Milhares de mortos, bilhes de prejuzo: o custo humano e econmico dos acidentes de trabalho no Brasil Rafael de Arajo Gomes, Procurador

do Trabalho em Araraquara/SP

O jornal O Estado de So Paulo, em sua edio de 21 de janeiro de 2012, publicou uma importante reportagem, sob o ttulo: Pas gasta R$ 71 bi ao ano com acidente de trabalho. Tendo como fontes o Ministrio da Sade, o socilogo Jos Pastore e a empresa de gerenciamento de riscos Marsh, o jornal alerta que o valor estimado de R$ 71 bilhes de reais de prejuzo, que inclui gastos pblicos e privados, certamente encontrase subestimado, pois leva em considerao apenas o mercado formal de trabalho no Brasil. Ou seja, o prejuzo econmico real, ao Estado e iniciativa privada, causado pelos acidentes de trabalho seria ainda maior. Dada a enorme quantidade de trabalhadores informais (sem carteira assinada) que existe no pas (em torno de 35% do total), acredito ser justificado supor que o custo financeiro ultrapasse R$ 100 bilhes1. A reportagem menciona, tambm, que o problema est atualmente a piorar: A retomada das obras de infraestrutura e construo imobiliria elevou o nmero
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Veja-se, a propsito, a seguinte notcia: Pesquisa da Universidade Federal da Bahia (UFBA) constatou que mais de 70% dos trabalhadores que precisaram de tratamento mdico por causa de acidentes de trabalho na capital baiana em 2000, 2002 e 2004 foram atendidos pelo Sistema nico de Sade (SUS). O levantamento, financiado pelo Ministrio da Sade para suprir a falta de dados sobre acidentes de trabalho, acompanhou a vida de 9,5 mil trabalhadores de Salvador no perodo e mostrou que 628 deles sofreram algum acidente de trabalho nos 12 meses anteriores entrevista. Dos 311 acidentados que necessitaram de tratamento mdico depois dos primeiros socorros, 75,6% foram atendidos na rede pblica de sade. (...) Juntos, empresas e planos de sade (muitas vezes contratados por elas) custearam menos de 20% dos tratamentos realizados, enquanto 5,3% deles foram pagos pelos prprios trabalhadores. Segundo Vilma Santana, coordenadora da pequisa e do Programa Integrado de Sade Ambiental e do Trabalhador da UFBA, os dados confirmam evidncias de que o poder pblico tem arcado com os custos gerados por acidentes em ambientes privados. Em <http://www.atarde.com.br/cidades/noticia.jsf? id=826819&t=Menos+de+20+de+gastos+com+acidentes+de+trabalho+sao+pagos+por +empregadores+em+Salvador>

de acidentes de trabalho que resultam em mutilaes ou mortes no Brasil. Entre janeiro e outubro de 2011, pelo menos 40.779 trabalhadores foram vtimas de acidentes graves de trabalho, dos quais 1.143 morreram, segundo o Ministrio da Sade. O nmero 10% maior que em igual perodo do ano passado (37.035). As estimativas do custo financeiro dos acidentes feitas por Jos Pastore, que o Estado reproduziu, j haviam sido apresentadas pelo socilogo em palestra por ele proferida no Tribunal Superior do Trabalho, em outubro de 20112: A sociedade brasileira paga cerca de R$ 800 bilhes de salrios (dados da RAIS) e gasta R$ 71 bilhes com acidentes e doenas do trabalho - quase 9%. uma cifra ainda mais estratosfrica e que mais do que justifica um esforo adicional de preveno. Nota: Esse custo est subestimado porque se refere apenas ao setor formal do mercado de trabalho. Pelo sistema do SUS, que universal, o Brasil atende um grande nmero de pessoas que se acidentam e adoecem no mercado informal cujas despesas correm por conta do Ministrio da Sade e no da Previdncia Social. Para fins de comparao: o valor do prejuzo, estimado de forma conservadora em R$ 71 bilhes, s um pouco menor que todo o gasto com sade previsto no oramento da Unio Federal em 2011 (incluindo as despesas com o SUS), que foi de R$ 77 bilhes. O valor superior aos lucros somados da Vale do Rio Doce e da Petrobras, as duas maiores e mais lucrativas empresas brasileiras, em 2011. De acordo com o ltimo Anurio Estatstico da Previdncia Social, relativo a 2010, ocorreram naquele ano no Brasil 701.496 acidentes de trabalho. Os acidentes fatais vitimaram 2.712 pessoas, 11,4% a mais do que no ano de 2009. Esses dados oficiais reproduzem, entretanto, apenas parte da quantidade real de acidentes e mortes ocorridos, pois muitas ocorrncias no so comunicadas e no so reconhecidas como relacionadas ao trabalho. A subnotificao de acidentes tem diminudo nos ltimos anos, desde a adoo do nexo tcnico epidemiolgico, em 2007, mas ainda persiste em patamares elevados3.
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Em <http://www.josepastore.com.br/artigos/rt/rt_320.htm> Estimava-se, at recentemente, que a subnotificao atingisse entre 80% a 95% (variao

Todos esses nmeros, apesar de impressionantes, no conseguem dar conta, ainda mais se lidos apressadamente, da real dimenso da tragdia humana que se esconde por trs deles, ou do sofrimento implicado. Na condio de procurador do trabalho, estive em certa ocasio na casa de um trabalhador, que havia morrido no frigorfico em que trabalhava, poucos dias aps o acidente, para ouvir como testemunhas a esposa e os pais do rapaz. O eletricista havia deixado um filho de apenas dois anos de idade, que provavelmente no ter lembranas de primeira mo do pai, em razo da pouca idade. A esposa parecia ainda no acreditar no que tinha acontecido. Se difcil ver a dor de quem perdeu um ente querido, que foi trabalhar e nunca mais voltou, experimentar tal dor h de ser quase insuportvel. Portanto tem toda razo Pastore quando disse, na mesma palestra, que: Uma nota de cautela: os seres humanos valem muito mais do que todos esses clculos. A vida um bem de crucial importncia para uma sociedade civilizada. A dimenso humana no pode ser matematizada. Ela a razo de ser de todo o nosso esforo. Curiosamente, entretanto, o Jos Pastore que nos traz o alerta sobre o custo financeiro e humano dos acidentes de trabalho o mesmo socilogo que defende, em todas as oportunidades que tem, a flexibilizao (quer dizer, eliminao) da legislao trabalhista, inclusive de normas protetivas da sade e segurana no trabalho. Veja-se, por exemplo, a seguinte declarao pregressa sua4: No campo das contra-marchas deve-se citar ainda a multiplicao de Normas Regulamentadoras na rea de higiene e segurana do trabalho que, no fundo, acabam onerando o custo do fator trabalho pela imposio de mdicos em tempo integral, equipamentos, uniformes, protees ambientais etc. (NRs 7, 8 e 18) e enrijecendo as negociaes. Tal pensamento est em sintonia com as ideias da Confederao
de uma pesquisa a outra) dos casos, ou seja, apenas de 20% a 5% dos acidentes seriam comunicados pelos empregadores. Em <http://www.josepastore.com.br/artigos/rt/rt_094.htm>

Nacional da Indstria (CNI), que em sua Agenda Legislativa defende que5: A lei deve dar nfase a uma fiscalizao mais orientadora que punitiva, estimulando a cooperao entre empregados e empregadores na busca por segurana e sade no ambiente de trabalho. (...) tambm necessrio restringir a extensa regulao existente a normas essenciais, privilegiando a negociao coletiva, capaz de atender com eficcia as questes especficas de cada setor. No plano dos discursos e das boas intenes, todos concordaro quanto necessidade de prevenir acidentes e evitar mortes. Para alm da oratria, entretanto, a realidade que no h como assegurar a vida e a sade dos trabalhadores sem que haja mdicos, equipamentos, uniformes e protees ambientais, dos quais reclama Pastore e grande parte do empresariado. Investir em sade e segurana no trabalho implica em custos, por vezes elevados, isso um fato. Alis, qualquer tipo de investimento, inclusive na ampliao da capacidade produtiva, quando visto a partir de uma perspectiva limitada e pensando-se apenas no dia de hoje, um custo, prejuzo, portanto um mal. Por outro lado, os mesmos investimentos, sob a perspectiva do amanh, so o meio necessrio para se obter ganhos maiores no futuro. No caso dos investimentos em segurana, os ganhos so proporcionados pela preveno de gastos relacionados a acidentes, tais como interrupo da produo por vrias horas ou mesmo dias, pagamento de indenizaes, absentesmo, etc. A suposio de que possvel substituir normas de sade e segurana por cooperao e negociao ilusria. Cooperao, por relevante que seja, no ir evitar que o operrio, trabalhando a trinta metros de altura do solo, venha a morrer se cair de l. S o cinto de segurana, preso em apoio firme, e a proteo guarda-corpo que impediro o bito. Da mesma forma, nenhuma negociao para suprimir ou limitar a aplicao de uma Norma Regulamentadora, com reduo dos custos do trabalho, ir impedir que os dedos e as mos de um operador de serra circular desprovida de coifa e cutelo sejam decepados.
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Em <http://agendalegislativa.cni.org.br/portal/main.jsp? lumChannelId=FF8080812ED8ED4E012EE2ECF26B7AE6>

No plano das abstraes, talvez cheguem a impressionar tais apelos cooperao, negociao, flexibilizao e reduo do custo do trabalho ou custo Brasil. Afinal, quem pode ser contra a cooperao? E o termo flexibilizar soa moderno aos ouvidos, uma palavra sedutora. Mas acidentes de trabalho, e particularmente acidentes fatais, no se do no plano das abstraes, nem so evitados apenas com boas intenes ou com palavras da moda. Cada uma das 2.712 mortes que ocorreram em 2010 foi causada por circunstncias bastante concretas, e na esmagadora maioria dos casos (estimo que em mais do que 95% deles6), fez-se presente o descumprimento, em maior ou menor grau, de normas de sade e segurana no trabalho. No caso real que mencionei acima, do eletricista morto em frigorfico, as circunstncias relacionadas com a sua morte foram as seguintes, segundo as testemunhas ouvidas pelo Ministrio Pblico: ...que [A] estava trabalhando com a solda, sem luvas, capacete ou cinto de segurana. Que [A] sofreu um choque e ficou grudado nas ferragens, duro, at que [B] puxasse o cabo de fora. Que nesse instante [A] caiu e bateu com a cabea no cho. Que [A] reclamava com freqncia para a depoente a falta de equipamentos de proteo. [A] reclamava que sequer fita isolante era disponibilizada. Que nos prximos dias [A] ia assumir cargo na CIPA, para o qual fora eleito, e lhe disse que iria cobrar a disponibilizao de proteo. Que h um ms [A] sofreu acidente, trabalhando sem luvas de proteo, tendo perdido a unha de um dos dedos da mo. Que [A] vinha trabalhando, em janeiro e fevereiro deste ano, em mdia de 13 a 14 horas, bem como sbados e domingos. Que [A] entrava s 6 horas e trabalhava at o abate acabar. Que [A] trabalhava inclusive aos feriados. Veja-se que, nesse caso, no se tratava de uma microempresa cujo proprietrio no possui conhecimentos e no recebeu a necessria orientao prevencionista. Tratava-se de uma grande empresa da indstria da carne, com inmeras unidades fabris e milhares de empregados. No faltou empresa receber mais cooperao de seus empregados, ou mais negociao com o sindicato dos trabalhadores,
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Em todos os acidentes fatais que analisei, at hoje, o bito sempre esteve relacionado a violaes s normas, tendo sido comuns a negligncia e a franca indiferena para com o risco de morte.

ou mais orientao por parte do servio de inspeo (a empresa j havia sido submetida a vrias aes fiscais em anos anteriores, e ainda assim no havia corrigido os seus problemas). O que faltou foi disponibilizar ao eletricista luvas de proteo e uma mquina dotada de aterramento eltrico. Apenas isso. Mas como se preferiu economizar em segurana (outros diriam: preferiu-se no onerar o custo do fator trabalho), um trabalhador morreu, um filho jamais se lembrar do pai, e uma famlia ficou desamparada. Vejamos Grande do Sul7: Ao realizar reparo em telhado de armazm porturio, a telha cedeu ao peso do trabalhador. No havia equipamentos de proteo ou medidas que permitissem a movimentao segura do trabalhador. Ele caiu e faleceu. Ao sair do andaime, o trabalhador caiu no vo entre o equipamento e a parede do edifcio. No havia cabo independente para fixao do cinto. O trabalhador estava concretando pilares no dcimo pavimento do edifcio, junto periferia da construo. No havia guarda-corpo; concentrado na tarefa, o trabalhador chegou muito perto da borda e caiu. No havia linha de vida nem cinto de segurana. O trabalhador foi atingido por chapa de ao carbono com cerca de 400kg, que estava armazenada de forma instvel no setor de caldeiraria. O trabalhador foi atingido na cabea por chapas metlicas de grandes dimenses, que estavam de forma instvel apoiadas em setor de armazenagem. O trabalhador foi atingido por carrinho de mo que caiu de elevador de materiais. No havia isolamento da rea do elevador e no havia dispositivos que impedissem a queda de materiais do elevador. O trabalhador teve a gola da roupa presa entre a polia do motor e o eixo
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outras

situaes

concretas

que

envolveram

morte

do

trabalhador, relacionadas na publicao Anlise de acidentes do trabalho fatais no Rio

Porto Alegre: Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego do Rio Grande do Sul. Seo de Segurana e Sade do Trabalhador/SEGUR, 2008.

de elevador de gros. No havia dispositivos de isolamento dessas estruturas. O acidente produziu o estrangulamento do trabalhador. Trabalhador recebeu choque eltrico ao acionar a roda da betoneira. Ao cair, desmaiado, a betoneira virou por cima do trabalhador, derramando concreto fresco sobre a boca e o nariz da vtima. O trabalhador limpava betoneira eltrica que no tinha aterramento, ao fim de dia de trabalho, quando recebeu choque eltrico. Ao operar bomba eltrica, no-aterrada e defeituosa, para esvaziar poo de visita em canteiro de obras, trabalhador recebeu choque eltrico. O trabalhador realizava a substituio da rede eltrica de setor de fbrica, quando recebeu choque de 220V. No usava equipamento de proteo. O trabalhador desapareceu dentro da massa de gros de cevada, ao entrar em silo cheio, por abertura superior, para realizar trabalho de manuteno (vedao) de chapas internas da edificao. Seu corpo foi encontrado aps ser esvaziado o silo. Os trabalhadores tentavam desobstruir duto onde escorria chorume de aterro sanitrio. Sucessivamente, cada um dos trabalhadores desceu por escada improvisada dentro do duto e desmaiou. Dois morreram. Trs trabalhadores preparavam formas para concretagem de pilares de edifcio em construo, prximo a talude que desmoronou e soterrou-os. Um dos trabalhadores faleceu. A vtima, com 17 anos de idade, foi contratada como empacotador. No dia do acidente, foi-lhe solicitada ajuda no aougue, onde lhe foi designado operar a mquina de moer carne. Durante tal atividade, o menino introduziu a mo esquerda no interior do equipamento, at atingir a rosca sem fim, sendo sua mo triturada e amputada.

O trabalhador, com 17 anos de idade, no segundo dia de trabalho, estava auxiliando na tarefa de colocao de roupas em centrfuga de lavanderia. O equipamento no tinha tampa e puxou o brao da vtima. Com a toro, o brao foi arrancado. A vtima, com 17 anos de idade, estava atravessando a rea de queda de rvore que estava sendo cortada por motoserra em empresa de explorao florestal. O tronco cortado atingiu a cabea do trabalhador, produzindo traumatismo crnio-enceflico e bito. Em todos esses casos, o resultado morte ocorreu porque foram descumpridas, pelo empregador, as normas legais de sade e segurana no trabalho. Equipamentos de proteo coletiva no foram instalados, equipamentos de proteo individual no foram disponibilizados, mquinas defeituosas no foram consertadas, trabalhadores no foram treinados para realizar suas funes com segurana (ou deles se exigiu trabalho em desvio de funo), as tarefas em atividades e locais de notrio risco no foram planejadas. Nenhuma dessas situaes teria sido evitada com maior cooperao ou negociao. Ao contrrio do que sustenta Jos Pastore e a CNI, no temos normas de sade e segurana em excesso, ou demasiadamente extensas. As normas que existem so necessrias, o problema brasileiro que elas no so cumpridas. A Norma Regulamentadora n. 18, por exemplo, que dispe sobre o meio ambiente de trabalho na indstria da construo, certamente extensa. Mas no exageradamente extensa, ou injustificadamente extensa. O seu tamanho por inteiro explicado pelas peculiaridades tcnicas envolvidas na construo civil, e pelas situaes de grande risco que quotidianamente aparecem em um canteiro de obras. Reclamar que a NR 18 extensa demais, e por isso tem que ser flexibilizada (leia-se suprimida, em todo ou em parte), no diferente de reclamar que o manual de um equipamento de informtica, por exemplo, extenso demais e difcil de ler. Ora, o manual no volumoso por um capricho do fabricante, mas sim porque as caractersticas tcnicas e funcionalidades do produto so complexas, em razo da tecnologia avanada envolvida, e no pode ser tudo comodamente explicado em poucas

linhas. Da mesma forma, as tcnicas prevencionistas a serem empregadas na construo civil so complexas porque a atividade em si perigosa, os riscos envolvidos so numerosos, no podendo ser desprezados sem prejuzo vida humana. O descumprimento de um item bastante especfico da NR pode ser a diferena, por exemplo, entre um dispositivo de segurana ser capaz de suportar o peso do trabalhador em caso de queda involuntria, ou romper-se quando submetido a tal presso, por no possuir caractersticas apropriadas para esse tipo de uso. A tendncia flexibilizadora de normas de sade e segurana, e a nfase nos custos do trabalho, ao invs da proteo vida, ilustram a perfeio o motivo pelo qual, no Brasil, gasta-se dezenas de bilhes de reais com os prejuzos causados por acidentes de trabalho. tambm graas a tal tipo de mentalidade que morre milhares de trabalhadores por ano no pas. Os 2.712 bitos de 2010 e os R$ 71 bilhes de prejuzo no foram causados por falta de cooperao ou de negociao, e tampouco foram provocados por normas trabalhistas arcaicas. Os acidentes ocorrem na maioria dos casos porque as normas que existem, que so necessrias, no so cumpridas, sendo a opo de muitos economizar a investir em segurana. A situao dos trabalhadores terceirizados, em particular, uma das que melhor ilustram a profunda contradio existente no Brasil entre o discurso (em tese) bem intencionado de reduo de acidentes, e a prtica precarizante de tudo terceirizar, com deteriorao do meio ambiente de trabalho, o que conduz a mais mortes e mais acidentes. Como bem lembrou Sebastio Caixeta, presidente da Associao Nacional dos Procuradores do Trabalho, por ocasio da audincia pblica realizada pelo TST, em outubro de 2011, sobre o tema terceirizao: De cada cinco mortes em empresas, quatro so de trabalhadores terceirizados e em cada dez acidentes de trabalho, oito so registrados em empresas terceirizadas. No h como se contestar que existe um desrespeito em relao ao meio ambiente de trabalho dos terceirizados8. As mortes de trabalhadores terceirizados na Petrobras um dos
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Em <http://anpt.jusbrasil.com.br/noticias/2872515/nao-ha-como-contestar-que-existedesrespeito-ao-meio-ambiente-de-trabalho-dos-terceirizados>

exemplos mais vvidos de tal realidade. Conforme levantamento da Federao nica dos Petroleiros, divulgado em agosto de 2011, 300 petroleiros morreram na Petrobras nos ltimos 16 anos (mdia de mais de 18 mortos por ano), dos quais 233 eram terceirizados (quase 80% do total). Tal informao foi tornada pblica pouco depois de 19 de agosto de 2011, dia em que 5 trabalhadores morreram na empresa, em dois acidentes diferentes. Em meu livro Precarizar para crescer?9, comento o caso concreto de uma grande empresa que optou por primeirizar (quer dizer, reverter a terceirizao, voltando a realizar as tarefas produtivas mediante funcionrios prprios, e no terceirizados), sendo que um dos motivos que levaram a empresa a tal deciso foi o seguinte: Outro ponto considerado na avaliao da terceirizao realizada pela (X), que os trabalhadores terceirizados so considerados mais 'suscetveis' a acidentes de trabalho e a afastamentos por doenas ocupacionais. Essa informao foi confirmada em entrevistas com os representantes da empresa, que buscavam a reduo de acidentes de trabalho na empresa com a reintegrao. (...) As estatsticas da empresa sobre acidentes de trabalho revelam que o nmero de acidentes com os funcionrios terceirizados tem sido consideravelmente superior aos acidentes com funcionrios efetivos da (X). Tais circunstncias, que recomendam redobrada cautela com as terceirizaes, dada a evidncia de que os trabalhadores terceirizados esto muito mais expostos a acidentes de trabalho e mortes, vem sendo simplesmente desconsideradas no Brasil, e no Congresso Nacional mais do que em outros lugares. Basta ver que no final de 2011 foi aprovado por uma comisso especial da Cmara um substitutivo ao projeto de lei n. 4.330/2004, de autoria do deputado Sandro Mabel, destinado a autorizar de forma quase irrestrita as terceirizaes10, reduzindo a responsabilidade das empresas tomadoras pelos problemas trabalhistas que ocorrerem, inclusive com relao a acidentes sofridos pelos terceirizados. Tambm aqui vemos, de forma clara, o fosso existente entre o discurso
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Disponvel em <http://www.anpt.org.br/galeria/anpt/Precarizar_para_crescer_1.pdf> O projeto permite, por exemplo, que uma empresa terceirize todos os seus postos de trabalho, se quiser, no permanecendo com qualquer empregado prprio.

de boas intenes, limitado ao plano da oratria, e a prtica de estmulo supresso de normas de sade e segurana, com o encorajamento de situaes que permitem e favorecem a ocorrncia de acidentes de trabalho em nmero to elevado. Mas se a inteno causar precarizao, a triste realidade que projetos de lei assim j se tornaram, ao menos no que diz respeito ao cumprimento de normas de sade e segurana, sumamente desnecessrios. Afinal, j vem ocorrendo no pas, mesmo antes da aprovao de reformas trabalhistas flexibilizadoras (eliminadoras) de direitos, muita flexibilizao na prtica, atravs do puro e simples descumprimento da lei, no punido com qualquer sano. Trata-se de um tipo de flexibilizao que encontra espao graas contnua perda da capacidade do Estado de flagrar e reprimir as violaes trabalhistas. A crescente diminuio da atividade de fiscalizao11, em um pas no qual os danos causados pelos acidentes j atingiram propores calamitosas, deveria ser fato reconhecido como um escndalo nacional, e motivo de indignao generalizada. Ao revs, o que se v que o desmantelamento do servio de inspeo do trabalho na rea de sade e segurana avana h anos sem parar, de forma silenciosa, situao que imposta aos auditores-fiscais do setor pelo Governo Federal e pela cpula do Ministrio do Trabalho e Emprego. Poucos cidados sabem de tal realidade, poucos sindicatos reclamam, nenhuma entidade patronal e nenhum pesquisador a elas vinculado denuncia o fato12, Ministrio Pblico do Trabalho e Justia do Trabalho no se envolvem, enfim, h quase uma conspirao de silncio em torno do tema. De forma corajosa, o auditor-fiscal do trabalho Luiz Alfredo Scienza abordou o problema em seu recente artigo Sade e segurana no trabalho: por que desistimos?13:

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Um recente relatrio da OIT (Informe V: administrao do trabalho e inspeo do trabalho), elaborado por ocasio da ltima conferncia internacional do trabalho, em 2011, apresenta os seguintes dados sobre a inspeo do trabalho no Brasil, referentes ao perodo de 2007 a 2009: houve reduo de 21,8% no nmero de aes de fiscalizao, reduo de 7% no nmero de auditores, e reduo de 15,9% no nmero de aes por auditor. O que conduzir ao aumento dos prejuzos, inclusive financeiros, ao setor privado, alm de favorecimento concorrncia desleal entre as empresas. Disponvel em <www.agitra.org.br/noticias.cfm?nt=7832>

 consenso o progressivo desmonte da rea de segurana e sade no Ministrio do Trabalho e Emprego, inclusive alm muros de nossa instituio. Alguns indagam como no fomos capazes de valorar de forma adequada o seu significado. Outros observam o quadro com olhos de cobia e oportunidade. inegvel, nos recusamos a perceber a sua importncia estratgica, a sua imprescindibilidade para uma inspeo do trabalho vivel. Abrimos mo da tutela de um bem perene, maior, internacionalmente reconhecido, um universo complexo de dados e informaes em constante interao e mutao. Ao apostarmos em um modelo que passa ao largo do estado da arte e apenas tangencia as questes de segurana e sade, tambm esquecemos que os determinantes sociais que levam ao acidente, doena e ao nexo com o trabalho no so sentenas transitadas em julgado. O Estado pode intervir, ns podemos fazer a diferena. Em muitas situaes, temos a divina graa de poder retardar a marcha inexorvel para morte. E o retorno de um ntegro pai ao seu lar como recompensa maior, o lenitivo para dificuldades e incompreenses. (...) A aparentemente omissa posio de nossa instituio no tocante segurana e sade dos trabalhadores novamente demonstrada pela presena de apenas 01 (um) projeto nacional obrigatrio, tipicamente de SST, para 2012: a anlise de acidentes. Apenas um, entre outros. Apenas um, entre prolas de escasso brilho. Apenas um, entre procedimentos administrativos transmutados em projetos. No desconheo as suas interfaces com as questes de SST, mas seriam estas as nossas verdadeiras prioridades institucionais? Seriam as demandas sociais que clamam pela interveno do Estado? Estaramos diante dos nossos maiores desafios? As respostas a estas questes estruturais tm sido jogadas ao vento. Os projetos nacionais parecem refletir apenas a busca por uma improvvel zona de conforto, a predileo por estatsticas ocas e por arqutipos desconexos das reais necessidades da populao que trabalha. E talvez a opo por minimizar o enfrentamento com os reais detentores do poder poltico e econmico. Infelizmente, so hipteses que convergem para a insignificncia, para a priorizao do acessrio. Auditorias reais em SST, ainda minoritrias no MTE, possuem um imenso potencial de provocar, mudar, transformar, priorizar a vida. Logicamente, geram resistncias dos que obtm altos lucros com ambientes e organizaes degradados. As centenas de mortes e mutilaes de trabalhadores ocorridas nos ltimos anos, decorrentes de sua insero em sistemas scio-tcnicos agressivos, sob bases tecnolgicas arcaicas, parecem no merecer

qualquer prioridade. Bases que subsistem matando e lesando com a validao do MTE, como recentemente foi sobejamente demonstrado no inacreditvel vai-e-vem de portarias e interesses envolvendo os elevadores de obra tracionados a cabo. Ou permisso para mutilar concedida a prensas mecnicas excntricas de engate tipo chaveta e dobradeiras de cinta, pela nova Norma Regulamentadora n 12. Sim, temos muitos problemas e contradies. E uma predileo por no discutirmos o essencial. Como a insana opo por abrirmos mo da tutela de um bem perene: a segurana e a sade de quem trabalha. Tal precariedade imposta ao servio de inspeo redundar,

inevitavelmente, em prejuzo tambm atuao do Ministrio Pblico do Trabalho e da Justia do Trabalho, impedindo que muitos casos de violaes graves, com exposio de trabalhadores a risco srio e imediato de morte, venham a ser reprimidos como deveriam. Com isso, vidas deixaro de ser salvas. Afinal, no tero procuradores14 e juzes do trabalho como suprir adequadamente a carncia da atividade de inspeo do trabalho em matria de sade e segurana, e ainda desempenhar a contento suas atribuies precpuas. Nenhuma cooperao ou negociao substituir a importncia da inspeo na empresa, que precisa se fazer presente - atravs de profissionais tecnicamente qualificados, mdicos e engenheiros do trabalho - nos locais onde trabalham os operrios, para identificao dos riscos reais que podem levar a acidentes e a mortes. Afinal, normas de segurana que no so objeto de fiscalizao efetiva transformam-se em letra morta de lei e no sero cumpridas, dada a tentao patronal de economizar em meio ambiente do trabalho, permitindo o avano dos acidentes e dos custos por eles acarretados. Trata-se de um auto-engano, pois a ilusria economia de hoje traduz-se em prejuzos maiores mais tarde, mas isso no diminui a frequncia com que cometido. Ademais, a economia que o Estado obtm, ao ceder s presses do
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Acrescente-se que o Ministrio Pblico do Trabalho experimenta, no mbito do Ministrio Pblico da Unio, profunda carncia de servidores, em particular de analistas especializados em medicina e engenharia do trabalho, capazes de subsidiar com conhecimentos tcnicos a atuao dos procuradores do trabalho. Tambm aqui se constata a omisso do Estado em proporcionar os recursos e instrumentos que seriam capazes de reduzir a quantidade de acidentes e mortes, pelo fomento preveno e represso eficazes.

poder econmico, mantendo subdimensionado o nmero de auditores-fiscais do trabalho15, deixando de contratar como auditores mdicos e engenheiros, e em termos prticos implodindo o setor de segurana e sade da inspeo, converter-se- em prejuzos da ordem de dezenas de bilhes de reais, seja atravs da Previdncia Social, seja atravs do SUS. A verdade que investir em preveno de agravos sade a forma mais segura que h de se reduzir os multibilionrios gastos pblicos com o tratamento e a assistncia social devidos aos acidentados e s famlias dos trabalhadores mortos. Apelos substituio da atividade de fiscalizao e da aplicao de normas tcnicas pela negociao, cooperao e flexibilizao merecem ser vistos como meras desculpas, no havendo nessas manifestaes qualquer compromisso com o real e necessrio enfrentamento do problema. Palavras vazias e discursos bem intencionados, mas que nunca ultrapassam a esfera do discurso, e que nunca se dirigem s causas dos problemas, no salvaro a vida de um trabalhador sequer. Em suma, sem inspeo nos locais de trabalho, seguida, nos casos de empregadores mais renitentes em cumprir a lei, da atuao do Ministrio Pblico do Trabalho e da Justia do Trabalho, no haver preveno de acidentes, e tampouco haver reduo do nmero de mortes e do montante do prejuzo financeiro pblico e privado. O caminho para a reduo do enorme custo humano e econmico dos acidentes de trabalho, portanto, claro: investimento em preveno, cumprimento das normas de sade e segurana, fortalecimento da atividade de fiscalizao. Exatamente o oposto do que estamos a fazer no Brasil nos dias de hoje.

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Sobre tal questo, props o Ministrio Pblico Federal, em 2011, uma ao civil pblica, com pedido de que a Unio Federal mantenha quadro de auditores minimamente compatvel com as necessidades do servio.