29 / 10 / 2010 No.

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Polticas Pblicas para el desarrollo

Incidencia de la UCA en

ACCESO AL AGUA REGULACION E INDEXACION DEL AGUA

A PROFUNDIDAD El Costo de no tener Agua

FUNIDES

Presenta su II Informe de Coyuntura Econmica, 2010 FORO DEL AGUA Proyecto Ticuantepe - UCA

UNILEVER

La Historia de un Soador

03 05 08

EDITORIAL
ACCESO AL AGUA REGULACION E INDEXACION DEL AGUA EN NICARAGUA A PROFUNDIDAD

La incidencia de la UCA en polticas pblicas para el desarrollo

La misin de la UCA es contribuir al desarrollo humano equitativo y sostenible. Esta tarea se ha venido desarrollando a lo largo de los ltimos aos en diversas formas, diferentes escenarios con innumerables actores. En general, la conjuncin de todos los esfuerzos ha estado orientada, en ltima instancia, a la formulacin de polticas pblicas para satisfacer las necesidades y aspiraciones de todos los ciudadanos. La sociedad anima a nuestra Universidad a generar conocimiento que produzca cambio. Por tanto, no es la simple y estril generacin de ideas, sino la transformacin social el objetivo principal que nos impulsa a incidir en los diferentes mbitos de la vida nacional. Nuestra edicin de la Revista Enfoque de este mes est dedicada a abordar los resultados de un importante evento en el marco del proceso de incidencia gestado desde hace un par de aos en el municipio de Ticuantepe, alrededor del tema del agua. Sin duda, lo que se presenta no es una discusin acabada ni propuestas definitivas. Ms bien, es un paso significativo que abre nuevas posibilidades a diferentes niveles del Estado y de la sociedad en general. Producto del Foro del Agua, realizado el pasado 17 de septiembre, las autoridades del municipio cuentan con una propuesta preliminar de pago de una tarifa para la conservacin y produccin del agua que consume una parte significativa de la poblacin capitalina. En el marco de sus acciones para la promocin del desarrollo territorial y de la competitividad empresarial, nuestra Facultad observa una serie de pautas para su labor de incidencia: Los resultados de todos los procesos son un activo social; esto quiere decir que los ciudadanos y las organizaciones pueden hacer uso de sus resultados y aprender de ello; para nosotros es bsico compartir todo lo que se aprende, tanto aciertos como limitaciones. Particularmente, pensamos que es importante el uso de los medios de comunicacin, de manera amplia e incluyente, para la difusin de informacin sobre las propuestas. Consideramos que la incidencia demanda de un conocimiento a profundidad de los temas de inters y de la metodologa para su implementacin; por ello, animamos a que los diversos actores se capaciten para desarrollar procesos exitosos. Reconocemos que el logro de resultados con pocos recursos es muy difcil; la incidencia es un proceso costoso determinado por lo que se pretende; hay que estar claros de qu se necesita invertir, aunque con un poco de creatividad y voluntad de los interesados tambin se pueden lograr algunos cambios. En estos procesos es indispensable la conexin con las autoridades. La incidencia no es slo la calle o la protesta, es la comunicacin activa, sistemtica, franca, abierta, legtima y propositiva con las autoridades a diferentes niveles. Los gobernantes deben ser vistos como una oportunidad para el logro de los objetivos y no como una amenaza creciente y fatal. Lo anterior nos demanda una organizacin bsica y hacer uso de todas las instancias existentes y nuevas para la discusin y construccin de consensos; pero, sobre todo, persistencia y constancia. Por ello, animamos a las autoridades del Estado, a los representantes de la sociedad civil y a la ciudadana en general, a promover una incidencia legtima basada en la tica que busque el bienestar comn y que apunte a un aprendizaje social incluyente. En esta tarea, la Universidad est a disposicin de todos.

El costo de no tener Agua en las Viviendas

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FUNIDES

II Informe de Coyuntura Econmica 2010

UNA VENTANA HACIA EL SUR: EL TLC CHILE - NICARAGUA OPINION

El Marketing S.O.S para Pymes Ancladas en la Crisis

NOTI Enfoque

-Congreso de Desarrollo Econmico: Territorio, Una Mirada Diferente del Desarrollo

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-UCA participa en importante Congreso -Jaime Loring: 39 aos de colaboracin con nuestra Universidad

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UNILVER

Oscar Danilo La Historia de un Soador

Realizacin y redaccin Edicin Lic. Claudia Rodrguez G. Msc. Wenceslaa Prez Canelo Colaboracin Francela Calero

Consejo editorial Msc. Renata Rodrigues Cuerpo tcnico Msc. Jos Luis Solrzano Dr. Guillermo Bornemann Msc. Odily Calero Silva Lic. Francis Mendoza Msc. Jos Morales Torres Enfoque es una publicacin bimensual de la Universidad Centroamericana Tel.: 22781345 ext. 225 2

Acceso al agua, un indicador de pobreza y desarrollo

Octavio Javier Martnez Baltodano* xisten muchas definiciones de pobreza, una excelente es la de Amartya Sen (2001), segn la cual la pobreza va mas all de los bajos ingresos monetarios, especficamente; l la define como la privacin de la capacidad de las personas para evitar el hambre, la desnutricin o la carencia de servicios bsicos. Para reducir el fenmeno de la pobreza, a inicios de la dcada pasada, el Informe de Desarrollo Mundial de 1990 titulado Pobreza (World Bank, 1990), recomend una estrategia doble: crecimiento y acceso mejorado a los servicios sociales. A partir de 1950, dos generaciones de economistas del desarrollo han buscado analizar dicho proceso y formular polticas que puedan reducir la pobreza internacional. Hoy, los especialistas del Banco Mundial, con el fin de mostrar el desarrollo de una nacin, hacen comparaciones entre pases con un instrumento denominado diamante del desarrollo, el cual no es ms que un grfico de radar que muestra cuatro componentes bsicos: ingreso per cpita (Ipc), tasa de matriculacin primaria (Tmp), esperanza de vida (E) y mejoras en el acceso al agua (Ma). Estos componentes fueron seleccionados por su gran importancia para lograr una mejor calidad de vida de las personas. Al hacer una exploracin de dicho instrumento en las naciones centroamericanas (Banco Central de
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

Reserva de El Salvador, 2007), es notorio que Costa Rica figura como el pas ms desarrollado en casi todos los aspectos (excepto en tasa de matriculacin primaria). En el lado opuesto se encuentran Nicaragua y Honduras. En este caso nos interesa de manera particular la variable de acceso al agua. Como se puede observar en el grfico 1, el pas con mayor mejora en el acceso al agua es Costa Rica. En cambio, Nicaragua es el segundo pas con peor mejora en el acceso al agua.

El diamante del desarrollo

Ingreso Nacional Bruto percpita

Grco 2: Vas de acceso al agua en Nicaragua (2005)

1% 6% 11% 5% 24% tubera dentro de la vivienda tubera fuera de la vivienda puesto pblico pozo pblico o privado

Tasa de matriculacin primaria

Esperanza de vida
ojo de agua o manantial 23% 27% 3% ro, quebrada, arroyo de otra vivienda/vecino/empresa

Mejora el acceso al agua

Fuente: Banco Central de reserva de El Salvador.

Fuente: Autor en base a los datos de EMNV 2005 (INIDE, 2005) 3

Grfico 3. Distribucin de las Fuentes de Abastecimiento por Departamento

solamente el 22.7% de la poblacin rural lo tiene. Esto significa que el problema se encuentra principalmente en este ltimo sector de la poblacin. Por ejemplo, antes se dijo que uno de departamentos ms afectado es Ro San Juan. Pero si examinamos con mayor minuciosidad, notamos que el 76.39% de la poblacin urbana tiene servicio de agua potable y que slo el 13% lo tiene en el sector rural. Esta condicin referida al acceso de agua potable en Nicaragua afecta negativamente nuestra capacidad para generar un crecimiento y desarrollo a travs del tiempo. Ya que el acceso al agua potable no es slo un componente directo del diamante de desarrollo, sino tambin un determinante de la capacidad de percibir ingresos, pues un individuo sin fcil acceso al agua potable ser poco productivo en el trabajo que desempee, esto debido a las recurrentes enfermedades relacionadas con ingerir agua contaminada (el 23.2% de la poblacin rural sin servicios de agua potable padece enfermedades relacionadas con el consumo de agua contaminada), la deshidratacin y hasta la preocupacin de saber que su familia carece de agua saludable. Como bien dice Vinod Thomas: Ningn pas ha logrado un desarrollo sostenible sin invertir substancial y eficientemente en educacin y salud, por tanto, es fundamental atacar directamente el problema de cobertura de agua potable en nuestro pas, de esa manera se prevendr una de las principales causas de enfermedades a nivel nacional, y se liberar un potencial productivo que se reflejar en la produccin, en el empleo y, a la larga, en el desarrollo.
Bibliografa Banco Central de Reserva de El Salvador [BCRES] (2007). Anlisis de indicadores sociales y econmicos de Centroamrica, Boletn Econmi co. Cruz Roja Espaola, comunicados de prensa CRE, 22/03/10 - Da Mundial del Agua: Cada 15 segundos muere un nio por falta de agua potable o saneamiento deficiente. Recuperado el 10 de septiembre del 2010 en http://www.mundocruzroja.org/blogs/ comunicadosdeprensa/tags/prensa?lang=es Jacob, J. (2001). Estimacin de la demanda de agua para el consumo humano en extrema pobreza. Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo [INIDE]. (2005). Encuesta de Medicin del Nivel de Vida-EMNV. Base de datos en soporte CD. Managua: INIDE. Sen A. (2001). La desigualdad econmica. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. Thomas V. (2002). Retornando al Desafo del Desarrollo. *El autor es Investigador y Estudiante del V ao de la carrerra de Economa Aplicada

Acceso al agua potable en Nicaragua Segn la Encuesta de Medicin de Nivel de Vida [EMNV] (INIDE, 2005), solamente el 51% de la poblacin tienen acceso al agua potable, en Nicaragua. El resto de las familias se abastecen por medio de fuentes potencialmente contaminadas. Destaca especialmente el 17% que la obtiene de fuentes superficiales (ros, quebradas, arroyos, ojos de agua, manantiales, lagos y lagunas), que como es sabido son ms vulnerables a la contaminacin de coliformes. Esto puede observarse en el grfico 2. Por otra parte, el grfico 3 muestra la distribucin de las fuentes de abastecimiento por departamentos, en l podemos observar que en trminos generales las regiones central y atlntica del pas son las ms afectadas en cuanto al consumo de agua no potable. Especficamente, la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) y el departamento de Ro San 4

Juan, son los ms perjudicados por esta condicin. El 29% de las familias que se abastecen a travs de ros, quebradas y arroyos pertenecen a la RAAN, seguida de la RAAS y de Ro San Juan, con 16 y 12%, respectivamente. Asimismo, el 24% de las familias que se abastecen a travs de ojos de agua y de manantiales se encuentran en la RAAS, seguidas por Ro San Juan y la RAAN, con un 21 y un 12%, respectivamente. En el lado opuesto se encuentran los departamentos del Pacfico, especialmente Managua, Masaya y Len; y del Norte, Jinotega y Nueva Segovia, pues es en estos departamentos donde se encuentran la mayor parte de las familias que cuentan con el servicio de agua potable, ya sea dentro de la vivienda o fuera de ella, pero dentro del terreno. Haciendo distincin entre la zona rural y urbana del pas, la encuesta refleja que mientras el 70.3% de la poblacin urbana cuenta con servicios de agua potable,

Regulacin e Indexacin del agua en Nicaragua

Por Isabel Delfs Ilieva* a actividad reguladora del sector de agua potable y alcantarillado sanitario inici a mediados de 1998, con la creacin del Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) y la promulgacin de un conjunto de leyes que norman la actividad del sector. El marco regulador considera la separacin de las funciones normativas y fiscalizadoras que ejerce el Estado a travs del INAA; y de prestacin de servicios a cargo de empresas estatales de giro comercial, tendientes a convertirse en sociedades annimas. La fijacin de las tarifas de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado sanitario es efectuada por INAA, basado en un criterio de maximizacin en la eficiencia econmica y social, dirigido principalmente al uso racional del mismo. La determinacin de las tarifas eficientes se hace con base a la metodologa de los Costos Marginales a Largo Plazo (CMLP) o Costos incrementales de desarrollo (CID). Dichas tarifas se

ajustan al autofinanciamiento, es decir, a generar recursos suficientes para financiar la gestin, cubriendo los costos de operacin, mantenimiento e inversiones; a la vez que consideran rentabilidades para el prestador. Las tarifas tienen una vigencia de cinco aos y son ajustadas mediante un polinomio de indexacin normado por INAA. Metodologa tarifaria: Como principio bsico, la eficiencia econmica de las tarifas debe reflejar el costo de proveer el servicio. En Nicaragua, el sistema tarifario reconoce como base de clculo la aplicacin de los costos incrementales de desarrollo en un horizonte de largo plazo. El CID estima el costo promedio de largo plazo que representa proveer una unidad adicional del servicio; en este sentido, constituye una aproximacin del CMLP. Ligar las tarifas a las inversiones futuras, de manera eficiente, permite obtener seales adecuadas para la toma de decisiones sobre la dimensin y oportunidad de las obras que se proponen. La metodologa de determinacin de tarifas en Nicaragua tiene dos etapas: Primera etapa: La determinacin de los costos incrementales de desarrollo de los sistemas (tarifas eficientes) y la correccin de estas tarifas eficientes a modo de lograr el autofinanciamiento del sistema a largo plazo. Para efectos de calcular los CID se utiliza la siguiente frmula: Las variables utilizadas son las siguientes:

C.I.D. : Costo Incremental de Desarrollo por unidad, asociado al plan de desarrollo. Ii : Inversin asociada al plan de desarrollo correspondiente al ao i. Qi : Demanda anual del servicio (agua potable o alcantarillado sanitario) correspondiente al ao i, considerando el plan de desarrollo. Qoi : Demanda anual del servicio (agua potable o alcantarillado sanitario) correspondiente al ao i, sin considerar el plan de desarrollo. COi : Costo de operacin directo e indirecto anual asociado al plan de desarrollo, correspondiente al ao i. COoi : Costo de operacin directo e indirecto anual, sin considerar el plan de desarrollo, correspondiente al ao i. VR : Valor residual al ao n de las inversiones asociadas al plan de desarrollo. a : capital Tasa de costo de

n Ii (CO CO ) VR + i i oi 1 (1 + a)i (1 + a) n i=1 (1 + a) C. D. I = i = n (Q Q ) 1 (1i + a)oii i= n

i : Perodo correspondiente al ao i. n : considerado evaluacin

anual

Nmero de aos en el horizonte de

La segunda etapa es el ajuste por autofinanciamiento, en donde las tarifas eficientes obtenidas mediante los clculos anteriores se ajustan proporcionalmente, de tal manera que el valor presente del flujo de caja de la 5

Tabla1: Pliegos tarifarios para el quinquenio dic2000-ene2006

Tipo de Usuario / Pliegos Propuestos (C$ de Enero 2006) Cargo Fijo por Cargos Variables Cliente Agua Potable Recoleccin Tratamiento C$/Conex/mes 1.41 1.41 C$/m3 2.76 3.47 AS C$/m3 0.99 1.27 AS C$/m3 0.56 0.72 1.54 1.99

ponderar los diferentes componentes de costos: IPC = ndice de Precios al Consumidor TC = Tipo de Cambio Nominal Promedio Mensual (C$/US$)
Alcantarillado

Rangos de Consumo Grupos Subsidiados 0 a 20 + Domiciliares 0 a 20 21 a 50 + Domiciliar / Carreteras 0 a 50 + Generadores de Subsidio 0 a 50 +

PEE = Precio Promedio Mensual de la Energa Elctrica para Bombeo (C$/kWh) SP = Salario Promedio para Electricidad, Gas y Agua (C$) La estructura tarifaria permite la aplicacin de cargos fijos por conexin y variables asociados al consumo, en relacin con los verdaderos costos fijos y variables que significa la prestacin del servicio. Las tarifas deben permitir un adecuado nivel de autofinanciamiento de cada sistema. En este sentido, debe cubrirse la totalidad de los costos de administracin, operacin, mantenimiento y reposicin de los sistemas; as como la depreciacin, servicio de la deuda y otros gastos no operacionales, y permitir el financiamiento del plan de inversiones a largo plazo. Lo anterior considerando un horizonte de proyeccin no inferior a 25 aos (vida til del proyecto), y una tasa de descuento determinada por el INAA. Las tarifas tienen una vigencia de cinco aos, lo que implica que despus de cada perodo se contempla una revisin, que tiene por objeto recalcular los niveles tarifarios en concordancia con los reales de demanda esperados y, principalmente, para internalizar criterios tcnicos y parmetros que fijan la eficiencia deseada en las empresas prestadoras de servicios. Tarifas con discriminaciones: En la prctica, dadas las condiciones socioeconmicas de la poblacin nicaragense, se aplica una estructura tarifaria con discriminaciones, lo que conlleva la incorporacin de subsidios cruzados entre sistemas y entre usuarios. Es decir un grupo de consumidores pagan un conjunto de cargos por encima del coste asociado a la provisin de los servicios, mientras que otros pagan muy por debajo de dicho coste. Las estructuras tarifarias vigentes aprobadas por INAA incorporan un

5.62 5.62 5.62 11.35 11.35 11.35 11.35

4.92 8.17 14.54 8.17 18.33 9.39 20.12

1.36 1.87 4.42 2.17 5.47 2.17 5.47

0.77 1.06 2.50 1.22 3.09 1.22 3.09

2.13 2.93 6.92 3.39 8.57 3.39 8.57

FNCi V . P. F . N = i i =1 (1 + b)
n

con la prestacin del servicio. Egresosi : R e p r e s e n t a n los egresos de caja del prestador correspondiente al ao i. Entre los cuales se puede identificar costos de operacin directo e indirecto, gastos financieros, impuestos, inversiones, reposicin del activo fijo y otros egresos. Las donaciones sern consideradas a su costo real. La legislacin tarifaria dispone que las tarifas deben calcularse para cada sistema y etapa del servicio (produccin y distribucin de agua potable y recoleccin y disposicin de aguas servidas), en un esfuerzo por eliminar los subsidios cruzados entre sistemas y etapas. Los indicadores utilizados para

empresa sea igual a cero. con FNCi = Ingresosi - Egresosi b : Tasa de descuento patrimonial, que se debe calcular corrigiendo la tasa de costo de capital por efecto del mayor riesgo involucrado al considerar endeudamiento. Ingresosi : Representan los ingresos de caja del prestador a tarifas de eficiencia correspondiente al ao i. Entre los cuales se pueden identificar ingresos por ventas de servicios, aportes, crditos y otros ingresos relacionados

Tabla2: Factura Promedio de Agua y Alcantarillado para el quinquenio dic2000 ene2006

ELEMENTO
Categora Tarifa

FACTURA PROMEDIO AGUA + ALCANTARILLADO SANITARIO

Consumo Factura con Promedio precios a Factura con m3 / mes / Diciembre precios a Enero Variacin conexin 2000 2006 absoluta C$ 27 26 48 108 86.87 146.57 389.40 1590.42 125.65 213.08 566.09 2314.00 38.78 66.51 176.88 723.58 4817.50 Variacin porcentual % 45% 45% 45% 45% 45% Clientes Variacin Totales por absoluta en Categora US$ Tarifaria * 159.610 1.51 43.001 2.57 6.82 27.92 188.05 95.594 13.833 6.532 650 120,392 1,451.184

Asentamientos (Cons Prom 27m3 / m Domiciliar (Cons Prom 26 m3 / mes/conexin Residencial/Carreteras (Cons Prom) Comercio/Industria

Gobierno 565 10605.31 15422.81 Tipo de Cambio al 31-08-07 18.5972 *Clientes promedio a Diciembre 2006 s/ estadsticas comerciales de ENACAL

Gob.Aum.Presupuesto S/mes Gob.Aum.Presupuesto S/ao

cargo fijo mensual por cliente (CFC) y cargos variables de agua potable (CVAP) y alcantarillado sanitario (CVAS), asociados al consumo de agua potable del cliente. El CFC es determinado con base en el costo del prestador de mantener activa una conexin de agua potable, y los otros conforme la metodologa de los CMLP o CID. En la tabla nmero 1 se muestra que los cargos variables estn estructurados en tres categoras tarifarias y en tres rangos de consumo (excepto la Ciudad de Managua que tiene cuatro categoras tarifarias: Domiciliar/ Carretera que es propia de este municipio). Las categoras tarifarias son: Domiciliar B, Domiciliar C e Instituciones. En la categora Domiciliar B estn clasificados los clientes con una supuesta normal capacidad de pago, en la categora Domiciliar C estn clasificados los clientes de escasos recursos econmicos, mientras que en Instituciones se clasifican los clientes industriales, comerciales e instituciones gubernamentales. A su vez, cada categora tarifaria tiene entre dos y tres rangos de consumo. En el caso de los Domiciliares el primer rango va de 0-20 m3, lo que supone un consumo bsico esencial que es tarifado en proporcin menor o igual al costo de prestacin del servicio o tarifa de autofinanciamiento. Los rangos superiores estn proporcionalmente afectados con precios superiores a estas tarifas, de tal manera que se logre un equilibrio de ingresos para el Prestador (empresas estatales en su mayora, municipales y privadas) que le permita cubrir la tarifa de autofinanciamiento.

En el caso de las instituciones, los dos rangos de consumo que contiene esta categora, tienen precios mayores a la tarifa de autofinanciamiento, a fin de poder compensar los ingresos que deja de percibir el Prestador por efecto de aplicar precios menores al consumo bsico de los Domiciliares. El primer rango de la categora Institucional es de 0-50 m3. El sistema de subsidios cruzados para el sector est orientado a la demanda de estos servicios, el que es financiado de diferentes maneras: a) Mediante donaciones y crditos blandos otorgados por pases amigos; b) Por la reduccin de las tasas de rentabilidad; c) A travs de aportes de fondos de contravalor del gobierno de Nicaragua a los proyectos de inversin en infraestructura de sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario. d) Mediante precios mayores a las Tarifas de Autofinanciamiento aplicados a grupos de usuarios de estos servicios que presenten una supuesta mayor capacidad de pago. Actualmente el subsidio se aplica a los cargos variables y al cargo fijo por cliente. Las tarifas de referencia para aplicar al cargo fijo y a los cargos variables en las distintas categoras tarifarias, son resultado de los estudios de tarifas realizados por los Prestadores conforme el Decreto 45-98 y su normativa, las que por ley son revisadas y aprobadas por el INAA. Adicional al subsidio otorgado a los clientes domiciliares de escasos recursos econmicos, por Ley estn exentas del pago total de los servicios las Universidades. As mismo, los jubilados

--tambin por Ley-- reciben una rebaja del 30% de su factura total. Conclusiones: El clculo de las tarifas se establece con base en 4 conceptos de eficiencia, la primera es la econmica: que establezca igualdad de precio por unidad adicional de agua, de acuerdo al costo econmico para su provisin; la segunda es la operativa, es decir, gestin eficiente de los costos reales; la tercera es la equidad, la cual se refiere a que cada usuario debe asumir los costos que le corresponden excepto los de menores ingresos, que pueden ser subsidiados y por ltimo el autofinanciamiento: generar recursos suficientes para cubrir costos de operacin y mantenimiento y an as generar excedentes para inversiones. Los subsidios se establecen para procurar la calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado, permitiendo la sostenibilidad financiera de la entidad prestadora del servicio y manteniendo el carcter social de los mismos.
Bibliografa: Legislacin en Materia de Prestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Managua: INAA, 2000. Estrategia Sectorial de Agua Potable y Saneamiento (2005 2015) Elaborado por el Gobierno de Nicaragua a travs de la Comisin Nacional de Agua Potable y Saneamiento CONAPAS, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo BID. Managua, octubre de 2005. Entrevista con la Jefa del Departamento de Tarifas del INAA, Ruth Linares. *El autor es Licenciada en Economa Aplicada

A PROFUNDIDAD
El costo de no tener Agua en las Viviendas
MSc. Carlos Antonio Narvez Silva* Los nios son la parte de la poblacin ms afectada por la falta de agua potable. Se estima que cerca de un milln 800 mil nios mueren cada ao a causa de enfermedades gastrointestinales, lo que significa un promedio de 4,900 muertes diarias. El nmero de muertos por diarrea en 2004 fue seis veces mayor a la media de mortalidad anual de los conflictos armados en la dcada de los 90. Adems, es importante destacar que aproximadamente la mitad de la poblacin de pases en desarrollo sufre de alguna enfermedad provocada por la falta de agua potable y cada ao los nios pierden 443 millones de das escolares debido a enfermedades relacionadas con la falta de suministro de agua potable. Nicaragua es conocida como Tierra de Lagos y Volcanes, tiene un potencial y reserva de agua en los dos grandes lagos: Cocibolca y Xolotln. Sin embargo, a pesar de que existe una gran abundancia del recurso, muchos hogares nicaragenses tienen dificultad para acceder a agua potable. De acuerdo con el Censo 2005 (Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo [INIDE], 2005b), Nicaragua tiene una poblacin

l acceso al agua en muchas regiones representa un problema agudo. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo enfatiza que en muchos pases de Latinoamrica existe una abrumadora inequidad en lo atinente al acceso al agua potable (de calidad), entre la poblacin de altos ingresos y entre aqulla que cuenta con bajos ingresos, independientemente de que habite en zonas rurales o urbanas.

Grfico 1: Abastecimiento de agua en Nicaragua por fuentes alternativas

30.00000% 27.90000%

de 6 millones de personas y alrededor de un milln de viviendas, de las cuales el 49% no cuenta con suministro de agua por medio de tubera. Los ms afectados son los habitantes de la zona rural y los pobres extremos. Con base en lo anterior, podemos decir que la falta de agua potable es uno de los principales problemas de la poblacin. Ante esta situacin vale la pena preguntarse: cunto representa en trminos monetarios el excedente del consumidor de los hogares por no tener agua potable dentro de su vivienda? cul es la demanda de agua en metros cbicos de las viviendas que no tienen el servicio de agua? La Universidad Centroamericana, UCA, y la Alcalda de Ticuantepe establecen un precio de explotacin de la fuente de agua en Ticuantepe, en la que valora el costo de oportunidad del tiempo por la bsqueda de agua en las viviendas que no cuentan con el servicio por tubera. Por medio, del modelo de costo de viaje, ajustados a una forma funcional lineallogartmica, se estima el excedente del consumidor tomando como base el costo de oportunidad por no tener agua y el costo monetario. Esto permite determinar cual debera de ser el precio que se le pagara al municipio de Ticuantepe por proveer de agua al municipio de Managua. El acceso al agua en Nicaragua sigue siendo un problema latente. En 2001, el 44% de las viviendas no contaba con el suministro de agua por medio de tubera --ya sea dentro de la vivienda o fuera--, pero dentro del terreno. Para 2005, el 49% de las viviendas tena que abastecerse de las diferentes alternativas (puesto pblico, pozo pblico o privado, ojo de agua o manantial, ro, quebrada, arroyo, lago, lagunas, pipas, etc.). El 80% de los pobres extremos no accede al consumo de agua por medio de la red de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL). De acuerdo con el grfico 1, aproximadamente el 52% de las viviendas acceden al agua por medio de tubera, ya sea dentro de la vivienda o fuera de sta, pero dentro del terreno. Si tomamos como referencia 448,28 9

23.91000% 25.00000% 22.51000%

20.00000%

Porcentaje 15.00000%

11.20000%

10.00000%

6.20000% 4.74000% 3.29000%

5.00000%

0.00000% Tubera D de la vivienda Tubera F de la vivienda Puesto Pblico Pozo Pblico o Privado Ojo de Agua o Manantial Ro, Quebrada, Arroyo Vecino, Empresa Alternativas de Consumo

Grfico 2: Consumos medios por departamentos

35.00 31.86 30.00

25.00

20.00 Consumo (q) en M3 15.00 16.28 12.64 12.28

17.23

17.14 15.44

18.19 14.77 15.45 13.15 10.99

10.00

5.00

0.00 Estel Madriz Chinandega Granada Departamentos Masaya Boaco

Grfico 3: Consumo y produccin de agua

Salario diario como una aproximacin al costo de oportunidad por viaje a las fuentes de abastecimiento de agua

Salario diario como una aproximacin al costo de oportunidad por viaje a las fuentes de abastecimiento de agua

10[20(1-0.25)] 480

0.31C$/D

Tiempo gastado en el viaje min/da Tiempo total del trabajo min/da 60min*8h 1h 480min/da
min/da

Tiempo gastado en el viaje min/da =10 min/viaje Tiempo total de trabajo min/da =480

Salario diario EMNV ao 2005 de un pobre extremo = 20 C$/da

clientes reportados en la facturacin de ENACAL para octubre de 2007, y alrededor de un milln de viviendas a nivel nacional. Se puede decir que el porcentaje de cobertura es es del 50%. El consumo medio es de 17 metros cbicos mensuales, y en el mismo el departamento de mayor consumo por vivienda es Managua, con 32 metros cbicos mensuales.

En el grfico 3 se observa que el municipio de Ticuantepe provee el 39% de la facturacin en metros cbicos de agua en Managua. El problema se centra en que no se est realizando la gestin integrada del recurso hdrico y es necesario establecer un mecanismo de regulacin va precio combinado con lo establecido por la Ley de Agua que ayude al uso sostenible de un recurso escaso en acceso, pero abundante en disponibilidad de agua.

En el anlisis utilizaremos el tiempo como un costo de oportunidad que los miembros de las familias realizan por adquirir agua, de manera similar a la que se aplica para valorar recursos naturales de uso recreativo como lagos, playas y otras zonas pblicas (Uribe, Mendieta, Jaime & Carriazo, 2003). Existen estudios en los que se ha demostrado que el costo de oportunidad en el tiempo tiene un valor sobre el salario comprendido entre el 25% y 50% (Smith & Kaoru, 1990). As mismo se indica que el costo total del tiempo empleado debe valorarse de acuerdo al salario hora con el 50% y el costo de oportunidad en el tiempo de estada con un 30% del salario hora (Azqueta 1994). Esta metodologa es una alternativa por que actualmente no cuenta con un escenario de lnea base que permita desarrolla mtodos de pagos por servicios ambientales que faciliten determinar el valor econmico total de contar con la fuente hdrica en Ticuantepe. La Teora del Valor Econmico Total (VET) asigna valor econmico a todo lo que pueda ser de utilidad para las personas. Se trata pues de un enfoque antropocntrico: lo que no es til para

Grfico 4: Curva de demanda de agua por viaje

10

nadie no tiene valor econmico. Una de las clasificaciones ms aceptadas es la de Freeman (1993) que clasifica los valores de los recursos naturales y ambientales, y de los servicios que ellos prestan en tres grupos: i. Valores de Uso Directo, ii. Valores de Uso Indirecto, y iii. Valores de de no Uso. A continuacin se describe el significado de estos conceptos.

VET = VUD + VUI + VNU (1)

El Valor Econmico Total (VET) de un bien no mercadeable es la suma de los tres tipos de valores antes mencionados: El Valor de Uso Directo (VUD) es equivalente a la disponibilidad a pagar que tienen las personas por usar o consumir los bienes que genera un recurso natural. El Valor de Uso Indirecto (VUI), en cambio, corresponde a la disponibilidad a pagar que tiene una persona por beneficiarse de los flujos ambientales que un recurso genera gracias a su buen funcionamiento. El Valor de No Uso (NVU representa la satisfaccin que experimenta una persona por saber que otros, o l mismo, podran eventualmente hacer uso de un bien o de un recurso. La importancia de la definicin del concepto de Valor Econmico Total se centra en el hecho de que el problema de la escasez del agua se debe, en esencia, a la incapacidad del mercado para asignar a los recursos naturales y ambientales un valor monetario que refleje su valor para la sociedad; por lo tanto estn subvalorados y en consecuencia no se asignan a aquellos usos que le podran genera a la sociedad el mayor bienestar posible. Con la informacin disponible en la EMNV 2005, se puede estimar la demanda de agua de las viviendas que no cuentan con el servicio de tubera en sus hogares. Esto permitir calcular excedente del consumidor de las personas que no acceden a la red de la Empresa de Acueductos y Alcantarillado. Lo interesante del resultado es que las personas sin servicio pagan C$316 mensuales y consumen unos 3 metros cbicos. ste es un valor mucho menor ya que cuando se cuenta con el servicio en 11

Managua. Una vivienda en la categora domiciliar paga alrededor de C$120 por metro cbico en el cargo de agua potable y consume 30 metros cbicos en promedio. Por medio, del modelo de costo de viaje, ajustados a una forma funcional lineallogartmica, se estima el excedente del consumidor tomando como base el costo de oportunidad por no tener agua y el costo monetario. Los 0.31 centavos crdobas por metro cbico si son trasladados a los consumidores va tarifa de agua impactaran en C$9.30 por mes en el recibo comercial. Una vivienda tendra que pagar 0.30 centavos crdobas diario por contar con agua las 24 horas del da y que ste disponible paga las generaciones futuras. Por tanto es un valor simblico que ayudara a la gestin integrada del recurso hdrico en Ticuantepe.

En el corto plazo se recomienda utilizar la metodologa de costo de oportunidad en el tiempo usada comnmente en valoracin de bienes no mercadeables. El impacto en la facturacin es pequeo y el beneficio es muy grande ya que las viviendas con servicios consumen 31 metros cbicos mensuales en Managua y pagan un valor menor cuando se tiene agua en las viviendas. Si el recurso se agota el precio por metro cubico pagado sera de C$130 mensuales por metro cbico y solamente se consumiran de 3 a 5 metros cbicos mensuales de agua por vivienda. *El autor es Consultor y Docente del departamento de Economa Aplicada - UCA

Vinculacin FCEE / Institucin

FUNIDES
Presenta su II Informe de Coyuntura Econmica 2010

alvo por el repunte de la inflacin, el desempeo de la economa fue favorable en el primer semestre de este ao. La recuperacin econmica que comenz en la segunda mitad de 2009 se intensific en el primer semestre de este ao. Segn datos del Banco Central de Nicaragua (BCN), la actividad econmica aument 4.7% en el primer semestre de 2010 en relacin con el primer semestre de 2009. Ajustado por factores estacionales, el crecimiento fue 3.6%. Por el lado de la oferta, los sectores ms dinmicos fueron: la industria, el sector pecuario, el comercio y la minera. Por el lado de la demanda, el motor de crecimiento han sido las exportaciones de bienes y servicios que crecieron 28% en trminos reales (ajustado por cambio de precios). Este vigoroso crecimiento refleja la recuperacin econmica de las economas avanzadas y los mejores precios de nuestros principales productos de exportacin. Por otra parte, los indicadores que prepara Funides sugieren que el consumo y la inversin crecieron menos del 2% en trminos reales (ajustado por inflacin).

La inflacin anual que comenz a repuntar a fines del ao pasado, alcanz un 5.3% en agosto del presente ao, principalmente a las alzas en los precios de alimentos, alojamiento y transporte. A pesar de este repunte, los salarios reales en el sector formal crecieron al mes de julio 2% en trminos reales. Los depsitos del sector privado en los bancos continan creciendo a tasas altas: 35% en trminos nominales y 12

29% en trminos reales, en los ltimos 12 meses. Sin embargo, la tasa de crecimiento del crdito al sector privado permanece negativa: menos 3% en trminos nominales y menos 7% en trminos reales. Slo la industria ha obtenido ms crdito en trminos reales que el ao pasado. Ante el crecimiento dispar de los depsitos y el crdito, la liquidez de los bancos ha aumentado fuertemente, mientras que las tasas de inters han bajado. La cartera no vigente de los bancos ha crecido debido a la recesin de 2009. La conduccin macroeconmica contina siendo responsable, aunque preocupa el fuerte crecimiento del gasto corriente durante 2008-09, y que algunos gastos de carcter fiscal se hacen fuera del presupuesto. Las

reservas internacionales se mantienen en niveles adecuados con una cobertura que supera la base monetaria y el 50% de los depsitos bancarios. El dficit fiscal bajo del 3% del PIB anual en el primer semestre del 2009 al 1% este ao. Con la recuperacin econmica y los cambios impositivos, los impuestos han crecido 10% en trminos reales, mientras que el crecimiento del gasto corriente se ha moderado. La deuda pblica ha disminuido considerablemente esta dcada debido a las condonaciones de la deuda externa. La deuda baj del 200% del PIB en 2001 al 80% en junio de 2010, lo que ha contribuido a una reduccin en la tasa de inters y el riesgo pas. La tasa de inters de los ttulos del BCN baj del

Proyeccin FUNIDES: tasa de crecimiento real del PIB

Escenario 1 4.0 3.2 3.0 2.0 1.0 0.0 -1.0 -2.0 2007 2008 -1.5 2009 2010 2011 2.8 2.4 3.2 3.2 Escenario 2

tanto por factores externos como internos. En lo externo, la recuperacin de la economa mundial se desaceler en el segundo trimestre del ao y contina dbil este trimestre. Las turbulencias detonadas por los problemas de Grecia, dudas sobre la sostenibilidad fiscal y la conduccin econmica de algunas economas avanzadas, han vuelto a minar la confianza, y la solidez y sostenibilidad de la recuperacin de la economa global. Nuevas perturbaciones podran reducir considerablemente el crecimiento de las economas avanzadas lo que afectara nuestras exportaciones y crecimiento del prximo trimestre y de 2011. En lo interno, nuestra situacin poltica e institucional contina muy deteriorada. Por otra parte, el clima de inversin si bien ha mejorado, contina siendo desfavorable. Estos factores, unidos a las incertidumbres de un ao electoral, podran llevar a menores niveles de inversin privada y crecimiento que los contemplados en nuestro escenario base. Por tanto, es crucial no slo para nuestra democracia e institucionalidad, sino tambin para la economa garantizar un proceso electoral dentro del marco jurdico e institucional del pas. Tampoco podemos olvidarnos de otros desafos interrelacionados que tenemos pendiente como nacin. Debemos acelerar nuestro crecimiento econmico para poder reducir la pobreza significativamente y de forma permanente, y elevar el bienestar de los nicaragenses en general. Sobra decir que esto requerir mejorar nuestra institucionalidad, el clima de inversin, nuestra infraestructura fsica y nuestro capital humano. Tambin debemos reducir gradualmente nuestra dependencia externa y la deuda pblica a fin de aminorar nuestras vulnerabilidades a choques externos. Para ello, se requiere aumentar el ahorro y consolidar la posicin fiscal. Para mayor informacin por favor contctese con Yolanda Talavera al telfono 2270-6490, o por email a yolanda.talavera@funides.com. El II Informe de Coyuntura Econmica 2010 est disponible en el sitio de FUNIDES www.funides.com / www.funides.org.ni 13

19% en 2001 al 8.5% en 2006 y al 3% este ao, aunque esto ltimo refleja tambin el exceso de liquidez en la economa. Por su parte, el riesgo pas (diferencia de tasas de inters con los EE.UU.) baj del 15.4% en 2001 al 3.6% en 2006 y al 2.6% este ao. Sin embargo, la deuda pblica est todava alta, considerando que somos un pas con una alta dependencia externa y muy vulnerable a choques externos. El apoyo y financiamiento externo representan 35-40% del PIB. Ms an, durante la administracin actual se ha dado una mayor concentracin en una sola fuente Venezuela, lo que pudiese aumentar nuestras vulnerabilidades
Clima de inversin
Favorable Por ciento 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

ante cambios econmicos o polticos en ese pas. Nuestras exportaciones se han recuperado con mayor rapidez, segn lo proyectado a comienzos del ao, y Funides ahora estima en su escenario base que la economa crecera este ao alrededor del 3%, en vez del rango del 0-1.5% que proyectamos en nuestro informe anterior. Sin embargo, esta proyeccin no incorpora los efectos adversos de las lluvias. Para 2011, ahora proyectamos un rango de crecimiento del 2.5-3%. Sin embargo, las proyecciones para el resto de 2010, y particularmente las de 2011, estn sujetas a un grado considerable de riesgo hacia la baja

Ni favorable ni desfavorable

Desfavorable

70.3

54.7 78.0 76.6 86.0 88.4 79.7 74.7

35.8 22.9 6.8

Junio

17.1 4.9

16.5 6.9

14.0
Marzo

11.2 0.4 Junio

20.3

22.3 3.0 9.5

Junio 2010

Septiembre Diciembre 2008

Septiembre Diciembre 2009

Fuente: Encuesta de Confianza del Empresario FUNIDES

Una ventana hacia el sur: El TLC Chile - Nicaragua

*Adelmo Sandino ucho antes que se concibiera el CAFTA-DR, el Acuerdo de Asociacin y ms an el ALBA, los Gobiernos de Chile y Centroamrica ya haban dado pasos importantes para integrarse; al menos comercialmente. Dotados con la reciente experiencia centroamericana y por la trayectoria de Chile como pas pionero en Amrica Latina en la negociacin y administracin de tratados, ambos bloques iniciaron un largo camino para establecer una zona de libre comercio. En la actualidad este grupo de pases, con la nica excepcin de Nicaragua, gozan de las preferencias arancelarias y de los programas de desgravacin de bienes y servicios, as como una serie de normativas que dentro del marco de la OMC le brindan seguridad jurdica al intercambio comercial en un horizonte de largo plazo. Tras ms de diez aos de negociaciones y en la proximidad de su aprobacin, el presente artculo pretende regresar a la pregunta inicial: Por qu debera interesarle a Nicaragua un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile? Chile un socio comercial estratgico El mercado chileno cuenta con aproximadamente 17 millones de potenciales consumidores, con un alto poder adquisitivo (cercano a los US$15,000 de PIB per cpita, medidos por PPP) y con una economa dinmica y estable que crece en promedio un 4% anual (el FMI le pronostica tasas de crecimiento cercanas al 5% en los prximos 5 aos). En mayo de 2010, Chile ingres oficialmente al selecto grupo de pases de la OCDE (conformada por 33 14

pases, algunos de ellos: EE.UU. Japn, Inglaterra, Noruega, Alemania) que entre otros objetivos, brindan apoyo econmico y asistencia a los pases en vas de desarrollo. Como proveedor de bienes y servicios, Chile ha avanzado considerablemente en el desarrollo de su industria alimentaria, forestal, farmacutica, y servicios (ingeniera, informtica, educacin superior), as como en aquellas actividades provenientes de sus variados recursos naturales (forestal, pesca, minera). En ese sentido, la bsqueda de complementariedad y mayores niveles de competencia pueden constituirse como incentivos para las empresas nicaragenses. Con la aprobacin de los protocolos bilaterales se ha generado una atmsfera propicia para el intercambio comercial. As, entre los pases firmantes del TLC Chile-Centroamrica, se ha incrementado notablemente el comercio en los ltimos 10 aos. A 2009 este alcanz la suma de US$643.3

millones (US$1,214.6 millones en 2008) en comparacin con los US$121 millones registrados en 1999. En este intercambio Chile ha llevado una amplia ventaja, manteniendo niveles crecientes de supervit, aunque este comportamiento tambin lo exhibe con otros bloques de pases, dada la alta competitividad de la economa chilena. Sin embargo, la demanda interna por bienes y servicios del resto del mundo ha crecido un slido 12% en la ltima dcada, siendo sus principales proveedores los pases que conforman el Mercosur, EE.UU. y China. Chile tiene mucha experiencia comercial que aportar a otros pases como Nicaragua, y tiene vigentes 20 acuerdos comerciales con 57 pases y una poltica de promocin de las exportaciones dirigida a potenciar a la pequea y mediana empresa exportadora. Adems, cuenta con una red internacional de 62 oficinas, incluyendo ProChile Nicaragua, y representaciones comerciales en

Comercio entre Chile y Nicaragua (en US$)

16000,000.00 14000,000.00 12000,000.00 10000,000.00 8000,000.00 6000,000.00 4000,000.00 2000,000.00 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Exportaciones (FOB, eje izq.) Importaciones (CIF, eje der.)* 8000,000.00 7000,000.00 6000,000.00 5000,000.00 4000,000.00 3000,000.00 2000,000.00 1000,000.00 -

los cuales chile dirige su capital estn: en materia de servicios (retail, informtica, servicios inmobiliarios y de construccin, transporte areo y martimo), recursos naturales (generacin, transmisin y distribucin de electricidad; energa; minera; recursos forestales), generacin de valor agregado industrial (manufactura, metalmecnica, metalurgia, papel y celulosa, qumica y farmacia). No menos importantes son los lazos de amistad, respecto y cooperacin entre ambas naciones, incluyendo la cultura, el intercambio acadmico y los esfuerzos conjuntos en los escenarios de la diplomacia internacional (en temas como el medio ambiente y los derechos humanos). El comercio entre Chile y Nicaragua

Fuente: Servicio Nacional de Aduana, Chile / (*): provenientes de Nicaragua

Distribucin de las importaciones de Chile provenientes de CA

(promedio 1999 - 2009)

COSTA RICA $10442,882.55 22%

NICARAGUA $1469,553.09 3% EL SALVADOR $3560,736.73 7% HONDURAS $940,245.36 2%

A lo largo de los ltimos aos, el intercambio comercial entre Chile y Nicaragua ha crecido a una tasa del 20% anual; un ritmo sobresaliente si tomamos en cuenta que, a diferencia de los otros pases de la regin, se avanzaba --aunque lentamente-- en las negociaciones para suscribir el respectivo Protocolo Bilateral que pondra en vigencia el TLC entre las partes. A 2009 el intercambio comercial entre Chile y Nicaragua ascendi a US$ 16 millones, cifra que ha demostrado ser mayor en aos previos a la crisis econmica internacional. Nicaragua representa para Chile cerca de un 5% del total de sus exportaciones hacia Centroamrica y para Nicaragua, Chile representa el 10% de sus envos a Amrica del Sur. Entre los productos que mayormente importa Nicaragua provenientes de Chile, se encuentran: servicios, alimentos procesados, medicamentos, vinos, manzanas, productos ferreteros, entre otros; productos que podran experimentar una baja sensible de precios producto de la reduccin arancelaria. Para el caso de Nicaragua, su principal producto de exportacin a Chile es el ron, el cual ha tenido gran aceptacin entre los chilenos. Tambin existen oportunidades para exportar 15

GUATEMALA $31204,656.82 66%

Fuente: Servicio Nacional de Aduana, Chile

45 pases, que se encargan de la promocin internacional y la bsqueda de mercados; tambin tiene alianzas estratgicas y acuerdos de cooperacin a nivel privado y gubernamental. Es bien sabido que Centroamrica en su conjunto se ve afectada por el ciclo econmico de la economa estadounidense, como un reflejo de la alta dependencia en variables claves para el crecimiento (exportaciones y remesas, principalmente). Previo al terremoto, Chile fue uno de los primeros pases de Amrica Latina y del Mundo que present claros sntomas de recuperacin econmica; en parte por su cercana comercial con pases del Asia. A 2009, la exportacin de capital chileno ascendi a US$4,300 millones, siendo sus principales receptores: Argentina, Australia, Brasil, China, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Mxico, entre otros. Aqu es interesante observar algunas coincidencias con la demanda actual y futura de inversin extranjera directa en el pas. Por ejemplo, entre los sectores en

bajo condiciones preferenciales: azcar, carne, frutas congeladas, melaza de caa, prendas de vestir, pias frescas o secas, etc. Para Nicaragua, suscribir el Protocolo Bilateral de Comercio con Chile, significara su primer TLC con un pas sudamericano, lo que sin duda le abrir mayores oportunidades comerciales y de inversin. Para Chile, el Protocolo Bilateral de Comercio con Nicaragua, significa cerrar un crculo virtuoso de negociaciones comerciales con Centroamrica y con Amrica Latina y expandir su comercio e inversiones en la regin. La experiencia propia con Centroamrica, demuestra que el comercio se ve altamente beneficiado con la vigencia de los Protocolos Bilaterales. En los aos previos a la crisis y con la apertura comercial, el comercio se ha incrementado con Costa Rica en un 14% anual, con El Salvador un 26% y con

Honduras un 37%. Sin duda, la entrada en vigencia del Protocolo Bilateral de Comercio entre Chile y Nicaragua tiene el potencial de convertirse en una herramienta que aumente y diversifique el comercio de bienes y servicios entre las partes, al brindar mayor transparencia, certidumbre y seguridad al intercambio comercial. Asimismo, con la entrada en vigencia del Protocolo, se espera que la regin se consolide en un polo de atraccin de inversiones para Chile, lo que redundara en beneficios para las economas centroamericanas. En ese sentido, la estrategia nicaragense (gobierno y empresa privada) debera apuntar a redoblar los esfuerzos, por un lado en identificar nuevas oportunidades de negocios e inversin en el mercado chileno para el aprovechamiento de este instrumento de poltica comercial; y por otro lado,

orientar la participacin progresiva de exportadores nicaragenses con el objetivo de lograr una mayor diversificacin de la canasta exportable. Un primer paso es generar el ambiente para una mayor informacin sobre los resultados de las negociaciones entre los sectores de inters.
Fuentes consultadas: - DIRECON (2009): Chile: 20 aos de negociaciones comerciales. - SIECA (2009): Estado de la Situacin de la Integracin Econmica Centroamericana. - PROCHILE (2010): Memoria 2006 2010. - Pgina Web: www.direcon.cl / www.aduana.cl

*El autor es Economista y Ex Representante de ProChile en Nicaragua.

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El Marketing S.O.S para Pymes Ancladas en la Crisis

Max Ali Bravo Gadea* l recorrer los principales centros comerciales de la capital, es notoria la ausencia de clientes que sean motivados a entrar a una tienda con la finalidad de hacer una compra efectiva. Los propietarios de los negocios (Pymes) buscan desesperadamente el antdoto para sanear la mala racha a la que estn sometidos. Probablemente ahora es un buen momento para replantearse cul es el papel que el marketing debe desempear en la organizacin tanto para afrontar la crisis, como para salir reforzados despus del ciclo negativo. Por lo que respecta al mundo del marketing, es una buena oportunidad para centrar los esfuerzos en ofrecer la mejor experiencia y el mximo valor a los clientes. Si en pocas de crisis la rentabilidad es un aspecto esencial, no se debe olvidar que esta es consecuencia directa de las decisiones que sus clientes tomen en relacin con su marca. No hay nada ms importante para la salud financiera de su empresa a largo plazo que contar con una slida base de clientes fieles. No se debe olvidar que en un contexto de exceso de oferta, lograr que nuestra marca sea la preferida es un aspecto bastante crtico y complejo, que cuando se comercializa en pocas de bonanza econmica. Repensar el Marketing A travs de este artculo deseo compartir con todos los profesionales, algunos consejos que permitan reorientar el marketing, desde un enfoque ms tradicional a uno ms actual.

dicha informacin en conocimiento orientado a la toma de decisiones que aporten ms valor a los clientes y a nuestra organizacin. As, disponer de un gestor de Bases de Datos donde se incluyan informaciones de nuestro pblico objetivo como por ejemplo: preferencias, hbitos de compra, servicios utilizados, canales de interaccin o respuestas a campaas de marketing, permite al departamento de marketing el envo de mensajes, ofertas y propuestas relevantes para cada cliente, que aaden valor a la relacin y mejoran la eficacia de la comunicacin. Consejo: Detecte quines son sus mejores clientes y aquellos con un mayor potencial de crecimiento, y centre sus esfuerzos de marketing en ellos. Creatividad ms innovacin, clave para diferenciarse El modelo tradicional de la publicidad repetitiva y funcional alrededor del producto est cambiando haca una publicidad que pone el acento en la creatividad y las emociones. Una publicidad capaz de reinventarse, despertando la curiosidad y el inters de una audiencia saturada de la clsica publicidad. Qu publicidad recuerda en este momento? Casi con toda probabilidad no sern muchas y entre ellas, por motivos obvios, la de sus

En estos momentos la estrategia no debera quedarse slo en reducir el presupuesto, sino en tratar de maximizar el rendimiento de nuestras inversiones en marketing a favor de los clientes y del propio negocio. Aunque el camino no es el ms fcil, sin duda tiene muchas ms garantas de xito que seguir con la inercia del pasado. Decisiones del tipo ms de lo mismo, pero con menos recursos es del todo insuficiente para afrontar los retos del futuro en un mercado tan competitivo. Las cinco ideas que se incluyen en este artculo son algunas recomendaciones que van en esta direccin. Espero que sean tiles para su negocio. Invertir en conocimiento En la actualidad existen soluciones tecnolgicas muy potentes y econmicas que permiten capturar, interpretar y explotar toda la informacin derivada de la relacin con los clientes, transformado

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principales competidores. No hay un nico motivo por el cual la publicidad pase tan desapercibida, pero entre estos est la falta de creatividad. Tomar como referencia lo que otros hacen se ha convertido en una prctica comn en el mundo del marketing, sin duda es una buen poltica para no correr riesgos, pero tambin para conseguir una escasa diferenciacin respecto a sus competidores. Consejo: Apueste por campaas innovadoras orientadas a reforzar el vnculo emotivo con su pblico objetivo y el compromiso de su organizacin con sus clientes. Tecnologa S, pero No a costa de la calidad del servicio al cliente Las historias negativas en el servicio de atencin al cliente son numerosas; todos sufrimos este tipo de experiencias desagradables. Resulta una paradoja que estando inmersos en una economa de servicios se cuide, por lo general, tan poco el servicio al cliente. La tecnologa tiene que convertirse en una herramienta que permita mejorar el servicio y la atencin a nuestros clientes, sin embargo muchas veces se pone el acento en reducir los costes de este servicio en lugar de invertir para mejorar la experiencia de nuestros clientes. No hay que olvidar que la falta de inters y atencin tiene entre 3 y 5 veces ms importancia en la prdida de clientes que las propias caractersticas del producto.

Un estudio de Pew Trust informaba que el 94% de los encuestados, es decir prcticamente todo el mundo, haba descrito como muy frustrante la experiencia de llamar a una empresa y or una grabacin en lugar de un ser humano. Consejo: Los pequeos detalles cuentan mucho. As, un simple correo electrnico de respuesta, agradeciendo la participacin de un cliente en una campaa puede marcar la diferencia. Parece algo simple pero es poco habitual. Colaboracin en el centro de la estrategia Ganar-ganar se ha convertido en el nuevo estndar en el mundo de los negocios. Tambin en el rea de marketing las empresas estn intensificando las campaas donde fabricante y canal de distribucin van de la mano para poner en marcha proyectos dirigidos al cliente final. Si su mercado est formado por profesionales que utilizan su producto, es una opcin ganadora posicionarse como un partner, con una propuesta de valor centrada en proporcionarle, de forma continuada, colaboracin y apoyo en su labor profesional. Este tipo de clientes valora muy positivamente el acceso a informacin y documentacin til, la alineacin prolongada, el asesoramiento, la presentacin de novedades y el reconocimiento. En definitiva, una magnfica oportunidad para construir una relacin de colaboracin prolongada en el tiempo, llena de sentido y contenidos.

En la actualidad, el objetivo central del marketing es lograr la fidelidad del cliente, es decir, capturar el valor del cliente a lo largo de toda su vida, tal como viene indicado por la actual definicin de la American Maketing Association (AMA). As, los principales esfuerzos deben ir orientados a forjar una relacin profunda y duradera con los mejores clientes, basada en el beneficio mutuo. Slo de esta forma se podr capturar el valor de estos clientes --a lo largo de toda su vida- a un valor que va directamente a nutrir nuestra cuenta de explotacin. Consejo: Apueste por las polticas que le permitan lograr la fidelidad del cliente. En un escenario como el actual, la frase: Es entre siete y diez veces ms caro conseguir un nuevo cliente que vender a un cliente existente adquiere un mayor significado. Aquellas compaas que consigan reorientar su marketing con mayor xito estarn --con toda probabilidad--, en una mejor posicin para afrontar los nuevos retos del futuro. Un xito cuyas bases son las de contar con una slida cartera de clientes basada en la confianza, el conocimiento mutuo y la satisfaccin, factores que estn ganando protagonismo en la carrera de la competitividad empresarial. Un nuevo enfoque determinado por el convencimiento de que la experiencia que somos capaces de ofrecer a nuestros clientes implica la diferencia y el xito de nuestra marca. Una experiencia que va mucho ms all de la simple transaccin econmica. *El autor es Docente Especializado en Marketing

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Congreso de Desarrollo Economico: Territorio, Una Mirada Diferente Del Desarrollo.

los planes nacionales con los locales. El Dr. Mario Arana, del FUNIDES, se refiri a los distintos modelos de desarrollo por los que ha transitado el pas: desde el agroexportador --con impactos positivos en el crecimiento econmico, pero con desajustes sociales importantes--, hasta la propuesta del Plan de Desarrollo Humano --centrado en los pequeos y medianos empresarios--, pasando por los modelos de Economa Mixta, los Programas de Ajuste Estructural, liberalizacin y apertura comercial, y el Plan de Desarrollo Nacional. El Dr. Arana concluy que si bien estos modelos fueron adecuados en su momento, han estado influidos por el contexto mundial, lo que ha generado resultados desiguales. Se refiri a la estabilidad macroeconmica e institucional como el elemento fundamental para el desarrollo del pas. A partir de las reflexiones anteriores, el Dr. Guillermo Bornemann y el mster Jos Luis Solrzano presentaron el caso Ticuantepe, que signific pasar de la teora a la incidencia en los territorios, es decir, que los programas acadmicos deban tener como centro el territorio, lo que implicaba diplomados microlocalizados, el establecimientos de alianzas entre la Universidad, los ONG y los gobiernos locales, que obligaban a definir de forma precisa los ejes de la intervencin, la capacitacin para fortalecer las capacidades, y la

on el fin de llamar la atencin a una nueva visin del desarrollo, y presentar un enfoque micro, perfecto complemento de la visin macro, el 19 y el 20 de agosto el Departamento de Economa Aplicada de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Centroamericana, UCA, organiz el primer Congreso Internacional de Desarrollo Econmico: Territorio, en el que participaron distinguidos ponentes internacionales y nacionales. El Dr. Carlos Comas Giralt, de Barcelona, Espaa, uno de los ponentes, plante la visin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y desde la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Destac la preocupacin del BID en cuanto a la vitalidad de las economas latinoamericanas, afectadas por la baja productividad de los factores, tanto del trabajo como del capital; por la poca cantidad y calidad de la educacin, y por la obsoleta infraestructura de las economas. Y seal la confianza de la CEPAL en relacin con el desarrollo de los pueblos de Latinoamrica. Por su parte, el Dr. Jos Juan Romero, de Crdoba, Espaa, se refiri a las caractersticas mundiales luego de la globalizacin, y seal que sta condiciona que veamos el mundo de forma interdependiente, y que se debe pasar del anlisis a los productos, destac la importancia de potenciar de nuevo la agricultura y los espacios para polticas agrarias. Dej claro que el desarrollo de los territorios depende del mercado interno y no tanto de la apertura de las economas.

El Dr. Federico Morales, de Mxico, relev la importancia de las instituciones como fuentes de cambio. Igual se expres el Maestro Manuel Ortega, quien recordando al padre Xabier Gorostiaga, afirm la importancia de fortalecer los gobiernos municipales, ya que el futuro est en los cambios que se puedan ocasionar en el territorio. Enfatiz que los gobiernos locales deben enfocarse a la revalorizacin del territorio como actor fundamental en el desarrollo, por ser aglutinadores de una diversidad de actores, legitimados por el voto ciudadano, muy prximos al ciudadano y ms eficientes en la asignacin de recursos. Destac que lo antes referido puede llevarlos a crear condiciones para planificar, tener una mirada global del territorio, y promover la identidad territorial y la posibilidad de coordinar

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Notienfoque
investigacin para validar y desarrollar metodologas que permitieran la obtencin de resultados, tal como enmarcaba el Dr. Romero, pasar del anlisis a la obtencin productos. En ese sentido, Johan Bastieassen, de Blgica, disert sobre Territorio, actores y estrategias de desarrollo, y sostuvo que salir de la pobreza no es una accin individual, sino que requiere de acciones colectivas en cadenas de valor, y que se necesita de un papel ms proactivo para incidir en la ruta de transformacin en los territorios. Seal que estos ltimos no deben girar alrededor de los proyectos, sino que stos deben girar sobre las dinmicas de los territorios, cadenas de valor y estrategias de vida de las personas, y que para ello se necesita desarrollar nuevas competencias, sin negar las existentes, por lo que se requiere la capacidad de aprender no solamente de ensear. Destac el compromiso de los profesionales de priorizar las estrategias de vida de los ms vulnerables; enfatiz en la importancia de la organizacin y en la necesidad de mejorar los sistemas de gestin. Afirm que si queremos cambiar el territorio necesitamos cambios institucionales, as como un proceso sociocultural interactivo. Concluy que este cambio es de cultura y de prcticas de gestin, no un simple cambio de casete. En el Congreso se propuso, pues, incidir para pasar de una economa basada en factores a una basada en la eficiencia, y dej claro que para alcanzarla se necesita de una mirada distinta del desarrollo, que permita generar resultados a partir de incidencias en situaciones especficas y del desarrollo de capacidades complementarias y de nuevas rutinas. Se enfatiz que cualquier proyecto de incidencia tiene que girar sobre las dinmicas locales, que den lugar a un papel ms proactivo para influir en la transformacin de los territorios.

el13 al 15 de octubre se realiz en la ciudad de Mxico; el Encuentro Pueblos y Fronteras 2010. Cooperacin transfronteriza en Iberoamrica: Reflexiones desde el desarrollo local. El evento fue organizado por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; a travs del programa de Investigaciones Multidisciplinaria sobre Mesoamrica y el sureste del instituto de Investigaciones Antropolgicas en coordinacin con otras instancias.

Encuentro Pueblos y Fronteras. Cooperacin transfronteriza en Iberoamrica: Reflexiones desde el desarrollo local
Este encuentro abarc la perspectiva del desarrollo local y los problemas que plantea la cooperacin transfronteriza en Iberoamrica, para ello se invit a investigadores que por aos han estudiado y promovido experiencias de desarrollo local, en particular aquellos que han impulsado la construccin de las Asociacin Iberoamericana para el Desarrollo Local transfronterizo. De esta manera el Doctor Guillermo Bornemann, Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales viaj para compartir con los representantes de ms de 12 pases de Iberoamrica, la amplia experiencia de la UCA en el tema del desarrollo local, El hecho de visitar y dar a conocer de lo que nuestra Universidad est haciendo por medio de la Facultad de Ciencias Econmicas , se cre una amplia red, en donde se est impulsando un proyecto de desarrollo local, cuyo tema principal es el desarrollo de los territorios transfronterizos. En Septiembre del 2011; el Encuentro Pueblos y Fronteras, se llevar a efecto en Nicaragua en nuestro campus universitario.

UCA Participa en Importante Congreso

Jaime Loring Mir: 39 aos de colaboracin con nuestra Universidad

ra el ao de 1979, cuando el padre Jaime Loring realizo su primero viaje a Amrica Latina, residiendo en Argentina en la Universidad de Misiones; durante la dictadura de Jorge Rafael Videla, en este tiempo el pas pasaba por mal momento, impactado por esto y al regresar a Espaa, el padre Jaime Loring escribe a los jesuitas de Nicaragua. Los cuales le invitan a visitar la Universidad Centroamericana. El padre Loring visit por primera vez Nicaragua en el ao 1981, siendo rector el

padre Amando Lpez, el primer trabajo que elabor fue un informe para lo que en esa poca se llamaba la escuela de Administracin Agropecuaria. A partir de este momento comienza su colaboracin impartiendo clases, trabajando en los planes de la reforma de la Facultad de Ciencias Econmicas, el crecimiento fsico, acadmico y personal de la UCA. Esta relacin que data ya hace casi 39 aos de colaboracin ha sido muy provechosa para nuestra Universidad, puesto que el Doctor Loring ha sido una

persona fundamental en la formacin de programas de maestras, en la elaboracin de los pensum acadmicos de las carreras: Administracin de Empresa, Economa Aplicada. Adems de ser un promotor del desarrollo econmico de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, ha contribuido a mejorar las relaciones internacionales y de cooperacin con otras universidades que han venido estructurando lazos con la Universidad Centroamericana, ayudando de esta forma a posicionarla en un mejor lugar en el mbito nacional e internacional.

Foro del Agua Proyecto Ticuantepe - UCA

a aparente abundancia del agua en el mundo ha dado la impresin, en el pasado, de que se trataba de un bien inagotable. Esto nos ha inducido a derrocharla, sin embargo es importante que conozcamos y reflexionemos cmo est nuestro pas con este tema, por tal razn, la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales realiz el primer foro dedicado al agua. La academia, la alcalda de Ticuantepe y otras organizaciones que estn involucradas, tenemos como fin encontrar la manera de contribuir a un manejo integrado de los recursos hdricos y al desarrollo sostenible de nuestro pas, coment la Msc. Vera Amanda Sols, Secretaria General de nuestra casa de estudios. En Centroamrica, Nicaragua es el pas que cuenta con ms fuentes de agua: 21 cuencas, 85 ros, 47 lagunas, 2 lagos; es decir el 10 por ciento del territorio nacional es agua, sin embargo, a pesar de esta ventaja, slo el 64% de la poblacin total del pas recibe agua potable, lo cual nos indica que tenemos un problema de acceso y distribucin inadecuada del agua, asevero Sols. La dinmica utilizada en el foro, fue compartir experiencias exitosas de Latinoamrica sobre la gestin integrada

del recurso. Adrei Jouralev, de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), mostr graficas acerca de la escasez del agua en Latinoamrica, principales indicadores de abastecimiento de agua, la Ley de Agua en Chile y las modificaciones en 2005, as como los mercados de agua. Por su parte, el experto Juan Carlos Mendieta, de la Universidad de los Andes, en Bogot, Colombia, comparti la experiencia de Bogot sobre el manejo integrado de su principal fuente de abastecimiento de agua potable, y la metodologa usada para determinar el precio de explotacin del recurso por parte de la empresa encargada de abastecer a la poblacin en Bogot. Un caso muy similar a la intencin de la Alcalda de Ticuantepe de cobrar a la Empresa de Acueductos y Alcantarillados ENACAL un valor por metro cbico de agua explotado. Para nuestra Universidad este tema ocupa un importante lugar, y por ello busca contribuir de una manera directa para poder solucionar el problema actual de la falta de un manejo sostenible del recurso abundante, pero escaso a la vez, y plantea la problemtica actual, con el

fin de establecer las bases y construir la informacin necesaria para establecer un mejor anlisis, y disear por primera vez en Nicaragua un plan de manejo sostenible, tomando en cuenta todo el entorno socioeconmico ambiental que influye en el deterioro de un recurso importante para la vida. Este foro cont con la participacin de Andrei Jouralev, de la Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura CEPAL, Santiago Chile; Juan Carlos Mendieta, Consultor Internacional de la Universidad de los Andes (Bogot, Colombia), Enoc Castillo, funcionario de INETER, Agustn Jarqun, diputado, y Yder Peralta, funcionario de la Alcalda de Ticuantepe.

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Oscar Danilo Urbina Ramirez: La Historia de un Soador

uenta l mismo, cuando tena 16 aos y todava poda llamarse muchacho; Oscar, un joven soador, ya haba terminado el bachillerato, provena de una familia modesta y sencilla y, a pesar del entorno, puso su mirada mas all de donde podan observar sus ojos. A esa edad, demostr su decisin por obtener lo que ansiaba. Como en muchas historias, Oscar tena a su Princesa, una joven que gozaba de toda la atencin de sus padres as como, de todo lo que le pudieran ofrecer por ser hija nica. El poder superar o al menos igualar todas esas atenciones, fue parte de la motivacin de Oscar a no dejarse ganar y, ms bien, luchar para conquistarla. Obtuvo su primer trabajo y, por dos aos, fue ayudante en Telecomunicaciones, su funcin era montar centrales telefnicas, esta experiencia le vali para conocerse y darse cuenta que poda funcionar muy bien como vendedor. As fue como lleg a una empresa Avcola, en donde trabaj como vendedor detallista y mayorista. El trabajo era diario y sin descansos semanales. La rutina era muy cansada, y a pesar de eso, Oscar pas 4 aos con ese ritmo de trabajo, siempre con el nimo de dar lo mejor en su desempeo.

Su familia lo alentaba a dejar ese ritmo de vida y a buscar otras opciones de trabajo, y adems confiaban en que l poda llegar ms lejos. Fue entonces, cuando decidi establecer su propio negocio de Taxi. Compr un vehculo y se afili a una Cooperativa, su misma calidez para relacionarse con las personas hizo que tuviera un inicio muy prometedor y recuperara su inversin en menos de un ao. Como experiencia, fue muy bonito, y el negocio tampoco iba mal, pero siempre existe el peligro de encontrarse con personas que lo que buscan es perjudicarte; por esa razn dej de manejar el vehculo y otra persona qued a su cargo, comenta Oscar.

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Empresa Privada
Poco despus de un ao de estar en el negocio, vendi el taxi y compr un camin. Tena como plan emprender en el negocio de Fletes, y as fue como lleg a Unilever, el 08 de Septiembre del 2003. Lleg con el propsito de cambiar la imagen tosca que muchas veces se le atribuye a los camioneros. Se dedic a dar una imagen distinta; adems de hacer su trabajo, que era trasladar mercanca de la bodega hasta los clientes, Oscar implement sus habilidades de vendedor y ofreca buena atencin y servicio a los clientes. Dos meses bastaron para que se enamorara de las marcas de Unilever; a pesar que era indirecto, el senta suyas las marcas y siempre que poda, aprovechaba para ofrecerlas. En ese momento se buscaba un transportista de mucha confianza para Promociones y como Oscar en tres meses supo mostrar que poda dar la milla extra, fue llamado para ocupar el puesto. Yo vea algo ms acentuado para m expresa. Siempre mostr su disposicin y afn por dar siempre lo mejor de s. Estos son los siguientes escalones que subi: Promotor de Promociones (tercerizado) 4 meses Promotor de Cabecera (tercerizado) 6 meses Jefe de Merchandising 2 meses (Unilever) razn, guas de rutas. Para esta tarea Oscar tambin fue elegido por todas las cualidades que haba demostrado reunir; fungi como gua para la ruta de Matagalpa y, ms que eso, fue tambin vendedor de esa ruta y ayud a cumplir con el objetivo antes de finalizar el mes. Esta experiencia fue la ltima prueba que Oscar super para llegar hasta su posicin actual. Fue muy bien recomendado por el vendedor extranjero para ocupar el puesto de vendedor. Tres das despus fue llamado para firmar su contrato, y desde esa fecha se ha destacado por cumplir con la meta y siempre dar un poco ms. La Clave del xito: Establecerse metas y empearse siempre en hacer las cosas bien, viendo los obstculos como retos para superar. Mi mensaje para el joven profesional es El cumplir con tus tareas, empearse en dar la milla extra, ser honrado y ver el negocio como si fuera propio, esto te permitir ser lder y mantenerte firme en el camino a cumplir tus metas Sin lugar a dudas esta es otra historia que te demuestra que todos tenemos la oportunidad de abrirnos camino y triunfar, si nos lo proponemos y contamos con la estrategia para logarlo. El dar la milla extra es solo una frase que solo si existe un sueo puede dar frutos.

Vinculacin

Ya para esta etapa de su carrera dentro de Unilever, Oscar ya se haba dado a conocer por su buen trabajo, conoca todas las rutas, aunque no fuera parte de sus funciones; y fue aqu cuando se present otra oportunidad para l. Por falta de vendedores por una crisis en el departamento de ventas, hubo la necesidad de requerir de vendedores extranjeros en Nicaragua; y por la misma

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