dette publique & crise financire

11 argumentaire en 11 fiches

Les gouvernements nous ont impos, trait aprs trait, loi aprs loi, la drglementation de nos lgislations et de notre conomie. Les mmes prtendaient : matriser la crise , refonder le capitalisme , sanctionner les patrons voyous , sans parler de brider les pratiques spculatives . Ils ont totalement chou ! Et pourtant, ils continuent. Malgr les checs des plans de relance et de soutien des banques partir de leurs endettements, les tats sinscrivent dans une fuite en avant, une spirale infernale, pour sauver les intrts des cranciers. La multiplication des plans daustrit casse la croissance, fait chuter les recettes fiscales et contribue augmenter plus encore la dette tout en imposant des disciplines folles, des mesures punitives : baisse des salaires, casse des services publics, restrictions tous azimuts. Non contents que les gouvernements se plient aux lois de la finance, les marchs ont mis en place des technocrates issus de leurs rangs en Grce et en Italie. Les deux nouveaux chefs de gouvernement sont issus de la banque Goldman-Sachs ! Le nouveau gouverneur de la BCE aussi. Mais cela trompe de moins en moins les peuples. Cette crise financire, limportance de la dette publique sont le rsultat de choix politiques mis en uvre pour accrotre sans cesse la part des richesses quaccapare une minorit. Dautres choix sont possibles pour briser la spculation, se librer des marchs, sortir de limpasse de laustrit. Pour les forces de gauche, cela doit commencer par refuser la prtendue rgle dor et les rsultats des sommets europens de juillet et octobre 2011 qui sont nocifs pour la France (ils majorent de 15 milliards la dette de la France) et pour les peuples grec, italien, espagnol, plongs dans des cercles vicieux sans fin daustrit et de rduction de la croissance. Cela exige de tout autre financements et un autre rle de la BCE. Lenjeu pour chacun dentre nous, cest de ne pas nous laisser imposer des choix dont nous ne voulons pas. La mobilisation, lintervention de chacun seront dterminantes. Cest lambition que se donnent les communistes avec le Front de Gauche.
cet argumentaire, non exhaustif donne un certain nombre d'lments sur des questions d'actualit

do vient la dette publique

le constat En France, la dette augmente depuis plus de 30 ans. De 1 200 14 % du PIB en 1974, elle est passe 85 % en 2010, milliards soit 1 695 milliards en septembre 2011. Avec 50 mildintrt de dette liards, la charge de lintrt de la dette est le 2e poste de dpense du budget.Tous les pays dveloppays ps ont connu ce phnomne, mais il est plus grave depuis 1974 dans la zone euro, car la BCE ne soutient pas les dettes. un terrible manque gagner pour la croissance et les finances publiques 1- Les tats ont obligation de recourir aux marchs financiers et ne peuvent emprunter taux zro auprs des banques centrales. 2- Rduction des prlvements obligatoires : pour laisser le capital financier prlever sur la richesse nationale, les gouverne2 ments rduisent le financement la soumission aux marchs financiers des services publics et de la protection sociale. le constat 3- Le cot de la crise : dans la Contre les hauts taux dintrt des dettes, les tats doivent donzone euro, des centaines de ner des gages de bonne gestion aux marchs financiers en milliards deuros ont t injecrestreignant les dpenses publiques. Fonds spculatifs, banques ts pour sauver les banques. et assurances peuvent emprunter jusqu 1,25 % auprs de la BCE pour re-prter ensuite des taux dintrt exorbitants aux limpasse tats: 4,5 % pour la France, 15 % et plus pour la Grce Les sommes injectes lont t sans changement des comporteun choix politique et conomique ments des banques qui ont reDepuis 1973, la France ne peut plus emprunter auprs de la lanc leurs spculations. Les Banque de France mais uniquement auprs des marchs. Lenjeu marchs spculent contre les est, depuis, de mettre lendettement de ltat au service des dettes publiques et fragilisent le marchs. crdit des banques qui dtiennent les titres de dette dvalue. sous la pression des marchs, la spirale de la dette Les agences de notation surveillent la qualit des emprun- Le gouvernement engage des teurs et permettent dexiger des taux dintrt dautant plus plans daustrit sous la pression des marchs. On entre alors hauts que les notes sont basses. dans un cercle vicieux : austrit, La monte de la dette et de ses intrts pse sur les dpenses publiques et sociales. La seule charge des intrts de la dette baisse de la croissance et des recettes fiscales, relance du dficit. cote 50 milliards deuros la France par an. Elle va monter sous la pression des agences de notation. dette La BCE est indpendante des tats. Leuro a t de la france conu pour favoriser les marchs financiers et (% du pib) non comme un levier pour favoriser une crois2009 : 56 % sance sociale et durable avec un taux lev, avec 2010 : 82 % comme rgle prioritaire de la BCE de sopposer linflation, au lieu de contribuer lessor de la croissance et de lemploi.

cot des cadeaux accords aux riches et aux entreprises

le constat Les politiques librales nont de cesse que de rduire limpt et les prlvements obligatoires sur les plus riches et les entreprises. Cela fait perdre des centaines de milliards aux finances publiques. Le milliardaire Waren Buffet a lui bouclier mme reconnu : Alors que les classes pauvres et les fiscal : classes moyennes se battent pour nous en Afghanistan, 2,7 milliards alors que la plupart des Amricains luttent pour boucler d'euros leurs fins de mois, nous, les mga-riches, continuons de bnficier dexemptions fiscales extraordinaires . un terrible manque gagner pour les finances publiques En effet, les cadeaux se sont multiplis. Pour les entreprises : allgement de charges sociales, suppression de la taxe professionnelle Pour les riches : baisse de lISF, bouclier fiscal Le manque gagner total pour ltat est de 172 milliards deu4 ros par an pour les seules leuro au service des marchs financiers niches fiscales et sociales accordes aux entreprises, soit le constat 67,7 % des recettes fiscales de Leuro a t conu au service des marchs financiers et de la 2011 et 1,87 fois le dficit prvu. domination des grands groupes capitalistes dans lUE. Il sinscrit dans une logique de concurrence pour la rentabilit financire Dans ce total, on retrouve les exonrations de cotisations soet non de coopration au service des peuples. ciales patronales qui cotent anleuro utilis pour favoriser les marchs financiers nuellement prs de 30 milliards Au nom de la lutte contre linflation, la BCE maintient un euro deuros. fort et soppose la cration montaire susceptible de soutenir Do le besoin dendettement lemploi et les salaires. face aux dpenses publiques en Leuro a contribu au fort endettement dtats membres malgr temps de crise. les limites de leurs capacits de remboursement. Cela a favoris les exportations allemandes, la spculation et les dlocalisations. Do une croissance insuffisante et pauvre en emplois depuis 2008. Une forte spculation sest dveloppe sur les titres de dette publique dbouchant sur la gravit de la crise en zone euro. part Des rponses ont t apportes uniquement des salaires dans pour rassurer les marchs, en taillant dans les la valeur ajoute : salaires, la protection sociale et les services pu- 15 points blics. Cela casse la croissance, les recettes fiscales depuis 1980 et rend encore plus difficile le remboursement. Toutes les rponses apportes, et notamment le FESF, sont dans la logique qui consiste emprunter toujours plus sur les marchs, encourager leur domination sur les dpenses publiques et sociales.

sortir de leuro, une solution la crise

le constat Les critiques mises par le PCF sur le trait de Maastricht et le TCE en 2005 taient justifies. La vraie question aujourdhui est de savoir quoi doit servir leuro, dans chaque pays et au service de quel projet europen. 18,6 % les dangers dune sortie de leuro d'inflation Si un pays quitte leuro, cela implique une dvaluadepuis tion de sa monnaie, tandis que sa dette libelle en 2002 euros explose et que les dpenses publiques et sociales doivent encore baisser. une rponse offensive : la transformation de leuro Il ne faut pas fuir la bataille pour une autre BCE et un autre euro. Le combat daujourdhui est celui pour une transformation radicale de lEurope, avec une transformation de leuro et pour utiliser autrement la force de la cration montaire en euros de la BCE. Laffranchissement des marchs lien entre austrit 6 financiers, un autre crdit pour et faiblesse de la croissance lemploi et la cration dun Fonds europen pour le dvele constat Les tats ont vu leur dette exploser. Malgr les milliards accor- loppement des services publics ds en soutien aux banques, la crise financire a perdur et sest sont des objectifs primordiaux. Il rpercute sur lconomie relle avec la cl chmage, rces- faut aussi poser la question de la sion, baisse des recettes. Cela a creus les dficits et encore dmocratie, celle du pouvoir des peuples et de leurs lus sur la alourdi la dette. cration montaire, face aux lchec des politiques mises en uvre marchs financiers. Les gouvernements appliquent les recettes librales qui ont En outre, labandon de leuro sichou dans le pass : privatiser, dmanteler gnifierait la domination sans parLa plus grande part de la classe politique et des experts officiels tage du dollar, au lieu de saptiennent le mme discours : rassurer les marchs financiers, r- puyer sur lui pour un autre FMI duire les dficits et la cration dune monnaie Le problme de la crise ne serait pas les exigences des marchs commune mondiale mancipe financiers, mais de rpondre aux exigences des cranciers. Pour du dollar pour le co-dveloprsoudre la crise, il faudrait rduire les dficits et les dettes et : pement des peuples. privatiser, prcariser, rduire les budgets sociaux et croissance publics. Mais cela dprime la demande, donc la grecque : croissance, donc les recettes fiscales et cela 2009 : - 2,0 % affaiblit encore plus lactivit. Une telle logique permet certains de senrichir, 2010 : - 4,5 % mais est voue lchec, comme le dit le prix 2011 : - 3,0 % Nobel, Joseph Stiglitz : Renforcer laustrit naura pour rsultat que de ralentir la croissance de lEurope et daccrotre ses problmes budgtaires .

lien entre bourse et conomie relle

le constat Tous les jours, les volutions du CAC40 sont marteles et commentes comme sil sagissait dindicateurs dont la vie de tout un chacun dpendrait. Cest une manipulation visant faire croire que lintrt gnral dpendrait de celui des profits des grandes entreprises qui ne se gnent pas pour licencier et dlocaliser.

quest ce que la bourse ? On y vend et achte des titres financiers, actions et obligations. On vise le revenu financier et spculatif, les dividendes, mais aussi les plus-values par la revente de titres ou par des 170 ventes de titres avant de les acheter des prix abaismilliards ss. La sant de la Bourse est totalement diffrente de trsor de la sant de lconomie relle. des Les grandes entreprises non financires sont relatientreprises vement indpendantes de leur cours en bourse. Elles possdent un trsor de guerre : leur trsorerie dexploitation a atteint en 2010 son plus haut niveau depuis 2007 avec 170 milliards deuros. Les banques, lactif principale8 ment financier dpendant des la cration montaire cours boursiers, ont galement des trsoreries. Elles spculent, le constat mais elles sont re-finances par La cration montaire est lie au pouvoir des banques centrales de crer de la monnaie. Elle nest plus de nos jours limite par la BCE bas taux dintrt. lor dtenu : pour le pire, en ce moment, avec la cration pour Les vrais perdants de la crise la spculation et, demain, pour le meilleur, avec la cration pour financire sont le monde du travail (salaires, emploi, service pule progrs social. Les tats de la zone euro ont confi la BCE indpendante blic) ainsi que les PME qui voient le pouvoir de cration montaire au lieu dorganiser son les conditions du crdit se durcir pour elles. contrle dmocratique. les volutions lies la financiarisation Avec la crise financire, les banques refusent de se racheter entre elles les crances douteuses (dettes publiques europennes). Elles limitent leurs apports de cr10 000 dit. Elles font pourtant un appel massif la cramilliards tion montaire de la BCE pour se re-financer circulent tous sans aucun critre favorisant les activits utiles. les jours sur les marchs La cration montaire trs amplifie sest loigne de lconomie relle qui ne reprsente plus que 4 % des transactions montaires quotidiennes mondiales. Les plans de rigueur pnalisent les peuples, alors que les marchs financiers continuent daccaparer une cration montaire faible taux dintrt.

pour une dette publique libre des marchs

arrtons de diaboliser la dette publique La dette nest pas mauvaise en soi. Elle peut tre utilise pour accrotre les dpenses publiques utiles et favori360 milliards ser une croissance durable et lemploi en entranant pour les banques un accroissement des recettes fiscales. En revanche, 35 milliards pour si on emprunte pour spculer, dlocaliser, dtruire le grand des emplois, baisser les salaires, cela freine la croisemprunt sance, rarfie les recettes, ce qui creuse la dette. deux propositions 1- Un audit citoyen sur la dette publique. Un audit est indispensable pour dterminer la part illgitime de la dette (sauvetage des banques, des fonds spculatifs). Ce sera loccasion dexaminer une ncessaire restructuration de la dette afin de dgonfler la sphre financire au profit pour une rforme de la fiscalit 10 de lconomie relle. et des prlvements obligatoires 2- Un financement des dpenses augmenter et rendre plus efficaces les prlvements obligatoires publiques libr des marchs Il faut favoriser la protection sociale, la croissance de lemploi financiers. Il faut remettre en et des richesses relles. La spculation, les dlocalisations doicause le recours aux marchs vent tre pnalises et combattues. comme mode privilgi de financement des tats et insquatre propositions sur les prlvements obligatoires taurer un nouveau finance1- Impt sur les socits : le moduler en fonction de linvestisment des dpenses publiques sement rel en favorisant lemploi et la formation, pnaliser utiles par la cration monainsi la spculation et le versement excessif de dividendes. taire de la BCE. Cela doit ab2- Crer une taxe professionnelle moderne taxant aussi les solument servir une vigouactifs financiers. reuse relance des dpenses 3- ISF : laugmenter et llargir aux quipements des entreprises sociales, pour les services puqui dtruisent de lemploi. blics et pour une croissance 4- Faire cotiser les revenus financiers au mme taux que les sarelle et durable. laires pour la protection sociale et les retraites. contrler et utiliser autrement les prlvements obligatoires 1- Organiser une valuation et un contrle dmocratique de laffectation et de lefficacit de la dpense publique. 2- Rforme du calcul des cotisations sociales pour 30 milliards favoriser lemploi, la formation, les salaires en dexonration pnalisant les entreprises qui sattaquent de charges lemploi et aux rmunrations des salaris. patronales 3- Utiliser les exonrations de cotisations sociaen 2010 les patronales pour alimenter un Fonds national de scurisation de lemploi et de la formation. 4- Taxer les banques et les transactions financires, par la mise en place dune taxe Tobin suffisamment leve.

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pour une autre utilisation de leuro de la bce, du crdit, des dettes publiques
utiliser leuro et la cration montaire de la bce autrement Rorienter la politique montaire de la BCE sous le contrle des parlements nationaux et europen pour favoriser une croissance fonde sur le progrs social dans chaque pays. Crer un Fonds social et cologique pour le dveloppement europen rpartissant les fonds dmocratiquement entre les pays, selon leurs besoins, pour dvelopper les services publics et une croissance sociale nouvelle partir dune prise de titres de dette publique par la BCE. Dnoncer le pacte de stabilit, rejeter le pacte euro +. redonner une pleine utilit la cration montaire et au crdit Redonner aux banques centrales la possibilit de financer directement les tats. Diffrentier les taux dintrt selon lutilit sociale de lactivit financer. Sparer les banques de dpt des banques dinvestissement. Organiser une matrise publique et sociale du systme bancaire et dassurance. Contrler la circulation des capitaux.

glossaire
bce : Banque centrale europenne. cac40 : indice mesurant lvolution, au jour le jour, du cours des 40 principales socits cotes la Bourse de Paris. dette publique : cest la dette de ltat + celle des collectivits locales + celle de la scurit sociale. Elle slve 1 690 milliards deuros en septembre 2011. dumping fiscal, social, salarial : fixer les impts, les charges sociales, les salaires des niveaux plus bas que les voisins pour concurrencer leurs productions. fesf : Fonds de europen de stabilit financire. Il disposera de la garantie des tats de la zone euro, tout particulirement de lAllemagne et de la France, ce qui lui permettra demprunter jusqu 1 000 milliards deuros sur les marchs financiers et de re-prter aux tats en difficult avec des conditions punitives daustrit. isf : impt de solidarit sur la fortune. pib : produit intrieur brut, il mesure le niveau de production dun pays en produits et services. taxe tobin : taxe, ventuellement, de 0,05 % sur les transactions financires internationales. tce :Trait constitutionnel europen, rejet par rfrendum en 2005.

pour aller plus loin

Largumentaire dtaill sur la crise http://www.pcf.fr/12338 La vido : La crise, on leur fait un dessin ? http://www.pcf.fr/14111 Les banques et la BCE au cur de la bataille des
peuples, Paul Boccara, in conomie et Politique (686-687), septembre-octobre 2011, pp. 2-3 Nous pensons que dautres politiques conomiques sont possibles, conomistes atterrs http://atterres.org LHumain dabord, Librio