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BAROMTRE BVA-IGD SUR LES SERVICES PUBLICS LOCAUX ET LA GESTION DLGUE Janvier 2012

Sondage ralis par

pour

, et la

publi dans les 60 titres de la Presse rgionale et dpartementale le 31 janvier 2012


Contacts BVA

LEVEE DEMBARGO LE 31 JANVIER - 04H00

Gal SLIMAN - Directeur gnral adjoint Pierre ALBERT - Charg dtudes 01 71 16 88 00

Sommaire

Mthodologie Synthse et analyse Principaux rsultats I. Lapprciation globale des services publics II. Reprsentations lies la gestion directe et dlgue III. Utilit dune concurrence entre modes de gestion

Mthodologie

Enqute ralise par Internet auprs dun chantillon national reprsentatif de 1005 personnes ges de 15 ans et plus, du 16 au 26 dcembre 2011. La reprsentativit de lchantillon est assure par la mthode des quotas appliqus aux variables suivantes : sexe, ge, profession du chef de famille aprs stratification par rgion et catgorie dagglomration. Cette tude portant sur les services publics locaux, et tant effectue pour lInstitut de la Gestion Dlgue (IGD), en partenariat avec la Presse Rgionale, nous proposons au lecteur une analyse dtaille par grandes rgions. Afin de proposer des chantillons statistiquement robustes, le dcoupage est effectu en 9 rgions dites UDA correspondant un regroupement des 22 rgions INSEE. Le slide suivant dcrit prcisment quoi correspond ce regroupement en rgions et dpartements.

Mthodologie
Ce rapport prsente galement les rsultats sur les neufs rgions UDA. Les dpartements sont regroups par rgion UDA de la faon suivante :
Rgions UDA 9 Rgions INSEE Composition dpartementale
Paris (75) - Seine-et-Marne (77) - Yvelines (78) - Essonne (91) - Hauts-de-Seine (92) - Seine-Saint-Denis (93) - Valde-Marne (94) - Val-d'Oise (95) Eure (27) - Seine-Maritime (76) Cher (18) - Eure-et-Loir (28) - Indre (36) - Indre-et-Loire (37) - Loir-et-Cher (41) - Loiret (45) Calvados (14) - Manche (50) - Orne (61) Loire-Atlantique (44) - Maine-et-Loire (49) - Mayenne (53) - Sarthe (72) - Vende (85) Ctes-d'Armor (22) - Finistre (29) - Ille-et-Vilaine (35) - Morbihan (56)

Effectif 191 87

Ile de France Ile de France Haute - Normandie BP Ouest Centre Basse - Normandie Pays de la Loire Ouest Nord Est Bretagne

144 74 96

Poitou - Charente
Nord - Pas de Calais Lorraine Alsace Franche - Comt BP Est Picardie Bourgogne Aquitaine Sud-Ouest Midi - Pyrnes Limousin Rhne - Alpes Auvergne

Charente (16) - Charente-Maritime (17) - Deux-Svres (79) - Vienne (86)


Nord (59) - Pas-de-Calais (62) Meurthe-et-Moselle (54) - Meuse (55) - Moselle (57) - Vosges (88) Bas-Rhin (67) - Haut-Rhin (68) Doubs (25) - Jura (39) - Haute-Sane (70) - Territoire de Belfort (90) Aisne (02) - Oise (60) - Somme (80) Cte-d'Or (21) - Nivre (58) - Sane-et-Loire (71) - Yonne (89) Dordogne (24) - Gironde (33) - Landes (40) - Lot-et-Garonne (47) - Pyrnes-Atlantiques (64) Arige (09) - Aveyron (12) - Haute-Garonne (31) - Gers (32) - Lot (46) - Hautes-Pyrnes (65) - Tarn (81) - Tarnet-Garonne (82) Corrze (19) - Creuse (23) - Haute-Vienne (87) Ain (01) - Ardche (07) - Drme (26) - Isre (38) - Loire (42) - Rhne (69) - Savoie (73) - Haute-Savoie (74) Allier (03) - Cantal (15) - Haute-Loire (43) - Puy-de-Dme (63)

Champagne - Ardennes Ardennes (08) - Aube (10) - Marne (51) - Haute-Marne (52)

61

111

Centre Est

129

Languedoc - Roussillon Aude (11) - Gard (30) - Hrault (34) - Lozre (48) - Pyrnes-Orientales (66) Mditerrane Provence - Alpes Cte d'Azur Corse Alpes-de-Haute-Provence (04) - Hautes-Alpes (05) - Alpes-Maritimes (06) - Bouches-du-Rhne (13) - Var (83) Vaucluse (84) Corse-du-Sud (2A) - Haute-Corse (2B)

112

Note sur les marges derreur


Comme pour toute enqute quantitative, cette tude prsente des rsultats soumis aux marges d'erreur inhrentes aux lois statistiques. Le tableau ci-dessous prsente les valeurs des marges derreur suivant le rsultat obtenu et la taille de lchantillon considr :
Intervalle de confiance 95% Rsultats obtenus

Taille de lchantillon
100 200

5 ou 95%
4,4 3,1

10 ou 90%
6,0 4,2

20 ou 80%
8,0 5,7

30 ou 70%
9,2 6,5

40 ou 60%
9,8 6,9

50%
10,0 7,1

250
300 350 400 450

2,8
2,5 2,3 2,2 2,1

3,8
3,5 3,2 3,0 2,8

5,1
4,6 4,3 4,0 3,8

5,8
5,3 4,9 4,6 4,3

6,2
5,7 5,2 4,9 4,6

6,3
5,8 5,3 5,0 4,7

500
600 700 800 900 1 000 4 000 6 000 10 000

1,9
1,8 1,6 1,5 1,4 1,4 1,0 0,7 0,6 0,4

2,7
2,4 2,3 2,1 2,0 1,8 1,3 0,9 0,8 0,6

3,6
3,3 3,0 2,8 2,6 2,5 1,8 1,3 1,1 0,8

4,1
3,7 3,5 3,2 3,0 2,8 2,1 1,5 1,3 0,9

4,4
4,0 3,7 3,5 3,2 3,0 2,2 1,6 1,4 0,9

4,5
4,1 3,8 3,5 3,3 3,1 2,2 1,6 1,4 1,0

Echantillon 2 000

Exemple de lecture : Dans le cas dun sous-chantillon rgional de 100 personnes, pour un pourcentage obtenu par enqute de 20%, la marge derreur est gale 8. Le pourcentage a donc 95% de chance dtre compris entre 12% et 28%.

Synthse des principaux rsultats (1/6)


I. Les Franais, bien que toujours majoritairement satisfaits de leurs services publics locaux (78%), le sont de moins en moins (-5 points en deux ans et -12 points en 4 ans) et sont de plus en plus nombreux estimer quils se dgradent (+6 points en deux et +13 points en 4 ans). Corrlativement, ils sont plus nombreux penser quils sont moins bien grs que ceux de leurs voisins europens plutt que mieux grs.
Certes, une large majorit de Franais (78%) se dclare toujours satisfaite de nos services publics locaux. Nanmoins, la tendance est clairement la dgradation de la satisfaction depuis ces dernires annes. Les usagers taient 83% se dclarer satisfaits en 2010 et 90% ltre en 2008. Cela reprsente une dgradation de 5 points en deux ans et de 12 points en 4 ans. Le niveau de satisfaction mesur en 2012 est le deuxime plus mauvais que nous ayons enregistr depuis 15 ans (le prcdent tait en 2001 avec seulement 75% de satisfaits). Cette baisse du niveau objectif de satisfaction mesur anne aprs anne se double dun sentiment de dtrioration assez fort (ce qui ne va pas toujours de soi). Seulement 24% des usagers ont le sentiment que les services publics locaux se sont amliors ces dernires annes, alors que 33% estiment quils se sont dgrads. Une majorit relative de 43% estimant que leur niveau na pas chang. Si lon ne prend en compte que les usagers ayant ressenti un changement ( lexclusion de ces 43%), le sentiment dune dgradation domine 58% contre 42% (pour les tenants de lamlioration). En termes dvolution, le sentiment dune dgradation des services publics sest nettement accentu au fil du temps. Entre 2006 et 2012, la proportion de Franais estimant que leurs services publics samlioraient a t divise par deux (passant de 49% 24%), tandis que celle des Franais pensant quils se dtrioraient a t multiplie par trois (10% contre 33%). Enfin, lorsque les Franais comparent leurs services publics locaux ceux dont disposeraient selon eux leurs voisins europens, le rsultat nest gure plus flatteur : si une majorit relative (44%) estime quils ne sont ni mieux, ni moins bien grs, ceux qui pensent que la France est en retrait sont plus nombreux que ceux qui estiment quelle est en avance (34% contre 22%, soit un solde ngatif de -12).

Synthse des principaux rsultats (2/6)


o o o o Au niveau du dcoupage rgional en 9 grandes rgions dites UDA, les carts de perceptions sont sensibles : La satisfaction est maximale dans la rgion Centre-est, cest--dire correspondant aux rgions Rhne-Alpes et Auvergne, avec 84% dusagers satisfaits de leurs services publics locaux. Cette satisfaction est aussi trs forte dans les rgions Sud-Ouest (Aquitaine, Midi-Pyrnes et Limousin) et Ouest (Pays de la Loire, Bretagne et Poitou-Charentes) avec respectivement 83% et 82% de satisfaction. A linverse, la satisfaction est la plus faible dans les rgions UDA BP Ouest (Centre et Haute et Basse Normandie) et Mditerrane avec seulement 69% de satisfaits. Comme toujours sur les enqutes de ce type, les habitants de la rgion IDF se montrent assez difficiles avec 75% de satisfaction. En termes dvolution perue, notre dcoupage rgional nous montre aussi dimportants clivages : lIDF est avec la rgion UDA BP Est (regroupement de Champagne-Ardenne, Picardie et Bourgogne) la rgion la plus critique avec respectivement 39% et 43% dusagers estimant que les services publics locaux de leur rgion se sont dgrads depuis ces dernires annes.

Synthse des principaux rsultats (3/6)


II. Comme en 2010, les services locaux les plus prioritaires aux yeux des usagers sont directement en lien avec lenvironnement (collecte des dchets et eau), la distribution dlectricit ou lis au boum de lInternet (tlcom et Internet haut dbit). Lextension du service minimum a dautres secteurs que les transports est toujours plbiscite par les trois-quarts (75%) des Franais.
Lorsque lon dtaille les mesures selon les 15 services apprhends dans ce baromtre, on observe toujours la mme domination de 3 services publics locaux dans la hirarchie de ceux qui comptent le plus aux yeux des Franais : la distribution de leau (48%) occupe la premire place (elle tait premire en 2008 et seconde en 2010) derrire la distribution dlectricit (47%) et la collecte des dchets (36%). Le service des transports, sur le podium jusquen 2008 reste important mais poursuit son net recul amorc depuis 2010 passant de la 2me place en 2008 la 5me cette anne, en baisse de 8 points par rapport 2010 Mme sil est un peu moins cit quen 2010 (30% contre 37%), le nouveau service public local au cur des attentes des usagers est toujours le service des rseaux de tlcommunications et dInternet haut dbit, dsormais 4me service jug le plus prioritaire. Toujours aussi demandeurs que soit assure une bonne continuit de ces services publics locaux, les trois-quarts (75%) des Franais souhaiteraient que soit tendu aux autres services publics locaux le service minimum mis en place dans les transports. Cette demande est stable depuis 4 ans. Ils taient 76% le souhaiter en 2010 et 69% en 2008. Cette extension du service minimum est rclam par une majorit dusagers dans toutes les rgions. Il existe toutefois un clivage rgional important sur ce sujet : si les habitants des rgions IDF (82%), Ouest (80%), BP Ouest cest--dire les deux Normandies et la rgion Centre (79%), Mditerrane (79%) et Centre-Est (75% en Rhne-Alpes et Auvergne ) sont les plus des trois quarts demander cette extension, ceux des autres rgions sont plus partags ce sujet, ntant quun peu plus de 50% la demander. Les habitants des rgions Nord et Est ne sont ainsi que 64% souhaiter une telle extension.

Synthse des principaux rsultats (4/6)


III. Le concept de gestion dlgue reste mconnu par une majorit de Franais (56%) mais progresse clairement au fil des annes (la notorit passe de 30% 44% entre 2008 et 2012). Dans son principe la Gestion Dlgue est toujours approuve par une nette majorit de Franais (53%), mais un peu moins que les annes prcdentes. Si les Franais privilgient toujours in fine le recours une gestion directe au niveau de leur commune (58%), ils sont de moins en moins nombreux faire ce choix de la rgie depuis 4 ans (ils taient70% en 2008)
o Pour une majorit dentre eux (56%), les Franais ne savent toujours pas ce quest la gestion dlgue. Toutefois, la proportion de personnes dclarant en connatre plus ou moins clairement le principe progresse lentement au fil des annes : 23% en 2004, 25% en 2006, 30% en 2008 38% en 2010 et dsormais 44% en 2012, soit un quasi doublement de la notorit de la gestion dlgue en lespace de 8 ans. Comme les annes prcdentes, une fois que le principe de la gestion dlgue leur est expliqu, une nette majorit de Franais se montre toujours assez favorable son principe, 53% (contre 47%) estimant que cest une bonne chose . Surtout, la part de ceux qui demeureraient hostiles au principe de la gestion dlgue fond comme neige au soleil mesure que leurs sont indiques les conditions impliquant ce passage la gestion dlgue : seulement 11% des 47% de Franais hostiles au principe de la gestion dlgue, le demeurent une fois que leurs sont exposes les diffrentes conditions induisant sa mise en place. Ces hostiles absolus la gestion dlgue taient encore 20% il y a 8 ans en 2004. Comme les annes prcdentes aussi, cette adhsion de principe la gestion dlgue ne va pas forcment de pair avec une volont que la gestion de ses propres services publics locaux dans sa commune soit dlgue une entreprise prive (NDLR : elle pourrait tre dlgue une entreprise publique, mais nous ne le proposons jamais dans la question car cela entranerait trop de rponses positives).

Synthse des principaux rsultats (5/6)


o Si on leur donne le choix, les usagers prfrent 58% une gestion directe plutt que dlgue dans leur propre commune. Cependant, un net changement se fait jour depuis 4 ans sur ce sujet : les administrs sont moins formels quautrefois dans leur plbiscit de la gestion directe pour leur commune. Ils ne sont plus que 58% demander une gestion directe alors quils taient encore 70% en 2008. Au niveau de notre dcoupage en neuf grandes rgions, de fortes disparits apparaissent encore sagissant de la gestion dlgue, que ce soit sur sa notorit, ou son apprciation : Prs dun usager sur deux sait ce quest la gestion dlgue dans les rgions BP Est (51% de notorit dans le ce regroupent des rgions Champagne-Ardenne, Picardie et Bourgogne), Sud-Ouest (47%), IDF et Ouest (46%). A linverse, la notorit de la gestion dlgue nest que de 33% en rgion BP Ouest (les deux Normandies et la rgion Centre) et 37% dans la rgion Nord. Rciproquement, limage de la gestion dlgue dans son principe, est nettement positive dans les rgions IDF (60% jugent que cest une bonne chose ) et Ouest (58%), qui sont aussi les seules rgions o les usagers ne sont pas une majorit absolue prfrer que leurs services publics locaux ne soient pas en gestion directe. Dans ces deux rgions, ils ne sont que 54% dclarer souhaiter une gestion directe dans leur commune. Entre un cinquime un tiers prfre une gestion dlgue et les autres se dclarant indiffrents ce sujet. Lapprciation globale de la gestion dlgue est nettement plus mitige au sud de la France. Ainsi, dans les rgions Mditerrane et Sud Ouest, les usagers en approuvant le principe sont minoritaires (respectivement 46% et 49%) et ceux qui revendiquent une gestion directe pour leur propre commune sont nettement majoritaires : 65% en rgion Mditerrane et 60% dans la rgion Sud-Ouest.

o o

10

Synthse des principaux rsultats (6/6)


IV. Limpt constitue sans surprise un arbitre dcisif pour les administrs quant leur choix de gestion de leurs services publics locaux. Dans tous les cas, la mise en concurrence entre gestion directe et dlgue est privilgie par une large majorit de prs des deux-tiers des Franais.
Les Franais sont plutt favorables la gestion directe pour leurs propres services publics locaux, mais sont de moins en moins fermes sur ce point et surtout ne le sont pas du tout nimporte quel prix. Une majorit (55% contre 45%) approuverait un passage en gestion dlgue si cela impliquait une baisse de leurs impts locaux et, rciproquement, une majorit quivalente (58% contre 42%) refuserait une lgre hausse de ces mmes impts pour conserver une gestion directe de leurs services publics locaux. Bref, la gestion dlgue serait majoritairement approuve si son impact positif pour le contribuable tait prouv. Au-del de cette approbation, la mise en concurrence des deux modes de gestion est de toute faon perue par les deuxtiers (64%) des Franais comme une bonne chose car elle permet de retenir la meilleure offre qualit-prix . Seulement 36% des administrs considrant linverse que cest une mauvaise chose car les lus doivent continuer de pouvoir choisir pour dautres motifs que le meilleur rapport qualit-prix . Cette demande de mise en concurrence, constante depuis deux ans, stend la plupart des services publics locaux, de la voirie locale (58% sont favorables une telle mise en concurrence) aux rseaux de tlcommunications (76%). La ventilation des rsultats selon nos 9 grandes rgions fait encore apparatre certaines disparits intressantes. Sagissant de la mise en concurrence entre gestion directe et dlgue, on note ainsi un clivage spectaculaire entre deux rgions , BP Est et la rgion grand Ouest : Alors que les habitants de Champagne-Ardenne, Picardie et Bourgogne (BP Est) sont trs partags sur le bien-fond dune telle mise en concurrence (51% seulement y seraient favorables), leurs concitoyens de lOuest (Pays de la Loire, Bretagne et Poitou-Charentes) y seraient, eux, trs largement favorables (72% de partisans).

o o

o o

11

I- LAPPRECIATION GLOBALE DES SERVICES PUBLICS

12

Les services publics locaux prioritaires


Q1. Parmi cette liste de services publics locaux, quels sont les 3 services auxquels vous attachez le plus dimportance ?
Base : Ensemble (1005)
La distribution de leau La distribution de llectricit La collecte des dchets Les rseaux de tlcommunication et internet haut-dbit Les transports en commun de proximit Lassainissement des eaux La distribution du gaz La voirie locale Les services culturels et sportifs municipaux Les transports ferrs interurbains ou TER Le stationnement et les parkings payants La restauration collective et les cantines scolaires Service type Velib , autolib La gestion des rseaux de chauffage urbain Service funraire (crmatorium, columbarium) Autres NSP

Rappel 2010
48% 47% 36% 30% 25% 25% 41%

36%
43% 37% 33% 20% 9% 17% 18% 11% 9% 8% 3% 2% 3%

15%
15% 12% 11% 9% 7% 5% 5% 3%

2%
1%

13

Total suprieur 100% car plusieurs rponses possibles

Les services publics locaux prioritaires - Rgions


Q1. Parmi cette liste de services publics locaux, quels sont les 3 services auxquels vous attachez le plus dimportance ?
Base : Ensemble
National 2012 La distribution de leau La distribution de llectricit La collecte des dchets Les rseaux de tlcommunication et internet haut-dbit Les transports en commun de proximit Lassainissement des eaux La distribution du gaz La voirie locale Les services culturels et sportifs municipaux Les transports ferrs interurbains ou TER Le stationnement et les parkings payants La restauration collective et les cantines scolaires Service type Velib , autolib La gestion des rseaux de chauffage urbain Service funraire (crmatorium, columbarium) Autres NSP 48% 47% 36% 30% 25% 25% 15% 15% 12% 11% 9% 7% 5% Ile de France 52% 39% 30% 23% 40% 23% 13% 13% 10% 23% 9% 4% 6%

BP Ouest
51% 50% 38% 36% 21% 22% 13% 18% 8% 9% 8% 7% 3%

Ouest
42% 45% 38% 32% 24% 21% 16% 16% 19% 6% 10% 8% 5%

Nord
34% 47% 32% 25% 22% 25% 25% 18% 10% 8% 10% 17% 4%

Est
57% 45% 49% 23% 20% 26% 15% 19% 9% 10% 8% 8% 5%

BP Est
41% 46% 39% 33% 15% 28% 13% 15% 16% 12% 7% 12% 7%

Sud-Ouest
46% 50% 35% 39% 23% 25% 19% 12% 19% 6% 5% 6% 4%

Centre Est Mditerrane


54% 52% 34% 34% 23% 27% 15% 13% 12% 7% 9% 5% 3% 43% 50% 40% 32% 23% 30% 11% 12% 8% 10% 13% 5% 11%

5%
3% 2% 1%

6%
2% 3% 2%

3%
7% 2% -

3%
5% 4% 1%

7%
4% 4% -

2%
-

5%
5% 2% 2%

4%
1% 2% 1%

4%
4% 2% 1%

5%
4% -

14

Total suprieur 100% car plusieurs rponses possibles

Satisfaction globale lgard des services publics locaux


Q4. Vous personnellement, diriez-vous que vous tes GLOBALEMENT trs satisfait, plutt satisfait, plutt insatisfait, trs insatisfait des services publics locaux organiss dont vous tes lusager ?
Base : Ensemble (1005) rsultats sur les Franais qui se sont exprims

S/T Satisfait
18% 4%

S/T Insatisfait 22%

Ensemble

7%

71%

78%

(NSP : 2%)

Rappel 2010

7%
(Pas de NSP)

76% 76% 76% 74% 67% 17% 70% Plutt satisfait Plutt insatisfait

14%

3% 9% 1%

83%

17%

Rappel 2008

14%
(NSP : 1%)

90%
87 %

10%
12 %

Rappel 2006

12%
(NSP : 1%)

9% 3% 13% 22% 3% 3% 11% 2% Trs insatisfait

Rappel 2004

10%
(NSP : 1%)

84% 75%
87%

16% 25%
13%

Rappel 2001

8%
(NSP : 4%)

Rappel 1997

(NSP : 3%)

Trs satisfait

15

Satisfaction globale lgard des services publics locaux Rgions


Q4. Vous personnellement, diriez-vous que vous tes GLOBALEMENT trs satisfait, plutt satisfait, plutt insatisfait, trs insatisfait des services publics locaux organiss dont vous tes lusager ?
Base : Ensemble rsultats sur les Franais qui se sont exprims

S/T Satisfait

S/T Insatisfait 22%


16% 17% 18% 19% 21% 22%

National 2012

7%
(NSP : 2%)

71%
75% 76% 74% 74% 76%

18%
11% 13% 16% 14% 18% 17% 21% 26% 24% Plutt insatisfait

4%
5% 4%

78%
84% 83% 82% 81% 79% 78%

Centre Est Sud-Ouest Ouest Nord Est BP Est Ile de France

9%
(NSP : 1%)

7%
(NSP : 4%)

8%
(NSP : 2%)

2%
5% 3% 5% 4% 5% 7%

7%
(NSP : 4%)

3%
(NSP : 2%)

3%
(NSP : 3%)

75%
65% 64% 64%

10%
(NSP : 2%)

75%
69% 69%

25%
31% 31%

Mditerrane 5%
(NSP : 3%)

BP Ouest 5%
(NSP : 1%)

16

Trs satisfait

Plutt satisfait

Trs insatisfait

volution perue de la qualit des services publics locaux


Q5. Par rapport il y a quelques annes, diriez-vous que globalement la qualit des services publics locaux sest plutt amliore, plutt dtriore ou quelle na pas chang ?
Base : Ensemble (1005) rsultats sur les Franais qui se sont exprims
Ensemble

Solde dopinion

24%
(NSP : 5%)

33%

43%

-9

Rappel 2010
(Pas de NSP)

39% 44%
(NSP : 1%)

27% 20% 10% 10% 15% 61% 7%

34% 36% 41% 39% 35% 32%

+12 +24 +39

Rappel 2008

Rappel 2006
(NSP : 4%)

49% 51%
(NSP : 8%)

Rappel 2004

+41
+35

Rappel 2001
(NSP : 6%)

50%

Rappel 1997
(NSP : 4%)

+54

Plutt amliore

Plutt dtriore

N'a pas chang

17

volution perue de la qualit des services publics locaux Rgions


Q5. Par rapport il y a quelques annes, diriez-vous que globalement la qualit des services publics locaux sest plutt amliore, plutt dtriore ou quelle na pas chang ?
Base : Ensemble rsultats sur les Franais qui se sont exprims

Solde dopinion -9

National 2012

24%
(NSP : 5%)

33%
22% 27% 28% 32% 33% 33% 34% 39%

43%
45% 46% 49% 43% 41% 46% 47% 37%

Nord
(NSP : 5%)

33% 27%
(NSP : 3%)

+11 = -5 -7 -7 -12 -15 -15 -20

Centre Est
Ouest Mditerrane Sud-Ouest Est BP Ouest Ile de France BP Est

23%
(NSP : 6%)

25%
(NSP : 8%)

26%
(NSP : 5%)

21%
(NSP : 4%)

19%
(NSP : 3%)

24%
(NSP : 6%)

23%
(NSP : 5%)

43%
Plutt dtriore

34%
N'a pas chang

Plutt amliore

18

Instauration dun service minimum


Q17. Souhaitez-vous lextension du service minimum comme il commence exister dans les transports, aux autres services publics locaux ?
Base : Ensemble (1005) rsultats sur les Franais qui se sont exprims (NSP : 17%)

Non 25%

Rappel 2010 : 24% Rappel 2008 : 31%

Oui 75%

Rappel 2010 : 76% Rappel 2008 : 69%

19

Instauration dun service minimum - Rgions


Q17. Souhaitez-vous lextension du service minimum comme il commence exister dans les transports, aux autres services publics locaux ?
Base : Ensemble rsultats sur les Franais qui se sont exprims

National 2012
(NSP : 17%)
Ile de France
(NSP : 17%)

75%

25%

82% 80%
(NSP : 21%)

18% 20% 21% 21% 25% 30% 31% 36% 36%


Non

Ouest Mditerrane
(NSP : 18%)

79% 79%
(NSP : 17%)

BP Ouest Centre Est


(NSP : 14%)

75% 70%
(NSP : 18%)

BP Est

Sud-Ouest
(NSP : 16%)

69% 64%
(NSP : 16%)

Est Nord
(NSP : 21%)

64%
Oui

20

Apprciation de la gestion des services publics en France


F5. Selon vous, les services publics locaux en France sont-ils plutt mieux grs, plutt moins bien grs ou ni mieux ni moins bien grs que chez nos principaux voisins europens ?
Base : Ensemble (1005) rsultats sur les Franais qui se sont exprims

Solde dopinion

22%
(NSP : 1%)

34%

44%

-12

Mieux grs

Moins bien grs

Ni mieux ni moins bien grs

21

Apprciation de la gestion des services publics en France Rgions


F5. Selon vous, les services publics locaux en France sont-ils plutt mieux grs, plutt moins bien grs ou ni mieux ni moins bien grs que chez nos principaux voisins europens ?
Base : Ensemble rsultats sur les Franais qui se sont exprims

Solde dopinion
44%

National 2012

22%
(NSP : 1%)

34%

-12
+5

Nord
(NSP : 1%)

31% 23%
(NSP : 2%)

26% 27% 32% 34% 31% 39% 33% 44% 46%


Moins bien grs

43% 50% 40% 43% 51% 36% 51% 39% 41%


Ni mieux ni moins bien grs

Sud-Ouest Ile de France Ouest Est Centre Est BP Ouest Mditerrane BP Est

-4
-4 -11

28%
(NSP : 2%)

23%
(NSP : 1%)

18%
(NSP : 2%)

-13
-14 -17 -27 -33

25%
(Pas de NSP)

16%
(Pas de NSP)

17%
(Pas de NSP)

13%
(NSP : 3%)

22

Mieux grs

II- REPRESENTATIONS DE LA GESTION DIRECTE ET DELEGUEE

23

Vision spontane de la gestion directe et dlgue


Q7. Savez-vous ce quest la gestion directe et ce quest la gestion dlgue dun service public local ?
Base : Ensemble (1005) rsultats sur les Franais qui se sont exprims (NSP : 7%)

Non, pas du tout 20%

Oui, prcisment 10%

ST Ne connat pas

ST Connat

56%
Rappel 2010: 62% Rappel 2008: 70%

44%
Rappel 2010: 38% Rappel 2008: 30%

Non, pas vraiment 36%

Oui, plus ou moins 34%

24

Vision spontane de la gestion directe et dlgue - Rgions


Q7. Savez-vous ce quest la gestion directe et ce quest la gestion dlgue dun service public local ?
Base : Ensemble rsultats sur les Franais qui se sont exprims

S/T Oui

S/T Non 56%


49% 53% 54% 54% 56% 56% 57% 63% 67%

National 2012

10%
(NSP : 7%) 7%
(NSP : 3%)

34%
44% 39% 36%

36%
24% 37% 37%

20%
25% 16% 17%

44%
51% 47% 46% 46% 44% 44% 43% 37% 33%

BP Est Sud-Ouest Ouest Ile de France

8%
(NSP : 6%)

10%
(NSP : 10%)

14%
(NSP : 5%)

32%
34% 36% 35% 32% 26%

31%
40% 38% 32% 40% 42%

23%
16% 18% 25% 23% 25%

Mditerrane
Centre Est Est Nord BP Ouest

10%
(NSP : 8%)

8%
(NSP : 6%)

8%
(NSP : 6%)

5%
(NSP : 15%)

7%
(NSP : 3%)

Oui, prcisment

Oui, plus ou moins

Non, pas vraiment

Non, pas du tout

25

Dfinition donne aux interviews

On parle de gestion directe dun service public local lorsque la collectivit locale concerne assure elle-mme lexploitation et la gestion de ce service, grce des fonctionnaires locaux (rgie/tablissement public local).

On parle de gestion dlgue dun service public lorsque la collectivit concerne dlgue sous son contrle lexploitation et la gestion de ce service une entreprise gnralement prive, cest le mode de gestion prpondrant en France

26

Agrment de la gestion dlgue


Q9. Vous personnellement, diriez-vous que la gestion dlgue est une trs bonne chose, plutt une bonne chose, plutt une mauvaise chose ou une trs mauvaise chose ? S/T S/T Base : Ensemble (1005) rsultats sur les Franais qui se sont exprims Bonne Mauvaise chose chose
Ensemble

8% (NSP : 13%)

45%

37%

10%

53%

47%

Rappel 2010

6%
(Pas de NSP)

52% 53% 51% 62% 57%


Plutt une bonne chose

34% 28% 31% 22% 23%


Plutot une mauvaise chose

8% 11% 10% 7% 9%

58% 61%

42% 39% 41% 29% 32%

Rappel 2008

8%
(NSP : 5%)

Rappel 2006

8%
(NSP : 8%)

59% 71%
68%

Rappel 2004

9%
(NSP : 10%)

Rappel 2001

11%
(NSP : 14%)

Une trs bonne chose

Une trs mauvaise chose

27

Agrment de la gestion dlgue - Rgions


Q9. Vous personnellement, diriez-vous que la gestion dlgue est une trs bonne chose, plutt une bonne chose, plutt une mauvaise chose ou une trs mauvaise chose ? S/T S/T Base : Ensemble rsultats sur les Franais qui se sont exprims Bonne Mauvaise chose chose
National 2012

8%
(NSP : 13%)
10%
(NSP : 13%)

45%
50% 47% 50% 44% 45% 42% 37% 44% 41%
Plutt une bonne chose

37%
31% 31% 33% 38% 33% 38% 42% 44% 45%
Plutot une mauvaise chose

10%
9% 11% 9% 8% 15% 11% 9% 8% 9%

53%
60%
58% 58% 54% 52%

47%
40% 42% 42% 46% 48% 49%

Ile de France Nord Ouest BP Est Est Centre Est Sud-Ouest

11%
(NSP : 11%)

8%
(NSP : 12%)

10%
(NSP : 18%)

7%
(NSP : 9%)

9%
(NSP : 17%)

51%
49% 48% 46%

12%
(NSP : 15%)

51%
52% 54%

BP Ouest 4%
(NSP : 13%)

Mditerrane

5%
(NSP : 13%)

Une trs bonne chose

Une trs mauvaise chose

28

Arbitrage entre gestion dlgue et gestion directe


Q10. Vous personnellement, prfrez-vous que les services publics locaux soient grs directement par votre commune ou que leur gestion soit dlgue des entreprises prives ?
Base : Ensemble (1005) rsultats sur les Franais qui se sont exprims

Ensemble

58% (NSP : 9%)

22%

20%

Rappel 2010
(NSP : 1%)

62%

20%

18%

Rappel 2008
(NSP : 2%)

70%

15%

15%

Rappel 2006
(NSP : 3%)

61%

21%

18%

Rappel 2004
(NSP : 5%)

58%

20%

22%

Vous prfrez qu'ils soient en gestion directe

Vous prfrez qu'ils soient en gestion dlgue

Cela vous est indiffrent

29

Arbitrage entre gestion dlgue et gestion directe - Rgions


Q10. Vous personnellement, prfrez-vous que les services publics locaux soient grs directement par votre commune ou que leur gestion soit dlgue des entreprises prives ?
Base : Ensemble rsultats sur les Franais qui se sont exprims

National 2012
(NSP : 9%)
Mditerrane
(NSP : 10%)

58%
65%
63%
(NSP : 12%)

22%
18%
17% 22% 17% 19% 20% 21% 20% 29%
Vous prfrez qu'ils soient en gestion dlgue

20%
17%
20% 17% 22% 20% 20% 23% 26% 17%
Cela vous est indiffrent

BP Est

Centre Est
(NSP : 8%)

61% 61%
(NSP : 7%)

Est Nord
(NSP : 10%)

61% 60%
(NSP : 10%)

Sud-Ouest BP Ouest
(NSP : 2%)

56% 54%
(NSP : 9%)

Ouest Ile de France


(NSP : 10%)

54%

Vous prfrez qu'ils soient en gestion directe

30

Conditions rendant la gestion dlgue envisageable


Q11.Parmi les conditions suivantes, lesquelles pourraient vous rendre finalement favorables une gestion dlgue ?
Base : Prfrent que les services publics locaux soient grs directement (538 soit 53% de lchantillon)

Si une tude comparative a dmontr l'intrt conomique de la gestion des services publics par une entreprise prive Si la collectivit locale contrle et sanctionne effectivement le travail effectu par l'entreprise dlgataire Si la collectivit locale a le droit de dnoncer le contrat et de faire "marche arrire" Si le contrat pass impose clairement l'entreprise des rgles strictes de bonne excution Si les lus prennent bien en compte les plaintes et les problmes des usagers Si la mise en concurrence des entreprises dlgataires est pleinement loyale

41%

41%

39%

39%

38%

33%

Si l'entreprise retenue dispose des meilleures rfrences

19%

Si le conseil municipal y est majoritairement favorable


Aucune de ces conditions ne pourrait vous rendre favorable la gestion dlgue

16%

A cit au moins une condition : 83%

11%

31

Total suprieur 100% car plusieurs rponses possibles

Conditions rendant la gestion dlgue envisageable - Rgions


Q11.Parmi les conditions suivantes, lesquelles pourraient vous rendre finalement favorables une gestion dlgue ?
Base : Prfrent que les services publics locaux soient grs directement
National 2012 Si une tude comparative a dmontr l'intrt conomique de la gestion des services publics par une entreprise prive Si la collectivit locale contrle et sanctionne effectivement le travail effectu par l'entreprise dlgataire Si la collectivit locale a le droit de dnoncer le contrat et de faire "marche arrire" Si le contrat pass impose clairement l'entreprise des rgles strictes de bonne excution Si les lus prennent bien en compte les plaintes et les problmes des usagers Si la mise en concurrence des entreprises dlgataires est pleinement loyale Si l'entreprise retenue dispose des meilleures rfrences Si le conseil municipal y est majoritairement favorable Aucune de ces conditions ne pourrait vous rendre favorable la gestion dlgue Ile de France BP Ouest Ouest Nord Est BP Est Sud-Ouest Centre Est Mditerrane

41%

39%

46%

40%

22%

37%

53%

48%

39%

46%

41%

39%

50%

38%

30%

41%

38%

52%

43%

37%

39%

49%

37%

38%

33%

37%

38%

50%

32%

35%

39% 38% 33% 19%

47% 39% 38% 21% 18% 6%

40% 44% 40% 29% 13% 6%

32% 40% 39% 18% 24% 8%

20% 48% 33% 15% 25% 20%

45% 34% 26% 19% 9% 17%

38% 41% 38% 21% 21% 12%

55% 35% 27% 17% 15% 13%

29% 31% 26% 13% 15% 17%

36% 38% 33% 21% 9% 9%

16%
11%

32

Total suprieur 100% car plusieurs rponses possibles

Opinion lgard du transfert de gestion


F3. Vous personnellement, seriez-vous favorable au transfert de gestion de vos services publics locaux des entreprises prives, si lon vous garantissait que cela permettait de limiter les interruptions de service et labsentisme?
Base : Favorable la gestion directe des services publics locaux (538 soit 53% de lchantillon)

Non 48%

Oui 52%

33

Opinion lgard du transfert de gestion - Rgions


F3. Vous personnellement, seriez-vous favorable au transfert de gestion de vos services publics locaux des entreprises prives, si lon vous garantissait que cela permettait de limiter les interruptions de service et labsentisme?
Base : Favorable la gestion directe des services publics locaux

National 2012

52%

48%

Mditerrane Ile de France Ouest Sud-Ouest Centre Est BP Est Nord BP Ouest

61% 59% 57% 53% 50% 50% 48% 46% 34%


Oui

39% 41% 43% 47% 50% 50% 52% 54% 66%


Non

Est

34

Choix du mode de gestion en fonction du niveau des impts locaux


F1. Vous personnellement, seriez-vous prt payer le cas chant un peu plus dimpts locaux mais conserver des services publics locaux grs directement par les services de votre commune plutt que dlgus des entreprises prives aprs mise en concurrence ?
Base : Favorable la gestion directe des services publics locaux (538 soit 53% de lchantillon) - Rsultats sur les Franais qui se sont exprims -

42%
(NSP : 2%)

58%

F2. Vous personnellement, seriez-vous prt payer le cas chant moins dimpts locaux en change du transfert de gestion de vos services publics locaux des entreprises prives plutt que ceux-ci soient grs directement par les services de votre commune ?
Base : Favorable la gestion directe des services publics locaux (538) - Rsultats sur les Franais qui se sont exprims -

55%
(NSP : 2%)

45%

Oui
35

Non

(nsp)

Choix du mode de gestion en fonction du niveau des impts locaux - Rgions


F1. Vous personnellement, seriez-vous prt payer le cas chant un peu plus dimpts locaux mais conserver des services publics locaux grs directement par les services de votre commune plutt que dlgus des entreprises prives aprs mise en concurrence ?
Base : Favorable la gestion directe des services publics locaux - Rsultats sur les Franais qui se sont exprims -

National 2012
(NSP : 2%)
Est
(NSP : 2%)

42%
49% 48%
(Pas de NSP)

58%
51% 52% 52% 54% 55% 61% 65% 67% 68%
Oui Non

Sud-Ouest BP Ouest
(NSP : 4%)

48% 46%
(NSP : 3%)

Nord Ile de France


(Pas de NSP)

45% 39%
(NSP : 1%)

Ouest Centre Est


(NSP : 1%)

35% 33%
(NSP : 3%)

Mditerrane

BP Est

32%
(Pas de NSP)

36

Choix du mode de gestion en fonction du niveau des impts locaux - Rgions


F2. Vous personnellement, seriez-vous prt payer le cas chant moins dimpts locaux en change du transfert de gestion de vos services publics locaux des entreprises prives plutt que ceux-ci soient grs directement par les services de votre commune ?
Base : Favorable la gestion directe des services publics locaux - Rsultats sur les Franais qui se sont exprims -

National 2012
(NSP : 2%)
Ouest
(Pas de NSP)

55%
65% 62%
(Pas de NSP)

45%
35% 38% 39% 40% 47% 47% 50% 52% 56%

BP Est BP Ouest
(NSP : 4%)

61% 60%
(NSP : 6%)

Mditerrane Nord
(Pas de NSP)

53% 53%
(NSP : 2%)

Ile de France Sud-Ouest


(Pas de NSP)

50% 48%
(NSP : 1%)

Centre Est

Est
(Pas de NSP)

44%
Oui

Non

37

III- UTILITE DUNE CONCURRENCE ENTRE MODES DE GESTION

38

Opinion sur la mise en concurrence des modes de gestion


Q13.Avec laquelle des deux affirmations suivantes tes-vous le plus daccord concernant le choix entre gestion directe ou gestion dlgue des services publics locaux ?
Base : Ensemble (1005) rsultats sur les Franais qui se sont exprims

Mettre en concurrence ces deux modes de gestion


Ensemble

64%
(NSP : 16%)

36%

Rappel 2010
(NSP : 2%)

68% 55%
(NSP : 4%)

32% 45% 41% 43%

Rappel 2008

Rappel 2006 *
(NSP : 6%)

59% 57%
(NSP : 7%)

Rappel 2004 *

...est une bonne chose, car cela permet de retenir la meilleure offre qualit-prix ...est une mauvaise chose, car les lus doivent pouvoir continuer choisir pour d'autres motifs que le meilleur rapport qualit/prix

* En 2004 et 2006, litem ngatif tait diffrent ( est une mauvaise chose, car le rapport qualit-prix est difficile estimer et nest pas le seul critre prendre en compte)

39

Opinion sur la mise en concurrence des modes de gestion


Q13.Avec laquelle des deux affirmations suivantes tes-vous le plus daccord concernant le choix entre gestion directe ou gestion dlgue des services publics locaux ?
Base : Ensemble rsultats sur les Franais qui se sont exprims

Mettre en concurrence ces deux modes de gestion


National 2012
(NSP : 16%)
Ouest
(NSP : 18%)

64%

36%

72% 65%
(NSP : 9%)

28% 35% 36% 36% 36% 38% 39% 39% 49%

BP Ouest Mditerrane
(NSP : 12%)

64% 64%
(NSP : 14%)

Centre Est

Ile de France
(NSP : 18%)

64% 62%
(NSP : 18%)

Est Sud-Ouest
(NSP : 16%)

61% 61%
(NSP : 22%)

Nord BP Est
(NSP : 17%)

51%

...est une bonne chose, car cela permet de retenir la meilleure offre qualit-prix ...est une mauvaise chose, car les lus doivent pouvoir continuer choisir pour d'autres motifs que le meilleur rapport qualit/prix

40

* En 2004 et 2006, litem ngatif tait diffrent ( est une mauvaise chose, car le rapport qualit-prix est difficile estimer et nest pas le seul critre prendre en compte)

Opinion quant la mise en concurrence au niveau local


Q14. Et seriez-vous favorable ce que des services publics locaux grs directement par votre commune soient dsormais mis en concurrence avec des entreprises prives ?
Base : Ensemble (1005) rsultats sur les Franais qui se sont exprims

Ensemble
(NSP : 21%)

65%

35%

Rappel 2010
(NSP : 1%)

64%

36%

Rappel 2008
(NSP : 3%)

54%

46%

Rappel 2006
(NSP : 8%)

58%

42%

Oui

Non

41

Opinion quant la mise en concurrence au niveau local


Q14. Et seriez-vous favorable ce que des services publics locaux grs directement par votre commune soient dsormais mis en concurrence avec des entreprises prives ?
Base : Ensemble rsultats sur les Franais qui se sont exprims

National 2012
(NSP : 21%)
BP Ouest
(NSP : 18%)

65%

35%

76% 69%
(NSP : 25%)

24% 31% 32% 36% 37% 38% 38%

Nord Ile de France


(NSP : 20%)

68% 64%
(NSP : 29%)

Ouest BP Est
(NSP : 20%)

63% 62%
(NSP : 14%)

Mditerrane Centre Est


(NSP : 16%)

62%

Sud-Ouest
(NSP : 23%)

61%
61%
(NSP : 24%)

39%
39%
Oui Non

Est

42

Diversit des services publics devant tre mis en concurrence


Q15. Dans le dtail, pour chacun des services publics locaux suivants, dites-moi si vous pensez quil devrait y avoir une concurrence complte, une concurrence limite, ou pas de concurrence du tout entre gestion directe et gestion dlgue.
Base : Ensemble (1005)
Les rseaux de tlcommunication

% Il doit y avoir concurrence

54% 36% 29%

22%

76% 65% 64% 63% 62% 62% 60% 60% 60% 60% 60% 60% 60% 58% 49%

La distribution de l'lectricit
La distribution du gaz Les services funraires (crmatorium, columbarium) Les transports en commun de proximit La collecte des dchets La gestion des rseaux de chauffage urbain L'assainissement des eaux Les transports ferrs interurbains ou TER La distribution de l'eau Le stationnement et les parkings payants service type "Vlib", "autolib" La restauration collectivit et les cantines scolaires La voirie locale Les services culturels et sportifs municipaux

35%
39% 33% 36% 31% 34% 32% 34% 35% 38% 32% 30% 23%

29%
24% 29% 26% 29% 26% 28% 26% 25% 22% 28% 28% 26%
Concurrence doit tre limite

Concurrence doit tre complte

43

Diversit des services publics devant tre mis en concurrence


Q15. Dans le dtail, pour chacun des services publics locaux suivants, dites-moi si vous pensez quil devrait y avoir une concurrence complte, une concurrence limite, ou pas de concurrence du tout entre gestion directe et gestion dlgue.
Base : Ensemble
% Il doit y avoir concurrence
Les rseaux de tlcommunication La distribution de l'lectricit La distribution du gaz Les services funraires (crmatorium, columbarium) La collecte des dchets Les transports en commun de proximit La restauration collectivit et les cantines scolaires service type "Vlib", "autolib" Le stationnement et les parkings payants La distribution de l'eau Les transports ferrs interurbains ou TER L'assainissement des eaux La gestion des rseaux de chauffage urbain La voirie locale Les services culturels et sportifs municipaux National 2012 76% 65% 64% 63% 62% 62% 60% 60% 60% 60% 60% 60% 60% 58% 49% Ile de France BP Ouest Ouest Nord Est BP Est Sud-Ouest Centre Est Mditerrane

74% 61% 62% 65% 66% 60% 65% 67% 65% 60% 65% 62% 63% 63% 51%

85% 74% 72% 72% 73% 75% 67% 70% 64% 72% 68% 74% 68% 66% 63%

76% 67% 66% 61% 58% 58% 60% 57% 60% 61% 57% 65% 59% 60% 53%

74% 57% 51% 56% 58% 58% 50% 44% 62% 50% 52% 52% 54% 54% 42%

73% 58% 64% 61% 57% 60% 58% 55% 56% 56% 57% 53% 59% 53% 48%

72% 63% 57% 51% 67% 58% 51% 44% 52% 52% 54% 51% 53% 46% 46%

82% 62% 59% 68% 58% 63% 55% 55% 54% 58% 59% 55% 61% 54% 42%

74% 63% 64% 66% 56% 63% 54% 59% 57% 59% 55% 61% 57% 54% 40%

81% 75% 73% 67% 68% 72% 66% 67% 62% 67% 65% 61% 61% 65% 55%

44