TABLA DE CONTENIDO

Pg. EXPOSICIN DE MOTIVOS PARTE I ESTRATEGIA GENERAL TTULO I 1. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 1.1. LA CIUDAD QUE QUEREMOS TRANSFORMAR 1.2. LA CIUDAD QUE TENEMOS 1.3. EL MODELO DE CIUDAD 1.4. BUCARAMANGA EMPRESA DE TODOS 1.5. MISIN 1.6. VISIN 1.7. OBJETIVO DEL PLAN 1.8. PRINCIPIOS Y VALORES TTULO II 2. LNEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN 2.1. CIUDAD INTEGRADORA, INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA 2.2. CIUDAD EDUCADORA Y CULTURAL 2.3. CIUDAD COMPETITIVA E INTERNACIONAL 2.4. CIUDAD CON COMPROMISO AMBIENTAL 2.5. CIUDAD CON GERENCIA PBLICA HONESTA Y EFICIENTE 2.6. CIUDAD NCLEO DE LA REGIN TTULO III 3. PROYECTOS ESTRATGICOS (MEGAPROYECTOS) 3.1. PLAN DE RENOVACIN URBANA 3.1.1. Plan Piloto de Renovacin Urbana La Concordia 3.1.2. Plan Centro 3.1.3. Plan Parcial Barrio Gaitn 3.1.4. Plan Parcial de Renovacin Urbana San Francisco Calzado de Bucaramanga 3.2. SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO - SITM 3.2.1. Metrolnea 3.2.2. Transporte por Sistema de Cable (Metrocable) 3.3. CONCESION ZMB 3.4. PROYECTOS DE INTRES VIAL METROPOLITANO 3.4.1. Anillo Vial Externo Metropolitano 3.4.2. Troncal Metropolitana Norte-Sur 3.5. PARQUES LINEALES 3.6. CONTROL DE LA EROSIN Y GESTIN DEL RIESGO 3.7. PLAZA DE LOS ARTISTAS 3.8. AQUAPARQUE (PARQUE DEL AGUA) 3.9. CASA LUIS PERU DE LA CROIX 3.10. ESCUELA DE ARTES Y OFICIOS DE BUCARAMANGA v 73 73 73 74 75 75 75 76 77 78 78 79 79 80 80 80 80 80 23 23 39 46 54 67 71 10 10 14 14 18 19 19 19 20 9

3.11. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA 3.12. CENTRO INTEGRAL DE INFORMACIN MUNICIPAL 3.13. EMBALSE DE BUCARAMANGA PARTE II INVERSIONES Y FINANCIACION TTULO I 4. ESTRATEGIA FINANCIERA 4.1. ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE FINANCIACIN 4.1.1. Estrategias Financieras Especficas 4.2. BASE DE ESTIMACIN DE RENTAS 4.2.1. Impuesto Predial Unificado 4.2.2. Impuesto de Industria y Comercio 4.2.3. Recuperacin de Cartera 4.2.4. Sobretasa a la gasolina 4.2.5. Sistema General de Participaciones SGP 4.2.6. Excedentes Financieros 4.2.7. Recursos de crdito 4.3. BASE DE ESTIMACIN DE LOS EGRESOS 4.3.1. Funcionamiento 4.3.2. Servicio de la deuda 4.4. FUENTES DE FINANCIACIN DEL PLAN DE DESARROLLO 4.4.1. Fuentes Convencionales 4.4.2. Recursos Contingentes 4.4.3. Contratacin de crdito 4.5. CAPACIDAD DE PAGO

81 81 81

83 84 85 85 86 86 86 86 87 87 87 87 87 87 88 88 90 90 90

ANEXO: PLANTEAMIENTO PROGRAMTICO Y PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 97

vi

LISTA DE CUADROS
Pg.

Cuadro No.1 Indicadores Econmicos de Bucaramanga Cuadro No.2 Poblacin Sisben Municipio de Bucaramanga Cuadro No.3 Afiliados al Rgimen Subsidiado por EPS-S 2007 Cuadro No.4 Indicadores Sociodemogrficos, Bucaramanga 2005

14 27 32 32

Cuadro No.5 Poblaciones de grupos especiales, Bucaramanga 2006 32 Cuadro No.6 Cobertura de Alumbrado Pblico en Bucaramanga Cuadro No.7 Posicionamiento de Bucaramanga en Informe Doing Business en Colombia 2008 Cuadro No.8 Poltica Pblica de Internacionalizacin Cuadro No.9 Indicadores de recoleccin de residuos Cuadro No.10 Obras Complementarias del SITM Cuadro No.11 Alternativas de abastecimientos de agua Cuadro No.12 Plan Financiero Municipio de Bucaramanga Administracin Central Proyeccin de Ingresos 2008-2011 Cuadro No.13 Distribucin cuatrienal de excedentes financierosTelebucaramanga Cuadro No.14 Plan de Desarrollo por Dependencias Cuadro No.15 Fuentes de Financiacin Plan de Desarrollo 2008-2011 Cuadro No.16 Proyeccin capacidad de endeudamiento 45

46 50 62 76 82

84

87 88

89 91

vii

LISTA DE GRFICOS
Pg.

Grfico No.1 Pirmide poblacional, Bucaramanga 2005 Grfico No.2 Alumnos por Nivel de Enseanza Grfico No.3 Tringulo Integrador Operativo (TIO) de la Internacionalizacin Metropolitana Grfico No.4 Zona de Renovacin Urbana La Concordia Grfico No.5 Esquema de localizacin de las vas que conforman la malla vial de Metrolnea Grfico No.6 Esquema de localizacin de las vas de la concesin ZMB Grfico No.7 Esquema Anillo Vial Externo Metropolitano Grfico No.8 Trazado Troncal Metropolitana Norte-Sur Grfico No.9 Proyecto Embalse de Bucaramanga

23 43

51 74

75

77 78 79 82

LISTA DE MAPAS
Pg.

Mapa No.1 Bucaramanga Estratificado por Comunas Mapa No.2 Inseguridad por Comunas en Bucaramanga

11 34

viii

MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

FERNANDO VARGAS MENDOZA Alcalde

GABINETE MUNICIPAL

ASESOR DESPACHO ALCALDE ASESOR DESPACHO ALCALDE ASESOR DESPACHO ALCALDE ASESOR DESPACHO ALCALDE ASESOR DESPACHO ALCALDE ASESOR DESPACHO ALCALDE ASESORA DESPACHO ALCALDE SECRETARA ADMINISTRATIVA SECRETARA DE INFRAESTRUCTURA SECRETARA DE HACIENDA SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL SECRETARA DE EDUCACION SECRETARA DE GOBIERNO SECRETARA DE SALUD Y AMBIENTE ASESOR DE PLANEACIN ASESORA JURDICA ASESORA CONTROL INTERNO ASESOR DE PRENSA Y COMUNICACIONES ASESOR DE PROYECTOS ASESOR DE SISTEMAS ASESOR CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO COORDINADORA ALUMBRADO PBLICO JEFE UNIDAD DE SERVICIOS PBLICOS COORDINADOR PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES TESORERA MUNICIPAL

RAFAEL SERRANO SARMIENTO HERNANDO ALBERTO HENAO HOYOS SERGIO MAURICIO ARCINIEGAS ROMAN TOMAS ALBERTO VARGAS MANTILLA EDGAR LEONEL CARRILLO VASQUEZ RICARDO ORDOEZ RODRIGUEZ LILIANA MANRIQUE MENDEZ NESTOR CASTRO NEIRA SILVIA INES PEREZ LESMES LUCY ALEXANDRA GUERRERO RODRIGUEZ PAOLA ANDREA CARVAJAL PINEDA LUIS ALFONSO MONTERO LUNA EDGAR FERNANDO SALCEDO SILVA MARIA LEONOR JAIME GARCIA JESUS RODRIGO FERNANDEZ FERNANDEZ MYRIAM ELIZABETH RIQUELME PASSOW INES SIERRA RUIZ HERNANDO RUEDA HINE OSCAR ALONSO VILLABONA GARCIA OSCAR EDUARDO SANABRIA GARNICA HENRY CALDERON RAMIREZ GLORIA AZUCENA DURAN VALDERRAMA MARISOL OLAYA RUEDA FREDY EDGAR RAGUA CASAS MYRIAM CUETO BARRAGAN

MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

GERENTES Y DIRECTORES DE INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS

DIRECTOR REA METROPOLITANA GERENTE ACUEDUCTO METROPOLITANO DE BUCARAMANGA GERENTE EMAB GERENTE CAJA PREVISIN SOCIAL GERENTE INDERBU GERENTE INVISBU GERENTE IMEBU DIRECTOR DE TRNSITO DE BUCARAMANGA DIRECTOR INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA Y TURISMO DIRECTOR BOMBEROS GERENTE INVERSIONES BUCARAMANGA GERENTE ISABU GERENTE METROLNEA

ALFA GELVES FIGUEREDO GERMAN AUGUSTO FIGUEROA GALVIS CLAUDIA XIMENA MENDOZA MONTAGUTH MARIA ALEJANDRA SILVA MARTINEZ FABIAN ROLANDO MENDEZ CACERES ISLEY RINCON SUAREZ ALIX PARRA GOMEZ ELVIA LILIANA SARMIENTO OSMA JOSE ALCIDES CORTES PEUELA GENNY PATRICIA JOYA RUEDA CARLOS ABRIL MALAGON JUAN JOSE REY SERRANO FELIX FRANCISCO RUEDA FORERO

CONTRALOR MUNICIPAL PERSONERA MUNICIPAL

CARLOS OSCAR VERGARA RODRIGUEZ REBECA INES CASTELLANOS ULLOA

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE BUCARAMANGA (2008 - 2011)

MESA DIRECTIVA
H. C. HENRY GAMBOA MEZA

Presidente
H. C. PEDRO NILSON AMAYA MARTINEZ

Vicepresidente
H. C. DIONICIO CARRERO CORREA

Segundo Vicepresidente
Dra. NUBIA SUAREZ RANGEL

Secretaria General

HONORABLES CONCEJALES
CARMEN LUCIA AGREDO ACEVEDO JOSE ALFREDO ARIZA FLOREZ CLEOMEDES BELLO VILLABONA ELIDA MANTILLA RODRIGUEZ CELESTINO MOJICA PEA MARTHA EUGENIA MONTERO PEA CAROLINA MORENO RANGEL SONIA SMITH NAVAS VARGAS CHRISTIAN NIO RUIZ URIEL ORTIZ RUIZ ALFONSO PRIETO GARCIA WILSON RAMIREZ GONZALEZ JAIME RODRIGUEZ BALLESTEROS ALBERTO RUEDA RODRIGUEZ EDGAR SUAREZ GUTIERREZ EDGAR HIGINIO VILLABONA CARRERO

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN (2008-2011)

GONZALO GONZALEZ MURALLAS GABRIEL DUARTE ORTIZ ALBEIRO HERNANDEZ BAUTISTA HENRY PLATA MIGUEL ANTONIO HERRERA OSCAR PARRA ALARCON SIRLEY LORENA CACERES Juntas Administradoras Locales ALVARO DUARTE CORTES FLORENTINO RODRIGUEZ PINZON Sector Econmico SUSANA JIMENEZ V. ILBA ROSA MARTINEZ ACELAS Sector Social JOSE JOAQUIN ALZATE MARIN Sector Educativo y Cultural HUBER DELGADO PABON Sector Ecolgico BEATRIZ SILVA ARDILA Mujer, familia, tercera edad

ALFONSO PRIETO GARCIA Comisin del Plan JESUS RODRIGO FERNANDEZ Oficina Asesora de Planeacin HERMES MANCILLAS H. Sector Comunitario CLEMENTE TOSCANO JAIMES Medios de Comunicacin MARIELA CABALLERO RAMIREZ Microempresarios ANDRES SUAREZ MENDOZA Sector Rural CLAUDIA BEATRIZ CARVAJAL CAMACHO Grupos desmovilizados ALVARO VECINO PICO ATAHUALPA IBARRA MADRID ONG EULALIA GARCIA JORGE GOMEZ DUARTE Sector Acadmico

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Honorables Concejales: El presente Plan de Desarrollo Bucaramanga Empresa de Todos, se propone hacer realidad la ilusin de lograr un futuro con mejores niveles de desarrollo humano, construir una mejor ciudad con proyeccin internacional, con innovacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, promover la asociatividad, la productividad y la competitividad entre pequeas y medianas empresas, una nueva cultura ciudadana que enfatice en la participacin en torno a los deberes y derechos, as como la responsabilidad en procura del espacio y los servicios pblicos, la seguridad y la gobernabilidad. Lleg el momento de pensar y actuar en grande, de luchar contra la inseguridad, la pobreza, el desempleo, la escasez de espacio pblico, de hacer alianzas con los empresarios y la academia, de gobernar con la dirigencia comunitaria, de abrir oportunidades para una mayor inclusin social, del manejo cuidadoso y responsable de las finanzas pblicas, aspectos todos que se expresan en las seis lneas estratgicas de la ciudad que queremos transformar. La ciudad con el mejor gobierno procurar la construccin de consensos y de legitimidad que contribuyan a generar confianza entre las instituciones y la sociedad. En el 2012, Bucaramanga estar ms densificada pero ms ordenada, contar con un Sistema Integrado de Transporte Masivo, el sector servicios ser el ms importante de la economa local, se habr avanzado en la recuperacin del patrimonio ambiental y del espacio pblico y tendr un adecuado manejo del riesgo. El plan propende por el afianzamiento de la unidad territorial; promueve la participacin y el pluralismo; busca hacer efectiva la prevalencia del inters general, el respeto de la dignidad humana y la igualdad de oportunidades. Su accin, se inscribe en el marco jurdico de la ley 152 de 1994 y su metodologa de socializacin y discusin fue un trabajo conjunto y coordinado entre los distintos actores locales: Consejo Territorial de Planeacin, Honorables Concejales, gremios, empresarios, acadmicos, organizaciones cvicas, sociales y culturales, mujer, juventud y comunidad en general. Materializar sus acciones y su componente programtico ser una empresa de todos y todas. De hecho, las limitaciones de recursos y el compromiso que significa el voto programtico, obliga a la Administracin a fijar prioridades, a propiciar acuerdos al cmulo de iniciativas y proyectos, como quiera que las fuentes de financiacin del Plan lo constituyen aportes de los contribuyentes, del sector privado y los mecanismos de cofinanciacin. La Nacin por su parte, participara en la financiacin de los megaproyectos. Honorables Concejales: este es un Plan que refleja un ejercicio de construccin colectiva de ciudad, que recoge los compromisos consignados en mi programa de gobierno, que responde a las demandas del momento, que exige de los Bumangueses trabajar intensamente de la mano amiga de la Administracin en torno a puntos fundamentales y estratgicos de la Bucaramanga que queremos. De los Honorables Concejales,

FERNANDO VARGAS MENDOZA Alcalde

PROYECTO DE ACUERDO No. ( DE 2008) Por el cual se aprueba y adopta el PLAN DE DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PBLICAS 2008 2011 BUCARAMANGA EMPRESA DE TODOS EL CONCEJO DE BUCARAMANGA En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, y en especial de las que le confiere el artculo 313 numeral 2 de la Constitucin Poltica, en concordancia con la ley 152 de 1994 y acuerdos 017 de 1996 y 034 de 2000 y, CONSIDERANDO a) Que el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica establece que corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes Planes de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas. b) Que el artculo 339 de la Constitucin Poltica determina la obligatoriedad Municipal en la adopcin del Plan de Desarrollo. c) Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin de la ciudadana en su elaboracin. d) Que el artculo 40 de la ley 152 de 1994 seala que para su aprobacin se debe someter a consideracin del Honorable Concejo Municipal. e) Que el Gobierno Municipal de acuerdo con las recomendaciones hechas por el Consejo Territorial de Planeacin de Bucaramanga, efectu ajustes al proyecto de Plan. f) Que igualmente se acogieron los conceptos y recomendaciones formulados en las diferentes sesiones del Consejo de Gobierno, Cabildos Comunales, Audiencias Pblicas, Mesas de Trabajo y Foros, dentro de un ejercicio de participacin ciudadana. ACUERDA: Artculo 1. Aprubese y adptese el Plan de Desarrollo 2008-2011 Bucaramanga Empresa de Todos, que est estructurado en dos partes: IEstrategia General y sus componentes: Fundamentos, Lneas Estratgicas y Proyectos Estratgicos (Megaproyectos); y II-Inversiones y Financiacin.

PARTE I ESTRATEGIA GENERAL

TTULO I 1. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO
1.1. LA CIUDAD QUE QUEREMOS TRANSFORMAR Bucaramanga es una ciudad de tamao mediano, situada en la zona oriental colombiana, a 220 kilmetros de la frontera con Venezuela, con amplia cobertura de servicios pblicos y, en general, un buen nivel de calidad de vida. Su desarrollo 10

urbanstico ha sido acelerado pero acompaado de los problemas propios de una ciudad en continuo crecimiento, tales como la contaminacin ambiental, mal uso del espacio pblico, crecimiento del parque automotor y problemas sociales y de marginalidad. Segn el censo DANE para el ao 2005 Bucaramanga contaba con 509.918 habitantes. Se encuentra conformada por 17 comunas y 3 corregimientos.
Mapa No. 1 Bucaramanga Estratificado por Comunas

Por su localizacin estratgica la ciudad ha sido epicentro para el desarrollo de la industria, el comercio y los servicios del Nororiente Colombiano, con predominio de pequeas y medianas empresas. Su principal fortaleza, para el desarrollo actual y futuro es contar con importantes centros de investigacin y desarrollo 11

tecnolgico, universidades y centros de formacin tcnica o tecnolgica y de educacin bsica de gran reconocimiento en el contexto regional y nacional y adems poseer un talento humano altamente calificado. Todo esto ha generado una lite acadmica destacada y un liderazgo en torno a la ciencia y la tecnologa. Cuenta con vas de acceso como las Carreras 15, 27 y 33, la Autopista Bucaramanga-Piedecuesta y el Anillo Vial Floridablanca-Girn. Se conecta con el territorio nacional por va terrestre con Barrancabermeja, con la Costa Caribe, con Ccuta, en la frontera con Venezuela, y con el Departamento de Boyac por la carretera central en trnsito a Bogot. Su Terminal Areo Aeropuerto Palonegro, recibe ms de 250.000 pasajeros al ao, de ellos un 5% son provenientes del exterior del pas. Tambin cuenta con un Terminal de Transporte Terrestre que est considerado como el mejor de Colombia, con destinos a todo el pas, que recibe aproximadamente 1.400.000 pasajeros anualmente. Como destino turstico la ciudad cuenta con, alrededor de, 1.200 habitaciones y 2.350 camas distribuidas en 31 hoteles de gama alta y media. En el ao 2007, el porcentaje de ocupacin promedio fue del 54,13% para hoteles de tarifa alta y 48,47% para hoteles de tarifa media y baja, segn cifras de Cotelco. Adems se dispone de una excelente oferta gastronmica con, aproximadamente, 50 establecimientos que brindan variedad de comida tpica e internacional, y ofrece servicios complementarios tales como centros comerciales, salas de diversin, cines y teatros, operadores tursticos, casas de cambio, entre otros. En servicios pblicos, especialmente de acueducto, alcantarillado y aseo, la cobertura es del 99%, lo cual permite apoyar el constante progreso de la ciudad con gente amable y hospitalaria que hace sentir a propios y extraos el agrado de residir en ella. El Plan de Desarrollo 2008 2011 Bucaramanga Empresa de Todos promover el Desarrollo Humano Integral, entendido ste como un proceso de expansin de las capacidades y libertades de las personas con ampliacin de sus opciones y oportunidades. Esto significa la remocin y superacin de los obstculos: pobreza, exclusin, desigualdad, violencia, intolerancia y falta de crecimiento econmico sostenido. Tambin dispone de un enfoque con equidad territorial al reconocer diferencias por condiciones de localizacin espacial: urbanarural, o por comunas en todos los mbitos y lograr su inclusin. Para la implementacin del enfoque territorial, el Plan de Desarrollo tiene en cuenta los procesos de planeacin local participativa de comunas y corregimientos, as como la formulacin de la poltica de desarrollo rural de Bucaramanga y sus corregimientos. La ciudad muestra avances con logros en la reduccin de sus ndices de pobreza, una gestin financiera sana, estable y fortalecida. Indudablemente, ha habido progreso en la ciudad pero acompaado de marginalidad y exclusin social que se agrava con la indiferencia de la sociedad respecto a las precarias condiciones de vida de una parte de sus habitantes. El crecimiento expansivo de Bucaramanga, originado principalmente por un vertiginoso aumento demogrfico, ha generado, entre otros, un aprovechamiento poco eficiente del suelo, degradacin de las reas centrales, deseconomas urbanas, prdida de tierras rurales, especulacin en el valor de suelo, congestin vehicular, aumento en las distancias a recorrer y en el nmero de viajes 12

intraurbanos, hacindose necesaria la implantacin del Sistema Integrado de Transporte Masivo, la ampliacin y construccin de nuevas infraestructuras, equipamientos y redes de servicios pblicos. Lo anterior implica, no solamente el planteamiento de soluciones a problemas sectoriales, sino la generacin de cambios sustanciales en las polticas urbanas y en la forma de apropiacin y uso del territorio. Estos efectos negativos del crecimiento urbano hoy son inevitables y el sector del Centro es el primero en sufrirlos: subutilizacin y deterioro de grandes reas y sus infraestructuras, uso ineficiente del suelo, subutilizacin de las estructuras urbanas, cierto nmero de inmuebles desocupados o en alta degradacin arquitectnica, econmica y funcional. As mismo, la ocupacin irracional del espacio pblico: vendedores ambulantes y estacionarios, y vehculos, se apropian de andenes, calles y parques, multiplicando los focos que degradan el valor inmobiliario, acentuando la disminucin del nivel de calidad de vida. El Centro de Bucaramanga comprendido entre la Carrera Novena y la Carrera 27 y el sector de la Avenida Quebrada Seca a la Avenida La Rosita, exige con urgencia intervenciones urbansticas y sociales para su recuperacin. Intervenciones, expresadas en su realidad histrica y funcional, en sus potencialidades, en sus tendencias econmicas, en la necesidad y oferta de servicios y equipamientos urbanos, en las condiciones propias de movilidad y espacio pblico, y en habilitar una poblacin flotante a una poblacin residente. De lo contrario, la sucesiva evolucin natural de los graves conflictos y el constante detrimento de la calidad urbana, harn que los actuales problemas se acenten y que gran parte de las potencialidades y ventajas comparativas que an presenta el sector se vean diezmadas, e incluso, sean irrecuperables. El proceso de mejoramiento del Centro se impone como una necesidad de esa nueva ciudad que queremos tener, no slo para generar riqueza sino especialmente para que los Bumangueses tengamos un espacio digno y un verdadero lugar de encuentro. La Cmara de Comercio de Bucaramanga ha iniciado un proyecto que busca la recuperacin y renovacin de un rea en alto grado de deterioro en el sector La Concordia; el Municipio ha estado apoyando esta iniciativa. Los avances tecnolgicos propician cambios en las formas y estilos de vida de la sociedad y en sus relaciones laborales. La alta movilidad y los novedosos procesos productivos configuran un nuevo modelo de mercado y nuevas formas de organizacin industrial. Las fronteras nacionales se desdibujan porque se dan en cada continente nuevos procesos de integracin, el fenmeno de la urbanizacin hace que la mayora de la poblacin se traslade a vivir en las ciudades. Estas tendencias producen un impacto en la ciudad y en los ciudadanos, de manera que se transforme la ciudad y obligue al Municipio a concentrar acciones e incorporar nuevos instrumentos que le permitan aprovechar las oportunidades, prepararse para reducir las amenazas de los procesos globales, enfrentar una serie de tensiones y conflictos y hacer de Bucaramanga una ciudad ms democrtica, gobernable, incluyente y competitiva. Para afrontar este entorno cada vez ms complejo, es que se requiere, indispensablemente, el esfuerzo mancomunado de todos los que toman decisiones al interior de la ciudad apoyados en la planificacin, como una de las 13

funciones sustantivas de la gestin pblica, que se soporta a su vez en la participacin, los consensos y la prospectiva y que responda a las demandas del momento. De tal manera que la formulacin del Plan de Desarrollo 2008 2011 Bucaramanga Empresa de Todos refleja la voluntad poltica para concertar un proyecto global y colectivo de ciudad. Tendr como caractersticas distintivas las siguientes: Flexibilidad, no slo en el momento de la formulacin sino fundamentalmente en la etapa de ejecucin del Plan. Integralidad, para que se aborden de manera intersectorial las distintas problemticas de la ciudad y no desde una, nica perspectiva fsicoespacial, es decir visualizar el hecho urbano desde una ptica interdisciplinaria. Promocin del desarrollo econmico, para lo cual la Administracin Municipal ser un actor importante en el proceso de internacionalizacin de la ciudad. Metodologa participativa y abierta, a los distintos actores de la sociedad como una manera de lograr el compromiso de todos y como garantes de la legitimidad y confianza con las diferentes instancias pblicas y privadas.

Por otra parte, al tener una imagen de la ciudad deseada y compartida por la mayora, se potencian los esfuerzos y prevalece el inters general por encima de los intereses particulares de cada sector de la sociedad. Hoy Bucaramanga se enfrenta con el doble desafo de convertirse en una estructura urbana ms eficiente y competitiva que atraiga inversiones en el mercado global y, simultneamente, desarrolle un entorno de mayor habitabilidad, ambientalmente sustentable y socialmente equitativo para la poblacin. 1.2. LA CIUDAD QUE TENEMOS A continuacin se presentan algunos indicadores que reflejan el estado actual de la ciudad:
Cuadro No.1 Indicadores Econmicos de Bucaramanga

INDICADORES ECONOMICOS COMPORTAMIENTO Poblacin Bucaramanga 509.918 Poblacin en edad de Trabajar (PET) 77,8% Crecimiento PIB Bucaramanga 7,9% Crecimiento Santander PIB 9,5% PIB Millones de pesos constantes 5.603.816 Tasa de Desempleo Bucaramanga 9,7% Exportaciones Santander (US$ millones) 278,4 Importaciones Santander (US$ millones) 352 NBI % Sector Rural 35% NBI % Sector Urbano 11% 1.3. EL MODELO DE CIUDAD

FUENTE Dane 2005 Dane 2006 Dane 2006 Dane 2006 Dane 2006 Dane 2007 Proexport 2007 Proexport 2007 Dane 2006 Dane 2006

Para que el Municipio pueda abordar un modelo de ciudad para el Siglo XXI resulta conveniente adelantar tres acciones previas que mejoren su nivel de competitividad: Primero, debe tener una visin clara de lo que se pretende que la ciudad sea y cul es su vocacin como territorio, Segundo, debe ser capaz de vender, es decir, garantizar un mnimo de infraestructura y servicios sociales

14

eficientes; y, Tercero, disminuir las restricciones o limitaciones que reducen la competitividad de las empresas. La competitividad supone un conjunto amplio de medidas que pasan por la dotacin y gestin de infraestructura y servicios urbanos por un lado y por otro, la implementacin de polticas activas que promuevan el desarrollo econmico y la incentivacin para radicacin de inversiones en la ciudad. Desde esta perspectiva, la Administracin debe transformar el modelo econmico pues no es suficiente que la accin de la municipalidad se oriente solo a la prestacin de un conjunto de servicios urbanos y a la ejecucin de obras de infraestructura y equipamiento, sino que adems, su rol debe estar orientado a la promocin del desarrollo econmico para atraer capitales y generar condiciones que impulsen un proceso de marketing de la ciudad que identifique y promocione sus atributos. Quiere decir que trabajar por el desarrollo econmico local implica impulsar un conjunto de acciones que le confieran un posicionamiento interinstitucional tendiente al fortalecimiento y diversificacin de la base econmica que haga posible que se localicen nuevas industrias y actividades de servicios en Bucaramanga, significa entonces que las empresas quieran comprar lugares y la ciudad deber ofrecerlos. Adicionalmente, la competencia tiene como preocupacin constante buscar cmo utilizar el talento humano, econmico y urbano que incide en el mejoramiento para hacer de la productividad urbana y de la competitividad agentes importantes en un mercado globalizado. Michael Porter deca No son las naciones las que compiten sino las empresas y las empresas estn radicadas en las ciudades. Es en el mbito urbano donde se genera el entorno competitivo de ellas, que puede facilitar o retrasar su xito en el mercado. En consecuencia, las acciones que se implementen tanto por el sector privado como por el gobierno local para ganar en competitividad debern compartir las pretensiones y regulaciones que tiene el Gobierno Nacional como tambin la Comisin Regional de Competitividad y culminar en un trabajo unificado en temas relativos a infraestructura, desarrollo de una marca, innovacin y conformacin de clusters. Se har nfasis en identificar en las lneas 3 y 6 del plan, las oportunidades de los mercados y brindar los instrumentos necesarios para conectar las actividades productivas de la ciudad a los mismos, en tanto que las dems lneas reconocen la necesidad de acondicionar la ciudad en funcin de las apuestas productivas y sus requerimientos de desarrollo social. El Plan de Desarrollo se propone contar con ambos elementos a lo largo de las grandes lneas estratgicas que lo componen y as facilitar de manera simultnea los elementos bsicos necesarios para una adecuada gestin del desarrollo. Veamos ahora una referencia a las seis grandes lneas estratgicas que son la estructura del Plan a travs de las cuales se pretende materializar los compromisos adquiridos: 1. Ciudad integradora, incluyente y participativa, contempla hacer una construccin de ciudad para todas y todos, con el esfuerzo de una sociedad civil organizada, amable, justa, tolerante y participativa. Con ciudadanas y ciudadanos con capacidad para crear o modificar el orden social y disfrutar de altos estndares de vida. 2. Ciudad educadora y cultural, busca optimizar y cualifica el servicio educativo y la accin cultural para dignificar la vida humana a travs de la 15

formacin integral que facilite a cada persona la construccin responsable de su vida como parte del proyecto colectivo y ciudadano de la ciudad. 3. Ciudad competitiva e internacional, propone construir un escenario de generacin de riqueza colectiva bajo principios de equidad social y sostenibilidad ambiental, basado en la aplicacin de la ciencia y la tecnologa para el desarrollo de los sectores estratgicos, con el compromiso social de los agentes del desarrollo, en especial de los empresarios, los trabajadores y el gobierno. 4. Ciudad con compromiso ambiental, se orienta a hacer del Municipio un territorio equilibrado en sus relaciones urbanorurales, integrado regionalmente, con calidad en su espacio habitable y equilibrio en el aprovechamiento de sus recursos fsicos (naturales y construidos), sociales, culturales y ambientales, para garantizar el desarrollo sostenible en el territorio, teniendo como ejes importantes de actuacin la promocin de la investigacin aplicada, el manejo responsable del recurso hdrico, la calidad del aire y el mejoramiento de la Gestin Ambiental. 5. Ciudad con gerencia pblica honesta y eficiente, hace referencia a la optimizacin de la funcionalidad poltico administrativa y a la gobernabilidad regional mediante el incremento de la eficiencia de la administracin municipal y la articulacin de los actores sociales bajo el liderazgo del Estado, para el logro del desarrollo de los habitantes, simplificacin de trmites y dems en la actividad contractual. 6. Ciudad ncleo de la regin, se refiere a lograr la participacin activa de la ciudad en el desarrollo integral y armnico del entorno en el cual se inserta, mediante la identificacin de alternativas de integracin y el desarrollo de acciones estratgicas que generen calidad de vida a toda la poblacin del rea Metropolitana. Bucaramanga necesita continuidad en su proceso de desarrollo sostenido, que debemos construir entre todos los ciudadanos alrededor de las estrategias y visin de largo plazo, para que lo cotidiano no nos absorba, para que al adoptar el Plan no se deseche lo anterior, sino que sirva de reflexin e insumo. No obstante los problemas de pobreza, seguridad, movilidad, subempleo e informalidad y limitaciones fiscales, se imponen unas metas ambiciosas que exigen de los Bumangueses trabajar intensamente y establecer acuerdos en torno a puntos fundamentales sobre la Bucaramanga que queremos. Los megaproyectos que se proponen a continuacin demandan claras estrategias en su tratamiento y gestin puesto que son de fundamental importancia en el corto y mediano plazo. Son ellos: I. INTERNACIONALIZACIN DE BUCARAMANGA EN LA ECONOMA MUNDIAL.

Se fundamenta en la necesidad de crear empleo bien remunerado y con seguridad social. As mismo se propone buscar mercados a bienes y servicios en los cuales se cuenta con ventajas comparativas para agregarles valor y transformarlos en ventajas competitivas, para ello se propone el impulso de: Centro Internacional Metropolitano CIME. Zona Franca Metropolitana. 16

Distritos Industriales (CDP: cuero y calzado, confecciones, joyera, alimentos, artesanas). Parques industriales y tecnolgicos. Comercializadora Internacional. Bilingismo. Centro Integral de Informacin Municipal. Escuela de Artes y Oficios. II. MASIFICACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR A NIVEL TCNICO Y TECNOLGICO.

Es evidente que la ciudad necesita contar con un mayor nmero de tcnicos y tecnlogos profesionales que puedan ingresar de manera fcil al mercado laboral y crear sus propias microempresas, con el apoyo de crditos a plazos razonables y con bajos intereses que les facilitar la Administracin Local; de tal manera que se d impulso a la poltica de competitividad y a las estrategias para impulsar la inversin y el desarrollo. El proyecto de Masificacin de la Educacin se implementar en algunos colegios de la ciudad, acondicionando su infraestructura para funcionar como centros de educacin superior. En cada institucin se ofrecern, en jornada nocturna, carreras profesionales de nivel tcnico y tecnolgico. En primera instancia sern: Administracin de empresas, Mercadeo y ventas, Sistemas y administracin agropecuaria. En cuatro y cinco semestres respectivamente y a un costo muy bajo, los jvenes recibirn el ttulo de tcnicos y tecnlogos profesionales. Todo esto ser posible gracias al convenio que suscribir el Municipio con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, las Instituciones de Educacin Superior y el Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior ICETEX. III. MASIFICACIN DE LA ATENCIN PRIMARIA EN SALUD DE SECTORES POPULARES (Apoyo de la Universidad pblica y privada).

Implica la promocin de la salud y calidad de vida, la prevencin y el control de riesgos y daos en salud. Para ello se buscar el aseguramiento universal de la poblacin objeto del rgimen subsidiado y garantizar la prestacin de los servicios de salud del primer nivel de complejidad, a la poblacin pobre y vulnerable no cubierta, mejorar el acceso y calidad de los servicios de salud y fortalecer la red de servicios del Instituto de Salud de Bucaramanga, mediante la disposicin de equipamientos fsicos y tecnolgicos, el mejoramiento y dotacin de los centros existentes y construccin y dotacin de nuevos puntos de atencin acorde a las dinmicas poblacionales y a las necesidades de atencin en salud; y optimizacin de la Unidad Materno Infantil Santa Teresita (UMIST). IV. GESTIN URBANA. Se entiende como la intervencin fsica y social con gestin institucional y participacin comunitaria; ser estrategia fundamental para promover la equidad territorial. Espacio Pblico. Renovacin Urbana: Centro La Concordia Gaitn San Francisco. 17

Plan Maestro de Movilidad: estudio que permita integrar los modos de transporte actuales y futuros (SITM-telefrico y ciclorutas) y la optimizacin del espacio vial existente. Sistema Integrado de Transporte Masivo - SITM. Cultura Ciudadana. Proyectos de Inters Vial Metropolitano. Transporte por sistema de cable: Proyecto Comuna 14-SITM. Parques: Santander Centenario - Antonia Santos. Parques Lineales. Control de la Erosin y Gestin del Riesgo. Centro Cultural del Oriente, Teatro Santander y Plaza de los Artistas. Neomundo: Centro orientado a educar, culturizar y recrear a nios, jvenes y adultos en temas relacionados con la ciencia y la tecnologa. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS. Aquaparque (Parque del Agua). Casa Luis Per de la Croix. V. EMBALSE DE BUCARAMANGA. El Proyecto de Regulacin del Embalse de Bucaramanga es un proyecto que permitir crear una reserva de agua para el rea Metropolitana de Bucaramanga, que atendiendo por gravedad la parte norte y occidental de la misma, solucionar los inconvenientes de abastecimiento a mediano plazo, cubriendo la demanda hasta el ao 2032. VI. SEGURIDAD. a. b. c. d. Apoyo creacin sede Comando Metropolitano de Polica. Estaciones de Polica. Cmaras de seguridad. Centros de Atencin Inmediata CAI.

1.4. BUCARAMANGA EMPRESA DE TODOS Significa en trminos generales encaminarse a satisfacer de la mejor manera posible las aspiraciones colectivas de los ciudadanos. Para ello procurar la construccin de consensos y legitimidad que contribuyan a generar confianza entre las instituciones y en la sociedad, en instaurar una cultura de rendicin de cuentas (accountability), en fomentar la participacin ciudadana y la promocin del desarrollo empresarial, en proyectar internacionalmente la ciudad, en pensar en el desarrollo regional, esto es Bucaramanga, rea Metropolitana y Santander trabajando de manera conjunta. Por tanto, construir ciudad debe ser un compromiso de todos sus habitantes en consolidar pactos colectivos que determinen establecer como prioridad los intereses de la ciudad y un trabajo conjunto entre la Administracin Municipal, el Concejo de Bucaramanga, la Asamblea Departamental, el Congreso de la Repblica y las entidades regionales y nacionales en el mbito local, y desde luego, el compromiso de cada uno de los servidores pblicos de la Administracin, as como un imperativo de todas las instancias del estado, de la sociedad y de todos y cada uno de los ciudadanos y ciudadanas. El Plan de Desarrollo Municipal, consulta las polticas y directrices bsicas consignadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y respeta los objetivos, 18

estrategias y programas descritos en el Plan de Desarrollo Departamental y en el Programa de Gobierno inscrito en la Registradura por el Alcalde Fernando Vargas Mendoza. Tambin retoma los componentes del Plan Estratgico del rea Metropolitana de Bucaramanga 2015, del Plan de Ordenamiento Territorial, de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, del Plan por Comunas y Corregimientos y los Planes Sectoriales. Si bien es cierto que el alcance geogrfico del Plan consider la jurisdiccin del Municipio de Bucaramanga, en algunos casos este alcance supera los lmites de su territorio. No obstante, dado su carcter de Regin Metropolitana, el desarrollo se logra mediante la ejecucin de proyectos que tienen impactos que superan el mbito municipal. El Plan se formula bajo el principio de una amplia participacin ciudadana a travs de las Juntas Administradoras Locales, las Juntas de Accin Comunal e instituciones que representan la sociedad civil: Consejo Territorial de Planeacin, Honorable Concejo de Bucaramanga, ONGs, sector pblico y privado, agremiaciones y universidades que, con sus aportes, enriquecen las lneas estratgicas del Plan. 1.5. MISIN El Municipio de Bucaramanga es una entidad pblica de servicio social encargada del desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Cumple su propsito promoviendo la participacin ciudadana, con gobernabilidad y alto sentido de pertenencia, fundamentado en su sistema de gestin de la calidad, sus valores y principios y en la transparencia de su gestin. 1.6. VISIN En el ao 2015, Bucaramanga ser una ciudad-regin de servicios, lder en Colombia, moderna y socialmente viable, con slida vocacin emprendedora, competitiva e internacional, capaz de generar oportunidades para todos, afianzada como territorio digital, con desarrollo humano integral y mltiples expresiones de cultura ciudadana, donde una mejor calidad de vida sea el resultado de la prosperidad general y la convivencia pacifica de sus moradores. 1.7. OBJETIVO DEL PLAN Ordenar la accin de Gobierno para construir una ciudad con una gestin pblica integrada local y regionalmente, participativa, honesta, articulada con la Nacin y el mundo, con compromiso social y oportunidades para el desarrollo humano, la generacin de empleo e ingresos y la produccin de riqueza colectiva en el marco de los derechos humanos. Para desarrollar la Visin estratgica y la Misin, el ente territorial se propone lograr los siguientes objetivos especficos: Mejoramiento sostenible del Estado a nivel del Municipio. La Administracin Pblica local debe ser ms eficiente, eficaz y de resultados frente a los requerimientos de las comunidades y el desarrollo local, con buenas prcticas de gestin que se fundamenten en la transparencia, la confiabilidad, la seguridad jurdica, la equidad y la inclusin social a sus acciones.

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La equidad social. El desarrollo econmico y social, debe permitir que todas las comunidades se beneficien de l, sin ningn asomo de exclusin social, para producir transformaciones de la vida hacia niveles superiores de calidad, crecimiento y prosperidad. Economa local para el crecimiento. El desarrollo de la formacin empresarial y de los proyectos de emprendedores, de cualquier tamao y especialmente las MiPymes, como fuerza fundamental para generar oportunidades de empleabilidad para los agentes y acumular capital fsico para darle sostenibilidad a los indicadores del crecimiento econmico, con prospectiva de largo plazo. Apertura e internacionalizacin de los mercados de ciudad. Desarrollar las condiciones de infraestructura fsica, logstica, tecnolgica y de capital humano, que habilite al empresario del territorio para que construya relaciones de comercio internacional, para la generacin de riqueza en el territorio y de mltiples oportunidades de trabajo para sus habitantes. Ciencia y tecnologa para el desarrollo de la propiedad intelectual y el conocimiento. Desarrollar las condiciones de infraestructura y de relaciones de superestructura con base en el potencial de la educacin superior del territorio, para que a travs de programas de investigacin y desarrollo aplicado, se logre mover la propiedad intelectual de naturaleza tecnolgica que se pueda explotar econmicamente en los mercados planetarios, que genere prosperidad al empresariado, a las instituciones educativas vinculadas y a la comunidad de investigadores y profesionales inmersos a proyectos en ciencia y tecnologa y por consiguiente estimular la inversin extranjera en formacin empresarial en la ciudad.

1.8. PRINCIPIOS Y VALORES Los principios que orientarn la gestin de esta Administracin son los siguientes: Integralidad Las polticas, proyectos y en general, el accionar de las diferentes dependencias de la Administracin Central deben trascender el mbito de lo sectorial y enmarcarse de manera integral en los frentes estratgicos planteados en el Plan de Desarrollo. Probidad Entendida como honestidad. Actuar con rectitud en el ejercicio de lo pblico y en la Administracin y Manejo de los recursos pblicos, fortaleciendo los mecanismos de veedura y control ciudadano. El comportamiento de nuestros funcionarios se soporta en la honestidad, para garantizar confianza, seguridad, responsabilidad, confidencialidad, lealtad, y en una palabra, integridad de todas sus actuaciones. El gran reto de nuestros funcionarios es ser honestos y tener el reconocimiento de la ciudadana, porque demuestran que no existen contradicciones entre los pensamientos, palabras y acciones. Los funcionarios que integran la Administracin Municipal de Bucaramanga asumen la Honestidad como el medio que orienta sus actuaciones.

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Transparencia Es la capacidad y disposicin de los funcionarios o dependencias de rendir cuentas o de permitir que se les examine y suministrar toda la informacin que la sociedad o sus representantes le soliciten. Transparencia y honestidad son complementarias. Responsabilidad Los funcionarios que integran la Administracin Municipal de Bucaramanga asumen la Responsabilidad como el criterio tico que orienta a que todos sus actos sean realizados de acuerdo con una nocin de justicia y de cumplimiento del deber en todos los sentidos. En la Administracin Municipal de Bucaramanga la Responsabilidad de nuestros funcionarios se refleja en la superacin del individualismo y en la actuacin colectiva, compartiendo y ayudando a que se cumplan los propios intereses y los de los dems. Compromiso Los funcionarios de la Administracin Municipal de Bucaramanga reconocen la importancia de ir ms all del simple deber, trascender la norma y lograr el deber ser. El xito en la gestin de la Administracin Municipal es posible gracias a que los funcionarios y colaboradores reconocen la importancia y el sentido de la funcin institucional, involucrndose plenamente en las tareas que son comunes a todos. Profesionalismo Compromiso tico de cada uno de nuestros funcionarios para comprometerse a hacer las cosas bien, observando las mejores tcnicas para la optimizacin de los recursos y la satisfaccin de la comunidad. Solidaridad Es la determinacin firme y perseverante de nuestros funcionarios de comprometerse con el bien comn, y adoptar el hbito o virtud, ante una decisin estable de colaborar con los dems, ante las diferentes dificultades que se presenten en nuestra Administracin y en nuestra comunidad. Tolerancia Nuestros Servidores y Colaboradores fortalecen la importancia de aceptar y respetar la diversidad de gnero, raza, orientacin poltica y religiosa, cultura y procedencia, a partir del reconocimiento de la individualidad y la diversidad. Respeto Nuestros Servidores interiorizan el Respeto como un principio rector, que permite ver a los integrantes de la Comunidad, Proveedores y Colaboradores tan dignos de consideracin y estima como quisiramos que ellos fueran con nosotros.

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Objetividad Las actuaciones de nuestros funcionarios se enmarcan en criterios de justicia, equidad y rectitud, fortalecidos por la Objetividad que representa la neutralidad, independencia e imparcialidad. Lealtad La Lealtad representa la cualidad que nos motiva a hacer aquello con lo que nos hemos comprometido, an entre circunstancias cambiantes. La interiorizacin y aplicacin de la Lealtad en nuestros funcionarios se refleja en su fidelidad, en ser consecuentes con las acciones cotidianas. Coherencia Se pretende articular los propsitos nacionales con los departamentales y municipales para garantizar un verdadero impacto en la solucin de problemas y el aprovechamiento de las oportunidades en el marco de acuerdos y convenios sectoriales, conforme a la Constitucin y las Leyes. Identidad La Administracin Municipal de Bucaramanga asegura el fomento y desarrollo de un ambiente de trabajo que fortalece la identidad y seguridad que los funcionarios y servidores sienten al integrar los diferentes escenarios de la gestin institucional. Esto nos permite asegurar la disposicin de nuestros funcionarios para seguir la lgica de convivencia, su sentido comunitario y su orientacin hacia el cumplimiento de las normas. Cooperacin En la Administracin Municipal de Bucaramanga los servidores pblicos orientan su gestin bajo criterios unificados y compartidos, con un sentido de articulacin y coordinacin en sus actuaciones, trabajando en equipo hacia el cumplimiento de objetivos colectivos. Participacin y Concertacin La participacin de los diferentes actores del desarrollo debe estar presente tanto en el proceso de formulacin como de evaluacin y seguimiento al Plan, de modo que facilite la celebracin de acuerdos para que de manera concreta se garantice la continuidad del trabajo en cumplimiento de su visin. Trabajo en Equipo Todos los funcionarios de la Administracin Municipal integramos un equipo humano, con el objetivo claro de alcanzar nuestros objetivos individuales y corporativos propuestos entre los miembros y el flujo operacional altamente coordinado. Informacin Oportuna y Confiable El manejo, anlisis y presentacin de datos de la Administracin Municipal, para la comunidad, las entidades de control y dems grupos de inters, de forma exacta y verdica, se consolida con unos sistemas de informacin y comunicacin 22

confiables, que permiten contar y suministrar Informacin Oportuna y Confiable, teniendo en cuenta aspectos relacionados con la puntualidad, exactitud y disponibilidad en el momento que se requiera.

TTULO II 2. LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN

Se establecen las siguientes POLTICAS GENERALES del Plan que regirn la gestin y actuacin pblica:

2.1. LNEA 1: CIUDAD INTEGRADORA, INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA

POLTICA PBLICA Esta lnea tiene como propsito garantizar a todos los ciudadanos y ciudadanas, sin discriminacin, las respuestas a sus necesidades mnimas bsicas para vivir en armona con dignidad humana, a partir de la capacidad social de construir un orden tico de convivencia fundado en los Derechos Humanos y la lucha contra la pobreza.
Grfico No. 1 Pirmide poblacional, Bucaramanga 2005

De acuerdo con la proyeccin del censo de poblacin 2005, Bucaramanga en el ao 2007, tena 520.080 habitantes, de los cuales el 98,6% se encuentran en la zona urbana y el 1,4% en el rea rural. El 52,6% son mujeres y el 47,4% hombres.
Fuente: DANE Censo General 2005.

Segn datos del censo 2005, el nmero de Hogares es de 139.796, de los cuales 138.062 estn ubicados en la cabecera municipal. El nmero de viviendas es de 118.522, con 116.909 en la cabecera y 1.613 en la zona rural. Gestin Social. En la presente administracin, el papel de la primera dama se aparta de lo exclusivamente protocolario para convertirse en una GESTORA SOCIAL, promotora de programas y proyectos que desarrollen y fortalezcan la poltica social del gobierno y garanticen la transversalidad e integralidad de las acciones a favor de la mujer y su familia.

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Se trata de garantizar al ser humano cobertura, calidad y oportunidad en la atencin de sus necesidades bsicas fundamentales para la supervivencia en condiciones dignas1. Con la creacin de la OFICINA DE LA GESTORA SOCIAL se pretende reconstruir tejido familiar y social a partir del empoderamiento de la mujer como actor fundamental del bienestar de la comunidad, en un proceso integral que contempla la salud, la vivienda, la educacin, formacin en valores humanos, capacitacin laboral, asociatividad y finalmente montaje de unidades productivas propias con mercados asegurados. Se asumir el concepto de equidad de gnero que hace referencia a la construccin de relaciones equitativas entre mujeres y hombres desde sus diferencias-, tanto como la igualdad de derechos, al reconocimiento de su dignidad como seres humanos y a la valoracin equitativa de sus aportes a la sociedad. Por tanto, esta categora de anlisis permite incluir tanto las inequidades que afectan a las mujeres como las que afectan a los hombres. Sin embargo, cuando se habla de gnero, se hace nfasis en la mujer, en razn a que, pese a los avances alcanzados por este grupo poblacional todava se muestra la persistencia de graves discriminaciones que influyen negativamente sobre el desarrollo pleno de las mujeres, y que se reflejan en altos ndices de violencia intrafamiliar, desigualdades en el mercado laboral y baja participacin en los cargos de poder y de toma de decisiones. Es por esto que los esfuerzos en el cuatrienio se enmarcan en el cumplimiento de la Constitucin Poltica y en el propsito de afianzar un modelo de desarrollo con equidad de gnero e igualdad de oportunidades y derechos entre hombres y mujeres. Se fomentarn programas dirigidos a las mujeres campesinas orientados al otorgamiento de crditos especiales, consecucin de recursos de cofinanciacin y de organismos nacionales e internacionales, realizacin de eventos y programas de promocin y capacitacin, promocin y creacin de empleo y liderazgo y participacin comunitaria de la mujer rural. Es imprescindible que la administracin emprenda acciones que den respuesta a las mltiples demandas de todo tipo, en especial de aquellas mujeres con mayor vulnerabilidad a la violencia y a la exclusin en razn de su baja condicin socioeconmica. Se fortalecer la prevencin del embarazo adolescente, los emprendimientos productivos de mujeres a travs de la estrategia de capital semilla basados en sus necesidades, intereses y talento. Los nios y nias de nuestro pas, sin distincin de ninguna clase, tienen derecho a disfrutar de iguales oportunidades para alcanzar una vida sana y desarrollo pleno, hasta el mximo de sus potencialidades, cuya responsabilidad est asignada por Constitucin en la Familia, la Sociedad y el Estado2. La violencia perpeta la pobreza, el analfabetismo y la mortalidad temprana. Las cicatrices fsicas, emocionales y psicolgicas de la violencia sustraen al nio o nia la posibilidad de alcanzar su pleno potencial; y en un efecto multiplicador a mayor escala, sta impacta a la sociedad en su potencial de desarrollo. Terminar la violencia aumentar las oportunidades de desarrollo y crecimiento3.
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DNP. Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010 Estado Comunitario: Desarrollo para Todos. Edgardo Jos Maya Villazn- Procurador General de la Nacin Cali, 2006. 3 ONU Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los nios Nueva York, 2006.

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Fortalecer la prevencin temprana de la violencia y el consumo de sustancias psicoactivas, en el mbito del hogar, la escuela y la comunidad. As mismo, apoyar la atencin de menores y jvenes por medio de la oferta de oportunidades de resocializacin (estudio, recreacin, capacitacin y empleo) y facilitar el proceso de reinsercin, rehabilitacin y desaprendizaje de los comportamientos violentos. La bsqueda de libertad, independencia e identidad, es la base de la formacin integral de los jvenes. Por ello la Administracin Municipal emprender acciones para crear espacios suficientes y necesarios que posibiliten alcanzar esa bsqueda de formacin individual y colectiva, de tal manera que se vinculen a la dinmica de ciudad como actores partcipes del desarrollo social, econmico, poltico y ecolgico. Juventud con oportunidades, permitir aprovechar el potencial que representa la diversidad juvenil y se considerar como factor para la inclusin social creando oportunidades ldicas, comunicativas, productivas, comunitarias, ecolgicas y se implementarn mecanismos que permitan aunar esfuerzos para generar nuevos cupos en educacin superior, tcnica y tecnolgica y la disminucin de todas las formas de desigualdad, inequidad, indiferencia, violencia y discriminacin entre los y las jvenes. En trminos de la garanta y promocin de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, durante el prximo cuatrienio se culminar la elaboracin e implementacin del Plan Nacional de Accin en DDHH y DIH y se fortalecer y consolidar el Sistema de Alertas Tempranas y el Comit Interinstitucional, como mecanismos de prevencin de la violacin masiva de DDHH e infracciones al DIH. Se continuar con los programas de proteccin de Derechos Humanos, la atencin de personas desmovilizadas o reinsertadas, y su reincorporacin a la vida civil de poblaciones especficas y comunidades en riesgo incluidos los y las habitantes de la calle, nios y nias involucrados, o jvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio econmico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente tipo, poblacin en alto grado de vulnerabilidad que requiera capacitacin, resocializacin y preparacin para el trabajo, as como a los integrantes de sus respectivos grupos familiares. El Plan tiene una perspectiva de derechos humanos, que se manifiestan en sus dimensiones de reconocimiento, redistribucin y participacin y se formulan integralmente: en su defensa, proteccin, promocin y garanta. Los derechos econmicos, sociales y culturales, los colectivos y del ambiente, los civiles y polticos estn presentes en todo el Plan. Mujeres, hombres, nios y nias sienten el impacto del conflicto, de los desastres naturales y del desplazamiento en forma diferente y tienen prioridades, responsabilidades y necesidades de proteccin diferentes4. De igual manera la Administracin Municipal dar cabida a la participacin ciudadana que se expresar en los cabildos comunales, mesas de trabajo, audiencias pblicas, donde se concertarn las soluciones a los problemas sociales, de conformidad en los preceptos de un Estado Social de Derecho. Adicionalmente, el sistema de proteccin social fortalecer las polticas transversales en seguridad alimentaria y nutricional, discapacidad, familia, infancia y adolescencia, primera infancia, en la prevencin y control de la violencia y el
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OFICINA PARA LA COORDINACION DE ASUNTOS HUMANITARIOS OCHA. ONU. Equidad de gnero.

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abuso sexual infantil y de gnero. El Gobierno Municipal atender los criterios, mecanismos y procedimientos para la identificacin de la poblacin beneficiaria de los programas sociales -Sisben-, dirigidos a la poblacin ms pobre o en condiciones de vulnerabilidad, con el apoyo del Gobierno Nacional, Departamental, entidades descentralizadas del orden nacional y organismos de carcter internacional. La poltica pblica para el habitante de calle pretende ser un trabajo articulado de largo plazo que permita una efectiva incidencia en las acciones de gobierno y de la sociedad civil en general, para afectar una problemtica que ha venido incrementndose en forma exponencial durante estos ltimos aos. La situacin de la discapacidad es considerada actualmente como una cuestin de derechos humanos, que centra la atencin en su dignidad humana, -y slo en el caso que sea necesario- en las caractersticas mdicas de la persona; por tanto, aquel que posee alguna limitacin o deficiencia fsica, sensorial, mental o de su participacin normal en la sociedad debe ser tratada como sujeto de derechos y agente de su propio desarrollo5. De manera que la Poltica Pblica para las personas en situacin de discapacidad debe dar respuesta a las necesidades de estas personas, debe estar orientada hacia el goce y garanta de los derechos humanos, es decir que las personas, segn la discapacidad que les acompaa, accedan equitativamente a las mismas oportunidades que el resto de la sociedad; para esto se requiere la accin conjunta del Estado y la sociedad civil organizada, en el firme propsito de lograr que las personas con y en situacin de discapacidad, la familia, la comunidad y el Estado concurran y estn comprometidas en promover y proveer las condiciones para la participacin en los espacios de la vida cotidiana. En relacin con personas Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas (LGBT), que han visto vulnerados o amenazados sus derechos fundamentales a la vida, la integridad personal, la libertad individual, la igualdad y la no discriminacin, la intimidad, la educacin, el trabajo, la salud y la seguridad social, la Administracin Municipal contribuir a su inclusin social para hacer efectivos los derechos humanos de estas personas, promoviendo actividades de difusin e informacin orientadas al libre desarrollo de su personalidad, a que se les respete su identidad, se les proporcione un trato no discriminatorio ni excluyente, y se eduque y sensibilice a la ciudadana en el respeto a la orientacin sexual o identidad de gnero de las personas LGBT y en el reconocimiento de sus derechos. En grupos tnicos (Afrocolombianos, Raizales, Indgenas, ROMS) se propiciar e implementar una poltica de atencin integral, para un mejor desempeo de su rol en los diferentes escenarios, su reconocimiento a los criterios de diversidad tnica, igualdad y respeto por las tradiciones y culturas que permitan asumir acciones en el trabajo de igualdad de gnero y esfuerzos conforme a sus perspectivas particulares. Las polticas en materia de atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento residentes en Bucaramanga, tendrn una visin de solucin duradera que propendan por ir ms all del asistencialismo inmediato. Estas soluciones corresponden al retorno, la reubicacin y/o la insercin social y laboral de la poblacin logrando su estabilizacin socioeconmica, todas ellas
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UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER UIS. Secretaria de Desarrollo Social, Alcalda de Bucaramanga. Formulacin de la Poltica Pblica para personas en situacin de discapacidad en el Municipio de Bucaramanga-2007 Pg. 13.

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comprometidas con la construccin de un nuevo tejido social. Las polticas implementadas mantendrn un enfoque diferencial de mujeres, nios, etnia, edad, sexo y condicin de discapacidad y se guiarn por las perspectivas y lneas estratgicas contempladas en el Plan Integral Unico del Departamento de Santander. La Salud, es la posibilidad del disfrute de la vida y del aprovechamiento de las oportunidades que da el vivir en sociedad. Pero para que ello suceda, el Estado debe garantizar la salud como un derecho inalienable de todas y todos los ciudadanos. Por tanto se buscar la prevencin de la enfermedad y promocin de la salud, adecuando los programas segn gnero, etnia y ciclo vital, priorizando en especial aquellos grupos sociales en situacin de vulnerabilidad. Tiene especial importancia la reduccin de la mortalidad infantil y materna; la ampliacin de la cobertura de vacunacin al 95%, el desarrollo de acciones de educacin y salud sexual y reproductiva, as como la creacin y/o fortalecimiento de servicios diferenciados en salud sexual y reproductiva para adolescentes; la reduccin de la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino; el mantenimiento de la cobertura de atencin institucional del parto; la detencin del crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o estn en embarazo; la promocin de hbitos saludables de vida mediante campaas de actividad fsica para todos los Bumangueses, como propsito de prevencin y control de las enfermedades no transmisibles; la reduccin de la desnutricin global o crnica de la anemia en nios menores de 5 aos y en mujeres gestantes y lactantes; la reduccin de muertes por dengue y el mantenimiento de la prevalencia general de infeccin por VIH por debajo del 0.5%. De ah que el componente programtico en el sector salud apunte a fortalecer, ampliar y mejorar la oferta de prestacin de servicios en toda la red de la ESE. ISABU, siguiendo los lineamientos en lo referente al Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad, el cual se viene adelantando en la entidad.
Cuadro No.2 Poblacin Sisben Municipio de Bucaramanga
Nivel Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 6 TOTALES PORCENTAJE No Tiene 1.671 1.229 1.583 4 2 0 4.489 1,68 C. Ciudadana 85.283 51.620 26.659 356 21 12 163.951 61,23 T. Identidad 19.306 9.287 4.156 63 1 3 32.816 12,26 C. Extranjera 43 32 23 0 0 0 98 0,04 R. Civil 39.427 19.047 7.855 76 5 0 66.410 24,8 Total 145.730 81.215 40.276 499 29 15 267.764 100

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin Sisben Enero 2008.

Igualmente, contribuir con los Hogares Comunitarios de Bienestar e implementar las estrategias necesarias con el fin de cualificar la prestacin del servicio de los nios y nias en la Primera Infancia. As mismo, en coordinacin con la Procuradura General de la Nacin y los Ministerios se implementar la estrategia Municipios y Departamentos por la Infancia y la Adolescencia. La nutricin adecuada es fundamental en las primeras etapas de la vida, por tanto se brindar seguridad alimentaria, garantizando su disponibilidad y 27

focalizacin en grupos poblacionales que por su riesgo, requieren de una atencin especializada, especialmente en madres gestantes y lactantes y se continuar con la atencin de escolares con nfasis en primaria y se generarn condiciones para acceso a los alimentos de los adultos mayores pobres a travs del ofrecimiento de complemento alimentario por medio de los mercados y la nutricin en seguridad alimentaria (almuerzos). Se buscar que los recursos de la BANCA DE OPORTUNIDADES, el Instituto Municipal de Empleo de Bucaramanga IMEBU y otros Fondos Locales, se orienten a la reduccin de la pobreza; un desarrollo que implique que cada da menos personas vivan en condiciones de pobreza, exclusin y vulnerabilidad, que apuntan a la creacin y formalizacin de empresas. Esta poltica fomentar: 1. Financiacin de proyectos productivos presentados por jvenes bachilleres y discapacitados. 2. Financiacin de proyectos productivos que resulten de la reorientacin de las personas vulnerables, trabajadoras sexuales, as como tambin a la poblacin LGBT, previo acompaamiento y orientacin del ICBF, y el apoyo del SENA, IMEBU y Secretaria de Desarrollo Social. 3. Financiacin de proyectos productivos de la poblacin en situacin de desplazamiento, que cuenten con el acompaamiento y asesora del SENA, Departamento de Santander y Secretaria de Desarrollo Social. 4. Financiacin de proyectos productivos de las madres cabezas de familia y emprendedores. El deporte, tal como lo dispone la ley 181 de 1995, es la conducta humana caracterizada por una actitud ldica y de afn competitivo, expresada mediante el ejercicio corporal y mental dentro de disciplinas y normas preestablecidas, orientadas a generar valores morales, cvicos y sociales. As mismo, la Ley establece el deporte social comunitario como el aprovechamiento del deporte con fines de esparcimiento, recreacin y desarrollo fsico de la comunidad. Procura integracin, descanso, creatividad y mejoramiento de la calidad de vida. La actividad fsica, regularizada y organizada, establece un estilo de vida sano y permite construir una sociedad vigorosa, activa y dinmica, en la cual todos sus integrantes participan en la construccin social del cuerpo, elemento con el cual interactuamos con el otro. El INDERBU, con sus diversos programas recreativos y deportivos, propender por la creacin de una cultura de aprecio y cuidado del cuerpo, entendindose ste como un todo integral, con promocin del deporte competitivo intergrupos e interestablecimientos educativos, deporte recreativo, centros de entrenamiento y formacin en alto rendimiento, escuelas de formacin deportiva de entrenadores, deportistas y rbitros. As mismo, se buscar la promocin y difusin de las actividades deportivas, a travs de: formacin deportiva, infraestructura deportiva y recreativa, apoyo a organismos del deporte y fortalecimiento al programa Deporte para todos. Contribuir a la masificacin del deporte y la recreacin mediante el apoyo a las escuelas de iniciacin y formacin deportiva, impulsando los centros de educacin fsica, los clubes y las ligas con el acompaamiento permanente de profesionales del deporte, que posibilite mayor competitividad de nuestros talentos. SEGURIDAD. Es una herramienta para generar confianza, inversin y crecimiento. Hay un vnculo entre la seguridad y la cohesin social. La seguridad es por lo tanto, un medio para la erradicacin de la pobreza, implica apoyo a los organismos de seguridad y de justicia; en este sentido es necesario contribuir a 28

la dotacin y adecuado funcionamiento de los organismos de seguridad y de justicia. Para ello se prevn acciones de apoyo mediante la coordinacin con el Fondo de Seguridad Ciudadana, orientadas a: suministro de apoyos logsticos, mantenimiento y aseguramiento del parque automotor y equipamiento fsico en seguridad. Se apoyar la resocializacin de los internos e internas de los centros de reclusin de Bucaramanga, a travs de acciones de atencin especializada y capacitaciones que reivindiquen los derechos de las personas sindicadas y condenadas. Gestin del riesgo para la prevencin y atencin de desastres. El aumento de las condiciones de vulnerabilidad ante ciertas amenazas, exacerbadas en la mayora de los casos por la degradacin ambiental, que se manifiesta en escenarios de desastre, es una ratificacin ms de la necesidad de integrar la gestin ambiental y del riesgo, a la planificacin de diferentes sectores. De esta manera, esta gestin integrada se constituye en una herramienta estratgica para la promocin del desarrollo sostenible. Se fortalecern los organismos de prevencin y atencin de emergencias y desastres, redes y sistemas de alertas tempranas para la disminucin de riesgos, as como la renovacin y mejoramiento tecnolgico de maquinaria y cuerpo de bomberos. La iniciativa sobre el control de la erosin para su erradicacin progresiva, se desarrollar conforme a un documento CONPES que se apruebe para tal efecto por el Gobierno Nacional. Los costos para el Municipio de Bucaramanga se sufragarn con la aplicacin de una sobretasa y/o aportes que se reciban por venta de activos de acuerdo con disposiciones que se expidan por la Nacin o autoridad competente que reglamente la materia. La problemtica de desestabilizacin de las zonas de escarpa, por la urbanizacin inadecuada, incide directamente sobre la calidad de vida de la poblacin afectada que habita en Bucaramanga. Se ejecutar un plan de reubicacin de viviendas ubicadas en zonas susceptibles a sufrir procesos erosivos y de fenmenos por remocin en masa e inundaciones, cuando el riesgo identificado, econmicamente no sea mitigable. Resulta imperativo recuperar estas reas para que retomen su vocacin de zonas de proteccin. El Desarrollo comunitario rural, ser un instrumento orientado al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin que habita los corregimientos, promoviendo su bienestar y desarrollo integral, garantizando que dicha poblacin fortalezca su aporte a la produccin rural y a la conservacin ambiental. Las acciones estarn orientadas hacia las polticas de ordenamiento territorial, y los usos asignados para el suelo rural en el POT e igualmente a brindarles asistencia tcnica agropecuaria y acceso a mercados. PROBLEMTICA En Bucaramanga existen obstculos para garantizar la igualdad de acceso a las oportunidades que se relacionan con la pobreza extrema, el desplazamiento y la vulnerabilidad social e igualmente la inequidad en su desarrollo territorial. Atencin prioritaria recibirn las personas vctimas del desplazamiento forzado por la 29

violencia, grupo social cuyos derechos estn profundamente vulnerados. Las mujeres, los hombres, los nios, las nias, los jvenes, victimas de las diferentes violencias, deben recibir atencin especializada que permita promover el restablecimiento de sus derechos y el reconocimiento de su dignidad. La ciudad ha avanzado en proveer los servicios bsicos, sin embargo an se presentan problemas que no han permitido que los derechos econmicos, sociales y culturales, se logren plenamente de manera equitativa, con igualdad de oportunidades y con justicia social. La carencia de una adecuada cobertura de programas, proyectos y acciones en materia deportiva, recreativa y fsica saludable, expresa barreras que limitan la garanta de derechos humanos fundamentales para las personas en riesgo de vulneracin y ello nos convoca a fortalecer la aplicacin de estas prcticas como elemento fundamental en el desarrollo humano integral, aportar al mejoramiento de la salud fsica y mental, la educacin, la convivencia y otros factores determinantes en el desarrollo de las comunidades. Ningn centro de salud presta servicios de atencin especializados para la mujer, los nios y los adultos mayores, que son los que ms visitan los centros de salud de Bucaramanga. El servicio de laboratorio clnico, en la mayora de los casos est a cargo de entidades privadas, situacin parecida ocurre con el servicio de odontologa. La atencin de segundo nivel es remitida al Hospital del Norte, sin importar la distancia donde se encuentre el paciente. La situacin de salud de los corregimientos es ms grave, porque los campesinos deben desplazarse desde sus veredas para poder ser atendidos en los centros de salud de la ciudad, en razn a que ningn corregimiento cuenta con un centro de salud6. DIAGNSTICO SECTORIAL GRUPOS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD Los principales problemas sociales que enfrentan los nios, nias y adolescentes son: Violencia intrafamiliar, maltrato infantil, abuso sexual, embarazos no deseados, pandillismo, delincuencia, trabajo infantil, desplazamiento forzado y consumo de sustancias psicoactivas. Segn datos del ICBF Regional Santander, durante el ao 2006 se presentaron 2.978 denuncias de nios y nias en situacin de peligro, 2.234 corresponden a maltrato fsico, psicolgico y por negligencia. Adicionalmente se reportaron 82 casos de abuso sexual. A diciembre de 2007, se logr ubicar una poblacin de 1.657 habitantes de calle. Segn un estudio del ICBF los nios y nias en situacin de calle duermen generalmente en andenes, puentes o en un albergue, en ocasiones duermen en una pieza por la que pagan o en una residencia. Adicionalmente en Bucaramanga existen 1.025 nios y nias que se encuentran con permiso del Ministerio de Proteccin Social para laborar. Los embarazos en mujeres adolescentes han venido aumentando desde el ao 2000. Dichas variaciones comienzan en el 15% del mencionado perodo, 17,8% en el ao 2005 y para el ao 2006 se obtuvo un incremento que lleg al 19,4%. Adicionalmente un 34% de las mujeres entre 15 y 19 aos estn embarazadas, tienen un hijo y el 63% de la poblacin femenina correspondiente a 19 aos de edad son madres.
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Plan de Desarrollo por Comunas y Corregimientos 2007. Alcalda de Bucaramanga Corporacin Compromiso.

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En Bucaramanga sobre una poblacin de 509.918 habitantes, segn Censo 2005 del Dane, se encuentran aproximadamente 54.000 afrocolombianos y 17.815 indgenas. El 31,6% son menores de 15 aos. Se ubican en las reas marginales del Municipio, principalmente en las comunas del Norte: barrios Transicin, Esperanza I, II, y II, El Pabln, Kennedy, Caf Madrid, Colseguros, etc. Tambin estn en el barrio San Martn y dispersos por los 4 puntos cardinales de la ciudad. Cerca del 90% de estos grupos tnicos han llegado a la ciudad en los ltimos 20 aos, procedentes de las reas rurales de Santander, en especial del Magdalena Medio, sur del Cesar, sur de Bolvar y Antioquia, igualmente de los Departamentos del Choc, Nario y Valle. Estos grupos tnicos estn conformados por personas de origen campesino, agricultores, pescadores y mineros. Un alto porcentaje son analfabetas o con un bajo nivel de escolaridad, dispersos y sin organizaciones sociales. Al llegar a la ciudad en completo estado de indefensin, sin el conocimiento y manejo de los oficios comunes o propios de la ciudad, aumentan la problemtica social especialmente en necesidades de salud, educacin, vivienda, nutricin y trabajo, que inciden en mayor vulnerabilidad y exclusin social7. Actualmente en el Municipio de Bucaramanga viven 321 reinsertados o desmovilizados de los grupos al margen de la Ley, que oscilan con edades entre los 26 y 45 aos, el 11% son mujeres y el 89% son hombres. La Alta Consejera para la Paz les brinda servicios de salud, apoyo psicosocial, educacin, beneficios jurdicos y formacin para el empleo, entre otros. POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO De las 54.817 personas del rea Metropolitana y Lebrija que se encuentran en situacin de desplazamiento, la mayor parte estn en Bucaramanga, convirtindose en el primer Municipio receptor en el Departamento8. Segn el Registro nico de Poblacin Desplazada (RUP) de Accin Social, a Agosto 6 de 2007, Bucaramanga haba recibido un neto de 31.324 personas en situacin de desplazamiento. Los barrios de Bucaramanga donde se concentra el mayor nmero de desplazados son: El claveriano, Ciudadela Caf Madrid, La Joya, Mutis, Villa Elena, El bosque, Nueva Colombia, Regaderos, Galn, Kennedy, La Independencia, El Pabln, Girardot, Alfonso Lpez, La Juventud, La Esperanza, La Feria, Colorados, Villa Luz, Lizcano, Olas altas y Olas Bajas. De igual manera existen asentamientos, hogares de paso y albergues en: El Pabln, Brisas de Paz, Los Corrales, Unin 2, Caminos de paz, Cervunin, Altos de Transicin, Bodegas, El tnel, El Swiche, El Cable, Zarabanda, Milagro de Dios, Luz de Salvacin, Club Tiburones, 12 de Octubre, Club Chimit, Brisas de Paz y Foncesan. En el rea Metropolitana de Bucaramanga existen ms de 10 asociaciones de desplazados, dentro de las cuales figuran: Caminos de Paz, Luz de Esperanza, REVIVIRCOL, ASOVISUR, ASOPOBUM, ASOVIDEBU, ASOMOVID, Nuevo Renacer, entre otras. SALUD

Fuente: Diagnstico de la Poblacin Afrocolombiana de Bucaramanga- Fundacin Afrocolombiana de Santander FACOS, Febrero 2008. 8 Gobernacin de Santander Plan Integral Unico.

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El 55% de la poblacin de Bucaramanga se considera pobre, vulnerable y sin capacidad de pago, cuyo acceso a los servicios de salud se obtiene a travs del aseguramiento por el Rgimen Subsidiado (plenos y parciales Cuadro No.3) y otro grupo de beneficiarios financiados por el Municipio de Bucaramanga dentro del componente llamado "Bucaramanga Sana".
Cuadro No. 3 Afiliados al Rgimen Subsidiado por EPS-S 2007
2007 ARS CAPRECOM CAJASAN COMFENALCO SOLSALUD ASMETSALUD COOSALUD TOTAL Plenos Parciales 27.759 22.402 28.844 60.335 27.768 19.361 186.469 5.758 0 0 5.835 5.130 3.540 Total 33.517 22.402 28.844 66.170 32.898 22.901

Estos usuarios son atendidos en salud a travs de la Red Pblica del Municipio de Bucaramanga en los diferentes Centros de salud y el Hospital Local del Norte de la ESE. ISABU, mediante contratacin directa con las diferentes EPS del Rgimen Subsidiado y el Municipio de Bucaramanga.

20.263 206.732

Fuente: Secretara de Salud y Ambiente de Bucaramanga.

Los cuadros 4 y 5 hacen referencia a los indicadores de Salud y se presentan con el propsito de ilustrar la situacin actualizada del sector en la ciudad de Bucaramanga.
Cuadro No. 4 Indicadores Sociodemogrficos, Bucaramanga 2005
DINMICA DE LA POBLACIN (2) Tasa General de Fecundidad x 1000 (mujeres 15 44 aos) Tasa especfica de fecundidad mujeres de 15 - 19 aos x 1000 Tasa especifica de fecundidad mujeres de 10 - 14 aos por 1.000 Media Anual de Nacimientos * Tasa bruta de natalidad (nacidos vivos por 1000 habitantes) Media Anual de Defunciones * Tasa bruta de mortalidad por 1000 habitantes Tasa de mortalidad infantil por 1000 nacidos vivos TOTAL Esperanza de vida al nacer (aos) (1) Hombres Mujeres No. Hogares recibidos No. Personas recibidas Desplazados por la violencia hasta el 2005 (3) No. Hogares expulsados No. Personas expulsadas BUCARAMANGA SANTANDER 87,9 77,0 81,2 57,0 2,4 13,0 13.298 34.622 23,8 16,7 2955 9.487 5,10 4,6 9,10 12,6 72,87 69,74 76,16 16.910 5.486 74.555 24.723 407 10.729 1.638 46.938 COLOMBIA 83,0 90,0 15,0 985666* 22,3* 242115* 5,48* 25,6* 72,17 69,17 75,32 410.330 1.814.964 410.330 1.814.964

(1) (2) (3)

Censo DANE 2.005 Clculos basados en Nacidos Vivos y Defunciones registradas en EV DANE 2004. Se excluyen 435 registros sin datos de edad S.U.R. A 31 Dic de 2005, Red de Solidaridad Social. * Promedio aritmtico de Nacidos vivos registrados EV DANE en los aos 1998 a 2004. ** Promedio aritmtico de Defunciones registrados EV DANE en los aos 1998 a 2004.

Cuadro No. 5 Poblaciones de grupos especiales, Bucaramanga 2006

GRUPO DE EDAD Mujeres en Edad Frtil (MEF) Embarazadas Mujer > 50 Aos Mujeres 10-19 Aos Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Hombres > 50 Aos < 1 Ao 1 - 4 Aos < 15 Aos < 15 Aos (sin < 1 ao) > 60 Aos TOTAL 149.151 16.368 17.184 51.961 341.135 16.164 8.029 31.596 128.998 120.969 50.939 % 29,25 3,21 3,37 10,19 66,9 3,17 1,6 6,2 25,3 23,4 10,0

Fuente: Grupo Salud Pblica. Secretara de Salud y Ambiente de Bucaramanga.

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Salud Pblica. El rea materno-infantil ha sido foco de las acciones e inversin de recursos, se observa cmo los programas de fortalecimiento del componente nutricional en los nios, especialmente los escolares, se traduce en una mejora sustancial de los indicadores trazadores de estos eventos como son la desnutricin aguda y crnica. La desnutricin crnica en escolares, la cual se encontraba en un 7,4% a Diciembre de 2003, se logr disminuir a 4,7% en Diciembre de 2007. Las coberturas de vacunacin volvieron a llevar a Bucaramanga a lugares de privilegio en esta gestin, con coberturas para los biolgicos trazadores en menores de un ao, polio y triple viral, por encima del 98%; logrndose adems el cumplimiento de la meta de cobertura en la vacunacin de sarampin y rubola a poblacin entre los 14 y 39 aos. Los programas en gestantes han permitido mejorar los indicadores de morbimortalidad perinatal, mejorando la calidad del control prenatal, fomento de la lactancia materna, especialmente lactancia materna exclusiva los primeros 6 meses, que pas del 13% en el 2002 al 48% en el 2006, mediante la implementacin de la Iniciativa Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia IAMI, estrategia en la cual se han certificado cuatro instituciones, entre otros. La Mortalidad Infantil pas de 15,5 (1000NV) en Diciembre de 2003, a 13,3 (1000NV) en Diciembre de 2006, y la Mortalidad Perinatal, pas de 12,1 (1000NV) en 2003 a 9,5 (1000NV) en 2006, mediante la implementacin de las estrategias AIEPI (Atencin Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia), IAMI y el Modelo de Control Prenatal de Bajo Riesgo. Las primeras causas de morbilidad segn el Instituto de Salud de Bucaramanga en nios menores a cinco (5) aos de edad son: las infecciones respiratorias agudas (IRA), las enfermedades diarreicas agudas (EDA), las lesiones ocasionadas por consecuencia de la violencia y accidentes de trnsito. Adems se incrementaron las consultas externas debido a infecciones respiratorias agudas, aumento en los eventos de violencia intrafamiliar y enfermedades transmitidas por vectores como el dengue clsico. El estado de salud de la poblacin contribuye a determinar las expectativas de vida y a evitar la prdida de horas laborales o de trabajo. Los programas de promocin y prevencin que se realizan en los Centros de Salud no trascienden los muros de la institucin, abandonando temas como la educacin sexual y reproductiva entre adolescentes, la prevencin de la drogadiccin, el maltrato intrafamiliar entre otros. La promocin y la prevencin contribuyen a reducir los costos para las instituciones de salud, pero por sobretodo evitar la enfermedad de los ciudadanos y ciudadanas. Adicionalmente la atencin en los centros es slo de 8 horas cuando el da tiene 24 horas, no prestan los servicios de urgencias, la atencin de consulta externa est limitada por los fichos y los medicamentos se deben reclamar en un centro diferente a donde se presta el servicio9. DEPORTE Y RECREACIN Bucaramanga cuenta con 320 clubes deportivos con reconocimiento, de los cuales el 70% corresponde al deporte del Ftbol y el 30% pertenece a otras disciplinas deportivas. Segn la informacin suministrada por la Secretara de Infraestructura, de los 207 escenarios deportivos existentes en la ciudad de Bucaramanga el 62% se encuentran en buen estado para su funcionamiento, mientras que el 38% presenta su infraestructura regular.
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Plan de Desarrollo por Comunas y Corregimientos 2007. Alcalda de Bucaramanga Corporacin Compromiso.

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El Municipio de Bucaramanga cuenta con escuelas de formacin en 10 disciplinas deportivas: natacin, baloncesto, ftbol, pesas, microftbol, patinaje, tenis de campo, ciclismo, voleibol y atletismo; se benefician nios y nias en edades comprendidas de 7 a 13 aos10. En la actualidad, Bucaramanga cuenta con 35 ligas deportivas y tiene 70 deportistas de alto rendimiento11. ORDEN PBLICO, SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y PROTECCIN AL CIUDADANO En el ao 2007 los delitos de mayor impacto que se presentaron en el Municipio de Bucaramanga fueron: 189 homicidios comunes, adicionalmente hubo 1.781 lesiones personales comunes, 66 homicidios culposos en accidentes de trnsito, 640 lesiones culposas en accidentes de trnsito, 44 hurtos de automotores, 190 hurtos de motos, 2.356 hurtos a personas, 321 hurtos a residencias y 442 hurtos a entidades comerciales12.
Mapa No. 2 Inseguridad por Comunas en Bucaramanga

Inderbu. InderSantander. Informe comparativo criminalidad y operatividad Municipio de Bucaramanga-Polica Nacional-Direccin de Seguridad Ciudadana.
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Los homicidios continan siendo la forma de mayor prevalencia dentro de las muertes violentas. Por cada 11 hombres que fallecen por homicidio, muere una mujer. En promocin de la convivencia y prevencin de la violencia intrafamiliar, a Diciembre de 2007 se ha realizado intervencin a 1.800 familias de los estratos 1, 2 y 3, mediante la estrategia de FOMENTO DEL BUEN TRATO Y PROMOCION DE LA CONVIVENCIA FAMILIAR, fortaleciendo la Red de Buen Trato, actualmente integrada por 30 instituciones del sector pblico y privado. La inseguridad es un fenmeno que se ha visto aumentado, en razn, a que a la delincuencia comn se le suma la presencia de los reinsertados o paramilitares, que se dedican a prestar seguridad en los barrios y a penetrar las organizaciones comunitarias. Finalmente se desea acudir a las organizaciones sociales para que se construya una institucionalidad popular que garantice que este proceso de planeacin se mantenga y sea cada vez ms colectivo y logre su propsito que todos los habitantes de la ciudad tengan sentido de pertenencia, que sean agentes y/o actores de consulta y construccin de alternativas a problemticas centrales de la ciudad, en tanto sus participantes representan sectores sociales y gremiales que por su conocimiento del sector y su problemtica aportan iniciativas de solucin13. CENTROS DE RECLUSIN Actualmente existen tres (3) establecimientos de reclusin penitenciaria: Epmsc Bucaramanga (Crcel Modelo), Epams Girn (Palogordo) y Rm Bucaramanga (Reclusin de Mujeres), que albergan a 3.078 hombres y 302 mujeres14. Dicha poblacin carcelaria cuenta con un grupo interdisciplinario para atender las necesidades ms apremiantes que requieren dichas personas, especialmente el talento humano en ciencias sociales, terapias ocupacionales, recreacionistas, instructor de deportes y comunicadores sociales; no obstante, se necesita apoyo logstico y adecuacin de instalaciones. El aumento de los nios y las nias en las infracciones de la Ley Penal de Bucaramanga es preocupante, toda vez que se evidencia que cada da son ms utilizados en los actos delincuenciales. En el ao inmediatamente anterior se aument significativamente el nmero de nios y nias (2.453) que fueron conducidos al Centro de Recepcin del Menor Infractor y Contraventor por infraccin a la Ley Penal. Los delitos que presentaron una mayor frecuencia en el ao 2007 fueron el trfico, fabricacin o porte de estupefacientes con un 69,72%, los hurtos con un 20,39%, le siguen otras modalidades con un 5%, lesiones personales 2,2% y la fabricacin, trfico y portes de arma de fuego con un 1,9%. Los lugares de mayor comisin de infracciones por parte de menores en la ciudad son: el sector de la Avenida Quebrada Seca y el Centro, el barrio Girardot, barrio Nario, los barrios de las comunas 1, 2, 14 y los alrededores de la Ciudadela Real de Minas15. JUSTICIA El principal conflicto por el cual las personas acuden a la Casa de Justicia es la violencia intrafamiliar con un 36%; le siguen problemas relacionados con prdida o ausencia de documentos y problemas de carcter penal.

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Plan de Desarrollo por Comunas y Corregimientos 2007. Alcalda de Bucaramanga Corporacin Compromiso. Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario-INPEC Regional Oriente, Abril 16 de 2008. 15 Centro de Recepcin del Menor Infractor y Contraventor, Informe de Gestin 2007.

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PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES El Municipio de Bucaramanga no posee un estudio de vulnerabilidad y mitigacin de riesgos, se cuenta con un estudio de amenazas, dentro de ste se identificaron amenazas altas, medias y bajas por fenmenos de remocin en masa e inundacin. Es posible afirmar que aproximadamente el 35% de los predios de Bucaramanga hace parte de barrios y asentamientos en proceso de formacin, en muchos casos sometidos a problemas de hacinamiento, carencia de saneamiento bsico, mala calidad de las viviendas, bajo nivel de acceso formal a los servicios pblicos, entre otros. Sus habitantes se enfrentan a la imposibilidad legal de realizar acciones de mejoramiento a las viviendas y a los equipamientos pblicos del entorno, las cifras as lo ratifican: 36.257 predios de la ciudad estn afectados por el EMSI16 del AMB, por lo que no se permite ninguna intervencin en los mismos. La totalidad de los barrios en formacin se encuentran en los estratos 1 y 2, es decir, bajo-bajo y bajo. Aproximadamente el 50% de los predios en amenaza alta estn en las Comunas 1, 2 y 14.

No se cuenta con un estudio de vulnerabilidad ssmica (estado de las estructuras en su capacidad para anticipar, soportar, resistir y recobrarse) y por lo tanto es imposible identificar el grado de riesgo a que estn sometidos los terrenos17. Slo se cuenta, como se anot en el prrafo precedente, con un estudio de Microzonificacin Sismo-geotcnica Indicativa a escala 1:25.000. El Plan de Ordenamiento Territorial adoptado en el ao 2000, no localiz, ni declar zonas de alto riesgo, estableci una serie de acciones sobre los sectores afectados por amenazas, estas acciones se encuentran contenidas en los artculos 77 al 93 del Decreto Municipal 089 de 2004, que compila los Acuerdos Municipales del Plan de Ordenamiento Territorial. Es por ello que la administracin se prepara para abordar este tema desde varios frentes a saber: desde lo legal, lo tcnico y el compromiso de gestin de recursos para desarrollar una poltica pblica para la intervencin integral de estos sectores y barrios. Erosin en Bucaramanga El Municipio de Bucaramanga se ha caracterizado por la fuerte presencia de la erosin fundamentalmente en las comunas 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 14 y la comuna 17. La problemtica de desestabilizacin de las zonas de escarpa incide directamente sobre la calidad de vida de la poblacin afectada que habita en la ciudad. En Bucaramanga, los avances hechos a la fecha por la CDMB se han realizado en sectores de la escarpa occidental de la meseta de Bucaramanga, donde se
16 EMSI: Estudio de Microzonificacin Sismogeotcnica Indicativa AMB a escala 1:25.000 y Estudio de Amenazas por Inundacin y Fenmenos de Remocin en Masa. 17 Tcnicamente para identificar el nivel de riesgo se requiere contar tanto con estudios geolgicos de amenaza a baja escala como con estudios de vulnerabilidad ssmica.

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adelant un programa de obras de control de erosin enmarcado dentro del Plan General para el Control de la Erosin, que permiti controlar este fenmeno en las zonas ms crticas, pero an persisten zonas en las que se requieren acciones que permitan anticipar las consecuencias que genera la erosin18. Algunas causas que generan la erosin son19: Los vertimientos de los colectores. Las aguas lluvias que corren por las calzadas. Las aguas de infiltracin provenientes de las viviendas y colectivos situados al pie de los barrancos. Efecto del flujo de aguas subterrneas en cuanto al ablandamiento de los suelos. El alto nivel fretico, la fuerte pendiente y la baja capacidad portante de los suelos ocasionan grandes movimientos de masa en barrios consolidados. La erosin superficial, el lavado del material fino en taludes con alturas considerables y pendientes negativas ocasionan desprendimiento de suelo y roca. Los afloramientos de agua subterrnea, el mal uso del suelo ocasionan la formacin de crcavas de erosin que amenazan con avanzar tanto longitudinal como transversalmente. COLOMBIA 201920 seala como uno de sus cuatro grandes objetivos el de una sociedad ms igualitaria y solidaria. Este plantea que Colombia en el ao 2019 deber haber logrado una drstica reduccin de la pobreza y un avance decisivo en trminos de equidad, entendida sta fundamentalmente como igualdad de oportunidades. Una de las tres estrategias para lograr este objetivo es la de Construir ciudades amables Porque es inevitable trabajar en pro de una ciudad sostenible, donde los logros alcanzados en el desarrollo social, econmico y fsico sean perdurables; en la que se cuente con una oferta contina de recursos naturales en los que base su desarrollo, manteniendo una seguridad permanente frente a los riesgos ambientales que puedan amenazar su desarrollo. Durante el ao 2007 el promedio mensual de emergencias fue de 137,6 para un total de 1.514 durante el ao. Estas emergencias en su mayora fueron por incendios forestales (532), le siguen los conatos de incendio, riego de aceite, fuga de gas, apoyo para corte de rboles, captura de reptiles, entre otros, con un total de 258 emergencias; se atendieron 214 emergencias en el control de abejas; en menor proporcin se presentaron los escapes de gas natural (77), incendios residenciales (55), incendios en basureros (49), rescates (44) y heridos trasladados (30), entre otros21. DESARROLLO COMUNITARIO Comunitariamente la ciudad se encuentra organizada por 206 Juntas de Accin Comunal, 200 grupos de la tercera edad, 3 centros de proyeccin de la tercera edad, 42 organizaciones juveniles que trabajan en 5 casas de la juventud, 15 organizaciones juveniles de emprendimiento productivo y socio-cultural (proyecto Colombia). Adems existe un (1) Concejo Municipal de Juventud, el cual plantea
Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, Plan de Accin Trienal 2007-2009. Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, Subdireccin de Conservacin de Suelos Control de erosin, 2007. 20 Documento del gobierno colombiano que define la visin de pas al ao 2019 y las principales estrategias que se deben implementar para construir ese estado deseado. www.dnp.gov.co 21 Bomberos de Bucaramanga, Informe de gestin 2007.
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diversos programas y proyectos para el mejoramiento de la calidad de vida del segmento juvenil. En el Municipio de Bucaramanga, existen 3 corregimientos integrados por un total de 32 veredas, organizados en Juntas de Accin Comunal, Juntas Administradoras Locales y Asociacin de Trabajadores Rurales, entre las cuales se detectan deficiencias como falta de articulacin entre ellas e individualizacin en su operacin, que obstaculizan la integracin y participacin en la gestin y construccin del tejido social. PROPSITOS Sern propsitos de la administracin con relacin a esta lnea estratgica: Generar condiciones y mecanismos que permitan la construccin democrtica y participativa para un desarrollo social integral, en escenarios que posibiliten el ejercicio de la ciudadana, las libertades pblicas y los derechos humanos, dentro de un contexto de respeto a la diversidad. Para ello se focalizar la accin hacia los grupos poblacionales de: infancia, adolescencia, adulto mayor, discapacitados, desplazados, habitantes de calle, mujer, juventud, poblacin carcelaria, LGBT, etnias y afrocolombianos, entre otros. Apoyar la creacin e implementacin de la red de atencin integral a las vctimas del conflicto armado, coordinada y articulada por la sede regional de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR). Mantener la cobertura de afiliacin al sistema de salud y mejorar la calidad en la prestacin de los servicios y la atencin bsica, promoviendo hbitos y estilos de vida saludables, a travs de los centros de salud del Instituto de Salud de Bucaramanga (ISABU) y el Hospital del Norte. Contribuir a la masificacin del deporte y la recreacin mediante el apoyo a las escuelas de iniciacin y formacin deportiva, impulsando los centros de educacin fsica, los Clubes y las Ligas, con el acompaamiento permanente de los profesionales del deporte. Construir colectivamente el orden social con el apoyo de la participacin ciudadana para lograr la sana convivencia, la seguridad y la paz. Dotar de recursos logsticos y tecnolgicos a los organismos de seguridad y justicia, que les permita garantizar tranquilidad y seguridad a los habitantes de la ciudad. Fortalecer los programas para la prevencin, atencin de desastres y emergencias ocasionadas por fenmenos naturales y antrpicos para evitar prdidas humanas o daos materiales. Erradicar la erosin requiere implementar diferentes alternativas de solucin, entre las cuales se citan las siguientes: Construccin y mantenimiento de colectores e interceptores combinados con estructuras de vertimiento. Consolidacin de zonas verdes que forme un cinturn protector a lo largo de la escarpa occidental. 38

Regularizacin de las caadas principales que corren hacia el Ro de Oro. Plan maestro de alcantarillado. Estabilizacin de taludes. Remodelacin urbana y reubicacin de viviendas. Compra de terrenos y reforestacin. Acciones de prevencin y mitigacin de riesgos. Mejoramiento integral de barrios. Apoyar a las organizaciones sociales: Juntas Administradoras Locales, Juntas de Accin Comunal, sindicales, afrocolombianas, gremiales y cvicas, en sus procesos sociales de formacin, liderazgo y gestin.

2.2. LNEA 2: CIUDAD EDUCADORA Y CULTURAL

POLTICA PBLICA Hacer de Bucaramanga una ciudad educadora es convertirla en un escenario con personalidad propia, integrada al departamento y al pas. Es hacer que la ciudad est en capacidad de ofrecer al conjunto de los ciudadanos espacios, equipamientos y servicios adecuados a su desarrollo social, moral y cultural; que procure que los padres de familia reciban una formacin que les permita ayudar a sus hijos a crecer y a hacer uso de la ciudad; que garantice la calidad de vida, es decir, una ciudad ms prspera, vivible y humana. Al adoptar Bucaramanga el reto de ser ciudad educadora, la Administracin Municipal asume como propsito irrevocable e irrenunciable invertir en educacin, en cultura, en los ciudadanos, de manera que stos sean cada vez ms capaces de expresar, afirmar y desarrollar su potencial humano. La educacin se justifica si forma buenos ciudadanos y capacita para el trabajo, desde esta ptica se har un cambio radical a la educacin formal. El Gobierno Municipal en convenio con el SENA, las Instituciones de Educacin Superior y el ICETEX, trabajar por el desarrollo y fortalecimiento de la formacin tcnica y tecnolgica por ciclos propeduticos dirigida a los jvenes de los estratos 1 y 2, que les permitan el ingreso a la educacin superior con un valor de matrcula bajo, donde el Gobierno Nacional, por medio del SENA, principalmente, facilitar el personal docente y el Municipio la infraestructura de los colegios de la ciudad. Se trazarn lneas estratgicas de accin con el sector productivo, formacin por competencias laborales, herramientas de flexibilidad para currculos y programas, y mejoramiento continuo de la calidad. Hacer posible esta opcin, requiere establecer nuevos vnculos entre las instituciones educativas, el sector productivo y la Administracin Local. Se destaca como requisito para una educacin de calidad, el fortalecimiento de los programas de formacin y cualificacin de docentes. La Administracin debe garantizar un sistema educativo pblico, desde la educacin inicial hasta la educacin media, el acceso sin discriminacin y a la permanencia y continuidad, segn las necesidades de la poblacin en edad escolar, evaluacin de los aprendizajes, formacin docente y el fortalecimiento de la gestin escolar con miras a la certificacin y con el acompaamiento del voluntariado de empresas e instituciones y los compromisos con los pactos por la

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educacin para alcanzar las metas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional Decenal de Educacin. Convertir la educacin inicial en prioridad, la Ley 1098 de 2006 seala la obligatoriedad de asignacin de recursos para garantizar el cumplimiento de las polticas pblicas de niez en el nivel municipal para asegurar la prevalencia de los derechos de los nios22. Con respecto al tema de equidad en la educacin, se garantizarn los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos para minimizar las barreras en el aprendizaje, promover la participacin de la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales. Igualmente se dar todo el apoyo conforme a las directrices contempladas en el Plan Nacional Decenal de Educacin para dar impulso a proyectos especficos en relacin con calidad, infraestructura, capacitacin, formacin por competencias laborales y aquellas que deriven en innovacin, ciencia y tecnologa. Para aumentar la pertinencia de la educacin y dinamizar la investigacin aplicada es fundamental fortalecer el vnculo entre las instituciones de educacin superior y el sector productivo. Con este fin, el Ministerio de Educacin viene incentivando la creacin de alianzas entre las universidades y el sector empresarial e industrial. En Santander ya se tiene conformado el Comit Universidad-Empresa-Estado con la participacin de la Comisin Regional de Competitividad, las universidades, las empresas, la Cmara de Comercio de Bucaramanga, la Gobernacin de Santander y la Alcalda de Bucaramanga. Es necesario crear un fondo para apoyar las propuestas que surjan por parte de sus miembros, para el apoyo de proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico. En cuanto al bilingismo, para asegurar que los estudiantes logren un dominio bsico del ingls como segunda lengua, el Ministerio de Educacin Nacional ha establecido tres lneas estratgicas de accin: a) difusin y aplicacin de los estndares bsicos de competencias en ingls para la educacin bsica y media, b) definicin de un sistema de evaluacin slido y consistente que d cuenta del nivel de ingls tanto de los estudiantes como de los docentes de la lengua, y c) desarrollo de planes de capacitacin para mejorar la formacin de docentes, y aseguramiento de la calidad de los programas e instituciones que ofrecen cursos de idiomas. Lneas que sern cumplidas en esta administracin. Para garantizar el acceso de toda la poblacin a las TIC (Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones) y generar capacidad para que las personas puedan beneficiarse de las oportunidades que ellas ofrecen, se han propuesto los siguientes ejes de trabajo: a) construccin de una infraestructura de calidad y desarrollo de contenidos, b) definicin de estndares y formacin de estudiantes y docentes para el uso adecuado y la apropiacin de las nuevas tecnologas en la educacin y, c) consolidacin de comunidades y redes educativas virtuales que aprovechen las ventajas que ofrecen las TIC y generen nuevos conocimientos a partir de su explotacin. El manejo de herramientas bsicas de informacin y navegacin en Internet ser un requisito para el ingreso de nuevos docentes. Tambin se adelantarn programas que faciliten la adquisicin de equipos por parte de los docentes.

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Plan Nacional Decenal de Educacin, 2006-2016.

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El Gobierno Municipal buscar la forma de establecer una red de CENTROS DE SERVICIOS EDUCATIVOS Y DE DESARROLLO COMUNITARIO que permita dotar a los estudiantes, docentes y a la comunidad en general de laboratorios de ciencias, de informtica, bibliotecas y dems recursos educativos, como quiera que las instituciones educativas oficiales carecen de material educativo actualizado y pertinente y los docentes requieren programas de formacin y actualizacin de alta calidad, y a la vez se constituyan en aulas de capacitacin para mejorar la cultura empresarial de pequeos y medianos empresarios. La cultura y el arte, por su parte, ser considerada como la construccin colectiva del sueo de ser una sociedad ms igualitaria, integrada en la diversidad y gestora de un desarrollo humano integral. Se fortalecern los procesos de formacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales, valorar, proteger y recuperar el patrimonio material y apoyar los procesos de planificacin y participacin del sector cultural. El derecho a la cultura es pilar esencial de una ciudad organizada, y un factor de participacin y desarrollo. El Estado est obligado a promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los ciudadanos, sin discriminaciones; y a promover el respeto, el aprecio y la valoracin de cada uno de los elementos de la pluralidad cultural de la ciudad. As mismo, a fomentar y proteger su patrimonio en condiciones de igualdad. Se tendrn en cuenta como pilares el fortalecimiento institucional de la cultura, el rescate de nuestros valores, el manual de polica, convivencia y cultura ciudadana, la recuperacin de la pertenencia de lo nuestro y el fomento de espacios y apoyo a gestores y artistas que promuevan propuestas viables para el desarrollo y crecimiento cultural y contribuyan al reconocimiento de nuestra propia identidad, sin olvidar la participacin de las etnias. Para tal fin se fortalecer la educacin ciudadana con la vinculacin de instituciones pblicas y privadas, medios de comunicacin y aliados estratgicos y grupos de jvenes para invitar a los habitantes de la ciudad a obedecer la ley y respetar los acuerdos sociales, especialmente a fortalecer el sentido de pertenencia de los jvenes hacia su ciudad, barrios y veredas, a facilitar el uso y conocimiento de la ciudad, y a mejorar actitudes y comportamientos en el espacio pblico y la movilidad. Bucaramanga deber crear una red de escenarios para desarrollar actividades culturales de nivel, incorporando bienes disponibles como: El Centro Cultural del Oriente, Coliseo Peralta, Biblioteca Gabriel Turbay, Concha Acstica, Teatro Santander, Casa Luis Per de la Croix, auditorios de las Universidades y algunos parques, entre otros. La construccin de cultura ciudadana convoca al fortalecimiento y promocin de las expresiones artsticas y culturales a travs de espacios y mediadores que integren la educacin y la cultura; propende una capacitacin para la produccin, la circulacin y el disfrute de los bienes culturales; por el reconocimiento y apoyo a proyectos culturales de las minoras; y por el cultivo, mantenimiento y difusin del patrimonio cultural. La Municipalidad crear las condiciones fsicas, econmicas y administrativas para garantizar su desarrollo.

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La cultura ciudadana23 es una propuesta que reivindica lo colectivo y lo pblico, lo poltico y lo tico, y busca el desarrollo de una cultura de convivencia, paz y democracia, haciendo uso de la educacin como elemento eminentemente comunicativo y masivo. Cultura ciudadana desde la formacin de valores y la democracia participativa. Actualmente se cuenta con un manual de polica, convivencia y cultura ciudadana en el espritu de fomentar el sentido de pertenencia a la ciudad, la solidaridad, la tolerancia y respeto por las normas. Se requiere de una accin continua que incida en la formacin de nuevos hbitos que mejoren la convivencia y las relaciones de los ciudadanos, los funcionarios y las Instituciones, defender el medio ambiente y las relaciones entre vecinos. Ser de suma importancia que en las instituciones educativas se enfatice el tema de las ctedras de convivencia y transparencia para avanzar en la construccin y formacin de un ciudadano ms solidario, tolerante y respetuoso de las normas. PROBLEMTICA Algunas de las limitaciones u obstculos en esta lnea estratgica son: escasas oportunidades de acceder a la educacin y cultura de un segmento de la poblacin en los diferentes componentes, primera infancia, bsica y superior que impiden mejorar la competitividad con talento humano calificado; la desercin por factores econmicos; avanzar en la calidad y el clima institucional que afecta permanencia y aprendizaje. Los apoyos tecnolgicos insuficientes y la falta de tecnologas de punta en el proceso educativo, afectan la calidad de la educacin que agregada al hacinamiento en el aula de clase y la falta de mantenimiento en la infraestructura de algunos establecimientos educativos y los costos de transporte contribuyen a erosionar las expectativas de la educacin para la competitividad. Esta situacin se hace ms crtica en los establecimientos educativos de los estratos 1, 2 y en el sector rural24. No hay un programa especfico de fomento a la creacin e investigacin en cultura, lo anterior incide directamente en la calidad y competitividad de los artistas; en cuanto a la investigacin cultural no se cuenta con estudios y mucho menos un banco de datos o estadsticas que orienten las acciones o polticas
23 Segn encuesta del Centro Nacional de Consultora realizada en Octubre del ao 2.005 tenemos que: En la muestra tomada a los Bumangueses, el 67% de los encuestados bota la basura al piso, seguramente en las reas rurales ste no es problema, a la pregunta, al cruzar la calle por la cebra o la esquina fue acosado por un vehculo el 24% dijo s, el 80% de las personas encuestadas respondi afirmativamente a la pregunta vio peatones cruzando la calle sin usar el puente peatonal, es invadido por vehculos el 60% dijo que s, vio vehculos pasar el semforo en rojo el 22% contest afirmativamente, esta es una regla no acatada y que tiene que ver con la eliminacin de la vida, vio peatones cruzar la calle sin utilizar las zonas demarcadas el 64% dijo que s, escucho vehculos pitando insistentemente el 64% dijo que s, monto en un carro manejado por alguien en estado de embriaguez el 3% dijo que s, en Bucaramanga se deben ampliar los andenes para que los peatones transiten seguros el 37% dijo que s, en Bucaramanga se deben ampliar las calles para mejorar la circulacin de los vehculos el 32% dijo que s, en cuanto a la seguridad en Bucaramanga el 13% de los encuestados cree que es muy segura, el 33% que es segura, el 40% poco segura y el 6% insegura. En comportamiento de eliminacin de la vida se tiene que en el ao 2.004 fue de 148 seres humanos, en el ao 2.005 120, ao 2.006 fue de 162 y en el ao 2.007 fue de 178 homicidios, en el 64% la eliminacin de la vida fue con arma de fuego y el 31% con arma corto punzante; los ndices ms altos por comunas se tiene que la comuna No.2 participa con 32 Homicidios, comuna No.8 participa con 25 homicidios, comuna No.15 participa con 23 homicidios y la Comuna No.3 participa con 19 homicidios, la Comuna No.1 participa con 17 homicidios. En el ao 2.006 murieron en accidente de trnsito 28 conductores, 25 peatones y 5 pasajeros. Lesionados en accidente de trnsito en el ao 2.006 fue de 518 conductores, 283 peatones, 211 pasajeros. Otras razones por las cuales la poblacin considera que Bucaramanga es insegura, el 57% dijo que hay delincuencia comn, el 10% que las autoridades no son eficientes, el 8% que las autoridades no son suficientes, el 4% que hay presencia de pandillas, el 4% que hay presencia de poblacin desplazada, el 2% que existen conflictos polticos o sociales, el 1% que existen establecimientos que generan desconfianza; 27% de los encuestados considera que la inseguridad aument, el 24% que disminuy y el 45% que sigui igual. Un porcentaje cercano al 60% de los Bumangueses manifiesta no saber que su ciudad tiene un nuevo manual de polica, convivencia y cultura ciudadana. 24 Plan de Desarrollo por Comunas y Corregimientos 2007. Alcalda de Bucaramanga Corporacin Compromiso.

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culturales. La principal debilidad es la falta de un programa diseado e implementado para incentivar la actividad de formacin artstica en la ciudad de una forma continuada, por niveles, que posibilite la formacin desde los niveles bsicos hasta los profesionales. No hay un censo de artistas o estadsticas completas o confiables. Se dise una base de datos que se alimentaba por Internet pero no ha funcionado. No hay memoria o procesos de inventarios y se adolece de un Plan Municipal de Patrimonio Cultural.

DIAGNSTICO SECTORIAL EDUCACIN Con base en los resultados del Censo de Infraestructura Educativa del Municipio de Bucaramanga realizado en el ao 200725, se puede concluir que: Se tienen 54 instituciones con 126 sedes en 259 edificaciones. De acuerdo con la informacin reportada por los directivos docentes, en Bucaramanga se encuentran matriculados 87.890 nios; de stos el 44% se encuentra en bsica primaria y 36% en bsica secundaria. Algo ms de 5.000 personas desarrollan otro tipo de actividades de formacin en las instituciones educativas oficiales, tales como convenios con el SENA, talleres, etc.

El 31,2% de la poblacin residente en el Municipio de Bucaramanga, ha alcanzado el nivel de bsica primaria, el 37,5% de secundaria, el 14,4% ha alcanzado el nivel profesional y el 2,4% ha realizado estudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo es del 5,5%26.
Grfico No. 2 Alumnos por Nivel de Enseanza
Alumnos por nivel de enseanza
38,623
40,000

31,254
30,000

Alumnos

20,000

11,965
10,000

6,048

Pre e s colar

Prim aria

Se cundaria

Me dia

Nivel de Enseanza
Fuente: Censo de Infraestructura Educativa del Municipio de Bucaramanga.

El contexto exige una formacin acadmica y tcnica de altas calidades de los ciudadanos y ciudadanas para lograr insertarse en los nuevos procesos productivos de la ciudad y el pas. En los niveles de preescolar la cobertura es muy baja y no llena las expectativas de la demanda por cupos. La cobertura en
25 Estudio realizado por la Cmara de Comercio de Bucaramanga-Fundacin Empresarios por la Educacin Captulo Santander, en convenio con la Secretaria de Educacin Municipal, Septiembre de 2007. 26 DANE Censo General 2005.

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primaria es buena pero en secundaria no logra las metas deseadas y la formacin es bsicamente clsica. Y el ingreso a la educacin universitaria, de los bachilleres egresados, definitivamente es muy reducida. Los niveles de primaria no tienen incluido en el PEI la enseanza del segundo idioma 27. RESTAURANTES ESCOLARES El bajo peso al nacer y la desnutricin afectan a un nmero importante de nios, nias y adolescentes en la ciudad de Bucaramanga; la desnutricin trae graves consecuencias para la salud y el desarrollo, aumentando la probabilidad de enfermedad, muerte de los nios y reduce la capacidad de aprendizaje y de bienestar. El ICBF viene adelantando el Programa Atencin Complementaria al Escolar y Adolescente el cual consta de desayunos y almuerzos que son entregados en los Restaurantes Escolares. La poblacin beneficiada son nios y nias de 0 a 18 aos, durante 157 das al ao. Para el 2008 se cuenta con 4.072 cupos para desayunos; 12.451 almuerzos, de los cuales 3.700 son destinados para la poblacin en situacin de desplazamiento28. De estas raciones diarias, 323 almuerzos y 315 desayunos son destinados para la poblacin rural de Bucaramanga. Por otra parte el Municipio de Bucaramanga desde hace varios aos ha venido adelantando el programa de desayunos escolares, dirigido a nios y nias en edad escolar, el cual busca mejorar la nutricin y combatir la desercin escolar. CULTURA El Instituto Municipal de Cultura y Turismo (IMCT) no cuenta con un programa que conserve la infraestructura cultural de la ciudad, los Auditorios Luis A. Calvo y Pedro Gmez Valderrama (deteriorado), son lo nicos escenarios cubiertos oficiales de la ciudad, insuficientes y con carencias tcnicas que no les permiten atender espectculos escnicos de alto nivel. Hace falta una poltica de escenarios artsticos para la ciudad que prevea o reglamente dentro del mobiliario urbano estos espacios para que la comunidad pueda convocarse, los artistas locales desarrollar su trabajo en ptimas condiciones y promover espectculos de alta calidad que estimulen la actividad escnica en la ciudad. Es necesario adelantar los Planes Especiales de Proteccin de Inmuebles de valor arquitectnico. No se cuenta con un censo de artistas que proporcione la informacin de nmero, calidades o caractersticas necesarios para el diseo de propuestas para su fortalecimiento. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Las Plazas de Mercado a cargo del Municipio son cuatro (4), el 100% de los mencionados establecimientos se encuentran en estado regular. El Consejo Territorial de Planeacin recomienda que se reordenen las Plazas de Mercado existentes en la ciudad, en aspectos administrativos, de infraestructura, financieros y operativo, para que puedan competir con las tiendas de cadena que
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Plan de Desarrollo por Comunas y Corregimientos 2007. Alcalda de Bucaramanga Corporacin Compromiso. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Centro Zonal Luis Carlos Galn Sarmiento.

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comercializan productos agrcolas y que se estudie la posibilidad de unificar todos los centros de acopio satlites pequeos de cada sector en un solo centro y que sean ubicados en puntos estratgicos29. En la totalidad de las 17 Comunas y 3 Corregimientos que conforman el municipio de Bucaramanga en su zona rural y urbana, existen reas verdes catalogadas como parques que en aproximadamente un 70%, es decir, 119 parques presentan deterioro significativo en cuanto a su obra civil. En Cobertura de alumbrado pblico se tiene:
Cuadro No. 6 Cobertura de Alumbrado Pblico en Bucaramanga Sector No. Luminarias Porcentaje de Cobertura ZONA URBANA 31.950 90% ZONA RURAL 5.183 65%
Fuente: Oficina de Alumbrado Pblico.

El 65% de las luminarias se encuentran en buen estado, el 34% presentan un estado regular y el 1% estn en mala condicin. Cabe resaltar que el 34% de las luminarias son de mercurio y es urgente la necesidad de cambiarlas a sodio, por disposiciones legales del Ministerio de Minas y Energa. PROPSITOS Sern propsitos de la administracin con relacin a esta lnea estratgica: Mantener la universalizacin de la educacin con el desarrollo de nuevas construcciones y mejorar las ya existentes y propiciar la ampliacin de los servicios educativos y complementarios como reas recreativas, laboratorios, bibliotecas, salas de informtica, etc. Reforzar el componente de ciencia y tecnologa y fortalecer la educacin tcnica y tecnolgica para el acceso de las clases populares, adaptndola a las necesidades del sector productivo. Facilitar la formacin, actualizacin y perfeccionamiento docente de alta calidad y asegurar el dominio de un segundo idioma por parte de estudiantes y profesores. Fomentar el rescate de nuestros valores, el manual de polica, convivencia y cultura ciudadana y el apoyo a gestores y artistas, generando espacios que permitan desarrollar el crecimiento cultural, el fortalecimiento de nuestra propia identidad local y el reconocimiento del patrimonio a travs de una agenda cultural que genere valor agregado al turismo. Combatir la malnutricin de los nios y nias mediante el suministro de alimentos adecuados y de una atencin primaria en salud. Adelantar los Planes Especiales de Proteccin de Inmuebles de valor arquitectnico. Conformar una estructura bsica de equipamientos que eduquen, formen y permitan el goce y disfrute de la expresin colectiva.

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Consejo Territorial de Planeacin de Bucaramanga. Concepto de Recomendaciones al Plan.

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2.3. LNEA 3: CIUDAD COMPETITIVA E INTERNACIONAL

POLTICA PBLICA La competitividad de la ciudad se incrementa con eficientes servicios pblicos, adecuada infraestructura, capacitacin de trabajadores, desarrollo de mejores mtodos de gestin y proteccin ambiental y la armonizacin de las iniciativas pblicas y privadas en el marco de una visin estratgica integral. En el mundo contemporneo las ciudades se sujetan cada vez ms, en sus niveles y modos de vida, a las maneras de articularse a la economa global. La competitividad, entendida como incrementos de la productividad, est unida en esencia a tres factores: conectividad, innovacin y un gobierno local promotor y facilitador. Son las ciudades y las regiones las que compiten entre s por el emplazamiento de actividades econmicas que desde lo local tengan capacidad de actuar en un contexto de creciente globalizacin, creando ventajas de localizacin por su clima de negocios que garantice a las empresas alta productividad, que permitan atraer o movilizar nuevas inversiones, servicios especializados y mano de obra calificada.
Cuadro No. 7 Posicionamiento de Bucaramanga en Informe Doing Business en Colombia 2008 ITEM # Mejor Ciudad Hacer Negocios Apertura de un Negocio Registro de Propiedades Pago de Impuestos Comercio Transfronterizo Cumplimiento de Contratos 3 8 4 4 7 4 Pereira Pereira Manizales Popayn Santa Marta Villavicencio

Fuente: Cmara de Comercio de Bucaramanga.

En el ranking de las 13 ciudades colombianas para hacer negocios, Bucaramanga se ubica en sitio intermedio segn el estudio realizado por el Banco Mundial30, lo que implica que en la ciudad es todava complejo y costoso abrir un negocio. Este anlisis deja ver que por ms competitividad que se tenga con empresarios de avanzada y dotacin de estructura fsica, an existen tareas pendientes para atraer inversin y proyectar su potencial de productos, servicios y conocimientos. Deben entonces las ciudades colombianas adoptar las mejores prcticas existentes, para que el pas ocupe un lugar privilegiado entre las 178 economas del mundo. Bucaramanga aspira a convertirse en centro de negocios y convenciones con una industria de alta tecnologa, innovacin y valor agregado, con actividades culturales y cientficas que amplen las oportunidades de negocios y su posicionamiento en la Red Andina de Ciudades. Cuando se trata el tema de cmo insertarse de manera exitosa en la economa global, siempre hay una constante: el conocimiento. La estrategia consiste en
30 Informe Doing Business en Colombia 2008. Comparando la regulacin en 12 ciudades y 178 economas. Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional. Febrero de 2008.

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promover la creacin de nuevas actividades y empresas en las cuales la innovacin cientfica y tecnolgica ser el embrin de un nuevo modelo de crecimiento sostenido que asegure nuevas oportunidades, especialmente para los jvenes. Insertarse con decisin en la industria del conocimiento y en la innovacin es la oportunidad para acelerar la generacin de empleo. Al tiempo que se tienen identificadas actividades econmicas que sern el eje del desarrollo local, ser necesario fortalecer las actividades tradicionales, reorientndolas para que sean compatibles con la estrategia de desarrollo adoptada. Tanto las nuevas empresas como las tradicionales se estudiarn bajo la ptica de cluster Conjunto de empresas e instituciones interconectadas alrededor de usos finales comunes para competir -, de tal manera que su desarrollo se d, no slo al interior de la cadena productiva, sino tambin de sus sectores de apoyo, buscando con ello mejorar el tejido empresarial para proporcionarle la fortaleza que garantice su desarrollo balanceado, su permanencia en el largo plazo, y la generacin de empleo, fin ltimo de cualquier sistema de competitividad, lo que en ltima instancia garantiza la equidad y la cohesin social. El objetivo es fortalecer la actividad empresarial a partir de la identificacin de las actividades productivas ms dinmicas en el desarrollo local, y a las que deben responder los servicios de formacin, informacin y asesora empresarial. Con el concurso de la Cmara de Comercio de Bucaramanga, la Comisin Regional de Competitividad, el Departamento de Santander, la Academia y otras instituciones, se adelantarn acciones para desarrollar los clusters del turismo, confecciones, avcola, desarrollo de software, servicios especializados de salud, petroqumica, telecomunicaciones y otros. La va de la competitividad debe basarse en el aprovechamiento de las ventajas comparativas, la creacin de ventajas competitivas, la generacin y aprovechamiento de nuevas oportunidades, y la eficiente aplicacin de los recursos sociales disponibles. Esta estrategia de innovacin, productividad y competitividad se formula sobre la base de un compromiso permanente de la totalidad de los agentes econmicos y sociales de Bucaramanga, de las instituciones y, fundamentalmente de las empresas y los trabajadores. El Gobierno local promover el desarrollo de los factores bsicos tales como educacin, infraestructura, servicios pblicos, seguridad y el fomento de estmulos que se precisen al logro de la competitividad. Para el desarrollo del contenido de la lnea estratgica es necesario: Orientar los esfuerzos hacia el desarrollo de los sectores denominados estratgicos de acuerdo con lo consignado en la Agenda Interna de Productividad y Competitividad. Fortalecer la relacin Universidad-Empresa-Estado. Acceder a la informacin para facilitar iniciativas al sector empresarial. Promover la consecucin de capital de riesgo en la ciudad, as como facilitar los instrumentos financieros y tributarios que estimulen a empresarios y emprendedores. Lograr una transformacin cultural en los empresarios y dirigentes locales hacia nuevas formas de gestin orientadas a la competitividad, incentivando su participacin en este proceso en unin de la Comisin Regional de Competitividad.

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Consolidar los sectores estratgicos identificados en la ciudad con el fin de hacerlos competitivos.

Propiciaremos la reactivacin econmica y el fortalecimiento empresarial con sentido social y visin de futuro con nfasis en mercados y comercializacin de sectores como el turismo, calzado, confecciones, alimentos, joyera, artesanas y el desarrollo tecnolgico de empresas que contribuyan a incrementar el empleo productivo, la seguridad alimentaria y disminuir los ndices de pobreza. Banco del Pueblo. Mediante este instrumento financiero se promovern las actividades productivas y de servicios de iniciativa de las comunidades de los estratos 1 y 2, los famiempresarios y microempresarios, tenderos y comerciantes de las plazas de mercado. Sern recursos representados en crditos blandos y de fcil acceso encaminados a financiar pequeos proyectos individuales o colectivos. Con este mecanismo se fomentar el empleo productivo en concordancia con esta lnea estratgica. Para el logro de este propsito se iniciarn trmites para el diseo de novedosas formas de pago lo suficientemente flexibles e igualmente con entidades nacionales e internacionales. La poltica de empleo tiene como objetivo orientar la ejecucin de programas y proyectos a la generacin de fuentes de trabajo e ingresos y a la constitucin y consolidacin de pequeas unidades productivas. Con la creacin del Observatorio de Empleo se propone mantener actualizadas las cifras sobre el mercado laboral, orientar y realizar anlisis de seguimiento a las polticas de empleo, tanto de oferta representada por los desempleados como de demanda laboral representada en las vacantes disponibles por parte de los empleadores. Impulsaremos el desarrollo integral de las MiPymes; el mercadeo y la comercializacin de bienes y servicios; la constitucin de la Zona Franca Metropolitana, persona jurdica que bien puede constituirse bajo la modalidad de zona franca permanente en la cual las empresas instaladas en la misma desarrollan sus actividades industriales, comerciales o de servicios; o bien zona franca permanente especial autorizada para que una empresa desarrolle sus actividades industriales o de servicios en un rea determinada por la misma, siempre y cuando se trate de proyectos de alto impacto econmico y social para el pas. En cualquiera de las clases de zonas francas, ste es un valioso instrumento para promover la inversin, las exportaciones y gozar de un tratamiento tributario y aduanero especial de acuerdo con los Decretos 4051 de 2007 y 780 de 2008. Trabajaremos por el desarrollo de la marca territorial para comercializacin del portafolio de la oferta exportable; citymarketing; consolidacin de formas productivas de asociacin: Cadenas productivas, distritos industriales, clusters y otros mecanismos; formalizacin empresarial, ruedas de negocios, Agencia Municipal de Cooperacin Internacional, capacitacin empresarial, banco de proyectos empresariales para emprendedores y de innovacin y desarrollo tecnolgico. Se fomentarn las misiones de negocios al exterior, mujeres empresarias y emprendedoras, alianzas Unired Adel Cmara de Comercio de Bucaramanga Universidades y Parques Tecnolgicos. En relacin con las tecnologas de informacin y comunicaciones (TIC), se adelantarn acciones orientadas a: promover el acceso y servicio universal a las 48

TIC mediante programas comunitarios dirigidos empresariales, jvenes y mujeres emprendedoras.

sectores

sociales,

Se adelantarn acciones en: ciudad digital georeferenciada y en red, desarrollo de los centros tecnolgicos de la productividad, centro de investigacin y desarrollo en robtica, centro de investigacin, centros de desarrollo productivo (CDP) y desarrollo en biotecnologa, incubadora de empresas de base tecnolgica, alfabetizacin para adultos en informtica y el uso de la Internet, transferencia de tecnologa para la productividad y competitividad. Las acciones estratgicas de tipo transversal prioritarias en materia de competitividad sern agrupadas en las siguientes lneas: Desarrollo empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico. Capital humano. Instituciones para el desarrollo productivo. La poltica de desarrollo empresarial se estructurar en: El fomento a la innovacin para la competitividad. La competitividad asociada con la productividad empresarial. La insercin internacional y facilitacin del comercio. Las estrategias especficas de productividad y competitividad para las micro, pequeas y medianas empresas, para el sector artesanal y el turismo.

Se buscar consolidar una oferta competitiva de la industria turstica y convertirla en motor de desarrollo regional, para ello se fortalecer el mercadeo, la promocin y la comercializacin y se crear un sistema de informacin turstica, apoyo a la Corporacin Mixta de Turismo, a la promocin y comercializacin de productos tursticos, capacitacin para la cadena de prestadores de servicios tursticos, sistemas de informacin y TIC, as como indicadores de competitividad turstica para Bucaramanga como destino. Se apoyar el Bureau de Convenciones y Visitantes que es un organismo en el cual se congregan instituciones y empresas de los sectores pblico y privado, con el objeto de promover a Bucaramanga como un destino de congresos, eventos, convenciones e incentivos y en general el desarrollo turstico y cultural de la ciudad. Tambin se fomentar la cultura del emprendimiento desarrollando un plan estratgico para su desarrollo integral e innovacin empresarial. En este contexto, se fortalecer la articulacin entre el sector educativo y sector productivo; se otorgar apoyo directo a la innovacin y al desarrollo tecnolgico en empresas; se fomentar la transferencia de tecnologa; se apoyarn procesos innovadores; se propender por dar estabilidad jurdica a los inversionistas; y se fomentarn los clusters industriales, todo esto con una perspectiva regional. Se apoyar la Comisin Regional de Competitividad y se articular el trabajo con la Cmara de Comercio de Bucaramanga teniendo en cuenta que esta Institucin ha venido jugando un papel clave en el fortalecimiento de la cultura del emprendimiento y desarrollo comercial de la ciudad. Se implementar una poltica de acceso a recursos financieros para el emprendimiento.

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Para buscar el posicionamiento como ciudad competitiva e internacionalizar su economa como respuesta al estancamiento local, se propiciar la siguiente poltica de internacionalizacin:
Cuadro No. 8 Poltica Pblica de Internacionalizacin

POLTICA PBLICA DE INTERNACIONALIZACION ELEMENTOS RESPUESTA INSTRUMENTOS Alta deficiencia en formacin y CIME CENTRO desarrollo empresarial INTERNACIONAL METROPOLITANO Produccin de bienes y DI DISTRITOS servicios desarticulada INDUSTRIALES Escenario de baja ZFM ZONA FRANCA productividad y competitividad METROPOLITANA Ausencia de proceso BEci BUCARAMANGA exportador sostenible EXPORTA Comercializadora Internacional COMERCIALIZADORA INTERNACIONAL CONECTOR MUNDIAL CON EL OPERADOR EN USA El Centro Internacional Metropolitano (CIME), los Distritos Industriales (DI) y la Zona Franca Metropolitana (ZFM) conformarn el Tringulo de Integracin Operativa (TIO) de la internacionalizacin de la ms importante ciudad-regin del oriente colombiano, se articularn para materializar las oportunidades de negocio a travs de Bucaramanga Exporta Comercializadora Internacional (BEci), sociedad de economa mixta que har de conector mundial con el operador de Zona Franca en USA. Esta comercializadora de Bucaramanga para el mundo, abierta a todos los empresarios pero prioritariamente a las cadenas productivas de mayor generacin de empleo en la regin (confecciones, calzado, joyera, alimentos y artesanas), promover la integracin y complementacin de servicios, recursos e infraestructura para fortalecer las exportaciones, y la creacin de una cultura empresarial que haga sostenible el proceso exportador apalancado por una poltica pblica de internacionalizacin. CENTRO INTERNACIONAL METROPOLITANO - CIME SERVICIOS EMPRESARIALES INTEGRALES Certificacin en Gerencia y Desarrollo Empresarial. Atencin Empresarial para trmites estatales en ventanilla nica. Otorgamiento de crdito fcil y rpido para fortalecimiento empresarial. Adquisicin de computadores con pago garantizado en recibo del agua. Agilizacin del trmite de formalizacin del negocio en la CCB. Mensajera para pagos de impuestos y servicios pblicos. Diseo de pginas Web empresariales. Instalacin de conmutadores virtuales para telecomunicaciones. Estudios de costos y de financiamiento. Estructuracin de estrategias para abrir mercados y aumentar las ventas. Realizacin de Ruedas de Negocios. Organizacin de Show Room en zonas francas de USA y Europa. Estructuracin de Redes Empresariales. Creacin de Distritos Industriales. Comercializadora para negociacin de ofertas exportables. 50

Grfico No. 3 Tringulo Integrador Operativo (TIO) de la Internacionalizacin Metropolitana

DISTRITOS INDUSTRIALES. Los Distritos Industriales son la unin de pequeas empresas de sectores especficos, que se integran para lograr ms competitividad, aplicando primero que todo calidad a todos los procesos, y luego, innovacin y especializacin. La creacin de los Distritos Industriales tiene como objetivo ayudar a consolidar y resolver las principales carencias que existen en Bucaramanga, principalmente en materia de asociatividad empresarial. Se pueden identificar en la ciudad, por lo menos cuatro sectores de la economa local y regional, con los cuales se podra iniciar a trabajar conjuntamente. Estos sectores son: Cuero y Calzado. Textil Confecciones. Joyera y Orfebrera. Alimentos. Artesanas.

La formacin empresarial industrial, es un proceso indispensable para garantizar los niveles mnimos exigidos en productividad y competitividad en los mercados nacional e internacional, y alianzas con el gobierno local y regional, las universidades, los centros de desarrollo tecnolgico y el sector privado, para mejorar de manera sostenible los estndares de productividad industrial local, con miras a competir apropiadamente en los mercados globales, as como sistemas de informacin general y especfica sobre actividades y potencial de desarrollo empresarial, competidores y mercados y que hoy son dificultades que afrontan las PYMES. Desarrollar unos equipamientos que contribuyan a la consolidacin de una ciudad competitiva en lo educativo, cultural, cientfico, tecnolgico, ldico, recreativo, deportivo, ambiental y de seguridad, que propugne por la recuperacin y generacin de nuevo espacio pblico y la accesibilidad a toda la poblacin sin restricciones fsicas. 51

PROBLEMTICA La ciudad tiene un crecimiento del PIB del 8% y su estructura empresarial est constituida por pequeas unidades econmicas, donde las microempresas representan el 94% de la estructura empresarial local que se ven afectadas por difcil acceso a fuentes de financiacin, inadecuados sistemas de informacin de mercados, competencia desigual, sin criterios de control y sin aseguramiento de la calidad, limitaciones en talento humano e innovacin tecnolgica, insuficiente capacidad del sector productivo para generar fuentes de trabajo y complementariamente parte de la poblacin an no est formada en competencias para la vida y el desempeo laboral. Es necesaria la formalizacin de empresas y consolidar la cultura del emprendimiento, facilitar e incentivar la inversin, la promocin y posicionamiento de la ciudad, que en conjunto constituya plataforma de la competitividad. DIAGNSTICO SECTORIAL EMPLEO De acuerdo con la informacin emitida por el DANE, entre Marzo de 2007 y Febrero de 2008, Bucaramanga report la tasa de desempleo en un 9,2%, convirtindose en la ciudad con el menor ndice de desempleo en el pas. Sin embargo el subempleo lleg al 33,4%, dicho porcentaje es bastante significativo, ya que desmejora la calidad de vida por la falta de oportunidades y de mejores ingresos. Las tasas de desempleo han marcado un notable descenso, fuertemente influenciado por sectores como la industria manufacturera, el comercio, hoteles, restaurantes, los servicios comunales, sociales y personales y el sector de la construccin. La cadena de la joyera es el principal productor a nivel nacional con una participacin alrededor del 70% de la produccin de joyas realizadas en oro y plata con piedras preciosas, semipreciosas y sintticas. Existen ms de 1.000 establecimientos que emplean en promedio 5 personas, generando 5.000 empleos directos en la regin. Los principales destinos de exportacin son: Suiza, Estados Unidos y Espaa31. La actividad micro-empresarial en el sector de las confecciones, el calzado, la carpintera metlica, de madera y el pequeo comercio, ocupan un amplio sector de la Poblacin Econmicamente Activa PEA. La construccin que registra un gran crecimiento, ocupa significativamente mano de obra. Sin embargo, el subempleo, es uno de los problemas medulares en las comunas y corregimientos. Esta situacin es especialmente crtica en la juventud y la mujer, contribuyendo a configurar un escenario de pobreza y escasez de bienes materiales para la vida. El microempresario y las famiempresas tienen equipamiento tecnolgico no adecuado para hacer ms eficiente el proceso productivo y sobre todo ms competitivo. Sus mercados son limitados o inexistentes en razn a que hacen el papel de maquilas, para empresas grandes. Tienen problemas con la administracin de sus unidades productivas32.

31 32

ADEL Metropolitana. Plan de Desarrollo por Comunas y Corregimientos 2007. Alcalda de Bucaramanga Corporacin Compromiso.

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PROMOCIN DEL DESARROLLO Econmicamente, Bucaramanga se encuentra organizada en gremios de la produccin, con un registro de 22.612 empresas, 20.571 microempresas, 1.562 pequeas empresas, 350 medianas empresas y 129 grandes empresas; el 12,4% de los establecimientos se dedican a la Industria; el 51,6% al Comercio; el 30,3% a servicios y el 5,7% a otra actividad33. El principal producto de la cadena textil ha sido la ropa infantil, la cual representa aproximadamente el 50% del total de la produccin, especializndose en la ropa para nia. Sin embargo, tambin se fabrica, aunque en menor proporcin, ropa exterior femenina, ropa exterior para hombre, ropa interior, ropa de trabajo y deportiva. Cerca de 250 empresas registran exportaciones con productos como: Prendas para beb, Suteres y Chalecos, Trajes sastre de fibra artificial, prendas de algodn y camisas, entre los ms destacados. Los principales destinos de exportaciones de la cadena son: Estados Unidos, Mxico y Venezuela34. La industria del cuero, calzado y sus manufacturas, es catalogada como una de las de mayor representatividad en la economa regional. Se estiman unas 1.200 empresas que ofrecen y comercializan productos y servicios como: curtido y preparado de cueros, fabricacin de calzado, fabricacin de calzado deportivo, moldeado, fabricacin de partes de calzado, elaboracin de productos de marroquinera como artculos de viaje, bolsos de mano, cinturones y artculos similares. 151 empresas registradas en la Cmara de Comercio de Bucaramanga, exportaron productos como calzado de cuero, calzado de suela de caucho, partes de calzado, principalmente a Ecuador, Venezuela y Panam35. PROPSITOS Sern propsitos de la administracin con relacin a esta lnea estratgica: Hacer de la ciudad una opcin industrial, mediante un esfuerzo conjunto y canalizado hacia la constitucin de un sistema de inteligencia de mercados, la promocin y consolidacin de la oferta exportable, creacin de clusters por actividades competitivas y la participacin de nuestros productos en ferias nacionales e internacionales, fortalecimiento de las Famiempresas y MiPymes, formacin para el trabajo y el emprendimiento, promover la tecnologa y la innovacin para el fortalecimiento productivo e investigacin para el desarrollo. Realizar talleres de capacitacin a los empresarios con las nociones necesarias para que comprendan el proceso evolutivo que conlleve a la formacin de un Distrito Industrial. Asesorar a las empresas para que innoven y mejoren tecnolgicamente sus procesos productivos, alcancen la excelencia en calidad, desarrollen productos con marca propia y mantengan un alto nivel de competitividad en cuanto a costos y precios. Asesorar a las empresas para que puedan promocionarse en el mercado local e internacional, buscando nichos especficos, con productos que tengan alto nivel de valor agregado.

33 34

Cmara de Comercio de Bucaramanga. Ibdem. 35 Ibdem.

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2.4. LNEA 4: CIUDAD CON COMPROMISO AMBIENTAL

POLTICA PBLICA El hbitat para la vida, con buenos equipamientos colectivos, espacios pblicos donde la gente se pueda encontrar y reas verdes naturales que ayuden a la sostenibilidad de la ciudad en su conjunto ser el referente de identidad para las comunidades y un criterio rector de la accin pblica, a fin de elevar la calidad de vida mediante el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, disponibilidad, accesibilidad fsica y econmica a los servicios, y de reconocimiento a los valores de los grupos sociales y culturales, dando prioridad a las zonas en condiciones de mayor pobreza, riesgo y vulnerabilidad. Los objetivos de esta lnea estratgica son: Fundamentar el desarrollo urbano y rural en la productividad ambiental, protegiendo los recursos naturales, el paisaje, la produccin tradicional sostenible y las caractersticas del hbitat. Contribuir a la sostenibilidad del territorio, facilitando el crecimiento y desarrollo de la ciudad y su ruralidad, bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, humana, econmica y de equidad social. Hacer de Bucaramanga un territorio equilibrado en sus relaciones urbanorurales, integrada, con calidad en su espacio habitable y equilibrio en el aprovechamiento de sus recursos fsicos, sociales, culturales y ambientales, para garantizar el desarrollo sostenible en el territorio. Integrar los esfuerzos de coordinacin intersectorial e interinstitucional de los actores en los diferentes niveles (pblico, privado, acadmico, comunitario) en procura de una mejor administracin de los recursos en la realizacin de investigacin aplicada al medio ambiente. Mitigar los impactos sobre los recursos naturales renovables: suelos, agua, aire, biodiversidad. Garantizar un adecuado uso, conservacin y proteccin del medio ambiente para beneficio de las generaciones actuales y futuras. Desarrollar una cultura que promueva el respeto hacia el medio ambiente, el espacio pblico, los peatones y los ciudadanos.

Los nuevos abastecimientos de agua, el saneamiento bsico y manejo de vertimientos, las zonas verdes y las reas rurales, el mantenimiento del paisaje urbano, del mobiliario urbano, la educacin ambiental, los ecosistemas locales, la renovacin urbana, la mitigacin del riesgo, asentamientos humanos subnormales, sern acciones prioritarias. Se dar prioridad a los asentamientos que se encuentran afectados por la erosin con acciones de prevencin y mitigacin de riesgos, mantenimiento de taludes, muros de contencin, alcantarillados y de mejoramiento integral de barrios y se promovern desarrollos de vivienda nueva y de rehabilitacin. La estrategia de Ciudades Amables promueve la implementacin de Macroproyectos para la generacin de suelo para VIS a travs de procesos de Renovacin Urbana, considerando aspectos jurdicos, tcnicos, financieros y presupuestales. Se vincularn recursos de otros actores interesados como Ministerios, el Departamento de Santander, las Cajas de Compensacin Familiar y el sector privado. 54

Ser indispensable fomentar en el sector privado la capacidad de gestin inmobiliaria para la realizacin de proyectos enfocados a consolidar la ciudad construida, como tambin mejorar la informacin base para la gestin urbana, mantener actualizada en su totalidad la cartografa bsica digital en escala 1:2000, as como la cartografa temtica digital como apoyo al proceso de ordenamiento territorial y la definicin de polticas de desarrollo sostenible. Este Plan tambin reconoce que una adecuada accesibilidad a los bienes, servicios, sectores y lugares, es un prerrequisito para la habitabilidad del territorio municipal, la calidad de vida de la poblacin, la competitividad y el desarrollo. De igual manera reconoce y valora el medio ambiente como elemento estructurador principal del ordenamiento territorial y componente esencial del espacio pblico. El Sistema Integrado de Transporte Masivo Metrolnea ser el principal elemento de la poltica de movilidad en la ciudad, que debe articular las diferentes modalidades de transporte pblico. Una gestin ambiental que promueva el desarrollo sostenible, exige la integracin de consideraciones ambientales en los procesos de planificacin del desarrollo, de manera que se promuevan modalidades sostenibles de produccin y consumo, se prevenga la degradacin ambiental y sus costos y se aseguren oportunidades de desarrollo a las generaciones futuras. En cuanto a la estrategia de gestin integral del recurso hdrico se incluir con especial atencin la optimizacin del tratamiento de aguas residuales, coadyuvando a las acciones de la Autoridad Ambiental y EMPAS. En las reas rurales y en algunos sectores suburbanos es conveniente implementar tecnologas apropiadas de manejo y tratamiento de las aguas para consumo humano y de las aguas residuales domsticas, de tal forma que proporcionen un nivel de bienestar acorde con las caractersticas ambientales rurales. El Gobierno Municipal atender las orientaciones del Gobierno Nacional, encaminadas a formular una poltica pblica en beneficio de los recuperadores de oficio, en el marco de un nuevo esquema del manejo de los residuos slidos, que garantice la permanencia de estas personas en el ejercicio de su labor, en condiciones de dignidad, promoviendo la creacin de cadenas de valor agregado y microempresas para la industrializacin de los materiales reciclables. En tal sentido se garantizar la capacitacin de la poblacin recicladora. LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO BAJO LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS METROPOLITANO. El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) defini una poltica sectorial fundamentada en tres objetivos generales: Continuar el aumento de coberturas en las proporciones fijadas en las metas del milenio. Incrementar la calidad del servicio en procura del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Garantizar la sostenibilidad en la prestacin de los servicios pblicos.

Dentro de los programas que el PGIRS estableci existe concordancia con la poltica de accin del gobierno Bucaramanga Empresa de Todos en el subsistema de infraestructura de servicios, el cual establece la necesidad de 55

mantener la calidad en el servicio pblico domiciliario de aseo bajo la alternativa de regular y asegurar la prestacin del servicio con cobertura, eficiencia, viabilidad financiera y precio mnimo comprobables. Es por esto, que para su gestin se ha previsto continuar con el establecimiento de un rea de Servicio Exclusivo para la prestacin del mismo, suscribiendo contratos de operacin que permitan aplicar los indicadores de eficiencia definidos en el PGIRS. De igual forma es necesario incluir los temas de promocin del tratamiento y aprovechamiento de residuos, bajo la alternativa que contemple combinarla con la disposicin final en un relleno sanitario para el 100% de los usuarios del rea Metropolitana de Bucaramanga. As las cosas el Plan de Desarrollo del cuatrienio Bucaramanga Empresa de Todos debe incluir un sistema de Relleno Sanitario con todas las medidas de mitigacin y compensacin ambiental y con un aprovechamiento progresivo de los materiales reutilizables y reciclables, garantizando la mnima afectacin ambiental con costos aplicables al modelo econmico actual. SUSTENTO TCNICO Y NORMATIVO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE REAS DE SERVICIO EXCLUSIVO. La ley 142 de 1994, estableci entre sus fines obtener la prestacin eficiente de los servicios pblicos en condiciones de libre competencia, donde no se permita la utilizacin abusiva de la posicin dominante, a fin de obtener economas de escala comprobables y se establezcan mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios y su participacin en la gestin y fiscalizacin de su prestacin. Pero de igual manera, la misma ley en el artculo 39 y en concordancia con el artculo 4 de la ley 689 de 2001, estableci que las entidades territoriales y las entidades oficiales prestadoras de los servicios de agua potable y saneamiento bsico pueden celebrar contratos tendientes a garantizar la ms eficiente prestacin de los servicios, los cuales deben someterse a las reglas del derecho comn, que para el caso del aseo se debe hacer bajo el establecimiento de un rea de Servicio Exclusivo. De esta manera y de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la ley 142 de 1994, es competencia de los municipios asegurar que se preste a los habitantes de manera eficiente el servicio domiciliario de aseo por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la administracin central del respectivo municipio, siempre y cuando cumplan con el artculo 6 de la mencionada ley, pero a su vez en ellos deben cumplir los principios constitucionales propios de la funcin administrativa, as como tambin ejercer el seguimiento y cumplimiento a las reglas definidas por las Autoridades del Servicio Pblico, Tarifario y Ambiental y las metas previstas en el PGIRS Metropolitano. De acuerdo a lo anterior y como elemento indispensable para la proteccin de la salud pblica, el mejoramiento de la calidad de vida y la proteccin del ambiente, el establecimiento de un rea de Servicio Exclusivo est diseada para prestar el servicio y ejecutar las operaciones y actividades tcnicas, administrativas y ambientales orientando los recursos necesarios para garantizar que el espacio pblico se encuentre libre de residuos y desechos provenientes de actividades desarrolladas en los domicilios, en las reas pblicas y/o por efecto de causas naturales. La Gestin Integral de Residuos Slidos y la implementacin de un relleno sanitario Metropolitano, fueron adoptados mediante el Acuerdo Metropolitano 02 de Marzo de 2005, donde los Alcaldes de los Municipios de Bucaramanga, 56

Floridablanca, Girn y Piedecuesta, acogieron la formulacin del PGIRS Metropolitano y las decisiones del Grupo Coordinador constituido para tal fin, de conformidad con lo establecido en la resolucin 1045 de 2003. De esta manera, el PGIRS Metropolitano calific 4 reas como potenciales para la ubicacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos, en la tecnologa de relleno sanitario, teniendo en cuenta el decreto 838 del 23 de Marzo de 2005, en el cual se establece la metodologa de calificacin de las reas potenciales para la disposicin final de residuos slidos, aplicable a las reas adoptadas por el PGIRS. Por razones de utilidad pblica o inters social u otra causa legalmente consagrada, es necesario realizar actividades econmicas que implican cambio del uso definido para cada una de las reas adoptadas por el PGIRS, se hace necesario hacer las modificaciones a los Planes de Ordenamiento Territorial a cada una de ellas. As las cosas, el Municipio de Bucaramanga debe garantizar la prestacin del servicio pblico de aseo en trminos de calidad, eficiencia y mnimo costo, vinculando en ella respuestas a las necesidades del nuevo Sistema Integrado de Transporte Masivo y a las condiciones de amoblamiento urbano; de manera tal que se establezca como unidad de medida el Concepto de rea Limpia, bajo el otorgamiento de reas de Servicio Exclusivo. Para el logro de este resultado, se debe garantizar la continuidad, permanencia y cobertura del servicio, para dar satisfaccin a los usuarios, acorde a lo preceptuado en las normas colombianas que rigen este servicio y especficamente en las condiciones tcnicas establecidas en la Concesin, entendida en gran medida por la propia accin del Concesionario, como del comportamiento del pblico, por lo que ser necesaria tambin una accin ciudadana responsable. De igual manera, debe adoptar tambin la construccin de un relleno sanitario Metropolitano teniendo en cuenta los preceptos definidos en el PGIRS y sus proyectos concordantes con la Gestin Integral de Residuos Slidos en donde se vincule el aprovechamiento de residuos slidos, la gestin comercial del servicio, la aplicacin de tecnologas de punta bien sea para el aprovechamiento, as como para la transferencia y/o transformacin de los residuos. Un aspecto igualmente prioritario ser ampliar, redistribuir y cuidar el espacio pblico y su relacin con otros sistemas como el medio ambiente natural, el sistema de transporte y la localizacin de la poblacin y completar la dotacin urbana esencial y preservar el patrimonio histrico. Se adoptarn estrategias dirigidas a la recuperacin del espacio pblico para el encuentro ciudadano y fortalecimiento de la convivencia mediante la vigilancia, las actividades de control, el mejoramiento de las condiciones de vida de los vendedores informales y cultura ciudadana, propiciando el uso racional del espacio pblico de manera que impacte a la movilidad, el medio ambiente, la legalidad y la calidad de vida de la ciudadana. El espacio pblico ha estado influenciado por los modos de apropiacin, ocupacin y uso del suelo urbano y cuyos resultados son: escasez de suelo, falta de ordenacin, carencia de equipamientos, ocupacin irregular, ausencia de vegetacin y de otros elementos naturales, y estrechez y deterioro de las superficies de circulacin peatonal. 57

NUEVOS DESARROLLOS HABITACIONALES. Para atender el dficit de vivienda en

Bucaramanga, el Gobierno Municipal, proceder con especial nfasis en los estratos 1 y 2 con ingresos inferiores a 2 SMMLV denominados hogares VIS, con miras a evitar la ocupacin espontnea e ilegal de asentamientos humanos y mejorar los que existen, incrementando la participacin de recursos del Municipio y el Departamento de Santander en el otorgamiento de subsidios de vivienda. En materia de intervencin y legalizacin de barrios el problema de mayor impacto negativo identificado, se encuentra en el desarrollo de asentamientos de origen ilegal debido a la presencia de promotores de la construccin pirata.
PREVENCIN DE LA URBANIZACION ILEGAL. Bucaramanga vive hoy por hoy las

consecuencias de un modelo de crecimiento carente de mecanismos institucionales que permitan la asignacin ordenada del territorio y de manera especial la atencin de los sectores ms necesitados de la poblacin; un alto porcentaje del desarrollo urbanstico es ilegal o en el mejor de los casos, fue ilegal y posteriormente legalizado; la infravivienda es el comn denominador y todos hemos sentido los altos costos sociales, econmicos y ambientales que esta clase de desarrollos han generado. Los fenmenos ocurridos por las lluvias en perodos de invierno, son en parte, consecuencia de una falta de atencin integral y coherente a una problemtica tan seria como lo es la urbanizacin ilegal, pues aunque las entidades e instituciones directamente vinculadas con esta problemtica, han aportado diversas iniciativas de solucin, los resultados no han podido ser peores. La conclusin entonces, es que los esfuerzos aislados y carentes de planificacin integral no son la estrategia de solucin para esta clase de situaciones. Se requiere en consecuencia, respuestas comunes a problemas comunes, soluciones integrales a problemas complejos. El sistema para la prevencin de la urbanizacin ilegal en el rea Metropolitana de Bucaramanga, constituye el instrumento a travs del cual se desarrollarn los objetivos para la prevencin de la urbanizacin ilegal. Este sistema se estructura sobre tres unidades que se interrelacionan a travs de una oficina coordinadora del sistema radicada en cabeza de la CDMB y presenta como producto principal, la generacin de un banco de proyectos a travs del cual se planificarn los procesos de desarrollo en vivienda de inters social y atencin a vivienda subnormal en el rea Metropolitana de Bucaramanga. Este problema que enfrenta la ciudad no es slo de tipo urbano o legal, sino que el impacto social de esta condicin trasciende a problemas de violencia que ocasiona el desplazamiento e inseguridad por la ubicacin de los mismos, limitaciones en el desarrollo humano de sus habitantes por los constantes problemas de carencia de servicios pblicos, zonas sociales, vas, equipamientos colectivos y por las condiciones fsicas de los inmuebles. Ante esta situacin que afecta a la comunidad y a las actuaciones del Municipio, es fundamental la aplicacin de una serie de procedimientos tcnico-jurdicos que implican la incorporacin al permetro urbano y de servicios y la regularizacin del asentamiento humano, con el fin de darle el reconocimiento urbanstico, as como el reconocimiento legal de sus organizaciones comunitarias, e incorporarlo en los sistemas de planeacin del Municipio. Adicionalmente, deben involucrarse al urbanizador, lderes comunales, veeduras ciudadanas y terceros que se ven afectados por las condiciones de estos asentamientos, que de alguna manera puedan apoyar el proceso; y por supuesto, a travs de acompaamiento tcnico, jurdico y social, a los funcionarios 58

competentes que manejan el procedimiento en la Oficina Asesora de Planeacin, la CDMB, INGEOMINAS, las Empresas de Servicios Pblicos y el Concejo Municipal. El Programa de Mejoramiento Integral de Barrios, pretende con el concurso de la comunidad, el mejoramiento, en primer lugar del entorno y posteriormente la intervencin de las viviendas, con recursos de subsidios familiares para mejoramiento de las mismas y hbitat popular ya existente con acciones que permitan el fortalecimiento del tejido social, cultural y econmico de las comunidades all residentes que asegure su participacin activa en la identificacin, priorizacin, formulacin, ejecucin, operacin, mantenimiento y seguimiento de las inversiones e intervenciones financiadas por el Programa. El Agro ser una opcin de vida, de generacin de empleo y de conformacin de empresas que permitan medios de vida sustentables para alcanzar una verdadera inversin social de los pobladores del campo, por ello se ofrecer asistencia tcnica y programas de fomento a los productores rurales. Se impulsarn huertas para el autoconsumo, apoyo y promocin a los mercados campesinos y adecuacin de centros de desarrollo tecnolgico rural. La Administracin Municipal a travs de la UMATA adelanta la conformacin de asociaciones las cuales tendrn como objetivo la produccin y comercializacin agropecuaria. PROBLEMTICA Ocupacin desordenada en algunos sectores de la ciudad, escasez de suelo, asentamientos humanos de origen ilegal en zonas de alto riesgo, desestabilizacin de las zonas de escarpa, degradacin ambiental, contaminacin del aire, clausura del relleno sanitario El Carrasco, dficit de vivienda, deterioro del espacio pblico debido al comercio informal, ausencia de vegetacin y de otros elementos naturales, estrechez y deterioro de las superficies de circulacin peatonal, mal manejo de los residuos slidos, altos niveles de congestin vehicular y accidentalidad. DIAGNSTICO SECTORIAL TRANSPORTE El deterioro de la calidad de vida, los ndices de accidentalidad, los costos de operacin, la creciente congestin vehicular con la prdida de tiempo asociada y la falta de recursos, hacen perentorio entender la necesidad de reorientar el modelo hacia un sistema viable en el corto plazo y sostenible en el largo plazo. El sistema actual de rutas de transporte colectivo, en el rea Metropolitana de Bucaramanga como en la mayora de ciudades del pas, corresponde al producto de varios aos de continuos cambios en la forma de organizacin de los propietarios, de los cambios en el marco legal y de la escasa o nula accin de las autoridades en materia de planeacin integral del transporte. La mayora de rutas actuales tienen ndices de superposicin altos, as como trazados irregulares derivados de la intencin de pasar por la mayora de sitios importantes de la ciudad. Este tipo de configuracin normalmente deriva en uso inapropiado de la red vial de la ciudad y en irregularidades como mayores tiempos de viaje para los usuarios e ineficiencias operacionales con altos sobrecostos. A la fecha, en el rea Metropolitana de Bucaramanga existen 104 rutas autorizadas a 12 empresas operadoras. En el servicio actual de transporte pblico 59

colectivo existen 2.131 unidades autorizadas para los servicios bsicos, de lujo y ejecutivo de las empresas operando rutas de radio de accin urbano y metropolitano. Con el Sistema Integrado de Transporte Masivo-SITM se deber reordenar el sistema de rutas de transporte pblico colectivo actual, para lo cual los Municipios participantes y el rea Metropolitana de Bucaramanga debern garantizar el fortalecimiento institucional y tcnico de la Autoridad de Transporte. En el ao 2007 se registraron en Bucaramanga 2.641 accidentes, lo cual significa que se deben ejercer mayores controles y una efectiva cultura ciudadana para el respeto de las normas de trnsito. Actualmente Bucaramanga cuenta con alrededor de 125.000 vehculos matriculados, este aumento se refleja en la congestin de trnsito que se presenta especialmente en las horas pico, aumentado por las obras que se adelantan para la construccin de Metrolnea. Referente al porcentaje de funcionamiento de la red de semaforizacin se encontr a diciembre de 2007 que el 97,67% de sta se encontraba funcionando adecuadamente, que permite la operacin ptima y eficiente, y se continuar con la sealizacin horizontal, vertical y area de la ciudad por comunas. Se buscar mejorar la movilidad, reducir la tasa de accidentalidad, reducir el impacto de la contaminacin ambiental y fortalecer la Direccin de Trnsito de Bucaramanga. La malla vial urbana del Municipio de Bucaramanga cuenta con aproximadamente 550 Kmts, los cuales en su gran mayora tienen estructura de pavimento flexible y en una menor cantidad se encuentran pavimentos rgidos y semirgidos. Los 550 Kmts de malla vial equivalen a aproximadamente 1.600 Km/carril. El total de va rural del Municipio es de aproximadamente 140 kilmetros de los cuales se tienen 16 kilmetros pavimentados y el restante 124 kilmetros en tierra y su estado se califica de regular a malo. SERVICIOS PBLICOS
SERVICIO DE ALCANTARILLADO

Si bien es cierto que Bucaramanga tiene una cobertura muy importante en este servicio, tambin presenta problemas en la escarpa de Bucaramanga en donde la poblacin ha adecuado este servicio provisional con tcnica y materiales inadecuados que por lo general sirven sus aguas residuales a campo abierto. Dicha situacin puede generar contaminacin ambiental y problemas de erosin. La infraestructura del sistema pblico de alcantarillado que opera EMPAS est conformada por cerca de 750 Km. de redes locales instaladas, de las cuales en los ltimos aos se desarroll por parte de la CDMB y ahora EMPAS, la reposicin de los sectores identificados con alto deterioro y/o cumplimiento de su vida til, llegando a tener un promedio anual de 6 o 7 Km. de redes cambiadas que podran llevar a un valor integral del orden de 100 Km. repuestos. EMPAS estima pertinente adelantar la continuidad de las obras del Plan Maestro de reposicin de redes PMRR. 60

A pesar del desarrollo de las obras de alcantarillado en el Municipio de Bucaramanga, se ha diagnosticado en la actualidad la existencia de las descargas sanitarias que estn contaminando las corrientes urbanas, situadas en forma sectorizada en varios puntos sobre el Ro de Oro y Surat, producidas principalmente por los desarrollos urbansticos del crecimiento de Bucaramanga. Por consiguiente existe la necesidad prioritaria de continuar y ejecutar las obras faltantes del Plan Integral de Saneamiento Bsico (PISAB), ya que forman parte con los compromisos de la autoridad ambiental dentro del Plan de saneamiento y manejo de vertientes, las cuales tienen un direccionamiento claro a los proyectos de adecuacin, modernizacin y ampliacin de la planta de tratamiento de aguas residuales de Ro Fro y el saneamiento del Ro de Oro y el Ro Surat.
SERVICIO DE ASEO

Los residuos que llegan al Carrasco representan aproximadamente 700 t/d, de los cuales el rea Metropolitana aporta el 98% del total, concentrando un sinnmero de problemas relacionados con la generacin, recoleccin, transformacin y disposicin final. Actualmente en el rea Metropolitana de Bucaramanga se disponen los residuos slidos en la Crcava 1 del Carrasco, zona de disposicin que no es reconocida por la CDMB como relleno sanitario por problemas representados especialmente en el manejo de taludes y aguas lluvias, sin embargo la capacidad de la crcava 1 es el problema ms grave que actualmente se tiene, ya que su vida til es de aproximadamente 6 meses que no dan el tiempo suficiente para legalizar una nueva zona de disposicin final, por lo cual la CDMB mediante resolucin No.600 del 22 de Junio de 2006 y resolucin No.05 de 2007, aprob el plan de contingencia presentado por la Empresa de Aseo de Bucaramanga EMAB S.A. E.S.P. para la disposicin final de residuos en el espacio ocupado por la va de acceso a la zona actual de operacin y la zona de extraccin del material; sta disposicin final tiene una vida til de 18 meses, los cuales comenzaron en el mes de Septiembre de 2007. Esta contingencia es transitoria y busca dar tiempo a los Municipios para legalizar una nueva zona de disposicin final, que dentro de las posibles opciones plantea a Chocoa, Peas, El Carrasco, Monte Redondo y Ruitoque Bajo, situacin que requiere de una serie de estudios y su correspondiente evaluacin por parte de la CDMB, buscando generar el menor impacto ambiental al rea Metropolitana de Bucaramanga. Se tiene una cobertura de 98.978 usuarios, correspondiendo a la EMAB el 84,55%, a las empresas Ciudad Capital el 11,60% y Limpieza Urbana el 3,85%. La recoleccin domiciliaria consta de 33 rutas atendidas directamente por la EMAB y 18 atendidas por el operador privado (REDIBA), clasificadas por el tipo de desecho de la siguiente manera:

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Cuadro No. 9 Indicadores de recoleccin de residuos

TIPO DE RESIDUO Residuos domiciliarios Barrido y montones Hojas y ramas Especiales Barrido Mecnico Aserrines Plazas de Mercado No. RUTAS EMAB 22 3 3 2 1 1 1
Fuente: EMAB REDIBA.

No. RUTAS REDIBA 12 2 2 1 0 0 1

FRECUENCIA SEMANAL 3 7 6 7 6 5 14

AGUA El garantizar la oferta de carcter permanente depende en gran parte de los hbitos de consumo de la poblacin demandante como de la proteccin de las fuentes hdricas y del aseguramiento de su disponibilidad de agua. La bsqueda de nuevas fuentes de suministro para atender la demanda futura del rea Metropolitana de Bucaramanga que se estim en 2.015 l/s para el ao 2.003, llev al Acueducto Metropolitano de Bucaramanga a desarrollar el proyecto de abastecimiento a partir de la construccin de un embalse en la cuenca del ro Tona parte baja para suplir las nuevas demandas. Bucaramanga cuenta con un 98% de cobertura nominal de agua y saneamiento bsico. La calidad del agua es de calificacin positiva. El total de usuarios correspondientes a Bucaramanga es de aproximadamente 116.000. AMBIENTAL36 Las condiciones de pobreza en que vive la poblacin: en el sector rural, se manifiesta en el uso intensivo de los recursos naturales en la prctica de actividades econmicas de sobrevivencia, sin considerar la funcin ambiental de los mismos; en el sector urbano, en el asentamiento de poblaciones desplazadas a causa del conflicto armado, en reas de alto riesgo por inundacin, zonas de ladera, susceptibles a la erosin, reas que carecen de infraestructura de servicios pblicos, como resultado de la imposibilidad de acceder a una vivienda digna. Las condiciones ambientales estn asociadas a los problemas propios del crecimiento de las ciudades, concentracin de la poblacin en los centros urbanos, la cultura del consumismo que se ha venido imponiendo, el manejo de los residuos slidos, el vertimiento de las aguas residuales a las corrientes sin ningn tipo de tratamiento, la pobreza y la marginalidad urbana, la existencia de asentamientos humanos subnormales de zonas de alto riesgo o de proteccin forestal; la existencia de una industria que no cuenta con el uso de tecnologas limpias para mitigar la degradacin ambiental; la inexistencia de la cultura de la internalizacin de los costos ambientales de manera de reducir las descargas y emisiones dainas y la adecuada eliminacin de los desechos peligrosos.

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Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga - Plan de Gestin Ambiental Municipios de Jurisdiccin de la CDMB Enero 2008.

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La problemtica ambiental ms apremiante asociada al recurso hdrico es el vertimiento de aguas residuales de origen domstico, siendo el rea Metropolitana de Bucaramanga, con los Municipios de Piedecuesta, Floridablanca, Girn y Bucaramanga, quien ms presin ejerce sobre el recurso hdrico. Esta presin se traduce en la calidad del agua de los ros Oro y Surat en su confluencia para formar el ro Lebrija. De acuerdo con la informacin que posee la Subdireccin de Normatizacin y Calidad Ambiental de la CDMB, existen 2.999 establecimientos industriales en el AMB de los cuales el 80,63% se encuentran localizados en Bucaramanga y el 19,37% restante en los dems Municipios del AMB. Para conocer la situacin del sector en relacin con el manejo y disposicin de los residuos slidos generados en el ejercicio de su actividad, la CDMB realiz a comienzos de 2.003 una investigacin sobre una muestra de 98 establecimientos, encontrando que la prctica ms usual es la colocacin de los residuos en el aseo ordinario, sin tener en cuenta el potencial de reutilizacin que posee un alto porcentaje de ellos. Uso del suelo para el rea urbana, se traduce en asentamientos poblacionales en zonas subnormales carentes de infraestructura de servicios pblicos, ubicadas en zonas de alto riesgo de inundacin e inestabilidad por agentes erosivos propios de la divagacin de los ros en los valles del ro de Oro y del ro Fro; en zonas de recuperacin para la preservacin que presentan altas pendientes y condiciones de riesgo ante las amenazas erosivas y de inestabilidad agravadas por la insuficiencia de obras de control pluvial en la zona norte, en vertientes de la escarpa occidental, en la zona forestal de proteccin de Chimit y en zona urbana de recuperacin. Invasin, deterioro, prdida del espacio pblico y la calidad de vida37: Bucaramanga dispone actualmente de 3,59 m2/ hab. de espacio pblico, situacin que se origina en aspectos tales como: Instrumentos de gestin urbana deficientes. Abandono de los modelos de urbanizacin que tradicionalmente se manejaban para dar paso a un proceso de densificacin de las reas urbanas consolidadas. Crecimiento del parque automotor al cual se asocia una demanda de espacio para circulacin vehicular, obtenida en detrimento de otros elementos constitutivos del espacio pblico como son las zonas de circulacin peatonal (andenes) y zonas verdes. Las ampliaciones viales adelantadas en la ltima dcada impusieron el modelo de un andn muy estrecho para circulacin peatonal. Existe insuficiencia de parqueaderos pblicos en sectores de actividad mltiple como Cabecera del Llano en la meseta, condicin que dio origen a la aparicin de parqueaderos sobre los ejes viales acabando con las zonas verdes y demandando ms del 50% de la franja de circulacin peatonal.

Adicionalmente, el deterioro del espacio pblico se asocia a manifestaciones humanas, entre las cuales pueden citarse el comercio informal principalmente en el centro de Bucaramanga y en el sector comercial de Cabecera del Llano, en los polos de actividad comercial como periferia de plazas de mercado, el cual se apropia de estos espacios y origina basuras y residuos con efectos estticos sobre los mismos.
Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga - Plan de Accin Trienal 2007-2009, Marzo de 2007.
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En el rea urbana y rural de Bucaramanga, el problema de contaminacin atmosfrica se asocia con las quemas de basura y quemas con fines agrcolas especialmente en las pocas de baja precipitacin. As mismo, la produccin avcola y la cra de porcinos son agentes generadores de olores ofensivos. VIVIENDA La meseta de Bucaramanga se encuentra enfrentada a un problema de escasez de tierra para proporcionar solucin de viviendas a los estratos 1 y 2 y para atender la demanda de los estratos 3, 4, 5 y 6. Prolifera la informalidad que surge por la ubicacin de viviendas en suelos inadecuados en la escarpa y las riveras de los ros, se ven afectados principalmente de amenazas por inundaciones y deslizamientos, en la proximidad de las fronteras intermunicipales. En Bucaramanga al igual de lo que usualmente ocurre, los barrios de origen informal se establecen en zonas de alto riesgo no mitigables, tales como deslizamientos e inundaciones. En el sector rural se presenta la imposibilidad de titulacin de predios como consecuencia de no cumplir con los requisitos del POT, en cuanto a la extensin mnima de la Unidad Agrcola Familiar (3,5 Has); el 68,8% de los predios rurales corresponden a reas menores de 1 Ha38. El dficit estimado en Bucaramanga es de 22.592 hogares del Sisben con carencia habitacional (inquilinato-arriendo)39. Situacin actual de la vivienda En este componente identificamos las caractersticas principales de la situacin del derecho a la vivienda de las familias residentes en el Municipio de Bucaramanga, en concordancia con la Constitucin Nacional. En el Municipio se ha identificado una alta demanda de soluciones habitacionales cuyo precio es inferior a los 50 SMMLV de acuerdo a los siguientes tems: Poblacin en situacin de desplazamiento: en el Departamento de Santander, el conflicto social y armado ha provocado el desplazamiento de alrededor de 55.000 personas, de las cuales aproximadamente 32.000 se han ubicado en la ciudad de Bucaramanga. Se observa que en el sector formal de la construccin de vivienda no existe oferta de soluciones habitacionales para la poblacin que se encuentra en estrato uno; estas familias habitan en albergues temporales, invasiones o inquilinatos. Mejoramiento de vivienda: mensualmente en el banco de datos del Invisbu se registran en promedio 215 solicitudes para programas de mejoramiento de vivienda en las distintas comunas y corregimientos del Municipio; situacin que se ha visto ratificada en los tres cabildos comunales efectuados en las comunas 1, 2 y 14; en donde la dirigencia local ha solicitado al Sr. Alcalde de la ciudad proyectos de este tipo. Crecimiento de asentamientos subnormales o mal llamados invasiones en las zonas perifricas de la ciudad y principalmente en los sectores de Colorados, Vijagual, sector de Chimit, Provenza, Morrorico, va a Matanza

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Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Camacol.

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y sectores perimetrales de la comuna 17; esta situacin se ve acrecentada por las urbanizaciones piratas que inician proyectos de vivienda en zonas de amenaza alta y sin el cumplimiento de requisitos mnimos tanto urbansticos como ambientales y en general en situacin de ilegalidad. Ilegalidad en la tenencia de viviendas: existen asentamientos intervenidos que no poseen ttulo de propiedad y la mayora se regula por las llamadas promesas de compraventa que no han sido elevadas a escritura pblica y debidamente registradas por sus tenedores o poseedores y la mayora de los cuales lo hace de buena f, en esta situacin se encuentran viviendas del sector del Caf Madrid, Mara Paz, Villa Mercedes y el Cristal. Reubicacin de antiguos beneficiarios del Inscredial y el Inurbe; en la actualidad est pendiente de reubicar conjuntamente entre Inurbe, en liquidacin, Alcalda de Bucaramanga e Invisbu alrededor de 512 familias por acciones populares del ao 200240. AGROPECUARIO

En el sector rural de Bucaramanga existen varias asociaciones de campesinos, pero en la actualidad solo se encuentran activas 3 de ellas: Fundacin de mujeres cabeza de familias "Manos amigas", Asociacin de Mujeres Campesinas de Santander y la Asociacin Mutual de Mujeres Campesinas de Bucaramanga, el tipo de organizacin est orientado a la produccin y comercializacin agropecuaria, desarrollo rural y produccin, transformacin y comercializacin del cacao y caf respectivamente. El rea rural del Municipio de Bucaramanga se encuentra organizada en 3 corregimientos en donde viven ms de 7.000 habitantes en su mayora estrato 1 y 2. Se caracteriza por sus terrenos quebrados en su mayora secos y sobre explotados, donde predominan la produccin de cacao, caf, hortalizas, maz, yuca, pltano, frutales y medianamente la ganadera. El principal problema presentado en dichas reas, hace referencia al deterioro de las vas y la dificultad para su mantenimiento. Adems se caracterizan por ser tierras de suelo rido y por ende de baja capacidad para su produccin. Se atienden aproximadamente 1.200 pequeos y medianos productores por parte de la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria (UMATA). Los cultivos que predominan en el sector rural de Bucaramanga son pltano con una produccin de 5600 toneladas al ao, mandarina (2,600 Ton/ao), naranja (1995 Ton/ao) y limn (1275 Ton/ao), en menor proporcin se encuentran los cultivos de cacao y uva tecnificados, pitahaya y guanbana. El 80% de estos cultivos son entregados a intermediarios para su comercializacin, mientras que el 20% son vendidos directamente al consumidor en el mercado campesino. Adems de los cultivos anteriormente enunciados se encuentran los transitorios y anuales que dependen de la cosecha o la demanda del producto, estos son pimentn, tomate, frjol, yuca y hortalizas como habichuela, pepino, arveja y cilantro. El mercado campesino ubicado en la Comuna No.8, es soporte para que los pequeos productores alleguen directamente sus productos al consumidor final, como contribucin al mejoramiento en precios de la canasta familiar. El programa mitiga en el rea urbana a la poblacin en desequilibrio social, con la llegada de ms productos de buena calidad y a bajos precios y al pequeo productor lo estimula para mejorar su produccin y obtener mejores ingresos y por ende estimular su estada en el rea rural, evitando su migracin a la ciudad.

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Ibdem.

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PROPSITOS Fortalecer los programas para prevencin, atencin de desastres y emergencias ocasionadas por fenmenos naturales y antrpicos y ejecutar todas las acciones en calidad de vida urbana especialmente en: El manejo integral de los residuos slidos. Aprovechamiento del espacio pblico. Fomento a la construccin de parques lineales y del Aquaparque (Parque del Agua). Recuperacin integral del recurso hdrico. Mitigacin de zonas de alto riesgo y reubicacin de zonas subnormales. Evaluacin, seguimiento y revisin a los procesos de ordenamiento y planificacin del territorio. Produccin ms limpia. Descontaminacin del aire y calidad climtica. Fomento a la cultura ambiental y veedura a la gestin ambiental que conlleve a la convivencia ciudadana con el ecosistema y al uso eficiente de los recursos. Presentar ante la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA las razones relacionadas con: la disponibilidad de recursos, la produccin de economas de escala y que los niveles de subsidio otorgados y los montos de contribuciones con que cuente el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del Municipio, demuestren la necesidad del establecimiento de reas de Servicio Exclusivo que sean financiera e institucionalmente viables. Garantizar el mejoramiento de las condiciones sanitarias y ambientales a los ciudadanos y ciudadanas del municipio de Bucaramanga, derivada por la produccin y manejo de los residuos slidos. Garantizar el retiro de todos los residuos slidos generados del lugar de presentacin, depositados en bolsas, cajas estacionarias y/o contenedores, en las calles, avenidas y reas pblicas, de cada una de las reas de servicio exclusivo; utilizando el sistema puerta a puerta, sin omisin de ninguna unidad generadora, salvo los casos en que los volmenes generados o las restricciones de acceso para los vehculos recolectores hagan necesario remplazar el sistema de recoleccin, por otro sistema que garantice una cobertura total, bajo el concepto de rea Limpia. Garantizar la construccin de un sistema de relleno sanitario con todas las medidas de mitigacin y compensacin ambiental, y aprovechamiento progresivo de los materiales reutilizables y reciclables. Garantizar la transferencia de los residuos slidos no aprovechables hacia un sistema de un Relleno Sanitario. Complementar, mejorar y mantener la red vial urbana, el desarrollo arterial, consolidar la malla vial barrial y veredal, y continuar el mantenimiento de andenes, calzadas y puentes vehiculares y peatonales. Movilizar un conjunto de recursos, dentro de una estrategia integrada, para prevenir y controlar los procesos de urbanizacin ilegal dentro del rea

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Metropolitana de Bucaramanga, en aras de generar alternativas para la solucin de problemas derivados de la urbanizacin ilegal en especial los relacionados con poblacin en zonas de amenaza, a travs de la implementacin y operacin del Sistema para la prevencin de la urbanizacin ilegal en el rea Metropolitana de Bucaramanga. Contribuir con el productor rural en proporcionarle facilidades para el expendio de sus productos a travs del mercado campesino, para ello la Administracin facilitar medios y recursos presupuestales que le permitan mejorar sus ingresos y el bienestar de su familia. Gestionar recursos por contrapartida a las adiciones presupuestales que realiza la Nacin al SITM, segn Cuadro No.10, con el fin de ampliar la cobertura y optimizar el servicio del sistema.

Es necesario promover estas intervenciones para garantizar el total cubrimiento, sostenibilidad y marco regulatorio para la prestacin de los servicios pblicos y lograr de Bucaramanga una ciudad con equidad territorial, con equipamientos para toda la poblacin, con mayor espacio pblico, que atienda y mitigue los problemas de congestin, accidentalidad e impactos ambientales, el respeto al medio ambiente, el espacio pblico, los peatones y los ciudadanos.

2.5. LNEA 5: CIUDAD CON GERENCIA PBLICA HONESTA Y EFICIENTE

POLTICA PBLICA Pilar fundamental de esta lnea es la transparencia, la moralidad y el sentido de la tica de lo pblico de la administracin. Se propone generar en la ciudadana credibilidad en las instituciones, las normas, el servicio pblico y sus autoridades. Se trabajar por una gestin eficaz, eficiente, oportuna y cercana al usuario, actuando con transparencia en los procesos administrativos y contractuales, en facilitar la participacin ciudadana en la solucin de los problemas, en eliminar la corrupcin con el ejercicio de buenas prcticas y lograr un balance social positivo. En el marco de la Constitucin Poltica, el Municipio se define como la unidad fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, cuyas funciones estn orientadas a prestar los servicios pblicos que determine la ley, a construir las obras que demande el progreso local, a ordenar el desarrollo de su territorio, a promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, y a cumplir las dems funciones que le asigna la Constitucin. As mismo, corresponde al Municipio contribuir con el cumplimiento de los fines esenciales del Estado como son: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, facilitar la participacin de todos en las decisiones en la vida econmica, poltica y cultural de la Nacin. Esta lnea estratgica propone acciones que contribuyan a la construccin de lo pblico desde uno de sus pilares fundamentales: el fortalecimiento de las instituciones del Estado, aumentando su eficiencia y articulacin con los dems actores sociales para el logro de su legitimidad. Es necesario promover una reorganizacin de la estructura organizacional del Municipio y el fortalecimiento institucional con normas y funciones necesarias para 67

garantizar la mayor eficacia posible de la gestin pblica, los costos de su prestacin y la rendicin pblica de cuentas, ejercicio que ser anual y la opinin pblica conocer en qu se han invertido los recursos y se tendrn veeduras visibles para el desarrollo de las obras. Se profundizar en la transformacin institucional que garantice una organizacin innovadora y flexible, que tenga en cuenta principios como la administracin pblica al servicio del ciudadano, la lucha contra la corrupcin, la participacin ciudadana, el mejoramiento continuo, el gobierno de la informacin, la innovacin institucional, la gestin por resultados y la profesionalizacin del empleo pblico y su formacin en contenidos y tecnologas de la Administracin pblica local y desarrollo de un Sistema de Informacin Georeferenciado Municipal basado en las TIC. Una Administracin eficiente y transparente al servicio del ciudadano incluye dos elementos fundamentales: 1) La consolidacin de una poltica activa de servicio al ciudadano, que incorpore la responsabilidad del funcionario frente al pblico, respeto en la interaccin entre la Administracin y el ciudadano, el adecuado trmite a las peticiones, quejas y reclamos, la competencia y calidad en la provisin de los servicios y la proteccin al consumidor y al usuario. 2) La generacin de estrategias tendientes a modificar las percepciones ciudadanas sobre la Administracin, referidas a su ineficacia e ineficiencia, arbitrariedad, corrupcin, falta de continuidad, clientelismo, despilfarro y mal uso de los recursos pblicos. Se disearn e implementarn modelos de gestin pblica, entre otros, para la contratacin, la gestin de activos pblicos, la gestin jurdica pblica, el empleo pblico y la gestin por resultados. La evaluacin del desempeo de los funcionarios pblicos estar ligada al modelo de gestin por resultados, segn los lineamientos de las autoridades competentes en la materia. Se promover la formulacin de una poltica de Gobierno en lnea con base en las TIC. Se avanzar en la automatizacin de trmites haciendo uso de la Intranet y se adoptar el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica SECOP como instrumento para adelantar las compras pblicas. Se desarrollarn las acciones necesarias para el fortalecimiento institucional de la Administracin Municipal de Bucaramanga y as modernizar la institucionalidad tcnica, jurdica, administrativa, informtica y de planificacin de la ciudad; para ello se realizarn cambios organizacionales tales como: creacin de la Direccin de Asuntos Internacionales, la Secretara Privada y la Secretara de Ambiente; reingeniera de procesos dentro de la Oficina Jurdica, Oficina Asesora de Planeacin y Oficina Asesora de Sistemas; entre otras. Se busca promover el acercamiento a la ciudadana, la agilizacin de los procesos y trmites, as como una mayor participacin y control social para la gobernabilidad y transparencia en el desempeo institucional, en trminos de calidad y satisfaccin social en la prestacin de los servicios. Es imperativo el Relanzamiento y Fortalecimiento Institucional del IMEBU, para recuperarle la estructura financiera inicial y la apropiacin de programas como Fondo de Crdito a Microempresarios (Banco del Pueblo) y Generacin de Empleo, entre otros. El IMEBU, como se concibi, en su afortunada creacin, debe 68

ser un poderoso instituto que impulse la poltica socioeconmica de desarrollo empresarial de Bucaramanga, como paso previo y estrategia articuladora de la poltica de internacionalizacin (CIME-DISTRITOS INDUSTRIALES-ZONA FRANCA METROPOLITANA-COMERCIALIZADORAS INTERNACIONALES). Para impulsar la ejecucin de proyectos y acciones preventivas y protectoras que conduzcan a mitigar, reducir y superar las condiciones de vulnerabilidad y riesgo que afectan a la poblacin residente en las Comunas 1 y 2, se crea la Alta Consejera para el Norte de Bucaramanga. La entidad contar con la infraestructura y las herramientas necesarias para el manejo de sus recursos, que sern destinados a los programas y proyectos previstos en el presente Plan de Desarrollo, de acuerdo a los lineamientos de poltica pblica propuestos por el ejecutivo municipal. Se disear e implementar una poltica de Prevencin del dao antijurdico en materia contractual y extracontractual, con el fin de minimizar el riesgo por pasivos ciertos o contingentes de fallos condenatorios al Municipio de Bucaramanga, por acciones imputables a su falta de previsin o actuacin. En materia de cooperacin internacional se establecern alianzas y acuerdos con miras a construir una cultura de gestin de recursos liderada por Planeacin Municipal y el apoyo del CIME, que se encargue de identificar y evaluar oportunidades de cooperacin que ofrece la comunidad internacional a nivel bilateral, multilateral y de organizaciones no gubernamentales dirigidos a proyectos estratgicos definidos en el presente Plan de Desarrollo. La ciudad con el mejor gobierno ser una administracin con gerencia y liderazgo de lo pblico que permita hacer de Bucaramanga una empresa de todos, solidaria y moderna con trascendencia hacia lo prctico y cotidiano. La ejecucin de las polticas, programas y proyectos del Plan de Desarrollo estar garantizada con el manejo responsable que se dar a las finanzas de la ciudad. Finalmente seremos vigilantes porque el imperativo de la transparencia en la contratacin pblica sea una realidad, en la conveniencia de adoptar unos pliegos modelo para el desarrollo de licitaciones en las diferentes reas de la gestin contractual y se d un manejo honesto a los recursos fiscales que son los impuestos que pagan los contribuyentes. En tal virtud se promover el fortalecimiento de las veeduras ciudadanas en el mbito comunitario, que permita con su conocimiento vigilar la gestin pblica a travs de auditores visibles en sectores especficos de la ciudad. Ser una administracin transparente y su gestin orientada a resultados, con un sistema de control interno, de control social, de comunicacin e informacin en la contratacin pblica decente, en la gestin de lo pblico y en la promocin de la convivencia y la participacin ciudadana. PROBLEMTICA Avanzar en la implementacin integral de la planeacin local y presupuesto participativo, la contratacin, la prevencin y lucha contra la corrupcin, son una impronta en todas las decisiones administrativas. Es imperativo avanzar en los procesos de modernizacin, adaptacin y fortalecimiento de la administracin pblica, central y descentralizada que se articule con los diferentes niveles territoriales y cuyo eje fundamental sea el talento 69

humano, basado en la tica y en las mejores prcticas de buen gobierno, que se mantenga los niveles de confianza en el manejo de las finanzas pblicas, con calificacin y auditora de excelencia y probidad por parte de los entes de control. En cuanto a procesos de comunicacin pblica, es importante la realizacin de campaas institucionales con propsitos de prevalencia del inters general y sus convocatorias deben garantizar el logro de los fines misionales y la transparencia de la administracin. DIAGNSTICO SECTORIAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL La Administracin Central Municipal est constituida por 7 Secretaras (Administrativa, Desarrollo Social, Educacin, Gobierno, Hacienda, Infraestructura, Salud y Medio Ambiente), 3 Oficinas Asesoras (Planeacin, Jurdica, Control Interno) y 4 Oficinas (Prensa y Comunicaciones, Sistemas, Proyectos, Control Interno Disciplinario). Adems cuenta con el Departamento Administrativo del Espacio Pblico, y 13 Institutos Descentralizados: Inderbu, Invisbu, Isabu, Imebu, Emab, Direccin de Trnsito de Bucaramanga, Metrolnea, Instituto Municipal de Cultura y Turismo, Caja de Previsin Social Municipal, Bomberos de Bucaramanga, rea Metropolitana y Casa de Justicia.
SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD

En la Administracin Municipal hay 32 funcionarios capacitados por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas ICONTEC, de los cuales algunos son auditores internos. Se propuso la misin, visin y poltica de calidad al igual que los objetivos de calidad. El mapa de procesos est compuesto por macroprocesos estratgicos (4), macroprocesos misionales (7), macroprocesos de apoyo (6) y macroprocesos de evaluacin y mejora (3).
MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI-

Se hizo una sensibilizacin a los funcionarios de la Administracin, se conformaron los equipos de trabajo y se tiene el diagnstico y diseo de la norma. PROPSITOS Sern propsitos de la administracin con relacin a esta lnea estratgica: Fortalecer el modelo de gestin pblica como una empresa de todos que genere confianza y oportunidades en la ciudadana y hacerla corresponsable en la toma de decisiones y de la observancia de los principios ticos en la defensa de lo pblico. Continuar el nfasis en una pedagoga de lo pblico, cultura poltica, tolerancia, solidaridad, cuidado del medio ambiente y desarrollo de una poltica de transparencia y gestin orientada a resultados, enmarcada en la moralidad administrativa, el control social y la cultura del servicio al ciudadano. Modernizar los sistemas, modelos organizacionales y los instrumentos planificadores y de gestin, as como el manejo de la hacienda pblica

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expresada en finanzas sanas, simplificar los trmites, hacer ms transparentes los procesos, poner en marcha mecanismos para controlar la corrupcin. Apoyar la actividad del Concejo Municipal, la Contralora Municipal, la Personera, las Veeduras y Auditoras Visibles, y promover la eficacia en sus funciones.

2.6. LNEA 6: CIUDAD NCLEO DE LA REGIN

POLTICA PBLICA Bucaramanga ser una regin integrada, que ampliar sus relaciones con el Departamento de Santander y su participacin en organizaciones internacionales tales como Red Andina de Ciudades, el Centro Iberoamericano de Desarrollo Urbano (CIDEU) y otras entidades que trabajan por el desarrollo local y regional a travs de cooperacin tcnica y financiera internacional y transferencia de tecnologa. La formulacin de esta lnea tiene como propsito la visualizacin de alternativas de integracin (actuales y futuras) y la definicin y ejecucin de acciones estratgicas que permitan la vinculacin proactiva del territorio urbano con la macro-regin en la cual se inserta, para que Bucaramanga se convierta en motor del desarrollo integral y armnico y lidere las grandes transformaciones polticas, econmicas y sociales de una metrpolis. Consolidar un proyecto futuro de ciudad con proyeccin regional implica replantear las relaciones e interrelaciones que hasta ahora se han adelantado con los Municipios vecinos del rea Metropolitana de Bucaramanga y las subregiones del Departamento de Santander e incluso del pas, y donde es fundamental una intervencin coordinada de las instituciones pblicas, privadas, sociales y acadmicas, que conlleve al mejoramiento de la planificacin regional y urbana, con el fin de brindar soluciones integrales de gran impacto y largo plazo para la problemtica de la ciudad. La estrategia de esta configuracin territorial tiene una doble funcin: por un lado, buscar la eficacia y eficiencia en las actividades productivas de la regin y por el otro, buscar la equidad en trminos de mejoramiento general de la calidad de vida, la decisin para emprender acciones oportunas de complementariedad relacionadas con la direccin futura en las reas de conectividad, transporte, servicios pblicos, vivienda, etc. En el Municipio de Bucaramanga, la reglamentacin en materia de instrumentos y mecanismos de gestin est inconclusa, queda mucho por implementar de lo propuesto en el POT. El promedio en lnea base de espacio pblico por habitante es de 4 m, la lnea meta ser estar en 6 m. Su revisin ser un instrumento de gestin que coadyuve al buen desempeo de los programas y proyectos contenidos en el presente Plan de Desarrollo. Se busca la mayor desconcentracin posible de la poblacin futura creando una red articulada de ciudades que se integran de tal manera que todo funcione como un solo sistema (concepto de ciudad-regin) desarrollado a partir de la creacin de una red de ciudades autnomas pero estrechamente comunicadas que comparten redes de servicios y equipamientos, oportunidades de empleo, asentamientos humanos y actividades productivas complementarias para satisfacer las 71

necesidades de la nueva poblacin en los prximos diez aos y que contempla dos ejes de interaccin: un eje transversal de servicios que se expande en la actual jurisdiccin del rea Metropolitana de Bucaramanga y otro a lo largo del territorio que comunica a Bucaramanga con Barrancabermeja y el Magdalena Medio. Sus resultados dependern de la formulacin y gestin de un plan estratgico de ordenamiento territorial con visin de largo plazo, que impulse procesos y acuerdos interinstitucionales para desarrollar proyectos estratgicos identificados y elaborar una agenda comn preliminar que garantice la continuidad de este proceso. Se trata de integrar con un criterio de cooperacin a Bucaramanga con su rea Metropolitana y con la regin, a partir de la promocin de alianzas para el desarrollo econmico social y la equidad, la conexin de Bucaramanga con el pas y el mundo a partir del desarrollo de infraestructura y servicios para la internacionalizacin y el aumento de su reconocimiento como centro de negocios y convenciones, turstico y servicios de la salud y perspectivas de desarrollo econmico y TIC, su capacidad de proyectarse regionalmente dentro de un intercambio dinmico de productos, personas y conocimientos. Es potenciar sus relaciones para alcanzar la funcionalidad y sinergia necesarias para la configuracin de una Regin Funcional competitiva. Con el apoyo de Colciencias, se promover una Alianza Gobernacin de Santander Alcalda de Bucaramanga - rea Metropolitana de Bucaramanga, para disear una poltica o estrategia orientada a impulsar el desarrollo de nuevas ciudades o polos del conocimiento y de la innovacin, con el fin de que la ciudad capital y sus municipios vecinos se planifiquen como ciudades del futuro, y no como nuevos barrios perifricos de la gran ciudad. Pensar las pequeas ciudades como ciudades sustentables innovadoras permitir desarrollar procesos de ciudad-regin y ms adelante de regiones avanzadas41. PROBLEMTICA Es importante disminuir la inequidad territorial que genera desequilibrios en sectores estratgicos, que empeora las condiciones de vida y el desarrollo de proyectos conjuntos para la regin, mediante un trabajo interinstitucional de cada uno de los gobiernos, que apunte a mejorar la conectividad de Bucaramanga con la regin y el pas e identificar un icono como reconocimiento de ciudad a nivel internacional. El carcter microempresarial que predomina en la mayora de las unidades productivas manufactureras de la ciudad, con los consecuentes problemas que ello implica en cuanto hace referencia al bajo uso de niveles de stock de tecnologa, de innovacin y de capacidad de inversin, constituyen un riesgo para la competitividad de la economa de la regin, frente a la posibilidad de la firma de Tratados de Libre Comercio del Estado Colombiano y de una mayor competencia en los mercados internacionales, esta dificultad deber contrarrestarse con el fomento de una cultura de asociacin y cooperacin, para lo cual desempear papel importante en la internacionalizacin de la ciudad y su economa el Centro Internacional Metropolitano CIME. Por otro lado, Santander es un territorio con ausencia de exposicin internacional, lo cual limita su visin del mundo, es una regin tradicional, en la cual la familia
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Colciencias, Ciudades del conocimiento, de la innovacin y de la creatividad, Abril 2008.

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ocupa un lugar muy importante y con frecuencia los santandereanos se remontan al pasado para aorar posiciones y circunstancias a nivel pas, ms favorables que las presentes. Se espera que con la segunda fase del proyecto citymarketing, se d paso a una propuesta de Marca Oficial para los bienes y servicios producidos en la Ciudad y se disee un Plan de Mercadeo Interno y Externo, un Plan de Medios, de Gestin y consecucin de recursos para el xito de sta iniciativa. Se requiere fortalecer las redes y flujos de intercambio de Bucaramanga con su entorno y las principales ciudades del mundo, a travs de gestionar un intercambio dinmico de productos, personas y conocimientos. PROPSITOS Sern propsitos de la administracin con relacin a esta lnea estratgica: Aprovechar la concepcin de rea Metropolitana de Bucaramanga como regin de ciudades con importantes niveles de modernizacin, y con un alto potencial en servicios que la consolide como un territorio atractivo para la inversin nacional e internacional y destino turstico y cultural sede de congresos, eventos, festivales, convenciones y ferias, que garanticen un desarrollo econmico con equidad. Revisar la estructura y las atracciones de la Feria de Bucaramanga, buscando posicionarla como vitrina para la ciudad, destino para negocios y eventos, en concordancia con los valores que servirn de base para el Plan de Citymarketing. Atraer recursos de cooperacin de la comunidad internacional que ayuden a consolidar polticas pblicas y dinmicas sociales, en relacin a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

Actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial a las condiciones actuales del

territorio en los diferentes componentes: urbano y rural del Municipio.

TTULO III 3. PROYECTOS ESTRATGICOS (MEGAPROYECTOS)

El Plan de Desarrollo 2008-2011 Bucaramanga Empresa de Todos contempla los siguientes proyectos estratgicos: 3.1. PLAN DE RENOVACIN URBANA 3.1.1. Plan Piloto de Renovacin Urbana La Concordia El Plan tiene por objeto promover el redesarrollo de una pieza urbana central del rea Metropolitana de Bucaramanga, con nfasis en la oferta masiva de vivienda dirigida a la poblacin de estrato socio-econmico medio. Cubre un territorio de 14.27 hectreas en 18 manzanas de espacio predial privado y representa el 7% del total de rea identificada en el POT como rea de renovacin urbana. La zona

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afectada est ubicada entre la Diagonal 15 y la Carrera 21 y la Avenida la Rosita y la Calle 51.
Grfico No. 4 Zona de Renovacin Urbana La Concordia

El Plan Parcial de Renovacin Urbana formulado para el rea de planificacin de la Concordia, est definido en el POT como uno de los 11 ncleos que conforman la estructura multipolar constitutiva del Modelo Territorial de Desarrollo, con una alta vocacin residencial como sector perifrico al principal centro de actividad metropolitana, localizado en el Municipio de Bucaramanga.
Fuente: Informe Mesa Transversal de Infraestructura-Cmara de Comercio de Bucaramanga.

El sector posee excelentes condiciones de localizacin central, infraestructura completa de plan vial arterial y dotacin de servicios pblicos. Presenta muy baja utilizacin del suelo, alto deterioro ambiental, obsolescencia urbana y conflicto funcional por mezcla de usos incompatibles (vivienda, talleres, depsitos y bodegaje). Una primera aproximacin al desarrollo del sector nos permite afirmar que en 7.10 hectreas de espacio predial privado se podran generar 3.000 apartamentos en edificios multifamiliares de 12 pisos y 76.000 metros cuadrados de zona empresarial. El costo del plan parcial asciende a la suma de 650 millones de pesos. Existe inters del sector privado para adelantar el proyecto teniendo en cuenta los estudios hasta ahora adelantados por la Cmara de Comercio de Bucaramanga. 3.1.2. Plan Centro El acelerado deterioro del Centro de la ciudad requiere de la actuacin inmediata de la Administracin con el propsito de recuperar espacios tradicionales y aprovechar equipamientos de la mayor importancia para los habitantes por su valor histrico y arquitectnico. En ese orden de ideas, se propone esta Administracin la culminacin de la restauracin del Centro Cultural del Oriente, antiguo Colegio El Pilar y sede de la Asamblea Departamental, la adquisicin y puesta en funcionamiento, mediante la conformacin de una Fundacin para el efecto del Teatro Santander y la articulacin de tres parques de la ciudad, el parque Santander, parque Centenario y el Parque Antonia Santos. La recuperacin del espacio pblico y la intervencin de andenes y los parques Santander, cuyo diseo se encuentra en fase III, y Centenario que dara cabida a la Plaza de los Artistas. As mismo, es menester adquirir algunos inmuebles cuyo deterioro y uso afectan el entorno de este epicentro cultural con el propsito de que en ellos se puedan asentar actividades econmicas claves para Bucaramanga tales como la joyera, el cuero y la artesana. El costo de los diseos, la adquisicin del Teatro Santander, la culminacin del Centro Cultual del Oriente y las intervenciones en el espacio pblico estaran en un orden cercano a los 30.000 millones de pesos. 74

3.1.3. Plan Parcial Barrio Gaitn Las dificultades de Bucaramanga en materia de oferta de terrenos para vivienda de inters social es evidente y el desarrollo desordenado de viviendas en sectores de amenaza por fenmenos de remocin en masa o de inundacin, hacen imperativo que la Municipalidad promueva proyectos, con la intervencin de las empresas de servicios pblicos en sectores urbanos con el fin de atender la demanda de vivienda de inters social. En ese orden de ideas, y teniendo en cuenta la posibilidad de conectar a la Meseta de Bucaramanga, mediante un cable, con el Parque Industrial y el Aeropuerto Palonegro se han identificado 16 manzanas, hoy dedicadas a actividades comerciales y de talleres para que puedan atender la demanda de vivienda de estratos 1 y 2. Si bien el proyecto podra ser desarrollado por la iniciativa privada resulta indispensable contar con los subsidios familiares de vivienda y con recursos para la adquisicin de predios dotacionales. Igualmente se contempla el Plan parcial de renovacin urbana en el sector de San Francisco, para lo cual se adelantarn los estudios respectivos. 3.1.4. Plan Parcial de Renovacin Urbana San Francisco Calzado de Bucaramanga. 3.2. SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO - SITM El Sistema Integrado de Transporte Masivo nace con el propsito de solucionar las fallas en la prestacin del servicio pblico de transporte, las cuales se tradujeron en ineficiencias en la provisin del servicio de transporte pblico colectivo, sobreoferta de buses, congestin, altas tasas de accidentalidad, contaminacin auditiva y ambiental, y tiempos de viaje excesivamente altos dentro del rea Metropolitana de Bucaramanga. 3.2.1. Metrolnea
Grfico No. 5 Esquema de localizacin de las vas que conforman la malla vial de Metrolnea

Metrolnea contar con un sistema compuesto por rutas troncales, rutas pretroncales y rutas alimentadoras, existiendo adicionalmente un sistema remanente conformado por las rutas complementarias, cada una de ellas cumpliendo una funcin especfica, de captacin y/o distribucin de la demanda.

Fuente: Metrolnea S.A.

El proyecto definitivo contempla la vinculacin de los cuatro Municipios del rea Metropolitana. Estas son las especificaciones tcnicas del sistema:

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Cobertura de pasajeros del rea Metropolitana Buses articulados Buses padrn Buses convencionales Portales Estaciones de transferencia Estaciones Km. de carriles exclusivos (troncales) Km. de carriles preferenciales (pretroncales) Km. de rutas alimentadoras Costos del Proyecto

81% 31 194 351 4 2 13 8,7 58,1 61,1

El valor total de la inversin pblica en el proyecto del SITM es de: $453.129 (Millones de pesos constantes de 2003) segn Documento Conpes 3370 de 2005.
Cuadro No. 10 Obras Complementarias del SITM
OBRA INTERCAMBIADOR CALLE 56 CON 27 INTERCAMBIADOR AVENIDA QUEBRADA SECA CON CRA 27 (MESON DE LOS BUCAROS) INTERCAMBIADOR DE LA ROSITA CARRERA 33 ENTRE CALLES 45 - 14 RUTAS ALIMENTADORAS CIUDADELA REAL DE MINAS CICLORUTAS SEMAFORIZACION PUENTES Y ESTACIONES PORTAL DEL NORTE ESTUDIOS Y DISEOS TOTAL $ $ $ $ $ $ $ 22.320.169.906 $ 5.000.000.000 $ 10.000.000.000 $ 16.800.000.000 $ 30.000.000.000 $ 2.500.000.000 $
Fuente: Metrolnea S.A.

COSTO TOTAL $ 26.294.495.293 $

FUNTE DE FINANCIACION NACION MUNICIPIO 18.406.146.705 $ 7.888.348.588

$ $ $ $

12.769.887.086 $ 7.459.043.930 $ 17.128.125.000 $ 12.052.000.000 $

8.938.920.960 $ 5.221.330.751 $ 11.989.687.500 $ 8.436.400.000 $ 15.624.118.934 $ 3.500.000.000 $ 7.000.000.000 $ 11.760.000.000 $ 21.000.000.000 $ - $

3.830.966.126 2.237.713.179 5.138.437.500 3.615.600.000 6.696.050.972 1.500.000.000 3.000.000.000 5.040.000.000 9.000.000.000 2.500.000.000 50.447.116.364

162.323.721.215 $ 111.876.604.850 $

3.2.2. Transporte por Sistema de Cable (Metrocable) Dada la congestin vehicular en el Municipio de Bucaramanga, el crecimiento de la poblacin, el alto nmero de vehculos que ruedan por las pocas vas de la ciudad, las angostas calles de Bucaramanga y la contaminacin ambiental, entre otras, y con experiencias de otras ciudades, se origina la idea de construir un 76

telefrico para contrarrestar tales efectos y adems lograr reducir costos para todos los ciudadanos, como tambin fortalecer el sector turstico. El recorrido del telefrico denominado Telefrico de la Fraternidad, comienza en el Parque de los Nios, pasando por la Plaza Guarn, el Parque Morrorico donde se encuentra el monumento del Sagrado Corazn de Jess, continuando al sector La quebrada en el barrio Albania, subiendo al barrio Miraflores, Buenos Aires y Buenavista y tendra como destino final el sector Alto de los Padres en la vereda San Jos del Corregimiento nmero 3 del Municipio de Bucaramanga. Esta obra inicialmente beneficiar a 30.000 habitantes de la mencionada comuna que en su mayora son de estratos 1 y 2. Para el proyecto de transporte por sistema de cable, se logr con el Banco Mundial una donacin de Ciento Cincuenta Mil Dlares (U$150.000), los cuales se invertirn en la elaboracin de los diseos. 3.3. CONCESIN ZMB Su objeto es construir por el sistema de concesin los siguientes tramos viales: La doble calzada de la va Palenque-Aeropuerto-Lebrija; doble calzada de la va Palenque-Caf Madrid; doble calzada entre el Caf Madrid y Cementos Diamante; doble calzada del tramo La Cemento-La Virgen y construccin de la doble calzada entre El Cero y Vijagual, con el fin de permitir la integracin de la regin creando una red vial de altas especificaciones tcnicas que interconecte el rea Metropolitana de Bucaramanga con los Municipios de Lebrija y Rionegro. Adems garantizar la rehabilitacin y mantenimiento de los tramos: T del aeropuerto Terminal del aeropuerto, El Cero Rionegro, Cementos Diamante Vijagual y el tramo Bocas - El Cero.
Grfico No. 6 Esquema de localizacin de las vas de la concesin ZMB
BUCARAMANGA
Peaje - CCOL

La Virgen RIONEGRO El cero La Cemento La Salle Bocas Caf Madrid

FLORIDABLANCA P/CUESTA

Peaje - BCM Palenque GIRON Peaje - PAL LEBRIJA

Fuente: Informe Desarrollo Regional - Cmara de Comercio de Bucaramanga.

De acuerdo a la licitacin adjudicada al Consorcio AUTOPISTAS DE SANTANDER S.A., el costo de las obras tiene un valor aproximado a los 116.000 millones de pesos, para el mejoramiento, la rehabilitacin, la operacin y el mantenimiento del Proyecto Vial ZONA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA.

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3.4. PROYECTOS DE INTERS VIAL METROPOLITANO Modernizar y rehabilitar la malla vial existente a nivel metropolitano con el propsito de optimizar la infraestructura vial de la ciudad y adaptarla al Sistema Integrado de Trasporte Masivo SITM. Los proyectos que se tendrn en cuenta en la construccin del Plan de Desarrollo 20082011 para la ciudad de Bucaramanga sern los contemplados en la Fase III a cargo del rea Metropolitana de Bucaramanga y adicionalmente se adoptarn proyectos estratgicos complementarios. 3.4.1. Anillo Vial Externo Metropolitano El proyecto estratgico complementario denominado Anillo Vial Externo Metropolitano tiene 28 kilmetros de longitud y une Tres Esquinas en Piedecuesta con Palogordo y Llano Grande de la zona rural de Girn, y esta zona con el anillo vial interno. Este proyecto permitir que el trfico del sur del pas y Bogot que se dirige a la zona industrial, el magdalena medio y el norte del pas, se conecte directamente con las dos puertas de salida (norte y occidente) del rea Metropolitana sin impactar las vas urbanas de Piedecuesta, Floridablanca, Girn y Bucaramanga.
Grfico No. 7 Esquema Anillo Vial Externo Metropolitano

Fuente: Informe Mesa Transversal de Infraestructura-Cmara de Comercio de Bucaramanga.

El objetivo de este proyecto es permitir la conectividad del trfico que proviene del sur del pas y que se dirige al norte del mismo, sin impactar las vas urbanas de los Municipios de Piedecuesta, Floridablanca, Girn y Bucaramanga, mediante un anillo vial que a corto plazo cumpla las funciones de va regional, y que a largo plazo se transforme en una va estructurante urbana de los Valles de Guatiguar, Palogordo y Llano Grande, adecundose para soportar el Sistema Integrado de Transporte Masivo.

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3.4.2. Troncal Metropolitana Norte-Sur

Grfico No. 8 Trazado Troncal Metropolitana Norte-Sur

Fuente: Vanguardia Liberal, Nmero 31.394.

El proyecto vial Troncal Metropolitana Norte-Sur hace la fusin de dos corredores, el corredor vial de la Carrera Novena y el Corredor del Sur. Adems permite la prolongacin de la Carrera Novena hacia el norte de la ciudad conectando la Troncal Metropolitana con el Bulevar Bolvar y la zona de San Francisco. El proyecto plantea, como obra fundamental, la construccin de un viaducto de aproximadamente 570 metros de longitud. El proyecto tendr una seccin transversal tpica de 29 metros de ancho y en algunos sectores de 23 metros de calzada, acorde con las necesidades de una va principal de carcter metropolitano con espacios pblicos generosos que se definirn con detalles para cada sector de acuerdo con el diseo definitivo. El rea Metropolitana de Bucaramanga y el Municipio de Bucaramanga gestionarn la adquisicin de los recursos necesarios para la ejecucin de este proyecto mediante los mecanismos de financiacin que la Ley les permite. 3.5. PARQUES LINEALES La periferia entre Bucaramanga y Girn ha sido ocupada por urbanizaciones, polgonos industriales, rellenos sanitarios, estaciones de servicio, vertederos de aguas residuales e industriales, infraestructuras viales, bodegas, etc. que estn desequilibrando social y urbansticamente la ciudad con graves consecuencias sobre la calidad de vida. Se propone disear un corredor ambiental desde la fase de planeacin, en donde se aprovecha la canalizacin y la recuperacin de la Quebrada La Iglesia para consolidar el espacio pblico y ambiental entre Bucaramanga y Girn. Con la finalidad de generar un Parque Ecolgico y de disfrute para la comunidad de la Ciudadela Real de Minas y de la zona de San Miguel, se plantea adelantar el diseo que determine una propuesta de intervencin para la zona de la Caada del Loro. 79

3.6. CONTROL DE LA EROSIN Y GESTIN DEL RIESGO Enfrentar el problema de la erosin requiere disponer de instrumentos legales y financieros para la construccin de las obras necesarias, que den como resultado adoptar un Plan General para Control de la Erosin, que impone adelantar los estudios, y por tanto resulta inaplazable, la intervencin de la Administracin Municipal en coordinacin con la autoridad ambiental, las entidades de servicios pblicos y por supuesto el Gobierno Nacional para reordenar, y en algunos casos, reubicar los asentamientos localizados en las escarpas oriental, occidental y sur de Bucaramanga. En ese orden de ideas, es necesario contar con los estudios de vulnerabilidad con el propsito de adelantar las obras necesarias para mitigar el riesgo que en principio han sido calculadas en el orden de los 360.000 millones de pesos. Estas obras se requieren para que quienes habitan estas zonas puedan tener acceso a los subsidios de mejoramiento de vivienda. As mismo, es necesario contar con el apoyo del Gobierno Nacional para la cofinanciacin de proyectos de reubicacin en sitio o en lugares nuevos para las familias que hoy estn en inminente peligro por efectos de sismo o de pluviosidad. 3.7. PLAZA DE LOS ARTISTAS Es importante que la ciudad cuente con una Plaza de los Artistas para permitir libertad de creacin y abrir nuevos campos a la democratizacin cultural. Se trata de reforzar la presencia de los artistas en la ciudad y proporcionarles un sitio para que se instalen, puedan trabajar y as contribuir a la comercializacin de los bienes y servicios producto de su creatividad. Este sitio se hace necesario para que exista un espacio de intercambio cultural con la comunidad en general, para fomentar el arte en todas sus expresiones y permitir que desde temprana edad se muestre el talento existente en nuestra gente, garantizando el acceso de todas las personas al arte y la cultura. 3.8. AQUAPARQUE (PARQUE DEL AGUA) Inversionistas privados construirn un enorme y moderno parque del agua; ste incluir un considerable grupo de piscinas, toboganes y fuentes luminosas, entre otras formas de diversin acutica. La Administracin Municipal facilitar el terreno donde se adelantarn las obras. 3.9. CASA LUIS PERU DE LA CROIX En esta casa se instalar la biblioteca patrimonial y el centro de documentacin regional virtual, adems de una serie de servicios culturales que le permitirn hacer una utilizacin optima del espacio que estara al servicio de la recuperacin de la memoria regional y fortalecimiento de nuestra ciudad. 3.10. ESCUELA DE ARTES Y OFICIOS DE BUCARAMANGA Se promover la creacin de la Escuela de Artes y Oficios de Bucaramanga con el apoyo del SENA, con la finalidad de perfeccionar el talento humano que interactu con los Centros de Desarrollo Productivo ya estructurados. En la creacin de esta Institucin se contar con la colaboracin del Gobierno Italiano y del Ministerio de Educacin, el Departamento de Santander y las Cmaras de Comercio de Bucaramanga e Italia.

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3.11. SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA Establecer un sistema de gestin de la calidad con la certificacin NTC GP 1000 que permita evaluar y dirigir el desempeo institucional en trminos de calidad y de satisfaccin social, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 2 de la Ley 872 de 2003. Adems de incluir los requisitos de la norma ISO 9001:2000, aporta mapas de riesgos y puntos de control sobre los riesgos, control en la prestacin de los servicios y comunicacin con el cliente acerca de los mecanismos de participacin ciudadana. 3.12. CENTRO INTEGRAL DE INFORMACIN MUNICIPAL Es un proyecto que busca mejorar su gestin integral, sostenibilidad y crecimiento continuo del ente corporativo, dada las limitaciones tecnolgicas y la necesidad de democratizar sus servicios, recuperar la perspectiva de los procesos de organizacin e identificar en qu aspectos se es eficiente o no mediante un sistema de informacin idneo alfanumrico y geogrfico que servir para consulta mediante medios anlogos y digitales. 3.13. EMBALSE DE BUCARAMANGA El proyecto asegurar el abastecimiento de agua potable en los Municipios de Bucaramanga, Floridablanca y Girn, hasta el ao 2032. Adems de ser la solucin a las necesidades de agua potable de los Municipios atendidos por el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga, el Embalse conformar un espejo de agua de 52 hectreas, con gran potencial turstico y ecolgico, para la prctica de actividades como la pesca, los deportes nuticos y el camping. El Embalse estar ubicado en el Municipio de Bucaramanga, a 12 kilmetros del casco urbano, 600 metros aguas arriba de la confluencia de los ros Tona y Surat, en el sitio conocido como Puente Tona. La Planta de Tratamiento de Agua Potable, PTAP, estar localizada en el Cerro Los Angelinos, del Municipio de Bucaramanga, cerca a la Planta de Tratamiento de Bosconia, en la zona urbana de la ciudad. El Acueducto Metropolitano de Bucaramanga abastece de agua potable a 895.762 habitantes y 196.300 usuarios de los Municipios de Bucaramanga, Floridablanca y Girn, con un sistema interconectado de acueducto con captacin a filo de agua de los ros Surat, Tona y Fro, que garantiza un caudal mnimo de 3.015 litros por segundo con una confiabilidad del 100 por ciento, tratados en cuatro plantas con una capacidad instalada de 4.100 litros por segundo. En la actualidad, las fuentes que suministran el agua potable se encuentran totalmente agotadas, en invierno se captan 1.400 litros por segundo del ro Tona (100% de la Capacidad de la Aduccin Existente), y en verano se captan 650 lps (Solo el 46% de la capacidad instalada), por lo que es posible que en los prximos aos, los efectos de un fuerte fenmeno como El Nio ocasionen el racionamiento del recurso hdrico.

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Grfico No. 9 Proyecto Embalse de Bucaramanga

Floridablanca Sitio Presa Aduccin Bucaramanga

PTAP Conduccin

Fuente: Acueducto Metropolitano de Bucaramanga.

Los excedentes de invierno se estn perdiendo, siendo de gran importancia para optimizar el sistema, regular antes de la confluencia con el Ro Surat.
Cuadro No.11 Alternativas de abastecimientos de agua
Alternativas 1.Embalse de Bucaramanga 2. Umpal 1100 3. Piedras Blancas sin generacin 4. Piedras Blancas con generacin Caudal firme actual (m3/s) 3,015 3,015 3,015 3,015 Caudal que aporta el proyecto (m3/s) 1 1,1 1,38 1,38 Caudal confiable con proyecto (m3/s) 4 5,1 6,48 6,48 Horizonte del Riesgo jurdico proyecto 2011-2032 2032-2050 2050-2075 2050-2075 Bajo Alto Medio Medio

Fuente: Acueducto Metropolitano de Bucaramanga.

El proyecto comprende la construccin de una presa de 103 metros de altura, que almacenar un volumen de 17 millones de metros cbicos y regular un caudal de 1.000 litros por segundo, adicionales al sistema de acueducto, equivalente a una reserva de agua para tres meses de consumo. As mismo, la obra est conformada por una planta de tratamiento de 1.200 litros por segundo de capacidad, una lnea de aduccin de 3.8 kilmetros y una lnea de conduccin en tubera de 1.2 metros de dimetro y de 15 kilmetros de longitud hasta el Municipio de Girn. Los estudios tcnicos contemplan como alternativa de ejecucin la construccin de una presa de enrocado con cara de concreto que contara con 103 metros de altura, 300 metros en la base y con 1 milln 500 mil metros cbicos de volumen. Datos del embalse Volumen Total Volumen Muerto Volumen Neto Longitud del embalse rea espejo de Agua Creciente mxima de diseo

17,6 millones de m3 3,0 millones m3 14,6 millones de m3 1,8 km 52 Hectreas 1941 m3/s

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PARTE II INVERSIONES Y FINANCIACIN

TTULO I 4. ESTRATEGIA FINANCIERA
Artculo 2. CONTENIDO DEL PLAN DE INVERSIONES. Hacer de Bucaramanga una ciudad moderna y humana con desarrollo sostenible entre lo social y econmico requiere de un ptimo nivel de inversiones, de una ejecucin cuidadosa de los recursos disponibles y un manejo responsable de las finanzas que facilite la atencin de las prioridades o lneas estratgicas del Plan y muy especialmente de aquellas que estn relacionadas con los crecientes problemas sociales y de crecimiento urbano. El Plan de Inversiones que hace parte integral del presente Plan de Desarrollo incluye principalmente el Plan Financiero, las Estrategias y Polticas de Financiacin, la Estructura de los Presupuestos Plurianuales de Inversin de los programas y proyectos identificados en las lneas estratgicas conforme a los siguientes lineamientos: Segn las normas vigentes, el Plan Financiero es un instrumento de planificacin y gestin financiera del sector pblico, que tiene como base las operaciones efectivas de caja, el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio, contemplando la previsin de los ingresos, egresos, ahorro o dficit, y su esquema de financiacin. El Plan Financiero para el cuatrienio tiene como partida la situacin financiera del Municipio de Bucaramanga a 31 de diciembre de 2007, las cifras contenidas en el Presupuesto del 2008 y el Marco Fiscal de Mediano plazo 2008-2017, con proyecciones que permite prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas durante el perodo 2008-2011 y cumplir con todos los indicadores de ley que el Municipio est obligado a controlar, monitorear y evaluar continuamente. Como se observa en el Plan financiero (Cuadro No.12), se estima recaudar en el cuatrienio 2008-2011, la suma de $1.5 Billones de pesos, los cuales el 89% corresponden a ingresos corrientes ($1.3 Billones), donde el 39% corresponde a rentas propias del Municipio ($604.784 Millones) y el 50% ($774.630 Millones), a transferencias del Sistema General de Participaciones, Fosyga, Etesa y aportes del Ministerio de Educacin para atender poblacin vulnerable, el 10% recursos de capital ($159.025 Millones), dentro de los cuales se recurrir a recursos de crdito por el orden de $52.500 Millones y excedentes financieros de $20.388 Millones, provenientes de la participacin accionaria en Telebucaramanga, y otros recursos de capital por valor de $86.136 Millones y el 1% ($11.671 Millones) restantes recursos que se debern conseguir por cofinanciacin, cooperacin y gestin.

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Cuadro No. 12 Plan Financiero Municipio de Bucaramanga Administracin Central Proyeccin de Ingresos 2008-2011
CONCEPTO TRIBUTARIOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS TOTAL INGRESOS CORRIENTES RECURSOS DE CAPITAL RECURSOS DE CREDITO EXCEDENTES FINANCIEROS SUPERAVIT PRESUPUESTAL OTROS RECURSOS DEL BALANCE TOTAL RECURSOS DE CAPITAL TOTAL INGRESOS RECURSOS DE COFINANCIACION TOTAL INGRESOS + RECURSOS DE COFINANCIACION 7.500.000.000 6.888.917.629 13.000.000.000 18.889.470.555 46.278.388.185 361.908.447.450 0 361.908.447.450 55.713.950.699 17.791.112.000 8.576.800.000 29.346.038.699 13.633.421.891 292.561.074.860 TOTAL 361.908.447.449 15.000.000.000 4.500.000.000 5.500.000.000 14.934.110.757 39.934.110.757 375.164.045.976 8.504.621.336 383.668.667.312 58.499.648.233 18.680.667.600 9.005.640.000 30.813.340.633 16.136.010.695 309.033.008.383 383.668.667.311 15.000.000.000 4.500.000.000 1.000.000.000 15.757.609.402 36.257.609.402 389.339.082.749 3.167.001.280 392.506.084.029 61.424.630.645 19.614.700.980 9.455.922.000 32.354.007.665 20.680.805.970 310.400.647.413 392.506.084.028 15.000.000.000 4.500.000.000 1.040.000.000 16.015.398.287 36.555.398.287 412.028.476.584 0 412.028.476.584 64.496.862.181 20.595.436.029 9.929.718.100 33.971.708.052 23.112.216.383 324.419.398.023 412.028.476.587 52.500.000.000 20.388.917.629 20.540.000.000 65.596.589.001 159.025.506.630 1.538.440.052.760 11.671.622.616 1.550.111.675.376 240.135.091.759 76.681.916.609 36.968.080.100 126.485.095.050 73.562.454.939 1.236.414.128.678 1.550.111.675.376 3% 1% 1% 4%
10% 99% 1% 100%

2008 124.281.300.000 12.375.500.000 178.973.259.266 315.630.059.266

2009 132.679.540.000 13.099.090.000 189.451.305.220 335.229.935.220

2010 141.908.099.600 13.870.553.800 197.302.819.947 353.081.473.347

2011 151.877.024.284 14.693.387.284 208.902.666.730 375.473.078.298

TOTAL 550.745.963.884 54.038.531.084 774.630.051.162 1.379.414.546.130

%PART. 36% 3% 50%

89%

EGRESOS
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SERVICIOS PERSONALES GASTOS GENERALES TRANSFERENCIAS SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA GASTOS DE INVERSION 15% 5% 2% 8% 5% 80% 100%

De los recursos que se espera recaudar en el perodo 2008-2011, el 15%, la suma de ($240.135 Millones), se destinarn a atender el funcionamiento de la Administracin Central y organismos de control; el 5% ($73,562 Millones) para atender oportunamente el servicio a la deuda y el 80% restante, es decir, ($1.2 Billones), se destinarn para los proyectos de inversin del Plan de Desarrollo 2008-2011 de la Administracin Central. 4.1. ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE FINANCIACIN La estrategia financiera tiene como propsito superior asegurar la existencia de un apalancamiento financiero, que permita tanto la operacin diaria de la entidad, como el cumplimiento de su misin institucional y la proyeccin del Municipio de Bucaramanga hacia el futuro deseado, desde la perspectiva del desarrollo humano integral, entendiendo ste como un proceso de expansin de las capacidades y libertades de las personas con ampliacin de sus opciones y oportunidades, para construir una ciudad sin desigualdades, democrtica, participativa y competitiva. La normatividad en materia de saneamiento fiscal apunta de manera directa a garantizar la autonoma financiera del Municipio. Por tal razn, en el marco de la ley 617 de 2000, la estrategia financiera del Plan comienza por cubrir con recursos corrientes de libre destinacin, tanto los gastos de funcionamiento como el servicio de la deuda, con el propsito de generar recursos de libre destinacin para aquel tipo de gasto que no est privilegiado por las transferencias provenientes del Sistema General de Participaciones. Dada la limitacin de estos recursos y teniendo en cuenta que el Gasto Pblico Social est privilegiado desde la Constitucin misma, se deben buscar fuentes frescas de recursos como complemento a las tradicionales. Uno de los componentes fundamentales de la estrategia, consiste en mantener un esquema de austeridad y optimizacin para el gasto de funcionamiento, y una adecuada combinacin de solvencia y sostenibilidad para el uso responsable del crdito y el pago oportuno del servicio de la deuda.

84

La estrategia propuesta busca incrementar las fuentes tradicionales, mejorando el recaudo oportuno respecto del ao 2007, manteniendo la confianza y credibilidad que permitan fortalecer la cultura tributaria del ciudadano, propiciando un proceso de pertenencia con la ciudad y frene la conducta de evasin y elusin de los impuestos, haciendo un esfuerzo adicional para la recuperacin de cartera vencida. Para complementar los recursos tradicionales, es necesario la bsqueda de nuevas fuentes de financiacin, dentro de stas se destacan la participacin en la valorizacin, la plusvala generada por las intervenciones del Municipio en materia de obra pblica, la cooperacin internacional y la cofinanciacin pblica o privada. En este ltimo aspecto, queda expresado el sentido de la corresponsabilidad, puesto que el Plan exige no slo el esfuerzo de la Administracin Pblica, sino tambin el de ciudadanos conscientes de su papel de gestores dinmicos y directos del proceso de construccin y transformacin de la ciudad, que aporten a una mayor eficiencia en la ejecucin de acciones, concentrando as esfuerzos alrededor de un objetivo comn, articulando iniciativas y optimizando recursos. 4.1.1. Estrategias Financieras Especficas Disear y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la reduccin de los niveles de evasin y de elusin, registrados en los impuestos que representan la mayor parte de los ingresos corrientes del Municipio, como son el predial unificado e industria y comercio. Reforzar la cultura ciudadana en trminos tributarios, a travs de programas y campaas educativas, que sirvan de motivacin a los futuros contribuyentes, a los contribuyentes activos y a los evasores. Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperacin de la cartera, mediante el cobro persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los cruces de cuentas y la seleccin de cartera. En el caso del cobro coactivo la Administracin establecer polticas claras en torno al remate de bienes inmuebles, que permitan la recuperacin de cartera de difcil cobro. Adoptar como poltica para la consecucin de recursos de crdito, la conservacin de la instancia de contratacin autnoma "Semforo Verde", de acuerdo con los trminos de la ley 358 de 1997 y su decreto reglamentario 696 de 1998. En todo caso, la estrategia tiene por objetivo evitar que el Municipio incurra en la adopcin de planes de desempeo, planes de saneamiento fiscal y financiero o de intervencin econmica por la prdida de autonoma de gestin que ello implicara. Analizar la venta de activos improductivos (acciones e inmuebles). Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos personales y generales, buscando as una eficiente asignacin de recursos.

4.2. BASE DE ESTIMACIN DE RENTAS La base de estimacin de las rentas municipales, se proyectaron teniendo en cuenta la ejecucin de las rentas del 20032007, permitiendo realizar la proyeccin 2008-2011, lo ms razonable posible, cumpliendo as con recomendaciones del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en las cuales las

85

proyecciones deben ser conservadoras y prudentes, para no generar expectativas en el gasto difciles de cumplir. A continuacin se detalla las cifras ms significativas esperadas de las rentas ms importantes del Municipio de Bucaramanga. 4.2.1. Impuesto Predial Unificado Durante la presente administracin se espera recaudar en el cuatrienio la suma de $150.854 Millones, con una tasa de crecimiento anual del 5% debido a que el proceso de actualizacin se dio en la vigencia de 2008, y para los aos siguientes se estima un crecimiento de ley de los avalos del 4% y un 1% por conservacin dinmica del catastro, para la presente vigencia se espera recibir la suma de $35.000 Millones, en el 2009 la suma de $36.750 Millones, en el 2010 la suma de $38.588 Millones y en el 2011 la suma de $40.517 Millones. 4.2.2. Impuesto de Industria y Comercio En el cuatrienio 2008-2011, se espera recaudar la suma de $213.486 Millones con crecimiento anual del 10%, es importante sealar que este ingreso se ajust en la vigencia de 2007 cuando entr en vigencia la actualizacin de las tarifas de este impuesto, esperando que hacia adelante se mantenga el crecimiento de la inflacin, ms la fiscalizacin y la incorporacin de nuevos contribuyentes a la base tributaria, para el 2008 se espera recaudar la suma de $46.000 Millones, en el 2009 la suma de $50.600 Millones, para el 2010 la suma de $55.660 millones y en el 2011 la suma de $61.226 Millones. Esto permite aumentar el recaudo con base en una inflacin del 5% y un 2% por incorporacin de nuevos establecimientos, ms un crecimiento por fiscalizacin de 3%. 4.2.3. Recuperacin de cartera La Administracin Municipal establecer mecanismos, persuasivos para invitar a los contribuyentes a atender sus obligaciones tributarias; acuerdos de pago para facilitar que los contribuyentes puedan pagar su obligacin por cuotas cmodas que les permitan regularizar su situacin, evitar que ao a ao se queden sin pagar sus obligaciones menos contribuyentes y con esto evitar que la cartera siga creciendo; agotados todos estos mecanismo se proceder por el cobro coactivo de las obligaciones. Se espera que en el cuatrienio se recupere la suma $24.890 Millones, de los cuales industria y comercio asciende a la suma $6.370 Millones, predial unificado $17.672 Millones y avisos y tableros la suma de $849 Millones, ms los intereses de mora por $11.040 Millones de pesos.

4.2.4. Sobretasa a la gasolina Este impuesto presenta disminuciones importantes ao tras ao, especialmente en el nmero de galones consumidos, debido especialmente al incremento de uso del gas natural especialmente en el transporte pblico, la comercializacin ilcita del combustible, el impacto del pico y placa y se ver afectada an ms cuando en el 2009 entre en vigencia el Sistema Integrado de Trasporte Masivo, donde se chatarrizarn un gran nmero de vehculos de servicio pblico. Se espera 86

recaudar en el cuatrienio la suma de $58.601 Millones, con un crecimiento anual del 4% dado ms por el incremento en el precio de la gasolina. 4.2.5. Sistema General de Participaciones - SGP Para la proyeccin de los recursos del Sistema General de Participaciones por concepto de Salud, Educacin, Propsitos Generales, Agua potable y saneamiento bsico y alimentacin escolar, se parti de lo establecido en el acto legislativo 04 de 2007 y la ley 1176 de 2007. Se espera un ingreso de $774.630 Millones para aplicarlos en las destinaciones especficas sealadas en la ley 715 de 2001 y 1176 de 2007. La proyeccin se realiz teniendo en cuenta las participaciones reportadas para el ao 2008 y una meta de inflacin esperada del 5% para el perodo 2008-2011. 4.2.6. Excedentes financieros El siguiente cuadro muestra la distribucin de excedentes financieros proyectados por Telebucaramanga para el cuatrienio:
Cuadro No. 13 Distribucin cuatrienal de excedentes financieros - Telebucaramanga
CONCEPTO Excedentes Ordinarios Proyectados 2008 6.888 2009 4.500 2010 4.500 2011 4.500 TOTAL CUATRIENIO 20.388

En el cuadro anterior se observa la viabilidad de apropiacin para el perodo del Plan de Desarrollo de $20.388 Millones en excedentes financieros, sin embargo como se apreciar ms adelante, el Plan de Inversiones recurrir a recursos del crdito por $52.500 Millones para financiar el Plan Cuatrienal de Inversiones. 4.2.7. Recursos de crdito Los Recursos del Crdito proyectados estimados inicialmente para financiar el Plan Cuatrienal de Inversiones son de $52.500 Millones, se solicitarn bajo los criterios de autonoma para la contratacin de deuda pblica, acorde con los indicadores de solvencia y de sostenibilidad definidos en la Ley 358 de 1997. 4.3. BASE DE ESTIMACIN DE LOS EGRESOS 4.3.1. Funcionamiento Para el perodo 2008-2011 los recursos destinados a funcionamiento ascienden a $240.135 Millones, que representan el 15% del total del presupuesto de gastos, con un crecimiento de 5% anual, siempre buscado cumplir con los indicadores de la ley 617 de 2000, con un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos personales y generales, buscando as una eficiente asignacin de recursos. 4.3.2. Servicio de la deuda El Servicio de la deuda se proyect teniendo en cuenta: Las obligaciones financieras vigentes contradas a Diciembre 31 de 2007. Los desembolsos de las operaciones crediticias de aos anteriores pendientes de desembolsar, que ascienden a la suma de $6.256 Millones. 87

La contratacin de $52.500 Millones en el cuatrienio.

Los intereses de deuda pblica vigente y por contratar se calcularon a un DTF del 10% adicionado en 5 puntos para cubrir el riesgo financiero. Siempre se buscar mantener la instancia autnoma de semforo verde acorde a la ley 358 de 1997. 4.4. FUENTES DE FINANCIACIN DEL PLAN DE DESARROLLO El Cuadro No.14 (ver pgina siguiente) muestra las fuentes de financiacin del Plan de Desarrollo para el cuatrienio 2008-2011. Al consolidar las cifras tanto de la Administracin Central Municipal como la de las entidades descentralizadas del Plan de Desarrollo 2008 2011 BUCARAMANGA EMPRESA DE TODOS, tendr un valor 2.1 Billones. 4.4.1. Fuentes convencionales Las inversiones en las cuales se compromete la Administracin Central, estn consideradas en el cuadro siguiente, y para ellas se destinar un total de DOS BILLONES CIENTO CUARENTA MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS QUINCE MIL CIEN PESOS ($2.140.839.415.100) M/cte; de los cuales se buscar conseguir por cofinanciacin del Gobierno Nacional, cooperacin internacional y donaciones la suma de $301.376 Millones. En los estimativos indicados, se han incluido las rentas tradicionales del Municipio de Bucaramanga, de acuerdo con las proyecciones preparadas por la Secretara de Hacienda. Al observar las fuentes financieras, es perceptible el alto impacto que tienen en la inversin social del Municipio, las transferencias del Sistema General de Participaciones, que sumado a las provenientes de ETESA y FOSYGA, para el Fondo Local de Salud, constituyen el 50% del origen de fondos para el Plan de Desarrollo.
Cuadro No. 14 Plan de Desarrollo por Dependencias
CONCEPTO
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA SECRETARIA DE SALUD Y AMBIENTE SECRETARIA DE EDUCACION RECREACION CULTURA SECRETARIA DE GOBIERNO DESARROLLO SOCIAL

2008
56.257.000.000 61.413.608.438 137.828.462.679 1.934.999.115 4.555.599.337 4.694.300.000 7.010.190.711

2009
55.135.701.468 65.644.073.238

2010
49.239.012.286 69.382.125.572

2011
53.620.387.293 73.344.431.046

TOTAL
214.252.101.048 269.784.238.295 609.204.875.249 9.451.094.002 19.126.184.074 19.865.833.808 29.590.940.215 35.882.132.982 11.978.974.752 23.773.211.053 4.110.647.200 452.519.000.000 755.256.341 4.617.288.050 6.919.953.840 4.568.051.890 414.673.477.142 9.766.155.159 2.140.839.415.100

149.684.770.439 157.879.641.466 163.812.000.665 2.791.099.080 2.362.743.043 2.362.252.764 4.735.656.310 4.889.082.562 4.945.845.865 5.015.980.000 7.264.878.339 10.456.360.000 4.110.905.653 5.806.243.856 5.250.699.200 7.524.881.473 7.744.459.400 1.770.474.800 6.038.493.610 4.904.854.608 7.790.989.692 7.175.313.582 1.841.293.952 6.280.033.355 1.086.467.200 68.588.093.750 235.179.156 1.234.828.827 1.938.000.000 780.000.000 36.125.534.950 2.544.961.848

PLANEACION 10.506.000.000 INSTITUTO MUNICIPAL DEL EMPLEO DE BUCARAMANGA 4.256.300.347 VIVIENDA 5.648.440.233 SECRETARIA DE HACIENDA AREA METROPOLITANA INDERBU BOMBEROS DE BUCARAMANGA DIRECCION DE TRANSITO DE BCUARAMANGA EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE BUCARAMANGA METROLINEA S.A. INVISBU TOTAL PLAN DESARROLLO 975.000.000 56.134.000.000 131.000.000 876.881.274 1.531.953.840 1.593.051.890 142.682.914.575 1.787.579.767 499.817.282.206

1.004.500.000 1.044.680.000 134.322.000.000 193.474.906.250 175.853.982 1.326.494.150 1.623.000.000 770.000.000 183.201.299.495 2.893.620.394 213.223.203 1.179.083.799 1.827.000.000 1.425.000.000 52.663.728.122 2.539.993.150

635.962.436.404 566.449.227.937 438.610.468.554

88

Cuadro No. 15 Fuentes de Financiacin Plan de Desarrollo 2008-2011

FUENTES DE FINANCIACION PLAN DE DESARROLLO 2008 - 2011
CONCEPTO
FUENTES FINANCIACION Recursos Propios Recursos del crdito Recurso propositos generales ley 715 de 2001 Rendimientos Financieros propositos generales Recursos Propios sobretasa a la gasolina vigencias futuras Recursos venta Electrificadora Recursos Alumbrado Publico Rendimientos financieros Alumbrado Fondo ambiental Recursos propios SGP Salud Pblica Ley 715 de 2001 Rendimientos Financieros Salud Pblica Recursos Salud Prestacin de Servicios Ley 715 de 2001 Recursos Etesa Aporte patronal SGP. Salud Ley 715 de 2001 Rendimientos financieros Prestacion de Servicios Recursos Coldeportes SGP Recursos Salud continuacin Ley 715 de 2001 SGP Recursos Salud Ampliacin Ley 715 de 2001 Recursos Fosyga Recursos Rendimientos Financieros Regimen Subsidiado Recursos Etesa Recursos Situado fiscal Recursos ICN Recursos rentras cedidas Recursos Departamento Recursos Cajas de Compensacin Familiar sin situacin de fo Recursos Ferearacion Nacional de Cafeteros Recursos Prestacion de Servicios 715 Recursos Calidad 715 Recursos Rendimientos Financieros educacion Recursos Mineducacaion Inversin Forzosa Ley 715 alimentacion escolar Rendimientos financieros alimentacion escoalr Fondo Educativo Recursos propios estampilla pro anciano Recursos Propios y EPSPD Cofinanciacion Recursos Impuesto de transporte de oleoductos y gasoductos Recursos regalias por explotacion de Minerales Donaciones Recursos de cofinanciacin INVERSION ADMINISTRACION CENTRAL

2008

2009

2010

2011

TOTAL

64.081.430.944 7.500.000.000 13.017.480.095 80.000.000 6.600.000.000 42.057.384 20.050.000.000 500.000.000 128.500.000 2.364.065.036 100.000.000 2.269.860.502 860.215.054 781.312.589 60.000.000 4.933.069 14.993.365.585 0 27.106.304.952 207.453.167 139.784.946 10.468.570 21.164.717 2.560.248 4.516.611.120 1.409.244.203 1.100.000 112.646.269.534 4.315.118.551 90.000.000 1.204.000.000 477.174.594 1.000.000 475.000.000 1.200.000.000 150.000.000 0 4.000.000 17.000.000 5.133.600.000 0 292.561.074.860

56.348.754.926 15.000.000.000 13.538.179.299 83.200.000 6.732.000.000 0 16.640.000.000 190.000.000 136.210.000 2.505.908.938 106.000.000 2.406.052.132 911.827.957 828.191.344 63.600.000 5.229.053 15.892.967.520 0 28.732.683.249 219.900.357 148.172.043 11.096.684 22.434.600 2.713.863 4.787.607.787 1.493.798.855 1.166.000 119.405.045.705 4.574.025.664 93.600.000 1.252.160.000 505.805.070 1.000.000 521.600.000 1.248.000.000 156.000.000 0 4.160.000 17.680.000 5.941.616.000 8.504.621.336 309.033.008.383

53.357.267.670 15.000.000.000 10.834.906.471 86.528.000 7.001.280.000 0 17.305.600.000 197.600.000 144.382.600 2.656.263.474 112.360.000 2.550.415.260 966.537.634 877.882.825 67.416.000 5.542.796 16.846.545.571 0 30.456.644.244 233.094.378 157.062.366 11.762.485 23.780.676 2.876.695 5.074.864.254 1.583.426.786 1.235.960

57.484.724.902 15.000.000.000 11.268.302.730 89.989.120 7.281.331.200 0 17.997.824.000 205.504.000 153.045.556 2.815.639.283 119.101.600 2.703.440.176 1.024.529.892 930.555.795 71.460.960 5.875.364 17.857.338.305 0 32.284.042.899 247.080.041 166.486.108 12.468.234 25.207.517 3.049.296 5.379.356.110 1.678.432.394 1.310.118

231.272.178.443 52.500.000.000 48.658.868.595 339.717.120 27.614.611.200 42.057.384 71.993.424.000 1.093.104.000 562.138.156 10.341.876.732 437.461.600 9.929.768.069 3.763.110.538 3.417.942.553 262.476.960 21.580.283 65.590.216.980 0 118.579.675.344 907.527.944 611.505.462 45.795.974 92.587.510 11.200.102 19.758.439.271 6.164.902.238 4.812.078 492.784.173.042 18.876.986.655 382.181.760 5.112.742.656 2.087.455.614 4.000.000 2.198.556.960 5.095.756.800 636.969.600 0 16.985.856 72.189.888 23.457.528.698 11.671.622.616 1.236.414.128.678

126.569.348.448 134.163.509.354 4.848.467.204 5.139.375.236 97.344.000 101.237.760 1.302.246.400 1.354.336.256 536.153.374 1.000.000 572.824.000 1.297.920.000 162.240.000 0 4.326.400 18.387.200 6.268.112.960 3.167.001.280 568.322.576 1.000.000 629.132.960 1.349.836.800 168.729.600 0 4.499.456 19.122.688 6.114.199.738 0

310.400.647.413 324.419.398.023

FINANCIACION SECTOR DESCENTRALIZADO

AREA METROPOLITANA CULTURA ESTAMPILLA INDERBU BOMBEROS TRANSITO EMAB IMEBU METROLINEA IMVISBU TOTAL SECTOR DESCENTRALIZADO TOTAL SECTOR CENTRAL Y DESCENTRALIZADO
56.134.000.000 2.315.000.000 131.000.000 876.881.274 1.531.953.840 1.593.051.890 203.826.000 142.682.914.575 1.787.579.767 60.722.000.000 2.405.000.000 175.853.982 1.326.494.150 1.623.000.000 770.000.000 212.160.000 142.575.764.545 2.893.620.394 119.874.906.250 2.505.000.000 213.223.203 1.179.083.799 1.827.000.000 1.425.000.000 220.646.000 12.038.193.172 2.539.993.150 31.788.093.750 2.515.000.000 235.179.156 1.234.828.827 1.938.000.000 780.000.000 229.472.000 0 2.544.961.848 452.519.000.000 9.740.000.000 755.256.341 4.617.288.050 6.919.953.840 4.568.051.890 866.104.000 405.673.477.142 9.766.155.159

207.256.207.346 499.817.282.206 0 0 499.817.282.206

212.703.893.071 521.736.901.454 73.600.000.000 40.625.534.950 635.962.436.404

141.823.045.574

41.265.535.581

895.425.286.422 1.839.462.810.250 184.000.000.000 117.376.604.850 2.140.839.415.100

452.223.692.987 365.684.933.604 73.600.000.000 40.625.534.950 36.800.000.000 36.125.534.950

RECURSOS DE COFINANCIACION Y GESTION PROYECTROS AMB RECURSOS DE COFINANCIACION Y GESTION PROYECTOS METROLINE

COSTO TOTAL DEL PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

566.449.227.937 438.610.468.554

89

4.4.2. Recursos Contingentes El principio de la corresponsabilidad, expresado en trminos financieros, ofrece la posibilidad de prever cofinanciacin para la ejecucin de varios proyectos, con recursos que complementen las fuentes tradicionales. Para el presente Plan, estos recursos, que por su tipologa se consideran contingentes, sern ingresados al presupuesto Municipal en el momento en que su gestin se considere madura, sin crear expectativas, sobrevalorar proyecciones de ingresos, o propiciar dficit al presupuestar gastos contra rentas an no existentes. Mediante este esfuerzo compartido, la administracin espera cofinanciar el Plan de Desarrollo en varios de sus proyectos, con aportes del sector privado, adicional a la cifra aportada por el Ente Central Municipal, as: Recursos por Plusvala. Las decisiones administrativas, las actuaciones urbansticas del estado y las obras de infraestructura fsica contribuyen al incremento en el valor de los inmuebles de su entorno y la Ley prev instrumentos como la Participacin en plusvala y la Contribucin de valorizacin. El primero se cobra cuando el propietario realiza alguna accin con su inmueble y el segundo en el momento de producirse el acto administrativo, cumpliendo para cada instrumento sus requisitos de Ley. En ambos casos se pretende que el beneficio privado retorne en parte al Municipio para su redistribucin ms equitativa y mejorar las opciones del desarrollo local. La Administracin abordar el tema de manera seria, participativa y comprometida, con el propsito de instrumentar de manera permanente esta fuente de recursos. Participacin privada en los proyectos de renovacin urbana. Para realizar proyectos de renovacin urbana, el Gobierno Municipal ser un facilitador de la iniciativa privada o de naturaleza mixta, con participacin del Municipio y de los sectores constructor e inmobiliario. La cofinanciacin y la cooperacin internacional. Se emprendern gestiones a travs del CIME, para la identificacin y canalizacin de recursos de cooperacin no reembolsables de contrapartida, para recursos de importancia estratgica contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo. Los ingresos esperados por estas vas tambin se constituyen en parte de los recursos contingentes, dado que no hay una base de clculo inmediata, y dependern de la forma como se asuman los instrumentos.

4.4.3. Contratacin de crdito Para el perodo 2008-2011, la Administracin est en capacidad de contratar recursos estimados en $52.500 Millones de pesos para financiar parte del Plan de Inversiones contemplados en el Plan de Desarrollo, permitindole al Municipio de Bucaramanga conservar su autonoma en los trminos establecidos en la ley 358 de 1997 y su decreto reglamentario 696 de 1998. 4.5. CAPACIDAD DE PAGO Para el clculo de los indicadores de Capacidad de Pago con el fin de determinar el ahorro operacional, se tuvo en cuenta las ejecuciones presupuestales a Diciembre de 2007 incrementadas con una inflacin del 5% para el cuatrienio 2008-2011. Los indicadores de solvencia y sostenibilidad de la deuda disminuyen por efectos de la menor contratacin de Recursos del Crdito. 90

Cuadro No. 16 Proyeccin capacidad de endeudamiento

MUNICIPIO DE BUCARAMANGA
PROYECCION CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO DE ACUERDO A LA LE 358 DE 1997
CONCEPTO VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA ACTUAL ACTUAL ACTUAL Capacidad Real de Capacidad Real de Capacidad Real de Pago 2008 190.818.931.841 124.700.253.260 6.823.015.267 20.337.996.291 35.921.969.932 7.689.061 3.028.008.030 59.314.708.873 18.023.952.204 10.731.362.012 29.332.255.666 1.227.138.991 0 131.504.222.968 Pago 2009 200.359.878.433 130.935.265.923 7.164.166.030 21.354.896.105 37.718.068.429 8.073.515 3.179.408.432 62.280.444.317 18.925.149.814 11.267.930.113 30.798.868.450 1.288.495.941 0 138.079.434.116 Pago 2010 210.377.872.354 137.482.029.219 7.522.374.331 22.422.640.911 39.603.971.850 8.477.190 3.338.378.853 65.394.466.533 19.871.407.304 11.831.326.618 32.338.811.872 1.352.920.738 0 144.983.405.822 VIGENCIA ACTUAL Capacidad Real de Pago 2011 220.896.765.972 144.356.130.680 7.898.493.048 23.543.772.956 41.584.170.443 8.901.050 3.505.297.796 68.664.189.859 20.864.977.670 12.422.892.949 33.955.752.466 1.420.566.774 0 152.232.576.113

INGRESOS CORRIENTES INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS Recursos del Balance Regalas Rendimientos Financieros GASTOS DE FUNCIONAMIENTO GASTOS DE PERSONAL GASTOS GENERALES TRANSFERENCIAS (excluye indemnizaciones por programas de ajuste) GASTOS DE PERSONAL PRESUPUESTADOS COMO INVERSIN PAGO DE DFICIT DE VIGENCIAS ANTERIORES AHORRO OPERACIONAL (1-2) INFLACION ESPERADA SITUACION DE LA DEUDA SIN NUEVO CREDITO SALDO DEUDA = ( 4.1 + 4.2 + 4.3 - 4.4 ) Saldo Deuda a 31diciembre de ao anterior Crditos Contratados en la presente vigencia Deficit fiscal (Prespuestado 2006) Pasivos contingentes estimados Amortizaciones de la Deuda = ( 4.4.1 + 4.4.2 ) Amortizaciones Pagadas Amortizaciones por Pagar en el resto de la vigencia INTERESES DE LA DEUDA VIGENTE = ( 5.1 + 5.2 ) Intereses Pagados a la fecha de corte Intereses por Pagar en el resto de la vigencia SITUACIN DEL NUEVO CREDITO Valor total del Nuevo Crdito Amortizaciones del nuevo credito Intereses del nuevo credito CALCULO INDICADORES SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO = ( 4 + 6.1 - 6.2 ) TOTAL INTERESES = ( 5 + 6.3 ) SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 7.2 / 3 ) SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (7.1 ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO)

1,050
22.889.533.221 27.967.105.288

1,050
30.929.405.406 36.198.778.598

1,050
39.391.464.706 44.723.175.348

1,050
46.462.322.848 50.372.734.648

5.077.572.067 5.077.572.067 3.121.574.688 3.121.574.688 13.756.110.406 446.865.029 781.427.296 36.198.778.598 3.903.001.984 3,0% 19,0% VERDE

5.269.373.192 5.269.373.192 2.498.936.990 2.498.936.990 15.000.000.000 1.206.230.058 3.984.170.455 44.723.175.348 6.483.107.445 4,7% 22,3% VERDE

5.331.710.643 5.331.710.643 1.832.858.663 1.832.858.663 15.000.000.000 4.018.730.058 6.161.341.605 50.372.734.648 7.994.200.269 5,5% 23,9% VERDE

3.910.411.800 3.910.411.800 1.314.651.019 1.314.651.019 15.000.000.000 6.518.730.058 7.865.450.255 54.943.592.790 9.180.101.275 6,0% 24,9% VERDE

RESUMEN SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
CONCEPTO INGRESOS CORRIENTES GASTOS DE FUNCIONAMIENTO AHORRO OPERACIONAL (1-2) SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO INTERESES DE LA DEUDA SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 5 / 3 ) SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (4 / ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMFORO) Capacidad Real de Capacidad Real de Capacidad Real de Pago 2008 Pago 2009 Pago 2010 190.818.931.841 59.314.708.873 131.504.222.968 36.198.778.598 3.903.001.984 3,0% 19,0% VERDE 200.359.878.433 62.280.444.317 138.079.434.116 44.723.175.348 6.483.107.445 4,7% 22,3% VERDE 210.377.872.354 65.394.466.533 144.983.405.822 50.372.734.648 7.994.200.269 5,5% 23,9% VERDE Capacidad Real de Pago 2011 220.896.765.972 68.664.189.859 152.232.576.113 54.943.592.790 9.180.101.275 6,0% 24,9% VERDE

Es bueno aclarar que el clculo de los Ingresos Corrientes que sirven de base para calcular la capacidad de pago, es diferente al clculo de los Ingresos Corrientes del Plan Financiero, en el primero se incluyen como tales los Recursos del Balance provenientes de otras recuperaciones y los Rendimientos Financieros. La capacidad de pago dada por el indicador de solvencia se calcula con la proyeccin de los intereses causados a Diciembre 31 de 2007 de la deuda vigente y los intereses proyectados generados por las nuevas contrataciones; para el clculo del indicador de sostenibilidad se tiene en cuenta la deuda vigente y los nuevos desembolsos tanto de la vigencia actual como de la vigencia anterior.

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Como se puede observar en el cuadro anterior, el Municipio siempre conserva la instancia de endeudamiento autnomo, sin poner en riesgo la viabilidad financiera del Municipio. Artculo 3. PLANTEAMIENTO PROGRAMTICO Y PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. El valor de las inversiones 2008-2011 son correspondientes al planteamiento programtico en desarrollo de las seis lneas estratgicas, resultados que se encuentran consignados en el Anexo (pginas 97 a 133) que hace parte integral del presente Acuerdo. Artculo 4. INSTRUMENTOS DEL PLAN. La Administracin reimplantar el Sistema de Contribucin por Valorizacin como mecanismo de financiacin de obras de infraestructura, particularmente las relacionadas con proyectos viales, con claro sentido econmico y social para la ciudad y la regin. Igualmente, dentro de los trminos especificados por la ley 388 de 1997, la Administracin evala la posibilidad de adoptar el mecanismo de participacin en plusvala, generada por sus intervenciones en procesos de incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o suburbana, modificacin de usos del suelo, y autorizacin de mayor aprovechamiento del suelo. Artculo 5. PROGRAMACIN, ELABORACIN Y EJECUCIN DE LOS PRESUPUESTOS PLURIANUALES. La programacin, elaboracin y ejecucin de los presupuestos plurianuales, se ceirn estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo 2008-2011 Bucaramanga Empresa de Todos. La ejecucin de los programas y/o proyectos debern ser consistentes con las metas fiscales y estarn sujetos a la existencia de recursos para su cabal ejecucin. Artculo 6. REQUISITOS PARA EJECUCIN PRESUPUESTAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. No se podr ejecutar ningn programa o proyecto de inversin que haga parte del Presupuesto General del Municipio de Bucaramanga, hasta tanto no se encuentre evaluado por el rgano competente, con informe de viabilidad y registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal (BPPIM). Artculo 7. PRELACIN DEL PLAN. De conformidad con la Constitucin, artculo 341, inciso 3, el Plan de Inversiones contenido en el presente acuerdo, prevalecer sobre las dems normas de orden municipal sobre este tema. Artculo 8. INTERSECTORIALIDAD. Las decisiones que en materia de inversin realicen las diferentes Secretarias e Institutos Descentralizados del orden municipal en programas que tengan que ver entre otros, con Polticas de mujer, Juventud, Niez, Cultura Ciudadana, Discapacitados y Desplazados, debern ser coherentes y armnicas con el planteamiento programtico del Plan de Desarrollo a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y atomizacin de recursos. El ejecutivo municipal definir la conveniencia de concentrar dichos programas en la oficina gestora, para lo cual el gobierno conformar comits intersectoriales y producir los actos administrativos que contengan los lineamientos generales para el diseo y ejecucin de la poltica de gasto pblico, previa las recomendaciones del Consejo de Poltica Fiscal Municipal. Artculo 9. AJUSTES AL PLAN. Si durante la vigencia del presente Plan de Desarrollo se establecen nuevos Planes, Programas y Proyectos de nivel ms 92

amplio de inters general para la comunidad, que deban tenerse en cuenta, de conformidad con Leyes y Ordenanzas, el Concejo Municipal har los ajustes correspondientes al Plan Plurianual de Inversiones. Artculo 10. INFORME ANUAL DEL PLAN DE DESARROLLO. El Alcalde de Bucaramanga, presentar un informe anual de la ejecucin del mismo a la plenaria del Honorable Concejo en las primeras sesiones ordinarias anuales de cada vigencia. Artculo 11. FACULTADES DEL ALCALDE. El Alcalde de Bucaramanga queda facultado para que efecte las siguientes actuaciones: a) Realizar las operaciones necesarias al Presupuesto General del Municipio de Bucaramanga de la vigencia actual, incluyendo los traslados presupuestales a que hubiere lugar, de manera que sean consistentes con el Plan de Desarrollo, exceptuando las adiciones presupuestales. b) Celebrar contratos de emprstito de moneda nacional o extranjera y otorgar las garantas necesarias, previo el cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos conforme a las normas legales vigentes, para la obtencin de crditos como fuente de financiacin del presente Plan. c) Renegociar el saldo de la deuda municipal con las instituciones financieras con las cuales tiene compromisos vigentes, con el fin de obtener condiciones ms favorables. d) Gestionar ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las autorizaciones de endeudamiento que se requieran de acuerdo con la normatividad vigente. e) Celebrar Convenios Interadministrativos con entidades de derecho pblico del orden municipal, departamental y nacional e internacional. f) Constituir patrimonios autnomos y titularizacin de rentas que sean necesarias para el desarrollo de proyectos estratgicos de la ciudad, previo el otorgamiento de los avales y garantas exigidas por el sector financiero, en cumplimiento de las disposiciones legales vigentes. PARAGRAFO 1: Para la utilizacin de las autorizaciones otorgadas en los literales b y f, el Alcalde deber obtener autorizacin previa del Concejo Municipal. Artculo 12. CRITERIOS PARA PRIORIZACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. Para la priorizacin de programas y proyectos y la asignacin de recursos para inversin, se tendrn en cuenta los siguientes criterios: 1. Enmarcarse dentro de las polticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado Comunitario: Desarrollo para Todos, documentos Conpes y Planes Sectoriales. 2. Armonizar con las prioridades, objetivos y planteamiento programtico del Plan de Desarrollo Departamental. 3. Enmarcarse dentro de las lneas estratgicas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

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4. Estar debidamente registrados en el Banco de Programas de Inversin Nacional o Municipal, segn el caso. 5. Armonizar con la Estrategia Departamentos y Municipios por la Infancia y Adolescencia. 6. Dinamizar la economa de la ciudad adoptando las estrategias sectoriales y transversales que se deriven de la Comisin Regional de Competitividad. 7. Tener garantizada la cofinanciacin por parte de las entidades pblicas y/o privadas y tener la contrapartida local disponible dentro del presupuesto de la vigencia correspondiente. 8. Corresponder a una lnea estratgica, poltica, sector, programa o meta para cada una de las componentes establecidas en el Plan de Desarrollo. Artculo 13. CERTIFICADOS DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. solicitud de certificados de disponibilidad presupuestal que afecten el programa inversin, debe acompaarse de la constancia del registro en el Banco programas y proyectos y de la constancia de que hacen parte del Plan Desarrollo. La de de de

Articulo 14. PLANES INSTITUCIONALES Y SECTORIALES. El Plan de Desarrollo por Comunas y Corregimientos, el Censo de Infraestructura Educativa de Bucaramanga, Sistema Interactivo de Consulta de la Infraestructura Educativa SICIED y el Plan de la Juventud, se encuentran incorporados en el planteamiento estratgico del Plan de Desarrollo 20082011 Bucaramanga Empresa de Todos y sern apoyados siempre que armonice con el presente Plan y con sujecin a las restricciones fiscales y presupuestales del Municipio. Artculo 15. PLANES DE ACCIN. Corresponde a cada Secretaria sectorial, a Departamentos Administrativos, Oficinas Asesoras y Entidades Descentralizadas, preparar con la coordinacin de la Oficina Asesora de Planeacin, los respectivos planes de accin con base en el presente Plan de Desarrollo. Artculo 16. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL. Corresponde a la Oficina Asesora de Planeacin coordinar con las secretarias sectoriales, el respectivo seguimiento, evaluacin y control a todos los programas de inversin contenidos en el Plan, de acuerdo con los criterios tcnicos y metodolgicos definidos por el Departamento Nacional de Planeacin DNP y la normatividad vigente. Artculo 17. ALIANZAS ESTRATGICAS. Para la ejecucin del Plan de Desarrollo 2008-2011, el Gobierno Local emprender acciones con los niveles Nacional y Departamental, para gestionar recursos de cofinanciacin en lo que corresponde a polticas sectoriales de cooperacin nacional e internacional y gestionar crdito pblico externo con la banca multilateral con otorgamiento de garanta de la Nacin, que garanticen la preinversin y la inversin de proyectos estratgicos de muy alto impacto. Artculo 18. PROYECTOS ESTRATGICOS (MEGAPROYECTOS). Los proyectos de inversin considerados de importancia estratgica o megaproyectos en el presente Plan de Desarrollo, podrn comprometer vigencias futuras, a solicitud del Gobierno Local, previo cumplimiento a lo dispuesto en la ley 819 de 2003 y dems disposiciones legales vigentes. 94

Artculo 19. UTILIZACIN DE NUEVAS FUENTES. Si durante la ejecucin del Plan, la inversin proyectada no fuere suficiente para atender los gastos de control a la erosin y gestin del riesgo, la Administracin podr utilizar nuevas fuentes de recursos econmicos o modificar las existentes para financiar los gastos que demanden la proteccin y adecuada atencin de amenazas naturales o antrpicas. Artculo 20. DIVULGACIN. Autorizar a la Administracin Municipal para que efecte una difusin masiva del presente Acuerdo a travs de cartillas, Internet y medios de comunicacin. Artculo 21. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Presentado por,

FERNANDO VARGAS MENDOZA Alcalde

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ANEXO PLANTEAMIENTO PROGRAMTICO Y PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

LNEA ESTRATGICA No. 1 "CIUDAD INTEGRADORA, INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA"

2008
79.021.982.498 85.867.106.207

RECURSOS 2009 2010

88.308.665.036

2011
93.092.314.771

SECTOR: GRUPOS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD

LNEA BASE INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en situacin de vulnerabilidad a travs de acciones de atencin, promocin y prevencin, desde de una perspectiva de deberes, derechos y de equidad de gnero. 11% NBI del sector urbano.

Disminuir al 9% las Necesidades Bsicas Insatisfechas del sector urbano.

7.064.816.725

7.334.681.914

7.611.237.662

7.872.999.053

PROGRAMA 67.500 1.600 100 3 816 25.000 2.992 1.500 1 0 Nmero de adultos mayores beneficiados con el Programa de Proteccin Social.

OBJETIVO

METAS

LNEA BASE

Brindar 240.000 mercados a los adultos mayores.

ATENCIN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR

Fortalecer la atencin integral y el apoyo digno al adulto mayor y a sus organizaciones en aspectos de salud, formacin ciudadana, deporte, cultura, recreacin y dotacin de elementos.

Beneficiar anualmente a 2.000 adultos mayores vinculados al programa de almuerzos Juan Lus Londoo de la Cuesta, mediante apoyo logstico. Brindar asistencia exequial a 400 adultos mayores sisbenizados nivel 1 y 2. Mantener el funcionamiento en adecuadas condiciones de los 3 Centros Das. Mantener institucionalizados a 3.600 adultos mayores en los Centros de Bienestar del Anciano. Brindar anualmente 25.000 entradas de adultos mayores a los parques RECREAR. Beneficiar anualmente a 2.992 adultos mayores vinculados al Programa Nacional de Proteccin Social (bonos); a travs de apoyo logstico. Entregar elementos de rehabilitacin, habilitacin y prtesis dentales a 2.000 adultos mayores. Mantener en funcionamiento y en adecuadas condiciones el Centro Integral de la Mujer. temas Nmero de adultos mayores beneficiados con elementos de rehabilitacin y habilitacin. Nmero de Centros de Atencin Integral a la Mujer en funcionamiento. Nmero de mujeres capacitadas en empoderamiento, temas asociativos y emprendimiento empresarial. Nmero de componentes elaborados para el diseo de la estrategia integral de crianza humanizada.

INDICADORES ESTRATEGIAS Nmero de mercados suministrados a los adultos mayores. Nmero de adultos mayores vinculados al programa Juan Luis Londoo de la Cuesta beneficiados. Interactuar con el comercio (plazas Nmero de adultos mayores con servicio de mercado, almacenes de cadena) exequial. para obtener mejores precios y calidad de los artculos de la canasta Nmero de Centros Da en funcionamiento. familiar. Establecer convenios con Nmero de adultos mayores institucionalizados universidades, ONGs y funerarias. en los Centros de Bienestar del Anciano. Nmero de entradas de adultos mayores a los Establecer convenios con los parques RECREAR. parques RECREAR. 3.089.000.000

3.213.440.000

3.341.097.600

3.474.741.504

Capacitar a 2.000 mujeres en empoderamiento, asociativos y emprendimiento empresarial.

Disear una estrategia integral con 5 componentes que favorezca la crianza humanizada dirigida a mujeres y familias. 0 0 1.800 600 5.000 1 0 0 0 0

Apoyar a 650 madres comunitarias en proyectos de educacin infantil y promocin a la comunidad.

Suministrar 28.800 unidades de apoyo nutricional a mujeres cabeza de familia.

ATENCIN ESPECIAL A LA MUJER Y LA FAMILIA

Implementar acciones de Dotar 650 hogares de bienestar con material didctico y menaje. prevencin, capacitacin y atencin dirigidas a la promocin, Brindar anualmente 5.000 entradas de mujeres a los parques garanta y defensa de los RECREAR. derechos de las mujeres. Realizar 4 Exaltaciones del Da Internacional de la Mujer.

Nmero de madres comunitarias capacitadas en proyectos de educacin infantil y de promocin a la comunidad. Establecer convenios con Nmero de unidades nutricionales entregadas a Universidades, ONGs, SENA, Cajas mujeres cabeza de familia. de Compensacin y parques Nmero de hogares de bienestar dotados con RECREAR. material didctico y menaje. Realizar convenios Nmero de entradas de mujeres a los parques interadministrativos con las diferentes RECREAR. Secretaras e Institutos Nmero de exaltaciones al da de la mujer Descentralizados. realizados. Nmero de Consejos Comunitarios de Mujeres reactivados y funcionando. Nmero de Poltica Pblica de gnero construida. Nmero de reuniones desarrolladas con los integrantes del observatorio del delito. Nmero de campaas de comunicacin para la no violencia diseadas. Nmero de iniciativas apoyadas que promocionen los DDHH para prevenir la violencia intrafamiliar y las violencias contra la mujer.

607.300.000

625.792.000

655.223.680

685.632.627

Reactivar y poner en funcionamiento el Consejo Comunitario de Mujeres.

Construir una Poltica Pblica de Gnero.

Desarrollar 12 reuniones con los integrantes del observatorio del delito para el anlisis de la violencia contra la mujer. Realizar 4 campaas de comunicacin y divulgacin para la no violencia contra las mujeres. 0

Apoyar 4 iniciativas que promocionen los DDHH para prevenir la violencia intrafamiliar y las violencias contra la mujer.

97

97

98
LNEA BASE INDICADORES ESTRATEGIAS

SECTOR: GRUPOS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD 2008

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

RECURSOS 2009 2010

2011

Realizar 8 capacitaciones en temas de infancia y adolescencia con el fin de fortalecer la Red para la Infancia y los cuatro nodos que dinamizan su accin: Comit Local de Erradicacin del Trabajo Infantil y Proteccin del Joven Trabajador, buen trato y proteccin para nios, nias y adolescentes. 1 Nmero de capacitaciones realizadas en temas de infancia y adolescencia. 0 1 50 1.010 Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos en el entorno socio-familiar. Nmero de nios, nias y jvenes trabajadores atendidos integralmente.

Reactivar 1 sistema de informacin del trabajo infantil.

Realizar 4 exaltaciones del da de la niez y la recreacin.

Nmero de sistemas de informacin del trabajo infantil funcionando. Nmero de eventos de exaltacin a la niez y la recreacin.

Atender integralmente a 200 nios, nias y adolescentes trabajadores, priorizando las peores formas de trabajo infantil.

109

0 0 1

INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Brindar atencin especializada en el entorno socio-familiar a 2.000 nios, nias y adolescentes. Brindar a 300 nios, nias y adolescentes con limitaciones especiales (en situacin de discapacidad) atencin especializada en estimulacin oportuna, educacin especial, rehabilitacin funcional y apoyo a la integracin. Atender a 2.000 nios, nias y adolecentes en albergues y hogares de paso. Realizar 4 jornadas de registro civil para los nios y nias del sector urbano y rural.

1.207.000.000

1.254.000.000

1.309.560.000

1.361.728.000

Ofrecer proteccin integral a los nios, nias, adolescentes y sus familias para garantizar y restituir sus derechos, mediante el trabajo intersectorial e interinstitucional, dirigido hacia la implementacin Realizar 4 campaas de prevencin, promocin y respeto de los de la poltica pblica de infancia derechos de los nios, nias y adolescentes. para la ciudad de Bucaramanga. Realizar 4 campaas ldico-recreativas de prevencin del maltrato infantil, abuso sexual, trabajo infantil y la violencia intrafamiliar. 1 0

Nmero de nios, nias y adolescentes con limitaciones especiales atendidos (en situacin de Definir con actores pblicos y privados lineamientos estratgicos y discapacidad). criterios de actuacin para el trabajo Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos con la poblacin infantil de en albergues y hogares de paso. Bucaramanga. Establecer convenios con ONGs que Nmero de jornadas de registro civil realizadas. atienden poblacin infantil, segn los Nmero de campaas de prevencin, promocin estndares de calidad determinados y respeto de los derechos de los nios, nias y por el ICBF. Establecer convenios con RECREAR adolescentes realizadas. Nmero de campaas ldico-recreativas de y la Registradura del Estado Civil. prevencin del maltrato infantil, abuso sexual, Elaborar el Plan Operativo Anual de y Adolescencia. trabajo infantil y la violencia intrafamiliar Infancia

Realizar 4 campaas para prevenir la pornografa infantil, explotacin sexual y trata de personas. de 15.000 0 0 80 Nmero de nios, nias desvinculados atendidos. y nios, nias y

Brindar anualmente 15.000 entradas adolescentes a los parques RECREAR.

realizadas. Nmero de campaas para prevenir la pornografa infantil, explotacin sexual y trata de personas realizadas. Nmero de entradas de nios, nias y adolescentes a los parques RECREAR otorgadas. Nmero de proyectos piloto ejecutados para la atencin a la primera infancia. Nmero de nios y nias con asistencia exequial. adolescentes

Ejecutar un proyecto piloto para la atencin integral a la primera infancia. Brindar asistencia exequial a 200 nios y nias sisbenizados nivel 1 y 2. Brindar atencin a 250 nios, nias y adolescentes desvinculados del conflicto armado de Bucaramanga. 0

Mantener el seguimiento al 100% de los casos de atencin a nios, nias y adolescentes y sus familias desde las 5 comisaras de familias. 0 180 0 0

Porcentaje de seguimiento de los casos de atencin a nios, nias y adolescentes desde las comisaras de familia.

Atender a 250 habitantes de calle nios, nias, adolescentes y adultos en programas de rehabilitacin.

ATENCIN ESPECIAL AL HABITANTE DE CALLE

Ofrecer atencin especial en albergues a 400 habitantes de calle.

311.890.711

324.366.339

337.340.993

350.834.633

Garantizar la inclusin social de la poblacin en situacin de calle del Municipio de Bucaramanga, definiendo lineamientos de atencin, promocin y prevencin, desde de una perspectiva de deberes, derechos y de equidad de gnero.

Implementar 4 campaas de prevencin para disminuir la expulsin de nios, nias y adolescentes a la calle.

Establecer convenio y fomentar la coordinacin interinstitucional. Actualizar permanentemente la base de datos de la poblacin habitante de calle. Reactivar y mantener en funcionamiento el comit de atencin al habitante de calle.

Brindar 108.819 almuerzos a los habitantes de calle.

Nmero de habitantes de calle nios, nias, adolescentes y adultos atendidos en programas de rehabilitacin. Nmero de habitantes de calle atendidos en albergues. Nmero de campaas realizadas para disminuir la expulsin de nios, nias y adolescentes a la calle. Nmero de almuerzos entregados a los habitantes de calle.

98

SECTOR: GRUPOS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD

LNEA BASE 0 180 ESTRATEGIAS

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Realizar 4 jornadas de prevencin de la discapacidad.

INDICADORES Nmero de jornadas de prevencin de la discapacidad realizadas. Nmero de personas en situacin de discapacidad beneficiadas con atencin especializada. Nmero de personas en situacin discapacidad con ayudas tcnicas. 365.626.014 de

350

ATENCIN ESPECIAL A LA POBLACIN DISCAPACITADA 2.000 450 6.000 0 1 0 1.000 0 Nmero de personas pertenecientes a minoras tnicas capacitadas y asesoradas. Nmero de familias vinculadas al programa de Familias en Accin beneficiadas. Establecer convenio y fomentar la Nmero de familias atendidas a travs del coordinacin interinstitucional. programa JUNTOS. Nmero de entradas de familias del programa Familias en Accin a los parques RECREAR. Nmero de organizaciones juveniles apoyadas. 780.000.000 las Nmero de caracterizaciones de minoras tnicas realizadas. Nmero de eventos de exaltacin del da de la afrocolombianidad realizados. Nmero de Planes para la discapacidad de promocin de espacios saludables.

Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas en situacin de discapacidad y sus familias, promoviendo su integracin educativa, social, cultural y laboral. Brindar apoyo a 500 personas con discapacidad auditiva mediante intrpretes y facilitadores sordos. Establecer convenios y fomentar la coordinacin interinstitucional. Crear y poner en funcionamiento una Nmero de entradas de personas en situacin de red para la poblacin en situacin de discapacidad a los parques RECREAR. discapacidad. Nmero de personas en situacin de discapacidad auditiva atendidas mediante intrpretes y facilitadores sordos. Nmero de personas en situacin de discapacidad identificadas.

Brindar a 800 personas en situacin de discapacidad atencin especializada (habilitacin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades). Brindar a 480 personas en situacin de discapacidad ayudas tcnicas necesarias y asequibles para facilitar el desempeo funcional, ocupacional y social (prtesis, sillas de ruedas, audfonos, material tiflolgico, entre otros). Brindar anualmente 2.000 entradas de personas en situacin de discapacidad a los parques RECREAR. 381.723.575

398.553.389

416.150.049

Identificar 30.000 personas en situacin de discapacidad.

Formulacin del Plan Municipal para la discapacidad que incluya promocin de espacios saludables para prevenir la discapacidad.

Realizar 4 exaltaciones del da de la afrocolombianidad.

MINORIAS TNICAS

Establecer convenio y fomentar la Nmero de entradas otorgadas a la poblacin de coordinacin interinstitucional. minoras tnicas a los parques RECREAR.

80.000.000

83.200.000

86.528.000

89.989.120

1.800 0 1.800 12 0 0 0 2 278 121

FAMILIAS EN ACCIN

Facilitar la integracin social, Realizar 1 caracterizacin de las minoras tnicas existentes. educativa y cultural de las minoras tnicas existentes en la Brindar anualmente 4.000 entradas a las minoras tnicas a los parques RECREAR. ciudad. Capacitar y asesorar a 1.000 personas pertenecientes a las minoras tnicas, en derechos y obligaciones, formas organizativas, cultura ciudadana y convivencia pacfica. Beneficiar anualmente a 11.282 familias vinculadas al programa Cofinanciar el programa de Familias en Accin de la Presidencia de la Repblica, mediante Familias en Accin de la apoyo logstico. Presidencia de la Repblica, con Atender a 6.662 familias vinculadas al programa Familias en el fin de garantizar la entrega Accin a travs de la estrategia JUNTOS. oportuna de los beneficios del Brindar anualmente 11.282 entradas a la poblacin vinculada al programa. programa Familias en Accin a los parques RECREAR.

786.000.000

786.528.000

789.989.120

Apoyar el fortalecimiento de 40 organizaciones juveniles.

Manter y apoyar anualmente 5 villas de la juventud.

Vincular 500 jvenes en un modelo de intervencin psicosocial.

ATENCIN, PROMOCIN Y CAPACITACIN INTEGRAL DEL JOVEN EN BUCARAMANGA

Fomentar las iniciativas de la juventud en la formulacin de polticas pblicas municipales para el desarrollo integral de los jvenes Bumangueses.

Apoyar 17 buenas prcticas y procesos de organizacin juvenil que promuevan la convivencia y la resolucin pacfica de conflictos. Promover 10 acciones voluntarias de desarme y pactos de paz entre los jvenes de la ciudad.

624.000.000

666.160.000

696.406.000

703.934.000

Formar 1.140 jvenes de rea urbana en disciplinas de trabajo que faciliten el acceso al mundo laboral. Formar 500 jvenes del rea rural en disciplinas de trabajo que faciliten el acceso al mundo laboral.

Establecer alianzas y convenios con el sector privado para la promocin y Nmero de villas de la juventud mantenidas y sostenimiento de los proyectos productivos de los jvenes apoyadas. Nmero de jvenes vinculados a intervencin Bumangueses. Desarrollar un proceso participativo psicosocial. de diseo y concertacin de la Nmero de buenas prcticas y procesos de estrategia con actores involucrados en organizacin juvenil apoyadas. juventud. Interlocutar y concertar con jvenes de parches y pandillas. Nmero de acciones de desarme promovidas. Realizar convenios Nmero de jvenes del rea urbana formadas en interadministrativos y/o disciplinas de trabajo. interinstitucionales. Nmero de jvenes del rea rural formadas en Gestionar recursos a nivel Nacional e Internacional. disciplinas de trabajo.

RESPONSABLES: Secretara de Desarrollo social, Secretara de Gobierno, Secretara de Salud y Ambiente, INDERBU e IMEBU.

99

99

100
LNEA BASE
1.733 Porcentaje de nios de la poblacin en situacin de desplazamiento con atencin educativa.

SECTOR: POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO

INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Mantener el 100% de cobertura educativa de poblacin desplazada en edad escolar.

647.000.000
349 INDICADORES Nmero de acuerdos municipales en donde se adopta la poltica pblica de atencin integral a la PSD. Nmero de caracterizaciones realizadas de la PSD. Nmero de lideres medios de la PSD capacitados y graduados. Nmero de desplazados capacitados mediante talleres especializados. Nmero de planes de prevencin y contingencia de la PSD elaborados. Porcentaje de PSD atendidas humanitaria de urgencia. con ESTRATEGIAS Porcentaje de personas en situacin de desplazamiento atendidos integralmente.

691.200.000

732.848.000

777.489.360

Brindar atencin integral a la poblacin en situacin de desplazamiento forzado, de manera solidaria en atencin a las necesidades de riesgo, con el fin de ofrecer un soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial, asegurando las condiciones de dignidad e integridad fsica para el ejercicio y goce de los derechos humanos.

Atender integralmente el 100% de las personas en situacin de desplazamiento forzado.

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS LNEA BASE Adoptar mediante acuerdo municipal la poltica pblica de atencin integral a la poblacin en situacin de desplazamiento 0 en Bucaramanga. Realizar la Caracterizacin de la poblacin en situacin de 0 desplazamiento enfatizando poblacin flotante. Capacitar y graduar 70 lideres medios de la poblacin en 0 situacin de desplazamiento. 0 0 349

Capacitar a 400 desplazados mediante talleres especializados.

Elaborar los planes de prevencin y contingencia de la poblacin en situacin de desplazamiento.

Atender el 100% de las personas en situacin de desplazamiento que requieran la ayuda humanitaria de urgencia. 1.733

617.000.000

656.200.000

692.848.000

737.489.360

ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO 105 206

Adoptar la poltica de atencin Mantener el 100% de cobertura educativa de poblacin integral a la PSD de desplazada en edad escolar. Bucaramanga que le garantice el goce efectivo de sus derechos Asignar 521 subsidios complementarios para adquisicin de vivienda nueva o usada a la poblacin en situacin de fundamentales. desplazamiento.

Formar 440 personas en situacin de desplazamiento en disciplinas de trabajo que faciliten el acceso al mundo laboral.

Implementar un proceso de ayuda investigacin socio demogrfico y descriptivo. Desarrollar un proceso de formacin Porcentaje de cobertura educativa a poblacin en con diplomados sobre planeacin del edad escolar en situacin de desplazamiento. desarrollo, emprendimiento y justicia Nmero de subsidios complementarios otorgados comunitaria para adquisicin de vivienda nueva o usada a la Mantener actualizado el mapa de riesgos de la PSD. PSD. Establecer convenios Nmero de personas en situacin de y/o desplazamiento formadas en disciplinas de interinstitucionales interadministrativos. trabajo.

Brindar capacitacin a 1.000 personas en situacin de desplazamiento en derechos y obligaciones, soportes legales, fortalecimiento de la organizacin, cultura ciudadana y convivencia pacfica. 1

Nmero de personas desplazadas capacitadas en derechos y obligaciones, soportes legales, fortalecimiento de la organizacin, cultura ciudadana y convivencia pacfica.

Suministrar 16.440 unidades de apoyo nutricional a personas en situacin de desplazamiento. 200 500

Nmero de unidades de apoyo nutricional entregados a personas en situacin de desplazamiento. Nmero de entradas de personas en situacin de desplazamiento a los parques RECREAR.

Brindar anualmente 3.000 entradas de personas en situacin de desplazamiento a los parques RECREAR.

30.000.000

35.000.000

40.000.000

40.000.000

ATENCIN INTEGRAL A PERSONAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO RESIDENTES EN BUCARAMANGA 0

Brindar atencin psicosocial, orientacin jurdica y asesora a Fortalecer la atencin integral de 600 vctimas de las acciones de grupos armados ilegales. personas vctimas del conflicto armado en su reparacin integral, restablecimiento de los derechos Capacitar sobre criterios de reparacin y reconciliacin a 600 y su dignidad. vctimas.

Consolidar la red de atencin Nmero de vctimas con atencin psicosocial, integral a victimas. Disear acciones pedaggicas, de orientacin jurdica y asesora. informacin, asesora jurdica, atencin y recuperacin psicosocial y recuperacin de la memoria histrica Nmero de personas vctimas capacitadas sobre para las vctimas. criterios de reparacin y reconciliacin. Interlocutar con vctimas de los grupos armados ilegales.

RESPONSABLES: Secretara de Gobierno, Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Educacin, IMEBU e INVISBU.

100

SECTOR: SALUD
LNEA BASE
en 93% 3,8 0 Tasa de mortalidad materna. Tasa de mortalidad infantil. Tasa de cobertura del aseguramiento. el Municipio de

OBJETIVO INDICADORES

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Lograr el 100% Bucaramanga.

de

aseguramiento

Mantener por debajo de 5 por 1000 nacidos vivos la tasa de mortalidad infantil.

Mejorar la calidad de vida de los Bumangueses mediante la promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, garantizando la atencin y rehabilitacin de las enfermedades, en el marco del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Mantener la razn de mortalidad materna menor a 25 por 100.000 Nacidos Vivos.

61.061.482.424

65.186.019.663

68.896.588.783

72.951.278.855

Mantener por debajo de 5% la desnutricin global en nios y nias menores de 5 aos. 3,30% 0,057% LNEA BASE 93% 186.469 20.263 27.000 0 Cobertura de asegurameinto en salud. INDICADORES ESTRATEGIAS Tasa de letalidad por dengue. Tasa de desnutricin en nios y nias menores de 5 aos.

Mantener por debajo de 0,05% la letalidad por dengue.

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Lograr el aseguramiento universal y la financiacin del plan obligatorio de salud, priorizando la poblacin pobre y vulnerable.

Mantener la afiliacin al 100% de los afiliados con subsidio total. Garantizar la accesibilidad a los ASEGURAMIENTO servicios de salud a la poblacin Mantener la afiliacin al 100% de los afiliados con subsidio pobre y vulnerable del Municipio parcial. EN SALUD de Bucaramanga. Garantizar la prestacin de los servicios de salud al 100% de la poblacin pobre y vulnerable no cubierta con subsidio a la demanda. Verificar la calidad en la prestacin de los servicios de salud de la red de servicios.

Depurar permanentemente la base de datos del SISBEN y de afiliados al Rgimen Subsidiado. Porcentaje de afiliacin con subsidio total. Gestionar ante el nivel nacional y departamental la cofinanciacin de Porcentaje de afiliacin con subsidio parcial. nuevos cupos. Porcentaje de poblacin pobre y vulnerable no Realizar seguimiento, monitoreo y cubierta con subsidio a la demanda garantizada evaluacin de la calidad de atencin de salud en las IPS del Municipio de con servicios de salud. Bucaramanga. Nmero de IPS con verificacin. 55.881.842.735

59.234.753.300

62.788.838.498

66.556.168.807

Mejorar la salud infantil

3,8 100% 13,2 Tasa de mortalidad en menores de 5 aos. Porcentaje de nios y nias vacunados. Tasa de mortalidad infantil.

Mantener por debajo de 5 por 1000 nacidos vivos la tasa de mortalidad infantil. Mantener coberturas de vacunacin por encima del 95% en todos los biolgicos. Reducir a 10,5 por 10.000 la tasa de mortalidad en menores de 5 aos.

Mejorar la salud sexual y reproductiva

0 2,4 7,7 19,2% 5 0,5% 0 Prevalencia de infeccin por VIH. Porcentaje de cobertura universal de terapia antiretrovial para VIH positivos. Nmero de servicios amigables adolescentes y jvenes implementados. Proporcin madres adolescentes. para Tasa de mortalidad por cancer de cuello uterino. Tasa de fecundidad en mujeres en edad frtil. Tasa de mortalidad materna.

Mantener la razn de mortalidad materna menor a 25 por 100.000 Nacidos Vivos.

Mantener por debajo de 2,5 hijos por mujer la fecundidad global en mujeres entre 15 y 49 aos.

PLAN DE SALUD PBLICA

Reducir por debajo de 7 por 100.000 mujeres la tasa de muerte Desarrollar acciones para mejorar por cncer de cuello uterino. el estado de salud de la poblacin Reducir la proprocin de madres adolescentes (10 a 19 aos) y evitar la progresin y los por debajo del 15%. desenlaces adversos de la enfermedad y controlar los Implementar 5 servicios amigables para adolescentes y jvenes. factores de riesgo que inciden en Mantener la prevalencia de infeccin por VIH por debajo del el estado de salud. 0,7%, en poblacin de 15 a 49 aos.

2.290.439.022

2.343.065.363

2.483.649.285

2.632.668.242

Lograr cobertura universal de terapia antiretroviral para VIH positivos.

Mejorar la salud oral

2,3 50,2% ndice de cariados opturados y perdidos. Porcentaje de mayores de 18 aos con dientes permanentes.

Lograr un ndice de cariados opturados y perdidos promedio menor a 2,3 a los 12 aos de edad.

Mantener los dientes permanentes en el 60% de los mayores de 18 aos.

Mejorar la salud mental

Formular y desarrollar el Plan Municipal de Salud Mental.

Nmero de Planes Municipales de Salud Mental formulados y desarrollados.

Desarrollar las estrategias: AIEPI, PAI, IAMI. Evaluar la calidad de programas de promocin y prevencin en anticoncepcin. Promocionar los derechos y redes constructoras de paz. Vigilar las ITS. Capacitar en hbitos de cuidado e higiene oral. Desarrollar estrategias de la poltica de "Haz Paz". Desarrollar el Programa de control de TBC. Vacunar antirrbica a caninos y felinos. Desarrollar las estrategias de Actividad Fsica y Alimentacin Saludable del programa CARMEN. Desarrollar la estrategia educativa para la prevencin del consumo de PSA en nios y adolescentes. Fortalecer los programas de alimentacin y nutricin. Fortalecimiento de la estrategia IAMI. Implementar estrategias educomunicativas para la deteccin y eliminacin de criaderos de aedes aegyti. Tomar muestras de agua y analizarlas. Realizar operativos de control y vigilancia a los establecimientos de expendio de alimento. Monitorear y supervisar acciones de salud pblica.

101

101

102
SECTOR: SALUD
LNEA BASE INDICADORES ESTRATEGIAS Desarrollar las estrategias: AIEPI,

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Disminuir las enfermedades trasmisibles y zoonosis

50,2% 63,3% anticoncepcin. 0 0 Nmero de casos de rabia humana. Promocionar los derechos y redes Tasa de curacin de TBC. promocin y prevencin en Porcentaje de incremento en la deteccin de los PAI, IAMI. casos TBC. Evaluar la calidad de programas de

Incrementar en un 10% la deteccin de casos de tuberculosis en el Municipio.

Lograr tasa de curacin por encima del 65% de los casos con tuberculosis pulmonar con BK positivo.

Mantener en cero los casos de rabia humana.

Adquisicin de 1 vehculo para captura de animales.

constructoras de paz. Nmero de vehculos adquiridos para la captura Vigilar las ITS. de animales. Capacitar en hbitos de cuidado e Disminuir las enfermedades crnicas no trasmisibles y la discapacidad ndice de prevalencia de actividad fsica en higiene oral. Mantener por encima del 26% la prevalencia de actividad fsica 26% Desarrollar estrategias de la poltica adolescentes entre 13 y 17 aos. global en adolescentes entre 13 y 17 aos. 42,6% 11,5 felinos.

Mantener por encima del 43% la prevalencia de actividad fsica mnima en adultos entre 18 y 64 aos.

Mantener por encima de 13 aos la edad promedio de incio del consumo de cigarrillos en poblacin menor de 18 aos.

ndice de Prevalencia de actividad fsica en de "Haz Paz". adultos entre 18 y 64 aos. Desarrollar el Programa de control Promedio de edad de inicio de consumo de de TBC. cigarrillos. Vacunar antirrbica a caninos y

Mejorar la situacin nutricional

3,3% 3.8% 5 2,2

PLAN DE SALUD PBLICA

Desarrollar acciones para mejorar Mantener por debajo de 5% la desnutricin global en nios y el estado de salud de la poblacin nias menores de 5 aos. y evitar la progresin y los desenlaces adversos de la Mantener por debajo de 5% la desnutricin global en nios y enfermedad y controlar los nias menores de 12 aos. factores de riesgo que inciden en Mantener por debajo de 6,7 por 100.000 la tasa de mortalidad el estado de salud. por desnutricin crnica en menores de 5 aos.

2.290.439.022

2.343.065.363

2.483.649.285

2.632.668.242

Incrementar en 1 mes la mediana de duracin de la lactancia materna exclusiva.

Mejorar la seguridad sanitaria y ambiental

7 IAMI. y/o Equipos 0 1.000 de 8.000 32.000 Nmero de muestras de agua analizadas. Nmero de maquinarias fumigacin aquiridos. ndice Adico.

Tasa de desnutricin en nios menores de 5 Desarrollar las estrategias de aos. Actividad Fsica y Alimentacin Tasa de desnutricin en nios menores de12 Saludable del programa CARMEN. aos. Desarrollar la estrategia educativa Tasa de mortalidad por desnutricin crnica en para la prevencin del consumo de menores de 5 aos. PSA en nios y adolescentes. Nmero de meses de duracin de la lactancia Fortalecer los programas de materna exclusiva. alimentacin y nutricin. Fortalecimiento de la estrategia Implementar estrategias de educomunicativas para la deteccin y eliminacin de criaderos de aedes de agua Realizar operativos de control expendio de alimento. Monitorear y supervisar acciones de salud pblica. y y vigilancia a los establecimientos de

Disminuir por debajo de 5 el ndice adico.

Adquirir 6 equipos y/o maquinarias de fumigacin para el control de vectores transimisores del dengue.

Realizar 8.000 anlisis de muestras de agua.

Realizar inspeccin, vigilancia y control establecimientos de expendio de alimentos.

aegyti. Nmero de establecimientos de expendio de Tomar muestras alimentos con inspeccin, vigilancia y control. analizarlas.

Fortalecer la gestin para el desarrollo del Plan de Salud Pblica

0 1 Nmero de mecanismos de coordinacin con actores sociales, institucionales y comunitarios creados. Nmero de monitoreos para el seguimiento a las acciones de salud pblica. Nmero de familias de estratos 1, 2 y 3 con diagnstico.

Crear un mecanismo de coordinacin y articulacin de actores sociales, institucionales y comunitarios.

Realizar 4 monitoreos para el seguimiento a las acciones de salud pblica en el Municipio. 0

ATENCIN PRIMARIA EN SALUD 0

Poner al alcance de todos los individuos y familias de la Realizar diagnstico familiar a 70.000 familias de estratos 1, 2 y comunidad procesos de 3 del Municipio de Bucaramanga. educacin para la salud, de proteccin de la vida, de prevencin de las enfermedades, de atencin curativa, de Adquirir 2 unidades mviles para la atencin primaria en salud.

Realizar visitas familiares. Brindar atencin en salud. Nmero de unidades mviles adquiridas para la atencin primaria en salud.

200.000.000

212.000.000

224.720.000

359.690.006

seguimiento y de rehabilitacin.

102

SECTOR: SALUD
LNEA BASE 0 50.000.000 53.000.000 Nmero de estudios para determinar las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedad profesional y accidente de trabajo. Formular planes con estrategias de Nmero de poblaciones de mayor vulnerabilidad promocin y prevencin. en riesgos profesionales. Nmero de planes de trabajo saludables con participacin formulados e implementados. Nmero de servicios de salud ofertados en la UIMIST. INDICADORES ESTRATEGIAS

RECURSOS 2008 2009 2010 2011

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

PREVENCIN VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES 0 0 15 8 8 8 2,85 15,9 70,5 1 12 6 6 12 45 15 Nmero de horas incrementadas en el servicio de ciruga (consulta externa). Nmero de horas incrementadas en el servicio de ciruga (quirrgica).

Desarrollar acciones de Realizar 1 estudio para determinar las tasas de morbilidad y promocin, prevencin y vigilancia mortalidad por enfermedad profesional y accidente de trabajo. de la salud y calidad de vida en el mbito laboral en el marco de los Establecer las 5 poblaciones de mayor vulnerabilidad en riesgos derechos de los trabajadores en profesionales del Municipio. Formular e implementar el plan de trabajo saludable con el Municipio de Bucaramanga. participacion interinstitucional y comunitario.

56.180.000

59.550.800

Incrementar en 10 el nmero de servicios de salud ofertados en la UIMIST.

Incrementar a 24 horas la intensidad horaria de atencin en 4 Incrementar la oferta de servicios centros de salud. de salud y la intensidad horaria Incrementar a 12 horas la intensidad horaria de atencin en 4 PRESTACIN DE de atencin en La Unidad Materno centros de salud. SERVICIOS DE Infantil Santa Teresita (UIMIST), SALUD DE LA Incrementar a 10 horas la intensidad horaria de atencin en 1 en los centros de Salud IPC, EMPRESA SOCIAL centro de salud. Kennedy, Comuneros, DEL ESTADO Regaderos, Morrorico, Campo Asignar la consulta de medicina general en 2 das. INSTITUTO DE Hermoso, Pablo VI, Antonia SALUD DE Santos y UIMQ de la ESE ISABU Asignar la consulta de medicina especializada de pediatra y BUCARAMANGA y en el sector rural del Municipio ginecobstetricia en 8 das. ESE ISABU de Bucaramanga a travs de las Unidades mviles. Atender consulta de urgencias de pediatra y ginecobstetricia en 30 minutos.

2.008.000.667

2.712.001.000

2.712.001.000

2.712.001.000

Incrementar en 2 unidades el nmero de Unidades Mviles rurales para la prestacin de servicios de salud.

Incrementar y desarrollar los Nmero de centros de salud con atencin de 24 servicios de pediatra, ginecobstetricia horas. y de apoyo teraputico y diagnstico Nmero de centros de salud con atencin de 12 en la UIMIST. horas. Establecer convenios con Nmero de centros de salud con atencin de 10 universidades para el incremento y desarrollo de los servicios en la horas. Nmero de das en la asignacin de consulta de UIMIST. Contratar el talento humano medicina general. necesario e idneo para incrementar Nmero de das en la asignacin de consulta de la intensidad horaria de atencin en medicina especializada de pediatra y los centros de salud IPC, Kennedy, ginecobstetricia. Comuneros, Regaderos, Morrorico, Nmero de minutos en la atencin de consultas Campo Hermoso, Pablo VI, Antonia de urgencia de pediatra y ginecobstetrcia. Santos y Quirrgico. Nmero de unidades mviles para la prestacin de servicios de salud.

Incrementar la intensidad horaria del servicio especializado de ciruga a 56 horas semanales (quirrgica).

Incrementar la intensidad horaria del servicio especializado de ciruga a 20 horas semanales (consulta externa). de de de de

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA OFERTA PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL LOCAL DEL NORTE

Incrementar la intensidad horaria Incrementar la intensidad horaria del servicio especializado en los servicios especializados de ortopedia a 56 horas semanales (quirrgica). ciruga, medicina interna, Incrementar la intensidad horaria del servicio especializado ortopedia y anestesiologa y dotar ortopedia a 20 horas semanales (consulta externa). adecuadamente con equipo Incrementar la intensidad horaria del servicio especializado biomdico, instrumental y otros, el anestesiologa a 84 horas semanales (quirrgica). Hospital Local del Norte de la ESE ISABU. Incrementar la intensidad horaria del servicio especializado medicina interna a 40 horas semanales (consulta externa). 0

Contratar el talento humano Nmero de horas incrementadas en el servicio de necesario e idneo para incrementar ortopedia (quirrgica). la intensidad horaria de los servicios Nmero de horas incrementadas en el servicio de especializados en el Hospital Local del ortopedia (consulta externa). Norte de la ESE ISABU. Nmero de horas incrementadas en el servicio de Adquirir la dotacin necesaria y adecuada de equipo biomdico, anestesiologa (quirrgica). instrumental y otros para los servicios Nmero de horas incrementadas en el servicio de del Hospital Local del Norte. medicina interna (consulta externa). Numero de unidades nuevas adquiridas de equipo biomdico, instrumental y otros.

631.200.000

631.200.000

631.200.000

631.200.000

Adquirir 200 nuevas unidades de equipo biomdico, instrumental y otros para dotar adecuadamente los servicios del Hospital Local del Norte.

RESPONSABLES: Secretara de Salud y Ambiente e ISABU.

103

103

104
LNEA BASE
78% ndice de sedentarismo en Bucaramanga.

SECTOR: DEPORTE Y RECREACIN

INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Reducir el sedentarismo al 58% en la poblacin Bumanguesa.

Incrementar a 150 la participacin de los planteles educativos Realizar las acciones necesarias para contribuir en el Nmero de establecimientos educativos participantes. oficiales de primaria y secundaria en proyectos de educacin 80 desarrollo integral de los habitantes de Bucaramanga, a fsica. travs de la actividad motriz. Mejorar en 10 puntos la participacin de los deportistas ndice de deportistas Bumangueses que representan a Santander en torneos nacionales. Bumangueses en los representativos del Departamento en 60% torneos nacionales. ESTRATEGIAS PROGRAMA OBJETIVO METAS LNEA BASE INDICADORES

1.630.999.115

2.516.753.062

2.107.758.246

2.129.223.920

25.000

BUCARAMANGA ACTIVA 30.000

439.000.000

465.234.000

493.148.040

522.736.922

Incrementar en 15.000 personas la participacin activa de la poblacin de la ciudad en los proyectos deportivos que se Desarrollar y generar proyectos ejecuten. de educacin fsica, deporte, recreacin y aprovechamiento del Incrementar en 20.000 personas participantes en actividades de tiempo libre que beneficien a toda aprovechamiento del tiempo libre. la poblacin Bumanguesa. Capacitar a 1.200 facilitadores y lderes comunitarios en actividad fsica, deporte y recreacin. 0 Mejorar la accesibilidad y Nmero de personas incrementadas que asequibilidad de la poblacin a los participan en proyectos deportivos programados. proyectos deportivos mediante asociacin con organismos pblicos, Nmero de participantes de los proyectos en privados y comunitarios. actividades de aprovechamiento del tiempo libre. Aprovechar los grupos organizados comunitarios como semillas de Nmero de lderes capacitados en actividades masificacin de la actividad fsica de la ciudad. deportivas y recreativas. 15.000

Incrementar en 5.000 personas la participacin de la comunidad en las actividades de formacin deportiva. 0

SEMILLEROS DE CAMPEONES 8

Fortalecer y consolidar los procesos de formacin a travs Constituir 4 ncleos de iniciacin y formacin deportiva. de asistencia tcnica, logstica e incentivos. Realizar 30 capacitaciones dirigidas a entrenadores deportivos, docentes y estudiantes de educacin fsica y dirigentes deportivos. 80 10 0 8 Nmero de escenarios y/o campos intervenidos.

Nmero de personas vinculadas en los proyectos Realizar apoyos permanentes a los procesos de formacin de los centros de formacin deportiva. educativos e incentivar las acciones adelante la Nmero de ncleos de iniciacin y formacin relacionadas que comunidad. deportiva constituidos. Realizar gestiones con organismos de nivel Departamental y Nacional, Nmero de capacitaciones realizadas a que permita traer docentes de talla entrenadores deportivos, docentes y estudiantes. Internacional.

312.000.000

330.720.000

350.563.200

371.597.172

Realizar mantenimiento, adecuacin y administracin a 190 campos y/o escenarios deportivos.

Realizar convenios de asociacin Nmero de representativos Municipales apoyados con empresas privadas y aplicacin de recursos presupuestados. en juegos Departamentales y Nacionales. Realizar convenios con la Escuela Porcentaje de avance en la construccin del Nacional del Deporte y Centro de Mejoramiento Deportivo. COLDEPORTES para la asesora de Nmero de disciplinas del deporte competitivo docentes. asesorados y apoyados.

Mantener la hegemona deportiva Apoyar a 30 representativos Municipales que participen en los FORTALECIMIENTO a nivel Departamental y buscar el juegos Departamentales y en torneos Nacionales. DE TALENTOS DE reconocimiento a nivel Nacional ALTO RENDIMIENTO como ciudad formadora de Construir el Centro de Mejoramiento Deportivo. deportistas de alto rendimiento. Brindar asistencia tcnica y apoyo a 23 disciplinas deportivas para la preparacin de talentos del deporte competitivo en el Municipio.

879.999.115

1.720.799.062

1.264.047.006

1.234.889.826

RESPONSABLE: INDERBU.

104

SECTOR: ORDEN PBLICO, SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y PROTECCIN AL CIUDADANO

LNEA BASE
11 Tasa de homicidios comunes.

OBJETIVO

METAS

INDICADORES

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Disminuir a 8 la tasa de homicidios comunes en la ciudad de Bucaramanga.

3.778.351.890
99 LNEA BASE 0 e ESTRATEGIAS Tasa de lesiones comunes.

Generar una Bucaramanga segura, a travs del compromiso de los habitantes con su ciudad y la bsqueda de una convivencia pacfica mediante encuentros participativos y democrticos donde se habilite el ejercicio de la ciudadana y los derechos humanos dentro de un ambiente de equidad y paz.

Dismunuir a 96 la tasa de lesiones comunes en la ciudad de Bucaramanga.

3.968.580.000

4.096.063.200

4.277.471.248

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Creacin e implementacin del Observatorio del delito.

INDICADORES Porcentaje de avance en la creacin implementacin del observatorio del delito. Nmero de eventos participativos para el diseo de la poltica realizados.

Realizar 4 eventos participativos sobre diseo de poltica pblica de seguridad y convivencia con los actores involucrados en la temtica. 0

SEGURIDAD CIUDADANA PREVENTIVA, PARTICIPATIVA Y CON INFRAESTRUCTURA EFICIENTE 1.927.000.000 103 3 0 40.419 0 0 0 0 0 Nmero de Comits Intersectoriales de Cultura Ciudadana conformados. Nmero de personas capacitadas en normas de trnsito y seguridad vial. Nmero de iniciativas ciudadana en la ciudad. apoyadas de cultura Nmero de CAI construidos. Porcentaje de funcionamiento de las cmaras que integran el CCT.

Implementar un proceso participativo que formule una poltica pblica en convivencia y seguridad ciudadana, consignada en normas que garanticen su aplicabilidad en la prevencin y control de los hechos de violencia y delincuencia que se presenten en la comunidad.

Aportar 5.261.834.608 a los programas y las acciones de la Montos aportados a los programas y las acciones Establecer convenios 1.150.000.000 Polica Nacional en Bucaramanga. de la Polica Nacional en Bucaramanga. interinstitucionales para la ampliacin de las cmaras de seguridad. Mantener y dotar los 48 frentes de seguridad con la adquisicin Nmero de frentes de seguridad mantenidos y 43 de los equipos necesarios. dotados.

1.970.640.000

2.012.665.600

2.087.772.224

Mantener en funcionamiento el 100% de las cmaras que integran el circuito cerrado de televisin.

Construccin de 8 CAI.

Apoyar 5 iniciativas de cultura ciudadana en la ciudad.

Capacitar a 198.220 nios, jvenes, ciudadanos, e infractores de trnsito.

Conformar el Comit Intersectorial de Cultura Ciudadana.

Conformar el Observatorio de Cultura Ciudadana.

Implementar el Laboratorio de Cultura Ciudadana.

CULTURA CIUDADANA del Municipio de

Generar hbitos y comportamientos positivos entre los ciudadanos de Bucaramanga en sus relaciones con los otros, la institucionalidad, el espacio pblico y la ciudad en general. 0 JAC

Capacitar 10.000 jvenes escolarizados del Municipio de Bucaramanga en valores y principios ambientales.

403.051.890

504.600.000

549.776.000

585.532.560

Capacitar a 5 empresas recicladoras Bucaramanga en temas ambientales.

Capacitar a 40.000 personas en temas ambientales en lo relacionado con la contaminacin del aire, sonora y visual. 0 0 32.500 Nmero de ambientales. capacitadas

Nmero de observatorios de Cultura Ciudadana Realizar actividades ldico pedaggicas en los Parques Martn conformados. Ciudad Vital, Nmero de Laboratorios de Cultura Ciudadana Sanabria, conferencias dirigidas a personal implementados. vinculado a empresas y Nmero de jvenes escolarizados del Municipio organizaciones sociales de la ciudad. de Bucaramanga capacitados en valores y Difundir mensajes educativos para la principios ambientales. prevencin de la accidentalidad a Nmero de empresas recicladoras capacitadas travs de los medios de en temas ambientales. comunicacin. Nmero de personas capacitadas en temas Re-educar a los usuarios de las vas ambientales en lo relacionado con la que hayan sido amonestados por contaminacin del aire, sonora y visual. infracciones a las normas de trnsito. en temas

Capacitar 85 JAC del Municipio de Bucaramanga en temas ambientales.

Capacitar 20 polcias ambientales en normatividad ambiental.

Nmero de polcias ambientales capacitados en normatividad ambiental. Nmero de personas sensibilizadas.

Capacitar 100.000 personas en el manejo de residuos slidos.

40.000.000

40.400.000

41.216.000

52.064.640

Promocin de las iniciativas de convivencia y paz a partir de Apoyar 10 buenas prcticas de convivencia en Bucaramanga. intervenciones preventivas, una CONVIVENCIA infraestructura institucional CIUDADANA E INCLUSIN SOCIAL funcional, priorizacin del tema en las agendas pblicas y privadas Apoyar 4 iniciativas que involucren reintegrados. locales. 0

Nmero de buenas prcticas de convivencia Realizar convenios apoyadas. interadministrativos con las diferentes secretaras e institutos descentralizados. Nmero de iniciativas que involucren Concertar un modelo de prevencin de violencia contra la mujer. reintegrados.

105

105

106
RECURSOS
ESTRATEGIAS LNEA BASE INDICADORES

SECTOR: ORDEN PBLICO, SEGURIDAD, CONVIVENCIA CIUDADANA Y PROTECCIN AL CIUDADANO 2008

200.000.000 204.000.000

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2009

2010
212.160.000

2011
220.646.400

CONTROL A LA COMERCIALIZACIN LCITA E ILCITA DE COMBUSTIBLES EN BUCARAMANGA 200 Gestionar ante para Nmero de operativos realizados a la respectivas, comercializacin comercializacin lcita e ilcita de combustibles. combustibles. las entidades fortalecer la lcita de 100%

Controlar la comercializacin lcita e ilcita de combustibles que Realizar 800 operativos contra la comercializacin lcita e ilcita incremente el recaudo de la de combustibles. sobretasa a la gasolina.

1.176.300.000

1.216.300.000

1.246.300.000

1.296.152.000

Realizar el 100% de los mantenimientos necesarios para el correcto funcionamiento del Centro. Garantizar a los nios, nias y CENTRO DE adolescentes infractores de la Ley RECEPCIN DEL Diseo de 1 estrategia de prevencin del delito y la violencia Penal el trato digno y respetuoso MENOR, INFRACTOR juvenil de infractores y contraventores de Bucaramanga. de sus derechos a lo largo de su Y CONTRAVENTOR proceso de atencin. Atender el 100% de los infractores y contraventores implementando un modelo de atencin y prevencin con estndares tcnicos. 2.500 a los de la 9.000.000 Realizar controles Montos aportados al fondo de proteccin al establecimientos pblicos consumidor. ciudad. 32.000.000

Porcentaje de mantenimiento realizados en el Realizar convenios Centro. interadministrativos con las diferentes e institutos Porcentaje de avance en el diseo e secretaras descentralizados. implementacin de la estrategia de prevencin. Implementar modelos de atencin y Porcentaje de nios y nias infractores y prevencin con estndares tcnicos. contraventores atendidos.

PROTECCIN AL CONSUMIDOR

Garantizar al consumidor la calidad y medidas exactas de los Aportar 133.889.024 al fondo de proteccin al consumidor. productos adquiridos.

32.640.000

33.945.600

35.303.424

RESPONSABLES: Secretara de Gobierno, Secretara de Salud y Ambiente, Direccin de Trnsito, Instituto Municipal de Cultura y Turismo y EMAB.

SECTOR: CENTROS DE RECLUSIN

LNEA BASE INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Contribuir con la resocializacin de los internos e internas de los centros penitenciarios de Bucaramanga a travs de acciones de atencin especializada y capacitacin que reivindiquen los derechos de las personas sindicadas y condenadas. LNEA BASE INDICADORES ESTRATEGIAS

85.000.000

88.400.000

91.936.000

95.613.440

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

150

ATENCIN A LA POBLACIN CARCELARIA 1

Apoyar actividades en la Atender a 160 internas e internos de los centros de reclusin de poblacin carcelaria del Municipio Bucaramanga, a travs de apoyo a las diferentes actividades de Bucaramanga, para contribuir que realiza la comunidad teraputica para la resocializacin de al proceso de resocializacin, esta poblacin. generando espacios de Realizar 1 propuesta pedaggica para la promocin y aplicacin esparcimiento, recreacin y de los derechos humanos con el fin de lograr una convivencia manejo del tiempo libre. pacfica en los centros de reclusin.

Nmero de internos e internas apoyados en las Establecer convenio y fomentar la actividades teraputicas. coordinacin interinstitucional. Coordinar con el INPEC las actividades teraputicas. Nmero de propuestas pedaggicas para la aplicacin de los derechos humanos realizadas.

85.000.000

88.400.000

91.936.000

95.613.440

RESPONSABLE: Secretara de Desarrollo Social.

106

SECTOR: JUSTICIA
LNEA BASE INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Brindar asesora y atencin a los ciudadanos que acceden a los mecanismos de justicia comunitaria a partir de la prevencin, modernizacin y formacin de nuevos conciliadores.

90.000.000

86.400.000

87.828.000

84.284.560

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

LNEA BASE

INDICADORES

ESTRATEGIAS

Porcentaje de atencin de las actividades de la Casa de Justicia del Norte.

Realizar convenios interadministrativos y/o Nmero de centros de conciliacin en equidad interinstitucionales. conformados. Asumir ruta jurdica legal de atencin a menores.

90.000.000

86.400.000

87.828.000

84.284.560

Fortalecer los sistemas alternativos de justicia comunitaria Atender el 100% de las actividades de la Casa de Justicia del -Casa de Justicia, mediacin, Norte. conciliacin en equidad y promotores de convivenciaSISTEMAS mediante acciones de prevencin ALTERNATIVOS DE comunitaria, dotacin, PREVENCIN Y Conformar 2 centros de conciliacin en equidad. modernizacin y formacin, de tal JUSTICIA forma, que se aumente COMUNITARIA sustancialmente la poblacin que acude a estos mecanismos y se solucionen los conflictos Capacitar mediante convenio 30 nuevos conciliadores en ciudadanos en convivencia con equidad. eficacia y celeridad. 0 Nmero de conciliadores capacitados en equidad.

RESPONSABLE: Secretara de Gobierno.

SECTOR: PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

LNEA BASE
2.206 Nmero de incendios forestales disminuidos.

RECURSOS
INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

2009

2010

2011

2.235.883.282
75 Nmero de barrios ubicados en zona de amenaza y ocurrencia de emergencias.

Fortalecer la red de atencin y prevencin de desastres y la atencin institucional, aumentando la capacidad de Disminuir en el prximo cuatrienio la mitigacin de incendios respuesta ante la ocurrencia de eventos amenazantes de forestales a 2.100. origen natural o antrpico y la construccin de obras de mitigacin en zonas de amenaza, mediante la determinacin de amenazas, riesgos y vulnerabilidades, Disminuir a 67 los barrios de la ciudad ubicados en zona de buscando que la reduccin de amenaza sea una prioridad amenaza y ocurrencia de emergencias. local con base institucional, legal y financiera. LNEA BASE INDICADORES

3.508.996.159

2.052.025.809

2.121.607.238

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

ESTRATEGIAS

Nmero de brigadas capacitadas integralmente.

Fomentar e incentivar en la poblacin de la ciudad de Capacitar y entrenar integralmente a 8 nuevas brigadas. Bucaramanga el conocimiento en EDUCACIN E materia de seguridad y prevencin INVESTIGACIN de amenazas de origen natural y PARA LA antrpico as como unificar y PREVENCIN Y LA estandarizar los conocimientos en GESTIN DEL materia bomberil y afines con RIESGO Dictar 4 nuevos mdulos especializados del plan curricular de sta, al personal operativo de capacitacin gradual para Bomberos. Bomberos de Bucaramanga para la efectiva prestacin del servicio. 2

Nmero de mdulos especializados dictados.

Desarrollar la capacidad de respuesta ciudadana ante cualquier amenaza de origen natural o antrpico. Desarrollar competencias y destrezas para la prevencin y mitigacin del riesgo.

63.500.000

65.560.000

75.500.000

86.500.000

107

107

108
RECURSOS
INDICADORES ESTRATEGIAS LNEA BASE 1

SECTOR: PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES 2008 2009

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2010

2011

Adquirir 4 vehculos nuevos y de ltima generacin.

AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA OPERATIVA DE BOMBEROS DE BUCARAMANGA 5 763.381.274 0

Aumentar la capacidad de respuesta operativa, ante la ocurrencia de eventos adversos y Adquirir 12 equipos de respiracin de auto-contenido. en acciones de prevencin y atencin de emergencias y calamidades conexas.

1.197.434.150

1.049.523.799

1.091.025.227

Construccin de 1 subestacin.

Nmero de vehculos nuevos y de ltima Ampliar y actualizar la informacin generacin adquiridos. de las condiciones de riesgo. Identificar, zonificar, analizar y evaluar las amenazas, vulnerabilidad Nmero de equipos de respiracin de auto- y condiciones de riesgo. contenido adquiridos. Aumentar la capacidad de respuesta financiera para adquirir tecnologa de punta que permita atender eventos adversos originados por efectos Numero de subestaciones construidas. naturales o antrpicos. Porcentaje desastres. de atencin de emergencias y

8 0

Nmero de planes locales de emergencias y contingencias realizados. Realizar convenios Nmero de jornadas en los barrios y interadministrativos con las diferentes Secretaras e Institutos comunidades sobre tcnicas para la prevencin descentralizados. de desastres realizados. Nmero de simulacros desarrollados en funcin del Plan Local de Emergencias y Contingencias.

309.000.000

346.000.000

427.000.000

444.080.000

Atender el 100% de las emergencias y desastres que sucedan en la ciudad. Fortalecer la Red de Atencin de Desastres a partir de la Disear el Plan Local de Emergencias y Contingencias en prevencin comunitaria de Bucaramanga. RED DE ATENCIN desastres, la determinacin de Y PREVENCIN DE amenazas, riesgos y Realizar 24 jornadas educativas en los barrios y comunidades DESASTRES vulnerabilidades y la construccin sobre tcnicas para la prevencin de desastres. de obras de mitigacin en zonas Desarrollar 4 simulacros en funcin del Plan Local de de amenaza. Emergencias y Contingencias. 0

100.000.000

400.000.000

500.000.000

500.000.000

Realizar 1 estudio de vulnerabilidad en las zonas de amenaza alta y moderada por remocin en masa e inundacin, de acuerdo Identificar los predios que con el resultado del estudio realizado por INGEOMINAS CDMB presentan peligro para la y los Municipios del rea Metropolitana de Bucaramanga. ubicacin de asentamientos VULNERABILIDAD Y humanos, realizar las obras de MITIGACIN DE mitigacin que resulten RIESGOS econmicamente factibles y las Realizar 1 estudio de riesgo a las zonas de amenaza alta y reubicaciones que sean moderada por remocin en masa e inundacin de acuerdo con el necesarias. resultado del estudio de vulnerabilidad. 0 0

Realizar el estudio de microzonificacin ssmica.

Nmero de estudios de vulnerabilidad en las Controlar el establecimiento de zonas de amenaza alta y moderada por remocin nuevos asentamientos ilegales en en masa e inundacin de acuerdo con el zonas de amenaza por remocin en resultado del estudio realizado por INGEOMINAS masa e inundacin identificadas en el CDMB y los municipios del rea Metropolitana estudio de INGEOMINAS. de Bucaramanga realizados. Impedir el crecimiento de los asentamientos actuales ubicados en Nmero de estudios de riesgo a las zonas de zonas de amenaza por remocin en amenaza alta y moderada por remocin en masa masa e inundacin identificadas en el e inundacin de acuerdo con el resultado del estudio de INGEOMINAS. Establecer convenios con la estudio de vulnerabilidad realizados. autoridad ambiental para la vigilancia Nmero de estudios de microzonificacin ssmica de lotes ubicados en las escarpas. realizados.

CONTROL A LA EROSIN 0

Elaborar 1 estudio para el diseo de obras de ingeniera Mitigar los riesgos en las zonas conducentes a la mitigacin de riesgos. con amenaza alta por movimientos de remocin en masa. Aportar 1.500.000.000 para la realizacin de obras de mitigacin de riesgos.

Promover la elaboracin de un Nmero de estudios elaborados para el diseo de documento CONPES cuyo objetivo obras de ingeniera conducentes a la mitigacin sea la atencin de los fenmenos de de riesgos. control de erosin en la Meseta de Bucaramanga. Suscribir convenios con la autoridad Montos de recursos aportados para la realizacin ambiental para la ejecucin de de obras de mitigacin de riesgos. proyectos de mitigacin de riesgos.

1.000.000.000

1.500.000.000

RESPONSABLES: Secretara de Gobierno, Bomberos de Bucaramanga y Oficina Asesora de Planeacin.

108

SECTOR: DESARROLLO COMUNITARIO

LNEA BASE INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Fortalecer y consolidar el capital social reconociendo el espritu cvico y las iniciativas de las comunidades, buscando acercar la sociedad y el gobierno local a un proyecto de ciudad.

138.000.000

143.000.000

148.720.000

149.668.800

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

LNEA BASE

INDICADORES

ESTRATEGIAS

Realizar 8 capacitaciones en procesos de formacin - accin, con el fin de promover y fortalecer las diferentes expresiones y organizaciones juveniles, para la participacin y construccin de ciudadana. 0 Nmero de capacitaciones en procesos de formacin - accin. 0 Nmero de capacitaciones a Juntas de Accin Comunal.

Realizar 4 capacitaciones a las Juntas de Accin Comunal en temas tales como soportes legales, funciones, trabajo en equipo y planeacin participativa. a Juntas

Nmero de capacitaciones Administradoras Locales.

138.000.000

143.000.000

148.720.000

149.668.800

FORMACIN COMUNITARIA Y CIUDADANA PARA LA PARTICIPACIN DEL DESARROLLO LOCAL 1 1 Nmero de encuentros realizados con Juntas de Accin Comunal.

Realizar 4 capacitaciones a las 20 Juntas Administradoras Fortalecer las organizaciones, Locales en temas tales como soportes legales, funciones, miembros de las Juntas de Accin trabajo en equipo y planeacin participativa. Comunal y Juntas Administradoras Locales, Realizar 4 encuentros con los ediles de las Juntas mediante la articulacin a Administradoras Locales de las comunas y corregimientos, para procesos de desarrollo para analizar la problemtica social de cada comuna y proyectar elevar el nivel de vida individual y soluciones. colectivo. Realizar 4 encuentros con Juntas de Accin Comunal de Bucaramanga, para analizar la problemtica social de cada barrio y proyectar soluciones. 0 Nmero de incentivos otorgados a las Juntas de Accin Comunal.

Asesorar permanentemente a las Juntas de Accin Comunal y a las Juntas Administradoras Locales. Nmero de encuentros realizados con los ediles Establecer convenio y fomentar la de las Juntas Administradoras Locales. coordinacin interinstitucional.

Otorgar 4 Incentivos para las Juntas de Accin Comunal que formulen y ejecuten los mejores planes de trabajo.

Brindar anualmente 12.000 entradas a los comunales, comuneros y su ncleo familiar a los parques RECREAR. 2.500

Nmero de entradas otorgadas a los comunales, comuneros y su ncleo familiar a los parques RECREAR.

RESPONSABLE: Secretara de Desarrollo Social.

109

109

110
RECURSOS 2008 2009 2010 2011 153.256.062.016 163.408.128.217 172.480.973.555 177.985.980.038
SECTOR: EDUCACIN
LNEA BASE
85.374 5.4 % Tasa de desercin. Tasa de cobertura.

LNEA ESTRATGICA No. 2 "CIUDAD EDUCADORA Y CULTURAL"

OBJETIVO

METAS

INDICADORES

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Mantener la cobertura en un 100%.

Bajar la tasa de desercin en un 0,3%.

Optimizar y cualificar el servicio educativo siguiendo las polticas de ampliacin de cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia buscando la formacin integral de la poblacin en edad escolar que permitan a la niez, adolescencia y juventud construir su proyecto de vida y contribuir al proyecto colectivo y ciudadano del Municipio de Bucaramanga.

137.278.462.679 148.534.770.439 156.729.641.466 162.462.000.665

PROGRAMA 0 Nmero de cupos otorgados a la primera infancia. Nmero de fases desarrolladas del proyecto (MEPE). Nmero de estudiantes transporte escolar. beneficiados con

OBJETIVO

Elevar el nivel de los resultados de las pruebas ICFES en el 10% Porcentaje de instituciones educativas con resultados altos en las pruebas de estado. de las Instituciones educativas que se encuentran en los niveles 22 bajo y medio del Municipio de Bucaramanga. METAS LNEA BASE INDICADORES ESTRATEGIAS

Ofrecer 3.120 cupos para la atencin a la primera infancia en la modalidad entorno comunitario y entorno institucional. 2 100 3.670 580

Desarrollar las 2 fases finales del proyecto Modelos Escolares Para la Equidad (MEPE).

Ampliar la cobertura de transporte escolar a 500 estudiantes anualmente.

Atender el 100% de la poblacin en situacin de vulnerabilidad en edad escolar en instituciones educativas. Mantener anualmente la atencin especializada a 580 estudiantes con dificultades en el desarrollo de sus dimensiones y sus procesos. Ampliar la cobertura de atencin en programas especiales a 350 nios y nias con Sndrome de Down, Autismo y limitacin auditiva anualmente. 100 10.255 0 4 31.000

Mantener anualmente el servicio educativo a 8.648 estudiantes Garantizar la cobertura educativa en por medio del banco de oferentes. COBERTURA: NI UN atencin a la primera infancia, Construir 3 nuevas instituciones educativas en el Municipio de NIO POR FUERA preescolar, educacin bsica y Bucaramanga. DEL SISTEMA media de la poblacin escolar del ESCOLAR Municipio de Bucaramanga. Ampliar 4 nuevas instituciones educativas.

Ampliar la cobertura de alimentacin escolar a 32.000 nios y nias anualmente de los grados de 0 a 5 de estratos 1 y 2. 1.815 44 44 0

Porcentaje de estudiantes en situacin de Atender a la primera infancia vulnerabilidad atendidos. mediante la ejecucin de programas Nmero de estudiantes con dificultades en el conjuntos del MEN, ICBF y entidades desarrollo de sus procesos mantenidos. oferentes, brindando educacin y alimentacin. Nmero de nios y nias con sndrome de down, autismo y limitacin auditiva atendidos. Mantener la cobertura mediante la aplicacin de estrategias como Nmero de estudiantes mantenidos en el metodologas flexibles, alimentacin sistema educativo por medio del banco de escolar, transporte escolar y oferentes. contratacin del servicio educativo. Nmero de instituciones educativas construidas. Brindar atencin en centros especializados a los nios que Nmero de instituciones educativas ampliadas. presenten mayores dificultades en el desarrollo fsico, cognitivo y con Numero de nios y nias atendidos en el necesidades especiales. programa de alimentacin escolar. Nmero de estudiantes atendidos programas de metodologas flexibles.

123.642.044.128

133.893.626.775

143.014.401.695

147.196.184.602

Mantener la atencin al 100% de los estudiantes que superan la edad escolar en programas con metodologas flexibles.

Mantener anualmente las 44 instituciones educativas con planta de personal docente optimizada.

Mantener anualmente las 44 instituciones educativas con planta de personal administrativo necesaria.

Realizar 1 censo para determinar la poblacin en edad escolar que pertenece a grupos tnicos.

Gestionar la consecucin de recursos con y procesos de contrataciones para la construccin y ampliacin de nuevas Nmero de instituciones educativas con planta instituciones educativas de acuerdo al diagnstico realizado en el Municipio de personal docente optimizada. de Bucaramanga. Nmero de instituciones educativas con planta de personal administrativo necesaria. Nmero de censos realizados para determinar la poblacin en edad escolar que pertenece a grupos tnicos. Nmero de instituciones con sistema de informacin para conocer la poblacin menor trabajadora.

Implementar un sistema de informacin en las 12 instituciones y centros educativos de la comuna 1 y 2, los corregimientos 1, 2 y 3 del sector rural para conocer la poblacin menor trabajadora escolarizada. 0

110

SECTOR: EDUCACIN
LNEA BASE 1.500 50 0 8 0 62 0 1 300 11 Nmero de participantes en los foros. Nmero de foros organizados. Nmero de aulas de tecnologa repotenciadas. Nmero de aulas especializadas de tecnologa dotadas. Nmero de aulas de bilingismo actualizadas. Nmero de nuevas aulas de bilingismo dotadas. Nmero de docentes capacitados manejo de una segunda lengua. en el Nmero de aulas de informtica adecuadas. Nmero de equipos de cmputo nuevos entregados a instituciones educativas oficiales. INDICADORES ESTRATEGIAS

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Entregar 3.000 nuevos equipos de cmputo a instituciones educativas oficiales.

Adecuar 20 aulas de informtica para el correcto funcionamiento de los equipos.

Capacitar 100 docentes en el manejo de una segunda lengua.

Dotar 25 nuevas aulas de bilingismo.

Actualizar 8 aulas de bilingismo existentes.

Dotar 15 nuevas aulas especializadas de tecnologa.

Repotenciar 31 aulas de tecnologa existentes.

Organizar 4 foros educativos.

Lograr la participacin total de 1.200 personas a los foros.

Ejecutar el plan maestro de dotacin, repotenciacion, adecuacin y capacitacin a las Instituciones Educativas del Municipio de Bucaramanga.

Fomentar 9 proyectos nuevos de investigacin.

1.500

CALIDAD: ALFABETIZACIN TECNOLGICA ESCUELAS DIGITALES 30 0 Nmero de instituciones educativas programas de apoyo psicoteraputico. con

Capacitar a 3.000 estudiantes de los grados 11 de las Optimizar y cualificar el servicio instituciones educativas oficiales cuyos resultados de los ICFES educativo para dignificar la vida hayan sido medios y bajos. humana a travs de la formacin integral que facilite a cada persona Asesorar anualmente 44 instituciones educativas en los planes la construccin responsable de su de mejoramiento. vida como parte del proyecto Desarrollar programas de apoyo psicoteraputico en 10 colectivo y ciudadano del Municipio instituciones educativas de estrato 1 y 2 del municipio de de Bucaramanga. Bucaramanga. 10

Implementar programas de Nmero de proyectos nuevos de investigacin capacitacin, actualizacin tcnica, fomentados. tecnolgica y metodolgica en Nmero de estudiantes capacitados en diferentes reas del conocimiento y proyectos especiales que fomenten la pruebas ICFES. innovacin e investigacin, dirigidos a Nmero de instituciones educativas docentes, directivos docentes y asesoradas en planes de mejoramiento. administrativos.

9.956.118.551

10.600.625.664

9.432.890.691

10.727.127.638

Desarrollar 10 proyectos de convivencia y manejo de conflictos en instituciones educativas oficiales. 0

Fortalecer las estrategias de preparacin y formacin de Nmero de instituciones educativas oficiales estudiantes y docentes en las pruebas con proyectos de convivencia y manejo de de estado y saber en las instituciones educativas del Municipio. conflictos desarrollados.

Desarrollar el proyecto habilidades para la vida con participacin de 100 docentes, 3.000 estudiantes y 250 padres de familia. 35 0 0 3.035 0 44 65 Nmero de estmulos Bumangus de Honor.

Fortalecer el proyecto de conformacin de bandas musicales en 20 instituciones educativas de Bucaramanga.

Nmero de participantes en el proyecto Fomentar las actividades ldicohabilidades para la vida. pedaggicas y recreativas a nivel de las Instituciones Educativas con el fin Nmero de instituciones educativas oficiales de alcanzar un mejoramiento en el con bandas musicales fortalecidas. bienestar estudiantil. otorgados al

Otorgar 4 estmulos especiales a los nios o nias que obtengan el ttulo Bumangus de Honor.

Otorgar 4 estmulos especiales a docentes que se hagan merecedores por su calidad acadmica.

Nmero de estmulos especiales otorgados a docentes. Nmero de docentes y directivos docentes capacitados. Nmero de nios y nias beneficiados con el programa Aprende, Lee y Suea. Nmero de instituciones beneficiadas con dotacin de equipos, material didctico y mobiliario escolar. Nmero de instituciones educativas con mantenimiento y reparaciones locativas.

Capacitar 3.035 docentes y directivos docentes en diferentes reas del conocimiento y en proyectos especiales.

Vincular a 19.932 nios y nias de los grados 0, 1 y 2 al programa Aprende, Lee y Suea. Mantener anualmente las 44 instituciones educativas con la dotacin de equipos, material didctico y mobiliario escolar necesario. Realizar en las 44 instituciones educativas mantenimiento y/o reparaciones locativas necesarias.

111 111

112
SECTOR: EDUCACIN
LNEA BASE 12 INDICADORES ESTRATEGIAS

RECURSOS 2008 2009 2010 2011

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Articular 8 nuevas instituciones de educacin media con el SENA. 1.069 2.800.300.000 3.109.518.000

PERTINENCIA: BUCARAMANGA COMPETITIVA 0

Asegurar que los estudiantes alcancen un desempeo ciudadano Mantener anualmente la formacin en educacin tcnica, productivo y exitoso para mejorar tecnolgica y profesional de 1.069 estudiantes en CERES y UIS. sus condiciones de vida y garantizar la competitividad del pas. Gestionar la formacin en educacin superior de 4.000 nuevos

estudiantes de estratos 1 y 2.

Nmero de nuevas instituciones de educacin media articuladas con el SENA. Fomentar estrategias de concertacin Nmero de estudiantes beneficiados en y articulacin, mediante convenios educacin tcnica, tecnolgica y profesional Interinstitucionales para la ejecucin de programas de masificacin de la en (CERES) y UIS. educacin tcnica, tecnolgica y Nmero de estudiantes de estratos 1 y 2 superior. beneficiados con educacion superior.

3.297.289.080

3.496.326.425

EFICIENCIA: INSTITUCIONES EDUCATIVAS CERTIFICADAS 0 880.000.000 70%

Promover la implementacin de la Norma NTCGP 1000:2004 y Afianzar el proceso de MECI en 44 instituciones educativas oficiales del Municipio. descentralizacin, con fundamento en la modernizacin de la Certificar 5 instituciones educativas en la Norma NTC administracin y la gestin en el GP1000:2004. sector educativo en el Municipio de Bucaramanga. Alcanzar el 100% de la aplicacin de la norma del proyecto de modernizacin de la Secretara de Educacin.

Nmero de Instituciones que implementan la norma NTCGP1000:2004 y MECI. Impulsar procesos de certificacin en las Instituciones Educativas y Nmero de instituciones educativas Secretaria de Educacin del Municipio certificadas. de Bucaramanga, para lograr la Porcentaje de avance del proceso de excelencia de la educacin. desarrollo de modernizacin de la Secretara de Educacin.

931.000.000

985.060.000

1.042.362.000

RESPONSABLE: Secretara de Educacin.

SECTOR: CULTURA
LNEA BASE
209.065 Nmero de usuarios de los servicios bibliotecarios.

OBJETIVO

METAS

INDICADORES

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

4.750.599.337
172.066 LNEA BASE 0 0 1.460 0 209.065 0 0 0 0 4 Porcentaje de espectadores de actividades de difusin artstica. ESTRATEGIAS

Fomentar y promover el desarrollo cultural y artstico de la Incrementar en 20% el nmero de usuarios de los servicios poblacin, articulando las polticas culturales nacionales y bibliotecarios. regionales, mediante la consolidacin y promocin de la identidad, la diversidad y la convivencia en un marco de solidaridad, equidad y participacin, que garantice los Incrementar en 20% el nmero de espectadores de actividades de difusin artstica. derechos humanos de toda su poblacin.

5.490.656.310

5.674.082.562

5.970.845.865

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Remodelar el Auditorio Pedro Gmez Valderrama.

Adecuar el edificio del Instituto Municipal de Cultura y Turismo.

Adquirir 16.000 documentos bibliogrficos para la Biblioteca Pblica Municipal Gabriel Turbay y sus satlites.

Renovar y dotar tecnolgicamente 8 Bibliotecas pblicas.

INDICADORES Porcentaje de avance en la remodelacin del Auditorio Pedro Gmez Valderrama. Porcentaje de avance en la adecuacin del edificio del IMCT. Nmero de documentos bibliogrficos adquiridos. Nmero de bibliotecas pblicas renovadas y dotadas.

Fortalecer, ampliar y articular la Ampliar la cobertura a 1.000.000 de usuarios de los servicios SISTEMA DE infraestructura cultural del Municipio bibliotecarios de la Biblioteca Pblica Gabriel Turbay y la red de INFRAESTRUCTURA para establecer condiciones de bibliotecas satlites. Y SERVICIOS desarrollo del sector, su uso y Dotar 1 Mediateca de la ciudad. CULTURALES disfrute de los ciudadanos. Disear infraestructuras escnicas en 5 plazoletas y/o parques de la ciudad. Poner en funcionamento el Centro Cultural del Oriente como Museo Metropolitano de Bucaramanga.

Adquirir, mejorar y dotar de Nmero de usuarios del servicio bibliotecario y infraestructura y elementos la red de bibliotecas satlites. indispensables que correspondan a usos y conceptos tanto de los Nmero de Mediatecas dotadas. creadores como del pblico. Nmero de plazoletas y/o parques con infraestructura escnica diseada. Nmero de centros culturales puestos en funcionamiento. Nmero de casas culturales puestas en funcionamiento. Nmero de bibliotecas funcionamiento. pblicas en

2.918.350.337

3.478.061.987

3.483.424.466

3.670.361.445

Mantener en funcionamiento la Casa Luis Per de la Croix .

Mantener en funcionamiento las 8 bibliotecas pblicas de la ciudad.

112

SECTOR: CULTURA
LNEA BASE 0 INDICADORES ESTRATEGIAS

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

SISTEMA DE FORMACIN ARTSTICA Y CULTURAL 6.996 149.000.000 0

Crear y poner en funcionamiento la Escuela Metropolitana de Propiciar procesos de formacin de Artes de Bucaramanga. artistas (nios, jvenes, adultos) y de agentes culturales, que potencien Capacitar 16.000 nios, nias y jvenes en las distintas reas el desarrollo cultural de la ciudad, artsticas: msica, danza, teatro, plsticas y literatura. dinamicen los procesos de creacin y produccin artstica y eleven el nivel de organizacin del sector Desarrollar 8 procesos de actualizacin en reas artsticas y gestin cultural. cultural. 175.000.000

Nmero de escuelas de artes creadas y en Formar para la creacin: funcionamiento. consolidacin de un programa de formacin tcnica y de actualizacin en Nmero de nios, nias y jvenes capacitados las distintas reas artsticas. en distintas reas artsticas. Formar nuevos talentos: estmulo al talento creativo de infantes y jvenes Nmero de procesos de actualizacin en como garanta para el desarrollo reas artsticas y gestin cultural oportuno de sus aptitudes y de su desarrolladas. capacidad de goce y disfrute.

188.000.000

200.000.000

Otorgar 24 conjuntos de becas de creacin y produccin artstica a las reas de msica, danza, teatro, artes plsticas, literatura, cine y audiovisuales. 0 0 0 0 0 0 125 10 0 Nmero de actividades de difusin al aire libre.

SISTEMA DE FOMENTO A LA INVESTIGACIN, CREACIN Y PRODUCCIN ARTSTICA Y CULTURAL

Incubar 20 empresas culturales. Garantizar la dignidad social y econmica de los agentes del sector Apoyar en concertacin 40 proyectos culturales de forma que se en los diversos campos de la proyecten nacional e internacionalmente. creacin, la produccin, la Apoyar 40 festivales, encuentros, ferias y eventos viviendo la investigacin y la gestin cultural. ciudad de todos.

330.249.000

394.249.000

467.249.000

514.249.000

Apoyar 60 proyectos culturales nuevos o en va de consolidacin. Crear y poner en funcionamiento el departamento u oficina de artes del Instituto Municipal de Cultura y Turismo.

Nmero de becas de creacin y produccin Incentivar y apoyar la creacin, artstica otorgadas. investigacin, produccin y Nmero de empresas culturales incubadas. emprendimiento artstico y de gestin Nmero de proyectos culturales proyectados cultural, como medio para elevar el de forma nacional e internacionalmente nivel de competitividad del sector. Apoyar las entidades y proyectos apoyados. Nmero de festivales, encuentros, ferias y culturales de forma que se fortalezcan los ya instituidos y se creen nuevas eventos apoyados. iniciativas en beneficio del desarrollo Nmero de proyectos culturales nuevos o en cultural, el artista y la poblacin de la va de consolidacin apoyados. ciudad. Porcentaje de avance de la creacin del departamento y oficina de artes del IMCT.

Realizar 600 actividades de difusion al aire libre.

Realizar 80 acciones de exposicin plstica.

396.000.000

434.345.000

495.000.000

525.000.000

SISTEMA DE PROMOCIN Y DIFUSIN ARTSTICA 495

Democratizar y hacer accesible el Impulsar la creacion de 24 cineclub populares goce y disfrute de las expresiones artsticas y culturales con calidad y calidez, descentralizndolas a fin de Realizar 1.760 actividades de promocion de la lectua y escritura llegar a la comunidad en un marco "Bucaramanga, Via Libre al Libro" de inclusin y diversidad.

Apoyar 80 artistas en actividades de gestin y proyeccin, nacional e internacional afines a su rea. 367

Apoyo a las exposiciones de artes plsticas y visuales que se realizan en la ciudad: sala de exposiciones IMCT, Nmero de exposicin plsticas realizadas. MAMB, Cmara de Comercio, otros escenarios. Nmero de cineclub populares creados. Democratizacin del acceso a las diversas formas de lectura y escritura. Nmero de actividades de promocin de Apoyo a giras, participaciones y representaciones de artistas locales en lectura y escritura realizados. circuitos nacionales e internacionales. Ampliacin, calificacin y pluralidad de la oferta cultural en los parques de Nmero de artistas apoyados en actividades la ciudad de forma accesible con de gestin y proyeccin. calidad, calidez y disponibilidad.

Realizar 20 actividades de conservacin, preservacin, capacitacin o sensibilizacin del Patrimonio Cultural. 0 0 0 0

SISTEMA DE PATRIMONIO

Promover 4 celebraciones del da Nacional del Patrimonio Proteger, conservar y promover el Cultural. patrimonio material e inmaterial de la ciudad. Implementar 1 ruta de patrimonio cultural de la ciudad.

72.000.000

72.000.323

50.409.096

56.235.420

Realizar el Inventario y Plan Municipal de Patrimonio Cultural.

Nmero de actividades de conservacin, Realizar Plan Municipal de preservacin, capacitacin realizadas. Patrimonio: inventario, estudio, Nmero de celebraciones del da Nacional del valoracin y declaraciones de los Patrimonio Cultural. bienes patrimoniales de la ciudad, Nmero de rutas de patrimonio cultural de la tanto materiales como inmateriales. ciudad implementadas. Realizar actividades que promuevan Nmero de inventarios y Plan Municipal de y preserven el patrimonio de la ciudad. Patrimonios realizados.

113 113

114
SECTOR: CULTURA
LNEA BASE 0 0 0 51 195.000.000 INDICADORES ESTRATEGIAS

RECURSOS 2008 2009 2010 2011

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Implementar el centro virtual de documentacin y memoria.

Realizar el Censo y base de datos del sector artstico y cultural.

Emitir 224 programa culturales de televisin.

217.000.000

240.000.000

255.000.000

Crear un sistema de informacin SISTEMA DE artstico y cultural, democrtico, Realizar 200 actividades de modernizacin y ampliacin de la INFORMACIN, amplio e incluyente, que utilice cobertura de la Emisora Cultural Lus Carlos Galn Sarmiento. COMUNICACIN Y diversos medios de comunicacin al MEMORIA servicio del sector y de los diferentes Desarrollar 1.200 actividades de posicionamiento y difusin de los servicios del IMCT. pblicos. 300 0 1 0 252.915.204 Nmero de departamentos u oficinas de Informacin y comunicacin cultural. Nmero de actualizaciones de la pgina web del IMCT realizadas. Nmero de informativos culturales editados y distribuidos.

Porcentaje de avance en la implementacin del centro virtual de documentacin y memoria. Nmero de censos y base de datos del sector artstico y cultural realizados. Nmero de programas culturales de televisin emitidos. Nmero de actividades de modernizacin y ampliacin de la cobertura de la emisora Articular los diversos procesos de informacin y comunicacin, de forma cultural LCGS. que se conviertan en un apoyo al Nmero de actividades de posicionamiento y desarrollo cultural de la ciudad. difusin de los servicios del IMCT desarrolladas.

Editar y distribuir 40 informativos culturales.

Realizar 200 actualizaciones de la pgina web del Instituto Municipal de Cultura y Turismo.

Crear y poner en funcionamiento el departamento u oficina de Informacin y comunicacin cultural.

Propiciar el mejoramiento en las Captar 970.000.000 para seguridad social de los artistas. SEGURIDAD SOCIAL condiciones de vida y seguridad DEL ARTISTA social del artista de Bucaramanga. Reservar 1.940.000.000 provisin pensiones y cuotas partes.

Monto de captacin para la seguridad social Garantizar el ejercicio de los de los artistas. derechos de los artistas y gestores Monto de reservas provisin pensiones y culturales estipulados en la Ley de 505.830.408 Cultura y Constitucin Nacional. cuotas partes.

690.000.000

720.000.000

750.000.000

750.000.000

RESPONSABLES: Instituto Municipal de Cultura y Turismo, Secretara de Educacin.

SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

LNEA BASE INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Disear, construir, mantener y mejorar la infraestructura de uso pblico y edificaciones e instalaciones del Municipio de Incorporar el 100% del inventario real georeferenciado de los Bucaramanga, propendiendo por la proteccin del medio bienes inmuebles del Municipio con sus respectivos avalos. ambiente y el inventario real de bienes inmuebles del Municipio de Bucaramanga. 0% LNEA BASE 21.540 20 0 0 0 0 0

Porcentaje del inventario real de los bienes inmuebles del Municipio georeferenciado.

11.227.000.000
ESTRATEGIAS

9.382.701.468

10.077.249.527

9.553.133.508

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Recibir 100.000 metros cuadrados de reas de cesin tipo A.

INDICADORES Nmero de metros cuadrados de reas de cesin tipo A recibidos. Nmero de predios entregados damnificados de la ola invernal. por los

Incorporar 138 predios entregados por los damnificados de la Ola invernal de 2005.

Nmero de predios transferidos y recibidos del Incorporar permanentemente al INURBE. Sofware de Georeferenciacin los Nmero de predios transferidos y recibidos predios propiedad del Municipio. Implementar el procedimiento para la Sociedad Inversiones Bucaramanga. recepcin de las reas de cesin y su Nmero de metros cuadrados de las cesiones incorporacin al inventario del obligatorias (andenes y vas) incorporados. Municipio. Nmero de predios recibidos de Valorizacin. Nmero de predios georeferenciados del patrimonio inmobiliario del municipio.

RECUPERACIN, Incorporar 70 predios transferidos por el INURBE. SANEAMIENTO, TITULACIN, Incorporar bienes inmuebles al REGISTRO, RECIBO registro del patrimonio inmobiliario Incorporar 32 predios de la Sociedad Inversiones Bucaramanga. Y CERTIFICACIN del Municipio. DE LOS INMUEBLES Incorporar 69.493 metros cuadrados de las cesiones DE PROPIEDAD DEL obligatorias: andenes y vas. MUNICIPIO Incorporar 600 predios del antiguo Departamento Administrativo de Valorizacin Municipal.

80.000.000

Realizar la georeferenciacin de 2.783 predios del patrimonio inmobiliario del Municipio de Bucaramanga.

114

SECTOR: EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

LNEA BASE 1.860.000 y/o 600.000.000 612.000.000 contratos y/o INDICADORES ESTRATEGIAS

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

636.480.000

2011
661.939.200

MANTENIMIENTO, CONSERVACIN Y RECUPERACIN DE PARQUES Y ZONAS VERDES 2.500 3 y/o 2.317.000.000 Nmeros de plazas mantenidas.

Mantener, conservar y recuperar Mantener y/o recuperar 930.000 m2 de parques y zonas verdes. zonas de dispersamiento para fortalecer el desarrollo social y cultural de la comunidad. Intervenir 4.500 rboles de la ciudad.

Nmero de m2 mantenidos y/o recuperados de Realizar convenios parques y zonas verdes. interadministrativos interinstitucionales. Nmero de rboles intervenidos.

CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO, ADMINISTRACIN Y RECUPERACIN DE PLAZAS DE MERCADOS 0 Nmero de plazas de mercado construidas. Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales. contratos y/o 0 Porcentaje de avance del diseo e implementacin del modelo temporal autogestionario en las plazas de mercado.

Construir, mantener y recuperar Mantener anualmente 3 plazas de mercados. plazas de mercado para fortalecer y facilitar a la comunidad el acceso a zonas de abastecimiento de Construir 1 plaza de mercado. productos bsicos de la canasta familiar, al igual que suministrar nuevas fuentes de comercializacion Disear e implementar 1 modelo temporal autegestionario en las y empleo. 3 plazas de mercado.

1.173.000.000

1.219.920.000

717.100.800

CONSTRUCCIN DE OBRAS DE INTERS COMUNITARIO EN LOS DIFERENTES SECTORES DE LA CIUDAD 5.488.811.000 Inversin ejecutada comunitario. en obras de inters y/o Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales. contratos y/o

Construir, adecuar y mantener obras de inters comunitario, de acuerdo Invertir 10.000.000.000 en obras de inters comunitario. con la evolucin urbanstica, ambiental y econmica de la ciudad.

2.500.000.000

2.500.000.000

2.500.000.000

2.500.000.000

y/o

CONSTRUCCIN, AMPLIACIN Y MANTENIMIENTO DE CENTROS DE SALUD 15 Nmero de Centros de Salud mantenidos. Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales.

Construir, mantener y ampliar la infraestructura de los centros de salud, con el propsito de que los Mantener 24 Centros de Salud. ciudadanos se beneficien y tengan acceso a las necesidades bsicas en salud. 0 0 31 Nmero de escenarios y/o campos deportivos mantenidos. y/o Nmero de construidos. parques de deporte extremo Nmero de campos deportivos construidos. y/o Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales.

contratos y/o

100.000.000

102.000.000

106.080.000

110.323.200

CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE ESCENARIOS Y CAMPOS DEPORTIVOS

Construir y mantener los escenarios Construir 3 campos deportivos. y campos deportivos para brindar sitios de recreacin, que logren Construir el parque de deporte extremo. optimizar el nivel de vida de la comunidad y fomento del deporte. Mantener 105 escenarios y/o campos deportivos.

contratos y/o

430.000.000

440.600.000

458.224.000

476.552.960

CONSTRUCCIN Y Construir y mantener los parques MANTENIMIENTO DE recreativos para el fomento de la Mantener anualmente 2 parques recreativos. PARQUES cultura, deporte y recreacin. RECREATIVOS 3 Nmero de parques recreativos mantenidos. 18 1 uso de 0 Nmero de pasos peatonales construidos y/o instalados. Nmero de pasos intervenidos. a peatonales a desnivel desnivel

Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales.

contratos y/o

1.300.000.000

1.328.000.000

1.381.120.000

1.436.364.800

y/o

Intervenir 30 pasos peatonales a desnivel. Mantener, adecuar, construir y/o CONSTRUCCIN DE instalar puentes peatonales que PUENTES Construir y/o Instalar 4 pasos peatonales a desnivel. faciliten la movilidad del trnsito PEATONALES peatonal. Adecuar 4 accesos a puentes peatonales, para discapacitados en silla de ruedas. 249.043.747 Inversin ejecutada legalizacin de predios. en

Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales.

contratos y/o

1.200.000.000

1.024.000.000

1.500.000.000

1.300.000.000

Nmero de accesos adecuados a puentes para uso de discapacitados. adquisicin y y/o Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales. contratos y/o 1.300.000.000 1.283.101.468 1.334.425.527 1.387.802.548

ADQUISICIN Y LEGALIZACIN DE PREDIOS 0

Adquirir y realizacin social.

legalizar predios para Invertir 5.305.329.544 para la adquisicin y legalizacin de de obras de inters predios.

Nmero de brigadas de inspeccin a las instalaciones fsicas realizadas.

Hacer adecuaciones y mejoramientos permanentes a las diferentes instalaciones. Inversin ejecutada en la adecuacin del edificio fase II.

1.400.000.000

920.000.000

941.000.000

963.050.000

ADECUACIN Y MEJORAMIENTO DE LAS PLANTAS FSICAS DE LOS BIENES INMUEBLES DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL 0

Preservar y conservar en Realizar 12 brigadas de inspeccin a las instalaciones fsicas. condiciones aceptables las plantas fsicas de los bienes muebles e inmuebles de la Administracin Invertir 2.500.000.000 en la adecuacin del edificio fase II de la Municipal. Administracin Municipal.

RESPONSABLES: Secretara de Infraestructura, Secretara de Gobierno, Secretara Administrativa.

115 115

116
RECURSOS 2008 6.236.600.347 2009 7.741.037.653 2010 3.299.131.600 2011 3.047.217.500

LNEA ESTRATGICA No. 3 "CIUDAD COMPETITIVA E INTERNACIONAL"

SECTOR: EMPLEO
LNEA BASE
9,7% Tasa de desempleo.

OBJETIVO

METAS

INDICADORES

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

3.471.600.347
27,5% ESTRATEGIAS Tasa de subempleo.

Contribuir a aumentar la generacin de fuentes de trabajo en Bucaramanga y sus corregimientos, a partir de la Disminuir en 1.2 % el ndice de desempleo en Bucaramanga. sensibilizacin y la promocin de una cultura emprendedora y de desarrollo empresarial, en donde la poblacin ms afectada por el desempleo se inserte en el mundo del Disminuir en 0.4% el ndice de subempleo en Bucaramanga. trabajo mediante la formacin de competencias laborales.

3.324.037.653

952.131.600

990.217.500

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS LNEA BASE INDICADORES Entregar 1.909 crditos a razn de $1.500.000 en promedio 599 Nmero de crditos otorgados. por crdito. 176 95 8 3 50 Nmero de personas pobres y vulnerables de los estratos 1, 2 y 3 formadas en disciplinas de trabajo. Nmero de convenios realizados. Nmero de apoyados. escenarios de Nmero de empleos generados. Nmero de fuentes de empleos sostenidos.

GENERACIN DE EMPLEO Y APOYO AL FOMENTO EMPRESARIAL DE BUCARAMANGA

Desarrollar proyectos de generacin de empleos teniendo en cuenta la innovacin 3.023.600.347 tecnolgica, asistencia tcnica y apoyo comercializacin financiero.

2.858.117.653

467.575.000

486.279.000

216

398.000.000

413.920.000

430.476.600

447.695.500

FORMACIN Y CULTURA EMPRENDEDORA HACIA LA CREACIN Y FORTALECIMIENTO DE LAS EMPRESAS DE BUCARAMANGA 29 0 Nmero de personas con ingresos sostenidos.

Fortalecer la generacin de puestos de trabajo a personas menos Sostener 2.918 empleos. favorecidas de la ciudad, apoyando Generar 635 empleos. el emprendimiento de actividades productivas que originen ingresos Apoyar la participacin de empresas en 31 escenarios de comercializacin a nivel local e internacional. sostenibles. Promover la obtencin de 16 convenios interinstitucionales, con entidades pblicas y privadas. Formar 320 personas pobres y vulnerables de los estratos 1, 2 Dar a conocer a los ciudadanos de y 3 en disciplinas de trabajo que faciliten el acceso al mundo Bucaramanga la importancia de ser laboral. emprendedor en la poca actual, y la posibilidad de desarrollar Capacitar tcnica y tecnolgicamente a 240 empresarios. emprendimientos por medio de los espacios de informacin y formacin que se ofrecen en el IMEBU, a travs de diferentes programas en la Adecuar 151 parcelas para que reactiven la economa y la ciudad de Bucaramanga, planteando productividad rural. opciones para acercarse al mundo empresarial y contribuyendo al fortalecimiento de sus propias ideas Ayudar al sostenimiento de ingresos a 379 personas de negocio. capacitadas y formadas.

Nmero de empresarios capacitados tcnica y Desarrollar proyectos de capacitacin, teniendo en cuenta, capital humano y tecnolgicamente. atencin humanitaria, que permitan mejorar progresivamente las condiciones socioeconmicas de la comunidad. Nmero de parcelas adecuadas. Apoyar a las empresas en la adopcin de nuevas tecnologas.

Nmero de Informes presentados.

50.000.000

52.000.000

54.080.000

56.243.000

Presentar en el cuatrienio siete (7) informes consolidados, Establecer procedimientos de donde se diagnostique el comportamiento del mercado laboral ARTICULACIN CON comunicacin, estudio de nuevas de Bucaramanga. tendencias y nuevos yacimientos de EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO empleo, actuando como observador PARA OPTIMIZAR LA del mercado laboral, obteniendo Crear 16 convenios interinstitucionales que permitan apoyar y EMPLEABILIDAD informacin suficiente para aplicarlas divulgar procesos que articulen el sector pblico, la academia en la poblacin de Bucaramanga. y el sector productivo, para elevar la productividad local. 3

Nmero de convenios realizados.

Creacin de alianzas estratgicas con sectores empresariales privados y pblicos, para que participen conjuntamente en la generacin de instrumentos de informacin, que permitan identificar oportunidades en funciones de las actividades econmicas identificadas con potencial de desarrollo para la ciudad.

RESPONSABLE: IMEBU.

116

SECTOR: PROMOCIN DEL DESARROLLO

LNEA BASE
Tasa de informalidad empresarial y laboral.

OBJETIVO

METAS

INDICADORES

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

2.765.000.000
278,4 LNEA BASE INDICADORES Exportaciones de Santander.

Generar prosperidad colectiva entendida como equidad social y Reducir en un 10% la informalidad empresarial y laboral de sostenibilidad. La ciencia, la tecnologa y la innovacin deben Bucaramanga. aplicarse para el desarrollo de los sectores estratgicos con el compromiso social de los agentes del desarrollo, en especial, empresarios, trabajadores y gobierno, ya que slo una alianza pblico-privada, puede generar procesos estables y sostenibles Aumentar en un 20% las exportaciones de Santander. de desarrollo.

4.417.000.000

2.347.000.000

2.057.000.000

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

RENOVACIN URBANA 0 Nmero de planes parciales formulados.

Proveer vivienda, comercio y usos dotacionales en predios que cuentan con la totalidad de los servicios Formular 5 planes parciales. pblicos domiciliaros y equipamientos urbanos. 850.000.000

ESTRATEGIAS Realizar convenios con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Establecer incentivos a los compradores que se vinculen a los proyectos de renovacin urbana.

750.000.000

500.000.000

PLANES ESPECIALES DE Preservar el patrimonio Realizar 3 planes especiales de proteccin. PROTECCIN arquitectnico y cultural de la ciudad. 0

Conformar alianzas estratgicas con el sector privado para la restauracin y puesta en marcha del Teatro Santander. Apoyar el mantenimiento del Nmero de planes especiales de proteccin monumento nacional Coliseo Peralta de realizados. Bucaramanga. Realizar convenios con las universidades y el sector cultural para la puesta en funcionamiento del Centro Cultural del Oriente.

100.000.000

100.000.000

CONTROL FSICO DE OBRA 0

Verificar el cumplimiento de las normas urbansticas del 100% Verificar el cumplimiento de las de las obras licenciadas por los curadores. normas urbansticas y el respeto por el ciudadano en su goce y disfrute del espacio pblico. Adquirir 2 vehculos para el control de obra y uso de suelo.

Porcentaje de verificacin del cumplimiento de las normas urbansticas de las obras Realizar convenios con rganos consultivos del Gobierno Municipal: licenciadas por los curadores. Sociedad Colombiana de Arquitectos, Sociedad Santandereana de Ingenieros. Nmero de vehculos para el control de obra y Detectar la construccin sin licencia. uso de suelo adquiridos. Nmero de planes sectoriales de turismo formulados.

330.000.000

360.000.000

500.000.000

500.000.000

Formular 1 plan sectorial de turismo. 0 30 0 0 14 0

Identificar y declarar 2 zonas de desarrollo turstico prioritario en Bucaramanga.

Desarrollar 64 actividades de sensibilizacin y capacitacin turstica. cientficos y

DESARROLLO Y PROMOCIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA DE BUCARAMANGA

Impulsar el desarrollo turstico mediante la planificacin, fortalecimiento de la infraestructura, eventos, sensibilizacin, capacitacin de la comunidad receptora y promocin turstica.

Potenciar 8 eventos culturales, deportivos, empresariales.

205.000.000

245.000.000

215.000.000

175.000.000

Articular 4 ferias y cumpleaos de Bucaramanga en un gran evento con proyeccin nacional e internacional.

Realizar 160 actividades de promocin turstica.

Captar 9 eventos, congresos, convenciones y ferias.

Apoyar la creacin de nuevos proyectos Nmero de zonas de desarrollo turstico y fortalecer la infraestructura turstica prioritario declaradas. actual. Nmero de actividades de sensibilizacin y Sensibilizar y capacitar a la comunidad en temas de turismo para fortalecer la capacitacin tursticas. identidad y disposicin de atencin al Nmero de eventos culturales, deportivos, visitante. cientficos y empresariales potenciados. Articular y fortalecer los grandes eventos culturales, deportivos, cientficos, Nmero de ferias y cumpleaos articulados. empresariales y tursticos hacia la dinamizacin de la economa local. Nmero de actividades realizadas de Ampliar y diversificar las acciones de promocion turstica. promocin turstica. Nmero de eventos, congresos, convenciones y ferias captadas.

BUCARAMANGA ESTTICA 0

Dotar a Bucaramanga de hitos arquitectnicos que estimulen la Realizar 3 concursos arquitectnicos y/o urbansticos. creatividad y la esttica en el diseo de edificacin y en el diseo urbano.

Establecer alianza con la Sociedad Colombiana de Arquitectos Seccional Santander, para la coordinacin de los Nmero de concursos arquitectnicos y/o concursos. urbansticos realizados. Motivar a los constructores de la ciudad a desarrollar obras con diseos estticos y amigables con el espacio pblico.

300.000.000

1.250.000.000

400.000.000

117

117

118
LNEA BASE 5 0 INDICADORES ESTRATEGIAS

SECTOR: PROMOCIN DEL DESARROLLO 2008

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

RECURSOS 2009 2010

2011

23.000.000

23.000.000

23.000.000

Lograr una transformacin cultural Realizar 30 talleres para sensibilizar y capacitar a los en los empresarios y dirigentes empresarios en temas relacionados con la competitividad. locales hacia nuevas formas de CULTURA EMPRESARIAL gestin orientadas a la competitividad, incentivando su Apoyar el desarrollo de 3 programas de alta gerencia para los empresarios locales. participacin en este proceso. 0

Nmero de talleres realizados para Propender por una regulacin ms sensibilizar y capacitar a los empresarios en simple y flexible para las empresas y el temas de competitividad. mercado laboral, la simplificacin de trmites e incentivos tributarios. Nmero de programas de alta gerencia Mejorar el nivel de fiscalizacin de las apoyados y nmero de becas otorgadas. autoridades competentes.

Nmero de sectores analizados.

DESARROLLO DE CLUSTERS

150.000.000

179.000.000

179.000.000

179.000.000

Implementar un modelo de Analizar 10 sectores para medir su valor estratgico en desarrollo basado en clusters, en el materia de competitividad. que la perspectiva es regional y todos los sectores son susceptibles de mejorar su productividad, existen sinergias entre empresas e instituciones especializadas, el foco est en la productividad y la innovacin y el sector privado es el Apoyar 3 Centros de Desarrollo Productivo. jalonador. 0 Nmero de CDPs apoyados.

Entre los sectores sensibilizados identificar aquellos dos con mayor masa crtica de empresarios que tengan la voluntad de hacer un trabajo colaborativo. Capacitar profesionales en las metodologas ms reconocidas para medir el valor estratgico de los sectores. Tambin se realizarn convenios entre la Alcalda, la Cmara de Comercio de Bucaramanga y las Universidades, para apoyar proyectos de grado que investiguen acerca del tema.

Apoyar la realizacin internacionales. 0 Nmero de misiones comerciales apoyadas.

de

misiones

comerciales

680.000.000

1.360.000.000

380.000.000

1.030.000.000

Propender por la internacionalizacin de los empresarios de Crear el Centro Internacional de Mercadeo CIME. Bucaramanga, tanto para que realicen negocios en el exterior INTERNACIONALIZACIN como para atraer la inversin extranjera a Bucaramanga, con el fin Apoyar con 600.000.000 la creacin de una zona franca. de dinamizar la economa de la ciudad. 0 0

Disear e Implementar un plan de Citymarketing para Bucaramanga.

Solicitar el apoyo al Banco Interamericano de Desarrollo a travs del sector de integracin y comercio para el diseo de una estrategia de atraccin de Porcentaje de avance en la creacin del inversiones. CIME. Con el apoyo de la Cmara de Comercio de Bucaramanga y los gremios, preparar misiones internacionales que se Inversin ejecutada para la creacin de una orienten a aquellos nichos de mercado de zona franca. productos en los que Bucaramanga tiene fortalezas competitivas. Identificar eventos internacionales y Porcentaje de avance en la creacin e divulgacin de la informacin a los implementacin del plan de citymarketing . gremios y empresarios de la ciudad. proyectos de y/o contratos y/o

Apoyar el Centro Interactivo INNOVACIN, CIENCIA Y Aportar 600.000.000 Neomundo con recursos propios del TECNOLOGA NEOMUNDO. Municipio. de 0 inversin de

para

proyectos

Inversin ejecutada para inversin de NEOMUNDO.

Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales.

150.000.000

150.000.000

150.000.000

150.000.000

RESPONSABLES: Oficina Asesora de Planeacin, Secretara de Educacin.

118

RECURSOS 2008 2009 2010 2011 251.373.434.575 373.677.733.745 297.455.164.891 159.556.144.620

INDICADORES

LNEA ESTRATGICA No. 4 "CIUDAD CON COMPROMISO AMBIENTAL"

LNEA BASE
258 15 Velocidad media de operacin del transporte pblico. ndice de accidentalidad.

SECTOR: TRANSPORTE 2008

OBJETIVO

METAS

RECURSOS 2009 2010

2011

Disminuir el ndice de accidentalidad a 245 accidentes por Coordinar y ejecutar las gestiones y acciones necesarias cada 10.000 vehculos registrados en la ciudad. para la prevencin, seguridad y fluidez en los Aumentar la velocidad media de operacin de transporte desplazamientos peatonales y vehiculares de los usuarios pblico a 21 km/hora. de la malla vial de la ciudad. Reducir la sobreoferta en 1.675 vehculos de transporte

214.623.914.575

339.594.379.495

266.081.280.331

128.329.115.013

pblico colectivo. LNEA BASE 0 INDICADORES ESTRATEGIAS

1.675

Sobreoferta de vehculos de transporte pblico colectivo.

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Construir las 5 obras incluidas en el Plan Vial Metropolitano Fase III.

Comprar el 100% de los predios requeridos para la construccin del carril adicional de la va a Piedecuesta y proyectos Plan Vial Metropolitano Fase III. 0

53.950.000.000

132.127.000.000

191.814.906.250

66.908.093.750

Desarrollar mejoras en la infraestructura vial para garantizar la movilidad en los corredores existentes, con miras a la INFRAESTRUCTURA implementacin del Sistema VIAL Integrado de Transporte Masivo y desarrollar infraestructura vial adicional, generando oferta de transporte para las nuevas zonas de desarrollo . 0 6

Construir 1 proyecto de infraestructura vial metropolitano.

Realizar 10 estudios de pre-Inversin a proyectos del plan vial metropolitano y corredores viales incluidos en el POTM. 100%

Acudir a Procesos de Valorizacin para Nmero de obras construidas del plan vial la financiacin de proyectos. metropolitano fase III. Conformar grupos Interdisciplinarios bajo una gerencia ejecutora de cada Porcentaje de predios requeridos para la proyecto. construccin del carril adicional de la va a Coordinar con los municipios el Piedecuesta y proyectos Plan Vial saneamiento predial y la entrega de cada Metropolitano Fase III comprados. uno de los proyectos relacionados en el inventario. Porcentaje de avance en la construccin de Contratar consultoras para realizacin infraestructura vial metropolitano. de estudios y diseos a nivel de fase I, II y III para proyectos del Plan Vial Nmero de estudios de pre-inversin a Metropolitano y corredores viales proyectos del plan vial metropolitano incluidos en el POTM. realizados.

4.000.000

30.000.000

5.000.000

5.000.000

PLANES DE MANEJO Y CONTROL AL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO 0

Desarrollar el 100% de las modificaciones de las rutas del Controlar y vigilar la operacin del servicio pblico colectivo. Sistema Integrado de Transporte Masivo con el fin de mejorar la movilidad y satisfacer las demandas Realizar 27 operativos de control y vigilancia del Sistema de desplazamientos de los usuarios. Integrado de Transporte Masivo.

Porcentaje de modificaciones de las rutas Porcentaje de modificaciones de las desarrolladas. rutas desarrolladas. Nmero de operativos de control y realizados al SITM. Nmero de operativos de control y vigilancia vigilancia realizados al SITM.

Desarrollar las 2 etapas del Sistema de Transporte Colectivo Complementario que atienda las necesidades de movilizacin que no sean servidas por el SITM. 0 Nmero de etapas del STCC desarrolladas.

15.000.000

5.000.000

25.000.000

SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO COMPLEMENTARIO AL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO 0

Implementar un sistema de transporte colectivo de pasajeros complementario (STCC) que cubra las necesidades de movilizacin que no sern servidas por el SITM. Realizar 27 operativos de control y vigilancia del sistema transporte colectivo y complementario.

Incorporar al proceso de implementacin del STCC a las empresas de transporte y las solicitudes realizadas de la comunidad. Optar por un proceso concertado para la definicin del nuevo STCC. Realizar convenios con autoridades de control. Desarrollar mecanismos de seguimiento Operativos de control llevados a cabo por el que permitan identificar el grado de AMB. atencin que el STCC presta a las necesidades de movilizacin insatisfechas de los habitantes del rea Metropolitana.

PARQUE AUTOMOTOR DE SERVICIO PBLICO INDIVIDUAL 0 294.000 0

Establecer un mecanismo de control Realizar el inventario de la totalidad del parque automotor de y seguimiento del parque automotor servicio pblico que opera en el rea Metropolitana de autorizado en la modalidad de Bucaramanga. servicio pblico individual.

Coordinar el apoyo institucional necesario por parte de las Nmero de inventarios del parque automotor Administraciones municipales del rea pblico realizados. Metropolitana para la elaboracin del inventario.
2

40.000.000

Numero de m recuperadas.

de vas mantenidas y/o Nmero de m ampliadas.

2

y/o

MANTENIMIENTO Y 2 Mantener y/o recuperar 1.400.000 m de malla vial urbana. CONSERVACIN DE Mejorar y conservar la malla vial 2 LA MALLA VIAL urbana. Construir 17.500 m de vas nuevas y/o ampliacin de vas URBANA existentes urbanas.

Realizar convenios interadministrativos de vas construidas y/o interinstitucionales.

contratos y/o

7.705.000.000

13.920.200.000

11.904.650.759

15.172.651.305

119

119

120
LNEA BASE 70 50 y/o 1.307.000.000 0 0 0 Nmero de volquetas tipo diesel adquiridas. Nmero de retroescavadoras adquiridas. Nmero de motoniveladoras adquiridas. Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales contratos y/o Nmero de Obras de arte construidas. Nmero de Kms. mantenidos. INDICADORES ESTRATEGIAS

SECTOR: TRANSPORTE 2008

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

RECURSOS 2009 2010

2011

Mantener 120 kilmetros de malla vial veredal anuales.

Construir 60 obras de arte anuales. REHABILITACIN DE Mejorar y conservar la malla vial LA MALLA VIAL Adquirir 1 motoniveladora. rural. VEREDAL Adquirir 1 retroescavadora.

1.315.880.000

328.515.200

341.655.808

Adquirir 5 volquetas tipo diesel.

484

300.000.000

380.000.000

410.000.000

440.000.000

Contribuir al mejoramiento de la Realizar adecuacin y/o mantenimiento a 488 unidades de ADECUACIN, MANTENIMIENTO Y seguridad vial y la fluidez del trnsito sealizacin vertical. MODERNIZACIN DE vehicular y peatonal de la ciudad, LA SEALIZACIN efectuando el mantenimiento a la HORIZONTAL, sealizacin, horizontal, vertical y 2 VERTICAL Y AREA area en las diecisiete (17) Realizar adecuacin y/o mantenimiento a 59.183 mt de sealizacin horizontal. DE LA CIUDAD comunas. 578 Nmero de unidades de sealizacin vertical Mantener y adecuar la sealizacin adecuadas y/o mantenidas. vertical y horizontal de la ciudad. Atender a las solicitudes de la Nmero de metros cuadrados de comunidad de la sealizacin vertical y sealizacin horizontal adecuados y/o horizontal. mantenidos.

PLANEAMIENTO VIAL, AMPLIACIN DE LA COBERTURA, MODERNIZACIN Y MANTENIMIENTO AL SISTEMA GENERAL DE LA SEMAFORIZACIN DE LA CIUDAD 173

Coordinar y ejecutar las gestiones y acciones necesarias para la prevencin, seguridad y fluidez en Mantener anualmente 173 intersecciones semaforizadas en los desplazamientos peatonales y funcionamiento. vehiculares de los usuarios de la malla vial de la ciudad.

Dar mantenimiento a la red de Nmero de intersecciones semaforizadas en semaforizacin y a los equipos de control funcionamiento. para garantizar su funcionamiento permanente al 100%.

235.000.000

343.000.000

357.000.000

375.000.000

REMODELACIN, ADECUACIN Y CONSTRUCCIN Contribuir al mejoramiento de la PARA LA PUESTA EN calidad de vida y a la disminucin de FUNCIONAMIENTO los ndices de accidentalidad por DEL CENTRO DE fallas mecnicas y estados Poner en funcionamiento el CDA. DIAGNSTICO vehiculares deficientes ofreciendo el AUTOMOTOR (CDA) servicio de revisin tcnicoFASE II DE LA mecnica a los usuarios de forma DIRECCIN DE eficiente y oportuna. TRNSITO DE BUCARAMANGA 0 Nmero de CDA en funcionamiento.

Contratar las construcciones y adecuaciones necesarias para habilitar la puesta en funcionamiento del CDA.

300.000.000

120

SECTOR: TRANSPORTE
LNEA BASE 7,65 5,37 0 0 Nmero de portales con sus respectivos patios construidos. Nmero de kilmetros construidos de vas pretroncales. Nmero de kilmetros de vas troncales construidos. INDICADORES ESTRATEGIAS

RECURSOS 2008 2009 2010 2011

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Construir 1,25 kilmetros de vas troncales, un intercambiador y un retorno operativo.

Construir de 4,32 kilmetros de vas pretroncales.

Construir 4 portales con sus respectivos patios.

Construir 2 estaciones de transferencia.

Invertir 88.060.288.056 en la construccin de los puentes y estaciones necesarios para el sistema. 0 0 0 0 0 0

Realizar 52 controles de desempeo de la operacin del sistema.

SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO METROLNEA

Realizar 52 controles de la cantidad de pasajeros que utilizan el sistema.

150.782.914.575

191.463.299.495

61.256.208.122

45.061.714.150

Implementacin de un Sistema Integrado de Transporte Masivo que mejore la movilidad de los habitantes del rea Metropolitana de Bucaramanga, mediante la construccin de la infraestructura requerida para la puesta en marcha y seguimiento de la operacin del SITM.

Desarrollar 5 planes de mejoramiento a la operacin del sistema.

Disear 1 programa de mantenimiento a la infraestructura.

Aportar 9.000.000.000 al Sistema de Transporte por Cable (Metrocable). 0

Nmero de estaciones de transferencia Conformar grupos interdisciplinarios bajo una gerencia ejecutora de cada construidas. proyecto. Montos de recursos invertidos para la Conformar los comits de planeacin y construccin de los puentes y estaciones operacin del Sistema. necesarios para el sistema. Contratar consultoras para la realizacin de estudios para la Nmero de inspecciones de flota realizados. implementacin de la operacin del SITM. Nmero de pasajeros que utilizan el Elaborar los diferentes manuales y sistema. reglamentos necesarios para la ptima Nmero de planes de mejoramiento a la operacin del SITM. operacin del sistema. Gestionar recursos por contrapartida a Nmero de programas de mantenimiento las adiciones presupuestales que realice diseados. la Nacin al SITM con el fin de ampliar Montos aportados al sistema de transporte cobertura y optimizar el servicio del sistema. por cable.

Gestionar 108.376.604.851 en obras adicionales que permitan optimizar el Sistema Integrado de Transporte Masivo.

Monto de recursos gestionados para las obras adicionales que permitan optimizar el SITM. Inversin ejecutada para la construccin del Aportar 33.890.000.000 para la construccin del Sistema 7.894.022.000 Sistema Integrado de Transporte Masivo Integrado de Transporte Masivo Metrolnea. Metrolnea.

RESPONSABLES: Secretara de Infraestructura, rea Metropolitana de Bucaramanga, Direccin de Trnsito de Bucaramanga y Metrolnea.
RECURSOS
INDICADORES

SECTOR: SERVICIOS PBLICOS

LNEA BASE

OBJETIVO

METAS

2008

2009

2010

2011

Atender las demandas de los usuarios y suscriptores de servicios pblicos domiciliarios, con el objeto de contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, Disminuir en un 60% el ndice de inconformidad en la en el marco de la eficacia y la economa, partiendo de un prestacin de los servicios pblicos presentados ante la proceso educativo para la construccin concertada de una unidad tcnica de servicios pblicos. cultura pblica de uso racional y responsable de los servicios pblicos, y armonizar relaciones de equidad y participacin. 3.682 ndice de inconformidad. LNEA BASE y 60 100 INDICADORES

22.100.002.008

17.696.802.009

18.404.674.010

19.140.860.891

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

ESTRATEGIAS

Brindar acompaamiento y asesora en la creacin renovacin de 80 comits de desarrollo y control social.

50.000.000

40.800.000

42.432.000

44.129.280

Brindar asesora y atencin en la Fortalecer los comits de desarrollo y control social con la MEJORAMIENTO EN gestin a los usuarios y suscriptores realizacin de 100 actividades de capacitacin. LA PRESTACIN DE de servicios pblicos domiciliarios LOS SERVICIOS del Municipio de Bucaramanga ante PBLICOS. Capacitar a 1.200 miembros de los comits de desarrollo y las empresas prestadoras. control social de los servicios pblicos del Municipio de Bucaramanga. 600

Nmero de acompaamientos a comits Gestionar recursos ante la creados y renovados. Administracin Municipal para la Nmero de actividades de capacitacin realizacin del diplomado en servicios pblicos y el apoyo logstico a los comits realizadas para fortalecer los comits. de desarrollo. Gestionar ante la Gobernacin de Nmero de miembros de los comits de Santander y las Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos, para asignacin de desarrollo capacitados. recursos y programas de capacitacin.

121

121

122
RECURSOS
INDICADORES ESTRATEGIAS LNEA BASE

SECTOR: SERVICIOS PBLICOS 2008 2009

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2010

2011

Construir, mantener y optimizar los servicios pblicos veredales para GAS Y mejorar las necesidades bsicas Invertir 1.955.209.600 ELECTRUFICACIN rurales y as lograr un mejor veredales. RURAL desarrollo en estas zonas geogrficas. y/o 1.000.000.000 781.206.984 Realizar convenios Inversin ejecutada en obras de servicios interadministrativos pblicos veredales. interinstitucionales. contratos y/o 306.000.000 745 y/o 12.470 2.080 Nmero de luminarias expandidas. Nmero de luminarias mantenidas. Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales. contratos y/o 20.550.000.000 Nmero de luminarias repotenciadas. 16.830.000.000

en obras de servicios pblicos

318.240.000

330.969.600

OBRAS DE ALUMBRADO PBLICO, MANTENIMIENTO Y ENERGA

Mantener, repotenciar, expandir y Repotenciar 13.500 luminarias en el cuatrienio. modernizar el alumbrado pblico, respondiendo a las necesidades de Administrar, operar y mantener 12.000 luminarias anualmente. la ciudadana, de acuerdo con la evolucin demogrfica, urbanstica, ambiental y econmica de la ciudad. Expandir 5.600 luminarias en el cuatrienio.

17.503.200.000

18.203.328.000

SUBSIDIO A LOS SERVICIOS PBLICOS

Atender el dficit de subsidios de los Montos aportados para la atencin del servicios de aseo, acueducto y Aportar 6.369.696.000 para atender el dficit de subsidios de Garantizar subsidios a los estratos 1, 2 567.000.000 dficit de subsidios de servicios pblicos alcantarillado en los estratos 1, 2 y servicios pblicos domiciliarios. y 3. domiciliarios. 3.

500.000.000

520.000.000

540.800.000

562.432.000

RESPONSABLES: Unidad Tcnica de Servicios Pblicos, Secretara de Infraestructura y Secretara de Hacienda.

SECTOR: AGUA
LNEA BASE
0,7 99,5% Tasa de cobertura de agua potable. ESTRATEGIAS del ndice de Riesgo de Calidad de Agua.

RECURSOS
INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

2009

2010

2011

Disminuir a 0,5 el ndice de Riesgo de Calidad de Agua Propiciar la reflexin sobre las necesidades de expansin (IRCA). del servicio de agua, mediante procesos de concertacin Aumentar la cobertura de agua potable a 99,7% en el entre los diversos actores involucrados. Municipio.

3.448.000.000

3.579.920.000

478.316.800

497.449.472

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS LNEA BASE INDICADORES Aportar 3.000.000.000 para reposicin del sistema de redes Inversin ejecutada en reposicin 0 de acueducto de la ciudad. sistema de acueducto de la ciudad. 0 0

y/o

Aportar 3.120.000.000 para la construccin del Embalse de Reducir el ndice de las necesidades Bucaramanga. POTABILIZACIN DE bsicas insatisfechas en la ciudad AGUA y/o zona rural. Potabilizar 200 usuarios en la zona rural.

Inversin ejecutada en la construccin del Realizar convenios Embalse de Bucaramanga. interadministrativos Nmero de usuarios con agua potabilizada interinstitucionales. en la zona rural. y

contratos y/o

3.448.000.000

3.579.920.000

478.316.800

497.449.472

Invertir 1.255.209.600 en construccin y mantenimiento de Inversin ejecutada en construccin 1.378.492.232 acueductos veredales. mantenimiento de acueductos veredales.

RESPONSABLE: Secretara de Infraestructura.

122

SECTOR: AMBIENTAL
LNEA BASE
94.127 355 60 Nmero de hectreas protegidas que surten de agua a los acueductos. Acciones populares interpuestas para recuperar el espacio pblico. Emisiones anuales de CO2.

OBJETIVO

METAS

INDICADORES

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

3.672.500.000
7,5 Nivel de contaminacin del aire.

Disminuir a 65.889 las emisiones anuales de CO2 generadas por el transporte pblico. Disminuir en un 12% las acciones populares interpuestas a la Mejorar la calidad de vida de los Bumangueses mediante Alcalda para recuperar el espacio pblico. una relacin integral institucional, un equilibrio espacial Aumentar a 120 el nmero hectreas protegidas en urbano - rural, un aprovechamiento sostenible de nuestros Bucaramanga que surten de agua a los acueductos. recursos fsicos, sociales, culturales y ambientales, enmarcadas dentro de una poltica ambiental, regional y Disminuir a 5,51 partculas por milln la contaminacin de material contaminado particulado del aire. nacional.

4.029.170.000

3.841.705.000

2.709.393.892

Disminuir la contaminacin sonora generada por los establecimientos comerciales en la jornada nocturna a 65 decibeles. 80 LNEA BASE INDICADORES ESTRATEGIAS Nivel de contaminacin sonora generada por establecimientos comerciales en la jornada nocturna.

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 0

Implementar 4 acciones especficas del Plan de Gestin Garantizar la calidad de los recursos Integral de Residuos Slidos del rea Metropolitana de naturales a la poblacin urbana y Bucaramanga. rural a travs del manejo coordinado y adecuado de las zonas de escarpa y el manejo de los residuos, manteniendo ecosistemas estratgicos. Elaborar los diseos de 4 parques metropolitanos.

Coordinacin de Comits Nmero de acciones especficas del PGIRS Interinstitucionales para la del rea Metropolitana de Bucaramanga implementacin del PGIRS implementadas. Metropolitano. Ejecutar programas de reciclaje y compostaje de los residuos orgnicos y vegetales. Articular esfuerzos con la CDMB y otros Nmero de diseos de parques actores en la bsqueda de la armona de metropolitanos. la biosostenibilidad del hombre y el medio ambiente.

250.000.000

250.000.000

250.000.000

250.000.000

ARTICULACIN Y ADMINISTRACIN DEL ESPACIO PBLICO DEL REA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA 1

Liderar conjuntamente con el Gobierno Departamental y los Municipios, proyectos de Ejecutar 2 proyectos de espacio pblico y equipamiento mejoramiento del espacio pblico y comunal. dotacin de equipamiento comunal como apoyo fundamental al desarrollo social de la comunidad.

Contratar consultoras externas para la ejecucin de las diferentes etapas del proyecto. Conformar un grupo interno de Nmero de proyectos de espacio pblico y funcionarios y profesionales bajo una equipamiento comunal ejecutados. Gerencia ejecutora del proyecto. Coordinar con las entidades interesadas los lineamientos para la ejecucin de los proyectos. Nmero de hectreas clausuradas.

500.000.000

500.000.000

Clausurar 10 hectreas en el sitio de disposicion final. 80% 80% 0%

Ejercer la prestacin del servicio Remover un 80% de DBO DESARROLLAR EL pblico domiciliario de aseo, bajo los (Demanda Bioqumica de Oxgeno). PGIRS programas y proyectos definidos por METROPOLITANO el Plan de Gestin Integral de Remover un 80% de SS (Slidos Suspendidos). Residuos Slidos Metropolitano.

650.000.000

650.000.000

1.300.000.000

650.000.000

Cumplir con el 100% del cronograma de Post-Clausura presentado a la autoridad ambiental.

Viabilizar la disposicin final en la zona del Carrasco, cumpliendo con los requerimientos de Ley, ante los entes municipales y nacionales. Porcentaje de remocin de DBO. Aplicar tecnologa limpia para el aprovechamiento de los residuos Porcentaje de remocin de SS. inorgnicos generados. Vender las emisiones controladas en el de desarrollo limpio, Porcentaje de cumplimiento del cronograma mercado contemplado en el convenio de KIOTO. de post-clausura.

123

123

124
SECTOR: AMBIENTAL
LNEA BASE 0 5.144 0 Nmero de estudios socioeconmicos de vendedores ambulantes elaborados. Nmero de metros cuadrados de espacio pblico recuperado. Nmero de comits intersectoriales creados y funcionamiento. operativos puestos en INDICADORES ESTRATEGIAS

RECURSOS 2008 2009 2010 2011

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Crear y poner en funcionamiento el Comit Operativo Intersectorial de Recuperacin, Proteccin y Defensa del Espacio Pblico.

0 0 0 250 0 0 0 0

Recuperar 15.000 metros cuadrados de espacio pblico por parte de la Administracin Municipal. Elaborar el estudio socioeconmico de vendedores ambulantes para generar una poltica pblica que solucione el problema social de este gremio. Desarrollar 9 campaas educativas que fomenten una identidad ciudadana, por el respeto al espacio y la solidaridad ciudadana. Socializar y capacitar a 624 vendedores ambulantes y estacionarios.

Adjudicar 624 locales comerciales en los centros comerciales. dirigidos a la

Realizar 1.000 operativos de recuperacin del espacio pblico.

control

Elaborar el estudio del plan especial de parqueaderos.

Sistematizar los perfiles viales de 6 comunas del Municipio de Buscar el mejoramiento de la calidad Bucaramanga. de vida, la competitividad econmica y la identidad del ciudadano con la Elaborar la poltica de espacio pblico.

2.044.000.000

2.388.760.000

2.038.670.400

1.542.977.216

PLAN MAESTRO DE ciudad, por medio de la identificacin ESPACIO PBLICO y regulacin de los componentes Disear el plan maestro de espacio pblico. artificiales y naturales del espacio pblico en Bucaramanga. Elaborar el manual para la proteccin del espacio pblico para obras en construccin. 0 0

Realizar e implementar 4 estudios de factibilidad que generen programas sobre el espacio pblico. 1

Realizar 2 actualizaciones del manual para el diseo y construccin del espacio pblico.

Realizar un estudio para identificar predios que actualmente se encuentran por fuera de parmetro y los que impiden la continuidad de los ejes viales. 0 0 0 0 0

Nmero de campaas educativas que fomenten una identidad ciudadana Trabajar de manera coordinada desarrolladas. acciones de recuperacin de espacio Nmero de vendedores ambulantes y pblico en la Administracin Municipal. estacionarios socializados y capacitados. Ejecutar acciones ejemplares y Nmero de locales comerciales adjudicados. constantes en la recuperacin del espacio pblico. Nmero de operativos de control dirigidos a Incentivar y promover la importancia de la recuperacin del espacio pblico permanencia del vendedor ambulante en los locales asignados. realizados. Nmero de estudios elaborados sobre el Coordinar con las otras dependencias relacionadas con el tema, las gestiones plan especial de parqueaderos. necesarias para la Elaboracin del Plan Nmero de comunas con perfiles viales Especial de Parqueaderos. sistematizados. Establecer polticas para el Nmero de polticas de espacio pblico aprovechamiento econmico del espacio elaboradas. pblico. Porcentaje de avance en el diseo del plan Realizar convenios con el Ministerio maestro de espacio pblico. Ambiente, Vivienda y Desarrollo Nmero de manuales elaborados para la territorial. proteccin del espacio pblico para obras en Velar por el cumplimiento de las normas contenidas en el manual para el diseo y construccin. construccin del espacio pblico. Nmero de estudios de factibilidad que Sensibilizar al gremio constructor y a la generen programas sobre el espacio pblico ciudadana en general en lo referente al realizados. manual para la proteccin del espacio Nmero de actualizaciones del manual para pblico para obras en construccin. el diseo y construccin del espacio pblico Sensibilizar a los constructores, agentes realizados. del estado y organizaciones de Nmero de estudios para identificar predios discapacitados sobre los derechos de que actualmente se encuentran por fuera de accesibilidad y la normatividad vigente, parmetro y los que impiden la continuidad que regule el acceso al espacio pblico de situacin de discapacidad. de los ejes viales. Nmero de parques lineales o corredores ecolgicos diseados. Inversin aportada al plan de movilidad. Montos aportados a la recuperacin de espacio pblico del sector calzado. Nmero de talleres desarrollados sobre derechos de accesibilidad al espacio pblico.

Disear 2 parques lineales o corredores ecolgicos.

Aportar 800.000.000 al plan de movilidad.

Aportar 2.776.399.616 a la recuperacin de espacio pblico del sector calzado en el Barrio San Francisco.

Desarrollar 10 talleres de sensibilizacin sobre derechos de accesibilidad al espacio pblico.

Dotar al Municipio de un adecuado instrumento ambiental, mediante el Implementar y poner en marcha el Sistema de Gestin GESTION PBLICA cual se puedan desarrollar AMBIENTAL Ambiental Municipal - SIGAM. programas y proyectos enmarcados en la ley 99/93. 0

Porcentaje de avance en la implementacin Fortalecer el y puesta en funcionamiento del Sistema de Interinstitucional Gestin Ambiental Municipal- SIGAM . Ambiental).

CIDEA (Comit de Educacin

50.000.000

51.200.000

52.472.000

53.820.320

124

SECTOR: AMBIENTAL
LNEA BASE 5 3 0 2 1 parques 140.000.000 recuperados y 148.400.000 Nmero de viveros construidos. Nmero de lombricultivos instalados. Nmero de granjas integrales creadas. Capacitar a la comunidad en el montaje, puesta en marcha y sostenimiento de las huertas, granjas, lombricultivos, etc. 38.500.000 40.810.000 Nmero de pozos de piscicultura instalados. Nmero de huertas caseras instaladas. INDICADORES ESTRATEGIAS

RECURSOS 2008 2009 2010 2011

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Instalar 20 huertas caseras en el Municipio de Bucaramanga.

PROMOVER UNA AGRICULTURA SOSTENIBLE Y DE CONSERVACIN

Instalar 10 pozos de piscicultura en el Municipio de Instalar alternativas agrcolas Bucaramanga. sostenibles y amigables con el medio ambiente mediante huertas Crear 10 granjas integrales en el Municipio de Bucaramanga. orgnicas. Instalar 20 lombricultivos en el muncipio de Bucaramanga.

43.258.600

45.854.116

Construir 10 viveros en el Municipio de Bucaramanga.

Nmero de mantenidos.

157.304.000

166.742.240

PROTECCIN, CONSERVACIN Y RECUPERACIN DE REAS FORESTALES, ZONAS DE ESCARPA Y ZONAS VERDES 0 Nmero de hectreas protegidas recuperadas de bosques naturales coberturas vegetales. Crear convenios con las empresas para que se adopten los parques. y Reforestar en el rea rural. y

Recuperar y mantener las zonas verdes de 5 parques del Proteger, recuperar y conservar las Municipio de Bucaramanga. reas de influencia estratgica, de fuentes abastecedoras de agua, as como de las zonas verdes. Conservar 100 hectreas de bosques naturales y coberturas vegetales.

RESPONSABLES: rea Metropolitana de Bucaramanga, EMAB, Defensora del Espacio Pblico, Secretara de Gobierno, Direccin de Trnsito de Bucaramanga,

SECTOR: VIVIENDA
LNEA BASE
22.592 Dficit cuantitativo de vivienda.

RECURSOS
INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

2009

2010

2011

7.214.020.000
38.399 LNEA BASE Nmero de subsidios familiares de vivienda entregados y gestionados. 0 45 58 76 0 INDICADORES Dficit cualitativo de vivienda. ESTRATEGIAS

Adoptar una poltica de gestin del suelo y una poltica Disminuir el dficit cuantitativo de vivienda en 3.000 habitacional para generar alternativas integrales que soluciones. posibiliten mejorar la calidad de vida de todas y todos los habitantes de la ciudad, utilizando para ello, los instrumentos de reforma urbana consagrados por la Disminuir el dficit cualitativo de vivienda en 1.600 soluciones. Constitucin y la Ley.

8.449.864.250

8.308.486.760

8.524.995.203

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Entregar y gestionar 2.000 subsidios familiares de vivienda.

SOLUCIONES HABITACIONALES

Realizar el mejoramiento integral barrial a 800 viviendas urbanas de inters prioritario. Formular una adecuada poltica de vivienda de inters social articulando Ejecutar 400 mejoramientos de vivienda y saneamiento bsico esfuerzos locales, regionales y urbano para vivienda de inters prioritaria. nacionales para garantizar el Ejecutar 400 mejoramientos de vivienda y saneamiento bsico derecho a la vivienda digna a los rural. habitantes de la ciudad de Bucaramanga. Reubicar 304 familias del sector norte de la ciudad con accin popular.

Nmero de mejoramientos integrales Tramitar subsidios de vivienda de barriales realizados a viviendas urbanas. inters social, del orden Nacional y Nmero de mejoramientos de vivienda y regional y otorgar SFV del orden local. Desarrollar programas de consolidacin saneamiento bsico urbano ejecutados. urbana mediante mejoramiento de Nmero de mejoramientos de vivienda y vivienda, plan terrazas y titulacin de saneamiento bsico rural ejecutados. predios. Realizar estudios de asentamientos Nmero de familias reubicadas del sector subnormales que permita determinar norte. prioridades de solucin. Nmero de ttulos de propiedad registrados.

7.214.020.000

8.449.864.250

8.308.486.760

8.524.995.203

Registrar 1.000 ttulos de propiedad.

RESPONSABLE: INVISBU.

125

125

126
RECURSOS
INDICADORES LNEA BASE

SECTOR: AGROPECUARIO
2008 2009

OBJETIVO

METAS

2010

2011

Atender a la poblacin del sector rural del Municipio de Bucaramanga a travs de mecanismos pedaggicos y asistencia tcnica, que permitan impulsar proyectos Disminuir a 31% las Necesidades Bsicas Insatisfechas del productivos, poner en prctica las culturas del mejoramiento sector rural. continuo y la innovacin, en busca del bienestar general de esta poblacin. 35% NBI del sector rural.

315.000.000

327.600.000

340.704.000

354.332.160

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS LNEA BASE Fortalecer a travs de 48 talleres la organizacin social 0 comunitaria y la participacin en los corregimientos. Mantener 450 parcelas demostrativas de proyectos 435 productivos y seguridad alimentaria existentes. 1

INDICADORES ESTRATEGIAS Nmero de talleres realizados para fortalecer la organizacin social. Nmero de parcelas demostrativas Coordinar con instituciones oficiales y mantenidas. privadas para la gestin de recursos e Nmero de exaltaciones del da del implementacin de buenas prcticas campesino realizadas. agropecuarias. 315.000.000 327.600.000 340.704.000 354.332.160

FOMENTO AL DESARROLLO RURAL 1.060

0 0 Nmero de proyectos de riego formulados para el mejoramiento de la productividad.

Promover el desarrollo rural a travs de capacitacin y asistencia tcnica Realizar 4 exaltaciones del da del campesino. que permitan el mejoramiento de la productividad y la competitividad, Brindar a 1.100 familias de los tres corregimientos el servicio haciendo buen uso de los recursos de asistencia tcnica directa rural para el mejoramiento de la naturales renovables y de esta forma productividad, competitividad y comercializacin. mejorar la calidad de vida. Brindar anualmente 1.000 entradas a la poblacin rural a los parques de RECREAR. Formular 3 proyectos de riego para el mejoramiento de la productividad. Poner y mantener en funcionamiento el Nmero de familias de los tres Comit de Desarrollo Rural. corregimientos beneficiadas con el servicio Establecer convenios con de asistencia tcnica. Universidades, SENA y otras Nmero de entradas de poblacin del sector instituciones pblicas y privadas expertas en el tema. rural a los parques de RECREAR.

RESPONSABLE: Secretara de Desarrollo Social.

126

LNEA ESTRATGICA No. 5 "CIUDAD CON GERENCIA PBLICA HONESTA Y EFICIENTE"

2008 11.189.653.840

RECURSOS 2009 2010 6.771.508.000 7.338.954.200

2011 7.501.491.932

SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

LNEA BASE INDICADORES

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Optimizar la funcionabilidad poltico-administrativa y la gobernabilidad, mediante el mejoramiento de la eficiencia de la Administracin Municipal y la implementacin de un sistema gerencial para la administracin pblica, que Reducir los niveles de evasin y elusin de impuestos en un permita maximizar el control a la corrupcin en todos los 9%. procesos administrativos, garantizando los derechos de los habitantes, potenciando el recurso humano y fortaleciendo la atencin ciudadana e informacin a los usuarios. 22% ndice de evasin y elusin de impuestos.

11.189.653.840

6.771.508.000

7.338.954.200

7.501.491.932

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

LNEA BASE

INDICADORES

ESTRATEGIAS

1.390.000.000

1.400.000.000

1.400.000.000

1.400.000.000

Fortalecer al rea Metropolitana de Bucaramanga, modernizando su esquema de organizacin, operacin Realizar 20 estudios y/o acciones de seguimiento y DESARROLLO y administracin para mejorar su ejecucin del POTM. INSTITUCIONAL DEL capacidad de gestin, de forma que REA pueda cumplir con eficiencia las METROPOLITANA funciones bsicas de planificacin DE BUCARAMANGA del desarrollo armnico, continuo y coordinado del territorio Realizar 8 estudios y/o acciones para la actualizacin de la metropolitano. cartografia digital. 1

Revisar, ajustar y aplicar la dinmica del Plan de Desarrollo y Componente de Nmero de estudios y/o acciones de seguimiento y Ordenamiento Territorial Metropolitano. ejecucin al POTM realizadas. Contratar consultoras y/o suscribir convenios para la actualizacin de la informacin cartogrfica y catastral de los municipios del AMB. Contratar consultoras externas para la Nmero de estudios y/o acciones para la ejecucin de las diferentes etapas del proyecto. actualizacin de la cartografia digital realizadas.

0 0 3 0 0 0 Nmero de equipos de cmputo para reponer. Nmero de equipos servidores adquiridos.

Nmero de software especializados adquiridos y/o implementados.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE BOMBEROS DE BUCARAMANGA

Optimizar los procesos Adquirir y/o implementar 2 software especializados. administrativos, tecnolgicos y operacionales que permitan la Adquirir 1 equipo servidor. modernizacin y agilidad en la prestacin de los servicios que presta Bomberos de Bucaramanga. Reponer 4 equipos de cmputo.

Iniciar el proceso y estudios previos para la adquisicin del software que cumpla con las necesidades que requiere la Entidad.

50.000.000

63.500.000

54.060.000

57.303.600

Elaborar y divulgar un manual de aplicacin del cobro de la Optimizar el recurso de la estampilla estampilla. RECAUDO DE ESTAMPILLAS Y de previsin social y la eficiencia y Elaborar y divulgar un manual sobre la liquidacin de las RECONOCIMIENTO eficacia en el reconocimiento de cesantas. cesantas parciales y definitivas. DE CESANTAS Realizar 52 auditoras a las entidades obligadas al cobro de

la estampilla de previsin social municipal. 48%

Nmero de manuales elaborados y divulgados sobre la aplicacin del cobro de la estampilla. Disear mecanismos de control a la Nmero de manuales elaborados y divulgados evasin del pago de la estampilla. Desarrollar servicios de informacin sobre la liquidacin de las cesantas. para nuestros usuarios. Nmero de auditoras realizadas a las entidades.

Cumplimiento del indicador ley 617 de 2000.

1,7% 15%

Darle sostenibilidad a las finanzas Cumplir con el Indicador de la ley 617 que nos pemita del municipio conservando los mantener el 50% de la relacin gastos de funcionamiento FORTALECIMIENTO indicadores de gestin fiscal acordes sobre Ingresos corrientes de libre destinacin. DE LA GESTIN a las normas que permitan sostener Conservar el nivel de solvencia en un 40% como resultado FINANCIERA la viabilidad financiera del municipio de la relacin del Inters / ahorro operacin. y la autonoma en materia de Conservar la sostenibilidad de la deuda en un 80% como endeudamiento. resultado de la relacin deuda / ingresos corrientes. desarrollo 5.500.000

Garantizar el apalancamiento del Plan de Desarrollo. Disear y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la reduccin de Cumplimiento indicadores de solvencia de la ley los niveles de evasin y de elusin. 358 de 1997. Reforzar la cultura ciudadana en Cumplimiento indicadores de sostenibilidad de la trminos tributarios, a travs de programas y campaas educativas. ley 358 de 1997

DESARROLLO Lograr una mejor eficiencia en los Invertir 2.374.709.652 en programas de INSTITUCIONAL DEL programas de inversin del IMEBU. institucional del Instituto Municipal del Empleo. IMEBU

Montos de recursos invertidos en programas de Fortalecer los procesos administrativos, desarrollo institucional del IMEBU. tecnolgicos y operacionales del IMEBU.

580.700.000

574.708.000

597.697.200

621.604.452

127

127

128
LNEA BASE 2 2 INDICADORES ESTRATEGIAS

SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 2008

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

RECURSOS 2009 2010

2011

Realizar 8 seguimientos y evaluaciones a la gestin de la entidad plasmada en el Plan de Desarrollo.

Realizar 8 seguimientos y evaluaciones a la informacin contable, financiera y ejecucin presupuestal de la entidad.

Nmero de seguimientos y evaluaciones realizadas a la gestin municipal. Nmero de seguimientos y evaluaciones realizadas a la informacin contable, financiera y ejecucin presupuestal de la entidad. Nmero de asesoras, evaluaciones y seguimientos realizados a los mapas de riesgos y planes de manejo de riesgos.

Asesorar, evaluar y efectuar 14 seguimientos a los mapas de riesgos y planes de manejo de riesgos de las diferentes dependencias de la Administracin Central. 0 2

300.000.000

360.000.000

360.000.000

360.000.000

Realizar 12 evaluaciones y seguimientos a la implementacin del los Sistema de Control Interno y Gestin Medir y evaluar la eficiencia, eficacia de la Calidad. EVALUACIN DE y economa de los dems controles, LOS SISTEMAS DE asesorando a la Alta Direccin en la Evaluar, medir y hacer 20 seguimientos al Sistema de CONTROL INTERNO continuidad del proceso Control Interno a travs de los procesos de auditora interna Y GESTIN DE LA administrativo, la reevaluacin de los incluidos en el Programa de Auditoras. CALIDAD EN LA planes establecidos y en la ADMINISTRACIN introduccin de los correctivos CENTRAL necesarios para el cumplimiento de Verificar y realizar 48 seguimientos al sistema para la las metas u objetivos previstos. informacin de la vigilancia de la contratacin estatal SICE y a los sistemas electrnicos para la contratacin pblica. 12 0 2 Nmero de seguimientos realizados a los planes de mejoramiento. Nmero de verificaciones y seguimientos a las solicitudes presentadas por la comunidad a la Administracin Central. Nmero de seguimientos realizados a la legalidad de los actos administrativos expedidos por la entidad.

Nmero de evaluaciones y seguimientos realizados a la implementacin de los Sistemas de Control Interno y Gestin de la Calidad. Revisar peridicamente los informes de Nmero de evaluaciones, mediciones y gestin e informes anteriores de seguimientos realizados al Sistema de Control auditoras y reas crticas de la entidad. Interno a travs de los procesos de auditora Fomentar en los servidores pblicos la interna incluidos en el Plan General de Auditoras. toma de conciencia sobre la pertinencia e importancia de sus actividades para satisfacer las necesidades del cliente. Nmero de verificaciones y seguimientos al SICE y Fomentar la cultura de autocontrol. a los sistemas electrnicos para la contratacin pblica.

Realizar 8 seguimientos a la legalidad de los actos administrativos expedidos por la entidad.

Realizar 8 seguimientos a los planes de mejoramiento.

Realizar 48 verificaciones y seguimientos a las solicitudes presentadas por la comunidad (derechos de peticin, quejas y reclamos) a la Administracin Central. 12

Adquirir 2 vehculos recolectores de residuos slidos.

Numero de vehculos adquiridos.

Implementar sistemas de gestin DESARROLLO administrativos, que garanticen el OPERATIVO Y manejo eficiente de los recursos y Vincular 3.000 usuarios nuevos. COMERCIAL DE LA cumplan con los requerimientos de EMAB ley exigidos. 3.000 Numero de usuarios nuevos. 0 Numero de procesos certificados.

835.000.000

Certificar los 3 procesos misionales de la empresa.

Gestionar crditos con entidades financieras, utilizando los convenios con los entes nacionales, para garantizar los recursos necesarios. Establecer programas de mercadeo que incentiven el sostenimiento y vinculacin de los usuarios. Implementar un sistema de gestin de calidad para hacer eficientes los recursos de la empresa y optimizar el servicio prestado a los usuarios. y/o

0 0

Numero de vehculos adquiridos. Nmero de equipos de geoestacin adquiridos.

FORTALECIMIENTO Adquirir 1 vehculo. DEL DESARROLLO Fortalecer el desarrollo operativo de DE LA SECRETARA la Secretara de Infraestructura. DE Adquirir 1 equipo de geoestacin. INFRAESTRUCTURA

Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales.

contratos y/o

110.000.000

y/o

ESTUDIOS, Realizar estudios tcnicos previos de Invertir 4.728.822.400 para la realizacin de estudios previos DISEOS E obras que mejoren el equipamiento 1.901.734.954 Inversin en estudios previos e interventoras. e interventoras. INTERVENTORAS Municipal.

Realizar convenios interadministrativos interinstitucionales.

contratos y/o

2.500.000.000

714.000.000

742.560.000

772.262.400

128

SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

LNEA BASE 0 Nmero de estudios realizados para establecer las causas objeto de condena. INDICADORES ESTRATEGIAS

RECURSOS 2008 2009 2010 2011

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Realizar un estudio para establecer las causas objeto de condenas.

0 770.000.000

PREVENCIN DEL DAO ANTIJURDICO 0

Impedir que el Municipio de Crear una unidad de reaccin del dao antijurdico. Bucaramanga sea condenado por acciones imputables a su falta de Formular e implementar una poltica prevencin del Dao previsin o actuacin. Antijurdico. condenatorias del 100% 0 0 0 0 4 1 0 0 43 0 0 40 132 17 8 0 0 Nmero de tarjetas digitalizadas. Nmero de procesos certificados en la NTC GP 1000. Nmero de impresoras adquiridas. Nmero de equipos de cmputo adquiridos. Nmero de bateras adquiridas. Nmero de cascos adquiridos. Nmero de filmadoras adquiridas. Nmero de adquiridas. cmaras fotogrficas digitales Nmero de palm pocker adquiridas. Nmero de gras tipo liviano adquiridas. Nmero de gras tipo pesado adquiridas. Nmero de motos adquiridas.

Pagar el 100% de las sentencias Municipio

Realizar constante capacitacin a los de la Administracin Nmero de unidades de reaccin inmediata del funcionarios Municipal en temas o reas objeto de Dao Antijurdico. demanda. Efectuar operaciones de inspecciones a Nmero de Polticas de prevencin del Dao los diferentes sectores del Municipio con Antijurdico formuladas e implementadas. el fin de detectar posibles debilidades. Realizar programas sociales radiales. Porcentaje de sentencias condenatorias pagadas por el Municipio. 784.500.000

834.080.000

844.843.200

Adquirir 20 motocicletas.

Adquirir 1 gra tipo pesado.

Adquirir 2 gras tipo liviano.

Adquirir 10 palm pocker.

Adquirir 10 cmaras fotogrficas digitales.

Adquirir 1 filmadora.

Adquirir 136 cascos.

Adquirir 20 maleteros para motocicletas.

Adquirir 9 rdios mviles VHF pro 3100.

389.953.840

514.000.000

644.000.000

676.000.000

Adquirir 2 Alcohosensores.

Fortalecer la imagen y la gestin institucional de la entidad a travs FORTALECIMIENTO del mejoramiento de la capacidad INSTITUCIONAL DE operativa del grupo Control Vial, LA DIRECCIN DE mejoramiento de la plataforma TRNSITO DE tecnolgica e implementacin del BUCARAMANGA Sistema de la Calidad en la Direccin de Trnsito de Bucaramanga.

Adquirir 1 radar.

Adquirir 40 radiotelfonos.

Realizar la compra de los equipos necesarios para mejorar la capacidad operativa del grupo de control vial. Mantener y reponer el hardware de la Nmero de maleteros para motocicletas adquiridos. Entidad. Contratar la digitalizacin de los Nmero de radios mviles VHF pro 3100. archivos relacionados con los trmites de la Entidad. Nmero de alcohosensores adquiridos. Capacitar y sensibilizar a los Nmero de radares adquiridos. funcionarios de la DTB en la norma NTC GP 1000. Nmero de radiotelfonos adquiridos.

Adquirir 140 bateras.

Adquirir 25 equipos de cmputo .

Adquirir 20 impresoras.

Digitalizar 4.000 tarjetas de registro.

Certificar un proceso de la DTB en la NTCGP 1000.

Realizar un estudio en donde permita establecer la tecnologa, dispositivos necesarios para la implementacin del DATA CENTER. 0

Nmero de estudios realizados donde permita establecer la tecnologa y dispositivos necesarios para la implementacin del DATA CENTER. 165.000.000 104.000.000 212.160.000 220.646.400

Convertir y fortalecer los sistemas de informacin y plataforma tecnolgica actuales, en herramientas ms CENTRO INTEGRAL eficientes y robustas que permitan a DE INFORMACIN la comunidad en general hacer uso MUNICIPAL de la informacin digital para agilizar trmites, permisos, pagos, consultas, etc. de la Alcalda Municipal de Bucaramanga. 0

Establecer comunicacin directa de datos desde la administracin central con xx institutos descentralizados y/o oficinas anexas.

Nmero de institutos y/o oficinas con comunicacin directa de datos a la Administracin Central.

INTERNET CON MOVILIDAD EN LA ADMINISTRACIN CENTRAL 0 35%

Crear una cobertura inalmbrica (WIFI) total en las instalaciones de la Administracin Municipal Fase I y Fase II, con el fin de permitir la conexin a Internet e Intranet desde cualquier dispositivo mvil.

Realizar 1 estudio de campo (SITE SURVEY) en donde indique el nmero de dispositivos necesarios para garantizar el cubrimiento y administracin total.

35.000.000

100.000.000

Implementar la cobertura total de la red WIFI en el edificio CAM fase 1 y 2.

Nmero de estudios de campo realizados en donde indique el nmero de dispositivos necesarios para Capacitar a los funcionarios garantizar el cubrimiento y administracin total. responsables de la administracin de la tecnologa. Porcentaje de avance en la implementacin de la cobertura total de la red WIFI.

129

129

130
RECURSOS
INDICADORES ESTRATEGIAS LNEA BASE 0 0 368.000.000

SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 2008 2009

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2010

2011

Implementar los Sistemas de Gestin de la Calidad y Modelo Estndar de Control Interno.

SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD Y MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO 0

Implementar y mantener el sistema Lograr la certificacin de calidad en la NTC GP1000:2004 de gestin de la calidad y el modelo por parte del ICONTEC. estndar de control interno en el Municipio de Bucaramanga. Realizar 3 auditoras externas a los procesos que adelanta la Administracin Municipal.

Fortalecer el equipo de trabajo en los Nmero de Sistemas implementados. dos sistemas de gestin. Consolidar el sostenimiento de los Nmero de certificaciones logradas. sistemas NTC GP 1000 Y MECI en el perodo 2008 2011. Fortalecer las auditoras internas a los Nmero de auditoras externas realizadas a los procesos existentes, en bsqueda de procesos. solucionar las no conformidades menores o mayores existentes. 105.000.000

56.625.000

75.000.000

0 18 1 1 0 0 0 0 0 0 Nmero de vehculos adquiridos.

CAPACITACIN, BIENESTAR SOCIAL, ESTMULOS E INCENTIVOS A LOS SERVIDORES PBLICOS

Formular 1 plan de capacitacin, bienestar social e Contribuir al fortalecimiento de los incentivos dirigido a la planta de servidores pblicos de la conocimientos y competencias en Administracin Central. funcin del crecimiento personal, Realizar 120 capacitaciones en diferentes temas dirigidos a laboral, mejoramiento del servicio los servidores pblicos. prestado por los servidores pblicos de la Administracin Central Realizar 10 actividades para estimular e incentivar a los Municipal. servidores pblicos de la Administracin Central Municipal. Nmero de planes de capacitacin e incentivos Hacer induccin y reinduccin a los dirigidos a servidores pblicos formulados. servidores pblicos permanentemente. Coordinar programas de bienestar Nmero de capacitaciones dirigidas a servidores social en temas de vivienda, salud, pblicas en diferentes temas. educacin, deportivos y culturales que Nmero de actividades para estimular e incentivar a mejoren la calidad de vida de los servidores pblicos. los servidores pblicos.

210.000.000

220.500.000

231.525.000

243.101.250

Organizar el fondo acumulado por dependencias del GESTIN Mantener y garantizar el sistema de Municipio de Bucaramanga. DOCUMENTAL Y DE Gestin Documental en el Municipio Disear e implementar el documento base que sirva como ARCHIVO de Bucaramanga. gua en la organizacin del banco de datos cartogrfico del Municipio de Bucaramanga.

140.000.000

158.000.000

233.375.000

173.543.750

Crear y poner en funcionamiento el grupo de prospectiva.

Adquirir 3 programas especializados para georeferenciacin.

Porcentaje de avance en la organizacin del fondo Suministrar unidades de conservacin acumulado. Porcentaje de avance en el documento base en la documental as como medios y material organizacin del banco de datos cartogrfico de preservacin archivstica. diseados e implementado. Porcentaje de avance en la creacin del grupo de prospectiva. Nmero de programas especializados para la georeferenciacin adquiridos.

Adquirir 1 vehculo.

2.624.000.000

835.300.000

1.069.632.000

1.101.217.280

Fortalecer las actividades propias de Adquirir 10 equipos de cmputo. la oficina en lo relacionado a la planificacin urbana, el Adecuar fsica y tecnolgicamente el archivo de planeacin FORTALECIMIENTO ordenamiento del territorio, el de acuerdo a la ley 594 de 2000. INSTITUCIONAL DE desarrollo econmico y mejorar la LA OFICINA atencin al ciudadano con una Realizar un estudio de factibilidad para la creacin de la ASESORA DE respuesta oportuna a sus oficina de catastro de Bucaramanga. PLANEACIN requerimientos manteniendo informacin confiable y en tiempo Realizar 6 capacitaciones a las diferentes dependencias de real. la Administracin Central en la formulacin de proyectos. 2 0 0

Realizar la estratificacin socioeconmica de los predios urbanos residenciales de la cabecera municipal.

Realizar la revisin de la Unidad Agrcola Familiar (UAF).

Mantener actualizada la base de datos Nmero de equipos de cmputo adquiridos. georeferenciada del Municipio. Porcentaje de avance en la adecuacin fsica y Brindar asesora permanente a las tecnolgica del archivo de planeacin de acuerdo a distintas secretaras e institutos la ley 594 de 2000. descentralizados en temas de Nmero de estudios de factibilidad para la creacin formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica. de la Oficina de Catastro de Bucaramanga. Crear y mantener en funcionamiento el Nmero de capacitaciones realizadas a las observatorio econmico y urbano de diferentes dependencias de la Administracin Bucaramanga. Central en la formulacin de proyectos. Nmero de estratificaciones socioeconmicas de predios urbanos residenciales de la cabecera municipal realizadas. Nmero de revisiones de la Unidad Agrcola Familiar realizadas.

130

SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

LNEA BASE 0 INDICADORES ESTRATEGIAS

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

2008

RECURSOS 2009 2010

2011

Actualizar la estratificacin de predios rurales del municipio de Bucaramanga. 0%

2.624.000.000

835.300.000

1.069.632.000

1.101.217.280

Lograr el 100% de la homologacin y estructuracin del Fortalecer las actividades propias de Sistema de Informacin Georeferenciada con la cartografa la oficina en lo relacionado a la restituida por el IGAC. planificacin urbana, el FORTALECIMIENTO ordenamiento del territorio, el Adquirir el software de atencin ciudadana y administracin INSTITUCIONAL DE desarrollo econmico y mejorar la para unificar la consulta de informacin geogrfica entre los LA OFICINA atencin al ciudadano con una curadores, entidades descentralizadas y la Oficina Asesora ASESORA DE respuesta oportuna a sus de Planeacin. PLANEACIN requerimientos manteniendo informacin confiable y en tiempo Aportar 62.760.480 al Consejo Territorial de Planeacin. real. 9.237.137 975.000.000 Montos de recursos para el fortalecimiento y formacin de empresas de economa mixta y de capital pblico.

Nmero de estratificacin de predios rurales del Municipio de Bucaramanga actualizadas. Porcentaje de avance en la homologacin y estructuracin del Sistema de Informacin Mantener actualizada la base de datos Georeferenciada con la cartografa restituida por el georeferenciada del Municipio. IGAC. Brindar asesora permanente a las Nmero de software adquiridos de atencin distintas secretaras e institutos ciudadana y administracin para unificar la consulta descentralizados en temas de de informacin geogrfica entre los curadores, formulacin y evaluacin de proyectos de entidades descentralizadas y la Oficina Asesora de inversin pblica. Planeacin. Crear y mantener en funcionamiento el Montos aportados al Consejo Territorial de observatorio econmico y urbano de Planeacin. Bucaramanga.

Apoyar con 2.510.419.200 la formacin y fortalecimiento de empresas de economa mixta y de capital pblico. 239 239 48 48 0 0 1 1 0 Nmero de base de datos actualizadas. Nmero de metodologas implementadas. de SISBEN

Elaborar y publicar 1.000 boletines de prensa.

COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL

Mejorar los procesos de Elaborar y emitir 1.000 programas de televisin con duracin comunicacin internos y externos, de cinco minutos. mediante los medios de informacin Elaborar y emitir 192 programas de televisin de frecuencia de la Administracin Municipal hacia semanal. la comunidad de Bucaramanga, para garantizar el fortalecimiento de la Elaborar y emitir 192 programas de radio. atencin ciudadana y el cumplimiento de la misin Elaborar y publicar 48 peridicos institucionales. institucional.

354.000.000

450.000.000

477.000.000

505.000.000

Elaborar 48 boletines internos.

Nmero de boletines de prensa elaborados y Fortalecer la imagen institucional de la publicados. Administracin Municipal y sus institutos Nmero de programas de televisin con duracin descentralizados. de cinco minutos elaborados y emitidos. Ampliar el conocimiento de la Nmero de programas de televisin de frecuencia comunidad hacia las actividades que realiza la Administracin Municipal y sus semanal elaborados y emitidos. institutos descentralizados. Nmero de programas de radio elaborados y Establecer un proceso de comunicacin emitidos. permanente, directo y oportuno para Nmero de peridicos institucionales elaborados y informar a la comunidad sobre las diversas acciones, programas y proyectos publicados. que desarrolla la Administracin Municipal Nmero de boletines internos elaborados y y sus institutos descentralizados. publicados. tres

Implementar 1 metodologa del SISBEN tres, reglamentada por la ley 1176 de 2007.

Mantener actualizada la base de datos del SISBEN.

Crear 1 software que permita la identificacin y ubicacin de los posibles beneficiarios de los proyectos sociales Focalizar la poblacin pobre y en existentes en el Municipio de Bucaramanga. situacin de vulnerabilidad del municipio de Bucaramanga, para la Comprar 7 equipos de cmputo para la implementacin de asignacin de los recursos de los la nueva plataforma del SISBEN sisbennet. 0 0 0 0

300.000.000

306.000.000

318.240.000

330.969.600

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE SELECCIN Y CLASIFICACIN DE POTENCIALES BENEFICIARIOS PARA PROGRAMAS SOCIALES

programas sociales del municipio.

Comprar 1 fotocopiadora para reproduccin de formatos y manuales de la oficina del SISBEN.

Porcentaje de avance en la creacin del software Actualizar permanentemente la base de que permita la identificacin y ubicacin de los datos del SISBEN, con el fin de contar posibles beneficiarios de los proyectos sociales. con una herramienta adecuada y confiable. Nmero de equipos de cmputo comprados Coordinacin interinstitucional para identificar y cuantificar la poblacin Nmero de fotocopiadora comprada. sisbenizada. Nmero de impresoras compradas. Nmero de cartillas diseadas.

Comprar 4 impresoras para la reproduccin de documentos.

Disear 4 cartillas informativas dirigidas a la comunidad en general.

131

131

132
LNEA BASE 105 Nmero de procesos adelantados y culminados INDICADORES ESTRATEGIAS

SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 2008

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

RECURSOS 2009 2010

2011

Adelantar y llevar hasta su culminacin 450 procesos disciplinarios en primera instancia.

Nmero de personas capacitadas.

Capacitar a 2.500 Docentes, Directivos Docentes, Servidores Pblicos, del Municipio de Bucaramanga Administracin Central, Ediles y Directivos Comunales sobre el proceso disciplinario y sus Generar en la ciudadana mayor etapas, responsabilidad y sanciones. CONSOLIDACIN DE credibilidad en las instituciones, las LA TICA PBLICA normas, el servicio pblico y sus Capacitar a 500 Docentes y Directivos Docentes sobre aspectos autoridades. relacionados con el libre desarrollo de la personalidad de los 68.000.000 82.000.000 0 Nmero de docentes capacitados.

108.000.000

120.000.000

estudiantes y con el derecho fundamental de la educacin.

Elaborar 32 boletines que contengan las polticas Administrativas expuestas por el seor Alcalde, los principios y valores que impulsa la Administracin Municipal, las normas del derecho disciplinario y los temas de formacin personal. 0 Nmero de boletines elaborados.

Aplicar los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad, publicidad y contradiccin. Realizar exposiciones sobre la ley 734 de 2002 y fallos de las Altas Cortes para capacitar a los Servidores Pblicos Municipales. Realizar talleres en las instituciones educativas para la actualizacin permanente de docentes en las normas. Actualizar a los servidores pblicos en las polticas administrativas, principios y valores, temas disciplinarios y temas de formacin personal.

RESPONSABLES: Secretara Administrativa, Secretara de Hacienda, Secretara de Infraestructura, Oficina Asesora de Planeacin, Oficina Asesora de Sistemas, Oficina Asesora Jurdica, Oficina de Control Interno, Oficina de Control Interno Disciplinario, Oficina de Prensa y Comunicaciones, Caja de Previsin Social, rea Metropolitana de Bucaramanga, Bomberos de Bucaramanga, Direccin de Trnsito de Bucaramanga, IMEBU y EMAB.

RECURSOS 2008 1.030.000.000

INDICADORES

LNEA ESTRATGICA No. 6 "CIUDAD NCLEO DE LA REGIN"

SECTOR: OTROS
LNEA BASE

2009 840.000.000

2010 50.000.000

2011 60.000.000

RECURSOS 2008 2009 2010 2011

OBJETIVO

METAS

Integrar con criterio de cooperacin a Bucaramanga con su rea Metropolitana y con la regin, a partir de la promocin de alianzas para el desarrollo econmicosocial y la equidad. LNEA BASE 0 0 Nmero de revisiones ordinarias Ordenamiento Territorial realizadas. INDICADORES Nmero de estudios para organizar el expediente municipal. al Plan de ESTRATEGIAS

1.030.000.000

840.000.000

50.000.000

60.000.000

PROGRAMA

OBJETIVO

METAS

Realizar un estudio para organizar y mantener actualizado el expediente municipal.

Realizar 1 revisin ordinaria al Plan de Ordenamiento Territorial.

Realizar el estudio que permita definir la cantidad de fichas normativas que se deben realizar en la ciudad y lograr su efectiva elaboracin. 0

REVISIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 0

Actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial a las condiciones actuales del territorio en los diferentes componentes: urbano y rural del Municipio.

1.030.000.000

840.000.000

50.000.000

60.000.000

Realizar el estudio sobre el impacto del Plan de Ordenamiento Territorial en la dinmica de los establecimientos comerciales, industriales y dotacionales.

Nmero de estudios que permita definir la cantidad de fichas normativas que se deben realizar en la Reactivar el Consejo Consultivo de ciudad. Ordenamiento Territorial. Realizar convenios con el Ministerio de Nmero de estudios sobre el impacto del Plan de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Ordenamiento territorial en la dinmica de los Territorial. establecimientos comerciales, industriales y dotacionales.

Elaborar un estudio que permita conocer cuntos establecimientos comerciales, industriales y dotacionales deben reubicarse y cuntos deben implementar acciones que permitan mitigar los impactos urbanos. 0

Nmero de estudios que permita conocer cuntos establecimientos comerciales, industriales y dotacionales deben reubicarse y cuntos deben implementar acciones que permitan mitigar los impactos urbanos.

RESPONSABLE: Oficina Asesora de Planeacin.

132

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES POR LNEAS ESTRATGICAS Y SECTORES

2008 76.731.531.428
7.064.816.725 647.000.000 61.061.482.424 1.630.999.115 3.778.351.890 85.000.000 90.000.000 2.235.881.274 138.000.000 7.334.681.914 691.200.000 65.186.019.663 2.516.753.062 3.968.580.000 88.400.000 86.400.000 3.508.994.150 143.000.000 7.611.237.662 732.848.000 68.896.588.783 2.107.758.246 4.096.063.200 91.936.000 87.828.000 2.052.023.799 148.720.000

2009 83.524.028.789 85.825.003.690

RECURSOS 2010 2011

2008 - 2011 336.540.198.370

29.883.735.354 2.848.537.360 268.095.369.725 8.384.734.343 16.120.466.338 360.949.440 348.512.560 9.918.504.450 579.388.800

LNEA ESTRATGICA No. 1: "CIUDAD INTEGRADORA, INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA"

90.459.634.463
7.872.999.053 777.489.360 72.951.278.855 2.129.223.920 4.277.471.248 95.613.440 84.284.560 2.121.605.227 149.668.800

Grupos en Situacin de Vulnerabilidad Poblacin en Situacin de Desplazamiento Salud Deporte y Recreacin Orden Pblico, Seguridad, Convivencia Ciudadana y Proteccin al Ciudadano Centros de Reclusin Justicia Prevencin y Atencin de Desastres Desarrollo Comunitario

LNEA ESTRATGICA No. 2: "CIUDAD EDUCADORA Y CULTURAL"

137.278.462.679 4.750.599.337 11.227.000.000 148.534.770.439 5.490.656.310 9.382.701.468

153.256.062.016

163.408.128.217

172.480.973.555
156.729.641.466 5.674.082.562 10.077.249.527

177.985.980.038
162.462.000.665 5.970.845.865 9.553.133.508

667.131.143.826
605.004.875.249 21.886.184.074 40.240.084.503

Educacin Cultura Equipamiento Municipal

LNEA ESTRATGICA No. 3: "CIUDAD COMPETITIVA E INTERNACIONAL"

3.471.600.347 2.765.000.000

6.236.600.347

7.741.037.653
3.324.037.653 4.417.000.000

3.299.131.600
952.131.600 2.347.000.000

3.047.217.500
990.217.500 2.057.000.000

20.323.987.100
8.737.987.100 11.586.000.000

Empleo Promocin del Desarrollo

LNEA ESTRATGICA No. 4: "CIUDAD CON COMPROMISO AMBIENTAL"

214.623.914.575 22.100.000.000 3.448.000.000 3.672.500.000 7.214.020.000 315.000.000

251.373.434.575

373.677.733.745
339.594.379.495 17.696.800.000 3.579.920.000 4.029.170.000 8.449.864.250 327.600.000

297.455.164.891
266.081.280.331 18.404.672.000 478.316.800 3.841.705.000 8.308.486.760 340.704.000

159.556.144.620
128.329.115.013 19.140.858.880 497.449.472 2.709.393.892 8.524.995.203 354.332.160

1.082.062.477.831
948.628.689.414 77.342.330.880 8.003.686.272 14.252.768.892 32.497.366.213 1.337.636.160

Transporte

Servicios Pblicos

Agua Ambiental Vivienda Agropecuario

LNEA ESTRATGICA No. 5: "CIUDAD CON GERENCIA PBLICA HONESTA Y EFICIENTE"

11.189.653.840
11.189.653.840

6.771.508.000
6.771.508.000

7.338.954.200
7.338.954.200

7.501.491.932
7.501.491.932

32.801.607.972
32.801.607.972

Fortalecimiento Institucional

LNEA ESTRATGICA No. 6: "CIUDAD NCLEO DE LA REGIN"

1.030.000.000
1.030.000.000

840.000.000
840.000.000

50.000.000
50.000.000

60.000.000
60.000.000

1.980.000.000
1.980.000.000

Otros

TOTAL

499.817.282.206

635.962.436.404

566.449.227.936

438.610.468.553

2.140.839.415.099

133

133

134