la informacin contenida en las DECLARACIONES JURADAS o CENSOS DE RIESGO. ARTICULO 12.- El procedimiento de los CENSOS DE RIESGO por tercera parte ser reiterado por el interesado cada 180 (CIENTO OCHENTA) das a partir de la fecha de su primera presentacin, o cuando mediaren cambios sustantivos en las condiciones operativas del establecimiento ARTICULO 13.- Comunquese...etc.

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ANEXO I DEL DECRETO N 341/98

CONTENIDOS MINIMOS DE LOS DOCUMENTOS DE CENSO DE RIESGO POR TERCERA PARTE: De acuerdo con lo establecido en el Artculo 9 del Decreto Reglamentario N 1741/96, ...aquellos establecimientos que se consideran peligrosos porque elaboran y/o manipulan sustancias inflamables, corrosivas, de alta reactividad qumica, infecciosas, teratognicas, mutagnicas, carcingenas y/o radioactivas, y/o generen residuos especiales de acuerdo con lo establecido por la Ley 11.720, que pudieran constituir un riesgo para la poblacin circundante u ocasionar daos graves a los bienes y al medio ambiente, sern considerados de tercera categora independientemente de su Nivel de Complejidad Ambiental. 1) Los informes de CENSO DE RIESGO externos evitarn las descripciones genricas y sern sintticos y especficos, limitados a la naturaleza de la actividad que se realiza en el establecimiento, sus procesos, maquinarias y equipamiento, enfocados a proporcionar la informacin que permita evaluar su condicin de riesgo en relacin con bienes e inmuebles vecinos, el medio ambiente en su entorno y la poblacin permanente o transitoria en el rea de su localizacin. 2) Debern incluir como mnimo: 2.1.) Denominacin y titular del establecimiento 2.2.) Ubicacin 2.3.) Fecha de Habilitacin por el Municipio y N de Expediente 2.4.) Detalle de actividades y operaciones que se realizan en el mismo 2.5.) Situacin respecto del trmite de categorizacin previsto por la Ley N 11.459 ( a) trmite iniciado, b) categorizacin otorgada, c) EIA presentado, d) Certificado de Aptitud Ambiental otorgado) 1 2.6.) Verificacin del encuadre legal ambiental de los residuos slidos y semi-slidos, efluentes lquidos, emisiones gaseosas, etc. generados por el establecimiento. 2.7.) Verificacin de los niveles de ruido y molestias a vecinos en el rea de su localizacin 2.8.) Detalle de materias primas, materiales acopiados y productos terminados, con las previsiones de estibaje y almacenamiento ante riesgo de reaccin qumica, fuego o inundacin 2.9.) Verificacin de existencia de filtros adecuados en chimeneas y extractores, as como su estado de mantenimiento 2.10.) Programas y medidas de contingencia ante accidentes ambientales o riesgo de fuego. 3) Los profesionales actuantes debern garantizar que se estn cumpliendo satisfactoriamente todas las condiciones fijadas por la Ley N 19.587 de Higiene y Seguridad y su Decreto Reglamentario N 351/79, detallando en el supuesto de falencias o inconvenientes las medidas previstas por el titular del establecimiento para su normalizacin, incluyendo plazos y cronograma de inspecciones para verificacin de su cumplimiento efectivo. 4) Los informes de CENSO DE RIESGO debern ser acompaados, cuando corresponda, de la constancia de cumplimiento de disposicin final de residuos industriales, especiales o peligrosos, as como el detalle de tratamiento y permiso de vuelco a los cursos de agua en el caso de los efluentes lquidos. 5) Se incluir obligatoriamente el domicilio, telfono y rutinas de localizacin del/los titulares del establecimiento y/o responsables de seguridad industrial interna, a fin de que las autoridades de Bomberos y Defensa Civil puedan contactarlos en el plazo ms breve en el supuesto de incidentes ambientales o siniestro grave de las instalaciones.
1 No corresponder en el caso de los DEPOSITOS ESPECIALES, que a la fecha no se encuentran comprendidos en las prescripciones de la Ley N 11.459.

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FORMULARIO TIPO DEL CENSO DE RIESGO AMBIENTAL


EMPRESA: ......... UBICACIN: ...... ACTIVIDAD: ............................. Responsable del Establecimiento: .......... Domicilio: ......... Telfono: Fax: ........ E-mail: .......... Responsable de la seguridad industrial:_____________________________________________

TIPO DE EMPRESA Micro (entre 1 y 14 personas) Mediana (entre 50 y 199 personas) Chica (entre 15 y 45 personas) Grande (ms de 200 personas)

Fecha Habilitacin Municipal: .......... Expediente N: ..................... 1). CARACTERISTICAS DEL ESTABLECIMIENTO: Productivo: De servicios: Depsito:

2). Breve descripcin de actividades en el caso de que sean una combinacin de las tres anteriores: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 3). Actividades y operaciones que se realizan: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 4). Verificacin de Emisiones 4.1.Verificacin del estado de ruido y molestias: 4.1.1. Desde el permetro exterior al establecimiento, se sienten ruidos dependientes de la actividad? Si No 4.1.2. En el interior del establecimiento, los empleados trabajan con protector auditivo? Si No 4.2.Verificacin del estado de emisiones slidas, lquidas y/o gaseosas 4.2.1. Desde el permetro exterior, se sienten olores distintos a los normales debido al trnsito autovehicular? Si No 4.2.2. En el interior los empleados utilizan algn medio de proteccin respiratoria? Si No 4.2.3. El establecimiento tiene chimeneas? Si 4.2.4. El establecimiento tiene residuos slidos? Si 4.2.5. El establecimiento tiene residuos lquidos? Si No No No

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4.3.Breve descripcin de cmo elimina los residuos de su propio establecimiento: 4.3.1. Slidos _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 4.3.2. Lquidos _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 4.3.3. Gaseosos _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 5). Preguntas Generales: 5.1. Ha realizado la Empresa alguna accin de Sistema de Gestin del Medio Ambiente Si No 5.2. La Empresa est en algn programa de Mejora de Calidad? Si No 5.3. La Empresa tiene algn conocimiento de problemas medioambientales causados por su actividad habitual? Si No 5.4. Segn la opinin de la Empresa, el implantar un sistema de Control y Gestin Medio Ambiental, cmo influira en su gestin econmica? Negativamente Positivamente Indiferentemente No sabe 6). Programas y medidas de contingencia ante accidentes ambientales o riesgo de fuego: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 7). Verificacin de filtros en chimeneas y extractores y mantenimiento de los mismos: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 8). Detalle de materias primas, materiales acopiados y productos terminados: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 9). Detalles de previsiones de estibaje y almacenamiento en situaciones de riesgo: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

Firma del Profesional Responsable.

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