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Simplanter Madagascar

Diane BARTHE-ROY Aubin SOMDA Julie TURCHET

Sous la direction de Vronique Pasquier, Chef de la Mission Economique de Tananarive et Pierre Sjourn Adjoint au chef de la Mission Economique de Tananarive Sous la direction de Patrick Gilabert, Reprsentant de lONUDI pour Madagascar, Maurice, Seychelles et Comores et Xavier Rakotonirina Charg de mission lONUDI

Documentation arrte au 1 mars 2008

er

Clause de non responsabilit Les Missions Economiques et lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel ne peuvent en aucun cas tre tenues responsables de lutilisation et de linterprtation de linformation contenue dans cette publication qui vise informer et non dlivrer des conseils personnaliss. Les opinions exprimes dans ce document sont celles des auteurs et ne sont pas ncessairement celles des Missions Economiques et de lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel.

Avant-propos
Pour la plupart des Franais, Madagascar est un pays familier et pourtant mconnu. Familier cause dune longue histoire commune et dune langue partage ; familier car chacun y a un ami ou un parent. Les communauts malgaches en France et franaises Madagascar sont nombreuses et actives ; le tourisme saccrot rapidement et contribue entretenir cette proximit. Mais dans le domaine conomique ce sentiment est trompeur : lintrt spontan manifest par les entreprises et par les investisseurs potentiels se prsentant la Mission conomique est souvent doubl dune certaine perplexit. Il est quelquefois difficile de savoir si un projet intressera linterlocuteur local, et sil pourra le soutenir dans sa mise en uvre. Il est parfois complexe davoir une visibilit sur un environnement lgal et fiscal qui change rapidement. Madagascar est un pays ami mais tranger, et il importe de laborder comme tel, en sentourant de cabinets-conseils, comme partout ailleurs. Les possibilits de dveloppement conomique de lle sont avres : de multiples richesses naturelles existent, la population a dmontr, au fil des vagues de croissance qui se sont succdes, sa capacit dadaptation (dans les domaines de lagriculture, du textile, des TIC ou du tourisme). Les grands projets crent des zones dessor plus rapides, favorables limplantation de nouveaux oprateurs. Il nous a paru ncessaire, en cette priode de changements, de faire le point de la lgislation, de la pratique des affaires, de donner les premiers lments dapproche aux entreprises souhaitant dmarrer une activit. Pour la rdaction de cet ouvrage un partenariat a t nou avec lOnudi : ensemble, nous sommes convaincus quune meilleure information permettra la naissance de partenariats conomiques fructueux. Les quipes ont travaill dans la mme perspective pour effectuer ce travail minutieux. Elles ont t aides par laccueil favorable des Conseillers du commerce extrieur de la France et par les oprateurs dont vous retrouverez les commentaires pratiques au fil du texte. Lensemble a t revu par des experts juridiques et fiscaux sans laide desquels les lments fournis nauraient pu tre aussi prcis. Bien entendu aucun ouvrage ne peut prtendre lexhaustivit ni constituer une source suffisante pour un investisseur. Nous esprons cependant quil sera utile pour mieux faire comprendre Madagascar aujourdhui : avec un environnement juridique rnov, un programme conomique clair et une administration consciente de limportance de bien accueillir les projets crateurs demploi, le pays constitue une destination vraiment intressante pour y crer une entreprise. Vronique Pasquier Chef de la Mission conomique de Tananarive

Remerciements
Nous tenons remercier tout particulirement le Cabinet LEXEL Juridique & Fiscal et son Directeur M. Olivier RIBOT, pour son importante contribution au contenu de louvrage, ses conseils aviss et sa relecture dtaille. Nous remercions les personnes suivantes, dont les prcieux tmoignages ont contribu la valeur ajoute de louvrage : Monsieur Rakotoarison BODOLALAO CABINET ACRAN Messieurs Pascal FALL et Philippe CALLIER BNI - MADAGASCAR Monsieur Alain CHEVALIER DIADEIS MADAGASCAR Messieurs Jean-Pierre et Olivier CUA EPSILON Monsieur Arnaud HAVARD VITOGAZ MADAGASCAR Messieurs David MOUTOU et Richade MASSOUMALY MADIMMO Monsieur Bruno OCHS SOGEA SATOM Monsieur Grard PATTE ATELIER DE HAUTE COIFFURE Monsieur Johann PLESS GROUPE KUDETA Monsieur Maurice RATOVONJANAHARY OMAPI

Nous remercions galement, pour les informations fournies et les vrifications apportes : BFV SOCIETE GENERALE CABINET DE CONSEIL DENTREPRISES ECONOMIC DEVELOPMENT BOARD OF MADAGASCAR ERNST & YOUNG FIDAFRICA MADAGASCAR, MEMBRE DE PRICEWATERHOUSECOOPERS GROUPEMENT DES ENTREPRISES FRANCHES ET PARTENAIRES GROUPEMENT DES ENTREPRISES MALGACHES MADAGASCAR CONSEIL INTERNATIONAL

Informations pratiques
Monnaie : Lariary est dsign par MGA, leuro par EUR, et le dollar amricain par USD. er Taux de change au 1 mars 2008 : - 1 EUR = 2 752,90 MGA - 1 USD = 1 839,26 MGA Le taux de change officiel est disponible sur le site de la Banque centrale : www.banque-centrale.mg. Dcalage horaire : En horaire dt franais, il faut compter une heure de plus Madagascar. Quand il est 12 heures Paris, il est 13 heures Tananarive. En horaire dhiver franais, il faut compter deux heures de plus. Tarifs : Les cots et tarifs mentionns dans ce guide le sont titre indicatif. Ils nengagent en rien la responsabilit de la Mission conomique. Mise jour des donnes : er Lensemble des informations contenues dans cet ouvrage sont valables au 1 mars 2008. Il est conseill de prendre contact avec les organismes cits pour vrifier lactualit des donnes.

Abrviations
ACP ADPIC AFD Afoa Agoa APE Appi Arpi BAfD BEI BFV SG BICM BMOI BNI BOA Cirdi CCIAA CCIFM CDE CEM CGI Cnaps CSBF CSPME DGTPE DRCE EDBM Fasep Fivmpama GEFP Gem GIE IFC IFPB IMF Infac Instat IPVI IR IRCM IRSA IS LGIM MAP MCB MID Miga Ohada OMDA Omapi Ompi Ostie PCG PCT PIP PPP Afrique Carabes - Pacifique Accord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce Agence franaise de dveloppement Groupe Afrique australe et orientale African Growth and Opportunity Act Accord de partenariat conomique Accord de protection et de promotion des investissements Association des reprsentants en proprit industrielle Banque africaine de dveloppement Banque europenne dinvestissement BFV Socit Gnrale Banque industrielle et commerciale de Madagascar Banque malgache de locan Indien BNI Crdit Agricole Bank of Africa Centre international de rglement des diffrends relatifs linvestissement Chambre de commerce, dindustrie, dartisanat et dagriculture Chambre de commerce franco-malgache Centre de dveloppement de lentreprise Caisse dpargne de Madagascar Code gnral des impts Caisse nationale de prvoyance sociale Commission de supervision bancaire et financire Centre de solution pour les PME Direction gnrale du Trsor et de la politique conomique Direction Rgionale du Commerce Extrieur Economic Development Board of Madagascar Fonds dtude et daide au secteur priv Groupement des oprateurs malgaches Groupement des entreprises franches et partenaires Groupement des entreprises malgaches Groupement dintrt conomique Socit financire internationale Impt foncier sur la proprit btie Institution de microfinance Facilit dinvestissement Institut national de statistiques Impt sur les plus-values immobilires Impt sur les revenus Impt sur les revenus des capitaux mobiliers Impt sur les revenus salariaux et assimils Impt synthtique Loi sur les grands investissements miniers Madagascar Action Plan Mauritius Commercial Bank March interbancaire de devises Agence multilatrale de garantie des investissements Organisation pour lharmonisation en Afrique du droit des affaires Office malgache du droit dauteur Office malgache de la proprit industrielle Office mondial de la proprit intellectuelle Organisation sanitaire tananarivienne inter-entreprises Plan comptable gnral Trait de coopration en matire de brevets de Washington (Patent Cooperation Treaty) Programme dinvestissement public Partenariat public-priv

Proparco RCS SA SARL SBM SCA SCS Sim Smie SNC Syrcod TFT TST TVA TVTE VIE

Socit de promotion et de participation pour la coopration conomique Registre du commerce et des socits Socit anonyme Socit responsabilit limite State Bank of Mauritius Madagascar Socit en commandite par actions Socit en commandite simple Syndicat des industries malgaches Service mdical inter-entreprises Socit en nom collectif Systme de rglement par compensation dcentralise Impt foncier sur les terrains Taxe sur les transactions Taxe sur la valeur ajoute Taxe sur les vhicules de tourisme des entreprises Volontariat international en entreprise

ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE, POLITIQUE ET SOCIAL

A. Intrt du pays pour les investisseurs, cadre macroconomique


1. Indicateurs macroconomiques la hausse
En 2008, Madagascar fait partie des neufs pays classs destinations intressantes par lAgence multilatrale de garantie des investissements (Miga), lun des guichets de la Banque mondiale. Ce rsultat reflte les efforts entrepris au cours des six dernires annes. La rlection du prsident Marc Ravalomanana, aprs un premier quinquennat en dcembre 2006 est un facteur de stabilit et de continuit politique, qui constituent deux lments essentiels 1 pour un entrepreneur. Le Madagascar Action Plan (MAP) a t prsent fin 2006. Il guide la politique conomique pour cinq annes (2007 2012), et fixe un cadre dans lequel peut sinscrire laction des bailleurs. Une partie de ce programme devra tre finance par des investisseurs privs.

a.

Au lendemain de la crise de 2002


En 2002, Madagascar a connu une crise politique avec dimportantes rpercussions conomiques. Suite des lections prsidentielles contestes, les manifestations ont bloqu les routes et lapprovisionnement nergtique du pays. Lconomie sest trouve paralyse pendant six mois. Le taux de croissance a flchi de 12% en 2002. Les importations ont t rduites de 29%, les exportations ont chut de plus de 44%. Pourtant, et pour la premire fois en dix ans, la balance commerciale tait devenu excdentaire un an plus tt, en 2001, grce au dveloppement des entreprises franches. De mme, le pays connaissait une croissance conomique presque ininterrompue depuis 1995. Cette crise a laiss des traces importantes dans lesprit des investisseurs prsents pendant cette priode. La situation conomique actuelle se lit la lumire de ce contexte : mme sils sont encore fragiles, les indicateurs macroconomiques confirment une nette amlioration. Le rythme de croissance du PIB sacclre : il tait de 4,6% en 2005, de 4,9% en 2006 et de 6,5% en 2007. Les estimations pour lanne 2008 prvoient une croissance de 7%. Linflation volue galement dans le bon sens : elle atteignait 18,5% en 2005, puis 10,8% en 2 2006 et 8,3% en 2007. Elle devrait passer 8,1% en 2008 . La politique de la Banque centrale est claire : la matrise de linflation est un objectif 3 prioritaire, et passe par une intervention sur le 4 march montaire (maniement du taux directeur , du taux de rserves obligatoires , mission de bons du Trsor, etc.). Linflation rsulte de la monte des prix mondiaux, quil sagisse de lnergie ou des matires premires importes. A Madagascar, elle tient galement aux flux dinvestissements directs trangers (stimuls par le lancement de grands projets miniers) et laide financire des bailleurs de fonds.

b.

La croissance conomique et ses dterminants


La croissance repose tout dabord sur les investissements trangers, en premier lieu dans le
1 Le Madagascar Action Plan est un plan quinquennal (2007 2012). Il poursuit une rduction effective de la pauvret et une amlioration tangible de la qualit de vie des Malgaches . Il est assorti de huit engagements (www.madagascar.gov.mg/MAP/). 2 Donnes de la Banque centrale de Madagascar et de The Economist Intelligence Unit (Madagascar, Country Report. The Economist Intelligence Unit, dcembre 2007). 3 Le taux directeur de la Banque centrale est lev : 8% (2006). 4 Le taux de rserves obligatoires est fix 15% par linstruction n 01-CR/05 du 15 mars 2005 relative au systme des rserves obligatoires.

secteur minier. Les flux dIDE dans ce secteur ont tripl en 2006, et devraient de nouveau tripler en 2008 (plus de 65 millions USD en moyenne mensuelle partir de janvier 2008). Les IDE permettent de financer de manire plus vertueuse le dficit des comptes courants. Ils reprsentaient 10,9% du PIB en 2005 et 8,8% en 2006. En 2007, ils ont atteint 17,5% du PIB. En dehors des projets miniers, le tourisme, le BTP, lactivit des zones franches et les tlcommunications sont les principaux moteurs de la croissance. En 2006, les exportations des zones franches reprsentaient 48,6% des exportations du pays (articles textiles et crevettes pour lessentiel). Les produits issus de lagriculture, le bois et lartisanat sont galement exports. Les recettes de lEtat proviennent en large partie de laide trangre : pour lanne 2006, les dons et la remise de dette ont reprsent 48% du PIB. Soutenu par la communaut internationale, Madagascar a reu 577 millions EUR en 2006. Les principaux contributeurs sont la Banque mondiale (189 millions EUR), lUnion europenne (137 millions EUR), et la France (aide bilatrale de 52,9 millions EUR). Les dpenses publiques, orientes vers les services et les infrastructures (amnagement urbain, reconstruction du rseau routier), esprent fournir la base dun dveloppement durable. Madagascar a galement bnfici dune rduction importante de sa dette de la part des cranciers extrieurs (notamment du Club de Paris). En 2006, les rductions ont port sur 1,6 milliard USD, soit 29% du PIB (initiative dannulation de la dette multilatrale par le FMI et la Banque mondiale). La dette du pays est prsent soutenable et, en ltat, le risque de surendettement est dsormais limit.

2.

Un cadre lgislatif structur, relativement moderne, mais dont lapplication reste imparfaite
Depuis 2002, les efforts de lEtat pour moderniser le droit des affaires sont tangibles. Plusieurs mesures prises dans les annes 1990 annonaient dj une amlioration du cadre lgal. Le rgime de zone franche a t cr par la loi n89-027, puis modifi et complt par la loi n91-020 du 13 aot 1991 ; le rgime de change a t libralis, et le pays a adhr larticle VIII des statuts du 5 FMI (arrt n5664-96 du 12 septembre 1996 relatif aux transferts de bnfices, de revenus et de capitaux destination de ltranger) ; la loi relative aux baux emphytotiques a t ramnage : la dure du bail est tendue 99 ans, et son renouvellement devient possible par tacite reconduction (loi n96-016 du 13 aot 1996 modifiant lordonnance n62-064 relative au bail emphytotique) ; la loi n96-015 a permis aux socits de droit malgache dtre intgralement contrles par des intrts trangers ; Depuis 2002 et llection du prsident Marc Ravalomanana, cette volution du cadre lgal est encore plus perceptible. Le Prsident a multipli les discours en faveur de linvestissement 6 direct tranger et du secteur priv en gnral . LAccord sur la protection et la promotion des investissements entre Madagascar et la France (Appi) a t sign le 25 juillet 2003. Une srie de lois visant moderniser et simplifier le cadre juridique des affaires a t adopte : la loi n2003-026 du 27 aot 2003 portant sur la dtaxation des tarifs douanier et fiscal, et modifie par la loi n2004-010 du 28 juillet 2004 : elle facilite notamment limportation des biens dquipement ; la loi n2003-036 du 30 janvier 2004 sur les socits commerciales ; la loi n2003-038 du 03 septembre 2004 sur le fonds de commerce ; la loi n2003-041 du 03 septembre 2004 sur les srets ; la loi n2003-044 du 28 juillet 2004 instituant un nouveau Code du travail ; la loi n2004-030 du 9 septembre 2004 relative la lutte anticorruption ;
5 Possibilit de transfrer librement ltranger, pour les oprations courantes (paiement des dividendes, cession des actions), sur simple dclaration de transfert ; possibilit dacheter et de vendre librement des devises sa banque locale ; abolition de lobligation de cession du produit des exportations sur le march des devises. 6 Le second projet de dveloppement du secteur priv (PDSP2), financ hauteur de 25 millions EUR par la Banque mondiale, a t mis en place en novembre 2002. Des partenariats public-priv (mises en concession, contrats daffermage, privatisations) ont accompagn le projet.

la loi n2005-029 du 29 dcembre 2005 portant loi des finances pour 2006, instituant un nouveau Code des douanes ; En 2007, le second quinquennat du prsident Ravalomanana sest ouvert avec le Madagascar action plan (MAP). Dploy sur cinq annes, de 2007 2012, le MAP a fourni 7 aux bailleurs de fonds un cadre national . Ce programme, non chiffr, a finalement t estim 9,4 milliards USD. En 2008, seuls 3 milliards USD ont t trouvs. Plusieurs mesures ont vu le jour, notamment la cration de lEconomic Development Board of Madagascar (EDBM), une structure charge daccompagner les investisseurs et offrant un guichet unique. Ses deux missions sont de faciliter les projets dinvestissement et de promouvoir Madagascar ltranger. Ainsi, un cadre rglementaire de qualit et incitatif a vu le jour au cours de la dernire dcennie. Toutefois, ses modalits dapplication sont parfois lacunaires et peuvent se rvler 8 problmatiques .

3.

La communaut des affaires marque par lempreinte franaise


La prsence franaise Madagascar est importante : 25 000 Franais (y compris les Francomalgaches) sont prsents sur lle, et composent lune des plus grandes communauts franaises ltranger. Les liens commerciaux avec la France sont troits. Ils sont ports par une langue commune et une mme tradition juridique (droit civil crit). Toutes deux facilitent les dmarches administratives et les activits de lentreprise. En termes dIDE, la France tait en 2006 le premier investisseur Madagascar, avec un stock de 99 millions EUR (soit 40% du total), et des flux de 52 millions EUR. En 2007, elle arrive en deuxime position, avec 24% du stock du pays (le Canada, port par les projets miniers, en dtient 33%), mais avec un stock trs diversifi. En 2007, on compte environ 650 entreprises franaises (dont 130 filiales), rparties dans les secteurs du BTP (stock de 52 millions EUR), intermdiation financire (12 millions EUR), tourisme, grande distribution, crevetticulture (75% de la production sont contrls par des intrts franais), limmobilier, transports, ingnierie, distribution de produits ptroliers, nergie, bureaux dtudes, textiles, etc. Sur le plan des changes commerciaux, et au cours des cinq dernires annes, la France a t le troisime fournisseur de lle, aprs Bahren (pour le ptrole), et son premier client. Dun ct, 13% des importations malgaches proviennent de France. Il sagit pour lessentiel de biens dquipement et de demi-produits industriels transformer (60% du total). De lautre ct, la France est le premier client de lle en absorbant 42,1% des exportations de Madagascar sont. Ces exportations concernent essentiellement lagro-alimentaire (51,7% du total) et le textile. Une socit francophone souhaitant sinstaller Madagascar bnficiera dun environnement des affaires familier et dun avantage linguistique dterminant.

B. Positionnement stratgique du pays


Lconomie de Madagascar apparat encore peu ouverte. Le pays change avec un nombre limit de partenaires, et les changes extrieurs ne psent que 14,4% du PIB (2006). Son principal client reste de loin lUnion europenne, et ses fournisseurs sont concentrs entre quelques pays. Au plan rgional, Madagascar a sign de nombreux accords commerciaux qui rendent le
7 Au rang des objectifs chiffrs du MAP, citons lindice de perception de la corruption (Transpareny International), dont il est prvu quil passe de 2,9 6 ; le taux de croissance, qui progresserait de 4,6% 10% du PIB ; et le passage de la 133me la 20me place dans le classement par la Banque mondiale sur le climat des investissements. 8

Par exemple, des textes difficilement applicables ont t adopts notamment la loi n2006-008 du 2 aot 2007 instituant un

nouveau Code des changes : celui-ci rgle en particulier les relations financires de Madagascar avec ltranger.

pays attractif pour les investisseurs trangers. Cependant, le commerce rgional reprsente encore moins de 10% du commerce extrieur malgache. Si des accords rgionaux ont effectivement t signs, leur faible impact commercial sexplique principalement : par la relative troitesse de ces marchs, et par le manque de complmentarit entre les Etats membres. Plutt que de se complter, les productions de chacun des pays en viennent parfois se concurrencer.

1.

Un march rgional appel stendre


Dans le cadre du Programme dajustement structurel (PAS), les autorits malgaches ont progressivement ouvert lconomie sur lextrieur, en se tournant en premier lieu vers lintgration rgionale. Madagascar est membre de quatre sous-ensembles rgionaux ayant vocation commerciale : le march commun de lAfrique de lEst et de lAfrique australe (Comesa), la Communaut pour le dveloppement de lAfrique australe (SADC), la Commission de locan Indien (COI), et lAssociation rgionale pour la coopration des pays riverains de locan Indien (IOR-ARC). Le potentiel du march rgional est un facteur qui, lavenir, pourrait plaider pour une implantation Madagascar. Opportunits dintgration rgionale
Population Comesa SADC Afrique du Sud Madagascar Maurice Runion Seychelles 406,1 millions 234 millions 48,4 millions 20,2 millions 1,2 million 0,8 million 0,08 million PIB/hab (USD) 1 811 3 152 6 185 430 5 891 6 200 8 482
Source : World economic outlook database, FMI, 2008.

a.

Le march commun de lAfrique de lEst et de lAfrique australe (Comesa)

Source : www.wikipedia.org, fvrier 2008.

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Le Comesa a vu le jour en 1993, et Madagascar en est membre depuis 2000. Lorganisation 9 compte vingt Etats membres (Angola , Burundi, Comores, Rpublique Dmocratique du Congo, Djibouti, Egypte, Erythre, Ethiopie, Kenya, Libye, Madagascar, Malawi, Maurice, Rwanda, Seychelles, Soudan, Swaziland, Ouganda, Zambie, Zimbabwe), et reprsente un march potentiel de 389 millions de consommateurs. Le Comesa a cr la premire zone de libre-change dAfrique, laquelle comprend onze pays membres (Burundi, Djibouti, Egypte, Kenya, Madagascar, Malawi, Maurice, Rwanda, Soudan, Zambie, Zimbabwe). La libre circulation des biens et des services a t instaure, ainsi que la suppression des tarifs douaniers et des entraves lies au commerce. La cration dune union douanire, initialement prvue pour la fin de lanne 2004, a t reporte dcembre 2008. Madagascar change avec Maurice, le Kenya, lEgypte, les Comores, le Zimbabwe et Djibouti. Nanmoins, limpact du Comesa reste faible sur le commerce extrieur malgache : Madagascar ralise seulement 1% du commerce intra-rgional. Un partenariat entre la France et le Comesa a t mis en place : la France fournit son expertise afin de soutenir la mise en place de lunion douanire, et de dvelopper lusage de la langue franaise au sein de lorganisation. De plus, la France est invite aux sommets titre de pays observateur.

b.

La Communaut pour le dveloppement de lAfrique australe (SADC)


La SADC comprend quatorze Etats membres, parmi lesquels figurent les pays les plus industrialiss dAfrique subsaharienne. Les Etats membres sont lAfrique du Sud, Angola, Botswana, Rpublique Dmocratique du Congo, Lesotho, Madagascar, Malawi, le Maurice, Mozambique, Namibie, Swaziland, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe. Cet ensemble compose un march de 200 millions de consommateurs potentiels.

Source : www.sadc.infosysplus.org, fvrier 2008

La balance commerciale de Madagascar avec les pays de la SADC est nettement dficitaire. Elle rsulte du dficit commercial de Madagascar vis--vis de lAfrique du Sud : cette dernire est le quatrime fournisseur du pays (avec une part de 5,8%). Le Protocole commercial dadhsion la SADC a t ratifi par lAssemble nationale 10 malgache en juillet 2005 . Chaque Etat membre doit prsenter un programme de dmantlement tarifaire, qui doit tre approuv par les autres Etats. Le plan dabaissement

10

LAngola a suspendu sa participation en raison des recoupements entre le Comesa et la SADC. Le protocole propose deux offres distinctes de rduction tarifaire. L'une concerne l'Afrique du Sud, l'autre les douze autres pays.

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tarifaire de Madagascar a t accept par les membres en juin 2007 . Il est entr en vigueur er au 1 octobre 2007, sauf pour lAfrique du Sud. Le sucre ne fait pas partie de ce plan dabaissement tarifaire. Madagascar espre protger et redresser la filire. Les produits de la catgorie A (matires premires, intrants, biens dquipement, etc.) sont 12 exempts de taxe . Ceux de la catgorie B sont sources dimportantes recettes douanires. Ils doivent tre progressivement libraliss au cours de lanne 2008. Les produits de la catgorie C (produits semi-finis jugs sensibles par les Etats membres) sont encore protgs en 2008. Labaissement tarifaire est prvu pour 2012. Les produits que Madagascar souhaite protger sont regroups dans la catgorie E. Aucun abaissement tarifaire ne devrait les concerner. Lintgration de Madagascar la future zone de librechange est prvue pour aot 2008. A cette date, lexemption de taxes devrait tre effective pour 85% des produits. Nanmoins, lensemble de ces mesures dabaissement tarifaire ncessitera des adaptations au niveau juridique, tant pour le Code des douanes que pour la loi de finances. Par ailleurs, la mise en uvre du projet de libralisation est rendue difficile par la rgle dorigine. Celle-ci est la fois complexe et exigeante. Elle est ngocie produit par produit : le bien doit tre entirement produit dans le pays exportateur ; 13 le bien doit avoir subi une transformation substantielle : les matires importes doivent reprsenter moins de 60% du prix du bien ; la valeur ajoute doit tre suprieure 35% du cot des facteurs ; la transformation doit avoir entran une modification de la position tarifaire. Or, et tant donn le faible niveau dindustrialisation des pays de la SADC, cette rgle dorigine est rarement remplie.

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c.

La Commission de locan Indien (COI) et lAssociation rgionale pour la coopration des pays riverains de locan Indien (IOR-ARC)
La COI est une organisation intergouvernementale vocation sous-rgionale, compose des les de locan Indien (Madagascar, Maurice, Seychelles, Comores et Runion). Son sige se trouve Port-Louis (Maurice). Elle a t cre en 1984 pour rpondre aux problmatiques de linsularit, communes chacun de ses membres : loignement des grands marchs internationaux, troitesse du tissu conomique local, faiblesse du pouvoir dachat, insuffisance des liaisons maritimes, niveau de dveloppement htrogne. Ces obstacles freinent le rapprochement entre les les de la COI. Avec 85% de la population totale de la COI, Madagascar fait figure de poids lourd dans la rgion de locan Indien. Dans le cadre de la zone dchanges prfrentiels (ZEP), les barrires tarifaires de Madagascar ont t totalement supprimes avec Maurice, les Seychelles et les Comores. Maurice est le principal partenaire commercial de Madagascar au sein de la COI : en 2006, 82% des importations malgaches en provenance de la zone arrivaient de lle Maurice. Toutefois, les changes de Madagascar avec la COI restent globalement faibles : la Runion est le sixime client du pays en 2006, totalisant 3,5% des exportations du pays. Lle Maurice est le dixime fournisseur, avec une part de 2% des importations. Au total, environ 3% des changes commerciaux de Madagascar se font avec la COI. La COI et le Comesa ont sign un Protocole daccord en 2005. Madagascar appartient aux deux organisations, elle bnficie du partage de comptences prvu par le Protocole : la COI traite des questions maritimes, de celles de la pche et de lenvironnement ; le Comesa est charg des questions commerciales et de relations avec les organisations internationales. En outre, le Protocole simplifie les tarifs douaniers pour Madagascar. LIOR-ARC est une association cre en 1997 qui regroupe dix-sept pays de locan Indien (Australie, Bangladesh, Emirats Arabes Unis, Inde, Indonsie, Iran, Kenya, Madagascar,
11 12

Un premier plan dabaissement avait t propos en 2006, mais plusieurs membres ne lavaient pas accept. La catgorie B regroupe galement les intrants et matires premires. 13 Le principe de double transformation a t introduit principalement afin que l'le Maurice, qui importe de nombreuses matires premires d'Asie, ne puisse exporter sa production sur le march de la SADC sans barrire tarifaire.

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Malaisie, Maurice, Oman, Seychelles, Singapour, Sri Lanka, Tanzanie, Thalande, Ymen). Pour le moment, il sagit essentiellement dune enceinte de concertation et de dialogue, o la question de la zone dchanges prfrentiels na pas encore t traite intgralement.

2.

Madagascar et les accords prfrentiels


Madagascar est li par des accords prfrentiels lUnion europenne et aux Etats-Unis. Le commerce extrieur de Madagascar est structurellement tourn vers lUnion europenne, puisquil compose 55% des exportations et 18% des importations malgaches. Les Etats-Unis sont le troisime client du pays (4,8% des importations de Madagascar) et le cinquime fournisseur (4,1% des exportations).

a.

Madagascar et lUnion europenne


En 2000, la signature des accords de Cotonou entre les pays ACP (Afrique Carabes Pacifique) et lUnion europenne avait t assortie de prfrences commerciales. Celles-ci consistaient en un libre accs au march europen pour tous les produits industriels et ceux issus de la pche, et pour la moiti des produits agricoles (lautre moiti reste soumise des contingents tarifaires). Ce rgime tait toutefois transitoire, puisque laccord de Cotonou devait tre remplac par des accords de partenariat conomique (APE) lchance 2008. Les prfrences commerciales non rciproques devaient tre abandonnes, remplaces par des dispositions compatibles avec les rgles de lOMC. 14 Madagascar, qui dialoguait dans le cadre du Groupe Afrique orientale et australe (Afoa) , a er sign un accord intrimaire au niveau national, avec prise deffet au 1 janvier 2008. Il comporte un volet commercial qui concerne laccs rciproque aux marchs. Il est prvu que 19% des produits europens (agricoles et agro-alimentaires, subventionns pour la plupart) soient exclus de laccord de libre change. Laccord final qui rgira les relations commerciales entre lUnion europenne et Madagascar er compter du 1 janvier 2009 devrait tre labor durant lanne 2008. Les deux enjeux majeurs concerneront les produits agricoles et la mise en place des normes, sans lesquelles aucun accs au march europen nest possible.

b.

Madagascar et les Etats-Unis


Les prfrences commerciales amricaines en faveur de Madagascar ont essentiellement t dfinies en mai 2000, par lAfrican Growth and Opportunity Act (Agoa). Le principal avantage consiste en un accs libre de tout droit de douane au march amricain pour certains produits, notamment les produits ptroliers et textiles. Le dispositif Agoa II (aot 2002) est venu le complter : dans ce cadre, les produits textiles obtenus partir de matires premires rgionales ou amricaines sont autoriss entrer librement aux Etats-Unis, sans droit de douane ni quota. Cette rgle de lorigine se dcompose ainsi : le produit doit tre cultiv, produit ou manufactur par un pays bnficiaire de lAgoa ; le produit doit tre import directement du pays bnficiaire vers les Etats-Unis ; la valeur ajoute des matires produites et le cot de transformation dans le pays bnficiaire doivent tre suprieurs 35% de la valeur estime du produit final import aux Etats-Unis. Cependant, une clause dite du pays tiers suspend la rgle dorigine. Selon cette clause, les vtements et textiles peuvent tre fabriqus partir de fils ou d'toffes originaires de pays autres que les Etats-Unis ou que les pays ligibles lAgoa. Initialement prvue jusquen septembre 2004, cette clause a t prolonge. La majorit des entreprises malgaches importent leurs intrants de pays tiers, principalement asiatiques. Afin de supporter les effets de lexpiration de la clause, il est donc essentiel que lindustrie textile malgache soriente vers une organisation verticale de la filire (coton - textile - habillement). Il est primordial galement quelle se mette en conformit avec les normes internationales. Madagascar fait partie des sept pays (sur les 38 concerns par lAgoa) qui concentrent les
LUnion Europenne souhaite privilgier les organisations rgionales : dans un effort de simplification dune part, pour renforcer les liens conomiques rgionaux dautre part, mais galement pour satisfaire au cadre de ngociation fix par lOMC.
14

13

exportations textiles vers les Etats-Unis. Balance commerciale Etats-Unis / Madagascar (en millions USD)

Exportations amricaines

Importations amricaines

Balance comm erciale

600 500 400 300 200 100 0 -100 -200 -300 -400 -500
1999 2001 -142 -201 -251 -296 -337 2003 -434 2005 105,8 80,3 25,5 15 158 46 36 272 216 384 324 469

21

15

28

Source : www.agoa.info, janvier 2008

C. Forces et faiblesses du march


1. Les forces du march : des ressources nombreuses et diversifies
Madagascar dispose de deux secteurs fort potentiel, gnrateurs de devises et porteurs davenir : le secteur minier et celui du tourisme. Chacun est appel se dvelopper fortement dans les prochaines annes. Par ailleurs, le secteur agricole reste essentiel, sachant que 70% de la population malgache rside en milieu rural. A lexportation, lagriculture oriente vers le haut de gamme offre elle aussi de nombreuses perspectives.

a.

Le secteur minier et ses effets dentranement


Au cours des dernires annes, le secteur minier a connu un dveloppement spectaculaire Madagascar. Les effets dentranement dont il saccompagne devraient rapidement dynamiser lconomie malgache de manire significative. De nombreux sous-traitants sont concerns, et la main duvre bnficie de formations. Le secteur des mines constitue la premire source dafflux de lIDE. Linvestissement pour le 15 projet dAmbatovy prs de Tamatave, est estim 3,3 milliards USD. A lchance 2010, il sagirait dextraire 5% de la production mondiale de nickel (60 000 tonnes), et 10% de celle de cobalt (5 600 tonnes). Le projet de la socit QMM, qui a obtenu lexploitation dun site dilmnite Fort-Dauphin, a engag prs de 650 millions USD, pour mettre en production, en 2009, environ 10% de la production mondiale dilmnite (750 000 tonnes). Lobjectif du gouvernement est que le secteur minier reprsente 30% du PIB dici 2011 (contre 3% en 2007). Une lgislation spcifique et incitative a t mise en place (loi sur les 16 grands investissements miniers ). Elle est dote dun important volet fiscal incitatif. Les
Le projet dAmbatovy regroupe quatre promoteurs : le Canadien Sherritt (40%), le Coren Kores (27,5%), le Japonais Sumitomo Corporation (27,5%) et le Canadien SNC-Lavalin (5%). 16 La loi n2001-031 sur les grands investissements miniers (LGIM) a t adopte en 2001, et modifie en 2005 par la loi n2005022 du 17 octobre 2005. Elle est prsente plus en dtails dans la partie 2. D. Les rgimes dincitation .
15

14

projets ligibles doivent tre suprieurs 50 milliards MGA (18,16 millions EUR) . Les avantages fiscaux sont aussi rservs aux sous-traitants de premier niveau. En 2008, un seul projet tait ligible, celui dAmbatovy. Des campagnes de prospection de bauxite, uranium, charbon, or, ptrole in-shore et offshore ont galement t lances. Malgr labsence de statistiques officielles, on estime que lle fournirait au moins 30% du march mondial de saphirs, ainsi que de nombreuses autres pierres prcieuses et semi-prcieuses.

17

b.

Les promesses touristiques


Encore insuffisamment valoris, le tourisme a nanmoins progress au cours de ces dernires annes. Entre 2003 et 2005, le nombre de touristes a augment de prs de 20% par an. Les potentialits de lle sont certaines, et le professionnalisme des oprateurs sest amlior. Le site de Nosy Be en est lun des exemples. Cependant, la majorit des structures htelires de lle restent de taille modeste (dix chambres en moyenne), et de rels efforts pour accrotre les capacits daccueil sont actuellement en cours. Le secteur fait actuellement lobjet dune rflexion au sein du gouvernement, en direction notamment de lhtellerie de luxe. Il sera intressant de suivre lvolution de ces discussions au cours de lanne 2008. Pour lheure, un htel haut standing, financ par des capitaux chinois, est en cours de construction aux abords de la capitale. De mme, le groupe Accor sera dici peu prsent sur lle. Depuis 2003, Madagascar mne une politique douverture du ciel. Le transport arien relie Madagascar lEurope (Paris, Milan, Marseille), lAsie (Bangkok), lAfrique (Johannesburg, Nairobi) et locan Indien (la Runion, Maurice, Seychelles, Comores). Une ligne directe Paris Nosy Be a t inaugure fin 2007. Enfin, en raison des liens grandissants avec la Chine, une ligne vers Canton est ltude.

c.

De grands travaux dinfrastructures


Dans le contexte actuel favorable aux investissements, les chantiers se multiplient Madagascar. Etant lune des priorits des bailleurs de fonds, le rseau routier et sa rfection donnent lieu dimportants travaux. Les ports sont galement concerns (construction FortDauphin du premier port en eau profonde de lle 15,75 mtres de profondeur - sous la forme dun partenariat publicpriv avec la socit Rio Tinto). Le programme dinvestissement public (PIP) rserve une large place aux travaux dinfrastructures. Rpartition sectorielle du PIP (2005 2007)

Source : Mission conomique de Tananarive.

17

Ce seuil minimum dligibilit des investissements est rvis suivant le taux du DTS du 31 octobre de chaque anne.

15

d.

Lagriculture se tourne vers la consommation haut de gamme


Parmi les atouts de Madagascar, lagriculture dexportation est source dimportantes rentres de devises. Surtout, ce secteur recle encore dimportants potentiels de dveloppement. Notamment, il devrait gagner en importance grce ladoption progressive des normes agroalimentaires internationales. Lle dispose de nombreuses cultures destines la consommation haut de gamme. Par ordre dcroissant, les plus rmunratrices sont celles des produits de la mer (crevettes), vanille, girofle, cacao, caf, sisal, sucre, poivre, huiles essentielles, litchi. Pour le moment, peu de produits sont transforms sur place. Un dveloppement de ces filires est envisageable, et permettrait daugmenter la valeur ajoute des produits exports.

2.
a.

Les faiblesses du march Madagascar


Lloignement des grandes routes commerciales : un problme spcifique Madagascar
Lune des principales difficults surmonter pour une entreprise installe Madagascar concerne lisolement de lle. Madagascar est loign des grandes routes maritimes, et ses ports sont concurrencs par lAfrique du Sud (Durban), lle Maurice (Port-Louis) et par la Runion. Son premier port, Tamatave, tire actuellement moins de dix mtres. A condition de se doter dinfrastructures de standard international, Madagascar pourrait devenir une plate-forme de transbordement entre lAfrique et lAsie. Laccroissement rapide des changes avec lAsie, et notamment celle des importations venues de Chine (+ 20% en 2007), font de la question un vritable enjeu. Dans cette optique, la construction du port dEhoala, dix kilomtres de Fort-Dauphin, pourrait modifier la donne portuaire rgionale. Ce port en eaux profondes (15,75 mtres) devrait tre mis en service la fin 2008.

b.

Des faiblesses communes celles des autres pays en dveloppement


La lutte contre la corruption est lune des volonts affiches par le prsident Ravalomanana. Elle sest traduite par la cration de plusieurs outils lgislatifs et institutionnels. En 2003, le Conseil suprieur de la lutte contre la corruption a t cr. Celui-ci a labor la loi n2004030 sur la lutte contre la corruption, promulgue le 9 septembre 2004. Le Bureau anticorruption (Bianco) a t mis en place en octobre 2004. Cet organe indpendant devrait bnficier lconomie du pays en gnral, par un travail de prvention dune part, et des efforts pour lapplication effective de la loi dautre part. Dans les faits, le niveau de corruption reste lev Madagascar. En 2006, lindice de perception de la corruption selon Transparency International tait de 3,1 ce qui place me rang mondial (sur 163 pays classs). A titre de comparaison, lindice Madagascar au 84 de perception de la corruption tait de 6,9 pour la France en 2005. Lun des objectifs du MAP est que cet indice soit de 6 pour Madagascar, dici 2012.

(1) Corruption

(2) Laccs au foncier A Madagascar, la question foncire implique la plus grande prudence. Nanmoins, les risques sont rellement rduits ds lors que lon fait appel un cabinet de conseil ou un notaire, afin dtablir les actes juridiques de la proprit concerne. Depuis 1996, la lgislation a t ramnage pour linvestisseur tranger 18. (3) Lenteur administrative Ladministration malgache assume plusieurs hritages. Ce faisant, elle est souvent lente et contraignante. Les procdures sont nombreuses, et peuvent surprendre linvestisseur tranger qui nen comprend pas forcment lutilit.

18

La lgislation en vigueur est prsente en partie 2. C. d. Les questions relatives lacquisition de terrain .

16

Toutefois, une simplification de ladministration est en cours. Le MAP possde un volet administratif (objectif n1 de bonne gouvernance). Lexemple de la cration de lEDBM vient confirmer cette dynamique : aujourdhui, il est rapide et relativement simple de crer sa socit. Dune faon gnrale, les rformes devraient permettre de mieux mettre excution les dispositions lgislatives existantes. Celles-ci souffrent en effet dun dficit de moyens dans leur application, ainsi que dun manque de formation du personnel. (4) Transports et lectricit 90% du volume des changes intrieurs de Madagascar se font par route. Or, ltat des infrastructures routires sest grandement dgrad depuis les annes 1960, lorsque 50 000 kilomtres de voirie taient fonctionnels. En 2003, moins de la moiti du rseau de routes nationales tait praticable (3 160 kilomtres sur 7 188). Et seuls 10% des routes provinciales ltaient galement (1 570 kilomtres). Diagnostiqu comme frein majeur au dveloppement conomique de lle, la rhabilitation du rseau routier figure parmi les priorits du prsident Ravalomanana. LUnion europenne est le premier partenaire de lle pour les travaux routiers. Les autres bailleurs de fonds sont la Banque mondiale et la Banque africaine de dveloppement (BAfD), lAFD pour les travaux municipaux. Les travaux sont en grande partie raliss par des entreprises franaises qui ont fait dans lle des investissements importants. En raison de labsence dinvestissement dans lnergie hydrolectrique depuis 1982, la production thermique a gagn en importance au cours des rcentes annes : en 2008, douze centrales hydrolectriques produisent 68% de llectricit du pays, le reste est aliment par 115 centrales thermiques. Grandes consommatrices de gasoil ou de fuel, ces dernires rendent Madagascar fortement dpendante de lvolution du prix du baril de ptrole. A lchelle du pays, le taux dlectrification est extrmement faible. En 2005, le nombre dabonns dpassait avec peine les 400 000, sur une population estime 19,2 millions dhabitants. Entre 1999 et 2005, le taux daccs llectricit est pass de 10 16%, mais il nen reste pas moins trs faible et dsquilibr : sil est de 72% en milieu urbain en 2005, il atteindrait 5% seulement en milieu rural. Depuis quelques annes et dans un contexte de dveloppement conomique, la demande en lectricit est croissante. Dans le mme temps, le parc hydrolectrique ne sest pas sensiblement agrandi. Les rseaux de distribution sont vtustes, le prix du kilowattheure est 19 relativement lev. En proie des difficults, la Jirama a t place en redressement, en 2006. LEtat, travers la loi n98-032 du 20 janvier 1999, a entrepris de rformer le secteur de llectricit. Les notions d autorisation et de concession ont t introduites, afin de permettre des oprateurs privs, malgaches ou trangers, de produire de llectricit. En 2005, les ralisations dlectrification rurale ont t menes par des oprateurs privs, et non par la Jirama. En milieu urbain, les oprateurs privs interviennent dans la production, mais pas dans la distribution de lnergie, qui reste entre les mains de la Jirama. En dpit de ces volutions, linvestisseur priv dont le projet est consommateur dnergie devrait envisager de squiper en groupe lectrogne. 20 Les projets des Ples intgrs de croissance (Pic) , dans trois rgions du pays, devraient contribuer amliorer sensiblement la situation routire et nergtique des zones concernes. La mise en place de ces ples saccompagne de la construction de routes, de lignes lectriques et dun rseau dadduction deau. Linvestisseur install dans lune des trois rgions devrait bnficier terme dinfrastructures de qualit. (5) Nouvelles technologies

La Jirama (Jiro sy Rano Malagasy) est la socit dEtat pour leau et llectricit. Les Ples intgrs de croissance concernent les rgions de Nosy Be, de Fort-Dauphin et de Tananarive - Antsirabe. Ces projets sont linitiative du gouvernement et de la Banque mondiale. De par la multiplicit de leurs objectifs (amnagement du territoire, renforcement des capacits des collectivits locales, amlioration du cadre dactivit des entreprises), ces projets esprent crer des effets dentranement (www.pic.mg).
20

19

17

Actuellement, Madagascar est connect au reste du monde par le satellite, solution coteuse et dune capacit limite. La connexion au cble sous-marin est prvue pour juin 2009. Au premier trimestre 2008, plusieurs projets sont ltude : LION, projet dOrange France tlcom est en cours de mise en uvre et reliera la Runion, Maurice et Madagascar. Il devrait galement connecter SAFE ( projet Afrique Asie) et EASSY. Prvision juin 2009. SEACOM est un projet de cble long de 13 000 kilomtres, qui reliera lAfrique du Sud lEurope (Italie) et lInde, avec des points dancrage Madagascar, au Mozambique, en Tanzanie et aux Emirats Arabes Unis. Ce projet amricain commence sa mise en place. Prvision juin 2009. EASSY est un projet de 8 900 kilomtres, pour un cot total estim 235 millions USD. Le consortium compte vingt-cinq oprateurs. Pour en faire partie, un oprateur de tlcommunication doit disposer dune licence internationale ( international gateway licence ), et son investissement pour un point datterrissement doit tre compris entre 2,5 et 10 millions USD. Le Protocole dadhsion impose le respect des points suivants : tout Etat intress doit pouvoir bnficier dun atterrissement ; le tarif ne sera pas proportionnel la distance, mais calcul sur la base du cot rel du service. Un prt de 27 millions USD, accord en novembre 2007 par cinq institutions financires, devrait permettre le dmarrage des travaux. Le cble devrait tre oprationnel au premier semestre 2010. RAVENALE est un projet administratif de cblage des les, dont Madagascar serait le maillon central. En 2008, le projet en est au stade de ltude financire et technique ; FLAG est un projet en gestation, qui devrait relier lInde lAfrique, et inclut Madagascar. Une socit indienne a initi ce projet, qui semble toutefois coteux. Avec larrive du haut dbit, le secteur des tlcommunications devrait connatre un rel essor. Les call centers devraient se dvelopper, profitant dun fuseau horaire favorable et dune population francophone. Par ailleurs, le ministre des Tlcommunications a annonc louverture du secteur de la tlphonie fixe et de la tlphonie internationale pour juin 2008. Dbut 2008, loprateur historique Telma, malgr sa privatisation en juin 2004, en dtient encore lexclusivit. De mme, le gel des licences pour les communications lectroniques nationales octroie Telma un quasi monopole. Celui-ci devrait disparatre en juin 2008. Par ailleurs, la loi n2005-023 du 17 octobre 2005 sur la refonte de la loi n96-034 du 27 janvier 1994 portant rforme institutionnelle du secteur des tlcommunications attend toujours ses dcrets dapplication. Ces volutions annonces seront donc importantes suivre. Elles devraient permettre au secteur des nouvelles technologies, de considrablement se dvelopper. (6) Concurrence En octobre 2007 a t promulgue la loi n2005-020 sur la concurrence. Le bicphalisme institutionnel sur lequel elle sappuie prvoit deux organes complmentaires : le Conseil de la concurrence et un dpartement ministriel en charge du commerce. Le Conseil de la concurrence est un organe dlibratif caractre quasi juridictionnel, entirement indpendant et compos de rapporteurs issus notamment du secteur priv. Son action est susceptible de sappliquer toutes les entreprises, toutes les transactions et tous les secteurs dactivit. Toutefois, ce Conseil na pas t mis en place, et le dcret dapplication de la loi n2005-020 nest pas entr en vigueur. Par ailleurs, mme lorsque son existence sera effective, le dficit en moyens financiers, en logistique et en personnel pourrait entraver son bon fonctionnement. (7) Capital humain Les Malgaches qui en ont la possibilit partent souvent faire leurs tudes suprieures ltranger, principalement en France. A leur retour, la qualit de la formation reue rend les cadres malgaches trs attractifs pour les chefs dentreprise trangers. Le niveau de salaire et des charges pour un cadre local reste nettement en-de celui dun cadre expatri. La demande est forte et, en consquence, le nombre des cadres malgaches est insuffisant sur

18

le march du travail Madagascar. Par ailleurs recruter une main duvre qualifie savre fort problmatique en dehors de Tananarive. Pour la main duvre non-qualifie, les entreprises franches sont lune des principales sources demploi. Les candidats au travail sont nombreux, par exemple dans le secteur textile. Dune manire gnrale, le cot du travail est attractif Madagascar, et la main duvre dun bon rapport qualit / prix. En matire dducation, les objectifs du gouvernement ont t inscrits dans le MAP. Ils se dclinent de deux manires : atteindre une ducation primaire universelle, et crer un systme ducatif bas sur les standards internationaux . Si les programmes gouvernementaux et des bailleurs de fonds sont nombreux, les objectifs nen restent pas moins ambitieux pour une chance fixe 2012.

D.

Madagascar au sein des organisations internationales ; intgration de ces dispositions en droit interne
Madagascar a sign les accords de Marrakech en avril 1994, et est ainsi devenu membre du GATT, avant que celui-ci ne devienne lOMC (1995). Madagascar est membre du FMI depuis le 25 septembre 1963. En septembre 1996, le pays a adhr larticle VIII des statuts du FMI, qui a trait la convertibilit de la monnaie des fins de transactions courantes. Madagascar est ligible au troisime programme de rformes du FMI men dans le cadre du Fonds pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (FRPC). Le groupe de la Banque mondiale est prsent Madagascar depuis 1963. Le pays est galement membre de la Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (Bird). En mai 2004, un accord de don a t pass entre les deux parties. Pour la priode 2004 2010, Madagascar figure parmi les vingt-neuf pays membres de la Confrence des Nations unies pour les droits du commerce international (CNUDCI). La coopration avec la CNUDCI devrait sacclrer : si pour lheure, peu de textes de la CNUDCI ont t ratifis par Madagascar, le projet Legacarta pourrait changer la donne. Initi par le centre de commerce international, ce projet poursuit un objectif : harmoniser le droit des affaires international. Par exemple, il sagit daider Madagascar se situer parmi les 40 000 traits internationaux en vigueur, et laborer un programme de ratifications prioritaires. Pour lheure, sur les 213 principaux instruments formant le cadre juridique du 21 commerce international, Madagascar en a ratifi 64 . Entre 2002 et 2007, on a observ une acclration des ratifications Madagascar, puisque quinze traits ont t ratifis, dont les plus importants sont : la Convention des Nations unies contre la corruption du 31 octobre 2003 ; la Convention des Nations unies du 15 novembre 2000 contre la criminalit transnationale organise; le Protocole du 26 juin 1999, qui amende la Convention internationale pour la simplification et lharmonisation des rgimes douaniers du 18 mai 1973 ; le Protocole de Kyoto du 11 dcembre 1987 ; le Protocole la Convention internationale portant cration dun fonds international dindemnisation pour les dommages dus la pollution par les hydrocarbures (FIPOL 2) du 27 novembre 1992 ; la Convention sur la prparation, la lutte et la coopration en matire de pollution par les hydrocarbures du 30 novembre 1990 ; le Trait international sur les ressources gntiques des plantes pour lalimentation et lagriculture du 3 novembre 2001 ;
21 Le taux de ratification de Madagascar est denviron 30%, ce qui place le pays en de de la moyenne mondiale (34%). Les conomies dveloppes ont un taux de ratification de 54%, celui des pays les moins avancs est de 22% en moyenne.

19

le Protocole de Carthagne sur la prvention des risques biotechnologiques, relatif la convention de 1992 sur la diversit biologique du 29 janvier 2000 ; la Convention internationale pour la protection des vgtaux du 6 dcembre 1951 ; la Convention de Rotterdam sur les produits chimiques et pesticides dangereux du 11 septembre 1998 ; la Convention concernant lunification de certaines rgles relatives au transport arien international du 28 mai 1999. Paralllement, la CNUDCI a mis en place en 2005 un programme dassistance technique, qui devrait permettre Madagascar damliorer le volume de ratification des textes signs. Madagascar et les 50 instruments les plus ratifis
60 50 40 30 20 10 0
Source: Legacarta, janvier 2008

50

47 40 39 Les 50 instruments les plus ratifis Madagascar Moyenne mondiale Moyenne rgionale

E.
1.

Analyse des risques politiques, sociaux et conomiques


Les risques politiques et conomiques semblent matriss
La contestation du premier tour des lections prsidentielles, le 16 dcembre 2001, et la crise politique qui sen est suivie avaient paralys la vie politique, conomique et sociale du pays pendant le premier semestre 2002. La situation politique est aujourdhui stabilise. Le risque conomique li au foncier est encore prsent, mais en voie de rsorption. Il existe galement un risque de change, en raison du flottement de la monnaie et de lafflux de devises. La Banque centrale se montre active afin de contrler les mouvements de change et de donner une visibilit aux investisseurs. Pour le moment, elle russit mener bien cette mission. Il sera intressant de suivre les fluctuations de lariary lorsque les volumes iront croissant en 2008 - 2010 : partir de janvier 2008, 65 millions USD en moyenne mensuelle sont attendus dans le cadre des grands projets miniers. Pour ces raisons, la Coface a class le risque-pays de Madagascar en catgorie C.

2.

Le risque social reste difficile valuer


En 2007, le risque social apparat modr, mais pas inexistant. En dpit dune paix sociale apparente, les faits rcents invitent rester prudents. Dune part, les scnes de troubles de 2002 constituent en soi un prcdent, quil convient de ne pas oublier. Dautre part, lenrichissement rapide dune tranche de la population creuse encore davantage les carts. Si des dbordements devaient survenir, les premires cibles pourraient tre les minorits trangres (indopakistanaise, chinoise et europenne).

20

Il est important de souligner que lhistoire de Madagascar, et les occupations successives, ont dbouch sur un contexte parfois tendu vis--vis de la population trangre. Toutefois, il est relativement ais de grer cette situation, ds lors que lon fait preuve de discrtion et de modestie.

F.

Synthse qualitative et quantitative des IDE ; apprciation de lattractivit du pays pour les IDE
Au cours des dernires annes, le gouvernement a multipli les signes en faveur des investisseurs trangers. Attirer les capitaux trangers constitue notamment le sixime objectif du MAP. Le dveloppement du secteur minier et un programme de privatisations, qui a abouti dimportantes cessions dans le domaine des tlcommunications par exemple, ont fait progresser les flux dIDE au cours des dernires annes. Entre 2003 et 2006, le stock des IDE a presque t multipli par quatre.

1.

Synthse quantitative
Les flux dIDE ont enregistr une croissance rapide depuis 2006. La Banque centrale parle de changement de trajectoire pour 2006, et de vrai dcollage en 2007. En termes nominaux, les flux ont augment de 196% entre 2006 et 2007. En 2006, ils atteignaient 630,3 milliards MGA (228,95 millions EUR), soit 5% du PIB, et 1 868,1 milliards MGA (678,59 millions EUR), soit 13% du PIB en 2007. Evolution des flux dIDE de 2002 2007 (en milliards MGA)

Source : enqute Instat / Banque centrale de Madagascar, 2007

Le stock dIDE tait en hausse de 247% en 2006 (2 001 milliards MGA, soit 726,87 millions EUR), et de 74% en 2007 (3 355,6 milliards MGA soit 1,21 milliard EUR).

21

Evolution du stock dIDE de 2003 2007 (en milliards MGA)

Source : enqute Instat / Banque centrale de Madagascar, 2007

Si la progression des IDE est bien relle et participe un financement plus vertueux du dficit courant, lafflux dIDE ne parvient pas totalement combler le dficit. Il atteignait 8,8% en 2006. Pour les trois prochaines annes, le FMI prvoit un dficit de 15%, en raison des grands travaux dinfrastructures.

2.
a.

Synthse qualitative
Indicateurs de performance : cration demplois, chiffre daffaires, valeur ajoute
En 2006, les IDE ont permis de crer 53 297 emplois permanents. Cette mme anne, le chiffre daffaires des entreprises capitaux trangers a augment de 25% par rapport 2005 pour atteindre 2 775 milliards MGA (1 milliard EUR). En valeur ajoute, ces entreprises ont cr 500,5 milliards MGA (181,8 millions EUR) de valeur ajoute en 2005, et 671 milliards MGA (243,74 millions EUR) en 2006. La cration de valeur ajoute a t la plus importante pour les activits financires (39% de lensemble de la valeur ajoute), suivies des entreprises de distribution ptrolire (19,7%), des activits de fabrication (17,7%) et des tlcommunications (8,9%).

b.

Analyse sectorielle des IDE


En 2006, ce sont les activits extractives qui ont gnr le principal flux dIDE (70,1%), suivies par les activits financires (12,2%) et les activits de fabrication (6,3%). En 2007, les activits extractives ont atteint 95,3% des flux, du fait des grands projets miniers. Flux dIDE par branche dactivit (en milliards MGA)
Branche dactivit Activits extractives Activits financires Activits de fabrication Transport et auxiliaires de transport Distribution de produits ptroliers Commerce et rparation de vhicules Pche, pisciculture, aquaculture Tlcommunications 2006 442,1 76,7 39,6 18,8 18,2 16,2 7,7 5,7

22

Immobilier, location et services aux entreprises Construction et BTP Production et distribution dlectricit Autres branches Total

4,0 1,1 0,3 0,2 630,6

Source : enqute Instat / Banque centrale de Madagascar, 2007

c.

Analyse gographique des IDE


En 2006, les flux dIDE tmoignent du lancement des grands projets miniers, puisque le Canada par lintermdiaire de Sherritt et de QMM est devenu le premier pourvoyeur de devises dans le pays : 42,9% des flux provenaient du Canada. En termes de stock, le Canada (33%) devance dsormais la France (24%). La tendance sest accentue en 2007 : les flux dIDE en provenance du Canada ont augment de 230% (905,6 milliards MGA, soit 328,96 millions EUR). La spcificit de la France tient sa prsence dans presque tous les secteurs dactivits. Le stock dIDE franais apparat relativement diversifi, et se rpartit entre 650 entreprises, dont 130 filiales. Le stock franais est compos principalement de capital social (57,7% en 2007) et de bnfices rinvestis (42%), ce qui tmoigne de la bonne performance des entreprises franaises Madagascar. Rpartition du stock dIDE de la France par branche dactivit (%)

Source : enqute Instat / Banque centrale de Madagascar, 2007

Rpartition du flux dIDE de la France par branche dactivit (%)

23

Source : enqute Instat / Banque centrale de Madagascar, 2007

Le stock dIDE en provenance de lle Maurice figure au troisime rang (10,4% en 2006). Le flux a vritablement commenc progresser en 2004, sous la forme essentiellement de capital social (89,7% en 2007). Il est li aux activits de fabrication, notamment travers les entreprises franches industrielles (57% du stock en 2007), la distribution de produits ptroliers, aux activits financires et au BTP. Nombre dentreprises internationales crent une socit de holding lle Maurice pour bnficier de la plate dorme offshore et dune convention fiscales Madagascar-Maurice favorable. Les capitaux chinois et hongkongais sont peu prsents au regard des statistiques (2,9% du stock dIDE total Madagascar). En ralit, ils ont t en grande partie transfrs des investisseurs chinois installs localement, et ne sont plus comptabiliss comme IDE. Les flux dIDE en provenance des Etats-Unis restent limits mais progressent nettement (25,1% en 2006). Le stock est concentr dans les activits extractives (82%), concentrs sur des apports en compte courant et des crdits court terme.

d.

Structure des IDE


Entre 2006 et 2007, la composition du flux des IDE a t modifie. En 2006, il sagissait essentiellement de bnfices rinvestis (16,7%) et dapports en compte courant (74,2%). En 2007, les flux dIDE taient principalement constitus demprunts plus dun an (70,5%) et dapports en compte courant (24,2%). Structure des flux dIDE de 2002 2007 (en milliards MGA)
2002 Capital Bnfices rinvestis Autres transactions : emprunts plus de un an emprunts moins de un an apports en compte courant crdits commerciaux Total 83,5 118,2 177,7 172,3 29,4 19,4 34,7 0,1 0 34,6 2003 16,4 - 7,4 109,2 77,4 0 31,8 2004 34,4 25,3 118 30 54,4 33,8 2005 47,6 58,8 65,9 46 5,1 14,8 2006 43,6 105,5 481,3 5,2 1,5 467,9 6,6 630,3 2007 52,6 44 1 771,5 1 317 - 0,2 452 2,7 1 868,1

Source : enqute Instat / Banque centrale de Madagascar, 2007

24

Le stock en IDE a lui aussi chang de structure. En 2006, les autres transactions le composent majoritairement. Les emprunts plus de un an reprsentent 51% des autres transactions. Les apports en compte courant (46% des autres transactions) constituent dsormais lun des principaux modes de financement des entreprises dinvestissement direct. Ils proviennent surtout des maisons mres bases ltranger. Structure du stock dIDE de 2002 2007 (en milliards MGA)
2002 Capital Bnfices rinvestis Autres transactions Total 130,8 38,9 62,6 233,3 2003 147,2 31,5 137,2 315,9 2004 199,4 56,8 223,5 479,7 2005 247 136,6 157 540,6 2006 753,1 106 1 018,8 1 877,9 2007 805,6 150 2 313,2 3 268,8

Source : enqute Instat / Banque centrale de Madagascar, 2007

G. Les rformes nationales attendues


1. Zones franches
Le statut des zones et entreprises franches a t modifi par la loi n2007-037 du 14 janvier 2008 sur les zones et entreprises franches Madagascar. Lagrment pour les zones et entreprises franches a t remplac par une simple attestation, dlivre par lEDBM aprs examen de dossier. Cette loi devrait cependant tre remplace courant 2008. Le gouvernement et le FMI travaillent sur un projet de loi-cadre de promotion lexportation, qui devrait stopper les attributions de statut franc. Le FMI et le gouvernement cherchent augmenter les recettes de lEtat, et regrouper les diffrents rgimes dexception en un rgime de droit commun aussi attractif. Nanmoins, les organisations professionnelles mettent en garde contre le risque conomique impliqu par les nouvelles dispositions qui ne seraient pas suffisamment favorables. Les agrments pour les zones et entreprises franches ne devraient plus tre distribus ds ladoption de cette loi en prparation. En contrepartie, le rgime de droit commun devrait devenir plus incitatif pour les entreprises exportatrices.

2.

Tribunaux de commerce
Une tude sur la rforme des tribunaux de commerce a t lance en 2007 par le ministre de la Justice. Les dfaillances constates sont nombreuses, et portent sur plusieurs points : dlais, dysfonctionnement du systme chevinal, corruption. Elles font lobjet de plus de dtails en partie 3, chapitre E. Prvention et rglement des diffrends .

3.

Autres rformes annonces


La modernisation du registre du commerce et des socits est en cours : depuis une dizaine dannes, il est progressivement refondu et informatis. Sept sites, couvrant 95% des entreprises, ont dj t informatiss. Il est galement question de crer une Chambre darbitrage rgional pour locan Indien, qui serait base la Runion. Afin de promouvoir le rglement lamiable, un projet de mdiation commerciale a t lanc. Enfin, un projet de loi sur le transport de marchandises par route, et un autre sur la protection du consommateur devraient tre prsents prochainement.

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Tmoignages
Bertrand COTEAUX, secrtaire gnral du groupe Unima (Tananarive). Quels sont les enjeux de la mise aux normes europennes Madagascar ? Comment procder ? Lobjectif de lUnion europenne est de scuriser le consommateur europen. En termes de contrles sanitaires, lUE ne fait aucune distinction entre les pays membres et les pays tiers, et par consquent, pour les produits des deux provenances. C'est le principe d'quivalence. Tous les pays souhaitant exporter dans lUnion europenne doivent se doter dun organe de contrle sanitaire, reconnu par la Direction gnrale de la sant et de la consommation (SANCO) de la Commission europenne, en fonction des valuations menes par lOffice alimentaire et vtrinaire de lUnion europenne (OAV). Lorgane national reconnu comme comptent par l'Union europenne dlivre les agrments de mise aux normes ainsi que les certificats sanitaires. A Madagascar, l'Autorit sanitaire halieutique (ASH) est lAutorit comptente pour ce qui concerne les produits de la mer. Selon nous, la mise aux normes ne constitue pas un problme pour une entreprise : cest la rgle du jeu pour la mise en march. Tous les producteurs sont la mme enseigne. Le problme se situe surtout au niveau de la reconnaissance de la comptence de ladministration concerne, qui se fait sur la base dune quadruple obligation : rglementation nationale quivalente la rglementation europenne, moyens financiers ncessaires pour assurer lindpendance, moyens humains et formations adquates, moyens physiques (laboratoires danalyse de rfrence). Depuis 1997, les denres alimentaires animales autres que les produits de la mer sont restes sous embargo europen. Dans le secteur halieutique, les efforts dploys par la profession et par les autorits, avec laide de lAgence franaise de dveloppement, avaient t reconnus. Toutefois, la vigilance doit rester de mise afin de sassurer que lautorit comptente puisse respecter les engagements pris lors des dernires missions dvaluation de lOA, notamment en ce qui concerne les moyens dploys. La contrainte principale rside aujourdhui dans la leve de lembargo sur les autres produits, ce qui ncessiterait dimportants efforts. Nous savons que le gouvernement malgache uvre en ce sens.

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CADRE JURIDIQUE DE LINVESTISSEMENT ET DEMARCHES ADMINISTRATIVES

A. Adhsions aux conventions internationales en matire dinvestissement tranger


1. Conventions multilatrales et organisations internationales
Madagascar est membre de lAgence multilatrale de garantie des investissements (Miga) depuis le 8 juin 1988. Cette Agence offre des mesures de protection des investissements en cas de crise politique. Afin de bnficier de ses services, les investisseurs doivent souscrire aux agences prives de la Miga. Madagascar est membre du Centre international pour le rglement des diffrends relatifs aux investissements (Cirdi) depuis le 14 octobre 1966. Le Cirdi fournit des services de conciliation et darbitrage en dernier recours lorsquun diffrend entre un investisseur et un Etat membre na pu tre rgl lamiable. Madagascar a ratifi laccord portant cration de lAgence pour lassurance du commerce en er Afrique (Aca) le 1 septembre 2004. LAca a pour mission de promouvoir et de dvelopper la pratique de lassurance et des garanties, dans le cadre dactivits commerciales, de production ou dinvestissement en Afrique.
22

2.

Convention bilatrale entre Madagascar et la France


Dans le cadre dun renforcement des relations commerciales entre les deux pays, la France et Madagascar ont sign un Accord de protection et de promotion des investissements (Appi) le 25 juillet 2003. Cet accord bilatral prvoit la rciprocit des mesures de protection et de promotion des investissements trangers. Il tablit : la libert de rapatriement des fonds vers le pays dorigine ; lapplication de la rgle de la nation la plus favorise, selon laquelle les investissements trangers bnficient de la lgislation nationale la plus avantageuse ; le renforcement des mesures de protection des investissements en cas de crise conomique ou politique dans le pays daccueil ; lintervention du Cirdi si un conflit entre un investisseur et un Etat membre na pu tre rgl lamiable. 23 Cet accord est assorti dune convention fiscale de non-double imposition .

B. Textes et administrations comptentes en matire dinvestissement


La nouvelle loi n2007-036 du 14 janvier 2008 sur les investissements, bien quelle reprenne la majorit des dispositions antrieures, comporte trois avances majeures pour les investisseurs trangers : la cration dun visa professionnel, dont la procdure dobtention est simplifie ; la facilitation daccs la proprit foncire ; la simplification des dmarches administratives. La loi ne comporte aucune mesure fiscale et douanire.

22 23

www.miga.org. Se reporter au chapitre A. de la partie 5. La convention de non-double imposition entre la France et Madagascar .

27

1.

Les textes lgislatifs et rglementaires applicables


En fin mars 2008, les modalits dapplication portant sur lautorisation dacquisition foncire et le visa professionnel nont toujours pas t dfinies. Ces deux innovations ddies aux investisseurs trangers ne sont donc pas encore accessibles. Il faudra suivre la sortie de leur dcret dapplication. Dans une volont damliorer le climat des affaires, dattirer les investissements trangers et dacclrer le dveloppement conomique du pays, le gouvernement a adopt la loi n2007036 du 14 janvier 2008 sur les investissements. Celle-ci raffirme le principe dgalit de traitement des investissements trangers et nationaux, en termes de protection des investissements, de droits de proprit et de transferts de fonds. La loi sur les investissements instaure un nouveau visa professionnel accessible tout investisseur, mandataire social ou travailleur expatri, ainsi que des rgles plus souples portant sur laccs au foncier pour les socits contrles par des capitaux trangers. Les dispositions concernant les investisseurs trangers sont : 24 la cration dun visa professionnel , octroy tout investisseur tranger quil soit li une entreprise malgache par un contrat de travail, ou quil exerce au sein de cette entreprise un mandat social tel que grant, directeur gnral, directeur gnral adjoint, administrateur gnral, prsident du conseil dadministration ou prsident directeur gnral. Le visa professionnel est valable pour une dure de trois ans. Ce visa, une fois accord, vaut titre de sjour. Notons que le conjoint et les enfants charge reoivent automatiquement les mmes droits et pour une dure identique. Ce visa remplace les anciens visas travailleur et investisseur. La nouveaut majeure est quil sert la fois de titre de sjour et de permis de travail. Ainsi, un mandataire social, sil nest pas actionnaire majoritaire, et pour lequel il nexistait donc pas de visa spcifique auparavant, peut dsormais bnficier pleinement de ce visa professionnel ; la facilitation daccs la proprit foncire pour linvestisseur tranger. Pour les socits de droit malgache et contrles par des capitaux trangers, la lgislation allge les contraintes lies lacquisition de terrain. Les trois conditions suivantes sont supprimes : - lexigence selon laquelle le projet tranger doit dpasser 500 000 USD pour que linvestisseur puisse acqurir un terrain ; - lobligation de prsenter un plan dinvestissement prvoyant toutes les dpenses, et la ncessit de le respecter scrupuleusement. En effet, le moindre cart tait une raison valable et suffisante pour remettre en question le titre foncier ; - lobligation de dposer une demande dautorisation dacquisition foncire auprs du Premier ministre. Cette procdure, trs lourde, ralentissait considrablement les 25 investisseurs dans leurs dmarches . Ces trois conditions, difficiles remplir, poussaient les investisseurs trangers recourir au bail emphytotique, qui nest soumis aucune condition spcifique. La loi sur les investissements prvoit dsormais la possibilit pour les socits de droit malgache contrles par des intrts trangers dacqurir des biens immobiliers sur simple autorisation accorde par lEDBM, sous rserve que ledit bien immobilier soit affect exclusivement et de faon continue lexercice dune activit commerciale, notamment industrielle, touristique ou de service ou dune activit agricole ou halieutique. Lactivit commerciale ne peut consister dans lacquisition de limmeuble en vue de sa revente, en ltat ou aprs ralisation damnagements ou de constructions. Grce la nouvelle loi, cette promotion de lacquisition foncire sinscrit dans lobjectif plus large de scurisation des investissements. En effet, il est plus difficile de remettre en cause la validit dun droit de proprit, alors que le risque, certes faible, est toujours prsent avec le bail
24 25

Les conditions dobtention de ce visa sont prcises en partie 6. C. Gestion des expatris . La demande dautorisation dacquisition foncire se fait dsormais auprs du ministre charg des Domaines. La demande est dposer auprs de lEDBM. Dsormais, lautorisation dacquisition foncire se fait sur la base dun systme dclaratif. Pour plus dinformation concernant les modalits dacquisition foncire, se reporter au chapitre C. point d. Les questions relatives lacquisition de terrain de cette partie.

28

emphytotique . Il est noter que cette nouvelle disposition ne sapplique quaux activits commerciales et industrielles. Ainsi, une personne physique ou morale ne peut pas accder la proprit foncire pour une utilisation prive ou des fins de spculation. Dans une optique de simplification des dmarches administratives, la loi sur les investissements a raffirm le rle majeur de lEDBM, structure mixte et unique interlocuteur des investisseurs dans leurs dmarches administratives.

26

2.

LEconomic Development Board of Madagascar (EDBM) : un guichet unique pour les investissements
LEDBM est la principale structure qui accompagne les investisseurs dans leurs dmarches administratives de constitution dune socit ou dun projet. Son rle dinterlocuteur privilgi avec les investisseurs est renforc par la nouvelle loi sur les investissements. LEDBM a t cr en 2006 afin de promouvoir, faciliter et acclrer lapprobation de tous les projets dinvestissements Madagascar. LEDBM, structure mixte rattache la prsidence de la Rpublique et dont ladministration revient des reprsentants des secteurs public et priv, remplit deux missions: elle joue le rle dinterface entre le secteur priv et le secteur public ; elle cherche promouvoir et soutenir les investissements, et amliorer le climat des affaires. LEDBM est constitu de trois dpartements : le dpartement Facilitation et services , charg daccompagner linvestisseur tout au long du montage de son projet, et damliorer les procdures pouvant freiner les investissements ; le dpartement Promotion et relations publiques , dont la mission est de promouvoir limage de Madagascar, de dfinir la veille stratgique et le marketing oprationnel ; un dpartement administratif. Le dpartement Facilitation et services remplace le Guide (Guichet unique des investissements et de dveloppement des entreprises) dans sa mission de concentrer en un mme lieu toutes les dmarches de linvestisseur. Ainsi, les diffrents ministres et collectivits publiques y sont reprsents. LEDBM reoit, traite et dlivre les pices administratives ncessaires aux investissements. Il fournit notamment : les visas transformables et prorogeables, ainsi que les visas professionnels ; les autorisations dacquisition foncire ; les pices relatives la cration, la transformation et la dissolution dune socit. Les documents dlivrs par lEDBM restent accords et signs par les ministres concerns.

C. La procdure administrative et les dmarches associes


1. Le calendrier des documents fournir
Les documents et pices justificatives fournir pour la cration dune socit doivent tre dposs auprs du dpartement Facilitation et services de lEDBM. Le dlai de constitution du dossier complet ncessite environ vingt jours. Les cabinets de conseil peuvent prendre en charge la constitution du dossier, et ainsi, ladapter sur mesure aux besoins de la socit. Nanmoins, la constitution de ce dossier ne pose pas de difficult technique particulire. LEDBM fournit toutes les pices justifiant de la cration de la socit, cinq six jours suivant le dpt du dossier.
26

En cas de dcs du bailleur, les descendants peuvent remettre en cause la validit du droit de proprit.

29

Dlais
Documents dlivrs Statut enregistr avec numro de dossier fiscal Reu et numro du registre du commerce et des socits (RCS) Carte statistique et numro statistique Carte professionnelle Extrait du RCS Procs verbal avec publication au journal
Source : www.edbm.gov.mg, janvier 2008

Dlais

6 jours au maximum

2.

Dtail des documents fournir


Afin de faciliter les procdures, le site internet de lEDBM regroupe plusieurs informations vous permettant de constituer au pralable votre dossier. Ce site comprend : la liste des pices fournir pour crer une socit. Dans le cas dune socit anonyme, des pices supplmentaires sont apporter au dossier ; des documents-types (modles de statut de socit, etc.). Le reste des documents est disponible auprs des instances concernes. Pices gnrales fournir lEDBM
Pices fournir Statut de la socit, paraph par page Copie de passeport avec visa transformable ou professionnel pour les grants trangers, carte didentit pour les grants nationaux Certificat de rsidence du ou des grants Jouissance de local. Plusieurs possibilits sont offertes : contrat de bail 28 lettre doccupation gratuite vise par le Fokontany contrat de domiciliation Pices supplmentaires justifiant de la jouissance du 29 local Enveloppes timbres 300 MGA (0,1 EUR) si le grant est malgache et n en province 5 Nombre dexemplaires 8
27

2
Source : www.edbm.gov.mg, janvier 2008

www.edbm.gov.mg, onglets Formulaires puis Cration de socit . Le fokontany est lquivalent dune mairie de quartier. 29 Les pices supplmentaires apporter sont: pour le contrat de bail : copie du titre de proprit ou certificat de situation juridique de moins de trois mois ou acte de vente dfinitif enregistr ; pour la lettre doccupation gratuite vise par le fokontany : lettre de mise disposition gratuite ;
28

27

pour le contrat de domiciliation : lettre de mise disposition gratuite, extrait du registre de commerce de moins de trois mois et contrat de bail du domiciliataire.

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Jusqualors, un investisseur tranger qui navait pas encore de certificat de rsidence ni de domiciliation de local pouvait recourir aux solutions suivantes : pour le certificat de rsidence, il est possible de sassocier provisoirement un rsident malgache. Ds que linvestisseur tranger obtient son titre de sjour, le cogrant malgache peut dmissionner et linvestisseur modifie ladresse du certificat de rsidence auprs de lEDBM ; pour le contrat de domiciliation, il est possible de louer provisoirement un local auprs de la Chambre de commerce, qui fournit un contrat de bail. Ds que linvestisseur obtient un local, il doit le signaler lEDBM et changer ladresse de domiciliation de la socit. Dsormais, larticle 12 de la loi sur les investissements n2007-036 prcise que les socits sont immatricules au RCS sans quil soit ncessaire quun mandataire social soit rsident Madagascar ou de nationalit malgache. Toutefois, dans un dlai de trois mois compter de limmatriculation de la socit, un au moins de ses mandataires sociaux doit tre rsident Madagascar Documents fournis par lEDBM
Documents Dclaration dexistence Fiche B1 sil y a un seul grant ou administrateur, et B1 bis sil y a cogrance ou plusieurs administrateurs Attestation de non condamnation Attestation de filiation, administrateur tranger si grant ou Nombre dexemplaires 5

1 1 1 1
Source : www.edbm.gov.mg, janvier 2008

Fiche dinvestissement des capitaux Fiche didentification fiscale

Les pices supplmentaires apporter pour une socit anonyme sont les suivantes : Pices complmentaires pour une socit anonyme
Pices complmentaires pour une SA Procs-verbal de lassemble constitutive Procs-verbal de runion du premier conseil dadministration Dclaration de souscription et de versement Bulletin de souscription Etat de souscription et de versement Attestation de blocage Nombre dexemplaires 6

6 6 6 1
Source : www.edbm.gov.mg, janvier 2008

3.

Cots
Les cots occasionns par lenregistrement de la socit sont donns titre indicatif, ils peuvent lgrement varier dune anne lautre. Nanmoins, ces cots restent trs abordables.

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Cots pour lenregistrement dune socit auprs de lEDBM


Nature des cots Montant

Enregistrement des statuts

Le cot denregistrement des statuts est fix 0,5% du capital

Enregistrement du bail commercial

2% du montant total du loyer pendant la dure du bail 15 500 MGA (5,63 EUR) 20 000 MGA (7,26 EUR)
Source : www.edbm.gov.mg, janvier 2008

Immatriculation au registre du commerce Immatriculation statistique

4.

Questions relatives lacquisition de terrain


Les conditions dacquisition de terrain par les trangers ont beaucoup volu. Aujourdhui, laccs un terrain peut se faire de deux faons : par acquisition dun terrain ou par un bail emphytotique.

a.

Lacquisition dun terrain


Lun des objectifs de la loi sur les investissements n2007-036 du 14 janvier 2008 est de renforcer la comptitivit des socits installes Madagascar. Dans cette optique, laccs au foncier est simplifi pour les socits de droit malgache contrles par des intrts trangers. Lutilisation du terrain ne peut tre que commerciale ou industrielle. En supprimant le seuil dinvestissement (qui tait de 500 000 USD) et en simplifiant les conditions dautorisation dacquisition foncire, la loi largit le nombre dinvestisseurs trangers pouvant prtendre lobtention dun terrain. Lacquisition dun terrain est soumise aux trois conditions cumulatives suivantes : la socit doit tre de droit malgache, que les capitaux qui la contrlent soient trangers ou non ; lachat doit bnficier de lautorisation de lEDBM, appele autorisation dacquisition foncire ; le terrain doit tre exclusivement et de faon continue consacr lexercice dune activit commerciale ou industrielle. Lacquisition foncire est accorde par le ministre charg du Domaine et retirer auprs de lEDBM. Pour que la demande soit accorde, linvestisseur doit dposer les pices suivantes auprs de lEDBM : une demande crite sur un formulaire imprim remis par lEDBM ; une prsentation de lactivit projete et des motifs justifiant lacquisition du terrain ; un certificat de situation juridique du terrain si celui-ci est dj immatricul ou cadastr ; le cas chant, toute autre pice spcifie par le ministre en charge du Domaine. Afin dviter toute spculation foncire, lEDBM a tabli deux conditions, sans lesquelles elle peut annuler le droit de proprit : ralisation du projet dans un dlai de six mois compter de lmission du titre de proprit ; respect des conditions fixes pour lobtention de lautorisation foncire. Toute modification, sans autorisation pralable, des conditions dutilisation du terrain pour dautres fins que celles du projet dinvestissement entraine une annulation du droit de proprit.

b.

La location dun terrain sous la forme dun contrat de bail emphytotique


Un tranger qui ne rpond pas aux trois conditions prcdentes peut obtenir un terrain sous la forme dun contrat de bail emphytotique. La loi n96-016 du 13 aot 1996 sur le bail

32

emphytotique, modifiant lordonnance n62-064 du 27 septembre 1962, prvoit une dure de bail comprise entre 18 et 99 ans. Cette dure correspond dornavant la dure de vie dune socit commerciale, qui est de 99 ans. Le bail est renouvelable par accord expresse. Le bailleur peut tre lEtat ou une personne prive. Les oprateurs saccordent dire que cette loi est de bonne qualit. Notons que le contrat de bail emphytotique repose sur la thorie de laccession, selon laquelle tout investissement sur un terrain lou revient au propritaire du fonds lorsque le bail se termine. Pour viter ce problme, il est vivement conseill dinclure une clause de remboursement dans le contrat de bail. Laccs un terrain grce un contrat de bail emphytotique est encore largement utilis par les investisseurs trangers. Nanmoins, ce type de contrat comporte toujours un risque, certes faible mais latent. En cas de dcs du bailleur, il est possible que certains descendants cherchent remettre en cause la valeur juridique du contrat de bail, et tentent dobtenir son annulation en sappuyant sur les disfonctionnements du systme judiciaire.

c.

La situation foncire Madagascar


Une attention particulire doit tre porte sur les titres fonciers Madagascar. Il est frquent quaprs signature du contrat dachat ou de location de terrain, une tierce personne se rclame elle aussi de la proprit du terrain. Cette situation peut survenir pour deux raisons : soit le terrain a effectivement plusieurs propritaires (le terrain ayant t lgu plusieurs hritiers), soit le titre de proprit na pas encore t actualis (les frais denregistrement lors dune succession pouvant tre trop levs). Ainsi, les titres de proprit ne refltent pas parfaitement la ralit foncire Madagascar. Ce problme peut nanmoins tre vit en faisant appel un cabinet de conseil ou un notaire, avant toute signature de contrat. En retraant lhistorique prcis dun terrain, les actes juridiques de ce terrain peuvent tre correctement dresss, et ne souffrir daucune contestation. Si le titre foncier na pas t enregistr par son propritaire malgache, et si ce propritaire na pas les moyens de payer les droits denregistrement, il est frquent que linvestisseur rgle lui-mme ces droits.

5.

Apprciation de ladministration locale


Les dmarches administratives ont t grandement simplifies dans le cadre du MAP. La cration de lEDBM a permis de gagner un temps considrable lors de la cration dune socit. Le dlai de traitement des dossiers a t raccourci quelques jours. La procdure complte, du dpt du dossier jusqu la cration effective de la socit, ncessite cinq jours environ. Par ailleurs, les cots engendrs sont faibles. Ainsi, la cration dune socit Madagascar est rapide et bon march.

D. Les rgimes dincitation


1. La loi sur les grands investissements miniers (LGIM)
Les ressources minires de Madagascar sont nombreuses et ont commenc contribuer de manire significative au dveloppement conomique du pays. Afin den faire un vritable atout, Madagascar sest muni dun rgime fiscal, douanier et des changes attractif et original, destin accompagner sur le long terme les investissements miniers de grande envergure. La loi n2005-022 du 17 octobre 2005 sur les grands investissements miniers (LGIM) a modifi et remplac la loi n2001-031 du 8 octobre 2002. Elle tablit un rgime spcial lintention des grands investissements dans le secteur minier. Ladoption de cette loi est lapplication concrte dun objectif du MAP : faire passer la contribution du secteur minier au PIB de 3 30% en 2011. Cette loi tablit des critres dligibilit prcis et met fin la pratique des conventions bilatrales passes entre lEtat et certaines entreprises.

a.

Critres dligibilit 33

La premire loi n2001-031 devait sappliquer aux projets miniers dont la valeur tait suprieure 200 milliards MGA (72,65 millions EUR). Nanmoins, ce seuil dligibilit tant trs lev, la seconde loi n2005-022 labaisse 50 milliards MGA (18,16 millions EUR). Ce nouveau seuil, plus adapt aux ralits de lconomie minire, devrait permettre dattirer un plus grand nombre dinvestisseurs miniers, tout en rservant les avantages spcifiques aux projets de grande envergure. Les bnficiaires de la LGIM sont lentit titulaire du projet lu, lentit de transformation, les investisseurs ainsi que les sous-traitants de premier niveau du projet. Le rgime de la LGIM est accord aprs tude du dossier par le ministre des Mines. Le dossier doit tre compos dune tude de pr-faisabilit ou de faisabilit du projet, dun plan dinvestissement et de financement provisoire ainsi que dune autorisation environnementale. Notons que lentit candidate doit clairement diffrencier le projet ligible la LGIM de ceux qui ne le sont pas. En raison du seuil dligibilit encore lev, seul un projet a pu bnficier de la LGIM en 2008 : le projet Ambatovy, dans la rgion de Tamatave, spcialis dans lextraction et la prparation du nickel et du cobalt.

b.

Description du rgime spcial


La LGIM comprend une clause de stabilit des dispositions fiscales, douanires, juridiques et 30 de changes . Pendant toute la dure du projet, la socit bnficie des incitations de la LGIM du rgime juridique, fiscal et de changes stabilis en 1999 et des mesures plus favorables dictes entre 1999 et la date dligibilit du projet la LGIM. A lheure actuelle, les dispositions fiscales de la LGIM sont trs complexes et manquent parfois de cohrence. Sur plusieurs points, le droit commun est en effet plus avantageux que la LGIM. Nanmoins, des discussions sont en cours, et devraient finalement claircir ces diffrentes 31 zones dombre . La LGIM prvoit galement des facilits et un guichet spcial pour les visas laroport.

2.

La loi sur les zones et entreprises franches


Une nouvelle loi sur les zones et entreprises franches n2007-037 du 14 janvier 2008 maintient lagrment pour les zones et entreprises franches existantes. Les grandes lignes de la loi portent sur : la suppression de la procdure dagrment pour les nouvelles demandes et la mise en place dun systme dclaratif auprs de lEDBM ; la libralisation des oprations ralises vers et en provenance des entreprises franches et des entreprises de droit commun ; la scurisation du mcanisme de remboursement du crdit de TVA d aux entreprises franches ; lexemption de lobligation de rapatriement des devises sans objet pour les entreprises franches dj autorises transfrer librement vers ltranger ; la clarification du principe dabsence de quota dans lemploi de la main duvre trangre. Un projet de loi sur les exportations est en cours de prparation et dont la vocation serait de remplacer le rgime des zones franches par un rgime spcifique applicable aux socits fortement exportatrices (95% de leur production). Les zones franches font lobjet dune partie spcifique (partie 6).

3.

Discussions en cours
Le secteur du tourisme est porteur Madagascar. Nanmoins, il nest pas ligible au rgime de
30 31

Contrairement au rgime fiscal de droit commun par exemple, qui fait lobjet chaque anne dune nouvelle loi de finances. Par exemple, limpt sur le revenu salari et assimil (IRSA) est plus lev dans la LGIM que dans le droit commun (35% contre 25%). Dautres impts sont annuls dans le rgime de droit commun (taxe forfaitaire sur les transferts, taxe professionnelle), mais figurent encore dans la LGIM. Les mesures fiscales en vigueur sont dcrites en dtail dans la LGIM (titre 4 Du volet fiscal du rgime garanti ).

34

zones et entreprises franches, mais reste soumis au rgime de droit commun. Par exemple, les 32 professionnels du secteur se plaignent du taux de TVA 20% , qui pse sur leurs importations et leurs exportations. Dbut 2008, des ngociations pourraient aboutir la mise en place dun rgime spcifique.

Tmoignages
Johann PLESS, investisseur en htellerie et restauration. Le restaurant KUDTA Lounge Bar a t ouvert en 2003 Tananarive sous limpulsion de Christian Aubry et de son associ Johann Pless. Ils ont galement cr les enseignes Rsidence Lapasoa et KUDTA Urban Club. Pourquoi avez-vous choisi de vous implanter Madagascar ? Je suis venu pour la premire fois Madagascar en tant que stagiaire lAmbassade de France. Le pays ma plu et jai voulu y rester. Je souhaitais travailler dans lhtellerie et la restauration. Lors dun second sjour Madagascar, dbut 2002, jai rencontr mon futur associ. Il possdait lpoque lhtel La Rsidence Lapasoa , qui comprenait six chambres. Nous nous sommes associs dans lanne, et avons construit le restaurant Le KUDTA Lounge Bar en 2003. La rfection a eu lieu au moment de la crise. Les travaux taient importants, et il tait difficile de trouver du gasoil, de llectricit et du matriel en gnral. Les travaux nous ont cot plus cher quen temps normal et ont t plus longs que prvu. Quelles sont les diffrences et difficults rencontres par un investisseur tranger Madagascar ? Une difficult importante concerne le problme bancaire. Le taux de lariary volue des rythmes non contrlables par les investisseurs, le march des changes est compliqu grer, les banques prives prtent des taux extrmement levs, les transferts deuros sont difficiles et laborieux effectuer. Une autre difficult rsulte de la complexit juridique du foncier. De notre point de vue il est plus intressant et plus sr aujourdhui de contracter des baux commerciaux ou emphytotiques que dacheter du foncier, mme si de trs notables avances ont t effectues dans ce domaine. Est-il facile de simplanter Madagascar selon vous ? Grce lEDBM, qui permet deffectuer en un mme lieu toutes les dmarches pour la constitution dune socit, il est aujourdhui trs simple et rapide de constituer une socit. Linformation sest considrablement amliore : il est par exemple facile de savoir quels sont les documents prsenter. Ce ntait pas le cas il y a dix ans, lorsque je me suis install. Les procdures se sont fortement acclres. Maintenant, une socit est cre en dix jours environ. Avant, cela pouvait prendre un mois, et obtenir un visa pouvait parfois se compter en annes. Par ailleurs, les cots de constitution dune socit sont trs accessibles. Quels conseils donneriez-vous un investisseur tranger souhaitant sinstaller Madagascar ? Un investisseur doit savoir qu Madagascar, les choses prennent trs souvent du temps. Le dlai moyen entre la prospection et le dmarrage effectif de lactivit est dune anne et demie environ. Comme partout, il faut aussi savoir sentourer. Pour simplanter, je conseillerais de faire appel un cabinet juridique. Enfin, il ne faut pas croire que Madagascar est un Eldorado. Pour se maintenir, il faut proposer un service de grande qualit : la concurrence sest accrue ces dernires annes et les gots de la clientle ont volu vers le haut de gamme.

En vertu de la loi de finances 2008, seules les socits dont le chiffre daffaires annuel est suprieur ou gal 200 millions MGA sont obligatoirement soumises la TVA. Les autres entreprises, dont le chiffre daffaires est de 20 millions MGA 200 millions MGA, peuvent galement opter pour le rgime de la TVA, condition que leur comptabilit soit certifie par un commissaire aux comptes.

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35

Grant de LAtelier de Haute Coiffure, salon de coiffure de lhtel Carlton-Madagascar (Tananarive). Pourquoi avez-vous choisi de vous implanter Madagascar ? Jai dcouvert Madagascar il y a quinze ans, lors de vacances. Je suis tomb sous le charme de cette le, et suis revenu presque tous les ans. Un ami sy est install pour crer un restaurant. Mes nombreux voyages et cet ami mont renseign sur le climat des affaires. Dans le mme temps, javais envie de quitter la France et de monter une activit professionnelle ltranger. Cest par le bouche oreille que jai eu connaissance de ce fonds de commerce lancien htel Hilton (devenu Carlton-Madagascar en 2007). Avez-vous pu facilement crer votre salon de coiffure ? Combien vous a cot votre implantation ? Lentreprise a t cre avec une facilit dconcertante ! Nous tions en 2004. Jai fait appel un cabinet de conseil qui mavait t recommand par des amis expatris. Les propritaires de lancien htel Hilton taient trs contents de maccueillir, car ils savaient que mes services correspondraient aux exigences de leur clientle (en termes de normes sanitaires, de produits utiliss, etc.). Avant de trouver cette opportunit professionnelle Madagascar, javais effectu quatre voyages Paris-Tananarive en six mois. Au quatrime voyage, jai achet le fonds de commerce dans lequel nous sommes installs actuellement. Ces voyages mont permis de prospecter et de finaliser ma recherche. La prospection ma cot environ 5 000 EUR. Javais la chance dtre log par des amis sur place. La prospection, lachat du fonds de commerce et les frais annexes (travaux, frais juridiques, etc.) mont cot au total dans les 50 000 EUR. En France, dans une situation similaire, cela maurait cot au moins trois fois plus cher Les tarifs dans mon salon sont au moins diviss par deux par rapport ceux pratiqus en France. Nous importons nos produits de France, ce qui nous revient plus cher. Mais la masse salariale et les charges sociales sont trs faibles, et ne reprsentent quun dixime de nos cots. Cest sur ce dernier point que nous sommes gagnants. Quels aspects avez-vous apprci lors de votre implantation ? Quelles ont t les principales difficults ? Jai tout de suite apprci laccueil chaleureux et souriant de la population. Mais au bout dun an peut-tre, je me suis rendu compte que ce comportement envers les Vazaha (littralement Franais, terme largi pour dcrire tous les trangers) nest souvent quun leurre. Lune des principales difficults que jai rencontres a t de former mon personnel, et surtout de le garder. A Tananarive, il existe un fort roulement du personnel, la majorit des Malgaches ne raisonne pas long terme, et la perspective de bnficier dune formation, puis de se construire un plan de carrire leur est inconnue ou presque. Je ne suis pas certain que le fait doffrir des salaires levs soit suffisant pour conserver son personnel. Je pense que sa fidlisation passe par une politique plus globale, il faut savoir lui offrir un cadre de travail agrable.

Contacts
Administrations
Economic Development Board of Madagascar Immeuble EDBM Avenue Gnral Gabriel Ramanantsoa Antaninarenina Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 670 40 et 261 20 22 681 21 Fax : 261 20 22 661 05 www.edbm.gov.mg Ml : contact@edbm.mg 20 rue Henri Razanatseheno Antaninarenina BP 166 Antananarivo 101

Chambre de commerce, dindustrie, dartisanat et dagriculture (CCIAA)

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Agence multilatrale de garantie des investissements (Miga)

Tl. : 261 20 22 202 11 Fax : 261 20 22 202 13 www.tana-cciaa.org Ml : cciaa@tana-cciaa.org 1818 H Street NW Washington DC 20 433 Tl. : 1 202 458 4798 Fax : 1 202 522 0316 www.miga.org Ml : migainquiry@worldbank.org Immeuble de lAmbassade de France Ambatomena BP 671 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 399 99 Fax : 261 20 22 399 75 www .missioneco.org/madagascar Ml : tananarive@missioneco.org Btiment Ariane 5 Zone Galaxy Andraharo Antananarivo 101 Tl. : 261 20 23 365 40 Fax 261 20 23 365 45 www.unido.org Ml : p.gilabert@unido.org

Mission conomique de Tananarive Mme Vronique Pasquier

Reprsentation de lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel (Onudi) M. Patrick Gilabert

Cabinets de conseil
Lexel Juridique & Fiscal Tana Water Front Ambodivona Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 229 41 Fax : 261 20 22 554 55 Ml : olivier.ribot@lexel.mg lexel@lexel.mg Nouvel immeuble Ny Havana 1er tage Village des Jeux Ankorondrano Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 295 25 Fax : 261 20 22619 07 www.cabinet-mci.com Ml : mci@wanadoo.mg Immeuble Cabram 1er tage Rue Rajakoba Augustin Antananarivo 101 Tl. : 216 20 22 295 84 Fax : 261 20 22 228 24 Ml : fidafrica@fidafrica.mg 22 rue docteur Villette Isoraka Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 217 96 Fax : 261 20 22 216 48 Ml : ernstyoung@moov.mg Lot VV 197 DH Manakambahiny BP 1124 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 211 21 Fax : 261 20 22 610 86 Ml : cce@moov.mg 71 avenue Victoire Rasaomanarivo Isoraka Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 337 97 Fax : 261 20 22 340 51 Ml : admin.k@hk-jurifisc-mada.com

Madagascar Conseil International (MCI)

Fidafrica Madagascar Membre de PriceWaterhouseCoopers

Ernst & Young

Cabinet de conseil dentreprises (CCE)

HK Jurifisc

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QUELLE STRUCTURE POUR QUEL PROJET : LES FORMES DIMPLANTATION


Le droit des socits malgache a fait lobjet dune rforme en 2004 : la loi n2003036 du 30 janvier 2004 sur les socits commerciales, et son dcret dapplication n2005-151 du 22 mars 2005 portant modification du dcret n2004-453 du 6 avril 2004, ont largement modernis le droit malgaches des socits 33. La nouvelle loi dfinit les formes, les modalits de cration, de fonctionnement, de transformation et de dissolution des entits commerciales. Trs proche de lacte uniforme Ohada 34 du 17 avril 1997 portant sur le droit des socits commerciales, elle pouse le mouvement dharmonisation du droit des affaires en Afrique. La forme juridique des socits malgaches est trs proche de celle des socits franaises. Le nouveau dispositif lgislatif implique une mise en harmonie des statuts des socits cres avant lentre en vigueur de la loi n2003-036 : toute socit - existante ou crer est soumise aux nouvelles rgles et obligations dictes par ladite loi. Lharmonisation consiste apporter certaines modifications des statuts 35, et constitue une bonne opportunit de supprimer certaines dispositions inadaptes. Dautres textes interviennent galement dans le fonctionnement de lentreprise : la loi n2003-042 du 3 septembre 2004 sur les procdures collectives dapurement du passif (modifie en 2007 par la loi n2007-018), la loi n2003-041 du 3 septembre 2004 sur les srets, la loi n2003-038 du 3 septembre 2004 sur les fonds de commerce, et la loi n2006017 du 20 juillet 2006 sur les intermdiaires de commerce. Il convient de noter que plusieurs domaines restent rgis par des textes spcifiques : le Code du tourisme (loi n95-017 du 25 aot 1995) ; le Code minier (loi n99-022 du 19 aot 1999 et loi n2005-021 du 27 juillet 2005) ; le droit ptrolier (loi n96-018 du 4 septembre 1996 portant Code ptrolier, loi n99-010 du 17 avril 1999 modifie par la loi n2004-031du 30 septembre 2004 relative aux sanctions et constatation des infractions aux lois sur les activits du secteur ptrolier aval) ; le Code des assurances (loi n99-013 du 2 aot 1999) ; le Code de laviation civile (loi n2004-027 du 9 septembre 2004) ; le Code maritime (loi n99-028 du 3 fvrier 2000) ; 36 Toutes les dmarches seffectuent auprs de lEDBM .

A. Le bureau de reprsentation
Le bureau de reprsentation nest pas reconnu juridiquement Madagascar.

B. La succursale

33 Les textes applicables avant le rforme de 2004 taient la loi du 24 juillet 1867 sur les socits, la loi du 7 mars 1925 sur les SARL, la loi du 16 novembre 1940 sur les SA, la loi n145 du 4 mars 1943 relatives aux socits par action, et le titre III du Code du commerce. Lancienne lgislation tait donc archaque et lacunaire. 34 L'Organisation pour l'harmonisation en Afrique du droit des affaires (Ohada) a t cre le 17 octobre 1993 Port-Louis. En 2008, elle regroupe les 14 pays de la zone franc CFA, ainsi que les Comores et la Guine Conakry. Elle a pour principal objectif de remdier l'inscurit juridique et judiciaire existant dans les Etats membres. www.ohada.org 35 Dont notamment laugmentation du capital social minimum et lencadrement du cumul des mandats pour les dirigeants des socits anonymes. 36 Voir la partie 2. Cadre juridique de linvestissement .

38

Conformment aux articles 101 104 de la nouvelle loi sur les socits commerciales, il est possible de crer une succursale. Dote dune certaine autonomie de gestion 37, elle reste lmanation de la socit trangre, et en cela, nest pas juridiquement indpendante. Elle ne contracte pas, nembauche pas, ne dispose pas de financement propre. Soumise aux mmes rgles fiscales quune socit de droit malgache, elle permet la socit mre de payer les impts et taxes Madagascar. En cas de conflit avec un tiers, cest la responsabilit de la maison mre qui est engage. Il est trs simple de crer et de fermer une succursale. Nanmoins, sa prsence Madagascar reste trs marginale. En 2005, sept succursales ont vu le jour, et en 2006, une succursale a t cre. La succursale est enregistre au registre du commerce et des socits.

C. Les diffrentes formes de socits


Un investisseur tranger peut dtenir 100% du capital dune socit Madagascar, sous rserve des dispositions applicables aux secteurs bancaire, minier, ptrolier, mdical, paramdical, pharmaceutique, dassurance et de tlcommunication. Toute socit commerciale cre Madagascar est de droit malgache. Elle doit avoir son sige social sur le territoire malgache. La nouvelle loi enregistre de nombreuses avances : un vaste choix de formes juridiques est offert aux investisseurs : SA et SARL 38 unipersonnelles, socit en commandite simple (SCS), socit en nom collectif (SNC) , socit en commandite par actions (SCA), groupement dintrt conomique (GIE), etc. ; la gamme des valeurs mobilires est tendue : actions, obligations, certificats dinvestissement, etc. le droit des minoritaires est renforc. Les socits de capitaux - SARL et SA - sont les formes les plus utilises : Entreprises cres Madagascar, toutes nationalits confondues
SARL 2005 2006 2007 (jan juill) 541 783 509 SA 16 35 17 Autres 325 297 198 Total 882 1 115 724
Source : EDBM

1.

La socit responsabilit limite


La SARL est la principale forme dimplantation Madagascar. En effet, elle est peu contraignante (le grant effectue toutes les dmarches, et rend compte de sa gestion une fois par an en assemble gnrale). La SARL permet aux associs de ne pas engager leur responsabilit indfinie aux dettes, contrairement aux socits de personnes. De plus, elle ne donne pas lieu la ngociation des parts sociales avec des lments extrieurs non souhaits 39. A Madagascar, la SARL peut exercer tous types dactivits, exception faite des activits dassurance et de capitalisation. Le rgime fiscal de la SARL est dfini par la loi de finances de lanne en cours.

a.

Cration de la SARL

(1) Capital social


Le dirigeant mne toutes les oprations de gestion concernant la succursale. Cependant, la socit en nom collectif est trs peu utilise Madagascar, du fait de la responsabilit solidaire et indfinie entre associs. 39 Ce qui peut constituer lun des dsavantages de la socit anonyme.
38 37

39

Le capital social minimum est peu lev pour un investisseur. Il est de 2 millions MGA (726,5 EUR) si la socit compte plusieurs associs (art. 17 du dcret dapplication n2005-151). Dans le cas dune SARL unipersonnelle, il doit tre de 1 million MGA au moins (363,25 EUR). Les apports peuvent se faire en nature ou en numraires 40. Si la valeur dun apport en nature est suprieure 10 millions MGA (3 632,53 EUR), un commissaire aux apports est charg de lvaluer. Cette valuation apparat dans un rapport annex aux statuts. Le capital est divis en parts sociales, lesquelles doivent tre souscrites en totalit par les associs. La valeur nominale minimum des parts sociales est de 20 000 MGA (7,26 EUR). Leur rpartition est prvue par les statuts. Sauf clause contraire des statuts, la cession de parts entre associs, conjoints, descendants ou ascendants est libre. En revanche, la transmission un tiers nest possible quavec le consentement de la majorit des associs reprsentant la moiti des parts sociales, dduction faite des parts de lassoci cdant, moins que les statuts ne prvoient une majorit plus forte. Les modalits de cession des parts sociales des tiers sont librement organises par les statuts. Lentreprise doit constituer un fonds de rserves obligatoires. 5% du bnfice de lexercice, diminu le cas chant des pertes antrieures, doivent tre prlevs jusqu ce que la rserve lgale atteigne 10% du capital social. (2) Fondateurs et associs Les fondateurs dune SARL sont des personnes physiques ou morales, dont lune au moins doit possder une domiciliation sur le territoire national (art. 87). Avant la constitution de la socit, les fondateurs sont tenus indfiniment et solidairement leurs obligations. Une fois les statuts signs, les dirigeants sociaux se substituent aux fondateurs. Les mandataires sociaux nont pas la qualit de salari. La responsabilit des associs est limite au montant de leurs apports (art. 325). La rpartition des bnfices entre associs est prvue par les statuts (art. 368), sous rserve des dispositions impratives communes toutes les socits. (3) Conditions de constitution et denregistrement La socit est constitue dfinitivement compter de limmatriculation de la socit au registre du commerce et des socits, pour une dure maximum de quatre vingt dix neufs ans. Les statuts indiquent obligatoirement : la forme de la socit ; la dnomination, suivie, le cas chant, de son sigle ; la nature et le domaine de son activit, qui forment son objet social ; son sige ; sa dure ; l'identit des apporteurs en numraires avec, pour chacun d'eux, le montant des apports, le nombre et la valeur des titres sociaux remis en contrepartie de chaque apport ; l'identit des apporteurs en nature, la nature et l'valuation de l'apport effectu par chacun d'eux, le nombre et la valeur des titres sociaux remis en contrepartie de chaque apport ; l'identit des bnficiaires d'avantages particuliers et la nature de ceux-ci ; le montant du capital social ; le nombre et la valeur des titres sociaux mis, en distinguant, le cas chant, les diffrentes catgories de titres cres ; les stipulations relatives la rpartition du rsultat, la constitution des rserves et la rpartition du boni de liquidation ; les modalits de son fonctionnement. Un exemplaire des statuts doit tre dpos au greffe du tribunal de commerce.

40

Les apports en industrie sont galement possibles, mais ne sont pas rmunrs par des parts sociales (sauf si lobjet de la socit porte sur lexploitation dun fonds de commerce ou dune entreprise artisanale apporte la socit ou cre par elle partir dlments corporels ou incorporels qui lui sont apports en nature). Lapporteur en nature ou son conjoint peut apporter son industrie lorsque son acticit principale est lie la ralisation de lobjet social.

40

Le dpt du capital, auprs dune banque (sur un compte spcial ouvert au nom de la socit) ou ltude dun notaire, est dsormais prvu par la loi. Toutefois, dans la pratique, le dpt du capital nest pas exig.

b.

Fonctionnement de la SARL
Assemble gnrale ordinaire : Lassemble gnrale ordinaire se runit annuellement dans les six mois de la clture de chaque exercice. Chaque associ prend part aux dcisions hauteur des parts sociales quil possde. Ses comptences sont dfinies dans la loi n2003-036 (art. 369). Parmi elles, citons : la prsentation et lapprobation du rapport de gestion, de l'inventaire et des comptes annuels ; la nomination ou la rvocation des grants, ainsi que celles du commissaire aux comptes sil y a lieu ; lautorisation de la grance effectuer les oprations assujetties dans les statuts laccord pralable des associs ; la rpartition des bnfices et le paiement des pertes ; lapprobation des conventions intervenues entre la socit et lun de ses grants, ou entre la socit et lun de ses associs. En assemble gnrale ordinaire, la majorit requise est de 50 % des parts sociales. Si tel nest pas le cas, et sauf disposition contraire dans les statuts, les associs sont convoqus ou consults une seconde fois. Dans ce cas, aucun quorum nest plus requis. La dcision est alors prise la majorit simple, sans gard la proportion de capital reprsente. Toutefois, la rvocation du grant ne peut avoir lieu sans majorit absolue. Assemble gnrale extraordinaire : Les assembles gnrales extraordinaires peuvent tre convoques par un ou plusieurs associs dtenant la moiti des parts sociales, ou par le quart des associs dtenant des parts sociales. Ces dcisions extraordinaires portent sur la modification des statuts. Elles sont prises la majorit des du capital social. Lunanimit est requise si lordre du jour porte sur : laugmentation de lengagement des associs ; la transformation de la socit en socit en nom collectif (SNC) ; le transfert du sige social dans un autre Etat.

(1) Organes de direction

(2) Organes de gestion La SARL est gre par une ou plusieurs personnes physiques, associes ou non, choisies parmi les associs ou en dehors. Elles sont dsignes dans les statuts, par les associs ou en assemble gnrale. Si la dure de leur fonction nest pas prcise par les statuts, les grants sont nomms pour quatre annes renouvelables. Les grants sont investis des pouvoirs les plus tendus pour agir en toute circonstance au nom de la socit. Ils grent et publient les comptes. Ils doivent tenir informs les associs des affaires de la socit. En cas de faute et selon la nature de la faute, les grants sont responsables individuellement ou solidairement. Une plainte peut tre dpose par un ou plusieurs associs, au nom de la socit ou individuellement. (3) Organes de contrle La SARL qui remplit lune des trois conditions ci-dessous doit dsigner un commissaire aux comptes : capital social suprieur 20 millions MGA (7 265,06 EUR) ; chiffre daffaires annuel suprieur 200 millions MGA (72 650,65 EUR) ; effectif permanent suprieur cinquante personnes. Sinon, le recours un commissaire aux comptes est facultatif.

41

Celui-ci est choisi par un ou plusieurs associs reprsentants plus de la moiti du capital social. Il est nomm pour trois exercices. Par ailleurs, la procdure dalerte (art. 176) et lexpertise de gestion (art. 178) sont pour les associs un moyen de contrler leurs dirigeants. (4) Obligations dinformation concernant lentreprise Les associs ont un droit dinformation permanent sur les affaires sociales de lentreprise. De plus, et en vue de lassemble gnrale, le droit de communication leur permet dobtenir les tats financiers de synthse, le rapport de gestion, le texte des rsolutions proposes, et ventuellement, le rapport du commissaire aux comptes. A compter de la date de communication de ces documents, les associs peuvent poser par crit des questions, auxquelles le grant sera tenu de rpondre au cours de lassemble.

c.

Transformation de la SARL
La nouvelle loi sur les socits permet de transformer plus facilement une socit, cest-dire, den changer la forme sans que cette transformation entrane la cration dune nouvelle personnalit juridique. Seuls les statuts sont modifis. La dcision doit tre prise en assemble gnrale extraordinaire. Les engagements antrieurs de la socit demeurent. Dans le cas dune SARL, les capitaux propres de la socit existante doivent galer ou dpasser son capital social. De plus, la transformation ne peut avoir lieu sans un rapport dun commissaire aux comptes attestant que les capitaux propres sont dun montant au moins gal celui du capital social.. Notons que la transformation dune SARL en une SA est soumise lapprobation des associs reprsentant plus de la moiti du capital social. Par ailleurs, la transformation en une socit o la responsabilit des associs est illimite ne peut tre dcide qu lunanimit des associs (art. 197). La transformation saccompagne de plusieurs obligations (art. 281) : une insertion dans un journal recevant les annonces lgales ; le dpt au registre du commerce et des socits en deux exemplaires du procs-verbal de lassemble ayant dcid la transformation. Ainsi que du procs-verbal dsignant les membres des organes de la nouvelle socit ; une inscription modificative au registre du commerce et des socits ; le dpt, au greffe du tribunal de commerce, des nouveaux statuts, de la dclaration de rgularit et de conformit, et le cas chant, deux exemplaires du rapport du commissaire aux comptes apprciant la valeur des biens.

(1) Conditions et procdures

(2) Consquences fiscales Les socits de droit malgache sont toutes soumises au mme rgime fiscal. Cependant, en cas de fusion, de scission ou dapport partiel en capital, un rgime fiscal spcial peut tre 41 choisi . (3) Consquences quant aux contrats de travail La dcision de transformation met fin aux pouvoirs des grants de la socit (art. 200). Nanmoins, les droits et obligations contracts par lancienne socit sont maintenus pour la nouvelle socit (art. 202). Par consquent, les contrats de travail des salaris ne sont pas modifis.

d.

Dissolution de la SARL
La SARL peut tre dissoute au mme titre et pour les mmes raisons que toute autre socit, savoir : lexpiration du temps pour lequel elle a t constitue ;
41

(1) Causes lgitimes de dissolution

Voir partie 5. B. 2. b. Le rgime fiscal des fusions, acquisitions et scissions .

42

la ralisation ou lextinction de son objet ; lannulation du contrat de socit ; la dcision des associs, aux conditions prvues pour modifier les statuts ; la dissolution anticipe prononce par le tribunal de commerce la demande dun associ pour justes motifs, notamment en cas dinexcution des obligations dun associ ou de msentente entre associs empchant le fonctionnement normal de la socit ; leffet dun jugement ordonnant la liquidation des biens de la socit ; toute autre cause prvue par les statuts. Les causes non lgitimes, et ne pouvant donner lieu la dissolution, sont linterdiction, la liquidation des biens, la faillite personnelle et lincapacit dun associ. Ladministration fiscale doit tre prvenue de la dissolution. De mme, la dissolution doit tre publie au registre du commerce et des socits, ainsi que dans un journal dannonces lgales. (2) Liquidation Ds lors que la socit est dissoute, la procdure de liquidation est engage. Celle-ci est encadre par la loi n2003-042, modifie par la loi n2007-018, sur les procdures collectives dapurement du passif. Ces procdures visent satisfaire les cranciers subissant une cessation de paiement. La liquidation intervient sur dcision de lassemble gnrale, ou par voie de justice (art. 239). Les actes et documents manant de la socit doivent porter la mention socit en liquidation . Les biens de la socit sont rpartis entre les cranciers privilgis (frais de justice, salaris, trsor public, etc.). Le surplus, appel boni de liquidation , est partag entre les associs. Dans le cas dune SARL, le transfert de lactif vers une autre socit est autoris, et prcis dans les statuts (art. 230). La liquidation doit tre acheve dans un dlai de trois ans compter de la dissolution de la socit. Elle aboutit la disparition de la socit. (3) Consquences fiscales et en termes de droit du travail En cas de liquidation, limpt sur les revenus, sil na pas encore t pay, est immdiatement tabli : dans un dlai de dix jours, le contribuable doit informer linspecteur ou le contrleur des impts de la cessation dactivit, de la date effective, et prsenter une dclaration de revenu, ainsi que linventaire dtaill des lments dactifs. Le paiement de limpt est immdiatement exigible dans sa totalit. La liquidation entrane la rupture du contrat de travail et le paiement des indemnits lgales prvues par le Code du travail. La notion de plan social nexiste pas Madagascar.

2. La socit anonyme
La socit anonyme est rgie par les articles 407 875 de la nouvelle loi n2003-036, ainsi que par le dcret n2004-453 du 6 avril 2004 fixant les conditions dapplication de la loi sur les socits commerciales, modifi par le dcret n2005-151. Les nouveauts apportes portent sur plusieurs points : choix possible entre trois modes dadministration et de gestion ; possibilit de crer une socit anonyme unipersonnelle (SAU) ; nouveaux types de valeurs mobilires : actions dividendes prioritaires sans droit de vote (reprsentant le quart du capital social au maximum), certificats dinvestissement, certificats de droit de vote, bons de conversion en actions, obligations convertibles en actions.

a.

Cration de la socit anonyme


Le capital social minimum est de 10 millions MGA (3 632,53 EUR) pour une socit anonyme compose de plusieurs actionnaires, de 2 millions MGA (726,50 EUR) si la socit est unipersonnelle. Le capital doit tre souscrit dans son intgralit avant limmatriculation de la socit. La valeur nominale minimum de laction est de 20 000 MGA (7,26 EUR). Les

(1) Capital social

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actions sont obtenues en contrepartie dun apport en nature ou en numraires (un commissaire aux apports value les apports en nature et avantages particuliers). Pour les apports en numraires, le versement des actions peut soprer en plusieurs fois : un premier quart la souscription, puis les trois quarts restants en une ou plusieurs fois. Notons que les actions peuvent tre dtenues sous forme de titres nominatifs ou sous forme de titres au porteur. Lentreprise doit constituer un fonds de rserves obligatoires. 5% du bnfice de lexercice doivent tre prlevs, jusqu ce que la rserve lgale atteigne 10% du capital social. (2) Fondateurs et actionnaires Les fondateurs dune SA peuvent tre des personnes morales ou physiques, malgaches ou trangres. Au moins un fondateur doit rsider sur le territoire malgache (art. 87). La loi n2003-036 permet galement quune SA nait quun seul fondateur. Les actions sont librement cessibles (art. 778), sauf mention contraire dans les statuts. Il suffit de signer un bordereau de transfert. Il existe un droit prfrentiel de souscription rserv aux actionnaires (art. 594). Ces derniers sont responsables hauteur de leur participation au capital. Les actions donnent droit de vote en assemble gnrale (art. 564). Une action reprsente alors une voix. Elle confre galement un droit au dividende et un droit de communication (art. 544). (3) Conditions de constitution et denregistrement
42 Les formalits de constitution doivent tre effectues auprs de lEDBM . La procdure est la suivante : tablissement des bulletins de souscription en deux exemplaires originaux : lun pour la future socit, lautre pour le souscripteur ; tablissement des statuts, par acte notari ou sous seing priv. La signature par le souscripteur du bulletin de souscription a valeur dadhsion aux statuts. Les statuts sont librement communicables. Ils doivent prciser : la forme de la socit ; sa dnomination suivie, le cas chant, de son sigle ; la nature et le domaine de son activit, qui forment son objet social ; son sige ; sa dure ; l'identit des apporteurs en nature, la nature et l'valuation de l'apport effectu par chacun d'eux, le nombre et la valeur des titres sociaux remis en contrepartie de chaque apport ; l'identit des bnficiaires d'avantages particuliers et la nature de ceux-ci ; le montant du capital social ; le nombre et la valeur des titres sociaux mis, en distinguant, le cas chant, les diffrentes catgories de titres cres ; les stipulations relatives la rpartition du rsultat, la constitution des rserves et la rpartition du boni de liquidation ; les modalits de son fonctionnement ; le mode d'administration et de direction retenu ; la dnomination sociale, le montant du capital et la forme sociale des personnes morales membres du conseil d'administration ; la forme des actions mises ; les stipulations relatives la composition, au fonctionnement et aux pouvoirs des organes de la socit ; le cas chant, les restrictions la libre ngociabilit et la libre cession des actions, ainsi que les modalits de lagrment et de la premption des actions ; selon le cas, soit les noms, prnoms, adresses, professions et nationalits des personnes

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Pour les dlais et autres dtails pratiques, se reporter la partie 2 Cadre juridique de linvestissement .

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physiques membres du premier conseil d'administration de la socit ou reprsentants permanents des personnes morales membres du conseil d'administration, soit ceux de l'administrateur gnral ainsi que ceux du premier commissaire aux comptes et de son supplant ; dpt des fonds : dans un dlai de huit jours, les fonds issus de la souscription des actions en numraires doivent tre dposs pour le compte de la future socit. Soit auprs dun notaire, soit dans une banque, sur un compte spcial ouvert au nom de la socit. En lchange dune liste portant lidentit des souscripteurs et le montant des sommes verses, le dposant se voit remettre un certificat de dpt ; dclaration de souscription et de versement ; retrait des fonds : il ne peut avoir lieu quune fois la socit immatricule au registre du commerce et des socits ; assemble gnrale constitutive : convoque par les fondateurs, elle se tient si les souscripteurs prsents ou reprsents possdent au moins la moiti des actions, sur premire convocation. Sur deuxime convocation, lassemble ne dlibre que si les souscripteurs prsents ou reprsents possdent au moins le quart des actions. La majorit requise est de des voix. Elle doit notamment : constater que le capital est entirement souscrit ; adopter les statuts de la socit. Ces derniers ne sont modifiables qu lunanimit des souscripteurs ; nommer les premiers administrateurs ou ladministrateur gnral, ainsi que le premier commissaire aux comptes.

b.

Fonctionnement de la socit anonyme


Les fonctions de mandataire social sont incompatibles avec des fonctions salaries. La nouvelle loi prvoit trois modes dadministration diffrents, que lon peut distinguer ainsi :
Conseil dadministration Prsident du conseil dadministration et Directeur gnral 1re possibilit Administrateur gnral Prsident directeur gnral
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(1) Organes de direction et de gestion

2me possibilit

3me possibilit

Le conseil dadministration : Il est compos de trois douze membres, dont les au moins doivent tre actionnaires. Ils sont dsigns en assemble gnrale ordinaire, pour une dure renouvelable fixe par les statuts (six ans au maximum ; deux ans pour les premiers administrateurs). De mme, lassemble peut les rvoquer. Les modalits de leur lection sont fixes librement par les statuts. Ils agissent au nom de la socit, et disposent pour cela des pouvoirs les plus tendus. Ils doivent notamment : prciser les objectifs et les orientations de la socit ; contrler la gestion de la socit ; arrter les comptes de chaque exercice ; arrter le rapport de gestion. Le conseil dadministration statue la majorit des membres prsents ou reprsents. Le prsident du conseil dadministration Le conseil dadministration nomme parmi ses membres un prsident, qui doit tre une personne physique. Le prsident prside les runions du conseil dadministration et les
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Obligatoire si le nombre dactionnaires est infrieur quatre. Facultatif dans les autres cas.

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assembles gnrales. Il doit veiller ce que le conseil dadministration assume le contrle de la gestion de la socit confie au directeur gnral. Le directeur gnral : La gestion de la socit est confie au directeur gnral, lequel est nomm par le conseil dadministration sur proposition du prsident du conseil dadministration. La dure de son mandat est fixe par le conseil dadministration. Par ses actes, le directeur gnral engage la responsabilit de la socit. Enfin, sa gestion est contrle par le conseil dadministration. Le prsident directeur gnral : Le conseil dadministration nomme parmi ses membres un prsident directeur gnral, charg de reprsenter la socit dans ses relations avec les tiers. Ses actes engagent la socit. Il peut tre rvoqu tout moment par le conseil dadministration. Ladministrateur gnral : Celui-ci assure les fonctions dadministration et de gestion de la socit. Il reprsente la socit dans ses rapports avec les tiers, convoque, et prside lassemble gnrale. Il est dsign en assemble gnrale. Notons quil ne peut exercer plus de trois mandats dadministrateur gnral, de prsident directeur gnral ou de directeur gnral, simultanment pour le compte de socits diffrentes ayant leur sige Madagascar. Lassemble gnrale ordinaire : Lassemble gnrale ordinaire se tient au minimum une fois par an et dans les six premiers mois suivants la clture de lexercice. Convoque par le conseil dadministration ou ladministrateur gnral, elle runit les actionnaires, leurs reprsentants ou toute autre personne habilite. Elle dlibre valablement si les personnes prsentes reprsentent au moins un quart des actions ayant droit de vote. Une action reprsente une voix. Lassemble statue la majorit des voix exprimes, et notamment sur : les tats financiers de synthse de lexercice ; laffectation du rsultat ; la nomination du conseil dadministration ou de ladministrateur gnral, ainsi que du commissaire aux comptes ; lmission dobligations. Lassemble gnrale extraordinaire : Lassemble gnrale extraordinaire est souveraine pour modifier les statuts, notamment en cas daugmentation ou de rduction du capital, de fusion, de scission, de transformation de la socit ou dapports partiels dactif). Lassemble gnrale extraordinaire ne peut dlibrer quen prsence des actionnaires ou de leurs reprsentants possdant au moins la moiti des actions (premire convocation), ou au moins leur quart (seconde convocation). Elle statue la majorit des des voix exprimes. (2) Organes de contrle Le contrle de la socit anonyme est assur par un ou plusieurs commissaires aux comptes. La dure de leur mandat est de six exercices sociaux (trois pour les commissaires dsigns en assemble gnrale constitutive et un pour les commissaires nomms dans les statuts). Le commissaire aux comptes vrifie que les rapports de gestion du conseil dadministration ou de ladministrateur gnral sont concordants avec les tats financiers de synthse, ainsi quavec les informations transmises aux actionnaires. Pour ce faire, le commissaire aux comptes assiste aux runions du conseil dadministration. (3) Obligations dinformation concernant lentreprise Tout actionnaire peut prendre connaissance : des tats financiers de synthse ; de la liste des nouveaux administrateurs ; des rapports du commissaire aux comptes, du conseil dadministration ou de ladministrateur gnral ; des rmunrations verses aux dirigeants. Lors de toute nouvelle souscription, lobligation de publicit pralable informe les actionnaires en premier lieu.

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c.

Transformation de la socit anonyme


La socit anonyme peut se transformer en socit dune autre forme. Les conditions sont les mmes que pour la transformation dune socit. La dcision de transformation est prise sur le rapport du commissaire aux comptes attestant que lactif net est au moins gal au capital social. La transformation dune socit anonyme nentrane pas la cration dun tre moral nouveau.

(1) Conditions et procdures

(2) Consquences fiscales et en matire de contrat de travail Les socits de droit malgache sont soumises aux mmes impts, quelle que soit leur forme juridique. Les contrats de travail nont pas tre modifis du fait de la transformation de la socit anonyme.

d.

Dissolution de la socit anonyme


La dissolution dune socit anonyme intervient pour les mmes causes que toute autre socit 44. Si les capitaux propres deviennent infrieurs la moiti du capital social, le conseil dadministration ou ladministrateur gnral doit convoquer une assemble gnrale extraordinaire (dans un dlai de quatre mois au plus tard). Le cas chant, lassemble choisit la forme de la dissolution : liquidation et radiation au registre du commerce et des socits ; fusion ; fusion-absorption ; transformation de la socit. Dans ce cas, la socit est tenue de rduire son capital dun montant au moins gal celui de ses pertes (au plus tard, la clture du deuxime exercice plein). Les cranciers ont le droit de sopposer la dissolution, dans un dlai de trente jours. Dans le cadre de la loi n2003-042 du 3 septembre 2004 sur les procdures collectives dapurement de passif modifie et complte par la loi n2007-018 du 27 juillet 2007, la socit peut aussi tre dissoute sur dcision du tribunal.

(1) Causes lgitimes de dissolution

(2) Liquidation Lassemble gnrale extraordinaire nomme un liquidateur et dtermine le mode de liquidation. Le liquidateur informe lensemble des actionnaires de la mise en liquidation de lentreprise. Il rgle galement les dettes sociales, proportionnellement aux apports des actionnaires. La liquidation peut aussi intervenir par voie judiciaire, la demande dun actionnaire (art. 238 257). (3) Consquences fiscales et en matire de contrats de travail En cas de liquidation, les consquences sont les mmes que pour la SARL. Tableau rcapitulatif
SARL Nombre dassocis Qualit des fondateurs de la socit Capital social minimum Libre Personne morale ou physique SA Libre Personne morale ou physique

2 millions MGA (726,50 EUR) 1 million MGA pour une SARL unipersonnelle (363,25 EUR)

10 millions MGA (3 632,53 EUR) 2 millions MGA pour une SA unipersonnelle (726,50 EUR)

44

Les causes de dissolution ont t numres dans le paragraphe C. 1. d. Dissolution de la SARL .

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Responsabilit des associs Fond de rserves obligatoires Publication des comptes

Limite leurs apports Oui

Limite leurs apports Oui

Oui

Oui

D. Autres formes dimplantation


Il existe dautres formes dimplantation impliquant la prsence dun partenaire local ou tranger. Dans ce cas, les procdures dexamen prliminaires sont primordiales. Il convient de sassurer de la crdibilit du futur partenariat : contrat commercial, garantie de passif, qualit des dirigeants et des gestionnaires, systme dinformation, respect des enregistrements et autorisations obligatoires, risque de contentieux, etc.

1.

La cration dune joint-venture


La joint-venture est un accord entre deux partenaires issus de pays diffrents, qui consiste en la cration ou lacquisition conjointe dune filiale commune. La joint-venture est donc une socit capitaux conjoints, dans laquelle linvestisseur tranger apporte gnralement ses moyens financiers, sa technologie et ses techniques de management, tandis que le partenaire local apporte sa capacit de production, ses ressources humaines, ses circuits de distribution et son exprience du march (culture, rglementation, contacts, relations avec ladministration, etc.). La lgislation malgache ne dfinit pas prcisment la joint-venture. Elle entre dans le cadre de larticle 196 relatif aux socits mres et filiales de la loi n2003-036. Une jointventure ne bnficie pas dincitations fiscales spcifiques, et reste soumise au rgime de droit commun. Par ailleurs, aucune loi relative au partenariat publicpriv (PPP) nexiste encore 45 Madagascar . Une tude sur la mise en place du cadre juridique et institutionnel de PPP a t lance en avril 2007, grce un financement de la Banque africaine de dveloppement. Il est important que lentreprise veille conserver son pouvoir de dcision. Dans le choix dun partenaire, les procdures dexamen prliminaires sont dcisives. Il est alors conseill de sadresser un cabinet juridique.

2.

Acquisition dune structure locale existante


Lacquisition dune socit malgache existante est une forme dimplantation possible. Lacquisition peut tre partielle ou totale. Les principaux avantages dune acquisition sont les suivants : une structure oprationnelle existe, ainsi que ses canaux de distribution ; la structure locale connat le march malgache ; les contacts et relations avec ladministration sont tablis.

a.

Acquisition dune SA ou dune SARL


Linvestisseur tranger peut acheter des actions dune socit anonyme malgache librement. La signature dun simple bordereau de transfert suffit. En cas de prise de contrle par voie daugmentation de capital, les actionnaires bnficient dun droit prfrentiel de souscription
45 En labsence de cette loi, cest la loi sur les privatisations qui prime. Chaque ministre concern lance un appel doffre et signe le contrat de grance ou autre.

(1) Acquisition dune SA par lachat dactions

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proportionnel leur apport. Le prix dmission des actions nouvelles est dcid en assemble gnrale extraordinaire (art. 609). (2) Acquisition dune SARL par lachat de parts sociales Les parts sociales sont cessibles des tiers. La loi n2003-036 assouplit les rgles de cession, puisque seule la majorit des associs reprsentant la moiti des parts sociales (aprs dduction des parts cder) est dsormais ncessaire. Il peut arriver que les statuts prvoient une majorit plus forte. (3) Imposition des dividendes
46 Daprs la Convention de non-double imposition signe avec la France , les dividendes pays par une socit malgache un rsident franais ou un tablissement stable franais peuvent tre imposs Madagascar. Depuis la loi de finances 2008, les dividendes ne sont soumis aucun impt la source.

b.

Fusion ou scission
Il est possible dacqurir une structure locale existante par voie de fusion ou de scission. La nouvelle loi n2003-036 encadre prcisment ces deux types dopration. La fusion est lopration par laquelle deux socits sunissent pour nen former quune seule, soit par cration dune socit nouvelle, soit par absorption de lune dans lautre. La scission dsigne le partage du capital dune socit entre plusieurs socits. Si lensemble des actifs et des passifs sont transfrs, la socit scinde disparat. Les entreprises se partageant la socit reoivent les droits et obligations de cette socit, proportionnellement leur participation. Le patrimoine de la socit qui disparat est transmis titre universel la socit absorbante ou la nouvelle socit (art. 204 et 205). Lvaluation de lactif net de la socit incorpore doit tre approuve par les actionnaires en assemble gnrale. La procdure est formelle : un projet de fusion ou de scission est dpos au registre du commerce et des socits. Il peut tre arrt par le conseil dadministration, ladministrateur gnral ou le grant des socits participant lopration. Il est prsent chacun des associs ou actionnaires, signe dune attention particulire pour les actionnaires minoritaires. Les dmarches seffectuent ensuite auprs de lEDBM, et sont les mmes que pour laugmentation de capital ou la dissolution dune socit.

E. Prvention et rglement des diffrends


1. Juridictions, dlais, recours
A Madagascar, les tribunaux de commerce sont chargs de statuer en matire commerciale. Une tude sur la rforme des tribunaux de commerce a t lance en 2007 par le ministre de la Justice. Les dfaillances constates sont nombreuses, et portent sur plusieurs points : problme de dlai : selon cette tude, 95% des sonds considrent le dlai comme tant moyennement long long. En moyenne, huit mois et demi sont ncessaires pour traiter un dossier. De plus, labsence doutils de suivi de la procdure est souvent regrette par les oprateurs conomiques ; dysfonctionnement du systme chevinal : les tribunaux de commerce Madagascar font appel des assesseurs, issus du secteur priv. Or, le recrutement nest pas assez large ni pertinent, les assesseurs sont souvent insuffisamment forms au droit 47 commercial, et leur rle nest pas valoris ; manque de confiance du secteur priv dans les tribunaux de commerce ; problme de dlai des droits denregistrement. Ces derniers demanderaient tre clarifis et formaliss.
46 47

Se reporter au chapitre A. de la partie 5. Par exemple, lindemnisation perue pour une audience est de 150 MGA, soit environ 6 centimes EUR.

49

En janvier 2008, un dcret modifiant notamment le dcret n71-386 du 10 aot 1971 fixant les modalits de nomination des assesseurs aux tribunaux de commerce tait en cours de finalisation. Enfin, le systme judiciaire malgache, encore trop corrompu, est un obstacle majeur au dveloppement commercial du pays.

2.

Arbitrage
En thorie, larbitrage commercial, rgi par la loi n98-019 du 2 dcembre 1998, est une manire plus rapide de rgler un diffrend. La dcision est de meilleure qualit, puisque rendue par des professionnels. Le caractre confidentiel de larbitrage le place au cur de la dontologie des relations daffaires. Le recours larbitrage est possible si le contrat prvoit une clause darbitrage (avant mme le litige), ou si les deux parties ont conclu un compromis darbitrage (une fois le litige apparu). Au bout de six mois en moyenne, la sentence devient excutoire. Lamlioration de larbitrage commercial Madagascar est en cours. La nouvelle loi n 2007036 du 14 janvier 2008 sur les investissements donne la libert linvestisseur de choisir lorgane de rglement du litige. La cration dune Chambre rgionale darbitrage, base la Runion et comptente pour la rgion ocan Indien, est ltude dans le cadre du projet 48 LegaCarta . Si le litige oppose deux socits rgies par des lgislations diffrentes, larbitrage prsente un avantage certain, puisquil noblige pas dimposer sa lgislation lautre partie. Tout comme 142 Etats, Madagascar a sign la Convention de New York de 1958 relative la reconnaissance et lexcution des sentences arbitrales trangres. Par ailleurs, Madagascar est membre du Centre international de rglement des diffrends relatifs aux investissements (Cirdi) 49.

3.

Reconnaissance des jugements trangers et sentences arbitrales


Les jugements sont effectivement appliqus par les autorits judiciaires locales. De plus, un accord de coopration en matire de justice a t sign le 27 juin 1960 entre la France et Madagascar. A Madagascar, la sentence arbitrale nest susceptible dexcution force quen vertu dune dcision dexequatur. Lexequatur est accord par une ordonnance du prsident du tribunal de premire instance dans le ressort duquel elle a t rendue. Il est souligner que le rle du juge de lexequatur est strictement limit au contrle de la forme de la sentence arbitrale. Le juge ne peut ni rviser ni contrler le contenu de lacte.

Tmoignages
Bruno OCHS, directeur de la socit Sogea-Satom (Tananarive). Sogea-Satom appartient au groupe Vinci, et est prsente Madagascar depuis une trentaine dannes. Elle intervient dans le domaine de la construction (routes, adduction deau, primtres hydroagricoles, gnie civil, terrassement, etc.). Pour quelle forme juridique avez-vous opt ? Pour quelles raisons ? Nous sommes une succursale du groupe Vinci, dont le sige est bas Paris. Nous bnficions de lappui global - notamment financier de notre sige. Ceci est trs important pour nous, en raison des engagements financiers et des investissements qui sont levs dans notre domaine.
LegaCarta est une base de donnes numrique, relative aux traits sur le commerce international et sur les instruments assistant les organisations de promotion du commerce international. Le projet est gr par le centre de commerce international (CCI). www.legacarta.net. 49 Se reporter au chapitre 2. A. Adhsions aux conventions internationales en matire dinvestissement tranger .
48

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Selon vous, quels sont les principaux problmes que rencontre une succursale Madagascar ? Le principal problme que rencontre notre succursale est li notre activit, qui nest pas assez rgulire. Or, cette activit ncessite des moyens en matriel importants et donc de gros investissements, qui peuvent difficilement tre raliss ds lors que les rentres dargent ne sont pas rgulires. Le cot financier local freine ces investissements : les taux dintrt des banques locales sont trs levs, aux alentours de 14%. Nous chappons ce problme parce que nous sommes appuys par notre groupe : nous nous refinanons en euro grce au sige, un taux de 4,5%. Le problme bancaire ne nous affecte donc pas vritablement, grce lappui financier de notre groupe. A linverse, les entreprises locales sont plus vulnrables. Elles ont des difficults merger dans notre secteur, en raison des cots financiers levs, des investissements ncessaires, et des irrgularits dans les rentres de trsorerie. Il faut galement noter que lintervention des bailleurs de fonds a diminu dans le secteur des infrastructures. Un autre problme que nous pouvons rencontrer concerne les variations de personnel. Nous avons un effectif permanent, mais surtout, nous employons priodiquement un grand nombre de personnes, en fonction de nos commandes. Dans une mme anne, notre effectif total peut passer de 300 1 000 employs, ce qui nest pas sans impact sur la formation, plus difficile assurer dans ces conditions.

Alain CHEVALIER, directeur gnral adjoint de Diadeis Madagascar (Tananarive). En 1993, le groupe Berger a ouvert un site de production Madagascar. Indpendant depuis 2003, le groupe a pris le nom de Diadeis en 2006. Il intervient dans les domaines dingnierie documentaire, de pr-impression, de gestion lectronique de documents, de formulaires, dinformation gographique et de packaging. Diadeis dispose dune cellule de gestion de projets base Paris, dateliers de production permanents Nancy et de trois sites de production ltranger : Madagascar, lle Maurice et en Roumanie. Selon vous, quels sont les principaux problmes que rencontre une filiale Madagascar ? La distance est un facteur de difficults : les voyages des collaborateurs franais cotent cher. A prsent, la communication par tlphone fonctionne relativement correctement, mais ce nest pas parfait et cela reste onreux. Madagascar est en retard pour la voix sur IP. Les liaisons Internet sont chres. Ladministration est difficile, formelle et demande normment de papiers. Toutefois, la Direction gnrale des Impts a promis rcemment des amliorations. La fiscalit nest pas toujours claire. La culture locale aime le flou et linformel. Les contrles fiscaux sont mens par des techniciens dont la comptence est ingale. Les cabinets conseils, sont aussi dune qualit ingale. Il convient de bien choisir, car il en existe de bons. Le foncier est source de difficults Madagascar. Pour obtenir le droit de construire un btiment lger de stockage sur un terrain parfaitement dlimit, et sur lequel vous avez dj construit, les dlais varient entre quatre et six mois. Jajouterais le droit sur la protection des donnes qui nest pas assure Madagascar. Le pays na pas sign de conventions internationales spcifiques. Nous sommes actuellement en contact avec la commission nationale de linformatique et des liberts franaise (CNIL), afin doffrir nos clients les garanties juridiques sur la protection des donnes. La scurit des biens et des personnes est insuffisante. La sant des expatris nest pas facile assurer, et celle de nos collaborateurs malgaches est encore moins protge Je constate galement une certaine pnurie des comptences. Et nos cadres, particulirement les ingnieurs, sont tents daller travailler en France.

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Diadeis dispose de deux autres sites de production, lun lle Maurice et lautre en Roumanie. Cest Madagascar que vous avez de loin le plus grand nombre demploys (600 contre respectivement 120 et 20). Pourquoi avoir choisi Madagascar ? Au dpart, il ny a pas eu de choix opposant Maurice et Madagascar. Berger-Levrault souhaitait faire de Maurice une tte de pont technologique. Pendant quelques annes, des collaborateurs mauriciens sont venus transmettre Madagascar des comptences dans le domaine des arts graphiques. Mais sur des projets de traitement de donnes, linverse sest produit : Madagascar est devenu le ple pointu des technologies documentaires, avec la mise en place dune quipe de dveloppement trs spcialise. Un important projet rparti sur les deux les a t mis en place et pilot par une quipe malgache. Aujourdhui, Maurice se spcialise dans des domaines graphiques qui font appel au design et lesthtique. Dans ce domaine, le vivier professionnel semble tre en avance sur Madagascar. Notre site malgache est pilote en matire de traitement de donnes et offre au groupe le lieu o sexprimente ses mthodes de management industriel. Le choix de la Roumanie dans notre groupe repose sur deux critres : la recherche de personnes comptentes matrisant les langues de lUnion europenne et laccs des marchs qui sont interdits de sortie du territoire europen. Vous recrutez vos employs avec un niveau Bac ou Bac+ 2. Sont-ils dj forms, ou avezvous mis en place une politique de formation ? A lembauche, nos recrues ne sont videmment pas prtes pour accomplir les tches spcifiques de notre mtier. Nous les formons essentiellement sur des oprations prcises pour un projet donn. Nous maintenons un fonds de formation permanente la dactylographie. Cette formation a lieu en priode de creux dactivit. La plupart des nos employs reoivent aussi une formation en interne spcifique sur la norme XML dont nous sommes spcialistes, ainsi quune formation sur notre systme qualit et sur lISO 9001:2000 puisque nous sommes certifis depuis juin 2007. Nous formons en interne nos cadres sur les aspects sociaux et lgaux de leur fonction, comme par exemple sur le Code du travail. Enfin, une petite quipe de cadres, agents de matrise et parfois doprateurs bnficie chaque anne dune prparation au diplme dtudes en langue franaise. Globalement, nous sommes satisfaits de la capacit de nos collaborateurs malgaches qui apprennent plutt vite et bien. Notre certification ISO obtenue pour la premire fois Madagascar dans notre secteur dactivit et sans laide de consultants externe en est une bonne illustration. Quelle politique de promotion interne avez-vous mis en place ? Pouvez-vous citer un exemple ? Nous avons dvelopp un systme trs particulier de qualification des oprateurs qui tient compte de leur niveau initial, de leur anciennet, de leurs performances en vitesse et qualit, et de leur russite aux examens internes. Ce systme systme de qualification assist par ordinateur (SQAO) permet de promouvoir les employs plus mritants un chelon suprieur. Pour les agents de matrise et les cadres, les promotions se font sur option du comit directeur du site. Ils sont priodiquement valus par leur chef hirarchique.

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Contacts
Economic Development Board of Madagascar (EDBM) Immeuble EDBM Avenue Gnral Gabriel Ramanantsoa Antaninarenina Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 670 40 et 261 20 22 681 21 Fax : 261 20 22 661 05 www.edbm.gov.mg Ml : contact@edbm.mg 20 rue Henri Razanatseheno Antaninarenina BP 166 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 202 11 Fax : 261 20 22 202 13 www.tana-cciaa.org Ml : cciaa@tana-cciaa.org Immeuble Tana 2000 Ankorondrano Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 696 49 Fax : 261 20 22 633 12 www.ccifm.mg

Chambre de commerce, dindustrie, dartisanat et dagriculture (CCIAA)

Chambre de commerce et dindustrie France Madagascar (CCIFM)

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FINANCEMENT ET GESTION DE LA SOCIETE

A. Financement
Il est relativement difficile dobtenir un financement Madagascar. Plus le projet est important, plus lautofinancement est lev. Dune manire gnrale, les grands projets arrivent avec leurs propres financements. Pour les PME, les financements sont difficiles obtenir auprs des banques locales. Plusieurs raisons peuvent expliquer cela : pour la banque, les risques sont importants Madagascar. Le dficit de garantie, et la difficult pour la banque de raliser ces garanties, constituent deux obstacles majeurs lobtention du crdit ; les institutions bancaires dgagent dj dimportants bnfices en prtant lEtat malgache. Les bons du Trsor sont une source sre et trs rmunratrice Madagascar, mme si leur taux est pass de 30% en 1996 12% en 2008. Cette situation nincite pas les banques locales prendre des risques en finanant des projets dinvestissement, qui par dfinition comportent un risque, aussi minime soit-il ; les banques doivent observer un ratio de transformation (ratio Cooke), qui ne leur permet pas de transformer intgralement leurs dpts vue en prts long terme. Par ailleurs, les politiques de financements multilatraux ou bilatraux ciblent en priorit les grands ou les tout petits projets (microfinance). Il sera difficile et souvent long pour une PME dobtenir un financement auprs de ces organismes. Il est donc conseill dautofinancer son projet.

1.

Financements multilatraux, communautaires et bilatraux


Les bailleurs de fonds consacrent lessentiel de leur concours au financement de programmes publics. Toutefois, ils appuient directement le secteur priv par lintermdiaire de leurs filiales spcialises. Les fonds que les bailleurs mettent la disposition du gouvernement malgache sont susceptibles de bnficier aux entreprises prives, si celles-ci oprent dans les secteurs ligibles. Elles peuvent obtenir des marchs par le biais de partenariats publics-privs ou dappels doffre lancs par lEtat. Il est donc important de connatre les diffrents secteurs dintervention des bailleurs ainsi que ltendue de ces aides.

a.

Financements multilatraux et communautaires


En 2007, lUnion europenne nintervenait pas directement auprs du secteur priv. Son intervention auprs de lEtat se concentrait surtout dans le domaine des infrastructures de me Fed slve transports (routes et aroports). Pour la priode 2008-2013, lenveloppe du 10 50 577 millions EUR . Par ailleurs, lUnion europenne dispose de structures indpendantes spcialises dans le financement des entreprises prives : la Banque europenne dinvestissement (BEI) et le Centre de dveloppement de lentreprise (CDE). La Banque europenne dinvestissement (BEI) : La BEI intervient dans le financement des entreprises du secteur industriel, agro-industriel, du tourisme, des mines, de l'nergie ainsi que dans les transports et les tlcommunications des 51 pays ACP . Ses prts sont gnralement limits 50 % du cot d'investissement d'un projet.
50 Une seconde enveloppe de 11,2 millions EUR est prvue pour couvrir les besoins imprvus. Ces donnes sont susceptibles dvoluer, si lUnion europenne dcide de les modifier.

(1) LUnion europenne

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Afrique carabe pacifiques

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La dure de remboursement varie de cinq douze ans, avec la possibilit dobtenir un diffr. Le taux dintrt est ngoci au cas par cas. Elle intervient aussi dans loffre de garantie pour laccs dautres sources de financement. A la fin de lanne 2005, seize prts accords des oprateurs malgaches taient en cours de remboursement auprs de la BEI (secteur priv, infrastructures publiques, etc.). En considrant les diffrentes prises de participation de la BEI, son action se montait 117,5 millions EUR. La BEI est galement actionnaire dans trois fonds dinvestissement. Dans le cadre du programme europen Facilit dinvestissement (Infac), la BEI projette dorienter son action dans deux directions : renouveler sa coopration avec les intermdiaires financiers locaux. Jusquen 2004, une ligne de crdit avait t accorde quatre banques locales afin de les aider octroyer des prts aux PME dont les projets avaient un montant infrieur 10 millions d'EUR ; financer directement de grands projets (suprieurs 10 millions EUR), dans les domaines du textile, du tourisme, de lagro-industrie, de lextraction minire et des infrastructures. LInfac intervient aussi dans la prise de participation au capital des entreprises. Le Centre de dveloppement de lentreprise (CDE) : le CDE facilite les partenariats entre les entreprises des pays ACP et celles de lUnion europenne. Il intervient dans la cration, lextension, la diversification et la restructuration des entreprises des pays ACP. Plusieurs conditions sont ncessaires pour postuler au financement du CDE : disposer dun actif compris entre 80 000 et dix millions EUR ; raliser au moins 250 000 EUR de chiffre daffaires annuel. Des exemptions sont possibles dans le cadre des entreprises de services. Les financements du CDE sont limits 20% du chiffre daffaires annuel de lentreprise, et ne peuvent dpasser 50 000 EUR par projet et par an. Ils sont accords sous forme de subventions non remboursables. Le CDE gre galement le programme Proinvest, oprationnel depuis 2003 pour une dure de sept ans. Le programme Proinvest est dot dun fonds de 110 millions EUR. Ce programme favorise le partenariat entre les entreprises europennes et celles des pays ACP. Sont ligibles : les entreprises dont le chiffre daffaires est suprieur 250 000 EUR ; les projets dinvestissement dont le montant est suprieur 80 000 EUR. Les financements sont exclusivement destins la fourniture de lassistance technique. Ils sont plafonns 67% des dpenses ligibles, et ne peuvent dpasser 50 000 EUR par entreprise. (2) Le groupe de la Banque mondiale La Banque mondiale est le premier bailleur multilatral Madagascar. Son intervention auprs de lEtat se concentre surtout dans le domaine des infrastructures et de lagriculture. 52 En 2004, les ralisations de la Banque mondiale slevaient 254,8 millions EUR . En 2006, elles slevaient 164,4 millions EUR. Par lintermdiaire de ses structures spcialises, elle intervient galement en faveur du secteur priv. 21% de son enveloppe y sont consacrs (2007). La Socit financire internationale (IFC) : LIFC est la principale institution de la Banque mondiale spcialise dans laccompagnement du secteur priv. Elle dispose, depuis 2004, dune reprsentation Madagascar. Elle intervient directement dans le financement des projets de grande envergure (de 1 100 millions USD). Le financement des PME seffectue par lintermdiaire de sa filiale : le Centre de solutions pour les PME (CSPME). Toutes les entreprises sont ligibles ce financement. LIFC joue le rle dintermdiaire financier. Elle offre des prts de moyen et long terme (sept douze ans). Les priodes de grce, les calendriers de remboursement ainsi que les taux dintrt sont ngocis au cas par cas. Les prts octroys sont gnralement limits 25% du cot total de linvestissement. Ce plafond est de 35% dans le cas de projets de faible envergure, et de 50% dans le cas de projets dexpansion. LIFC propose galement des financements en monnaie nationale afin de limiter les risques de change.
52 Dlgation de la Commission europenne, Madagascar Communaut europenne. Document de stratgie pays et programme indicatif national pour la priode 2008-2013. Bruxelles, 2007, 89 p.

55

LIFC intervient galement dans les prises de participation au capital de socits prives. Elle fournit des capitaux long terme (entre huit et quinze ans). Pour ne pas concurrencer les autres investisseurs privs, l'IFC nest jamais lactionnaire majoritaire. Elle limite gnralement sa participation entre 5 % et 15 % du capital. Il peut arriver quelle aille jusqu 35% du capital de lentreprise. Le CSPME est un guichet unique regroupant propose diffrents prestataires de services dappui aux PME. Il propose des prts allant de 100 millions 1 milliard MGA (36 325,32 363 253,29 EUR), consacrs des projets dinvestissement ou au financement de fonds de roulement. Ces prts sont galement accessibles aux entreprises ayant un dficit de garantie. Les financements du CSPME sont octroys au taux du march. Leur dure va de quelques mois cinq annes. (3) La Banque africaine de dveloppement (BAfD) Jusquen 2006, la BAfD intervenait Madagascar uniquement auprs de lEtat. En 2006, 56,7 53 millions EUR y taient consacrs . Depuis 2007, elle intervient directement auprs du secteur priv, prioritairement dans le secteur de lnergie et des transports. Pour tre ligible, un projet doit dpasser dix millions USD. En 2007, seuls deux grands projets taient concerns, et se partageaient une enveloppe de 506 millions USD. Dune manire gnrale, les financements sont accords sous forme de prts pour une dure limite en gnral quinze annes. Son financement nexcde pas le tiers du montant total du projet. Les PME et les projets de moindre envergure peuvent galement bnficier dun financement par lintermdiaire des institutions financires locales, qui obtiennent de la BAfD une ligne de crdit. La BAfD offre galement des garanties pour pouvoir accder dautres sources de financement. (4) Programme de lOnudi pour la mise niveau et la modernisation des entreprises Initi par lOnudi, ce programme devrait commencer en 2009 pour une dure de six ans. Il sagit de la mise en place au niveau national du programme de renforcement des capacits productives et commerciales des entreprises, dans le cadre des accords de partenariat conomique (APE). Le programme doit fournir un appui financier aux entreprises industrielles, pour se moderniser et mettre niveau leurs infrastructures lies la qualit (mise aux normes, quipement des laboratoires, etc.). Les entreprises localises Madagascar sont ligibles. Le dtail des conditions dligibilit sera disponible auprs de la reprsentation de lOnudi Madagascar au dbut de lanne 2009, ainsi quaux bureaux de lOnudi Paris et Marseille en charge de la promotion des investissements et de la technologie.

b.

Financements bilatraux
La France est le premier bailleur de fonds bilatral Madagascar. En 2007, laide publique bilatrale au dveloppement slevait 46,8 millions EUR. Par laide multilatrale, la France intervient aussi dans le dveloppement du pays. En matire de dveloppement, la France intervient essentiellement travers lAgence franaise de dveloppement (AFD). LAFD apporte son soutien lEtat malgache principalement dans les domaines des infrastructures et de lnergie. Les fonds mis disposition du gouvernement sont susceptibles de bnficier aux oprateurs privs uvrant dans ces secteurs (partenariats publics-privs, marchs remports via des appels doffre). Par ailleurs, les entreprises du secteur priv peuvent recevoir un financement grce la Socit de promotion et de participation pour la coopration conomique (Proparco), filiale de lAFD. Elle sadresse directement aux entreprises dont le besoin de financement est suprieur deux millions EUR. Proparco propose diffrents produits financiers, dont : des prts directs moyen et long terme (quinze ans au maximum). Les prts peuvent tre libells en devises (euros ou dollars), afin dviter le risque de change. Il est possible
53 Dlgation de la Commission europenne, Madagascar Communaut europenne. Document de stratgie pays et programme indicatif national pour la priode 2008-2013. Bruxelles, 2007, 89 p.

(1) Les financements du groupe AFD

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dobtenir un diffr de remboursement ; des garanties (pour les emprunts bancaires suprieurs 4 millions EUR) ; des prises de participation, qui sont toujours minoritaires et destines tre cdes aprs une priode moyenne de six ans (fonds propres et fonds dinvestissement). Proparco intervient directement dans la prise de participation si leur montant est suprieur deux millions EUR. En de, elle passe par les socits de capital-risque dans lesquelles elle est actionnaire. Pour les projets infrieurs deux millions EUR, les financements de la Proparco sont octroys par lintermdiaire des banques locales. Elle met leur disposition des lignes de crdit en euros pour loctroi de prts aux PME. Ces prts peuvent aller jusqu 100 000 EUR, pour une dure comprise entre trois et dix ans. Proparco offre galement des services dingnierie financire. (2) Les instruments de promotion du commerce extrieur Cap Export : Le dispositif public Cap Export soutient les PME franaises dans leurs projets de dveloppement ltranger. En France, il est gr par Ubifrance. Ce programme intervient dans trois domaines : le financement des projets de dveloppement ltranger ; linformation sur le march prospect (bases de donnes, tudes de march, etc.) ; les actions de promotion collective lexport. Afin de faciliter la prospection, Cap Export propose deux avantages : des crdits dimpt export, qui rduisent les dpenses lies la prospection commerciale ; des exonrations dimpts sur les revenus des salaris chargs de la prospection commerciale, au-del de 120 jours passs ltranger. Ce programme inclut le Volontariat international en entreprise (VIE), lequel fait lobjet dun chapitre spcifique (4. C.). La Coface : La mission de la Coface est de faciliter le commerce entre les entreprises. Elle propose des services de financement, dassurance-crdit, de gestion de crances et dinformation aux entreprises. Les outils quelle fournit sont notamment : lassurance-prospection. Elle couvre le risque dchec commercial dune action de prospection et propose une avance de trsorerie. Cette assurance est destine exclusivement aux entreprises franaises dont le chiffre daffaires est infrieur 150 millions EUR ; lassurance-investissement. Les risques couverts sont ceux de non recouvrement, datteinte la proprit et de dni de justice. La dure de garantie varie entre cinq et quinze ans, quelle que soit lvolution de la situation Madagascar. Les pertes sont indemnises hauteur de 95% ; lassurance-change. Lassurance-change ngociation couvre 100% des pertes de change. Le cot varie en fonction de la dure de ngociation, de la devise garantie et dun ventuel intressement. Lassurance-change contrat couvre lensemble des chances du contrat dexportation, hauteur de 100% des pertes de change ; lassurance-crdit export. Cette assurance couvre le risque de fabrication : retard de paiement, cot darrt du chantier, risque portant sur le matriel de lentreprise. La perte est constate au bout de six mois. Lindemnit est gnralement fixe 95% de la perte. Le dtail de ces produits ainsi que les conditions dadhsion sont disponibles sur le site de la Coface : www.coface.fr. Le Fasep : Le Fonds dtude et daide au secteur priv (Fasep) est un fonds gr par la direction gnrale du Trsor et de la politique conomique (DGTPE). Le Fasep se dcline de deux faons : le Fasep-tudes finance, moyennant certaines conditions, des prestations de services ralises par les entreprises ou les consultants franais, et destins des clients trangers de pays en dveloppement, dont Madagascar. Tous les secteurs dactivit sont

57

concerns (except la dfense) ; le Fasep-garantie soutient les PME capitaux franais ouvrant une filiale ltranger. Il sagit dun fonds de garantie des investissements contre les risques conomiques lis une implantation. Les conditions dligibilit et le contenu des prestations du Fasep sont susceptibles dvoluer rapidement. Les informations actualises sont disponibles sur le site www.exporter.gouv.fr, onglet Vos appuis . Les Directions Rgionales du Commerce Extrieur (DRCE) : Les DRCE sont les relais en rgion du dispositif franais dappui au commerce extrieur. Ces interlocuteurs de proximit proposent des aides qui varient dune rgion lautre. Les adresses des vingt-quatre DRCE sont disponibles sur le site www.missioneco.org, onglet DRCE .

2.

Les mcanismes de garantie dcisifs dans lobtention dun financement


La loi n2003-041 du 15 juillet 2004 a rform le droit des srets Madagascar. Il existe plusieurs types de garantie que les entreprises peuvent utiliser pour augmenter leur chance dobtenir un financement bancaire. Les garanties protgent le crancier contre le risque de non remboursement. Les entreprises peuvent souscrire : un cautionnement, par lequel les banques locales et les institutions trangres garantissent la solvabilit de lentreprise. Les filiales peuvent faire appel la caution de leur maison mre ; un nantissement, qui porte sur un bien mobilier prcis affect au remboursement de la dette en cas de dfaillance du dbiteur (fonds de commerce, matriel professionnel, stocks, marchandises, actions, parts sociales et droits de proprit industrielle) ; une hypothque, qui porte sur un bien immobilier utilis lors dun emprunt, notamment immobilier. La jouissance du bien hypothqu revient au crancier en cas de non paiement de la dette. Dune manire gnrale, les petites entreprises ont recours aux hypothques. Les grandes entreprises, dont les besoins de financement sont plus importants, recourent davantage au cautionnement.

3.

Le systme bancaire et financier local


Mme sil est peu diversifi, le systme financier malgache est globalement solide. Il est 54 domin par le secteur bancaire, qui totalise plus de 95% des actifs en 2007 .

a.

Le dveloppement du rseau bancaire, marqu par lhistoire politique du pays


Le systme financier malgache sest dvelopp dans les annes 1950. Cette priode, marque par lmergence de banques prives capitaux trangers, a pris fin avec la crise politique de 1972. Cette date a marqu le dbut de la priode socialiste, qui sest notamment traduite par un profond bouleversement du paysage bancaire Madagascar. Le pays a alors 55 choisi lindpendance montaire, et sest retir de la zone CFA en juin 1973. Sen sont suivies la cration de la Banque centrale et la nationalisation des banques commerciales. Cette importante restructuration a donn naissance trois banques publiques spcialises : la Banque nationale pour le dveloppement de lagriculture (BTM) ; la Banque nationale pour lindustrie (BNI) ; la Banque nationale pour le dveloppement du commerce (BFV). Suite la mise en place dune politique dajustement structurel, initie en 1986, le secteur bancaire sest progressivement ouvert aux investisseurs privs nationaux et internationaux. Les banques ont t privatises, et le rle de la Banque centrale sest trouv renforc. Le
54 55

Les statistiques disponibles concernent uniquement les banques, les tablissements financiers et les institutions de microfinance. Communaut financire d'Afrique.

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statut dtablissement de crdit a t introduit et la Commission de supervision bancaire et financire (CSBF) a t cre. Celle-ci dlivre et suspend les agrments, contrle les tablissements de crdit et veille au respect des normes lgales (ratio Cooke, division des risques, tats financiers, etc.). Le dsengagement de lEtat sest achev avec la cession de ses participations majoritaires dans la BFV (1998) et dans la BTM (1999). Ce retrait a permis larrive de grands groupes trangers. Ainsi, en 2008, les huit banques commerciales du pays sont dtenues par des capitaux trangers. Ces banques sont : la BFV Socit Gnrale (BFV-SG) ; la BNI Madagascar, filiale du Crdit Agricole ; la Banque malgache de locan Indien (BMOI), dtenue majoritairement par la BNP Paribas ; la Mauritius Commercial Bank (MCB Madagascar) ; la State Bank of Mauritius Madagascar (SBM Madagascar) ; la Bank of Africa Madagascar (BOA Madagascar), filiale du groupe Bank of Africa ; la Banque industrielle et commerciale de Madagascar (BICM), dtenue majoritairement par un investisseur hongkongais ; Accsbanque Madagascar, dtenue 22,4% par lallemand AccessHolding. Ces banques sont le reflet des principaux partenariats commerciaux de Madagascar : relations commerciales historiques avec la France, dveloppement de linvestissement mauricien dans le secteur textile et mergence des relations commerciales avec la Chine.

b.

Caractristiques du secteur bancaire


Les huit banques prsentes en 2008 sont toutes contrles par des capitaux trangers. Le secteur se singularise par sa forte concentration, ainsi que par limportance de la prsence franaise. Les trois banques franaises se partagent 61,9% du march bancaire et 65,2% de lencours total des crdits distribus en 2007. En 2008, le secteur bancaire est encore mergent, puisque le taux de bancarisation est de lordre de 3% seulement. Toutefois, le rseau couvre lensemble du territoire, lexception du Sud-Ouest du pays. On dnombrait 134 agences bancaires fin 2007, soit un guichet pour 134 000 habitants environ. Dune manire gnrale, larrive des banques trangres a permis de renforcer le secteur : lexception dune banque - qui connat des problmes structurels de fonds de roulement en 2008 - toutes les banques sont56 solides. Elles sont correctement capitalises avec des ratios de solvabilit suprieurs 10% . De plus, le secteur est trs rentable, et dgage un bnfice net global chaque anne. Malgr la privatisation du secteur, lEtat dtient encore des participations minoritaires dans trois banques du pays : la BNI Madagascar, la BFV Socit Gnrale et la BOA. Plusieurs hauts fonctionnaires du ministre des Finances sigent au conseil dadministration de ces banques. Loffre de crdit est encore faible Madagascar. Les banques prtent relativement peu, pour trois raisons principales : de nombreuses demandes de crdit souffrent dun manque de garanties. De plus, les dossiers ne rpondent pas toujours aux critres des banques ; pour financer son fonctionnement, lEtat met des bons du Trsor. Mme si leur taux dintrt a nettement baiss entre 1996 et 2008 (pour passer de 30 12%), ces bons constituent encore une source sre et rmunratrice. Les banques ont donc tendance prter lEtat, sans forcment jouer leur rle de financement de lactivit conomique ; le ratio de transformation (ratio Cooke), impos par la rglementation bancaire, limite la capacit des banques transformer leurs ressources de court terme en prts long terme. Le march bancaire est trs liquide Madagascar. En 2004, le ratio dpt sur prt tait estim 192%. Les banques commerciales, qui disposent dimportantes liquidits et qui ne
56 Le ratio Cooke, dit par le comit de Ble, impose un minimum de 8%. Il est appliqu Madagascar (instruction n001-2006CSBF du 13 octobre 2006). En 2007, la moyenne de ce ratio tait de 13,4% pour lensemble du systme bancaire, avec un minimum de 10,2% et un maximum de 211,3%.

59

sont donc pas contraintes dans leur refinancement, ne sont pas obliges de suivre le taux de refinancement dcid par la Banque centrale. La Banque centrale peine donc influer sur les taux pratiqus par les banques locales. Aucun march boursier nexiste Madagascar.

c.

Autres institutions financires


Les autres institutions composant le systme financier malgache sont les institutions de microfinance 57 (IMF), la Caisse dpargne de Madagascar (CEM) ainsi que des socits de capital-risque . Au dbut des annes 1990, la dfaillance du systme bancaire en milieu rural a donn naissance des institutions de microfinance, qui se sont multiplies partir de 1996. Elles connaissent aujourdhui un succs certain, et concernent de petits prts destins aux acteurs locaux exclus des financements bancaires classiques. Avec un rseau de dix-neuf caisses locales, la CEM compte plus de 770 000 pargnants pour une pargne totale denviron 80 milliards MGA (29,06 millions EUR).

4.

Offre des banques locales


En thorie, le systme bancaire malgache met disposition des entreprises une gamme varie de produits, identiques ceux proposs sur le march europen. Ces produits couvrent les diffrents besoins de lentreprise : financement des investissements, gestion courante de trsorerie, oprations de commerce extrieur, etc. Les diffrentes agences rparties sur le territoire national mettent la disposition de leur clientle des outils modernes de transaction et de gestion. 58 En 2008, huit banques territoriales se partagent le march malgache. En raison de labsence dun march boursier, les intermdiaires financiers concentrent la quasi-totalit des crdits. Les entreprises prives contrlent la majorit des crdits bancaires : elles cumulaient 84% des encours en 2006, contre 13,4% pour les particuliers et 1,7% pour les entreprises publiques. Toutefois, les financements octroys sont essentiellement de court terme. Les crdits long terme restent limits, ils reprsentaient 6% des crdits distribus fin 2005. Entre 2000 et 2004, les prts moyen terme ont fortement progress, passant de 13 24% du total des prts. Types de crdits octroys aux entreprises prives (en milliard MGA)
2002 Crdits court terme Crdits moyen et long terme 346,64 99,22 2003 410,9 120,6 2004 508,3 185,1 2005 648 195,1 2006 747,4 245,3

Source : Banque centrale de Madagascar, rapport annuel

Evolution des crdits octroys aux entreprises de 2002 2007 (en milliard MGA)

57 58

Lactivit des socits de capital-risque est prsente dans le paragraphe Offre des banques locales ci-dessous. La loi bancaire malgache distingue cinq catgories dtablissement de crdit : les banques territoriales, les tablissements financiers, les institutions de microfinance, les banques extraterritoriales et les institutions financires spcialises. On ne dnombre pour linstant aucune institution relevant des deux dernires catgories.

60

Source : Banque centrale de Madagascar, rapport annuel

Laccs au crdit est difficile Madagascar. La faiblesse de loffre figure parmi les principales contraintes pesant sur les entreprises, en particulier les PME. Les taux dintrts sont levs, et peu de dossiers remplissent les conditions dligibilit. Aussi, les crdits restent concentrs sur quelques grandes entreprises. Les entreprises franaises sont parmi les premires bnficiaires de crdits octroys localement. En 2006, elles cumulaient 37,9% des crdits allous au secteur priv Madagascar. En comparaison, les entreprises contrles par des capitaux malgaches concentraient 34,8% des crdits en 2006. Les financements en devises trangres sont surtout utiliss dans les oprations lies au commerce extrieur. Leurs taux sont attractifs, compars ceux pratiqus pour les financements en monnaie locale. Il convient toutefois de se prmunir contre le risque de 59 change . Evolution des taux dintrt bancaires appliqus aux entreprises (en %)
2005 Min Taux appliqus aux crdits en ariary : - court terme - moyen terme - long terme Taux appliqus aux crdits en euros : - court terme - moyen terme - long terme 2,10 4,60 12,17 9,10 8,48 4,58 2,49 4,60 9,50 10,00 5,93 4,60 9,36 8,32 9,49 9,36 11,88 10,90 11,95 24,00 20,54 16,80 12,34 10,40 9,80 28,00 20,59 17,47 10,56 11,04 11,18 40,50 16,81 15,95 Max Min 2006 Max Min 2007 Max

Source : Banque centrale de Madagascar, direction du crdit

Crdit bail : La pratique du crdit-bail est encore marginale Madagascar, et concerne peu dtablissements en 2008, dont Equibail, filiale du groupe BOA, ou BNI leasing, filiale de la BNI. Selon les responsables du secteur, le crdit-bail devrait se dvelopper considrablement dans les annes venir car il rpond un rel besoin. Le crdit-bail est encadr par la loi n2004-052 du 28 janvier 2005. Cette formule de location, dans laquelle le bien qui fait lobjet du bail sert de garantie, permet de contourner les
59

Se reporter au paragraphe Instruments de promotion du commerce extrieur de cette partie.

61

conditions demprunts dictes par les banques. Ainsi, elle devrait permettre aux entreprises ne prsentant pas suffisamment de garanties daccder lquipement ncessaire pour le dveloppement de leurs activits. Capital-risque : En labsence de banques daffaires, plusieurs socits de capital-risque compltent loffre des banques commerciales Madagascar. On dnombre trois principales socits : la Socit nationale de participation (Sonapar), la Socit Financire Aro (Fiaro) et la Socit investissement et partenariat capital (I&P Capital). La Socit nationale de participation (Sonapar) a t cre au moment de la privatisation de la BNI, en 1991. Les participations industrielles et commerciales que dtenait lEtat via la BNI 60 ont t transfres au profit de la Sonapar. En vertu la nouvelle loi bancaire , une banque ne pouvait plus dtenir autant de participations quelle le souhaitait dans le capital dune entreprise commerciale. La Sonapar intervient dans les prises de participation au capital ainsi que dans les avances dactionnaires. Les participations sont comprises entre 5 et 40% du capital des entreprises. Elles sont gnralement cdes au bout de trois dix ans. Les taux dintrts des avances dactionnaires correspondent au taux directeur de la Banque centrale, major de deux points. La socit Fiaro, cre avec lappui technique et financier de lIFC et de Proparco, propose des participations au capital (65% de son activit) ainsi que des prts (35%). Les participations au capital sont toujours minoritaires (40% du capital au maximum). Leur dure est comprise entre trois et sept ans. Les participations sont ensuite prioritairement revendues lentreprise. Fiaro propose galement des avances dactionnaires pour lesquelles elle nexige pas systmatiquement de garanties. Les taux dintrt sont ngocis au cas par cas, et sont gnralement infrieurs aux taux du march. La dure de remboursement varie de trois sept ans. La Socit investissement et partenariat capital (I&P Capital) intervient uniquement dans les prises de participation au capital de SA et de SARL. Ses participations sont limites 50% du capital total de lentreprise. Depuis fvrier 2008, la socit dassurance Colina Madagascar fournit une assurance lexportation pour les entreprises oprant Madagascar. Cette initiative, soutenue par la BOA Madagascar et lIFC, assure les entreprises exportatrices contre le risque de non-paiement.

60

Arrt n91-923 du 19 fvrier 1991.

62

Tableau rcapitulatif des sources de financement


Conditions dligibilit Plafond Conditions de dblocage
61

Structure

Nature du financement

Conditions de financement Echance Taux dintrt

Possibilit dobtenir une garantie Oui

BEI 50% de linvestissement

Prts directs

- tous les secteurs - montant suprieur 10 millions EUR

5 12 ans

Ngocis au cas par cas, mais gnralement infrieurs aux taux proposs par les banques locales Taux du march Ngociable avec lintermdiaire financier concern

Possibilit dun dlai de grce Oui

Lignes de crdit 50% de linvestissement

5 12 ans

- Mise en place des garanties - Constitution effective de fonds propres Dtermines par lintermdiaire financier concern

Prts directs accords dans le cadre du fonds Infac -

- PME de tout secteur - investissement infrieur 10 millions EUR - approbation du dossier par lintermdiaire financier bnficiant de la ligne de crdit - secteur priv de pays ACP - entreprises commerciales du secteur public de pays ACP - prfrence pour les projets hautement risqus mais forte rentabilit Moyen et long terme -

- Mise en place des garanties - Constitution effective de fonds propres

Oui (accs dautres sources de financement et pour lmission de titres)

Prises de participation au capital dans le cadre du fonds Infac Minoritaire

- secteur priv de pays ACP - prfrence pour les projets hautement risqus mais forte rentabilit

Ngocie au cas par cas

- Taux du march pour les investissements de moyen terme - Taux infrieurs aux taux du march pour les investissements de long terme - Possibilit de taux bonifis -

Effectivit de la contribution des autres actionnaires

61

Conditions gnrales auxquelles peuvent sajouter des conditions spcifiques qui dpendent de la source de financement, de la nature du projet, des caractristiques du promoteur, etc.

63

Tableau rcapitulatif des sources de financement (suite 1)


Eligibilit Plafond Conditions de dblocage Engagement du bnficiaire contribuer au moins au tiers des dpenses ligibles Possibilit dobtenir une garantie Non Conditions de financement Echance Taux dintrt Possibilit dun dlai de grce -

Structure

Nature du financement

CDE

Assistance financire non remboursable

- Services lis au dveloppement dune entreprise dun pays ACP - Actifs de lentreprise compris entre 80 000 et 10 millions EUR ou chiffre daffaires annuel suprieur 250 000 EUR (possibles exceptions pour les socits de service) - Organisations intermdiaires du secteur priv (associations, fdrations dentreprises, centres techniques, etc.) 67% des dpenses ligibles, sans dpasser 50 000 EUR par entreprise Engagement du bnficiaire contribuer au moins au tiers des dpenses ligibles

20% du chiffre daffaires, sans dpasser 50 000 EUR par projet et par an

Assistance financire non remboursable accorde dans le cadre du programme Proinvest

- Assistance technique - Entreprise ayant un chiffre daffaires annuel suprieur 250 000 EUR - Investissements suprieur 80 000 EUR - Projets ports par les organisations intermdiaires du secteur priv

Non

64

Tableau rcapitulatif des sources de financement (suite 2)


Plafond Possibilit dobtenir une garantie Oui

Structure

Nature du financement Conditions de dblocage - Mise en place des garanties - Constitution effective des fonds propres

Eligibilit

IFC

Prts importants et directs (de 1 100 millions USD en gnral)

Tous les secteurs dactivit

Conditions de financement Echance Taux dintrt Possibilit dun dlai de grce Oui 7 12 ans Ngocis au cas par cas, gnralement infrieurs aux taux proposs par les banques locales

Tous les secteurs

- Cas gnral : 25% de linvestissement - Investissements de faible envergure : 35% de linvestissement - Projets dexpansion : 50% de linvestissement, sans dpasser 25% de la capitalisation totale de lentreprise 35% du capital de lentreprise 8 15 ans 1 milliard MGA (363 253,29 EUR) 3 5 ans Taux du march Oui

Non

Prise de participation au capital Financements octroys par le CSPME

Effectivit de la contribution des autres actionnaires - Mise en place des garanties - Constitution effective des fonds propres Oui - Mise en place des garanties - Constitution effective des fonds propres

Non

BAfD

Prts directs

- PME, y compris celles nayant pas de garanties - Investissement ou fonds de roulement compris entre 100 millions et 1 milliard MGA (36 325,32 et 363 253,29 EUR) - Investissement suprieur 10 millions USD - Priorit aux entreprises des secteurs de lnergie et des transports 33% du linvestissement 15 ans Ngocis au cas par cas, gnralement infrieurs aux taux proposs par les banques locales Taux du march

Oui

Lignes de crdit

Fix par lintermdiaire financier bnficiant de la ligne de crdit

Onudi

Financements

- Investissement infrieur 10 millions USD - Approbation du dossier par lintermdiaire financier bnficiant de la ligne de crdit - Entreprises Madagascar - Investissements immatriels et matriels

A voir avec Fixe par lintermdiaire lintermdiaire financier financier bnficiant de la bnficiant de la ligne de crdit ligne de crdit Le dtail des conditions sera prcis au dbut de lanne 2009

- Dtermines par lintermdiaire financier bnficiant de la ligne de crdit Non

65

Tableau rcapitulatif des sources de financement (suite 3)


Eligibilit Plafond Echance Condition de dblocage Possibilit dobtenir une garantie

Structure

Nature du financement

Prts directs

- Montant suprieur deux millions EUR - Tous les secteurs dactivit 15 ans

Pas de plafond prdtermin

- Mise en place des garanties - Constitution effective des fonds propres

Garantie Proparco (pour des crdits suprieurs 4 millions EUR)

Proparco 100 000 EUR 3 10 ans

Lignes de crdit

- Investissement infrieur deux millions EUR - Approbation du dossier par lintermdiaire financier bnficiant de la ligne de crdit

Conditions de financement Possibilit Taux dintrt dun dlai de grce Ngocis au cas par cas, gnralement Oui infrieurs aux taux des banques locales Ngociable avec lintermdiaire financier Taux du march bnficiant de la ligne de crdit - Mise en place des garanties - Constitution effective des fonds propres Effectivit de la contribution des autres actionnaires

Garantie Ariz (souscrite par les banques pour des prts infrieurs 2 millions EUR)

Prises de participation directes au capital des entreprises 20% du capital 6 ans en moyenne Pas de plafond prdtermin Ngoci au cas par cas Taux du march

A partir de 2 millions EUR

Banques locales

Prts directs

Tous les secteurs

Ngoci au cas par cas

Oui

Avances dactionnaire

3 7 ans

Oui

Sonapar

- Tous les secteurs - Participation obligatoire de la Sonapar au capital de lentreprise (5 40%) - Socit de droit malgache Pas de plafond prdtermin

Taux directeur major de deux points

Non

Prises de participation au capital

- Tous les secteurs dactivit - Uniquement dans les socits de droit malgache

40% du capital

3 10 ans

- Mise en place des garanties - Constitution effective des fonds propres - Participation effective de la Sonapar au capital - Mise en place des garanties - Effectivit de la contribution des autres partenaires Effectivit de la contribution des autres actionnaires

66

Tableau rcapitulatif des sources de financement (suite 4)


Eligibilit Plafond Possibilit dun dlai de grce Oui - Participation effective de la Fiaro au capital - Mise en place des garanties - Effectivit de la contribution des autres actionnaires Condition de dblocage Conditions de financement Echance Taux dintrt Possibilit dobtenir une garantie Non

Structure

Nature du financement

Fiaro

Avances dactionnaires

Pas de plafond prdtermin

3 7 ans

Ngocis au cas par cas, gnralement infrieurs aux taux du march

Prises de participation au capital 40% du capital 3 7 ans 50% du capital

I&P Capital

Prises de participation au capital

- Tout secteur - Participation obligatoire de la Fiaro au capital de lentreprise (40% au maximum) - SA et SARL avec commissaires aux comptes - Montant minimum de 20 millions MGA (7 265,06 EUR) - Tout secteur - SA et SARL avec commissaires aux comptes - Tout secteur - SA et SARL Effectivit de la contribution des autres actionnaires 4 7 ans Effectivit de la contribution des autres actionnaires Se renseigner auprs des structures concernes

Non

Instruments de promotion du commerce extrieur (Coface, Fasep, appuis en rgion)

Garanties, subventions, assurances, etc.

Entreprises franaises intresses par les marchs extrieurs

67

B. Convertibilit et contrle des changes


Les relations financires de Madagascar avec ltranger sont essentiellement rgies par le nouveau Code des changes (loi n2006-008 du 2 aot 2006). En janvier 2008, le dcret dapplication nest toujours pas paru. Le projet de dcret mis au point par le ministre projette de modifier certaines dispositions actuellement en vigueur. Il sera donc ncessaire de suivre ces volutions.

La libralisation du contrle des changes Madagascar date de 1996, et de ladhsion du pays larticle VIII des statuts du FMI. Toutefois, ces efforts nont pas t poursuivis. Ainsi, en 2008, la convertibilit de la monnaie nest pas totale : la monnaie est librement convertible dans le cadre des oprations courantes. Les restrictions ont t supprimes suite ladhsion larticle VIII des statuts du FMI, en septembre 1996 ; les oprations en capital restent soumises condition.

1.

March des changes


Suite ladoption du taux de change flottant en 1994, lEtat a cr un march de change en 1996 : le march interbancaire de devises (MID). Laccs ce march est limit aux banques. Lachat et la vente de devises doivent donc imprativement passer par ces intermdiaires. Mme si le taux de change est officiellement flottant Madagascar, la Banque centrale intervient sur le MID, pour stabiliser lariary par rapport leuro et au dollar. Evolution du cours de lariary
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 janv-05 janv-06 janv-07 janv-08 2417 2571 2130 1810 2624 2607

2004 1786 EUR USD

Source : Banque centrale, janvier 2008

En 2006, le march des changes tait domin par trois grandes banques, qui concentraient 80% du volume des transactions. Les cots de transaction sur le march des changes sont levs. Dune part, les intermdiaires bancaires peuvent pratiquer des commissions leves puisquils occupent une position de quasi monopole. Dautre part, les cots sont le reflet de lopacit du march, et de limpossibilit pour les oprateurs dintervenir en temps rel. La valeur moyenne des transactions journalires, en euros et en dollars, ralises en 2007 sur le MID est estime 3 184 449,69 EUR et 4 799 456,44 USD.

2.

Convertibilit de la monnaie
Madagascar a adhr en septembre 1996 larticle VIII des statuts du FMI. Celui-ci impose la convertibilit de la monnaie dans le cadre des oprations courantes. Cette rforme sest

68

traduite par ladoption de nouveaux textes, visant supprimer les restrictions de change sur les paiements extrieurs courants. Toutefois, la coexistence de ces nouveaux textes avec lancien Code des changes tait source dincohrences et dinterprtations contradictoires de la rglementation. Le nouveau Code des changes entend remdier ce flou juridique, en regroupant et clarifiant les diffrents textes dj existants. Dans les faits, la rglementation reste trop vague, le dcret dapplication est donc trs attendu.

3.

Oprations en capital
Les transactions en capital dsignent la constitution, le changement de consistance, la cession et la liquidation des avoirs dun rsident malgache ltranger, ou des avoirs dun non-rsident Madagascar. Le nouveau Code des changes demeure flou en la matire. Dune manire gnrale, les oprations dites en capital sont soumises lautorisation pralable du ministre charg des Finances et les sanctions en cas dinfraction sont trs lourdes. En ltat actuel de la lgislation, il est impossible de rentrer dans les dtails.

4.

Oprations courantes
Daprs le nouveau Code des changes, les oprations courantes dsignent : lensemble des paiements dus au titre du commerce extrieur et des autres oprations courantes (services et facilits normales court terme de banque et de crdit) ; les paiements dus au titre des intrts sur les prts et les revenus nets dautres investissements ; les dotations aux amortissements pour emprunts et augmentations de capital ; les envois de fonds pour charges familiales. Sous rserve de dclaration, les oprations courantes sont libres Madagascar. Il sagit des oprations suivantes : paiement des dividendes ; rapatriement des bnfices aprs impts ; rapatriement des intrts pour les prts accords la filiale ; rapatriement des redevances ; rapatriement des produits de cession dactions ; rapatriement des revenus de service technique. Ouverture dun compte en devises : Daprs le dcret n95-082 du 24 janvier 1995 portant rglementation des comptes en devises, toute personne physique ou morale, rsidente ou non Madagascar, est autorise ouvrir un compte en devises auprs des banques primaires malgaches. Ces comptes peuvent tre aliments par : des virements reus directement de ltranger ; des versements en numraires ; des chques de voyage ou bancaire ; des virements dun compte en devises un autre. Transfert de devises : 62 Sous rserve dune simple dclaration auprs des intermdiaires agrs (banques et bureaux de poste), toutes les oprations de transfert courant vers ltranger - au profit des non-rsidents et des rsidents de nationalit trangre - sont libres, du moment quelles ne portent pas sur des oprations dites en capital. Le dcret n2004-815 du 9 septembre 2004 rglemente les transferts entre comptes en devises. Sont autoriss : les virements de compte compte entre non-rsidents malgaches ;
62

Convention dapport en compte courant .

69

les virements entre entreprises franches ; les virements effectus par une entreprise de zone franche pour lachat de biens et de services sur le territoire national ; les oprations dont les modalits de rglement sont rgies par des conventions particulires signes par lEtat. Sont interdits : les virements de compte compte entre rsidents malgaches ; les virements de compte compte entre un rsident et un non-rsident. Rapatriement de devises : Les entreprises prsentes sur le territoire malgache ont obligation de rapatrier Madagascar lensemble de leurs revenus raliss ltranger. Toute entre et sortie de 63 devises dun montant suprieur 7 627 EUR doivent tre dclares auprs des services des Douanes. Lentre en vigueur des textes dapplication du nouveau Code des changes devrait porter ce montant 8 000 EUR. Dlais : Les devises issues des exportations doivent tre rapatries dans un dlai de 180 jours compter de la date dexpdition des marchandises. Ce dlai est port 190 jours pour les entreprises franches.

C. Volontariat international en entreprise (VIE) D. Modes et instruments de paiement


Lutilisation de la monnaie fiduciaire est dominante Madagascar. Le taux de bancarisation est de 3%. La majorit de la population a donc peu recours aux services proposs par les banques. De faon symptomatique, on compte en moyenne sept guichets de banques pour un million dhabitants. Le secteur informel reprsente environ 30% du PIB. Les entreprises, notamment celles de moyenne et de grande dimension, utilisent des instruments de paiement diversifis : chques, virements, paiements lectroniques.

1.
a.

Les instruments de paiement


Rglements en espces
En raison dun faible taux de bancarisation (3%), la monnaie fiduciaire est linstrument le plus utilis Madagascar. En 2007, elle reprsentait 40,4% des disponibilits montaires du pays. Elle est encore trs utilise dans le secteur agricole, quelque soit le montant de la transaction. Cette pratique est coteuse pour la Banque centrale (frais dimprimerie, remplacement de billets uss).

b.

Rglements scripturaux

63

La loi mentionne 50 000 FRF , soit 7 627 EUR.

70

Le chque est linstrument de paiement le plus utilis dans ce domaine. Toutefois, son usage reste essentiellement limit aux entreprises. Une certaine mfiance persiste son gard, en raison des impays encore nombreux. Pourtant, la loi n2004-020 du 19 aot 2004 sur le blanchiment, le dpistage, la confiscation et la coopration internationale en matire de produits du crime impose lobligation de rgler par chque ou par virement les transactions dun montant suprieur 10 millions MGA (3 632,53 EUR). De plus, des efforts pour scuriser cet instrument de paiement sont perceptibles travers la loi n2005-045 du 14 janvier 2005 relative la prvention et la rpression des infractions en matire de chque. Ces efforts sont toutefois encore insuffisants. Lintroduction du chque lecture optique savre ncessaire, aussi bien pour acclrer le traitement des chques que pour en augmenter la scurit. Lutilisation de la lettre de crdit reste trs limite et ne concerne gnralement que les partenaires ayant dj tiss de solides relations de confiance.

c.

Rglements lectroniques
Cet instrument de paiement est relativement rcent Madagascar, et son utilisation reste limite. Il concerne principalement les transactions avec ltranger, notamment entre une maison mre et sa filiale. En raison des frais dutilisation levs, il porte davantage sur des sommes leves. De plus, la loi n2005-045 du 14 janvier 2005 ne comprend aucun volet relatif au paiement lectronique. Aucun dispositif rglementaire sur la scurisation des instruments dmatrialiss na t mis en place. Toutefois, la loi n2004-020 du 19 aot 2004 sur le blanchiment, le dpistage, la confiscation et la coopration internationale en matire de produits du crime favorise lutilisation de cet instrument de paiement, puisquelle oblige de rgler par virement bancaire ou par chque les transactions suprieures 10 millions MGA (3 632,53 EUR). Les cartes de paiement commencent tre vulgarises auprs des clients des banques. Certaines entreprises utilisent les terminaux de paiement lectroniques. Enfin, le rseau de guichets automatiques est relativement tendu, principalement dans les grandes villes du pays. En 2008, lutilisation de la carte Mastercard est quasiment impossible. La carte Visa et les cartes des banques locales sont les seules utilises dans le pays. La loi nautorise pas les rglements par compensation de crances.

2.

Les dlais de paiement


Les dlais de paiement demeurent un sujet dlicat dans les transactions commerciales Madagascar. Il est conseill dy accorder une attention particulire lors des ngociations. Nanmoins, lintroduction dune clause de dlai dans le contrat ne garantit pas forcment sa bonne excution, certaines entreprises tant peu regardantes sur la question. Dans la pratique, le dlai de paiement moyen va de 30 60 jours. Des dlais plus longs sont observs dans le cadre de paiements lis lexcution des marchs publics. Le systme de rglement par compensation dcentralise (Syrcod) a t mis en place en 2007. Ce systme permet la consultation distance des renseignements ncessaires pour le paiement des chques et vise harmoniser les dlais dencaissement des chques avec ceux pratiqus en France : deux jours pour le traitement dun chque sur place (payable dans la mme ville), et cinq jours pour un chque hors place. Nanmoins, cette rglementation nest pas encore applique. En 2008, le dlai dencaissement est encore de deux cinq jours pour un chque sur place, et de 21 60 jours pour un chque hors place. La pratique de laffacturage, opration permettant une entreprise de vendre ses crances commerciales pour des raisons de trsorerie, est encore quasi inexistante Madagascar. Afin de sassurer dtre effectivement pays, les oprateurs privs peuvent souscrire des crdits documentaires. Ils sont largement utiliss dans le cadre des oprations dimportexport.

71

E. Environnement comptable
Lentre en vigueur au 1 janvier 2005 du plan comptable gnral 2005 (PCG 2005) a permis 64 lharmonisation de la comptabilit malgache avec les normes IAS / IFRS , en vigueur dans les pays europens. Il nexiste pas de transposition de la loi Sarbanes Oxley dans la lgislation malgache.
er

1.

Plan comptable et obligations comptables


La comptabilit malgache est rgie par le Code du commerce, le Code gnral des impts et la loi de finances rvise annuellement. Toutes les personnes morales ou physiques relevant du Code du commerce ont lobligation 65de tenir une comptabilit, lexception des tablissements de crdit et des assurances .

a.

Rgimes fiscaux
La lgislation malgache distingue trois rgimes fiscaux : le rgime du rel : pour les personnes physiques ou morales dont le chiffre daffaires est suprieur 200 millions MGA (72 650,65 EUR) ; le rgime du rel simplifi : pour les personnes ayant un chiffre daffaires compris entre 20 et 200 millions MGA (7 265,06 et 72 650,65 EUR) ; le rgime de limpt synthtique : pour les personnes ayant un chiffre daffaires infrieur 20 millions MGA (7 265,06 EUR). Le rgime fiscal est tabli en fonction du chiffre daffaires considr au 31 dcembre de lanne prcdente.

b.

Obligations comptables
Les obligations comptables diffrent selon le rgime fiscal de lentreprise. Les tats financiers des entreprises peuvent tre consults auprs du tribunal de commerce, mais cette possibilit reste assez thorique compte tenu du faible nombre dentreprises qui dposent leurs tats financiers. Les documents comptables sont tenus en ariary et peuvent tre rdigs en malgache ou en franais. Ils correspondent une anne fiscale, et sont conservs pendant dix ans au minimum. La comptabilit nationale est compatible avec les normes internationales IFRS.

(1) Entreprises relevant du rgime du rel Les entreprises concernes doivent fournir : une copie du bilan ; un compte de rsultat par fonction ; un compte de rsultat par nature ; un tableau des flux de trsorerie ; un tat de variation des capitaux propres ; lannexe des tats financiers ; un tat dtaill des charges dductibles au niveau des trois chiffres du plan comptable en vigueur ; un relev des amortissements et des provisions constitues par prlvement sur les bnfices avec lindication prcise de lobjet de ces amortissements et provisions ; un tat faisant ressortir les noms et adresses des bnficiaires dintrts ou darrrages ports en charge ainsi que le montant peru par chacun. (2) Entreprises relevant du rgime du rel simplifi

Normes comptables internationales / Normes internationales dinformation financire. Les tablissements de crdit ainsi que les assurances sont soumis des plans comptables spcifiques dont les nouvelles versions sont entres en vigueur en 2005 et en 2007. Les textes ont disponibles sur www.csc.org.mg.
65

64

72

La comptabilit de ces entreprises est simplifie. Elles ont obligation de suivre le systme minimal de trsorerie, ou comptabilit de trsorerie, et de faire apparatre lexcdent brut dexploitation. Elles doivent galement prsenter : le relev des charges dexploitation ; le tableau des amortissements ; un relev des provisions et pertes de valeur. (3) Entreprises relevant de limpt synthtique Sauf option contraire de leur part, ces entreprises sont soumises la comptabilit de trsorerie. Elles doivent tablir un tat des encaissements et dcaissements, dont rsulte le flux net de trsorerie.

2.

Fiabilit des informations transmises par un futur partenaire local, degr de probit des documents, de leurs auteurs, ainsi que des organismes de contrle et de vrification
Un audit est obligatoirement men pour : les SA ; les SARL dont le capital social est suprieur 20 Millions Ariary, ou dont le chiffre daffaires annuel est suprieur 200 Millions Ariary, ou dont leffectif permanent est suprieur 50 personnes ; les personnes morales ou physiques relevant du rgime du rel ; les personnes devant prsenter des tats financiers consolids. Laudit des tats financiers pour les autres catgories dentreprises est seulement conseill. Si de nombreuses initiatives sont lances en vue damliorer le cadre et la qualit de la comptabilit (harmonisation avec les normes IAS/IFRS, application des normes daudit international ISA), les critiques sont encore nombreuses, et portent sur la probit des tats financiers produits par les entreprises. Les entreprises audites sont galement concernes par ces critiques. Toutefois, en vue de renforcer la crdibilit de leurs tats financiers, un nombre croissant dentreprises fait appel aux comptences des cabinets daudit de renomme internationale. Le projet douverture de la profession comptable aux professionnels extrieurs devrait, terme, remdier au problme li au nombre notoirement insuffisant dexperts comptables professionnels de laudit inscrits lordre des experts comptables Madagascar.

Tmoignages
Pascal FALL et Philippe CALLIER, administrateur directeur gnral et directeur de la production de la BNI Madagascar (Tananarive). La BNI Madagascar est une filiale du groupe franais Crdit Agricole. En 2007, elle tait la premire banque locale en termes dencours de crdits distribus (26,4%). Quelles sont les principales caractristiques du systme bancaire Madagascar ? Le systme bancaire malgache est solide et ne prsente aucun risque de crise systmique. Il comprend quatre grands rseaux bancaires (BFV-SG, BNI Madagascar, BMOI, BOA Madagascar) et trois banques (BICM, MCB Madagascar, SBM Madagascar). A ces sept banques sajoute une dernire venue, Accsbanque, qui a rcemment obtenu son agrment. Les banques locales sont pour la plupart adosses de grands groupes. On retrouve les mmes standards de qualit, modes de fonctionnement et contraintes que ce que lon observe dans les autres pays o interviennent ces grands groupes. Quelles sont les conditions exiges pour une entreprise afin daccder un financement auprs dune banque locale ?

73

Les conditions exiges sont les mmes que dans les autres pays. Nous veillons ce que les projets des entreprises soient bien construits. Les banques ne prtent quaux entreprises qui peuvent fournir des lments assurant de leur capacit rembourser un crdit (cash flow suffisants, crdibilit des promoteurs, etc.). De faon gnrale, une entreprise dont le projet est srieux ne doit pas rencontrer de difficults pour accder un financement bancaire. Comment expliquez-vous que les taux dintrt soient, de lavis des entrepreneurs, trs levs Madagascar ? Les taux dintrt sont le reflet des cots lis la mobilisation des ressources bancaires, aux charges de fonctionnement et au risque. Le risque nest pas plus important que dans dautres pays dAfrique. On peut mme dire quil est relativement matris. Cependant, les cots de collecte des ressources sont assez importants. Le financement interbancaire seffectue actuellement autour de 11%, et le taux de refinancement auprs de la Banque centrale slve 14,5%. Et contrairement lEurope, le march montaire est quasi inexistant Madagascar. Il est important de prendre en considration tous ces lments pour comprendre le niveau relativement lev des taux dintrt bancaires. Pouvez-vous nous dcrire le systme des changes Madagascar (caractristiques, contraintes pour une entreprise) ? Les transactions courantes sont libres aujourdhui, sous rserve parfois de justification. Il nexiste aucune contrainte lachat de devises dans le cadre dune activit conomique. En revanche, les oprations en capital restent soumises lautorisation du ministre en charge des Finances. La convertibilit partielle de lariary est une complication supplmentaire. Il est toutefois encourageant de noter les efforts entrepris rgulirement pour amliorer le systme des changes. Les transactions ralises dans le cadre des oprations courantes ont t simplifies, en particulier les procdures administratives : suppression de la fiche statistique et du document administratif unique (DAU), entre en vigueur du systme de traitement dmatrialis des oprations douanires qui, terme, devrait permettre deffectuer lensemble des oprations lies au ddouanement en 24 heures (systme Tradnet ), allongement du dlai de rapatriement des devises issues de lexportation 180 jours (au lieu de 90 jours). Les exportateurs rencontrent principalement deux problmes. Le premier est quils ne peuvent pas encore, sauf exception, se couvrir terme contre les risques de change, ce qui les rend vulnrables aux fluctuations de lariary, qui sont parfois importantes. Le second problme concerne les infrastructures, notamment portuaires, qui sont parfois inadaptes. Les ports ne peuvent pas encore accueillir de gros bateaux, ce qui rallonge normment les dlais de transport, et donc, les dlais dencaissement des revenus issus des exportations.

Distributeur de produits ptroliers. Quelles sont les principaux problmes que rencontrent les filiales franaises installes a Madagascar ? Le principal problme auquel est confronte notre filiale est li la logistique. A Madagascar, les cots de logistique sont trs levs, en raison de ltendue du pays, du rseau routier et de lparpillement des principaux centres urbains. Le march est troit puisquil ne reprsente que 550 000 tonnes pour toute l'le. Le faible pouvoir dachat dune grande partie de la population augmente nos cots : il est frquent que nos clients nachtent que deux litres dessence ou de gasoil lors de leur passage dans une station service. Dans lensemble, et mme si les frais de personnel sont peu levs, il est coteux de distribuer du carburant Madagascar. A quelles contraintes lies au systme des changes votre entreprise est-elle soumise ? Le carburant pse normment sur le march des devises Madagascar. Cela nous oblige tre prudents lorsque nous y intervenons. Nous achetons les devises dont nous avons besoin de faon fractionne, afin de ne pas dsquilibrer le march. Cela mis part, nous

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ne rencontrons pas de contrainte particulire pour nos oprations de change. Les oprations courantes sont tout fait libres si l'on respecte les procdures. Les oprations en capital restent soumises autorisation, qui est en gnral accorde. A quels problmes tes-vous confronts en matire de fiscalit ? Dune manire gnrale, les efforts du gouvernement afin damliorer le cadre fiscal malgache sont notables en matire de simplification. Les problmes sont principalement de deux ordres, mme sils ne sont pas spcifiques Madagascar : pour notre entreprise, il sagit d'obtenir les prcisions ncessaires quant l'application des nouveaux textes et des dlais de rcupration de la TVA. La loi de finances 2008 et le Code gnral des impts contiennent certaines nouveauts qui rendent leur application parfois dlicate. Cest par exemple le cas avec les avantages en nature, notamment les vhicules mis la disposition du personnel ou en matire de logements. Les contrles fiscaux sont plus frquents ces derniers temps, et ils concernent en grande majorit les entreprises formelles. Il faut toutefois souligner que cette situation nest pas propre Madagascar, mais quelle existe dans de nombreux pays en dveloppement o le secteur informel occupe une grande place. Une dernire remarque concerne les contrles sur pices, qui peuvent venir inverser la charge de la preuve et qui en plus ne rendent pas la priode contrle prescrite. Les mmes priodes et mme documents peuvent tre contrls plusieurs fois.

Contacts
Financements multilatraux et communautaires
Dlgation de la Commission europenne Madagascar Tour Zital Ankorondrano BP 746 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 242 16 Fax : 261 20 22 645 62 www .delmdg.ec.europa.eu Ml : delegationmadagascar@ec.europa.eu. Rue Andriamifidy L. Razafimanantsoa Anosy BP 4140 Antananarivo 101 Tl.: 261 20 22 560 00 Fax: 261 20 22 333 38 www .worldbank.org Ml : madagascarreception@worldbank.org. Immeuble Plein ciel 9me tage Rue Ravoninahitriniarivo Ankorondrano BP 1718 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 643 61 Fax : 261 20 22 642 32 www.afdb.org Ml : afdb.mgco@moov.mg 100 boulevard Konrad Adenauer 2950 Luxembourg Tl. : 352 43 79 22000 Fax : 352 43 79 62000 www. bei.org Ml : info@bei.org. Cabinet Cadic Gomberp ocan Indien BP 3852 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 382 89 www .cde.int Ml : cgoi2@moov.mg Rue Andriamifidy L. Razafimanantsoa Anosy BP 4140 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 23 26 000 Fax : 261 20 23 26 003 www.ifc.org Btiment Ariane 5 Rue du docteur Raseta Zone Galaxy Route de Majunga Andraharo BP 1348 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 23 365 40 Fax : 261 20 23 365 45 www.unido.org Ml : p.gilabert@unido.org Immeuble Ariane 5 Complexe Galaxy Andraharo Antananarivo 101 Tl. : 261 20 23 260 00 Fax : 261 20 23 260 03

Banque mondiale

Banque africaine de dveloppement (BAfD)

Banque europenne dinvestissement (BEI) Centre de dveloppement de lentreprise (CDE) M. Jean Leclef Socit Financire international (IFC) M. Henri Rabarijohn Administrateur pays pour Madagascar, Comores et Seychelles Reprsentation de lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel (Onudi) M. Patrick Gilabert Centre de solutions pour les PME (CSPME)

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www. ssc.accessmadagascar.mg Ml : jrajaobelina@ifc.org

Financements bilatraux
Agence franaise de dveloppement (AFD) M. Denis Sireyjol Ubifrance 23 rue Razanakombana Ambohijatovo BP 557 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 200 46 Fax : 261 20 22 347 94 www .afd.fr Ml : afdantananarivo@groupe-afd.org 77 boulevard Saint Jacques 75998 Paris cedex 14 Tl. : 01 40 73 38 88 Fax : 01 40 73 39 79 www.ubifrance.fr Ml : sime@ubifrance.fr 139 rue de Bercy 75572 Paris cedex 12 Tl. : 01 40 04 04 04 www.missioneco.org Ml : contact@missioneco.org Immeuble de lAmbassade de France Ambatomena BP 671 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 399 99 Fax : 261 20 22 399 75 www .missioneco.org/madagascar Ml : tananarive@missioneco.org Immeuble Tana 2000 Ankorondrano BP 12 106 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 696 49 Fax : 261 20 22 633 12 www.ccifm.mg Ml : ccifm@ccifm.mg 12 cours Michelet La Dfense 10 92065 Paris La Dfense cedex Tl. : 01 49 02 20 00 Fax : 01 49 02 27 41 www.coface.fr 27-31 avenue du Gnral Leclerc 94710 Maisons-Alfort cedex www .oseo.fr

Direction gnrale du Trsor et de la politique conomique (DGTPE) Ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie Mission Economique de Tananarive

Chambre de commerce et dindustrie France Madagascar

Coface

Oseo Service International, implantations ltranger

Financements locaux
BFV Socit Gnrale 14 rue Jeneraly Rabehevitra BP 196 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 264 24 Fax : 261 20 22 235 40 www .bfvsg.mg Ml : webmaster.mail@socgen.com 74 rue du 26 juin 1960 BP 174 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 228 00 Fax : 261 20 22 337 49 www .bni.mg Ml : info@bni.mg Place de lindpendance BP 25 bis Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 346 09 Fax : 261 20 22 346 10 www .bmoi.mg Ml : bamoi.sm@smicro.mg 77 rue Solombavambahoaka Frantsay Antsahavola BP 197 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 272 62 Fax : 261 20 22 322 82 www .mcbmadagascar.com Ml : mcb.int@ mcbmadagascar.com 1 rue Ratianarivo Antsahavola Antaninarenina Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 666 07 Fax : 261 20 22 666 08 www .sbmonline.com Ml : sbmmtana@sbm.intnet.mu 2 place de lIndpendance Antaninarenina BP 183 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 391 00 ou 261 20 22 392 50 Fax : 261 20 22 661 25 www .boa.mg Ml : boa@boa.mg 2 rue du docteur Raseta Andraharo BP 889 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 23 565 68 ou 26123 361 39 Fax : 261 20 23 566 52 www .bicm.mg Ml : bicm@bicm.mg Lot II B 21 Rue Rainandriamampandry Faravohitra Antananarivo 101 Tl. : 261 20 24 527 62 Fax : 261 20 24 527 62 Ml: info@accesbanque.mg

BNI Madagascar

Banque malgache de locan Indien (BMOI) Mauritius Commercial Bank Madagascar

State Bank of Mauritius Madagascar (SBM) Bank of Africa Madagascar (BOA)

Banque industrielle et commerciale de Madagascar (BICM) AccsBanque Madagascar

76

Financire dinvestissement Aro (Fiaro)

Socit nationale de participation (Sonapar)

Socit investissement et partenariat capital (I&P Capital)

Rue Jules Ranaivo Ampefiloha BP 725 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 342 60 Fax : 261 20 22 276 28 www. fiaro.net Ml : fiaro@fiaro.net Immeuble Maison des produits 5me tage BP 719 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 308 07 Fax : 261 20 22 248 86 Ml : sonapar@moov.mg Immeuble Santa 3me tage Lot IVG 204 Antanimena Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 654 94 ou 261 032 07 848 78 www .ip-mngt.com Ml : sambatra@ip-mngt.com

Comptabilit
Conseil suprieur de la comptabilit 10 rue Patrice Lumumba Tsaralalana BP 8459 Antananarivo 101 Tl. : 261 2022 383 14 www .csc.org.mg Ml : csc@simicro.mg Lot IV Immeuble Santa Antanimena Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 632 22 Ml : oecfm@moov.mg Antaninarenina BP 550 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 217 51 Fax : 261 20 22 345 32 www .banque-centrale.mg Ml : sbu@bfm.mg

Ordre des experts comptables et financiers de Madagascar Banque centrale de Madagascar

77

LA FISCALITE DES ENTREPRISES ET DES PERSONNES PHYSIQUES

A. La convention fiscale de non-double imposition entre Madagascar et la France


1. La Convention
La France et Madagascar ont sign le 22 juillet 1983 la Convention de non-double imposition qui sapplique aux rsidents franais et malgaches, personnes physiques et morales. La Convention entend viter la double imposition qui pourrait rsulter de lapplication concurrente des lgislations franaise et malgache en matire fiscale. En ce qui concerne Madagascar, la Convention prvoit que les revenus imposables en France soient exonrs des impts malgaches (IR, IRSA, IRCM). En ce qui concerne la France, la Convention prvoit que les revenus imposables Madagascar soient exonrs de limpt sur le revenu et de limpt sur les socits. La Convention est entre en vigueur le 1er octobre 1984. Le dcret dapplication n84-1098 du 5 dcembre 1984 a t publi au Journal officiel franais du 10 dcembre 1984. Le texte de la Convention est intgralement disponible sur le site www.legifrance.gouv.fr, dans la rubrique Traits internationaux . La Convention de non-double imposition obit aux rgles prescrites par lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE). Une convention de non double imposition existe avec lle Maurice, une autre est en cours dadoption avec le Canada.

2.

La notion de rsidence et dtablissement stable


Les notions de rsidence et dtablissement stable dfinies par la Convention (art. 4) sont conformes au modle de lOCDE. Elles constituent le critre essentiel de rpartition des droits dimposition entre la France et Madagascar. Est rsident de lun des deux Etats celui qui, en vertu de la lgislation, se trouve assujetti limpt dans cet Etat. Il est assujetti en raison de son domicile, de sa rsidence, de son sige social statutaire ou de tout autre critre de nature similaire. Si une personne est rsidente des deux Etats, [elle] est considre comme rsident de lEtat o elle dispose dun foyer dhabitation permanent. Si elle dispose dun foyer dhabitation permanent dans les deux Etats, elle est considre comme un rsident de lEtat avec lequel ses intrts personnels et 66 conomiques sont les plus importants . Larticle 5 dfinit la notion dtablissement stable. Cette dernire dsigne une installation fixe daffaires o une entreprise exerce partiellement ou entirement son activit. Un tablissement stable a le pouvoir de conclure des contrats. Il peut sagir dun sige de direction, dune succursale, dun bureau, dune usine, dun atelier, dun chantier de construction, dune mine, dune carrire ou de tout autre lieu dextraction de ressources naturelles.

3.

Les rgimes dimposition


66

Larticle 4 prcise les cas particuliers intervenant dans la dfinition du domicile fiscal.

78

En rgle gnrale, une entreprise est imposable dans lEtat o elle ralise ses bnfices (art. 7) : si une entreprise franaise dispose dun tablissement stable Madagascar, elle est impose suivant la fiscalit malgache ; si elle ne dispose pas dtablissement stable, un prlvement la source de 10% est appliqu sur ses revenus raliss Madagascar.

a.

Rgime conventionnel dimposition sur le capital


Les revenus provenant de biens immobiliers Madagascar sont imposs Madagascar. Les gains issus de biens mobiliers, dtenus par une socit franaise et faisant partie de lactif dun tablissement stable Madagascar, sont imposs Madagascar (art. 13).

b.

Rgime conventionnel dimposition sur les dividendes


Selon larticle 10 de la Convention, les dividendes pays un rsident franais par un tablissement stable malgache peuvent tre imposables Madagascar, et inversement. Daprs la loi de finances 2008, les dividendes distribus par une entit malgache ne sont plus soumis une quelconque retenue la source, ni aucun autre impt. En consquence, le mcanisme conventionnel de limitation du taux dimposition et de crdit dimpt na plus vocation sappliquer sagissant des dividendes distribus partir de Madagascar.

c.

Rgime conventionnel dimposition sur les intrts


Les intrts provenant de Madagascar et pays un rsident ou un tablissement stable franais sont imposables Madagascar. Selon les termes de la Convention, le prlvement la source ne peut dpasser 15% (art. 11). La convention fiscale limite 10 % le taux dimposition des intrts verss un bnficiaire franais non-rsident Madagascar alors que cette taxation ( lIRCM) est de 25% en vertu du droit fiscal interne malgache..

d.

Rgime conventionnel dimposition sur les redevances


Les redevances provenant dun tablissement stable malgache et payes un rsident franais sont imposables Madagascar (art. 12). Le prlvement la source est de 10% lorsquil sagit de lusage ou de la concession dun droit dauteur sur une uvre littraire, artistique ou scientifique. Il est conventionnellement limit 15% pour lusage ou la concession dun brevet, dune marque de fabrique ou de commerce, dun dessin ou dun modle, dun plan, dune formule ou dun procd secret, dune exprience acquise dans le domaine industriel, commercial ou scientifique. Dans les faits, le taux de retenue pour ce type de redevance est de 10%.

B. Le systme fiscal malgache


1.
a.

Caractristiques et rformes en cours


Le paysage fiscal malgache 67
Le Code gnral des impts, la loi de finances de lanne en cours et ses textes dapplication, ainsi que la loi n2007-037 du 14 janvier 2008 sur les zones et entreprises franches dfinissent la fiscalit du pays. La loi n2007-036 du 14 janvier 2008 sur les investissements ne contient pas de dispositions fiscales. Ladministration fiscale dpend du ministre de lEconomie, des finances et du budget. Des centres fiscaux sont prsents dans les grandes villes du pays (Tananarive, Tamatave, Diego

67

Le site www.impots.mg contient de nombreuses informations sur la fiscalit malgache.

79

Suarez, Fianarantsoa, Majunga et Tular). Chacun comprend un service rgional des entreprises. Lanne fiscale stend du 1er janvier au 31 dcembre, ou du 1er juillet au 30 juin. Deux dates de clture dexercice social sont donc possibles : le 31 dcembre et le 30 juin. Les entreprises nouvelles peuvent avoir un premier exercice infrieur ou suprieur douze mois, et qui ne peut toutefois excder dix-huit mois. Les statuts de la socit doivent obligatoirement prvoir la date de clture retenue.

b.

Les rformes en cours


La fiscalit malgache est en cours de rnovation. La loi de finances 2008 vise amliorer la performance fiscale de lEtat., en largissant la base par intgration progressive du secteur 68 informel dune part, et en simplifiant les procdures dautre part : le nombre de taxes et impts a t rduit de moiti en 2008. Il passe de 28 14. Dautre part, les pnalits et les amendes ont t harmonises et augmentes, et le Code gnral des impts est en cours de rcriture. Selon le FMI, le besoin de rformer est urgent, puisque le taux de pression fiscale est parmi 69. les plus bas au monde En 2007, il tait de 10,9% du PIB (1 492,8 milliards MGA, soit 542,26 millions EUR). Lobjectif est de le faire passer 11,8% en 2008, et 15% en 2012. La rforme engage porte sur la politique fiscale, et plus particulirement sur llargissement de lassiette fiscale. Pour le moment, les rsultats sont contrasts. Les mesures accueillies favorablement sont les suivantes : limpt sur les bnfices des socits (IBS), limpt sur les revenus non salariaux (IRNS) et limpt sur la plus-value immobilire touchant les socits (IPVI) sont regroups en un mme impt : limpt sur les revenus (IR). Le taux unique a t abaiss 25%, contre 30% auparavant pour lIBS et lIRNS ; la taxe professionnelle, qui nencourageait pas linvestissement puisquelle tait proportionnelle la somme investie, est supprime ; limpt synthtique (IS) est maintenu pour les micro-entreprises ; limpt foncier sur la proprit btie (IFPB), limpt foncier sur les terrains (IFT) ainsi que les droits denregistrements ont t simplifis et prciss. Dune manire gnrale, les impts de nuisance (peu productifs et coteux mettre en uvre) ont t limins 70. Dautres dispositions ont reu un accueil contrast. Voici les dispositions faisant dbat : la taxe sur la valeur ajoute (TVA) passe de 18 20% ; le seuil dimposition de limpt sur les revenus salariaux et assimils (IRSA) est revu la hausse : il passe de 50 000 100 000 MGA (36,32 EUR). Quatre paliers sont crs, et le taux maximum dimposition est de 25%. Cette mesure devrait permettre de mieux cibler les contrles ; le raccourcissement des dlais - pour la liquidation de limpt ou pour porter rclamation semble diminuer la marge de manuvre des contribuables. Les rformes devraient aussi porter sur lextension des contrles. Les oprateurs privs saccordent dire quil sagit l dun point crucial. Lenjeu vritable sera dtendre les contrles au secteur informel. Alors que le durcissement fiscal concerne les personnes dj contribuables, il se pourrait que le secteur informel continue chapper aux contrles. Toute la difficult sera donc dintgrer les oprateurs informels la sphre des contribuables.

2.

Fiscalit directe des socits


Le rgime de droit commun a t redfini par la loi de finances 2008. Limpt sur les revenus (IR) regroupe dsormais limpt sur les bnfices des socits (IBS), limpt sur les revenus non salariaux (IRNS) et limpt sur la plus-value immobilire touchant les entreprises (IPVI). Le taux est unifi 25%, contre 30% auparavant pour lIBS et lIRNS.
Le secteur informel pserait prs de 30% du PIB. Laide extrieure, qui finance 45% du budget national, compense la faible pression fiscale Madagascar. 70 Dont la taxe forfaitaire de transfert (TFT), la taxe professionnelle (TP), la taxe sur les transactions (TST), la taxe annexe lIFPB, la taxe additionnelle aux droits denregistrements, la taxe de publicit foncire et la taxe sur les vhicules de tourisme des entreprises (TVTE).
69 68

80

a.

Limpt sur les revenus (IR)


Le revenu imposable est dtermin selon des rgles classiques : les revenus, de quelque nature quils soient (art. 01.01.02), sont imposs sous dduction des charges normales dexploitation, des provisions, des abattements et des amortissements. Personnes imposables : Les revenus imposables Madagascar sont ceux : des personnes morales ou physiques, non soumises limpt sur les revenus salariaux et assimils (IRSA), et ayant un chiffre daffaires annuel hors taxe suprieur ou gal 20 millions MGA (7 265,06 EUR) ; des personnes optant pour le rgime du rel ; des personnes dont limposition est attribue Madagascar par une convention bilatrale ou internationale relative la double imposition. Charges dductibles : A quelques dtails prs, les charges dductibles sont, comme en France, celles qui sont ncessaires lexploitation normale de lentreprise. Elles comprennent notamment : les achats consomms, les services extrieurs, les charges de personnel, les charges des activits ordinaires ; les provisions motives et prcises dans un relev de provisions ; les dpenses dtude et de prospection ltranger, pour les trois premiers exercices ; les pertes de valeur sur stock de matires premires agricoles ( hauteur de 5% de la valeur du stock en fin dexercice) ; les intrts des sommes dues des tiers ; les impts et droits divers de nature professionnelle ; les versements au profit dassociations reconnues dutilit publique de caractre ducatif, social ou culturel, dorganismes agrs pour la recherche scientifique, technique ou pour la promotion et la cration dentreprises concourant la ralisation du MAP ; les frais de sige 71 ; les amortissements. Les charges non dductibles sont : les salaires ou parties de salaires non dclars la Caisse nationale de prvoyance sociale (Cnaps), et nayant pas donn lieu au versement de lIRSA (dans le cas o ils nen sont pas exonrs) ; les rmunrations, quelles que soient leurs formes, attribues lexploitant ou son conjoint ; les pertes de valeur sur stock et en cours. Amortissement : Sur le plan fiscal, tout bien immobilis, figurant lactif dune socit et ayant subi une vritable dprciation du fait du temps, de lusage ou de lobsolescence, peut tre amorti. Depuis ladoption du plan comptable gnral 2005, les frais dtablissement ne peuvent plus tre amortis. Le rgime des amortissements est calqu sur le rgime franais. Le taux appliqu doit tre infrieur ou gal aux taux maxima prsents dans ce tableau (arrt n3506-84 du 21 aot 1984) : Rgles damortissement
Elments amortissables Terrains (exploitations minires) Btiments usage professionnel Constructions : voies de terre, pistes d'arodrome, barrages, ponts en bois Taux damortissement 10% 5% 10%

(1) Dfinition du revenu imposable

71

Limits 1% du chiffre daffaires ralis Madagascar par les entreprises trangres, sauf application des dispositions fiscales.

81

Machines outils, matriel mdical et de laboratoire, groupe lectrogne Gros outillage de travaux publics Ordinateurs Cars et voitures de tourisme affects au transport public ou la location Autres vhicules Camions, camionnettes, motos Transport maritime ou arien Mobilier de bureau Matriel de bureau

10% 33% 25% 33% 20% 25% 15% 10% 20%

Source : ministre des lEconomie, des finances et du budget, janvier 2008

En adoptant le plan comptable gnral 2005, ladministration fiscale a autoris les entreprises dfinir la dure damortissement de leurs biens. La dure damortissement est dsormais tablie sur la base de la dure dutilit fixe par lentreprise elle-mme, en fonction de lintensit dutilisation des immobilisations. Par ailleurs, tout investissement fait par lentreprise peut faire lobjet dun amortissement dgressif ( amortissement acclr fiscal ). Un taux fixe annuel de 30% de la valeur rsiduelle du bien est alors appliqu. 72 Pour les immeubles donns en location , la somme dduite chaque anne ne peut pas excder 15% des loyers bruts perus annuellement. Pour les aronefs utiliss par une entreprise, et non destins en permanence la location ou titre onreux, le montant amortissable ne peut excder 50% de la valeur dacquisition. (2) Incitations fiscales A lheure actuelle, il existe peu dincitations fiscales Madagascar. La nouvelle loi sur les investissements n2007-036 ne contient aucune disposition fiscale et douanire. Plusieurs cas de figure doivent nanmoins tre considrs : Zones franches : Les incitations fiscales dont bnficient les zones franches sont prsentes en partie 6. Zones franches . Secteur des mines : Il sagit du seul secteur faire lobjet dincitations fiscales. Ces dispositions sont contenues dans la loi sur les grands investissements miniers (LGIM), prsente en partie 2, paragraphe D. Les rgimes dincitation . Institutions de microfinance mutualistes : Elles sont exonres de limpt sur les revenus pendant les cinq premiers exercices, compter de la date de leur constitution dfinitive. Elles bnficient dune rduction de 50% jusqu leur dixime exercice. Institutions de microfinance non mutualistes : Elles sont exonres de limpt sur les revenus pendant les cinq premiers exercices, compter de la date de leur constitution dfinitive. Centres de gestion :

72

A lexception des socits immobilires.

82

Les adhrents des centres de gestion bnficient dun abattement de 50% sur la base imposable, sans que la somme nexcde 8 millions MGA (2 906,02 EUR). Par ailleurs, les centres de gestion sont affranchis de limpt sur les revenus pendant trois ans. Rductions sur droits de douane : Les droits de douane ont nettement diminu au cours des dernires annes. Aujourdhui, ils sont le plus souvent compris entre 5 et 20%. Les exemptions portent sur les produits pharmaceutiques, les engrais, les semences et graines, ainsi que les matriels et produits spcifiques entrant dans le cadre de la prospection, de la recherche et de lexploration 74 dhydrocarbures . Pour connatre le dtail des taxes et droits relatifs un produit en particulier, le tarif douanier 2007 est disponible sur le site du ministre de lEconomie, des finances et du budget (www.mefb.gov.mg, onglet Textes et lois ). (3) Calcul de limpt Lassiette de limpt est le bnfice net imposable dtermin par le compte de rsultats comme un surplus de recettes sur les dpenses, telles quelles apparaissent dans la dclaration des rsultats et de revenus. Trois cas de figure sont distinguer : le rgime du rel : il sapplique pour un chiffre daffaires annuel hors taxe suprieur 200 millions MGA (72 650,65 EUR). La loi de finances 2008 a abaiss le taux dimposition 25% (contre 30% auparavant pour lIBS et lIRNS) ; le rgime du rel simplifi : il sapplique pour un chiffre daffaires annuel hors taxe compris entre 20 et 200 millions MGA (entre 7 265,06 et 72 650,65 EUR), et prvoit un tarif forfaitaire en fonction du chiffre daffaires. Les textes relatifs ce nouveau rgime du rel simplifi sont en cours de rdaction ; le prlvement la source : les personnes physiques, socits, ou autres personnes morales, ralisant des revenus Madagascar mais non rsidentes ou ne disposant pas dinstallation fixe daffaires Madagascar, sont soumises un prlvement la source de 10% au titre des montants des sommes payes en rmunration des prestations de toute nature matriellement fournies ou effectivement utilises Madagascar 75. En aucun cas, limpt calcul ne peut tre infrieur : 100 000 MGA (36,32 EUR), major de 5 du chiffre daffaires annuel hors taxe, pour les personnes exerant une activit agricole, artisanale, industrielle, minire, htelire, touristique ou de transport ; 320 000 MGA (116,24 EUR), major de 5 du chiffre daffaires annuel hors taxe, pour les 76 autres entreprises . Il nexiste pas de priode dexonration pour les socits nouvellement cres. Celles-ci sont imposes daprs les rsultats de leur premier exercice, dont la dure doit tre dfinie et ne peut excder 18 mois. Les pertes constates sur un exercice sont reportables sur les cinq annes suivantes (contre trois annes auparavant). Pour les personnes physiques, une rduction dimpt de 2400 MGA (0,87 EUR) par personne charge est prvue par le lgislateur. (4) Paiement de limpt Calendrier de dclaration : La dclaration des rsultats et des revenus doit tre remise aux autorits comptentes au plus tard : le 15 mai N + 1, si lexercice comptable est cltur au 31 dcembre N ; le 15 novembre N, si lexercice social est cltur au 30 juin N ; dans les quatre mois suivant la clture de lexercice social, pour tout autre exercice. Dans ce cas, limpt est major de 25%. Les nouveaux investisseurs sont soumis cette rgle compt de leur deuxime dclaration
Les petites entreprises ne pouvant disposer dun dpartement ressources humaines peuvent faire appel un centre de gestion. Celui-ci gre les questions relatives aux prestations chmage, la conformit, la gestion de la responsabilit employeur, aux payes, ladministration du personnel, au recrutement et la formation. 74 Art. 240 du nouveau Code des douanes (loi n2005-29 du 29 dcembre 2005). 75 En remplacement de lancienne taxe forfaitaire sur les transferts (TFT), abroge par la loi de finances 2008.
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73

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dimpts annuelle. Acomptes provisionnels : La perception de limpt se fait par acomptes calculs sur les impts dus au titre de lanne prcdente. Elle se fait par bimestres. Pour les titulaires des marchs publics, un acompte, gal 5 du montant total du march, est peru lors de lenregistrement du contrat. Crdit dimpt : En cas de dpassement du versement de lacompte, un crdit dimpt est obtenu. Pour cela, il est ncessaire dapporter sa dernire dclaration ladministration des impts. Pnalits : La loi de finances 2008 a harmonis les pnalits : Pnalits
Nature de la pnalit Dfaut de dpt Pnalit de recouvrement Montant de la pnalit 200 000 MGA (72,65 EUR) 1% par mois de retard du montant payer. Tout mois commenc est du en entier. Pnalits dassiette 40% du complment des droits exigibles 80% du complment des droits exigibles en cas de manuvres frauduleuses Opposition au contrle Taxation doffice (TO) Infractions non prvues Redressement la suite dune dclaration de dficit Absence rgulire Paiement provisions par chque sans de comptabilit 150% de la base des lments en possession de ladministration fiscale 40% des droits exigibles 200 000 MGA (72,65 EUR) 80% de limpt calcul fictivement sur le montant des redressements 1% du chiffre daffaires, sans prjudice des autres pnalits prvues 150% du montant exigible, sans Art. 20.01.56 du CGI exclusion des poursuites pnales
Source : manuel de procdure des centres fiscaux, 2008

Rfrence Art. 20.01.52 du CGI Art. 20.01.53 du CGI

Art. 20.01.54 du GCI

Art. 20.01.54 du CGI Art. 20.01.55 du CGI Art. 20.01.56 du CGI Art. 20.01.56-1 du CGI Art. 20.01.56-1 du CGI

Tableau rcapitulatif de limpt sur les revenus


Rgime du rel Taux 25 % Dclaration annuelle Acomptes mensuels ou trimestriels Clture de lexercice fiscal au 30 juin ou au 31 dcembre. Montant minimal payer - 100 000 MGA (36,32 EUR), major de 5 du chiffre daffaires annuel hors taxe, pour les personnes exerant une activit agricole, artisanale, industrielle, minire, htelire, touristique ou de transport - 320 000 MGA (116,24 EUR), major de 5 du chiffre daffaires annuel hors taxe, pour les autres entreprises
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Rgime du rel simplifi Forfait en fonction du chiffre daffaires


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Personnes sans tablissement stable Madagascar 10 % sur les revenus de source malgache Prlvement la source Paiement dans un dlai dun mois aprs la retenue

Paiement

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Montants encore non prciss. Pour les vendeurs de carburant au dtail, la majoration est de 1.

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b. Le rgime fiscal des fusions, acquisitions et scissions


Les oprations de fusion des socits peuvent donner lieu un rgime fiscal spcial et 79 optionnel . En ralit, la seule singularit consiste taler le paiement de limpt sur cinq annes. De fait, limpt est acquitt dans sa totalit par la socit absorbante : au bout de cinq annes, la socit absorbante doit avoir rintgr les plus values dans son bnfice imposable. Les dispositions sont les mmes en cas de scission ou dapport partiel en capital.

c.

Limpt synthtique (IS)


Limpt synthtique a t mis en place Madagascar en 2000, afin de simplifier le systme dimposition des micro-entreprises, et dlargir ainsi lassiette fiscale. Toutefois, il ncessite 80 une rforme des centres des impts, et laccroissement de leurs moyens . Conditions dassujettissement : Selon les termes de la loi de finances 2008, limpt synthtique est maintenu uniquement pour les personnes morales ou physiques dont le chiffre daffaires est infrieur 20 millions MGA (7 265,06 EUR), qui, par dfinition, sont exempts de limpt sur les revenus. Calcul de limpt : La base dimposition est arrte forfaitairement par le service des impts comptent. Le taux dimposition est de 6%, et donne lieu au paiement dun montant forfaitaire. Le minimum de perception est fix 16 000 MGA (5,81 EUR). Limpt est exigible pralablement lexercice de lactivit, au plus tard avant le 31 mars de lanne dimposition. Limpt synthtique est libratoire des taxes sur le chiffre daffaires (dont la TVA). Abattement : Par ailleurs, les adhrents des centres de gestion bnficient dun abattement de 30% sur la base imposable, sans dpasser 500 000 MGA (181,62 EUR).

d.

La taxe forfaitaire sur les transferts (TFT)


La taxe forfaitaire sur les transferts entre socits a t supprime par la loi de finances 2008. Auparavant, les prestations dorigine extrieure taient imposes hauteur de 10%. Nanmoins, un prlvement la source de 10% est intgr limpt sur les revenus pour les non-rsidents, et concerne les prestations de toute nature en provenance de ltranger.

3.

Fiscalit des personnes physiques : limpt sur les revenus salariaux et assimils (IRSA)
LIRSA a t abaiss par la loi de finances 2008 : dune part, le taux dimposition passe de 30 25%, et les montants forfaitaires sont galement diminus. Dautre part, le seuil dimposition est relev. A titre dexemple, pour un revenu imposable mensuel de 120 000 MGA (43,59 EUR), limpt passe de 5 800 500 MGA (soit 0,18 EUR).

a.

Conditions dassujettissement
Toute personne physique, rsidente ou non sur le territoire malgache, est imposable lIRSA ds lors quelle peroit des revenus salariaux de source malgache : les personnes ayant leur rsidence Madagascar sont81imposables pour lensemble de leurs revenus salariaux de source malgache et trangre ; celles ayant leur rsidence hors de Madagascar sont imposables en raison des leurs seuls revenus salariaux de source malgache. Les revenus titre demploi salari et assimil, perus par les personnels - rsidents ou non des organismes non gouvernementaux, des ambassades, des consulats, et des bureaux
Loption doit apparatre dans le trait de fusion, et est soumise autorisation de la part du ministre. Le recrutement, actuellement en cours, de cent contrleurs supplmentaires va dans ce sens. 81 Sous rserve des conventions bilatrales de non-double imposition pouvant exister entre Madagascar et le pays tranger dans lequel est peru le revenu.
80 79

85

dtudes ou projets sont galement soumis lIRSA. Convention de non-double imposition : Les conventions de non-double imposition permettent de ne pas tre impos deux fois. Ainsi, aux termes de la Convention fiscale de non-double imposition entre Madagascar et la France, les rmunrations perues par un rsident franais au titre dune activit ralise Madagascar sont seulement imposes en France si : lintress sjourne moins de 183 jours Madagascar durant lanne fiscale considre ; la rmunration est paye par ou pour le compte dun employeur rsident hors de Madagascar ; la charge de la rmunration nest pas supporte par un tablissement stable que possde lemployeur Madagascar. Sinon, les revenus raliss Madagascar sont imposs Madagascar. En revanche, si aucune convention na t signe, les revenus salariaux de source malgache peuvent tre imposs deux fois : Madagascar et dans le pays dorigine, en fonction de la lgislation fiscale de ce dernier.

b.

Dfinition du revenu imposable


Sous rserve des conventions bilatrales, lensemble des revenus bruts et avantages en nature perus par lemploy dans le cadre de la relation de travail sont soumis lIRSA : salaire brut, primes et gratification, indemnit, pension alimentaire, rente viagre, etc. Avantages en nature : Les avantages en nature sont incorpors dans la dtermination de la base imposable de la faon suivante : pour les vhicules : 30% de la totalit des dpenses mensuelles relles exposes par 82 lentreprise pour la mise disposition dun vhicule chaque employ ; pour le logement : 50% du loyer rel ou de la valeur locative retenue pour lassiette de limpt foncier sur les proprits bties ramene au mois, sans toutefois excder 25% de la rmunration fixe que lindividu peroit en numraire ; pour la domesticit : 2% du montant de la rmunration fixe perue en numraire, par domestique ; pour les autres avantages : 3% de la valeur relle de tous les autres lments concds mensuellement par lemployeur. Charges dductibles : Sont admis en dduction du revenu imposable : les retenues faites par lemployeur ainsi que les versements effectus personnellement par le salari en vue de la constitution de pension ou de retraite (Cnaps), dans la limite de 10% du montant brut de la partie des appointements soumis retenue ou donnant lieu versement ; les retenues faites par lemployeur au titre de la cotisation ouvrire due une organisation sanitaire dentreprise (Ostie ou autre) ; les frais professionnels, fixs forfaitairement 30% du revenu brut, sans que ce montant ne puisse excder 120 000 MGA par mois (43,59 EUR) ; les charges obligatoires, dment justifies, supportes par le salari au cours de lanne prcdant lanne dimposition au titre : des arrrages de rentes pays titre gratuit ; des pensions alimentaires payes titre obligatoire. Les contribuables soumis lIRSA ont le droit, raison de chaque personne charge, une 83 rduction dimpt de 200 MGA par mois (0,07 EUR) . Les dductions au titre des charges obligatoires dfinies ci-dessus sont effectues sur la er base dune demande dpose, avant le 1 mai, auprs du bureau territorialement comptent charg de lassiette des impts. Revenus exonrs :
82 83

Ces dpenses concernent le carburant, lubrifiants, petites rparations, assurance, entretien, dotations aux amortissements, etc. Lapplication de ces rductions ne doit toutefois pas ramener le montant payer une somme infrieure la moiti de limpt brut ou au minimum forfaitaire.

86

Sont affranchis de limpt : les rmunrations perues par les associs-grants majoritaires des SARL ; les pensions de retraite civiles et militaires ; les allocations perues en rparation de dommages subis ; les allocations et majorations de retraite ou de pension pour charges de famille, ainsi que le sursalaire familial. Ils sont exonrs pour un montant nexcdant pas celui qui est vers dans le secteur public ; lindemnit de retraite, hauteur du montant prvu par la convention collective de branche ou laccord professionnel ou interprofessionnel ; les traitements attachs aux distinctions honorifiques ; les soldes verss aux citoyens appels servir au sein ou hors des forces armes, pendant la dure de leurs obligations lgales.

c.

Calcul de limpt
Le taux de lIRSA est fix 25% pour les revenus mensuels suprieurs 180 000 MGA (63,38 EUR). Dans ce cas, le taux de 25% nest pas appliqu sur la totalit du revenu imposable, mais sur la diffrence entre le salaire peru (suprieur 180 000 MGA) et le seuil imposable (180 000 MGA). Limpt payer comprend cette premire somme, laquelle sont ajouts 4 000 MGA (montant pour le quatrime palier). Pour un revenu mensuel brut infrieur 180 000 MGA, la loi distingue quatre paliers de revenus, auxquels correspond un impt forfaitaire allant de 200 4 000 MGA (de 0,07 1,45 EUR) : Barme de calcul de lIRSA pour lanne 2008
Tranches de revenu mensuel brut Infrieur ou gal 100 000 MGA (36,32 EUR) Jusqu 140 000 MGA (50,85 EUR) Jusqu 160 000 MGA (51,12 EUR) Jusqu 180 000 MGA Au del de 180 000 MGA (65,38 EUR) Montant mensuel de lIRSA 200 MGA 500 MGA 2 000 MGA 4 000 MGA 25% x (salaire 180 000) + 4 000 MGA

(1) Rgime du droit commun

A titre dexemple
Base imposable aprs dduction et abattement pour frais professionnels 90 000 MGA 150 000 MGA 170 000 MGA 250 000 MGA IRSA payer 200 MGA 2 000 MGA 4 000 MGA 4 000 + (250 000 180 000) x 0,25 = 21 500 MGA
Source : ministre de lEconomie, des Finances et du Budget, janvier 2008.

(2) Rgime spcifique Par drogation aux dispositions du droit commun, certaines rmunrations caractre 84 exceptionnel et taux unitaire sont soumises aux taux dimposition suivant : 2% pour les rmunrations dont le taux unitaire est infrieur ou gal 700 MGA ; 4% pour les rmunrations dont le taux unitaire est suprieur 700 MGA et infrieur ou gal 2 000 MGA ;
84

La liste de ces revenus et taux est fixe par arrt du ministre en charge de la rglementation fiscale.

87

10% pour les rmunrations dont le taux unitaire est suprieur 2000 MGA.

d.

Paiement de limpt
LIRSA est retenu la source par lemployeur ou lorganisme payeur, pralablement chaque versement de salaire. Toutefois, lentreprise peut cumuler le versement par trimestre si le montant global de limpt nexcde pas 5 000 MGA, ou si elle est soumise au rgime du forfait. Dlais de versement : Lentreprise reverse limpt ladministration fiscale. Le paiement peut tre mensuel ou trimestriel : paiement mensuel : dans les quinze premiers jours du mois suivant celui au cours duquel la retenue a t opre ; paiement trimestriel : lorganisme payeur est autoris cumuler le versement par trimestre lorsque le montant global des retenues nexcde pas 5 000 MGA et/ou il est soumis au rgime rel simplifi en matire dimpt sur les revenus. Dans ce cas, le versement se fait dans les quinze premiers jours du mois suivant lexpiration du trimestre considr. A titre dexemple
Salaire considr Paiement mensuel Paiement trimestriel mai 2007 mars, avril, mai 2007 Date de versement de limpt du 1er au 15 juin 2007 du 1er au 15 juin 2007

(1) Modalits gnrales

Source : ministre de lEconomie, des finances et du budget, janvier 2008.

Lentreprise doit remplir le formulaire prescrit en quatre exemplaires. Elle est tenue de dposer auprs de son centre fiscal, dans le mois qui suit celui du paiement des salaires, un tat nominatif des sommes payes ses employs. Pnalits : Les pnalits ont t harmonises par la loi de finances 2008. Elles sont donc les mmes que 85 pour limpt sur les revenus . (2) Le cas particulier des contribuables dont lemployeur se trouve hors du territoire national Les contribuables dont lemployeur se trouve hors du territoire national doivent dterminer et 86 verser eux-mmes limpt correspondant aux rmunrations perues au cours du mois considr. Le versement se fait au trsorier principal, ou auprs de lagent de recouvrement du service des impts dont relve leur rsidence. Tableau rcapitulatif de lIRSA
Rsident malgache Non-rsident (sans convention de non double imposition) Revenus considrs Revenus salariaux de source malgache et trangre - lintress sjourne plus de 183 jours Madagascar durant lanne fiscale considre ;
85 86

Non-rsident franais

Revenus salariaux de source malgache seulement - lintress sjourne moins de 183 jours Madagascar durant lanne fiscale considre ;

Se reporter au paragraphe 2. a. (4) Paiement de limpt de cette partie Fiscalit. Ou par lintermdiaire dun reprsentant domicili Madagascar et accrdit auprs de ladministration fiscale.

88

Ou : Conditions spcifies - les rmunrations sont payes par un employeur rsident Madagascar ; Ou : - la charge des rmunrations est supporte par un tablissement stable que possde lemployeur Madagascar. Risque dimposition Pays dimposition Imposition Madagascar dans les deux pays, puis crdit dimpt dans le pays dorigine paliers de revenu - au-del de 180 000 MGA : 25% du revenu imposable Versement de limpt Retenue la source mensuelle, reverse ladministration fiscale par lemployeur dans les quinze premiers jours du mois suivant lexpiration du trimestre considr
88 87

Et : - les rmunrations sont payes par un employeur rsident en France ; Et : - la charge des rmunrations nest pas supporte par un tablissement stable que possde lemployeur Madagascar.

Imposition Madagascar

Imposition en France

- de 100 000 180 000 MGA : forfaits fixs en fonction de quatre Calcul de limpt x x

4.
a.

Fiscalit indirecte
La taxe sur la valeur ajoute (TVA)
Anciennement appele taxe unique sur les transactions (TUT), la TVA a t introduite Madagascar en 1994 par la loi de finances de la mme anne. Il sagit dun impt sur les biens et les services, calcule et paye chaque stade de production et de distribution. Elle est supporte par le consommateur final. Lentreprise collecte la TVA et la reverse lEtat. A Madagascar, il sagit dun taux unique, quel que soit le bien ou le service consomm. (1) Conditions dassujettissement Sont obligatoirement soumises la TVA les personnes ou entreprises qui ralisent un chiffre daffaires hors taxe suprieur 200 millions MGA (72 650,65 EUR). En-de, elles peuvent galement choisir le rgime du rel, sous rserve que leur comptabilit soit certifie par un commissaire aux comptes. Dans le cas contraire, les entreprises ne sont pas assujetties la TVA, mais lintgrent directement dans leurs prix. (2) Taux dimposition Le taux normal de TVA a augment de deux points de base au 1 janvier 2008, et atteint dsormais 20%. Le taux lexportation est de 0%. (3) Oprations imposables Sauf pour les entreprises bnficiant de rgimes spciaux , toutes les oprations dachat et
89 er

87 88

Pour les revenus en question, le crdit dimpt ne peut pas excder le montant tabli par la fiscalit du pays dorigine. Le versement trimestriel est possible pour des retenues infrieures 5 000 MGA. 89 Se reporter la partie 2. D. Les rgimes dincitation et la partie 6. Zones et entreprises franches .

89

de vente ralises Madagascar sont soumises la TVA . La TVA est exigible : pour les biens, lors de la livraison ; pour les prestations de services, lors de lencaissement ; pour les produits imports, lors de la dclaration en douane ; pour les oprations bnficiant des rgimes suspensifs, lors de la mise la consommation. (4) Exonrations Sont soumises un taux zro : les exportations de biens et services ; 91 les exportations et les importations des zones et entreprises franches ; Sont exonrs : les importations ralises par les zones et entreprises franches ; les importations ralises par les entreprises ligibles la LGIM de biens figurant dans une liste annexe au plan dinvestissement dpos par lentreprise ligible et approuv par lorgane de contrle et de suivi et entrin par le ministre charg des mines. Par ailleurs, un certain nombre doprations, de services et de biens sont exempts de la TVA. Il sagit notamment : des services fournis par des tablissements bancaires et financiers. Dornavant, seuls les intrts en sont exempts mais non pas les commissions ; des oprations portant sur les actions, parts de socits ou dassociation, les obligations et autres titres ; des prestations de sant ; 92 de limportation et la vente de certains produits (intrants agricoles, mdicaments, etc.) ; des salaires, quelle que soit la profession ; et, sous rserve de rciprocit, les marchandises ou prestations dont bnficient les missions diplomatiques ou consulaires et leurs membres accrdits Madagascar ayant le statut de diplomate. (5) Calendrier de paiement Limposition seffectue sous le rgime de la dclaration mensuelle. La taxe est calcule par le redevable lui-mme la fin de chaque mois, et doit tre verse au plus tard le 15 du mois suivant la priode considre. (6) Conditions de rcupration La TVA paye peut tre rcupre par dduction sur la TVA collecte. Lorsque le montant des dductions est suprieur au montant de la taxe due au cours dune priode donne, la diffrence constitue un crdit de TVA. Celui-ci est report sur les chances mensuelles suivantes, sans limitation. Seules les entreprises exportatrices et les entreprises franches sont autorises bnficier du remboursement des crdits de TVA. (7) Pnalits Pnalits relatives la TVA
Nature de linfraction Dduction abusive ou manuvre frauduleuse Inexactitude sur le montant des crdits reportables Dduction de taxe non apparente Vente sans facture Montant de lamende 80% de la taxe fraude 80% des crdits dclars mais non justifis 80% de la taxe 80% de la taxe

90

90 Oprations ralises dans le cadre dune activit commerciale, industrielle, agricole, artisanale, minire, htelire, de prestation de services ou dune profession librale. 91 Le chapitre 6. Zones et entreprises franches traite en dtail des questions fiscales. 92 Pour obtenir la liste exhaustive des produits exonrs, se reporter lart. 06.01.06 du Code gnral des impts 2008 (livre I, partie six).

90

Facturation pour opration fictive Vente avec facture irrgulire Facturation de la TVA sur des produits exonrs Omission de facturation de TVA sur des produits taxables

80% de la valeur indique 80% de la taxe 80% de la taxe fraude 80% de la taxe fraude
Source : loi de finances 2008

Tableau rcapitulatif de la TVA


- taux gnral de 20% - taux de 0% pour les exportations de biens et de services et pour certains biens et Taux services - taux de 0% pour les entreprises franches (sur leurs exportations et leurs importations) - taux de 0% pour les achats et les importations de biens et services raliss par entreprises ligibles la LGIM Conditions dassujettissement - entreprises ayant un chiffre daffaire suprieur 200 millions MGA (72 650,65 EUR) - toute autre entreprise, dont le chiffre daffaire annuel est entre 20 millions MGA et 200 millions MGA, ayant opt pour le rgime du rel Mode de paiement - dclaration mensuelle - dpt des dclarations et versements au plus tard le 15 du mois suivant Conditions de rcupration Dduction sur les versements dus au titre de la TVA pour la priode suivante

b.

Les droits daccises (DA)


Les droits daccises sont dus sur certains produits fabriqus, prpars, rcolts, extraits ou imports Madagascar. Conditions dassujettissement : Les faits gnrateurs donnant lieu au paiement de droits daccises sont notamment les suivants : pour les produits imports : la dclaration en douanes lors de limportation; pour les produits de fabrication locale : la fabrication ou la mise la consommation ; La liste des produits soumis aux droits daccises a t prcise, grce la cration de cent nouveaux articles environ. Pour connatre la taxe applicable un produit en particulier, le tarif douanier 2007 issu de la loi n2006-34 est disponible sur le site www.mefb.gov.mg, la rubrique Textes et lois . Exonrations : La loi de finances 2008 donne lieu dimportantes diminutions et exonrations des droits daccises. Parmi les produits qui sont exonrs, citons : les produits miniers semi-travaills et travaills (perles, diamants, saphirs, rubis, argent, or, etc.). Cette exonration entend inciter les oprateurs du secteur formaliser leur activit ; les parfums et produits de beaut ; le sucre ; la farine ; les eaux minrales et boissons sucres gazifies. En revanche, les droits daccises sont tendus toute forme de communication. La communication par tlphonie, fixe ou mobile, est soumise un taux de 7%.

5.
a.

Autres impts et taxes


Impt sur les revenus des capitaux mobiliers (IRCM)
La loi de finances 2008 a modifi lIRCM sur deux points : le taux dimposition passe de 15 25%. Il est align sur celui de limpt sur les revenus ;

91

les dividendes ne sont plus soumis lIRCM. LIRCM sapplique aux personnes morales soumises limpt sur les revenus, aux socits de personnes, aux socits en participation, ainsi quaux personnes physiques. Il concerne notamment les intrts, les revenus et autres produits des emprunts et des obligations (art .01.04.02). Exemptions et rgimes spciaux : LIRCM ne sapplique pas aux produits correspondant des fonctions de direction. Ainsi, les sommes attribues au prsident du conseil dadministration, au directeur gnral et ladministrateur provisoirement dlgu ne sont pas soumises lIRCM (art. 01.04.10). LIRCM ne sapplique pas aux intrts des emprunts octroys par des organismes de financement extrieur, et contracts pour la ralisation dun investissement. Paiement de limpt : Le paiement est annuel. Il doit seffectuer avant les mmes dates que pour limpt sur les revenus.

b.

Impts fonciers
Il existe Madagascar deux impts fonciers : limpt foncier sur la proprit btie (IFPB) et limpt sur les terrains (IFT). Ils ont t simplifis par la loi de finances 2008. La taxe annexe limpt foncier sur la proprit btie (TAFB) a t supprime.

(1) Limpt foncier sur la proprit btie Les taux sont fixs par le conseil communal. Les taux minima et maxima ont t modifis, et sont respectivement de 5 et 10% (contre 2 et 5% auparavant). Un minimum de 2 000 MGA (0,72 EUR) par immeuble bti est exig. (2) Limpt sur les terrains Les taux et les tarifs sont fixs selon la catgorie de plantation.

c.

Impt sur les plus-values immobilires (IPVI)


Les plus-values immobilires ralises par une personne morale sont imposes au taux de 25%. Pour les personnes physiques, lIPVI est maintenu. Le taux a t modifi. Il ne sagit plus dun barme progressif, mais dun taux unique 25%.

d.

Taxe annexe sur les contrats dassurance de vhicule automobile (TACAVA)


Cette nouvelle taxe concerne les vhicules automobiles, exception faite des voitures particulires affectes au transport public, ou appartenant des personnes morales. Le taux dimposition est de 10%, assis sur les sommes stipules au profit de lassureur et de tous accessoires dont celui-ci bnficie directement ou indirectement du fait de lassur. Il ne fait pas partie des charges dductibles de limpt sur les revenus.

6.

Calendrier rcapitulatif
Au plus tard le 15 : Janvier IRSA TVA DA Acompte de la taxe sur les contrats dassurances Impt de licence Prlvement sur les bires Au plus tard le 31 : Taxe sur les appareils automatiques Au plus tard le 15 : Fvrier IRSA TVA DA

92

Prlvement sur les bires A la fin du mois : Acompte de lIR A partir du 1 : Mars IFT IFPB Au plus tard le 15 : IRSA TVA DA Prlvement sur les bires Avant le 31 : IS Au plus tard le 15 : Avril IRSA TVA DA Prlvement sur les bires Acompte de taxe sur les contrats dassurances Impt de licence Taxe spciale sur les boissons et tabacs manufacturs et les jeux de hasard A la fin du mois : Acompte de lIR Au plus tard le 15 : Mai IR pour lexercice clos le 31 dcembre IRSA TVA IRCM DA Prlvement sur les bires Liquidation gnrale de la taxe sur les contrats dassurances A partir du 1 : Juin IFT (dernier paiement) IFPB (dernier paiement) Au plus tard le 15 : IRSA TVA DA Prlvement sur les bires A la fin du mois : Acompte de lIR Au plus tard le 15 : Juillet IRSA TVA DA Prlvement sur les bires Acompte de taxe sur les contrats dassurances Impt de licence Taxe spciale sur les boissons et tabacs manufacturs et les jeux de hasard Au plus tard le 15 : Aot IRSA TVA DA Prlvement sur les bires
er er

93

A la fin du mois : - Acompte de lIR Au plus tard le 15 : Septembre IRSA TVA DA Prlvement sur les bires Au plus tard le 15 : Octobre IRSA TVA DA Prlvement sur les bires Acompte de taxe sur les contrats dassurances Dpt de dclaration de lIFT Dpt de dclaration de lIFPB Impt de licence Taxe spciale sur les boissons et tabacs manufacturs et les jeux de hasard A la fin du mois : - Acompte de lIR Au plus tard le 15 : Novembre IR pour lexercice clos le 30 juin IRSA TVA IRCM DA Prlvement sur les bires Au plus tard le 15 : Dcembre IRSA TVA DA Prlvement sur les bires A la fin du mois : Acompte de lIR
Source : Direction gnrale des Impt, janvier 2008

Tmoignages
Arnaud HAVARD, administrateur gnral de Vitogaz Madagascar (Tananarive). Limplantation du groupe Rubis Madagascar, via sa filiale Vitogaz Madagascar, sest ralise en 2000. LEtat malgache a dcid en 1999 de privatiser la compagnie nationale de distribution de produits ptroliers, Solima. Quatre lots quivalents de distribution gaz ont t cds. Vitogaz Madagascar a commenc ses activits en 2000 avec une part de march de 25%. Grce des investissements de plus de 12 millions EUR et une politique commerciale ambitieuse, la socit a dvelopp ses positions, devenant le leader incontest du march. Le systme fiscal malgache est-il selon vous suffisamment comptitif ? Il sagit dun vaste sujet, qui couvre selon moi trois aspects : la fiscalit de droit commun, les procdures administratives et fiscales, et la fiscalit propre au secteur dactivit de lentreprise. En ce qui concerne Vitogaz Madagascar, il sagit de la distribution du gaz de ptrole liqufi (GPL). Lextension de la base fiscale et la simplification des procdures administratives sont clairement des enjeux majeurs. La comptitivit dun systme fiscal ne repose pas

94

seulement sur le taux ou le montant des impts et des taxes. Pour une entreprise, le cot administratif li certaines obligations lgales et fiscales peut peser plus que limpt luimme. La simplification, la mise en place doutils modernes sont des points de passage obligs pour dvelopper lactivit conomique. Des progrs importants ont t raliss avec la cration de lEDBM, la rforme du Code des douanes, certaines simplifications de la loi de finances 2008. Ce sont des premiers pas et cette voie mrite dtre poursuivie et approfondie. Un autre point qui apparat majeur est celui de la stabilit fiscale et de la direction choisie. Les -coups sont dommageables aux entreprises. A titre dexemple, la fiscalit sur le GPL a t modifie au 1er janvier 2006. Le gaz tait jusqualors exonr de TVA. Il a t assujetti une TVA au taux commun de 18%, puis 20% partir de cette date. Ce type de mesure a des incidences majeures pour le consommateur, pour les entreprises et pour la filire toute entire. Enfin, jinsisterai sur la ncessit dun dialogue public priv sur ce type de sujets, afin dapprofondir toutes les incidences quune mesure peut entraner. Ce dialogue peut passer par les groupements professionnels. Cest ainsi que les deux parties entreront dans un partenariat gagnant - gagnant , lEtat restant bien entendu matre de sa politique fiscale. Comment jugez-vous le contrle fiscal Madagascar (qualit, rythme, degr) ? Jai vcu deux contrles fiscaux depuis mon arrive Madagascar il y a deux ans et demi. Les deux se sont drouls dans des conditions satisfaisantes : transparence, respect, franche collaboration. Le rythme des contrles sest acclr, et nous nous dirigeons, semble-t-il, vers un systme de contrle en anne N de lexercice N-1. Lensemble gagnera en temps et en efficacit en ayant des textes rglementaires et fiscaux dune grande prcision, des notes dinterprtation, des outils de diffusion (internet, recueils techniques) qui ne laisseront pas la place aux interprtations .

Contacts
Direction gnrale des Impts Immeuble du ministre des Finances et du Budget Porte 420 Antaninarenina BP 61 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 355 50 Fax : 261 20 22 663 14 www.impots.mg Ml : dgimpots@iris.mg Rue Razafindratandra Amparibe Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 644 01 35 rue Andriandahifotsy Ambohijatovo Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 282 13 Immeuble du ministre des Finances et du Budget Porte 366 Antaninarenina BP 262 Antananarivo 101 Tl. : 26120 22 229 16 www.mefb.gov.mg

Direction des grandes entreprises Service rgional des grandes entreprises Analamanga Direction gnrale des Douanes

95

LES ZONES ET ENTREPRISES FRANCHES


Cette partie se base uniquement sur la nouvelle loi n2007-037 du 14 janvier 2008 sur les zones et entreprises franches. Les discussions entre le gouvernement et le FMI devraient aboutir, au cours de lanne 2008, une loi-cadre de promotion lexportation. Cette loicadre devrait mettre fin loctroi de nouveaux agrments pour les zones et entreprises franches. En contrepartie, le rgime de droit commun devrait devenir plus incitatif pour les entreprises exportatrices. Il sera donc important de suivre lvolution de ces discussions au cours de lanne 2008.

Depuis la cration du statut en 1989, les entreprises et zones franches connaissent un vritable succs Madagascar. La loi n91-020 du 13 aot 1991 a largi le champ dligibilit au statut, en incluant les activits agricoles, halieutiques et dlevage. Ainsi, en 2008, le nombre des entreprises franches a considrablement augment, et les secteurs dactivit se sont diversifis : textile, informatique et services, agro-alimentaire, chimie. Les entreprises franches occupent une place prpondrante dans les exportations malgaches, puisquelles cumulent 56% des exportations totales du pays. Ces entreprises sont particulirement concentres dans le secteur textile : 63% des entreprises franches relvent de ce secteur. Grce elles, le pays est le deuxime exportateur de produits textiles dAfrique subsaharienne. Par dfinition, les rentres fiscales directes que le gouvernement ralise grce aux entreprises franches sont limites. De ce fait, le statut est aujourdhui remis en question, par le gouvernement et le FMI. Toutefois, limportance des entreprises franches est relle Madagascar : elles emploient une main duvre abondante environ 116 000 personnes et jouent ainsi un grand rle social. Elles font galement fonctionner un grand nombre dentreprises de services.

A. Caractristiques des zones et entreprises franches


1. Zone franche
Une seule zone franche est en activit Madagascar, il sagit de la zone franche industrielle Filatex. Situe au Sud de Tananarive, cette zone regroupe une vingtaine dentreprises spcialises dans la confection de textiles et dhabillement. Cette localisation centrale lui permet de disposer dune main duvre abondante et bien forme. De plus, la capitale dispose dun aroport international, et est relie au principal port du pays (Tamatave) par une route troite mais de bonne qualit. Il sagit du premier axe routier du pays.

2.

Entreprises franches
En 2008 on compte prs de 460 entreprises franches. Toutefois, seules 200 environ sont en 93 activit . Les entreprises franches sont essentiellement localises Tananarive (91%). Elles sont concentres dans le secteur du textile et de lhabillement (63%).

93

Ce nombre inclut les entreprises de la zone Filatex.

96

Ces entreprises sont une importante source demploi : leffectif moyen dune entreprise franche est de 574 employs, lorsquune entreprise de droit commun en emploie en moyenne 200. Elles emploient un tiers de la main duvre du secteur secondaire du pays, soit 116 000 personnes (2006). Les entreprises franches Madagascar craient peu de valeur ajoute, et staient spcialises dans une production relativement bas de gamme. Contrairement lle Maurice qui a choisi de se spcialiser dans le haut de gamme. Leur contribution au PIB se limite 1,5% sur la priode 2001-2005, sans tenir compte des entreprises partenaires. Les entreprises franches exportent principalement vers lEurope (70%) et les Etats-Unis (25%). Leurs principaux fournisseurs sont la Chine (44%), suivie de lEurope (21%) et des pays de locan Indien (13%). Rpartition des entreprises franches par secteurs activit
Secteur dactivit Textile et habillement Traitement de donnes informatiques Artisanat Agro-industrie Bois Aquaculture Pierres industrielles Divers Total
94

Proportion dentreprises 63% 8% 5% 4% 4% 3% 1% 12% 100%


Source : Groupement des entreprises franche et partenaires, janvier 2008

B. Conditions dligibilit au statut de zones et entreprises franches


Toute entreprise dont lactivit est voue lexportation est ligible au statut de zone et entreprise franche. Ce rgime peut sappliquer galement aux fournisseurs des zones et entreprises franches (en biens et en services). La liste des secteurs ligibles est fixe par dcret. Les dispositions antrieures excluent le secteur touristique du statut franc. Par le pass, les demandes dagrment faisaient lobjet dune slection. La procdure tait longue, et sachevait gnralement par loctroi de lagrment. Afin dacclrer et rationaliser la procdure, les autorits ont supprim la procdure dagrment. Il sagit dsormais dun rgime dclaratif. Lagrment est systmatiquement dlivr par lEDBM, sur la base dune simple demande introduite par lentreprise candidate. Lagrment est dlivr dans un dlai de vingt jours au maximum compter de la date dintroduction de la demande. Le formulaire de demande est accessible sur le site de lEDBM : www.edbm.gov.mg.

94

Cette catgorie regroupe plusieurs entreprises : fabrication de bougies, de composants lectroniques, de prothses dentaires, etc.

97

C. Facilits et avantages des zones et entreprises franches


Les zones et entreprises franches bnficient dun certain nombre davantages, principalement fiscaux et douaniers. Aucun avantage social particulier ne 95 est accord. leur Elles restent soumises au Code du travail et au Code de prvoyance sociale .

1.
a.

Rgime fiscal et douanier


TVA 0%
Les zones et entreprises franches bnficient dune TVA taux zro sur leurs exportations mais paient la TVA sur leurs importations. Elles sont assujetties une TVA de 20% pour leurs 96 oprations ralises sur le territoire national : vente de leur production et achat auprs des entreprises locales. Les crdits de TVA ainsi gnrs sont rembourss par lEtat sur la base dune demande dposer avec la dclaration de TVA. Au terme de la loi n2007-037, le remboursement de TVA devrait seffectuer dans un dlai maximum de soixante jours compter de la date dintroduction de la demande. Dans les faits, de nombreux retards sont constats.

b.

Impt sur les revenus : priode dexonration, puis taux 10%


Les entreprises franches bnficient dune exonration dimpt sur les revenus (IR), dont la dure dexonration varie selon la catgorie de lentreprise. La loi distingue trois types 97 dentreprises franches : les entreprises de services (ES), dont la priode dexonration est de deux ans 98 compter de la date de dmarrage effectif de lactivit ; les entreprises industrielles de transformation (EIT), exonres de lIR pendant cinq ans ; les entreprises de production intensive de base (EPIB), qui relvent du secteur primaire (agriculture, levage, et exploitation des ressources halieutiques) : la dure dexonration est de cinq ans. Aprs la priode dexonration, limpt sur les revenus est appliqu au taux de 10% (contre 25% pour le rgime de droit commun). Les dividendes sont donc imposs 10%. Un minimum de perception de 5 du chiffre daffaires est requis. Par ailleurs, aprs la priode dexonration, lentreprise bnficie dune dduction dimpt de 75% sur les nouveaux investissements en biens amortissables. A lexception de lIRSA, les zones et entreprises franches sont exonres de toutes les autres taxes et impts en vigueur sur le territoire malgache.

c.

Exonration pour les quipements et matires premires


Les entreprises et zones franches bnficient dune exonration de droits de douane et de taxe limportation pour tous leurs quipements et matires premires. Cette exonration nest pas limite dans le temps. Tableau rcapitulatif

Une seule exception est prvue par le lgislateur : les dispositions du Code du travail portant sur linterdiction du travail de nuit des femmes ne sont pas applicables aux entreprises franches. Pour le reste, se reporter la partie 7. Droit social . 96 Elles sont autorises couler jusqu 5% de leur production sur le territoire national. 97 Une entreprise franche ne peut pas faire partie de plusieurs catgories la fois. Une exception existe toutefois : une entreprise peut mener des activits de services tout en tant par ailleurs une EIT ou une EPIB. Dans ce cas, elle nest pas considre comme une entreprise de services, mais relve de lune des deux autres catgories. 98 La date de dmarrage effective de l'exploitation est fixe douze mois aprs celle de la dlivrance de l'attestation de zone et entreprise franche.

95

98

Impts et taxes considrs IR, dont les dividendes distribus TVA

Taux Exonration : pour les EIT et les EPIB : pendant les 5 premires annes ; pour les ES : pendant les 2 premires annes. Au del : 10 % avec un minimum de perception de 5 du chiffre daffaires Remboursement automatique de la TVA paye pour les importations et taux 0% pour les exportations 20% pour les ventes et les achats raliss sur le territoire national Exonration pour les quipements et matires premires 25%

Droits de douane IRSA

2.

Autres facilits et avantages


Libert des apports et rapatriements de capitaux : Sous rserve dune dclaration, les apports et rapatriements de capitaux raliss par une entreprise franche sont totalement libres. Selon les termes de la nouvelle loi n2007-037, lEtat assure et garantit la libert de transfert des fonds dgags en cas de cessation dactivit (sous rserve du rglement intgral des dettes contractes sur le territoire national). Vente sur le march national : Les entreprises franches peuvent couler jusqu 5% de leur production sur le march national. La vente des rebus et dchets issus de leur production est libre. Elle seffectue sans droit de douane ni taxe limportation. Il en va de mme pour la vente de matriels et dquipements totalement amortis. Compte bancaire ltranger : Les entreprises franches sont autorises ouvrir des comptes bancaires ltranger, et peuvent librement contracter des emprunts en devises ltranger. Contrairement aux autres personnes morales ou physiques, les entreprises franches sont autorises effectuer des virements en devises de compte compte : pour un paiement effectu au profit dune autre entreprise franche ; dans le cadre de transactions ralises sur le territoire national.

Les recettes issues des oprations dexportations doivent tre obligatoirement rapatries dans un dlai de 190 jours, compter de la date denvoi des marchandises.

Tmoignages
Jean-Pierre et Olivier CUA, directeur gnral et directeur technico-commercial dEpsilon, entreprise franche de confection (Tananarive). Comment percevez-vous lavenir pour une entreprise Madagascar ? Notre famille est prsente Madagascar depuis les annes 1970, et lentreprise existe depuis seize ans. Cette exprience nous a appris navoir aucune certitude. Faire des affaires Madagascar reste une entreprise difficile. Avant tout, il faut savoir tre patient. A ses dbuts, notre entreprise tait de petite taille. Aujourdhui, nous employons 1 100 personnes. Nous avons donc grandi, mme si cela a pris du temps. Et nous restons optimistes, puisque nous venons de crer une nouvelle entit. Pourtant, sur le papier, Madagascar est une destination qui peut faire reculer. Les grands groupes hsitent investir dimportantes sommes. En un sens, cela peut se comprendre puisque le risque est prsent. Les cots dapproche sont levs et lle souffre de son enclavement : le transport entre notre usine et le bateau Tamatave cote presque aussi cher quentre Tamatave et lEurope. Les dlais sont encore importants, ils se sont dtriors en mars 2007 mais ont t amliors depuis. A cette priode, nous avons perdu nos liaisons

99

directes vers lEurope. Aujourdhui, nous passons par lErythre et livrons en un mois Marseille, et en un mois et cinq jours en Europe du Nord. De mme, lnergie est un grand 99 problme actuellement. Elle est coteuse, alatoire et limite en puissance. La Jirama ne peut pas augmenter les capacits rapidement. Nous fonctionnons en secours grce un groupe lectrogne. Nanmoins, Madagascar dispose datouts non ngligeables. Jinsiste sur la main duvre, qui est habile et dont le cot est concurrentiel. Jinsiste aussi sur la zone gographique : Madagascar est une alternative intressante, alors que certains grands donneurs dordres craignent de travailler en Chine pour diverses raisons. Pour nous, il est donc intressant dtre prsents Madagascar. Surtout que nous obtenons de bons rsultats en termes de productivit et de qualit. Votre entreprise franche a-t-elle recours des sous-traitants malgaches ? Est-il facile de traiter avec ces derniers ? Bien que nous ayons tout intrt traiter avec des fournisseurs locaux, nous le faisons relativement peu. Parce que leur offre est limite : nous ne trouvons que du coton, des boutons, des cartons, etc. Et parce que les dmarches pour passer dun rgime un autre sont actuellement complexes. Les procdures administratives sont contraignantes. Jimagine difficilement quun petit atelier puisse travailler uniquement avec des entreprises franches : les dmarches sont trop lourdes.

Contacts
Groupement des entreprises franches et partenaires (GEFP) Villa E2 Village des jeux Ankorondrano BP 7564 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 380 50 Fax : 261 20 22 380 50 www. gefp.com Ml : gefpmg@wanadoo.mg Route dAntsirabe Ankadimbahoaka BP 1330 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 222 31/ 32 Fax : 261 20 22 556 45 Ml : filatex@moov.mg

Zone franche Filatex

99 Compagnie nationale fournissant eau et lectricit

100

DROIT SOCIAL

A. Droit du travail
A Madagascar, le droit du travail est bti sur le modle 100 franais. Au total, les charges patronales sont de 18%. Les charges salariales sont de 2% . Le droit du travail est rgi par la loi n2003-044 du 28 juillet 2004 portant Code du travail. Cette loi a permis de clarifier lancien Code du travail n94-029 du 29 aot 1995. Ladoption rcente de dcrets dapplication a permis dactualiser la loi et de ladapter au contexte actuel. Ces textes sont : le dcret n2005-728 du 8 novembre 2005, qui porte sur lorganisation et le fonctionnement du comit dentreprise ; les dcrets n2006-002 du 3 janvier 2006 et n2007-006 du 9 janvier 2007, qui fixe la liste des jours fris, chms et pays par anne ; le dcret n2007-007 du 9 janvier 2007, qui fixe les modalits de prise en charge par lemployeur du transport et de la scurit des travailleurs de nuit ; le dcret n2007-008 du 9 janvier 2007, qui abroge les articles 7 14 de larrt n2189IGT du 5 novembre 1953, et qui fixe les formes et modalits de lengagement lessai ; le dcret n2007-009 du 9 janvier 2007, qui abroge le dcret n64-162 du 22 avril 1964, et qui dtermine les conditions et la dure du pravis de rsiliation du contrat de travail dure indtermine. Dautres dcrets sont en cours de publication, dont le dcret relatif aux heures de travail supplmentaires et celui concernant linstauration dun Conseil national du travail, qui devrait tre le lieu de ngociations et de concertations rgulires entre les partenaires sociaux.

1.

Les caractristiques de la main duvre et des cadres malgaches


La quantit, la disponibilit et le cot de la main duvre Madagascar sont trs diffrentes selon le niveau de qualification. La main duvre peu qualifie, ayant un niveau baccalaurat ou infrieur, est abondante, et sa rmunration est faible. Les oprateurs conomiques saccordent dire que cette main duvre est comptente et facile former. Dans le secteur du textile par exemple, cette main duvre est abondante et dj bien forme. Notons que la main duvre qualifie est concentre principalement Tananarive. Le recrutement en province savre plus problmatique. La rmunration salariale dun travailleur malgache tant infrieure celle dun expatri. On remarque actuellement un transfert de postes, traditionnellement destins des expatris, vers des travailleurs malgaches. De nombreux investisseurs se plaignent du manque dimplication de leur personnel. Or, les cabinets de conseil ainsi que les syndicats saccordent dire quune politique de promotion interne visant impliquer au maximum les travailleurs dans lintrt de la socit permet dobtenir de bons rsultats. Enfin, la famille au sens large constitue une priorit pour les Malgaches, et les obligations familiales priment sur les engagements professionnels. Labsentisme au travail pour des raisons familiales est parfois mentionn par les employeurs.

2.

Le contrat de travail
100 Ces cotisations sont fixes par la loi n2003-044 du 28 juillet 2004 et par le dcret n2003-1162 du 17 dcembre 2003 portant organisation de la mdecine dentreprise. Elles concernent le rgime gnral : 13% des charges patronales sont verss la Caisse nationale de prvoyance sociale (Cnaps) et 5% un Service mdical interentreprises (Smie). Les charges salariales sont rparties de faon gale entre la Cnaps et un Smie (1% et 1%). Les cotisations pour le rgime agricole et pour le personnel de maison sont diffrentes. Les taux sont dtaills au chapitre B. Cots salariaux et charges sociales .

101

a.

Lengagement lessai
Le dcret n2007-008 du 9 janvier 2007 fixe les formes, les dures et autres modalits de lengagement lessai. Ce dcret abroge les articles 7 14 de larrt n2189-IGT du 5 novembre 1953. Il raffirme lobligation dapposer lcrit tout engagement lessai. Les innovations de ce dcret portent sur deux points : un engagement lessai non suivi dun contrat lcrit est considr comme un contrat dure indtermine (CDI). De mme, un renouvellement de lessai sans contrat crit est reconnu comme un CDI ; la dure maximale de lessai est revue en fonction de chaque catgorie socioprofessionnelle. Les catgories sont rparties en cinq groupes. Ainsi, la dure de lengagement lessai va dsormais de trois six mois. La priode dessai la plus longue (six mois) est destine la catgorie des cadres suprieurs. Larticle 4 du dcret n2007008 du 9 janvier 2007 prcise la dure dessai en fonction de la catgorie socioprofessionnelle. Le nouveau dcret prcise quun contrat lessai nest renouvelable quune seule fois.

b.

Les diffrentes formes de contrat

Les contrats de travail les plus utiliss sont les contrats dure dtermine (CDD) et les contrats dure indtermine (CDI). Il existe plusieurs autres formes de contrats de travail, en adquation avec les besoins de lentreprise. (1) Le contrat de travail dure dtermine Pour quun contrat de travail soit sign sous la forme dun CDD, il ne doit pas dpasser deux ans, ne doit pas entrer dans les activits normales de lentreprise et doit porter sur un ouvrage dtermin, dont la ralisation finale constitue le terme du contrat. La rembauche au mme poste dun travailleur li par un CDD aprs une interruption ne dpassant pas un mois est considre comme un renouvellement. Un CDD renouvel deux fois se transforme automatiquement en CDI. (2) Le contrat de travail dure indtermine Un CDI est sign lorsque, au terme dun CDD ou dun engagement lessai, aucune des parties na souhait rompre le contrat. Notons quun contrat de journalier au mme poste pendant une dure suprieure six mois et totalisant en moyenne vingt jours de travail par mois se transforme automatiquement en CDI. Il est possible de signer un CDI ds la premire embauche du travailleur. Bien que le contrat de travail temps partiel existe, il est trs peu utilis par les entreprises. Souvent, le travail temps partiel nest assorti daucun contrat formel. (3) Les autres formes de contrat Il existe plusieurs types de contrats dune dure plus ou moins longue. Ils peuvent prendre la forme dun engagement lessai, dun contrat dapprentissage, dun contrat de travail journalier ou saisonnier ou dun contrat de travail intrimaire. Les modalits dutilisation de ces contrats sont les suivantes : le contrat dapprentissage est accessible toute personne ge de plus de quinze ans. Ce contrat permet de former le travailleur une tche spcifique. Le contrat dapprentissage doit tre rmunr. De plus, le logement et la nourriture de lapprenti doivent tre signals dans le contrat ; le contrat de travail journalier est sign lorsque le travailleur est engag de faon intermittente la journe ; le contrat de travail saisonnier ne bnficie pas des mmes droits quun contrat journalier. Notons quun travailleur saisonnier bnficie dune priorit dembauche saisonnire aprs trois engagements rguliers chez le mme employeur ; le contrat de travail intrimaire ne doit servir qu remplacer labsence dun titulaire un poste pour une dure nexcdant pas un an.

c.

ge minimum pour exercer une activit

102

Lge minimum en dessous duquel il est interdit de travailler est fix quinze ans.

3.

La rupture du contrat de travail


Le CDD peut tre interrompu avant le terme de lchance uniquement en cas de faute lourde prvue dans le rglement intrieur ou dans les cas prvus pralablement dans le contrat. Le CDI peut tre rompu du fait de lemployeur ou de lemploy moyennant un pravis. Seule la rupture dun CDI donne droit un pravis.

a.

Le pravis
Le dcret n2007-009 du 9 janvier 2007 abroge et remplace le dcret n64-162 du 22 avril 1964. Il dtermine les conditions et la dure du pravis de rsiliation du contrat de travail dure indtermine. La dure de pravis varie de un jour six mois selon lanciennet et la catgorie socioprofessionnelle de lemploy. Larticle 3 du dcret n2007-009 du 9 janvier 2007 prcise les diffrentes dures de pravis selon lanciennet et la catgorie de lemploy. Le nouveau dcret apporte une innovation en offrant la possibilit lemploy de bnficier dune journe libre pendant cette priode.

b.

La rupture
Si la rupture du contrat prend la forme dun licenciement, lemploy bnfice : du solde du salaire la date de dpart de lentreprise ; de lindemnit compensatrice des congs non pris avant la rupture du contrat ; dun pravis ou une indemnit de pravis, sauf en cas de faute lourde ; de la dlivrance dun certificat de travail.

(1) Le licenciement

(2) La dmission Lorsque la rupture du contrat prend la forme dune dmission, cest au travailleur de donner un pravis. De plus, il doit motiver sa dcision et procder pralablement la passation de poste si lemployeur lexige. La rupture du contrat de travail est considre comme abusive lorsquelle est effectue sans motif lgitime, ni cause relle et srieuse. (3) La rupture par accord de volonts des parties La rsiliation dun commun accord est rare. Toutefois, il arrive que lemployeur prfre viter les risques dun litige et le salari, pour sa part, peut trouver avantage une sparation amiable. Le Code du travail de 2004 a consacr la validit de la rupture conventionnelle du contrat de travail. (4) La rupture pour cas de force majeure La jurisprudence nadmet que des impossibilits absolues de poursuivre lexcution du contrat (destruction de lentreprise). La faillite et la liquidation judiciaire ne sont pas considres comme cas de force majeure. (3) Les traitements spciaux Certains motifs de rupture de contrat donnent lieu un traitement spcial : la rupture de contrat pour motif conomique. En cas de mise au chmage technique, le contrat est suspendu pour une dure limite six mois sans indemnit. Toutefois, le travailleur peut rompre le contrat aprs trois mois. Aprs lexpiration du dlai de six mois de suspension, le contrat est rsili. Lemployeur doit rgler les droits des travailleurs tels que prvus en cas de licenciement, majors dune indemnit de licenciement quivalente dix jours de salaires par anne complte de service, sans que le total puisse excder six mois de salaire ; la rupture de contrat pour harclement sexuel. La rupture de contrat peut donner lieu

103

des dommages et intrts pour la partie victime. Il existe trs peu de plaintes de ce type Madagascar.

4.
a.

La dure de travail
La dure lgale de travail
Le Code du travail fixe la dure lgale de travail 173,33 heures par mois. Les heures effectues au-del de cette dure lgale constituent des heures supplmentaires qui donnent lieu une majoration. Actuellement, jusqu la publication des dcrets fixant les modalits dapplication de la dure lgale du travail, les heures effectues au-del de 40 heures par semaine, qui est la dure lgale prvue par lancien code, ouvrent droit une majoration pour heures supplmentaires.

b.

Le traitement des heures supplmentaires


Le traitement des heures supplmentaires, du travail de nuit , du dimanche et des jours fris est fix par le dcret n68-172 du 18 avril 1968. Celui-ci devrait tre prochainement abrog par un nouveau dcret, plus proche des ralits actuelles. Le dcret actuel n68-172 du 18 avril 1968 autorise les heures supplmentaires de travail dans la limite des vingt heures par semaine. Elles peuvent tre dpasses en cas de force majeure. Le taux horaire varie selon le nombre dheures effectues : les huit premires heures sont majores de 30% par rapport au salaire horaire minimum ; les heures suivantes sont majores de 50%. Le travail le dimanche et les jours fris est soumis une rmunration supplmentaire : le taux horaire du travail est major de 40% par rapport au salaire horaire minimum le dimanche ; le taux horaire du travail est major de 50% les jours fris.
101

c.

Le traitement du travail de nuit


Face laugmentation de lutilisation du travail de nuit par les entreprises, le nouveau dcret n2007-007 du 9 janvier 2007 encadre cette pratique. Il apporte deux innovations : la drogation la notion gnrale de travail de nuit du Code du travail n2003-044 du 28 juillet 2004, selon lequel le travail de nuit seffectue entre 22 heures et 5 heures. Tout travail dont lhoraire ne concide pas avec les horaires de transport et de dplacement normaux est dsormais considr comme travail de nuit ; lobligation pour lemployeur de prendre en charge la scurit et le transport des travailleurs de nuit. Le transport doit tre assur en nature et sans contrepartie. Le travail de nuit rgulier est major de 30%, tandis que le travail de nuit occasionnel est major de 50%. Dans les entreprises o plusieurs quipes se relaient nuit et jour, le travail de nuit est automatiquement considr comme rgulier, et est rmunr comme tel (30%).

d.

Le traitement des congs


Le repos hebdomadaire est obligatoire et dune dure minimum de vingt quatre heures conscutives. Il est donn principalement le dimanche. Les jours fris sont chms et pays. Les femmes et les mineurs bnficient dun traitement spcial. Leur repos quotidien doit avoir une dure conscutive de douze heures, et il leur est interdit de travailler la nuit. Cependant, des drogations sont prvues pour les femmes employes dans les zones et entreprises franches, en cas de force majeure ou de traitement de matires prissables :
101 Le traitement du travail de nuit a t modifi par le nouveau dcret n2007-007 du 9 janvier 2007. Se reporter la partie C. Le traitement du travail de nuit .

104

elles peuvent travailler de nuit, pendant plus de douze heures conscutives. Les femmes enceintes bnficient de quatorze semaines de congs suivant laccouchement, dont huit immdiatement aprs laccouchement. Lors de la maternit, une femme peut quitter son emploi sans pravis. Les jours fris et ponts sont fixs par dcret chaque dbut danne. Ils permettent une meilleure lisibilit du planning de travail, notamment pour les entreprises qui ont un dlai dexcution ou de livraison respecter. Voici la liste des jours fris pour lanne 2008 : Jours fris en 2008
Jour de lAn Journe internationale de la femme Pques Lundi de Pques Commmoration de linsurrection de 1947 Jour de lAscension Pentecte Lundi de Pentecte Proclamation de lIndpendance Assomption Nol Toussaint 1er mai 11 mai 12 mai 26 juin 15 aot 25 dcembre 1et novembre 1er janvier 8 mars
102

23 mars 24 mars 26 mars

5.
a.

La gestion des relations sociales


Les organisations syndicales et patronales
Selon la loi n2003-044 du 28 juillet 2004, ladhsion une organisation syndicale est libre Madagascar. Il est possible de fonder sa propre organisation syndicale. Larrt n62382002 du 5 novembre 2002 portant nomination des membres du Conseil national du travail tablit la liste des syndicats de travailleurs et de patrons reprsents dans ce Conseil. Il existe de nombreux syndicats de travailleurs. Il existe galement plusieurs organisations patronales Madagascar, dont notamment : le Groupement des entreprises malgaches (Gem) : cette fdration regroupe des organisations sectorielles, dont le Groupement des entreprises franches et partenaires (GEFP), spcialis dans les zones et entreprises franches, et le Syndicat des industries de Madagascar (Sim) spcialis dans le secteur industriel. Le Gem est compos dun millier dentreprises environ, qui reprsentent 85% de lconomie formelle. Il sagit principalement de grandes entreprises, dont certaines sont capitaux trangers ; le Groupement des oprateurs malgaches (Fivmpama) : il regroupe uniquement des entreprises capitaux malgaches, qui reprsentent environ 5% de lconomie. Les obligations des entreprises en termes de reprsentation syndicale et patronale ne sont pas les mmes selon leur taille. Ainsi : toute entreprise employant plus de dix travailleurs doit tablir un rglement intrieur. La rdaction du rglement est du ressort de lemployeur. Il est ensuite communiqu pour avis aux dlgus du personnel et soumis au contrle de lgalit de linspection du travail ; toute entreprise de plus de onze salaris doit lire des dlgus du personnel. Le nombre de dlgus lire est dtermin au prorata des effectifs. Le mandat des dlgus du personnel est de deux ans renouvelable ;
102

Ce jour donne droit une journe de libre destine uniquement aux femmes.

105

toute entreprise de plus de cinquante travailleurs doit comporter un comit dentreprise. Le comit est bipartite : il est compos de lemployeur et de reprsentants du personnel. Le fonctionnement du comit dentreprise est encadr par le nouveau dcret n2005-728 du 8 novembre 2005. Le comit doit notamment fournir un cadre participatif aux travailleurs dans lentreprise. Doivent donc lui tre communiqus les documents portant sur la situation conomique et financire. Dans cette tche, il peut demander tre assist dun commissaire au compte afin de recevoir des explications sur la situation financire de lentreprise. Un dcret portant sur la cration dun Conseil national du travail est en attente de publication. Il devrait instaurer un cadre de ngociation entre les partenaires sociaux dans le monde du travail.

b.

Le droit de grve
Le droit de grve est rarement utilis Madagascar, et rsulte davantage de tensions politiques que de problmes internes lentreprise. Notons que les grves de 2002 ont t majoritairement portes par les travailleurs des zones franches. Cette population est stratgique aux yeux des hommes politiques, qui souhaitent mobiliser une grande partie de la population. Les risques de grve restent nanmoins trs limits, en raison dune culture dvitement du conflit. De plus, les syndicats de patrons et de travailleurs ont mis en place des tables de ngociations annuelles, visant maintenir un dialogue social entre les deux parties. En cas de ncessit, il existe une procdure de rglement des diffrends qui se droule en trois tapes : la ngociation, la mdiation et larbitrage. Lors de la ngociation, les deux parties tentent de trouver une solution lamiable. Le droit de grve est acquis ds lors que la priode de ngociation aboutit un chec total ou partiel ; si la ngociation aboutit un rglement partiel ou un chec, un mdiateur est nomm, afin de proposer une solution acceptable pour les deux parties ; enfin, en cas dchec de la mdiation, le diffrend est soumis la procdure darbitrage. Pendant la dure de la grve, lemployeur est dispens de verser au salari la rmunration habituelle.

c.

La gestion des conflits individuels


Lorsquil existe un diffrend entre un travailleur et un patron, linspection du travail intervient afin de trouver une solution lamiable. En cas dchec, le dossier est envoy au tribunal du travail. Il est rare que lemployeur obtienne gain de cause devant un tribunal. En gnral, les oprateurs prfrent viter au maximum le rglement par voie judiciaire. Ds lors que les relations entre les deux parties sont rompues, la saisine de linspection du travail est facultative. Par exemple, cela arrive lorsque lemployeur refuse de rmunrer le travailleur.

B. Cots salariaux et charges sociales


1.
a.

Description du salaire par rgion, par secteur dactivit et par niveau de comptence
Lgislation et salaire minimum dembauche
La loi n2003-044 portant Code du travail et son dcret dapplication n2008-246 du 19 mars 2007 fixent les modalits de rmunration salariale. En 2008, le salaire minimum dembauche est fix 70 025,40 MGA par mois (25,43 EUR). Le salaire dun travail effectu Madagascar doit tre vers en ariary. Le paiement en nature nest autoris que sil porte sur un logement ou de la nourriture.

106

Lors de lembauche, le montant du salaire doit tre pralablement notifi dans le contrat de travail. Lors du versement du salaire, ce dernier doit obligatoirement tre constat sur un bulletin de paie. Le salaire doit tre pay intervalles rguliers. Les paiements mensuels me doivent tre effectus au plus tard le 8 jour du mois suivant.

b.

Typologie des salaires


Les statistiques prsentes ci-dessous ne sont quindicatives, les salaires du secteur priv sont trs dpendants de la raret de la qualification recherche. Les rmunrations sont diffrentes selon le niveau de qualification, lanciennet de lemploy et la rgion. Les femmes gagnent systmatiquement moins que les hommes. Quel que soit le niveau de qualification, la main duvre reste bon march. (1) Rgions Les provinces de Tananarive et de Diego Suarez offrent des rmunrations plus leves que dans les autres provinces. Revenus salariaux moyens par provinces (MGA)
Provinces (faritany) Fianarantsoa Tular Majunga Tamatave Tananarive Diego Suarez Moyenne pays Hommes 66 548 74 692 96 251 97 373 106 473 114 329 95 560 Femmes 44 350 66 302 69 654 65 196 65 882 75 516 62 491 Moyenne 57 457 72 230 88 655 83 865 89 887 98 543 82 550
Source : Instat DSM EPM , 2005

Il existe une grande disparit de revenu entre la ville et la campagne. Le salaire dun travailleur urbain est deux fois suprieur celui dun travailleur en milieu rural. Disparits salariales entre villes et campagnes
Hommes Milieu rural Milieu urbain 65 685 126 181 Femmes 44 948 80 187 Moyenne 57 566 107 997
Source : Instat DSM EPM , 2005

(2) Qualifications En raison de labondance de la main duvre peu qualifie et de la raret de la main duvre qualifie, il existe un cart important de rmunration entre ces deux catgories de travailleurs. Le salaire moyen dun cadre suprieur est six fois plus lev que celui dun ouvrier non qualifi. Revenus salariaux moyens par catgories socioprofessionnelles
Hommes Ouvrier non qualifi ou manuvre Ouvrier ou salari qualifi Cadre suprieur ou moyen 44 582 113 496 265 414 Femmes 34 624 99 714 156 842 Moyenne 40 082 109 088 230 928
Source : Instat DSM EPM , 2005

Revenus salariaux moyens selon le niveau dinstruction


Hommes Sans instruction Primaire Secondaire 39 338 66 412 97 719 Femmes 32 357 40 997 78 145 Moyenne 35 852 56 867 90 046

107

Suprieur

202 699

130 521

177 977
Source : Instat DSM EPM , 2005

2.
a.

La protection sociale
Les cotisations
Le rgime de retraite et de maladie de Madagascar est rgi par la loi n 68-023 du 17 dcembre 1968. La Caisse nationale de prvoyance sociale (Cnaps) est lorganisme auquel tout travailleur malgache doit obligatoirement souscrire. La Cnaps fournit des prestations dassurance retraite, de maladie professionnelle ainsi que des prestations familiales. Elle tait lunique fournisseur dassurances obligatoires. En 2007, un fonds de pension (Funreco) a obtenu lagrment afin doffrir les mmes services que ceux de la Cnaps. Ses activits dbuteront fin 2008. 103 Tout travailleur salari bnficie : dune affiliation obligatoire auprs de la Cnaps. Notons que les charges patronales sont diffrentes pour le rgime agricole et pour le personnel de maison ; 104 dune affiliation obligatoire un service mdical inter-entreprises (Smie) . LOrganisation sanitaire tananarivienne inter-entreprises (Ostie) est la plus prsente dans la capitale. En outre, le travailleur peut choisir dadhrer une assurance complmentaire, entirement 105 sa charge . Les charges salariales et patronales
Type de rgime Rgime gnral Rgime agricole Personnel de maison A la charge de lemployeur le salari lemployeur le salari lemployeur le salari Cnaps 13% 1% 8% 1% 800 MGA/ mois 80 MGA/ mois Smie 5% 1% 5% 1% 4 800 MGA/ an 0 MGA
Source : Cnaps et Ostie, janvier 2008

Les charges patronales et salariales sont dduites de la masse salariale. Les cotisations sont verses la Cnaps par les employeurs au cours du premier mois qui suit chaque trimestre civil. Les employeurs prlvent directement les cotisations des salaris sur les salaires bruts, et versent un salaire net de cotisation.

b.

Les prestations
Le rgime malgache de Scurit sociale couvre trois branches : la vieillesse, linvalidit et le dcs ; les accidents du travail et les maladies professionnelles ; les prestations familiales. La Cnaps ne couvre ni la maladie ni le chmage. Dtail des charges verses la Cnaps pour le rgime gnral
Branches Vieillesse, invalidit, dcs Accidents du travail, maladies professionnelles
103

Part patronale 9,5% 1,25%

Part salariale 1%

Se reporter au chapitre C. Gestion des expatris , paragraphe Protection sociale spcifique pour le rgime du personnel expatri . 104 Dcret n2003-1162 du 17 dcembre 2003 organisant la mdecine dentreprise. 105 Les principaux organismes offrant des assurances complmentaires sont : Ny Havana, Aro, Colina (associ Amrep), AGF (groupe Alliance).

108

Prestations familiales Total

2,25% 13%

1%
Source : Cnaps, janvier 2008

(1) Lassurance vieillesse, invalidit, dcs Le montant de la pension de retraite est de 60% du salaire minimum dembauche dun ouvrier au minimum. Majorations comprises, elle ne peut dpasser 75% du salaire moyen. Il existe quatre types de prestations concernant la vieillesse : la pension de vieillesse ; la pension proportionnelle de vieillesse ; lallocation de solidarit ; la retraite complmentaire. Ces prestations ncessitent que soient runies les conditions suivantes : il faut avoir cess toute activit ; il faut tre g de soixante ans pour les hommes et de cinquante ans pour les femmes. Cet ge peut tre abaiss de cinq ans au maximum en cas dincapacit de travail mdicalement constate. Il est rduit de cinq ans pour les travailleurs rgis par le Code de la marine marchande. Le paiement de la pension se fait trimestriellement. La pension de vieillesse : Pour en bnficier, il faut avoir cotis quinze ans, dont vingt-huit trimestres au cours des dix dernires annes prcdent le dpart la retraite. La pension se calcule en additionnant : 30 % du salaire minimum d'embauche de la catgorie M1; 20 % du salaire moyen revaloris des dix dernires annes prcdant la retraite ; 1 % de ce mme salaire moyen par priode de quatre trimestres constats au-del de ces dix annes civiles. La pension proportionnelle de vieillesse : Il faut avoir cotis quinze ans, et au moins cent trimestres (quatre-vingt pour les femmes) pendant toute lactivit professionnelle. Le calcul de la pension se fait de la mme faon que celui de la pension vieillesse, la seule diffrence que les salaires des dix dernires annes ne sont pas revaloriss. Lallocation solidarit : Pour en bnficier, il faut notamment avoir t en poste au moins le 1er janvier 1969. Les retraites complmentaires : Les prestations offertes dpendent de l'organisme de retraite complmentaire et du contrat auquel l'employ a adhr. Parmi ces organismes, la Cnaps offre la possibilit de souscription une retraite complmentaire. Ses prestations, rglementes par le Code du travail, sont gales 1% du salaire moyen pour chaque priode de douze mois de cotisations, avec un maximum de 30% de ce salaire moyen. (2) Lassurance accident du travail et les prestations familiales Bien que certaines prestations offertes par la Cnaps et les Smie en matire dassurance maladie, maternit et familiale aient t augmentes, les prestations restent faibles. Il en est ainsi des frais daccouchement, rembourss hauteur de 5 000 MGA (1,81 EUR), alors quils sont gnralement compris entre 150 000 et 200 000 MGA. Afin de bnficier dune couverture mieux adapte, il est indispensable de saffilier une assurance complmentaire. Ces assurances offrent diffrents types de couverture. Si un salari est victime dun accident de travail, lemployeur est tenu dassurer les soins de premire urgence. Il doit aussi dclarer dans les quarante-huit heures laccident auprs de la Cnaps. Celle-ci prend en charge une partie des frais engags lorsquelle obtient la preuve que laccident sest bien produit dans le cadre du travail et quil nest pas li une erreur du salari. La rparation faite la victime ou ses ayant-droits comprend des indemnits et la prise en charge ou le remboursement des frais ncessits par le traitement, la radaptation fonctionnelle, la rducation professionnelle et le reclassement.

109

C. Gestion des expatris


1. Conditions dentre, de sjour et de travail
Tout ressortissant tranger souhaitant sjourner Madagascar doit se munir dun visa. Il existe deux catgories de visas : Les catgories de visas
Visa non immigrant Court sjour infrieur 3 mois, non transformable Tourisme Affaires Mission de courte dure Stage de courte dure Visa professionnel Mission de longue dure Stage de longue dure Retraite
Source : www.ambassade-madagascar.fr, fvrier 2008

Visa immigrant Long sjour, transformable pendant un mois

Les droits dentre pour le visa non immigrant et pour le visa transformable sont tablis 140 000 MGA (50,85 EUR). Dans le cas dun visa immigrant, le tarif pour le transformer dpend de la dure du sjour.

a.

Le visa non immigrant


Le visa non immigrant est valable pour une dure dun mois et est prorogeable pour un sjour de trois mois au maximum auprs des services de la police nationale au sein du ministre de lIntrieur. Il ne permet pas dexercer une activit professionnelle dans le pays. Le visa non immigrant est retirer auprs des reprsentations diplomatiques ou consulaires malgaches. Il est galement possible de lobtenir lors de larrive sur le territoire malgache, laroport ou au port de dbarquement, auprs du commissariat de police charg de limmigration. Des documents gnraux tous les visas ainsi que des documents spcifiques au visa non immigrant sont fournir : Documents fournir
Documents spcifiques Carnet international de vaccination Certificat de vaccination si le postulant a sjourn les six derniers jours dans certains pays Documents gnraux Original du passeport dont la dure de validit est de plus de six mois aprs la date de retour de Madagascar 106 Un formulaire remplir Deux photos didentit rcentes (les photocopies et les scannes ne sont pas autorises) Copie du billet davion aller/retour ou listing Amadeus de rservation officielle avec dtail des vols Droit de visa de 50 EUR (pour une entre) ou de 70 EUR (pour deux entres)
Source : www.ambassade-madagascar.fr, fvrier 2008

Le droit de visa non immigrant est fix 140 000 MGA.

b.

Le visa professionnel
Le visa professionnel a t cr par la loi n2007-036 du 14 janvier 2008 sur les investissements. Il sagit dune avance significative puisque la prcdente lgislation ne tenait pas compte des mandataires sociaux. Le visa professionnel est destin aux travailleurs, investisseurs et mandataires sociaux. Il autorise de plein droit son dtenteur rsider et travailler lgalement sur lensemble du territoire, sans quil soit ncessaire dobtenir une autorisation demploi laquelle ce visa se substitue. Les dmarches relatives
106

Disponible sur le site de lambassade de Madagascar, www.ambassade-madagascar.fr, onglet Consulat-formalits-visa .

110

lobtention du visa professionnel sont les suivantes : (1) Premire tape : obtenir un visa transformable Pour obtenir un visa professionnel, il est ncessaire dentrer sur le territoire malgache avec un visa transformable, que lon peut acqurir auprs dune reprsentation diplomatique ou consulaire malgache. Il doit tre ensuite transform dans un dlai de un mois aprs larrive. Documents fournir
Documents spcifiques Documents gnraux Original du passeport dont la dure de validit est de plus de six mois aprs la date de retour de Madagascar

La liste des documents spcifiques sera prcise avec la publication du dcret dapplication de la loi n2007-036 du 14 janvier 2008

Un formulaire remplir Deux photos didentit rcentes (les photocopies


et les scannes ne sont pas autorises)

107

Copie du billet davion aller/retour (retour


obligatoire dans le suivant larrive ou mention open sur le coupon) ou listing Amadeus de rservation officielle avec dtail des vols

Droit s de visa de 50 EUR (pour une entre) ou de


70 EUR (pour deux entres)
Source : www.ambassade-madagascar.fr, fvrier 2008

(2) Deuxime tape : obtenir un visa professionnel Le visa est transform en visa professionnel par lEDBM. La liste des documents spcifiques fournir sera prcise avec la publication du dcret dapplication de la loi n2007-036 du 14 janvier 2008 Une fois accord, le visa vaut titre de sjour. Son dtenteur se voit galement dlivre une carte de rsident. Le visa est valable pour trois ans. La demande de renouvellement doit se faire dans un dlai de un mois avant la date dexpiration. Le conjoint et les enfants charge du titulaire reoivent les mmes droits pour la mme dure. Les documents fournir pour le regroupement familial sont disponibles sur www.ambassade-madagascar.fr. Droits de visa : Le droit dentre Madagascar pour un visa transformable est de 140 000 MGA (50,85 EUR). A cela sajoutent les frais pour sa transformation en visa long sjour. Le tarif dpend de la dure de sjour. Cot de transformation selon la dure de validit (MGA)
Dure de validit du visa 3 mois de 3 mois 3 ans de 3 5 ans 5 ans ou dfinitif Visa de sortie dfinitive Prorogation de visa de sjour Tarif 140 000 150 000 200 000 250 000 80 000 80 000

Droit de rsidence : Aprs avoir obtenu le visa long sjour, il est indispensable de se procurer une carte de rsident, dont le tarif dpend de la dure du sjour.
107

Disponible sur le site de lambassade de Madagascar, www.ambassade-madagascar.fr, onglet Consulat-formalits-visa .

111

Tarif de la carte de rsidence, selon la dure du visa (EUR)


Dure de validit Duplicata de la carte de rsident Visa de plus de 3 mois 6 mois Visa de 6 mois 1 an Visa de 1 2 ans Visa de 2 3 ans Visa de 3 5 ans Visa de 5 10 ans Visa de sjour dfinitif Tarif 91,47 99,47 228,67 381,12 533,57 609,80 838,47 228,67

c.

Les autres visas de long sjour


Le visa transformable est aussi requis pour les motifs suivants : stage, mission, travailleur expatri, retrait et regroupement familial. Les documents apporter pour lobtenir sont disponibles sur le site www.ambassade-madagascar.fr, onglet Consulat Visas . Le visa transformable est dlivr par les reprsentations diplomatiques ou consulaires malgaches, et cote 140 000 MGA. Le visa longue dure est dlivr par lEDBM ds lors quil concerne un dplacement professionnel.

2.

Protection sociale spcifique


La France et Madagascar ont adopt la Convention de scurit sociale du 8 mai 1967, ainsi que le Protocole complmentaire du 8 novembre 1969 qui assure le maintien de certains avantages sociaux aux travailleurs se rendant Madagascar. Les Franais travaillant ltranger peuvent choisir entre deux types de protection sociale : le dtachement ou lexpatriation. Le dtachement est une drogation provisoire qui permet au travailleur de cotiser uniquement auprs de la scurit sociale franaise. Lexpatriation amne le travailleur cotiser auprs de la scurit sociale malgache. Il est prfrable pour un travailleur expatri quil cotise galement la caisse des Franais de ltranger (CFE), qui est la premire assurance de base des expatris.

a.

Le dtachement
Le dtachement intervient essentiellement dans le cadre dune mission de courte dure (infrieure trois mois). Selon la Convention franco-malgache de 1967, le dtachement ne peut pas dpasser deux ans, sauf si lemployeur demande une drogation auprs du 108 Centre de liaison europenne et internationale de scurit sociale (Cleiss) . Dans le cas du dtachement, lemployeur continue de payer les cotisations la scurit sociale franaise, et est dispens des cotisations sociales obligatoires.

b.

Lexpatriation
Lexpatriation implique que le travailleur soit affili la scurit sociale malgache. Elle met fin aux obligations de lemployeur vis--vis de la scurit sociale franaise. Il est nanmoins possible de cotiser volontairement au rgime franais, et de conserver ses droits franais. Cette option est conseille, en raison du faible niveau de prestations offertes par la Cnaps. La cotisation volontaire se fait auprs de la caisse des Franais de ltranger (CFE), principal interlocuteur des expatris franais. Le rgime de lexpatriation est intressant pour plusieurs raisons :

108

Formulaire de demande disponible sur www.cleiss.fr onglet Accueil-informations pratiques-dtachement .

112

les cotisations pour lassurance-maladie sont trs infrieures celles proposes dans le cadre du dtachement ; les cotisations pour les accidents du travail peuvent tre diminues sous certaines conditions ; le travailleur expatri na pas besoin de cotiser pour les allocations familiales. Celles-ci peuvent toutefois tre verses si la famille est reste en France. Les cotisations sont rparties dun commun accord entre lentreprise et ses salaris. La CFE assure la continuit de la prise en charge de lassur, sans surcot, pendant toute la dure du sjour ltranger. Elle assure aussi un suivi de la retraite, en reversant les cotisations perues la Caisse nationale dassurance vieillesse (Cnav). La couverture-risque est modulable. Lassur a le choix de cotiser une ou plusieurs assurances couvertes par la CFE : maladie-maternit-invalidit, accident du travail et/ou vieillesse. Il est noter que la CFE est une assurance franaise de base : elle ne rembourse que dans la limite des tarifs applicables en France. Il est possible de souscrire auprs dassureurs complmentaires qui ont pass des accords avec cette structure. Tableau rcapitulatif des protections sociales spcifiques
Types de protection sociale Rpartition des cotisations Types de couvertures et taux

Cotisation maladie, maternit, invalidit : 0,75% Rsident fiscal franais Salari CSG : 7,5%
110

109

Dtachement
(dispense des cotisations locales obligatoires)

CRDS : 0,5%

111

Employeur

Cotisation maladie, maternit, invalidit : 13,1%

Non-rsident fiscal franais

Salari

Cotisation maladie, maternit, invalidit : 5,5%

Employeur

Cotisation maladie, maternit, invalidit : 12,8%

Expatriation
(pour une cotisation la CFE : choix possible entre plusieurs couvertures)

Cotisation maladie, maternit, invalidit : entre 4,4 et 112 6,1% en 2008 Rpartition des cotisations dun commun accord entre lentreprise et les salaris et Cotisation accident du travail maladie professionnelle : varie en fonction de lactivit de 113 lentreprise et de leffectif des employs Cotisation vieillesse : 15,9% Cotisation retraite(s) complmentaire(s) : Caisse de retraite des expatris (CRE) ou Institution de retraire des cadres et assimils de France et de lextrieur (Ircafex)
114

Calcul sur le salaire total. Calcul sur 97% du salaire brut. 111 Calcul sur 97% du salaire brut. 112 Il existe trois bases de cotisation diffrentes, calcules en fonction des rmunrations : 50%, 66,66% et 100% du plafond de la Scurit sociale. Des rductions sont possibles pour les travailleurs expatris de moins de trente ans (20% de rduction) et de moins de trente-cinq ans (rduction de 10%). 113 Une rduction de taux peut tre obtenue si l'entreprise n'a connu aucun accident ou maladies professionnels pendant trois ans. Dans ce cas, le taux varie entre 0,4 et 1%. 114 Ces cotisations valent pour la future retraite de la Scurit sociale. Elles sont gres par la Caisse nationale dassurance vieillesse (Cnav). Il existe quatre bases de cotisation, en fonction du revenu professionnel du salari.
110

109

113

Pas de CSG, ni de CRDS, ni de contribution solidarit autonomie Indemnits journalires et capital dcs en option : 0,65%
115

Source : www.cleiss.fr et www.cfe.fr, janvier 2008

Tmoignages
Directeur dune entreprise agroalimentaire. Quelles sont les catgories demploys qui vous font le plus dfaut ? Quelles sont les principales qualits de la main duvre et les points surveiller ? Il nexiste pas vraiment de problme de recrutement au niveau du personnel administratif. Les principales difficults rencontres apparaissent pour le recrutement du personnel qualifi dans les domaines techniques et oprationnels. Il existe actuellement un norme dficit en matire de formation technique Madagascar. Nous sommes donc rgulirement amens assurer la formation du personnel dont nous avons besoin. Cela se fait soit en interne, soit par lintermdiaire de structures spcialises. Cette situation engendre des cots supplmentaires pour lentreprise. Il faut reconnatre que le personnel malgache a une trs grande capacit dassimilation des formations. Il sadapte facilement. En outre, la main duvre malgache fait souvent preuve de constance et dopinitret dans leffort. Soulignons que la situation de pauvret ambiante, dans laquelle voluent les employs, favorise souvent des inconduites (vols, dtournements, etc.). Il convient dtre prudent. Existe-t-il des spcificits malgaches dans les relations de travail ? Quelles sont les diffrences prendre en compte et les erreurs viter ? Lemploy malgache est gnralement de bonne volont et dispose dune bonne ouverture desprit. Il convient toutefois de tenir compte de sa susceptibilit. Pour en tirer le meilleur parti, lemployeur doit veiller viter les prises de position trop cartsiennes, et privilgier les approches humaines. Il faut souvent se donner la peine de discuter avec ses employs. Sinon, cela donne lieu des situations conflictuelles qui auraient pu facilement tre vites. Dans lensemble, ce genre de problme est assez rare. Mais lorsquil survient et que le conflit est port devant la justice, lemployeur tranger est souvent mal arm et perd gnralement le procs. Quelle politique de promotion interne avez-vous mis en place au sein de votre entreprise ? Quels en sont les rsultats ? Notre socit mne une politique de promotion interne afin de faire monter en hirarchie ses meilleurs employs. Cette politique procure des rsultats mitigs. En effet, la culture malgache fait peu de place lide de promotion professionnelle. Ces employs peuvent par exemple se contenter dune certaine position lorsquils la jugent suffisante. Par ailleurs, nos employs ont de la peine accepter lautorit de leurs semblables lorsque ceux-ci ont t promus. Pour exemple, un ouvrier contrematre na pas correctement assum une promotion au poste de chef dquipe, pour la simple raison quil na pas pu imposer son autorit au sein de lquipe. Cela rend difficile les promotions internes. Pour imposer son autorit, il faut donc faire preuve de comptence et dune relle expertise. Un employ tranger, par exemple dune autre ville ou inconnu dans lentreprise, chappera ces contingences, et bnficiera dune meilleure crdibilit. Dans lensemble, le fait dimposer quelquun de lextrieur procure de meilleurs rsultats.
115 Il existe trois bases de cotisation diffrentes, calcules en fonction des rmunrations : 50%, 66,66% et 100% du plafond de la Scurit sociale.

114

Votre socit est lune des principales entreprises agroalimentaires de Madagascar, aussi bien tourne vers le march national que vers linternational. Pouvez-vous nous dcrire le march national en termes de niveau et dhabitudes de consommation ? Nous avons beaucoup de peine couler nos produits sur le march national, en raison du faible pouvoir dachat de la population. Un pot de confiture, qui devrait tre un produit de consommation courante, est considr comme un produit de luxe par la majorit de la population. Les mnages consacrent lessentiel de leurs dpenses de consommation aux produits de premire ncessit et lalimentation de base. Cela nous oblige innover continuellement en vue de proposer des produits adapts au march national. Le march local se rsume pour beaucoup une niche privilgie de consommateurs malgaches et d'expatris. Ainsi, le march local est troit. Les rythmes de consommation tant bas, les cadences de production sont infrieures ce que lon observe dans dautres pays. La socit est aussi tourne vers lexportation. Nous souhaitons nous orienter progressivement vers ce march, porteur davenir.

115

Contacts
Administrations et services
Economic Development Board of Madagascar (EDBM) Dpartement des visas Immeuble EDBM Avenue Gnral Gabriel Ramanantsoa Antaninarenina Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 670 40 et 261 20 22 681 21 Fax : 261 20 22 661 05 www.edbm.gov.mg Ml : contact@edbm.mg 4 avenue Raphal 75 016 Paris Tl. : 01 45 04 00 68 Service des visas : 01 45 04 62 11 Fax : 01 45 03 58 70 www.ambassade-madagascar.fr Ml : visa@ambassademadagascar.fr Ampefiloha BP 233 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 205 20 Fax : 261 20 22 255 96 www.cnaps.mg Ml : cnaps@cnaps.mg Rue du docteur Zamenhof Behoririka BP 165 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 265 78 Fax : 261 20 22 265 66 www.ostie.mg BP 100 77 950 Rubelles Tl. : 01 64 71 70 00 Fax : 01 60 68 95 74 www.cfe.fr Ml : courrier@cfe.fr 11 rue de la tour des Dames 75 436 Paris cedex 09 Tl. : 01 45 26 33 41 Fax : 01 49 95 06 50 www.cleiss.fr Immeuble Santa II Antanimena BP 8156 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 366 07 Fax : 261 20 22 287 72 www.funreco.mg Ml :

Consulat de Madagascar Paris Service des visas

Caisse nationale de prvoyance sociale (Cnaps) Organisation sanitaire tananarivienne inter-entreprises (Ostie) Caisse des Franais de ltranger (CFE)

Centre des liaisons europennes et internationales de Scurit sociale (Cleiss) Funreco

Syndicats patronaux
Groupement des entreprises de Madagascar (Gem) Syndicat des industries malgaches (Sim) Groupement des oprateurs malgaches (Fivmpama) place MDRM Ambohijatovo BP 1338 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 238 41 Fax : 261 20 22 219 65 www.gem-madagascar.com Ml : gem@simicro.mg 1 bis rue Patrice Lumumba Tsaralalana Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 240 07 Fax : 261 20 22 225 18 www.syndusmad.com Ml : syndusmad@wanadoo.mg Immeuble Santa Antanimena BP 3042 Antananarivo 101 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 292 92 Fax : 261 20 22 292 90 Ml : fivmpama@simicro.mg

116

LA PROPRIETE INTELLECTUELLE
A Madagascar, les organes publics denregistrement - lOffice malgache de proprit industrielle (Omapi) et lOffice malgache du droit dauteur (OMDA) - fonctionnent de faon satisfaisante. Le pays a t lun des pionniers dans la mise en place dun organe de rception de dpts rgionaux (lOffice africain et malgache de la proprit industrielle), avant de sen retirer en 1975. Malgr lapparente inefficacit des organes judiciaires face la recrudescence des infractions, le pays dispose datouts non ngligeables, qui laissent prsager de bonnes perspectives : les textes nationaux ont t prouvs par plus dune dizaine dannes de pratique, et sont actuellement en cours de rforme ; plusieurs conventions internationales prioritaires ont t ratifies ; les organes administratifs sont dynamiques, et conscients de la ncessit de la vulgarisation de la proprit intellectuelle au niveau national et international ; une association regroupe les professionnels de la proprit intellectuelle : lAssociation des reprsentants en proprit industrielle de Madagascar (Arpi). Toutefois, les organes de contrle et le systme judiciaire manquent defficacit, de moyens et de transparence. La protection de la proprit intellectuelle Madagascar sen trouve considrablement pnalise.

A. Cadre juridique de la proprit intellectuelle Madagascar


1.
a.

Adhsions et ratifications aux accords multilatraux, textes nationaux


Accords multilatraux
La protection de la proprit intellectuelle est garantie par plusieurs conventions internationales. Deux traits sont particulirement significatifs, puisquils garantissent le principe de demande internationale unique : une seule demande peut tre applique dans dautres pays, dsigns par le dposant. Ainsi, la procdure est unifie, et ses effets juridiques galement. Les deux traits concerns sont : 116 du 19 juin le Trait de coopration en matire de brevets de Washington (PCT) 1970. Sa ratification est intervenue avec par la loi n71-031 du 14 dcembre 1971 ; le Protocole relatif larrangement de Madrid concernant lenregistrement international des marques (28 juin 1989). Il a t ratifi par la loi n2007-013 du 27 juillet 2007, et son dcret dapplication n2007-780 du 30 juillet 2007. En revanche, Madagascar nest pas signataire du systme de La Haye, consacr aux dessins et modles industriels. Ici, la procdure de demande internationale nest pas possible. Depuis 1989, Madagascar est membre de lOrganisation mondiale pour la proprit 117 industrielle (Ompi) . Cette adhsion a donn lieu la cration dun tablissement public charg dadministrer118 proprit industrielle Madagascar : lOffice malgache de la proprit la industrielle (Omapi) . Enfin, en tant que membre de lOMC, Madagascar est partie contractante de lAccord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au

PCT pour Patent Cooperation Treaty. Ladhsion de Madagascar lOmpi a t consacre par lordonnance n89-014 du 7 juillet 1989 autorisant la ratification de la convention de Stockholm du 14 juillet 1967 (www.wipo.int). 118 LOmapi a t cr par le dcret n92-994 du 2 dcembre 1992 et suite ladoption de lordonnance n89-019 du 31 juillet 1989 instituant un rgime de protection de la proprit industrielle Madagascar (www.omapi.mg).
117

116

117

commerce (ADPIC) . Les diffrents textes cits sont disponibles sur le site de lOmpi (www.wipo.int).

119

b.

Textes nationaux
La lgislation nationale se compose de lordonnance n89-019 du 31 juillet 1989 instituant le rgime pour la protection de la proprit industrielle Madagascar, ainsi que de la loi n89013 charge de la ratifier. Les dcrets n92-993 et n92-994 du 2 dcembre 1992 en fixent les modalits dapplication. La lgislation actuelle est parfois lacunaire (en matire de dnominations gographiques par exemple). Un nouveau texte, en cours dlaboration, devrait permettre de la moderniser.

2.

LOffice malgache de la proprit industrielle (Omapi) et lOffice malgache du droit dauteur (Omda)
A Madagascar, lOffice malgache de la proprit industrielle (Omapi) est charg de ladministration de la proprit industrielle. LOffice malgache du droit dauteur (Omda) soccupe de la proprit littraire et artistique (droit dauteur).

a.

LOmapi
LOmapi est un tablissement public autonome plac sous la tutelle technique du ministre charg de lIndustrie. Il est linstance comptente en termes de procdure denregistrement des titres de proprit industrielle : brevets dinvention, marques, dessins ou modles industriels et noms commerciaux. Il est oprationnel depuis le 1er avril 1994. Une personne physique ou morale, ressortissante ou rsidente Madagascar, peut dposer son dossier auprs de lOmapi. Tout tablissement industriel ou commercial de droit malgache est considr comme tant domicili Madagascar. Si un non-rsident veut dposer une demande auprs de lOmapi, il doit passer par un mandataire agr par lOmapi (cabinets de conseil mandataires en proprit industrielle). La procdure reste ensuite la mme. Les rsidents faisant appel un cabinet de conseil reprsentent 10% des demandes environ. Dans le cadre du PCT et du systme de Madrid, lOmapi agit en tant quoffice agr pour les demandes internationales de brevets et de marques. Il entretient des relations privilgies avec diffrents offices nationaux ou rgionaux de proprit industrielle tels que lInstitut national de la proprit industrielle (INPI France), lOffice des brevets et des marques des tats-Unis (USPTO), lOffice europen des brevets (OEB) et lOrganisation africaine de la proprit intellectuelle (OAPI). LOmapi dispose dun systme de recherche de brevets et de marques qui existent dj ltranger. Dautres ressources documentaires sont galement disponibles. LOmapi nest pas une instance dappel. La procdure dappel seffectue auprs du tribunal administratif. Les dcisions du tribunal sont susceptibles de recours selon les rgles 120 gnrales de procdures .

b.

LOmda
Cr par le dcret n 84-389 du 13 novembre 1984, lOmda 121 est un tablissement public charg de percevoir et de rpartir les droits des auteurs, et de dfendre les intrts matriels de ces derniers. LOmda est plac sous la tutelle technique du ministre de la Culture et du tourisme, et sous la tutelle financire du ministre de lEconomie, des finances et du budget.

119

Madagascar a adhr lOMC en vertu de la loi de ratification n95-008 du 10 juillet 1995 (www.wto.org, onglet Proprit intellectuelle ). 120 Art. 135 de lordonnance n89-019 du 31 juillet 1989. 121 www.omda.mg,

118

B. Protection des droits de proprit intellectuelle


La lgislation malgache nest pas entirement harmonise avec les dispositions de lADPIC. Dbut 2008, les logiciels, les produits pharmaceutiques, vtrinaires, cosmtiques, alimentaires, ainsi que sur les varits vgtales ou animales, et les procds principalement biologiques dobtention de vgtaux ou danimaux ne peuvent pas tre brevets ou protgs. Toutefois, les procds de fabrication de produits pharmaceutiques peuvent tre brevets, et les logiciels entrent dans le cadre des droits dauteur : ils sont protgs pendant vingt-cinq ans.

1.
a.

Brevets
Madagascar et les conventions internationales en matire de brevets
En matire de brevets, Madagascar a ratifi les instruments suivants : le Trait de coopration en matire de brevets de Washington du 19 juin 1970 (PCT). Ce systme mondial de protection des brevets permet de dposer une seule demande internationale de brevet, et dobtenir simultanment la protection de linvention dans les 122 diffrents pays dsigns par le dposant, et signataires du PCT ; la Convention de Paris pour la protection de la proprit industrielle (2 mars 1883, rvise Stockholm le 14 juillet 1967 et modifie le 28 septembre 1979). Elle a t ratifie le 21 dcembre 1963 par Madagascar. Madagascar na pas ratifi le Trait de Budapest sur la reconnaissance internationale du dpt des micro-organismes aux fins de la procdure en matire de brevets (28 avril 1978). De mme, le pays na pas ratifi lArrangement de Strasbourg concernant la classification internationale des brevets (21 mai 1974). En matire de brevets, la lgislation nationale est compose de lordonnance n89-019 et de son dcret dapplication n93-993.

b.

Etendue et dure de la protection


Pour toute solution nouvelle trouve un problme technique, un brevet dinvention peut tre dpos. Trois critres interviennent dans la dfinition dune invention : elle doit tre nouvelle, comporter une activit inventive, et 123 donner lieu une application industrielle. Daprs lordonnance n89-019, les logiciels , les produits pharmaceutiques, cosmtiques, vtrinaires et alimentaires, les varits animales et vgtales, ainsi que les mthodes, les dcouvertes et les thories scientifiques qui ne rsolvent pas un problme concret ne peuvent pas tre brevets. Un brevet confre son titulaire le droit dinterdire tout tiers dexploiter linvention, sans quil en ait t autoris par le titulaire. Par exploitation, il faut entendre fabrication, importation, vente, utilisation, etc. Lautorisation dexploitation peut tre donne par une licence, moyennant le versement dune redevance. Toute transmission de droits doit tre constate par crit, et transmise lOmapi. La dure dexploitation pour le preneur de licence est prcise dans le contrat. Le brevet confre une dure de protection de quinze annes compter de la date de dpt de la demande. La dure est non renouvelable, mais peut tre proroge de cinq annes, si lintrt national lexige, ou si lexploitation seffectue de manire satisfaisante et srieuse (art. 10). Dans les faits, trs peu de brevets sont prolongs. La lgislation en cours dlaboration prvoit de porter la dure de protection vingt ans, conformment aux dispositions de lADPIC.

c.

Procdure et cots
122 123

www.wipo.int/pct/guide/fr. En revanche, les logiciels sont protgs par un droit dauteur pendant une priode de vingt-cinq ans.

119

(1) Procdure de demande nationale Dpt de brevets auprs de lOmapi

Dpt de la demande - description, revendication, abrg - formulaire n4 (3 ex.) - taxe 100 000 MGA (pour les deux premires annes)

Examen administratif Vrification de la rgularit des principales pices du dpt et du paiement des taxes prescrites

Dlivrance de la notification de dpt

Envoi de la demande de brevet lOmpi (Genve) aux fins dun rapport de recherche et dexamen (ICSE). Avis des examinateurs sur les trois critres de brevetabilit

Examen de fond Vrification de la demande, si elle satisfait aux exigences de la loi (ordonnance n89-019, dcret n93-993)

Enregistrement accept

Enregistrement refus

Dlivrance de brevet

Notification de refus

Mise la disposition du public - publication dans la gazette officielle de la proprit industrielle (Gopi) - les documents du brevet sont accessibles au public des fins de consultation

Source : www.omapi.mg, janvier 2008

Les formulaires sont disponibles sur le site de lOmapi (www.omapi.mg). La dure moyenne de procdure est de douze mois. La protection commence partir de la date de dpt, non partir de la date de dlivrance. (2) Procdure de demande internationale En vertu du Trait de coopration (PCT), une demande internationale de brevet peut tre effectue Madagascar ou pour Madagascar. Si une personne physique ou morale, ressortissante ou rsidente Madagascar, dsire breveter une invention Madagascar et ltendre dans certains pays membres du PCT, elle peut sadresser lOmapi. Le dossier est ensuite transmis au bureau international de lOMPI. Si un titulaire dun brevet franais souhaite tendre lapplication du brevet Madagascar, il

120

peut dposer une demande internationale dsignant Madagascar, auprs de lOmpi ou de 124 lINPI . (3) Cots Pour la demande nationale, les diffrentes taxes acquitter sont : la taxe de dpt : 100 000 MGA (36,32 EUR) ; la taxe de revendication de priorit : 36 000 MGA (13,07 EUR) ; la taxe de recherche : 20 000 MGA (7,26 EUR) ; la taxe denregistrement et de publication : 20 000 MGA (7,26 EUR) ; la taxe de maintien en vigueur, exigible la date anniversaire du dpt : la troisime la cinquime anne : 70 000 MGA par an (25,42 EUR) ; de la sixime la dixime anne : 210 000 MGA par an (76,28 EUR) ; de la onzime la quinzime anne : 350 000 MGA par an (127,13 EUR). 126 Certaines taxes sont spcifiques la demande internationale : la taxe internationale de dpt, au profit du bureau international : 1 400 CHF (+ 15 CHF me par feuille supplmentaire compter de la 31 ) ; la taxe de traitement : 200 CHF. Nombre de brevets dlivrs
2000 Rsidents Non-rsidents 0 0 2001 3 48 2002 4 11 2003 4 44 2004 2 24 2005 9 23 2006 7 21
Source : Omapi, janvier 2008
125

2.
a.

Marques
Conventions internationales en matire de marques
Madagascar a ratifi le Protocole relatif larrangement de Madrid concernant 127 lenregistrement international des marques (28 juin 1989) . Le systme de Madrid constitue le systme mondial de protection des marques. Une marque enregistre Madagascar peut bnficier dune protection dans les pays trangers que dsigne le dposant. Et inversement, une marque dont le titulaire est tranger peut faire valoir sa protection Madagascar. Toutefois, Madagascar na pas ratifi les textes suivants : lArrangement de Vienne instituant une classification internationale des lments figuratifs des marques (12 juin 1973) ; le Trait sur le droit des marques conclu Genve (27 octobre 1994) ; le Trait de Singapour sur le droit des marques (28 mars 2006). A lchelle nationale, le droit des marques est rgi par lordonnance n89-019 du 31 juillet 1989 instituant un rgime pour la protection de la proprit industrielle Madagascar (titre II), et par le dcret n92-993.

b.

Etendue et dure de la protection


Une marque fait partie du patrimoine de lentreprise. Elle est un vhicule de son image et de sa notorit. Elle peut tre dpose pour tout signe susceptible de reprsentation graphique, et servant distinguer les produits ou les services dune personne physique ou morale. Elle confre son titulaire un droit exclusif dexploitation Madagascar, et interdit aux tiers tout usage dun signe prsentant des similitudes susceptibles dinduire le public en erreur. Sont considres comme marque :
124 125

Si le dposant a la nationalit franaise. Dans ce cas, lINPI transmet sa demande lOMPI (www.inpi.fr). Annexe larrt n 1769-06 du 07 fvrier 2006 portant modification des taxes de proprit industrielle. 126 La taxe internationale de dpt et la taxe de traitement sont rduites de 75% si la demande internationale est dpose par une personne physique, domicilies ou ressortissante dun tat o le revenu national par habitant est infrieur 3 000 USD. (www.wipo.int, onglets Services , Brevets , Droit des brevets , et Texte du Trait de coopration en matire de brevets ). 127 Loi n2007-013 du 27 juillet 2007 et dcret n2007-780 du 30 juillet 2007.

121

une dnomination sous toute forme que ce soit : mot, assemblage de mots, patronyme, nom gographique, pseudonyme, lettre, chiffre, sigle, slogan ; un signe figuratif : dessin, tiquette, enveloppe, emblme, empreinte, timbre, cachet, couleur, relief. La dure de protection de la marque nationale est de dix ans compter de la date de dpt de la demande. La protection est indfiniment renouvelable. Pour demander le renouvellement, le titulaire de la marque dispose dun dlai de douze mois avant expiration de la dure de lenregistrement.

c.

Procdure et cots

(1) Procdure de demande nationale Enregistrement de marques auprs de lOmapi


Recherche dantriorit demande sur papier libre, et logo le cas chant formulaire de recherche frais de recherche : 20 000 MGA par marque Rsultat retirer au bout de 48 heures (jours ouvrables)

Marque disponible

Marque non disponible

Dpt de la demande formulaire n9 (3 ex.)

reproduction de la marque (7 ex.) frais de dpts : 80 000 MGA par marque, pour dix ans

Examen administratif Vrification de la demande, des pices requises et du paiement de la taxe due

Dlivrance de la notification de dpt

Examen de fond A partir du sixime mois de dpt : vrifier si la demande est conforme aux dispositions des textes en vigueur (ordonnance n89-019, dcret n93-993)

Enregistrement accept

Enregistrement refus

Certificat denregistrement

Dcision de refus partiel ou total

Publication la gazette officielle de la proprit industrielle (Gopi)

Source : www.omapi.mg, janvier 2008

122

Les formulaires sont disponibles sur le dite de lOmapi (www.omapi.mg). La dure moyenne de procdure est de douze mois. De mme que pour le brevet, la protection de la marque commence partir de la date de dpt, non partir de la date de dlivrance. (2) Procdure de demande internationale Tout ressortissant ou rsident d'un pays membre de l'union de Madrid, ou tout tablissement industriel ou commercial y tant domicili, peut faire une demande internationale. La demande ne peut se faire directement auprs de lOMPI, mais doit passer par lintermdiaire dun office national (Omapi, INPI, etc.). Le formulaire est disponible sur le site de lOMPI (www.wipo.int, onglets Services , Marques , puis Demandes ). (3) Cots Les principaux cots pour une demande nationale sont les suivants : taxe de recherche dantriorit : 20 000 MGA (7,26 EUR) ; taxe de dpt par marque et pour dix ans : 80 000 MGA (29,06 EUR) ; taxe de revendication de priorit, par priorit revendique : 16 000 MGA (5,81 EUR) ; taxe de renouvellement pour dix ans : 100 000 MGA (36,32 EUR). La demande internationale entrane les cots suivants : taxe de dpt : comprise entre 653 et 903 CHF ; taxe par Etat dsign : 73 CHF ; taxe de renouvellement pour dix ans : 653 CHF. Nombre de marques enregistres
2000 Rsidents Non-rsidents 40 80 2001 228 472 2002 346 539 2003 159 306 2004 340 237 2005 559 409 2006 432 403
Source : Omapi, janvier 2008

3.
a.

Dessins et modles industriels


Textes internationaux et nationaux
Madagascar nest pas partie prenante lArrangement de La Haye du 6 novembre 1925 concernant le dpt international des dessins et modles industriels, ni lArrangement de Locarno du 8 octobre 1968 instituant une classification internationale pour les dessins et modles industriels. Un enregistrement Madagascar nest valable que sur le territoire national. La protection lgale des dessins et modles Madagascar est rgie par lordonnance n89019 du 31 juillet 1989, titre III Dispositions concernant les dessins et modles industriels , et par le dcret n92-993 du 2 dcembre 1992 portant application de lordonnance n89-019 du 31 juillet 1989 instituant un rgime pour la protection de la proprit industrielle Madagascar.

b.

Etendue et dure
Tout assemblage de lignes ou de couleurs est considr comme dessin. Toute forme plastique associe ou non des lignes ou des couleurs est dfini comme tant un modle. Dessins et modles doivent tre des pices nouvelles ou originales, caractre ornemental ou esthtique (et non pas fonctionnel). Elles servent de modles-types pour la fabrication dun produit industriel ou dun objet artisanal. La proprit dun dessin ou dun modle cr dans le cadre dun statut ou dun contrat de travail appartient lemployeur. Lenregistrement du dessin ou du modle interdit sa fabrication, sa reproduction, son imitation, sa vente, son importation, etc. sans autorisation pralable de son titulaire. La dure de la protection Madagascar est de cinq ans compter de la date de dpt de la demande. Cette dure est renouvelable pour deux priodes successives de cinq annes chacune.

123

c.

Procdure et cots
Enregistrement de dessins et modles auprs de lOmapi
Dpt de la demande trois photos, enveloppe et lgende explicative formulaire n12 (3 ex.) taxe variant de 7 000 12 000 MGA (pour cinq ans)

Examen administratif Vrification de la rgularit des principales pices du dpt et du paiement des taxes prescrites

Dlivrance de la notification de dpt

Enregistrement Vrification de la demande, si elle satisfait aux exigences de la loi (ordonnance n89-019, dcret n93-993)

Enregistrement accept

Enregistrement refus

Dlivrance du certificat denregistrement

Notification de refus

Mise la disposition du public publication dans la gazette officielle de la proprit industrielle (Gopi) les documents du brevet sont accessibles au public des fins de consultation

Source : www.omapi.mg, janvier 2008

Une demande peut tre unique (pour un dessin) ou multiple (une mme demande pour plusieurs dessins). Dans le second cas, les objets dessins ne doivent pas ncessairement appartenir la mme classe. Les cots engendrs comprennent : la taxe de dpt simple, pour cinq ans : 8 000 MGA (2,90 EUR); la taxe de dpt double : 14 000 MGA (5,08 EUR) ; la taxe de dpt triple : 18 000 MGA (6,53 EUR) ; la taxe de revendication de priorit : 6 000 MGA (2,17 EUR) ; la taxe denregistrement et de publication : 4 000 MGA (1,45 EUR) ; la taxe de renouvellement simple, pour cinq ans : 10 000 MGA (3,63 EUR) ; la taxe de renouvellement double, pour cinq ans : 16 000 MGA (5,81 EUR) ; la taxe de renouvellement triple, pour cinq ans : 18 000 MGA (6,53 EUR).

124

Nombre de dessins et modles enregistrs


2000 Rsidents Non-rsidents 159 1 2001 155 2 2002 156 0 2003 157 0 2004 180 10 2005 251 29 2006 334 37
Source : Omapi, janvier 2008

4.
a.

Droits dauteur et droits voisins


Textes internationaux et nationaux
Madagascar a ratifi la Convention de Berne sur la protection des uvres littraires et er janvier 1966. En revanche, le pays na ratifi ni le Trait de lOmpi sur le droit artistiques le 1 128 dauteur (1996) , ni la Convention universelle de lUnesco sur le droit dauteur (1952), 129 rvise par la Convention de Paris du 24 juillet 1971 . En matire de droits voisins, Madagascar a ratifi en 1995 laccord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce. Toutefois, le pays na pas ratifi : le Trait de lOmpi sur les interprtations et excutions et les phonogrammes (Genve, 1996) ; la Convention sur la protection des artistes interprtes ou excutants des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion (Rome, 1961) ; la Convention pour la protection des producteurs de phonogrammes contre la reproduction non autorise de leurs phonogrammes (Genve, 1971). A Madagascar, le dcret n 84-389 du 13 novembre 1984 a donn naissance lOffice 130 malgache du droit dauteur (OMDA) . LOmda est un tablissement public charg de percevoir et de rpartir les droits des auteurs, et de dfendre leurs intrts matriels. En 2008, lOmda compte 5 000 adhrents environ. Les droits dauteur et les droits voisins sont rgis par la loi n94-036 du 18 septembre 1995, et par ses deux dcrets dapplication : le dcret n 98-434 du 16 juin 1998 portant sur le statut et fonctionnement de lOmda, et le dcret n 98-435 du 16 juin 1998 portant rglement gnral de perception des droits dauteurs et des droits voisins.

b.

Etendue et dure
Les droits dauteur et droits voisins portent sur : les crits ; les uvres musicales, audiovisuelles, photographiques, dramatiques, architecturales ; les logiciels ; les enregistrements sonores ; les missions radiodiffuses ; les reprsentations de musiciens, acteurs, chanteurs ; les sculptures. En adhrant lOmda, lauteur bnficie dun droit exclusif et valant pour tous les pays. Ce droit interdit toute reproduction, interprtation, radiodiffusion, traduction et adaptation. Les exceptions possibles concernent lutilisation prive, lutilisation de courts fragments loccasion de comptes-rendus dvnements, et lutilisation des fins denseignement de recherche. La dure lgale de protection est de vingt ans compter de la fin de lanne denregistrement ou dexcution.

c.

Procdure et cots
128

Ce trait comprend un volet numrique. Encore appel trait internet", il propose une rponse aux dfis lis aux technologies numriques. La convention universelle de lUnesco est compatible avec la convention de Berne. Elle est moins contraignante en matire de normes de protection, puisquelle vaut pendant vingt-cinq ans aprs la mort de lauteur. 130 www.omda.mg.
129

125

Les auteurs souhaitant confier la gestion de leurs droits lOmda doivent adhrer lorganisation. Pour ce faire, il faut tre lauteur de deux uvres au moins, et prouver le dbut dexploitation de ces uvres (par enregistrement sur support ou par diffusion publique). Lauteur membre doit dclarer toutes ses uvres. Le formulaire dadhsion et le bulletin de dclaration sont disponibles sur le site de lOmda. Le cot dadhsion est de 15 000 MGA (5,44 EUR) vie. Le cot de dpt est de 200 MGA par uvre. La procdure dadhsion est immdiate, ds lors que le dossier est complet (photocopie de la carte didentit, photographies didentit, etc.). En cas demprunt partiel un autre auteur, lauteur doit ncessairement obtenir lautorisation pralable de son homologue.

5.
a.

Autres droits de proprit intellectuelle


Dnominations gographiques
Madagascar nest ni signataire de larrangement de Lisbonne concernant la protection des appellations dorigine et leur enregistrement international (1958), ni de larrangement de Madrid concernant la rpression des indications de provenance fausses ou fallacieuses (1891). Surtout, les textes malgaches ne reconnaissent pas la notion de dnomination gographique . Ce vide juridique devrait tre combl par la loi en cours dlaboration. La dnomination gographique ne peut pas tre protge comme marque. Toutefois, si lidentification gographique est incluse dans un logo, cest lensemble qui est protg mais non pas le nom gographique. De fait, dautres personnes peuvent utiliser le nom gographique mais sous un logo diffrent. LOmapi est linstance comptente. La procdure, le cot et la dure de la protection sont les mmes que pour les marques. Dans le cadre du systme de Madrid, une dnomination gographique franaise (AOC, etc.) peut donc tre protge Madagascar.

b.

Obtentions vgtales
Madagascar nest pas partie prenante de la Convention internationale pour la protection des obtentions vgtales (UPOV, 1961), rvise Genve (1972, 1978, 1991). La notion dobtention vgtale nest pas reconnue dans la lgislation malgache sur la proprit industrielle. Cette lacune ne devrait pas tre corrige par le texte en cours dlaboration.

c.

Circuits intgrs
Madagascar na pas ratifi le Trait de Washington sur la proprit intellectuelle en matire de circuits intgrs (1989). Pour lheure, en 2008, la question ne semble pas tre une priorit du pays.

C. Atteintes aux droits de proprit intellectuelle


A Madagascar, les institutions en charge du contrle et du respect des droits de proprit intellectuelle ne parviennent pas effectuer un contrle satisfaisant. Leur action manque de coordination avec lOmapi et lOMDA. Ni les contrles ni les sanctions ne sont encore rellement dissuasifs.

1.

La contrefaon
Tout acte accompli par un tiers en violation des droits du titulaire dun brevet, dune marque, dun dessin ou modle industriel, ou dun nom commercial constitue un dlit de contrefaon. De mme, toute utilisation ou exploitation duvres protges sans autorisation crite de

126

lOMDA est un dlit de contrefaon. Comme dans de nombreux pays faible revenu, la pratique de la contrefaon est frquente Madagascar. Plusieurs raisons peuvent tre avances. En premier lieu, les contrles sont difficiles mener. Dans la pratique, ce sont les titulaires des titres qui assurent eux-mmes le contrle de leur titre. Depuis 1994, date de cration de lOmapi, une vingtaine daffaires seulement a t recense par lOffice national. En second lieu, les diffrents acteurs ne mesurent pas encore lenjeu de la protection. A ce jour, le manque dinformation et de sensibilisation des oprateurs conomiques est significatif.

2.

Sanctions et rpression
Aucune coopration officielle entre lOmapi et les services des Douanes ntait en place en 2007. Un projet de comit de lutte contre la contrefaon - regroupant notamment lOmapi, lOMDA et les services des Douanes - na pas pu aboutir, faute de financement. Si le dtenteur dun titre de proprit intellectuelle ou industrielle constate un usage abusif, il peut saisir les tribunaux, en vertu de lacte de Stockholm de la Convention de Paris. Il doit prsenter son certificat devant le tribunal civil. Le rglement par voie judiciaire permet de protger le brevet, la marque, etc. en attendant lissue de la procdure. La dure de la procdure est sensiblement la mme quen France. Dans la pratique, les affaires portes devant la justice sont bien moins nombreuses que les faits de contrefaon eux-mmes. Les rglements lamiable sont trs rares. Pour les brevets, les marques et les dessins et modles, les sanctions sont encadres par la loi n89-019 du 31 juillet 1989. Les produits contrefaits sont saisis et confisqus, ainsi que le matriel ayant servi leur fabrication. Tout dlit est puni dun emprisonnement de six mois trois ans et/ou dune amende allant de 100 000 2 millions MGA (36,32 726,50 EUR). En ce qui concerne les droits dauteur et droits voisins, les sanctions sont dfinies par la loi n94-036 portant sur la proprit littraire et artistique. Un dlit est puni par six mois cinq ans demprisonnement et/ou par une amende comprise entre 20 000 et 2 millions MGA (7,26 et 726,50 EUR). Si la contrefaon a t opre de faon rgulire, la peine va de deux cinq ans, et lamende est comprise entre 200 000 et 4 millions MGA (72,34 et 1 453 EUR).

Tmoignages
Maurice RATOVONJANAHARY, expert national lOmapi. Quel regard portez-vous sur la lgislation malgache en matire de proprit industrielle ? La lgislation malgache est en cours dvolution. Dune part, Madagascar a envoy au tout dbut 2008 linstrument dadhsion au Protocole de Madrid concernant lenregistrement international des marques. Celui-ci a dj t ratifi par le gouvernement, par la loi n2007013 du 27 juillet 2007 et par le dcret n2007-780 du 30 juillet 2007. Ladhsion devrait tre effective dans le courant du premier trimestre 2008. Le Protocole de Madrid est un instrument essentiel, dans la mesure o il permet dintgrer le pays au Systme mondial de protection des marques, administr par l'Organisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI). La protection dune marque trangre pourra dsormais tre tendue Madagascar, et dautre part, une marque enregistre Madagascar pourra bnficier dune protection dans dautres pays, si layant droit choisit dengager une procdure internationale. Le second point porte sur la modernisation en cours de la lgislation nationale, qui rappelonsle date de 1989. De nouveaux textes, plus adapts aux ralits actuelles, sont prts tre publis. Ils devraient harmoniser les diffrentes dures de protection avec celles prescrites par lAccord de lOMC li la proprit intellectuelle (ADPIC), dont le minimum est de vingt ans pour les brevets dinvention. Ils devraient inclure la protection des dnominations gographiques en bonne et due forme. En revanche, le nouveau texte ne contiendra vraisemblablement pas de dispositions en

127

matire de varits vgtales et de circuits intgrs. La protection de ces titres de proprit pourrait faire lobjet de textes spcifiques. Signalons quune vingtaine de pays seulement disposent dune lgislation en matire de circuits intgrs. Les dnominations franaises telles que lappellation dorigine contrle (AOC) sont-elles protges Madagascar ? Pour le moment, une indication gographique telle que lappellation dorigine contrle est traite comme une marque collective. Mais comme il a t mentionn plus haut, la nouvelle lgislation inclura des dispositions prcises sur les indications gographiques. Quelle procdure un non-rsident doit-il suivre afin de dposer un brevet, ou denregistrer une marque ou un dessin industriel ? Les non-rsidents ne peuvent pas directement adresser leur demande lOmapi. Ils doivent passer par un agent agr par lOmapi. Il sagit de cabinets de conseil, mandataires en proprit industrielle. Ensuite, la procdure est la mme que dans le cas dun rsident. Le recours un mandataire agr concerne obligatoirement les non-rsidents. Toutefois, dans environ 10% des cas, des personnes rsidentes font appel leurs services pour des conseils ou des dpts auprs de lOmapi.

Rakotoarison BODOLALAO, cabinet Acran, conseils et mandataire agres en proprit industrielle (Tananarive). Quel regard portez-vous sur la lgislation malgache en matire de proprit industrielle ? Quels sont ses points forts ? Quelles sont ses points faibles ? Lordonnance n89-019 du 14 aot 1989 et le dcret n92-994 du 2 dcembre 1992 ont institu un rgime pour la protection de la proprit industrielle Madagascar. Le pays a aussi intgr ds le dbut des accords internationaux fondamentaux comme la Convention de Paris et le PCT (Patent Cooperation Treaty). Ces cadrages juridiques permettent de travailler sur les thmes classiques de la proprit industrielle. Aujourdhui, le monde de la proprit industrielle est en rapide volution, pour diverses raisons telles que lexplosion dInternet, lapparition de la biotechnologie, etc. Mme si la lgislation malgache est assez rcente, elle savre souvent dpasse. Nous devons donc mieux nous servir de ces outils internationaux, qui nous aident dj adapter nos pratiques aux normes internationales. A titre dexemple, Madagascar a ratifi lAccord de lOMC li la proprit industrielle (ADPIC), mais beaucoup de points de la lgislation nationale en vigueur doivent tre adapts, parce quils ne concordent pas avec lADPIC. Il est vrai que le pays bnficie dun laps de temps afin de se mettre en conformit avec lADPIC. De mme, Madagascar vient de ratifier le Protocole de Madrid, mais la lgislation reste une fois de plus mettre en conformit. Ces discordances ne sont pas sans effet sur nos pratiques professionnelles. Les domaines protgs sont limits, et de nombreuses demandes potentielles ne peuvent tre portes devant lOmapi. Un projet de loi circule depuis longtemps, mais na pas encore t adopt. Comment apprciez-vous la qualit et le contrle de la protection Madagascar ? Malgr quelques imperfections, la procdure de demande, dexamen et denregistrement lOmapi, fonctionne relativement bien. Les certificats et titres de proprit sont obtenus dans un dlai dune anne pour les marques, et entre un an et demi et deux ans pour les brevets. Par rapport aux pratiques occidentales, les dlais sont certes encore trop longs, mais par rapport aux pays africains, je crois quils sont trs acceptables. Dautant plus quun projet dautomatisation de la procdure, men avec lOmpi en cette anne 2008, augmentera considrablement la qualit des services de lOmapi. . En revanche, en aval, il y a encore beaucoup faire. Le thme de la proprit industrielle nest pas encore tout fait matris par les instances judiciaires. Les affaires portes devant les tribunaux sont traites avec des dlais encore importants. Il serait donc ncessaire denvisager des formations pour les magistrats sur le thme de la proprit industrielle. Par ailleurs, les bureaux spcialiss dans la surveillance des marques nexistent pas encore

128

Madagascar. Un conseiller en proprit industrielle. Quel regard portez-vous sur la lgislation malgache en matire de proprit industrielle ? Quels sont ses points forts ? Quelles sont ses points faibles ? La lgislation mrite dtre actualise au vu de lvolution des techniques et de lavance technologique. Aujourdhui, cette loi est obsolte sur plusieurs points : les marques sonores, tridimensionnelles ou olfactives ne sont pas prises en compte. Les indications de provenance ne le sont pas non plus. Lapplication de la loi en matire de contrefaon nest pas vraiment effective. Les juges manquent de formation en matire de proprit intellectuelle. Les douaniers ne peuvent pas agir de leur propre chef. LOmapi manque de ressources. Il sera donc ncessaire de renforcer les capacits et les moyens tous les niveaux. Comment apprciez-vous la qualit et le contrle de la protection Madagascar ? Selon les textes en vigueur, seuls les titulaires de la marque, du dessin ou du brevet peuvent agir et porter une affaire devant la justice. En somme, il est difficile de parler de contrle de la protection Madagascar, do la prolifration des contrefaons.

Contacts
Institutions
Office malgache de la proprit industrielle (Omapi) Btiment de la direction de lartisanat Rue Agostinho Neto Cit 67 Ha Sud BP 8237 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 335 02 Fax : 261 20 22 659 79 www.omapi.mg Ml : omapi@wanadoo.mg Lot II F 62 Antaninandro BP 17 bis Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 308 53 Fax : 261 20 22 294 97 www.omda.mg Ml : omda@wanadoo.mg PO Box 18 1211 Genve 20 Suisse Tl. : 41 22 338 91 11 Fax : 41 22 733 54 28 www.wipo.int

Office malgache du droit dauteur (Omda) Organisation mondiale de la proprit intellectuelle (Ompi)

Mandataires agrs
Cabinet Raketamanga 178 cit Ambodin Isotry BP 596 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 434 70 Fax : 261 20 22 312 49 Ml : ketaka@moov.mg 107 rue Rainandriamampandry Villa Faniry V Faravohitra Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 254 55 Fax : 261 20 22 254 55 Ml : cabrak@moov.mg Lot VC 30 Ambohidahy BP 603 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 258 89 Fax : 261 20 22 355 41 Ml : acranmada@yahoo.fr 25 rue Raveloary Isoraka Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 291 52 Fax : 261 20 22 291 62 Ml : hkmada@moov.mg Lot BM 155 A Tangaina-Ampitatafika BP 6282 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 220 43 Fax : 261 20 22 281 18 Ml : l_consulting@hotmail.com Immeuble Cabram Rue Rajakoba Augustin Ankadivato Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 295 84 Fax : 261 20 22 228 24 Ml : fidafrica@fidafrica.mg

Cabinet Rakotomanana

Cabinet daide la cration dactivits nouvelles (Acran) Cabinet Hanna Keyserlingk

Cabinet L. Consulting, Ingnieur conseil en brevets

Cabinet Fidafrica Madagascar

129

M. Marc Ratsisalovanina

Cabinet Lexel Juridique & Fiscal

Madagascar Conseil International (MCI)

Lot II V 59 Ter Cit Planton Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 348 23 Ml : rmoc@moov.mg Zone Tana Water Front Ambodivona Antananarivo 101 Tl. : 261 20 229 41 Fax : 261 20 22 554 55 Ml : olivier.ribot@lexel.mg lexel@lexel.mg Nouvel immeuble Ny Havana Village des Jeux Ankorondrano Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 295 25 Fax : 261 20 22 619 07 www.cabinet-mci.mg Ml : mci@moov.mg

130

LEXPERIENCE DE LA MISSION
Lobjet de cette partie est de prsenter le plus objectivement possible les spcificits malgaches pouvant intervenir dans la pratique des affaires. La vocation de cette partie est purement informative : les lments prsents sont des constats, en aucun cas des jugements de valeur.

A. Diffrences culturelles dans la pratique des affaires


1. Populations
La population malgache est issue de plusieurs vagues dimmigration, et se compose de dix-huit ethnies. Le pays connat un clivage relativement marqu entre la population des hauts plateaux et celle des ctes. Les Merina, qui occupent les hauts-plateaux, sont originaires de Malaisie et dAsie du Sud-Est. La riziculture marque le paysage de cette rgion. Les ctes sont habites par des populations dorigine africaine et arabe. Ainsi, ctes et hauts-plateaux prsentent deux visages culturels, parfois trs diffrents mais tous sidentifient fortement comme Malgaches. Entre ces populations, il peut arriver que lindiffrence laisse place des rivalits. Toutefois, les tensions restent latentes et invisibles dans la majorit des cas. La culture de lvitement du conflit, qui caractrise notamment lAsie du Sud-Est, est trs prsente dans le pays. Elle est la garantie dune paix sociale, au sein dune population pourtant htrogne. De nombreuses communauts trangres rcemment installes cohabitent Madagascar. Parmi elles, les Karanas (Indopakistanais), les Franais et les Chinois sont les plus nombreux. Dans un pays o les carts de richesses sont importants, les communauts trangres, souvent plus fortunes, peuvent se retrouver en position dlicate. Les dbordements sont cependant lexception. Lhumilit, la modestie et la prudence permettent de rduire le risque son minimum. Le respect de la culture et des diffrences est essentiel. Il convient de ne surtout pas se prsenter en donneur de leons, ce qui irrite particulirement les Malgaches. Le reproche est frquemment exprim lencontre de certains trangers. Les Franais sont gnralement bien accepts Madagascar. Le terme pour les dsigner Vazaha cest--dire ltranger - nest pas pjoratif.

2.

Langages des affaires


La pratique du franais est largement rpandue Madagascar, ce qui facilite les relations daffaires. Il faut cependant prendre en compte que pendant les annes socialistes lenseignement a t assur en malgache, et quune gnration prouve certaines difficults matriser parfaitement cette langue. Mme si la pratique du franais est souvent partage, les incomprhensions peuvent tre nombreuses entre un Malgache et un Franais : les codes ne sont pas les mmes. Un Malgache commence souvent un discours en sexcusant. Cette entre en matire frquente peut surprendre, mais elle fait partie de la culture et il convient de la respecter et de lappliquer dans certains cas. De mme, le sourire peut autant exprimer la gne que la satisfaction. Dans la logique dvitement du conflit, les Malgaches expriment difficilement leur dsaccord. Il est important de reformuler et prciser la question, pour obtenir des rponses concordantes. Il est aussi prfrable de laisser parler son interlocuteur en premier, afin quil exprime librement son avis.

131

Il est conseill de valoriser les qualits et les bons rsultats de ses partenaires et collgues, et de veiller ce quen aucun cas ils ne perdent la face. Les Malgaches aiment le formalisme, qui se peroit dans le respect des rgles de politesse, dans la tenue vestimentaire plutt formelle et dans la faon dchanger avec son interlocuteur. En ce qui concerne la main duvre, les Malgaches prouvent certaines difficults prendre des dcisions individuelles. Cette remarque ne vaut pas pour les cadres malgaches qui ont souvent fait des tudes suprieures Madagascar ou ltranger. Avec eux, la relation de travail est plus proche de celle dun Occidental. De manire gnrale, la culture de lentreprise est encore peu ancre : la famille occupe une place prpondrante, et les impratifs familiaux priment sur les obligations professionnelles.

B. Apprciation de lenvironnement juridique et administratif


1. Ladministration malgache : le poids des procdures
Ladministration malgache est le reflet de lhistoire politique du pays. Elle porte un double hritage : de ladministration coloniale et de ladministration socialiste. La lourdeur des procdures peut tonner linvestisseur tranger. Les formulaires, tampons et aller-retour dun bureau un autre sont encore nombreux. La patience est une qualit prise Madagascar, pays du mora mora ( doucement doucement ). En 2007, Madagascar arrivait en me position dans le classement Doing Business de la Banque mondiale. Nanmoins, le 149 fonctionnement de ladministration tend se normaliser. Pour preuve, il est devenu relativement ais et rapide de crer une socit depuis la mise en place de lEDBM.

2.

Les textes lgislatifs et leur application


Deux difficults relatives au cadre juridique des affaires doivent tre prises en compte. La premire concerne les modifications lgislatives successives, nombreuses et imprvues. La seconde rside dans lapplication de ces textes.

a.

Changements de lgislation
Les changements frquents de rglementation sont lune des principales difficults rencontres par les investisseurs. En raison de ce manque de visibilit, les entreprises peinent parfois trouver leur chemin. Le dernier exemple en date est celui de la loi de finances 2008.

b.

Difficile application des textes lgislatifs


Le cadre juridique des affaires, remodel depuis une dizaine dannes, est bien structur. Les textes sont reconnus comme tant de bonne qualit. Depuis 2004, la lgislation sest particulirement toffe. Toutefois, son application pose encore problme. Les difficults majeures proviennent le plus souvent non des lois et rglements existants mais plutt de leur application. Les moyens manquent souvent pour quils soient correctement appliqus, et les pratiques observes montrent que les textes ne sont pas toujours pris en compte. Si le cadre institutionnel du pays et les structures sont en place, ils peuvent se rvler peu oprationnels, en raison de la corruption notamment.

132

COUTS DAPPROCHE ET DIMPLANTATION

A. Cots dapproche
1. Cots de transport
Lavion est le principal moyen de transport permettant daccder Madagascar. Les lignes internationales sont peu nombreuses. La France, lItalie, lAfrique du Sud, le Kenya, la Thalande et les les de locan Indien (Runion, Maurice, Seychelles, Comores) possdent une ligne rgulire avec Madagascar. Une ligne arienne vers Canton en Chine pourrait prochainement voir le jour. Le cot du billet varie en fonction des compagnies et des saisons. Bien que ltat des infrastructures soit de mauvaise qualit et que le rseau routier soit encore peu dvelopp, le transport par route reste le principal moyen de dplacement lintrieur du pays. De nombreux villages de province et certaines villes sont desservis uniquement par pistes non goudronnes, inaccessibles pendant la saison des pluies et soumises aux alas climatiques. On peut recourir aux transports en commun (taxi brousse) ou la location de vhicules privs. Bien que les taxis brousses proposent un tarif attractif, ils sont lents et relativement inconfortables. La location de vhicules, quoique coteuse pour le pays, constitue lune des meilleures solutions pour un dplacement sr et rapide sur les routes du pays. A noter que les principales villes sont aussi desservies par des vols intrieurs (Air Madagascar). A Tananarive, les transports en commun (taxi be ou minibus), sont bon march, mais peu pratiques. De nombreux taxis, reconnaissables leur couleur beige, circulent en ville des tarifs raisonnables (voir tableau plus loin). Les tarifs des vols ariens sont prsents ci-aprs. Ils correspondent aux prix les plus bas proposs pour le trajet considr. La haute saison stend gnralement de juin septembre, et de dcembre mi janvier. Transport arien : aller-retour Paris - Tananarive (EUR, TTC)
Compagnies Air France Air Madagascar Corsair Economique Basse saison Haute saison 1 210 1 624 1 043 1 410 840 1 970
131

Classe affaires 3 565 3 349 1 550

Source : compagnies ariennes, mars 2008

Les vols intrieurs sont principalement assurs par Air Madagascar. La compagnie prive ATTR assure galement des liaisons. Les clients dAir Madagascar linternational 132 bnficient dune rduction pour leurs dplacements intrieurs . Transport arien : aller-retour intrieurs (EUR, TTC)
Trajets Tananarive - Tamatave Tananarive Fort-Dauphin Tananarive Nosy Be Tananarive - Majunga Economique Basse saison 161 220 220 220 Haute saison 176 234 234 234 Classe affaires Basse saison Haute saison 194 267 267 267 212 285 285 285

131 Les prix indiqus sont les meilleurs tarifs proposs en agence pour la basse saison, la haute saison et la classe affaires. Ces prix peuvent varier de manire significative, en fonction des taxes. 132 La rduction est de 50% si lachat est effectu au dpart de France, et de 40% si le billet est achet Madagascar.

133

Tananarive - Tular Tananarive Sainte Marie Tananarive - Diego-Suarez

220 220 220

234 234 234

267 267 267

285 285 285

Source : Air Madagascar, mars 2008

Transport en taxi brousse : dplacements interurbains en taxi be (minibus)


Trajet Tananarive - Diego-Suarez Tananarive - Tulear Tananarive - Fianarantsoa Tananarive - Tamatave Tananarive - Brickaville Tananarive - Antsirabe Tarif moyen (EUR, TTC) 28 16 8 6 4 3 Dure moyenne du trajet 22 h 17 h 45 8 h 30 8 h 30 4h 3h

Source : socits de transport de voyageurs, fvrier 2008

Transports urbains (EUR, TTC)


Type de vhicules Taxi taxi : aroport de Tananarive - centre ville taxi : circulation urbaine Bus : circulation urbaine Navette htel (aroport - htel) Tarif 14 26 0,12 15
133

Tarif moyen de location de vhicule avec chauffeur (EUR, TTC)


Type de vhicules Vhicule lger Vhicule tout terrain 4 x 4 (6 places) Minibus (14 places) Car (28 places)

Tarif 24 45 50 60 30 50 80 100

2.

Hbergement et restauration
Des htels de bon standing sont implants Tananarive ainsi que dans les grandes villes du pays. De plus, de nombreux htels et auberges permettent de se loger pour moins de 10 EUR. Le tableau suivant rsume les prix affichs par les htels de bon standing Tananarive. Tarifs de lhtellerie - restauration Tananarive (EUR)
Prestation Prix moyen pour une chambre double De 100 330 Tarif moyen de restauration (djeuner/dner) De 15 20

Htel Colbert Htel Carlton Madagascar Htel de France Htel du Louvre Htel Tana Plaza Htel Palissandre Htel du Relais de la Haute Ville Htel La Ribaudire Htel Le Sakamanga

De 70 90

De 7 15

De 15 35

Source : tarifs affichs par les htels, mars 2008

3.

Rcapitulatif des cots dapproche


133 Les prix indiqus sont journaliers. Ils prennent en compte la rmunration du chauffeur, les frais dassurance et les diverses taxes. Ils nincluent pas le prix du carburant.

134

Tableau rcapitulatif des cots dapproche


Prestations Vol international : Paris Tananarive Vol intrieur Taxi : aroport de Tananarive - centre ville Taxi : circulation urbaine Location de vhicule (une journe, voiture lgre) Chambre, tarif moyen Restauration, tarif moyen Tarif (EUR) 840 3 565 161 285 14 26 45 70 8

B. Cots dimplantation
1. Cots administratifs
Les diffrents cots administratifs sont dtaills : dans la partie 2 Cadre juridique de linvestissement pour les frais lis la constitution dune socit ; dans la partie 7 Droit social pour les droits de visas et de carte de rsident ; dans la partie 8 Proprit intellectuelle pour lenregistrement et la protection des droits industriels et intellectuels.

2.

Cot de limmobilier
Le cot de limmobilier varie en fonction de la qualit, du niveau dquipement et de lemplacement du btiment ou du terrain. Cest dans la capitale que lon observe les prix les plus levs. En raison des grands investissements miniers, les prix de limmobilier ont particulirement augment Tamatave et Fort-Dauphin. En ce qui concerne limmobilier commercial, les prix varient largement en fonction du standing du btiment et des services inclus (accueil, parking, internet, etc.). Dune manire gnrale, les prix sont trs htrognes et peuvent parfois paratre peu cohrents. Il est donc prfrable de faire appel plusieurs agences immobilires avant de choisir. Par ailleurs, le niveau de scurit du lieu mrite dtre pris en compte, Tananarive notamment. Les frais dagence correspondent un mois de loyer dans le cas dune location. Ils sont compris entre cinq et dix pour cent du prix de cession dans le cadre dune acquisition ou dune vente. Le tableau suivant prsente les prix moyens affichs par les agences immobilires. Cot de limmobilier commercial et industriel (EUR)
Tananarive Location dun bureau vide centre ville priphrie Location dun entrept (tarif mensuel) centre ville zone industrielle priphrie 135 Acquisition dun terrain nu centre ville zones industrielles et 8 12 57 79 46 2 3,5 135 180 8 24 Prix TTC au m Tamatave Tular 46 34 3 4,5 23
134

Diego Suarez 4 6,5 24 23 37 50 36

24 24 70 100 26

35 44 23

134 A ces prix s'ajoutent les frais d'agence immobilire et divers frais annexes (scurit, service d'accueil, etc.). Dans le cas des locations les frais des agences immobilires sont estims l'quivalent d'un mois de loyer. Pour les cas d'achat-ventes, ils varient entre 5% et 10% du prix de vente. 135 L'acquisition de terrain par les trangers est soumise des contraintes rglementaires. Se rfrer au paragraphe 2. C. 4. Les questions relatives lacquisition de terrain pour de plus amples dtails.

135

priphries
Source : agences immobilires, fvrier 2008

3.

Principaux cots pour les quipements


Le tableau suivant prsente un chantillon des principaux prix pour les biens dquipements achets Tananarive. Cots des quipements (MGA)
Matriel Micro ordinateur Pentium IV, 80 Go de disque dur, 3 GHz Imprimante Jet dencre (Lexmark Z735) Laser (Lexmark E250D) Scanner (Scanjet G3010) Photocopieur (Canon iR 2016) Bureau Fauteuil de directeur Tarifs hors TVA 2 910 000 190 000 630 000 300 000 912 600 380 000 625 000
Source : magasins dlectronique et dameublement, fvrier 2008

4.
a.

Cots dexploitation
Cot de la main duvre et des cadres
Le cot de la main duvre et des cadres est gnralement faible. Il varie selon la rgion, le niveau de qualification et lanciennet. En 2008, le salaire minimum dembauche est fix 70 025,40 MGA par mois (25 ,43 EUR). Les salaires les plus importants sont observs dans les zones les plus riches (Tananarive, Diego Suarez). Le salaire moyen dun employ en milieu urbain (107 997 MGA, soit 39,23 EUR) est pratiquement le double de celui vers en milieu rural (57 566 MGA). Gnralement, le salaire vers aux femmes est infrieur celui des hommes. Les cotisations sociales sont de 18% de la masse salariale la charge des patrons, et de 2% la charge des travailleurs. Les questions relatives aux salaires sont traites dans la partie 7. B. Cots salariaux et charges sociales . Revenus salariaux mensuels moyens par provinces (MGA)
Provinces Fianarantsoa Tular Majunga Tamatave Tananarive Diego Suarez Moyenne pays Hommes 66 548 74 692 96 251 97 373 106 473 114 329 95 560 Femmes 44 350 66 302 69 654 65 196 65 882 75 516 62 491 Moyenne 57 457 72 230 88 655 83 865 89 887 98 543 82 550
Source : Instat DSM EPM , 2005

Revenus salariaux mensuels moyens par catgories socioprofessionnelles


Hommes Ouvrier non qualifi ou manuvre Ouvrier ou salari qualifi Cadre suprieur ou moyen 44 582 113 496 265 414 Femmes 34 624 99 714 156 842 Moyenne 40 082 109 088 230 928
Source : Instat DSM EPM , 2005

Cots des services (TTC)

136

Services Avocat
136

Tarif 20 170 EUR / h 308 EUR / mois 50 EUR / h

/ expert comptable

Agent de scurit (24 h/24) Interprte franais- anglais

Exemple de cots salariaux mensuels en 2008 (MGA)


Fonctions Directeur marketing Directeur financier Secrtaire de direction Comptable Caissier Chauffeur Standardiste Ingnieur (informatique, BTP, industrie) Ouvrier qualifi (BTP, industrie) Type de contrat CDI CDI CDD CDI CDI CDI CDI CDI Temporaire Permanent Salaire net 1 400 000 1 600 000 1 400 000 1 600 000 300 000 500 000 400 000 600 000 150 000 180 000 140 000 170 000 150 000 180 000 600 000 1 000 000 4 000 6 000 par jour 120 000 180 000 par mois Autres charges Logement, cotisations sociales (20% du salaire) Logement, cotisations sociales (20% du salaire) Cotisations sociales (20% du salaire) Cotisations sociales (20% du salaire) Cotisations sociales (20% du salaire) Cotisations sociales (20% du salaire) Cotisations sociales (20% du salaire) Cotisations sociales (20% du salaire) Selon les termes du contrat

Source : agences de recrutement, tarifs en vigueur Tananarive, fvrier 2008

b.

Cot de lnergie

(1) Eau et lectricit

La Jirama est la compagnie nationale deau et dlectricit Madagascar. Depuis 2006, elle connat de graves difficults, en raison de la vtust de son parc et de la monte des prix du ptrole et peine satisfaire une demande croissante. Dbut 2008, diffrentes initiatives sont ltude afin daccrotre loffre de la Jirama, notamment lentre en fonction dun nouveau gnrateur lectrique de 40 mgawatts et renforcement du rseau dadduction deau. La situation nergtique nest pas la mme Tananarive et dans les autres villes du pays. Sur les ctes notamment, lapprovisionnement en lectricit est encore plus dlicat qu Tananarive.

Laccs lnergie lectrique constitue lune des contraintes majeures Madagascar. Bien 137 que le taux dlectrification national moyen soit seulement de 16% , loffre en lectricit est largement infrieure au besoin nergtique du pays. Les centrales hydrolectriques et thermiques offrent une puissance lectrique faible et htrogne selon les rgions. Ainsi, la puissance cumule sur le territoire national est estime 287 mgawatts. Linsuffisance de loffre se traduit par de nombreux dlestages, qui obligent les entreprises se doter en groupes lectrognes. Suite la libralisation partielle du secteur en 1999, plusieurs concessionnaires privs ont reu le droit de produire de llectricit Madagascar. Leur production est vendue la
Les honoraires varient beaucoup en fonction de lexprience et du statut du prestataire : avocat junior, associ, etc. Estimation pour lanne 2005. Ce taux varie entre 20 et 35% dans les grands centres urbains, et ne serait que de 5% en milieu rural.
137 136

137

Jirama, qui assure seule la distribution sur lensemble du territoire. La plus grande partie de la production de la Jirama provient de centrales thermiques, grandes consommatrices de fuel lourd. Cette situation se traduit par une monte du prix de llectricit. Par rapport au niveau de vie du pays, llectricit est chre Madagascar. Son prix est pratiquement le double de celui pratiqu lle Maurice ou en Afrique du Sud. Le cot daccs leau courante est relativement moins lev. Toutefois, malgr limportant potentiel hydraulique du pays, laccs leau courante est encore limit du fait de la vtust du rseau dadduction. Le taux de perte est estim plus de 30%. Leau courante nest accessible que dans certains quartiers des principales villes du pays. Les factures deau et dlectricit incluent diverses taxes et redevances (TVA, taxe de consommation, taxe dassainissement, etc.). Le cot de llectricit varie en fonction de la 138 zone gographique , du type dnergie (basse, moyenne ou haute tension) et du niveau de consommation. Cot daccs llectricit
Type dnergie Haute tension
139

(hors TVA, en MGA)


Zone 1 27 500 110 130 000 28 500 125 115 500 34 300 190 115 500 2 650 200 270 6 300 2 900 230 7 500 Zone 2 19 000 275 115 500 24 000 365 115 500 1 700 360 400 6 300 2 500 395 7 500 Zone 3 15 500 455 115 500 19 500 555 115 500 1 250 480 540 6 300 1 500 535 7 500

Moyenne tension: usage industriel Moyenne tension : usage non industriel

Basse tension : usage domestique

Basse tension : usage non domestique

Tarif mensuel - prime fixe paye par kWh - consommation (par kWh) - redevance - abonnement - consommation (par kWh) - redevance - abonnement - consommation (par kWh) 140 - redevance - abonnement - 1re tranche : consommation < 130 kWh - 2me tranche : consommation > 130 kWh - redevance - abonnement - consommation (par kWh) - redevance

Source : Jirama, mars 2008

Cot daccs leau


Dsignation Consommation mensuelle < 1 000 m3 1re tranche : consommation mensuelle < 10 m3 1re tranche : consommation mensuelle > 10 m3 Consommation mensuelle > 1 000 m3 142 Redevance fixe par compteur compteur de diamtre 20 mm compteur de diamtre 100 mm

141

(hors TVA, en MGA)


Tarif mensuel 355 / m3 840 / m3 840 / m3 3 635 58 105
Source : Jirama, mars 2008

(2) Carburant et produits ptroliers


Seule la zone tarifaire 1 (Antananarivo, Fianarantsoa et Tamatave) est approvisionne principalement partir de lnergie hydrolectrique. Les zones tarifaires 2 (Tular et Majunga) et 3 (92 villes dont Nosy Be, Morondave, Brickaville et Sainte-Marie) sont approvisionnes par des gnrateurs thermiques. Le dtail complet de la zone tarifaire 3 peut tre consult sur le site de la Jirama, www.jirama.mg, sous l'onglet "Services". La Jirama propose galement des tarifs spcifiques en fonction des besoins de lusager (tarif horaires, tarifs pour usage courte dure, etc.) 139 A ces frais s'ajoute le cot de raccordement au rseau lectrique.
141 142 138

A ces cots s'ajoutent les frais de raccordement au rseau hydraulique. La redevance fixe mensuelle est fonction du diamtre du compteur souscrit.

138

Prix du carburant (MGA, TTC)


Produits Essence, super 91 Essence, super sans plomb Gasoil Tarif 2 780 2 740 2 560
Sources : tarifs affichs la pompe, mars 2008

c.

Cot des communications


En 2008, loffre en tlphonie est assure par trois socits (Orange, Celtel et Telma), dont une seule intervient dans la tlphonie fixe (Telma). On dnombre trois fournisseurs daccs Internet (Moov, Blueline et Simicro). Frais de tlphonie et daccs Internet (MGA, TTC)
Prestations Tlphonie fixe (Telma) - prix dabonnement pour une ligne principale (accs national, internationale et mobiles ; option entreprise) - abonnement mensuel - prix pour une minute de communication nationale destination dun tlphone fixe - prix pour une minute de communication nationale destination des dun tlphone mobile Tlphonie mobile - abonnement mensuel - prix pour une minute de communication nationale inter-rseau de 144 tlphonie mobile Internet (ADSL, 512 kbits / s) (Moov) - frais dinstallation - abonnement mensuel
145

(1) Tlphone et Internet

Tarif 54 000
143

54 000 90 348 10 000 30 000 227 348

600 000 2 400 000


Sources : Orange, Celtel, Telma et Moov, fvrier 2008

(2) Presse crite, radio, tlvision Presse crite, radio, tlvision


Prestations Insertion dans la presse crite une page en noir et blanc une page en couleur Spot radio - 30 secondes de diffusion sur la radio nationale Spot tlvision - 45 secondes de diffusion sur la tlvision nationale
147

146

(MGA, TTC)
Prix 522 645 1 038 495 10 000 130 440

Sources : TVM, RNM, Midi Madagasikara, Lexpress de Madagascar, fvrier 2008

d.

Poste
Transport par colis ordinaire, Madapost (MGA)

A cela sajoute une caution de 200 000 MGA. Soit un total de 254 000 MGA payer avant l'installation de la ligne. Meilleurs tarifs en vigueur dans le cadre d'un abonnement mensuel (post-pay) et pour des appels effectus en direction des autres oprateurs de tlphonie mobile. Prendre contact avec les diffrents oprateurs pour de plus amples informations sur les offres. 145 Ces cots incluent la main d'uvre et le prix du modem. 146 Les tarifs indiqus ne prennent pas en compte le cot de production des spots diffuser ni des articles insrer dans les journaux. 147 Tarif moyen.
144

143

139

Poids 25 g 500 g 1 kg 1,5 kg 2 kg

National 500 6 900

148

Afrique et les voisines 5 140 16 940 30 040 40 840 53 740

Europe 5 340 29 400 38 040 52 840 69 740

Amrique du nord, Asie, Ocanie 5 440 22 940 42 040 58 840 57 740

13 400 20 300 25 100

Source : Centre national des colis postaux, fvrier 2008

Transport documents et colis express, DHL (tarifs hors TVA en MGA)


Poids Documents 0,5 kg 1 kg 5 kg Colis 1 kg 50 kg 100 kg 215 300 1 640 600 2 360 600 248 000 1 949 800 3 299 800 248 000 1 949 800 3 299 800 286 400 2 438 300 4 078 300 313 400 2 635 200 4 475 200 313 400 2 635 200 4 475 200 323 200 1 451 700 4 877 700 136 400 182 400 379 700 157 500 215 100 462 000 157 500 215 100 462 000 180 700 253 700 588 000 196 000 280 500 646 300 196 000 280 500 646 300 201 800 290 300 670 300 Ile Maurice Afrique du Sud France Allemagne Etats-Unis Canada Thalande

Source : DHL Madagascar, fvrier 2008

e.

Transport de marchandises
Avec lappui des bailleurs bilatraux et multilatraux, de nombreuses initiatives ont t inities par lEtat malgache afin de renforcer les infrastructures de transport. Malgr tout, le transport par routes, par avion, par train et par voie maritime souffre encore de nombreuses insuffisances. Le transport intrieur est essentiellement routier, et ferroviaire dans une moindre mesure. Le rseau routier est peu tendu et souvent mal entretenu. Des nombreuses localits sont difficiles daccs, surtout la saison des pluies. Le transport ferroviaire concerne trois axes dune longueur totale de 671 kilomtres. Le principal axe ferroviaire relie Tananarive Tamatave. Des socits locales affilies de grands groupes internationaux interviennent dans le transport maritime international. Dbut 2008, la dure moyenne du trajet maritime entre Madagascar et les ports europens varie de trente soixante jours. En 2008, deux compagnies ariennes assurent le fret arien vers linternational (Air France et Air Madagascar). Cot du transport routier (MGA)
Type de transport Type de conteneur 20 pieds Tananarive - Tamatave 40 pieds Tamatave - Tananarive 20 pieds 40 pieds
148

Tonnage moins de 10 t de 10 25 t de 25 30 t moins de 25 t de 25 30 t moins de 10 t de 10 25 t de 25 30 t moins de 25 t

Tarifs hors TVA 600 000 1 000 000 1 200 000 1 000 000 1 200 000 950 000 1 750 000 1 950 000 1 750 000

Achemin par voie arienne.

140

20 pieds Tamatave - Antsirabe 40 pieds

20 pieds Tamatave - Majunga 40 pieds 20 pieds Tamatave - Fianarantsoa 40 pieds

20 pieds Tamatave- Tular 40 pieds 20 pieds Tamatave- Diego Suarez 40 pieds

de 25 30 t moins de 10 t de 10 25 t de 25 30 t moins de 25 t de 25 30 t moins de 10 t de 10 25 t de 25 30 t moins de 25 t de 25 30 t moins de 10 t de 10 25 t de 25 30 t moins de 25 t de 25 30 t moins de 10 t de 10 25 t de 25 30 t moins de 25 t de 25 30 t moins de 10 t de 10 25 t de 25 30 t moins de 25 t de 25 30 t

1 950 000 1 500 000 2 100 000 2 520 000 2 100 000 2 520 000 2 750 000 3 850 000 4 620 000 3 850 000 4 620 000 2 200 000 3 650 000 4 380 000 3 650 000 4 380 000 4 950 000 7 500 000 9 000 000 7 500 000 9 000 000 5 950 000 8 000 000 9 600 000 8 000 000 9 600 000

Source : Onudi Madagascar, fvrier 2008

Transport ferroviaire
Trajets Tananarive Moramanga Tamatave (372 kms) Moramanga Moraranchrome (140 kms) Tananarive Antsirabe (159 kms) Frquence 4 fois par jour 3 fois par jour 1 fois tous les deux jours Tarifs TTC 154,8 MGA / t / km
Source : Madarail, fvrier 2008

Cot du fret maritime au dpart de Tamatave


Port de destination Fos sur Mer Hambourg Hong Kong Le Havre Long Beach Montral New York Rotterdam Singapour Tilbury
151 150

149

(USD, hors TVA)


40 pieds 3 020 2 978 1300 3 015 7 017 5 960 5 950 2 935 1 000 2 916,70
Source : La ligne scandinave, fvrier 2008.

Type de conteneur 20 pieds 1 684 1 642 700 1 639 4 567 3 685 3 600 1 599 550 1 580,70

149

Tarif valable pour les marchandises gnrales. Certains produits font lobjet dune tarification spcifique : girofle, vanille, peaux de zbus, etc. 150 A ce tarif sajoutent les frais de dbarquement et de gestion portuaire qui sont payables larrive. 151 A ce tarif sajoutent les frais de dbarquement et de gestion portuaire payables larrive.

141

Tarif du fret arien


Compagnies Air France moins de 45 kg 45 100 kg 100 250 kg 250 500 kg 500 1 000 kg plus de 1000 kg 153 Air Madagascar moins de 45 kg 45 100 kg 100 300 kg 300 1 000 kg plus de 1000 kg Paris (EUR) 5,20 4,80 4,10 3,50 2,90 2,80 5,00 3,50 3,00 2,55 2,30

152

(par kilogramme, TTC)


Londres (EUR) 5,30 5,10 4,50 3,90 3,10 3,00 5,50 4,00 3,50 3,05 2,80 Rome, Milan (EUR) 5,50 5,20 5,05 4,35 3,65 3,40 5,50 4,00 3,50 3,05 2,80 Philadelphie (USD) 5,75 5,20 4,70 4,15 3,75 3,50 6,10 5,00 4,70 4,15 3,80 Bangkok (USD) 5,25 5,75 5,20 4,70 4,15 3,85 4,00 3,00 154 2,55 2,00

Marseille (EUR) 5,30 5,10 4,50 3,90 3,10 3,00 5,00 3,50 3,00 2,55 2,30

Source : Air France et Air Madagascar, fvrier 2008

C. Cot de la vie courante


1. Logement
Le prix des loyers varie selon les villes, le quartier et le standing de la maison. Il est essentiel de prendre en compte la scurit. Les prix peuvent considrablement varier, notamment Tamatave et Fort-Dauphin o les grands projets miniers ont boulevers le march de limmobilier. Le tableau suivant offre une fourchette de prix la location, dtermine partir des informations fournies par les agences immobilires. Il sagit de logements de bon standing, situs dans des quartiers rsidentiels du centre-ville et de la proche priphrie. Les loyers ne prennent pas en compte la facture deau et dlectricit. Les frais dagences quivalent gnralement un mois de loyer. Loyer mensuel (EUR)
Localisation Tananarive - appartement meubl (une chambre, salon, salle de bain, cuisine) - villa meuble (trois chambres, salon, deux salles de bain, cuisine, garage) Tamatave - villa meuble (trois chambres, salon, deux salles de bain, cuisine, garage) Fort-Dauphin - villa meuble (trois chambres, salon, salle de bain, cuisine, garage) Majunga - villa meuble (trois chambres, salon, salle de bain, cuisine, garage) 150 400 600 2 000 500 1500 400 1 200 300 1 200 Loyer mensuel

Source : agences immobilires, fvrier 2008

2.

Sant
Le rglement de la totalit des frais de sant est gnralement exig au moment de la
152 Des tarifs prfrentiels sont proposs par les diffrentes compagnies pour le transport de certains produits agro-alimentaires (vanille, litchis, etc.). 153 A ces tarifs s'ajoute un supplment de 0,75 EUR par kilogramme pour les destinations europennes, et de 0,75 USD par kilogramme pour Philadelphie et Bangkok. Ces frais supplmentaires, appels surcharges carburant , prennent en compte le carburant et l'assurance. 154 Tarif pour un poids compris entre 300 500 kilogrammes. Pour un poids compris entre 500 et 1 000 kilogrammes, le tarif est de 2,15 USD par kilogrammes.

142

prestation. Pour une mme prestation, des diffrences de prix sont parfois observes en fonction de lorigine du patient (expatri ou non) et du type de sa couverture maladie. Le remboursement des frais de sant est dtaill dans la partie 7.B. pour les assurs malgaches, et 7.C. pour les assurs franais. Les tarifs moyens des principales consultations sont prsents dans le tableau suivant. Tarifs moyens des actes de sant (MGA, TTC)
Prestations Consultation mdecine gnrale Consultation mdecine spcialise ophtalmologue cardiologue - dermatologue Examen complmentaire radiologie pulmonaire (face et profil) chographie obsttricale du 1er trimestre Soins paramdicaux soins infirmiers (soins domicile)
155

Tarif moyen 35 000

45 250 60 000 35 000

49 000 100 000

15 000 40 000
156

kinsithrapie (sance dune heure) Autres services frais de dplacement dune ambulance (dans la journe)

80 000

Source : hpitaux et cliniques de Tananarive, fvrier 2008

3.

Alimentation
Prix des denres alimentaires de base dans un hypermarch (MGA, TTC)
Denres 1 kg de bananes 1 kg de tomates 250 g de beurre 1 kg de porc 1 kg de sucre 1 kg de farine de bl 1 baguette de pain 1,5 l deau minrale 1 l de jus dorange 1 l dhuile olive 1 l de lait Prix 1 000 1 450 3 380 13 900 2 250 3 100 2 000 890 4 500 21 800 4 400
Source : Jumbo Score, fvrier 2008

4.

Education
Frais annuels de scolarit dans certains tablissements privs (rentre 2007- 2008)
Etablissements Lyce franais lve de nationalit franaise lve de nationalit malgache Enseignement primaire 3 269 500 MGA 4 905 700 MGA Enseignement secondaire 3 493 500 MGA 5 229 700 MGA

155 156

Frais de dplacement compris. Le prix moyen d'un dplacement de nuit est estim 120 000 MGA.

143

lve dune autre nationalit Collge de France 158 American School

7 552 700 MGA 1 100 000 MGA 11 065 USD

10 325 300 MGA 157 1 220 000 MGA 11 830 USD

Sources : collge de France, lyce franais, American School, fvrier 2008

Tmoignages
David MOUTOU et Richade MASSOUMALY, prsident directeur gnral et directeur gnral de lagence immobilire Madimmo (Tananarive). Madimmo est une socit immobilire ne de la collaboration entre un Franais et un Malgache. Cre en 2006, la socit intervient dans lachat-vente, la location et la gestion des biens immobiliers. Pouvez-vous dcrire le march immobilier Madagascar ? Les villes de Tananarive, Tamatave et Fort-Dauphin connaissent actuellement un important dynamisme conomique. Tamatave et Fort-Dauphin, o de grands projets miniers sont venus simplanter, sont de plus en plus prises. Cette forte pression immobilire caractrise depuis longtemps Tananarive. Dune manire gnrale, la demande en logements est de plus en plus difficile satisfaire. Les terrains disponibles deviennent rares, et il en est de mme avec limmobilier commercial : les investissements dans le domaine des entrepts sont par exemple trs peu nombreux. Afin de combler le dsquilibre entre loffre et la demande de logements, de nombreux projets immobiliers ont t lancs, principalement Tananarive. Nous pensons que les logements dans ces villes continueront manquer dans les annes venir. Le dsquilibre se rpercute sur les prix. Les autres villes, moins attractives, ne souffrent pas dune telle flambe des prix. De nombreux propritaires connaissent mal, voire pas du tout, la valeur de leur terrain. Il peut arriver que des terrains mitoyens, dont les caractristiques sont quasiment identiques, soient valus des prix allant du simple au triple. Lune de nos missions est donc dvaluer les terrains au prix du march. Quelle diffrence existe-t-il entre le bail emphytotique et la proprit foncire ? Les Malgaches sont trs attachs la terre. Il leur est souvent inconcevable dacqurir un terrain sans en tre pleinement propritaires. Cest pourquoi ils sont rticents utiliser le bail emphytotique, qui reste principalement destin aux trangers. Ces deux modes dacquisition (bail et proprit) octroient pourtant les mmes droits, et bnficient dune scurit foncire identique. La principale diffrence rside dans le niveau dimposition. Un propritaire est assujetti limpt sur la plus-value immobilire (IPVI), qui est de 25% de la valeur du terrain au moment de la transaction. Ce nest pas le cas avec le bail emphytotique. A dfaut dun cadastre fiable et de titres de proprit bien dfinis, lacquisition dun terrain peut tre risque, et linvestisseur peut voir remise en cause la lgitimit de son titre de proprit. Cest pourquoi nous conseillons nos clients de se faire aider dans leurs dmarches par des cabinets spcialiss dans lacquisition de terrain, ou par un notaire mme si la loi ne lexige pas.

157 158

Tarif du collge. Le tarif du lyce au collge de France est fix 1 680 000 MGA. A ce tarif s'ajoute un droit d'inscription d'un montant de 750 USD payer lors de la premire inscription dans l'tablissement.

144

CONTACTS

A. Structures dappui en France


DGTPE (ex DREE) (direction gnrale du Trsor et de la politique conomique) Ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie DRCE (Directions Rgionales du Commerce Extrieur) Ubifrance Mme Martine BENAYOUN, juriste Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel (Onudi) Bureau de promotion des investissements et de la technologie Paris M. Grard GAVEAU Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel (Onudi) Bureau de promotion des investissements et de la technologie Marseille M. Jean-Claude Plana Coface 139 rue de Bercy 75572 Paris cedex 12 Tl. standard : 01 40 04 04 04 www.missioneco.org www.exporter.gouv.fr Ml : contact@missioneco.org www.missioneco.org/drce

77 boulevard Saint Jacques 75 998 Paris cedex 14 Tl. : 01 40 73 34 95 www.ubifrance.fr Ml : martine.benayoun@ubifrance.fr 9 rue Notre-Dame des Victoires 75 002 Paris Tl. : 01 44 55 05 05 Fax : 01 49 26 97 26 www.unido.org Ml.: itpo.paris@unido.org

Jardin Valmer 271 corniche Prsident J. F. Kennedy 13007 Marseille Tl. : 04 91 52 56 19 Fax : 04 91 57 17 28 www.unido.org Ml : itpo.marseille@unido.org

Ambassade de Madagascar en France

Consulat de Madagascar Service des visas

Caisse des Franais de ltranger

Conseillers du commerce extrieur de la France

12 cours Michelet La Dfense 10 92 065 Paris La Dfense cedex Tl. : 01 49 02 20 00 Fax : 01 49 02 27 41 www.coface.fr 4 avenue Raphal 75 016 Paris Tl. : 01 45 04 00 68 www.ambassade-madagascar.fr Ml : 4 avenue Raphal 75 016 Paris Tl. : 01 45 04 00 68 Service des visas : 01 45 04 62 11 Fax : 01 45 03 58 70 www.ambassade-madagascar.fr Ml : visa@ambassademadagascar.fr BP 100 77 950 Rubelles Tl. : 01 64 71 70 00 Fax : 01 60 68 95 74 www.cfe.fr Ml : courrier@cfe.fr 22 avenue Franklin Roosevelt BP 303 75 365 Paris cedex 08 Tl. : 01 53 83 92 92 Fax : 01 53 83 92 99 www.cnccef.org Ml : afrique@cnccef.org

B. Structures dappui Madagascar


1. Services de lAmbassade de France et de lOnudi
Secrtariat de lAmbassadeur, Ambassade de France Madagascar Mission Economique 3 rue Jean Jaurs Ambatomena BP 204 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 398 98 Fax : 261 20 22 398 37 www.ambafrance-mada.org Ml : tananarive.secretariatambassadeur@diplomatie.gouv.fr 3 rue Jean Jaurs Ambatomena BP 671 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 399 99 Fax : 261 20 22 399 75

145

Reprsentation de lOrganisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel (Onudi) M. Patrick Gilabert, Chambre de commerce et dindustrie France Madagascar

www.missioneco.org/madagascar Ml : tananarive@missioneco.org Btiment Ariane 5 Zone Galaxy Andraharo BP 1348 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 23 365 40 Fax : 261 20 23 365 45 www.unido.org Ml : p.gilabert@unido.org

Immeuble Tana 2000 Ankorondrano Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 696 49 Fax : 261 20 22 633 12 www.ccifm.mg

2.
a.

Institutions locales : ministres, administration, organisations professionnelles


Ministres et administrations
Ministre des Finances et du Budget Antaninarenina BP 61 Antananarivo 101 Tl. : www.mefb.gov.mg Ml : Immeuble plan Anosy Antananarivo 101 Tl. : www.meci.gov.mg Ml : Rue Farafaty Ampandrianomby BP 527 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 595 59 Fax : 261 20 22 595 56 www.mines.gov.mg Face Lot VB 72 NA Rue Tsimanindry Ambatoroka Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 648 13 Fax : 261 20 22 641 91 www.ore.mg Ml : ore@ore.mg Rue Ferdinand Kassanga Tsimbazaza Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 668 05 www.mtt.gov.mg Ampandrianomby Tsimbazaza Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 413 59 www.minenvef.gov.mg Ml : meef_sg@wanadoo.mg Place de lIndpendance Antananinarenina Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 229 02 Fax : 261 20 22 341 15 www.mptc.gov.mg Anosy BP 301 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 270 10 Fax : 261 20 22 265 61 www.maep.gov.mg Ml : info@maep.gov.mg Immeuble du ministre des Finances et du Budget Porte 420 Antaninarenina BP 61 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 355 50 Fax : 261 20 22 663 14 www.impots.mg Ml : dgimpots@iris.mg Rue Razafindratandra Amparibe Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 644 01 Immeuble du ministre des Finances et du Budget Porte 366 Antaninarenina BP 262 Antananarivo 101 Tl. : 26120 22 229 16 www.mefb.gov.mg Immeuble EDBM Avenue Gnral Gabriel Ramanantsoa Antaninarenina Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 670 40 et 261 20 22 681 21 Fax : 261 20 22 661 05 www.edbm.gov.mg Ml : contact@edbm.mg Btiment de la direction de lartisanat Rue Agostinho Neto Cit 67 Ha Sud BP 8237 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 335 02 Fax : 261 20 22 659 79 www.omapi.mg Ml : omapi@wanadoo.mg Lot II F 62 Antaninandro BP 17 bis Antananarivo 101

Ministre de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie Ministre de lEnergie et des Mines

Office des mines nationales et des industries stratgiques (Omnis)

Ministre des Transports

Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts et du Tourisme Secrtariat gnral Ministre des Tlcommunications, des Postes et de la Communication Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche Direction gnrale des Impts

Direction des grandes entreprises Direction gnrale des Douanes

Economic Development Board of Madagascar (EDBM)

Office malgache de la proprit industrielle

Office malgache du droit dauteur

146

Tl. : 261 20 22 308 53 Fax : 261 20 22 294 97 www.omda.mg Ml : omda@wanadoo.mg

b.

Organisations professionnelles
Chambre de commerce, dindustrie, dartisanat et dagriculture 20 rue Henri Razanatseheno Antaninarenina BP 166 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 202 11 Fax : 261 20 22 202 13 www.tana-cciaa.org Ml : cciaa@tana-cciaa.org place MDRM Ambohijatovo BP 1338 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 238 41 Fax : 261 20 22 219 65 www.gem-madagascar.com Ml : gem@simicro.mg Villa E2 Village des Jeux Ankarondrano Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 380 50 Fax : 261 20 22 380 50 www.gefp.com Ml : gefpmg@wanadoo.mg 1 bis rue Patrice Lumumba Tsaralalana Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 240 07 Fax : 261 20 22 225 18 www.syndusmad.com Ml : syndusmad@wanadoo.mg Immeuble Santa Antanimena BP 3042 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 292 92 Fax : 261 20 22 292 90 Ml : fivmpama@simicro.mg

Groupement des entreprises de Madagascar (Gem) Groupement des entreprises franches et partenaires (GEFP) Syndicat des industries malgaches (Sim) Groupement des oprateurs malgaches (Fivmpama)

3.

Expertise juridique
Cabinet Lexel Juridique & Fiscal Mr Olivier Ribot HK Jurifisc Mme Hanna Keyserlingk Madagascar Law Offices Mme Sahondra Rabenarivo, associe grante Fidafrica Madagascar M. Andriamisa Ravelomanana Tana Water Front Ambodivona Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 229 41 Fax : 261 20 22 554 55 Ml : olivier.ribot@lexel.mg lexel@lexel.mg 71 avenue Victoire Rasoamanarivo Isoraka Antananarivo 101 Tl. 261 20 22 337 97 Fax : 261 20 22 340 51 Ml : admin.k@hk-jurifisc-mada.com Immeuble Appel Route des hydrocarbures Ankorondrano Antananarivo 101 Tl. : 261 20 24 201 92 Fax : 261 20 22 200 57 Ml : sahondra@madalaw.com Immeuble Cabram Rue Rajakoba Augustin Ankadivato Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 295 84 Fax : 261 20 22 228 24 Ml : fidafrica@fidafrica.mg

4.

Cabinets de conseil, expertise comptable, audit


Cabinet de conseil dentreprises (CCE) Lot VV 197 DH Manakambahiny BP 1124 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 211 21 Fax : 261 20 22 610 86

Ml : cce@moov.mg
Madagascar Conseil International (MCI) Nouvel immeuble Ny Havana Village des Jeux Ankorondrano Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 295 25 Fax : 261 20 22 619 07 www.cabinet-mci.mg Ml : mci@moov.mg 7 avenue de lIndpendance Immeuble Celtel BP 8183 Antananarivo 101 Tl. 261 20 22 323 88 Fax : 261 20 22 323 88 Ml : aa-cga@moov.mg 135 route circulaire Ankorahotra BP 1611 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 232 92 www.simicro.mg/organisation Ml : organisation@simicro.mg 13 rue Patrice Lumumba Tsaralalana BP 3854 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 219 25 Fax : 261 20 22 271 41 Ml : cabfiv@moov.mg Rue Rajakoba Augustin Ankadivato Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 217 63 Fax : 261 20 22 338 64

Auditeurs associs CGA M. Solofo Rasoarahona

Cabinet Catein M. Grard Catein Cabinet Fivoarana Mazars

Cabram SARL Mme Lilianne Raserijaona

147

Delta Audit Mme Sahondra Rasoarisoa Ernst & Young M. Yann Rasamoely FTHM

Ml : cabram@moov.mg 18 rue Patrice Lumumba Tsaralalana BP 241 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 278 31 Fax : 261 20 22 210 95 Ml : deltadt@moov.mg 22 rue du Docteur Villette Isoraka BP 3914 Antananarivo 101 Tl. 261 20 22 217 96 Fax : 261 20 22 216 48 Ml : yann.rasamoely@mu.ey.com Immeuble Aro Antsahavola BP 7631 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 631 86 Fax : 261 20 22 337 20 www.fthm.mg Ml : fthm@moov.mg

5.

Cabinets davocat
Radilofe M. Koto Radilofe Alex Rafamatanantsoa & Associs M. Alex Rafamatanantsoa 41, rue Marc Rabibisoa Antsahabe Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 225 40 Fax : 261 20 22 677 98 Ml : kradilofe@malagasy.com Lot IVD 20 bis Rue Docteur Zamenhof Behoririka Antananarivo 101 Tl : 261 20 22 382 81 Fax : 261 20 22 605 27 Ml : alexrafa@moov.mg

6.

Banques locales
BFV - Socit Gnrale 14 rue Jeneraly Rabehevitra BP 196 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 264 24 Fax : 261 20 22 235 40 www .bfvsg.mg Ml : webmaster.mail@socgen.com 74 rue du 26 juin 1960 BP 174 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 228 00 Fax : 261 20 22 337 49 www .bni.mg Ml : info@bni.mg Place de lindpendance BP 25 bis Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 346 09 Fax : 261 20 22 346 10 www .bmoi.mg Ml : bamoi.sm@smicro.mg 77 rue Solombavambahoaka Frantsay Antsahavola BP 197 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 272 62 Fax : 261 20 22 322 82 www .mcbmadagascar.com Ml : mcb.int@ mcbmadagascar.com 1 rue Ratianarivo Antsahavola Antaninarenina Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 666 07 Fax : 261 20 22 666 08 www .sbmonline.com Ml : sbmmtana@sbm.intnet.mu 2 place de lindpendance Antaninarenina BP 183 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 391 00 ou 261 20 22 392 50 Fax : 261 20 22 661 25 www .boa.mg Ml : boa@boa.mg 2 rue du Dr Raseta Andraharo BP 889 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 23 565 68 ou 26123 361 39 Fax : 261 20 23 566 52 www .bicm.mg Ml : bicm@bicm.mg Lot II B 21 rue Rainandriamampandry Faravohitra Antananarivo 101 Tl. : 261 20 24 527 62 Fax : 261 20 24 527 62 Ml: info@accesbanque.mg

BNI Madagascar

Banque malgache de locan indien (BMOI) Mauritius Commercial Bank Madagascar (MCB)

State Bank of Mauritius Madagascar (SBM) Bank of Africa Madagascar (BOA)

Banque industrielle et commerciale de Madagascar (BICM) AccsBanque Madagascar

7.

Transporteurs et services de courrier rapide


Air France Cargo Aroport international dIvato BP 04 Antananarivo 105 Tl. : 261 20 22 589 30 www.afklcargo.com Ml : abelmousti@airfrance.fr 23 avenue de lIndpendance BP 3814 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 451 49 www.airmadagascar.com Ml : ReservationFret@airmadagascar.com

Air Madagascar Fret

148

DHL Danzas Air & Ocan

Pelitrans

Ziegler Madagascar

Lot II J 181 F bis Ivandry Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 428 39 Fax : 261 20 22 422 64 www.dhl.com.mg Ml : ddao.mg@dhl.com 7 avenue de lindpendance Analakely Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 567 82 Fax : 261 20 22 296 07 Ml : pelitrans@moov.mg 21 rue Ratsimilaho Antaninarenina BP 8609 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 620 95 Fax : 261 20 22 620 96 www.zieglergroup.com Ml : ziegler@moov.mg

8.

Agences immobilires
Guy Hoquet Madagascar Tana Water Front Ambodivo Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 345 89 Fax : 261 20 22 380 67 www .guyhoquet-madagascar.com Ml : guy-hoquet@simicro.mg 8 rue Callet Behoririka Antananarivo 101 Tl. : 261 20 24 238 48 Fax : 261 20 22 263 48 www .madagascar-immo.com Ml : madimmosarl@yahoo.fr 61 rue Colbert Diego Suarez Tl. : 261 32 04 051 42 www .immobilier-diego.com Ml : immobilierdiego@moov.mg Residence Jules Ferry Rue Jules Ferry Majunga be Majunga 401 Tl. : 261 20 62 247 31 Fax : 261 20 62 222 80 Ml : maderitour@yahoo.fr

Madimmo

Imac

Maderi Immo

9.

Tlphonie et internet
Celtel Explorer Business Park Ankorondrano Antananarivo 101 Tl. : 261 033 11 00 100 Fax : 261 22 606 81 www .mg.celtel.com Ml : servclient@celtel.com Alarobia BP 763 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 25 427 05 Fax : 261 20 22 240 08 www.telma.mg Rue du docteur Raseta Immeuble Galaxy Plaza Andraharo BP 7754 Antananarivo 101 Tl. : 261 32 34 567 89 ou 262 20 23 609 53 Fax : 261 23 609 55 www .orange.mg Rue du docteur Raseta Immeuble Ariane 5 B Galaxy Andraharo Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 203 59 Fax : 261 20 23 086 668 www .moov.mg Ml : grandcompte@dts.mg Lot IGR 41, avenue Lenine Antanimena BP 1484 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 23 320 11 ou 261 20 23 320 11 www .blueline.mg Ml : info@blueline.mg

Telma

Orange

Moov

Blueline

10. Agences de publicit


Accord Madagasikara Lot IV K 154 Ter Ankadifotsy Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 630 33 Ml : madaccord@moov.mg Zone Tana Water Front Ambodivona Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 275 07 Fax : 261 20 22 369 75 Ml : injet@moov.mg Route dAntsirabe Tanjombato BP 3707 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 474 74 Fax : 261 20 22 462 02 Ml : francepub@simicro.mg

Injet

France Pub

11. Agences de recrutement


Capfor Madagascar Lot II A 105 bis A / B BP 12013 Nanisana Antananarivo 101

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Madajob

Alpha Job Agency (AJA)

Kaizen Partners

Tl. : 261 20 22 590 65 www.capfor.com Ml : madagascar@capfor.com Lot II P 86 D Avaradoha BP 8057 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 403 73 www.madajob.com Ml :madajob@blueline.mg Lot IVS 30 Antanimena Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 206 78 Fax : 261 20 22 362 24 Ml : alphagrp@mail.blueline.mg 16 cit Ambohipo BP 1284 Antananarivo 101 Tl. : 261 20 22 612 47 Fax : 261 20 22 612 47 Ml : kaizen.p@netclub.mg

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