Resumo somente dos indeferimentos das sugestes feitas pela sociedade civil (Sugestes em vermelho): No item 2 deixamos explicito

o o fortalecimento da Telebrs, de forma que as prefeituras escolham prioritariamente esta empresa como parceira. O MiniCom respondeu que isso j est contemplado, mas no texto do edital o nome Telebrs s aparece nestes contextos : Com a finalidade de permitir que expanses da infraestrutura sejam feitas com equipamentos de qualidade e com preos adequados, o Ministrio das Comunicaes proceder ao Registro de Preos de equipamentos, a partir de Edital especfico. Essas expanses tambm podero ser feitas com a utilizao de Registro de preos realizados pela Telebrs. Identificar a infraestrutura local para implantao do projeto: pontos de instalao de equipamentos, direito de uso de postes, possibilidade de conexo ao backbone da Telebrs ou de Provedor de Internet que possa realizar a conexo internet. Ainda no item 2 foi ignorado totalmente a questo da gesto participativa das redes. No Item 6.1 foi ignorada a sugesto de incluir as reas rurais, afinal, l Tb se encontram rgos pblicos ou de interesses pblicos, como os telecentros. Ainda no item 6.1 foi jogada a responsabilidade de deciso sobre provedores comunitrios para a prefeitura. No item 7, o mais importante de todos, onde se solicita a obrigao das prefeituras a criarem um conselho local de gesto da internet e permitir a existncia de provedores comunitrios, o MiniCom, de novo, jogou a responsabilidade para cada prefeitura ou cmara de vereadores decidir. Consideraes para contestao dos indeferimentos : Se os recursos so pblicos, ou seja, nosso dinheiro, e o MiniCom j imps algumas regras, oque impede que outras sejam exigidas ? Principalmente por se tratar de pleitos da sociedade civil, atravs de consulta publica. O MiniCom deve garantir que as redes das cidades digitais tenham modelo democrtico em sua gesto e incentivar, atravs de critrios obrigatrios no edital, que se permita a criao de provedores comunitrios, bem como, aproveitar esta iniciativa e garantir que a Telebrs seja parceira prioritria, de forma a fortalecer a empresa.
Sugestes da Sociedade Civil 2 DO PROJETO CIDADES DIGITAIS No mundo contemporneo, um dos fatores vitais para o desenvolvimento econmico, social e cultural tem sido o aproveitamento das oportunidades oferecidas pelas Tecnologias de Informao e Comunicao. Hoje, a sociedade compartilha a crena de que o crescimento econmico e social depende, em larga medida, da amplitude e efetividade dos processos de adaptao, mudana e inovao tecnolgicas, bem como da capacidade de gerar e difundir informao e conhecimento, criar emprego e renda, fomentar a equidade social e cultural e promover o bem-estar dos cidados. Resposta do MiniCom As preocupaes so importantes. O texto foi alterado conforme sugerido no segundo pargrafo. O papel estratgico da Telebrs j salientado no documento. Da forma como proposto pelo autor, entendemos que cidades com menor IDH e baixa densidade de BL so aquelas com baixo interesse comercial, mecanismo proposto para reforar a escolha dessas cidades. O propsito do projeto, no nvel em que ser implementado, o de atender a instituies pblicas. Contudo, entende-se como fundamental j delinear a perspectiva de expanso (e isso poder ser feito com o concurso de

O Projeto Cidades Digitais busca criar os meios e para que os cidados possam acessar, utilizar, produzir e disseminar informaes e conhecimento para participar de maneira efetiva e crtica da sociedade da informao. No futuro, o acesso a meios avanados de comunicao, nos seus diferentes suportes tecnolgicos, ser ainda mais relevante e a velocidade deste acesso tambm ser uma importante medida de incluso e participao social do cidado. A disponibilidade de banda larga, em particular, determinar a insero do cidado na sociedade da informao. O brasileiro sem acesso banda larga ser privado de uma importante ferramenta de incluso social, que contribui para reduzir as desigualdades e garantir o desenvolvimento econmico e social: ter menos informao, menos emprego, menos educao, menos cultura, menos lazer e uma participao democrtica menor. A banda larga deve ser acompanhada de contedos relevantes, independentemente da localizao geogrfica ou nvel de renda da populao. Ao agregar valor informao, a incluso e a participao digital levaro frutos para quem mais precisa, traando assim, a trajetria para a mobilidade social do cidado. O Projeto Cidades Digitais ser implantado em sintonia com Plano Nacional de Banda Larga e pretende contribuir especificamente para: Democratizar o acesso informao; Fortalecer a Telebrs como indutora de inovao e concorrncia; Contribuir para a oferta de meios de acesso as TICs em reas de baixo interesse comercial ou que tenham desigualdades competitivas, atravs da Telebrs; Ampliar a transparncia, a participao e controle sociais das contas pblicas atravs da utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao; Produzir reduo de custos e racionalizao no uso de recursos; Fomentar e promover a produo e a oferta de contedos nos municpios brasileiros; Estimular mecanismos participativos e colaborativos de gesto pblica. Construir uma poltica de e-Gov, i-Gov e t-Gov, a partir de uma viso que tem o cidado como centro do modelo de gesto de servios pblicos, da participao social e da produo de cultura respectivamente, baseado na universalizao do acesso, na gesto participativa das redes, na qualidade e na integrao; Modernizar e viabilizar a qualificao da gesto pblica para dinamizar a prestao de servios pblicos ao cidado nos municpios, como segurana pblica, sade e educao;

instituies privadas). O uso de software livre ser incentivado a partir dos aplicativos a serem implantados, adquiridos em edital especfico.

 Universalizar o acesso a informaes e servios pblicos para todos os cidados, a qualquer momento, em espaos pblicos, garantindo a conectividade necessria para o bom andamento dos programas federais, estaduais e municipais de proteo e promoo social; Facilitar a apropriao de tecnologias da informao e da comunicao pela gesto pblica local e pela populao, de maneira coordenada e integrada entre esferas dos poderes pblicos e da sociedade; Atender a entidades pblicas e no lucrativas (ONGs) em termos de conexo em banda larga a internet; Viabilizar a informatizao da gesto pblica e dos processos administrativos das Prefeituras, atravs de software livre, permitindo-lhes acompanhar a evoluo com a tecnologia e melhorando a qualidade dos servios prestados populao em geral; Viabilizar o atendimento das necessidades dos municpios carentes ou que no tenham disponibilidade de acesso em banda larga internet prestada atravs da Telebrs preferencialmente ou por outra operadora; 6 INSTRUES PARA ELABORAO DE PROPOSTAS 6.1 Premissas bsicas O objetivo destas instrues determinar os procedimentos que orientaro o presente Edital para seleo de PROPOSTAS DE PROJETOS de Cidades Digitais, at a formalizao do respectivo Instrumento com o proponente selecionado. Alegaes de desconhecimento dessas Instrues no sero aceitas como razes vlidas para justificar quaisquer erros ou divergncias encontradas na apresentao da PROPOSTA DO PROJETO. de responsabilidade do proponente certificar-se, periodicamente, quanto emisso de eventuais avisos, aditamentos e/ou esclarecimentos sobre este Edital, os quais sero disponibilizados no stio do Ministrio das Comunicaes (www.mc.gov.br). Podero apresentar projetos no mbito deste Programa prefeituras municipais, governos de estado, autarquias indiretas do poder estadual/municipal ou consrcios de prefeituras1. Propostas de proponentes que estejam inadimplentes no sero consideradas para efeitos de classificao e seleo. Caso haja uma prefeitura inadimplente entre aquelas que se inscreverem atravs de um Consrcio ou Associao, isso implicar na desclassificao da proposta em seu conjunto. A implantao da infraestrutura de rede ser feita no ncleo urbano e em concentraes de comunidades rurais do respectivo municpio, ou dos municpios consorciados, associados ou do estado contemplado. O acompanhamento da implantao e gerenciamento do projeto ser feito por

A preocupao de envolvimento de outras esferas de poder importante, mas, num primeiro momento e dada a configurao jurdica proposta (doao com encargos), os proponentes devero ser prefeituras municipais. Sero elas que assinaro os termos de doao e que se responsabilizaro pelo recebimento da rede implantada. A possibilidade de participao de municpios por meio de consrcios prevista e os estados podero estimular sua criao. Autarquias municipais esto submetidas esfera administrativa da prefeitura, voltando o tema esfera municipal.

pessoas designadas pela SID/MC. O proponente dever garantir a elas, para acompanhamento de implantao e gerenciamento do projeto, acesso irrestrito a todos os pontos de interesse do Projeto Cidades Digitais, acompanhado de servidor pblico designado pelo prprio proponente. O proponente poder conceder a infraestrutura de rede para empresas pblicas, privadas ou instituies sem fins lucrativos, desde que detentoras de licena de Servio de Comunicaes e Multimdia (SCM) ou SLP (Servio Limitado Privado) e comprovada capacidade de gerir a rede Metro Ethernet e as expanses da Cidade Digital. Esses concessionrios podero explorar comercialmente ou no a infraestrutura, oferecendo como contrapartida a operao/manuteno e ampliao da Cidade Digital. A aquisio de banda de conexo internet destinada a atender aos PAGs e PAPs ser de responsabilidade do proponente. O dimensionamento da rede deve se basear na banda necessria a cada ponto previsto, conforme tabela de conteno e previso de conexo descrita no ANEXO III. No caso de comercializao ou de uso das redes por parceiros sem fins lucrativos, a parte de banda a ser disponibilizada para os usurios da entidade concessionria ser responsabilidade desta e definida em acordo especfico, conforme diretrizes para parceria constantes no ANEXO IV. De acordo com as polticas do governo federal, ser dada prioridade de atendimento a pleitos vindos de cidades das regies Norte e Nordeste. Sero atendidas prioritariamente cidades com at 50 mil habitantes. Ser garantido o atendimento a pelo menos uma proposta por estado da federao, dentre as apresentadas. 1 Atualmente, a Lei n 11.107 de 6 de abril de 2005, d suporte e regulamenta a criao de Consrcios de Municpios. Orientaes para criao de consrcios podem ser obtidas no Portal Federativo, sob a coordenao da Subchefia de Assuntos Federativos (SAF), da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica (SRI) (www.portalfederativo.gov.br), e no stio da Caixa Econmica Federal (Guia de Consrcios Pblicos http://www1.caixa.gov.br/download/asp/download.asp). 6.2 Da apresentao da PROPOSTA DE PROJETO Esto habilitadas a participar desta Chamada Pblica, todas as prefeituras municipais, governos estaduais e autarquias indiretas do poder municipal/estadual que concordarem com os termos deste Edital e com o Termo de Doao com Encargos, ANEXO I. A inscrio da PROPOSTA DE PROJETO iniciar no cadastramento via Internet, conforme definido nestas instrues. A preocupao de envolvimento de outras esferas de poder importante, mas, num primeiro momento e dada a configurao jurdica proposta (doao com encargos), os proponentes devero ser prefeituras municipais. Sero elas que assinaro os termos de doao e que se responsabilizaro pelo recebimento da rede implantada. A possibilidade de participao de municpios por meio de consrcios prevista e os estados

O Proponente interessado em participar deste Edital dever cadastrar-se no site do Ministrio das Comunicaes, www.mc.gov.br, e encaminhar sua PROPOSTA DE PROJETO para o endereo: Ministrio das Comunicaes Departamento de Infraestrutura para Incluso Digital - DEID/SID/MC Esplanada dos Ministrios, Bloco "R", Sala 903 CEP: 70044.900 - Braslia - DF No ser aceita, em nenhuma hiptese, a inscrio e entrega dos documentos da PROPOSTA DE PROJETO de forma diferente do previsto nas instrues estabelecidas neste EDITAL. A correo de eventual erro dever ser feita atravs de uma nova inscrio do mesmo projeto. As propostas devero ser feitas em formulrio apropriado - ANEXO II (Apresentao de Proposta do Projeto) - de acordo com as recomendaes constantes no ANEXO III (Roteiro para Apresentao de Propostas de Projetos de Cidades Digitais do Ministrio das Comunicaes) do presente EDITAL. Para efeito de classificao e seleo sero considerados os pontos abaixo: a) Justificativa do Projeto a.1) Definir o problema a ser enfrentado, suas dimenses e pblico atingido; a.2) Demonstrar a relevncia do futuro projeto: o motivo da escolha de um projeto de Cidade Digital como prioritrio na agenda do(s) proponente(s); descrever os servios de governo eletrnico que sero implantados no(s) municpio(s); a.3) Definir como o projeto poder contribuir no enfrentamento de outros problemas de interesse do(s) municpio(s); a.4) Qualificar o impacto econmico e social previsto; a.5) Identificar a situao socioeconmica do municpio ou municpios a serem atendidos, com explicitao dos indicadores bsicos: estrutura da populao, dados sobre educao e sade, ndice de desenvolvimento humano (IDH). b) Objetivos, resultados e Indicadores b.1) Definir os Objetivos geral e especficos; b.2) Identificar os resultados esperados e os indicadores para cada objetivo especfico enunciado. c) Acompanhamento do projeto: Capacidade de Gerenciamento c.1) Informar o nmero de programas de incluso digital que o(s) municpio(s) participa(m), descrevendo-os sucintamente; o Informar a estrutura do proponente que ficar responsvel pelo gerenciamento da CD, destacando os servidores pblicos responsveis, bem como sua formao; o Identificar a infraestrutura local para implantao do projeto: pontos de

podero estimular sua criao. A alterao ser feita, para o caso de apresentao em consrcios. O item d.2 j contempla a questo das parcerias com entes privados ou pblicos no que concerne sustentabilidade da rede.

instalao de equipamentos, direito de uso de postes, possibilidade de conexo ao backbone da Telebrs ou de Provedor de Internet que possa realizar a conexo internet. d) Sustentabilidade do projeto d.1) Demonstrar a capacidade de manuteno do projeto a mdio e longo prazo, atravs de mecanismos prprios de financiamento, de parcerias ou convnios com entidades pblicas ou sem fins lucrativos. d.2) Informar sobre a possibilidade de realizao de parcerias com entes privados (empresas privadas ou entidades privadas sem fins lucrativos) ou mesmo com empresas pblicas, para manuteno e operao da rede, garantindo a expanso da mesma e a ampliao da incluso digital e dos servios aos usurios. 7 DAS OBRIGAES RECPROCAS E FORMALIZAO O donatrio deve assinar o Termo de Doao com Encargos, bem como prestar contas no prazo determinado, por meio de relatrio de atividades contendo informaes sobre a execuo do projeto; O donatrio deve atender s solicitaes de informaes sobre execuo do projeto sempre que Ministrio das Comunicaes julgar necessrio. O donatrio deve incluir as marcas do Ministrio das Comunicaes/Governo Federal em todo material de divulgao do projeto. Os bens doados sero tombados diretamente no patrimnio do donatrio, lavrando-se o registro no processo administrativo competente. O donatrio dever custear as despesas necessrias manuteno e ao funcionamento do local com suprimentos de informtica, materiais de consumo, limpeza e de expediente, energia, gua, segurana e recursos humanos at que seja adotada a soluo de sustentabilidade. As etapas do calendrio dessa seleo podero sofrer alteraes no decorrer da implantao, mediante deciso do Ministrio das Comunicaes, para atender ao interesse pblico, desde que justificado. O acompanhamento e avaliao da execuo do projeto sero realizados por tcnico da Comisso Permanente de Seleo e Classificao de Projetos de Cidades Digitais do Ministrio das Comunicaes. O donatrio fica autorizado a firmar convnio, acordo ou termo de parceria com rgos pblicos, instituies de ensino pblicas ou privadas, entidades de classe, clubes de servios e outras entidades do terceiro setor, bem como admitir voluntrios, nos termos da lei n. 9.608, de 18 de fevereiro de 1998, para compartilhar os encargos de administrao, manuteno e funcionamento do projeto. A participao da sociedade importante e deve ser incentivada. Contudo, a constituio de uma esfera de poder local tarefa da Cmara de Vereadores ou depende de legislao especfica. A proposta ser acolhida como recomendao, incentivando essa prtica nos municpios. A participao de instituies sem fins lucrativos ou outras ficar a cargo das prefeituras, de acordo com polticas prprias.

O donatrio responde nica e exclusivamente pelos compromissos assumidos no Termo de Doao, no se admitindo, em qualquer hiptese, a alegao de que a responsabilidade pelo seu descumprimento da entidade ou pessoa admitida para compartilhar os encargos. Em hiptese nenhuma o Projeto Cidades Digitais poder ser utilizado para a promoo pessoal ou poltica de qualquer pessoa, governo ou entidade, devendo o seu uso obedecer as condies a serem estabelecidas para sua sustentabilidade no Termo de Doao com Encargos. Os donatrios so obrigados a instituir um conselho local de gesto da internet de forma deliberativa, tripartite com mnimo de 60% sociedade civil. Os donatrios devem permitir a existncia de provedores comunitrios em suas redes, cabendo ao conselho local de gesto da internet a deciso sobre as solicitaes. O donatrio assume por si e por seus sucessores todas as condies estabelecidas no Termo de Aceitao da Doao. Fica vedada qualquer intermediao entre interessados e o Ministrio das Comunicaes. Os Termos de Doao com Encargos celebrados entre o Ministrio das Comunicaes e os Donatrios sero encaminhados ao Ministrio Pblico local, bem como Cmara Municipal do Municpio beneficiado. A seleo dos projetos no obriga o Ministrio das Comunicaes a formalizar nenhum acordo, caracterizando apenas expectativa de direito para os selecionados com base no oramento disponvel.